導語：如何才能寫好一篇法律顧問和法務的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)；企業(yè)法律風險；完善措施

一、引言

企業(yè)風險管理強調從管理的角度對法律風險進行識別、評價與控制，是一個持續(xù)循環(huán)、不斷改善的動態(tài)過程。也就是通過系統(tǒng)規(guī)范的操作流程增強法律管控能力，促使企業(yè)最大限度防控風險，得國內國際競爭優(yōu)勢。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟運行已經(jīng)進入了新常態(tài)發(fā)展時期，在這一階段，企業(yè)的不確定因素明顯增多，生存壓力也變得非常之大。因此，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)就是要進一步防范因政策等原因造成的各種風險，摒棄過去那種靠簡單的成本投入粗放經(jīng)營就可以賺取巨額利潤的理念。只有在認識上深一層，在競爭中強一分，在發(fā)展中快一步，積極、主動地進行結構調整、轉型升級，以信息化、智能化、高新技術引領企業(yè)可持續(xù)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，才能使企業(yè)在順利邁過這道坎。

新常態(tài)下，轉變經(jīng)營方式、調業(yè)整企業(yè)結構和提升企的風險管控能力將成為企業(yè)的核心競爭力。市場營銷將進一步規(guī)范，成本與費用控制成為提升企業(yè)競爭力的關鍵。同時，還將面臨企業(yè)重新整合的風險、混合所有制的法律風險等，法律風險將和其他風險交織在一起，導致新的風險發(fā)生。

三、企業(yè)法律風險管理基本原則

法律風險管理是企業(yè)有效防范風險、控制風險、解決風險的一種管理能力，是區(qū)別于傳統(tǒng)競爭力的軟實力，其對企業(yè)的發(fā)展和價值貢獻往往通過避免或減少損失，維護合法權益，爭取利益最大化等方式體現(xiàn)出來。但管理過程也存在著一些基本原則。

1.納入企業(yè)全面風險管理

法律風險管理作為企業(yè)風險管理體系的組成部分，法律風險管理體系建設的目的就在于以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，以對企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的研究為基礎，通過系統(tǒng)科學的方法對企業(yè)法律風險進行定性和定量分析，掌握企業(yè)法律風險全局，確定重點，集中力量應對。

2.融入企業(yè)經(jīng)營管理過程

多年來的企業(yè)風險管理實踐使企業(yè)逐漸認識到，發(fā)生在企業(yè)內部不同管理部門，不同業(yè)務領域或不同的生產經(jīng)營環(huán)節(jié)的風險，相互此消彼長，如果企業(yè)僅從某個部門、某項業(yè)務、某個環(huán)節(jié)角度去考慮風險，可能會造成資源的浪費，乃至貽誤風險管理時機。企業(yè)法律風險管理應根據(jù)風險組織的特點貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營管理過程中。

3.全員、全過程實施原則

注重發(fā)揮企業(yè)內部資源，將完整的企業(yè)法律風險管理機制嵌入企業(yè)各個部門的實際工作中。與企業(yè)日常經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、各個業(yè)務流程，乃至各個崗位結合起來，以形成法律風險管理的長。

四、常態(tài)下企業(yè)法律風險管理的措施

經(jīng)濟新常態(tài)下人們的法律意識、價值意識與自我意識凸顯。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟體制下，作為經(jīng)濟主體的企業(yè)必須依法、守法經(jīng)營管理，開展各項活動，才能確保企業(yè)在健康發(fā)展的道路上增強競爭力。

1.管理和法律風險防范相結合

歐美等發(fā)達國家的現(xiàn)代化企業(yè)都會制定相應的法律風險管理策略，所以我國企業(yè)要借鑒這種成熟的管理模式，將企業(yè)的管理和法律風險的控制融合在一起，進而制定完整的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略內容可以包括企業(yè)的治理、知識產權的管理以及勞動關系管理，并涉及到國內外的商業(yè)活動等，當企業(yè)在做一個重大的運營決策時，要充分分析企業(yè)所面臨的法律風險，從而促進企業(yè)在經(jīng)濟活動中能夠獲得最大的利益。

2.提升企業(yè)法律風險管理能力

新常態(tài)下，一方面，企業(yè)運營一刻都離不開法律風險防范，主動參與和大力支持建立企業(yè)的法律風險控制機制，從而切實將事前、事中、事后防控體系落到實處；另一方面，必須讓企業(yè)的每一位員工懂得，只有人人嚴格遵守法律，人人都增強法律風險意識，自上而下有效地行使法律所賦予的權利與主動承擔法律義務，在生產實踐中，努力學習各種法律知識，以法律的視點思考生產運營中所遇到的每一個環(huán)節(jié)、每一個問題，時刻保持可能發(fā)生法律風險的警覺性，自覺形成整個企業(yè)的防范意識，才能避免發(fā)生風險，掌握市場競爭的主動權。

3.加快企業(yè)法律風險管理創(chuàng)新

按照依法治國和依法治企要求，以制度標準體系建設為基礎，將法律風險管理關口前移，結合企業(yè)生產經(jīng)營實際，建立完善的法律風險評估機制和預警機制，研究法律風險成因，盡早識別和消除法律風險根源，提前預防。根據(jù)風險級別，從制度規(guī)范建設入手，將所有的經(jīng)營管理都納入法律風險控制體系中，以各崗位職責為突破口，著眼于全員參與和全過程控制，突出重點，優(yōu)化法律風險控制的制度流程，實施績效考核和動態(tài)監(jiān)控、評價，隨著企業(yè)法律環(huán)境和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的不斷變化，法律風險防控的重點也相應適時調整、實時更新。

4.加強企業(yè)法務人才的培養(yǎng)

企業(yè)法務工作實施的效果如何，關鍵在于法務工作者的業(yè)務水平和工作能力是否有所提高。要提高法務工作者的專業(yè)能力，就需要他們掌握牢固的專業(yè)法律基礎，包括經(jīng)濟管理和企業(yè)管理的相關知識等， 在注重理論學習的同時加強實踐， 熟悉企業(yè)的經(jīng)營程序與各個環(huán)節(jié)，將自身掌握的法律知識與企業(yè)業(yè)務知識進行有機結合，以提高自身的實際工作能力。

5.優(yōu)化建筑企業(yè)法務工作的方式方法

企業(yè)的法務工作應對以企業(yè)的經(jīng)營目標為目標，采用合理有效的方式和方法。第一，法務工作不能特立獨行， 需要聽取其他部門的想法和建議， 并盡可能的對這些想法和建議進行完善。第二，電器企業(yè)法務部門的相關人員需要具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能得到員工真正的認可。法務部門人員要想真正的與企業(yè)融為一體，就需要作出有效的成績，這樣才能有利于企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。

五、構建和完善新的企業(yè)法律顧問制度

在新的發(fā)展環(huán)境下，需要對企業(yè)法律顧問制度進行改造和完善，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更好地為企業(yè)發(fā)展服務。所以預防企業(yè)法律風險的最好措施就是從源頭抓起，建立完善企業(yè)法律顧問制度。

1.重視法律人才培養(yǎng)

離開了人，一切制度都無從談起。企業(yè)法律顧問人力資源管理制度的建設是企業(yè)法律顧問制度的基礎性問題。在企業(yè)法律顧問人力資源管理制度建設中，必須用科學人才觀統(tǒng)領全局工作。企業(yè)法律顧問是懂法律、懂經(jīng)濟、懂企業(yè)管理的復合型人才，企業(yè)法律顧問隊伍是企業(yè)人才隊伍的重要組成部分，要把企業(yè)法律顧問人才發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)人才發(fā)展整體規(guī)劃通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。

2.提高法律顧問在企業(yè)管理中的地位

一個企業(yè)只有具備了一定的法律意識，才能對企業(yè)的法律事務管理形成正確的認識。要認真貫徹有關規(guī)定，使法律事務機構在企業(yè)中有明確的定位，建立科學、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，有制度保證其管理職責的有效履行，要意識到法律事務機構所承擔的直接管理工作是某些事項必經(jīng)的、不應跨越的程序。法律意識的形成有賴于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進一步改善企業(yè)的經(jīng)營機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而推動企業(yè)法律事務管理工作上水平，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.企業(yè)法律顧問制度應具有全面性

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)法律顧問制度不僅僅是對企業(yè)面臨的法律訴訟予以處理解決，更應對企業(yè)潛在的法律風險進行事前預測。通過法律顧問參與經(jīng)營決策、參加企業(yè)管理，為企業(yè)的發(fā)展提供有效的意見和建議，使企業(yè)形成一個良性的發(fā)展機制，從而使企業(yè)法律顧問制度在企業(yè)中得到全方位發(fā)展。

六、結束語

新經(jīng)濟常態(tài)下，企業(yè)要有意識的提高自身防范法律風險的能力，結合企業(yè)的實際情況，從最根本的問題出發(fā)，建立行之有效的法律風險防控措施，并結合新經(jīng)濟的增長點，保證企業(yè)在現(xiàn)如今的條件下不斷發(fā)展壯大，為促進國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

[1]馬芝.如何防范和降低企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的法律風險[J].經(jīng)濟師，2014（03）：101.

[2]張艷麗.企業(yè)法律顧問在企業(yè)防范法律風險中的作用[J].法制博覽（中旬刊），2012（10）：56.

[3]陳?。蝗位墼?創(chuàng)業(yè)法律風險防范的原則初探[J].白城師范學院學報，2012（06）：36-37.

篇2

關鍵詞:非法學;經(jīng)濟法;課程內容;重構

在推進依法治國的背景下，為了培養(yǎng)具有一定經(jīng)濟法律素養(yǎng)、適應社會需要的復合型人才，在經(jīng)濟管理、財務金融等應用型非法學專業(yè)普遍開設了經(jīng)濟法課程。由于非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程本身的邊緣性，目前，該課程的內容體系，仍然是在“經(jīng)濟法”學科體系的基礎上所作的增減和修補；各種課程內容重構的實踐，本質上還不是從非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程本身的性質和目標出發(fā)所作的構建。本文試圖對非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程內容重構的必要性和路徑做一番梳理和分析，并在此基礎上提出經(jīng)濟法課程內容體系的具體設想。

一、課程內容重構的必要性

為什么要重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內容？一個基本的理由是：非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程與法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程存在實質的區(qū)別。那么，這種實質區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面呢？從邏輯上說，認定一門課程與另一門課程存在實質區(qū)別，可以從課程的培養(yǎng)目標、課程性質和應用場景這些基本面去判斷。事實上，與法學專業(yè)相比，非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程在培養(yǎng)目標、課程性質和應用場景三個方面存在實質差別。以下是具體的分析：

（一）課程目標不同，決定了課程內容重構的必要性

法學專業(yè)總共有十四門專業(yè)核心課程，這十四門專業(yè)核心課共同服務于奠定各法學專業(yè)的基本法學素養(yǎng)這一人才培養(yǎng)目標。作為法學課程的經(jīng)濟法，其課程目標是：養(yǎng)成經(jīng)濟法領域的法學素養(yǎng)。相應地，經(jīng)濟法課程在內容上必定是涵蓋了經(jīng)濟法學科領域的學科發(fā)展背景、學科基本理論和基本法律制度在內的完整知識體系。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，只是非法學專業(yè)的課程體系中的一門專業(yè)基礎課，其課程目標是：養(yǎng)成非法學專業(yè)人才的經(jīng)濟法律素質。很顯然，經(jīng)濟法律素質與經(jīng)濟法領域的法學素養(yǎng)是完全不同的兩個層次。因此，非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，不可能采納或“借鑒”法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內容，必須重構其內容體系。

（二）課程性質不同，決定了課程內容重構的必要性

法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，是法學課程。而且，屬于法學專業(yè)的十四門核心課程之一。這門課程，是對“經(jīng)濟法”這一法學學科的研究成果的基本反映和完整展示。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，是法律課程，是服務于培養(yǎng)懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的復合型人才培養(yǎng)口徑要求而開設的一門專業(yè)基礎課。法學課程強調法學理論以及從基本理論到具體法律制度和規(guī)則的完整知識體系；法律課程顯然是以現(xiàn)行有效的法律制度和規(guī)則的具體運用為主線。二者在性質上的這種實質區(qū)別，決定了：法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，在課程內容上一定要反映出“經(jīng)濟法”這一法學學科的理論發(fā)展和基本制度；非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，在課程內容上則應反映企業(yè)經(jīng)營管理常見的法律問題、法律制度及法律規(guī)則。

（三）應用場景不同，決定了課程內容重構的必要性

法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，培養(yǎng)出的法學專才，具有共同的法律價值觀，也掌握了法律邏輯思維的一般方法，同時，在各自的法學專業(yè)領域具有自己的專長，是各自專業(yè)領域的名副其實的專家。其知識應用的場景應該主要是公、檢、法、司、法律教育等法律職業(yè)共同體的職業(yè)領域。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，培養(yǎng)出的經(jīng)管財經(jīng)類復合型人才，是經(jīng)濟領域的專門人才，其知識應用場景主要應該是與企業(yè)的創(chuàng)設、經(jīng)營管理和管理咨詢等企業(yè)經(jīng)濟活動相關的職業(yè)領域。上述兩種不同的應用場景，決定了非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，沒有必要也不可能達到法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程所具有的培養(yǎng)法學專才的深度和廣度，因此，非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，必須構建屬于自己的課程內容體系。

二、課程內容重構的路徑

非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程，必須進行課程內容重構，以反映該課程自身的培養(yǎng)目標、課程性質。那么，應如何進行課程內容重構呢？在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟和大力推進依法治國的背景下，在非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法的基本目的，是使企業(yè)的經(jīng)營管理活動滿足法治的要求，增強企業(yè)員工的法律素質。那么，經(jīng)濟法課程作為非法學專業(yè)開設的一門法律課程，應當全面地反映和滿足這種來自社會、來自企業(yè)的需求。因此，重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內容的路徑，應當是：一是根據(jù)市場經(jīng)濟的法治要求構建課程內容體系；二是根據(jù)企業(yè)運行的法律需求構建課程內容體系。

（一）根據(jù)市場經(jīng)濟的法治要求構建課程內容體系

非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法課程的基本背景在于：市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟。經(jīng)濟學家于光遠曾經(jīng)撰文論述：市場經(jīng)濟本質就是規(guī)則經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，法律制度和法治理念是市場經(jīng)濟的內核和市場良好運作的前提。這一點已成共識。隨著以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標的改革進程的深入推進，市場經(jīng)濟所要求的法治規(guī)則和基本制度也逐步確立和不斷完善，企業(yè)參與市場競爭必須遵循法治要求、遵守法治規(guī)則。在這一宏觀社會背景下，企業(yè)的生產經(jīng)營和管理必須依法進行，企業(yè)的經(jīng)營管理人員必須具備基本的經(jīng)濟法治觀念和經(jīng)濟法律常識。可見，市場經(jīng)濟的法治要求以及隨之而來的法治發(fā)展與進步，不僅是非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法課程的現(xiàn)實背景，也是其根本動因。從另一個角度來看，企業(yè)是市場主體，企業(yè)經(jīng)營管理人員是參與企業(yè)管理、參與市場競爭的主力軍，這些人才的法治觀念和法治素養(yǎng)決定了經(jīng)濟領域的整體法治水平。在一個歷史上缺乏法治思想資源和法治傳統(tǒng)的社會，推進市場經(jīng)濟和法治發(fā)展，尤為需要更多具備規(guī)則意識、法治觀念和法律素養(yǎng)的經(jīng)濟管理人才充實市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟管理金融財會等非法學專業(yè)的課程體系中，除了經(jīng)濟法，沒有任何一門課程擔負得了普及市場經(jīng)濟要求的法治觀念、法治規(guī)則和法律常識這一使命。因此，要重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內容，就應當把市場經(jīng)濟所要求的法治觀念和法治規(guī)則這些帶有普及性的內容充實到經(jīng)濟法課程中去。

（二）根據(jù)企業(yè)運行的法律需求構建課程內容體系

開設經(jīng)濟法課程的非法學專業(yè)，主要集中在經(jīng)濟、管理、金融、財會等面向市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的一些應用型文科專業(yè)。在這些專業(yè)開設經(jīng)濟法課程，是以企業(yè)為主要的知識應用場景的。那么，開設這門課程，就一定要滿足企業(yè)的有效需求。問題是，在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，企業(yè)一般人員對經(jīng)濟方面的法律的有效需求是什么？在一個日益強調專業(yè)分工的社會中，法學專業(yè)培養(yǎng)的法務人才當然是為解決專業(yè)性的法律實務問題而存在的。企業(yè)在經(jīng)營管理中若有專業(yè)性的法律問題，一般來說，會求助于自己聘請的法律顧問或交給自己內部設立的專業(yè)法務團隊去解決。但是，這是不是意味著，事無巨細，企業(yè)經(jīng)營管理涉及的所有法律問題都可以交給法務專業(yè)人員解決了事呢？事實上，這基本上是不可能的。原因有二：一是在法治越來越完善、法律專業(yè)化程度越高的今天，企業(yè)無論是對內的管理還是與外部的業(yè)務往來，涉及的法律問題很多，也很瑣碎。這些法律問題，如果全部交給法務專業(yè)人員去處理，經(jīng)濟成本和時間成本會相當昂貴。而且，經(jīng)濟業(yè)務中的一些法律問題，是有很強的時效性要求、必須在第一時間得到及時處理的。這就決定了企業(yè)經(jīng)營管理涉及的一部分法律問題是需要一線人員在現(xiàn)場進行處理的。二是同一性質的法律問題，在業(yè)務性質和經(jīng)營環(huán)境不同的企業(yè)之間，往往存在極大的差異性，從而決定著解決問題的法律方案也是截然不同的。因此，熟悉業(yè)務或管理流程的企業(yè)一線人員如果同時具備一些基本的法律知識，往往能更及時更準確地把握問題的實質，從而能更高效、更有針對性地發(fā)現(xiàn)法律問題或提出解決方案。那么，從企業(yè)的角度出發(fā)，哪些法律知識領域是企業(yè)一般人員可以也應當熟知的？實際上，我們可以采用排除法。首先，戰(zhàn)略層面、較為宏觀的企業(yè)決策涉及的法律問題顯然和一般員工沒有多大關系，是可以排除掉的。其次，一些專業(yè)性很強的法律問題，比如，投融資、并購、公司上市等業(yè)務，也肯定是需要外部法律專家專案解決的。把這些問題排除掉之后，在一般員工的日常業(yè)務處理中可能會出現(xiàn)的、也需要員工進行初步識別的問題，就是企業(yè)一般人員應當熟知的領域。比如，企業(yè)采購部門接到供貨單位擬定的一份供貨合同，對其中的某個具體條款需要當場協(xié)商的，就需要具備買賣合同的基本法律常識的一線員工進行問題識別和診斷。大體上說，涉及市場交易的法律規(guī)則、各種經(jīng)濟業(yè)務活動的合規(guī)性要求、企業(yè)內部管理的基本法律要求等方面的法律問題，可以認定為企業(yè)一般人員應當熟悉的法律知識領域。

三、非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程內容體系的建構

有了課程內容重構的路徑，下面就可以對經(jīng)濟法課程的內容體系進行具體的建構了。首先，從市場經(jīng)濟要求的法治維度出發(fā)，以普及企業(yè)管理人員的法治觀念和法治意識為側重點來構建課程內容。這個方面的內容不涉及企業(yè)的具體業(yè)務活動，帶有“務虛”的成分。而且，這部分內容不能只講法律層面的知識，更多地要從市場經(jīng)濟的角度去理解和把握市場經(jīng)濟法律制度的精神實質。以市場經(jīng)濟要求的合同法律制度為例：為了增強企業(yè)管理人員的契約精神和規(guī)則意識，應當從合同法對企業(yè)交易成本的影響來介紹合同法的法律理念和重大作用。根據(jù)上述分析，市場經(jīng)濟的法治維度大體上應包括如下具體課程內容：產權保護與物權法制度、市場交易與合同法制度、企業(yè)組織的興起與公司制度，市場正當競爭與反壟斷法、弱勢群體保護與社會法、經(jīng)濟糾紛的解決與司法制度。這六個方面的內容基本上涵蓋了市場經(jīng)濟的主要法律安排。第二個方面是從企業(yè)的實際法律需求出發(fā)，根據(jù)企業(yè)一般員工在日常工作中可能接觸到的法律問題進行具體的內容設計。這個部分的教學內容應該貫徹問題導向，就是說，從企業(yè)日常經(jīng)營管理的角度來發(fā)現(xiàn)和梳理常見的法律問題，然后，歸納成不同的類別，形成體系。不考慮企業(yè)的行業(yè)特點，企業(yè)日常經(jīng)營管理常見的一般法律問題，大致上應包括下列領域：企業(yè)內部治理結構、企業(yè)合同管理、企業(yè)的勞動人事管理、企業(yè)的知識產權保護、企業(yè)的財稅管理、企業(yè)的生產經(jīng)營管理。這些內容，構成了企業(yè)日常運行中的主要法律領域。根據(jù)上述重構路徑及具體設想，整體構建的非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程的內容體系如下：導論：1．市場經(jīng)濟的法治維度；2．法規(guī)檢索與分析方法。第一部分、把握市場經(jīng)濟的法治邏輯：3．產權保護與物權法制度；4．市場交易與合同法制度；5．企業(yè)組織的興起與公司制度；6．市場正當競爭與反壟斷法；7．弱勢群體保護與社會法；8．經(jīng)濟糾紛的解決與司法制度。第二部分、辨識企業(yè)日常法律問題：9．企業(yè)內部治理中的常見法律問題；10．企業(yè)合同管理中的常見法律問題；11．企業(yè)勞動人事中的常見法律問題；12．企業(yè)知識產權中的常見法律問題；13．企業(yè)財經(jīng)稅務中的常見法律問題；14．企業(yè)生產管理中的常見法律問題。

參考文獻：

[1]李中圣．關于經(jīng)濟法體系問題的研究．中國法學．1991（4）．

[2]李正華．經(jīng)濟法的定位與經(jīng)濟法學體系之重構．河北法學．2003（11）．

[3]侯麗艷、許彩云．對非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程設置的重新思考．石家莊經(jīng)濟學院學報．2004（6）．

[4]陳葉茂、李煉．非法學專業(yè)《經(jīng)濟法》內容體系的探索與實踐．法制與社會．2016（7）．

[5]曾玉珊．非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程教學設計與改革的若干思考．中國大學教學．2012（12）．

篇3

一、法學本科教育面臨的困境

(一)理論教學脫離法律實踐

理論來源于實踐,脫離實踐的理論是空洞的理論。法學作為一門比較成熟的學科,具有比較完善的理論體系,這一理論體系的建立自然系基于長期的立法和司法實踐,正如美國大法官霍姆斯所說“法律的生命在于經(jīng)驗而非邏輯”[1]。然而,在傳統(tǒng)的教育理念影響下,我國的法學本科教育一直是注重法學基本理論的傳授,而忽視專業(yè)技能的培養(yǎng),法學理論教學與法律實踐嚴重脫節(jié)。由于大部分學生在整個大學期間從未接觸過真實的案例,所以畢業(yè)后面對非常簡單的案子竟不知如何入手,更談不上運用辦案技巧了。同時,由于大學生涉世較淺,對法律所調整的部分社會關系缺乏感性認識,所以對個別部門法學的理論難以理解和領會。因此,法學本科教育應適當增加法律實踐活動。

以稅法中的增值稅為例,由于大學生平時沒有接觸過商品流通過程,也沒有見過增值稅發(fā)票,所以大多數(shù)學生對“銷項稅額與進項稅額的差就是企業(yè)應繳納的增值稅”的理解產生障礙。這就需要在課程教學中增加實踐環(huán)節(jié),通過帶領學生到納稅人的公司實地考察,使學生對增值稅概念及虛開增值稅發(fā)票等問題有感性的認識和更深刻的理解。

(二)學生缺乏綜合運用法律解決問題的能力

根據(jù)法律規(guī)范調整的社會關系的性質,法學理論可劃分為不同的部門法學。教師按照不同的部門法學分別授課,所以每門課程所講授的只是單一部門法學的知識;教學中即使需要援引案例對理論進行解釋,所引案例也多是學者根據(jù)某個知識點設計的小案例,這樣的案例一般不涉及其他部門法律的知識,甚至不涉及同一部門法律前后相關的知識。然而,現(xiàn)實中的案件不可能按照不同的部門法律而分門別類地發(fā)生,一個案件往往涉及不同部門法律的不同規(guī)定。這就需要辦案人員將不同部門的法律規(guī)定融會貫通、綜合地加以適用。而我們現(xiàn)行的“條塊分割”式的法學本科教學很難適應這一現(xiàn)實情況。

(三)學生欠缺駕馭專業(yè)語言的能力

任何一個成熟的學科都必然會形成自己的專業(yè)語言,法學也不例外。熟練而準確地使用法律語言辦理法律業(yè)務是一個法律人應當具備的基本技能。然而,現(xiàn)在很多法學本科專業(yè)的學生不具備這一基本技能。法學專業(yè)的教師不難發(fā)現(xiàn),學生在課堂上對某個法律問題發(fā)表意見時,經(jīng)常使用非規(guī)范的語言表達;本科生的畢業(yè)論文更是白話連篇。

造成法學專業(yè)學生專業(yè)語言能力欠缺的主要原因有2點:其一,高校擴招使得本就失衡的師生比進一步擴大,進而導致本應小班授課的專業(yè)課只能大班授課。大班授課必然使學生在課堂上發(fā)言的機會大大減少,學生失去了在課堂上鍛煉口頭表達能力的機會,自然也就不會天然地形成專業(yè)語言能力。其二,從目前高校法學本科專業(yè)的教學實踐看,多數(shù)教師授課完畢后不安排書面作業(yè),學生在校期間除了撰寫畢業(yè)論文之外,基本沒有用專業(yè)語言進行書面表達的鍛煉機會。

(四)大部分法學專業(yè)本科畢業(yè)生無法進入法律職業(yè)階層

法學本科專業(yè)畢業(yè)生就職于公檢法機關或律師事務所是順理成章的事,然而現(xiàn)實是大部分本科畢業(yè)生無法進入上述單位或機構工作。這主要是由于我國規(guī)定法官、檢察官、律師和公證員職業(yè)崗位的從業(yè)人員均需要通過國家組織的統(tǒng)一的司法考試,以取得相應的職業(yè)資格,而大部分法學本科專業(yè)畢業(yè)生沒有能力通過這類司法考試。有資料顯示,我國法律專業(yè)“每年有10多萬畢業(yè)生,但只有很小比例的學生能進入司法機關工作;目前國家司法考試的社會平均通過率約為22%,而全國政法院校畢業(yè)生的平均通過率也只有24%,并不占多大優(yōu)勢?？梢?法學教育離‘職業(yè)化’越來越遠”[2]。

二、法學本科教育面臨困境的成因分析

(一)法學專業(yè)的實踐課程缺失

課程設置是教學大綱的大綱,是人才培養(yǎng)方案的核心內容。課程設置科學與否,直接影響人才培養(yǎng)過程的實施和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。法學本科專業(yè)的專業(yè)課程一般由必修課和選修課組成:①必修課程為教育部規(guī)定的14門核心課程,包括法理學、憲法、中國法制史、刑法、民法、商法、知識產權法、經(jīng)濟法、行政法與行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟法。②選修課程在不同的高等院校雖有所不同,但基本是大同小異,主要包括中外法律思想史、外國法制史、環(huán)境法學、國家賠償法、犯罪偵查學、犯罪學、監(jiān)獄法學、律師與公證制度、合同法、商法、競爭法、公司法、稅法、金融法、侵權法、社會與勞動保障法、婚姻家庭法、法律診所等。

總觀法學本科專業(yè)的專業(yè)課程可以發(fā)現(xiàn),只有選修課中的法律診所是實踐課程,而教育部規(guī)定的14門核心課程中竟然沒有一門實踐課程。即使是以選修課形式設置的法律診所課程,也只是部分法學院校近幾年才剛剛嘗試開設的,所產生的影響尚不明顯。這種實踐課程缺失的課程設置導致了法學本科專業(yè)大學生法律實踐能力的低下。

(二)教材內容重理論、輕實踐

在教學過程中,教材是一個重要的介質。法學本科專業(yè)的教材作為法學本科專業(yè)教學內容的重要載體,在教學過程中發(fā)揮著重要作用,教材的編寫模式和內容質量直接影響著人才培養(yǎng)質量。然而,在“重理論、輕實踐”傳統(tǒng)理念的主導下,現(xiàn)行的法學本科專業(yè)教材編寫模式?jīng)Q定了90%以上的教材內容屬于法學理論介紹,基本沒有案例和實務知識。這種理論脫離實際的教材編寫模式導致法學理論與法律實踐脫節(jié),從而使學生很難領悟到法學知識的現(xiàn)實意義和法學理論的精髓,缺乏將法律理論與具體的案件相結合的能力;而且,這種教材學習起來枯燥乏味,激發(fā)不了學生的學習興趣。雖然現(xiàn)在很多教師在課堂教學過程中,會安排一些案例討論或模擬法庭庭審,以彌補教材的缺陷,增強學生對法學理論的感性認識。但是,課堂教學畢竟是一個動態(tài)過程,不具有重復性;而且案例討論或模擬法庭庭審作為課堂教學技巧,其采用與否因教師而異,所以很難固定化、規(guī)范化和持續(xù)化。

(三)課堂教學方式陳舊

課堂教學是法學本科教育的主要形式,約占本科教學時間的3/4多[3]。因此,課堂教學方式的選擇對課堂教學的效果和學生能力的培養(yǎng)至關重要。從當前的教學實踐看,大部分教師仍然沿用的是傳統(tǒng)的灌輸式教學方式,以講授法律概念、法律體系、理論觀點為主。這種教學方式能夠快速、全面地將知識傳授給學生,但是在教學過程中教師只是一個信息輸出機器,學生也只是一個單純的信息接收者,師生間缺乏互動,課堂教學氣氛沉悶。這不利于學生創(chuàng)新思維和實際操作能力的培養(yǎng)。

(四)實踐教學流于形式

雖然法學本科專業(yè)的課程設置中缺少實踐課程,但并非說整個教學過程沒有任何實踐內容。目前,大部分法學本科專業(yè)在教學計劃中都規(guī)定了實踐環(huán)節(jié),一般占總學時的10%左右。但是,這些實踐教學環(huán)節(jié)存在流于形式的問題。以畢業(yè)實習為例,法學本科專業(yè)的畢業(yè)實習一般設置在第4學年,實習單位或由學校統(tǒng)一聯(lián)系,或由學生自行聯(lián)系,多采用分散實習的方式,俗稱“放羊式”。在畢業(yè)實習的過程中,指導教師一般只負責與學生保持聯(lián)系,而沒有與實習單位建立直接聯(lián)系。由于畢業(yè)實習地點遍布全國各地,較為分散,且實習單位的性質也各不相同,所以教師無法對學生的實習實施全程的監(jiān)督與指導,也很難全面考察學生的實習內容和實習效果。即便如此,目前這種流于形式的畢業(yè)實習也已基本被學生忙于找工作的行為蠶食殆盡。在就業(yè)的巨大壓力下,大學4年級的學生很難安心地進行畢業(yè)實習,往往利用實習時間四處尋找就業(yè)機會,或者準備研究生、公務員考試。即使一些學生進行了畢業(yè)實習,其實習內容也可能與法律職業(yè)能力的鍛煉毫無關系?？傊?法學本科專業(yè)的畢業(yè)實多已經(jīng)形同虛設[4]。

三、法學本科教育困境的突圍路徑

(一)增加實踐課程和法務綜合能力培養(yǎng)課程

法學本科專業(yè)實踐課程的缺失導致學生缺乏最基本的執(zhí)業(yè)能力,所以必須對現(xiàn)有的課程設置進行改革,增加實踐類課程。筆者認為,首先,要把法學本科專業(yè)理論課與實踐課的課時比例調整為6∶4,并逐步過渡到5∶5;其次,為了與理論課程相配合,還應單獨設置“民事案例分析”“刑事案例分析”“行政案例分析”等實踐課程;第三,為了加強學生辦理案件能力的培養(yǎng),應開設“法律診所”“律師實務”“仲裁實務”等實踐課程;第四,為了滿足企業(yè)對法律專業(yè)人才的需求,應開設“法律顧問實務”等實踐課程。

除了適當增加實踐類課程之外,法學本科專業(yè)還應增設法務綜合能力培養(yǎng)類課程,以培養(yǎng)學生綜合運用法律知識的能力。筆者認為,應開設“法律文書寫作”課程(區(qū)別于傳統(tǒng)的“司法文書寫作”課程),培養(yǎng)學生書寫判決書、訴狀、合同等法律文書的能力;開設“法律語言訓練”或“法律口才訓練”等課程,培養(yǎng)學生口頭陳述和抗辯能力;開設“法律邏輯訓練”課程,培養(yǎng)學生科學的思辨能力;另外,還可以在第二課堂開設“調查走訪”“模擬審判”“調解勸導”“演講辯論”等訓練學生執(zhí)業(yè)能力的課程,以豐富學生的法律文化生活。

(二)改革現(xiàn)行的教材編寫模式

法學本科專業(yè)教材的編寫應當遵循理論與實踐并重的原則。筆者認為,具有代表性、啟發(fā)性的案例應大量納入法學教材,以加深學生對理論的理解,增強學生分析和解決問題的能力,使課程教學更有針對性、操作性和實效性。尤其是理論性較強的教材,如法理學、民法總論、法律思想史等,更應當結合大量的案例對理論進行闡釋和剖析,使學生對抽象的理論有感性的認識。目前,個別法學教材已經(jīng)開始嘗試把大量案例編入教材,但大多是在每章節(jié)的理論內容之后,將案例在習題部分進行資料性的羅列,一般不做分析。這雖然較之傳統(tǒng)的法學教材編寫模式有了改進,但是由于案例不是穿插在理論內容之中,且對其缺乏適當?shù)姆治?所以所產生的效果并不理想。

(三)重視實踐教學環(huán)節(jié)

只有充分重視實踐教學,才能培養(yǎng)出能夠滿足社會需要的實用型人才。因此,筆者建議應重視法學本科專業(yè)的實踐教學。首先,要建立完善的實踐教學體系。學生法律實務能力的培養(yǎng)、實踐能力的提高,很大程度上取決于法學實踐教學課程體系的設計和規(guī)劃[5]。法學本科專業(yè)的實踐教學體系可以由課堂實踐教學和社會實踐2部分構成。課堂教學中的實踐教學主要包括案例分析、問題討論、模擬法庭庭審等;社會實踐則包括法律診所、法律實習、法律社會實踐等。其次,要將必要的實踐課程納入必修課程。例如,“律師實務”“法律診所”“法律文書寫作”“法律實習”等課程應該作為必修課開設。第三,要建立科學的實踐教學監(jiān)督考核機制。只有建立科學的實踐能力考核機制,才能真正將實踐教學落于實處,避免流于形式;也才能在提高法學專業(yè)人才培養(yǎng)質量方面取得實效。

(四)提高教師的法律實務能力

教師是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要因素。作為法學本科專業(yè)的教師,不但要具有扎實的法學理論功底和較強的法律思辨能力,還要有豐富的法律實踐經(jīng)驗和敏銳的法律洞察力。只有教師的理論水平和實踐技能過硬,才有可能培養(yǎng)出能力強、素質高的學生。然而,現(xiàn)在有很大一部分法學教師都是“從學校到學?！?沒有從事過法律實務工作。這些教師本身就不具有實際工作經(jīng)驗,對課程教學過程中涉及的法律實務問題也只能是紙上談兵。因此,筆者認為,高校應鼓勵法學教師盡可能兼職法律實務工作,如兼職律師、仲裁員、法官助理等;同時,還應鼓勵法學教師所在的院(系)與司法實踐部門合作,建立校外實習基地,為廣大教師提供實踐場所,以提高教師自身應用法律的能力。