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篇1

關(guān)鍵詞：優(yōu)勢專業(yè)；價值取向；問題；對策

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0194-02

近年來，我國高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，專業(yè)建設(shè)在高等職業(yè)教育發(fā)展過程中起著非常重要的作用。為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和《浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》精神，在省重點專業(yè)、國家示范專業(yè)、國家骨干專業(yè)、省特色專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，浙江省教育廳、財政廳于2012年啟動了省高職高專優(yōu)勢專業(yè)的建設(shè)計劃。該建設(shè)計劃旨在遴選建設(shè)一批教育理念先進、辦學(xué)條件較好、“雙師”隊伍水平較高、教育教學(xué)模式特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會高效評價的優(yōu)勢專業(yè)。在優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)4年期內(nèi)，根據(jù)該專業(yè)的在校生數(shù)，每年按工科類0.25萬元/生、經(jīng)管及其他類0.2萬元/生安排補助經(jīng)費。浙江警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)被列入優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)項目。為了抓住機遇、建好專業(yè)，我們有必要分析優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)的價值取向，廓清優(yōu)勢專業(yè)的內(nèi)涵，結(jié)合法律事務(wù)專業(yè)建設(shè)的實際，查找建設(shè)過程中存在的問題，并提出解決問題的方法和思路。

一、優(yōu)勢專業(yè)價值取向分析

浙江省財政廳、教育廳的相關(guān)文件提出了優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則。優(yōu)勢專業(yè)的建設(shè)過程，應(yīng)進一步明確優(yōu)勢專業(yè)的價值取向，優(yōu)勢專業(yè)的內(nèi)涵和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而確立優(yōu)勢專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容。所謂專業(yè)優(yōu)勢，是指該專業(yè)具有旺盛的社會需求或者預(yù)期具有旺盛社會需求的專業(yè)，在招生規(guī)模、就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量、教研、科研、社會服務(wù)水平等方面，在一定地域范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，并具有可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)，并且對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展具有較強的推動作用。優(yōu)勢專業(yè)在價值取向上與特色專業(yè)、示范專業(yè)相比，更強調(diào)專業(yè)的對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的貢獻度，專業(yè)在社會中的影響度，同時也要求優(yōu)勢專業(yè)具有較大的在校生規(guī)模。優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)具有以下特征：

1.適應(yīng)所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。優(yōu)勢專業(yè)必須對接所在區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)與所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)契合度高，具有提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2.人才培養(yǎng)質(zhì)量高，社會服務(wù)能力強，得到社會高效評價。優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)具有較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力，行業(yè)、家長、學(xué)生對該專業(yè)給予較高的評價；社會需求旺盛，生源持續(xù)穩(wěn)定，招生條件嚴(yán)格，深受學(xué)生、學(xué)生家長好評；畢業(yè)生就業(yè)率高，畢業(yè)生綜合素質(zhì)高、工作能力強，深受用人單位好評。優(yōu)勢專業(yè)能為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助行業(yè)、企業(yè)解決熱點、難點問題，行業(yè)及社會資源積極參與專業(yè)建設(shè)。

3.專業(yè)建設(shè)整體水平處于所在區(qū)域同類專業(yè)的領(lǐng)先地位，專業(yè)建設(shè)物化成果多、檔次高。優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)具有先進的職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式以及完善的人才培養(yǎng)方案；校內(nèi)外實踐教學(xué)基地能充分滿足教學(xué)科研需求；課程建設(shè)具有較高的水準(zhǔn)，擁有一定數(shù)量的精品課程、精品資源共享課程、國家級規(guī)劃教材、省重點建設(shè)教材等衡量專業(yè)課程質(zhì)量的標(biāo)志性成果；專業(yè)帶頭人、專業(yè)教學(xué)科研團隊及骨干教師數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、素質(zhì)精良、知名度高。優(yōu)勢專業(yè)能帶動專業(yè)群的共同發(fā)展，并在相關(guān)院校同類專業(yè)中起到示范、引領(lǐng)的作用。

4.專業(yè)具有一定的規(guī)模。與特色專業(yè)、示范專業(yè)、骨干專業(yè)的價值取向不同，優(yōu)勢專業(yè)必須具有一定的招生規(guī)模。招生規(guī)模大，才說明該專業(yè)有良好的社會需求。這樣的專業(yè)才能形成優(yōu)勢。

二、浙江警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)建設(shè)情況

浙江警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)成立于2000年。該專業(yè)主要培養(yǎng)能夠勝任基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、中小企業(yè)法務(wù)等法律事務(wù)的一線工作崗位，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才。該專業(yè)通過多年建設(shè)，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗，取得了較多的物化成果，先后獲得國家示范建設(shè)專業(yè)、浙江省特色專業(yè)、浙江省優(yōu)勢專業(yè)等榮譽。

1.創(chuàng)立了“校局聯(lián)盟243”人才培養(yǎng)模式，形成了“三級合作”長效合作機制，開辟了法律類專業(yè)工學(xué)結(jié)合的新途徑。法律事務(wù)專業(yè)在建設(shè)過程中，探索了以“整合教學(xué)資源、共建共贏、合作培養(yǎng)”的管理平臺為依托的校局聯(lián)盟，形成了“二融合”（法律職業(yè)基本素養(yǎng)養(yǎng)成與專業(yè)學(xué)習(xí)相融合、職業(yè)能力培養(yǎng)與基層法律服務(wù)相融合）、“四階段”（認知學(xué)習(xí)、情境式實訓(xùn)、跟班式實習(xí)和就業(yè)式頂崗）、“三提升”（法律思維和法律關(guān)系分析等基本能力，證據(jù)收集審查判斷和法律文書制作等專項能力，糾紛調(diào)解、民事訴訟等基層法律事務(wù)處理綜合能力）的人才培養(yǎng)模式，形成了科學(xué)的人才培養(yǎng)理念。法律事務(wù)專業(yè)在校局（地市司法局）聯(lián)盟、系局（縣級司法局）協(xié)作、專業(yè)與司法所聯(lián)動的“三級合作”基礎(chǔ)上，加強制度建設(shè)，形成學(xué)校與司法行政行業(yè)及中小企業(yè)法務(wù)部門合作的長效運行機制；充分發(fā)揮專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的作用，每年至少召開一次會議。它還與司法行政行業(yè)及中小企業(yè)法務(wù)部門共同修訂人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與基層法律事務(wù)崗位任職要求的對接；組織學(xué)生參加以基層法律服務(wù)為主要內(nèi)容的頂崗實習(xí)，實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)環(huán)境與基層法律服務(wù)環(huán)境、學(xué)生實踐與基層法律服務(wù)相對接；與行業(yè)互聘兼職人員、互培在職員工，實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容更新與行業(yè)發(fā)展相對接。

2.專業(yè)課程體系符合行業(yè)需求，精品課程建設(shè)取得豐碩成果，創(chuàng)新了法律專業(yè)課程的教學(xué)模式。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過行業(yè)專家的全程參與，學(xué)校重構(gòu)課程體系，修訂課程標(biāo)準(zhǔn)；建成了國家級精品課程及國家教學(xué)資源共享課程《基層常用法律文書制作》、《民事訴訟法原理與實務(wù)》，省部級精品課程《民法》、《民事訴訟法原理與實務(wù)》、《刑事法律與案例分析》、《民間糾紛調(diào)解》、《中小企業(yè)法務(wù)》、《普通邏輯》；出版了特色教材8本。課程建設(shè)，使本專業(yè)的課程更加符合基層法律服務(wù)行業(yè)的需求。法律事務(wù)專業(yè)積極開展教學(xué)模式改革，形成了較為成熟的“診所實訓(xùn)與模擬演練相貫通”的教學(xué)模式。

3.師資隊伍課程開發(fā)、實踐教學(xué)和服務(wù)行業(yè)能力增強，形成了一支專兼結(jié)合，在行業(yè)具有一定影響力的教學(xué)團隊。通過多年建設(shè)，學(xué)校打造出一支“雙師”結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同互補、具有較強凝聚力、在行業(yè)具有一定影響力的教學(xué)團隊。學(xué)校積極組織教師參加國內(nèi)外的課程開發(fā)培訓(xùn)、掛職鍛煉、行業(yè)調(diào)研等活動，提高教師的教學(xué)科研水平。專任教師中，“雙師”素質(zhì)骨干教師比例達90%以上。聘請行業(yè)一線專家擔(dān)任兼職教師和實習(xí)指導(dǎo)教師，完善了兼職教師庫，充分發(fā)揮兼職教師在專業(yè)建設(shè)中的作用。由兼職教師承擔(dān)的專業(yè)實踐、實訓(xùn)課程學(xué)時比例達到50%以上。

4.建立了集群式的校外實踐教學(xué)基地和功能齊全的校內(nèi)實踐教學(xué)基礎(chǔ)，在同類院校中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。學(xué)校先后與杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)白楊街道、蕭山司法局、海寧司法局簽訂了合作協(xié)議，建立了以企業(yè)法務(wù)、社區(qū)工作、司法行政工作為內(nèi)容的三個集群式實踐教學(xué)基地。校內(nèi)建立了杭州下沙高教園區(qū)法律宣傳服務(wù)中心、案例判研實訓(xùn)室、糾紛調(diào)解實訓(xùn)室、法律文書制作實訓(xùn)室、模擬法律模擬審判等實踐教學(xué)場所；從而形成了集功能性、實用性、先進性與示范性于一體，特色鮮明的校內(nèi)外法律實踐教學(xué)基地。

5.人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高，服務(wù)區(qū)域和行業(yè)能力進一步增強。通過專業(yè)建設(shè)，學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)有了較大程度的提高。本專業(yè)畢業(yè)生一次就業(yè)率、畢業(yè)半年后的就業(yè)率平均大于90%，專業(yè)對口率、工作能力、行業(yè)滿意度、學(xué)生畢業(yè)半年后的平均月收入等指標(biāo)在全國同類專業(yè)中名列前茅。學(xué)校鼓勵教師開展行業(yè)培訓(xùn)和法律服務(wù)工作，形成若干法律服務(wù)項目；同時積極開展行業(yè)熱點、難點問題的研究，解決行業(yè)的實際問題，提升行業(yè)服務(wù)水平，為所在區(qū)域的經(jīng)濟、法制建設(shè)作出了貢獻。

三、法律事務(wù)專業(yè)的優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)存在的問題

1.專業(yè)生存環(huán)境惡化。麥可思公司調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，本科法學(xué)專業(yè)近年來一直被列為就業(yè)率最低的專業(yè)前三名（2011屆、2012屆本科法學(xué)專業(yè)半年后就業(yè)率分別名列第二、倒數(shù)第三，多年被列為國家紅牌專業(yè)）。高職法律事務(wù)專業(yè)就業(yè)率近年來也處于落后狀態(tài)。這一局面的形成與各院校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)招生規(guī)模有關(guān)。法學(xué)專業(yè)和法律事務(wù)專業(yè)的專業(yè)對口率一直很低，影響了專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.行業(yè)用人機制和學(xué)院培養(yǎng)人才規(guī)格不適應(yīng)。法律事務(wù)專業(yè)所依托的行業(yè)是司法行政部門。根據(jù)相關(guān)法律、政策，司法行政系統(tǒng)的工作崗位，包括律師、公證員、監(jiān)獄人民警察、社區(qū)矯正工作者、司法助理員等工作崗位，這些崗位全部為公務(wù)員編制，需要具有本科學(xué)歷才有資格參加招錄考試。根據(jù)《法官法》、《檢察官》法的規(guī)定，法官、檢察官等工作崗位還必須通過司法考試，才有資格參加招錄考試。而參加司法考試必須具有本科以上文憑才有資格。至于法律服務(wù)工作者崗位，目前在我國各地情況不同，多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)萎縮的局面。

3.專業(yè)對口率得不到正常評價。法律事務(wù)專業(yè)面向管理類工作崗位，而管理類工作崗位需要各方面的專業(yè)人才。從法律事務(wù)專業(yè)最近幾年的就業(yè)崗位來看，多數(shù)到企業(yè)單位工作。但除了一些大型企業(yè)設(shè)立企業(yè)法務(wù)工作崗位以外，一般中小型企業(yè)不設(shè)固定的企業(yè)法務(wù)工作崗位，而是將企業(yè)法務(wù)工作交由人力資源管理部門、辦公室等相關(guān)部門辦理。我院法律事務(wù)專業(yè)雖然也將培養(yǎng)目標(biāo)定位于企業(yè)法務(wù)工作崗位，但畢業(yè)生在不設(shè)企業(yè)法務(wù)部門的中小企業(yè)從事企業(yè)法務(wù)相關(guān)工作時，有些調(diào)查公司在統(tǒng)計時認為其不對口。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人對法律職業(yè)存在片面認識，認為只有法官、檢察官、律師才是法律職業(yè)崗位，因此，也有的學(xué)生和學(xué)生家長認為在企業(yè)從事相關(guān)法務(wù)工作與所學(xué)的法律事務(wù)專業(yè)不對口。

四、法律事務(wù)優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)問題的對策

1.突出重點，繼續(xù)進行專業(yè)人才需求分析，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。我們繼續(xù)加強行業(yè)調(diào)研，將調(diào)研重點放在本省和沒有設(shè)置同類院校和同類專業(yè)的我國西部地區(qū)。通過調(diào)研，我們能夠?qū)鶎臃煞?wù)工作者崗位的人才需求情況進行全面了解。同時我們要加強對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，全面掌握本專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)信息；召開專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，認真聽取行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見；在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2.突破難點，爭取政策支持，構(gòu)建基層法律服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)機制。本專業(yè)建設(shè)最大的難點在于行業(yè)用人門檻過高，基層司法所、法律服務(wù)所等單位無法接受本專業(yè)的畢業(yè)生。因此，我們應(yīng)當(dāng)爭取在浙江省開展基層司法行政招錄體制改革，招收法律事務(wù)專業(yè)（基層司法行政方向）試點學(xué)員，從而解決本專業(yè)學(xué)生就業(yè)不對口的問題。爭取政策支持，使法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)生能夠取得基層法律服務(wù)工作者的入職資格。

3.彰顯特色，依托行業(yè)、融入行業(yè)，行業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。校局聯(lián)盟、系局（縣市司法局、街道）合作、專（專業(yè)）所（司法所）合作的“三級合作”制度化建設(shè)，形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機制；與3個司法局、1個街道，10家企業(yè)建立更加穩(wěn)固的合作關(guān)系；形成專兼結(jié)合、比例合理、業(yè)精德高、精誠團結(jié)的專業(yè)建設(shè)團隊。校局共建實踐教學(xué)基地，共同建設(shè)專業(yè)課程。

4.形成優(yōu)勢，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和行業(yè)服務(wù)水平。人才培養(yǎng)模式改革、課程建設(shè)、實踐教學(xué)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，全面提高本專業(yè)的建設(shè)水平。繼續(xù)組織教師開展掛職鍛煉和行業(yè)調(diào)研，加強行業(yè)熱點、難點問題研究，解決行業(yè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題，提升行業(yè)服務(wù)水平。專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量（就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、行業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等）和行業(yè)服務(wù)水平；從而從根本上解決法律事務(wù)專業(yè)所面臨的困難，創(chuàng)出一條法律事務(wù)專業(yè)優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)新路。

參考文獻：

[1]周建松等.高等職業(yè)教育優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2013，（4）.

[2]閔敢，肖春竹.“能力訓(xùn)練與基層法律服務(wù)一體化”實踐教學(xué)基地建設(shè)的研究與實踐[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2010，（9）.

[3]潘昀，閔敢.高職診所式法律教學(xué)模式之構(gòu)建與實踐――以浙江警官職業(yè)學(xué)院為例[J].中國成人教育，2010，（11）.

篇2

[關(guān)鍵詞] 東盟法律事務(wù)人才 應(yīng)用型 培養(yǎng)模式 思考

作者簡介：黃樹標(biāo)（1981—），男，廣西寧明人，廣西政法管理干部學(xué)院高教研究所，法學(xué)碩士。研究方向：法學(xué)理論、訴訟法。

項目基金：本文是新世紀(jì)廣西高等教育教改工程項目“東盟法律事務(wù)應(yīng)用型緊缺性人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”課題階段性研究成果，項目編號：2009B115

2004年以來，每屆中國—東盟博覽會都在在廣西南寧市舉辦，這從國家戰(zhàn)略高度把廣西推向全國對外開放的前沿，廣西將在CAFTA建立中起到重要的戰(zhàn)略地位和作用。與此同時，隨著CAFTA成員國之間的經(jīng)貿(mào)往來越來越密切，涉及東盟事務(wù)相關(guān)的法律服務(wù)市場將不斷擴大，這給廣西地區(qū)的法律服務(wù)人才帶來了極大的機遇和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)抓住機遇，制定有效的方針、政策，加快廣西地區(qū)東盟法律事務(wù)人才的培養(yǎng)，為CAFTA的建立和中國-東盟博覽會的順利召開提供更為專業(yè)化、高水平的法律服務(wù)。

一、廣西東盟法律事務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著CAFTA的不斷推進，廣西作為中國與東盟各國聯(lián)系最密切的城市和CAFTA的中心樞紐，急需大量熟悉東盟法律事務(wù)的專業(yè)人才。然而，由于我國高校及廣西地區(qū)的法律院校對東盟法律事務(wù)人才培養(yǎng)方面缺乏準(zhǔn)確的定位，現(xiàn)狀不容樂觀。主要體現(xiàn)在：

一是東盟法律事務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式存在缺陷。目前，廣西乃至全國高校的法律人才培養(yǎng)主要沿襲了傳統(tǒng)的以教科書為主、理論性為主、以教師為中心的講座式教學(xué)模式，偏重法律概念、原則、和原理的講授，缺乏根據(jù)法律實務(wù)部門的需要來進行針對性地能力鍛煉。尤其是在學(xué)生實習(xí)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)上，學(xué)校缺乏必要的職業(yè)技能教育，缺乏對學(xué)生的律師技巧、實際操作能力、綜合能力、思維。這使大量法律專業(yè)的畢業(yè)生無法適應(yīng)和滿足東盟法律事務(wù)方面的工作。

二是東盟法律事務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上缺失。目前，大多數(shù)法律院校都把法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)定性為理論研究型。我們以為，這種人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位不太合理。世界上絕大多數(shù)國家已經(jīng)將法律教育歸為職業(yè)教育，就法律教育傳統(tǒng)講，歐美國家比我們起步早，但是這些國家對法律教育實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)?；⒎陕殬I(yè)化培養(yǎng)的思路非常清晰。由于我國法學(xué)教育存在的目標(biāo)定位混亂和水平的下滑導(dǎo)致我國真正能夠適應(yīng)CAFTA發(fā)展需要的“實踐型法律人才”還十分匱乏。[1]可以說，對面廣西東盟法律人才的缺失，我們對法律教育必須給予清晰定位，法律職業(yè)化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，唯有如此廣西東盟法律專業(yè)人才培養(yǎng)才有可能開辟出新路子。

三是傳統(tǒng)的法律講授式教育存在明顯弊端。中國高校傳統(tǒng)的法律講授式教育，雖然在專業(yè)知識傳授的條理性和系統(tǒng)性方面有一定優(yōu)勢，但是，講授式教學(xué)大多是灌輸式教學(xué)，其弊端相當(dāng)明顯，主要表現(xiàn)在：（1） 傳統(tǒng)的講授法“見物不見人”，把學(xué)生當(dāng)作被動接受法律知識的機器，忽視學(xué)生動手和分析問題能力的培養(yǎng)，也不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維；（2）學(xué)生在課堂上自始至終處于被動的聽課狀態(tài)，整個心神用于聽講和忙于筆記，無暇思考問題，不利于培養(yǎng)學(xué)生運用法律和法理獨立分析和解決問題的能力。

二、構(gòu)建廣西東盟法律事務(wù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的價值分析

（一）有利于保障CAFTA的有序、健康發(fā)展

CAFTA的建立，促使西部地區(qū)更廣泛地參與國際經(jīng)濟競爭。能否構(gòu)建適合經(jīng)濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)模式，有效培養(yǎng)出適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的高素質(zhì)人才，在很大程度上決定著西部地區(qū)開放開發(fā)的前途。[2]目前，如何保障CAFTA投資、貿(mào)易活動健康、平穩(wěn)、有序的發(fā)展，已成為中國與東盟各國共同關(guān)心的話題。筆者認為，隨著CAFTA建設(shè)進程的不斷加快，對相關(guān)法律服務(wù)和爭端解決機制的需求日益迫切，盡可能培養(yǎng)出東盟法律事務(wù)人才，為CAFTA經(jīng)濟活動的參與者提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，構(gòu)建公平、合理、有序的競爭機制成為關(guān)鍵。

（二）有利于拓寬法律人才的就業(yè)渠道

隨著CAFTA的不斷發(fā)展和完善，大批東盟國家的投資商、企業(yè)涌入廣西尋找商機，廣西的企業(yè)亦將“走出去”開拓東盟市場，有關(guān)國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、境外投資、破產(chǎn)兼并、勞動爭議等糾紛將大幅上升，各地法院、檢察院受理的案件數(shù)量也將迅速增加，[3]律師業(yè)務(wù)也將得到進一步拓展，廣西需要大量的國際化復(fù)合型法律人才。因此，在CAFTA合作框架下，以培養(yǎng)并能滿足東盟法律服務(wù)市場需求的復(fù)合型、應(yīng)用型、具備國際化視野法律學(xué)生，將會擴展法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)市場，這不僅滿足了市場的需求，而且在一定程度上部分緩解了廣西區(qū)域法律專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，拓寬了法律人才的就業(yè)渠道。

（三）有利于拓展廣西法律人才的國際間交流與合作

中國與東盟全方位合作的蓬勃發(fā)展，需要中國和東盟各國法學(xué)、法律界進行更廣泛對話和交流，充分關(guān)注相互的法治進程，需要為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的共同繁榮和發(fā)展提供必要的法律支持和保障。近年來，廣西主要高校都與周邊東盟國家的一些主要大學(xué)建立了長期友好的合作關(guān)系，合作形式有高層代表團互訪、教師交流、互派留學(xué)生、共同舉辦研討會、合作科研等。2007年開始，中國—東盟法律培訓(xùn)基地東盟學(xué)員研修班每年都在廣西民族大學(xué)開班。廣西政法管理干部學(xué)院近年來適應(yīng)CAFTA建設(shè)形勢發(fā)展需要，積極開設(shè)東盟法律實務(wù)課程，成立東盟法律研究所，與越南河內(nèi)國家大學(xué)開展合作辦學(xué)，同時選派教師參加各類東盟法律培訓(xùn)，在東盟法律教學(xué)和研究領(lǐng)域，取得了積極成效。 [4]

三、對廣西東盟法律事務(wù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的幾點思考

（一）人才培養(yǎng)觀念需要更新

在CAFTA背景下，我們要在法律人才的培養(yǎng)模式上轉(zhuǎn)變觀念，加強對學(xué)生主體意識、創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)，形成獨特的辦學(xué)特色。在法律專業(yè)教學(xué)過程中，一方面，在實際教學(xué)過程中找到培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新能力的有效途徑；另一方面，培養(yǎng)法律學(xué)生的國際意識和國際理解能力，提高他們對外交往的能力。廣西高校應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢、語言和學(xué)科優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，研究制定具有針對性的教學(xué)計劃和設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容，聘請法學(xué)專家和外語專家進行授課，確保教學(xué)的質(zhì)量和效果，為東盟法律專業(yè)人才的培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。

（二）人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)需要創(chuàng)新

針對現(xiàn)有法律人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，廣西在培養(yǎng)東盟法律人才過程中，一要設(shè)置好復(fù)合型人才培養(yǎng)的課程，采用全英、東南亞語言或雙語教學(xué)，培養(yǎng)具有東盟法律視野的學(xué)生。因為隨著CAFTA的建立，既有專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的精深知識、又有良好的雙語表達能力的人才將會受到各方面的青睞；二是設(shè)置好人才培養(yǎng)的課程，主要以培養(yǎng)學(xué)生自主實踐的創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為主；三是建設(shè)東盟法律人才實習(xí)實訓(xùn)基地。比如借助官方機構(gòu)之間的交流與合作，在東盟國家聯(lián)合建立實習(xí)基地，提高學(xué)生的實習(xí)能力，構(gòu)建與東盟國家的政府、司法部門定期交流合作機制。[5]

（三）人才培養(yǎng)質(zhì)量考核機制需要完善

在21世紀(jì)，人才培養(yǎng)質(zhì)量將成為社會衡量高等教育價值的主要尺度，構(gòu)成了高等學(xué)校存在與發(fā)展的生命線，也是高等教育國際競爭力強弱的重要標(biāo)志。我們培養(yǎng)出的法律人才能否很快融入國際社會，能否被國際社會認可，這也是對廣西乃至全國高校法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，廣西東盟法律事務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要有新的質(zhì)量觀，一方面要從國際化、市場化和專業(yè)化的角度出發(fā)，完善法律人才質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；另一方面， 在教學(xué)活動中，對構(gòu)成人才培養(yǎng)質(zhì)量的輸入、過程、輸出三個基本要素進行全過程、全方位、全員性的監(jiān)控與評價。只有建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量考核機制，才能真正培養(yǎng)出高質(zhì)量高水平，符合東盟法律事務(wù)需要的人才。

（四）人才培養(yǎng)方式需要現(xiàn)代化

廣西東盟法律事務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，必須學(xué)習(xí)和借鑒借鑒國外先進的教育技術(shù)、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)的方式方法及組織形式。尤其是發(fā)達國家的遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗，將為我國高等學(xué)校教學(xué)升級改造提供機遇，網(wǎng)絡(luò)平臺又會給不同門類、領(lǐng)域、學(xué)科的知識交叉、融合提供場所，加速我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式的現(xiàn)代化的建設(shè)。另外，我們還可以借鑒英美國家法學(xué)院采用的律師診所式教學(xué)法、啟發(fā)式、開放式教學(xué)方法，進一步鍛煉法律學(xué)生的思維能力。

參考文獻：

[1] 李仁玉，張龍.實踐型法律人才的培養(yǎng)探索[J].當(dāng)代法學(xué)，2008，3：154？

[2] 粟景妝.構(gòu)建西部地區(qū)人才培養(yǎng)新模式[J].中國成人教育，2009.20：35

[3] 趙勝營.構(gòu)建中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣西法律專業(yè)人才的挑戰(zhàn)與對策[J].當(dāng)代經(jīng)理人.2006，6：195

篇3

關(guān)鍵詞：法學(xué)；實踐教學(xué)；教學(xué)模式

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0215-02

一、法學(xué)實踐教學(xué)存在的問題分析

(一)法學(xué)教學(xué)目標(biāo)定位模糊

我國法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)較為模糊，通常采用“社會主義法制事業(yè)接班人”、“高素質(zhì)、高層次”之類的模糊概念描述我國法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。學(xué)術(shù)界在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)方面往往爭論不休，有的主張“素質(zhì)教育”、有的主張“通識教育”、有的主張“職業(yè)教育”、有的主張“精英教育”等等眾說紛紜。長期以來，我國傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式在法律職業(yè)與法學(xué)教育之間存在斷層，切斷了理論與實踐之間的必然聯(lián)系，使法律職業(yè)與法學(xué)教育長期處于分離的狀態(tài)。一方面法學(xué)院校越來越自給自足，自我辦學(xué)、自我完善和自成一體，中國法學(xué)教育學(xué)院化成為主流，法學(xué)教材上理論性的探討越來深入。另一方面中國的法律職業(yè)難以形成專門分工，法律從業(yè)人員難以走上職業(yè)化發(fā)展道路，也難于適用市場對法學(xué)專業(yè)人才的需求，社會的發(fā)展不僅需要有一大批受過高等法學(xué)教育的法官、檢察官、律師以及從事立法、行政執(zhí)法的職業(yè)法律人，更需要大批在一線企事業(yè)單位從事與法律相關(guān)工作的法律人才，諸如法律顧問，法律秘書，從事內(nèi)部規(guī)范管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理、賬務(wù)管理、勞動管理工作的人員等。法學(xué)專業(yè)目標(biāo)定位不適應(yīng)新時期法律職業(yè)對法律人才提出的基本要求，應(yīng)加以改革。

（二）專業(yè)實踐性課程教學(xué)形式化

法學(xué)實踐性課程教學(xué)活動趨于形式化，如模擬法庭和畢業(yè)實習(xí)等實踐課程問題較為突出，模擬法庭的實訓(xùn)過程,老師導(dǎo)演，學(xué)生被動參與,模擬過程就是在背臺詞,缺乏角色意識，你說你的，我說我的，訓(xùn)練過程沒有有機地結(jié)合案情本身的需要進行設(shè)計。學(xué)生很難體會作為法官、檢察官或律師審理案件的感受,也不能運用其掌握的知識靈活地處理問題。畢業(yè)實習(xí)更是有名無實,由于實習(xí)往往安排在大四下半學(xué)期,而此時多數(shù)學(xué)生迫于就業(yè)壓力開始考研的準(zhǔn)備、找工作,實習(xí)管理不到位,實習(xí)對于許多學(xué)生來講只是“找個單位蓋章”的代名詞。教學(xué)安排與實際情況完全分離，導(dǎo)致教學(xué)安排形同虛設(shè)。

（三）專業(yè)教師實踐教學(xué)能力有待提高

擔(dān)任實踐性法學(xué)課程的教師除了要具備一般法學(xué)教師必備的法律專業(yè)知識外,還應(yīng)該具備實踐能力，有辦案的實際經(jīng)驗，而不能只是紙上談兵。除傳授專業(yè)知識外,還要講授執(zhí)業(yè)技巧、職業(yè)道德、關(guān)注學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)。目前在我國的法學(xué)院校中，兼職從事法律職業(yè)的教師比例雖然不低，但實踐能力強并能將實務(wù)操作能力應(yīng)用于實踐教學(xué)的教師卻很少。教師雖然具有一定的學(xué)術(shù)造詣，但是教師本人更多注重理論研究，缺乏實踐經(jīng)驗，有些甚至缺乏相應(yīng)的從業(yè)資格，難以滿足實踐教學(xué)的需要。

二、國外法學(xué)實踐教學(xué)

（一）美國法學(xué)實踐教學(xué)

美國的法學(xué)教育屬于職業(yè)教育,學(xué)生入學(xué)后主要進行職業(yè)訓(xùn)練，注重法律案例分析,以教授分析問題的技能、口頭辯護以及語言表達的技能為主要形式。因為學(xué)生將來的培養(yǎng)方向為執(zhí)業(yè)律師，所以美國法學(xué)專業(yè)對法律實踐教學(xué)尤為重視。開設(shè)診所課程培如：家庭法、移民法、行政法等培養(yǎng)學(xué)生實際辦案的能力；開設(shè)民事法案例課堂實踐訓(xùn)練、爭議解決的選擇方式、多方協(xié)商訓(xùn)練等課程培養(yǎng)學(xué)生分析、辯論解決問題能力；開設(shè)法律職業(yè)規(guī)范和倫理課程培養(yǎng)學(xué)生未來的執(zhí)業(yè)意識。

（二）德國法學(xué)實踐教學(xué)

德國的法律教育分為兩個階段。第一階段是進行基礎(chǔ)教育，學(xué)制四年，學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)知識和理論，學(xué)生通過各州進行的考試成績達標(biāo)以上者即通過第一次國家考試的資格，結(jié)束第一階段的專業(yè)學(xué)習(xí)。這一階段通過設(shè)置專題討論課程、練習(xí)課程培養(yǎng)學(xué)生對法學(xué)理論的理解能力。2003年法學(xué)教育改革后將談判理論、辯論、調(diào)解糾紛和聽證等實踐課程加入法學(xué)教育中，作為法律專業(yè)學(xué)生附加的技能。第二階段是見習(xí)期，為期二年，在法院、檢察院和政府機構(gòu)等部門進行，每個學(xué)生可以在不同部門實習(xí)，通過學(xué)習(xí)使學(xué)生熟悉法律實務(wù)工作，培養(yǎng)學(xué)生具備法官、檢察官等的職業(yè)能力。

（三）日本法學(xué)實踐教學(xué)

日本的法學(xué)教育側(cè)重理論訓(xùn)練，是一種通才式教育即普及式教育而非職業(yè)教育。因為法律專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后不僅僅想成為職業(yè)律師，還想成為國家公務(wù)員、記者和公司經(jīng)理人等。同時法律考試通過率極低僅為2%~3%，教師教導(dǎo)學(xué)生時是站在法官的角度看待法律。但在上世紀(jì)90年代，法學(xué)實踐教學(xué)的理念滲入法學(xué)教育中，日本各公立和私立大學(xué)均將公司法、會計法等課程納入課表之中，通過其起到職業(yè)培訓(xùn)的作用。

三、我國法學(xué)實踐教學(xué)的設(shè)計與選擇

（一）專業(yè)認知式的實踐教學(xué)

1.專業(yè)認知實習(xí)

通過專業(yè)認知實習(xí)使學(xué)生初步了解國家立法、司法機關(guān)、法律服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)的性質(zhì)、設(shè)置、任務(wù)、職責(zé)等，明確法律職業(yè)（律師、法官、檢察官、公證員、企業(yè)法律顧問等）的特點、種類、任職資格、工作范圍、內(nèi)容等。使學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中有的放矢、明確目標(biāo)，為自己未來職業(yè)發(fā)展方向進行規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2.課堂案例教學(xué)實訓(xùn)

課堂案例教學(xué)是老師根據(jù)教學(xué)進度和需要精選案例。也可以聘請優(yōu)秀的法官、檢察官或律師為客座教師，定期為學(xué)生開設(shè)案例課，他們豐富的實踐經(jīng)驗和生動的案例分析，有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維、法律推理、分析技能和法律實踐能力。

（二）理論應(yīng)用式的實踐教學(xué)

1.模擬法庭實訓(xùn)

模擬法庭教學(xué)是對學(xué)生所學(xué)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識靈活運用的實地檢驗與訓(xùn)練，推行模擬法庭教學(xué)，實現(xiàn)學(xué)生之間模擬角色的輪換互動。模擬法庭是一種系統(tǒng)的全過程的專業(yè)技能的訓(xùn)練。教學(xué)目的是通過審判實務(wù)的模擬，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能，是將法學(xué)通識教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的有效手段。

2.法律辯論實訓(xùn)

法律論辯實訓(xùn)是指法學(xué)專業(yè)學(xué)生運用專業(yè)理論知識、職業(yè)語言和思維，根據(jù)案件事實進行論證、辯駁以說服對方及裁決者的技能，是其語言表達、邏輯思辨等能力在法律業(yè)務(wù)中的具體運用。掌握嚴(yán)謹?shù)恼f理技術(shù)、雄辯的口才對律師等法律職業(yè)者來說無疑是一項相當(dāng)重要的技能。

3.診所式法律實訓(xùn)

診所式法律實訓(xùn)強調(diào)職業(yè)教育，主要是教授學(xué)生如何去做律師工作，樹立律師的職業(yè)責(zé)任心，為社會提供法律服務(wù)。主要是把學(xué)生所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)理論與實踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生理論和實踐結(jié)合的能力，也是對學(xué)生所掌握的基礎(chǔ)理論的檢測，是學(xué)生走向社會的前期工作準(zhǔn)備。

4.企業(yè)法律事務(wù)實訓(xùn)

企業(yè)法律事務(wù)實訓(xùn)是使學(xué)生初步了解企業(yè)法律顧問事務(wù)實體與程序的基本問題、難點問題及操作實務(wù)中的有關(guān)問題。了解企業(yè)基本法律實務(wù)的特點、種類和基本內(nèi)容。了解企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)業(yè)務(wù)范圍、工作程序。培養(yǎng)學(xué)生處理企業(yè)法律事務(wù)的實踐動手能力。

5.畢業(yè)實習(xí)

法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實習(xí)是法學(xué)專業(yè)本科生培養(yǎng)與教育中的一個主要教學(xué)環(huán)節(jié)，是法學(xué)專業(yè)教學(xué)計劃的重要組成部分，是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生綜合運用本專業(yè)所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)技能解決實際問題的重要教學(xué)過程，也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生走出校門、適應(yīng)社會、順利就業(yè)的排演和前奏。根據(jù)畢業(yè)實習(xí)的性質(zhì)目的與任務(wù)，結(jié)合本次實習(xí)實行分散實習(xí)與集中實習(xí)相結(jié)合，實習(xí)單位有法院、檢察院、政府機關(guān)、企業(yè)單位、高校事業(yè)單位等不同性質(zhì)單位的特點，學(xué)生在實習(xí)中存在具體的崗位差別，學(xué)院對學(xué)生的實習(xí)內(nèi)容只作必須與法律事務(wù)和行政事務(wù)有關(guān)的統(tǒng)一要求，對每個學(xué)生的具體實習(xí)任務(wù)不作統(tǒng)一的具體要求，每一個實習(xí)生的實習(xí)工作內(nèi)容由實習(xí)指導(dǎo)單位和指導(dǎo)教師具體指派。

（三）理論研究式的實踐教學(xué)

1.法律問題調(diào)查實訓(xùn)

法律問題調(diào)查實訓(xùn)的目的在于培養(yǎng)學(xué)生觀察和認識社會的能力，提高學(xué)生對法律理論與實踐的理解力，同時也為學(xué)生寫作畢業(yè)論文提供選題思路。它不僅要求學(xué)生對所學(xué)知識和技能進行綜合運用，而且使學(xué)生通過關(guān)鍵或焦點問題進行社會調(diào)查，圓滿完成學(xué)習(xí)計劃，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

2.學(xué)年論文實訓(xùn)

學(xué)年論文綜合實訓(xùn)的基本教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識，獨立分析和解決問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生運用法律邏輯思考法律問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神,嚴(yán)肅認真的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹求實的工作作風(fēng)；培養(yǎng)學(xué)生從事科學(xué)研究和專門技術(shù)工作的初步能力，為將來畢業(yè)論文的寫作奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.畢業(yè)論文實訓(xùn)

對法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生進行畢業(yè)論文實訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的在于使學(xué)生在專業(yè)基本知識、基本理論、基本技能和運用知識能力、文獻檢索能力、外語能力以及文化素質(zhì)、思想品德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面得到綜合訓(xùn)練。通過撰寫畢業(yè)論文，可以使學(xué)生了解科學(xué)研究的過程，掌握如何收集、整理和利用材料；懂得如何圍繞選題進行調(diào)查、對掌握的材料進行科學(xué)的分析；掌握如何利用圖書館收藏的資料，如何檢索文獻資料，如何運用文獻資料等方法。畢業(yè)論文實訓(xùn)是進行科學(xué)研究學(xué)習(xí)的一個極好的機會，因為它不僅有教師的指導(dǎo)與傳授，學(xué)生本人還直接參與和親身體驗科學(xué)研究工作的全過程及其各環(huán)節(jié)，是一次系統(tǒng)的、全面的實踐機會。撰寫畢業(yè)論文的過程是訓(xùn)練學(xué)生獨立進行科學(xué)研究的過程，有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力，使學(xué)生初步掌握進行科學(xué)研究的基本程序和方法。法學(xué)專業(yè)人才既要有較扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)基本技能，又能發(fā)揮無限的創(chuàng)造力，不斷解決實際工作中出現(xiàn)的新問題。同時，通過畢業(yè)論文綜合實訓(xùn)可以有效地檢驗以往教學(xué)質(zhì)量存在的問題。

參考文獻：

[1]崔艷峰.法學(xué)實踐教學(xué)問題研究[J].學(xué)理論,2009，（21）.

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    關(guān)鍵詞:法律;?？迫瞬?培養(yǎng)模式

    1 法律?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀

    1、1 法律?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀

    根據(jù)國家教育部關(guān)于法學(xué)?？频囊?guī)定,原來法學(xué)專科的專業(yè)均改為法律事務(wù)、司法助理、民事執(zhí)行等?，F(xiàn)在各?？茖W(xué)校均以開設(shè)法律事務(wù)專業(yè)為多,但法律事務(wù)課程的設(shè)計,教學(xué)的手段和方式基本上還是按照原來法學(xué)本科專業(yè)進行。法學(xué)?？频呐囵B(yǎng)目標(biāo)和法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)基本相似,沒有太大的區(qū)別。法律?？迫瞬诺呐囵B(yǎng)沒有自己成熟的目標(biāo),法律?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的缺失就是急需要解決的問題,它直接影響到法律?？迫瞬排囵B(yǎng)的前途。

    1、2 法律專業(yè)人才就業(yè)難的原因

    (1)法治環(huán)境不夠理想。

    自“依法治國”的問題首次由黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出,到十五大明確提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo),到1999年憲法修正案正式把“依法治國,建立社會主義法治國家”寫入憲法,建設(shè)有中國特色的社會主義法治國家逐漸為廣大社會公眾所知悉。經(jīng)過多年的社會各個方面的努力,法治觀念已經(jīng)成為全社會的主流思想。創(chuàng)建良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為全國人民的共識。針對目前中國的法治發(fā)展水平和狀況,中國已經(jīng)啟動并將繼續(xù)推行的法治改革是全方位的,改革的觸角已伸入立法、行政、司法等諸多法治環(huán)節(jié)。但中國幾千年來崇尚“人治”排斥“法治”的傳統(tǒng)不可能立即得到徹底根除。人治的影響還將存在,是完美法治環(huán)境的最大障礙。比如,決策的非民主化,行政權(quán)力過大,司法不能獨立,法官徇私枉法現(xiàn)象較為嚴(yán)重等司法腐敗問題還有待加強,法律普及方面還存在薄弱等。對人治的信賴,寄希望于某個人,糾紛解決機制和規(guī)則充斥著人治的色彩,導(dǎo)致法律的權(quán)威難以真正樹立。法治環(huán)境的欠缺以及由此產(chǎn)生的法治需求的低迷,導(dǎo)致法科畢業(yè)生的就業(yè)范圍相對狹窄。

    (2)傳統(tǒng)行業(yè)很難進入。

    選擇法律專業(yè)的同學(xué),除了因為法律職業(yè)的神圣和自己的興趣,也考慮到將來的發(fā)展前景。從就業(yè)單位性質(zhì)上來看,黨政機關(guān)依然是法律類畢業(yè)生的首選。其次是企事業(yè)單位,二者占了需求總數(shù)的近70%。同時選擇到部隊、海關(guān)、武警邊防等單位的也在逐年增加。如:據(jù)不完全統(tǒng)計,2003屆政法類畢業(yè)生到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的比例占到了40%左右,到一般企業(yè)單位的占25%左右,到部隊、海關(guān)、武警邊防的占到10%左右。時下畢業(yè)生青睞的傳統(tǒng)就業(yè)行業(yè),如政府機構(gòu)、黨政機關(guān)等,由于機構(gòu)改革和人員精簡,正在大大減少人員需求。另外,國家機關(guān)錄用公務(wù)員已全部進行公開招考,參加公務(wù)員考試仍是目前法律專業(yè)畢業(yè)生進政法部門就業(yè)的唯一渠道,能考入國家公務(wù)員隊伍并非易事。由于職位的有限,常常出現(xiàn)幾十個、幾百個報考者競爭一個崗位,必然導(dǎo)致大多數(shù)畢業(yè)生遭到淘汰。

    (3)社會資源不足。

    社會資源主要指建立在信任和互助合作基礎(chǔ)之上的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),是個人發(fā)展所必要的資本之一。法律專業(yè)的學(xué)生長期呆在象牙塔里,對社會缺乏了解,更談不上對社會資源的把握。一方面是社會需要大量的法律服務(wù)找不到適當(dāng)?shù)膶ο?尤其的低端市場,另一方面是大量的法律人才沒有事可做。對在校的法律專業(yè)學(xué)生,應(yīng)當(dāng)積極走出校門,獲取到律師事務(wù)所或政法機關(guān)實習(xí)的機會,向法律界的前輩學(xué)習(xí),將理論學(xué)習(xí)和實務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,積累相關(guān)工作經(jīng)驗。同時,在參與實踐過程中,面對開放的信息源和多渠道的獲取途徑,較容易得到有利的資訊,可以節(jié)約求職成本,彌補信息的缺乏,提高就業(yè)的機會。跟相關(guān)單位的接觸,讓更多人了解、認識自己,在與對方合作和共事中建立的良好關(guān)系,為自己的發(fā)展奠定了一定的社會基礎(chǔ)。

    2 法律專科人才培養(yǎng)存在的問題

    2、1 專業(yè)口徑單一

    (1)雖然1998年進行了法學(xué)課程設(shè)置改革,但到現(xiàn)在已經(jīng)過去了10年,我國的法學(xué)教育正面臨著一場適應(yīng)經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生是被按照學(xué)校的統(tǒng)一計劃來培養(yǎng)的,而不是按照他們自己的興趣和需要來培養(yǎng)的。由于公共必修課、公共選修課和專業(yè)必修課等課程的學(xué)習(xí)都有最低學(xué)分的要求,因此,學(xué)生能夠真正選擇專業(yè)選修課的機會是很有限的。上海交通大學(xué)黨委副書記鄭成良首先提出了專業(yè)選修課在課程中所占比例問題:“根據(jù)我個人了解的數(shù)據(jù),我國法學(xué)院本科教學(xué)中,專業(yè)選修課與專業(yè)必修課的比例為3:7,至于專業(yè)選修課在所有課程中的比重就更低了,只占17%左右。也就是說,在法學(xué)院四年2700課時左右的學(xué)習(xí)中,本科學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和未來選擇職業(yè)的需要,自主決定學(xué)習(xí)的課程時間不到20%!”由于缺乏學(xué)習(xí)主動權(quán),導(dǎo)致了專業(yè)結(jié)構(gòu)簡單,知識體系單一,人才的培養(yǎng)如同流水線生產(chǎn),難以形成自己的專長和優(yōu)勢。本課學(xué)生尚且如此,?？茖W(xué)生更加嚴(yán)重,很多學(xué)校連選修課都沒有,知識結(jié)構(gòu)非常單一。

    而社會對人才的需求從簡單的技術(shù)型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。綜合性、復(fù)合型人才是現(xiàn)代社會人才需求的主流方向,用人單位也更青睞綜合素質(zhì)強的畢業(yè)生。中國加入WTO后,迅速增長的市場需求,對法律從業(yè)人員提出了更高的要求。在復(fù)雜的國際經(jīng)濟活動中,必須掌握經(jīng)濟、國際貿(mào)易、企業(yè)管理和外語等綜合知識,只懂的自己的本專業(yè)遠遠不夠。因此,應(yīng)當(dāng)給予法律專業(yè)學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)空間,鼓勵他們跨學(xué)科,跨專業(yè),學(xué)有所長,學(xué)有所專,提高自己的綜合素質(zhì)。

    2、2 法學(xué)教育大眾化與法律職業(yè)精英化的沖突

    目前,全國開設(shè)法律專業(yè)的大學(xué)已經(jīng)近620所,在校法律專業(yè)的學(xué)生約36萬人。自1999年擴大招生規(guī)模以來,在短短幾年的時間里。普通高校法律專業(yè)的本科生人數(shù)增長了幾倍。一些高校追求建設(shè)綜合性大學(xué),在師資、硬件設(shè)施尚不完善之際,先后設(shè)立了法律類專業(yè)并大規(guī)模招生。除了法律本科的大規(guī)模擴招外,法律?？?第二學(xué)士學(xué)位等全日制教育,成人法學(xué)教育,在招生數(shù)量上也有了飛速的發(fā)展。除正規(guī)法律院校(系)外,還有各種與法律有關(guān)的“干校”。此外,還有函授、電大、自考、夜大、業(yè)大、職大等多種形式的法律教育。由于法學(xué)一直以來被認為是熱門專業(yè),接受法學(xué)教育的機會在增加,在校生人數(shù)不斷增長,法學(xué)教育出現(xiàn)了大眾化的趨勢。而法律職業(yè)的專業(yè)化和精英化上世界上發(fā)達國家的法律傳統(tǒng)之一,也是一些發(fā)展中國家法律職業(yè)的發(fā)展趨勢。我國自2002年首次進行了全國的統(tǒng)一司法考試,欲取得法官、檢察官、律師資格,均須通過統(tǒng)一的司法考試并取得合格的成績。統(tǒng)一司法考試雖然沒有覆蓋法律職業(yè)的全部,但是覆蓋了法律職業(yè)的主要部分。自2002年實行司法考試制度以來,2002年司法考試的全國通過率是7%,2003年是10.18%,2004年是11.22%。司法考試的低通過率和法律職業(yè)的高門檻,決定了雖受過法律教育的高校學(xué)生。在畢業(yè)時卻并不能輕易邁過這個門檻。從事法律職業(yè)。越來越多的用人單位,并非招聘律師、法官和檢察官,也對法科畢業(yè)生提出了司法考試資格證的要求。

    正是因為法律職業(yè)需要本科及以上文憑,所以法律?？频慕逃吞幵谝粋€相對尷尬的局面,大量的專科人才游離在法律職業(yè)之外。

    3 對法律專科人才培養(yǎng)目標(biāo)的建議

    3、1 法律專科人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位

    由于我國法律?？迫瞬诺呐囵B(yǎng)模式長期以來都以抄襲本科培養(yǎng)模式為主,基本沒有什么大的區(qū)別,所以這樣的現(xiàn)狀肯定影響到法律專科人才的培養(yǎng),因此如何創(chuàng)新法律專科人才的培養(yǎng)模式是一個重要的課題。筆者認為我們既要考慮到我國高等教育的現(xiàn)狀,又要考慮到我國司法制度的現(xiàn)狀,還應(yīng)該結(jié)合學(xué)習(xí)西方國家的一些先進的經(jīng)驗。探索一條適合我國法律專科人才培養(yǎng)的成熟培養(yǎng)模式。筆者根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗提出以下幾點意見,供大家參考:

    (1)加大我國法律專科人才的實踐操作能力,讓學(xué)生走出校門就能獨立處理簡單的糾紛。(2)讓學(xué)生在校期間就參加自學(xué)考試,力爭在畢業(yè)時拿到本科文憑,以彌補學(xué)歷上的不足。(3)除法律知識課程外輔修其他相關(guān)的知識,拓寬知識結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機會,以彌補就業(yè)難的困境。(4)既要做好向法律職業(yè)精英階層沖刺的準(zhǔn)備,也要做好從事基層法律服務(wù)者的打算。

    3、2 法律?？迫瞬排囵B(yǎng)課程的重新設(shè)計

    我國法律?？普n程的設(shè)計主要是根據(jù)本科教育來設(shè)計的,基本上沒有太大的區(qū)別。為了培養(yǎng)我國的法律?？迫瞬?應(yīng)根據(jù)新的培養(yǎng)模式來重新設(shè)計我國法律?？频慕虒W(xué)課程,堅持培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的法律人才,因此,在課程設(shè)計上應(yīng)減少理論課時,加大實踐課時的學(xué)習(xí)。

    3、3 法律?？迫瞬排囵B(yǎng)教學(xué)方法的改進

篇5

關(guān)鍵詞：法學(xué)專業(yè);就業(yè)偏好;就業(yè)指導(dǎo)

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）26-0162-02

作為從業(yè)多年的法學(xué)專業(yè)輔導(dǎo)員，最關(guān)切的就是法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)問題。多年的就業(yè)工作，印象最深刻的就是嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。在對所帶179位同學(xué)進行了就業(yè)相關(guān)情況調(diào)查后，進一步解讀到本科法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的深層緣由，并據(jù)此提出法學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)策略創(chuàng)新方向。

一、本科法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)偏好

通過問卷調(diào)查、典型學(xué)生訪談以及各種管理數(shù)據(jù)匯總，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生對就業(yè)方向的選擇大體可以歸結(jié)為以下幾種。

1.參加與專業(yè)相關(guān)性較弱的各級公務(wù)員考試進入政府行政部門或通過國家司法考試后參加專業(yè)性較強的各級公、檢、法、司等招聘考試進入司法部門。這一就業(yè)偏好的學(xué)生合計約90人，占總?cè)藬?shù)的50.2%。

2.繼續(xù)深造，從而進入高?；蚩蒲袡C構(gòu)從事法律教學(xué)或科研工作，或在研究生學(xué)習(xí)期間參加國家司法考試，待畢業(yè)后再尋機會從事法律相關(guān)工作（司法部門職務(wù)、律師、公司法務(wù)）。這一就業(yè)偏好的人數(shù)為47人，占總?cè)藬?shù)的26.2%。

3.參加國家司法考試后進入律師事務(wù)所從事專職律師工作。這一就業(yè)偏好的學(xué)生有110人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的61.5%左右。

4.通過公司、企業(yè)等單位招聘，從事相關(guān)的工作。在這一就業(yè)偏好的學(xué)生中，大部分學(xué)生也表示只要能從事本專業(yè)的工作，或者用人單位不錯（如薪資待遇、發(fā)展前景），即使不能從事與專業(yè)相關(guān)的工作也可以接受。

5.極個別同學(xué)由于對法律本身也無多大興趣，因此在大學(xué)4年沒有打好扎實的法律專業(yè)基礎(chǔ)，因而對自己的就業(yè)方向沒有任何計劃，對就業(yè)一片茫然。

與此同時，在與同層同類其他學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)老師交流后得知，同層同類的學(xué)校法學(xué)院學(xué)生的就業(yè)偏好也都大致如此，偏差不大。綜上所處，目前本科法學(xué)院學(xué)生的就業(yè)偏好主要集中于從事與法律專業(yè)相關(guān)的工作或進入政府機關(guān)部門工作。只有極少數(shù)學(xué)生在缺乏專業(yè)認同感的情況下，在大學(xué)中的生活學(xué)習(xí)無法明確自己的就業(yè)目標(biāo)。

二、本科法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)偏好產(chǎn)生原因

1.受專業(yè)相關(guān)性影響。大部分選擇法學(xué)專業(yè)的學(xué)生是因為喜歡法律專業(yè)，或者對法律有憧憬。在經(jīng)過4年系統(tǒng)的法律專業(yè)學(xué)習(xí)后，本身就已經(jīng)積累了大量的法律專業(yè)知識，并建立了穩(wěn)固的法律思維邏輯，因此從主觀情感上更希望從事本專業(yè)相關(guān)工作，更希望將法律知識應(yīng)用于實踐。而政府、公、檢、法、司等部門或者律所、公司法務(wù)部等就成為本科法學(xué)生就業(yè)首選。

2.受社會職業(yè)評價的影響。無論是社會還是父母，對目前社會中的各個職業(yè)都有自己的評價和定位。在官本文化盛行的今天，受市場經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，法學(xué)生就業(yè)就更希望選擇社會評價高，收入穩(wěn)定客觀的職業(yè)。很多本科法學(xué)專業(yè)學(xué)生就認為到政府、公、檢、法、司等部門工作，收入穩(wěn)定，福利待遇好，而且這些工作有身份，更體面。更有很多家境不好的學(xué)生會希望通過學(xué)習(xí)法律，進入這些部門，提高自己的社會地位。

3.受社會發(fā)展、家庭條件的影響。自從中國進入改革開放，大力發(fā)展市場經(jīng)濟，人民的物質(zhì)生活水平就一直在提高，加上獨生子女的政策影響，很多家庭都只有一個子女。這就使得很多家庭的家長出于愛，都對子女的就業(yè)要求提高了很多，更加上富足的物質(zhì)條件也為有業(yè)不就提供了基礎(chǔ)，最終造成了“寧缺毋濫”“高不成低不就”的現(xiàn)狀。

三、法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)特點

1.就業(yè)門檻高。眾所周知，如果要直接從事法律類工作（無論是公職人員還是律師），都必須要通過統(tǒng)一的國家司法考試，而司法考試考查面廣，考查難度大，通過率低，就使得只有少部分人可以最終進入司法體系。而很多公司雖然不要求通過國家司法考試，但都對某些部門法，如民法、商法，知識產(chǎn)權(quán)法等有較高的要求。

2.專業(yè)對口的就業(yè)機會少。首先是公務(wù)員等各類機關(guān)的招考，一方面是錄用名額少之又少，另一方面的“考公”大軍年年高漲，學(xué)生的競爭對象除了學(xué)生群體本身還有社會其他領(lǐng)域的人，高度緊張的“考公”潮就使得只有少數(shù)本科畢業(yè)生可以最終脫穎而出。其次就是法務(wù)類工作，但如今需要專門設(shè)立法務(wù)部門招聘法務(wù)人員的企業(yè)本身就少，而且企業(yè)內(nèi)的法務(wù)專員大多還是由有豐富實踐經(jīng)驗的律師事務(wù)所的專職律師來做的，大型公司也更加信任有豐富經(jīng)驗的律師。

3.就業(yè)時間相對滯后。大學(xué)4年，就業(yè)高峰期一般都會在大四的第一個學(xué)期，屆時各大高校都會舉辦各類人才招聘會，很多專業(yè)的學(xué)生都會集中在這個時期與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動合同。而法學(xué)學(xué)生就業(yè)的主要目標(biāo)鎖定在參加公務(wù)員考試，研究生考試和全國司法考試，而這些所有考試的進行和結(jié)果都無法在該學(xué)期得到明確的答案，正常情況下，都要到大四下學(xué)期才會有明確的結(jié)果，而國家司法考試的成績更要等到10月份左右才能公布，這就使得在本可以通過學(xué)校的人才招聘會得到就業(yè)的時期，大部分法學(xué)專業(yè)的學(xué)生都因為要準(zhǔn)備各類考試，需要用全部的經(jīng)歷來復(fù)習(xí)而無法將精力分散到就業(yè)招聘上，錯失很多原來很不錯的就業(yè)機會。

4.競爭力越來越薄弱。首先，由于研究生（含法律碩士）的人數(shù)越來越多，加上研究生的知識結(jié)構(gòu)和知識層次都要高于本科生，招聘單位必然更傾向于研究生層次的應(yīng)聘者，尤其是有經(jīng)濟、管理、國際事務(wù)的相關(guān)專業(yè)背景的法律碩士。其次，由于法學(xué)專業(yè)研究的領(lǐng)域較為專一，沒有相關(guān)經(jīng)濟或管理類知識，綜合性相對其他專業(yè)較弱，除了本專業(yè)相關(guān)工作，很難向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型。

四、本科法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)對策

由于本科法學(xué)專業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，就有很多主張，可以效仿美國取消本科階段的法學(xué)教育。但筆者認為，美國有著幾百年的法律發(fā)展和完善史，有著完備的法律體系和充足的法律人才，但中國正處在法律完善的階段，法律人才隊伍還不夠龐大，還需要大量的法律新血液流淌到司法隊伍中，充實到社會各個行業(yè)各個領(lǐng)域當(dāng)中。因此，目前與其爭論是否取消本科階段法律培養(yǎng)，到不如結(jié)合目前法科大學(xué)生的就業(yè)偏好和就業(yè)特點，從現(xiàn)有教育培養(yǎng)模式著手，逐步緩解就業(yè)問題。

1.改變國家相關(guān)政策和法律制度。一是在招生的政策方面，應(yīng)該適當(dāng)限制法學(xué)本科生的規(guī)模，擴大法學(xué)研究生和法律碩士的招生人數(shù)，鼓勵學(xué)生去獲取法學(xué)雙學(xué)位，這樣才能提升法學(xué)專業(yè)人才的綜合素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。二是在就業(yè)的政策方面，應(yīng)當(dāng)提供更多就業(yè)崗位。其實國家司法系統(tǒng)基層人員還是相對緊缺的，在保留通過國家司法考試這一條件的前提下，可以適當(dāng)擴大崗位的招收。另外，應(yīng)當(dāng)鼓勵各大企業(yè)和公司設(shè)立專門的法律服務(wù)崗位，而不是每次都找律師來處理法律事務(wù)。三是調(diào)整法學(xué)專業(yè)學(xué)制。在發(fā)達國家，法學(xué)和醫(yī)學(xué)是齊頭并重的，對專業(yè)的要求都很高。目前，我們可以消防臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)制設(shè)置，將法學(xué)專業(yè)也改制成5年，前4年學(xué)習(xí)理論知識，最后一年專門設(shè)置實踐教學(xué)，以提高法學(xué)專業(yè)本科生的專業(yè)素養(yǎng)和理論結(jié)合實踐的能力，提高法學(xué)本專業(yè)本科生的職業(yè)適應(yīng)能力。

2.調(diào)整法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)和方式。一是創(chuàng)新法律專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式，突出能力培養(yǎng)。當(dāng)前各大高校對法律專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)基本上還是重在各大部門法專業(yè)知識的教授，但法學(xué)專業(yè)大學(xué)生其實依然還是大學(xué)生，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)素養(yǎng)如言語書寫和表達能力、科學(xué)文化素養(yǎng)以及品質(zhì)等都不應(yīng)該被忽視，只有能將所學(xué)知識融會貫通的用語言或問題表達出來，并通悉社交禮儀的法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，才更具市場競爭力，也不必再局限于傳統(tǒng)只“法”可就的就業(yè)現(xiàn)狀。另外，在法學(xué)教育規(guī)模龐大、競爭日趨激烈的大背景下，各法學(xué)院、系要想增加自己畢業(yè)生的就業(yè)機會就應(yīng)當(dāng)逐步建立有獨特專業(yè)特色的教學(xué)模式，在目前的就業(yè)環(huán)境下，只有特色才能更有競爭優(yōu)勢。筆者倡導(dǎo)的特色辦學(xué)是指在確保學(xué)生能掌握法學(xué)基本知框架、理論原理和思維邏輯的基礎(chǔ)上，在特定方面突出發(fā)展，較同層次同類院校有屬于自己的明顯優(yōu)勢和特征，保證所培養(yǎng)的人才在特定方面擁有較其他院校培養(yǎng)的人才有更大的競爭優(yōu)勢。

二是加強就業(yè)指導(dǎo)，改變狹隘的就業(yè)觀念。首先從入學(xué)起就引導(dǎo)學(xué)生做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃，各高校中負責(zé)學(xué)生工作的老師比應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃。在經(jīng)過一段的學(xué)習(xí)和對專業(yè)的了解后，老師可以引導(dǎo)學(xué)生確定自己的職業(yè)生涯目標(biāo)，并根據(jù)學(xué)生自己的選擇告知該職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和專業(yè)能力，以幫助學(xué)生將各階段目標(biāo)和相應(yīng)的行動計劃具體化，并在不斷探索中反復(fù)評估和檢驗，最終實現(xiàn)個人職業(yè)生涯的完滿發(fā)展。其次，引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生放開對“法學(xué)領(lǐng)域”的理解，讓學(xué)生的就業(yè)選擇不是僅僅局限于傳統(tǒng)的法律領(lǐng)域，而是放開眼界去接受所謂的“大法學(xué)”理念。其實管理、營銷、文秘、行政等很多領(lǐng)域都是和法律密切相關(guān)的，一個具備扎實法律功底的人，在大學(xué)期間再涉獵管理、營銷、人事、文秘等相關(guān)專業(yè)知識，將自己打造成復(fù)合型人才，可供選擇的就業(yè)方向就自然而然地被拓寬了。目前不少應(yīng)用公司企業(yè)對招聘人才已經(jīng)不局限于某個專業(yè)，而更加注重選拔綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，這個社會很多職業(yè)和崗位都不是和某一個專業(yè)一一對口的，而是需要從業(yè)人員具備立體復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)，而法律就是眾多立體知識結(jié)構(gòu)中必不可少的一環(huán)，引導(dǎo)學(xué)生在校期間多學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域的知識和技能就可以使學(xué)生具備復(fù)合型人才的要求。

參考文獻：

[1]冷凌.法學(xué)專業(yè)業(yè)務(wù)實習(xí)現(xiàn)狀分析與途徑探索[J].教育與職業(yè)，2013（6）.

[2]付子堂.建立以能力培養(yǎng)為核心的法律實務(wù)教育體系[N].光明日報，2007-12-25.

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［關(guān)鍵詞］高職高?！》山逃嵺`教學(xué)方法

［作者簡介］白彥萍（1963- ），女，陜西西安人，陜西警官職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向為律師公證、合同仲裁、社區(qū)矯正；李菊英（1965- ），女，陜西西鄉(xiāng)人，陜西警官職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向為心理健康教育。（陜西 西安 710043）

［課題項目］本文系2009年度陜西警官職業(yè)學(xué)校院級科研項目“高職高專教育法律實踐教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新”的研究成果之一。（項目編號：YJ0916）

［中圖分類號］G712 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）23-0158-03

隨著我國法治社會建設(shè)進程的不斷推進，各行各業(yè)對不同層次法律類人才的需求都在不斷增加，尤其是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村基層執(zhí)法機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)需要補充大量的應(yīng)用型法律人才。法律職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型、應(yīng)用型的法律人才。突出法律實踐教學(xué)的重要地位，改革傳統(tǒng)法律教學(xué)方法和手段，把理論和實踐結(jié)合起來，融“教、學(xué)、做”為一體，強化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，增強學(xué)生的就業(yè)競爭力，已成為高職院校的共識，也是高職院校法律教學(xué)改革的必然趨勢。筆者所在的項目組先后對陜西警官職業(yè)學(xué)院的在校生、畢業(yè)生、任課教師以及長期合作的用人單位發(fā)放問卷375份，回收有效問卷334份，有效率達89%，旨在通過問卷調(diào)查及其信息反饋等，結(jié)合相關(guān)信息資料，尋找高職法律教育的癥結(jié)所在，提出高職教育法律實踐教學(xué)方法改革與創(chuàng)新的思路。

一、法律職業(yè)對高職院校法律教育教學(xué)目標(biāo)的定位要求

隨著國家法治進程的加快和社會對法律人才的需求，法律職業(yè)成為一種專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)用性與操作性強的獨立性職業(yè)，在其職業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)要求上則更加嚴(yán)格、更加注重實務(wù)與操作。多數(shù)觀點認為法律職業(yè)體現(xiàn)在三個方面：一是主要指法官、檢察官、律師、公證員等法律實務(wù)人員；二是主要指法律教學(xué)和法學(xué)研究人員；三是主要指從事法律普及工作，及為法律職業(yè)者提供與法律專業(yè)有關(guān)的日常事務(wù)服務(wù)，以提高法律職業(yè)者工作效率的工作人員或輔助人員，包括書記員、律師助理、基層法律服務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理、企業(yè)法律顧問、法律文秘人員等輔法律職業(yè)人員。根據(jù)以上三方面人才的特點，高職法律類專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于法律職業(yè)輔助人才的培養(yǎng)上。如法律事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于“重點培養(yǎng)能夠勝任基層政法機關(guān)相應(yīng)助理工作，企事業(yè)單位法律事務(wù)、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法律服務(wù)工作，德、智、體、美等全面發(fā)展的高素質(zhì)、技能型專門人才”，這一定位基本符合基層政法和法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展前景及社會對各層次法律人才的需求。

二、高職高專法律實踐教學(xué)存在的主要問題

（一）高等職業(yè)教育法律類專業(yè)教學(xué)模式、課程設(shè)置偏重理論教學(xué)

在調(diào)查中不少用人單位在意見與建議的反饋中認為“法律畢業(yè)生在實際工作中存在法學(xué)基本知識不夠扎實、法律職業(yè)綜合素養(yǎng)較為欠缺、法律職業(yè)技能不夠全面等問題”，有62%的在校生認為目前的法律教學(xué)“重理論講授，輕實務(wù)實訓(xùn)，實踐實訓(xùn)機會少”，教學(xué)工作對畢業(yè)生的知識、技能和能力的要求普遍低于用人單位的要求，與用人單位的需求存在一定的差距。目前的法律教學(xué)基本上仍然采用“以教師為中心”的傳統(tǒng)講授、板書或其他教學(xué)媒體的方式，將知識灌輸給學(xué)生，不是“牽馬河邊”，而是“按馬飲水”，缺乏相應(yīng)的能力教學(xué)設(shè)計和培養(yǎng)體系，教師的教育理念和教學(xué)方法還沒有與高職教育教學(xué)的要求完全對接，因此，造成了法律應(yīng)用人才素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)的缺陷。

（二）法律實踐教學(xué)內(nèi)容滯后，教學(xué)方法比較簡單

在問卷調(diào)查中，教師主要采用“理論講授”的教學(xué)方法的占74.5%，采用“案例教學(xué)”的占79%，其他的教學(xué)方法則很少采用。由于缺乏與理論教學(xué)匹配的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，大部分學(xué)生經(jīng)驗知識貧乏、知識面狹窄、實踐能力缺乏。在“滿灌式”依然占據(jù)主流的教學(xué)環(huán)境下，師生互動難以啟動。近年來，盡管一些教師也嘗試診所式教學(xué)、模擬法庭等方式，但受應(yīng)試教育的影響，概念化、教條化和形式化的課堂教學(xué)模式仍然成為主流。而系統(tǒng)的實踐教學(xué)課程如模擬法庭、案例分析、法庭庭審觀摩、司法見習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)等因種種原因很難正常開設(shè)和開展，嚴(yán)重偏離了法律職業(yè)的要求。

（三）實踐性教學(xué)途徑狹窄，缺乏實踐教學(xué)平臺，與社會實踐聯(lián)系不夠

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我叫***，是學(xué)校***系的一名學(xué)生，今年，我實習(xí)工作的地點是****律師事務(wù)所，在***律師事務(wù)所中，我進行了為期**個月的實習(xí)工作。這次畢業(yè)實習(xí)讓我感覺到很充實、很專業(yè)、很愉快?？偟膩碚f，這次實習(xí)給我?guī)淼氖斋@是十分巨大的，同時也對我以后的發(fā)展有了非常重要的影響。

在此我首先要非常感謝學(xué)校為我提供了這么好的實習(xí)單位，讓我在實際工作中得到了鍛煉，同時也提高了自信，這次在珠海中晟律師事務(wù)的實習(xí)，本人覺得是十分的充實，同時學(xué)習(xí)到的東西也是十分的實在和實用的。這次實習(xí)過程中，大量的接觸各種各樣的法律文書，也學(xué)習(xí)著寫了一些常用的法律文書，如起訴狀、上訴狀、答辯狀、意見、律師函、所函、公司員工制度、合同書等等。雖然大學(xué)選修課里面也開了司法文書的課程，但是在現(xiàn)實的運用中，是大大的不足的。由于教學(xué)的過程中有不同的側(cè)重性，因此在學(xué)習(xí)的課程中容易被導(dǎo)師的教學(xué)重點所誤導(dǎo)，在學(xué)習(xí)寫法律文書的過程的注重關(guān)于公安、檢察院、法院等機關(guān)的法律文書，而某程度上疏忽了對普通法律事務(wù)的法律文書的書寫。但是，這次實習(xí)的過程中，實習(xí)輔導(dǎo)的律師經(jīng)過認真的、負責(zé)的、耐心的指導(dǎo)，讓我從新學(xué)習(xí)這些法律文書的書寫，如法律文書的格式、表達、側(cè)重點等方面。

書寫相關(guān)的法律文書外，我還跟隨律師一同去人民法院聽庭審，聽完庭審后再寫意見。不僅鍛煉了我歸納總結(jié)的能力，還讓我切實的感受什么叫庭審。學(xué)習(xí)訴訟法的時候雖然都已經(jīng)學(xué)習(xí)過整個庭審的過程，但是書本上的東西總是抽象、難理解、難想象的。而跟隨律師去聽庭審讓我更清楚了解律師在庭審中、整個案件的流程中處于一個什么的角色、地位，處理什么樣的事務(wù)，解決什么樣的問題。總的來說，是讓我認識到律師在訴訟過程中起的一個什么樣的作用。作為學(xué)習(xí)法律的人來說，了解自己的專業(yè)，了解自己的職業(yè)，是十分重要的。而這次的實習(xí)讓我從新認識一類人——律師。在社會中、生活中、學(xué)校中、家庭中對律師這個職業(yè)有著不理性、不全面的了解，甚至而已說是偏見的理解。這樣錯誤的了解不僅僅是我自己，同時社會、生活中的許許多多的人也同樣存在這樣的偏見。如果這次不去中晟律師事務(wù)所實習(xí)的話，估計這個錯誤的認識很可能一直伴隨著我。

除此以外，我的工作還包括大量的案卷的整理和裝訂。每個單位都有關(guān)于案件的整理裝訂的問題，不過這次的整理裝訂工作顯得特別的認真。因為一直在書寫著各樣的法律文書，在書寫的過程中總是遇到各種各樣的問題，而在整理裝訂的案卷材料中，正是一個非常好的學(xué)習(xí)的過程，其中的材料就是我們書寫的范本，學(xué)習(xí)的模板。而大量枯燥的整理裝訂過程中，還很好的培養(yǎng)了我的耐性和細心。律所里面人員的耐心教導(dǎo)和幫助，讓我這次的實習(xí)過的相當(dāng)?shù)某鋵嵑陀淇?，并且讓我很好的了解律師行業(yè)的文化，律師職業(yè)的其他具體情況。

本次的實習(xí)的不足和改進的地方我覺得有很多。首先，讓我覺得不足和遺憾的地方就是本次的畢業(yè)實習(xí)過程中，由于我出水痘生病在家修養(yǎng)十天，致使感覺這次的畢業(yè)實習(xí)有所不完整。其次，書寫法律文書過程中讓我了解到自己在表達方面的缺陷、薄弱，寫其他法律文書的過程中考慮的不全面、不周到。最后還有在整理裝訂案卷的過程中仍缺乏耐性和細致。這幾個方面我覺得仍是自己將來努力的方向和重點。最后，在這里再次感謝學(xué)校給我提供了一個這么好的實習(xí)單位，感謝我的實習(xí)指導(dǎo)老師薛老師，感謝中晟律師事務(wù)所的律師，特別是劉建豐律師、劉宇揚律師、黎曉軍律師、湯惠萍律師、羅霞等，謝謝他們的耐心教導(dǎo)和實習(xí)過程中無微不至的照顧。這次的畢業(yè)實習(xí)帶給我的影響是巨大的。面對畢業(yè)后的就業(yè)問題，這也是作為法學(xué)人一個新的理想的開始。

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【關(guān)鍵詞】 高職院校；校企（校局）合作；根植行業(yè)；融合發(fā)展；改革

在就業(yè)市場由“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”的今天，高職院校必須摒棄傳統(tǒng)的“人才評價的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”，取而代之以“人才評價的社會標(biāo)準(zhǔn)”，高職院校的人才培養(yǎng)也應(yīng)該培養(yǎng)滿足市場和企業(yè)需求的“高素質(zhì)技能型人才”。作為行業(yè)辦學(xué)性質(zhì)的司法警官院校，其特色創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之一是學(xué)校能否與司法行政單位建立長期有效的合作育人機制。抓住這個關(guān)鍵，不僅容易解決內(nèi)涵發(fā)展中的諸多問題，而且可以體現(xiàn)出辦學(xué)特色。

一、建立“融合式”高職院校和企業(yè)合作機制，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的途徑

通過調(diào)整動力系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)、管理過程、培養(yǎng)體系和資源平臺等五大系統(tǒng)要素，構(gòu)建五個子機制，推進高職院校和企業(yè)間融合，實現(xiàn)高職院校教學(xué)和企業(yè)運營的一體化，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

1、建立高職院校和企業(yè)之間“互惠雙贏”的利益機制

該機制的目標(biāo)是構(gòu)建人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的利益共同體，具體包括：高職院校和企業(yè)共同治理，學(xué)校積極吸納辦學(xué)利益相關(guān)方共同參與學(xué)校的管理，使企業(yè)成為學(xué)校治理的重要主體，在人才培養(yǎng)和事務(wù)管理中具有充分的話語權(quán)；高職院校和企業(yè)之間信息充分溝通，及時把握高職院校和企業(yè)之間高職院校和企業(yè)合作的利益訴求，建立多樣化的高職院校和企業(yè)合作信息溝通平臺和制度；高職院校和企業(yè)之間利益分享，學(xué)校和企業(yè)除了分享人才培養(yǎng)成果、共享合作利益外，還可圍繞高職院校和企業(yè)利益結(jié)合點設(shè)立多樣化的合作項目。

2、建立高職院校和企業(yè)之間“校企合一”的培養(yǎng)機制

這是一種深層次的高職院校和企業(yè)合作辦學(xué)模式，它充分考慮到了市場和社會需求的導(dǎo)向，通過高職院校和企業(yè)共同籌劃與實施，構(gòu)建教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營、教學(xué)與科研的一體化培養(yǎng)體系， 在一體化體系中實現(xiàn)教學(xué)生產(chǎn)化，生產(chǎn)教學(xué)化。 人才培養(yǎng)目標(biāo)一體化，根據(jù)崗位需求和學(xué)生的需要，由企業(yè)和學(xué)校共同確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)定位；真實業(yè)務(wù)與教學(xué)項目一體化，圍繞崗位面向的工作任務(wù)共同設(shè)計教學(xué)單元和項目；教師教學(xué)能力和實踐能力同步提升，以高職院校和企業(yè)合作為平臺，使理論知識與企業(yè)實際相結(jié)合，將企業(yè)案例融入教學(xué)過程，以提高學(xué)生對崗位的適用性；讓學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)，接觸行業(yè)，了解企業(yè)，訓(xùn)練技能，培養(yǎng)素質(zhì)。通過企業(yè)的文化熏陶，制度規(guī)范，使學(xué)生畢業(yè)就能適應(yīng)企業(yè)需要。

3、建立高職院校和企業(yè)之間“共建共享”的建設(shè)機制

高職院校和企業(yè)合作建設(shè)包括制度的建設(shè)、專業(yè)的建設(shè)、教材的建設(shè)、實訓(xùn)基地的建設(shè)和師資隊伍的建設(shè)等均可以采用共建共享的方式，以專業(yè)和實訓(xùn)基地共建為例，實訓(xùn)基地建設(shè)可以有多種形式，如企業(yè)投資、企業(yè)所有，共同投資、共同所有，所有權(quán)不變、資產(chǎn)合作，無償使用、共同培養(yǎng)等；專業(yè)建設(shè)可采取共同制定高職院校和企業(yè)合作計劃，共同開發(fā)基于工作過程及培養(yǎng)行業(yè)綜合能力的課程體系， 高職院校和企業(yè)共同承擔(dān)專業(yè)教學(xué)，共同實施教學(xué)考核與質(zhì)量監(jiān)控。[1]

二、湖南司法警官職業(yè)學(xué)院深化校局（獄）合作機制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)基層法律職業(yè)人才的實踐與思考

1、湖南司法警官職業(yè)學(xué)院深化校局（獄）合作機制的改革實踐

（1）搭建一個平臺。在多年的校局（獄）合作過程中，學(xué)院認識到無論是行業(yè)對人才人力的需求，還是學(xué)院對人才人力的培養(yǎng)供給上，都迫切需要通過一定的方式方法建立學(xué)院與行業(yè)之間的密切協(xié)調(diào)關(guān)系，保證學(xué)院與行業(yè)之間科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]通過對校局（獄）合作機制的頂層設(shè)計研究，我們認為，在當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展的背景下，以職業(yè)教育集團的形式建立跨越“點對點”的合作關(guān)系，是實現(xiàn)“學(xué)院與行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作育人”的一種好模式。經(jīng)長期的研究與準(zhǔn)備，2013年元月，省教育廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)由學(xué)院牽頭組建了“湖南司法行政職業(yè)教育集團”?！凹瘓F”實行成員單位理事會制，由省司法廳擔(dān)任理事長單位，現(xiàn)共有成員單位51個，涵蓋了省內(nèi)的市級司法行政單位、監(jiān)獄戒毒單位、律師事務(wù)所、司法鑒定中心、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)院校等?！凹瘓F”以服務(wù)行業(yè)和社會為宗旨，以人才培養(yǎng)為依托，以校局（獄）雙贏為基本目標(biāo)，在“集團”下設(shè)的刑事執(zhí)行、社區(qū)矯正、法律事務(wù)、戒毒矯治、刑事偵查技術(shù)等5個專業(yè)合作建設(shè)委員會的具體指導(dǎo)下，以合作育人為中心，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，初步形成一條由“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校局（獄）參與”的優(yōu)勢互補、互惠互利的校局（獄）合作發(fā)展新道路。

（2）探索兩條路子。隨著校局（獄）合作的深入，學(xué)院發(fā)現(xiàn)，校內(nèi)校外的實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)存在著“校內(nèi)基地實訓(xùn)功能不夠，校外基地教學(xué)功能缺乏”的不足。對此，學(xué)院在實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)上探索了“校內(nèi)基地仿真化”和“校外基地教學(xué)化”兩條路子。

針對校內(nèi)實踐教學(xué)與工作實際無縫對接欠缺的現(xiàn)實，學(xué)院按照“校內(nèi)基地仿真化”的要求，以中央財政支持的刑事執(zhí)行專業(yè)實訓(xùn)基地和司法鑒定技術(shù)專業(yè)省級實訓(xùn)基地為引領(lǐng)，以法律執(zhí)行類業(yè)務(wù)實訓(xùn)中心、法律實務(wù)類業(yè)務(wù)實訓(xùn)中心、刑事偵查技術(shù)類業(yè)務(wù)實訓(xùn)中心為重點，在新建和擴建校內(nèi)實訓(xùn)場所時，模擬行業(yè)單位工作現(xiàn)場進行布局，開發(fā)軟件，同時依據(jù)行業(yè)相關(guān)崗位的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)開展實訓(xùn)，使學(xué)生在仿真的工作環(huán)境中提高技能，積累經(jīng)驗，從而縮短工作適應(yīng)期。

為解決校外基地單純用于學(xué)生實習(xí)的現(xiàn)狀，學(xué)院按照“校外基地教學(xué)化”的思路，優(yōu)先選擇具有教學(xué)功能校外實習(xí)基地，將部分課程帶到基地，由雙方教師組織教學(xué)，從而實現(xiàn)教學(xué)與頂崗的有機結(jié)合，使校外基地建設(shè)從數(shù)量的擴充轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升。

（3）打造三種模式。針對學(xué)院刑事執(zhí)行、法律事務(wù)、刑事偵查技術(shù)三個重點專業(yè)的服務(wù)面向，依托專業(yè)優(yōu)勢，以行業(yè)人才需求為導(dǎo)向，以提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力為關(guān)鍵，以專業(yè)教學(xué)與行業(yè)服務(wù)一體化為特色，打造了“東安校獄合作”、“新開鋪校所合作”、 “安仁校地合作”與“沅江校局合作”等三個特色鮮明合作模式。[3]

2、對湖南司法警官職業(yè)學(xué)院深化校局（獄）合作機制改革的思考

盡管學(xué)院在校局（獄）合作體制改革、機制改革和辦學(xué)方面取得了一定的成績，但仍需以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，進一步密切校局（獄）合作關(guān)系，明確合作各方的責(zé)、權(quán)、利，推動行業(yè)出臺校局（獄）合作的促進條例和保障政策，充分整合各方資源，有效地增強辦學(xué)活力，提升辦學(xué)水平。

（1）推動行業(yè)主管部門出臺政策，建立健全校局（獄）合作長效機制。推動行業(yè)主管部門制定行業(yè)單位參與學(xué)院辦學(xué)與人才培養(yǎng)的鼓勵政策，完善以促進校局（獄）合作為重點的政策條例，優(yōu)化合作環(huán)境，明確行業(yè)、合作單位和學(xué)校在校局（獄）合作中的職責(zé)和權(quán)益，積極吸引行業(yè)單位參與共建學(xué)院，充分發(fā)揮行業(yè)單位在行業(yè)規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費籌措、先進技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任、人才標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案設(shè)計、課程改革、教材建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，進一步完善學(xué)院主體、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、局獄參與的辦學(xué)體制和育人機制。

（2）做好“五個對接”，深化校局（獄）合作體制機制改革。以“五個對接”（專業(yè)設(shè)置與行業(yè)發(fā)展對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接）為引領(lǐng)，依托“湖南司法行政職業(yè)教育集團”這個平臺，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和評價校局（獄）合作，完善校局（獄）深度融合的運行機制。在學(xué)院與全省地市司法局、省監(jiān)獄局、省戒毒管理局開展合作的同時，各專業(yè)要與基層行業(yè)單位積極開展合作，各系對已經(jīng)建立“教學(xué)、實習(xí)、就業(yè)一體化”校外實習(xí)基地的專業(yè)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，在其他專業(yè)加以推廣。專業(yè)與行業(yè)單位的合作要在進一步鞏固深化課程、師資、基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，上升到學(xué)生就業(yè)、員工培訓(xùn)、應(yīng)用性課題開發(fā)的層面。學(xué)院要與行業(yè)共同對校局聯(lián)盟、校局（獄）合作的落實情況進行評估，對好的專業(yè)進行表彰，對工作滯后的專業(yè)進行通報批評。

（3）加強行業(yè)應(yīng)用性研究，提升行業(yè)服務(wù)能力。一是加大科研工作方向的引導(dǎo)力度。要鼓勵教師關(guān)注行業(yè)問題，研究行業(yè)急需解決的難題。每個專業(yè)都要拿出所依托行業(yè)需要研究的課題，組建科研團隊，集中攻關(guān)予以解決，爭取在近幾年內(nèi)，形成一批有重要影響力和行業(yè)推廣應(yīng)用價值的科研成果。二是加大對科研工作的政策扶持力度。進一步完善科研制度，加強教師從事行業(yè)應(yīng)用性科研的政策引導(dǎo)，優(yōu)化科研立項和結(jié)題管理制度，重點支持創(chuàng)新水平高、行業(yè)應(yīng)用性強的科研項目，為校外科技服務(wù)管理和科研經(jīng)費使用創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是大力加強科研平臺建設(shè)。努力加強與教育廳、司法廳、監(jiān)獄管理局、戒毒局、省社科聯(lián)和相關(guān)學(xué)會及監(jiān)獄、戒毒所、基層司法所等的橫向、縱向聯(lián)系，與監(jiān)獄、社區(qū)矯正、基層司法等合作單位聯(lián)合建立科研基地，并充分發(fā)揮湖南省司法行政基層工作研究所的作用，搭建適應(yīng)專業(yè)需求的科研合作與交流平臺，共同申報應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)服務(wù)課題，進行應(yīng)用成果推廣，實現(xiàn)警、學(xué)、研良性互動。四是加大科研成果的宣傳推廣力度。爭取將湖南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報—《警官文苑》辦成正式學(xué)術(shù)期刊，建立“警院調(diào)研專報”，將學(xué)院對基層司法行政、監(jiān)獄、戒毒等領(lǐng)域中應(yīng)用價值大的成果向行業(yè)主管部門和相關(guān)單位進行專報，每年介紹推廣一批在行業(yè)中具有影響力的應(yīng)用性科研成果，使學(xué)院重大科研成果在行業(yè)決策和實際工作中發(fā)揮積極的作用。

【參考文獻】

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[3] 龍昶，劉靜波，賀進.根植行業(yè) 融合發(fā)展 培養(yǎng)基層法律職業(yè)人才[J].華章，2013（32）.

【作者簡介】

賀 進，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院管理系教師.

篇9

“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”力圖通過創(chuàng)新培養(yǎng)機制、強化實踐教學(xué)和優(yōu)化教師隊伍等方式，推動我國法學(xué)教育整體轉(zhuǎn)向和全面轉(zhuǎn)型。理工院校卓越法律人才培養(yǎng)應(yīng)以此為契機，結(jié)合法學(xué)專業(yè)特點和理工院校的自身特色，認真思考理工院校法律人才的培養(yǎng)定位，盡力從法律職業(yè)培養(yǎng)角度，從法律思維養(yǎng)成和法學(xué)方法訓(xùn)練上，不斷挖掘培養(yǎng)對象的職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以科技法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)、企業(yè)法務(wù)等復(fù)合型、應(yīng)用型職業(yè)法律人才培養(yǎng)模式，打造自己的法學(xué)人才培育優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：理工院校;卓越法律人才;培養(yǎng)定位

中圖分類號： G642.0 文獻標(biāo)志碼： A 文章編號：16720539（2016）01010406

在高校綜合性發(fā)展模式下，多數(shù)理工院校成為“以工為主”綜合性大學(xué)（以下稱“理工院?！保▽W(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)成為其作為綜合性大學(xué)的重要學(xué)科支撐。但理工院校法學(xué)人才培養(yǎng)，與政法類院校和傳統(tǒng)綜合性大學(xué)相比，在培養(yǎng)經(jīng)驗、師資水平、圖書資料、學(xué)術(shù)積淀等方面，存在先天不足，法學(xué)專業(yè)知識培訓(xùn)存在缺憾。但法律工作本身是一項復(fù)雜的社會工作，需要多方面的社會閱歷、社會經(jīng)驗;法律職業(yè)者的知識需求，除了法律專業(yè)知識外，還要有跨學(xué)科的專業(yè)知識。且隨著科技發(fā)展、社會分工細化，相關(guān)專業(yè)的立法和司法活動頻繁，這使得法律工作者不但要掌握法學(xué)基礎(chǔ)知識，還要對相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，特別是新興科學(xué)技術(shù)知識也能把握?！耙怨橹鳌本C合性大學(xué)濃厚的理工學(xué)科背景，容易為其特色法學(xué)人才的培養(yǎng)提供背景支持，為科技法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)、企業(yè)法務(wù)人才的培養(yǎng)提供學(xué)科支撐，容易形成自己的法學(xué)人才培養(yǎng)模式和培育優(yōu)勢?！白吭椒扇瞬排囵B(yǎng)計劃”的提出，卓越法律人才培養(yǎng)基地的建設(shè)，更為理工類院校法學(xué)人才培養(yǎng)提供了契機。

一、卓越法律人才培養(yǎng)要求

（一）卓越法律人才培養(yǎng)計劃簡介

1998年的教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中，就強調(diào)法律培養(yǎng)的職業(yè)性、專業(yè)化，將其培養(yǎng)目標(biāo)定位為“高級專門人才”，要求法律從業(yè)人員通過專門系統(tǒng)的培訓(xùn)，掌握法律基礎(chǔ)知識和法律操作技能，形成獨特的法律思維和法律信念。且法律作為社會的調(diào)整器，滲透于社會生活的方方面面;法律糾紛的解決不能單靠法律知識，更需要相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科知識[1]。即法律職業(yè)對法律從業(yè)人員的要求，不單是專業(yè)化、職業(yè)化、精英化，更要求社會化;既有著后天訓(xùn)練得來的法律理性判斷[2]，也有著對更多領(lǐng)域知識的掌握，憑借豐富的社會經(jīng)驗、社會閱歷，自由駕馭法律運用，實現(xiàn)法律規(guī)范的規(guī)范目的和規(guī)范價值。但我國目前法律職業(yè)與法學(xué)教育脫節(jié)嚴(yán)重[3]，法科學(xué)生的培養(yǎng)過于強調(diào)理論性、主張原理研究，忽略司法實務(wù)中的法律現(xiàn)象;有關(guān)法律從業(yè)人員的培訓(xùn)制度、教育教學(xué)制度，也由于實施條件不足等原因而在一定程度上被“虛置” [4]，教育、培訓(xùn)效果并不明顯。有鑒于此，2011年12月，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010年-2020年）》，教育部、中央政法委聯(lián)合頒布了《關(guān)于實施卓越法律人才培養(yǎng)計劃的若干意見》，從應(yīng)用型法律人才、復(fù)合型法律人才、涉外法律人才和西部基層法律人才層面，對實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃做出整體戰(zhàn)略性部署，建立卓越法律人才培養(yǎng)基地，以解決法學(xué)教育培養(yǎng)模式相對單一、學(xué)生實踐能力不強、應(yīng)用型與復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足的狀態(tài)，在尊重法律人才培養(yǎng)職業(yè)性需求的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)具有法學(xué)知識認知、實踐能力操作和社會責(zé)任感的法律人才 [5]，提高法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）卓越法律人才培養(yǎng)的“卓越”要求

法律職業(yè)是一種在經(jīng)過專門法律訓(xùn)練后、具備嫻熟法律技能、具有基本法律職業(yè)倫理的人所從事的工作[6]。卓越法律人才培養(yǎng)，是在法律職業(yè)人才培養(yǎng)方向上強調(diào)法律人才培養(yǎng)的卓越性。如何理解該“卓越性”？從字面意義看，“卓越”意指“杰出”、“突出”、“非同一般”。法律學(xué)科作為一社會學(xué)科，法律本身的知識架構(gòu)雖然相對獨立，但其對應(yīng)的社會現(xiàn)象卻是紛繁復(fù)雜、非孤立存在。如金融業(yè)務(wù)、專利發(fā)明、證券業(yè)務(wù)、法醫(yī)學(xué)、高科技開發(fā)和涉外等法律業(yè)務(wù)，都要求既通法律業(yè)務(wù)又懂其他專業(yè)知識，但能勝任這些跨專業(yè)法律業(yè)務(wù)的法律工作者卻極少。也就是說，法律工作是一項復(fù)雜的社會工作，需要多方面的社會閱歷、社會經(jīng)驗。目前我國法律人才培養(yǎng)較注重法律知識的通曉而不注重其他專業(yè)知識的灌輸;加之法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生實踐操作能力較弱，面對實際問題時往往無所適從。所以，“卓越”法律人才培養(yǎng)，是在尊重法律人才培養(yǎng)職業(yè)性需求的基礎(chǔ)上，強調(diào)法學(xué)專業(yè)學(xué)科知識掌握基礎(chǔ)上的學(xué)科交叉，要求卓越法律人才既掌握法學(xué)專業(yè)課程本身的知識，也了解與法律事務(wù)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)甚至工學(xué)、理學(xué)等領(lǐng)域的知識;具備法律職業(yè)技能，掌握法律解釋、法律推理、法律論證在內(nèi)的法律操作技術(shù);富于法律人的法律理念、倫理修養(yǎng)[7]，擁有法律正義感、職業(yè)倫理觀念、法律擔(dān)當(dāng)精神和勇于創(chuàng)新、不斷探索意識，展示出較強的法律職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，能夠在未來社會中妥善處置不斷涌現(xiàn)的各種社會紛爭，以較強法律實踐運用能力實現(xiàn)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、復(fù)合性和職業(yè)性。

二、理工院?！翱萍碱悺弊吭椒扇瞬排囵B(yǎng)定位

（一）理工院校的科技特色為卓越法律人才培養(yǎng)提供了背景支持

“以工為主”綜合性大學(xué)（理工院校）的科技特色、專利技術(shù)和專有技術(shù)，以其深厚的理工優(yōu)勢、科技特色和管理學(xué)背景，有著工程學(xué)、工學(xué)、理學(xué)和經(jīng)濟、管理類學(xué)科的資源優(yōu)勢，加之注重實驗教學(xué)，強調(diào)動手能力、實踐能力培養(yǎng)，順應(yīng)了卓越法律人才的應(yīng)用性、職業(yè)性的培養(yǎng)需求。若能有效彌補理工科院校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)氛圍不足的缺憾，積極借助理工院校實踐性強的培養(yǎng)特色，以規(guī)范化操作的模式建立高校與實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機制，以高校與法律實務(wù)工作者的互聘制度、互訓(xùn)模式，從鍛煉校內(nèi)教師實踐運用能力和提升校外教師理論功底的角度，加強法學(xué)師資隊伍建設(shè)，厚基礎(chǔ)、寬口徑，強化并落實法學(xué)實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，隨時為學(xué)生實踐能力訓(xùn)練提供操作平臺，定將為單一模式法律人才培養(yǎng)提供更為廣闊的領(lǐng)域。理工院校的科技背景、實驗特色為卓越法律人才培養(yǎng)提供了背景支持。

（二）理工院校卓越法律人才的培養(yǎng)定位

理工院校法律人才的培養(yǎng)，可以考慮其理工優(yōu)勢、科技特色，將法律人才的培養(yǎng)與科技服務(wù)、企業(yè)管理、基層事務(wù)處理有效結(jié)合起來，借助工學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，通過“法律+管理”、“法律+經(jīng)濟”、“法律+科技”等模式優(yōu)化課程體系，以法律外部知識供給拓寬專業(yè)面，打牢專業(yè)適用基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)適應(yīng)能力，在知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面整體優(yōu)化、提高素質(zhì)、提升適應(yīng)力和競爭力，注重“復(fù)合人才的專業(yè)素養(yǎng)、通識教育、綜合素質(zhì)與能力”等 [8]，形成自己的學(xué)科培養(yǎng)優(yōu)勢。

具體而言，理工院校卓越法律人才培養(yǎng)的專業(yè)性、卓越性、復(fù)合性，可圍繞“科技類法律卓越人才”這一核心，利用“以工為主”的綜合性院校學(xué)科部門齊全的特點，根據(jù)理工院校法學(xué)專業(yè)規(guī)模大小、辦學(xué)特點，按照“基層法務(wù)實驗班”、“企業(yè)法務(wù)實驗班”、“知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)實驗班”等應(yīng)用型卓越法律人才和復(fù)合型卓越法律人才的要求，側(cè)重于知識產(chǎn)權(quán)法、建筑法、交通法、企業(yè)法等專業(yè)方向，“面向科技、面向行業(yè)、面向基層”分類培養(yǎng)卓越法律人才，成為既通法律又懂工程、技術(shù)、經(jīng)濟和管理的復(fù)合型法律專門人才，實現(xiàn)“法律”與“科技”、“法律”與“管理”的融通，以培養(yǎng)與使用相結(jié)合的模式，滿足社會、市場對復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才的需求。

（三）“科技類”卓越法律人才培養(yǎng)模式多樣

理工院?！翱萍碱惙勺吭饺瞬拧迸囵B(yǎng)目標(biāo)定位，使“科技類”法律人才培養(yǎng)成為理工院校法學(xué)人才培養(yǎng)的首要任務(wù)。而如何培養(yǎng)“科技類法律卓越人才”，各理工院校都有自己的模式選擇。如有的學(xué)校采用“法學(xué)專業(yè)課程+全校性公共選修課”模式，要求法律專業(yè)學(xué)生選修理工類、經(jīng)管類專業(yè)的公共選修課。這種培養(yǎng)模式雖然擴大了法學(xué)學(xué)生的知識面，卻無法對法學(xué)專業(yè)以外的學(xué)科知識進行全面系統(tǒng)掌握。有的學(xué)校采用“科技+法學(xué)”本科雙專業(yè)、雙學(xué)位培養(yǎng)模式，要求理工類本科學(xué)生在主修科技專業(yè)課程的同時，以“2+2模式”在三、四年級或從第二學(xué)年下學(xué)期開始，輔修法學(xué)專業(yè)課程。由于輔修課程多半利用晚上、雙休日時間授課，輔修專業(yè)培養(yǎng)計劃、課程內(nèi)容和要求都比較簡單，主修專業(yè)和輔修專業(yè)都在四年的學(xué)制時間內(nèi)完成，學(xué)習(xí)時間較為倉促，無法保證其學(xué)習(xí)質(zhì)量，法律知識體系化掌握和法律技能培養(yǎng)受到影響。由此，有的學(xué)校采用“科技+法學(xué)”本碩連讀的培養(yǎng)模式，設(shè)置“科技+法學(xué)”試驗班，將“科技”與“法學(xué)”兩個專業(yè)結(jié)合起來，用“3+3”或“4+2”的時間完成一個科技類本科專業(yè)和一個法律碩士專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲得科技專業(yè)本科學(xué)位和法學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位。如讓本碩連讀的學(xué)生，頭3年完成建筑、計算機、管理、會計等本專業(yè)課程學(xué)習(xí)，第4年在完成本專業(yè)畢業(yè)論文的同時，進入法律碩士課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，第5年完成法律碩士課程，第6年完成法律碩士的畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文。這種模式，可以讓學(xué)生較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)知識，但也因此沖擊法學(xué)本科、研究生的招生名額、招生規(guī)模;且因為跨專業(yè)的本碩連讀，需要理工專業(yè)與法學(xué)專業(yè)的相互配合，有些事宜需要不斷調(diào)和、甚至要工科專業(yè)做出讓步才行。當(dāng)然，也有學(xué)校依托知識產(chǎn)權(quán)研究所、環(huán)境資源保護法研究中心、法與經(jīng)濟研究中心、法與管理研究中心等研究機構(gòu)，進行“科技類”卓越法律人才培養(yǎng);但這種培養(yǎng)多從研究型角度進行，法律的操作性、應(yīng)用性不足[9]。

理工院校結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢的法律人才培養(yǎng)，雖類型多樣，但都或多或少地存在相應(yīng)瑕疵。卓越法律人才培養(yǎng)基地建設(shè)，使理工院校“科技類法律卓越人才”培養(yǎng)優(yōu)勢得以凸顯，也對該卓越人才的培養(yǎng)質(zhì)量提出要求。筆者以為，在法科學(xué)生大類培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)理工院校法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)特色，按照“知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)實驗班”等實驗班的模式，制定專門的卓越法律人才培養(yǎng)方案，設(shè)置特色課程，強化實踐訓(xùn)練，讓學(xué)生系統(tǒng)掌握交叉學(xué)科課程，以通識教育的視角把握科技活動中的各項法律事務(wù)，既強調(diào)學(xué)科領(lǐng)域的交叉、又注意學(xué)科彼此的系統(tǒng)與完整，不失為理工院校卓越法律人才培養(yǎng)的有效途徑之一。下面筆者將就如何設(shè)置法務(wù)實驗班，如何培養(yǎng)科技類應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才進行具體分析。

三、理工院?？萍碱愖吭椒扇瞬拧皩嶒灠唷迸囵B(yǎng)模式的具體思路

（一）依循理工院校學(xué)科優(yōu)勢設(shè)置卓越法律人才實驗班

如前文所述，理工院校卓越法律人才的培養(yǎng)，可根據(jù)院校法學(xué)專業(yè)規(guī)模大小、辦學(xué)特點，“面向科技、面向行業(yè)、面向基層”的培養(yǎng)。這實際上也是從理工院校的自身學(xué)科發(fā)展要求出發(fā)考慮的。由于理工院校，特別是地方理工院校招錄的學(xué)生大部分來自學(xué)校所在地區(qū)域，學(xué)生就業(yè)選擇多半為回家鄉(xiāng)或到家鄉(xiāng)附近地域，環(huán)境適應(yīng)較快，往往能很快投入工作。理工院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生也是如此，畢業(yè)后基本上在生源所在地附近的法律實務(wù)部門、特別是基層法律實務(wù)工作，地區(qū)適應(yīng)期也短，可以較好地滿足司法實務(wù)人才需求。與此相反，一些綜合實力強的法學(xué)名校畢業(yè)生一般不愿意到基層、特別是到中西部地區(qū)的基層法律部門工作。將理工院校卓越法律人才培養(yǎng)定位為“面向基層”，可切實有效地滿足基層法務(wù)部門的用人需求，也解決了法學(xué)學(xué)生的就業(yè)問題。而理工院校的科技特色、行業(yè)優(yōu)勢，又是專門政法院校無法比擬的。所以，理工院?？萍碱愖吭椒扇瞬排囵B(yǎng)，應(yīng)從“科技”與“法學(xué)”、“行業(yè)”與“法學(xué)”相結(jié)合的角度，在法科學(xué)生大類招生的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)篩選、設(shè)置“基層法務(wù)實驗班”、“企業(yè)法務(wù)實驗班”、“知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)實驗班”、“交通法務(wù)實驗班”、“電力法務(wù)實驗班”、“水利法務(wù)實驗班”、“建筑法務(wù)實驗班”等，充分發(fā)揮理工院校的專業(yè)特質(zhì)、行業(yè)特色，從知識產(chǎn)權(quán)法、建筑法、交通法等方向，培養(yǎng)懂法律、通外語、曉科技、重運用的卓越法律人才。

篇10

為貫徹落實市委、市政府率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、“三區(qū)三城”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，按照省、市的統(tǒng)一部署，進一步發(fā)揮司法行政和法律服務(wù)工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的職能作用。現(xiàn)就我區(qū)開展法律服務(wù)“四萬”工程提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、法治惠民為主題，以大力提升法律服務(wù)能力為目標(biāo)，積極參與全市“萬名法律服務(wù)人員、萬名調(diào)解員助萬企升級、促萬村（社區(qū)）和諧”的法律服務(wù)“四萬”工程，不斷深化我區(qū)企業(yè)、社區(qū)的法律服務(wù)活動，不斷創(chuàng)新活動載體、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)效果，為“謀求新跨越、打造新”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

二、活動內(nèi)容

（一）深入開展“助萬企升級”活動。

1.完善企業(yè)法律服務(wù)機制。一是創(chuàng)新溝通交流機制，不斷完善“法企”對接。積極與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)系，為法律服務(wù)人員和企業(yè)搭建溝通交流平臺，拓寬服務(wù)企業(yè)的渠道。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。繼續(xù)深入走訪，堅持定期上門服務(wù)，分析研究企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的法律服務(wù)新需求，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，提供跟進服務(wù)。三是加強重點企業(yè)法律服務(wù)中心或服務(wù)工作站建設(shè)。以本地重點領(lǐng)域骨干企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)為重點，加強與金融、商貿(mào)、科技、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，逐步建立法律服務(wù)中心或工作站，把法律服務(wù)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一站式”服務(wù)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新企業(yè)法律服務(wù)模式。

活動中具體做到“四個一”：即每位法律服務(wù)人員鞏固一家原有顧問單位，拓展一家新顧問單位；每個所有一個服務(wù)企業(yè)的典型人物，有一批值得宣傳報道的典型事跡。

2.深化轉(zhuǎn)型升級法律服務(wù)。一是加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。加大對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)法律保護，加強對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及專利權(quán)的保護，幫助企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，促進自主品牌經(jīng)濟發(fā)展。二是加強企業(yè)資源優(yōu)化法律服務(wù)。認真辦理冶金、建材、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級所涉及的并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融融資等法律事務(wù)，強化法律服務(wù)在企業(yè)發(fā)展事前謀劃和事中控制方面的作用，為企業(yè)重大戰(zhàn)略調(diào)整提供法律論證，促進轉(zhuǎn)型升級。

3.加大企業(yè)矛盾化解工作。一是推進企業(yè)調(diào)解工作。按照《關(guān)于加快推進企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)的意見》，加快推進企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，努力擴大覆蓋面。充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解組織作用，積極履行調(diào)解職責(zé)，深入進行企業(yè)內(nèi)部糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，及時調(diào)處企業(yè)各類矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛的，應(yīng)采取有效措施，避免矛盾擴大和激化。二是加強企業(yè)內(nèi)部管理法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度、規(guī)范勞動用工合同，消除勞資糾紛隱患。幫助企業(yè)建立預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案，提高企業(yè)對重大、突發(fā)、的預(yù)警預(yù)告能力。積極與企業(yè)調(diào)解組織相配合，參與企業(yè)勞資糾紛的矛盾調(diào)處，為企業(yè)營造良好勞動用工環(huán)境。

（二）加快推進“促萬村(社區(qū))和諧”活動。

1.落實法律服務(wù)全面覆蓋。繼續(xù)深化律師行業(yè)“社區(qū)法律服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，推動法律服務(wù)行業(yè)進社區(qū)，進一步健全社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)新和完善“一社區(qū)一顧問”工作機制，著力提高法律服務(wù)的覆蓋水平，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)法律顧問覆蓋率達到90％。

2.促進加強社會管理創(chuàng)新。

一是促進社區(qū)民主管理。組織法律服務(wù)人員幫助社區(qū)按照自治管理的法律法規(guī)，完善社區(qū)建設(shè)管理，促進社區(qū)事務(wù)公開，推進社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)居民依法參與社區(qū)事務(wù)管理，參與涉及自身利益的政策制定，為基層民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障。

二是增強社區(qū)維穩(wěn)能力。確立“有糾紛，找司法”的理念，加強社區(qū)調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解組織規(guī)章制度，嚴(yán)格按照要求做到一案一檔一卷。加大排查和調(diào)處社會各類矛盾糾紛的力度，定期排查與專項排查相結(jié)合，重點時間、重點地點、重點類型糾紛做到重點排查。通過政府購買人民調(diào)解服務(wù)，探索推進人民調(diào)解工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。實現(xiàn)法律服務(wù)與人民調(diào)解的有效對接，把法律服務(wù)導(dǎo)入社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)。發(fā)揮法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，與調(diào)解組織相協(xié)調(diào)、配合，主動參與和妥善處置突發(fā)事件、的預(yù)防和應(yīng)對，及時化解處置各種矛盾糾紛。在服務(wù)過程中，注重了解掌握社情民意，主動向街道、社區(qū)和有關(guān)職能部門反映，促進溝通理解。

三是深化政府法律顧問工作。加強區(qū)政府法律顧問工作，積極向街道延伸。圍繞各級政府依法行政、公共事務(wù)管理等具體事務(wù)，不斷完善工作機制，為政府重大工程項目、招商引資項目、對外投資貿(mào)易提供法律服務(wù)，為政府科學(xué)、民主決策提供法律意見。積極參與政府主導(dǎo)的各類社會事務(wù)管理、工作，引導(dǎo)群眾理性表達訴求，維護自身合法權(quán)益。發(fā)揮法律服務(wù)在促進政府職能轉(zhuǎn)變、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

3．不斷深化法治惠民工程。一是圍繞民生，深化服務(wù)。認真辦理涉及群眾切身利益、關(guān)乎百姓生計的法律事務(wù)，圍繞就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障等民生問題，積極整合服務(wù)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾對法律服務(wù)的新要求、新期待。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。組織法律服務(wù)人員廣泛開展法律咨詢，解答群眾法律問題。加強與勞動保障、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的協(xié)作，對特殊人群開展便民、減免費的法律服務(wù)。與法律援助工作相結(jié)合，參與“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動，加強法律援助接待窗口建設(shè)，做好“12348”法律援助專線服務(wù)，打造社區(qū)“半小時法律援助服務(wù)圈”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)中注重提高效率，提升品質(zhì)，推行訴前、庭前調(diào)解服務(wù)方式，落實服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，把法律服務(wù)向訴前延伸，力爭將矛盾糾紛化解在訴前。在化解糾紛時，注重人文關(guān)懷，實現(xiàn)最佳解決效果。

三、工作要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視法律服務(wù)“四萬”工程，把“四萬”工程與推動司法行政工作相結(jié)合，與“各項全省爭先進，總體全國爭一流”活動相結(jié)合。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時檢查指導(dǎo)，確保取得實效。

二要創(chuàng)新工作舉措。各部門、各單位要按照“四萬”工程的總體部署，結(jié)合各自實際，選準(zhǔn)切入點，整體推進。要創(chuàng)新工作載體、服務(wù)模式、服務(wù)品牌，采取有力措施，整合資源形成工作合力，不斷打造“四萬”工程的亮點和特色。