導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村旅游扶貧案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

引言

近年來，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)熱催生了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃熱。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是根據(jù)某一鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)律和具體市場特點(diǎn)而制定目標(biāo)進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。它不同于一般的區(qū)域旅游規(guī)劃，主要側(cè)重微觀層面規(guī)劃，注重具體項(xiàng)目策劃。

目前在我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實(shí)踐中，存在著以下幾大特征：一是在開發(fā)目標(biāo)上，缺乏可持續(xù)性；二是在規(guī)劃對象上，往往選擇具有獨(dú)特吸引力的鄉(xiāng)村；三是在規(guī)劃內(nèi)容上，主要是由鄉(xiāng)村旅游需求系統(tǒng)、中介系統(tǒng)、引力系統(tǒng)和支持系統(tǒng)四大子系統(tǒng)構(gòu)成；四是在規(guī)劃方法上，可行性分析不夠。由于缺乏實(shí)地調(diào)查，規(guī)劃主題定位、形象定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等往往與實(shí)際不符。同時(shí)，鄉(xiāng)村社區(qū)居民喪失話語權(quán)和影響力，創(chuàng)新性不夠，“同化現(xiàn)象”嚴(yán)重，使鄉(xiāng)村旅游失去了個(gè)性和特色。

旅游扶貧是在國家有關(guān)扶貧方針、政策指導(dǎo)下，在旅游資源比較豐富的貧困地區(qū)，以扶貧為目的，通過旅游產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)脫貧。旅游扶貧規(guī)劃不同于一般意義上的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，而基于公共參與的鄉(xiāng)村扶貧旅游規(guī)劃更是獨(dú)具特色。它是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用訪談法、問卷調(diào)查等方法來獲取第一手資料，從而對鄉(xiāng)村旅游資源、貧困現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行分析。規(guī)劃的目標(biāo)是致力于完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的同時(shí)完成村落空間資源化、當(dāng)?shù)匦蜗篚r明化以及鄉(xiāng)土文明情感化。

一、公共參與理論

1982 年 Garson 同 williams 提出，“公民參與是在方案的執(zhí)行和管理等方面，政府提供更多施政回饋的渠道以回應(yīng)民意，并使民眾能以更直接的方式參與公共事務(wù)，以及接觸服務(wù)民眾的公務(wù)機(jī)關(guān)的行動(dòng) ”。公共參與途徑大致可分為：“公開聽證（Public Hearing）、民意調(diào)查（Pol1）、咨詢委員會(huì)（（Advisory Committees）及利益團(tuán)體（Interest Groups）”。

總的來說，“公共參與”就是指為了保障多方利益最大化、維護(hù)多方共同利益，通過各種合法的途徑，使多方表達(dá)合理的利益訴求的一種行為方式。公共參與意指居民、社會(huì)團(tuán)體、公益組織等非政府組織或個(gè)人的參與和協(xié)作。公眾參與的目的是讓決策更加具有可操作性，減少?zèng)Q策各方面實(shí)施阻力，同時(shí)整合多方資源、盡可能的保障多方合理利益。

二、白馬村旅游扶貧規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）白馬村現(xiàn)狀

1.區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀。白馬村位于陜西省安康市紫陽縣雙安鎮(zhèn)西部，目前的對外交通主要是各級公路和水路，現(xiàn)轄有一個(gè)自然村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。村莊整體布局較為分散，農(nóng)村居民點(diǎn)分散布局在各個(gè)地勢較為緩和的地段，且大都以三五戶為主，承載力弱。

2.貧困現(xiàn)狀。白馬村2014年農(nóng)民人均年純收入為1909元，低于國家貧困線指標(biāo)，符合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。白馬村目前的貧困情況可概括為：貧困面寬、貧困程度深。

3.資源現(xiàn)狀。

（二）戰(zhàn)略與定位

1.形象定位。通過對白馬村旅游資源綜合稟賦和空間分布特征的分析，將白馬村總體形象定位為：“白馬水鄉(xiāng) 樂陶開懷 船幫人家 沙坪秋色”。

2.戰(zhàn)略目標(biāo)。打造“歷史文化游”“水鄉(xiāng)度假游”和“富硒美食”三大特色旅游產(chǎn)品，塑造“白馬水鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)品牌。

3.核心策略。充分利用白馬村閑置資源，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，激活業(yè)態(tài)，拉動(dòng)投資，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（三）空間營造與產(chǎn)品打造

1.總體布局：一核兩帶三心五大板塊。

一核：金川碼頭附近村民聚落

兩帶： 陸路觀光帶；水路觀光帶（漢江和沙坪河）

三心 ：兩個(gè)游客服務(wù)中心和一個(gè)民宿中心

五大板塊 ：陶藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；沙坪河寫生攝影及民歌演藝；漢江水上觀光；白馬村富硒養(yǎng)生美食街；富硒茶觀光園

（四）專項(xiàng)規(guī)劃

專項(xiàng)規(guī)劃主要集中于對白馬村的交通體系規(guī)劃、服務(wù)體系規(guī)劃、護(hù)培育體系規(guī)劃、植物景觀與風(fēng)景林改造體系規(guī)劃、綜合防災(zāi)與安保體系規(guī)劃、市政工程體系規(guī)劃等。

四、白馬村旅游扶貧規(guī)劃案例分析

（一）公共參與與白馬村規(guī)劃編制

針對白馬村的特殊性，借鑒城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、人文地理學(xué)的思想，白馬村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃的公共參與是指公共群體（原住居民、專家學(xué)者、企業(yè)、公益組織、設(shè)計(jì)單位、研究機(jī)構(gòu)等非政府組織或個(gè)人）直接或間接參與白馬村資源的保護(hù)和開發(fā)，以鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)開發(fā)為有效保護(hù)，生態(tài)建設(shè)和扶貧為發(fā)展目標(biāo)的行為。更加強(qiáng)調(diào)原著居民、專家學(xué)者、公益組織、設(shè)計(jì)單位等公眾群體在白馬村旅游扶貧規(guī)劃中的作用。

1.規(guī)劃前期的公眾參與。規(guī)劃前期，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合啟動(dòng)2015年貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作，利用扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)，確定了具備條件的560個(gè)試點(diǎn)村，從融資、項(xiàng)目引進(jìn)、人才培訓(xùn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面推動(dòng)旅游扶貧。在此過程中，征集了各貧困村對本地區(qū)旅游扶貧的意見，并根據(jù)《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法》對具有旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了復(fù)核。

2.規(guī)劃過程中的公眾參與。規(guī)劃過程中，陜西旅游研究院開展多方互動(dòng)融合的工作程序，開展實(shí)地調(diào)查、與相關(guān)部門座談、與居民訪談、填寫調(diào)查問卷等，深入挖掘利益相關(guān)方的訴求，認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀問題。

3.規(guī)劃完成后的公眾參與。規(guī)劃完成后，要求安康市、紫陽縣等各級旅游主管部門對白馬村旅游發(fā)展情況進(jìn)行密切跟蹤，陜西旅游研究院將與試點(diǎn)村建立長期的幫扶關(guān)系，確保白馬村旅游扶貧規(guī)劃的實(shí)施。

（二）公眾參與下的白馬村旅游扶貧規(guī)劃

1.居民訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。居民普遍關(guān)心自身的生活需求與利益，關(guān)注微觀層面的改造內(nèi)容 。針對居民的相關(guān)訴求，白馬村旅游扶貧規(guī)劃打造了白馬村富硒養(yǎng)生美食街項(xiàng)目，保持現(xiàn)有建筑主體，改造外部墻體顏色和屋頂風(fēng)格，以接近粉墻青瓦民居風(fēng)格；保留夯土房和石板房，發(fā)展特色民宿。

2.政府訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。居民往往關(guān)注拆遷及個(gè)人利益，而政府則更多的關(guān)注原著居民的脫貧致富及生態(tài)環(huán)境、資源的保護(hù)。陜南是南水北調(diào)中線工程的主要水源地，政府要求在扶貧開發(fā)中確保南水北調(diào)中線工程水源安全。要重視對鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)， 要站在保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度， 加大旅游環(huán)保執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)旅游、環(huán)保、建設(shè)等部門共同管理。

3.企業(yè)訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。企業(yè)則普遍關(guān)注商業(yè)投資行為，他們也是扶貧攻堅(jiān)克難的中流砥柱。白馬村旅游扶貧規(guī)劃中，打造富硒茶園項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將茶園觀光與茶葉銷售融合為一體，幫助企業(yè)盈利。

4.專家學(xué)者訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。專家學(xué)者還關(guān)注文化的傳承和游客旅游過程中的參與性和體驗(yàn)性。針對專家學(xué)者的訴求，本規(guī)劃打造了陶藝觀光體驗(yàn)館，發(fā)展傳承陶藝文化，豐富了旅游休閑體驗(yàn)。

五、結(jié)論

公眾參與是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一， 是避免決策失誤的有效工具，也是規(guī)劃類戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)的核心內(nèi)容之一[8]，它既可以保障規(guī)劃的順利實(shí)施，又可以將社會(huì)利益最大化，減少規(guī)劃下各方的矛盾和問題。通過白馬村旅游扶貧規(guī)劃案例分析，本文得出以下結(jié)論。

（一）致貧因素差異促成不同的規(guī)劃核心

通過了解白馬村貧困現(xiàn)狀，抓住白馬村旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾，揚(yáng)長避短，對癥下藥。依據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量分析，得出白馬村的致貧因素，對空間布局依托提升改造，著重提升和改造內(nèi)外部交通，完善服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)同時(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，加快文化脫貧。

（二）資源類型差異導(dǎo)致規(guī)劃屬性不同

白馬村的旅游發(fā)展應(yīng)避免同質(zhì)化，主導(dǎo)特色旅游。立足貧困地區(qū)的區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、資源現(xiàn)狀，整合資源，將歷史文化旅游與水鄉(xiāng)養(yǎng)生旅游相結(jié)合，對當(dāng)?shù)匦蜗笤O(shè)計(jì)有鮮明性。注重與旅游環(huán)線上的其他節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成差異化的旅游線路。

（三）公眾參與使扶貧規(guī)劃更加具有可操作性

篇2

2018年上半年，人才中心黨支部在省旅游局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線，圍繞局黨組確立的工作目標(biāo)，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)做到了“一崗雙責(zé)”，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、服務(wù)大局，圓滿完成了業(yè)務(wù)工作

2018年上半年，人才中心加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、突出創(chuàng)新發(fā)展，緊緊抓住旅游從業(yè)人員培訓(xùn)這一核心業(yè)務(wù)，突出了培訓(xùn)的指導(dǎo)性、時(shí)效性和針對性，取得了顯著成效。一是舉辦全省旅游安全專題培訓(xùn)班。3月28日至29日，全省旅游安全專題培訓(xùn)班在鞏義市成功舉辦，來自全省各省轄市、省直管縣（市）和旅游重點(diǎn)縣旅游局（委）主管旅游安全工作的負(fù)責(zé)人，全省旅游企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員共330余人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)邀請了全國旅游業(yè)界知名專家李志軒、李宗澤等前來授課，培訓(xùn)采取專家授課、案例分析、現(xiàn)場教學(xué)等方式，內(nèi)容涵蓋旅游安全指南、旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理、重大事故防范與應(yīng)急管理、典型事故和應(yīng)急救援案例分析、消防常識(shí)及緊急救助知識(shí)等。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我省旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、安全管理水平和應(yīng)急處置能力，二是舉辦全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展研修班。為貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要決策部署，4月14日至17日，全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展研修班成功舉辦。研修班由省旅游局黨組書記、局長姜繼鼎親自帶隊(duì)，局領(lǐng)導(dǎo)李延慶、朱建偉、張建州，各省轄市旅游局（委）局長（主任），省旅游局各處室及直屬單位負(fù)責(zé)人、全省5A級旅游景區(qū)及重點(diǎn)旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共77人參加了培訓(xùn)。本期研修班采用“現(xiàn)場教學(xué)+專家授課+互動(dòng)交流+項(xiàng)目對接”的培訓(xùn)方式，首先分兩路赴安徽黃山、貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)實(shí)地現(xiàn)場教學(xué)，最后集中到廣州市進(jìn)行了兩天的理論學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流和項(xiàng)目對接。通過四天的學(xué)習(xí)研修，找到了全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題和差距，解決了全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、方向和高度等問題，為全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是承辦全省旅游扶貧推進(jìn)會(huì)。為深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，打好旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)全省旅游扶貧工作扎實(shí)深入開展,6月5日至6日，全省旅游扶貧推進(jìn)會(huì)在新縣成功舉辦。文化和旅游部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長蔡家成、國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室開發(fā)指導(dǎo)司人力資源處處長周建文，省旅游局局長姜繼鼎、省扶貧開發(fā)辦公室副主任郭奎立出席會(huì)議并講話，省旅游局副局長李延慶主持會(huì)議。河南省旅游工作聯(lián)席會(huì)議部分成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）局長（主任）、扶貧辦主任，省旅游局扶貧干部，全省相關(guān)旅游規(guī)劃單位負(fù)責(zé)人，省旅游扶貧重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人共200余人參加會(huì)議。6月5日，參會(huì)人員分兩路走進(jìn)羚銳園區(qū)、鐵皮石斛園、田鋪大塆、大別山露營公園、西河古村落、新縣國家登山健身步道等10處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游扶貧項(xiàng)目示范區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)地了解新縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)助推脫貧摘帽工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。6月6日，河南省旅游局分別與中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院、清華同衡設(shè)計(jì)院、遠(yuǎn)方網(wǎng)簽訂旅游扶貧合作協(xié)議；新縣縣委書記呂旅介紹了新縣旅游扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，新縣周河鄉(xiāng)西河村和田鋪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人分別作了典型交流發(fā)言；中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院何葳、清華大學(xué)建筑學(xué)院羅德胤、鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營專家陳長春、上海蔓鄉(xiāng)公司總經(jīng)理趙亮做了現(xiàn)場專題培訓(xùn)。四是舉辦了2018河南省旅游人才交流大會(huì)。為促進(jìn)我省旅游院校畢業(yè)生順利就業(yè)，解決全省旅游企業(yè)人才短缺的難題，6月1日，“2018河南省旅游人才交流大會(huì)暨河南省旅游類畢業(yè)生就業(yè)雙選會(huì)”在鄭州旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行。省旅游局副局長周耀霞、河南省教育廳副巡視員李金川、鄭州市市委常委、副市長谷保中出席開幕式并講話。本次大會(huì)由現(xiàn)場招聘會(huì)、網(wǎng)上招聘會(huì)、政校企合作洽談會(huì)、旅游院校教育成果展示、優(yōu)秀旅游企業(yè)風(fēng)采展示、旅游人才職業(yè)規(guī)劃六大部分組成。省內(nèi)外308家知名企業(yè)攜3500多個(gè)就業(yè)崗位進(jìn)場設(shè)展求賢納才，涵蓋中高級管理人員、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、會(huì)展策劃、文案策劃、旅游規(guī)劃、企業(yè)管理、票務(wù)人員、旅游計(jì)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)專員、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)、平面設(shè)計(jì)、行政文秘、酒店餐飲業(yè)廚師、服務(wù)員等多個(gè)崗位。在大會(huì)現(xiàn)場，超過80%的求職者與用人單位達(dá)成意向。當(dāng)天上午，人才中心牽頭組織了“政校企合作洽談會(huì)”，為新形勢下探索育人、選人、用人的合作途徑邁出了重要一步。

二、狠抓黨建，切實(shí)做到了“一崗雙責(zé)”

一是突出重點(diǎn)抓黨建，做到了“兩手抓、兩促進(jìn)”。人才中心把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，從嚴(yán)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，緊盯“”新動(dòng)向，切實(shí)負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任融入日常性的工作，傳導(dǎo)到每個(gè)支部委員、每位黨員，使主體責(zé)任到崗、到人，真正做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。二是強(qiáng)化制度抓黨建，嚴(yán)格落實(shí)了黨支部各項(xiàng)工作制度。人才中心黨支部嚴(yán)格落實(shí)“”制度和“三重一大”決策制度，今年上半年共計(jì)召開支部委員會(huì)6次、支部黨員大會(huì)3次、黨小組會(huì)4次，上黨課1次，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在召開的6次支部委員會(huì)上，集體討論研究了上半年工作開展中的“三重一大”事項(xiàng)，遵循依法決策、科學(xué)決策、集體決策、民主決策的原則，堅(jiān)持民主集中制，通過會(huì)議作出決策，從源頭上完善了決策監(jiān)督機(jī)制。三是改進(jìn)作風(fēng)抓黨建，全面加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。人才中心黨支部以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善修訂了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)崗位，逐項(xiàng)具體到崗、落實(shí)到人。支部書記閆君健作為人才中心全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、親自抓，從嚴(yán)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，緊盯“”新動(dòng)向，突出“兩手抓、兩促進(jìn)”，做到層層傳導(dǎo)壓力、人人落實(shí)責(zé)任。此外，中心黨支部每月集中開展一次廉政專題教育學(xué)習(xí)，教育中心的黨員干部慎獨(dú)、慎初、慎微、慎友，真正做到警鐘長鳴，使中心每名黨員都清醒起來、警醒起來。

篇3

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[10]綠色和平，樂施會(huì).氣候變化與貧困：中國案例研究（摘選）[J].世界環(huán)境，2009（4）：5053.

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關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧

1引言

京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是疏解北京的非首都功能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長極。但是京津冀區(qū)域發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，重要的原因在于河北省環(huán)京津地區(qū)散布著大面積的貧困地區(qū)和大量的貧困人口。環(huán)京津貧困地區(qū)一直是河北省政府扶貧工作的工作重點(diǎn)，雖然有一定成效，但是一些地區(qū)貧困問題依然嚴(yán)峻。在京津冀協(xié)同發(fā)展的要求下，河北省的扶貧工作需要新思路和新模式。在2013年提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，這一扶貧開發(fā)的新模式對河北省扶貧脫貧工作產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。作為農(nóng)業(yè)大省，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在京津冀中占比持續(xù)保持在80％以上。近年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也有了顯著的進(jìn)展，大多縣域擁有自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展并形成了地方特色。產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的有效載體，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成為河北省精準(zhǔn)扶貧工作的科學(xué)選擇。在學(xué)術(shù)界，學(xué)者也對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的扶貧工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策。牟永福（2016）指出京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程緩慢的主要原因在于環(huán)京津的大量的貧困人口，而環(huán)京津貧困帶是京津地區(qū)的生態(tài)屏障，因此扶貧工作要走綠色扶貧途徑，并提出了綠色扶貧的基本思路。羅強(qiáng)提出在京津冀協(xié)同發(fā)展中要大力推進(jìn)縣域融合型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面學(xué)術(shù)界也呈現(xiàn)了一些成果。曾昭航（2015）以贛州市油茶產(chǎn)業(yè)為例，認(rèn)為創(chuàng)新幫扶方式、探索經(jīng)營機(jī)制、出臺(tái)優(yōu)惠政策、強(qiáng)化科技支撐、加大資金投入、強(qiáng)化資金監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的工作重點(diǎn)。綜上，學(xué)術(shù)界或者對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的宏觀扶貧工作進(jìn)行了研究，或者對某個(gè)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧路徑進(jìn)行了探析，而京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧尚屬研究空白。本文立足河北省的扶貧工作現(xiàn)狀，在京津冀協(xié)同發(fā)展的視角下，探討河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的基本思路，以期為河北省相關(guān)部門的政策制定提供有力支撐。

2京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的機(jī)遇

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的高度，建立了京津冀扶貧機(jī)制，在資源、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面做出了相關(guān)規(guī)劃，來推動(dòng)河北省環(huán)京津貧困帶的精準(zhǔn)脫貧，為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供了前所未有的機(jī)遇。第一，京津的資源外溢，包括資本和科技人才溢出。河北省環(huán)京津貧困地區(qū)貧困的主要原因在于缺乏展業(yè)發(fā)展的資金和智力支持，而京津的資源外溢可以解決了河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的資金短缺和人才匱乏的難題。第二，巨大的農(nóng)產(chǎn)品市場潛力。河北省是京津的主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家戰(zhàn)略之后，京津市場潛力空前，河北省的農(nóng)產(chǎn)品在京津的市場占有率擴(kuò)大。第三，便利的交通。河北省貧困地區(qū)大多分布在山區(qū)，道路交通不便，農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果等不能順利運(yùn)出，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大的限制。京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省與京津協(xié)同構(gòu)建一體化交通，就能夠補(bǔ)齊貧困帶交通運(yùn)輸發(fā)展的“短板”，破除貧困地區(qū)道路崎嶇、生活封閉的障礙，將會(huì)為河北省的環(huán)京津貧困帶農(nóng)產(chǎn)品的銷售運(yùn)輸以及實(shí)現(xiàn)物力、人才資源交流提供便捷的交通基礎(chǔ)。第四，城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)，城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)貧困地區(qū)土地政策的完善以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供極大的便利。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成功案例———淶源縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)扶貧路徑河北省保定市淶源縣地處太行山、燕山、恒山三山交匯處，是國家新十年扶貧開發(fā)、燕山—太行山連片特困地區(qū)、河北省環(huán)京津扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作三合一重點(diǎn)縣。2015年，建檔立卡后貧困人口為57898人。2016年，淶源縣充分利用地理?xiàng)l件和自然資源優(yōu)勢，通過發(fā)展光伏電站、開發(fā)清潔能源，實(shí)施旅游引領(lǐng)、打造美麗鄉(xiāng)村，搬遷片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建、貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接等措施，以可再生、可持續(xù)的綠色發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了萬余農(nóng)民脫貧致富，使眾多搬遷農(nóng)民成為名副其實(shí)的“市民”。憑借海拔高、全年日照時(shí)間長的天然優(yōu)勢，淶源縣在具備資源優(yōu)勢的23個(gè)村建成了分布式屋頂光伏電站，總裝機(jī)容量1．3兆瓦。同時(shí)，正在建設(shè)46個(gè)300千瓦規(guī)模的村級光伏電站，預(yù)計(jì)2017年6月底并網(wǎng)發(fā)電，每個(gè)電站可覆蓋60戶貧困戶，可持續(xù)20年實(shí)現(xiàn)戶均年增收3000元。2016年淶源縣借助河北首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的良機(jī)，開發(fā)冰雪小鎮(zhèn)，打造西道溝農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)，推進(jìn)特色餐飲、農(nóng)家院、鄉(xiāng)村游和旅游產(chǎn)品開發(fā)，使旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多惠及貧困群眾。同時(shí)鼓勵(lì)貧困群眾采取土地入股、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)務(wù)工等形式參與旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為分股金、拿租金、掙薪金的“三金農(nóng)民”。目前，淶源縣已建成城鄉(xiāng)農(nóng)家院209家，縣城規(guī)模酒店、快捷酒店21家，2016年旅游產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)2．5萬人增收。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)淶源縣華超食用菌種植有限公司投入600多萬元，建成食用菌大棚22個(gè)，自育平菇12萬棒，與平原地區(qū)形成錯(cuò)季生產(chǎn)，所有產(chǎn)品直接供應(yīng)北京新發(fā)地高碑店分市場。根據(jù)規(guī)劃，三年內(nèi)該公司將建成食用菌大棚700個(gè)，可提供就業(yè)崗位3000多個(gè)，并優(yōu)先雇用扶貧搬遷片區(qū)的勞動(dòng)力。淶源縣在抓好光伏扶貧和旅游扶貧的同時(shí)，按照國家政策對深山區(qū)的貧困群眾實(shí)施集中扶貧搬遷，建設(shè)了縣城片區(qū)、白石山片區(qū)、南神道等5個(gè)集中安置片區(qū)，擬安置貧困人口1萬余人?！笆濉逼陂g，淶源縣將投入資金26．1億元，把43535人搬出深山。

4京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路徑探討

4．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

京津冀協(xié)同發(fā)展框架下河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要打破行政區(qū)域的限制，京津冀三地要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)同機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧所需的資金、技術(shù)、人才等要素的合理流動(dòng)，鼓勵(lì)京津涉農(nóng)龍頭企業(yè)、工商資本、涉農(nóng)金融等向河北省傾斜。同時(shí)，河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃要無縫對接京津冀三地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧大規(guī)劃，將京津冀協(xié)同發(fā)展作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇和新動(dòng)能，將京津的巨大市場潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楹颖笔∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。合理利用京津的要素溢出，彌補(bǔ)河北省扶貧工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板。此外，應(yīng)當(dāng)建立京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同扶貧組織，統(tǒng)一制定三地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃和政策，統(tǒng)籌京津冀的要素安排和流動(dòng)，協(xié)調(diào)扶貧工作中的重要問題，從而推動(dòng)京津冀三地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的區(qū)域合作，以最高的效率和最快的速度通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。

4．2加強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧就是要利用資源優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以此最大限度地推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，增加農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民的有效收入。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠加深農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加產(chǎn)業(yè)附加值，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)能力。河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目前面臨著優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工能力較弱的問題。應(yīng)當(dāng)利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，在京津冀區(qū)域內(nèi)推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，增長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的加工鏈，增深加工層次，以此來加大河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和就業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧。

4．3發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧

要以有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口增收脫貧為核心，以發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快建設(shè)一批能帶動(dòng)貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，整體提升環(huán)京津所有貧困縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。為此，要深入各貧困縣域進(jìn)行調(diào)查，細(xì)致了解各貧困縣域的優(yōu)勢資源稟賦和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜得制定當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。對已經(jīng)具有特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，要加強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)品牌，開拓產(chǎn)業(yè)潛在市場來壯大產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

4．4強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的人才配給

河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要強(qiáng)調(diào)人才配給，主要包括農(nóng)業(yè)科技人才、種植技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)金融人才等?？赏ㄟ^鼓勵(lì)相應(yīng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、報(bào)考村官等形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中來。一方面，各專業(yè)人才可以通過培訓(xùn)提升貧困農(nóng)民的種養(yǎng)水平、了解現(xiàn)代科技、判斷市場需求、提高融資的信用意識(shí)等彌補(bǔ)貧困農(nóng)戶的智力和技術(shù)短板，提升農(nóng)業(yè)主體的綜合素質(zhì)。另一方面，大學(xué)生可以通過發(fā)揮自己的專業(yè)特長和聰明才智，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、研究農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)等引領(lǐng)貧困地區(qū)的農(nóng)民用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

作者:沈雙生 趙麗娜 王佳 單位:河北金融學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“筆試者”為你整理了這篇鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果情況調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為鞏固提升井岡山市脫貧攻堅(jiān)成果，10月中旬，市統(tǒng)計(jì)局對井岡山市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會(huì)、與市政府職能部門深入交流等方式，廣泛聽取意見建議，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、我市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作基本情況

2017年2月26日，井岡山實(shí)現(xiàn)在全國率先脫貧“摘帽”后，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的“四個(gè)不摘”要求，明確“產(chǎn)業(yè)為根、立志為本、機(jī)制為要、黨建為基”總體思路，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增收、能力提升、兜底保障、黨建引領(lǐng)”四個(gè)全覆蓋和可持續(xù)，不斷鞏固提升脫貧成果，并取得了顯著的成效。井岡山自2014年到2019年底，實(shí)現(xiàn)脫貧入口4751戶17172人，剩余未脫貧21戶86人，貧困發(fā)生率由2014年的13.8%降至2019年的9300元。2020年預(yù)脫貧21戶86人，貧困戶人均可支配收入達(dá)到10205元。井岡山率先脫貧“摘帽”，并用改革思維和創(chuàng)新辦法推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作，得到了國家、省、吉安市的高度認(rèn)可以，獲得了多項(xiàng)殊榮：被評為2017年全國十大新聞、2017年中國改革年度十大典型案例、2018年榮獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例、2019年江西省及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)集體三等獎(jiǎng)，井岡山脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的成功安全參展“決戰(zhàn)2020脫貧攻堅(jiān)展”。

（一）聚力工作格局更加堅(jiān)實(shí)。在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作過程中，始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，深入推進(jìn)“黨建+” 扶貧。實(shí)施“321”黨員幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部包戶、第一書記駐村、黨員結(jié)對、技術(shù)人員指導(dǎo)的幫扶力量“五個(gè)覆蓋”。向17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）全覆蓋派駐扶貧團(tuán)，2017年以來，各級扶貧單位統(tǒng)籌幫扶資金達(dá)1.168602億元。選派了124名第一書記協(xié)同扶貧駐村工作組全程駐村，實(shí)現(xiàn)了貧困戶家家有幫扶責(zé)任人。推廣“支部+全作社+農(nóng)戶”、“ 支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)群眾致富。同時(shí)堅(jiān)持“志智”雙扶，激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）政策保障體系更加扎實(shí)。在政策落實(shí)方面，在原有的產(chǎn)為扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變的基礎(chǔ)上，對脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，使脫貧政策更接地氣、更為精準(zhǔn)、更有底氣。加快了產(chǎn)業(yè)扶貧的提質(zhì)增效，培育了“井岡山九豐農(nóng)業(yè)”、“井岡山夏一農(nóng)業(yè)”等一批有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和長塘古韻民宿產(chǎn)業(yè)、大倉村全域旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)等民宿、研學(xué)扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步健全了產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)系機(jī)制。2019年，4579戶貧困戶有3993戶有勞動(dòng)能力的貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)扶貧資金的扶持，參與貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收4605元。全力幫助扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市貧困勞動(dòng)力9710人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)8034人，其中園區(qū)企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社以及就業(yè)扶貧車間就業(yè)1485人，外出務(wù)工3148人，公益性崗位就位1995人，從事旅游以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)1406人，扶貧對象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)82.83%。增長率扶貧覆蓋貧困學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)各個(gè)階段的一攬子幫扶資助政策，僅2019年財(cái)政資金和社會(huì)資助資金共計(jì)972萬元，資助學(xué)生7446余人。健康扶貧開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，并加強(qiáng)了村衛(wèi)生室的管理，17042余貧困人口享受了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，充分了村民就近、便捷就醫(yī)、緩解了基層群眾“愛病難”、“就醫(yī)難”的問題。提高了重大疾病救助保障能力，10種大病免費(fèi)救治、21種重大疾病實(shí)行專項(xiàng)救治；提高了貧困人口住院醫(yī)療和門診特殊性性病待遇；貧困人口免費(fèi)參加城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和醫(yī)療附加險(xiǎn)，通過建立和完善“四道保障線”，有效解決了因病致貧，因病近觀貧問題。

（三）扶貧工作作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。創(chuàng)新脫貧“三大紀(jì)律”。嚴(yán)守政治紀(jì)律，樹立黨員干部正確的脫貧政績觀，杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧；嚴(yán)守群從紀(jì)律，駐村幫扶決不增加群眾負(fù)擔(dān)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，緊盯扶貧資金使用，讓每一分錢都用在刀刃上。以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)，涌現(xiàn)了一批感人先進(jìn)扶貧事跡，密切了黨群干群血肉聯(lián)系。

二、存在的問題和困難

我市在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作中采取了一系列行之有效的措施，投入了大量人力、財(cái)力和物力，取得了顯著的成效，但也存在一些問題和困難。

（一）極少部分脫貧戶仍有返貧的風(fēng)險(xiǎn)。目前我市對極少數(shù)貧困戶的幫扶措施仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶或政策性扶貧層面，對幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的辦法不多，幫持措施助推脫貧效益沒有充分發(fā)揮。此類沒有家庭勞動(dòng)力、沒有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)支撐、沒有穩(wěn)定就業(yè)渠道的脫貧戶和貧困邊緣戶很容易因病因?yàn)?zāi)返貧或致貧。

（二）極少數(shù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。極少部分脫貧戶思想消極，脫貧增收的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力欠缺，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，一定程度上屬于被動(dòng)脫貧。

（三）部分扶貧產(chǎn)業(yè)的脫貧基礎(chǔ)不牢固。一是貧困戶勞動(dòng)技能和素質(zhì)偏低的現(xiàn)象比較普遍，自我發(fā)展能力較低，部分到戶的特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品盈利能力弱，部分項(xiàng)目可持續(xù)性不強(qiáng)。二是我市雖有較多新型經(jīng)營主體，但大型龍頭企業(yè)不多，今年由于疫情的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)都不同程度受到影響。同時(shí)由于部分經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品品牌化建設(shè)滯后，訂單式產(chǎn)業(yè)比率較小，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)效果都沒有達(dá)到預(yù)期。三是部分產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)脫貧業(yè)內(nèi)穩(wěn)定脫貧增收的利益鏈結(jié)效果不佳，部分農(nóng)民在部分扶貧產(chǎn)業(yè)中分享土地出租+務(wù)工收益，只能實(shí)現(xiàn)基本生活保障，交沒有充分共享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利，難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧重在幫助貧困戶受益的目的。

三、幾點(diǎn)建議

（一）建立健全鞏固長效機(jī)制，遏制返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

建立完善的全市鞏固脫貧成果長效機(jī)制，重點(diǎn)在于繼續(xù)保持現(xiàn)有的扶貧到戶政策一定的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)延續(xù)，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、結(jié)對幫扶、財(cái)政支持等方面的扶持政策予以細(xì)化。一是實(shí)行政府兜底保障機(jī)制。關(guān)注潛在的可能因病因?yàn)?zāi)等情況導(dǎo)致的返貧致貧群體，根據(jù)不同的貧困成因“量身定做”，制定針對性強(qiáng)、組合式的差異化鞏固幫扶措施。將“低保戶、五保戶”等年老、因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的特殊對象單列出來，實(shí)行政府兜底保障。二是構(gòu)建長期“造血”機(jī)制。對于有勞動(dòng)力的脫貧戶家庭，要繼續(xù)通過技能培訓(xùn)、扶持發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等切實(shí)可行的方式幫助其致富不返貧或致貧，將短期“輸血”解圍與長期“造血”脫貧有機(jī)銜接，確保脫貧戶長效穩(wěn)定脫貧，有效遏制脫貧戶返貧和新增貧困戶現(xiàn)象。

（二）進(jìn)一步實(shí)施“志智”幫扶，激發(fā)自主穩(wěn)定脫貧意識(shí)。

篇6

5月4日，江門市歷屆政協(xié)聯(lián)誼會(huì)會(huì)長譚繼祖、副會(huì)長王曙星、梁玉珍一行八人，在江門市老促會(huì)會(huì)長伍國占、副會(huì)長林育光等陪同下，專程到恩平市、開平市革命老區(qū)開展專題調(diào)研活動(dòng)，了解老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及扶貧攻堅(jiān)工作的情況，為該市老區(qū)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、力促老區(qū)加快發(fā)展鼓勁助力。

當(dāng)日上午，調(diào)研組一行首先來到恩平市，聽取了恩平市政府和老促會(huì)關(guān)于老區(qū)工作的專題匯報(bào)，下午深入到大田鎮(zhèn)朗北村、朗西村；5月5日上午到開平市金雞鎮(zhèn)聯(lián)慶村、游東村，先后召開了鎮(zhèn)、村干部群眾參加的座談會(huì)，實(shí)地了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及群眾的生產(chǎn)生活存在的困難和問題。座談會(huì)上，大家暢所欲言，氣氛熱烈，共商發(fā)展大計(jì)，受到老區(qū)干部群眾的歡迎。（江門市老促會(huì)）

省榮軍院到懷集為優(yōu)撫對象義診

5月13至14日，廣東省第二榮軍醫(yī)院專家到懷集縣優(yōu)撫醫(yī)院為優(yōu)撫對象義診。來自懷集、廣寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50多名優(yōu)撫對象接受了義診。省第二榮軍醫(yī)院作為懷集優(yōu)撫醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)院，定期派出醫(yī)療專家到懷集為優(yōu)撫對象義診，并為優(yōu)撫醫(yī)院提供業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)天，省榮軍院專家還到優(yōu)撫醫(yī)院住院部為患者檢查身體，與優(yōu)撫醫(yī)院的醫(yī)生切磋交流和指導(dǎo)醫(yī)療技術(shù)。（譚揚(yáng)漢 李元友）

新加坡華僑宣傳推介大埔文化旅游

5月17日上午，新加坡演藝明星陳澍城帶領(lǐng)300多名新加坡華僑到大埔縣李光耀祖居旅游景區(qū)參觀旅游，宣傳推介大埔文化旅游。

陳澍城一行參觀了李光耀祖居旅游景區(qū)等，了解了大埔縣文化旅游發(fā)展情況。新加坡華僑們表示，大埔有著豐富的歷史人文資源，文化旅游發(fā)展良好?；匦录悠潞?，他們將積極宣傳、推介大埔，助推大埔文化旅游發(fā)展。（肖偉青）

關(guān)愛特殊兒童 攜手與愛同行

在5月15日全國助殘日到來之際，大埔縣殘聯(lián)和萬川愛心協(xié)會(huì)前往該縣特殊學(xué)校聯(lián)合舉行“關(guān)愛特殊兒童，攜手與愛同行”慰問活動(dòng)，為該校小朋友們送上關(guān)心和溫暖。

在活動(dòng)中，大埔縣殘聯(lián)工作人員和萬川愛心協(xié)會(huì)的愛心人士與同學(xué)們親切交流，共同做游戲、歌唱、繪畫，還給同學(xué)們送上了學(xué)習(xí)用品和食品。學(xué)生們在愛心人士的陪同下開心地玩著新玩具，拍手唱兒歌，舞動(dòng)身體做起健康操，每個(gè)學(xué)生臉上都洋溢著開心的笑容，現(xiàn)場成了一片歡樂的海洋。（肖偉青 黃 慧）

深圳獅子會(huì)到興寧市葉塘鎮(zhèn)捐資助學(xué)

近日，深圳獅子會(huì)南海服務(wù)隊(duì)到興寧市葉塘鎮(zhèn)葉南中心小學(xué)舉行捐資助學(xué)活動(dòng)，葉塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、深圳獅子會(huì)南海服務(wù)隊(duì)成員和葉南中心小學(xué)師生共200多人參加了捐贈(zèng)儀式。

深圳獅子會(huì)為學(xué)校帶來了價(jià)值20多萬元的全新桌椅440套、圖書室設(shè)備一整套和師生體育用品一批，為改善葉南中心小學(xué)的教育教學(xué)條件和為山區(qū)師生創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境奉獻(xiàn)了一份力量。（張群潔 劉 光）

深圳市坪山新區(qū)“送教下鄉(xiāng)”到陸河

為切實(shí)貫徹廣東省區(qū)域間教育發(fā)展對口幫扶工作部署，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，5月13日，深圳市坪山新區(qū)公共事業(yè)局派出一批教育專家到陸河縣開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

本次“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)容豐富，有多個(gè)小組分別到陸河縣小學(xué)、初中、高中學(xué)校，其中到陸河中學(xué)開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)的有劉志強(qiáng)老師的示范課高一數(shù)學(xué)“二倍角的三角函數(shù)”；鄭國宣老師的示范課高三數(shù)學(xué)“任意角、弧度制和任意角的三角函數(shù)”；張麗娜老師的講座《班主任的幸福之道―生本教育案例》；余凡金老師的講座《教師個(gè)人成長規(guī)劃》。陸河中學(xué)和河田中學(xué)等學(xué)校的老師在陸河中學(xué)多媒體教室聆聽了講座。（謝海濱）

平遠(yuǎn)縣小學(xué)數(shù)學(xué)名師工作室下鄉(xiāng)送教

篇7

趙辰

我做的事情，是鄉(xiāng)村復(fù)興，不是簡單的鄉(xiāng)村建設(shè)

屏南北村

北村位于福建省屏南縣雙溪鎮(zhèn)，2013年獲得“中國傳統(tǒng)村落”稱號(hào)，同年，鄉(xiāng)賢張本甫發(fā)起村民自主團(tuán)體“農(nóng)民專業(yè)合作社”，并邀請?jiān)诋?dāng)?shù)刈鎏镆把芯康内w辰教授參與他們家鄉(xiāng)的復(fù)興，以村民自主體系主導(dǎo)、走整體復(fù)興的道路為特點(diǎn)，渴望一種深度、可持續(xù)、人性化的，并能保護(hù)和發(fā)展并重，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土聚落特點(diǎn)的復(fù)興。

在我看來，鄉(xiāng)村復(fù)興是一項(xiàng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)。中國的鄉(xiāng)村問題在改革開放后加劇，不能再耽誤。曾經(jīng)過度的消費(fèi)、剝奪鄉(xiāng)村的資源，讓城市發(fā)展，如今鄉(xiāng)村問題很迫切。從中央到民間，大家都很關(guān)注，但也不是某個(gè)行業(yè)能夠解決的事情，全社會(huì)都應(yīng)該參與。過分強(qiáng)調(diào)建筑師的作用是不客觀的，單靠建筑師，做不成復(fù)興鄉(xiāng)村的事情。

建筑師大多比較個(gè)性化，做出的東西有辨識(shí)力，這是建筑師追求的東西，也很正常。但當(dāng)你做的事情是社會(huì)意義的，這就會(huì)產(chǎn)生矛盾?，F(xiàn)在的建筑師，好像在鄉(xiāng)村里做一個(gè)建筑設(shè)計(jì)作品，就猛然到了一個(gè)道德制高點(diǎn)，這是很莫名其妙的。隨便用竹子蓋了個(gè)東西，就很高級了？這其實(shí)不算什么，農(nóng)村隨便一個(gè)匠人都可以做到。我們不能把這個(gè)行為，放到一個(gè)那么高的位置。當(dāng)然，這樣的建筑作品和鄉(xiāng)村復(fù)興工作中的建筑，是沒有可比性的，他們是不同的評價(jià)體系，好比小吃和星級酒店美食，都很好，但是評判標(biāo)準(zhǔn)不同。

建筑師在鄉(xiāng)村，不能只管專業(yè)內(nèi)的事情，村落是一個(gè)有機(jī)整體，需要整體思考。我不贊成只提“鄉(xiāng)村建設(shè)”，“鄉(xiāng)村復(fù)興”才是真正的命題。鄉(xiāng)村是一個(gè)很大的社會(huì)工程，需要社會(huì)多方力量的協(xié)調(diào)，而且工程量大，見效慢，需要耐心。我們現(xiàn)在的問題是，七個(gè)部委都很有實(shí)力，但沒有一個(gè)統(tǒng)籌的操作模式，各自為政都來關(guān)注鄉(xiāng)村，就很令人擔(dān)憂了。鄉(xiāng)村不能這么做，它很脆弱，需要整體的長遠(yuǎn)的規(guī)劃。所以，當(dāng)建筑師來到村落，他應(yīng)該統(tǒng)籌整個(gè)村落的發(fā)展規(guī)劃，就像我們在北村做的那樣，涵蓋農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、水利、資源統(tǒng)籌等。我們擁有一致的目標(biāo)。

屏南北村是一個(gè)特殊的例子。在我接觸之前，他們的村民組織已經(jīng)建立起來，并且在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代鄉(xiāng)紳的帶領(lǐng)下，做了很多前期工作，如整治溪流、田埂，修路、修橋等。我因?yàn)樵陂}北的木拱廊橋研究工作而接觸到北村，村民希望我去做村落建設(shè)的事情。一開始我就想，要做就做鄉(xiāng)村復(fù)興工作，不做單純的建筑。雖然我也算是古建筑專家，但我應(yīng)該做更重要的事情――讓北村活起來，不談發(fā)展的保護(hù)是沒有意義的。北村被評上傳統(tǒng)保護(hù)村落后，政府的資金也到位了，我們需要協(xié)調(diào)官方目標(biāo)和村民愿望。從2013年至今，北村還沒有大的改變，但是村民成立了很多組織，如村民合作社、古村落保護(hù)會(huì)、青年聯(lián)誼會(huì)等。目前主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施的改善上：首先是道路，然后是廊橋、河道、停車場、廢水處理、公共廁所等等，讓外來的人會(huì)方便些;同時(shí)也開始了樣板住宅改造，民宿的改造也正在設(shè)計(jì)。

我們對北村的理想是：常住人口能從戶籍人口的四分之一（以老人、小孩為主）達(dá)到戶籍的一半，中青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶來資金、技術(shù)、項(xiàng)目;擁有支柱產(chǎn)業(yè);成為深度旅游休閑村落。而最最重要的是，北村要擁有復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)――生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、休閑度假，不能是單一的觀光型旅游產(chǎn)品。未來人們到北村過周末，村民和游客的狀態(tài)是這樣――村民像接待遠(yuǎn)方的親戚一樣招待你，他可以賺你的錢，但是他不靠賺你的錢而活，因?yàn)椋麄兊纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)也可以養(yǎng)活自己。我反對單一的經(jīng)濟(jì)模式，它會(huì)導(dǎo)致極端的商業(yè)化。過分依賴單一的旅游產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)由于市場的競爭而惡化鄉(xiāng)村的人際關(guān)系與自然環(huán)境，最終破壞鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化形態(tài)，是殺雞取卵的行為。

謝英俊

農(nóng)民蓋房子，是生產(chǎn)行為，不是消費(fèi)行為

輕鋼生態(tài)房

輕鋼生態(tài)房，用輕鋼和本地隨處可見的竹子、木頭、泥土蓋房子，通風(fēng)抗震，成本低，組裝簡易，所有銜接處均采用螺栓固定，村民不請專業(yè)施工隊(duì)也能夠把房子蓋起。謝英俊團(tuán)隊(duì)用培訓(xùn)、合作等手段鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕褡约涸煳荨Ｈ绠?dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)作用，建立示范村，充分和村民溝通，讓輕鋼結(jié)構(gòu)的造屋方式，在當(dāng)?shù)刈兂梢环N產(chǎn)業(yè)鏈，從材料制作、運(yùn)輸、搭建等工序中，為村民提供工作機(jī)會(huì)。

“上山下鄉(xiāng)”熱潮，過去是畸形發(fā)展，現(xiàn)在則比較有自覺性，回到了新的常態(tài)?？傮w而言，這次的“下鄉(xiāng)”會(huì)健康一點(diǎn)，沒有革命的激情，更加實(shí)事求是，但還是存在危機(jī)。鄉(xiāng)村復(fù)興是一個(gè)非常長的過程，長得超出了大家的想象，它比城市問題還要復(fù)雜、敏感，需要更細(xì)致的對待。目前，鄉(xiāng)村建筑的需求是每年800―1000萬戶，市場比城市還大。鄉(xiāng)村的熱潮現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒開始，好比只是聽到了樓梯的腳步聲，卻還沒有見到真人。各層預(yù)算還沒落實(shí)，接下來才是真正的火爆。所以，鄉(xiāng)村需要人才、資金，但最需要的是要有正確的認(rèn)識(shí)和專業(yè)的知識(shí)，一窩蜂上得太快太猛太粗糙，會(huì)適得其反。

面對鄉(xiāng)村課題，很多建筑師的專業(yè)積累不夠。在建筑師的養(yǎng)成教育里，沒有針對農(nóng)村的特殊訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)烈意志，甚至偏見。農(nóng)村更多是需要農(nóng)民的力量去解決問題，不是單向性的意志灌輸。很多年輕建筑師以為自己受過很好的教育，高人一等，在農(nóng)村里要去教導(dǎo)、救助農(nóng)民，這個(gè)觀念是完全錯(cuò)誤的。其實(shí)，我們更多的是要向農(nóng)民學(xué)習(xí)，他們的方式與你原先的知識(shí)體系不一樣?，F(xiàn)在的房子，用的是新工法，新材料，不是三五百年積累下來的。不要看農(nóng)村破敗，它卻是千百年的歷史積累，有自己的生存以及與自然共處的智慧。

建筑師的角色是，做局部的事情，做村民做不了的事情。村民是主體，他們解決自己的問題。到了鄉(xiāng)村，要多聽多問，分清什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，這是最難的。但凡是大包大攬的，下場都很慘，最最糟糕的是做什么“交鑰匙工程”。

農(nóng)村蓋房，其實(shí)是很復(fù)雜的人際關(guān)系，他們需要親友資助，互相幫忙。我一直堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)：農(nóng)民蓋房子，是生產(chǎn)行為，不是消費(fèi)行為。生產(chǎn)行為，意味著，蓋房子可能不是一次性投入，可以慢慢蓋，有多少錢蓋多少，扶貧款項(xiàng)省一省，說不定還能變成萬元戶。如果政府或企業(yè)包攬，很可能會(huì)越扶越貧。當(dāng)它是生產(chǎn)行為的時(shí)候，你怎么設(shè)計(jì)他的房子？我們的方式就是，協(xié)助他們建造輕鋼生態(tài)房。提供他們輕鋼材料，他們可以自己掌控，自己設(shè)計(jì)。目前，我們在云南大理、四川涼山彝族自治區(qū)地區(qū)的扶貧項(xiàng)目，就是就地取材，運(yùn)上小部分的鋼料，村民用泥土、石頭、木材自己建造。只有自己蓋的房子自己滿意，別人蓋的，永遠(yuǎn)都會(huì)被埋怨，幫他蓋一個(gè)房子，一輩子都要接他們電話的。

我們不做古村落，針對的是鄉(xiāng)村新建筑的農(nóng)房改造，幫助村民建造安全、廉價(jià)、美觀的房子，這種方式特別適合貧困地區(qū)。我們也認(rèn)可做一些美麗的樣板示范，用正面的價(jià)值觀念去慢慢地傳達(dá)一個(gè)概念，從而影響村落。但我們農(nóng)村的問題很尖銳，很急迫，中國農(nóng)村需要的是大量的建造，傳達(dá)新的價(jià)值觀念也有相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ褪锹它c(diǎn)。我們追求的是可重復(fù)的、可廣泛推廣的、經(jīng)世致用的解決問題的方法。

建筑是人類最大的積累。農(nóng)村建筑對農(nóng)村復(fù)興的作用是非常直觀的，是農(nóng)村生活改善的硬指標(biāo)。村落的整體改造，是當(dāng)?shù)氐囊患笫?，對人際關(guān)系、村落組織都會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊，是一個(gè)嚴(yán)酷的調(diào)整，是高強(qiáng)度的社區(qū)重整。當(dāng)大家在齊心合力的造屋運(yùn)動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了住宅改善，環(huán)境改善，這個(gè)社區(qū)也就不一樣了。

張雷

鄉(xiāng)村不是實(shí)現(xiàn)建筑理想的實(shí)驗(yàn)地

云夕深澳里

云夕深澳里書局，張雷團(tuán)隊(duì)“莪山實(shí)踐”首個(gè)建成作品，位于杭州桐廬江南鎮(zhèn)深澳古村。深澳有著1900余年的悠久歷史，始于申屠家族的血緣脈絡(luò)。村中有獨(dú)一無二的地下引泉及排水暗渠（俗稱“澳”，深澳因以為名）和40多幢明、清樓堂古建筑目前仍保存完好。書局項(xiàng)目以村中清末古宅景松堂為主體，結(jié)合周邊民居改造更新。

云夕深澳里包含了“云書局”“云會(huì)”“云料理”“云咖啡”“云造”“云客棧”等復(fù)合業(yè)態(tài)。其中，“云書局”為擁有8000冊圖書的社區(qū)，免費(fèi)向村民和游客開放;“云會(huì)”將定期組織各類活動(dòng)社區(qū)的沙龍，重建社區(qū)歸屬感;“云造”為項(xiàng)目建造過程和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝及日常用品的展示空間;“云料理”為創(chuàng)意鄉(xiāng)土菜特色餐廳。

總體來說，建筑師下鄉(xiāng)是好事，會(huì)引起更多社會(huì)各界對鄉(xiāng)村的關(guān)注，我相信只要大家愿意對鄉(xiāng)村花時(shí)間，總能找到辦法，讓衰弱的老村子有再生的動(dòng)力。鄉(xiāng)村的規(guī)劃不能重復(fù)城市的方式?，F(xiàn)在大家比較關(guān)注的鄉(xiāng)村案例，往往是有情懷的藝術(shù)家、建筑師長期深入當(dāng)?shù)厣睿Ω淖冟l(xiāng)村，如果是簡單規(guī)劃的話，還沒有看見有利的成效。鄉(xiāng)村的改變應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，對鄉(xiāng)村應(yīng)該抱有對文脈、歷史充分敬畏的態(tài)度來做事情，延續(xù)鄉(xiāng)村文脈的努力，要比改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的意義要大得多。

“Less is more”， 少就是多，老房子的改造，動(dòng)作要少。這是建筑師到鄉(xiāng)村后應(yīng)該持有的原則。向沒有建筑師的建筑學(xué)習(xí)，向生活學(xué)習(xí)，而最好的載體在鄉(xiāng)村。到鄉(xiāng)村去做設(shè)計(jì)，不是去改變，去創(chuàng)造，而是去敬畏。鄉(xiāng)村蓋房子容易，在城市用地上施行的那些規(guī)范鄉(xiāng)村沒有。建筑師有更高創(chuàng)作的自由度，很容易將鄉(xiāng)村變成一個(gè)實(shí)驗(yàn)場所，用城市的方式，去實(shí)現(xiàn)關(guān)于建筑的理想。這是錯(cuò)誤的。建筑的理想要和鄉(xiāng)村的需要結(jié)合起來。不是建筑師想做什么，而是更多考慮，這塊土地需要什么，當(dāng)?shù)氐拇迕裥枰裁矗@比建筑師用建筑的方式表達(dá)自己的理念要重要得多。

現(xiàn)在我們提倡，建筑師到農(nóng)村去要高暖，不要高冷，要給鄉(xiāng)村帶來有溫度的空間，有溫度就有動(dòng)力。在鄉(xiāng)村做項(xiàng)目，有兩個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是項(xiàng)目實(shí)施能否給當(dāng)?shù)乩习傩諑韺?shí)在好處;二是能否引起對鄉(xiāng)村衰弱的關(guān)注，從而提供更多幫助，這比項(xiàng)目本身呈現(xiàn)的狀態(tài)更重要。鄉(xiāng)村建筑應(yīng)該有內(nèi)容，有持續(xù)性，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力，讓村民和城市人都喜歡。我們的鄉(xiāng)土項(xiàng)目，更多關(guān)注建筑如何為重建社區(qū)發(fā)揮作用。莪山，通過我們的努力，受到關(guān)注，是一件驕傲的事情。城市旅游開始興起，周末度假，民宿經(jīng)常爆滿，也有很多參觀學(xué)習(xí)的人。當(dāng)?shù)厝藢戏孔涌梢愿脑斐蛇@樣美好的空間感到驚奇，大家現(xiàn)在已經(jīng)不會(huì)輕易拆掉老房子了。

也有一些人擔(dān)心鄉(xiāng)村過分商業(yè)化的問題，但是我認(rèn)為，鄉(xiāng)村面對的首先是一個(gè)衰弱的問題。如果真有幾個(gè)村落商業(yè)化，也不是太大的問題。我們想一想另一種極端，農(nóng)村是商業(yè)化更能接受一點(diǎn)，還是全部衰敗好。中國目前的農(nóng)村問題，不是過分商業(yè)化的問題，而是絕大部分村莊走向衰弱的現(xiàn)狀，年輕人都離開村莊，村莊面臨廢棄。鄉(xiāng)村的魅力不是原汁原味的破敗，而是營造一種“熟悉的陌生”，既是熟悉的老房子，又能驚奇于它的變化。外人能體會(huì)到老建筑的美，而村里人也能看見老房子新的價(jià)值。莪山是一個(gè)普通的鄉(xiāng)村，把他們的生活用這種方式展示出來，才更加有意義。

篇8

［關(guān)鍵詞］品牌；昌吉州；農(nóng)家樂

［中圖分類號(hào)］F592.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）22-0090-02

1 農(nóng)家樂旅游品牌的概念

農(nóng)家樂是一種新興的旅游休閑形式,是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。鄉(xiāng)村旅游在國外開展得比較成功的是一些歐美發(fā)達(dá)國家。在歐美國家,鄉(xiāng)村旅游已具有相當(dāng)規(guī)模,并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道,顯示出極強(qiáng)的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α６趪鴥?nèi),真正意義上的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代,它在特殊的旅游扶貧政策指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生,但由于起步較晚,目前尚處于初期階段。目前我國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向融觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展,其中國內(nèi)游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。由此可見,農(nóng)家樂旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式,它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興的旅游項(xiàng)目。

2 目前昌吉州農(nóng)家樂旅游品牌的現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)90年代初,以杜氏旅游度假村為代表的龍頭企業(yè),率先在烏昌地區(qū)創(chuàng)辦了農(nóng)家樂旅游度假村,為廣大農(nóng)牧民開辟了增收創(chuàng)業(yè)的新天地,農(nóng)家樂旅游像雨后春筍迅速發(fā)展起來。昌吉州由于獨(dú)特而濃郁的民俗風(fēng)情、區(qū)位特點(diǎn)成就了昌吉州鄉(xiāng)村旅游近年來的快速發(fā)展。截至2010年年底,昌吉州已擁有農(nóng)家樂接待點(diǎn)約650家,其中星級農(nóng)家樂達(dá)到126家,工業(yè)旅游點(diǎn)7家，旅游購物街5家，游服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式存在水平不高、方式單一等現(xiàn)象。隨著昌吉州農(nóng)家樂數(shù)量的快速增長,昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已經(jīng)跳出了單純品嘗農(nóng)家飯菜的簡單模式,鄉(xiāng)村旅游收入已占據(jù)昌吉州旅游收入的60%左右。農(nóng)家樂旅游品牌的不足之處主要體現(xiàn)在：

(1)無序開發(fā)多,品位高者少。針對自治州“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展中存在規(guī)劃滯后、檔次不高，70%以上的“農(nóng)家樂”仍然處于初級發(fā)展階段,盲目競爭、相互攀比的狀況尤為普遍,開發(fā)層次低、品位不高的問題也越發(fā)明顯。管理體制不順,引導(dǎo)監(jiān)管不力。“農(nóng)家樂”開業(yè)手續(xù)簡便,準(zhǔn)入門檻低,無序經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍。目前的農(nóng)家樂普遍的規(guī)模小,娛樂簡單,設(shè)施簡陋,無外乎就是“小平房里K歌王、葡萄架下打牌忙”,頂多“一畝魚塘忙垂釣”,似乎這些加上廚房、廁所就可以成為“農(nóng)家樂度假村”。僅昌吉市農(nóng)家樂的旅游人才和收入占到了全昌吉州總體規(guī)模近一半,星級農(nóng)家樂25家。

(2)管理未從頭開始,指導(dǎo)未能及時(shí)。旅游主管部門對“農(nóng)家樂”的準(zhǔn)入沒有管理權(quán),對“農(nóng)家樂”在總量布局、經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展方向、開業(yè)審批等方面不能及時(shí)有效地監(jiān)管調(diào)控,僅限于后續(xù)的星級評定和授牌過程中的監(jiān)管指導(dǎo)。經(jīng)營內(nèi)容單一,服務(wù)功能不強(qiáng)；設(shè)施條件簡陋,規(guī)模不大。過去旅游局有個(gè)規(guī)定：廁所達(dá)標(biāo)才能成為合格農(nóng)家樂,才可以掛牌經(jīng)營。但對于農(nóng)家樂品牌的監(jiān)管方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)怎一個(gè)衛(wèi)生間可以概括？

(3)農(nóng)家樂經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)不高,缺乏品牌意識(shí)。從業(yè)人員主要以農(nóng)牧民為主,文化素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營理念落后、飯菜品種單一、衛(wèi)生條件差、餐具清潔不及時(shí)、消毒不徹底、前廳后堂臟、亂、差的現(xiàn)象較為普遍,存在著重開業(yè)、輕管理,重效益、輕質(zhì)量的短期行為。在這樣的背景下怎么可能要求農(nóng)家樂經(jīng)營者從品牌命名到品牌標(biāo)志設(shè)計(jì)、品牌維護(hù)、品牌評價(jià)、品牌創(chuàng)新的一系列運(yùn)營過程中嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、一絲不茍？許多農(nóng)家樂品牌名就是“小楊農(nóng)家樂”、“張勇度假村”、“回民農(nóng)家樂”等,缺乏長遠(yuǎn)的品牌意識(shí)和品牌維護(hù)常識(shí)。甚至“杜氏”這個(gè)品牌有幾年改叫“杜莊”也是在品牌名被惡意搶注的情況下為維權(quán)暫時(shí)改為“杜莊”。

(4)定位模糊,沒有文化內(nèi)涵,特色未體現(xiàn)。大多數(shù)“農(nóng)家樂”經(jīng)營項(xiàng)目雷同、功能單一,沒有自己的特色,沒有定位,沒有文化內(nèi)涵和濃郁的地方民俗特色。宣傳推介不得力,品牌不響亮。借助中介組織宣傳和參加集體促銷意識(shí)不強(qiáng),特色品牌觀念淡薄,整體宣傳氛圍沒有形成,推介能力弱等問題。例如,很多農(nóng)家樂的經(jīng)營項(xiàng)目就是提供農(nóng)家飯菜和唱歌、打牌、打麻將、釣魚等服務(wù)給游客,所以,這樣的農(nóng)家樂一到秋天就歇業(yè),來年春天再開始營業(yè)。條件好點(diǎn)的農(nóng)家樂增加冬季旅游服務(wù)包括提供簡單的滑雪和滑冰項(xiàng)目。沒有任何農(nóng)家樂想要用文化內(nèi)涵武裝自己,用特色吸引游客,這樣的現(xiàn)狀已經(jīng)持續(xù)了一些年頭,使得不少農(nóng)家樂處在“處在深閨人未識(shí),只好低價(jià)吸引人”的階段。

3 昌吉州打造農(nóng)家樂旅游品牌的對策分析

由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展惠及農(nóng)牧民增收致富,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、建設(shè)、規(guī)劃等多部門,需要集聚相關(guān)部門的政策、資金,集中合力,需要相關(guān)部門更多的關(guān)注,才能真正把鄉(xiāng)村旅游這件惠及千百農(nóng)牧民的好事做好。

(1)權(quán)責(zé)明確,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，為品牌創(chuàng)造環(huán)境。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,盡快啟動(dòng)《昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。加快體制改革,理順管理體制。盡快批準(zhǔn)下發(fā)《自治州星級“農(nóng)家樂”動(dòng)態(tài)管理暫行規(guī)定》,建立更為有效的“農(nóng)家樂”發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,賦予旅游職能部門行業(yè)管理權(quán)。加大“農(nóng)家樂”在選址、準(zhǔn)入、開業(yè)等環(huán)節(jié)的管理,確保能及時(shí)介入、靠前指導(dǎo)、規(guī)范準(zhǔn)入門檻,做到管得上、管得了、管得好。突出特色,提升發(fā)展層次。有條件、有選擇地進(jìn)行可控性資產(chǎn)整合,嫁接和改造,提高資本運(yùn)營的功能和效果,提升服務(wù)層次和水平,增強(qiáng)示范性“農(nóng)家樂”的輻射帶動(dòng)作用,有計(jì)劃地分步實(shí)現(xiàn)連戶整體推進(jìn)和連片規(guī)模效應(yīng)。

(2)資源整合為品牌發(fā)揮效應(yīng)鋪墊基礎(chǔ)。引導(dǎo)“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶樹立“人無我有,人有我優(yōu)”的經(jīng)營理念,以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事作為主要發(fā)展載體,從裝修到食宿,從休閑到娛樂,結(jié)合地方特色,突出“鄉(xiāng)、野、土”的農(nóng)家風(fēng)味,形成鮮明的地方特色和民族特色；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大培訓(xùn)力度,提升整體形象。將“農(nóng)家樂”發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合,充分利用自然景觀、田園風(fēng)光、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實(shí)現(xiàn)互促互動(dòng),營造“農(nóng)家樂”生態(tài)和諧發(fā)展的良好環(huán)境。完善政策,加大投入,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。合理確定“農(nóng)家樂”專項(xiàng)發(fā)展扶持資金。將農(nóng)業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、富民安居工程等專項(xiàng)資金捆綁使用,充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)。加大通往“農(nóng)家樂”集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域道路建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家樂”集中區(qū)域的公路達(dá)到四級道路標(biāo)準(zhǔn)。

(3)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)、以創(chuàng)意為動(dòng)力打造品牌。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),以創(chuàng)意為動(dòng)力,以投入為基礎(chǔ),依托風(fēng)景區(qū),在“五一”、“十一”前后組織開展烹飪、庫釣、龍舟、包粽子大賽等活動(dòng),為“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“漁家樂”營造宣傳平臺(tái)。積極引導(dǎo)“農(nóng)家樂”業(yè)主增強(qiáng)市場促銷意識(shí),積極參與旅游市場宣傳促銷,通過編印“農(nóng)家樂”旅游指南、宣傳品、召開旅游推介會(huì)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞報(bào)道等多種方式,擴(kuò)大“農(nóng)家樂”的影響。創(chuàng)意方面,要推崇細(xì)節(jié)中的人性化服務(wù)營銷,細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)節(jié)成就品牌。一味照搬西方的鄉(xiāng)村旅游營銷,不如通過在細(xì)節(jié)上提高顧客滿意度來成就品牌。如:杜氏旅游度假村在昌吉州已經(jīng)是國家4A級旅游景點(diǎn),農(nóng)家樂的氣息十分濃郁,消費(fèi)者滿意度也不錯(cuò),但是一個(gè)重要的細(xì)節(jié)就把它的品牌形象給破壞了：夏天蚊子多。曾經(jīng)有顧客說起在杜氏的餐廳吃飯,僅僅1個(gè)多小時(shí)的時(shí)間內(nèi)被蚊子咬了60多個(gè)疙瘩,再也不想去了。祛除蚊子花費(fèi)不是很大,就是沒有想到這樣去做。

(4)品牌定位應(yīng)該準(zhǔn)確而有特色。借鑒河南的觀光休閑農(nóng)業(yè)因不同游客形態(tài)而發(fā)展出特殊的體驗(yàn)形態(tài),如租賃農(nóng)園(市民農(nóng)園),而河南金鷺鴕鳥樂園―少兒農(nóng)莊(教育農(nóng)園等)農(nóng)家樂在這方面取得了不錯(cuò)的成績。在這里,我們也集中幾種國內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)案例,以供參考。如：法國的鄉(xiāng)村旅游,通過讓游客參觀葡萄園和釀酒作坊,參與釀酒的全過程、了解釀酒工藝和品酒、學(xué)配酒菜知識(shí)來拉動(dòng)需求,為當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游商品消費(fèi)加足了籌碼。美國的漢堡之鄉(xiāng)威斯康辛州每年舉辦“漢堡盛宴”來吸引大量旅游者。大宋山風(fēng)景區(qū)推出“農(nóng)家樂殺年豬體驗(yàn)游”以來,該體驗(yàn)成為大宋山風(fēng)景區(qū)旅游新品牌,成為朋友相聚、單位團(tuán)圓的新時(shí)尚?，F(xiàn)場指認(rèn)一頭農(nóng)家飼養(yǎng)的過秤后當(dāng)場屠宰,農(nóng)家大嫂按照土家農(nóng)村方式用熱的新鮮豬肉做出一桌豐盛的年豬宴,最引人注目的就是“抬格子”,新鮮豬肉、豬排骨用農(nóng)家玉米粉拌勻蒸得金黃,肉下面墊上土豆、南瓜,清香四溢,回家時(shí)每人可以帶一份新鮮肉回家與家人分享。昌吉州還沒有學(xué)會(huì)好好利用綠色食品概念、各種民俗節(jié)日提升品牌效益?；孛竦摹熬磐肴小?、“粉湯”飲食文化、深山養(yǎng)殖的綠色羊肉宴也僅僅停留在滿足消費(fèi)者“吃”的層面上,沒有成為特色旅游食品、沒有向體驗(yàn)化方向發(fā)展。昌吉州農(nóng)家樂品牌將觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂等各種農(nóng)家樂的功能細(xì)化,面向不同的消費(fèi)者進(jìn)行定位,選擇自己的那一塊“蛋糕”,而不是所有的農(nóng)家樂品牌都強(qiáng)調(diào)住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活,而是在凸顯品牌個(gè)性和設(shè)計(jì)農(nóng)家樂產(chǎn)品、創(chuàng)造顧客體驗(yàn)方面,要有自己獨(dú)到之處。

參考文獻(xiàn):

篇9

1.都市農(nóng)業(yè)升級奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。都市農(nóng)業(yè)是處于都市群影響范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生存發(fā)展方式，是與都市的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)融為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)（齊永忠、于戰(zhàn)平，2006）。1992年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署成立了都市農(nóng)業(yè)扶持小組，1996年又成立了全球都市農(nóng)業(yè)基金，廣泛開展全球都市農(nóng)業(yè)的研究與推廣工作。1999年，世界觀察研究所的《為人類和地球徹底改造城市》調(diào)研報(bào)告指出，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)施的應(yīng)用使美國、日本、法國和荷蘭等工業(yè)發(fā)達(dá)國家在城市建立起“都市農(nóng)莊”。發(fā)達(dá)國家的“都市農(nóng)莊”面積在1978年至1998年20年間平均遞增12%，產(chǎn)值由5000萬美元增至75億美元（吳方衛(wèi)，2008）。都市農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)景觀、高新科技和農(nóng)耕文化等形成了豐富的旅游吸引物。

2.城市化進(jìn)程催生休閑旅游需求。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，2020年我國城市化水平將為55%～60%，2050年前后將達(dá)到70%左右，屆時(shí)我國將完成城市化進(jìn)程。然而，全球城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致了人口擁擠、交通堵塞、資源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列負(fù)效應(yīng)。隨著收入的提高和交通條件的改善，城市居民為了體驗(yàn)“高質(zhì)量生活”，尋求回歸自然、身心放松的享受而產(chǎn)生休閑旅游需求（Maccannell，1999）。因此，城市周邊的農(nóng)業(yè)自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村氣息、民俗文化等對都市居民有著強(qiáng)烈的吸引力，居民休閑旅游需求為都市農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了客源市場。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供政策環(huán)境支撐。我國長期的實(shí)踐證明，完整的中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是將農(nóng)村和城市共同納人工業(yè)化和城市化框架之中，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和共同繁榮的協(xié)調(diào)格局。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本性問題。都市農(nóng)業(yè)旅游有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城郊與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新途徑。

二、都市農(nóng)業(yè)旅游的概念辨析

1.農(nóng)業(yè)旅游、旅游農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)旅游。農(nóng)業(yè)旅游是以大農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村特色為依托，寓科研、觀賞、娛樂、文化、購物、度假于一體的特殊的旅游活動(dòng)（程道品、梅虎，2004）。國家旅游局定義農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場景為主要旅游吸引物的旅游點(diǎn)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、周邊環(huán)境的可進(jìn)入性和發(fā)展后勁等數(shù)十個(gè)指標(biāo)。都市農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)旅游或旅游農(nóng)業(yè)在特定城郊區(qū)域的表現(xiàn)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展到較高級階段的特殊形式。

2.休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)旅游。“休閑農(nóng)業(yè)”英語原詞是“RecreationalAgriculture”或“LeisureAgriculture”，2000年7月臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)在其實(shí)施的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》中定義為“利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源、結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活、提供國民休閑、增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營”。休閑農(nóng)業(yè)是以充分開發(fā)具有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與融為一體的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)（郭煥成、劉盛和，1999）?！癆gritourism”在我國臺(tái)灣被譯為“休閑農(nóng)業(yè)”，在大陸休閑農(nóng)業(yè)尚處于起步階段，旅游產(chǎn)品以觀光為主，習(xí)慣譯為“觀光農(nóng)業(yè)”（成升魁，2005；毛帥，2008）?？梢姡坝^光農(nóng)業(yè)”是“休閑農(nóng)業(yè)”的一種簡單形式，“休閑農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵更豐富。都市農(nóng)業(yè)旅游與休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)都是城市居民對生活質(zhì)量提升和旅游需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，其區(qū)別在起源地區(qū)和術(shù)語稱謂兩方面。

3.鄉(xiāng)村旅游與都市農(nóng)業(yè)旅游。世界旅游組織對“鄉(xiāng)村旅游”界定為“旅游者在偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動(dòng)。”聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展委員會(huì)對鄉(xiāng)村旅游的定義是“在鄉(xiāng)村開展的旅游，田園風(fēng)味是鄉(xiāng)村旅游的中心和特點(diǎn)所在”。鄉(xiāng)村旅游是基于農(nóng)業(yè)的包括生態(tài)旅游、教育旅游、文化旅游及民俗旅游等多層面的旅游活動(dòng)（Bramwell與Lane，1993），具有旅游企業(yè)規(guī)模小、區(qū)域開闊和可持續(xù)發(fā)展等農(nóng)村區(qū)域特征（Frechtling等，2005）。鄉(xiāng)村旅游的客源市場為城市居民，發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體作為旅游吸引物（姚素英，1997）。從全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)分布情況來看，我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)并不集中于鄉(xiāng)村，而是分布在城市郊區(qū)，都市農(nóng)業(yè)旅游客源地與目的地的地域界限較為模糊；而鄉(xiāng)村旅游目的地則是遠(yuǎn)離城市的傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)。此外，都市農(nóng)業(yè)旅游是廣義的鄉(xiāng)村旅游的一種，都市農(nóng)業(yè)旅游吸引物以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，是城郊農(nóng)村中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的部分；而鄉(xiāng)村旅游吸引物則是以傳統(tǒng)村落的建筑風(fēng)光、文化風(fēng)俗、生活風(fēng)情為主。

4.生態(tài)旅游與都市農(nóng)業(yè)旅游。生態(tài)旅游的定義大多圍繞自然環(huán)境環(huán)保的核心內(nèi)涵。國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)定義生態(tài)旅游為“一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過對環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的”。生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)思想在特定自然區(qū)域的具體運(yùn)用和實(shí)踐（盧云亭，1999）。城市郊區(qū)森林公園、觀光農(nóng)園等的生態(tài)旅游屬于都市農(nóng)業(yè)旅游，其產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以可持續(xù)發(fā)展為長遠(yuǎn)目標(biāo)的都市農(nóng)業(yè)旅游，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益三者均衡發(fā)展，其本質(zhì)上是生態(tài)旅游。綜上所述，都市農(nóng)業(yè)旅游及其相關(guān)概念在旅游目的地、旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游需求和旅游效益等方面既有聯(lián)系又有區(qū)別，都市農(nóng)業(yè)旅游可定義為：在城市郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)景觀、社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場景等為旅游資源，以觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)會(huì)展、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)、民俗旅游村、綜合度假村等為旅游吸引物，以滿足城市居民旅游需求，并實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)觀光休閑、示范推廣、科普教育等功能拓展，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益的新型復(fù)合旅游產(chǎn)業(yè)。

三、都市農(nóng)業(yè)旅游的理論視角

1.都市農(nóng)業(yè)旅游的綜合影響。都市農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了更高的經(jīng)營利潤，提高了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值含量（Bowen，1996），成為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分（Derec，2000）。都市農(nóng)業(yè)旅游對環(huán)境不僅只產(chǎn)生負(fù)面影響，其發(fā)展也可引導(dǎo)環(huán)境質(zhì)量的改善；而發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有助于改善生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展（Loumou等，2000）。都市農(nóng)業(yè)旅游對農(nóng)民家庭生活方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生影響并衍生社會(huì)文化后果（Frederick，1993），建立基于社區(qū)的伙伴關(guān)系可提升都市農(nóng)業(yè)旅游社會(huì)價(jià)值（MacDonald、Jolliffe，2003）。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)旅游有利于提高農(nóng)業(yè)效率，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新增長點(diǎn)；有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題；有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的落后觀念；有利于改善環(huán)境質(zhì)量，提高生活空間質(zhì)量（張艷芳，1999）。

2.都市農(nóng)業(yè)旅游與可持續(xù)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)旅游是在拓展都市農(nóng)業(yè)功能的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以其獨(dú)特的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能構(gòu)成了城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分（陳文君，2005）。都市農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展包括物理、事理和人理三大要素（張蓓、劉人懷，2009）；基于可持續(xù)發(fā)展原則構(gòu)建包括生態(tài)環(huán)境、旅游資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件三個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)體系評估都市農(nóng)業(yè)旅游效益（魏敏，2004）；應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)旅游“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)”可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)仿真（張蓓，2011）。

3.都市農(nóng)業(yè)旅游與新農(nóng)村建設(shè)。都市農(nóng)業(yè)旅游可實(shí)現(xiàn)“旅游扶貧”，其投資小、見效快、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c就業(yè)以縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。大量實(shí)證數(shù)據(jù)表明，都市農(nóng)業(yè)旅游能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)（李周、操建華等，2004）。加快我國都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)及縮小城鄉(xiāng)差別（丁忠明等，2000）。

四、都市農(nóng)業(yè)旅游的實(shí)踐探索

1.都市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展態(tài)勢。國外都市農(nóng)業(yè)旅游起步早，發(fā)展快，目前具有相當(dāng)規(guī)模。截至2005年，法國已有1.77萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)旅游，超過5800多戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村休閑旅游，占全國旅游人數(shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國旅游收入的1/5。我國都市農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，1991年上海舉辦“南匯桃花節(jié)”掀開了我國都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕，自此都市農(nóng)業(yè)旅游率先在上海、北京、成都等大城市興起。據(jù)國家旅游局在“中國生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展高層論壇”上介紹，2008年我國內(nèi)地旅游業(yè)總收入達(dá)1540億美元，其中有400億美元是都市農(nóng)業(yè)旅游的收入。

2.都市農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗(yàn)借鑒。國外都市農(nóng)業(yè)旅游積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不少學(xué)者研究國外都市農(nóng)業(yè)旅游的政策制度及其現(xiàn)實(shí)意義：研究國外政府以及協(xié)會(huì)或其他非政府組織在都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、社區(qū)變革和合作機(jī)制中的作用（詹玲等，2009）；從旅游內(nèi)容、組織保障、財(cái)政支持、土地管制、集群經(jīng)營模式等方面概括國外都市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（林源源，2009）；歸納出政府扶持型、非政府組織型等六種國外都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的典型模式（張蓓等，2011）。

3.都市農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)模式。農(nóng)業(yè)旅游資源、客源市場及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是都市農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式的影響因素，可選擇都市農(nóng)業(yè)型、人文景觀型、地形地貌型、科技先導(dǎo)型、動(dòng)植物品種示范推廣型及農(nóng)業(yè)博覽會(huì)型等開發(fā)模式（劉華楠，1998）。都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)位選擇包括城市近郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)地域、旅游資源獨(dú)特的貧困地區(qū)等（毛勇，2007），應(yīng)著力從聚落景觀、田園風(fēng)光和觀光旅游專類園三個(gè)方面建設(shè)都市農(nóng)業(yè)旅游景觀（郭春華、李宏彬，2005）。

4.都市農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃個(gè)案。陳文君（2005）結(jié)合廣州城市發(fā)展規(guī)劃提出了北部山區(qū)森林觀光度假區(qū)、中部城區(qū)農(nóng)業(yè)商貿(mào)休閑區(qū)、城郊田園體驗(yàn)休閑區(qū)、南部海濱觀光休閑區(qū)等都市農(nóng)業(yè)旅游開局，探討了設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游、園藝農(nóng)業(yè)旅游、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)旅游、休閑度假農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)博物館旅游等類型。熊偉、康剛（2005）從總體規(guī)劃、管理體系、優(yōu)惠政策等方面探討了重慶都市農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)策略。蔡慶麗（2005）就南寧市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的旅游空間格局和配置等問題進(jìn)行探討，提出在南寧市的內(nèi)圈層、中圈層和外圈層發(fā)展觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、科教農(nóng)園、產(chǎn)品農(nóng)園和休閑農(nóng)園的戰(zhàn)略構(gòu)想。

五、簡評與展望

總體而言，現(xiàn)有文獻(xiàn)對都市農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行了較為充分的探討，基本反映了都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。然而，現(xiàn)有研究大多集中在表面化的探討，尚未形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撗芯靠蚣?，?shí)證研究也明顯不足，這無疑為后續(xù)研究留下了較大的拓展空間。

1.進(jìn)行有深度的理論研究。盡管近年來國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游的研究成果逐漸增加，然而，相對于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃增長，現(xiàn)有的理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展。因此，需要構(gòu)建規(guī)范的理論研究框架并統(tǒng)一概念術(shù)語，拓展都市農(nóng)業(yè)旅游研究的視野，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等多學(xué)科交叉的角度進(jìn)行深入的理論探究。

2.進(jìn)一步拓寬研究領(lǐng)域。都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益，其對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)村資源保護(hù)與環(huán)境建設(shè)，農(nóng)民福利改善與文化提升有重要影響。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)文化效益評估、資源環(huán)境可持續(xù)性等領(lǐng)域的研究，進(jìn)一步關(guān)注如農(nóng)村婦女對于農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的貢獻(xiàn)、社區(qū)居民對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展感知、農(nóng)業(yè)旅游利益主體關(guān)系協(xié)調(diào)等問題。

篇10

一、目標(biāo)要求

聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)為依托，提升農(nóng)村電商“兩中心、一站點(diǎn)”上行服務(wù)能力，推進(jìn)電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮“公共服務(wù)中心+平臺(tái)+站點(diǎn)”三位一體的功能，推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過10億元，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體70個(gè)以上，培育25個(gè)在農(nóng)村產(chǎn)品上行等領(lǐng)域具有示范性的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌各2個(gè)，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅(jiān)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)功能布局。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動(dòng)增收脫貧、網(wǎng)點(diǎn)融合共建的要求，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，注重上行服務(wù)和功能覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，下同）培育省級示范點(diǎn)8個(gè)，對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到5萬元以上的網(wǎng)點(diǎn)給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)與網(wǎng)點(diǎn)合作推進(jìn)農(nóng)村品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，提升農(nóng)村流通水平。（縣商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)經(jīng)營主體建設(shè)。推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、強(qiáng)化品牌建設(shè)，引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)2家、超100萬元的農(nóng)村電商品牌2個(gè)，并分別給予單個(gè)企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)。爭創(chuàng)省級農(nóng)村電商示范縣，力爭培育省級電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)，并分別給予單個(gè)示范鎮(zhèn)、示范村30萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）依托中國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)、好網(wǎng)貨大賽等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣氣象局負(fù)責(zé)）培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運(yùn)營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

（三）強(qiáng)化電商利益聯(lián)結(jié)。以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)為依托，推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，大力推廣“公共服務(wù)中心+電商企業(yè)（平臺(tái)）+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動(dòng)。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實(shí)效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)銷售額5%內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購、包裝并網(wǎng)絡(luò)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（四）提高電商培訓(xùn)實(shí)效。適應(yīng)電商發(fā)展新要求，著力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性和針對性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，給予培訓(xùn)合格者1200元/人補(bǔ)貼。（縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳營銷等實(shí)操技能培訓(xùn)，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對接。（縣商務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）支持職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程。（縣教育局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)《電子商務(wù)法》等宣傳貫徹。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）精準(zhǔn)推進(jìn)電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視電商扶貧問題整改，增強(qiáng)農(nóng)村電商助力脫貧攻堅(jiān)作用。（縣商務(wù)局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局）提升貧困村網(wǎng)點(diǎn)的扶貧服務(wù)功能，指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)通過電商平臺(tái)、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。（縣商務(wù)局負(fù)責(zé)）對配合電商企業(yè)或電商平臺(tái)等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點(diǎn)，給予每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2000元以內(nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)的補(bǔ)助。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對貧困村網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動(dòng)者等電商培訓(xùn)。推進(jìn)與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項(xiàng)目協(xié)作。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)）積極組織開展產(chǎn)銷對接，大力拓展貧困村產(chǎn)品銷售渠道。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣扶貧辦負(fù)責(zé)）

（六）引導(dǎo)電商應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，優(yōu)先推薦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)、村申建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)現(xiàn)年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團(tuán)”發(fā)展，合作開發(fā)產(chǎn)品，降低運(yùn)營成本。（縣商務(wù)局、縣供銷社負(fù)責(zé)）

（七）完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程130.059公里，推進(jìn)客運(yùn)、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。（縣交通運(yùn)輸局、縣郵政管理局負(fù)責(zé)）提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度，行政村100%通快遞。（縣郵政管理局、郵政分公司負(fù)責(zé)）支持有條件的鎮(zhèn)在區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心，發(fā)展智慧物流。（縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)局、縣郵政管理局負(fù)責(zé)）推動(dòng)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵(lì)電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費(fèi)產(chǎn)品。（電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）

（八）提升電商公共服務(wù)。明確電商公共服務(wù)中心運(yùn)營企業(yè)對網(wǎng)點(diǎn)和物流的監(jiān)督責(zé)任和農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)績要求。電商公共服務(wù)中心運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集，組織動(dòng)員電商企業(yè)參加產(chǎn)銷對接，推進(jìn)電商展示與線上線下銷售融合。（縣商務(wù)局負(fù)責(zé)）采取以政府購買服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，探索公共服務(wù)市場化、可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。（縣商務(wù)局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)電商政策保障。統(tǒng)籌縣級（含省補(bǔ)專項(xiàng)）電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對接等。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)示范。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品，推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。（縣金融辦、縣人行負(fù)責(zé)）完善人才政策，支持企業(yè)引進(jìn)急需的實(shí)用型電商人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)保障，促進(jìn)農(nóng)村電商政策資源整合。（縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）