導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的動(dòng)力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;貢獻(xiàn)率;索洛余值法

一、引言

(一)研究背景

黨的十七屆三中全會(huì)明確表示:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

山東省是農(nóng)業(yè)大省,在全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。建國(guó)以來(lái),特別是黨的以來(lái),山東各級(jí)黨委、政府從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列方針政策。但到目前為止,關(guān)于山東省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算還比較落后,由于沒(méi)有及時(shí)完備的科學(xué)測(cè)算、準(zhǔn)確切實(shí)的定性和定量分析,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的潛力就不能得到有效的發(fā)掘,通過(guò)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不能夠得到有效的實(shí)施。山東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步狀況及其測(cè)算現(xiàn)狀在我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)中具有典型性和代表性。而通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,這關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的落實(shí)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局一體化的完成。

2008年黨的十七屆三中全會(huì)又再次強(qiáng)調(diào):推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,進(jìn)一步放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境,強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。本文運(yùn)用索洛余值法來(lái)測(cè)算山東省1991-2005年期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。以期從測(cè)算的結(jié)果出發(fā),從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出思考、建議。

(二)研究目的及意義

本文在深入了解山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展概況的基礎(chǔ)上,充分利用各種統(tǒng)計(jì)年鑒和參考文獻(xiàn),通過(guò)完備的科學(xué)測(cè)算、準(zhǔn)確切實(shí)的定性和定量分析,以量化的指標(biāo)了解、評(píng)價(jià)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和走勢(shì)。以期通過(guò)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步潛力的有效的發(fā)掘,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以山東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步狀況及其測(cè)算現(xiàn)狀的典型性和代表性,就我國(guó)通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局一體化提出對(duì)策、建議。

(三)研究方法及主要內(nèi)容

本文對(duì)查閱的數(shù)據(jù)通過(guò)索洛余值法測(cè)算出山東省1991-2005年期間的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,然后對(duì)影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的各要素進(jìn)行分析,最后得出相關(guān)結(jié)論,并提出一些政策、建議。

二、山東省“八五”、“九五”、“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算分析

(一)理論依據(jù)

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。它是衡量區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的界定和測(cè)算還有爭(zhēng)論,但其理論基礎(chǔ)都是建立在COBB-DOUGLAS生產(chǎn)函數(shù)或索洛增長(zhǎng)方程之上的。增長(zhǎng)速度方程是C-D函數(shù)的微分表達(dá)式,其公式簡(jiǎn)單明了,計(jì)算方便,但前提條件是必須用其他方法測(cè)算各投入要速度生產(chǎn)彈性系數(shù),目前各投入要素彈性的確定還沒(méi)有一種公認(rèn)的方法,通過(guò)建立生產(chǎn)函數(shù)的回歸方程估算出各投入要素彈性系數(shù)的彈性值(回歸系數(shù)),不失為較適宜的一種方法。

(二)模型建立

本文采用農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)與質(zhì)量族標(biāo)準(zhǔn)司頒布的全國(guó)統(tǒng)一方法:索洛余值法。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的含義,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率減去投入量產(chǎn)生的總產(chǎn)值增長(zhǎng)率之后的余額。由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn),將其分為:物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力和播種面積,這樣有如下增長(zhǎng)速度方程:

a=(Yt-Y0)/Y0-α(Kt-K0)/K0-β(Lt-L0)/L0-γ(Mt-M0)/M0①

式中:a為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;(Yt-Y0)/Y0為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率;(Kt-K0)/K0為物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)率;(Lt-L0)/L0為勞動(dòng)力增長(zhǎng)率;(Mt-M0)/M0為播種面積增長(zhǎng)率。

Y0、K0、L0、M0分別是基年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及播種面積;Yt、Kt、Lt、Mt分別為計(jì)算年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(按1990年不變價(jià)計(jì)算)、物質(zhì)費(fèi)用(按1990年不變價(jià)計(jì)算)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及播種面積。

即:a=Y/Y0―αK/K0―βL/L0 ―γM/M0②

可用更簡(jiǎn)潔的形式表示為:

a=y-αk-βl-γm③

式中,a:農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;y:產(chǎn)出的年環(huán)比增長(zhǎng)速度;k:資金的年環(huán)比增長(zhǎng)速度;l:勞動(dòng)力的年環(huán)比增長(zhǎng)速度;m:播種面積的年環(huán)比增長(zhǎng)速度。α:資金的產(chǎn)出彈性系數(shù);β:勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性系數(shù);γ:播種面積的產(chǎn)出彈性系數(shù)。

然后得到以下表達(dá)式:

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率=a/y*100%④

(三)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算與分析

1、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)分析

從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看,山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1991年的834.81億元增加到2005年的1967.99億元,其間增加了2.36倍,年均增長(zhǎng)率為5.88%。

2、山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算

根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)和回歸方程,計(jì)算出山東省1991-2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、播種面積的環(huán)比增長(zhǎng)速度。運(yùn)用Excel軟件做回歸統(tǒng)計(jì),得到以下回歸方程:

回歸方程:

y=0.01826779+0.556572k+0.112791l+2.728173m(山東省“八五”時(shí)期)

相關(guān)系數(shù):R2=0.843333

回歸方程:

y=0.455039+0.657814k-1.05807l+1.010416m(山東省“九五”時(shí)期)

相關(guān)系數(shù):R2=0.982686

回歸方程:

y=0.010657+0.146316k-0.78080l-0.06616m(山東省“十五”時(shí)期)

相關(guān)系數(shù):R2=0.960651

回歸方程:

y=0.01437+0.575422k-0.15101l+0.79819m(山東省1991-2005年)

相關(guān)系數(shù):R2=0.950013

通過(guò)上述計(jì)算結(jié)果和回歸模型,可以得到山東省“八五”、“九五”、“十五”時(shí)期科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、物質(zhì)費(fèi)用貢獻(xiàn)率、勞動(dòng)力貢獻(xiàn)率、播種面積貢獻(xiàn)率。

從計(jì)算結(jié)果來(lái)看,1991-2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為6.79%,物質(zhì)費(fèi)用年均增長(zhǎng)率為9.03%,對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為76.51%,山東省近15年來(lái)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)很大程度都是靠物質(zhì)投入的帶動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和播種要素的年均增長(zhǎng)率分別是-1.35%和-0.11%,對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額很小,分別是3%和1.32%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步年均增長(zhǎng)率為1.14%,對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為21.17%。科技進(jìn)步還處于第二位的增長(zhǎng)因素,這表明:山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式總體上處于以外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的粗放經(jīng)營(yíng)階段。

但是從各個(gè)時(shí)期的計(jì)算結(jié)果來(lái)看,“八五”時(shí)期物質(zhì)費(fèi)用對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額大于科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額,居首位。而且物質(zhì)費(fèi)用年均增長(zhǎng)率為17.47%,超出同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率11.64%,表明“八五”期間山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)基本上是靠高投入實(shí)現(xiàn)的,是外延式農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。而在“九五”時(shí)期,物質(zhì)費(fèi)用的增長(zhǎng)低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng),表明這個(gè)期間,山東省農(nóng)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移,為二元增長(zhǎng)。“十五”期間,科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額以22.40%高于同期物質(zhì)費(fèi)用對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)份額20.71%,表明在“十五”時(shí)期,科技進(jìn)步已經(jīng)開(kāi)始在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)中成為越來(lái)越重要的因素。因此,在考查農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率時(shí),必須與本地區(qū)不同生產(chǎn)階段、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因率等因素相結(jié)合,才有實(shí)際意義。

三、從制度的視角看山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

(一)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算,以及對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)資金投入和勞動(dòng)力投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析可以得到:

“八五”、“九五”、“十五”期間山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別是:15.70%,12.78%,22.40%;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度分別是:1.83%,0.46%,1.07%。山東省農(nóng)業(yè)資本貢獻(xiàn)率分別是:83.58%,53.20%,20.71%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力貢獻(xiàn)率分別是:-0.04%,6.18%,53.12%。播種面積貢獻(xiàn)率分別為:0.60%,-15.23%,1.15%。

(二)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步應(yīng)對(duì)措施

1、繼續(xù)保證農(nóng)業(yè)科技投入,增加投資渠道

1991-2005年間的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)因素中一直占有重要的地位。因此,加大農(nóng)業(yè)科技投入,是加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技工作是以社會(huì)整體效益為主,農(nóng)業(yè)科技投入應(yīng)該以政府撥款為主,同時(shí)多渠道、多形式地籌集資金。改變農(nóng)業(yè)科技投人只依賴(lài)財(cái)政撥款的單一國(guó)家投入體制,逐步形成政府、金融機(jī)構(gòu)、科研單位、農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人等多渠道、多層次農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。積極鼓勵(lì)農(nóng)村和個(gè)人將資金投向農(nóng)業(yè)科研,同時(shí)大力扶持私有經(jīng)濟(jì)承辦農(nóng)業(yè)科研單位。

2、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

如何將科研成果過(guò)成功地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,成為山東的一個(gè)重要問(wèn)題?！鞍宋濉睍r(shí)期以來(lái),山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步升高,表明山東在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)做出探索性的一步。因此,山東省抓好目前已建立的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技成果,要保證資金投入,實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,把農(nóng)業(yè)科技成果推廣真正落到實(shí)處。組織農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu),共同協(xié)作,加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng),建立健全全省農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),逐步建立農(nóng)業(yè)科技成果制度。

3、提高農(nóng)民素質(zhì),提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì),大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入,全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

4、加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

制定優(yōu)惠政策,吸引國(guó)外、省外高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、留學(xué)生來(lái)省工作,壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。努力創(chuàng)造條件,多選派農(nóng)業(yè)科技人員特別是中青年科技人才出國(guó)進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng),提高學(xué)術(shù)水平。加速改革農(nóng)業(yè)中高等教育體制,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技后備力量。注重培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理的新一代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員。

參考文獻(xiàn):

1、王啟現(xiàn),李志強(qiáng),劉振虎,劉自杰.十五全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算與2020年預(yù)測(cè)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2006(6).

2、劉興慧.山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究,2008(5).

3、李林杰.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展――基于我國(guó)“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2008(2).

4、高志兵,李業(yè)榮.云南農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)定與分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2008(7).

5、袁衛(wèi).統(tǒng)計(jì)學(xué)[M].高等教育出版社,2008.

6、山東省統(tǒng)計(jì)局.山東統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,1991-2006.

7、中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒編輯委員會(huì).中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,1991-2006.

篇2

農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是最根本的，它同樣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的最基本、基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)中作為經(jīng)濟(jì)部分的增長(zhǎng)，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與進(jìn)步、對(duì)人民群眾生活狀況提升、向美好生活邁進(jìn)具有著舉足輕重的影響。由此可見(jiàn)，發(fā)展的路上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必不可少的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有很多要素，本文通過(guò)收集歷年學(xué)者的文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)考察得出的結(jié)論，深入了解農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，結(jié)合分析它對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有深遠(yuǎn)的影響及其突出的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);影響;貢獻(xiàn)

1引言

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，其必經(jīng)之路是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。改變其發(fā)展的方式，擺脫粗放經(jīng)營(yíng)。從一開(kāi)的只追求數(shù)量而放任質(zhì)量的情況下，盡快轉(zhuǎn)變到提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重產(chǎn)品質(zhì)量、保障產(chǎn)品安全。在轉(zhuǎn)變同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，走產(chǎn)出高效，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，還要建立環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。想要人民有錢(qián)賺，就要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，吸取精華摒棄糟粕。一二三產(chǎn)業(yè)就需要進(jìn)行融合、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)，讓他們能夠互相依存共同進(jìn)步。這就需要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)連接，這樣可以讓農(nóng)業(yè)有更大的空間去實(shí)現(xiàn)它的發(fā)展;想要鄉(xiāng)村美，最基本的才是最實(shí)在的。最實(shí)在的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最現(xiàn)實(shí)的是讓人居住舒適。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“強(qiáng)、富、美”都需要有強(qiáng)大的科技做支撐，尤其是農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速增長(zhǎng)，必須建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是走向機(jī)械高產(chǎn)而不迷失在數(shù)量上，同樣注重優(yōu)質(zhì)，這其中最受到關(guān)注的還是安全農(nóng)業(yè)。時(shí)代進(jìn)步，科技創(chuàng)新，更要用創(chuàng)新發(fā)展的外部條件來(lái)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、用新的管理運(yùn)作方式去促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、用最新的思想當(dāng)車(chē)頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、用新的教育去培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)人發(fā)展農(nóng)業(yè)。更準(zhǔn)確的精細(xì)的的信息提醒;思想熏陶提高了素質(zhì)水平;升級(jí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的環(huán)境;找出最適的管理經(jīng)營(yíng)方式?？梢蕴岣哔Y源利用效率、提質(zhì)增效?？梢宰屴r(nóng)業(yè)尋找到更合適的進(jìn)步增長(zhǎng)方式，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)步更趁于集中一體的標(biāo)準(zhǔn)化;整體的大規(guī)?？刂?。

2該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外的研究成果綜述

2．1農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的基本理論

科技進(jìn)步的研究源于約瑟夫•熊彼特(1912)提出的“創(chuàng)新”概念。把“創(chuàng)新”作為對(duì)生產(chǎn)要素的重新組成，將產(chǎn)品、工業(yè)組織、來(lái)源、生產(chǎn)方法、市場(chǎng)五個(gè)方面。什么是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是將研究創(chuàng)新中的新技術(shù)發(fā)明結(jié)合到實(shí)際中去，利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里，讓生活中的投入能與產(chǎn)出有更高的收益。講的就是使用少量的或者同等的去得到高的產(chǎn)出。朱希剛(1997)概括農(nóng)業(yè)科技包括很多，它并不是單一的意思，其中有字面解釋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);還有的就是如何去綜合管理控制;及決策科學(xué)等。那科技進(jìn)步就不可以從單方面看待了，從自然的角度去看，還要從社會(huì)的角度。

2．2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究

王臏(2011)在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，針對(duì)于農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展的看法。科技創(chuàng)新是每個(gè)國(guó)家在世界尋求發(fā)展的動(dòng)力，是增加生產(chǎn)動(dòng)力的最基本方法，是讓其動(dòng)態(tài)發(fā)展的手段。孫聯(lián)合、趙慧雁(2011)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來(lái)的的影響有如下幾個(gè)方面:增加勞動(dòng)效率，改善基本參與者的素質(zhì)、優(yōu)化管理對(duì)策等。DouglasA，Irwina，MarkoTervio(2002)。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是通過(guò)對(duì)基層生產(chǎn)者、參與人、發(fā)展中各要素等讓它們相互作用。H．P．Binswanger，M．R．Rosenzweig(1986)指出想要農(nóng)村發(fā)展，經(jīng)濟(jì)提升，最基本的是要提高農(nóng)村的生產(chǎn)力。要想提高生產(chǎn)力具有決定性作用之一的便是發(fā)展科技。用先進(jìn)的技術(shù)和進(jìn)步的思想來(lái)強(qiáng)化生產(chǎn)者的素養(yǎng)，提高生產(chǎn)效率，增加有用的經(jīng)驗(yàn)?？萍歼M(jìn)步還可以重新認(rèn)識(shí)、深入了解存在的規(guī)律，在新的認(rèn)識(shí)上發(fā)展。Devarajan，S．Swaroop，V．＆Zou(1996)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到科學(xué)技術(shù)的影響巨大，并且作用越來(lái)越明顯?？梢允沟馁Y源利用更加合理。

2．3農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析研究

在研究統(tǒng)計(jì)中得出對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)值。董運(yùn)來(lái)(2008)等采用索洛生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行的計(jì)算，發(fā)現(xiàn)1991年起15年貢獻(xiàn)最大達(dá)到66．77%。郝利等(2010)對(duì)于北京市1999年起17年中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步所占份額為78．32%，己經(jīng)成為主要的影響因素。幾乎所有的學(xué)者都認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是具有巨大的推動(dòng)作用，它可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

3．1農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提高了生產(chǎn)技術(shù)科技的進(jìn)步帶來(lái)的直觀(guān)影響就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使其達(dá)到高效、高產(chǎn)、高收益，最大限度的解放農(nóng)民勞動(dòng)力，增加農(nóng)業(yè)收入，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3．2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供正確知識(shí)，提高素質(zhì)科技的進(jìn)步會(huì)使農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加大了勞動(dòng)者受教育的程度，從而能從各方面提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。

3．3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步還能管理決策服務(wù)水平高科技的發(fā)展能讓上層在決策上達(dá)到最小失誤，科技進(jìn)步能使其更好的健全機(jī)制、創(chuàng)新思路、整合資源，提高決策效率。

4總結(jié)及意義

篇3

（一）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和科技需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，以自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、試驗(yàn)站和企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心為重點(diǎn)，搭建阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疾病防控、加工貯運(yùn)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，對(duì)具有戰(zhàn)略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破，縮短阿里地區(qū)與內(nèi)地存在的較大差距?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1%以上，耕種收綜合機(jī)械化率每年提高2%以上。力爭(zhēng)到2020年，基本建立與我國(guó)農(nóng)業(yè)大市地位相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（二）健全農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。面向產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題?！笆濉逼陂g，通過(guò)搭建自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)平臺(tái)，突出轉(zhuǎn)化一大批農(nóng)業(yè)科技新成果，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，構(gòu)建較為完善的地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量；加強(qiáng)地區(qū)級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)；充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)為主體，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；建立一支2000人左右的科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)“十三五”期間阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高到30%以上。（三）健全惠及民生的農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)村科技的整體水平。大力發(fā)展適應(yīng)民生改善需求的技術(shù)和產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣，全面發(fā)展食品安全保障技術(shù)，逐步建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)全過(guò)程安全檢測(cè)、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障、農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用等科技工作，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）健全農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度。繼續(xù)增大農(nóng)業(yè)科研投資力度，改善農(nóng)業(yè)投入、科研投入結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度。加大國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金。

二、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的建議

（一）把振興農(nóng)業(yè)科技作為阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有阿里地區(qū)的現(xiàn)代化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推動(dòng)，就沒(méi)有阿里農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。必須將振興農(nóng)業(yè)科技上升為阿里地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，擺在建設(shè)創(chuàng)新性地區(qū)的重中之重的地位。推進(jìn)阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的第一推動(dòng)力。伴隨阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求處于持續(xù)快速增長(zhǎng)階段，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。但是，阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束進(jìn)一步強(qiáng)化，繼續(xù)靠增加自然資源投入來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已經(jīng)越來(lái)越小。必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐和引領(lǐng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、資源利用率，以促進(jìn)阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（二）把確保糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要目標(biāo)確保糧食、蔬菜安全是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。必須立足阿里地區(qū)種植業(yè)現(xiàn)狀，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，把保障阿里地區(qū)糧食、蔬菜生產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。只有依靠科技進(jìn)步，才能改善糧食作物生產(chǎn)條件，才能不斷提高作物生產(chǎn)性能、增加產(chǎn)量、改善品質(zhì)；才能提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；才能使生產(chǎn)、加工技術(shù)得到開(kāi)發(fā)，促進(jìn)糧食產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，拓寬糧食生產(chǎn)領(lǐng)域。只有依靠科技進(jìn)步，才能進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力，大幅度提高667m2產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)阿里地區(qū)糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲利能力，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，在與其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，更需要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后，只有抓住機(jī)遇，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，同時(shí)引進(jìn)人才與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。（三）把強(qiáng)化政府支持作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技進(jìn)步的特點(diǎn)，決定了必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)的周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。其周期由生物有機(jī)體的生長(zhǎng)周期決定，遵循一定的自然規(guī)律，人們難以超越。由于植物對(duì)生長(zhǎng)的自然環(huán)境有特別的要求，農(nóng)業(yè)科技成果往往只適合于特定地區(qū)使用，特別是新的植物品種對(duì)地域的選擇性很強(qiáng)。其次，農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用效果具有不確定性。阿里地區(qū)海拔高，早晚溫差大，受自然環(huán)境等不可控因素的影響，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的預(yù)期應(yīng)用效果并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)，新技術(shù)的采用也可能因經(jīng)濟(jì)效果不好遭到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的排斥。另外，農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)的公益性和外部性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研所獲得的科技成果大都屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，直接受益的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來(lái)的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會(huì)消費(fèi)者普遍受益。因此，應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的公共投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研究。（四）把產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合。作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本途徑促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，逐步形成從源頭到應(yīng)用的完整技術(shù)鏈條。充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自?xún)?yōu)勢(shì)，把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。根據(jù)阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，始終突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)品導(dǎo)向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中的科學(xué)研究、集成轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)科研、推廣、教育體系相結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。全面普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，采用多種方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍；開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技推廣、人才培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的人力、物力、財(cái)力綜合利用，形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力。（五）把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展后勁的不竭動(dòng)力大力引進(jìn)技術(shù)人才，充分利用“組團(tuán)式”資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技研究與轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍；地委行署人才引進(jìn)要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才、青年科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用；建立自治區(qū)和地方兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才基金；另外，鑒于農(nóng)業(yè)科技部門(mén)在同等條件下要比其他科技部門(mén)難以吸引高層次的科技人才，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才計(jì)劃的人均投入要適當(dāng)高于其他領(lǐng)域。抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)；積極實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”；重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手和專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的實(shí)用人才。（六）把以穩(wěn)為主、分類(lèi)指導(dǎo)作為。農(nóng)業(yè)科技體制改革的基本方向按照穩(wěn)放結(jié)合的原則，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的新型農(nóng)業(yè)科技體制，形成布局合理的農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，富有活力的運(yùn)行機(jī)制，以政府為主、全社會(huì)多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院所管理制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)研究自身的規(guī)律，對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)科技研究進(jìn)行分類(lèi)改革和分類(lèi)管理。按照基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)推廣進(jìn)行分類(lèi)管理，明確部門(mén)權(quán)限，全面強(qiáng)化過(guò)程管理。

三、結(jié)語(yǔ)

回首一年的工作，我無(wú)悔：因?yàn)椋罡映鋵?shí)；經(jīng)歷，人生更加精彩。未來(lái)兩年的日子里，我將在工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在阿里地委行署的領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)農(nóng)牧局的關(guān)懷指導(dǎo)下，繼續(xù)盡職盡責(zé)，全身心的融入到阿里地區(qū)農(nóng)牧工作中，充分發(fā)揮我技術(shù)和人格的光熱，照亮阿里農(nóng)牧事業(yè)，照亮我的人生之路。

參考文獻(xiàn)：

篇4

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算已較深入，關(guān)于不同時(shí)期福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算較多，本文關(guān)于農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率并不相同，農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)范圍較之農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)效率小。當(dāng)前測(cè)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率采用余值法，但實(shí)際上科技投入并不是除了物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力、耕地以外的唯一因素，采用余值法所測(cè)算的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率往往偏大，本文根據(jù)實(shí)際情況對(duì)余值法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，測(cè)算出的農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，并對(duì)福建省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合理的科技投入提供對(duì)策建議。

一、福建省農(nóng)業(yè)科技投入現(xiàn)狀

從農(nóng)業(yè)科技投入的力度與強(qiáng)度來(lái)看，福建省財(cái)政收入相對(duì)較高，2007年為128284億元，但是全省農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入?yún)s不多，全省全年農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)收入支出為314337萬(wàn)元，僅占財(cái)政支出的0.35%與沿海其他省份相比相對(duì)較低。福建省農(nóng)業(yè)科技投入總額正處于逐步提升之中，特別是政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入得到較快增長(zhǎng)。當(dāng)前，政府農(nóng)賺入強(qiáng)度與我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度的平均水平相比，相距甚遠(yuǎn)，政府對(duì)福建農(nóng)業(yè)科技推廣投資處于反復(fù)震蕩之中，其支撐強(qiáng)度嚴(yán)重不足。

從農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)力量來(lái)看，福建農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)力量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，但在沿海地區(qū)地位并不顯著。2008年福建省地方國(guó)有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)為23509人，平均每萬(wàn)公頃農(nóng)作物播種面積農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)為75人，在沿海省市中處于相對(duì)較低水平。同時(shí)，高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員的絕對(duì)數(shù)也相對(duì)較少。

二、農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)測(cè)算體系構(gòu)建

(一)體系指標(biāo)選擇

對(duì)農(nóng)業(yè)所有投入的最終目的都是為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體指標(biāo)有其合理性。影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的因素除了資金、人力、土地3大基本要素外，還有農(nóng)業(yè)科技投入。其中，將農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員數(shù)、農(nóng)業(yè)通D投入作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系可量化的指標(biāo)。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)指數(shù)Y農(nóng)業(yè)產(chǎn)值很大程度上受到農(nóng)業(yè)科技投入的影響，能夠正確、直觀(guān)地反映農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的以貨幣表現(xiàn)的指標(biāo)，在不同年份之間進(jìn)行對(duì)比時(shí)，因?yàn)榘髂觊g價(jià)格變動(dòng)的因素，不能確切地反映實(shí)物量的增減變動(dòng)，必須消除價(jià)格變動(dòng)的因素后，才能真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，因此，將福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)值換算成不變價(jià)。本研究中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值主要采用《福建統(tǒng)計(jì)年鑒〉沖農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相對(duì)指數(shù)（以1952年為基數(shù)100)。

2農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用相對(duì)指數(shù)K根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒〉1985-1992年的各分項(xiàng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得，歷年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)占農(nóng)業(yè)物質(zhì)消耗的比重都在2%—3%之間變動(dòng)，因此，將農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)占農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用的比重固定為25%131,進(jìn)而計(jì)算出農(nóng)業(yè)各年份的物質(zhì)費(fèi)用，農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用必須進(jìn)行以下2步的調(diào)整：

第一步：農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用=農(nóng)業(yè)中間消耗/(1-Q025)

第二步:農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用相對(duì)指數(shù)=當(dāng)年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相對(duì)指數(shù)當(dāng)年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X當(dāng)年的農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用。

3農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)L農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力采用《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒〉的農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力。

4.常用耕地面積M土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，為了測(cè)算的精確性，為了更真實(shí)的反映客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，本研究采用《福建統(tǒng)計(jì)年鑒〉沖的常用耕地面積來(lái)代替耕地面積13。5農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員數(shù)S農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供了人才，人才是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素?？萍既藛T的多少與素質(zhì)高低對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高具有較大的影響。通過(guò)《福建省科技統(tǒng)計(jì)年鑒》可查得2001—2005年關(guān)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員的數(shù)量，其他年份的數(shù)據(jù)則通過(guò)線(xiàn)性回歸得到1993-2007年農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員的數(shù)量。

農(nóng)業(yè)R&D投入H(億元）。在農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)f&D)活動(dòng)處于最基本和最核心的位置，是為增加農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的一項(xiàng)創(chuàng)造性及應(yīng)用性強(qiáng)的活動(dòng)。因此，農(nóng)業(yè)R&D投入的多少會(huì)影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。福建農(nóng)業(yè)R&D投入是根據(jù)2000年福建I&D普查中，農(nóng)業(yè)I&D為045億元，結(jié)合2007年，全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)17276億元，是2000年的394倍，進(jìn)行估算得出的結(jié)果。

(二)CobbDogas生產(chǎn)函數(shù)對(duì)體系指標(biāo)的篩選

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的理論和測(cè)算方法，在學(xué)術(shù)上并非完全統(tǒng)一，計(jì)算方法也比較復(fù)雜，目前關(guān)于科技進(jìn)步的測(cè)算方法主要有：索洛余值法、CD生產(chǎn)函數(shù)、綜合指標(biāo)法、CES生產(chǎn)函數(shù)方法、DEA法、全要素生產(chǎn)率模型法、丹尼森因素分析法、超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)法。就各種研究方法而言，其理論基礎(chǔ)都建立于CobDoglas生產(chǎn)函數(shù)或Slow增長(zhǎng)速度方程之上。

結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)CobDougla生產(chǎn)函數(shù)改造得出農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)測(cè)算的模型為其中Y是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，民LMSH分別為與Y相對(duì)應(yīng)的投入要素，即物質(zhì)費(fèi)用相對(duì)指數(shù)、農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力數(shù)、常用耕地面積、農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員數(shù)、農(nóng)業(yè)R&D投入，A為常數(shù)項(xiàng)，為時(shí)間變量。7，Ha分別是物質(zhì)費(fèi)用、農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力數(shù)、常用耕地面積、農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員數(shù)、農(nóng)業(yè)R&D投入的投入產(chǎn)出彈性。對(duì)模型兩邊取對(duì)數(shù)可轉(zhuǎn)化為：

本文將以年份數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算所以需取dH

    

   為了檢驗(yàn)各指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是否有影響，形成各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)數(shù)表2

利用SPSS13.0對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行逐步回歸，逐步回歸后方程只保留了物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)九農(nóng)業(yè)R&D投入3個(gè)自變量。常用耕地面積和農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員數(shù)的Sg即顯性P值分別為0775和0921接近于1，由此可知，常用耕地面積和農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員數(shù)對(duì)因變量產(chǎn)生的影響極小，可以剔除。為了更加切合實(shí)際情況，將模型改為Y=akLh,按照前文的推導(dǎo)方法將方程改寫(xiě)為y=ak+p屮0h。其中，y、kJh分別是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率、物質(zhì)消耗增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)通d投入增長(zhǎng)率。

基于MbDoglas生產(chǎn)函數(shù)及SPSS130分析，可以得出，農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)測(cè)算體系以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為因變量，以物質(zhì)費(fèi)用、農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)R&D投入為自變量。

三、農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)測(cè)算歸分析，得出估計(jì)參數(shù)為a=0.547P=0918a=0127。

    (一)參數(shù)確定

   利用SPSS13.0對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)數(shù)進(jìn)行回歸分析, 得出估計(jì)參數(shù)為α=0.547, β =0.918, σ=0.127。

  　(二）凝計(jì)結(jié)果檢驗(yàn)

模型中常數(shù)項(xiàng)與回歸系數(shù)的檢驗(yàn)值分別通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。其F統(tǒng)計(jì)量的值較大，為143516F檢驗(yàn)通過(guò)，由此可知回歸方程的效果顯著，即模型的效果顯著。R高達(dá)0999接近于1表明回歸模型對(duì)樣本據(jù)點(diǎn)的擬合程度很高，自變量能夠很好地解釋因變量變化的情況。

(三)測(cè)算結(jié)果

物質(zhì)消耗、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)f&D投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率分別為：

（四）結(jié)果分析

1.彈性系數(shù)分析

(1)福建農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中存在顯著的規(guī)模效益。根據(jù)所測(cè)定出的回歸模型，福建農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各要素的彈性系數(shù)分別為a、民a,其數(shù)值分別為054709180127a+|3+a=1.592大于1。這表明，在福建農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中，擴(kuò)大規(guī)模，可以獲得規(guī)模效益。

(2）洛項(xiàng)要素的彈性系數(shù)分析

農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用相對(duì)指數(shù)的彈性系數(shù)為0547表示當(dāng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)1%時(shí)，所帶來(lái)的產(chǎn)出增長(zhǎng)中, 擴(kuò)大規(guī)模, 可以獲得規(guī)模效益。因此，物質(zhì)費(fèi)用的投入能夠帶來(lái)較大的產(chǎn)出。

農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力的彈性系數(shù)為0918表示當(dāng)農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng)1%時(shí)，所帶來(lái)的產(chǎn)出增長(zhǎng)0918%;農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力的彈性系數(shù)是5個(gè)因素中最高的，同樣增加1%投入的情況下，可以帶來(lái)最大的產(chǎn)出。

農(nóng)業(yè)I&D投入(億元)的彈性系數(shù)為0.127表示當(dāng)農(nóng)業(yè)R&D投入（億元）增加1%時(shí)，所帶來(lái)的產(chǎn)出增加0127%。同樣投入增加1%的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加對(duì)農(nóng)業(yè)I&D投入的增加反映不敏感。

2.各要素貢獻(xiàn)率分析

(1) 農(nóng)業(yè)科技投入的貢獻(xiàn)率。在農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中，R&D活動(dòng)處于最基本和最核心的位置，結(jié)合CcbbDoga生產(chǎn)函數(shù)對(duì)體系指標(biāo)的篩選結(jié)果，在本研究中，農(nóng)業(yè)科技投入的貢獻(xiàn)率用農(nóng)業(yè)抱D投入的貢獻(xiàn)率代替，由表3可知，農(nóng)業(yè)科技投入的貢獻(xiàn)率僅次于物質(zhì)費(fèi)用的貢獻(xiàn)率，其為61.4%,處于較高水平。

(2) 農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用的貢獻(xiàn)率。福建農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)主要是靠物質(zhì)費(fèi)用推動(dòng)的，從表3可以看出，物質(zhì)費(fèi)用的貢獻(xiàn)率為821%,這說(shuō)明，物質(zhì)費(fèi)用對(duì)福建農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是非常大的，因此，福建省可以在今后加大對(duì)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)費(fèi)用投入。

(3)農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率。農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力對(duì)福建農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為一306%,出現(xiàn)了負(fù)值，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力。因此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，優(yōu)化人力資源的配置。

四、進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)的建議

科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用明顯?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入.并依托科技投入機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。據(jù)前文對(duì)各要素貢獻(xiàn)率的分析可知，福建省農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為61.4%,處于較高水平，但并非為對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的要素，農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大，由此說(shuō)明福建農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍未擺脫較粗放的經(jīng)營(yíng)方式。應(yīng)當(dāng)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技投入來(lái)改變福建省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技投入的作用提高其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)具體從以下幾個(gè)方面著手。

(一）加大科技投入，提供科技支撐科技投入在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用舉足輕重，加大投入是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的主要手段,因此，加大科技投入，提供農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐尤為重要。加大科技投入需要財(cái)政投入、政策等相關(guān)保障，具體而言：（1)加大財(cái)政投入力度，財(cái)政支持是科技投入的最主要渠道，政府的支持在當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)科研成果的外部性而導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈的狀態(tài)下起到極其重要的作用。但是農(nóng)業(yè)科技投入僅僅依靠政府的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下需要在政府扶持的同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，才能提高農(nóng)業(yè)科技投入的利用效率。因此，應(yīng)當(dāng)在中央和各級(jí)政府增加科技投入的同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)、集體和個(gè)人增加科技投入，形成多種形式、多種渠道的科技投入體系。（2)加大政策對(duì)科技投入的支持力度，農(nóng)業(yè)科技投入包括從事科技活動(dòng)的人力、物力、財(cái)力、組織、管理、信息等6大要素方面著手，出臺(tái)相應(yīng)的政策可以保障各個(gè)要素投入的順暢。

(二）是高科技推廣強(qiáng)度，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化效率

提高科技推廣是加大農(nóng)業(yè)科技投入的主要方面。農(nóng)業(yè)科技推廣強(qiáng)度直接影響了農(nóng)業(yè)科技投入能否起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技的推廣。通過(guò)建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，保證從立項(xiàng)到科研再到成果的推廣及應(yīng)用符合市場(chǎng)的實(shí)際需求，使得農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)得到充分的體現(xiàn)。

(三)是高農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用的科技含量

篇5

    一、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要性

    林毅夫(2008)提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)所依賴(lài)的最重要因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明,技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉之一,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾,無(wú)法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強(qiáng)有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,必須不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)與扶持,努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí),切實(shí)提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要,是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。

    二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量,不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多重因素的影響和制約,雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)新平臺(tái)不斷趨向完善,企業(yè)主體作用日益凸顯,但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開(kāi)放系統(tǒng)的許多明顯特征,農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年福建省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總計(jì)為1708982萬(wàn)元,按行業(yè)來(lái)分,其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬(wàn)元,占總數(shù)的比例僅為0.3%;在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬(wàn)元,應(yīng)用研究支出為807萬(wàn)元,試驗(yàn)發(fā)展支出為4505萬(wàn)元。數(shù)據(jù)表明,福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低,且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究或試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)等問(wèn)題。由此,福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強(qiáng)和完善,同時(shí)在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民:指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問(wèn)題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的,其中質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類(lèi)成果比技術(shù)類(lèi)成果多、生產(chǎn)類(lèi)成果比加工類(lèi)成果多、糧食作物類(lèi)成果比經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問(wèn)題的主要表現(xiàn)。另一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問(wèn)題。由此導(dǎo)致農(nóng)民(企業(yè))無(wú)法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù),存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗;產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù);產(chǎn)后愁加工、愁運(yùn)輸、愁銷(xiāo)路等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個(gè)系統(tǒng)來(lái)完成,而成果的中試熟化卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門(mén)通過(guò)艱苦努力取得了大量成果,但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著,加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套,且處于不同類(lèi)型生態(tài)區(qū),新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異,大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%~70%。

    三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

    (一)堅(jiān)持改革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制

    堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實(shí)踐中,基于充分調(diào)研的前提下,合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源,以確保農(nóng)業(yè)科研能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的,建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目審批和立項(xiàng)制度,使科研與生產(chǎn)能夠順利對(duì)接,從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的有效實(shí)施,彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象,在政府財(cái)政支持的同時(shí),以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來(lái)拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門(mén)共同實(shí)施的原則,完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

    (二)完善條件,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的復(fù)雜、連續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程,且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶(hù)以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能,并相互產(chǎn)生合力來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ),構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開(kāi)放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省級(jí)科研機(jī)構(gòu)為依托,構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為平臺(tái)的工作導(dǎo)向及原則,重點(diǎn)突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組成部分和主要推手。實(shí)踐中,福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才;同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),結(jié)合重大科技項(xiàng)目計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃,造就一批精干的、在科學(xué)前沿勇攀高峰的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干,以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用型人才,充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專(zhuān)、農(nóng)民中專(zhuān)、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員,進(jìn)行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育,培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務(wù)型人才和種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型技術(shù)人才;以企業(yè)為主體,依托高校、院所資源優(yōu)勢(shì),尤其是高等農(nóng)林院校,培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場(chǎng)、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。

    (三)加大投入,建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系

    王安國(guó)等(2003)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科技投入是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的總支出。吳文元等(2006)認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下,確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng),明確以政府引導(dǎo)全社會(huì)投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行等金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)企農(nóng)戶(hù)廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制,以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金投入力度。福建省各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜,加強(qiáng)銜接,形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)和規(guī)律的支持機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究,力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破。同時(shí),更要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入,建議對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),提取5%~8%用于解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的科技難題和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步與開(kāi)發(fā)工作,使科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣都得到有效支持。3、積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調(diào)好各類(lèi)性質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)的職能,改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務(wù)種類(lèi),合理分工。同時(shí),通過(guò)貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機(jī)制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用重要載體,政府可以適當(dāng)?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目的形式來(lái)增加財(cái)政科技投入,如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目等;同時(shí)在落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策的同時(shí)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施,不僅能促進(jìn)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新資金投入,更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求,從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內(nèi)部科研機(jī)構(gòu),增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入,并積極組織開(kāi)展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

篇6

我國(guó)農(nóng)業(yè)在人口增長(zhǎng)和耕地面積減少的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。這一輝煌成就的取得，農(nóng)業(yè)科技起了關(guān)鍵性的作用。但也不能盲目樂(lè)觀(guān)，若橫向比較，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大的差距。例如，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額（科技貢獻(xiàn)率）和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率（平均推廣度）均不到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平。這種低的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平，一方面說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)業(yè)靠科技增長(zhǎng)的空間還比較大，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收還大有潛力可挖；另一方面也說(shuō)明，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步一定存在著一系列阻力因素，而且這種阻力對(duì)動(dòng)力的抵制相當(dāng)頑強(qiáng)。那么，競(jìng)竟是什么因素阻礙著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步？本文試圖從農(nóng)業(yè)科技成果的供給（農(nóng)業(yè)科研）、需求（農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)）和推廣等方面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，以探討解決對(duì)策。

  二、主要原因

影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的因素，除了人們公認(rèn)的：(1)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研和推廣的投入經(jīng)費(fèi)太少；(2)農(nóng)業(yè)科研成果的研制周期和成果發(fā)揮效用的滯后性太長(zhǎng)；(3)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)不全、隊(duì)伍殘缺、推廣人員待遇偏低和服務(wù)意識(shí)偏差等因素外，最根本的原因是：

  （一）農(nóng)業(yè)科研部門(mén)提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推廣價(jià)值的成果少

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率之所以低，一個(gè)重要原因是農(nóng)業(yè)科研部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)科技成果本身存在問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：鑒定驗(yàn)收合格的成果數(shù)量多，但真正具有推廣價(jià)值的先進(jìn)、實(shí)用、能夠預(yù)期產(chǎn)生效益的成果少，大量成果均屬無(wú)效供給。造成這種狀況的原因是多方面的，其中主要是科研管理體制存在問(wèn)題。

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研管理體制基本上還是政府主導(dǎo)型，而非市場(chǎng)主導(dǎo)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩仍然貫穿著農(nóng)業(yè)科研從選題立項(xiàng)到推廣應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程。這首先表現(xiàn)在科研項(xiàng)目的選題和立項(xiàng)上，由于受農(nóng)業(yè)科研管理體制的制約，選擇什么科研項(xiàng)目由政府官員和少數(shù)專(zhuān)家說(shuō)了算，這勢(shì)必誘導(dǎo)課題申報(bào)者只注重從政府政策和專(zhuān)家個(gè)人偏好出發(fā)考慮選題，并采用拉關(guān)系走后門(mén)的辦法爭(zhēng)取課題。這樣做的結(jié)果是選題與生產(chǎn)實(shí)際需求脫節(jié)。另一種現(xiàn)象是，即使某些申請(qǐng)者申報(bào)的課題符合生產(chǎn)實(shí)際需要、對(duì)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展或領(lǐng)導(dǎo)決策有一定實(shí)際意義，但如果與政府官員或?qū)＜移貌幌辔呛?，或者由于關(guān)系不到位，課題并不能立項(xiàng)。其次，在課題的審批環(huán)節(jié)上缺乏嚴(yán)密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證程序。對(duì)項(xiàng)目不是嚴(yán)格按照“技術(shù)上先進(jìn)，生產(chǎn)上可行，經(jīng)濟(jì)上合算”等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，而是僅靠“長(zhǎng)官意志”拍板定案審批課題。由此造成許多科研項(xiàng)目在研究過(guò)程中就被更為先進(jìn)的技術(shù)成果所替代而失去推廣價(jià)值。第三，在課題的鑒定驗(yàn)收環(huán)節(jié)流于形式而失去對(duì)課題真正評(píng)價(jià)的實(shí)際意義。通常參加課題鑒定會(huì)的專(zhuān)家多數(shù)是課題主持者的熟人、朋友或是同學(xué)關(guān)系，因此鑒定會(huì)常常開(kāi)成“慶功會(huì)”“聚餐會(huì)”和“發(fā)紅包會(huì)”?！熬哂袊?guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”等完美而模糊的鑒定評(píng)價(jià)一般是集體簽字，哪個(gè)人也不用負(fù)法律責(zé)任。由此造成相當(dāng)部分成果不成熟，經(jīng)受不住生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)，無(wú)推廣價(jià)值。但不管成果有無(wú)價(jià)值，只要一通過(guò)鑒定，科研人員的功績(jī)就得到社會(huì)和單位的認(rèn)可，接下來(lái)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)模、晉職加薪就有了資本。究竟成果是否具有實(shí)用性和可行性，能否真正解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，卻不與科研人員的業(yè)績(jī)、工資以及科研經(jīng)費(fèi)的再獲得掛鉤。

上述這種農(nóng)業(yè)科研管理體制上的制度性弊端，在客觀(guān)上造成科研人員的行為取向普遍存在著“為科研而科研、為職稱(chēng)而科研”，甚至存在“為科研經(jīng)費(fèi)回扣和為占有科研經(jīng)費(fèi)花錢(qián)方便而科研”等不良現(xiàn)象，致使大部分科技成果的質(zhì)量和實(shí)用性不佳，偏離生產(chǎn)需求方向，形成大量無(wú)效供給。

  （二）農(nóng)民采納新技術(shù)的條件和能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的有效需求相對(duì)不足

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，具有完全獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的選擇權(quán)。他們是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終需求者。但要使農(nóng)業(yè)技術(shù)順利地推廣到農(nóng)民手中，就農(nóng)民方面來(lái)講也存在許多制約因素：

1.農(nóng)民整體文化素質(zhì)低，接納新技術(shù)的能力差。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中初中和初中以下文化程度的比重高達(dá)89.04%，其中，文盲人數(shù)9.56%，小學(xué)文化程度人數(shù)34.4%。西部最貧困的甘肅、青海、寧夏、云南、貴州、西藏等六省區(qū)文盲半文盲占30.77%，小學(xué)文化人數(shù)占33.74%。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的整體文化素質(zhì)較低。這是在我國(guó)搞農(nóng)業(yè)推廣不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)顯著特點(diǎn)。這一中國(guó)國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)科技成果很難直接通過(guò)農(nóng)民之手順利地吸收轉(zhuǎn)化。同時(shí)，也說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技推廣的著眼點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)民，而不是科技成果。即應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)放在用說(shuō)服、教育、培訓(xùn)的手段來(lái)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民自覺(jué)采納新技術(shù)、改進(jìn)農(nóng)事操作方法、提高生產(chǎn)效益和增加收入，而不是把科技成果強(qiáng)迫賣(mài)給農(nóng)民。因此，必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣最基本、最重要的任務(wù)與職能。而提高農(nóng)民素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，這客觀(guān)上要求必須首先提高推廣人員的素質(zhì)，走以高素質(zhì)的推廣人員來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)民素質(zhì)不高的推廣路子。為此建議各級(jí)政府應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)工作，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的全面發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)比較效益低，客觀(guān)上造成農(nóng)民采用新技術(shù)的機(jī)會(huì)成本高而消極對(duì)待技術(shù)革新。農(nóng)民選擇和使用新技術(shù)的制約因素說(shuō)到底是利益約束。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是否采用某項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)主要取決于三個(gè)因素：一是農(nóng)民學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)的直接投資成本大小；二是因采用某項(xiàng)新技術(shù)而失去的投資于另外一項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)收益大??；三是采用某項(xiàng)新技術(shù)的預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)大小。這三個(gè)因素決定了農(nóng)民對(duì)某項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用與否的均衡條件是“邊際成本＝邊際報(bào)酬”。但是，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特性（初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)）和工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差等因素所致的農(nóng)業(yè)比較效益低，將導(dǎo)致農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入不僅得不到社會(huì)平均利潤(rùn)或報(bào)酬遞增，而且有可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)酬遞減，這從根本上挫傷了農(nóng)民采納新技術(shù)的積極性和自覺(jué)性。

3.農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用。我國(guó)人多地少，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，而且每戶(hù)耕種的土地田塊分散，相鄰田塊間的品種“插花”經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超小型和分散經(jīng)營(yíng)，不僅不利于農(nóng)作物的田間管理，而且不利于農(nóng)戶(hù)采用新技術(shù)。尤其對(duì)“規(guī)模性技術(shù)”的采用會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，如機(jī)械技術(shù)、生物技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和中低產(chǎn)田改造技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)戶(hù)根本無(wú)法單獨(dú)采用。此外，一些地方由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不穩(wěn)定，農(nóng)民對(duì)增加科技投入缺乏長(zhǎng)期的獲益保障，也阻礙著農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。

  （三）農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)不適應(yīng)

體制和機(jī)制是各種矛盾與問(wèn)題的焦點(diǎn)和核心。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣之所以業(yè)績(jī)不佳，除上述各種因素外，最根本的原因是缺乏一個(gè)科學(xué)合理、符合市場(chǎng)要求的農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制。

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上建立起來(lái)的“五級(jí)一員一戶(hù)”推廣網(wǎng)絡(luò)體系。“五級(jí)”指從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)行政級(jí)別；“一戶(hù)一員”就是在村級(jí)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶(hù)。農(nóng)業(yè)科技推廣方法實(shí)行的是“技術(shù)示范＋行政推動(dòng)＋農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運(yùn)行機(jī)制。即在技術(shù)示范和農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，依靠各級(jí)行政組織的力量推動(dòng)廣大農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。這種運(yùn)行機(jī)制的最大優(yōu)點(diǎn)是將技術(shù)推廣與行政干預(yù)密切結(jié)合起來(lái)，可以保障推廣工作的順利開(kāi)展。尤其是對(duì)一些重大技術(shù)項(xiàng)目如玉米、水稻雜交良種，地膜覆蓋栽培等技術(shù)的示范推廣，能夠動(dòng)員各級(jí)政府和各方面的力量，在較短的時(shí)間內(nèi)取得較好的推廣效果。但其缺點(diǎn)也很突出，這種以行政干預(yù)為主要推廣手段來(lái)向農(nóng)民推廣技術(shù)，是注重做技術(shù)工作，是“以技術(shù)為中心”，而不是“以農(nóng)民為中心”；是以政府的宏觀(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)——增產(chǎn)為主要目的，以科研和推廣人員的個(gè)人目標(biāo)——報(bào)獎(jiǎng)和評(píng)定職稱(chēng)為直接目的，而不是以提高農(nóng)民素質(zhì)和為農(nóng)民增收致富為主要目的，這必然導(dǎo)致推廣工作中的形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。如山西省絳縣在農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作過(guò)程中的好大喜功，大造聲勢(shì)，為追求轟動(dòng)效應(yīng)而出現(xiàn)的弄虛作假問(wèn)題。這種推廣體制如不改變，長(zhǎng)此下去必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

  （四）農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三者之間缺乏良好的合作機(jī)制

從理論上講，我國(guó)的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三部門(mén)在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面各有優(yōu)勢(shì)，相互之間客觀(guān)上存在著相互依存、相互促進(jìn)的“三位一體”關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的總目標(biāo)中，三部門(mén)應(yīng)建立起一種揚(yáng)長(zhǎng)避短、互利合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的“農(nóng)科教三結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。但由于歷史原因，迄今為止，我國(guó)“三農(nóng)”之間在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上仍然是條塊分割，各自為政、各行其是，難以形成整體優(yōu)勢(shì)。科教單位對(duì)自己的科技成果尤其是重大科技成果，為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，寧可小打小鬧搞推廣進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊辉敢饪客茝V部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)體系和力量推廣其成果而讓其分享利益。即使有合作也常常因?yàn)椴荒芎侠矸窒砝娑貌粴g而散。借此有必要站在農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)的立場(chǎng)上質(zhì)問(wèn)：為什么本來(lái)完全是國(guó)家財(cái)政撥款搞的科研活動(dòng)，而科研成果的所有權(quán)卻被科教單位擁有并把持不放？這是影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。因此，迫切需要研究和正確處理科教部門(mén)的科技成果與推廣部門(mén)的推廣工作二者之間的關(guān)系與合作機(jī)制，并且應(yīng)當(dāng)重新正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)業(yè)科技成果的商品化問(wèn)題。

  三、對(duì)策探討

徹底解決上述障礙因素的關(guān)鍵在于深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)科研和推廣運(yùn)行機(jī)制。

首先，要改革農(nóng)業(yè)科研管理體制。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和必須經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。在項(xiàng)目成果的鑒定驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要改現(xiàn)行的專(zhuān)家驗(yàn)收制度為市場(chǎng)驗(yàn)收制度，即以項(xiàng)目的增產(chǎn)或增效的效果是否顯著，農(nóng)民是否滿(mǎn)意為主要驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？蒲心Ｊ揭蓚鹘y(tǒng)的“立項(xiàng)——研究——成果——再立項(xiàng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)——立項(xiàng)——研究——成果——市場(chǎng)”的新模式，建立起充滿(mǎn)活力的新型農(nóng)業(yè)科研管理體制，為農(nóng)民提供更多的符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

其次，要刺激農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求。這方面最重要的是要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民采納新技術(shù)的積極性。并要切實(shí)想辦法改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件，增加農(nóng)業(yè)比較利益，以提高農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)預(yù)期收益。此外要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以利于農(nóng)業(yè)規(guī)模性技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第三，創(chuàng)建“三農(nóng)”互利合作新模式。在當(dāng)前管理體制未完全理順的條件下，可暫時(shí)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確各自的職責(zé)范圍，同時(shí)加強(qiáng)彼此合作，將各自的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同為“科技興農(nóng)”做貢獻(xiàn)。建立“三農(nóng)”協(xié)作機(jī)制的關(guān)鍵是理順利益關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，探索新的合作模式。例如，在種子產(chǎn)業(yè)方面，可通過(guò)組建種業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)良種研究、繁育、推廣一條龍發(fā)展；在蔬菜、果樹(shù)、畜牧、水產(chǎn)和大田作物育種等科研機(jī)構(gòu)改革方面，可通過(guò)把這類(lèi)純研究機(jī)構(gòu)改制為公司體制，走公司辦科研的體制來(lái)加速農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)與推廣工作。

第四，逐步建立一種高效的農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行體系。具體地講就是：(1)在推廣組織上，建立“以縣為中心、鄉(xiāng)為樞紐、村為重點(diǎn)、戶(hù)為對(duì)象”的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)；(2)在推廣技術(shù)服務(wù)上，應(yīng)變目前“以技術(shù)為中心”的推廣機(jī)制為“以農(nóng)民為中心”的推廣機(jī)制。整個(gè)推廣工作應(yīng)圍繞農(nóng)民而進(jìn)行，了解農(nóng)民的需要，著眼于提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿采納新技術(shù)。農(nóng)業(yè)推廣的過(guò)程應(yīng)是：“推廣員——農(nóng)民——農(nóng)業(yè)新技術(shù)”，而不是：“推廣員——農(nóng)業(yè)新技術(shù)——農(nóng)民”。(3)在推廣內(nèi)容上，從單純根據(jù)高產(chǎn)要求來(lái)選擇推廣技術(shù)轉(zhuǎn)移到更多地考慮農(nóng)民的需要和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益上來(lái)，大力推廣“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低成本”的綜合配套技術(shù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]  科技戰(zhàn)略與科技管理.全國(guó)第三次科學(xué)學(xué)與科技政策學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集.1983年。

[2]  朱希剛等.技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)發(fā)展.寧夏人民出版社，1990年5月版。

篇7

    基于因子分析的四川省各市州農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步綜合水平比較

    一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的綜合水平是多種要素相互作用的結(jié)果,其中化肥、機(jī)械、水利、電力等投入與勞動(dòng)力產(chǎn)出、農(nóng)用地產(chǎn)出等幾個(gè)要素?zé)o疑是其中最重要的。本文選用化肥施用水平(化肥施用量/耕地面積),機(jī)械化程度(農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力/耕地面積),耕地灌溉率(有效灌溉面積/耕地面積),電力化系數(shù)(農(nóng)村用電量/耕地面積),勞動(dòng)生產(chǎn)率(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/勞動(dòng)力人數(shù)),土地生產(chǎn)率(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)用地面積)等幾個(gè)指標(biāo)作因子分析,計(jì)算四川省各市州的綜合得分,其綜合得分的多少反映了各地農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步綜合水平的相對(duì)高低。本文使用2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。將四川省21個(gè)市州的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)SPSS處理后發(fā)現(xiàn)KMO值為0.721,適合進(jìn)行因子分析。因此,按照程序,構(gòu)造因子變量,提取3個(gè)公共因子,其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為89.73%,表明3個(gè)因子涵蓋了全部指標(biāo)89.73%的信息量,具有較好的代表性。通過(guò)因子旋轉(zhuǎn),得到因子載荷矩陣,具體如(表略)所示。從中可以明顯地看出旋轉(zhuǎn)后的載荷系數(shù),使得因子含義較為清晰。在第一個(gè)主因子中,耕地灌溉率、土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的載荷系數(shù)較大,它代表了農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)中的效益能力;第二個(gè)主因子中,機(jī)械化程度的載荷系數(shù)最高,說(shuō)明機(jī)械化程度與農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)息息相關(guān);第三個(gè)主因子中,化肥施用水平的載荷系數(shù)較高,反映了化肥的施用水平在一定程度上會(huì)影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。計(jì)算各地各公共因子的得分和綜合得分,四川省21個(gè)市州中,成都綜合得分排名第一,其次是雅安,最低的是涼山州,這與其所處的地理位置、自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)際情況基本一致。

    四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)比較

    農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)得到提高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度、技術(shù)人員數(shù)量多少及職稱(chēng)高低是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)有如下幾個(gè)特點(diǎn):①四川農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度平均水平<西部平均水平<全國(guó)平均水平(2007年,四川省高中及以上文化程度占2.4%,西部3.5%,全國(guó)4.3%);②從文化程度看,四川農(nóng)業(yè)從業(yè)人員<農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量<農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力(2007年,四川農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量中高中及以上文化程度占7.2%,農(nóng)村外出從業(yè)人員7.4%);③從兩次農(nóng)業(yè)普查看,四川農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)的提高幅度低于農(nóng)村整體勞動(dòng)力資源文化程度的提高幅度(高中及以上文化程度所占比重,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員由2.12%提高到2.4%,農(nóng)村勞動(dòng)力資源由3.31%提高到7.2%),或者說(shuō)有更多的高文化程度者轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)去了;④四川每萬(wàn)人農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分?jǐn)偟募夹g(shù)人員數(shù)量及職稱(chēng)水平略高于全國(guó)及西部平均水平(2007年,四川平均每萬(wàn)人農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分?jǐn)偟募夹g(shù)人員數(shù)量為80.61人、中高級(jí)19.20人,全國(guó)分別為59.36人、16.63人,西部分別為62.32人、15.38人)。簡(jiǎn)單地講,四川農(nóng)業(yè)直接從業(yè)人員文化素質(zhì)水平較低,明顯低于全國(guó)與西部水平,但農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的平均水平比全國(guó)及西部略高。

篇8

一、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技投入現(xiàn)狀及特征分析

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)科技則是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，高科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，主要得益于比較完善的農(nóng)業(yè)科技體制，以及充裕的農(nóng)業(yè)科技資金供給［1］?？v觀(guān)國(guó)外農(nóng)業(yè)科技投資的特征，可以歸納出三大主要特征:

(一)投資強(qiáng)度大農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度，即農(nóng)業(yè)科技資額占農(nóng)業(yè)GDP值的比重。比較國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最顯著的區(qū)別是農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度的差異———與國(guó)外(尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度明顯偏低(見(jiàn)表1)。

(二)私人投資的積極參與無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，私人部門(mén)在農(nóng)業(yè)科技投資中，都發(fā)揮著一定的作用，甚至承擔(dān)著主要的投資責(zé)任。與國(guó)外(尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家)私人投資占有較高比重相比，我國(guó)私人部門(mén)在農(nóng)業(yè)投資中的作用微乎其微(見(jiàn)下表2)。

(三)法律保證政府投資的剛性增長(zhǎng)國(guó)內(nèi)外許多文獻(xiàn)表明，國(guó)外(尤其是以美國(guó)、韓國(guó)等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家)為保證農(nóng)業(yè)科技資金的有效供給和剛性增長(zhǎng)，以立法形式對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資作出了一系列規(guī)定。例如，為了保證政府公共財(cái)政投資的增長(zhǎng)，各國(guó)在制定年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃(這種財(cái)政預(yù)算具有法律效力)時(shí)，通常會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資在預(yù)算總支出中的比重作出具體的規(guī)定，以保證政府農(nóng)業(yè)公共投資的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。以美國(guó)為例，從1958年開(kāi)始，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資額保持了年均8%的增長(zhǎng)率，投資的重點(diǎn)主要集中于沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益但關(guān)系到未來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，其資金的來(lái)源主要由聯(lián)邦政府和各州政府提供，并且以相關(guān)法律為依據(jù)和保障［2］。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入存在的問(wèn)題分析

資金投入，是農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資的力度不斷加大［3］。但受?chē)?guó)家財(cái)力的限制及其它因素的影響，公共財(cái)政投資的總量十分有限，而私人投資的潛力也沒(méi)有得到充分的挖掘，農(nóng)業(yè)科技資金供給短缺的矛盾并沒(méi)有得到根本性的解決。通過(guò)與國(guó)外(尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家)農(nóng)業(yè)科技投資特征的比較，可以歸納出我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資的兩個(gè)突出問(wèn)題:

(一)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:得益于政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的高度重視，以及私人部門(mén)的積極參與，各國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度普遍高于非農(nóng)業(yè)部門(mén)［4］。從我國(guó)的情況來(lái)看，盡管政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資的力度不斷加大，私人部門(mén)也開(kāi)始介入農(nóng)業(yè)科技投資領(lǐng)域，但從總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度還很低:既低于國(guó)內(nèi)科技投入的平均強(qiáng)度，也低于發(fā)達(dá)國(guó)家(甚至發(fā)展中國(guó)家)的平均農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度(見(jiàn)表3和表4)。表3的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映:我國(guó)2007年的農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度僅為0.54%，僅僅相當(dāng)于美國(guó)2006年農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度的1/7左右，或者20世紀(jì)90年達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投資平均強(qiáng)度的1/4左右，以及發(fā)展中國(guó)家20世紀(jì)90年代平均農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度的50%左右。表4的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度普遍高于科技投資強(qiáng)度的情況相反，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門(mén)的水平。以2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資平均0.54%的投資強(qiáng)度，僅僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)科技投資強(qiáng)度(1.49%)的1/3左右。

(二)私人投資參與度不高從我國(guó)的情況來(lái)看，雖然私人部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始涉足農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，但由于起步晚，私人投資在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技投資領(lǐng)域中的作用還微不足道。私人投資農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，原因是多方面的:

1.農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性及其對(duì)自然條件的高度依賴(lài)性，決定了農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性［5］。企業(yè)投資要求風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱(chēng)，要求收益立竿見(jiàn)影，并且能得到有效保障，農(nóng)業(yè)科技投資難以滿(mǎn)足這些要求，也就難以獲得私人部門(mén)的青睞，尤其在資源環(huán)境、農(nóng)作制度、氣候研究等公共產(chǎn)品屬性突出的領(lǐng)域，更是如此。

2.企業(yè)資金沒(méi)有得到充分挖掘。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，資金實(shí)力和科研能力強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)企業(yè)為數(shù)不多，農(nóng)業(yè)科研力量主要集中在高校和政府科研機(jī)構(gòu)中。這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要由政府提供，也就必須以政府為主要服務(wù)對(duì)象，而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏與企業(yè)聯(lián)系、爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)費(fèi)支持的積極性和主動(dòng)性。

3.農(nóng)業(yè)科技成果必須在較大范圍內(nèi)應(yīng)用才能取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而的實(shí)施，雖然在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，但這種制度導(dǎo)致的農(nóng)地分散，使得農(nóng)民應(yīng)用高新技術(shù)的收益有限，對(duì)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的興趣不高。4.從農(nóng)業(yè)科技私人投資來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)科技成果的公共產(chǎn)品(或半公共產(chǎn)品)屬性，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)很難得到有效的保護(hù)。私人部門(mén)投資缺乏有效的政策支持和良好的投資環(huán)境，加上受傳統(tǒng)的重工輕農(nóng)思想的影響，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。私人部門(mén)參與農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)比例偏低，既不利于農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度的增加，也不利于農(nóng)業(yè)科技投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于缺乏追求科技成果實(shí)用性的私人資本的參與，政府的公共投資缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，既降低了公共投資的效率，也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)實(shí)需求的脫節(jié)。

三、基本結(jié)論及對(duì)策建議

科技興農(nóng)是建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的必然選擇。落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于加大農(nóng)業(yè)科技投入力度［6］。農(nóng)業(yè)科技投資是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提條件，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技管理體制的差異，中、美兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度和效率有顯著的差別。提高農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度和效率，主要是在加大政府農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮非政府部門(mén)在農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技投資回報(bào)率。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加大政府農(nóng)業(yè)科技公共投入力度作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，即使是在工業(yè)占主導(dǎo)地位的時(shí)代，無(wú)論是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還是對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)都起著至關(guān)重要的作用，因此，我們必須主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入的力度。農(nóng)業(yè)科技投入促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)不斷創(chuàng)造新知識(shí)、發(fā)明新技術(shù)并推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。為了保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和加大農(nóng)業(yè)科技投入力度。農(nóng)業(yè)科技投入的政府公共選擇理論認(rèn)為，大部分農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品在不同程度上具有一般公共產(chǎn)品屬性，公共產(chǎn)品的非排他性必然會(huì)出現(xiàn)“搭便車(chē)”現(xiàn)象，而技術(shù)“消費(fèi)”的非競(jìng)爭(zhēng)性更使得科技產(chǎn)品的效益無(wú)法得到充分發(fā)揮。因此，農(nóng)業(yè)科技需要政府給予更大的支持。為了保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投資力度，可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，用法令和制度保障農(nóng)業(yè)科技資金的剛性供給，建立政府農(nóng)業(yè)科技資金持續(xù)供給的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技資金管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資金配置，以保證農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投資的效率。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；農(nóng)業(yè)科技示范基地；建設(shè)；培育

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.09.020

Construction and Cultivation of Agricultural Science and Technology Demonstration Bases

BAI He-sheng， SU Jian-kun， YANG Jian-chun

（Lixiahe Region Agricultural Research Institute of Jiangsu Province， Yangzhou， Jiangsu 225007，China）

Abstract： This paper summarized the significance of agricultural research institutions for constructing the agricultural science and technology demonstration bases， the function orientation of science and technology demonstration bases and the construction and cultivation of science and technology demonstration bases.

Key words： agricultural research； agricultural science and technology demonstration bases； construction； cultivation

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范基地是展示科技服務(wù)活動(dòng)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的科技服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)以及促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和支撐作用[1-3]。

1 農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的意義

規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范基地，研究示范區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，創(chuàng)新在新形勢(shì)下科技服務(wù)的新模式、新機(jī)制，為更有效地開(kāi)展科技服務(wù)提供示范。同時(shí)示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、幫辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。

1.1 保障糧食安全需要

目前，我國(guó)糧食總產(chǎn)雖然突破5億t，但到2030年，我國(guó)人口將達(dá)16億，糧食需求將突破6.4億t，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我國(guó)糧食單產(chǎn)只有保持在2%的年遞增率，才能滿(mǎn)足未來(lái)需求。目前，由于多種原因，使得農(nóng)村耕地面積不斷縮小，在糧食生產(chǎn)面積不穩(wěn)定的形勢(shì)下，要保障糧食有效供給，只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)才能提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全。

1.2 保障生態(tài)安全的需要

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的狀況已難以支撐高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)化學(xué)品的不合理投入導(dǎo)致土壤和水源污染；農(nóng)作物秸稈利用不當(dāng)帶來(lái)的大氣污染；資源依賴(lài)型的發(fā)展模式加劇了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化。這些問(wèn)題的存在不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更重要的是威脅了國(guó)家生態(tài)安全。要解決這些問(wèn)題，也必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

1.3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)信息化在當(dāng)前仍處在一個(gè)較低的水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化技術(shù)的研究與推廣提出了很高的要求。

1.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，而我國(guó)還不到80%；發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工程度大多在90%以上，而我國(guó)還只有20%～30%；發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)和加工的食品占食品消費(fèi)總量的80%，而我國(guó)還不到30%。發(fā)達(dá)國(guó)家從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的勞動(dòng)力遠(yuǎn)多于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，而我國(guó)恰恰相反。農(nóng)業(yè)效益比較低，嚴(yán)重影響農(nóng)民收人水平穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，要求生產(chǎn)技術(shù)層面上的無(wú)公害化、生產(chǎn)方式的標(biāo)準(zhǔn)化和精深加工環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)化，這3個(gè)方面均離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的支持。

1.5 提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的需要

我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，對(duì)新技術(shù)不理解、掌握和應(yīng)用困難，導(dǎo)致他們?nèi)匀还淌貍鹘y(tǒng)小生產(chǎn)的技術(shù)工藝，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高同樣離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技，用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)武裝農(nóng)民無(wú)疑是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的有效手段。

2 農(nóng)業(yè)科技示范基地的功能定位

2.1 農(nóng)業(yè)科技成果展示的平臺(tái)

農(nóng)業(yè)科技示范基地可以作為農(nóng)業(yè)科研單位新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的展示平臺(tái)。近兩年來(lái)，江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所培育成了小麥新品種揚(yáng)麥15、揚(yáng)麥16、揚(yáng)麥20、揚(yáng)輻麥4號(hào)，水稻超級(jí)稻新品種揚(yáng)粳4038、揚(yáng)粳4227等，無(wú)公害稻米生產(chǎn)集成技術(shù)、稻麥秸稈全量機(jī)械還田機(jī)插秧技術(shù)、水稻病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)以及生物農(nóng)藥、生態(tài)肥等新技術(shù)新產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)科技示范基地得到了充分展示，已經(jīng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2 農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)

2012年，江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所一名研究員，在示范基地租用了16.67 hm2土地，進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)。其退休前一直從事自然農(nóng)法研究，創(chuàng)立的超高茬麥田套稻技術(shù)，在稻麥兩熟地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用。為進(jìn)一步深化研究，與生產(chǎn)麥套稻自然稻米相結(jié)合，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)辦了“ 江蘇禮寶麥油套稻專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社”，注冊(cè)了“克禮自然”稻米商標(biāo)。2012年生產(chǎn)的“克禮自然”稻米投放市場(chǎng)以來(lái)受到廣大消費(fèi)者的青睞，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)達(dá)9 000元·hm-2元以上。2013年將在示范基地?cái)U(kuò)大。

2.3 普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)平臺(tái)

在示范基地建設(shè)中，十分注重農(nóng)民的科技培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)作為培訓(xùn)農(nóng)民的平臺(tái)。2年來(lái)，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)技員、科技示范戶(hù)、種田大戶(hù)及示范區(qū)農(nóng)民500余人次。注重“農(nóng)技與農(nóng)藝相結(jié)合，普訓(xùn)與入戶(hù)相結(jié)合，專(zhuān)題講座與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合”。

2.4 年輕農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)

農(nóng)業(yè)科技示范基地的實(shí)施過(guò)程中，需要一批農(nóng)業(yè)科技人員深入基層、扎實(shí)工作。同時(shí)可以選派部分剛畢業(yè)的年輕科技人員到一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉，使農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)成為迅速培養(yǎng)、提高年輕科技人員業(yè)務(wù)水平的舞臺(tái)。

2.5 各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施的平臺(tái)

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等項(xiàng)目均可以在農(nóng)業(yè)科技示范基地實(shí)施。通過(guò)示范基地的實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富。

3 農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)

江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)政府簽訂了“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”項(xiàng)目所流轉(zhuǎn)的土地666.7 hm2左右的租賃協(xié)議，第一期承租期為18年，具有建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地的先決條件。同時(shí)，在小紀(jì)鎮(zhèn)征用了3.33 hm2土地，建設(shè)稻麥種子研發(fā)中心。兩年來(lái)，利用科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，在該鎮(zhèn)已全面開(kāi)展科技服務(wù)工作，派駐了科技服務(wù)專(zhuān)家組，初步組建了科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，示范推廣了一批新品種、新技術(shù)，并取得了初步成效。為建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范基地和示范區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1 核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)建設(shè)

建設(shè)核心區(qū) ，核心區(qū)66.67 hm2。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：溝、渠、路、林綜合治理，閘、站、橋、涵全面配套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化及附屬設(shè)施配套齊全。示范基地為產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)基地，按照稻麥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，輻射區(qū)為核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及和影響到的周邊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

3.2 種子繁育基地建設(shè)

為配合農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所聯(lián)合自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)——江蘇金土地種業(yè)有限公司在示范基地建設(shè)稻麥種子研發(fā)中心和良種繁育基地。已經(jīng)建設(shè)種子加工廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施3 800 m2，配套種子烘干設(shè)備12臺(tái)套、加工生產(chǎn)線(xiàn)2條。2013年將建研發(fā)實(shí)驗(yàn)樓3 000 m2，并配套技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備。

3.3 領(lǐng)辦科技型專(zhuān)業(yè)合作社

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“農(nóng)戶(hù)+合作社+公司”的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，聯(lián)合江蘇金土地種業(yè)有限公司、科技示范戶(hù)、種田大戶(hù)、項(xiàng)目區(qū)80余戶(hù)農(nóng)民，創(chuàng)辦了“揚(yáng)州市金揚(yáng)種子專(zhuān)業(yè)合作社”。農(nóng)民加入合作社后，由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行 “統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交售”的四統(tǒng)一模式 ，為良種繁育創(chuàng)造了良好的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)條件。同時(shí)有利于保證種子的純度。由于合作社土地集中，在繁育良種時(shí)有利于設(shè)置保護(hù)帶 ，同時(shí)能夠保證繁育良種規(guī)模，從根本上防止了一家一戶(hù)繁育良種隔離帶難設(shè)置和純度難保證的問(wèn)題。對(duì)加入合作社的農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，低價(jià)供應(yīng)農(nóng)資，加價(jià)收購(gòu)良種，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)、種植業(yè)大戶(hù)致富。

3.4 科技示范戶(hù)的培育

加速科技進(jìn)步、加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，是實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村科技示范戶(hù)具有穩(wěn)定性、樸實(shí)性、實(shí)用性，是聯(lián)結(jié)科技與生產(chǎn)的“傳導(dǎo)體”。他們直接將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)田作物上，對(duì)科技成果和經(jīng)濟(jì)效益看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)，并具有一定的示范推動(dòng)作用，因而大大加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?？萍际痉稇?hù)的培育，不但解決了示范戶(hù)自身的致富問(wèn)題，而且通過(guò)他們的帶動(dòng)與輻射，科技成果很快會(huì)被周?chē)罕娝莆?，因而?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。為此，江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所培育了10個(gè)科技示范戶(hù)，最大的科技示范戶(hù)種植面積80 hm2，最小種植面積也達(dá)16.67 hm2。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)中起到了很好的模范帶頭作用，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民致富，農(nóng)業(yè)增效，不久的將來(lái)將成為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的一支生力軍。

3.5 新型科技服務(wù)體系的構(gòu)建

通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)和培育，構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，形成了農(nóng)科教單位農(nóng)業(yè)專(zhuān)家科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)+村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站（村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員）+科技示范戶(hù)，已普及千家萬(wàn)戶(hù)的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，使當(dāng)?shù)乇匦璧?、有?shí)際應(yīng)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接服務(wù)于農(nóng)民，成效顯著[4-5]。

4 農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的培育

4.1 堅(jiān)持以農(nóng)為本、科技興農(nóng)的戰(zhàn)略

堅(jiān)持傳統(tǒng)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代高科技手段緊密結(jié)合，采取園區(qū)帶基地、基地帶大戶(hù)、大戶(hù)帶千家萬(wàn)戶(hù)的聯(lián)帶方式，使農(nóng)業(yè)科技示范基地的核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的功能得到充分發(fā)揮，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.2 成立科技服務(wù)組織

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范基地的建設(shè)，成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、一名分管所長(zhǎng)兼任科技服務(wù)中心主任。建立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，農(nóng)科所內(nèi)各學(xué)科選派在科技推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員，組成專(zhuān)家科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技示范基地，并制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科技人員為科技示范基地建設(shè)服務(wù)。

4.3 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)科技示范基地的建設(shè)

近年來(lái)，以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺(tái)，申請(qǐng)了江蘇省掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等項(xiàng)目，結(jié)合江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所最新研究成果在示范基地實(shí)施，既推動(dòng)了科技示范基地的建設(shè)，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)也提供了經(jīng)費(fèi)支持，使科技示范基地建設(shè)步入了良性循環(huán)階段。

4.4 突出科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)提供成果和技術(shù)支撐

突出科技創(chuàng)新意識(shí)，加快應(yīng)用成果的研究。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科研院所的靈魂。因此，要突出農(nóng)作物品種創(chuàng)新，不斷培育出適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的新品種、新組合，加強(qiáng)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的新農(nóng)藥、新肥料等的創(chuàng)新研究。近年來(lái)，不斷推出稻麥新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)提供物化產(chǎn)品和新技術(shù)的支撐。

4.5 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全管理制度

建立職能明確的管理組織，制定各種管理制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行績(jī)效考核制度，制定獎(jiǎng)懲措施，形成示范區(qū)的良好運(yùn)行機(jī)制[9]。

農(nóng)業(yè)科研單位作為技術(shù)依托單位參與農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，農(nóng)業(yè)科研單位依靠自身能力建設(shè)一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技示范基地，目前還處于探索階段。如何結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向家庭農(nóng)場(chǎng)化、規(guī)模化的轉(zhuǎn)型階段發(fā)揮作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是農(nóng)業(yè)科研單位面臨的新課題?？傊?，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富是永恒不變的主題。不斷探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技推廣的新思路、新觀(guān)念，為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設(shè)而做出不懈的努力[8-10]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 史培元，徐華林，張洪元，等.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與思考[J]. 上海農(nóng)業(yè)科技，2005（3）：13.

[2] 戴靜，冀俊強(qiáng).對(duì)山西農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展的思考[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（9）：5-7.

[3] 朱建國(guó)，郭晨蓮，胡月軍.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2003（1）：7-10.

[4] 詹存鈺，白和盛.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2001（2）：38，48.

[5] 錢(qián)小珍，邊新根，廖峰，等.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查與思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2007（10）：143-144.

[6] 郭高，姜家山，鄒寶群，等.農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)中的作用和運(yùn)行策略[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2003，19（4）：166-169.

[7] 王崴.興安盟農(nóng)研所農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（5）：111-112，118.

[8] 黃海，劉國(guó)寧，金立波，等. 農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)與管理探索[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理， 2005， 24（2）：30-32.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新；江蘇省

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）13-3221-04

Transformation Mechanism and Innovation of Agricultural Science and Technology Achievements in Jiangsu Province

――Taking the Agriculture Committee Projects of Province as an Example

WANG Li-jian1，DU Yong-lin2，GE Zi-qiang2，SUN Cheng-ming1， LIU Tao1，CHEN Ying-ying1

（1. College of Agriculture， Yangzhou University/ Key Laboratory of Crop Genetics and Physiology of Jiangsu Province， Yangzhou 225009，Jiangsu，China； 2.Science and Technology Education Department， Agriculture Commission of Jiangsu Province， Nanjing 210036，China）

Abstract： Based on introducing of agricultural science and technology achievements transformation， the principal part of agricultural science and technology achievements transformation， the implementation of the transformation projects and the corresponding mechanism were analyzed in Jiangsu province. The thoughts of the further innovation development was proposed. The results will provide a basis for improving the contribution rate of agricultural science and technology progress in Jiangsu province， and will provide reference for other areas.

Key words： agricultural science and technology achievements； transformation； innovation； Jiangsu province

江蘇省是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也是農(nóng)業(yè)大省，有著悠久的農(nóng)耕歷史，被稱(chēng)為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。江蘇省耕地面積46 880 km2，2010年糧食總產(chǎn)量323.5億kg[1]，分別占全國(guó)總量的3.85%和5.92%。農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的作用越來(lái)越明顯，江蘇省涉農(nóng)的科研、教育機(jī)構(gòu)眾多，取得了許多農(nóng)業(yè)科技成果，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率居全國(guó)之首，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的75%以上的數(shù)字相比，仍有不小的差距。因此，研究江蘇省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，對(duì)于促進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)的發(fā)展和為其他地區(qū)提供借鑒都有著十分重要的意義。

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化概況

根據(jù)科技部、財(cái)政部設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的報(bào)告，我國(guó)每年有6 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果通過(guò)省部的鑒定，但成果的二次開(kāi)發(fā)不足，一半左右的成果未能有效轉(zhuǎn)化。2011年，江蘇省多個(gè)農(nóng)業(yè)指標(biāo)居全國(guó)首位，其中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61.2%[2]，江蘇農(nóng)業(yè)的發(fā)展正由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，江蘇省將2012年定為全省農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上升至62.3%[3]，高出全國(guó)水平7點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)。從全國(guó)范圍來(lái)看，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從“十五”末的48%增加到53%，其中良種占貢獻(xiàn)率的43%以上[4]，良種外的其他成果的轉(zhuǎn)化率亟待提高。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是指農(nóng)業(yè)科研、推廣和生產(chǎn)環(huán)節(jié)組成的轉(zhuǎn)化系統(tǒng)中，各個(gè)主體、環(huán)節(jié)將農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)的過(guò)程中，使系統(tǒng)正常運(yùn)行的各個(gè)功能的組合，以實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)融合的機(jī)能[5]。轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制是解決科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的重點(diǎn)，研究概括為：轉(zhuǎn)化過(guò)程的動(dòng)力來(lái)源、成果轉(zhuǎn)化模式、成果供求、成果轉(zhuǎn)化主體、農(nóng)戶(hù)技術(shù)行為的影響因素等。

2 江蘇省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體是從事轉(zhuǎn)化的人及其機(jī)構(gòu)，對(duì)轉(zhuǎn)化起著主導(dǎo)作用。其包括科研人員，科技推廣人員及保障轉(zhuǎn)化活動(dòng)的各級(jí)機(jī)構(gòu)，主要有管理部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、推廣系統(tǒng)及其他轉(zhuǎn)化主體。

2.1.1 管理部門(mén) 江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)是江蘇省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的管理部門(mén)，設(shè)有政策法規(guī)處、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處、科技教育處、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局等職能性機(jī)構(gòu)。其中的科技教育處管理農(nóng)業(yè)科技成果，承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和推廣工作，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)口部門(mén)。

2.1.2 科研機(jī)構(gòu) 農(nóng)業(yè)科學(xué)院系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的重要力量，江蘇省農(nóng)科院現(xiàn)有13個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所，并按農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃在全省設(shè)有11個(gè)農(nóng)區(qū)所（包括宿遷農(nóng)科院、新洋試驗(yàn)站）。建成了具有國(guó)內(nèi)一流水平的溧水植物科學(xué)基地、六合動(dòng)物科學(xué)基地，以及國(guó)家獸用生物制品工程技術(shù)研究中心、部省共建食品安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部省級(jí)科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)等，還成立了明天種業(yè)、明天生物、天邦生物、蘇科農(nóng)化等企業(yè)。截至2012年底，全院共有科技人員1 621名，其中高級(jí)職稱(chēng)741人，中國(guó)工程院院士1名，研究生導(dǎo)師99名[6]。

2.1.3 教育機(jī)構(gòu) 江蘇省有2所農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高等院校（不含林業(yè)），分別是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和揚(yáng)州大學(xué)，是江蘇培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高等人才的搖籃，具有很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研水平，學(xué)校的整體水平都在中國(guó)大學(xué)的百?gòu)?qiáng)之列。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)是“211”高校，建有國(guó)家大豆改良中心，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并有2名中國(guó)工程院院士。揚(yáng)州大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)是其招牌專(zhuān)業(yè)，包括農(nóng)學(xué)院、園藝與植物保護(hù)學(xué)院、動(dòng)物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、獸醫(yī)學(xué)院、水利學(xué)院等，并有中國(guó)工程院院士1名。此外，江蘇還有江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批農(nóng)業(yè)專(zhuān)科院校。

2.1.4 推廣系統(tǒng) 江蘇省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，將農(nóng)經(jīng)站、企管站組合成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，將農(nóng)技站、獸醫(yī)站、蠶桑站、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站組合成綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要有四種類(lèi)型[7]：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、林木漁業(yè)綜合站和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。根據(jù)《江蘇省基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工程規(guī)劃（2008-2010年）》，2007年全省共有縣級(jí)在編農(nóng)技推廣人員11 855人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編21 004人，共計(jì)32 859人。省政府從2008年開(kāi)始對(duì)基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行了輪訓(xùn)，并進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，從而提高農(nóng)技推廣的質(zhì)量。

2.1.5 其他主體 江蘇的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也不斷發(fā)展，縣級(jí)以上的龍頭企業(yè)多達(dá)4 977家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)61家，數(shù)量居全國(guó)第二，省級(jí)龍頭企業(yè)382家。2011年，上述443家省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)總銷(xiāo)售額達(dá)3 937億元，其中過(guò)億元企業(yè)397家，有8家企業(yè)銷(xiāo)售額過(guò)百億元，占全國(guó)過(guò)百億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的1/3[8]。農(nóng)民協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社得到發(fā)展，更多地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動(dòng)中去，這種趨勢(shì)在農(nóng)業(yè)三新工程歷年的立項(xiàng)項(xiàng)目中得以體現(xiàn)。

2.2 江蘇省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

2012年，江蘇省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.3%，仍居全國(guó)之首，這與江蘇省積極實(shí)施的各個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目是分不開(kāi)的。

2.2.1 農(nóng)業(yè)三新工程 農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程是指農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程，如今發(fā)展為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式更新工程（簡(jiǎn)稱(chēng)三新工程），是江蘇省實(shí)施的一項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)推廣的全覆蓋，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。1998年，江蘇省1 000萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助推動(dòng)了農(nóng)業(yè)新品種的更新工程；1999年增加為6 790萬(wàn)元，2000年增加為7 445萬(wàn)元，2001、2002年均達(dá)到億元，此后仍逐年遞增，2012年達(dá)到了3.7億元，15年來(lái)資金已累計(jì)達(dá)到25.0億元[9]。

2.2.2 農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃 從2010年起，江蘇省的農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃每年控制在30～40項(xiàng)，實(shí)行首席專(zhuān)家的制度，每年成立10～15個(gè)協(xié)作組，定期公布主要農(nóng)作物的主推品種、技術(shù)、配方肥和農(nóng)藥，先后建立起60個(gè)農(nóng)業(yè)科技的展示基地。農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃與三新工程進(jìn)行深度對(duì)接，以農(nóng)技推廣部門(mén)為主，參照“首席專(zhuān)家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+推廣單位”模式，不斷完善推廣協(xié)作組這一制度。推進(jìn)項(xiàng)目的集聚，充分發(fā)揮各個(gè)基地的作用，進(jìn)行技術(shù)推廣的整合，為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的科技支持。

2.2.3 掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程 江蘇省2009年啟動(dòng)掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程，依靠省級(jí)的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)資源，圍繞縣市的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求，更為直接、及時(shí)地進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，從而推進(jìn)江蘇的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。工程實(shí)施擴(kuò)大到全省50個(gè)縣市，基本覆蓋全省農(nóng)業(yè)縣市。不斷創(chuàng)新管理、運(yùn)行方式，增加駐村專(zhuān)家及服務(wù)時(shí)間的數(shù)量，提高技術(shù)集成及推廣的質(zhì)量，培育出一批農(nóng)業(yè)科技示范村、特色村。

2.2.4 農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程 農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，可以提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。江蘇在國(guó)家的支持下對(duì)基層的農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革，要求基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣市，力求做到指導(dǎo)到位、農(nóng)民滿(mǎn)意，不斷強(qiáng)化服務(wù)的效果，突出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.2.5 農(nóng)業(yè)信息工程 為解決農(nóng)村信息最后一公里問(wèn)題，整合農(nóng)業(yè)科技信息、資源，為涉農(nóng)科技示范戶(hù)開(kāi)通了《農(nóng)家致富》手機(jī)報(bào)[10]。12316是全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)的專(zhuān)用號(hào)碼，江蘇省專(zhuān)門(mén)建立了的江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)來(lái)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資訊。此外還運(yùn)用惠農(nóng)短信、《走進(jìn)新農(nóng)村》電視專(zhuān)欄等其他的信息服務(wù)平臺(tái)，不斷豐富信息資源，提升信息質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)警情監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息的進(jìn)村入戶(hù)，以滿(mǎn)足農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需求。

2.2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 在龍頭企業(yè)中實(shí)行科技提升行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使企業(yè)向科技驅(qū)動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變，將收入的1%投入科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)2012年省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，預(yù)計(jì)截至2015年，江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的企業(yè)數(shù)量將達(dá)到6 000家，包括80家國(guó)家級(jí)和600家省級(jí)龍頭企業(yè)；截至2020年，龍頭企業(yè)總數(shù)將達(dá)到7 000家，包括100家國(guó)家級(jí)、800家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.3 江蘇省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

2.3.1 科研、教學(xué)、推廣相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制 農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣是農(nóng)業(yè)科技的3大支柱，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)技推廣部門(mén)是主渠道，農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校、企業(yè)、農(nóng)民組織是補(bǔ)充主體而已。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，科研、教學(xué)、推廣相結(jié)合，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，能有效提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)本身就有一定關(guān)聯(lián)，如一些科研機(jī)構(gòu)設(shè)有研究生院、高校同時(shí)承擔(dān)著科研任務(wù)，農(nóng)業(yè)推廣也是農(nóng)業(yè)教育的一部分。江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程還成立了重大技術(shù)推廣協(xié)作組，其中的首席專(zhuān)家多由高校、科研院所的人才擔(dān)任，不僅可以進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)還能促進(jìn)科研、教學(xué)、推廣的相互結(jié)合。

2.3.2 經(jīng)營(yíng)、咨詢(xún)、推廣相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制 經(jīng)營(yíng)、咨詢(xún)、推廣三結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，是隨著基層農(nóng)技推廣部門(mén)的改革產(chǎn)生的必然趨勢(shì)。有助于提高推廣效率，將經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的服務(wù)剝離出去，堅(jiān)持農(nóng)技推廣部門(mén)的公益性。例如江蘇省洪澤縣就將鎮(zhèn)里農(nóng)技站的經(jīng)營(yíng)門(mén)市公開(kāi)租賃，成立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)公司，積極鼓勵(lì)公司的經(jīng)營(yíng)人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)資門(mén)市是為農(nóng)民提供技術(shù)、物資的重要窗口，經(jīng)營(yíng)、咨詢(xún)、推廣相結(jié)合實(shí)現(xiàn)了由無(wú)償服務(wù)開(kāi)始向有償、無(wú)償服務(wù)結(jié)合的過(guò)渡。

2.3.3 政府部門(mén)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制 項(xiàng)目的實(shí)施和管理，往往涉及到不同的部門(mén)，如果各個(gè)部門(mén)不能協(xié)調(diào)好，會(huì)影響推廣的效果。江蘇省專(zhuān)門(mén)成立了三新工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府辦公廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)局、省農(nóng)機(jī)局、省林業(yè)局等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成。由辦公室負(fù)責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)，由省有關(guān)部門(mén)年度項(xiàng)目指南、組織項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審、下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃，開(kāi)展項(xiàng)目檢查、績(jī)效評(píng)估、驗(yàn)收等項(xiàng)目日常管理工作。即采用技術(shù)、政策、物資相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制[11]，其中領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵力量，有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與，協(xié)調(diào)工作就更容易完成。

2.3.4 轉(zhuǎn)化主體多元化的運(yùn)行機(jī)制 社會(huì)化服務(wù)組織、企業(yè)等更多的轉(zhuǎn)化主體參與到農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化中去，由此產(chǎn)生了新的推廣方式，如社會(huì)化服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)的推廣方式。企業(yè)通過(guò)與農(nóng)戶(hù)簽立訂單生產(chǎn)合同，建立生產(chǎn)基地，提供品種和生產(chǎn)技術(shù)，以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，以產(chǎn)品為紐帶與農(nóng)戶(hù)建立緊密的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。而各式各樣的農(nóng)民協(xié)會(huì)則是農(nóng)技推廣部門(mén)的得力助手，憑借著與農(nóng)民的密切聯(lián)系，在推廣技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民、發(fā)展訂單生產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面取得成效。

2.3.5 項(xiàng)目整合的運(yùn)行機(jī)制 2012年，財(cái)政廳出臺(tái)《江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范了項(xiàng)目資金的使用，并將三新工程項(xiàng)目與重大技術(shù)推廣計(jì)劃銜接在一起。2013年，江蘇省將農(nóng)業(yè)三新工程、農(nóng)業(yè)信息工程、?。ú浚┐合牟プ魑锔弋a(chǎn)增效創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)工程整合成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)項(xiàng)目。其中農(nóng)業(yè)三新工程、農(nóng)業(yè)信息工程2個(gè)項(xiàng)目屬于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，各地根據(jù)要求進(jìn)行自主篩選上報(bào)，擇優(yōu)立項(xiàng)。其他5個(gè)項(xiàng)目屬于任務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，以兼顧各地區(qū)平衡發(fā)展和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。2012年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目就要求同一主體只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目需注明項(xiàng)目類(lèi)別，這樣在申報(bào)的時(shí)候就可以避免項(xiàng)目的重復(fù)。

3 對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的思考

江蘇省實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)也存在一些需要改進(jìn)的地方。

3.1 存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科研仍多以評(píng)獎(jiǎng)為目的，以科研為中心，有忽視實(shí)際生產(chǎn)需要的傾向，與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，從而造成了農(nóng)業(yè)科研成果的無(wú)效供給。農(nóng)技推廣部門(mén)雖然進(jìn)行了輪訓(xùn)，基層組織進(jìn)行了改革，但是考核評(píng)比機(jī)制還未完善，不能夠調(diào)動(dòng)基層人員的積極性。同時(shí)，市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)才剛剛起步，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展滯后、體系不健全，各項(xiàng)規(guī)范還有待加強(qiáng)。

3.2 運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新

3.2.1 主體、客體、受體協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制 在重視轉(zhuǎn)化主體的同時(shí)，也要對(duì)轉(zhuǎn)化的客體、受體加以重視，只有三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)科技成果才能最大限度轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技成果的需求不足，一直是困擾農(nóng)技推廣的重要原因，因?yàn)橥恋氐姆稚⒔?jīng)營(yíng)，采用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)的增產(chǎn)、增收對(duì)于農(nóng)民沒(méi)有足夠的吸引力[12]。另外，由于農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)新科技的接受程度不高，農(nóng)民培訓(xùn)工程還要持續(xù)的辦下去。如今隨著土地的流轉(zhuǎn)，“家庭農(nóng)場(chǎng)”新形式的經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求將會(huì)持續(xù)增加。

3.2.2 農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制 一直以來(lái)，從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體、受體已經(jīng)習(xí)慣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政投入，免費(fèi)使用的研究、推廣、運(yùn)用的體制，對(duì)科技成果是商品的意識(shí)較為淡薄[10]。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的特殊地位，農(nóng)技推廣更多是公益性的，在保障基本的技術(shù)推廣的前提下，有必要將農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)化。一旦市場(chǎng)化，農(nóng)業(yè)的科研方向?qū)⒏嗟膹膶?shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要出發(fā)，技術(shù)的推廣人員工作動(dòng)力得到加強(qiáng)，企業(yè)將會(huì)更加積極地拿出部分收益投入到研發(fā)、推廣中。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作也會(huì)出現(xiàn)更多中介機(jī)構(gòu)，更需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的制度規(guī)范建設(shè)，注重農(nóng)業(yè)科技的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使市場(chǎng)得以有序發(fā)展。

3.2.3 成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)防范的運(yùn)行機(jī)制 傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣風(fēng)險(xiǎn)較小，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集聚，農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)化運(yùn)作。成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)將增大。農(nóng)民的知識(shí)水平有限信息的不對(duì)稱(chēng)，轉(zhuǎn)化過(guò)程中遇到?jīng)Q策、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)，都可能給農(nóng)民造成損失[13]。在農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)化之后，政府有責(zé)任對(duì)科技成果、轉(zhuǎn)化人員進(jìn)行認(rèn)證，防止不法分子渾水摸魚(yú)，為了經(jīng)濟(jì)利益，造成坑農(nóng)事件的出現(xiàn)。有必要建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償?shù)捏w制，通過(guò)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)聯(lián)合，以股份制、合作制來(lái)降低個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)避免因成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的損失。

3.3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用無(wú)需贅言，江蘇省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)行更深入的研究，不僅要加強(qiáng)現(xiàn)有的各項(xiàng)功能機(jī)制，對(duì)于存在的一些問(wèn)題，也要加以研究解決，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江蘇省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì).江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M]. 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[2] 沈建華，陳 兵.江蘇農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率全國(guó)第一[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2012-02-08.

[3] 陳 寧.“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”助農(nóng)豐產(chǎn)增收[N]. 江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2013-01-16.

[4] 曾平奎，張?zhí)伊?科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%[N].商務(wù)時(shí)報(bào)，2012-08-18.

[5] 張 雨.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制研究[D]. 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2005.

[6] 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人事處. 人才隊(duì)伍概況[OB/OL]. http：///.

[7] 劉欣暉. 構(gòu)建江蘇新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系研究[D]. 揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2009.

[8] 任德玲.江蘇出臺(tái)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策[N]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2012-12-10.

[9] 杜永林.三新工程鑄輝煌――江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程實(shí)施十五周年紀(jì)實(shí)[J]. 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（4）：41-43.

[10] 儲(chǔ)彥羚.創(chuàng)新科技入戶(hù)渠道 填平城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝――《農(nóng)家致富》手機(jī)報(bào)發(fā)展淺析[J]. 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（4）：42-43.

[11] 薛慶林.我國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制與模式研究[D].天津：天津大學(xué)，2008.