導語：如何才能寫好一篇加強動物防疫體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 動物 防疫 體系 建立

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0243-01

我國是農業(yè)大國，也是養(yǎng)殖大國。養(yǎng)殖業(yè)是我國農業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)，在農村經(jīng)濟中始終占有重要地位，養(yǎng)殖業(yè)收入也是農民收入的主要來源之一，養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)產值的比例也越來越大，做好動物防疫工作是保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的根本保證和有效措施。降低養(yǎng)殖成本和疫病風險，降低損失，提高農戶養(yǎng)殖積極性，對于農村產業(yè)結構調整、繁榮農村經(jīng)濟意義重大；現(xiàn)代社會人與動物的距離不斷縮小，動物疫病向人類擴散機會加大，新的人畜共患病不斷出現(xiàn)，直接威脅公眾健康與生命安全，甚至打擾正常的生活秩序，影響社會穩(wěn)定，是人類面臨的最重要和最現(xiàn)實的生物安全問題。實施動物防疫是保護人類健康的必須措施，是公共衛(wèi)生安全的第一道防線，也是公共衛(wèi)生的重要組成部分，隨著養(yǎng)殖規(guī)模擴大，商品率提高和經(jīng)濟全球化發(fā)展，動物、動物產品流通加快，國際貿易頻繁，使動物疫病跨地域傳播的危害性加大，加強進境檢疫，可以使進口貿易免受損失，更重要的是防止外來病入侵，動物防疫、檢疫是維護國家生物安全的重要環(huán)節(jié)，加強出境檢疫，保證動物、動物產品安全，有利于提高畜產品國際競爭力，維護出口信譽，打破貿易壁壘，使更多的企業(yè)參與國際競爭，更多的畜產品進入國際市場，擴大畜產品出口，帶動畜牧業(yè)發(fā)展；再如近年來世界范圍內發(fā)生的禽流感疫情，大家都深有體會，受此影響，養(yǎng)殖業(yè)蒙受巨大損失，交易受挫，因此只有加強動物防疫體系建設，才能保證動物防疫檢疫工作的落實，造福廣大群眾的一項福址。

動物防疫體系建設是一個系統(tǒng)復雜工程，它關系到農民增收、農業(yè)增產、農村穩(wěn)定，關系到公共衛(wèi)生，與農民的切身利益息息相關，它涉及到動物防疫、動物及其產品檢疫、動物疫病的監(jiān)測、診斷、化驗、動物防疫的監(jiān)督；它涉及到畜牧獸醫(yī)技術的推廣與應用、畜禽品種改良、養(yǎng)殖業(yè)結構的調整和科學管理技術的應用；它涉及到食品安全工作，獸藥、獸藥添加劑等等的監(jiān)測、監(jiān)督工作。它涉及的范圍直接于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展息息相關，直接于養(yǎng)殖戶的利益密切相關，直接于市民的吃肉、食品安全密不可分……因此，加強動物防疫體系建設，才能促進養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，讓市民吃上“放心肉”。

為適應新階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求，國家逐步完善和健全中央、省、市、縣、鎮(zhèn)、村六級動物防疫體系。中央和省級側重重大動物疫情監(jiān)測，制定控制、撲滅計劃并組織實施，提供高端技術支持，市、縣、鎮(zhèn)、村負責轄區(qū)內動物防疫、檢疫，通過動物防疫體系建設，完善應急反應機制，提高動物疫病防控能力，保障食品安全。加強動物防疫體系建設具有其重要性和必要性，是一項系統(tǒng)綜合工作，特別是縣及縣級以下動物防疫體系建設，那么如何加強其建設？首先，健全動物防疫體系機構建設和人員素質、技術的培訓教育工作。由組織、人事、編制、勞動部門核定機構的編制，明確職能并將人員納入財政全額核算管理，動物防疫機構應加強人員技術、職業(yè)道德的培訓、教育，由于動物防疫機構人員是經(jīng)常與動物“打交道”的工作，是較為臟且繁重的工作，工作環(huán)境較為惡劣，同時面臨感染畜禽疫病的風險高、機率大，因此，教育從事動物防疫機構人員樹立不怕苦、不怕累、不怕臟的思想，樹立起全心全意為動物防疫建設服務的思想，一心一意做好動物防疫工作，恪守良好的職業(yè)道德，全面實行官方獸醫(yī)制度。第二，加強體系硬件的建設。健全完善辦公場所、配備相關辦公設施，動物疫病、獸藥及其添加劑等殘留物都必須通過實驗室進行監(jiān)測、診斷，因此，縣級以上機構必須建立一個完善的實驗室，配齊中級職稱以上1-3名為實驗室工作人員負責做好動物疫病及殘留物的監(jiān)測、診斷，及時發(fā)現(xiàn)有關問題。第三，加強防疫監(jiān)督管理。動物防疫監(jiān)督的行政執(zhí)法主體是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，應將動物衛(wèi)生監(jiān)督機構列入公務員或參公單位管理，依法對動物引種、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通以及動物產品生產、加工、流通的全過程進行防疫監(jiān)督管理，督促飼養(yǎng)戶、經(jīng)營者依法履行動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫，規(guī)范、指導畜牧業(yè)發(fā)展。第四，建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系，實現(xiàn)動物及其產品全程監(jiān)督，各部門各司其責，協(xié)調配合。加強對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶的管理，建立網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，完善產、供、銷檔案，讓畜禽真正擁有自己的二維碼“身份證”，展示其從出生飼養(yǎng)、病疫、屠宰到運輸、交易等各個環(huán)節(jié)的信息。同時建立一個綜合反饋系統(tǒng)工程，及時反饋有關動物飼養(yǎng)、疫病、運輸、流通、交易等信息，掌握相關信息資料。第五，加大財政支持力度。動物防疫體系建設涉及范圍廣，內容多，涉及每個養(yǎng)殖戶，關系到每個市民的食品安全，只有財政大力支持，才能保證動物防疫體系建設所需的正常工作經(jīng)費及相關的配套經(jīng)費，此外，積極探索引進社會第三方參與動物防疫、防疫監(jiān)測及開展動物防疫評估。

總之，動物防疫體系建設，關系到所在區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關系每個養(yǎng)殖戶的切身利益，關系到社會公共衛(wèi)生安全，關系到農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定，加強防疫體系建設，保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障動物及其產品安全供給，保障公共衛(wèi)生安全，真正讓群眾得到實惠，造福天下百姓！

參考文獻

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一、加強動物防疫體系建設的必要性和主要目標

（一）動物防疫體系是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。最近幾年，高致病性禽流感等重大動物疫病和人畜共患病頻繁發(fā)生，在一些國家和我國部分地區(qū)呈較快蔓延趨勢，直接威脅到人民群眾生命安全和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。有效防控重大動物疫病必須加強動物防疫體系建設。

（二）金山毗鄰浙江，屬市郊農業(yè)大區(qū)，也是畜禽養(yǎng)殖業(yè)重要區(qū)域，生產的畜禽產品在*市占較大比重，有效防控重大動物疫情任務艱巨，壓力增大?，F(xiàn)行防疫體制已明顯不適應新形勢、新任務的要求。機構不健全、職責不清晰、防疫隊伍不穩(wěn)定、鎮(zhèn)級弱化、村級斷層等問題已嚴重影響了動物疫病防控的能力和動物產品質量安全水平的提高，加強和完善防疫體系建設已經(jīng)成為當前緊迫的任務。

（三）動物防疫體系建設主要目標。*著“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，健全機構、明確職能、理順關系、整合資源，建立起科學、合理的動物防疫體系和運行機制，強化各級畜牧獸醫(yī)行政機構的管理職能，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構，完善動物衛(wèi)生技術支持體系，穩(wěn)定和加強各級動物防疫隊伍，提高畜牧獸醫(yī)管理總體水平，努力構建與我區(qū)公共衛(wèi)生水平相配套的動物防疫體系。

二、加強動物防疫體系建設的具體措施

（一）健全區(qū)級動物衛(wèi)生行政管理體制。區(qū)農委作為區(qū)政府在農業(yè)行政管理方面的職能部門，要切實承擔起動物衛(wèi)生行政管理職能，按照加強動物防疫體系的要求，合理調整內設機構，將畜牧水產辦公室更名為畜牧獸醫(yī)水產辦公室。

（二）建立區(qū)級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。將金山區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所更名為金山區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負責轄區(qū)內動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物產品安全和獸醫(yī)飼料監(jiān)管行政執(zhí)法工作，指導*區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所為行政執(zhí)法類事業(yè)單位，隸屬于區(qū)農委。

（三）建立區(qū)級動物衛(wèi)生技術機構。將金山區(qū)畜牧獸醫(yī)站更名為金山區(qū)動物疾病預防控制中心，負責轄區(qū)內動物疫病監(jiān)督、診斷、流行病學調查及獸藥飼料技術檢測工作，指導鎮(zhèn)、村動物衛(wèi)生防疫工作。區(qū)動物疾病預防控制中心為公益性事業(yè)單位，隸屬于區(qū)農委。

（四）加強鎮(zhèn)級動物防疫力量。在各鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)農業(yè)技術推廣中心內增設鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站。負責轄區(qū)內動物防疫、動物及動物產品的檢疫、動物防疫管理及其它與動物防疫相關的工作，根據(jù)各鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)動物飼養(yǎng)量和動物產品流通量配備人員5-7名，從業(yè)人員必須具備相關畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，經(jīng)考核上崗。

（五）健全村級防疫員隊伍。村級防疫員隊伍是整個動物防疫體系的重要組成部分，要認真解決村級防疫斷層斷線的突出問題。規(guī)劃屬農業(yè)區(qū)域的村都要配備防疫員，非農業(yè)區(qū)域的行政村，但仍有一定的動物養(yǎng)殖可配備兼職防疫員，或由鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)畜牧獸醫(yī)站派人負責防疫工作。區(qū)級動物防疫技術部門在對防疫員技術業(yè)務培訓后，實行持證上崗；鎮(zhèn)級動物防疫檢疫站應加強對防疫員的業(yè)務指導。鎮(zhèn)、村兩級在加強對防疫員考核管理的基礎上，對其所從事公益性工作實行必要補貼，對防疫員日常管理納入村級農業(yè)綜合服務隊范圍。

三、動物防疫體系建設的保障機制

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[關鍵詞] 基層 動物防疫體系建設 探討

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0220-01

基層動物防疫員隊伍建設是動物防疫工作的基礎和本質，鄉(xiāng)級乃至村級的獸醫(yī)站中的從業(yè)人員是動員檢疫隊伍中處于基層的動物檢疫人員，村級的防疫人員是動物檢疫工作開展的重要補充，是聯(lián)系基層人民群眾中堅力量，在他們的工作中能了解到養(yǎng)殖戶反應最普遍的關于動物檢疫的問題和難題，同樣這些基層的防疫人員也是實施動物防疫工作和相關獸醫(yī)技術推廣的最直接的發(fā)起人，他們保障了基層養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)健康的發(fā)展，同樣也保障了消費者購買的動物產品以及相關的動物制品的安全、可靠，基層動物防疫人員是推進健康養(yǎng)殖產業(yè)的橋梁和紐帶?；鶎拥姆酪唧w系建設，直接關系到基層畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的安全與否，是增加農民收入，穩(wěn)定公共社會秩序的重要保證。筆者根據(jù)多年從事基層動物檢疫工作的實踐經(jīng)驗，從以下幾個方面對基層動物防疫隊伍建設進行了思考和探討。

一、基層動物防疫工作的現(xiàn)狀

目前，我國的基層的動物防疫部門的管理模式主要有以下幾種模式，一種是工作人員、財產和所有的物資都屬于縣級的動物防疫部門管理，一種是實行的分層管理，雙方共同管理的模式，但是具有最后決定權的仍是縣級動物防疫部門，最后一種是所有人員、財產以及物資都歸基層動物檢疫部門進行管理，只是一些具有技術上的問題需要由縣級部門進行傳達和指導。根據(jù)作者的工作經(jīng)驗來看，現(xiàn)有的管理模式占絕大部門的是第二種模式，第一種和第三種模式在現(xiàn)有階段的動物檢疫工作中占有很少一部分，且動物檢疫管理工作落實到村級以后，基本上述所有的管理模式都不存在了。

二、基層動物檢疫體系建設中存在的問題

1.基礎設施跟不上時代的發(fā)展，工作條件相對艱苦

基礎設施在建設過程中由于受到了集成經(jīng)濟條件不發(fā)達的影響，設施建設和發(fā)展相對較為緩慢，且呈現(xiàn)出落后很不上時展需求的趨勢。在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農村地區(qū)辦公人員全部集中在一間小房子里，白天是辦公室，夜晚就是集體宿舍，動物檢疫的設備更是十分的陳舊和落后，且每次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的改革，基層的防疫部門都不能得到相應的整改和設備的更新，一些物質往往都被其他部門占有，經(jīng)過層層的剝削最終落實到基層動物檢疫部門手中的東西和設備的少之又少。此外，工作人員的工作條件也是十分的艱苦，雖然經(jīng)過的多次的改革，但是基層動物防疫人員的待遇問題始終沒有得到一個很好的解決。

2.專業(yè)的技術人員老化，非專業(yè)的從業(yè)人員比例增加，從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)家底，發(fā)展后勁不足

根據(jù)作者在基層防疫部門的觀察來看，隊伍的學歷結構中專學歷占據(jù)了絕大的部分，中專以上學歷也有相當多的一部分，但是根據(jù)作者的調查了解到，在這些相對學歷較高的從業(yè)人員中，大部分是由于升職或者其他的需要在工作以后通過繼續(xù)教育取得了較高的學歷，這些人員往往已經(jīng)成為基層防疫隊伍中的骨干或者領導者，但是他們的年齡都相對偏大，一般的都超過了45歲。此外，非專業(yè)人員大量涌入基層的動物檢疫隊伍，基層的動物檢疫部門好像成為了閑置人員的收容所一樣，不管什么專業(yè)的人員全部安排到本部門來工作，不斷完成不了相應的檢疫工作，還擠占了大量的事業(yè)編制，致使相關動物檢疫專業(yè)的人員無法補充到隊伍建設中來，造成隊伍的青黃不接現(xiàn)象突出。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理基層的動物檢疫部門，使得相關的人員長期的調配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展其他工作，造成技術人員的技術和知識荒廢，職業(yè)素質下降。在基層的管理部門對于人員管理、財務管理和物資的管理存在一定的隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作人員開展工作中收到的一些微薄的收入也常常被政府以各種理由占有，使得動物檢疫部門成為一個名存實亡的空殼，發(fā)展不起來，工作人員工作的積極性和主動性差。

三、基層動物防疫體系建設的對策

1.加強基層動物防疫體系的基礎設施建設，改善防疫檢疫和疫病診斷裝備

依據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制，由于基層的經(jīng)濟水平達不到動物檢疫建設的需要，相關的動物防疫體系建設中涉及到的資金應該有本地的省級以上的政府和中央財政進行投資，有縣級的人民政府通過政策的傾斜，為基層動物檢疫部門解決相關的辦公場地和辦公設備的問題。根據(jù)相關的建設標準和職能業(yè)務開展的范圍，每一個基層部門的占地應該不少于1.13公頃，建筑面積不少于300平方米。動物檢疫屬于一項非盈利的公益事業(yè)，基層的動物檢疫工作同樣也是一項公益事業(yè)，其建設用地應該按照建設公共設施的標注來進行征地，并對其作統(tǒng)一的規(guī)劃。基礎設施完成以后要明確所有權和使用權，避免設施被其他部門占有事情的上演。

2.加強基層隊伍建設，提高基層隊伍素質

首先，強化對現(xiàn)有隊伍人員的職業(yè)素質教育與管理，制定合理的培訓計劃和方案，按照計劃的詳細步驟開展形式多樣的動物防疫技術培訓，對現(xiàn)有的非專業(yè)人員進行系統(tǒng)知識的培訓學習，并要求他們繼續(xù)教育。其次，制定完善的考核制度，通過綜合的考核，對達不到本專業(yè)水平的技術人員和任何本職工作的人員進行在培訓或者直接解除勞動合同，最后，從源頭上限制非專業(yè)人員進行該部門從事動物檢疫工作。

參考文獻

[1] 霍全勝.基層動物防疫體系建設存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料.2010（09）

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一、改革的指導思想和目標

獸醫(yī)管理體制改革的指導思想是：以三個代表和科學發(fā)展觀為指導，堅持預防為主的獸醫(yī)工作方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，以提高動物疫病防控能力、確保動物產品安全為目的，以健全和強化基層動物防疫體系為重點，改革獸醫(yī)管理體制，加強動物防疫體系建設，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動物疫病防治公共服務能力，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展和農牧民持續(xù)增收，維護人民群眾身體健康和財產安全。

獸醫(yī)管理體制改革的主要目標是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，健全機構，明確職能，理順關系，構建符合我市實際的獸醫(yī)行政管理機構、獸醫(yī)行政執(zhí)法機構和獸醫(yī)技術支持機構，逐步建立科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。進一步加強基層動物防疫機構建設，穩(wěn)定基層隊伍，提高獸醫(yī)管理機構依法行政的能力和水平，促進全市動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我市動物衛(wèi)生和動物產品安全水平。

二、我市獸醫(yī)工作機構設置方案

(一)市級獸醫(yī)機構

1、市級獸醫(yī)行政管理和行政執(zhí)法機構。成立*市獸醫(yī)局（加掛市重大動物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級建制，隸屬市農牧局，內設防疫科、監(jiān)督科（加掛市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、市獸藥飼料監(jiān)察所的牌子），履行動物疫病防制、動物防疫免疫監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理、動物檢疫監(jiān)督、重大動物疫病防治監(jiān)督、飼料和動物產品安全監(jiān)督等方面的行政管理和執(zhí)法職能。局長由市農牧局主管獸醫(yī)工作的副局長（市畜牧中心主任）兼任，設專職副局長（副縣級）1名。

2、市級獸醫(yī)技術支持機構。整合*市動物檢疫站和獸醫(yī)站，組建*市動物疫病預防控制中心，隸屬市獸醫(yī)局，內設檢疫科、防疫科、動物疫病檢測室3個科室。履行動物防疫檢疫技術支持、技術培訓、獸藥飼料和動物產品質量檢驗等技術服務職能。市動物疫病預防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現(xiàn)有建制、編制不變。

(二)縣（市、區(qū)）級獸醫(yī)機構

縣(市、區(qū))參照市獸醫(yī)工作機構職能配置、內設機構和人員編制的規(guī)定，根據(jù)具體情況設置獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預防控制中心，建立縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和獸醫(yī)技術支持機構。

(三)建立健全基層動物防疫體系

l、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立畜牧獸醫(yī)站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心合署辦公，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級業(yè)務主管部門雙重管理。根據(jù)經(jīng)營性業(yè)務和公益性職能分開的原則，進一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經(jīng)營、診療等非公益性職能。

2、根據(jù)預防免疫工作需要和畜禽飼養(yǎng)量配備村級動物防疫員。村級動物防疫員由村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，經(jīng)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政主管部門培訓、考核合格和核發(fā)“動物防疫員證”后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用。村級動物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督指導下，承擔預防免疫、疫情報告等防疫基礎工作，并協(xié)助縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構開展產地檢疫和畜牧獸醫(yī)技術服務。

3、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、國有農牧場和其他動物養(yǎng)殖、屠宰、診療等相關單位配備的獸醫(yī)、動物防疫員須經(jīng)縣級獸醫(yī)行政主管部門考核認證，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的指導下，負責本企業(yè)動物防疫工作。

三、獸醫(yī)隊伍建設

（一）加強專業(yè)技術培訓，提高工作能力和水平。各級獸醫(yī)行政主管部門負責培訓、考核、認證轄區(qū)內動物衛(wèi)生監(jiān)督員、動物衛(wèi)生檢疫員、動物防疫員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員，努力提高動物防疫人員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務技能、服務水平。

（二）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術機構的國家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認可、法律授權或政府任命，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。根據(jù)國家有關法規(guī)，結合我市實際，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法。凡從事經(jīng)營性獸醫(yī)診療和動物保健的獸醫(yī)人員，在具備規(guī)定的學歷和專業(yè)經(jīng)歷的基礎上，經(jīng)培訓考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后從業(yè)。

（三）加強各級獸醫(yī)工作機構和人員的管理。各級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支持機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體編制員額，由機構編制部門會同人事、財政和獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)獸醫(yī)工作的任務核定。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編的非專業(yè)人員要通過獸醫(yī)管理體制改革逐步分流，退出財政供給。對獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的獸醫(yī)人員和非專業(yè)人員，要依法納入當?shù)氐纳鐣Ｕ象w系，對已參保的分流人員，要按規(guī)定及時辦理社會保險關系轉移手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

四、公共財政保障機制

(一)加強基礎設施建設。在充分利用、整合現(xiàn)有獸醫(yī)設施、設備等資源的基礎上，建立完善有效的動物防疫體系。按照國家動物防疫體系建設總體規(guī)劃，制定“*”動物防疫體系建設規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和政府財政預算。并隨經(jīng)濟發(fā)展逐年增加對獸醫(yī)工作的投入，重點加強基層動物防疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎設施建設。

(二)控制和消滅動物疫病。以防控重大動物疫病為重點，認真落實動物防疫責任制和責任追究制。制定動物疫病防控5-10年規(guī)劃，確定各類動物疫病控制消滅計劃和目標，提出切實可行的防控措施，實行分級分類管理，科學有效地指導和開展動物疫病防控工作。

(三)建立經(jīng)費保障機制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術支持工作經(jīng)費及村級動物防疫員的補貼納入各級財政預算。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術支持機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行全額預算管理。村級動物防疫員勞務報酬納入財政預算，勞務報酬補貼標準由縣（市、區(qū)）財政、獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)承擔的工作任務核定。疫苗購置、疫情監(jiān)測、疫病預防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動物產品質量安全檢測等經(jīng)費列入財政預算，及時撥付。根據(jù)重大動物疫病應急預案設立動物防疫應急物資儲備。

(四)強化收費管理。各級獸醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預防控制機構按規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費，要嚴格執(zhí)行核定的項目和標準，實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政。

(五)積極推行保險服務。各級政府要積極鼓勵和推動開展養(yǎng)殖業(yè)和動物疫病商業(yè)保險，并協(xié)調督促保險機構及時按規(guī)定進行保險服務。

篇5

以提高動物防疫工作水平、畜產品衛(wèi)生質量和市場競爭力為目標，全面貫徹《中華人民共和國動物防疫法》和《省動物防疫條例》，建立健全符合實際的動物防疫、畜產品安全監(jiān)督體系和獸醫(yī)管理模式及運行機制，有計劃、有重點、有目的地撲滅或控制國家規(guī)定的重點疫病，使全市免疫控制、監(jiān)測凈化(免疫無疫)達到農業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術規(guī)范》規(guī)定的標準，把我市建成國家級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，為促進現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和推進新農村建設作出貢獻。

二、目標任務

總體目標：通過無規(guī)定動物疫病區(qū)的創(chuàng)建活動，力爭到“十二五”期末，全市重大動物疫病防控水平明顯提高，動物防疫基礎設施建設明顯改善，禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘六種重大動物疫病達到穩(wěn)定控制標準，動物疫病發(fā)病率和死亡率明顯降低。

具體目標：

1、全市通過開展無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)無雞新城疫、無禽流感的“兩無”目標。豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病達到穩(wěn)定控制標準。

2、正大畜牧有限公司種豬場建立較完備的動物疫病預防控制體系，豬瘟、口蹄疫、布魯氏病3種重點疫病達到凈化目標，高致病性豬藍耳病達到穩(wěn)定控制標準。

3、建成以市正大畜牧有限公司、市清江肉聯(lián)有限公司2個龍頭企業(yè)為中心的生物安全示范區(qū)。

4、轄區(qū)內種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（年出欄生豬1萬頭以上、出籠肉禽10萬只以上、蛋雞存籠1萬只以上）和大型屠宰加工場所動物防疫條件，達到國家規(guī)定標準，取得《動物防疫條件合格證》。

5、獸醫(yī)實驗室達到規(guī)定建設標準，并具備病原分子生物學監(jiān)測能力。

6、建立市、鄉(xiāng)、村、防疫員多層次完備的生物冷鏈體系，達到“市有恒（低）溫冷庫、鄉(xiāng)有低溫冰柜、村有小冰箱、防疫員有保溫箱”的目標。

三、創(chuàng)建內容

本市所轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，均納入無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設范圍。主要創(chuàng)建內容為：

（一）正大畜牧有限公司種豬場疫病凈化

種豬場要進一步完善防疫設施設備，建立健全防疫制度，制定常態(tài)化的疫病凈化監(jiān)測制度，建立疫病凈化檔案，建立健康的核心生產種豬群和后備種豬群，使種豬場逐步達到疫病凈化的要求。到“十二五”期末，達到豬瘟、口蹄疫、布氏桿菌病全面凈化的目標。

1、建立嚴格的消毒制度，無疫時每周進行一次全面消毒，發(fā)生疫情時，每2天進行1次消毒，人員進出必須隨時消毒。

2、建立科學的免疫程序，豬口蹄疫免疫程序按照28－35日齡進行初免，間隔1個月后進行一次強化免疫，以后每隔4個月免疫1次。豬瘟免疫程序按照商品豬25－35日齡進行初免，60－70日齡加強免疫一次。種豬25－35日齡進行初免，60－70日齡加強免疫一次，以后每隔4個月免疫一次。

3、定期監(jiān)測抗體，豬瘟、口蹄疫每月監(jiān)測一次，每次監(jiān)測50頭份血清，監(jiān)測方法采用液相阻斷ELISA。對每次監(jiān)測抗體不合格的要進行重新免疫。

4、病原學檢測。豬瘟、口蹄疫采用RT-PCR檢測，對病原學檢測陽性的采取凈化措施，對陽性豬（必要時對同群豬）進行撲殺，并進行無害化處理，對疑為口蹄疫樣品的要及時送國家口蹄疫參考實驗室進行病原分離鑒定。布氏桿菌病每年春秋監(jiān)測2次，先采用平板凝集試驗，對陽性豬再進行試管凝集試驗檢測，如仍為陽性者，進行淘汰、撲殺和無害化處理。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工廠動物防疫條件規(guī)范化建設

根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局《關于開展動物飼養(yǎng)場、屠宰加工場所動物防疫條件規(guī)范化創(chuàng)建活動的通知》（鄂牧醫(yī)辦發(fā)﹝2011﹞52號）要求，認真貫徹落實農業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》，加強對養(yǎng)殖場（戶）、屠宰加工場所在選址、布局、設施設備、人員、制度等方面的防疫條件檢查，全面提高規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工場所動物防疫條件水平。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所具體執(zhí)行檢查評估達標工作，評估細則嚴格按照農醫(yī)發(fā)[2010]26號文件附件2（動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件審核表）和附件3（動物屠宰加工場所動物防疫條件審核表）中內容進行逐條檢查，主要內容包括：一是場址選擇是否符合要求及產業(yè)規(guī)劃；二是各功能區(qū)布局是否合理；三是設施設備是否齊備；四是從業(yè)人員是否具備相應資格；五是是否制定相關制度并嚴格執(zhí)行；六是是否有完善的養(yǎng)殖檔案并如實記錄等。對達不到規(guī)定防疫條件的不予登記辦證，要求限期整改。對已經(jīng)取得動物防疫條件合格證但防疫條件發(fā)生變化的，責令業(yè)主限期向上級主管部門申報重新審核換證，嚴格把好審查監(jiān)督關。并在種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場和大型屠宰加工場設立官方獸醫(yī)監(jiān)控室，配備采樣、檢疫、檢驗、監(jiān)測等所需的儀器設備，優(yōu)化動物防疫環(huán)境，保障生產健康的目的。

（三）生物安全示范區(qū)建設

確定正大畜牧有限公司和清江肉聯(lián)有限公司為我市創(chuàng)建生物安全示范區(qū)，其具體建設內容為：

1、建立嚴格的消毒制度。進出場門要有紫外線燈和消毒池，并保持一定深度的消毒液，且經(jīng)常更換和更新消毒液種類，確保消毒效果，進出人員必須通過消毒通道并更換工作服，進出車輛必須噴霧消毒，每棟場舍也同樣要設立消毒池；

2、建立嚴格的無害化處理制度。要有無害化處理設施，比如發(fā)酵池、焚燒爐等，對病死或不明原因死亡的生豬必須進行無害化處理；

3、建立嚴格的糞便處理制度。排出的糞便和污物必須進入沼氣池進行發(fā)酵，污染物排放標準必須符合環(huán)保GBl8596—2001；

4、建立嚴格的防疫制度。豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病必須達到100%免疫，且必須按照國家規(guī)定程序進行免疫，其它疫病的免疫可根據(jù)本場實際情況進行確定；

5、建立嚴格的監(jiān)測制度。對豬瘟、口蹄疫、高致性豬藍耳病每月要監(jiān)測一次，每次監(jiān)測數(shù)量不少于50頭份，抗體合格率必須達到75%以上，達不到標準的必須進行補防；

6、建立嚴格的疫病凈化制度。對豬瘟、口蹄疫、高致性豬藍耳病要定期進行檢測，采用RT-PCR方法進行，對每次檢測的陽性病豬進行撲殺和無害化處理。布氏桿菌病春秋各監(jiān)測一次，徹底淘汰陽性病豬；

7、建立嚴格的流行病學調查制度。包括地理特點、飼養(yǎng)數(shù)量、疾病種類、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、發(fā)病率、治療情況、損失程度，免疫情況等信息；

8、建立嚴格的養(yǎng)殖檔案制度。按照農業(yè)部監(jiān)制的養(yǎng)殖檔案逐項填寫；

9、建立嚴格的標識可追溯制度。嚴格按照標識的使用原則施行，嚴禁無免疫掛標，并采用識別器識讀且電腦存檔；

10、建立嚴格的防疫全程監(jiān)管制度。包括免疫、監(jiān)測、凈化、消毒、無害化處理等監(jiān)管；

11、建立嚴格的生物圍墻制度。圍墻高度在2.4米左右，與周邊環(huán)境隔離開來；

12、建立嚴格的功能分區(qū)制度。場區(qū)應包括生活區(qū)、辦公區(qū)、生產區(qū)、加工區(qū)、隔離區(qū)、無害化處理區(qū)、排污區(qū)。

通過以上制度的建立與實施，正大畜牧有限公司和清江肉聯(lián)有限公司成為我市大型養(yǎng)豬場生物安全示范區(qū)，并帶動其它養(yǎng)殖場示范建設。

（四）獸醫(yī)實驗室建設

進一步加強市動物疫病預防控制中心實驗室建設與管理，提高我市動物疫病防控的科技支撐能力，實現(xiàn)工作秩序規(guī)范化、操作技術標準化、儀器裝備現(xiàn)代化、人員隊伍專業(yè)化，確保動物疫病監(jiān)測檢驗結果的準確性和科學性，今年4月我市中心實驗室建設已通過省級驗收達到部頒標準，并開始有計劃地開展高致病性禽流感、高致性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫、雞新城疫等主要動物疫病血清學檢測，保證每半年集中檢測一次、每個病種不少于2000份。做到定點和定時檢測相結合，為動物疫病預警預報提供科學依據(jù)。同時，加強獸醫(yī)實驗室能力建設，積極開展專業(yè)人員技術培訓，參與省畜牧獸醫(yī)局組織的實驗室能力大比拼比賽，添置PCR檢測儀，爭取到2013年達到病原分子生物學監(jiān)測能力。

（五）獸醫(yī)冷鏈體系建設

進一步加強防疫冷鏈建設，確保疫苗存儲質量和重大動物疫病免疫效果，構筑防控重大動物疫病長效機制，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是市級冷鏈體系建設。定期檢測2個冷庫（各30立方米）和四個低溫冰柜的運行情況，確保2個冷庫和低溫冰柜的正常運行。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級冷鏈體系建設。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2臺以上的低溫冰柜和1臺以上的冷藏柜正常運行。三是村級冷鏈體系建設。在已建成的127個村級報免（檢）室的基礎上，進一步更新現(xiàn)有的冰箱和保溫箱，確保每個防疫員都有完善的冷鏈設備。

四、創(chuàng)建工作步驟

（一）工作啟動階段（2012年）。制訂實施方案，成立領導小組和工作專班，研究創(chuàng)建政策，簽訂《市無規(guī)定動物疫病示范區(qū)創(chuàng)建目標管理責任書》。開展人員培訓及動物疫情普查，添置PCR檢測儀，完成實驗室建設。開展雞新城疫和禽流感病原監(jiān)測，制訂凈化措施。正大畜牧有限公司種豬場制訂疫病凈化方案，啟動凈化措施。正大畜牧有限公司和市清江肉聯(lián)有限公司啟動生物安全示范區(qū)建設，完成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村冷鏈體系建設，達到“市有恒（低）溫冷庫、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有低溫冰柜、村有小冰箱、防疫員有保溫箱”的建設目標。

（二）建設階段（2013年-2014年）。加強防疫檢測，全面提高免疫水平。加大雞新城疫和禽流感病原監(jiān)測面，發(fā)現(xiàn)染疫家禽及時處置。加大檢疫監(jiān)督工作力度，嚴防外疫內傳。正大畜牧有限公司持續(xù)開展疫病凈化工作。正大畜牧有限公司和市清江肉聯(lián)有限公司持續(xù)開展生物安全示范區(qū)建設。開展規(guī)?；B(yǎng)殖場、屠宰加工場所動物防疫條件的標準化建設。完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動物防疫體系建設。加強5個動物檢疫報檢點、無害化處理場、動物隔離場建設。加強宣傳引導，形成創(chuàng)建氛圍。

（三）鞏固成果和驗收階段（2015年）。穩(wěn)定提高免疫水平，持續(xù)開展病原監(jiān)測和疫病凈化，健全檢疫監(jiān)督體系，整理創(chuàng)建資料，組織自查驗收。上報創(chuàng)建成果，申請上級驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為加強全市無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作的組織領導，市人民政府成立市無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，由市長任組長，市分管領導任副組長，市政府辦、市財政局、市發(fā)改局、市工商局、市交運局、市公安局、市廣電局、市經(jīng)信局、市國土局、市畜牧獸醫(yī)局等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市畜牧獸醫(yī)局，孔凡超同志任辦公室主任。市畜牧獸醫(yī)局組建創(chuàng)建工作專班，及時落實各項創(chuàng)建工作任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處也要相應成立創(chuàng)建工作領導小組，加強對創(chuàng)建工作的領導協(xié)調。

（二）加大政策支持。市政府根據(jù)創(chuàng)建工作需要加大財政支持力度，將無規(guī)定動物疫病區(qū)建設經(jīng)費列入財政預算，及時足額配套建設所需資金。并落實緊急防疫物資、撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測等所需經(jīng)費，加強對項目資金的使用監(jiān)管，確保專款專用。

篇6

摘要 總結了紅河州村級獸醫(yī)室的現(xiàn)狀，并從明確獸醫(yī)人員地位、提高村防員待遇、提高獸醫(yī)人員素質等方面提出了今后的發(fā)展對策，以供參考。

關鍵詞村級獸醫(yī)室;現(xiàn)狀;建設對策;云南紅河

村級獸醫(yī)室以行政村為單位，以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體，它是獸醫(yī)體制的最基礎，也是農村公共衛(wèi)生工作和動物防疫體系建設的重要組成部分，是防制人畜共患病的有力保障[1-3]。村級獸醫(yī)人員承擔著動物疫病防疫、診療、疫情測報、產地檢疫等工作，對促進農村防疫工作和新農村建設具有重要作用[4]。長期以來，紅河州的村級獸醫(yī)基礎設施建設相對較差，為加快村級獸醫(yī)室基礎設施建設，夯實村級動物防疫基礎，筆者根據(jù)紅河州村級獸醫(yī)室的現(xiàn)狀提出發(fā)展建議。

1村級獸醫(yī)人員的現(xiàn)狀

1.1房屋基礎條件嚴重不足

全州13個縣(市)的村級獸醫(yī)室的獸醫(yī)人員，至今大多數(shù)還沒有產權，沒有屬于自己的工作用房，均在原村級政府的舊房內工作和生活，這些房屋，有的屬于危房，并且房屋住所安排零亂，吃、住、工作場所混為一體。辦公條件極為簡陋，多數(shù)僅有共用的一間辦公室，室內除有幾張陳舊的桌椅外，找不到一件像樣的辦公用品。

1.2冷鏈設施不全

缺乏必要的工作設備，嚴重影響動物防疫效果，難以保證工作質量。一方面全州13個縣(市)多數(shù)行政村均未建立村級獸醫(yī)室，貯藏疫苗和藥品的設備、器械和藥品等物資都只能由防疫人員私人保存，條件稍好的存放在自家冰箱中，條件不好的則采取水冷方式貯存，不能保證疫苗和藥品的有效使用。另一方面，村級防疫員缺乏必要的交通工具，紅河州鄉(xiāng)村特殊的山地地形和養(yǎng)殖戶分散居住的特點，使防疫人員只能徒步開展工作，不能及時將攜帶的疫苗注射完，加之人員老化、養(yǎng)殖量大，難以保證工作質量和效果。

1.3村級獸醫(yī)室動物防疫人員報酬低

全州13個縣(市)的行政村，根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量及保證一村一名動物防疫員的原則，但報酬較低，補助也不一，最高的縣市為每人250元/月，最低的縣市為每人30元/月，省、州財政均未設相應的匹配資金。其工作經(jīng)費和社保、醫(yī)保等待遇未納入財政預算，各級政府對分流人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等沒有妥善處理。動物防疫工作量的不斷增加，防疫人員的工作強度和工作報酬反差更大，導致部分村級動物防疫人員對動物防疫工作產生消極心態(tài)，工作積極性不高，甚至另謀他路。

1.4村級獸醫(yī)室動物防疫人員工作量大

強制免疫病種逐年增多，2000年以前，動物疫病實行因病設防，防疫人員僅在春、秋兩季對“兩瘟三病”(豬瘟、雞瘟、豬丹毒、豬肺疫和牛出敗)進行預防。隨著口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病和甲型H1N1等新型動物疫病的發(fā)生及口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病亞型的增加和毒株的變異，動物防疫工作形勢日趨嚴峻。從2003年起，國家農業(yè)部要求，免疫工作由原來的每年春秋兩防改為春秋兩季集中免疫結合平時補針進行，免疫方式由因病設防變?yōu)閺娭泼庖?，免疫項目?項變?yōu)榘ㄘiO型口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟，牛O型、亞洲Ⅰ型口蹄疫二價苗和A型口蹄疫，雞、鴨、鵝高致病性禽流感、雞新城疫，狂犬病。隨著紅河州生豬計劃免疫工作的開展、動物防疫工作的進一步規(guī)范，動物防疫工作量逐年增加強制免疫病種近20項。大大增加了動物防疫工作者的工作時間(僅每年春秋兩季防疫時間就達90 d以上)、危險性大、又臟又累、工資待遇低、人身安全無保障及老無所養(yǎng)等，不能解決村級防疫員的后顧之憂，造成防疫隊伍不穩(wěn)定，即春防來，秋防走;今年來，明年走;想來則來，想走就走，并且春、秋季集中免疫時恰逢春播、秋種大忙季節(jié)，導致無人防疫現(xiàn)象時有發(fā)生，這一情況在邊遠山區(qū)更為突出。

1.5獸醫(yī)技術人員知識陳舊

村級獸醫(yī)技術人員知識陳舊，難以適應錯綜復雜病例，自組建村級獸醫(yī)隊伍以來，除硬件設施短缺外，對軟件設施建設方面的投入同樣較少，現(xiàn)在職村級獸醫(yī)技術人員絕大多數(shù)都是自學成才，很少有深造機會，更談不上業(yè)務技術的系統(tǒng)培訓及掌握先進診療技術知識，致使對于臨床上錯綜復雜的疾病癥狀束手無策，給疾病診斷帶來困難，多數(shù)情況下造成誤診。

2村級獸醫(yī)室的建設對策

2.1明確村級獸醫(yī)人員的地位

村級獸醫(yī)人是動物防疫的主力軍，動物疫病防控體系的基礎，發(fā)達國家將軍事、經(jīng)濟實力和動物防疫作為評價綜合國力的“三要素”。各級應把村級獸醫(yī)人員隊伍建設作為當前農業(yè)農村工作和基層動物防疫體系建設的一項緊迫任務，擺到突出位置，列入重要議事日程，切實加強領導，制定落實紅河州村級動物防疫員隊伍建設實施方案，配置相應的辦公場所、儀器設備等相應的基礎設施，有計劃、有步驟地加以推進。同時，要求把村級獸醫(yī)人員隊伍建設作為考核重大動物疫病防控措施、落實和獸醫(yī)管理體制改革工作的一項指標，逐級進行考核。

2.2提高村防員待遇

各級政府應隨著工作要求提高、工作量增加、社會物價指數(shù)上漲等因素，根據(jù)其勞動強度，在分解“養(yǎng)事經(jīng)費”時，適當對防疫工作進行傾斜。村防員勞動強度大，如果按工時計算，幾乎成了脫產防疫，耗費時間比其他農林系統(tǒng)從業(yè)者多。因此，各級財政撥付補助經(jīng)費時，動物防疫經(jīng)費的比重應高于其他部門，適當增加村防員的強制免疫基本補助經(jīng)費。堅持以人為本，將村防員的安全健康放在首位，強化人身意外保險，有條件的區(qū)縣可實施農民社會養(yǎng)老保險或企業(yè)養(yǎng)老保險，逐步探索醫(yī)療保障機制，解決村防員的后顧之憂。

2.3提高村級獸醫(yī)人員隊伍業(yè)務素質

各級主管部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政領導，應著力選拔一批具備高中(中職)或大專(高職)學歷，且熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的青年同志，采取技能考試和考核相結合的辦法，充實到防疫隊伍中來。一是實行資格準入。對50歲以上的老同志，身體健康的、本人愿意繼續(xù)從事防疫工作的，可以留用，實行漸進式的新老交替。當前應選聘年齡在45周歲以下，身體健康，熟悉畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，遵紀守法、愛崗敬業(yè)，遵守職業(yè)道德、服務熱情的人員。建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，增強培訓的針對性和實用性，切實提高村級動物防疫員業(yè)務素質和工作能力。

3參考文獻

[1] 周金道，尹安成，段碧春.進一步完善村級獸醫(yī)防疫體系建設的對策[J].云南畜牧獸醫(yī)，2008(1):5.

[2] 陳洪，楊波.西昌市村級動物防疫體系探討[J]. 四川畜牧獸醫(yī)，2009(9):15-16.

篇7

一、指導思想和目標：

堅持以人為本，堅持預防為主，認真貫徹“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”的防控工作方針，落實“無疫嚴防、有疫嚴控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”的工作要求，強化“政府負總責，部門各司其職”的動物防疫工作責任制和責任追究制。以有效防控重大動物疫病和保證畜產品衛(wèi)生安全為中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控為重點，以實施集中強制免疫行動為主線，實行“縣指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責、村落實、戶聯(lián)防”，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學化的防控工作長效機制，不斷提高防控能力和水平，確保我縣養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展奠定堅實基礎。

主要目標：

1、對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病實時強制免疫，群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%；

2、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病抗體檢測合格率達到或超過國家規(guī)定標準；

3、免疫證發(fā)放率達到100%，豬、牛、羊二維碼標識打掛率達100%，種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案建檔率達到100%，散養(yǎng)畜禽戶籍式檔案建檔率達到100%，動物疫病可追溯體系建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息傳送率達到100%；

4、統(tǒng)籌抓好豬鏈球菌病、雞新城疫、奶牛布病和結核病等其他重要動物疫病防控，使其發(fā)病率控制在規(guī)定標準以下；

5、按時完成國家、省、市、縣下達的疫病監(jiān)測任務，按時報送疫情月報、年報，重大動物疫情規(guī)范上報率達100%。制定重大動物疫情監(jiān)測方案，開展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測工作；

6、以村為單位重大動物疫情監(jiān)測開展面達100%，養(yǎng)殖、診療、屠宰、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測覆蓋面達100%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)全程監(jiān)控達100%；

7、種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）產地檢驗率達100%，畜禽運輸、定點屠宰檢疫率達100%。跨省引進的乳用動物、種用動物審批率和檢驗合格率達100%；

8、病死及死因不明畜禽規(guī)范處理率達100%；

9、推進動物標識及疫病可追溯體系建設，年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場實施標識及生產信息報送率達100%；

10、疫苗領購、發(fā)放登記、建檔率100%。

二、主要任務

（一）、組織發(fā)動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開春、秋兩季動物防疫工作會議，簽訂目標管理責任狀，下發(fā)《關于做好重大動物疫病防控工作的通知》，動員部署重大動物疫病防控工作。開展防疫員隊伍業(yè)務培訓工作，調查畜禽存欄、免疫和發(fā)病情況，印發(fā)防治技術手冊和宣傳材料，申領和發(fā)放強制免疫疫苗，做到畜禽底數(shù)清、免疫情況明、隊伍業(yè)務熟、防疫物資足，為防控工作順利開展做好各項準備。

（二）、監(jiān)測預警

1、加強監(jiān)測體系建設。以實施無疫區(qū)項目為契機，不斷加強獸醫(yī)技術隊伍建設，積極推行官方、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，開展技術培訓和資格認證，提高其業(yè)務素質和水平，增強監(jiān)測、診斷能力，構建布局合理、反應迅速、診斷準確、信息通暢的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡。

2、完善測報機制。嚴格執(zhí)行疫情舉報核查、定期巡查制度，采取印發(fā)疫情報告聯(lián)系卡和村務公開等形式，拓寬疫情報告渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦要每月組織村干部、村防疫員對散養(yǎng)農戶和養(yǎng)殖場畜禽健康狀況開展一次巡查，發(fā)現(xiàn)異常要及時報告，并填寫動物疫情統(tǒng)計月報表，月末匯總上報縣防指辦。同時，要不斷強化對規(guī)模養(yǎng)殖場、動物診療和獸醫(yī)經(jīng)營等機構監(jiān)督檢查，督促其依法履行疫情報告義務，保證疫情信息及時上報。

3、加強抗體檢測?？h畜牧部門要進一步嚴格源頭管理，加強抗體監(jiān)測，確保免疫質量。適時開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍耳病等重大動物疫病抗體檢測，增加水禽監(jiān)測數(shù)量、比例和頻次，評估免疫效果。

4、規(guī)范疫情報告。健全定期通報制度和疫情報告體系。全面實行疫情報告網(wǎng)絡化管理，做到專機、專人按規(guī)定傳輸動物疫情信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動物疫情應急條例》要求，嚴格報告程序和疫情管理，嚴肅報告紀律。對不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報以及阻礙他人報告的，要嚴格追究有關人員的責任。

5、加強病死畜禽監(jiān)控和規(guī)范處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室、村級防疫員要對所轄區(qū)內養(yǎng)殖場（戶）開展定期巡查。對發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況，嚴格執(zhí)行“五不準一處理”，即對病死畜禽嚴禁出售、運輸、加工、宰殺和食用，一律嚴格按照《動物防疫法》規(guī)定，監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）進行無害化處理。

（三）預防和控制

按照“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的總體要求，充分發(fā)揮防控體系的作用，堅持防疫工作協(xié)調一致，措施一致，行動一致，不斷加大強制免疫力度，形成“政府管面，部門抓線，場戶抓點，群眾監(jiān)督，專家把關，群防群控，依法防控”的工作局面，切實做到真苗，真打、真有效，確保免疫密度和質量，構建牢固的免疫屏障。

1、實施常態(tài)免疫。要嚴格按照“六統(tǒng)一五不漏”的工作要求，即統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的六統(tǒng)一辦法，全面組織開展強制免疫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村防疫員采取拉網(wǎng)式的方法，逐村逐戶逐只實施集中免疫。同時要做好鴿子、觀賞鳥及其他禽類的免疫。集中免疫后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部對各村散養(yǎng)畜禽補欄情況每月進行一次統(tǒng)計，每月月末填寫散養(yǎng)畜禽補欄情況登記表，村級防疫員依據(jù)登記表和免疫記錄及時上門提供免疫服務，對農戶補欄、集中免疫期間未免畜禽、抗體檢測不合格畜禽要及時進行補免。種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶，實行“自免承諾”和“旬報月查”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦分場存檔保管。場方（戶主）在每月末向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦申報擬免畜禽種類、數(shù)量、日期及疫苗種類和數(shù)量，及時申領疫苗。并在鄉(xiāng)、村干部的指導監(jiān)督下，嚴格按照免疫方案和免疫程序進行免疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦負責做好疫苗領購、發(fā)放登記和月報登記工作，不定期組織村防疫員對轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場免疫情況開展檢查（每月不少于1次），填寫監(jiān)督檢查登記卡，督促落實防疫措施。登記卡每月月末上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦歸檔保存。

2、規(guī)范防疫行為。免疫接種前，動物防疫人員要對所免疫畜禽進行健康檢查，對注射器、針頭等免疫接種用具進行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技術規(guī)范要求進行預防接種。畜禽免疫后，按照規(guī)定發(fā)放免疫證明，對家畜佩戴免疫耳標。散養(yǎng)畜禽以村民組為單位建立戶籍式檔案，規(guī)模養(yǎng)殖戶（場、小區(qū)）全面建立規(guī)范免疫檔案。切實做到隨免疫、隨登記、隨打標、隨發(fā)證，免疫動物、耳標、免疫檔案和免疫證明四對應，堅決防止只打標不免疫或只免疫不登記、不發(fā)證等違規(guī)做法。對免疫副反應致死畜禽要按照國家和省有關文件要求登記造冊，完善手續(xù)，及時上報，妥善處理。

3、開展免疫檢查。在春秋兩季集中免疫結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織對轄區(qū)內畜禽強制免疫情況進行地毯式檢查，突出對養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、水禽養(yǎng)殖區(qū)、邊遠地區(qū)和畜禽交易市場等重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施解決，對漏免畜禽及時進行補免，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強鄉(xiāng)村干部和防疫員的管理考核，嚴格執(zhí)行村防疫員考核制度，對工作不到位、造成重大疫情隱患的鄉(xiāng)村干部和村防疫員要嚴肅處理，切實落實鄉(xiāng)村干部保密度、村防疫員保質量的動物防疫責任制，確保月月補針和旬報月查等防疫制度有效落實，確保防疫工作無死角、無空白、無隱患。

4.開展綜合防控。一是實施全面防控。在開展農村防控同時，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)的重大動物疫病防控，在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病防控同時，要兼顧抓好豬鏈球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大動物疫病防控。二是實施防養(yǎng)并舉。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為載體，嚴格審查，規(guī)范建設，強化監(jiān)管，推進規(guī)范化、程序化、標準化生產。積極引導養(yǎng)殖場、戶采取消毒、隔離、通風等綜合防控措施，提升防控能力。三是實施群防群控。充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導廣大養(yǎng)殖戶主動防疫、自覺防疫。

（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督

全面推進動物衛(wèi)生監(jiān)督所和監(jiān)督分所的規(guī)范化建設，對動物檢疫員實行分工劃片，定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)，落實崗位責任，建立動物檢疫員“片警式”檢疫管理新模式和動物衛(wèi)生安全監(jiān)管新模式。堅持“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)立足于防、流通環(huán)節(jié)立足于堵、市場環(huán)節(jié)立足于查”的工作方針，狠抓養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷加大檢疫監(jiān)督、市場監(jiān)管、案件查處工作力度，嚴禁出售、運輸、屠宰、加工和食用病死畜禽及其產品行為，防止疫病傳播擴散，遏制病害肉上市，確保群眾消費安全。一是加強防疫監(jiān)管。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和防指辦要全面加強規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農戶的防疫監(jiān)督檢查，嚴格動物防疫條件審核，監(jiān)督強制免疫措施落實，建立健全動物飼養(yǎng)場防疫監(jiān)督檔案和監(jiān)管檔案。對不按照強制免疫計劃和國家有關規(guī)定開展免疫、消毒等工作的單位和個人要依法查處。二是加強檢疫監(jiān)督。不斷完善檢疫工作長效機制，切實做到“以監(jiān)促檢，以檢促防”。進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格產地準出、市場準入和引種準調制度，未經(jīng)檢疫合格的畜禽及產品一律不準出場出戶、不準進入市場交易，未經(jīng)審批和檢疫合格的種用、乳用動物一律不得調入。加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏畜禽及其產品的監(jiān)督管理。對逃避或抗拒檢疫要依法嚴肅查處，對銷售、收購、販賣、屠宰和經(jīng)營病死畜禽等違法行為要依法嚴厲打擊，有效防止疫情的傳入、擴散和蔓延。三是加強市場監(jiān)管。實行“憑證入市、逐一查驗、定期巡查、動態(tài)監(jiān)管”，嚴肅查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫、未經(jīng)報驗等不合格動物及其產品行為，切實保障市民消費安全。四是加強診療管理。認真執(zhí)行農業(yè)部《動物診療機構管理辦法》有關規(guī)定，嚴格實行動物診療許可制度。動物診療機構必須持有效《動物診療許可證》方可從事動物診療活動，不得經(jīng)營、使用假劣獸藥?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所要開展診療市場集中整治行動，加強診療機構監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)管理和診療行為。五是加強動物標識及疫病可追溯體系建設。加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設，實現(xiàn)對生豬從出生到飼養(yǎng)、調運、交易和屠宰上市的全程實時監(jiān)管，有效提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，從源頭把好畜產品質量安全關。

三、保障措施

（一）強化組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識重大動物疫病防控工作的重要性，堅決克服松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立“預防為主，關口前移”的動物防疫觀念，進一步加強防控工作領導，精心安排，周密布置，統(tǒng)一行動，有力有序有效地做好全年的防控工作。防指成員單位要在政府統(tǒng)一領導下，按照職能劃分，加強協(xié)作，密切配合，不斷強化部門協(xié)作聯(lián)動機制，做到防控工作政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。協(xié)調一致形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。

（二）加強經(jīng)費保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)定將動物防疫經(jīng)費列入財政預算，建立動物防疫專項資金，保證防疫各項工作的經(jīng)費需要。要重點解決好疫情普查、疫病監(jiān)測、疫苗領購、防疫人員報酬、消毒器械、以及撲殺經(jīng)費補助等防疫工作所需經(jīng)費，確保防控工作順利開展。對因防疫工作需要撲殺的畜禽，按照省防指規(guī)定予以補助。免疫副反應致死家畜補償經(jīng)費，依據(jù)省防指[2005]07號文件規(guī)定執(zhí)行。

篇8

近幾年，黃島區(qū)始終保持高度警惕，充分認識到當前嚴峻的重大動物疫情形勢和繁重的防控任務，不斷完善、做好應急組織體系建設、應急預案體系建設、應急機制建設、應急物資儲備、應急隊伍建設等工作，確保黃島區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全，千方百計真正做好重大動物疫病的防控工作。

一、加強組織體系建設，建立起應急防范、指揮、處置體制和機制。一是成立黃島區(qū)防控重大動物疫病指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府、畜牧獸醫(yī)局等相關單位為成員單位，辦公室設在區(qū)畜牧獸醫(yī)局，各鎮(zhèn)街政府也相繼成立重大動物疫病指揮部，建立起區(qū)鎮(zhèn)兩級的防控重大動物疫病的指揮體系，分工明確，職責清楚，強化對防控工作的調度指揮和組織領導。二是建立應急聯(lián)動的快速反應機制，各部門之間加強協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置重大動物疫情。建立畜牧、公安、交通、工商、衛(wèi)生等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。三是加強指揮部辦公室內設機構的組織與職責，內設疫情防控組、防控專家組、經(jīng)費物資保障組和宣傳教育組共4個組，明確各組工作職能。

二、加強修訂完善應急預案。面對疫情形勢，我們及時會同有關部門修訂完善了《青島市黃島區(qū)防控重大動物疫情應急預案》，及時編制操作性較強的《重大動物疫情應急預案操作手冊》，基本形成縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。

三、加強應急值班、疫情報告制度。嚴格實行24 h值班制度和領導干部帶班制度，中層干部必須24 h保持通訊暢通，隨叫隨到。規(guī)范電話記錄、舉報記錄、疫情報告，信息匯總等工作。嚴格實行疫情日報告、零報告制度。

四、加強應急物資儲備工作。一是足額落實防控資金。為切實搞好重大動物疫病防控工作，指揮部全額落實重大動物疫病防控配套經(jīng)費（疫苗經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費、應急物資儲備經(jīng)費和緊急病禽補助費用）。二是超額落實應急物資。為搞好重大動物疫情應急準備，全區(qū)加強了防疫物資及應急物資儲備，集中由區(qū)動物疫病預防與控制中心定點存放，專人管理，統(tǒng)一調配，確保防疫物資供應和應急物資保障到位。當前儲備各類物資如下：禽流感疫苗20萬毫升，豬瘟疫苗1萬頭份，口蹄疫疫苗3萬毫升，豬藍耳病疫苗2萬毫升，消毒劑20 t，防護服1 000套，以及應急處置器械等。同時，各鎮(zhèn)街也對應急物資進行充足儲備。

五、加強建立健全冷鏈體系。近幾年，隨著黃島區(qū)畜牧業(yè)生產的迅速發(fā)展，尤其是養(yǎng)禽業(yè)的飛速發(fā)展，動物防疫所需的疫苗大幅增加。針對畜牧業(yè)生產快速發(fā)展的現(xiàn)實，增大黃島區(qū)動物防疫生物制品庫容已刻不容緩。近年，黃島區(qū)加大資金投入基層動監(jiān)站規(guī)范化建設。2013年共投入資金70多萬元，對全區(qū)基層動監(jiān)站的辦公室、周邊環(huán)境、實驗室、物資庫、培訓室等設施進行了升級改造。同時，為區(qū)動物疫病與預防控制中心配備了冷藏運輸車1部，建設冷庫1座，先后為動監(jiān)站配備了冰柜9臺，冰箱19臺，冷藏柜18臺，冷藏箱9臺，冷藏包230個等冷鏈物資。今年2月份啟用了黃島區(qū)投資99萬元新建343?cm2的防疫物資儲備庫，其中含211平方米的疫苗儲存庫，完善了黃島區(qū)冷鏈系統(tǒng)的建設并使之運轉正常，確保疫苗的冷藏所需，保障疫苗的防疫效果。

六、加強預警預測體系建設。確?！八膫€到位”：一是物資保障到位，建立動物防疫緊急物資儲備庫，儲備物資；二是資金保障到位，財政部門每年儲備動物防疫緊急物資、撲殺動物補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金；三是技術保障到位，畜牧獸醫(yī)局加強了對村級動物防疫員的培訓，不斷提高他們對動物疫病診斷、監(jiān)測和防治水平；四是人員保障到位，設立重大動物疫病疫情處理專家組，負責提供控制和撲滅重大動物疫病的行政、技術措施和決策建議，組建防控重大動物疫病應急預備隊。

篇9

據(jù)統(tǒng)計，2011年，全州的肉類產量達到了15.8萬噸，奶類產量達到了11.2萬噸，畜牧業(yè)產值達到了20.6億元，人均占有肉、奶96kg和82kg。全州養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)38個、專業(yè)村115個、小區(qū)140個、家庭牧場123個、養(yǎng)殖專業(yè)大戶1.8萬戶。已建成較為完善的畜牧技術服務體系，有州動物衛(wèi)生監(jiān)督所1個，州動物疾病控制與診斷中心1個，州畜牧工作站1個，州草原工作站1個，州奶業(yè)發(fā)展辦公室1個，縣（市）畜牧、獸醫(yī)、草原工作站23個，縣（市）草原監(jiān)督管理所9個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站85個，群眾性的畜牧技術服務組織90多個；各類專業(yè)技術人員達到1089名，完成9個縣市動物防疫冷鏈體系建設，累計建設配種站點123個。但是，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站尤其村級防疫員人心渙散，基層機構設置散，基礎設施差；工資待遇低，工作積極性不高。

二、強化畜牧獸醫(yī)體系建設的措施

1.建立健全畜牧獸醫(yī)工作機構

目前，巴州各縣都建立健全了畜牧獸醫(yī)工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是薄弱環(huán)節(jié)，但是沒有真正發(fā)揮有效的職責和功能。因此，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立起“機構健全、職責明確、保障有力、素質優(yōu)良”的基層動物防疫和畜牧技術推廣體系，擔負動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督、疫病防治、品種改良等科技服務推廣公共職能，為做好重大動物疫病防控和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保障。

2.加強基礎設施建設

基礎設施是保證基層畜牧獸醫(yī)工作機構正常開展工作的物質基礎和前提條件。然而，巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作環(huán)境差，辦公條件比較惡劣，特別是科技推廣技術手段落后，一些正常的疫病防治設備相對缺乏。要加強動物防疫體系的基礎設施建設，每年編制全州畜牧獸醫(yī)基礎設施建設規(guī)劃，增加資金投入，采取項目拉動，組織實施好、管理好資金項目，重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)體系建設傾斜，充實、完善基層畜牧獸醫(yī)工作機構的設備、條件，改善辦公條件和檢疫防疫設施，建設獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。

3.真正落實公共財政經(jīng)費保障制度

畜牧獸醫(yī)體系建設滯后的一個很重要因素就是工作經(jīng)費、人員工資和福利待遇投入少，造成基礎設施陳舊，人員隊伍不穩(wěn)定，一切正常的工作無法開展。要改變這一現(xiàn)狀，就必須加大資金扶持力度，從政策、行政、經(jīng)濟和法律等層面加強畜牧獸醫(yī)體系建設，真正落實公共財政經(jīng)費保障制度，建立科學合理的經(jīng)費保障機制，按照《動物防疫法》、國發(fā)〔2005〕15號文件和農業(yè)部要求，把基層獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術支持工作所需經(jīng)費納入各級財政預算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構實行全額預算管理，畜禽疫病防治和技術推廣工作經(jīng)費由各級財政納入預算、及時撥付。按照建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公共財政經(jīng)費保障機制，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費，以及人員工資、社會保險等全額列入財政預算，并確保及時撥付、及時足額發(fā)放到位。

4.重點完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制

對于畜牧獸醫(yī)管理體制，我國的《畜牧法》、《動物防疫法》、國務院《關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和農業(yè)部有關規(guī)定已經(jīng)有了比較明確的要求。巴州建立健全了各級畜牧獸醫(yī)管理體制。但是，目前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站環(huán)境艱苦，條件差，開展工作很艱難。因此，今后重點工作是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)作為縣級畜牧獸醫(yī)主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派出的機構，既要履行好縣級畜牧獸醫(yī)部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構的職責，又要主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一協(xié)調和指導。

三、總結

篇10

確保動物防疫工作和重大動物疫情防控工作有力、有序、有效開展，對因重視不夠、資金不落實、免疫不到位以及工作不力等導致重大動物疫情發(fā)生的要嚴肅追究相關領導和直接責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要高度重視動物防疫工作，加強對動物防疫工作的統(tǒng)一領導，堅持政府負總責，主要領導是第一責任人的原則，政府和業(yè)務部門之間要實行“雙向雙軌”動物防疫工作層級負責制，逐級簽訂責任書。實行防疫責任追究制和重大動物疫情一票否決制。

二、采取有力措施。

（一）認真抓好動物強制免疫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要堅持預防為主的方針。牧業(yè)部門保質量”原則，采取得力措施，切實抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的強制免疫工作，確保免疫密度達到100%口蹄疫、禽流感免疫抗體合格率達到70%以上；豬瘟、雞新城疫免疫抗體合格率達到80%以上。同時要加強對其它動物疫病的免疫接種工作，達到國家和省規(guī)定的標準。

（二）全面加強動物疫病監(jiān)測預警。要把動物疫病監(jiān)測作為動物疫病防治工作中最重要的技術手段。擴大監(jiān)測范圍。要進一步加強市動物疫病預防控制中心實驗室建設，確保能夠獨立開展動物疫病實驗室檢測和免疫效果監(jiān)測，要切實加強動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，保證功能齊全、監(jiān)測數(shù)據(jù)科學可靠，及時、準確掌握動物疫病的發(fā)生狀況和流行趨勢，為有效實施疫病控制和消滅計劃和徹底消除疫情隱患提供科學依據(jù)。

（三）切實加強人畜共患病控制及凈化工作。要進一步加強布病、結核病、狂犬病、豬鏈球菌病等重要人畜共患病的防治工作。要認真組織開展檢疫、監(jiān)測工作。科學制定人畜共患病的免疫程序，保證健康畜強制免疫率達到100%犬只狂犬病免疫率達到100%對檢出的患有結構病、布病、狂犬病、炭疽和豬鏈球菌病等陽性畜一律進行撲殺，并做到無害化處理，徹底消滅傳染源，逐步實現(xiàn)人畜共患病的凈化。

（四）高度重視動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。市牧業(yè)管理部門要進一步強化產地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫。產地檢疫要到戶、場，屠宰檢疫要堅持全流程同步檢疫，嚴把運輸檢疫出證關，確保檢疫出證、持證率達到100%免疫耳標回收率達到100%要加強對動物及動物產品市場流通、內外調運的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行引進動物報驗和隔離檢疫制度，嚴厲打擊逃避免疫、檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及其產品的違法行為，對拒不接受或不按規(guī)定要求實施免疫、檢疫的業(yè)主，要依法嚴肅處理，確保動物防疫工作的順利開展以及上市動物產品的衛(wèi)生安全。

（五）依法推進動物防疫工作。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》自 年 月 日起施行。解決了當前動物防疫工作中存在主要問題，增強了動物防疫工作的針對性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關部門要把學習、宣傳《動物防疫法》作為當前一項緊迫任務，采用各種形式，通過各種媒體，做好宣傳普及工作，特別要確保農民群眾了解、掌握法律規(guī)定的內容，自覺配合做好動物防疫工作，做到知法、守法，依法維護自己的合法權益，逐步實現(xiàn)依法實現(xiàn)動物防疫。

三、努力提高動物疫情應急處置能力

健全突發(fā)重大動物疫情組織、防控和保障體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴格按照《重大動物疫情應急條例》要求及時修訂、完善本級重大動物疫情應急預案。建立有力、有序、有效的應急指揮機制。動物疫病應急處置所需的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、器具、防護用品等物資必須保質保量儲備到位；嚴格執(zhí)行疫情報告制度，一旦發(fā)生動物疫情，要按照規(guī)定的程序和時限進行確認和報告；要加強應急預備隊的建設，人員要定崗定位、相對穩(wěn)定，并注重技能培訓和實踐演練，提高處置突發(fā)重大動物疫情的能力，確保一旦出現(xiàn)疫情，達到早、快、嚴、小”處置要求。

四、切實加強動物防疫隊伍建設

不斷提高理論知識水平和行政執(zhí)法水平。要建立起村級動物防疫員考核聘用、隊伍管理、業(yè)務培訓和報酬保障等有效機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市牧業(yè)管理局要進一步加強對各級動物防疫員、檢疫員、監(jiān)督員的法律知識和業(yè)務技能的培訓。切實解決好村級動物防疫員管理不規(guī)范、職責不明確、年齡和知識結構不合理、業(yè)務水平差、報酬待遇低等問題，確?；鶎臃酪哧犖榉€(wěn)定，保證一線動物防疫工作順利、有效開展。