導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通安全管理目標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：民航交通 安全管理 戰(zhàn)略研究

中圖分類號：V355.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0190-01

安全是民航空中交通永恒的主題，安全從一定程度上來說指的是一種狀態(tài)，即可以通過可持續(xù)的危機分析和風(fēng)險管理等途徑來實現(xiàn)安全管理過程，將人員損傷、財產(chǎn)損失等各種類型的風(fēng)險降低到最低，或者降低到可以接受的水平范圍內(nèi)。隨著我國民航交通的快速發(fā)展，如果我國民航空中交通安全依舊停留在目前的水平，那么隨著民航交通的快速發(fā)展所引致的風(fēng)險事故將是我們無法承受的，因此我們民航空中交通應(yīng)該將安全管理作為重中之重，最大程度地提升我國民航空中交通安全管理水平。從另一個層面上來說需要將主動預(yù)防模式作為民航空中交通安全管理的重要方式，科學(xué)地實現(xiàn)民航空中交通風(fēng)險識別與管理，提升中國民航空中交通安全管理整體水平。

1 中國民航交通安全管理現(xiàn)狀分析

我國民航空中交通在十一五時期飛行累計時間已經(jīng)達到了兩千萬小時，與十五時期相比飛行時間多了一倍，而民航空中交通飛行百萬小時事故率可以達到0.05，與十五期間的事故率相比降低了70%以上，在很大程度上比世界平均水平好。從2004年到2010年我國民航空中交通安全飛行了兩千多天，創(chuàng)造了我國民航空中交通歷史上時間周期最長的安全期。百萬離場架次全損事故率是民航交通事故發(fā)生常用的數(shù)據(jù)之一，據(jù)統(tǒng)計，我國民航空中交通這種類型的事故率為0.1，比全球西制航空器的事故率要低，這在一定程度上說明了我國民航空中交通安全管理已經(jīng)開始步入了世界領(lǐng)先行列。隨著我國近年來對民航空中交通安全管理的日益重視與加大投入，我國民航空中交通安全管理水平正在與日提升，但是如何更好地實現(xiàn)我國民航空中交通安全管理、降低風(fēng)險事故率還需要展開進一步的研究分析[1]。

2 中國民航交通安全管理目標分析

安全管理目標是安全管理方在進行安全管理實操過程中所設(shè)定的預(yù)期結(jié)果，安全管理目標從嚴格意義上來說與普通目標有一定的差異，普通的目標往往只是涉及到預(yù)期結(jié)果而忽略了如何去達到這種結(jié)果，安全管理目標則更多地考慮如何應(yīng)用科學(xué)的方法來實現(xiàn)安全管理預(yù)期目標，由此可見，安全管理目標包含了安全預(yù)期結(jié)果和未達到預(yù)期所使用的安全管理措施。在此基礎(chǔ)之上我國民航空中交通安全管理目標主要包含了如下幾個方面。

一是民航空中交通安全管理目標界定：民航空中交通安全管理需要有效保障空中交通安全與通暢，因此民航空中交通安全管理的內(nèi)容包含了交通服務(wù)、流量管理以及空域管理等幾個方面，根據(jù)空域?qū)傩砸约翱罩薪煌ǖ奶匦?，民航空中交通安全管理目標需要建立良好的交通秩序、完善的機制管理、設(shè)備設(shè)施、優(yōu)勢服務(wù)，有效促進民航空中交通安全運行；二是民航空中交通安全管理目標分解涉及到安全生產(chǎn)指標、安全指標以及空中交通安全措施指標等，其中安全生產(chǎn)指標指的是提升民航交通運行能力以此滿足市場需求，安全指標指的是合理確定公眾認可、科學(xué)認可的風(fēng)險安全指標，空中交通安全措施指標指的是通過民航空中交通安全管理措施優(yōu)化實現(xiàn)安全管理[2]。

3 中國民航交通安全管理戰(zhàn)略建議

中國民航交通安全戰(zhàn)略管理可以從如下幾個方面著手展開實施。

3.1 設(shè)立安全優(yōu)先級目標、展開主動防御戰(zhàn)略

民航交通安全戰(zhàn)略管理首先需要強調(diào)的是“安全第一”，并根據(jù)國際標準設(shè)立安全優(yōu)先級目標。航空運輸作為我國的一大支柱性產(chǎn)業(yè)，對我國航空事業(yè)的發(fā)展、國家生命財產(chǎn)安全等有著至關(guān)重要的作用，因此“安全第一”是我國民航空中交通安全管理的核心發(fā)展觀，針對當前現(xiàn)狀需要確定“安全第一”的安全管理原則，在確保航空安全的前提之下實現(xiàn)效益發(fā)展；主動防御戰(zhàn)略指的是將我國民航空中交通安全管理作為民航事業(yè)發(fā)展的基點與重點，我國民航交通安全管理戰(zhàn)略需要將安全可持續(xù)發(fā)展作為重要目標，樹立風(fēng)險管理意識、全局意識以及充分的責(zé)任感意識等，健全行業(yè)標準、管理激勵機制等，全面提升我國民航空中交通安全管理整體水平[3]。

3.2 系統(tǒng)化與精細化充分結(jié)合戰(zhàn)略

系統(tǒng)化管理指的是需要預(yù)先做好民航空中交通安全管理計劃，從而保障整個管理組織在安全管理計劃的指導(dǎo)之下展開工作，為了確保民航空中交通風(fēng)險能夠得到快速準確的識別，需要從系統(tǒng)的角度進行分析，充分考慮民航空中交通所涉及到的人、技術(shù)、運行環(huán)境以及程序等方面的因素，運用系統(tǒng)的方法去進行分析評價，有效排除潛在的民航空中交通風(fēng)險，并對各類要素進行全面系統(tǒng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化，保障系統(tǒng)以最佳的狀態(tài)進行工作。民航空中服務(wù)隨著需求的日益提升需要不斷增強服務(wù)標準與要求，因此民航空中交通管理需要從顧客需求的視角出發(fā)進行精細化管理，在規(guī)范化、系統(tǒng)化的前提之下以更高效率和更優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足顧客的個性化需求，同時需要確保精細化服務(wù)的“精”、“準”、“細”、“嚴”標準，重視細節(jié)、準確、嚴格標準等，保障民航空中交通安全管理的品質(zhì)性[4]。

3.3 開發(fā)戰(zhàn)略與持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略

我國民航空中交通安全管理是為了提供更優(yōu)的服務(wù)，需要敞開視野、樹立開放性的安全管理觀念，不斷吸收不同國家的民航空中交通先進安全管理理念與方法，構(gòu)建良好的利益合作關(guān)系，實現(xiàn)信息交流、資源共享以及安全管理方面的優(yōu)勢互補等，不算優(yōu)化我國民航空中交通安全管理措施以及戰(zhàn)略模式，促進我國民航空中交通安全管理往國際化更高水平發(fā)展，有力提升我國民航事業(yè)的安全系數(shù)以及綜合國際競爭力。

參考文獻

[1] 付令.中國民航交通運輸高等教育改革構(gòu)想[J].中國民航飛行學(xué)院學(xué)報，2007（11）：133-134.

[2] 呂小平.中國民航新一代空中交通管理系統(tǒng)發(fā)展總體框架[J].中國民用航空，2007（8）：158-159.

篇2

在全縣水上交通安全工作會議上的講話

副縣長：

二六年三月

同志們：

為進一步加強我縣2008年水上交通安全管理工作，經(jīng)縣政府研究同意，今天召開全縣水上交通安全工作會議，會議主要任務(wù)是：認真貫徹執(zhí)行全市水上交通安全工作會議精神，總結(jié)2008年和“十五”期間全縣水上交通安全工作，表彰2008年度全縣水上交通安全工作先進單位、先進集體、先進個人，研究“十一五”水上交通安全工作規(guī)劃，部署2008年水上交通安全工作任務(wù)，積極探索和完善長效管理機制，努力推進我縣水上交通安全工作的健康發(fā)展。

剛才幾位同志的發(fā)言都很好，這充分表明我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對水上交通安全工作是高度重視的，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事等部門的努力我縣已經(jīng)取得連續(xù)16年水上交通安全無事故的優(yōu)異成績，縣委、縣政府對該工作是滿意的。在此，我謹代表縣政府向長期戰(zhàn)斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就今年水上交通安全工作我講幾點意見，供大家參考。

一、明確目標，進一步提高安全意識。

今年我縣水上交通安全管理工作的目標是通過渡口建設(shè)的標準化，渡工上崗的規(guī)范化，安全檢查的經(jīng)常化，措施落實的具體化，以實現(xiàn)水上交通安全無責(zé)任事故的目標。這就要求我們要繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認真落實縣“兩會”關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從更高層次上認識水上交通安全的重要性，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把工作抓好，這是我們職責(zé)所在，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、海事部門要義無反顧地承擔起安全管理責(zé)任，采取得力措施，確保各項工作目標的實現(xiàn)。

篇3

為進一步加強全鎮(zhèn)校車安全管理，切實保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全，根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條件》、《省政府關(guān)于校車安全工程的實施意見》和《縣校車安全管理工作實施意見》的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)校車安全管理工作提出如下意見。

一、工作目標

實行“校車準運證”制度，加強對校車及其駕駛?cè)说墓芾?，杜絕超載、無牌無證、假牌假證、套牌套證及七座以下車輛、報廢車輛作為接送學(xué)生車輛上路行駛，促進校車安全工作規(guī)范化、制度化、堅決遏制校車交通安全事故發(fā)生，確保中小學(xué)生及幼兒上下學(xué)交通安全。

二、工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府對校車安全管理工作負總責(zé)。鎮(zhèn)教育、公安、安監(jiān)等部門，依照國務(wù)院《校車安全管理條例》和《省政府關(guān)于校車安全工程的實施意見》、《縣校車安全管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

（一）教育部門職責(zé)。將校車安全納入學(xué)校安全工作考核重要內(nèi)容，配備校車的學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責(zé)任人。定期了解中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車需求，會同鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)所匯總分析校車安全管理信息。制定校車安全管理制度，組織開展對隨車照管人員，中小學(xué)生和幼兒園的交通安全教育。

（二）派出所職責(zé)。建立接送中小學(xué)生和幼兒園上下學(xué)車輛戶籍化管理檔案，會同有關(guān)部門做好校園周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護工作。加強對校車運行情況的監(jiān)督核查，依法打擊違法使用校車標牌行為和非法從事接送中小學(xué)生與幼兒上下學(xué)的車輛，及時查處校車道路交通安全違法行為，配合教育行政部門及學(xué)校開展交通安全教育。

（三）安監(jiān)所職責(zé)。將校車安全管理作為安全生產(chǎn)目標責(zé)任考評內(nèi)容，納入安全綜合督管范圍。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立校車安全管理聯(lián)度會議制度，聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全鎮(zhèn)校車安全管理工作的落實。各村（居）、各有關(guān)單位要把責(zé)任層層分解，簽訂目標責(zé)任狀，確保各項工作措施落到實處。因工作責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生交通事故的，要嚴格追究相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）規(guī)范管理、加強配合。各責(zé)任單位既要按分工各司其職，又要建立相互協(xié)作的工作機制，形成工作合力。要通過聯(lián)席會議制度，互通信息，及時協(xié)調(diào)解決校車安全管理過程中遇到的問題。

篇4

為加快全鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的規(guī)范化、制度化進程，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，有一個良好的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《市道路交通安全管理工作責(zé)任制規(guī)定》、《市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作實施方案》等要求，現(xiàn)制定我鎮(zhèn)2012年平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將抓好道路交通安全、保持良好暢通有序的道路交通秩序工作作為實踐“人民群眾最根本利益”的舉措，以“降事故、保暢通、保安全”為目標，在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府管理職能，整合全社會力量，堅持標本兼治，管建結(jié)合，以全面落實道路交通安全管理責(zé)任為突破口，加快道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)，形成政府牽頭、多部門協(xié)作、全社會齊抓共管的管理格局，全力落實預(yù)防、壓降道路交通事故各項工作措施，竭力為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

通過一年的努力，全鎮(zhèn)道路交通安全責(zé)任進一步明確和落實，政府和各職能部門管理交通的水平和能力進一步提升，政府牽頭、多部門協(xié)作、全社會齊抓共管的管理格局初步形成，廣大群眾關(guān)心、支持、參與交通安全各項活動的主動性明顯增強，依法交通、文明交通的自覺性明顯提高，交通安全法律法規(guī)教育普及率達100%；群眾對交通安全法律法規(guī)的熟知率、依法交通的遵章率達80%；重大道路交通事故較上一年相比明顯下降，無群死群傷惡性事故發(fā)生；交通信息員建設(shè)等各項基礎(chǔ)工作扎實，信息點的規(guī)范化建設(shè)得到進一步加強，“交通安全示范村、學(xué)校、廠企、道路”創(chuàng)建合格率達100%，全鎮(zhèn)道路交通治安突發(fā)事件預(yù)警機制得到進一步完善，全年不發(fā)生因交通事故引發(fā)的群眾性堵路、集訪、鬧事事件；鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護責(zé)任進一步落實，標志線等交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，無因險橋、險段、標志不全引發(fā)各類交通事故。

三、工作措施

1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實“誰主管，誰負責(zé)”、“誰建設(shè)，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”的原則，健全全鎮(zhèn)交通安全管理工作網(wǎng)絡(luò)，將交通安全管理工作納入各部門、村組、廠企、學(xué)?！皟蓚€文明”和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，完善交通安全管理責(zé)任機制，在全鎮(zhèn)上下形成政府牽頭、多部門協(xié)作，全社會齊抓共管的工作格局。

2、完善交通安全聯(lián)席會議制度。每季度召開一次交通安全管理工作聯(lián)席會議，通報交通安全管理工作和事故情況，分析事故原因和存在的突出問題，部署交通事故防范工作。落實重大安全隱患和事故報告制度，加強與上級政府和各職能部門之間的信息反饋和溝通，向社會分布交通安全群眾投訴電話，認真查處群眾對交通安全問題的投訴、舉報。

3、加強交通安全隱患的排查，落實針對性管理整治措施。協(xié)調(diào)交巡警、交通、派出所、工商、農(nóng)機等部門定期不定期開展交通隱患分析、排查工作，及時梳理安全管理工作中的難點、事故多發(fā)的“黑點”、影響交通暢通的堵點，組織開展集中整治活動。認真落實事故防范、安全管理和檢查、交通安全宣傳各項工作措施和責(zé)任。交巡警部門重點抓住影響交通安全宣傳各項工作措施和責(zé)任。交巡警部門重點抓信影響交通安全的嚴重違法行為，充分運用各種處罰手段和管理措施，堅持依法從嚴工作，建立健全交通安全源頭監(jiān)管機制，全面推進交通安全綜合治理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全，暢通、有序的道路交通環(huán)境。

2、工作目標：一是道路交通安全工作機制和組織領(lǐng)導(dǎo)體系進一步健全完善，道路交通事故預(yù)防工作納入社會治安綜合治理。二是集鎮(zhèn)道路交通秩序良好。三是道路交通安全設(shè)施和公路交通安全條件得到進一步改善。四是交通安全宣傳“五進”活動深入推進，交通安全教育網(wǎng)絡(luò)進一步健全，村民交通安全意識進一步增強，“五個一”到位率達100%。五是村（居）交通安全管理力量進一步加強。六是334省道、新姜八線交通安全形勢平穩(wěn)，確保不發(fā)生一起死亡3人以上特大交通事故。

篇5

進一步加強交通安全組織，增強村民的交通安全意識和法制意識，督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制，有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為，防止單位機動車交通違法行為和交通

死亡人數(shù)超過控制指標。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和適用范圍

鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)落實道路交通安全的組織協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)道路交通安全管理工作站具體負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作

的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保道路交通安全防范責(zé)任制落到實處。

三、單位交通安全責(zé)任

（一）駐鎮(zhèn)單位交通安全責(zé)任

在鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，全面落實道路交通安全責(zé)任制。

1.確定專人負責(zé)本單位交通安全管理的工作，并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，保持車輛符合國家安全技術(shù)標準。建立所屬人員私車及其駕駛?cè)说怯浿贫取Ｐ麄?、貫徹道路交通安全法律、法?guī)和規(guī)章，

加強所屬人員的道路交通安全教育。

3.接受鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對存在的交通安全隱患及時改正。

（二）專業(yè)運輸單位交通安全責(zé)任

專業(yè)運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要全面落實安全責(zé)任制，建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施，加強對車輛的管理，強化對機動車駕駛員的職業(yè)安全教育。積極開

展交通安全宣傳活動，接受專業(yè)（行業(yè)）安委會和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對存在的交通安全隱患及時整改。

1.制定本單位交通安全管理目標和交通安全工作方案，建立培訓(xùn)和考核評比制度。同時，加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立責(zé)任部門，設(shè)置1至2名交通安全工作管理人員，并向?qū)I(yè)（行業(yè)）安

委會備案。

2.建立健全所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，確保車輛符合國家安全技術(shù)標準；建立機動車行駛信息檔案，定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態(tài)信息進行檢查和分析

，落實防范措施。建立單位工作人員私人機動車輛及其駕駛?cè)说怯浿贫取?/p>

3.建立機動車駕駛員資質(zhì)審核制度，對錄用的機動車駕駛員進行道路交通安全培訓(xùn)、考核，并建立檔案，向公安機關(guān)交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛員，除進行

駕駛資質(zhì)審核外，還需進行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規(guī)定等知識的培訓(xùn)、考核，并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。

凡在一個記分周期累計滿12分的機動車駕駛員，一年內(nèi)不得安排其駕駛專業(yè)運輸車輛；凡發(fā)生致人死亡事故負同等以上責(zé)任或者致人重傷事故負主要以上責(zé)任的機動車駕駛員，3年內(nèi)不得安排駕駛專

業(yè)運輸車輛。對有違法行為的機動車駕駛員，單位有責(zé)任對其進行專項教育和培訓(xùn)。

4.宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，開展多種形式的宣傳活動，教育所屬人員遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（三）中小學(xué)校交通安全責(zé)任

健全交通安全組織和各項制度措施，制定本學(xué)校交通安全管理目標和交通安全工作方案，開展交通安全宣傳活動，履行校車監(jiān)管責(zé)任，接受市教委、公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查。

1.各中小學(xué)校要全面落實交通安全防范責(zé)任制，建立對教職員工的培訓(xùn)和考核評比制度，確立責(zé)任部門，設(shè)立交通安全管理人員，并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，把交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生年齡特點，以主題班會、大隊會等多種形式，開展交通安全專題教育活動，并適時組織學(xué)生參

加交通安全公益活動。學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，應(yīng)納入學(xué)生的綜合評定。

3.學(xué)校自備或租用接送學(xué)生的機動車輛管理，應(yīng)納入本單位安全責(zé)任制管理。要按照“戶籍化”管理要求，對接送學(xué)生的各類校車建立監(jiān)管檔案，并根據(jù)校車使用性質(zhì)，逐車落實監(jiān)管責(zé)任。遇重大

活動時，要及時充實監(jiān)管檔案內(nèi)容。要確保校車安全性能良好，每季度對校車進行一次安全檢驗。要確保駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合國家標準，做到駕駛?cè)藛T每月進行一次安全教育，把好交通安全第一關(guān)。

四、工作要求

道路交通安全工作關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，各行政村、各單位要高度重視，認真落實道路交通安全防范責(zé)任制，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組把全鎮(zhèn)各單位的交通安全工作納入鎮(zhèn)政府總體考核范疇，對工作成效突出的予以獎勵，對因工作不力而造成重大交通事故或后果的，按相關(guān)規(guī)定處理。對不履行道路交通

篇6

一、明確指導(dǎo)思想和目標

我們始終堅持以總書記“三個代表”的重要思想作為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“四個明顯，一個確?！弊鳛榛顒拥哪繕恕３浞终J識到水上交通安全工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)海事人能否全心全意實踐“三個代表”的重要思想，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度和努力實踐“三個代表”的要求出發(fā)，以海事人特有的責(zé)任感和使命感，認真細致地開展安全管理年活動的各項工作。堅持與時俱進和開拓創(chuàng)新，認真研究我國加入WTO后水運行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新問題。轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化和調(diào)整水上安全監(jiān)督工作的新思路和對策。立足長效管理，完善相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)法行為得到明顯規(guī)范。加大了執(zhí)法力度，全面提高了航區(qū)水上交通安全水平，“四個明顯，一個確保”的目標基本實現(xiàn)，確保了本轄區(qū)水上交通安全形勢的基本穩(wěn)定。原創(chuàng)：

二、建立健全組織機構(gòu)加強活動組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確?！八线\輸安全管理年”活動扎實有效地開展，真正做到思想統(tǒng)一、目標明確、職責(zé)到人、措施到位、效果明顯，我局成立了轄區(qū)安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的責(zé)任；根據(jù)部局部署，結(jié)合航區(qū)的具體情況，針對每年的工作重點，制訂了“安全管理年”活動實施方案，周密部署了安全管理年的各項工作，為保證活動組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和有效性，每年均根據(jù)單位人動和具體工作的變化，對領(lǐng)導(dǎo)小組和活動實施方案進行合理的調(diào)整。安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)安全管理年各項工作，為各項工作的順利開展提供組織保障，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分別負責(zé)實施各項計劃及宣傳報導(dǎo)、資料收集上報等。實施方案明確了開展安全管理年活動的指導(dǎo)思想、活動目標、活動范圍、活動組織以及活動內(nèi)容等，做到思想端正、目標明確、突出重點、方案細致、措施得力、全員參與，為安全年的各項工作的順利開展提供了制度上的保障。近三年來的工作實踐表明，健全的組織機構(gòu)和合理有效的實施方案是做好“水上運輸安全管理年”各項工作的關(guān)鍵，此外，針對每一次活動，我們均做到有計劃、有落實、有總結(jié)，活動開展時，有專人認真記好工作臺帳，活動結(jié)束后，對工作進行認真總結(jié)并及時書面向上級匯報，為上級領(lǐng)導(dǎo)作下一步?jīng)Q策提供信息。

三、廣泛開展宣傳教育工作提高民眾安全生產(chǎn)意識

加強宣傳教育工作，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，引導(dǎo)民眾關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)是做好水上安全管理年各項監(jiān)督工作的重要手段，也是“水上運輸安全管理年”活動的重要內(nèi)容之一。我局歷來重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，活動開展期間，專門成立了宣傳工作小組，由安全管理年領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。為做好“安全管理年”活動的宣傳教育工作，宣傳小組制訂了全面的宣傳教育計劃，將各個時期的具體工作均作好縝密的安排。活動開展期間，宣傳小組通過編發(fā)安全管理年簡報、簡訊，制作宣傳櫥窗、板報，并利用散發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場咨詢活動和各種船員安全宣傳教育會等多種形式開展宣傳教育活動。

另外，通過在新聞媒體、船舶、客運站公布事故隱患舉報電話，收集群眾對事故隱患的舉報，便于全社會對安全工作的監(jiān)督。同時，我局還積極主動地取得當?shù)匦侣劽襟w的支持和配合，充分利用廣播電視、報刊等各種宣傳媒體，加大宣傳教育工作力度，圍繞“反三違月”“安全生產(chǎn)周”等活動的專題，開展有針對性的宣傳教育工作，促使企業(yè)樹立“安全就是效益”的新觀念，在群眾當中營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍，增強安全第一的觀念，提高廣大人民群眾的安全意識。

四、立足長效管理完善相關(guān)管理制度

堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，針對安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合轄區(qū)水上交通安全實際情況，深入調(diào)查研究，立足長效管理，制定了“危險貨物管理規(guī)定”，“液貨碼頭安全檢查制度”等規(guī)章制度并及時頒布實施。

五、嚴格檢查強化監(jiān)督真抓實干認真做好水上交通安全管理工作

我局開展“水上運輸安全管理年”活動主要以各個時期的重要活動為主線，帶動安全管理年的各項工作，如：對“四客一?！贝暗谋O(jiān)督管理，重點水域（航段）的通航秩序管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理等?；仡櫧甑陌踩芾砟昊顒?，我局主要從以下幾個方面著手，切實做好水上交通安全管理工作：

1、做好“春運”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督工作，開展各種專項整治及季節(jié)性檢查活動。

①“春節(jié)運輸安全監(jiān)督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督管理工作。

每年的三個長假，特別是“春節(jié)”，都是人們乘車乘船出行的高峰期，也是交通事故易發(fā)的時段。為了做好節(jié)日期間的安全管理工作，我局均認真做到周密部署，職責(zé)明確，措施到位，責(zé)任到人。節(jié)日到來前，做好宣傳教育工作，并全面檢查各船舶碼頭及各航運企業(yè)，消除易誘發(fā)交通事故的安全隱患；節(jié)日期間，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度，杜絕超載，違章作業(yè)等不安全因素；節(jié)日后，及時將工作情況進行總結(jié)，找出存在的問題以及總結(jié)經(jīng)驗。為做好以后的安全管理工作打基礎(chǔ)。

②“反三違月”、“安全生產(chǎn)周“活動

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委，全國總工會和交通部的要求，結(jié)合“水上運輸安全管理年”的總結(jié)部署，我局開展了三次“反三違月”“安全生產(chǎn)周”（2002年改為安全生產(chǎn)月）活動，通過大量的宣傳教育工作，進一步激發(fā)了水上運輸從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的強烈責(zé)任感，創(chuàng)造一個“人人重視安全”的良好社會氛圍，通過做好安全生產(chǎn)大檢查和大整頓，我們查處了多起船舶違章作業(yè)行為，諸如：船舶超載、逃避簽證、船舶配員不足，貨船載客等行為。在查處“三違”的基礎(chǔ)上，我們及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，既提高了水運行業(yè)的管理水平，也提高了我們自身的安全管理水平和執(zhí)法能力。

③開展各項專項整治活動

有針對性地開展專項整治活動是解決好水上交通安全管理中存在的突出問題的最佳辦法。2000年，我們開展了“2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法活動”；2001年，我們開展了“四項整頓工作”；2002年，我們開展“水上交通安全專項整頓”“水路運輸危險貨物專項整頓”和“液貨船專項檢查”等活動。

2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法行動中，我們嚴格檢查了所有進出港船舶，對港內(nèi)加油艇和旅游艇進行了整頓，嚴肅處理了“三無”船舶，依靠當?shù)卣訌娏藢︵l(xiāng)鎮(zhèn)渡船、運輸船的檢查，加強了對通航環(huán)境的檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)受檢船舶不同程度地存在：船舶檢驗證書過期、逃避簽證、配員不足等缺陷，并查出“三無”船舶19艘。經(jīng)統(tǒng)計表明，船舶檢查證書過期（74艘）、救生設(shè)備不足（71艘）等5種缺陷占很大比重。該次行動的開展，使我們進一步摸清了當時水上交通安全存在的問題，為下一步的安全管理工作作好準備。

2001年的“水上交通安全專項整頓”工作主要是針對船舶秩序、船員適任能力，通航環(huán)境的整頓。我們檢查了“四客一?！钡拇埃瑢Ω蹆?nèi)違章作業(yè)的船舶進行了嚴格的處罰，對船員持證情況和船員實際操作和安全知識等方面進行了檢查，對重點航區(qū)的通航環(huán)境進行了調(diào)查摸底和綜合治理。通過專項活動的開展，我們進一步改善了影響交通安全的一些突出問題，也鍛煉了內(nèi)部海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

2002年水上交通安全專項整治活動，我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整治工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理狀況、渡口、水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠進行了檢查，并將檢查情況書面報道當?shù)卣?。加強對“四客一危”船舶及航運公司安全管理制度的檢查工作，加大了巡航力度，對轄區(qū)的通航秩序進行了整頓。原創(chuàng)：

2、重點水域、重點船舶的監(jiān)督管理情況

安全管理年活動開展以來，我們一直堅持做到突出重點，兼顧全面。其中，重點船舶為“四客一?！贝?/p>

①“四客一?！贝?，無論是專項整頓還是日常管理，我們均作為重點監(jiān)控對象。針對客舶、客滾船的管理，我們主要以安全檢查和評估為主。開展活動以來，我們每兩個月對客滾船進行一次全面的安全檢查，對船公司的安全管理狀況進行檢查，

②做好國際航行船舶開航前檢查工作。依照交通部海事局文件精神，為降低我國船舶在國外的滯留率。我們檢查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109項，船方均在離港前及時糾正了缺陷。被檢查船舶在國外接受PSC檢查，無一艘被滯留，很好地保障了水運企業(yè)的利益和國家的聲譽。

六、全面推進ISMC、NSMC實施

為全面推進相關(guān)航運企業(yè)實施“國際和國內(nèi)安全管理規(guī)則”，我局及時召開宣貫會進行貫徹。協(xié)助組織相關(guān)人員參加內(nèi)審員、外審員的培訓(xùn)，經(jīng)常深入航運公司了解實施情況。對航運公司SMS體系的建立和運行給予全力支持和全方位的指導(dǎo)，使得ISMC、NSMC在本轄區(qū)內(nèi)得到順利貫徹實施。

目前，已有一家國際航運公司取得DOC證書，一家國內(nèi)航運企業(yè)取得DOC證書，各有一家國內(nèi)、國際航運公司的SMS體系已投入運行。另外尚有三家國內(nèi)航運公司的SMS體系正在建立之中?？梢灶A(yù)見，通過推行實施ISMC和NSMC，水上交通安全監(jiān)督管理工作將更加規(guī)范，水上交通安全狀況將得到進一步好轉(zhuǎn)，安全形勢將日趨穩(wěn)定。

七、成績顯著問題猶存安全管理工作任重道遠

為期三年的“水上運輸安全管理年”活動即將結(jié)束。但是，水上交通安全管理工作是一項艱難的、系統(tǒng)的工程，仍需我們常抓不懈。周圍環(huán)境的變化，人為因素的影響等等，均為不確定因素，隨時可能導(dǎo)致水上交通事故的發(fā)生。以下幾個問題仍然是我們今年工作中的難點，需要地方各級政府和相關(guān)部門的協(xié)助，需要我們在未來的工作中繼續(xù)探討新的解決辦法：

1、雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立了縣—鄉(xiāng)—村—船舶的四級安全管理制度。但僅僅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，鄉(xiāng)管員的落實也成問題，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未能形成有效的安全管理。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識不強，存在一定的安全隱患。

3、旅游快艇的管理問題是個老大難，針對存在的問題，我局多次遞達停航通知書，但各游艇業(yè)主仍然違法營業(yè)。

4、通航環(huán)境治理涉及多個部門，由于執(zhí)法權(quán)限的問題，我們的工作經(jīng)常處于被動。

5、轄區(qū)內(nèi)油類作業(yè)碼頭還未制訂有效的《碼頭溢油應(yīng)急計劃》。

6、部分航運企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，喊在嘴上，寫在紙上，仍然重效益、輕安全，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。

7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航員素質(zhì)差，安全意識淡薄，船主重利益輕安全的思想等問題，船舶配員不足、逃避簽證，違章作業(yè)等現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)工作需要常抓不懈。原創(chuàng)：

八、今后的工作建議：

1、新的《內(nèi)河交通安全管理條例》頒發(fā)實施后，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理提供了法律上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣貫力度，讓《條例》的相關(guān)條款真正落實到實處。

2、進一步加強海事部門與當?shù)卣穆?lián)系，爭取在當?shù)卣牡爻窒?，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同做好旅游快艇，重點水域的綜合治理工作。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針。認真貫徹落實公路法，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面深入開展隱患排查，落實專項整治，加大執(zhí)法力度。完善和落實長效管理機制，全面推進道路交通規(guī)范化建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境，確保一方平安。

二、工作目標

我鄉(xiāng)道路交通安全工作要圍繞“構(gòu)建和諧有序道路交通安全環(huán)境”，確保道路交通安全總體目標，繼續(xù)深化“五整頓、三加強”工作措施，進一步落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門各司其職，社會各方面齊抓共管”的預(yù)防道路交通事故新格局。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立節(jié)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)落實和督促本鄉(xiāng)道路交通安全工作。

四、工作措施

1、各村要明確主要領(lǐng)導(dǎo)的道路交通安全工作職責(zé)，成立健全道路交通安全管理、宣傳教育等相關(guān)制度。

2、各學(xué)校建立落實專人負責(zé)學(xué)生放學(xué)的路隊管理制度。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組制定了年度道路交通安全計劃、監(jiān)督檢查制度、安全嚴控制度、安全責(zé)任制度，結(jié)合這些制度和措施，進一步加大節(jié)道路交通安全工作的落實。

4、對各村、學(xué)校明確責(zé)任，建立安全監(jiān)管檔案、切實履行各自管轄的公路、運輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)?、農(nóng)機車輛駕駛?cè)说劝踩O(jiān)管責(zé)任。

5、每月召開一次道路安全隱患排查、整治工作。節(jié)前組織一次道路交通安全大檢查，努力消除隱患，排除危險源。積極預(yù)防道路交通事故，結(jié)合綜治例會的慣例、分析和部署道路交通安全工作。

6、建立保護公路設(shè)施、維護道路交通安全的村規(guī)民約、各村必須配備一名交通安全協(xié)管員，配合部門做好日常交通安全管理工作，努力形成交通安全“齊抓共管”的良好局面。

7、配合職能部門扎實開展專項整治活動，加大打擊“三無”車輛非法載客現(xiàn)象，凈化本鄉(xiāng)運輸市場。

五、工作要求

篇8

一、必須把握好編制工作的幾個原則

提高道路交通安全科學(xué)管理水平，很重要的就是要以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法編制好道路交通安全規(guī)劃。編制道路交通安全規(guī)劃既是社會管理工作的一項重要工作，也是提升交通安全管理水平的一項重要舉措。在編制道路交通安全規(guī)劃時，應(yīng)當遵循以下原則。

一是堅持以人為本原則。道路交通安全工作的基點，應(yīng)以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。編制道路交通安全規(guī)劃應(yīng)站在群眾的角度去思考、去尋求解決問題的有效途徑。要充分考慮到國情、路情，特別要充分考慮大多數(shù)交通參與者的利益，回歸交通的本質(zhì)要求和根本屬性，這就是意味著要把增進全社會和每個人的利益總量作為評價和衡量道路交通安全規(guī)劃的終極標準，反映普世規(guī)則，體現(xiàn)出以人為本的價值。通過編制道路交通安全規(guī)劃，為公眾創(chuàng)造一個安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。

二是堅持實用性原則。圍繞道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)十一五期間奠定的工作基礎(chǔ)，密切與當?shù)亟煌ò踩庾R水平相結(jié)合，與本地道路交通安全設(shè)施實際情況相結(jié)合，與本地交通發(fā)展水平相結(jié)合，強調(diào)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，加強道路交通違法分析、交通事故分析及道路交通違法行為預(yù)測和交通事故預(yù)測研究，制定切實可行的系統(tǒng)對策，以追求管理效率的最大化，用盡可能小的投入獲得較大的產(chǎn)出。

三是堅持長短結(jié)合原則。由于當前我國處于特定的發(fā)展時期，引發(fā)交通事故的隱患還大量存在；隨著城市化進程的加快，城市交通供給與需求的矛盾進一步加劇，一、二、三線城市以及一些縣城區(qū)交通擁堵、停車難的問題日益突出；同時對行政管理部門的執(zhí)法管理服務(wù)要求愈來愈高。在這樣的大背景下，編制道路交通安全規(guī)劃，一方面要著眼當前，解決當前交通安全管理工作中的緊迫性問題。另一方面應(yīng)遵循事物發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)階段性、漸進性特點，對未來幾年道路交通安全應(yīng)當解決的問題提出可行性、實效性辦法，避免工作的盲目性和短期行為，從而實現(xiàn)長效管理。

四是堅持系統(tǒng)性原則。道路交通要素構(gòu)成的多元性、參與對象的廣泛性、管理主體的分散性以及政策技術(shù)支撐的復(fù)雜性，在編制道路交通安全規(guī)劃時，針對道路交通違法事件、事故發(fā)生過程，要建立道路交通事故預(yù)防體系、道路交通安全保障體系和道路交通事故處理及救援體系，必須從事物發(fā)展的整體和全局中去思考問題，把握規(guī)律，提出的具體目標、任務(wù)與措施應(yīng)與當?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與未來規(guī)劃城區(qū)發(fā)展相一致，與交通發(fā)展相配套，與警力等保障相匹配，整體推動道路交通安全管理工作的不斷深入發(fā)展。

二、必須納入重點專項規(guī)劃體系中

專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和深化，決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。道路交通安全規(guī)劃是專項規(guī)劃。專項規(guī)劃又可分重點專項和一般專項兩類。根據(jù)道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全規(guī)劃應(yīng)當納入重點規(guī)劃，便于統(tǒng)籌解決道路交通安全問題，以增強規(guī)劃的權(quán)威性、指令性、計劃性。

一是《道路交通安全法》有明確的規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā返谒臈l明確規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當制定道路交通安全管理規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，要保證道路交通安全工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，行之有效的辦法就是制定科學(xué)、合理的道路交通安全管理規(guī)定，并組織實施。進一步明確道路交通安全工作在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要地位，強化各級人民政府做好道路交通安全管理工作的責(zé)任，這也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基礎(chǔ)保障。

二是道路交通管理是一個系統(tǒng)工程。道路交通管理的社會屬性決定了道路交通管理工作僅僅依靠公安交通管理部門是不夠的，還必須大力推行社會化管理，動員全社會力量，齊抓共管，綜合治理。保障道路交通安全需要各個參與方通過有效的組織保證、法律保證、資金保證以及信息、技術(shù)等支持系統(tǒng)來共同完成，需要及時監(jiān)控交通安全狀況，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和管理績效評價，及時調(diào)整交通安全法規(guī)、政策規(guī)定以及標準和對策，而這些過程的完成和終極目標的實現(xiàn)必須通過系統(tǒng)工程才能得到有效解決和控制。

三是道路交通保障是一個長期的過程。道路交通需求的動態(tài)性、交通資源分配的動態(tài)性、交通事件的隨機性以及交通運行環(huán)境的不確定性決定了道路交通管理的動態(tài)性。道路交通安全管理只有起點，沒有終點。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，做好道路交通安全管理的經(jīng)驗和啟示是經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人、車、路矛盾愈來愈突出，交通參與者的素質(zhì)與現(xiàn)代社會的發(fā)展、交通安全保障與交通安全需求不相一致的狀況在短時間內(nèi)難以解決。不難看出，這些現(xiàn)象和狀況影響甚至決定著道路交通保障將是一個長期的過程。

四是道路交通暢通已成最大民生問題之一。衣、食、住、行是最基本的民生問題，而出行的安全便捷已成為人們廣泛關(guān)注的聚焦點。目前，城市擁堵已從上下班擁堵加劇到不分時段的擁堵，從一般性擁堵到嚴重擁堵。十二五期間，我國城市發(fā)展將進入一個新階段，城市化進程仍在快速發(fā)展中，加速居民消費結(jié)構(gòu)從生存型消費向享受型消費轉(zhuǎn)變，群眾購車愿望增強，購買力提高，機動車保有量持續(xù)激增，城市交通擁堵矛盾將進一步加劇，今后城市交通將面臨新的更大的機遇和挑戰(zhàn)。城市兩難已成為最大的民生問題之一，也成為各地兩會的熱詞，緩解城市兩難已迫在眉捷。

三、必須解決交通安全中的突出問題

道路交通是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，是社會進步的基礎(chǔ)。當前影響交通安全暢通的問題與老百姓的期望值，與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，與科學(xué)發(fā)展的要求存在著很大差距，集中反映在交通安全意識、基礎(chǔ)建設(shè)、管理機制、管理手段等方面的不協(xié)調(diào)、不對稱、不和諧、不穩(wěn)定，而對這些問題的解決必須通過法律、經(jīng)濟、政策、制度等多種途徑，做到標本兼治，軟件硬件同步，內(nèi)部外部互動，著力推進交通管理方式的轉(zhuǎn)型升級、提速增效。

一是突出交通安全宣傳教育工作。道路交通具有廣泛性、開放性和互動性，決定著人的因素始終是第一位的。當前，城市道路交通擁堵，道路交通事故多發(fā)，究其原因，道路交通安全違法行為是造成交通擁堵和事故多發(fā)的主要原因之一。據(jù)交通事故統(tǒng)計分析，因機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法造成的交通事故占90%以上，而查處的交通違法行為僅只占10%。毋庸置疑，提高交通參與者的素質(zhì)，養(yǎng)成守法的良好習(xí)慣，這是解決交通問題的根本出路。同時，對執(zhí)法管理部門而言，可縮小對立面，擴大教育面。

二是要突出通行條件的改善。道路交通安全設(shè)施既是確保安全通行的前置條件，也是預(yù)防重特大事故的最后一道防線。要按照減少存量、不增新量的總體要求，將改善通行條件上升為政府行為，納入政府財政預(yù)算。一方面要將安保工程向農(nóng)村公路延伸，逐步解決急彎、陡坡、臨水、臨崖路段的標志、標線和防護設(shè)施缺失的的問題；另一方面，在新建公路時要加大安全設(shè)施的經(jīng)費投入，進一步明確職能部門的職責(zé)，確保道路安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，防止產(chǎn)生新的安全隱患。

三是要突出執(zhí)法管理環(huán)境的改善。道路交通的根本任務(wù)就是維護道路交通秩序，保障道路交通安全與暢通。在當前交通參與者的法律意識和安全意識相對薄弱，交通違法行為相對突出的情況下，妨礙公務(wù)、暴力抗法等案件時有發(fā)生。為提高執(zhí)法權(quán)威，減少行政成本，要進一步明確政府以及有關(guān)部門、社會在支持保障執(zhí)法管理部門正確行使權(quán)力、保障權(quán)力的規(guī)定，從制度層面為執(zhí)法管理創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。

四是要突出道路交通安全工作機制建設(shè)。道路交通安全的根本出路在于進一步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與的工作格局，這已是近十年來做好道路交通安全工作最大的經(jīng)驗和啟示。編制規(guī)劃時，要加大綜合治理方面的內(nèi)容比重，把落實交通安全責(zé)任體系作為一項重要內(nèi)容，按照誰管理、誰負責(zé)、誰運行、誰負責(zé)的原則，進一步強化道路交通安全管理，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格落實政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格重特大道路交通事故責(zé)任倒查和追究。在解決城市交通擁堵、解決交通安全問題時，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括科學(xué)規(guī)劃道路路網(wǎng)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、重視政策調(diào)整與法制完善、科學(xué)組織交通、合理設(shè)置交通設(shè)施、重視道路交通安全評估等方面的投入，使交通安全管理工作通過一個五年規(guī)劃甚至幾個五年規(guī)劃，逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的交通管理組織保障體系。

五是要突出執(zhí)法保障建設(shè)。公安交通管理部門的警務(wù)保障內(nèi)容很多，但主要的是警力保障和科技保障，兩者的有機結(jié)合是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要方面，缺一不可。要借規(guī)劃的編制，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和交通管理需要，會同機構(gòu)編制、人事、財政等部門，根據(jù)公路里程和交通流量，綜合考慮人口、道路里程、機動車和駕駛?cè)藬?shù)量等方面情況，研究確定警力配置方案和增長辦法，想方設(shè)法解決公安交通管理部門警力嚴重不足的問題?？萍急Ｕ险f到底是經(jīng)費投入，要通過規(guī)劃的編制，將公安交警的經(jīng)費保障納入政府層面來解決，進一步加快交通管理工作信息化建設(shè)步伐，特別是要在深化信息化應(yīng)用、創(chuàng)新交通管理工作機制、提高科學(xué)管理水平上下功夫。

四、必須處理好編制工作的幾個關(guān)系

道路交通安全規(guī)劃的編制要從管理權(quán)限和實際需要出發(fā)。規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)道路交通管理的特點，對保障和需求進行分析和預(yù)測，發(fā)展目標盡可能量化，做到任務(wù)明確、重點突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使規(guī)劃切合本地實際，符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律，必須注意處理好四個方面關(guān)系。

一是部門之間的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃其實是一種法律需求、行為需求、技術(shù)需求、服務(wù)需求的綜合方案，它是道路交通管理機構(gòu)通過系統(tǒng)規(guī)劃，對道路交通安全系統(tǒng)的要素進行最優(yōu)匹配性耦合，達到要素之間相互協(xié)調(diào)、相互支持，保證人流、物流、信息流等安全暢通的循環(huán)。編制道路交通安全規(guī)劃，就是要解決或體現(xiàn)各職能部門的工作與任務(wù)，通過行為管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段來實現(xiàn)對交通參與者的服務(wù)，使道路使用者最安全、最迅速、最經(jīng)濟、最舒適地完成交通出行及運輸任務(wù)。因此，編制道路交通安全規(guī)劃必須體現(xiàn)道路交通安全要素的多元化、管理的社會性、參與的廣泛性。

二是共性和個性的關(guān)系。各地道路交通安全問題千差萬別，不同地區(qū)有不同的特點，必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用辯證唯物主義觀點，找準實現(xiàn)本地區(qū)、本部門跨越式發(fā)展的路徑圖，既要解決共性問題，也要解決個性問題，避免模式化、格式化，使規(guī)劃具有較強的針對性和實用性。

三是專家意見和群眾訴求的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃的編制工作既是一個新課題也是一個老話題，各地、各部門都積累了正反兩方面經(jīng)驗。過去一些地方花錢請院?；蜓芯坎块T編制交通安全規(guī)劃或城市交通管理規(guī)劃，結(jié)果編制的規(guī)劃模式化、格式化問題十分突出，有的脫離實際，即使獲得批準，最后也束之高閣，成為一紙空文。編制道路交通安全規(guī)劃必須堅持走群眾路線，立足于自身條件，讓清楚現(xiàn)狀、了解全局的業(yè)務(wù)骨干組成起草組，然后按程序、按規(guī)定包括必須經(jīng)過專家論證這一環(huán)節(jié)，使規(guī)劃真正符合本地實際，具有較強的操作性，便于各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。

四是繼承和發(fā)展的關(guān)系。編制規(guī)劃基本框架由分析部分、規(guī)劃部分和結(jié)論與措施部分三大塊組成，其中規(guī)劃、結(jié)論與措施部分涉及到繼承與發(fā)展問題。道路交通安全工作是一個長期的過程，也是一個動態(tài)過程，很多工作不可能一、二年甚至一個五年規(guī)劃來完成，需要通過若干年甚至長期的努力才能完成。因此，在編制規(guī)劃的過程中要將經(jīng)實踐證明了的一些行之有效的措施進行固化，并在實踐中加以深化，使目標更明確、內(nèi)容更豐富、措施更有力。

五、必須注意的幾個節(jié)點問題

編制規(guī)劃按照一般程序，除要做好立項、組織規(guī)劃隊伍、搜集相關(guān)資料、對規(guī)劃進行評價、編制出正式規(guī)劃初稿、廣泛征求意見、修改論證以及報批等步驟外，還應(yīng)注意以下五個環(huán)節(jié)。一是跳出部門行為。交通安全是全社會、全民性問題，也是人們交通行為規(guī)范化和資源分配及投資保障問題。公安交通管理部門承擔道路交通安全規(guī)劃編制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固樹立大交通、大管理觀念，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌兼顧各地和各部門實際，使交通安全管理工作的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到道路交通安全隱患有部

門治理；交通安全投資有部門落實；交通安全宣傳教育有部門開展；發(fā)生事故有系統(tǒng)妥善快速處理的工作格局，形成交通安全管理社會化參與、社會化監(jiān)督、社會化保障。二是注重縱橫銜接。編制道路交通安全規(guī)劃要體現(xiàn)整體性，其節(jié)點和關(guān)鍵點在于做到縱橫銜接、互為聯(lián)系。要做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃之間的銜接，在指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、具體任務(wù)和政策措施等不得與總體規(guī)劃相矛盾，其內(nèi)容必須是總體規(guī)劃在該領(lǐng)域的具體化和延伸。要做好上下級專項規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的銜接，努力整合管理資源，形成管理合力，達成管理目的。

三是把握實踐性。規(guī)劃編制必須立足省力、市力、縣力，一切從實際出發(fā)，特別是目標的設(shè)定要科學(xué)合理，通過努力能實現(xiàn)或達到。從制定政策措施來說，不僅要明確執(zhí)行主體，而且要明確執(zhí)行方法和手段、執(zhí)行時間和具體范圍、針對的群體。提出的政策措施要量力而行，符合實際，不能超越時空。同時，政策措施的實施目標要明確，不能含糊。從管理的層面來說，內(nèi)容要體現(xiàn)層次性，省一級應(yīng)從宏觀上把握，以政策調(diào)控為主，便于貫徹落實；設(shè)區(qū)的市和縣兩個層級措施內(nèi)容應(yīng)相對具體，便于操作和執(zhí)行。

篇9

縣委、縣政府決定在李店鎮(zhèn)、威戎鎮(zhèn)、界石鋪鎮(zhèn)分南中北三個片區(qū)，召開全縣農(nóng)村道路交通安全綜合治理工作促進會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的有關(guān)要求，部署安排今后一個時期全縣農(nóng)村道路交通安全綜合治理工作，全力推動全縣農(nóng)村道路交通安全工作再上新臺階。剛才，各督查組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報了督查發(fā)現(xiàn)的問題，并就做好今后工作提出了明確具體的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞存在的問題，就抓好本轄區(qū)道路交通安全工作作了表態(tài)發(fā)言。會上，李書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)村道路交通安全工作以“降事故、保安全、保暢通”為目標，落實責(zé)任，強化措施，加大投入，全縣農(nóng)村道路交通安全形勢總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的交通安全環(huán)境。但我們也應(yīng)清醒地看到，全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作仍面臨許多新形勢、新問題。

從總體形勢看，截止目前，全縣共發(fā)生道路交通事故16起，造成14人死亡、7人受傷，直接財產(chǎn)損失2.66萬元，全縣道路交通安全形勢依然十分嚴峻。大家知道，近兩年，我省接連發(fā)生了幾起重特大道路交通事故，其中天水市甘谷縣“1·9”低速載貨汽車翻車事故、慶陽市環(huán)縣“9·6”農(nóng)用三輪車翻車事故、臨夏康樂縣“4·4”農(nóng)用三輪車墜崖事故，給廣大群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，教訓(xùn)極為慘痛。大家還知道，5月15日，一輛載有46人的旅游大巴在陜西省咸陽淳化縣仲山森林公園附近側(cè)翻，墜入30多米深的山溝，事故已造成35人死亡、11人受傷，檢察機關(guān)已介入調(diào)查。這些事故，充分暴露出農(nóng)村地區(qū)在車輛的管理、駕駛?cè)说慕逃?、交通安全法?guī)常識的宣傳普及等方面存在任務(wù)不明確、責(zé)任不清晰、管理不落實、教育不到位等問題。這些問題在我縣也普遍存在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度警覺，深刻反思，引以為戒。

從督查情況看，4月28日，省上召開了道路交通安全工作電視電話會議，安排部署了全省農(nóng)村道路交通安全集中整治工作。為認真貫徹落實省上會議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，縣上及時下發(fā)了《關(guān)于進一步做好全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實做好全縣農(nóng)村道路交通安全集中整治工作，并抽組成立了5個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行了督查。從這次督查的情況看，全縣農(nóng)村道路交通安全工作仍存在許多突出問題：一是交通安全意識淡薄。從剛才通報的一些問題，我們可以看出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對農(nóng)村道路交通安全管理工作的認識不到位，重城輕鄉(xiāng)意識比較嚴重，不同程度地存在麻痹和僥幸心理，工作不認真、不細致、不到位。大部分交通參與者法制觀念淡薄，安全意識和自我保護意識差。二是交通安全隱患突出。我縣農(nóng)村道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，大多道路彎多、坡陡、路窄，道路等級低，標志標牌缺乏，安全防護設(shè)施不完善，道路的隱患點和“黑點”較多，加大了我縣道路安全監(jiān)管工作的難度和壓力。三是違章現(xiàn)象比較普遍。違章行駛、亂載亂拉現(xiàn)象隨處可見，各類交通安全違法違章行為普遍存在，低速載貨汽車、摩托車、農(nóng)用三輪車、甚至無牌無證車輛違法拉客現(xiàn)象十分嚴重，農(nóng)村道路交通安全事故呈多發(fā)態(tài)勢。四是交通安全責(zé)任不落實?！皩俚毓芾?、分級負責(zé)”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及職能部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任落實不到位，管理主體不明確，對交通違法行為往往只是采取突擊檢查的方式，沒有形成行之有效的長效機制。五是源頭管理不到位。公安交警部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)情況掌握不清、不準，對農(nóng)村駕駛?cè)藛T的安全教育不夠，使得農(nóng)村機動車管理基本處于失控狀態(tài)。六是交通安全宣傳教育存在死角和漏洞。相當一部分車主和司乘人員，尤其是農(nóng)用車駕駛?cè)耍涣私饨煌ǚㄒ?guī)和安全知識，進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭“五進”宣傳活動沒有真正落到實處。

前車之覆，后車之鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，本著對工作負責(zé)、對自己負責(zé)的

態(tài)度，清醒認識當前農(nóng)村道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢，克服僥幸心理，防止麻痹大意，強化底線思維，狠抓措施落實，切實按照省上部署開展的集中整治活動要求，迅速掀起集中整治的熱潮，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村道路交通秩序平穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照今天會議安排，迅速行動起來，突出重點，集中力量，狠抓落實，切實把全縣農(nóng)村道路交通安全工作抓緊抓好、抓實抓細、抓出成效。具體就是要“圍繞一個目標，強化三個責(zé)任，解決五個問題”。

圍繞一個目標：就是圍繞“降事故、保安全、保暢通”這一目標，切實采取“嚴防、嚴查、嚴管、嚴處”等并舉措施，全力預(yù)防和遏制重特大道路交通事故。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多層次安全責(zé)任體系，確保各項安全管理措施落到實處。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實把農(nóng)村道路交通安全管理作為當前一項重點工作，按照省、市要求，設(shè)立農(nóng)村道路交通安全管理工作辦公室，由主管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所副所長或民警兼任副主任，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有干部中落實2名專職工作人員，并設(shè)立專門的辦公場所。每個行政村要確定2名道路交通安全義務(wù)監(jiān)督員，由村干部兼任，做好交通安全知識的宣傳普及工作，協(xié)助維護農(nóng)村道路交通秩序。從督查情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立道路交通安全管理工作辦公室，這項工作務(wù)必于5月底前完成。

二要密切協(xié)作抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職，各負其責(zé)，顧大局、識大體，講團結(jié)、講協(xié)作，不能計較單位利益和個人得失，堅決杜絕推諉扯皮、推事出門和單位利益動不得的問題。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要圍繞各自的職能分工，積極行動起來，主動開展農(nóng)村道路交通安全管理各項工作，完成好各自承擔的任務(wù)。部門之間、上下級之間要密切配合，互通情況，互相支持，相互補臺，真正把各項措施和任務(wù)落到實處。

篇10

不久前報載:在北京、廣州一些大城市出現(xiàn)了“路況好了,卻車禍多了”的狀況。僅2006年上半年，全國共發(fā)生交通事故190270起，造成41933人死亡、221838人受傷，直接財產(chǎn)損失7.1億元。平均每天死亡二百多人的嚴峻局面，不能不引起人們的深思。

我國的交通事故具有以下一些特征：

（1）交通事故死亡率高。全世界60億人口每年死亡5200萬人，其中死于交通事故的50萬人，占總死亡人數(shù)的1％，排在人類死亡原因的第10位。中國年交通事故死亡9萬人，所占總死亡人數(shù)的百分比為1.5％。交通事故致死率是指交通事故死亡人數(shù)與交通事故傷亡總?cè)藬?shù)之比。國外的交通事故致死率大大低于我國。如日本的致死率為0.9％，美國的致死率為1.3％，我國的致死率平均為27.3％，位于31個國家中的第三位。

（2）交通違章愈來愈多，為逐利而不顧安全的實例愈來愈多，致使交通事故持續(xù)增長，并愈演愈烈。

（3）應(yīng)急能力差。東京100％的交通事故能夠得到及時有效的急救，因此，東京的交通事故致死率只有0.7％。據(jù)統(tǒng)計，交通事故在30分鐘之內(nèi)死亡的占85％。這意味著在30分鐘之內(nèi)得到及時有效的急救能夠挽救大部分傷員的生命。我國每年死于交通事故的人數(shù)為9萬，如果急救及時有效，可能少死6萬人。

（4）交通事故每死3個人，有兩個是違章駕駛所致。違章主要有超重、超載、超車和酒后駕車。據(jù)統(tǒng)計，在因違章造成交通事故死亡的司機中，16至40歲的年輕人占一半，其中主要是3年以下駕齡的司機。

（5）交通事故每死亡4個人有3個是交通“弱者”，司機的死亡率占13.4％，行人和騎自行車人占死亡人數(shù)的45％。而在國外，交通事故死亡的人主要是司機，法國占63.5％，意大利占55.5％，德國占61.4％，美國占52.4％。

（6）交通事故每死5個人，有4個死在郊區(qū)縣。每死3個人有兩個人死在高等級公路上。高等級公路每年死亡6萬人，占死亡人數(shù)的67％。另外，我國交通事故每死亡8個人有7個死在路段中，而國外，每死兩個人就有一個死在路口上。

面對我國機動車保有量的快速增長，在未來相當長的一定時期內(nèi)，我國的道路交通事故將是一個需要嚴肅對待和認真思考的問題。

二、交通事故為何居高不下?

1.駕駛員整體素質(zhì)下降

改革開放以來，我國汽車駕駛員隊伍呈現(xiàn)多元化的明顯特點。汽車駕駛員正從專職化走向大眾化。近10年來，我國汽車駕駛員培訓(xùn)也出現(xiàn)了一些新特點?，F(xiàn)有的汽車持證駕駛員中,既有通過嚴格專業(yè)訓(xùn)練培養(yǎng)出來的，也有短期“速成”的，更有通過“人情關(guān)系”弄來的。由于我國汽車駕駛員構(gòu)成的復(fù)雜性和培訓(xùn)的“多樣性”，使得我國汽車駕駛員整體素質(zhì)不高的表現(xiàn)不勝枚舉：

(1)爭道搶行。

(2)。

(3)故意不讓。

(4)開車斗氣。

(5)以強凌弱。

(6)蓄意報復(fù)。

(7)亂行亂放。

(8)唯利是圖。

(9)違章隨意。

2.公民的安全意識淡薄

廣大民眾是道路交通的參與者。但諸多小城鎮(zhèn)的部分居民和農(nóng)村群眾，對道路交通安全的認識與了解還很有限，這既與我國國民受教育的整體程度不高及廣大農(nóng)村的許多群眾對汽車及其相關(guān)知識的了解不多有關(guān)，同時也與交通管理部門對道路交通安全知識的宣傳力度不夠及交通安全教育措施不力有關(guān)。從已發(fā)生的大量道路交通事故實例看，許多道路交通事故的產(chǎn)生就是因交通參與者不懂道路交通法規(guī)或交通安全意識淡薄所致。如行人因強行翻越交通護欄橫穿馬路、非機動車因違反交通規(guī)則強行闖紅燈等,導(dǎo)致發(fā)生交通事故的例證極為普遍。

3.管理尚存薄弱環(huán)節(jié)

目前，我國原有的交通安全管理模式和規(guī)章制度己不能適應(yīng)新的形勢，而新的管理手段又沒有及時形成。因此，有關(guān)部門在對承包、轉(zhuǎn)包、租賃客車或跨省長途客運管理上，存在較大的漏洞。在一些特大事故中，從事公路運輸企業(yè)的駕駛員占有一定比例;其次是個體運輸戶。他們發(fā)生事故的原因，主要是違章超速超載、病車出行。

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的道路交通管理近幾年出現(xiàn)了一些值得注意的新現(xiàn)象。比如由道路收費引起的超載運輸，由車輛承包引起的疲勞駕駛，對行駛違章現(xiàn)象以罰代管等。這些新問題的產(chǎn)生，一方面反映出我國現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)存在著許多空白點，亟待交通管理部門充實、完善與提高;另一方面也反映出我國的道路交通管理在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中正面臨挑戰(zhàn)，一些沿用多年的道路交通管理方式已表現(xiàn)出嚴重的不適應(yīng)性。雖然上述問題正對我國道路交通安全構(gòu)成嚴重戚協(xié)，但我國道路交通管理部門目前并未找到十分有效的管理對策。

4.管理體制政出多門

導(dǎo)致我國道路交通安全形勢嚴峻的根源,在于道路交通安全管理體制。

(1)管理體制條塊分割、政出多門:我國道路交通管理體制雖經(jīng)多次調(diào)整與改革，但條塊分割、政出多門的現(xiàn)象卻始終未能得到有效、徹底地解決。目前，我國的道路交通安全所涉及的人、車、道路環(huán)境三要素分別由交通部、公安部、建設(shè)部、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部5個部門共同管理。由于各部門僅從各自管理的特定對象和范圍出發(fā)制定相關(guān)的道路交通安全政策和法規(guī)，致使至今未能形成全國范圍內(nèi)統(tǒng)一、完整、科學(xué)的法規(guī)體系。這樣既不能對全國道路交通安全進行全局考慮，也沒有國家統(tǒng)一的道路交通安全策略框架，從而使各部門和地區(qū)各自為政，各行其事。

(2)缺乏統(tǒng)一的全國道路交通安全法規(guī)體系:由于目前涉及到對道路交通安全中人、車、道路環(huán)境3個基本要素進行管理的管理部門(交通部、公安部、建設(shè)部、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部)多，各個部門出臺的道路交通安全的政策和法規(guī)缺乏權(quán)威性、統(tǒng)一性、規(guī)范性。因政出多門，道路交通安全法規(guī)中不僅有疏漏和重復(fù)，更嚴重的是政策和法規(guī)之間相互沖突。這種相互沖突既給基層交通管理部門增加了難度，又有損道路交通管理部門的形象。

(3)職能劃分欠科學(xué):按照我國現(xiàn)行道路交通安全管理職能的劃分，目前道路交通安全管理的內(nèi)容僅為公安交通部門的“交通秩序維護、交通事故處理、車輛安全檢測、駕駛員考核、安全宣傳教育”等，這實際上大大縮小了道路交通安全實際涵蓋的內(nèi)容與范圍。從對道路交通安全管理的實際效果看，現(xiàn)行的道路交通安全管理職能的劃分尚欠科學(xué) 。其問題主要為僅僅只在表面層次上就人、車、路的安全與管理來談?wù)摰缆方煌ò踩?，嚴重忽視了道路環(huán)境對道路交通安全的作用及人、車、路三者之間的相互聯(lián)系與互動關(guān)系。

(4)管理越位現(xiàn)象嚴重：鑒于道路交通安全多部門管理的現(xiàn)實，涉及道路交通安全的各部門在本部門的相關(guān)政策、法規(guī)的制定和執(zhí)行過程中均存在重本部門利益、輕社會效益的傾向。受利益驅(qū)使，一些管理部門在道路交通及安全管理中，對本部門有效益的事爭著管，對本部門不利的事疏于管，從而加劇了道路交通安全管理中職責(zé)不清的混亂局面。

三、安全形勢依然嚴峻

我國道路交通事故死亡人數(shù)持續(xù)上升的發(fā)展趨勢及對其他相關(guān)資料的綜合分析可知，在未來一定時期內(nèi)，我國的道路交通安全形勢將依然嚴峻。原因如下:

1.人車增多，事故發(fā)生概率大

目前我國機動車保有量已達5000萬輛左右。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和汽車保有量的快速增加，使得人與汽車的關(guān)系將變得更加密切。人們在越來越頻繁地接觸和使用汽車的過程中，逐漸體會到汽車在給人們的工作、學(xué)習(xí)、生活等多方面帶來方便的同時，也給人們的安全帶來了一定的危險性。從數(shù)學(xué)概率論的角度講，汽車在使用過程中發(fā)生道路交通事故是不可避免的。在我國現(xiàn)階段民眾交通安全意識整體不高及道路交通事故預(yù)防措施不完備的條件下，發(fā)生道路交通事故的概率將隨著人車的增多而相應(yīng)變大。

2.運量增長，事故將迅速增加

近10多年來，隨著我國公路建設(shè)速度的加快及汽車運輸快捷性、方便性的突出優(yōu)點，汽車運輸正成為我國中、短途距離客貨運輸?shù)闹饕\輸形式。一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程表明:經(jīng)濟發(fā)展越快，道路客貨運輸量的增加速度也越快。這一特點在我國北京、上海、廣東、江蘇、浙江等一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)已得到較充分的體現(xiàn)。與此同時，隨著我國公路運量的快速增長，道路交通密度的增大，道路交通事故正快速增加。

3.司機增多，駕駛員素質(zhì)不高

由于駕駛員人數(shù)的迅速增長，尤其是非職業(yè)駕駛員越來越多，增加了交通安全管理的難度。據(jù)調(diào)查，在因駕駛員責(zé)任而造成的交通事故中，相當數(shù)量的個體駕駛員和新駕駛員盲目駕車，隨意違章，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。道路條件改善了，駕駛員的安全意識并沒有增強。明知故犯、違反操作規(guī)程的現(xiàn)象隨處可見。主要表現(xiàn)為:駕駛技術(shù)不精，缺乏良好的職業(yè)道德，安全意識淡薄，隨意違章行車等，這也是我國近年道路交通事故居高不下的重要原因之一。

四、管理對策有的放矢

為了解決我國在道路交通安全管理方面存在的根本問題，使我國道路交通事故逐年上升的趨勢得到有效控制，逐步降低我國道路交通事故傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失，必須盡快建立起與我國道路交通發(fā)展相適應(yīng)的國家道路交通安全保障體系，形成整體有效、運轉(zhuǎn)良好的交通安全管理機制。這是提高我國道路交通安全水平的基礎(chǔ)。從我國目前道路交通安全的現(xiàn)狀看，我國的道路交通安全保障體系建設(shè)應(yīng)主要解決好組織保證、法律保證、資金保證及科學(xué)研究支持系統(tǒng)等。

為徹底消除多部門各自為政、政出多門的現(xiàn)象，我國的道路交通安全應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一目標,并納入國家道路交通發(fā)展規(guī)劃范疇，同時列為國家道路交通發(fā)展規(guī)劃的一部分，確立明確的國家道路交通安全近期與中長期目標。為保證國家道路交通安全的近期與中長期目標得以落實，必須大力開展道路安全對策研究、道路交通安全技術(shù)研究等，并從組織、資金、人力等多方面予以保障和支持。

除了前述的盡快建立起與我國道路交通發(fā)展相適應(yīng)的交通安全保障體系外，還需加快國家道路交通安全政策與法規(guī)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的國家道路交通安全政策和法規(guī)體系，既可保證國家道路交通安全管理的系統(tǒng)性和完備性，也可徹底消除目前事實上存在的多部門各自為政的混亂局面。要打破國家立法與執(zhí)法機構(gòu)高度集中統(tǒng)一的局面，實行立法與執(zhí)法的有效分離。在保證統(tǒng)一立法的前提下，各部門可根據(jù)其管理職能分別執(zhí)法。要盡快建立起有效的監(jiān)督、檢查機制，以糾正執(zhí)法偏差，規(guī)范執(zhí)法行為。