導語：如何才能寫好一篇城市建設存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】城市建設規(guī)劃；存在問題；對策分析

引言：

在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化發(fā)展的同時，城市規(guī)劃也顯現(xiàn)出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設發(fā)展的核心主導，更是體現(xiàn)一個城市文化內(nèi)涵的設計規(guī)劃，而城市建設規(guī)劃的快速發(fā)展并沒有同環(huán)境保護規(guī)劃同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴重，城市發(fā)展不能進入良性發(fā)展的軌道等諸多問題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對城市化的進程也存在阻礙作用，經(jīng)濟發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴謹性、科學性是很重要的，采取相應的解決方案才是一個城市穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。

一 城市建設規(guī)劃存在問題

1、城市規(guī)劃的管理部門的管理方式不合理。政府作為城市規(guī)劃的執(zhí)行部門和管理部門，政府就要使城市規(guī)劃的作用得到最有效的發(fā)揮，在管理方式上應該從城市發(fā)展的全局出發(fā)，逐步將城市規(guī)劃具體落實到各個建設層面，并對開發(fā)建設行為進行管理監(jiān)控，以對城市規(guī)劃實施反饋調(diào)節(jié)。但實際上城市政府在具體操作中依然難以做到，出現(xiàn)政府戰(zhàn)略與戰(zhàn)術不分，以項目管理方式管理城市規(guī)劃的問題。城市規(guī)劃實施與管理是一項系統(tǒng)工程，但是政府總是期望通過對單項目標和指標的管理來實施整體性的管理，從而失去對宏觀事務的把握，陷入到具體事務的操作中，其中最為典型的就是城市中常出現(xiàn)的“書記工程”、“市長丁程”、“市長項目”等現(xiàn)象。政府對具體項目的過度關注必然會導致整體性的宏觀調(diào)控的缺失，削弱甚至懸置了作為綜合協(xié)調(diào)手段的城市規(guī)劃的地位。

2、在進行城市規(guī)劃時缺乏對于城市土地合理開發(fā)利用的觀念。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市化速度不斷地加快，城市化速度的加快必然就會造成土地資源的開發(fā)，但是在實際的城市規(guī)劃中，規(guī)劃的制作者常常忽視土地的生態(tài)安全，結(jié)果造成城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)不合理，土地資源超強度開發(fā)等等，尤其是在建設房地產(chǎn)的時候，就會有規(guī)劃滯后、用地結(jié)構(gòu)松散等結(jié)果造成投資過高浪費嚴重的局面，尤其是現(xiàn)在一些設計者往往打著建設什么生態(tài)園區(qū)的旗號，來大量占地結(jié)果造成土地資源的不合理利用。

3、城市規(guī)劃的實施準則不完善。在市場經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃的主體不僅僅是政府，還包括代表各種利益集團的開發(fā)商，這些不同群體的利益需求必然會反映到對空間資源的爭奪上。因此，城市總體規(guī)劃必須反映多元利益群體的需求，需要廣泛的公眾參與來實現(xiàn)各種利益和公共利益的最大化。但總規(guī)編制過程中的公眾參與大多是停留在表面上，相關的利益集團對規(guī)劃編制的有限參與，使得最終的城市總規(guī)實施結(jié)果與規(guī)劃內(nèi)容不一致。而且在城市規(guī)劃的實施過程中，實施者很容易就把人本主義的元素省略掉。

4、在城市規(guī)劃中地方特色不鮮明，綜合功能不配套?，F(xiàn)在大部分的城市規(guī)劃不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現(xiàn)象，尤其是在對于保護原有建筑和保護歷史文化古跡的問題上。目前不少城市以少占地和30年房齡就夠本為由，興起了大拆大遷之風，甚至許多建筑未使用幾年就以各種理由被爆破重建，造成了極大的資源浪費。對于文物保護，我國目前已經(jīng)有法可依，但有歷史價值又未被列為文物的歷史街區(qū)和建筑尚未得到有效的保護，處于不斷被拆遷的境地。

二 城市建設規(guī)劃的對策分析

（一）完善城市規(guī)劃的法規(guī)

在城市規(guī)劃建設的過程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把城市規(guī)劃技術達到更為標準化和嚴密化。同時加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問題細節(jié)。

（二）設計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制

設計的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。

（三）建設生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路

在城市規(guī)劃建設中，要與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，讓綠化建設大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時，加強城市綠化建設，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個城市的人文景觀，體現(xiàn)出當?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>

（四）城市社會公益設施必須保障，不能削弱

在市場經(jīng)濟條件下，由于部分開發(fā)商的投資行為受利益驅(qū)動，市場機制難以提供完善的社會公益設施，包括城市公園、停車場地、文化體育場所等。尤其公交公司的“港灣式”的站臺，特別成效。這就需要看過有效手段，保證城市社會公益設施按照規(guī)劃的要求來建設。建好了還要管理好，使用好，避免被破壞和挪作他用。

（五）城市個性特色必須鮮明，不能忽視。每個城市由于地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟狀態(tài)、民俗風情等方面的差異，其城市個性特色也應當是不同的。因此在城市規(guī)劃建設中，不能用一個模式來套。一定力戒“千城一面”。

（六）城市建設必須堅持質(zhì)量第一，不能有絲毫馬虎。百年大計，質(zhì)量第一。這是城市建設的生命線。一些城市出現(xiàn)的塌樓塌橋事故，都是忽視建設質(zhì)量的“豆腐渣工程”。更有甚者，這些工程的背后是骯臟的權錢交易，使之成為草殲人命的“腐敗工程”，教訓極其深刻。此以依靠法制的、行政的手段，強力推行建筑工程質(zhì)量管理制度，十分重要。建筑質(zhì)量，人命關天，必須年年抓，月月抓，天天抓，毫不放松。

三 結(jié)束語

城市是一個人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，針對以上的城市建設規(guī)劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設更應該與生態(tài)保護相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設中高水平、高標準、高質(zhì)量的嚴格要求設計，更要在規(guī)劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設計中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設計完善保障城市規(guī)劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。

參考文獻：

[1] 王嶺嶺，趙克讓，李有. 城市可持續(xù)發(fā)展模式之生態(tài)城市建設[J]. 四川建筑， 2012，（01） .

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【關鍵詞】城市建設工程；概預算；問題；對策；

工程概預算即指針對市政工程建設中階段性的費用預算，先于工程建設而對整體項目籌建與驗收過程的建設費用計算。項目竣工前期由編制人員來進行施工費用的核算，具體標準根據(jù)工程設計圖紙和資料，利用軟件完成定額編制計劃以保證市政工程建設投資項目按規(guī)定運行。其中涉及到工程設計文件中的指標驗收與費用標準等工程建設項目的預算工作。工程設計的概算工作即指對于工程預算單價的一個初步設計，也要根據(jù)設計圖紙來對工程建設費用以定額的概算和指標的制定以及規(guī)劃工程量和工程設備投入的核算方案。

一、城市建設工程概預算存在的問題

1、概算定額不完備

目前在編制工程設計概算時，都是采用工程量清單計價法，分部分項工程量清單還是套用預算定額子目，沒有單獨的市政工程概算定額，這就使得在編制市政工程概算時工程量的計算要按施工圖預算的深度來算，使得初步設計的深度需達到一定要求才能完成概算的編制。為了滿足設計不同階段對造價控制的深度要求，市政工程也有必要盡快編制概算定額，進一步增強概算的指導性。

2、計價體系有待于完善

我國的市政工程計價體系在造價過程中考慮到的問題復雜多變，這導致市政工程預算陷入僵局。市政工程建設項目不僅需要的工程設備和在建材料眾多而且數(shù)量龐大。受市場價格波動影響，供求關系隨之變化，促使工程物資的購買受到時間和地域的影響。工程投資價格差異過大，漲幅沒有限制。預算人員想在定額中尋找預算費用的準確性是很難的。

3、外界因素影響大

市場經(jīng)濟體制下的城市建設工程施工必須根據(jù)市場的變化而變化。其中包括投資環(huán)境和投資方式等主體形式。城市的現(xiàn)代化發(fā)展帶來了工程結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，工程建設的標準也在應對市政工程的要求而做出一系列的具體變革。城市建設日的項目領域不斷在擴大，為了迎合社會的需求，施工工序和施工環(huán)境以及施工工期都進一步加大了市政工程建設的達標難度。但是市政工程都要面對行政監(jiān)督，所以施工技術和管理水平都在市政工程建設中予以更高的要求，生產(chǎn)效率和機械配備等都影響著工程的投資結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實利益。定額基價和標準套用已無法促使工程概預算的精確編制。

4、概預算編制人員素質(zhì)低

工程概預算其實主要注重的是專業(yè)技術和實戰(zhàn)經(jīng)驗。應對市場價格的浮動來控制預算差距，達到最佳精確值，這就是市政工程概預算的工作要領。這個知識技巧要求極高的職業(yè)，在市政工程建設中處于核心位置，工程預算的成功與否大致取決于預算編制人員的把控度。但我國的預算編制人員大多屬于財務人員轉(zhuǎn)型或者是工程預算人員的臨時調(diào)度，所以關于工程概預算編制行為并不專業(yè)。在經(jīng)驗和知識上缺乏基礎。譬如在接到預算任務時，有的預算人員竟然對工程項目的設計圖紙表達模糊，對內(nèi)容無法理解，有的甚至無法完成正常的預算和結(jié)算工作。鑒于此預算人員都必須對市政工程建設項目予以初步了解，在預算編制中減少定額套用和計算錯誤，保證預算的精準質(zhì)量和應有的價值。

二、加強城市建設工程概預算的對策

為了解決當前工程概預算工作中存在的問題，提高概預算編制效率，為工程造價的控制提供必要的依據(jù)，就需要進一步加強對工程概預算編制的管理，提高編制人員的專業(yè)技術水平，在編制概預算的過程中，要對建筑工程的各個施工項目進行全面的了解，根據(jù)設計圖紙和施工方案確定工程造價，大力發(fā)展計算機技術在工程概預算編制工作中的應用，提高工作效率。在此，筆者以自己的工作經(jīng)驗為基礎，提出了一些加強概預算的對策建議，具體可以分為以下幾點：

1、了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點

掌握工程建設項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運距等。

2、熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量

概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。

3、客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地

概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統(tǒng)。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使估算、概預算的編制在動態(tài)中進行。

4、充分利用計算機來進行概預算編制

因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復計算的情況，這就使得計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

5、提高編制人員的專業(yè)水平和基本素質(zhì)

由于工程概預算編制是一項較為復雜的工作，而編制人員又是影響編制結(jié)果正確率的唯一一個主觀因素，因此，加強對編制人員的培訓與管理是非常有必要的。因為概預算一旦出現(xiàn)失誤則會造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費，影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而，工程概預算工作要求相關人員一定要有耐心、細心和責任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時，也要加強人員素質(zhì)的考核培養(yǎng)，概預算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識，也要掌握各項工程相關的法律政策。

三、結(jié)束語

綜上所述，概預算編制是城市建設工程項目確定實施后，開始投標前就必須要做好的一項工作，其不但對工程總造價的控制起到很大影響作用，而且也是實現(xiàn)施工過程中資源優(yōu)化配置的關鍵基礎工作。因此，施工企業(yè)在進行工程概預算編制時，一定要嚴格按照相關編制方法和正確的定額來計量。只有概預算盡可能的精準，才能確保施工企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟利益和社會效益。

參考文獻：

[1]陳讓農(nóng).建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息.2008（6）：51.

[2]王紅娜.提高市政工程概預算編制的質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（17）

[3]羅亞明.談談建筑工程的預決算問題[J].中國新技術新產(chǎn)品.2008（10）：148.

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如何提高城市土地利用率，建設一個有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設管理的重點。要使城市建設合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關部門的支持。

一、城市建設與土地管理的不協(xié)調(diào)。加快城鎮(zhèn)建設是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設需求同土地供給的矛盾，也是兩個規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。

二是土地管理與建設規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對土地管理和建設規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。如按規(guī)定建設單位和個人的建設行為必須先取得建設規(guī)劃部門核發(fā)的建設規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領土地使用許可證，然而現(xiàn)實中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設規(guī)劃管理失控。

這主要還是一個管理體制和領導體制問題。這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同管理好城市土地，建設好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門由一人負責，或成立專門的城市土地建設管理委員會來進行土地管理與城鎮(zhèn)建設工作的協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)利用中存在不合理。城市土地資源的開發(fā)利用是經(jīng)營城市資源的重要組成部分，是城市基礎設施建設資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個城市正常發(fā)展的基礎，是一個城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎設施建設，實現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎設施建設，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎設施的建設。城市土地收益用于城市基礎設施建設能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎設施建設投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是城市土地市場化運作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規(guī)劃人為地成了一紙空文。

這需要城市建設與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。

三、城市規(guī)劃管理/！/需要進一步強化，科學化。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴密、科學，管理必須嚴格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。

城市規(guī)劃不合理、不科學，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設管理費用的增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現(xiàn)在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設，這也是一種資源浪費。二是在開發(fā)建設中未對城市景觀資源加以嚴格的保護利用。在制定和修改城市規(guī)劃時應加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規(guī)劃建設中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設中對當?shù)氐闹脖?、地貌、水體等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設，這樣不僅增加了城市景觀建設費用，又不利于形成當?shù)氐奶厣?，使“千城一面”的現(xiàn)象普遍存在。城市建設管理費用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學，造成城市建設中重復建設多，城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的。

在城市規(guī)劃制定時，可以引進一些外地的先進理念，可以聽取一些城市規(guī)劃設計大師的意見、建議，但一個城市的總體規(guī)劃不應直接交由那些大師們，而

應是由當?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調(diào)查研究后，在綜合當?shù)匚幕?、地域、氣候、發(fā)展方向等實際情況后，再采用那些先進的設計理念、方法，特定出符合當?shù)貙嶋H的、可操作性強的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當?shù)厥忻竦囊庖姡貏e是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學。四、進一步強化綠化規(guī)劃建設管理，促進城市土地升值。城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個重要的內(nèi)容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保證，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。

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關鍵詞：城市規(guī)劃；問題探索；生態(tài)城市

近幾十年來，隨著城市化腳步的加快，城市的人口密集、交通堵塞以及資源短缺的問題已經(jīng)成為阻礙城市發(fā)展和影響人類生存的嚴峻問題，因而，建設生態(tài)城市就是當前全人類亟需解決的問題，而生態(tài)城市的規(guī)劃和設計不僅要高標準、高質(zhì)量的完成，而且要付出精心的準備，才能解決城市建設規(guī)劃中的難題。

一、城市發(fā)展過程中存在的問題

（一）水污染問題嚴重

由于現(xiàn)在城市人口的不斷增加和我國工業(yè)發(fā)展速度的急劇加快，水污染的問題變得越來越嚴重，又由于我國對水污染的治理上還不能做到全面有效，因此，有大量的污水沒有得到妥善的處理就直接排掉，致使水質(zhì)嚴重的污染。據(jù)資料顯示，在全國能夠監(jiān)測到的河流中，有80%的河段不再適合作為飲用水飲用，有50%的地下水受到嚴重的污染。

（二）城市大氣質(zhì)量嚴重惡化

城市工業(yè)的飛速發(fā)展以及城市交通的四通八達，不僅增加了化石燃料的使用，也致使燃燒生成物排放到大氣中，包括粉塵、碳氧化物、硫氧化物以及臭氧等污染物的排放，致使大氣層遭到嚴重的破壞，使得全國的很多城市都出現(xiàn)酸雨，也影響了農(nóng)作物的生長，造成了巨大的損失，也間接的威脅了人類的健康和生存。

（三）垃圾泛濫成災

人類的生活產(chǎn)生了大量的生活垃圾，工業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的工業(yè)垃圾，可以說，垃圾、廢物每時每刻都在生成，在我國，有大約70%的城市是包圍在垃圾之中的。當然，這種惡劣的環(huán)境對人類的影響是不言而喻的，這些垃圾不僅影響了城市的美觀，同時也侵占了大面積的土地，也不利于土木的興建，除此之外，垃圾的堆積還嚴重影響了水體的質(zhì)量和土壤的成分，更加不利于環(huán)境的保護和人類的生存發(fā)展。

（四）噪聲擾民情況嚴重

隨著我國城市工業(yè)、交通運輸?shù)陌l(fā)展以及當前文化娛樂事業(yè)的不斷興起，噪聲擾民的現(xiàn)象也與日俱增。這種無形的污染對人類的身心健康有著嚴重的影響，雖然經(jīng)濟的發(fā)展對國家的進步和發(fā)展有著積極的作用，但是工業(yè)的進步，交通的發(fā)達以及文化娛樂事業(yè)的發(fā)展只是能夠滿足人類的物質(zhì)需要，至于人類的精神需求卻不能很好的保證，因此，噪聲的污染對于人類來說是一個長期的問題，解決噪聲污染對人類的健康是有益的。

（五）缺乏對文化遺產(chǎn)的保護意識

文化遺產(chǎn)是對一個國家歷史發(fā)展的見證，然而在我國的城市建設中，忽略了對文化遺產(chǎn)的保護，隨意的拆除破壞具有文化歷史的古跡，導致了國家文化遺產(chǎn)的流失和破壞。早在很多年前，北京舊城的存廢問題就引發(fā)了軒然大波，但最后還是因為城市的建設將這一偉大的建筑夷為平地，也正因為如此，這個具有代表性的城市的文脈和記憶就消失殆盡了。然而，在很多西方國家，就很少存在這種現(xiàn)象，他們對傳統(tǒng)文化的弘揚、對歷史建筑的保護意識就比我國做的要好很多。因此，為了做好城市歷史和傳統(tǒng)文化的保護工作，不僅要樹立強烈的保護意識，而且還要加強監(jiān)管制度，從城市起初的建設和規(guī)劃開始就做好保護工作，并建立起合理的規(guī)范制度，以加強對文化遺產(chǎn)的保護。

二、未來城市環(huán)境建設的幾個轉(zhuǎn)變

（一）從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康的需求

城市的垃圾和廢物的排放會影響城市的環(huán)境，以往的環(huán)境治理只是因為有治理的需求而沒有真正考慮到人類生存在這種環(huán)境下是否對人類生理和心理健康有嚴重的影響，因此，在未來的城市環(huán)境建設上，污染的治理不再停留在簡單的垃圾處理，而是要上升到有益人的生理及心理健康的高度上來考慮這一問題。

（二）從物理空間的需求上升到人的生活質(zhì)量的需求

在以往的城市環(huán)境規(guī)劃中，影響環(huán)境的污染物的處理只是停留在物理空間的需求上，在對于提升人類的生活品質(zhì)上沒有過多的思考，因為，環(huán)境污染不僅影響人類的身心健康，而且對人類的生活質(zhì)量也有著不小的影響，換言之，在解決環(huán)境污染問題上，在未來的城市建設規(guī)劃上，要更加考慮到提高人的生活質(zhì)量的需求。

（三）從城市美化的需求上升到城市的可持續(xù)發(fā)展的需求

現(xiàn)今城市建設規(guī)劃的實施不僅需要從城市美化的角度出發(fā)，而且更要以城市的可持續(xù)發(fā)展為依托，建立健全城市建設規(guī)劃體制，走可持續(xù)發(fā)展的道路，不能在美化了城市之后，對城市的環(huán)境留下潛在的污染威脅。

（四）從城市綠化的需求上升到生態(tài)服務功能的需求

在解決了城市美化的需求以后，就要考慮到如何加強城市的綠化，在滿足了城市的綠化需求以后，就要上升到城市生態(tài)服務的功能的需求上，只有這樣，在未來的城市建設規(guī)劃上就能夠與時俱進，加快城市的發(fā)展腳步和城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、科學編制生態(tài)城市規(guī)劃

現(xiàn)在人們最為關心的問題就是如何能夠?qū)Τ鞘羞M行科學的生態(tài)規(guī)劃和編制，建設一個生態(tài)城市不僅僅要有一個高質(zhì)量、高水平且科學的編制規(guī)劃，同時還應該要做好生態(tài)城市的設計，要在設計、規(guī)劃以及實施的過程中對自然生態(tài)進行充分的利用。生態(tài)城市規(guī)劃的編制，就是要建立一個由環(huán)境、社會以及經(jīng)濟共同構(gòu)成的城市體系。因此，在進行城市規(guī)劃時一定要做到以下幾點：

（一）用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的相關領域

城市不僅僅是人們居住和進行經(jīng)濟活動的集聚地，同時也是各種污染所集中的地方。因此對城市進行建設規(guī)劃就一定要堅持以改善人們居住環(huán)境質(zhì)量為核心，要對規(guī)劃布局和氣象環(huán)境之間的關系、對生態(tài)環(huán)境于基礎設施建設之間的關系進行詳細的研究，對城鄉(xiāng)建設過程中可能會造成的污染努力進行控制。在建筑用鋼、建筑節(jié)能、智能交通、污水資源化以及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面加強科研攻關，要加大技術推廣的應用力度，同時加強技術的集成，對制約人們居住的環(huán)境質(zhì)量進行改善。

（二）城市建設規(guī)劃要具有特色

曾經(jīng)的多具特色、風格各異的城市景象已經(jīng)不在了，取而代之的則是較為類似的高大的玻璃窗、點綴的假石、噴泉、各式各樣的路燈以及羅馬柱的高架橋等等，幾乎已經(jīng)成為了現(xiàn)代化城市的標志。在逐漸趨同的形勢下，曾經(jīng)的城市記憶已經(jīng)漸漸被遺忘了，但是高樓大廈并不等于現(xiàn)代化建設，拿來主義和照搬照抄的城市建設思維只會令城市的特色和傳統(tǒng)文化逐漸的喪失掉，這樣的城市就缺少了活力和靈魂，同時城市也沒有了自身的特色，缺少了發(fā)展的競爭力。

因此每個城市的建設，都應該要根據(jù)自身獨有的地理環(huán)境，包括物產(chǎn)資源、山水特征、氣候特征以及地質(zhì)資源等，這些都是具有特色的地理文化，同時城市的風俗習慣、審美情趣以及生活方式等人文精神也同樣是城市設計中應該考慮的重要影響因素，因為這些地理環(huán)境和人文環(huán)境內(nèi)容都是由城市的發(fā)展所沉淀的獨特的文化。

（三）用綠化建設大力改善城市人居環(huán)境

生態(tài)城市的環(huán)境建設主要就是加強城市的綠化建設，這也是生態(tài)城市的基礎性工作，因此一定要采取較為有效的措施，增加城市中的綠地面積，大大的提高城市的整體綠化水平。要對城市進行綠地系統(tǒng)的制定和規(guī)劃，一定要嚴格的對綠化用地面積進行規(guī)劃，對綠化的布局進行合理的安排，要增強城市的綠化隔離帶的建設，要形成花、草相結(jié)合，點、線、面相連接的綠化地帶，進一步推進城市的綠化建設，一定要遵守城市發(fā)展的客觀規(guī)律，要結(jié)合當?shù)匕l(fā)展的實際情況，因地制宜。

（四）加強公眾監(jiān)督，擴大公眾參與力度

要對城鄉(xiāng)的規(guī)劃進行科學的制定和嚴格的執(zhí)法，同時，這些也是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃得以全面實施，進一步提高城市的現(xiàn)代化建設水平的根本保障。同時，還應該要進一步增強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設的透明度，通過加強公眾的參與程度，進一步強化規(guī)劃建設的法律地位。

1．要建立并健全城市規(guī)劃建設的公示和公布的制度，進一步提高城市編制和規(guī)劃的透明度，在編制階段進行實地的考察和調(diào)研，相關的利益團體都要參與到其中，參與到各個不同的階段。城市的規(guī)劃建設方案一旦經(jīng)過批準，就要立即向社會公眾進行公布，要讓廣大人民群眾對規(guī)劃的詳細內(nèi)容進行了解，而向社會公眾公布的途徑可以是多種形式的，包括新聞媒體、雜志期刊以及網(wǎng)絡，尤其可以利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷與豐富的信息量向廣大社會公眾公布城市規(guī)劃的制度，同時也能夠讓廣大網(wǎng)民進行適時的監(jiān)督。除此之外，還應該加強規(guī)劃編制的外部監(jiān)督工作，要對決策過程中各個方面的意見進行廣泛、綜合的聽取，主要包括公眾團體、學術機構(gòu)以及行政機構(gòu)的意見，同時還應該避免個人甚至是主管機構(gòu)的主觀因素對決策的結(jié)果造成影響。社會的監(jiān)督力量能夠大大的促進相關決策的合理性，嚴格防止個人意志甚至是長官意志的盲目膨脹。

2．要大力推行政務公開工作，同時推進合理的工作模式，要堅持以城市規(guī)劃管理的相關地理信息系統(tǒng)為技術平臺，要堅持以窗口式的辦公作為運行模式，要堅持規(guī)范并完善相關的制度，進一步提高辦事的效率，強化社會的監(jiān)督力量，防止腐敗滋生的現(xiàn)象。

3．要對政府的規(guī)劃信息的公布、方式進行規(guī)范，規(guī)劃相關的法規(guī)和法律，要進一步明確并規(guī)定公眾參與到規(guī)劃編制中的義務和權利，要保證公眾參與的法定渠道，保障公眾參與的法律地位，明確公眾參與的方法，同時還要對具有建設性的意見進行及時的采納和反饋，進而完善規(guī)劃的監(jiān)督、管理以及決策，要形成設計者、決策者、開發(fā)商以及群眾之間的良性互動和信息循環(huán)。只有這樣才能夠進一步實現(xiàn)規(guī)劃編制全過程的科學化、民主化以及公開化，從而對各方的利益進行協(xié)調(diào)，在此基礎上進一步體現(xiàn)公眾的意志，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制法律的嚴肅性，進而樹立法律的權威性。

四、結(jié)語

建立生態(tài)城市，是21世紀人類努力追求的重要目標，生態(tài)城市的建設是實現(xiàn)現(xiàn)代城市建設規(guī)劃的重中之重?？偟膩碚f，就是要努力實現(xiàn)城市建設的系統(tǒng)化、自然化和人性化，在尊重自然規(guī)律的前提下，堅持以人為本的方針政策，科學的規(guī)劃城市建設。

參考文獻

[1]郭湛．錫山市的新城建設及若干問題分析[J]．城市規(guī)劃，2009，（5）．

[2]張庭偉．1990年代中國城市空間結(jié)構(gòu)的變化及其動力機制[J]．城市規(guī)劃，2008，（7）．

篇5

關鍵詞：規(guī)劃；建筑：城鎮(zhèn)化；政府

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

一、城市規(guī)劃現(xiàn)有的問題分析

（一）城市規(guī)劃在實際操作中存在諸多困難

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的重要依據(jù)，也是衡量一個城市發(fā)展水平的重要依據(jù)。而當前，城市規(guī)劃的實施遇到了很多困難，究其原因，主要是：1）城市規(guī)劃的空間實體在社會經(jīng)濟發(fā)展的計劃中沒有得到一一落實。這種現(xiàn)象在欠發(fā)達的城市中是比較常見的。2）公眾沒有積極的參與城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃缺乏正確的認識。市民是城市的主體，也是城市的管理者。由于一部分市民對城市規(guī)劃缺乏正確、充分的認識，會對政府在實施的城市規(guī)劃中產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙城市規(guī)劃的實施，這在發(fā)展較快的城市中比較普遍。比如，山西省忻州市實施的“7451”重點工程，在該項工程中規(guī)劃建設的元遺山路、傅山路、城北街分別從忻府區(qū)盧野村縱橫穿過，需要從該村征地，所涉及戶村民絕大多數(shù)都充分理解和支持市委、市政府的決策部署，積極配合和諧征地、和諧拆遷。但也有極少數(shù)村民因?qū)艺呃斫獠粔?，征地補償期望值落差較大，有明顯的抵觸情緒。雖經(jīng)區(qū)、處、村三級干部反復解釋，耐心勸說，但是當?shù)啬承┐迕襁€是阻礙國土部門工作人員的正常工作，使施工多次停止，損失嚴重，影響極壞。隨后，通過法律強制執(zhí)行，施工才順利的進行下去。這從側(cè)面也反映了某些村民法律意識淡薄的現(xiàn)象。

（二）城市建筑設計要有合理的范圍

城市規(guī)劃實際就是對城市的一種社會實踐，具備物質(zhì)空間發(fā)展進程，是對各項建設和社會發(fā)展空間布局的綜合部署。因此，在城市規(guī)劃里應包括從策劃到維護的全部內(nèi)容。建筑是城市規(guī)劃建設成果的一種表現(xiàn)，在城市建筑設計的發(fā)展過程中各種不同的類型不斷涌現(xiàn)，設計方法的包容性強，內(nèi)容日趨綜合，不單純注重建筑形態(tài)設計而注重綜合設計，時現(xiàn)階段建筑設計的顯著特點。在城市建筑設計中，不僅要注重城市的交通線路和功能分區(qū)，還要注重建筑物的尺度、體量、色彩、比例、材料、造型和空間等。

（三）規(guī)劃部門的職能不夠完善

城市規(guī)劃部門是城市規(guī)劃的決策者和管理者，承擔著城市規(guī)劃能否正確實施的重要職責。而在某些城市中，由于城市規(guī)劃部門在政府的職能部門中沒有足夠的權威性，各部門也未能及時向城市規(guī)劃部門提出自己的訴求，導致城市規(guī)劃與各專項規(guī)劃不協(xié)調(diào)、城市規(guī)劃很難實施等問題。

（四）規(guī)劃、建筑設計單位研究不夠深入

規(guī)劃、建筑設計單位是城市規(guī)劃部門的智囊團，承擔著對城市建設藍圖的設計任務，因此規(guī)劃、建筑設計單位必須對城市發(fā)展深入地研究并做出準確的預測，而目前有少數(shù)設計人員研究不夠深入、預測不夠準確、設計不嚴謹，就會產(chǎn)出以下問題：1）規(guī)劃設計對城市的產(chǎn)業(yè)周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預測偏差、對人口導入的預測偏差，造成城市建設規(guī)模的偏差。2）規(guī)劃、建筑設計中的同質(zhì)化，在規(guī)劃設計階段對各城市的用地布局雷同，建筑設計階段相像建筑的出現(xiàn)，使城市失去自我的地域感和特色，造成多城一景的現(xiàn)象。3）在建筑設計中盲目求大求新，反而忽略建筑本身的使用功能及城市配套能力。

二、城市規(guī)劃問題對策

城市規(guī)劃是城市快速發(fā)展的重要力量，也是改善城市人居環(huán)境的重要設施。而在市場經(jīng)濟中，城市規(guī)劃出現(xiàn)了很多問題，這就要求我們要采取切實有力的措施來保障城市規(guī)劃的正常實施。

（一）爭取政府的支持，資源共享、建設智慧城市

城市規(guī)劃部門作為一個宏觀調(diào)控整個社會的經(jīng)濟建設需求以及土地、人力、財力等資源在時間與空間上供給的綜合管理部門，它需要在變化多端的社會環(huán)境中迅速獲得豐富、準確的有關信息以作為設計和決策的基礎資料。作為城市的直接管理者――城市政府來說，有必要加快智慧城市的建設，使各管理部門資源共享，避免城市規(guī)劃與各專項規(guī)劃間的矛盾。

（二）重視建筑、規(guī)劃人才的培養(yǎng)和配置

“十年樹木，百年樹人”。建筑、規(guī)劃行業(yè)出現(xiàn)了現(xiàn)有人才不足的問題，而人才短缺問題不可能在短時間內(nèi)得到解決。因此，我們要重視建筑、規(guī)劃人才的培養(yǎng)，加強與國外人才的交流。目前，發(fā)達地區(qū)建筑、規(guī)劃方面的人才較多，但中西部欠發(fā)達地區(qū)人才十分緊缺，政府應通過一定的政策合理配置，提高那些地區(qū)規(guī)劃、建筑的設計管理水平。

（三）提高城市規(guī)劃的公眾參與度

規(guī)劃管理部門應大力宣傳城市規(guī)劃的重要性，使城市的享有者充分了解規(guī)劃，積極參與規(guī)劃，只有有公眾參與的規(guī)劃才能是真正得到實施的好規(guī)劃。公眾參與也不僅僅是宣傳，政府可以考慮發(fā)起一些有獎競賽，對向于非專業(yè)群眾，讓他們切實地了解城市規(guī)劃，才會更好地配合政府工作。

三、結(jié)語

城市規(guī)劃部門是城市政府研究和制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要職能部門，它與經(jīng)濟計劃部門不同，規(guī)劃部門注重城市物質(zhì)空間研究。隨著我國城市化進一步加快，城市規(guī)劃部門的職責將會越來越重要。

參考文獻：

篇6

關健詞：城市；道路建設；管理；

中圖分類號：U41 文章標識碼：A文章編號：

隨著我國的城市化建設速度的不斷加快，城市道路發(fā)展水平也隨之有了很大提高，特別是在高新技術飛速發(fā)展的今天，城市道路設計理念在不斷更新。城市道路設施對現(xiàn)代化城市的發(fā)展起著極其重要的作用，是一個城市的命脈，同時也是城市間進行文化交流的橋梁，往往一個城市的道路建設水平與其經(jīng)濟及文化生活的發(fā)展具有密切的關系?，F(xiàn)代城市道路的作用已不僅僅局限于交通運輸，還具有美化和綠化城市環(huán)境、體現(xiàn)城市的文化內(nèi)涵等多重作用，同時也最能體現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展水平及建設水平。城市道路建設工程從設計到實施涉及到多個學科和社會的多個方面。因此，在進行城市規(guī)劃、現(xiàn)場考察及道路設計的過程中應綜合考慮各種因素，從而使設計更加合理、科學。

一、城市道路建設的主要特點

在城市道路路面及橋梁同時設計和施工的過程中，其工程量大，內(nèi)容復雜，各項工程相互影響、相互制約，還會涉及居民拆遷及安置等一系列社會問題。特別是之前布置于地下的各種介質(zhì)管道、線路，若對其造成破壞，必將造成嚴重的后果，從而對工程施工及社會生活帶來較大影響。此外，在進行城市道路施工時，由于城市的過往車輛及活動人口較為密集，因此在施工前的安全防護工作、交通疏導工作、周邊基礎設施的保護工作及與其它各部門的溝通協(xié)調(diào)工作等均會給施工帶來一定影響。所以，在施工前必須充分考慮到這些因素，以確保交通通暢、行人及車輛安全、盡量降低污染及噪音、保護周邊基礎設施等，從而保證施工的順利進行。

二、城市道路的設計及施工

城市道路建設是由城市建設行政主管部門協(xié)同有關部門以城市規(guī)劃為依據(jù)，進而對城市道路的改造計劃、年度建設及改造規(guī)劃、設計建設進行制定，通過市人民政府審核、批準后方可實施。在規(guī)劃城市道路的過程中，首先必須綜合考慮城市的供水、供電、熱力、燃氣、排水、消防、通信、道路綠化、交通信號、交通標志等系統(tǒng)，避免破壞各種線桿、管線，盡可能減少對周邊設施的破壞，施工時應做到先地下、后地上，各種輔助設施及管線要道路同步施工。新建設施及改造設施應嚴格按照國家城市道路標準進行設計和施工。

三、現(xiàn)階段城市道路建設所存在的主要問題

1、路網(wǎng)規(guī)劃不合理

我國歷史悠久，擁有上千年的歷史文明，傳統(tǒng)文化很大程度上依然影響現(xiàn)代城市的社會生活。同時國內(nèi)現(xiàn)有的大多城市均具有上百年、甚至上千年的發(fā)展歷史，許多城市設施和建筑具有很高的歷史價值。在過去的城市規(guī)劃過程中往往只重視總體規(guī)劃，而相對缺乏了必要的準備工作，使得部分規(guī)劃不能落到實處，同時對城市將來的發(fā)展及定位出現(xiàn)了極大偏差。從而造成城市道路密度總體看來較為合理，然而常因為結(jié)構(gòu)設計上的微小缺陷，造成“出高速公路口困難、擁堵”、“環(huán)城高速上去了不不來”等一系列現(xiàn)實問題。

2、重復開挖現(xiàn)象較為嚴重，道路改造規(guī)劃相對滯后，

在城市道路施工過程中，與其同步進行的各種輔助設施（如供水、供暖、煤氣、排水、電線、光纜等）與道路施工不合拍，常常造成重復開挖、重新布設的現(xiàn)象，不僅造成人力、物力、財力的浪費，影響了施工進程，同時也給居民生活、交通運輸帶來了惡劣影響。

3、施工隊伍缺乏質(zhì)量意識，路面質(zhì)量較差

目前建筑市場還并不完善，部分施工隊伍缺乏必要的質(zhì)量意識，仍然存在偷工減料的現(xiàn)象，使得部分道路路面出現(xiàn)開裂、起沙、分層、下沉等問題，路面質(zhì)量遠達不到設計施工要求。

四、城市道路建設改革發(fā)展的對策

1、從實際現(xiàn)狀出發(fā)，進行科學的城市道路交通調(diào)查。

在進行城市道路交通調(diào)查時應從實際交通現(xiàn)狀出發(fā)，充分搜集各項資料并進行科學分析，主要包括：居民小區(qū)分部劃分及其經(jīng)濟情況、土地使用情況、道路交通歷史流量及流向數(shù)據(jù)、交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)資料、居民出行交通工具特征資料、廠礦貨物出行運輸工具特征資料及文通規(guī)劃效果資料等。決策、設計者首先應正確掌握城市道路網(wǎng)可承受的機動車流量，同時在進行道路網(wǎng)承受能力計算時還應考慮城市交通管理現(xiàn)狀及城市宏觀政策等因素。城市宏觀政策主要包括：私有機動車的管理政策、外來機動車輛的管理政策、出租車及公交車的管理政策等。因此，還應正確估算交通運輸?shù)陌l(fā)展情況，對未來交通發(fā)展做出準確定位。從而使城市道路資源分布和分配更為合理。

2、規(guī)劃是龍頭

城市道路設計前應把科學規(guī)劃放在第一位，充分認識到合理規(guī)劃的重要性，避免盲目施工。規(guī)劃時應具有超前意識，做到規(guī)劃的高質(zhì)量、高標準、高起點，還要確保規(guī)劃的連續(xù)性，、高標準、高質(zhì)量地抓好道路規(guī)劃，同時保持規(guī)劃的連續(xù)性，充分體現(xiàn)出“十看后依然是新潮流，二十年后不會落后，三十年后不會破舊”的規(guī)劃理念。政府部門在審核批準道路建設規(guī)劃時應以“審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋、規(guī)劃一張圖”為指導。運行機制應具備高效、科學的特點，使設計單位、建設及施工單位等各部門間應保持良好的交流和溝通，做到各項法規(guī)及政策落到實處，并確保其具有連續(xù)性。

3、落實管理工作

首先，城市道路建設應以人為本。道路建設主要供居民使用，應充分考慮到居民的生活及工作，應多傾聽群眾的意見，以人民群眾的利益為根本出發(fā)點。其次，城市道路建設要具備可持續(xù)性發(fā)展的能力。道路規(guī)劃應放眼于未來的城市經(jīng)濟和文化發(fā)展，決策、管理須做到科學、合理、符合實際，以避免城市道路建設的中看不中用，造成重復施工。

結(jié)論

城市道路建與等級公路建設不同的是，城市道路建設更加復雜，可涉及到的各個方面，需要協(xié)調(diào)社會的多個部門，其建設內(nèi)容不僅包括道路，還包括通道橋、人行天橋、路燈、人行道、給排水工程、通訊工程、供熱供氣系統(tǒng)等，施工前應溝通協(xié)調(diào)各個部門，統(tǒng)籌安排，科學部署。因此，規(guī)劃前應進行全方面的實地考察，綜合考慮各種因素，從而使城市道路建設更為科學、合理。

參考文獻：

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[3] 胡義良，周濤，劉帥．重慶市政道路分級管理問題分析 [J]．重慶交通大學學報（社會科學版）2010，4（9）：26 ～ 28

篇7

【關鍵詞】德陽市，城市園林，建設，存在問題，對策建議

【 abstract 】 western sichuan plain deyang city is a young city, deyang city municipal committee and municipal government under construction at the early know to ecological environment is superior deyang city, strengthen urban landscape construction is very necessary, through almost 30 years of urban landscape construction, deyang city the rate is up to 33.4%, green rate is 38.5%, and the per capita park green space area also constructed the city by early 0.26 m2 rose to 9.8 ㎡ (> 9 m2 national standards), urban living environment has been much improved. Reflect on nearly 30 years of urban landscape construction course deyang city, the effect is larger, a problem, from the national garden city, there are still a huge gap between the standard, there are many problems need to be solved urgently. This paper through deyang city urban landscape of problems existing in the construction of analysis, deyang city put forward Suggestions for the development of urban landscape, deyang city for building national garden city deyang city for urban garden afforestation long-term planning to provide the reference.

【 key words 】 deyang city, urban garden, construction, and the existing problems, countermeasures

中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市化進程的快速發(fā)展，對城市園林綠化建設也提出了新的要求，不同的城市在城市化進程中對城市園林綠化建設有不同的要求。德陽市是川西平原一座年輕的城市，位于四川盆地，成都平原東北邊緣，屬于中亞熱帶濕潤季風氣候，生態(tài)環(huán)境宜人，德陽市委、政府早在建市初期就認識到德陽市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，加強城市園林綠化建設很有必要，提出必須走生態(tài)園林之路，建設生態(tài)園林城市，堅持先綠化后美化原則，立足鄉(xiāng)土樹木和喬灌植物的合理配植，推進城市園林綠化快速發(fā)展。通過近30年的城市園林綠化建設，德陽市區(qū)綠地率達33.4%，綠化覆蓋率38.5%，人均公園綠地面積也由建市初期的0.26m2上升到9.8㎡（＞9m2國家標準），初步形成“城市園林化、街道景觀化、單位花園化、家庭盆景化”的城市園林綠化格局，城市人居環(huán)境有了很大改善。2006年，德陽市成功創(chuàng)建四川省園林城市，獲得了“濱湖景觀改造工程人居環(huán)境范例獎”，并先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“四川省五十百千環(huán)境優(yōu)美示范城市”等稱號，2011年德陽市委、政府又提出要把創(chuàng)建國家級園林城市作為宣傳“綠色、宜居、和諧、美麗”新德陽的機遇，作為擴大城市影響和提升城市形象的重要平臺，作為展示災后重建成果的重要舞臺。動員全民參與共創(chuàng)同建，緊緊把握文化和生態(tài)兩大主題，高標準和高質(zhì)量推進創(chuàng)建國家級園林城市工作，力爭用三年時間打一場城市綠化美化的總體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，早日建成國家級園林城市。反思近30年來德陽市城市園林綠化建設歷程，成效較大，問題頗多。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和市區(qū)人口的增長，原城市基礎設施出現(xiàn)不適，開始大量改造建設，在此過程中，城區(qū)綠地面積被侵吞，已成林和成形的喬灌樹木被取掉，已有綠化特色漸漸消失，而由稀少昂貴的光頭大樹，不適應的高檔樹，成本高難管理的進口草坪和花繁一時的草花等取而代之，結(jié)果是政府花了大量財力為民辦實事和好事，而市民卻深感綠蔭變少和環(huán)境質(zhì)量不高，致使德陽市離國家級園林城市標準差距越來越大，有許多問題亟待解決。本文著重通過對德陽市城市園林綠化建設存在的問題分析，提出德陽市城市園林綠化建設的建議，為德陽市創(chuàng)建國家級園林城市制定德陽市城市園林綠化建設長遠規(guī)劃提供參考依據(jù)。

一、德陽市城市園林綠化建設存在的問題

德陽市城市園林綠化建設通過建市近30年的推進，城市人居環(huán)境有了很大改善，盡管2007年4月德陽市已被省政府命名為省級園林城市，但是，德陽市離國家級園林城市尚有很大差距，城市園林綠化建設還存在諸多問題亟待解決。

篇8

【關鍵詞】市政工程建設；建設管理；問題及建議

前言

市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對城市經(jīng)濟發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。市政工程建設的順利進行以及質(zhì)量的好壞，是受施工現(xiàn)場的管理好壞直接影響的。下面筆者將對市政工程中存在的幾點問題進行分析。

1市政工程建設管理存在的問題

1.1開工急、工期短

市政工程建設一般都是由政府出資建設完成，為了使市政工程建設最少的干擾到城市的日常生活，政府在施工周期這方面有著十分苛刻的要求。要求市政工程建設的工期只準提前，不許滯后。這就導致了施工單位無法進行周密而詳細的考慮，只能草草的根據(jù)工期倒排的方法制定施工計劃。

1.2進行施工建設的場地嚴重不足

大多數(shù)的市政工程建設是對城市內(nèi)的老舊街道、小巷進行改造，所以施工的場地往往比較狹窄，這樣就會嚴重的影響進行施工的路段的環(huán)境和交通，為城市居民生產(chǎn)生活以及出行等方面帶來了許多不便。這也在某一方面對市政工程建設的建設進度、建設質(zhì)量的控制增加了難度。

1.3控制施工建設質(zhì)量的意識存在很大程度上的不足

施工建設的核心及重點是控制施工建設的質(zhì)量，也是承包市政工程建設的企業(yè)生存與發(fā)展的根本所在。但是現(xiàn)如今，施工單位只是一味的搶工期，“重進度、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象及意識多多少少的存在于施工單位之中，很多施工單位為了搶進度進行違規(guī)作業(yè)、沒有嚴格控制施工操作工藝。以至于許多工程建設項目存在嚴重隱患，對工程建設的質(zhì)量與壽命影響很大。

1.4施工建設過程中的監(jiān)控力度不夠

現(xiàn)如今，社會經(jīng)濟保持快速、穩(wěn)定的增長，這樣一來市政建設工程量不斷增加，城市的建設在不斷升級，市政工程項目越來越多、數(shù)量以及工作量不斷增大，同時，市政工程工期很緊，在整個工程中也有越來越多的施工單位參加進來，這也就導致了施工單位綜合素質(zhì)差異變大，更有甚者，一些單位連專業(yè)的施工管理人員、穩(wěn)定的施工隊伍都沒有，還有一些施工人員素質(zhì)很低。另外，在現(xiàn)場進行施工建設管理的技術力量非常短缺，所以在工程質(zhì)量的主動監(jiān)控方面，存在著嚴重漏洞，使工作人員有機可乘，偷工減料不按規(guī)范以及要求施工，導致工程建設項目出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題。

1.5缺乏對文明施工應有的管理

由于市政建設工程大多數(shù)是為了改善城市區(qū)域內(nèi)老舊設施、街道等的環(huán)境，所以一般施工的現(xiàn)場空間有限、環(huán)境差、交通不便，干擾工程進度的客觀因素較多，如果沒有合理、仔細的規(guī)劃以及安排，就會造成施工現(xiàn)場秩序的混亂，既影響城市的日常生活，又阻礙了施工的正常進展，從而引發(fā)安全事故。

1.6負責監(jiān)理的人員結(jié)構(gòu)不合理

在國內(nèi)，市政工程建設的監(jiān)理市場不是很規(guī)范，負責監(jiān)理的單位以及監(jiān)理的人員在整體上素質(zhì)比較差，持證上崗的效率也很低，從而導致了監(jiān)理服務的質(zhì)量也比較差。出現(xiàn)這種情況的原因是用于進行市政工程建設的監(jiān)理取費的費率很低，這就致使一些監(jiān)理單位為了減少監(jiān)理單位的開支，在多數(shù)情況下聘用剛畢業(yè)的新人以及返聘已經(jīng)退休了的技術人員。面對這種老少相結(jié)合的監(jiān)理隊伍，如果出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，許多人不愿意對其進行管理，甚至是不敢進行管理，日復一日，這樣不合理的監(jiān)理結(jié)構(gòu)層就會為工程項目的監(jiān)管帶來許多的不利因素。

通過上述的介紹，可以清楚的了解到，如果不對市政工程建設進行有效的管理，任其自由發(fā)展，就會使其養(yǎng)成不良的行業(yè)習慣，最終導致市政工程質(zhì)量、安全等出現(xiàn)嚴重隱患，工程的壽命大為減短，降低了政府投資的社會以及經(jīng)濟效益。

2市政工程建設管理中的幾點建議

2.1加強完善市政工程建設管理體系

（1）完善質(zhì)量安全保障體系和提高施工建設人員的素質(zhì)。通過各個參與市政工程建設的單位建立的質(zhì)量以及安全保證體系對建設工程的質(zhì)量及安令做保證。在整個質(zhì)量安全保障體系中最基本、最重要的要素就是人，同時人直接產(chǎn)生了工程的最終產(chǎn)品。所以說，作為市政工程建設的責任主體，就應該建立一個健全的質(zhì)量安全保障體系，把工作人員培養(yǎng)成高業(yè)務素質(zhì)、強操作能力的專業(yè)人員。其次加強監(jiān)管。

（2）加強市政工程建設附屬工程建設的精細化施工。附屬工程建設組成了主體工程，想要打造出精品的市政工程.就必須要加強施工的精細化。制定出行之有效的對策以及技術處理措施，專門應對質(zhì)量、安全通病以及容易被忽視的質(zhì)量、安全問題，從而起到將附屬工程施工技術提高到另一個水平作用，已達到保證工程質(zhì)量和安全，使市政工程建設達到整體性、協(xié)調(diào)性以及實用性的目的。

（3）強化市政工程建設的檢測手段。對市政工程建設的原材料、半成品進行抽檢及技術鑒定，是監(jiān)督市政工程建設質(zhì)量以及安全的重要手段，因此，對市政工程的原材料以及半成品進行檢測。一方面要嚴格要求施工單位進行定期定量的自檢.另一方面也要求監(jiān)理單位對市政工程建設的原材料、半成品以及構(gòu)配件進行嚴格的取樣檢驗，保證原材料等的使用安全。

2.2解決方法及建議

（1）提高施工單位對《實施性施工組織設計》的重視程度，具體從如下幾方面入手：

1）在評標辦法評分中提高《實施性施工組織設計》所占評分比例，以提高施工單位對編制《實施性施工組織設計》的積極性和重視。

2）提高對《實施性施工組織設計》的要求，要求其必須具備完善的系統(tǒng)規(guī)劃，令每一規(guī)定具體到實處而非泛泛而談。

3）提高《實施性施工組織設計》在施工中的指導性地位，并給予施工單位一定的切實可行的操作空間。

（2）提高施工單位的質(zhì)量意識。具體來說就是要求施工單位在保證施工進度的同時必須確保工程質(zhì)量，而非一切為了進度，在確保工程質(zhì)量的條件下盡可能快的完成工程任務。這就一方面要求施工單位加強自我的質(zhì)量意識教育，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的業(yè)務水平。另一方面也要求監(jiān)理方更加嚴格按照監(jiān)理手冊和施工設計圖紙與相關規(guī)范的要求來執(zhí)行，加強其對施工的監(jiān)督與管理。

（3）用多方協(xié)調(diào)的方法盡可能減少施工對周圍環(huán)境的影響，真正做到綠色施工，友好施工。這就要求施工單位、業(yè)主單位提高文明施工的意識，做好各方面協(xié)調(diào)工作，完善各項計劃，在設計時盡可能多的考慮即將發(fā)生的情況，做到未雨綢繆，有備無患。

3結(jié)語

綜上所述，城市建設中最為重要的一項基礎設施建設工作就是市政工程建設，它密切的聯(lián)系著城市居民的日常生活，與此同時也會嚴重的影響城市居民的生活。市政工程建設的順利進行以及質(zhì)量的好壞，是受施工現(xiàn)場的管理好壞直接影響的。與此同時在安全、投資效益等方面，也應該受到施工單位及各級領導、管理人員的高度重視。同時從思想認識上，轉(zhuǎn)變落后的、過時的工作模式及方法，形成新的工程建設理念，利用正確的工程建設思想，參考工程建設自身的特點及條件等，制定規(guī)范的、行之有效的、有針對性的管理辦法，把《實施性施工組織設計》的編制作為規(guī)范和準繩，加強完善市政工程建設管理體系。

參考文獻：

[1]喻遠興，丁大元.市政工程施工管理存在的問題及對策.中國高新技術企業(yè)，2010（18）.

[2]倪員建.關于加強市政工程質(zhì)量管理的探討.中國科技信息，2005（09）.

篇9

關鍵詞：市政工程；施工企業(yè)；建設檔案；檔案管理

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

我們知道，在市政工程建設中，離不開建設檔案，它既是建設過程的真實反映和記錄，又是建設發(fā)展的重要基礎和依據(jù)[1-2]。為加強市政基礎設施工程檔案的收集、整理工作，統(tǒng)一市政基礎設施工程檔案的驗收標準，保證市政基礎設施工程檔案完整、準確、及時地歸檔和移交，實現(xiàn)工程檔案管理的規(guī)范化、標準化。本文為此具體探討了當前市政工程建設檔案管理存在的問題與對策。

1 當前市政工程建設檔案管理存在的問題

1.1 檔案觀念問題有待更新

我們知道，隨著現(xiàn)場建設工作深入開展，建設檔案也越來越體現(xiàn)出它的重要性，當務之急是必須高度重視建設檔案的歸檔率、完整率、準確率。但是當前我國建設檔案在市政工程檔案管理中是較不受重視的類別，花的時間和精力相對較少。而且市政建設部門往往重視不夠，不想配合，認為材料放在手邊用用就行了。建設部門一般隨意找個臨時工作為檔案管理員，臨時工有的甚至連建設項目材料的構(gòu)成也不清楚，更不用說是符合歸檔的要求了[3]。

1.2 建設檔案質(zhì)量有待提高

在己歸檔的材料中發(fā)現(xiàn)，建設檔案的材料普遍質(zhì)量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復印件；有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低，在已歸檔的建設檔案中，一般施工企業(yè)只能做到目錄級的管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒有相應電子稿。還有的施工企業(yè)因為未能進行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進一步的整理[4]。

1.3 接收歸檔的渠道不順暢

《中華人民共和國檔案法》第十一條規(guī)定“機關團體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照過規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”。因此，歸檔電子文件必須定期向檔案館移交。撤并單位的歸檔電子文件應按規(guī)定向接管單位或國家檔案館移交。不過經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多市政工程檔案歸檔不及時，歸檔材料不齊全完整，有的案卷中缺少相關材料，更有甚者個別案卷中沒有工程設計圖。

1.4 建設檔案載體有待豐富

根據(jù)我國相關規(guī)定，市政工程對于每個項目施工過程每個階段均要留下照片或是其它電子文件。但調(diào)查表明，特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應的材料，即使有一些有特殊載體材料，其數(shù)量也不超過5%，給工程與施工企業(yè)留下了不可彌補的損失。另外目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且屬于“賬外”檔案，不易控制。許多建設聲像檔案形成部門，出于使用便利，不愿將其無償交給檔案部門管理，而往往從個人實際工作需要出發(fā)，對聲像檔案任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，其中一些珍貴檔案內(nèi)容丟失[5]。

2 完善市政工程建設檔案管理的若干對策

2.1 進一步增強檔案部門的服務意識

檔案管理部門可通過舉辦展覽、宣傳板報、召開會議、知識競賽等向廣大職工宣傳國家有關檔案的法律、法規(guī)及有關檔案管理工作的知識，從而澄清檔案利用中存在的模糊認識，提高對檔案利用工作重要性的認識。比如某某市城鄉(xiāng)管委秉承“為群眾解難，為政府排憂”的服務理念，于2011年在全系統(tǒng)啟動了 “市政服務進社區(qū)”活動。對一些雖然不屬于市政管理維護范圍，但嚴重影響了社區(qū)居民正常生活和出行的社區(qū)基礎設施，無償提供人力、物力和資金進行整修維護?；顒悠陂g，城鄉(xiāng)管委系統(tǒng)各單位在全市140余個無人管理社區(qū)建立了基本情況檔案，普遍采用發(fā)放便民服務卡等形式，搭建起為社區(qū)服務聯(lián)系的平臺,有 針對性地采取措施解決居民社區(qū)的供水、供氣、供熱、排水、照明等“急、難”問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，“市政服務進社區(qū)”活動開展7年來，太原市城鄉(xiāng)管委投入資金近千萬元，共義務養(yǎng)護街巷道路120萬平方米；疏通管道800萬米；清掏檢查井 14.06萬口、進水井34萬余口；更換檢查井蓋3000余套；處理突發(fā)應急事件7000余件；更新改造431條小街小巷照明設施，安裝路燈8364盞， 改造無燈街巷70余條，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指數(shù)。

2.2 制定詳盡的建設檔案歸檔方法

建設檔案和別的檔案不同，比較大型或重點的建設項目，在檔案館是一定有一份備案的。因此，建設檔案館可以對大型、重點建設項目和本施工企業(yè)的一般建設項目檔案管理分別對待，只保存施工企業(yè)經(jīng)常利用的建設檔案。這樣可以在減少物力、財力的同時達到建設檔案歸檔和可利用的效果。不如為了提高城市綜合管理水平，某某縣建設局把為市政道路建立檔案工作列入近期城建工作內(nèi)容，從6月中旬起對城區(qū)內(nèi)所有基礎設施現(xiàn)狀進行全面普查，對每條路每個巷道基本情況，登記造冊，歸類建檔。在完善檔案的同時，某某縣建設局將對這些檔案進行分析，查找城市建設中存在的問題，為城市建設規(guī)劃管理提供第一手檔案。

2.3 加強檔案的接收歸檔管理

要結(jié)合市政工程的立卷工作，把握案卷形成過程的每一環(huán)節(jié)，客觀準確地制定出各市政工程的卷宗目錄內(nèi)容，使管理人員的立卷有遵循、排列有順序、歸檔不缺失。比如某某市政局承擔的《市政工程類電子文件接收歸檔管理方法研究》課題通過了專家組鑒定。該課題將市政工程系統(tǒng)的業(yè)務類電子文件和電子公文進行有效整合和綜合管理，實現(xiàn)信息共享，較大程度地提高了工作效率。這一管理方法不僅適用于市政工程行業(yè)，對其它行業(yè)的電子文件管理也有借鑒意義。

2.4 加大建設檔案的數(shù)字化建設步伐

我們知道，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件大多都是以書寫記錄或印刷的形式將各類語言、文字、符號等記錄在實實在在的物質(zhì)載體上，其表現(xiàn)和存儲形式直觀、簡單；而在數(shù)字化建設中，電子文件則以磁性介質(zhì)為載體，需借助計算機才可變?yōu)橹庇^的視屏信息或輸出打印成紙質(zhì)載體信息。比如某某市政設施管理處檔案室共有文書檔案1300余件、工程檔案近萬卷，均為紙質(zhì)文檔。紙質(zhì)檔案具有真實性、可靠性、法律地位確定的優(yōu)勢，但信息容量 小、占據(jù)空間大、管理檢索不便，檔案保存環(huán)境如溫度、濕度、氣候、空氣質(zhì)量和檔案制成材料、書寫材料的優(yōu)劣等直接影響檔案的壽命。傳統(tǒng)檔案的保管和利用正 面臨著極大的挑戰(zhàn)。某某市檔案局于2009年6月中下旬將對機關下屬事業(yè)單位檔案年度歸檔工作進行檢查，重點包括檔案工作管理制度建立、檔案業(yè)務建設、檔案信息化 建設、檔案基礎設施建設、檔案開發(fā)利用等方面。某某市市政設施管理處市政養(yǎng)護科將以此為契機，全面開展文書檔案、工程檔案的整理和數(shù)字化工作，目前2002年以后手寫的文書檔案頁碼和機構(gòu)名稱的整改、2005形成文件的整理歸檔、目錄輸入和數(shù)據(jù)庫更新工作正在進行。

總之，在新時期下，做好市政工程建設檔案管理，己成為市政工程建設部門和檔案管理部門工作的重要組成部分，還需要我們共同加強管理與研究。

參考文獻：

[1] 張照余.檔案信息化法規(guī)體系解析[J]．檔案學研究，2007(3)：54-55.

[2] 徐貴珠．淺議做好文件材料收集與平時立卷工作[J]．天津檔案，2002(4)：49-50．

[3] 竇憲民，何培英．圖文并茂財務檔案的實現(xiàn)[J]．鄭州輕工業(yè)學院學報(自然科學版)，2001(4)：23-25．

篇10

關鍵詞：灌南縣綠化建設問題與不足改進措施

一、當前現(xiàn)狀存在的不足

隨著城市化進程的加快，城區(qū)綠化也有了相應發(fā)展，城市綠化覆蓋率達38.73%，形成了以市民文化活動廣場、英雄廣場、海西公園為代表的公園綠地，以周口河風光帶、鹽河風光帶為代表的濱河綠地，以灌南教育中心、頤和家園、德匯家園、德匯花園等到為代表的庭院綠化、小區(qū)綠化。城區(qū)綠化已有一定基礎，基本做到應綠盡綠。雖然有了上述一些基礎，但城市綠化的總體水平不高、層次較低，同時管護較差，缺少現(xiàn)代氣息，缺少精品景觀，與沿海新興縣城相比，與我市其它三縣相比，差距較大。概括起來主要分為以下五大點：規(guī)劃缺失、建設缺精、管理缺位、養(yǎng)護缺人、投入缺乏。

1．1規(guī)劃缺失

長期以來，城區(qū)綠化缺乏綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃，存在一定程度的隨意性。城市規(guī)劃時沒有預留足夠的綠化空間；主要道路缺少骨干樹種，現(xiàn)有行道樹普遍樹齡偏低，規(guī)格不齊，未能形成“一路一樹，一處一景”的特色，城市古樹名木空白，歷史底蘊顯得不足，缺乏大手筆、高層次、具有視覺沖擊力的綠化景觀，未能賦予城市綠化應有魅力和獨特靈魂；城區(qū)入口門戶綠化、市內(nèi)交通道口、人行道口等節(jié)點綠化沒有得到充分重視。

1．2建設缺精

在我縣城區(qū)綠化建設中，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程項目不多，缺少具有代表性、典型性的綠化精品綜合性工程。

1．3 管理缺位

城區(qū)綠化的主要管理部門為住建局和城管局，部分道路綠化主管部門屬于交運局，城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化部分屬于林業(yè)局。在一定程度上存在主體不明，多頭管理的問題。

1．4 管護缺人

園林、園藝及綠化專業(yè)技術力量分散于各有關部門，未能發(fā)揮其應有作用，管護人員為吃財政飯的固定職工和臨時雇用人員，除住建局有專業(yè)養(yǎng)護隊伍外，其它管理部門沒有專業(yè)養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護等級偏低，養(yǎng)護質(zhì)量不高。

1．5投入缺乏

雖然這幾年我們投入了不少財力，但是至今仍有數(shù)千萬欠賬，與現(xiàn)代城市綠化的要求比，與其它縣區(qū)的投入比差距很大。

二、城區(qū)綠化的規(guī)劃設想

縣第十次黨代會對城市綠化明確要求，要在更高層次上、更高起點上規(guī)劃和改造城市綠化，把綠化作為提升城市品位的重中之重，高品位、大手筆構(gòu)建更多的綠地景觀。選擇與灌南氣候條件、土壤性質(zhì)、城市景觀最為匹配的花草樹木，加快推進城市綠化升級改造，努力把沿路地帶、濱水地帶建成綠色長廊，形成“綠蔭掩映、綠景林立”的宜人風光，打造綠意盎然、風景秀麗的城區(qū)新干線、新景觀。

我們以此為指導思想和努力方向，放寬眼界，放寬思路，從規(guī)劃設想、景觀設計、管護標準、組織管理等多處著手，提高層次，努力實現(xiàn) “讓城市更綠、城市更美”的總體目標。在具體規(guī)劃和實施過程中，遵循以下五條原則：

系統(tǒng)規(guī)劃，分步實施的原則

立足現(xiàn)有基礎，改造與新建相結(jié)合的原則

尊重科學，短期效果和長期景觀相結(jié)合的原則

適地適樹，生態(tài)優(yōu)先的原則

量力而行，投效最大化的原則

要想在短期內(nèi)、現(xiàn)有財力下快速提升城市綠化品位，建議從六個方面入手：

一是從城市主要入口及地標性建筑等門戶綠化景觀入手；二是從城市主要干道的改造、提升入手；三是從市內(nèi)交通道口、人行道口、路橋結(jié)合處等節(jié)點入手；四是從嘗試城市立體綠化入手；五是從提高養(yǎng)護等級入手；六是從構(gòu)建綠化新亮點、新景觀入手。

2．1 具體改造地段

門戶綠化：寧連路入口及開發(fā)區(qū)，重點改造迎賓大道兩側(cè)綠化帶。目前樹種繁多，密度偏大，層次不清。改造建議：主栽紅櫸、美國改良紅楓等彩葉樹種，做到常綠和落葉相結(jié)合，比例搭配適宜，配植花灌木，或?qū)ΜF(xiàn)有樹種進行重組移栽，確定1―2個骨干樹種，配置適量花灌木。南環(huán)漣水出口處、南環(huán)新新路出口處、東環(huán)326省道出口處、北環(huán)新港大道出口處、新張路出口處建設道口綠化景觀。

主干道：改造人民路、北環(huán)、南環(huán)。以人民路為重點，可分為四段進行：

蕭大橋至華僑雙語段：原有的行道樹香樟缺株、規(guī)格不齊，建議繼續(xù)補植香樟，并在邊側(cè)綠化帶內(nèi)配置一些常綠和彩葉樹種，增加綠化景觀效果與迎賓大道相銜接。

灌南高級中學至人民橋段：保持原有的色塊及枇杷、紅楓、龍爪槐、紅葉石楠球等苗木，按規(guī)則對稱和規(guī)則不對稱原則進行補植。

人民橋至縣醫(yī)院段：行道樹為女貞，隔離帶中采用多品種藻木配植和石楠柱密植，樹種混雜，層次不清，建議清除茶花、垂絲海棠等小灌木，大株距調(diào)整石楠柱。

縣醫(yī)院農(nóng)時廣場段：保留原有色塊并加以完善，建議在綠化帶內(nèi)栽植直徑20cm的香樟或紅櫸，以增加人民路一線的空中綠化總量。

南環(huán)：依據(jù)南環(huán)改造規(guī)劃，專題設計。

北環(huán)：現(xiàn)為單側(cè)綠化，條件許可情況下對稱建設北側(cè)綠化。

城市節(jié)點綠化：努力拓展綠化空間，加以合理改造，植入綠化小品。

嘗試城區(qū)立體綠化：沿人民路兩側(cè)機關、學校、商貿(mào)場所門前有空地的要種植草坪，門前及空白地段設立花壇，交通護欄、橋欄、桿線懸掛處應盆栽草花。

在城市新建小區(qū)內(nèi)：嘗試發(fā)展建設屋頂綠化，增加城市空中綠量。

2．2提升管護標準達到二級

在對現(xiàn)有城市綠化改造、完善的同時，要更加注重綠化新景觀建設，以達到提升城市品位的目的。

建議以新城區(qū)為綠化著力點，高層次、大手筆構(gòu)建綠化新亮點、新干線、新景觀。以周口河風光帶為基礎，以學苑路、泰州路為主軸，以南環(huán)、北環(huán)為框架進行整體規(guī)劃設計，突出市民文化活動廣場、行政集中辦公區(qū)、學校、在建和已建的住宅社區(qū)等，形成較為集中的單體綠化精品。北沿接五龍口景區(qū)，南擴新建碩項湖城市主題公園，分區(qū)規(guī)劃，專業(yè)設計，精品打造。

我縣地處暖溫帶至亞熱帶過渡地區(qū)，在樹種選擇上，應以落葉樹種為主，常綠樹種為輔。適宜我縣生長的落葉樹種主要有香樟、紅櫸、法桐、國槐、櫸樹、合歡、欒樹、美國改良紅楓、馬褂木、中山杉、速生白蠟、青桐、泡桐、白玉蘭、紫葉李、櫻花、垂絲海棠等；常綠樹種主要有雪松、廣玉蘭、高桿女貞、棕櫚、枇杷、紅葉石楠等。

行道樹建議大規(guī)格、大間距栽植綠籬、綠島統(tǒng)一品種、統(tǒng)一規(guī)格，去除小喬木、花藻木、球柱混栽的傳統(tǒng)做法，注重整齊對稱，強化通透性。

景觀突出設計要素，水體、地形、建筑小品搭配。注重借水成景，力求形成水綠相擁，具有現(xiàn)代城市氣息，園林景觀和統(tǒng)一的灌南新城、灌南新貌。

三、保障措施及建議

俗話說“十年樹木，百年樹人”，綠化景觀建議需要一代人，及至幾代人堅持一個規(guī)劃、一個方向長期不懈的努力，才能形成長久的、穩(wěn)定的生態(tài)景觀，才能提升人文內(nèi)涵與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一，才能形成一個地方一個城市的獨特魅力。要實現(xiàn)上述設想，必須有相應的跟進措施和保障條件：

1政府重視，全民動員，全社會參與，提高全民綠化意識和植綠護綠意識。

發(fā)揮綠化委員會職能作用，在全縣機關、企一事業(yè)單位、社區(qū)中開展“綠色灌南、綠色

家園”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建園林城市、綠色通道、綠色小區(qū)、綠色庭院。

2 高層次、高起點制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

城市綠化要與城市建設并重，城市規(guī)劃要涵蓋城市綠化規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃要依托城市建設規(guī)劃。新城區(qū)尤其是城市待開發(fā)地段要做到綠化先行，讓綠化景觀引領地產(chǎn)市場，聚集人氣，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要維護它的權威性和嚴肅性。

3 進一步明確責任主體，理順管理體制

配合現(xiàn)有人才、資金、政策等要素，成立園林局或歸口一個部門，實行統(tǒng)一管理、專業(yè)養(yǎng)護。日常管護技術指導由專門機構(gòu)、專業(yè)人員負責，養(yǎng)護實行市場化運作，專業(yè)公司管護，檢查監(jiān)督由專業(yè)綠化主管部門負責。

4 注重城市綠化人才戰(zhàn)略

通過“送出去、請進來”的辦法，建設一支專業(yè)水平較高、管理技能較強的隊伍。

3．5加大綠化投入

以政府為主體，多元投入。政府主導公共綠化，居住區(qū)、庭院及門前綠化動員社會力量參與建設，管護實行市場化動作，形成全社會投資綠化，全體市民養(yǎng)護綠化的新型格局和整體氛圍。