導語：如何才能寫好一篇森林防火聯(lián)動機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進入重點防火期，天干物燥，容易引發(fā)森林火災。為進一步加強和改善我縣森林防火工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

（一）抓好森林防火隊伍建設。一是進一步鞏固和壯大專業(yè)隊伍，提升森林火災的應急撲救能力。縣專業(yè)森林消防隊要按照《專業(yè)森林消防隊標準化建設實施方案》要求，加強演練培訓，提高隊伍戰(zhàn)斗力。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須建設好半專業(yè)森林消防隊。半專業(yè)森林消防隊建設要作為今年隊伍建設的重點，從隊員、裝備、制度等方面進行規(guī)范，每人要配備數(shù)量足夠的工具。三是林區(qū)行政村要組建好應急撲火隊，村委會要發(fā)揮基層民兵的作用，將熟悉林區(qū)山場和道路的青壯年登記造冊，進行撲火知識和安全教育。要合理使用好這三支隊伍，發(fā)揮應急撲火隊熟悉山場、半專業(yè)森林消防隊出擊快速、專業(yè)森林消防隊撲火能力強的優(yōu)勢，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（二）嚴格火災報告制度。發(fā)生森林火災后，要嚴格執(zhí)行火災報告制度，及時向相關領導報告，并逐級向森林防火機構報告。對發(fā)生在一般區(qū)域的森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織撲救的同時必須立即向縣防火指揮部報告；明火2小時尚未撲滅的，縣指揮部必須及時向市和省森林防火指揮部報告；具有重大隱患以及造成人員傷亡的火災，必須立即向市森林防火指揮部報告，由市森林防火指揮部向省森林防火指揮部報告。決不允許遲報、瞞報。對違反火災報告制度的，將嚴肅追究相關責任人的責任。各級森林防火應急預案要與森林火災報告制度相銜接，值班人員要切實履行職責，加強調度，發(fā)現(xiàn)火情，按照預案和報告制度及時處置，保持上下政令暢通。

篇2

(一)堅持“預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針，進一步實行森林防火行政領導負責制，常抓不懈，確保各項工作目標的實現(xiàn)。

(二)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須健全森林防火組織指揮機構，正、副指揮變動后，要及時調整充實；指揮部成員實行劃片包干責任區(qū)，做到責任明確，工作開展正常。

(三)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強組織領導，明確分工，配有專職或兼職工作人員，確保森林防火有關工作運轉正常；各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標責任考核機制，切實發(fā)揮職能作用；各有關行政村要建立領導小組，負責本村森林防火工作。

第二條落實目標責任制度

(一)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村（場、企業(yè)）每年必須簽訂、兌現(xiàn)森林防火責任狀(書)，明確目標任務，并認真執(zhí)行。

(二)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與農戶、場、企業(yè)全面簽訂森林防火公約(承諾書)，自律野外用火行為。

(三)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須嚴肅森林防火責任追究制度，對責任沒落實，措施不到位，造成森林火災失控的，視情節(jié)對責任單位和責任人實行責任追究。

(四)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部成員單位必須認真履行職責，定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導、督查防火工作，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。區(qū)直各有關部門必須通力協(xié)作，齊抓共管，群防群治，切實把森林防火工作作為全社會的共同責任來抓好抓實。

第三條完善野外火源管理機制

(一)嚴格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定，堅持野外用火審批、報告制度，并按規(guī)定安全用火；在森林防火期，遇有4級以上高火險天氣，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時野外用火令，禁止林區(qū)一切野外用火，并將相關公告、張貼、宣傳到每村每戶。

(二)充分發(fā)揮村級護林員、林業(yè)技術員、林業(yè)經營業(yè)主和護林防火積極分子的作用，加強巡山管護，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時報告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。

(三)全面建立農村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進一步落實相關監(jiān)護措施，防止其上山亂點亂燒。

(四)組織制定護林防火聯(lián)防組織規(guī)劃，積極引導村和林農建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護林防火聯(lián)防協(xié)會或組織，進一步健全完善護林防火組織章程及公約，創(chuàng)新協(xié)會互助聯(lián)動機制，做到民辦、民管、民受益。

(五)實行“疏堵”結合的火源管理辦法，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規(guī)程，積極開展計劃燒除工作。

(六)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定森林火險預警響應狀態(tài)和森林防火值班暫行規(guī)定，建立防撲火應急機制，及時有效地監(jiān)測、處置森林火災事故，切實做好防災減災工作。

第四條開展宣傳教育活動

(一)利用各種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個防火期全區(qū)城鄉(xiāng)普遍開展宣傳月(周)活動，宣傳覆蓋面達100%。

(二)宣傳教育應結合新農村建設、村民的思想實際和用火習慣，以森林防火法規(guī)、方針、政策和防撲火安全常識為主要內容，著力增強群眾法制觀念和防火意識。

(三)在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫，并加以保護，讓群眾耳濡目染。

(四)在農村中小學校普遍開展“森林小衛(wèi)士”活動，把防火宣傳納入德育教育課，由學生帶法回家，提醒家長謹防用火。

第五條防火經費和基礎設施建設項目

(一)按照“管理規(guī)范化、指揮科學化、隊伍專業(yè)化”的要求，制定森林防火基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，并與本地經濟和社會發(fā)展相協(xié)調。森林防火預防和撲救經費要納入年度財政預算，基礎設施建設要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則，逐年配套完善。

(二)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應配備防撲火設施設備，進一步健全各項管理制度，確保使用完好。

(三)當年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時完成省、市、區(qū)下達的生物防火林帶重點建設工程。同時，要動員林農投工投勞營造林帶（包括經濟林帶），形成林火阻隔網，并發(fā)揮應有的防火作用。

(四)認真組織實施森林重點火險區(qū)綜合治理建設項目，全面提高森林火災綜合防御能力。

第六條森林消防隊伍建設

(一)進一步健全森林火災撲救應急機制，要根據(jù)人員變動情況和防撲火需要，及時修訂“處置森林火災應急預案”。

(二)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建一支50人的半專業(yè)撲火隊，村要組建一支20人的群眾義務撲火隊，并建立軍警民共建撲火聯(lián)防機制。按“建得起、養(yǎng)得住、打得響”的建隊標準和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類隊伍進行撲火安全常識培訓和演練，提高撲火技能。

第七條森林火災控制指標和案件查處

(一)全區(qū)每年森林火災控制在4起之內，受害森林面積控制在595畝之內，要確保不發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡事故。

(二)森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”，及時控制火災蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發(fā)生森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救，森林火災在4小時內撲滅率要達到90%。林火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要派人留查火場，以防死灰復燃。

(三)加大森林火災案件查處力度，查處率達80%以上。

第八條建立獎懲激勵機制

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本細則，制定切實可行的辦法，并于8月底前報區(qū)森林防火指揮部辦公室備案，區(qū)森林防火指揮部將按本細則制定考核獎懲辦法；區(qū)政府辦、區(qū)農林水局和區(qū)防火辦每年負責組織對各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行情況的檢查考核，并在全區(qū)通報。凡完成上述工作目標顯著且森林火災控制在指標內或連續(xù)5年內未發(fā)生森林火災的單位將給予表彰。相反，將按責任追究制有關規(guī)定對相關單位和責任人予以責任追究。

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結合當前工作需要，的會員“yhgbrbg”為你整理了這篇2020年應急局應急指揮中心工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年應急局應急指揮中心工作總結

根據(jù)政務公開工作要求，現(xiàn)將市應急局應急指揮中心年度工作總結公布如下。

一、緊抓應急資源普查

3月12日，轉發(fā)省安委會辦公室《關于開展2020年度全省應急資源普查的通知》，在全市范圍內開展應急資源普查工作；4月2日和9月4日，市安委辦印發(fā)《關于進一步做好應急資源普查工作的通知》，進一步貫徹落實應急管理部和省應急管理廳關于應急資源普查工作部署；4月9日，市應急局組織各縣區(qū)應急局及市有關部門召開應急資源普查工作會議，進一步明確普查工作內容和有關要求；4月22日，市安委辦印發(fā)《關于全市應急資源普查進展情況的通報》，明確各縣區(qū)、市直各部門下步應急資源普查工作重點；12月22日，市應急局召開應急資源普查工作推進會，總結一年來應急資源普查工作取得的成效，分析當前各縣區(qū)應急資源普查工作中存在的問題，明確下一步工作重點。

二、及時修訂應急預案

2019年10月，市安委會辦公室印發(fā)了《關于修訂編制應急預案的通知》，將各專項預案修訂編制任務分解到市直相關單位和市局各有關科室。3月12日，組織召開了市政府專項預案修訂編制工作推進會，明確預案修訂流程，向各相關單位提出工作要求。截至目前，全市新修訂政府專項預案13個，涵蓋食品安全、氣象災害、大面積停電、高速公路較大以上交通事故、重大林業(yè)有害生物防治、防汛抗旱、重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件等多個領域；9月9日，《六安市突發(fā)事件總體應急預案》通過了專家評審，現(xiàn)已報請市政府審定。

三、推進聯(lián)動機制建設

7月8日，市應急局組織召開六安市應急救援聯(lián)動機制成員單位聯(lián)絡員會議，會議增補市財政局、市人防辦、市紅十字會等3家單位為六安市應急救援聯(lián)動機制成員單位，市消防救援支隊、安徽交通控股集團六安西管理中心圍繞上半年應急救援工作情況進行了交流發(fā)言；7月15日，市應急局、市藍天救援隊建立防災減災應急救援協(xié)同聯(lián)通機制，進一步引導社會力量參與我市防災減災救災工作，切實提升我市災害防治和應急救援能力；8月16日，市應急局、六安軍分區(qū)戰(zhàn)建處、市水利局、市氣象局聯(lián)合建立六安市軍地協(xié)作應急工作機制，進一步加強軍地協(xié)作、提高遂行應急任務能力；11月13日，市應急局、市地震局建立防災減災抗震救災協(xié)同聯(lián)動工作機制，增強我市防震減災、抗震救災工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性和專業(yè)性，確?！胺馈薄熬取惫ぷ饔行с暯樱行驊獙Φ卣馂暮κ录?；12月4日，市應急局、市應急通信管理辦公室建立市應急通信保障協(xié)作機制，進一步提高災害事故應急通信保障能力，確保災害發(fā)生時通信安全暢通。

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按照《xx市人民政府辦公室關于深刻汲取石鼓煤礦“3.16”安全生產事故和楚南路“3.29”道路交通事故教訓切實加強安全生產工作的緊急通知》(x市府辦明電﹝2018﹞x號)要求，為進一步落實各村委會、單位、站所責任，強化當前道路交通、煤礦等重點領域安全生產監(jiān)管工作，嚴格落實安全防范責任和措施，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，為清明節(jié)、州慶、五一營造安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境，經鄉(xiāng)人民政府研究，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。請各各村委會、單位、站所抓好落實。

一、時間安排

2018年3月31日至4月6日，共7天，在全鄉(xiāng)范圍內開展安全生產大檢查工作。

二、檢查方式

按照“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”和屬地管理原則，各村委會、單位、站所要根據(jù)各自行業(yè)特點，對各行業(yè)領域區(qū)域開展安全生產大檢查。

三、檢查范圍

檢點為全鄉(xiāng)所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產經營單位、所有人員密集場所，道路交通運輸、煤礦安全、農村道路交通、森林防火、農村民房消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、生產型企業(yè)、食品藥品等重點行業(yè)領域，商場市場、易燃易爆單位等重點單位部位。

四、檢查內容

(一)認真貫徹落實鄉(xiāng)黨委政府安全生產決策部署情況。

(二)各村委會、單位、站所實施安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作體制機制情況。

(三)落實企業(yè)主體責任、開展安全生產大檢查“回頭看”，排查整治安全生產隱患問題情況。

(四)針對清明、州慶、五一期間車流、人流和物流高峰期，各村委會、單位、站所制定安全生產措施情況，應急措施落實，建立聯(lián)動機制情況。

(五)重點行業(yè)領域安全生產檢查情況：

1.交通運輸安全：1）交通運輸由鄉(xiāng)公路所負責，重點檢查是否存在無證經營、客車非法運輸、貨運車輛非法運輸危險品和“兩客一?！避嚧⒇涍\車輛、“營轉非”客運車輛、農村微型面包車、非法營運以及營運車超范圍行駛行為。是否存在超限超載、違規(guī)裝載、超速超載、疲勞駕駛，GPS動態(tài)管理制度、簽單發(fā)車制度不落實，客運車輛不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置，危險化學品運輸車輛不按規(guī)定安裝使用緊急切斷裝置等問題，并針對不同人群開展安全教育，并建立完善相關宣傳臺賬。2）交通違法由xx派出所負責，查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、二輪摩托車駕乘人員不戴安全頭盔等行為。整治超速、超員、超限超載、非法改裝機動車輛等問題。

2.農村道路交通安全：由派出所、農推中心（農機）、公路所根據(jù)各自工作職責，開展農村道路交通安全隱患排查治理及交通違法整治，重點查糾面包車、摩托車、低速貨運汽車、農用車、拖拉機等重點車輛；堅決查處車輛違法載入、超員超速、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、非法營運及二輪摩托車駕乘人員不帶安全頭盔等違法行為；加強駕駛人的交通安全教育，并建立完善相關宣傳臺賬情況

3.森林防火安全：由林業(yè)站負責，落實森林防火措施，建立健全組織機構、人員隊伍管理、森林防火宣傳、森林防火物資儲備，清明節(jié)期間開展“綠色清明、文明祭掃”宣傳工作；火源管理管控、巡山護林等措施落實；重點人群監(jiān)護責任落實等。

4.煤礦安全：由鄉(xiāng)經發(fā)辦負責，重點檢查煤礦安全生產責任落實情況，安全生產應急處置預案制定情況，安全隱患點排查治理情況，相關臺賬建立健全情況，煤礦安全技術管理情況，安全生產知識教育培訓情況。

5.消防安全：由xx派出所、鄉(xiāng)經發(fā)辦負責，根據(jù)各自工作職責，加強在建工程、加油站等領域及學校、醫(yī)院、社會福利機構、賓館飯店、商場、娛樂場所的消防安全大檢查，嚴防火災事故嚴格控制大型集會、煙花燃放等活動，落實安全保障措施，嚴防擁擠、踩踏等事故。

6.建筑施工安全：由鄉(xiāng)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃中心負責，以預防坍塌、高處墜落為重點，強化建筑施工安全大檢查；嚴格建筑施工現(xiàn)場常理，對施工企業(yè)和在建工程項目的起重機械設備、腳手架搭設、深基坑支護等以及防止高處墜落、防火、防電等進行全面檢查。

7.危險化學品安全：主要是加油站，由派出所、xx市場監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦負責監(jiān)管，根據(jù)各自工作職責，檢查加油站裝置和設施是否按照行業(yè)安全要求達標，儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合規(guī)范要求儲存。

8.食品藥品安全：由xx市場監(jiān)督管理所負責，檢查農產品生產、食品加工、食品流通、餐飲消費等關鍵環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村批發(fā)市場、農貿市場、超市等重點區(qū)域，以及節(jié)日消費量大、群眾密切關注的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等重點食品；對非法添加和濫用食品添加劑、私屠濫宰、注水肉、非法加工地溝油和生產經營存在質量安全問題食品等行為進行查處。

9.煙花爆竹安全：由市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦、xx派出所負責對煙花爆竹監(jiān)管，煙花爆竹零售經營商店是否經營超標、違禁、非法產品，是否在倉庫混存其他危險物品，嚴禁儲存超量、堆放超高以及堵塞通道。是否存在著人員密集場所或重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、未按規(guī)定專店專柜銷售，以及與居民居住場所設置在同一建筑物內的煙花爆竹零售點違法違規(guī)行為。

10.企業(yè)生產安全：由鄉(xiāng)經發(fā)辦負責，對工商企業(yè)制定安全生產管理制度情況，安全生產隱患排查整治情況，安全監(jiān)管責任人落實情況，建立健全安全生產相關臺賬情況，企業(yè)用電、用水、用能安全措施落實情況，安全生產人員安全知識培訓情況，生產機械設備安全檢修維護保養(yǎng)情況，倉儲館庫火災隱患排查整治情況。

11.其他：民爆物品、特種設備、電力等行業(yè)領域相關部門要根據(jù)事故防范的特點和重點，制定針對性檢查方案，加強安全監(jiān)管。

五、工作要求

(一)加強領導，明確責任。各村委會、單位、站所要認真汲取石鼓煤礦“3.16”安全生產事故和楚南路“3.29”道路交通事故教訓，切實認清當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想，把本次大檢查作為保障清明節(jié)、建州60周年活動、五一的重要舉措，克服厭戰(zhàn)情緒，杜絕僥幸心理，各自行業(yè)(領域)實際，壓實責任，迅速開展安全生產大檢查工作。

(二)創(chuàng)新方式，嚴格檢查。各村委會、單位、站所要嚴格按照安全生產大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，運用好“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)等方式，深入細致地開展檢查督促工作；對發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤督辦、限期整改，確保大檢查做到“三不一到位”即檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位。同時，要充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，加大公開曝光力度，形成社會各界“關注安全，關愛生命”的氛圍。

（三）加強值守，突出防范。要高度重視請明、州慶、五一期間帶班、值班工作，嚴格執(zhí)行領導干部帶班制度，認真落實關鍵崗位24小時在崗值班制，重要崗位實行雙崗制。進一步健全完善事故信息報告機制，全面做好清明、州慶、五一期間事故信息的接報和處置工作，確保信息報送渠道暢通。

（四）強化監(jiān)督，注重實效。各村委會、單位、站所要按照“嚴密責任、嚴格執(zhí)法、嚴厲追究”的要求，加強檢查督促力度，采取有力措施，嚴格責任追究，嚴厲事故查處。對在大檢查中責任不到位、措施不落實、工作不得力、排查不徹底的村委會、單位、站所，要嚴肅追究相關領導責任；對隱患排查整治、查糾不力的生產經營單位，要依法從嚴進行處罰，對期間釀成事故，造成嚴重后果的，要依法依規(guī)嚴肅追究企業(yè)、監(jiān)管部門的責任。

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（一）積極探索體制創(chuàng)新，不斷深化林業(yè)改革。

深化林權制度改革。按照“明晰產權、放活經營、綜合配套、規(guī)范流轉”的要求，在全面完成林權登記換發(fā)證工作的基礎上，推進森林資源資產評估、社會化服務等配套改革，堅持依法、有償、自愿的原則，促進森林、林木和林地經營權的合理流轉，積極探索山林權屬承包到戶后開展規(guī)模經營的模式，調動經營者投資開發(fā)林業(yè)的積極性。積極推進國有林場改革。根據(jù)國家有關深化林場改革的政策，*我省國有林場深化改革實施分類經營、分類管理的改革方案。進一步完善林業(yè)行業(yè)管理體制。爭取對林業(yè)工作站、木材檢查站和科技推廣站進行定員、定編，落實人員工資和辦公經費保障。認真落實省林業(yè)決定的有關改革要求，撤銷森工站，對解除勞動關系的森工人員依法妥善安置。

（二）加大造林營林力度，提高森林生態(tài)功能等級。

堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，扎實推進全民義務植樹運動，抓好義務植樹和部門綠化，努力提高義務植樹盡責率。做好綠化先進集體和個人的推薦和宣傳工作。繼續(xù)開展林業(yè)生態(tài)縣建設，提高縣域森林質量和效益。改進林業(yè)生態(tài)縣的驗收審核辦法，確保林業(yè)生態(tài)縣的質量和示范帶動作用。繼續(xù)抓好東江流域水源涵養(yǎng)林建設。推進林分改造工程建設，調整樹種結構，提高林分質量。大力營造沿海防護林和灘涂紅樹林，恢復沿海森林生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)推進鐵路、國道、省道、高速公路等道路兩旁、大江大河兩岸和農田林網綠化，構筑覆蓋全省的綠色森林網絡。大力推進城市林業(yè)，強化綠委指導協(xié)調城市綠化的職能，將城市林業(yè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，推動森林圍城、森林進城，使城市生態(tài)建設由單一綠化型向生態(tài)綠化型轉變。積極開展碳匯造林、能源林基地建設試點，拓展營造林發(fā)展空間。優(yōu)化造林綠化方式，開展封山育林，努力增加混交林、鄉(xiāng)土樹種比重。加強造林質量管理，確保種苗質量，提高造林成效。

（三）找準著力點，提升林業(yè)產業(yè)水平。

深化完善林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策。積極爭取各地機構編制主管部門的支持，強化林業(yè)產業(yè)管理職能，更好地指導規(guī)劃各地林業(yè)產業(yè)發(fā)展。大力加強林業(yè)第一產業(yè)的基礎地位，提高林業(yè)第二產業(yè)的素質，大力發(fā)展林業(yè)第三產業(yè)。按照我省“*”發(fā)展規(guī)劃和市場需求，引導發(fā)展松脂松香、花卉、竹藤、森林食品、木本藥材、野生動植物馴養(yǎng)繁殖（培育）等特色產業(yè)，大力發(fā)展人造板、木片紙漿、木質家具等優(yōu)勢產業(yè)，積極推動香精香料、森林旅游等新興產業(yè)，努力培育新的林業(yè)經濟增長點。重點扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育名牌產品，實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展林業(yè)利用外資的新途徑和新領域。要聚集社會力量，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。在加大公共財政投入的同時，在確保生態(tài)公益林安全的基礎上，積極探索市場經濟條件下生態(tài)公益林經營管理機制，引進非公有制林業(yè)參與生態(tài)公益林的建設、保護和開發(fā)，提高生態(tài)公益林自我補償能力。進一步落實稅費優(yōu)惠政策，改進商品林采伐管理制度，真正從建立利益機制入手，鼓勵多元主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。各級林業(yè)部門應規(guī)范管理、合理布局，科學規(guī)劃速生豐產林建設，推動商品林健康有序發(fā)展。

積極組織參加國家林業(yè)局在北京舉辦的林業(yè)產業(yè)國際博覽會。積極參加各類林業(yè)合作和商貿活動，不斷提升林業(yè)產業(yè)水平。

（四）采取嚴格措施，強化森林資源保護管理。

強化林木采伐管理，認真落實森林限額采伐制度，規(guī)范審批程序，全面實行電腦聯(lián)網辦證制度，嚴格控制森林資源消耗；加強林地保護管理，進一步實施全省林地保護利用總體規(guī)劃，做好市、縣林地總體規(guī)劃的編制工作。嚴格征占用林地的審核審批，遏制林地資源的非法流失，堅決制止和嚴肅查處違法使用林地行為。做好森林資源調查監(jiān)測工作，開展全省森林資源連續(xù)清查第六次復查工作，為林業(yè)決策提供科學依據(jù)。同時，做好森林資源生態(tài)狀況監(jiān)測體系建設試點工作。按照國家林業(yè)局有關實施綱要的要求，開展森林經營方案編制工作。加強木材及林產品市場監(jiān)管，防止非法來源的木材流入市場。

（五）落實責任制，切實抓好森林防火和病蟲害防治工作。

加大森林防火宣傳力度，創(chuàng)新野外火源管理辦法，進一步落實森林防火行政領導負責制。完善省林火監(jiān)控系統(tǒng)、火場通信傳輸系統(tǒng)、林火衛(wèi)星監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)，抓好市、縣森林防火指揮信息系統(tǒng)建設。出臺森林消防隊伍建設規(guī)范，省局對重點縣森林防火指揮部指揮長進行培訓，市、縣重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和撲火隊員的培訓。繼續(xù)實施生物防火林帶建設議案，并做好結案的準備工作。進一步抓好粵北、粵西森林重點火險區(qū)綜合治理，抓緊籌建廣東省國家級森林防火物資儲備中心。完成16個森林火險監(jiān)測站和4個森林火險因子采集站的建設任務。加強縣、鎮(zhèn)森林防火基礎裝備和設施的配備。加強林業(yè)有害生物防治工作。強化森林病蟲害監(jiān)測預警和檢驗檢疫體系建設。對松材線蟲病采取積極撲滅措施，抓好疫木源頭管理，努力實現(xiàn)疫區(qū)面積和枯死樹數(shù)量“雙下降”。組織實施松突圓蚧、椰心葉甲、刺桐姬小蜂、松毛蟲和薇甘菊等重大有害生物治理工程，遏制森林病蟲害的發(fā)生和危害。建立健全防范外來有害生物的有效機制，防止外來有害生物的傳入和擴散。

（六）繼續(xù)加大力度，推進自然保護區(qū)建設和野生動植物及濕地保護。

以實施省人大議案為核心，以建設自然保護區(qū)示范省為載體，加快自然保護區(qū)建設步伐，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復典型生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性。突出抓好國家級自然保護區(qū)新建和續(xù)建工作，有計劃、有重點地發(fā)展東、西兩翼紅樹林濕地類型、北部山區(qū)及珠三角亞熱帶森林植被類型的市縣級自然保護區(qū)，科學整合現(xiàn)有自然保護區(qū)。開展自然保護區(qū)建設議案的自查工作，為議案結案作好準備。建設自然保護區(qū)示范省要加大力度、辦出特色。加快野生動物疫源疫病監(jiān)測和預警預報體系建設，逐步建立全省野生動植物資源監(jiān)測體系，提高監(jiān)測預警能力。按照就地保護為主的原則，對華南虎、鱷蜥、蘇鐵、蘭花等珍稀瀕危野生動植物種進行重點保護和野外監(jiān)測。加強野生動植物及其產品經營監(jiān)管。完善野生動物救護中心體系建設，建立野生動植物保護科普基地。積極履行濕地保護綜合組織協(xié)調職能。落實《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（*-2010年）》，積極爭取啟動“粵港澳珠江口紅樹林濕地保護”項目。擴大標記管理試點范圍，逐步建立野生動植物及其產品市場準入制度。

（七）堅持依法治林，進一步提高林業(yè)行政管理法治化水平。

加強林業(yè)立法工作，積極爭取省人大出臺《廣東省封山育林條例》，做好《廣東省森林公園管理條例》、《廣東省木材經營加工運輸管理辦法》、《廣東省森林資源流轉辦法》等法規(guī)規(guī)章的草案修改、征求意見、協(xié)調和送審工作。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革步伐。加強森林公安隊伍建設，加大執(zhí)法力度，建立泛珠三角地區(qū)森林執(zhí)法機關聯(lián)動機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。加強法制機構建設，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行林業(yè)行政案件核審規(guī)定，認真落實執(zhí)法責任制，制訂全省統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法考核辦法，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。加強行政許可監(jiān)管體系建設，逐步推行網上審批制度，強化局行政許可服務中心的服務功能，提高辦事效率。認真實施全省林業(yè)系統(tǒng)“*”普法規(guī)劃，廣泛開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，強化林業(yè)法律服務，切實維護林農的合法權益。

（八）推進科技興林，充分發(fā)揮林業(yè)科技的強大支撐作用。

大力開展林業(yè)科技攻關，組織實施一批重大林業(yè)科技攻關項目，盡快突破一批制約林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平和持續(xù)創(chuàng)新能力。加快廣東林業(yè)高科技園區(qū)建設，推進區(qū)域性林業(yè)科技示范基地建設，更好地發(fā)揮示范帶動作用。進一步抓好省部級林業(yè)重點實驗室和森林生態(tài)效益定位監(jiān)測站以及優(yōu)良林木種質資源基因庫建設。加快林業(yè)高新技術開發(fā)和應用，建設全省“數(shù)字林業(yè)”平臺。運用“3S”技術，監(jiān)測全省各地森林資源消長狀況。進一步加強林業(yè)標準化和質量管理工作，新制定省地方標準15項，新建省級林業(yè)標準化示范區(qū)10個，進一步提高重點林業(yè)工程建設和優(yōu)勢林產品的標準化覆蓋面，逐步完善林業(yè)質量檢驗檢測體系。貫徹國家有關政策要求，建立健全林業(yè)科技推廣服務網絡和林業(yè)科技信息網絡，加快先進實用技術推廣，努力提高林業(yè)科技成果轉化率。加大林木種質資源的保護利用力度，積極開展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的選育和繁育工作，切實加強林木良種基地和采種基地的建設，提高基地供種率和良種使用率，不斷滿足市場對林木良種的需求。

（九）落實各項措施，促進國有林場和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

高度重視工作，采取有效措施，預防和化解林區(qū)社會矛盾，消除不穩(wěn)定因素，維護林農合法權益。切實開展山林糾紛問題專項治理工作，加大對山林糾紛的排查和調處力度，建立大要案備案制度，確保全省山林糾紛案件總數(shù)逐年下降。強化生態(tài)公益林效益補償工作，保證效益補償資金按標準足額發(fā)給補償對象。加強國有林場、森林公園、自然保護區(qū)和林業(yè)基層單位基礎設施建設，加強林區(qū)規(guī)劃和人居環(huán)境治理。積極探索林業(yè)保險制度，拓寬林業(yè)救災復產資金來源渠道。積極爭取有關部門幫助相關國有林場做好水庫移民的扶持工作。爭取有關部門幫助由國有林場轉制的國家級、省級自然保護區(qū)做好人員分流和遺留債務清理工作。積極爭取交通公路部門支持，把通縣道、省道、國道的林業(yè)公路納入全省村村通公路網絡規(guī)劃中，提高林業(yè)公路養(yǎng)護費補助標準，盡快改善我省林區(qū)交通不便的狀況。擬定有關管理規(guī)定和激勵機制，大力促進省直國有林場在繼續(xù)抓好現(xiàn)有經濟項目的基礎上，拓展和挖掘潛力，提高經濟效益。切實解決好國有林場職工生產生活中的突出問題，幫助解決醫(yī)療保障、子女上學等實際困難。

（十）抓好機關建設，增強林業(yè)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇6

因打造陽光政府、規(guī)范政府、便民政府之需，近幾年各類社會公開電話應運而生。這些公開電話的設立，進一步拓寬了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，在傳遞群眾呼聲和要求，及時為民排憂解難，促進社會穩(wěn)定與發(fā)展方面，發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的成效。但從社會公開電話資源利用現(xiàn)狀以及發(fā)展前景看，還存在許多問題與不足，有待進一步整合和優(yōu)化。

一、我市社會公開電話現(xiàn)狀與存在問題

據(jù)統(tǒng)計，我市目前設立各類公開電話近40家，大致可以分為以下四大類：

一是綜合類：主要以63312345市長公開電話為主，還有63396666機關效能投訴電話。

二是報警類：有110報警電話、119火警電話、122交通事故報警電話、120急救電話、63323119森林防火電話等。

三是舉報投訴類：有12315消費者舉報投訴電話、12358物價投訴電話、96520運管投訴電話、96177煙草舉報投訴電話、12365技術監(jiān)督產品質量舉報電話、63001900文化市場舉報電話、63318301環(huán)境保護舉報電話、63321110國土舉報電話、63330456旅游投訴電話、96323農業(yè)執(zhí)法電話、96196國稅舉報電話、96311藥品監(jiān)督舉報電話、63322554計劃生育舉報電話等。

四是服務類：有__電話號碼查詢、96112氣象查詢電話、95598電力服務電話、12348法律服務熱線、63362110農業(yè)技術服務熱線、63331111城建服務熱線、63324135自來水搶修電話、63322312煤氣搶修電話、63323878有線電視維修電話等。

綜觀所有開通的社會公開電話，雖然相對獨立，卻又互相聯(lián)系。每個公開電話受理電話數(shù)量有多有少，工作范圍有大有小，但其工作的目的和宗旨是一致的，即接受社會監(jiān)督、更好地為市民服務。勿庸置疑，它們在各自的崗位與領域中發(fā)揮了極其重要的作用，但在工作實踐中，還或多或少地存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是公開電話名目多、號碼雜。除個別特殊號碼外，多數(shù)不易記，市民難以區(qū)分專業(yè)電話功能；二是許多公開電話由于多種原因處于閑置狀態(tài)，未得到充分發(fā)揮，造成資源浪費；三是公開電話多以個體存在，涉及范圍廣，缺少系統(tǒng)管理，對部分緊急或重要來電，缺乏必要的快速反應和應變能力，以致貽誤時機、惡化事態(tài)；四是公開電話個體之間缺乏聯(lián)系，未形成合力、高效、快速的服務功能以及完善的聯(lián)動機制，存在多頭辦理和重復交辦，造成職能部門不必要的負擔。

二、整合社會公開電話資源的[:請記住我站域名/]必要性

首先，整合社會公開電話資源，有利于節(jié)約社會資本，提高資源利用率。社會公開電話分屬不同部門，占據(jù)著一定的資源，除個別應急常用電話以外，大多數(shù)公開電話處于半睡眠狀態(tài)，一年也受理不了幾個電話，造成資源閑置，達不到設立的初衷。整合社會公開電話，理順機制，能集中有限的人力、物力與財力，發(fā)揮最大功效，更好地為市民服務。

其次，整合社會公開電話資源，有利于及時辦理來電，有效保護市民利益。由于各類專業(yè)電話大多分設于各主管部門或行業(yè)主管部門，舉報電話難免要觸及部門行業(yè)本身利益，為保護自身利益，對投訴電置之不理，結果導致部分市民電話石沉大海、永無音訊。整合后，通過部門行業(yè)外介質接受市民投訴與舉報，及時辦理市民反映的各類問題，避免部門利益保護，能有效維護廣大市民的切身利益。

再次，整合社會公開電話資源，有利于提高部門辦事效率，提升政府形象。由于機制理順，公開電話職責進一步明確細化，各公開電話各司其職，全社會形成一張縱橫而下的“梳”狀公開電話網絡，辦事效率將得到明顯提高。整合后的公開電話，信息、人力集中以及渠道暢通，窗口、減壓閥的作用將得到進一步強化，并以快速、流暢、高效的辦事程序和辦事效率，在市民心中贏得更高的滿意度。

三、整合社會公開電話資源的幾點思考

1、統(tǒng)籌社會公開電話，構建合理運作體系。要以“少設不可不設、合理快速有用”為原則，統(tǒng)籌組織社會各類公開電話，建立以市長公開電話為核心，運作

規(guī)范、處事迅速、社會信賴、群眾滿意的覆蓋各領域的社會公開電話體系。充分利用市長公開電話的“三方通話”功能，做到投訴人、市長公開電話、應受理方直接通話，使投訴人與有關部門直接取得聯(lián)系，少走彎路，提高辦事效率。2、建立聯(lián)席會議制度，完善電話制度建設。成立公開電話領導小組，定期不定期召開工作例會，加強溝通與交流，相互借鑒和學習好的經驗與做法，促進和提高社會公開電話的整體水平。對一些重大或疑難問題，及時召開聯(lián)席會議，召集相關部門協(xié)調解決，充分發(fā)揮公開電話的整體功效，使群眾反映的問題得到及時妥善解決。圍繞市長公開電話工作，建立完善的責任、職責等方面制度，使公開電話運作體系有章可循，規(guī)范操作。

3、加大協(xié)調配合力度，建立電話聯(lián)動機制。社會公開電話分布在各個單位，具有相對的獨立性，而在實際電話受理中，有的來電往往涉及到數(shù)個職能部門或不屬于自己工作范圍，當需要政府指導協(xié)調或交其他單位受理時，應通過市長公開電話渠道，由市長公開電話出面溝通協(xié)調，明確各公開電話職責范疇，形成“政府負責、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合”的聯(lián)動機制，保證各社會公開電話之間的渠道暢通，使群眾的投訴切實得到落實。

篇7

林業(yè)資源是人類生存的寶貴財富，更是生態(tài)環(huán)境建設中一個重要組成部分。改革開放以來，我國林業(yè)產業(yè)取得了快速發(fā)展，經濟效益不斷增加。但與此同時，森林生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重破壞，水土流失、沙塵暴和霧霾等問題隨之而來，給人們生活造成了很大影響。因此，保護森林資源工作顯得尤為重要。十八屆三中全會把建設生態(tài)文明納入到政府工作之中，這就意味著今后我國的經濟社會發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價而獲取，要做到與自然和諧發(fā)展。保護林業(yè)資源首先應從管理上做起，要努力提高森林數(shù)量，最大限度發(fā)揮森林的生態(tài)效益，使其真正成為人類的寶貴財富。

2我國森林保護管理的現(xiàn)狀與問題

2.1林權改革難度大，管理模式不健全黨在十七大中提出要加快農村集體林權制度改革，把集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，確立農民的經營主體地位，以實現(xiàn)“耕者有其山”的目標。經過幾年的改革探索，也取得了很大的成效。但由于改革過程中存在資金技術匱乏、宣傳力度不夠、林權過度集中或部分林農失山失地而造成的林權糾紛等問題，嚴重制約了林權改革的步伐。因為改革不徹底，很多因素也限制了林業(yè)的經營和管理，林農營林的積極性也顯著下降，這對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的影響。

2.2生態(tài)公益林補償不規(guī)范生態(tài)公益林補償是國家為加強生態(tài)公益林建設，改善生態(tài)狀況，維護生態(tài)安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。生態(tài)公益林補償資金主要用于公益林專職管護人員的勞務費或國有林業(yè)單位、集體和個人補償費，以及管護區(qū)內的補植苗木費、林木撫育費等。生態(tài)公益林補償，極大地調動了群眾愛林護林的積極性，加快了林區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護。但是目前一些地區(qū)生態(tài)公益林補償資金管理、使用情況不規(guī)范，影響了這項措施的順利進行。一是生態(tài)公益林補償政策宣傳不到位，很多林農根本不知道生態(tài)公益林有資金補償。二是公益林資金補償較少，不能滿足營林管護人的期望，所以林農對公益林管理積極性并不高。

2.3砍伐現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)督機制薄弱由于有經濟效益驅動，森林亂砍濫伐現(xiàn)象還很普遍，特別是對一些珍貴林木的砍伐，不僅迫壞了森林生態(tài)平衡，而且也對森林資源造成一定的迫害。因此，需要林業(yè)部門加強對亂砍濫伐等情況進行監(jiān)督管理，制定相應的應對措施，同時還應加強林地用途管理制度，加強審批的門檻，這樣就能從根本上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

3加強林業(yè)管理，實現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)資源管理和保護是一項長期而又艱巨的任務，應該堅持不斷地做好相關工作才能保證林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.1加強對林業(yè)管理的組織領導各級林業(yè)主管部門和林業(yè)企業(yè)要成立專門的林業(yè)管理小組，明確責任和分工，主要領導親自抓林業(yè)資源管理的工作，制定相應的方案和措施，督促落實好工作，把林業(yè)資源的管理作為一項長期的工作任務，做到年初有目標，年末有考評，建立工作激勵制度，保證林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

3.2健全和完善林業(yè)法律法規(guī)目前，我國林業(yè)方面的法律法規(guī)很多，比如《森林病蟲害防治條例》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《林地管理暫行辦法》等法規(guī)，這些法規(guī)對于促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。但是，隨著經濟發(fā)展和社會環(huán)境的變化，一些新興問題仍然困擾著我們，林業(yè)法律還不完善，如有關生態(tài)林的管理立法方面，就沒有明確的規(guī)定，因此，在今后還應該不斷補充和完善相應的林業(yè)法律法規(guī)。

3.3加強森林管護宣傳教育工作1)林場企業(yè)應該定期組織對林業(yè)管理人員進行林業(yè)法律法規(guī)和國家各項方針政策的培訓，對職工進行林業(yè)養(yǎng)護和管理的專業(yè)知識培訓，使職工能夠對當前林業(yè)的發(fā)展和林業(yè)資源管理及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性有清晰的認識，打破老職工“靠山吃山，靠林吃林”的守舊思想，為森林資源管理奠定良好的思想基礎。2)要通過媒體、報紙及網絡對生活在林區(qū)的林民們加強教育，宣傳亂砍亂伐給森林資源帶來的危害，提高群眾的森林保護意識。

3.4加快林區(qū)管護基礎設施建設地方政府和林業(yè)部門要加大資金投入力度，加強基礎設施建設，改善林區(qū)管理人員生活和工作條件，如管理補助津貼、必要的交通工具，這樣可提高管護的效率，調動管理人員的積極性，才能有利于管理隊伍的穩(wěn)定。

3.5建立健全林業(yè)管理體系，加大對森林資源的管理力度1)提高監(jiān)管認識，林業(yè)部門除對正常營林管理監(jiān)督檢查外，還應對林分質量、林內環(huán)境等進行嚴格督查，加大管理力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。2)檢查督導形式應該多種多樣，要把正常檢查和暗查結合起來，檢查不應局限在一定的區(qū)域，同時在檢查過程中，應多與林區(qū)職工展開談話活動，這樣能從根本上掌握林業(yè)的情況，從而找出問題和原因。3)加大對亂砍亂伐的懲處力度。要做到誰毀林，誰負責，不管涉及到什么人，都應該給與相應的處罰。4)要設立多種舉報形式。一個部門并不能及時有效地發(fā)現(xiàn)問題，應該發(fā)動群眾參與到森林資源保護中;對于群眾有效的舉報，挽回經濟損失的，要給予一定的補償。

3.6加強基礎林區(qū)執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質目前，我國基層林業(yè)執(zhí)法力量較弱，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法人員很少或者根本沒有，而大多數(shù)林業(yè)的布局又都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū)，對于林業(yè)損害和破壞案件基本上都是口頭警告，而沒有實際進行處罰，這就造成監(jiān)管力度不強的問題。另一方面，基礎的林業(yè)執(zhí)法人員普遍素質不高，對于一些林業(yè)糾紛不能有效及時解決，這也給林業(yè)資源保護工作帶來難度。因此，要加大基層林業(yè)執(zhí)法人員的隊伍建設，同時還應加強對執(zhí)法人員的知識更新培訓，以便能夠在處理案件中得心應手。

3．7加強林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設21世紀已經全面進入信息時代，因此，林業(yè)資源保護及管理也應要實現(xiàn)信息化管理，建立林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫在林業(yè)信息化管理中起到重要作用，同時也能加快工作效率;要引進和培訓信息化林業(yè)管理人才，積極與上級林業(yè)部門進行信息系統(tǒng)聯(lián)網，建立上下聯(lián)動機制，及時為上級部門傳送準確可靠的林業(yè)資源數(shù)據(jù)。要推動林業(yè)產業(yè)的科技開發(fā)力度，優(yōu)化林業(yè)布局，改造和重組傳統(tǒng)企業(yè)，要實現(xiàn)從低端原料加工到高端產品制作方向轉型，提高經營效益，為營林管理可持續(xù)發(fā)展提供物質保證。

4結語

篇8

一、林業(yè)生產計劃及落實情況

20*年，全區(qū)造林綠化工作總的要求是：緊緊圍繞建設園林生態(tài)城市的目標，按照數(shù)量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質量要高、管理要細的要求，深挖綠化用地潛力，突出“四荒、五邊”綠化、社區(qū)綠化和見縫插綠綠化，進一步加快“綠色*”建設步伐，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)綠化體系，實現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代城市林業(yè)的新跨越。主要目標任務是：新增造林綠化面積5600畝，其中重點工程建設面積1770畝，森林覆蓋率達到33.8%。目前，已把造林綠化任務全部落實到具體工程、地點、面積、樹種及規(guī)格。其中，四荒造林2600畝，沿海防護林513畝，沿河造林735畝，通道綠化500畝，見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點實施“三大”景觀工程。

一是宏觀上的森林生態(tài)景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化，營造高密度的城市森林公園和生態(tài)圈層。加快建設東部生態(tài)自然景觀帶，搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點為*道路兩側的可視山頭、丘嶺和已經停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補植綠化1400畝，*等重點區(qū)域實施綠化增色添景工程，栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續(xù)搞好沿海防護林建設，加快建設*濱海自然景觀帶，在沿海一線構筑一道綠色生態(tài)防護景觀林帶。按照見縫插綠的要求，對荒地、荒溝等進行全面綠化，不留空白，使非耕地資源利用率最大化。規(guī)劃造林面積2600畝。

二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化，重點完善*等道路綠化，提高檔次，建成生態(tài)景觀大道。其中，*高速公路兩側重點完成大樹栽植工程補植和*段楊樹補植任務，綠化面積30畝；*高速公路綠化面積92畝，以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主，提高綠化檔次；高標準完成*綠化建設面積415畝，主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種；*，結合道路現(xiàn)有綠化基礎，適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設西部生態(tài)濕地自然景觀帶，按照“適度開發(fā)、田園生態(tài)、回歸自然”的要求，以栽植速生喬木樹種為主，在桃源河、大沽河沿線規(guī)劃綠化面積400畝，建設綠色走廊，進一步加強環(huán)膠州灣濕地保護功能。

三是微觀上的特色園林景觀工程。重點抓好城市中心區(qū)、街道駐地、工業(yè)聚集區(qū)、公園、學校、機關和社區(qū)特色園林景觀綠地建設，強化精品意識，豐富園林綠化的文化內涵，推出一批富有*風格的特色現(xiàn)代園林景點。其中，城市中心區(qū)，主要實施文陽路組團、北曲組團配套綠化工程和城區(qū)行道樹栽植工程，建綠化帶78畝，更換行道樹945株，種植行道樹1863株。年內努力創(chuàng)建15個高檔次的“花園式社區(qū)”，建成一批見縫插綠型、生態(tài)園林型、美化景觀型社區(qū)。

二、主要措施

（一）加強組織領導和宣傳。計劃3月上旬召開全區(qū)加快建設“綠色*”動員大會，對春季造林綠化工作進行部署和安排。并與各街道簽定綠化責任狀，明確綠化面積、建設標準和完成時限等。成立以區(qū)長為組長的全面實施“綠色*”工程領導小組，建立聯(lián)席會議制度，全面負責全區(qū)造林綠化工作協(xié)調與指導。加強宣傳和調研，樹立典型，帶動面上工作開展。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳植樹造林、依法護林的重要性和意義，宣傳方方面面的典型，擴大社會影響，進一步提高廣大干部群眾的環(huán)境意識、綠化意識和參與造林綠化的積極性。

(二)實施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴大綠化規(guī)模的基礎上，注重發(fā)展的質量、效益和科技。特別要大力發(fā)展節(jié)水型造林綠化，積極保護和培育林木花卉優(yōu)良鄉(xiāng)土品種，引進、繁育、推廣適合我區(qū)本地新品種彩葉樹種。做好法律法規(guī)、政策、技術“三下鄉(xiāng)”、進社區(qū)和科技培訓工作，積極推廣實用先進的管護、栽培技術，搞好信息和技術服務。

(三)創(chuàng)新綠化機制。堅持政府引導、全民參與、全社會辦綠化，廣泛開展全民義務植樹活動。加強宣傳，加強檢查考核，規(guī)范管理，提高盡責率和實際成效。倡導單位和個人植紀念樹、造紀念林、認建認養(yǎng)綠地、綠化庭院、綠化進樓院社區(qū)、捐資助綠等活動，營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。進一步深化林業(yè)產權制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業(yè)投資參與綠化開發(fā)，調動社會資源參與造林綠化。

（四）推進依法治林(綠)，嚴格資源管護。堅持建管并舉，科學管理，對重點山頭、重點區(qū)域實行定人、定點、定職、定責的“四定”辦法，嚴格落實森林資源管護責任制。積極協(xié)調有關部門，建立和完善聯(lián)動機制，配備專車，安排專人，不間斷的對林區(qū)進行巡邏，加大巡查、打擊力度，從嚴從快及時查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為，并要通過新聞媒體給予曝光。大力實施森林災害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護隊伍建設、森林火災的預防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火，要堅持以防為主，認真落實好各項防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加強督促檢查，做到防患于未然，確保不發(fā)生火災，鞏固好造林綠化成果。

(五)加強目標責任制管理和政策扶持力度。繼續(xù)把林業(yè)工作納入對各街道、各部門、單位的年度目標考核之中。建立健全主要領導任期綠化目標責任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度，兌現(xiàn)核實規(guī)定措施，實行嚴格督查考核，以制度約束推動造林綠化順利發(fā)展。研究出臺“綠色*”工程建設目標責任制考核意見，繼續(xù)實施退耕還林補償和造林綠化以獎代補政策，并提高標準。同時，不斷加大造林綠化重點建設項目資金投入力度，建立森林生態(tài)效益補償制度，將補償資金列入財政預算，并逐步增加資金規(guī)模。

(六)加強督查工作。成立由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局和區(qū)林業(yè)局等部門組成的全區(qū)造林綠化重點工程督查領導小組，組織三次專項督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看綠化效果。督查結束后，評選出“綠色*建設工作先進街道”和“綠色*”精品工程，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。另外，從3月份開始，以區(qū)綠化委員會辦公室名義每周下發(fā)一期《全區(qū)春季造林綠化進展情況通報》，并定期向區(qū)主要領導和分管領導做匯報，督促各街道加快造林綠化進度。

三、下步工作打算

一是認真做好全區(qū)加快建設“綠色*”工作動員會議組織籌備工作。

二是全面開展義務植樹登記統(tǒng)計工作，向全體市民發(fā)出義務植樹倡議，并下達年度義務植樹任務通知書。重點做好植樹節(jié)區(qū)直機關和駐區(qū)單位義務植樹基地規(guī)劃及活動籌備工作。

三是做好土地調整、整地挖穴、水源踏測和苗木調劑等各項準備工作，為春季大規(guī)模造林綠化打好基礎。

四是認真做好護林防火工作。進一步完善管護人員包山責任制，組成專門防火檢查組對兩山區(qū)街道的防火責任制及管護隊員履行職責情況進行不定期督查，確保各項措施落到實處。有計劃地組織森林資源管護隊員進行撲火演練，不斷提高護林防火專業(yè)隊隊員防撲火能力。

篇9

清明節(jié)作為中華民族祭奠逝者、寄托哀思、緬懷先人的傳統(tǒng)節(jié)日，是群眾祭掃活動的高峰期。為加強清明節(jié)祭掃活動的管理，積極推進殯葬改革，倡導科學、文明、綠色的殯葬新風尚，區(qū)政府決定于清明節(jié)期間在全區(qū)深入開展以“文明祭掃、綠色殯葬、平安清明”為主題的移風易俗活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高認識，強化監(jiān)管，嚴格落實清明節(jié)祭掃安全責任制。清明節(jié)期間，是祭掃人流、車流的高峰期，也是火災、安全事故的易發(fā)期。各級各有關部門要切實強化安全責任特別是消防安全意識，針對清明節(jié)期間群眾祭掃時間空間相對集中的特點，提早制定祭掃接待方案、人員交通疏導方案和突發(fā)事件應對預案，合理設定祭掃路線和區(qū)域，控制祭掃群眾聚集規(guī)模，嚴防發(fā)生踩踏、森林火災等安全事故。要認真查找安全隱患，保證供電、消防、應急疏散等設施完好，確保責任明確、工作到位。要建立應急值守制度，祭掃高峰日和節(jié)日期間24小時值班。要科學合理設置祭掃觀察點，選派專人負責，配備必要設備，確保一旦遇有突發(fā)事件能夠快速反應，及時報送情況并妥善處置。要建立部門協(xié)調聯(lián)動機制，民政、宣傳、公安、消防、林業(yè)、交通運輸、工商、物價、城管執(zhí)法等部門要密切配合，共同做好祭掃設施及周邊的防火、交通疏導和秩序維護工作。民政部門要認真落實應急預案，完善應對措施，協(xié)調有關部門于清明節(jié)前對公墓、殯儀服務中心、骨灰堂等群眾集中的祭掃場所和重點區(qū)域進行一次安全隱患集中排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令立即進行整改，及時堵塞漏洞，消除隱患；宣傳部門要圍繞“文明祭掃、綠色殯葬、平安清明”的活動主題，開展形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動，大力倡導現(xiàn)代殯葬觀念和文明祭掃風尚；公安交警部門要提前做好預案，保證人員到位，及時疏導交通，維持祭掃現(xiàn)場秩序；消防部門要加強殯葬設施的消防安全檢查，指導設置安全疏散通道，配備消防器材，消除消防安全隱患；林業(yè)部門要針對春季風干物燥的特點，加強森林防火檢查；交通運輸部門要合理調配和增加車輛，增設必要線路，保證群眾的出行需求；工商、物價部門要加強對殯葬用品市場的監(jiān)管，依法查處出售假冒偽劣殯葬用品和哄抬物價、虛假宣傳等經營欺詐行為，維護殯葬用品市場秩序；各殯儀服務單位要結合“行風建設月”活動開展，完善服務流程，公開服務項目和收費標準，全面提高服務質量和水平，實現(xiàn)規(guī)范服務、文明服務和誠信服務，樹立殯葬行業(yè)良好形象。

二、加強宣傳，積極引導，大力倡樹科學、文明、綠色殯葬新風尚。要利用多種形式宣傳殯葬改革。充分利用清明節(jié)期間社會輿論關注度高、殯葬服務接待場所人流量大的有利時機，采取舉辦座談會、研討會、殯葬改革展、宣傳欄等多種形式，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳國務院《殯葬管理條例》、《省殯葬管理辦法》和《市殯葬管理條例》等法規(guī)政策，引導和鼓勵群眾選擇骨灰樹葬、花葬、草坪葬、海葬等生態(tài)葬法，推廣小型墓、壁葬、寄存等節(jié)地方式。要積極倡導召開家庭“追思會”、社區(qū)公祭、鮮花祭奠、網上祭奠，引導群眾選擇生態(tài)文明的現(xiàn)代祭奠方式，破除陳規(guī)陋習，倡樹文明風尚。要結合踐行全國“講文明樹新風”志愿服務活動要求和全市正在開展的創(chuàng)建文明城市活動，切實發(fā)揮好清明節(jié)在傳承美德、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化殯葬改革、構建和諧社會中的積極作用。

篇10

今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設正處在一個承前啟后的重要時期，如何繼承過去，如何應對新形勢、站在新起點上完成我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃各項目標任務，實現(xiàn)我市林業(yè)建設新的跨越，我們必須面對并認識思考。下面，我談四點意見。

一、真抓實干，塑造亮點，近幾年來我市林業(yè)建設得到了長足發(fā)展。

過去的幾年，在市委、市政府的正確領導下，經過大家的共同努力，林業(yè)建設取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續(xù)增長，森林資源質量得到逐步提高，林業(yè)生態(tài)建設成效顯著，林業(yè)產業(yè)實力不斷增強?？偨Y近幾年的林業(yè)工作，我想這樣表達，不一定準確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現(xiàn)出了五大亮點，積累了四條基本經驗。

一種合力：

就是在創(chuàng)新機制上動腦筋，在增加效益上做文章，在強化管護上想辦法，形成了全社會積極參與林業(yè)建設，上下通心協(xié)力，齊抓共建，大搞生態(tài)建設的合力。

這一強大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業(yè)工作會議、全市森林防火工作暨森林消防支隊成立大會、全市林業(yè)產權制度改革工作會議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會議等一系列大型而重要的林業(yè)會議，得益于各級領導對林業(yè)的重視和社會各界對林業(yè)的關注，從而保持了林業(yè)工作的強力推動。

一條路子：

就是我市林業(yè)以貫徹落實市委、市政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以實施生態(tài)建設為主戰(zhàn)略，初步走出了一條把林業(yè)建設與新農村建設、與農村經濟發(fā)展、與農民增收緊密結合，生態(tài)、經濟、社會效益相互協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展的路子。

五大亮點：

亮點一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動，圓滿完成了各項營造林任務。近五年來（不包括20__年），全市累計實施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農田林網6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農村建設為依托，農村道路綠化取得突破。特別是20__年農村道路綠化，完成了高標準綠化（含“四門”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里）454.7公里，市財政共撥付獎勵補助資金343.4萬元。無論各級領導的重視程度，還是社會各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。

亮點二：林業(yè)產業(yè)和基地建設逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點工程建設項目，大力培育各類林業(yè)產業(yè)基地。近五年來累計營造濕地松、楊樹等工業(yè)原料林、速生豐產林12.5萬畝，營造優(yōu)質油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝；新增苗木花卉生產基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯(lián)市場”的林業(yè)產業(yè)發(fā)展路子，加快了森林綠色食品產業(yè)、森林生態(tài)旅游產業(yè)、木竹制品交易產業(yè)和苗木花卉產業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年我市林業(yè)總產值達到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。

亮點三：森林資源管護力度不斷增強。近幾年來，我市在全省率先頒布實施了《公益林保護條例》和《森林公園管理條例》。實施國家重點生態(tài)公益林保護工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動了市級地方公益林保護項目；嚴格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的行為；救護各類國家、省級保護野生動物2300余只；通過實施《__森林防火重點火險區(qū)綜合治理工程》項目，我市森林防火基礎設施建設得到進一步加強，森林火災損失率連續(xù)控制在0.5‰以下；進一步加強了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災率連續(xù)控制在0.5‰以下，防治率和災害測報率分別提高到65%和70%以上。同時，__*省級自然保護區(qū)申報工作有力推進，全市還新增了二個省級森林公園----__縣香爐峰省級森林公園和__縣__沙漠生態(tài)省級森林公園，森林公園和自然保護區(qū)保護面積達240萬余畝，占全市國土面積的21.5％，遠遠超過全省6%的比例。

亮點四：林業(yè)工作體系進一步健全。全市建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森林消防隊，成立了__市森林消防支隊，建立森林消防中隊14個400余人；森林消防突擊隊和義務撲火隊177支1.2萬余人；建有市森林公安局、（縣、區(qū)）分局6個，林業(yè)工作站20個（__、__還按照省、市要求理順了工作站的管理關系），木材檢查管理站和基層站11個，林業(yè)科技推廣站7個，森林病蟲害防治檢疫站7個，森林病蟲害測報點91個；建立野生動植物保護管理機構5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野保機構3個，基本形成了全市性林業(yè)工作體系和網絡，為發(fā)展和保護森林資源提供了有力保障。

亮點五：集體林權制度改革取得成效。按照省里的統(tǒng)一部署，我市從20__年5月份啟動開展了以“明晰產權、減輕稅費、放活經營

、規(guī)范流轉”為主要內容的林業(yè)產權制度改革，覆蓋我市4縣5區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、699個行政村、3669個村小組、19.32萬農戶、98.37萬農村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前為止，我市林權制度改革主體工作已基本完成，初步實現(xiàn)了“山有其主、主有其權”，為我市下一步林權制度配套改革工作奠定了堅實的基礎和提供了有力的保障。四條基本經驗：

一是堅持職責分明，保證了政策措施落實有力。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設質量，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實責任，建立和推行了政府目標管理責任制、技術承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、林木管護責任制、檢查驗收責任制和督查工作責任制等制度，實行了領導干部掛點包片、技術干部包鄉(xiāng)、包村、包工程的工作機制，落實了領導責任、工作責任和質量責任，確保了林業(yè)各項生態(tài)工程建設的順利實施。

二是堅持科學規(guī)劃，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。這幾年來，我們按照“總體規(guī)劃、分步實施、分類指導、分塊突破”的治理要求，堅持把長江防護林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設、城鄉(xiāng)道路綠化等工程建設與促進地方經濟發(fā)展緊密結合，牢牢把握規(guī)劃設計的科學性、針對性和全局性，做到早謀劃、早動手，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，宜林則林，宜果則果，以林養(yǎng)農，以農促林，長短結合，加快了名、特、優(yōu)、新經濟林和速生豐產用材林建設。

三是堅持結構調整，拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。我們依托林業(yè)重點工程建設，近幾年來切實加大了對林種、樹種結構調整，拓寬林業(yè)發(fā)展空間，大力栽植生態(tài)、經濟兼用樹種，實施林業(yè)復合經營，基本做到了生態(tài)效益與經濟效益相統(tǒng)一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機結合，初步實現(xiàn)了以項目建設支撐林業(yè)產業(yè)規(guī)模開發(fā)，在規(guī)模開發(fā)中調整結構，以結構調整帶動經濟有效增長，以經濟有效增長率促進農民增收，林業(yè)增效。

四是堅持科技興林和依法治林，為林業(yè)發(fā)展提供了支撐。全市各地始終堅持科教興林的方針，發(fā)揮“政策引動、部門推動、市場帶動”的聯(lián)動機制，加強了林業(yè)基礎研究和應用研究，大力推廣先進實用技術，促進科技與林業(yè)建設相結合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機遇。

讓我們感到振奮的是，當前林業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇：一是各級領導對林業(yè)的重視程度有了明顯增強。尤其是4.20－21日溫總理視察江西林改工作后，省委__*書記專門聽取了省林業(yè)廳匯報，并與林業(yè)廳*廳長一同向國務院有關部門專題匯報我省林改工作，多次對林業(yè)工作作出重要指示。__*省長上任不久就專門聽取林業(yè)工作匯報，并親自來到省廳調研林業(yè)工作。4月1日，書記、省長參加了全省集體林業(yè)產權制度配套改革動員大會，并對全省林業(yè)工作及其配套改革提出了明確要求。市委__*書記在市第九次黨代會上的報告中提出，扎實推進社會主義新農村建設，重點在于推進包括植樹造林在內的“六大工程”，把村旁綠化列入了當前農民最迫切需要建設內容，對我們林業(yè)建設提出了更高要求。省林業(yè)廳表示將全力支持南昌林業(yè)的建設與發(fā)展。新一屆市、縣區(qū)領導對林業(yè)建設給予了更多的關心和關注。按照今年5月1日頒布實施的《__省森林條例》也規(guī)定，各級人民政府實行林業(yè)建設任期目標責任制，這為強力推進林業(yè)工作提供了制度保證。二是市財政對林業(yè)建設逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財政對林業(yè)建設也有了明顯的傾斜，特別是在實施耐水濕項目、地方公益林保護、南磯山保護區(qū)建設、森林防火、鄉(xiāng)村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業(yè)對國民經濟社會的影響力明顯增大。省第十二次黨代會提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，市委、市政府提出了建設“生態(tài)園林__”的目標，這些戰(zhàn)略和目標都賦予了林業(yè)建設新的含義和更高的定位。為提高全市對林業(yè)的認識參與程度，市委市政府目前已連續(xù)兩年正月初八組織全市機關干部于參加義務植樹，將植樹造林列入了全市機關干部新春佳節(jié)后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業(yè)建設的積極性明顯增高。回歸自然、保護森林、呵護生態(tài)等意識已逐步深入人心，林業(yè)具有維系生態(tài)平衡、調節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能，這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同，參與林業(yè)建設的激情也空前高漲。

2、今后一段時期我市林業(yè)發(fā)展的基本思路

今后一段時期我市林業(yè)發(fā)展基本思路是：用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)工作全局，按照建設“山川秀美的生態(tài)園林__”和現(xiàn)代林業(yè)建設的要求，緊密結合社會主義新農村建設，積極實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育、發(fā)展森林資源和保護、改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力推進林業(yè)分類經營改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，落實和完善林業(yè)產權制度各項配套改革措施，全面提高林業(yè)整體效益，最大限度地滿足生態(tài)建設和經濟社會和諧發(fā)展的需要。

3、“十一五”期間我市林業(yè)工作主要目標

（1）在造林速度上體現(xiàn)一個“快”字，以加快發(fā)展為主線，繼續(xù)保持營造林的高速度、快增長。

計劃實施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務植樹3980萬株，綠色通道建設2397公里。確保20__年實現(xiàn)森林覆蓋率比“十五”期末增長4.05%，達到20.1%。

（2）在森林經營上突出一個“質”字，以中幼林撫育和低效林改造為重點，全面提高森林質量。

計劃實施中幼林撫育30萬畝，低產林改造30萬畝，加強對商品林的經營指導，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，為建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質的林業(yè)產業(yè)體系提供資源保障。

（3）在商品林基地建設上堅持一個“強”字，大發(fā)展名特優(yōu)新經濟林和商品林基地，壯大林業(yè)產業(yè)。

全市新建工業(yè)原料林基地12萬畝，名特優(yōu)新果木經濟林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達到7.5萬畝；活立木蓄積量達到360萬立方米，林業(yè)產業(yè)總產值達到40億元。全面推進林產品加工業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動植物馴養(yǎng)（化）繁殖業(yè)和森林旅游等“四大產業(yè)”發(fā)展和工業(yè)原料林基地、毛竹豐產林基地、苗木花卉基地、名特優(yōu)新果木經濟林基地、油茶豐

產林基地和野生動植物馴養(yǎng)（化）繁育保護基地等“六大基地”建設。（4）在森林資源保護上落實一個“嚴”字，以林地和公益林保護為重點，做到“管”、“防”并舉。

抓好林權制度改革后的林地保護工作，加強林地監(jiān)督管理；在逐步增加對生態(tài)公益林補償資金的基礎上，把生態(tài)公益林管嚴、管好；進一步加強木材市場監(jiān)管，規(guī)范木材經營加工行為；加強林木采伐管理工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為；切實抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設；加強森林病蟲害防治，積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監(jiān)測防范工作；以__*國家濕地自然保護區(qū)建設為重點，加強森林公園與自然保護區(qū)建設。

（5）在管理體系建設上注重一個“實”字，建立高效有序的管理體系，著力提高整體管理水平。

抓好我市林業(yè)產權交易中心（要素市場）建設，為林改后林地林權的規(guī)范化管理和森林資源流轉搭建一個高效服務的平臺。在此基礎上，重點建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業(yè)政策法規(guī)體系、開放的林業(yè)投融資體系、高效的林業(yè)科技服務體系、布局和結構合理的新型林業(yè)產業(yè)體系、強有力的林業(yè)保障體系。

在依法治林工作中，各地嚴厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業(yè)案件發(fā)生率逐年下降，有效保護了森林資源安全，為林業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

二、注重實效，突出重點，努力實現(xiàn)我市林業(yè)建設的新跨越。

過去的幾年可以講，是我市林業(yè)建設史上任務最重、發(fā)展速度最快、保護力度最強、資金投入最多的幾年。我們在看到成績的同時，也必須看到，__林業(yè)仍然面臨著不少矛盾和問題：林業(yè)生產力仍處于相當?shù)拖碌膶哟?，森林資源總量不足，林分質量不高；城鄉(xiāng)經濟發(fā)展與森林資源保護的矛盾更加突出，特別是集體林權制度改革后森林資源保護管理壓力越來越大；林業(yè)產業(yè)規(guī)模小，非公有制林業(yè)發(fā)展滯后；林業(yè)基礎建設薄弱，支撐林業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)活力不強；科技發(fā)展水平較低、經營方式仍然簡單粗放；一些地方對貫徹林業(yè)工作部署落實不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現(xiàn)上有政策下有對策的不好現(xiàn)象等，對此，我們不僅要有一個清醒的認識，還需要在今后的工作中采取得力措施來加以克服和解決。

4、打造林業(yè)工作品牌，努力爭取更大作為。

要實現(xiàn)我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的各項目標，可以說機遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。立足新起點，面對新形勢，要實現(xiàn)__林業(yè)發(fā)展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進則退、慢進也是退的危機感和責任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢的新思路和新舉措，一定要有敢為人先、敢與爭先的品牌理念和特色意識，多出精品、多出亮點?！笆晃濉逼陂g，我市林業(yè)除了要在森林防火、苗木花卉產業(yè)、濕地保護和農村道路綠化等方面繼續(xù)保持自己的特色和優(yōu)勢外，還要力爭在以下六個方面爭取有更大作為。

一是在發(fā)揮生態(tài)建設主體作用上要有更大作為。

市委、市政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》要求我市在生態(tài)建設中，賦予林業(yè)以首要地位。在加快林業(yè)發(fā)展的進程中，要充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設綠色家園和生態(tài)園林__的主導作用，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進林業(yè)生態(tài)建設重點工程，不斷提高全民參與林業(yè)建設的積極性，使我市生態(tài)環(huán)境和人民的生產生活條件得到更大改善，為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎。

二是在社會主義新農村建設中要有更大作為。

林業(yè)是我市農村經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，隨著我市經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，人們對林產品的需求將日益擴大，林業(yè)在繁榮農村經濟、促進生產發(fā)展、提高農民收入等方面的作用將進一步顯現(xiàn)。我們要有“沒有產業(yè)的林業(yè)，是沒有活力的林業(yè)”危機感，在新農村建設中找準林業(yè)產業(yè)發(fā)展的切入點，打造出我市林業(yè)的新亮點，通過大力發(fā)展速生豐產林、經濟林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等，拓展農民新的增收渠道，培植農村經濟新的增長點，為實現(xiàn)農村生產發(fā)展、生活寬裕打下基礎。與此同時，要通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和道路的綠化美化，充分發(fā)揮林業(yè)在實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風文明方面的重要作用。

三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。

我市今后大規(guī)模在山上人工造林不現(xiàn)實，但保護好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業(yè)進一步發(fā)展的前提和基礎。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那么林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。我們切實做到不但要造好林、而且要護好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經營、誰受益”的原則，探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新路子。就拿近幾年實施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現(xiàn)和政策執(zhí)行情況不說，各縣（區(qū)）在工程建設上差異很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經不住時間考驗。只是泛泛的造林，不注重對中幼林管護，林地內雜草縱生，致使林地保存率低下，經不起檢查。隨著國家造管并重，加大保護投入的工作和導向的變化，我們必須盡快把這一課補齊補好。否則將在今后陷入被動。現(xiàn)在可以講，我們在造林上有成功經驗，但在管護上還缺乏好的點子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林后的管護形象不佳。

四是在平原林業(yè)建設上要有更大作為。

平原林業(yè)我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約占國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個百分點，單株立木平均0.0367方。__*市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，占90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算占森林覆蓋率8.08個百分點，是我市的6.67倍；單株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業(yè)差距明顯，換句話說，我們平原林業(yè)可謂是大有作為，發(fā)展空間相當?shù)拇?。按徐州平原林業(yè)建設水準，在現(xiàn)有基礎上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個百分點。大力發(fā)展平原林業(yè)，不僅是實現(xiàn)__*林業(yè)跨越發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)我市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提高森林覆蓋率目標的關鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠。荒灘荒地、農田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據(jù)各造林地實際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農林復合經營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業(yè)企業(yè)生產所需的原料。二要給政策，規(guī)劃扶持。將平原林業(yè)造林綠化納入到年度造林規(guī)劃重點，列入血防林、新農村綠化等項目予以資金扶助。明年想在__、__*兩個墾殖場進行平原林業(yè)試點。三要活機制，激發(fā)活力。全市要按照“明確所有權，放活使用權，保證收益權”的思路，創(chuàng)新林木產權機制，將林木所有權落實到群眾；創(chuàng)新土地資源有償流轉機制，鼓勵通過拍賣買斷、協(xié)議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權，實現(xiàn)宜林地使用權的合理流轉，盤活宜林地資源；穩(wěn)定家庭承包經營機制，調動千家萬戶的造林積極性。四要強服務，跟蹤指導。要組織專業(yè)技術人員上門上戶，對平原林業(yè)培育進行信息、技術和政策服務指導，確保建設質量和成效。

五是在抓好林業(yè)項目建設上要有更大作為。

林業(yè)項目是聚集生產要素、增強發(fā)展后勁、形成新型生產能力的平臺，是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財力和農民能力有限的情況下，發(fā)展林業(yè)的著力點還是要依靠項目來支撐；而且解決林業(yè)內部的突出矛盾和問題，也要靠項目來保證。各縣區(qū)要立足長遠，積極爭取林業(yè)項目，想方設法抓好林業(yè)項目建設。要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目就是促進發(fā)展”，“不抓項目就是失職，抓不好項目就是不稱職”的思想，始終把項目建設放在工作的首位?！笆晃濉逼陂g，我們要把握林業(yè)項目建設的重點和方向，積極探索抓項目的科學方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導我們的項目建設。林業(yè)生態(tài)建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，爭取林業(yè)建設的投資領域不僅僅是退耕

還林、長防林、公益林補償?shù)葞醉棧皆G化工程（包括農村道路綠化）、古樹名木保護工程，森林公園建設、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護、濕地保護、__植物園建設等林業(yè)項目同樣值得我們去做工作、去爭取。我們要不等不靠，從實際出發(fā)，正確把握信息，把向國家和省、市爭取項目和資金作為頭等大事來抓。市林業(yè)局在人手緊的情況下，派出局班子成員__*同志到國家林業(yè)局去學習鍛煉，其中一個最主要的目的就是通過加強與國家林業(yè)局的勾通與聯(lián)系，多爭取一些國家林業(yè)項目。除了林業(yè)這一條主渠道外，還要有跳出林業(yè)行業(yè)抓林業(yè)的思想，只要有利于我市林業(yè)的發(fā)展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭取項目，手可以伸長一點，面可以拓寬一點，千方百計將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強。六是在深化林業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新上要有更大作為。深化林業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內在要求和關鍵所在。我們要在繼續(xù)完成林業(yè)產權制度主體改革掃尾任務的基礎上，按照省、市林業(yè)產權制度配套改革工作會的部署與要求，深化六項改革：一是抓好規(guī)范森林資源流轉改革，通過成立林權交易中心，初步形成合理規(guī)范的森林資源流轉市場，有效促進林業(yè)生產要素的有序流轉和森林資源的優(yōu)化配置，促進林業(yè)的市場化、規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化。二是抓好林業(yè)投融資改革，在資金投入的原則、方向、結構和方式上開展相應調整。在投資上，生態(tài)林以政府投入為主，商品林以社會為主；在融資上，加強與財政、農信社的聯(lián)合，探索林業(yè)投（融）資體系建設，積極組建林業(yè)擔保公司，開展林權證抵押、林地儲備制度的試點工作。發(fā)展森林資源資產評估機構，制定林業(yè)小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進一步推進林權抵押貸款，重點解決農民小額貸款難問題，為我市林改后的林業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是抓好林業(yè)經營方式改革，根據(jù)林改后經營單位變小的實際，合理引導以親情、友情、資金、技術為紐帶，組建家庭林場、股份林場等各類新型合作經濟組織和林業(yè)經營主體，提高林業(yè)經營的組織化程度，并在資金、貸款、采伐指標等方面給予傾斜。同時，鼓勵市內林業(yè)原料企業(yè)通過租賃、合作、聯(lián)辦、委托等多種形式，與林農合作建工業(yè)原料林基地，實行林企一體化經營。四是抓好資源保護體系改革，完善村規(guī)民約，提高村民自律意識和自我管理水平。創(chuàng)新森林資源保護“三防”機制，引導農民自愿成立民間護林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡，逐步形成生態(tài)公益林以政府為主、商品林以業(yè)主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業(yè)科技支撐改革，加強林木良種選育和生產技術培訓，定期開展送科技下鄉(xiāng)和科技人員結對子幫扶活動。同時，加強與科研院校合作，促進產學研結合。六是抓好商品林采伐管理改革，落實商品林的林木采伐自，確保廣大林農能夠公平、公正拿到采伐指標，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經營。通過改革，進一步完善林業(yè)保護、服務、科技、管理、生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展體系，強化支撐，保證林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、立足實際，攻克難點，全力抓好20__年各項林業(yè)工作。

20__年是全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設的第一年，對完成我市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標至關重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅定不移地走以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加快森林生態(tài)體系、林業(yè)產業(yè)體系和行業(yè)管理體系建設步伐，全力推進20__年林業(yè)各項工作。

（一）上半年，我市各項林業(yè)工作進展順利。

通過大家的努力，今年上半年我市林業(yè)工作總體上進展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達我市的計劃任務；今年春節(jié)過后上班的第一天在全市范圍內開展的市、縣、鄉(xiāng)三級黨政干部與群眾共同參與的植樹活動和一年一度的省市領導義務植樹活動都舉辦得非常成功，反響非常好；全市農村道路綠化工作在去年的基礎上再傳佳績，共完成農村道路綠化702公里（其中,高標準道路綠化316公里）；4月份全國血防林工程建設現(xiàn)場工作會在__召開，因為參觀現(xiàn)場和會議各項準備工作充分，得到了一致好評；苗木花卉產業(yè)繼續(xù)壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，__省花木交易大市場籌建工作也正在緊張有序進行；松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業(yè)有害生物防治工作扎實、成效突出；全市“綠色旋風二號”行動初戰(zhàn)告捷，嚴厲打擊了各種破壞森林資源的行為；__*自然保護區(qū)項目建設加快推進；退耕還林、公益林和采伐限額等各項迎檢工作忙而不亂；集體林業(yè)產權制度改革知難而進，無論是在進度上還是在質量上都有新的起色，等等。當然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區(qū)營造林質量參差不齊，森林資源保護還存在薄弱環(huán)節(jié)，林改工作進展不平衡等，由于時間關系就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時注意一并落實到位。

（二）下半年，要以全市林權制度配套改革工作會議精神為指導，力爭圓滿完成全年各項工作任務。

一要貫徹一個文件。

就是要落實好即將以市委、市政府名義出臺《關于深化林業(yè)產權制度改革實施意見》，通過落實文件中的政策措施，一方面，進一步鞏固我市林權制度主體改革成果；另一方面，解決制約我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中存在的一些問題，如，對于生態(tài)公益林逐步建立市、縣（區(qū)）森林生態(tài)效益補償制度問題，將林業(yè)專業(yè)“三防”體系建設費用納入各級財政預算問題，整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，成立市、縣（區(qū)）兩級林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構問題，加強林業(yè)工作站建設，妥善解決編制和人員經費問題等。

二要緊抓一條主線。

就是進一步深化林業(yè)產權制度改革工作，這是下半年林業(yè)工作的重中之重。我們要認真貫徹好、落實好省、市林業(yè)產權制度配套改革工作會議精神，當前特別要在提高以下“三項指標”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組為單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點，充分了解群眾對分股不分山這一林改形的真實意愿，凡群眾強烈要求分山到戶的，必須盡快實行分戶經營，對原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要核實其是否有合理原因。二要提高糾紛調處率。當前要以排查跨設區(qū)市和跨縣（區(qū)）之間山林糾紛為重點，切實加大調處力度，確保7月底前山林糾紛調處率達到96%以上。三要提高確權發(fā)證率。堅持戶均山林面積在10畝以上的爭取一戶一證，戶均5畝以上的聯(lián)戶構圖聯(lián)戶發(fā)證的，要盡量分戶發(fā)證；同時，認真核實、校對圖、表、機、地、證是否相符，把已打印好的林權證及時發(fā)放到村組和老百姓手中。

三要做好三項工作。

1、抓好民主評議政風行風工作。民主評議政風行風是貫徹標本兼治、糾建并舉方針，體現(xiàn)群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項重要制度，是糾風工作的一項重要內容。省廳將對全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風中排在前3名的設區(qū)市林業(yè)局予以表彰，對排在最后一位的設區(qū)市林業(yè)局予以通報批評。按照省林業(yè)廳的部署，局黨委已成立民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，并抽調精干人員組成了綜合組、評議組、宣傳組等三個工作組。各縣（區(qū)）林業(yè)局也要及時成立相應機構。同時，認真制定本單位的具體

實施方案，做到目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”，并要嚴格實行工作責任制，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，從人民群眾最關注和反映的問題入手，解決群眾最關注的熱點、難點問題，切實將人民群眾的利益實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好，確保我市林業(yè)系統(tǒng)在全省民主評議政風行風中取得良好成績。2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬余畝的新造林都需要撫育管護，任務十分繁重，各縣區(qū)要切實采取一些過硬的措施來落實管護責任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“十一五”期間森林覆蓋率的關鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點，我前面已經講過了，這里就不用多說了。