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篇1

［關(guān)鍵詞］ 科技 倫理 科學(xué)發(fā)展觀

20世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展和廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌，帶給人類以巨大的福祉。同時(shí)，科技與倫理關(guān)系的對立與疏離也在日益加深和擴(kuò)展，給人類帶來了極大的惶恐與不安。愛因斯坦說：“科學(xué)就其意義講從來沒有像現(xiàn)在這樣具有道德性質(zhì)，因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展的成果，任何時(shí)候也沒有像現(xiàn)在這樣影響人類的命運(yùn)?！保?］(P259)我們有必要重新審視和剖析科技與倫理分離的原因和實(shí)質(zhì)，厘清兩者的辯證關(guān)系，這對于我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、科技與倫理疏離的表征

科學(xué)技術(shù)本質(zhì)上都是人類認(rèn)識自然和改造自然的結(jié)果，是人的本質(zhì)力量的展現(xiàn)。同時(shí)，利用科學(xué)技術(shù)的最終目的是為了人類更好地生存和發(fā)展。但是，現(xiàn)代社會科技似乎辜負(fù)了人類的期望，背離了科技服務(wù)于人、完善于人的初衷。

馬克思說：“在我們這個(gè)時(shí)代，每一種事物好像都包含有自己的反面。我們看到，機(jī)器具有減少人類勞動和使勞動更有成效的神奇力量，然而卻引起了饑餓和過度的疲勞。新發(fā)現(xiàn)的財(cái)富的源泉，由于某種奇怪的、不可思議的魔力而變成貧困的根源。技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價(jià)換來的?！保?］（p78-79）恩格斯在《自然辯證法》中寫到：“我們在最先進(jìn)的工業(yè)國家中已經(jīng)降服了自然力，迫使它為人們服務(wù)；這樣我們就無限地增加了生產(chǎn)，使得一個(gè)小孩在今天所生產(chǎn)的東西，比以前的一百個(gè)成年人所生產(chǎn)的還要多。而結(jié)果又怎樣呢？過度勞動日益增加，群眾日益貧困，每十年一次大崩潰?！保?］(P458)隨著科技的發(fā)展，其對影響社會的力度也在不斷加深，科技異化的現(xiàn)象也在日益嚴(yán)重，人類對科技的恐懼和擔(dān)憂與日俱增。

自然界的報(bào)復(fù)。人類對自然界無節(jié)制地開發(fā)和利用，導(dǎo)致了環(huán)境污染、資源枯竭等一系列全球性問題。恩格斯說：“每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響。”［3］(P517)當(dāng)人類的行為超出自然界所允許的閾值時(shí)，自然界就不能通過自我調(diào)節(jié)來恢復(fù)原有的平衡狀態(tài)，會以報(bào)復(fù)和懲罰的方式來否定人類的行為。

人的主體地位的喪失。馬克思在《資本論》中寫道：“在工場手工業(yè)和手工業(yè)中，是工人利用工具，在工廠中，是工人服侍機(jī)器。在前一種場合，勞動資料的運(yùn)動從工人出發(fā)，在后一種場合，則是工人跟隨勞動資料的運(yùn)動。在工場手工業(yè)中，工人是一個(gè)活機(jī)構(gòu)的肢體。在工廠中，死機(jī)構(gòu)獨(dú)立于工人而存在，工人被當(dāng)作活的附屬物并入死機(jī)構(gòu)。”［4］(P463)工人成為機(jī)器的奴隸，不能自由地發(fā)揮自己的體力和智力，而是使自己的肉體受折磨、精神遭摧殘，喪失了其為人的本質(zhì)。

人類社會道德的淪喪。馬克思說：“機(jī)器勞動極度地?fù)p傷了神經(jīng)系統(tǒng)，同時(shí)它又在壓抑肌肉的多方面運(yùn)動，侵吞身體和精神上的一切自由活動”［4］(P463)，“就機(jī)器使肌肉成為多余的東西來講，機(jī)器成了一種使用沒有肌肉力或身體發(fā)育不成熟而四肢比較靈活的工人的手段?！保?］(P433)工人的勞動一切服從于資本家的發(fā)財(cái)欲，在“人為的高溫、充滿原料碎屑的空氣、震耳欲聾的喧囂”［4］(P436)的環(huán)境中工作，人的生命和價(jià)值被極大地踐踏，道德頹廢，技術(shù)成為統(tǒng)治人類社會的工具。

高科技對倫理的沖擊?，F(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展對人類積淀下來的傳統(tǒng)倫理道德、價(jià)值觀念產(chǎn)生了極大的沖突。試管嬰兒、基因重組、克隆人等生物技術(shù)開始挑戰(zhàn)人類的道德底線，人類對此憂心忡忡，爭議不斷。

現(xiàn)實(shí)的困境迫使我們對科技的價(jià)值以及科技和倫理的關(guān)系重新進(jìn)行審視?？萍甲非蟆袄硇浴?，合規(guī)律性是它的顯著特點(diǎn)；倫理追求“人性”，合目的性是它的顯著特點(diǎn)。什么原因?qū)е铝丝萍寂c倫理的疏離和對立呢？理性與人性兩者之間能否協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展？如何去實(shí)現(xiàn)？這是科技時(shí)代必須反思與解決的問題。

二、傳統(tǒng)發(fā)展觀：科技與倫理疏離的根源

傳統(tǒng)的發(fā)展觀是一種唯經(jīng)濟(jì)主義發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)決定一切，經(jīng)濟(jì)增長是最高目的，所有活動都應(yīng)當(dāng)服從經(jīng)濟(jì)活動。這種發(fā)展觀思想在西方工業(yè)化國家的社會發(fā)展中，一直占據(jù)支配地位。正如丹尼爾?貝爾所說：“經(jīng)濟(jì)增長已成為西方國家的‘世俗宗教’和‘政治溶劑’，成為個(gè)人動機(jī)的源泉，政治團(tuán)體的基礎(chǔ)，動員社會以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的根據(jù)。”［5］(p295-296)唯經(jīng)濟(jì)主義發(fā)展觀奉行的是一種簡單、功利、線性的思維，片面追求經(jīng)濟(jì)的增長，在經(jīng)濟(jì)活動中遵循利益原則與效益原則，人類的倫理道德被大大弱化了。

傳統(tǒng)的發(fā)展觀又是一種唯科技主義發(fā)展觀。在古代，人類的生存方式主要是自然生存，科技與倫理基本上是同一的。到了近代，笛卡爾在其理性哲學(xué)體系里，把“我思故我在”確定為第一哲學(xué)原理，培根提出“知識就是力量”的口號，強(qiáng)調(diào)人與世界、主體與客體對立的世界觀，客觀上促進(jìn)了科技的發(fā)展，導(dǎo)致人類對科技的依賴性越來越強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)的巨大威力使人類陶醉于對自然的勝利中，由過去依附于自然變?yōu)槟軇拥刂渥匀?，由崇拜自然的力量轉(zhuǎn)向崇拜科技的力量。在經(jīng)濟(jì)活動過程中，占主導(dǎo)思潮的完全是一種唯科學(xué)主義、科技決定論思想。這使得科技的工具理性被極度張揚(yáng)，價(jià)值理性被排斥或否定，導(dǎo)致科技與倫理道德的分道揚(yáng)鑣，理性與價(jià)值的分裂。

綜上所述，傳統(tǒng)發(fā)展觀實(shí)際上是一種物本主義的價(jià)值觀，前者稱之為經(jīng)濟(jì)物本主義，后者稱之為技術(shù)物本主義。它們的共同點(diǎn)都是把人類認(rèn)識和實(shí)踐的中心全部聚焦到物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)增長上，把物凌駕于人之上?？萍甲鳛槭侄蔚淖饔帽粺o限夸大，倫理道德遭受排擠，科技與倫理的天平向科技方面極端傾斜，破壞了二者應(yīng)有的張力，人類進(jìn)入了一個(gè)畸形發(fā)展的單行道。

三、科學(xué)發(fā)展觀：科技與倫理相互制約與協(xié)進(jìn)的理論支持

1、目的的一致性。

盡管科技與倫理屬于不同的范疇，科技是求真，倫理是求善，但本質(zhì)上兩者還是統(tǒng)一的。因?yàn)槿祟惖纳剖且哉鏋榍疤?，脫離了真而求善，善沒有意義；同樣，脫離善而求真，則真往往會偏離正確的方向。從本質(zhì)上來說，科技活動本身就蘊(yùn)涵著求真求善，它是求真與求善的統(tǒng)一。一切道德、科學(xué)、宗教和藝術(shù)“都是同一棵樹上的各個(gè)分支。所有這些都是為著人類的生活趨于高尚，把它從單純的生理上的生存境界提高，并且把個(gè)人導(dǎo)向自由”［4］(P149)。

科學(xué)與倫理都是為了實(shí)現(xiàn)“人”的自由和發(fā)展這一崇高的目標(biāo)而存在與發(fā)展著的，因而“人”是它們統(tǒng)一的內(nèi)在根據(jù)。人類從事科技的目的，歸根到底還是為人類造福、為人服務(wù)。因此，科學(xué)技術(shù)和倫理道德都是人類生存與發(fā)展的需要，是人類為了獲得自由的需要。

2、相互的制約性。

科技影響倫理。從歷史發(fā)展過程看，科技對倫理的影響體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以提高人們的知識水平，改變?nèi)藗冋J(rèn)識世界的眼光，從而產(chǎn)生與科技實(shí)踐相適應(yīng)的新的倫理觀念。第二，科技的發(fā)展能促進(jìn)科技人員倫理道德水準(zhǔn)的提高。第三，科技的發(fā)展提高了道德評價(jià)能力，擴(kuò)大了倫理道德評價(jià)的范圍。

倫理規(guī)范科技。第一，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向需要倫理道德的正確指引。科技究竟向何處發(fā)展，不是由科技本身所能決定的，而必須借助于倫理道德的力量。如愛因斯坦所言：“科學(xué)雖然偉大，但它只能回答世界是什么的問題，‘應(yīng)當(dāng)如何’的價(jià)值目標(biāo)，卻在它視野和職能范圍之外”［1］(P182)第二，科技成果的具體運(yùn)用需要倫理道德來規(guī)范。第三，現(xiàn)代科技發(fā)展帶來的消極影響也需要通過倫理道德調(diào)節(jié)加以消除和緩解。

3、發(fā)展的共同性。

科技需要可持續(xù)發(fā)展。一方面，科學(xué)發(fā)展觀的目的是以人為本，發(fā)展是它的必要手段。當(dāng)今社會出現(xiàn)的環(huán)境危機(jī)、能源短缺等問題仍有待科技的發(fā)展來解決。我們離不開科學(xué)技術(shù)，但并不代表我們一定要被技術(shù)所奴役和支配。人是科技的主體，人決定科技。另一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要人這唯一的價(jià)值目標(biāo)作為鞭策和指引。弗洛姆曾經(jīng)說過：“這就是說，是人，而不是技術(shù)，必須成為價(jià)值的最終根源；是人的最優(yōu)發(fā)展，而不是生產(chǎn)的最大化，成為所有計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)?！保?］(p96)只有實(shí)現(xiàn)了科技的人文化，才能形成科技發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)科技的可持續(xù)發(fā)展。

倫理觀念需要不斷更新發(fā)展?？萍甲鳛槿祟愇拿鞯慕Y(jié)晶，不僅極大地推動了人類物質(zhì)文明的歷史進(jìn)程，而且也大大地推動了人類精神文明的發(fā)展，為倫理觀念的提高與發(fā)展提供了科學(xué)基礎(chǔ)。愛因斯坦曾指出“科學(xué)對于人類事務(wù)的影響有兩種方式：第一種方式是大家熟悉的，科學(xué)直接地、并在更大程度上間接地生產(chǎn)出完全改變了人類生活的工具，給人類帶來物質(zhì)上的最大利益，使人類受惠無窮；第二種方式是教育性質(zhì)的――它作用于人的心靈。”［1］(P135)縱觀科技史，重大的科技進(jìn)步，一方面都會引發(fā)出一些新的倫理問題，孕育出一些新的倫理價(jià)值觀念。另一方面，倫理要想更好地發(fā)揮其對科學(xué)的規(guī)范與引導(dǎo)作用，也要不斷地汲取科學(xué)進(jìn)步的積極成果，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷地改變自己的形式，充實(shí)和完善自己的內(nèi)容。

4、融和的現(xiàn)實(shí)性。

現(xiàn)代高科技的發(fā)展，特別是基因工程、克隆技術(shù)、人胚胎干細(xì)胞等生命科學(xué)和生物技術(shù)前沿研究領(lǐng)域的突破和進(jìn)步給農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域帶來了革命性的影響。盡管暫時(shí)還沒有看到什么明顯的負(fù)效應(yīng)，但卻存在著可能的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)的倫理問題已成為世界各國普遍關(guān)注的熱點(diǎn)?？萍紝＜以谶M(jìn)行科技研究過程中應(yīng)當(dāng)自覺地進(jìn)行倫理道德的追問，必須遵循科學(xué)技術(shù)服務(wù)于人類福祉的根本倫理原則。科技以人為本，科技應(yīng)關(guān)懷人性，關(guān)心人，愛護(hù)人，尊重人，這是現(xiàn)代科技倫理觀的要求。對于背離人性的一切科技活動應(yīng)嚴(yán)格禁止，防止科技變?yōu)楫惢祟惖墓ぞ摺?/p>

參考文獻(xiàn)：

［1］愛因斯坦文集（第3卷）［M］.許良英等編譯.北京：商務(wù)印書館，1979.

［2］馬克思恩格斯選集(第2卷)［M］.北京：人民出版社，1972.

［3］馬克思恩格斯選集(第3卷)［M］.北京：人民出版社，1972.

［4］馬克思恩格斯全集(第23卷)［M］.北京：人民出版社，1972.

篇2

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動，標(biāo)志著我們在實(shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點(diǎn)

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國家參與國際政治較量、擴(kuò)大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國家只有擁有符合時(shí)代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個(gè)國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族與國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?！耙允袌鰮Q技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們在一段時(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進(jìn)，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來一段時(shí)期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是安全上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動因：經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟(jì)增長明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計(jì)意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀(jì)開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)?，F(xiàn)在，我國科技競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱?，我們根?jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結(jié)合中國的實(shí)際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴外資和國外技術(shù)的局面。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是國內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱?，科技部?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。

三、世界經(jīng)濟(jì)動因：貿(mào)易保護(hù)主義和知識產(chǎn)權(quán)爭端加劇

隨著全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動轉(zhuǎn)向同時(shí)共存。這一變化意味著作為一個(gè)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟(jì)格局中，一個(gè)國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識產(chǎn)權(quán)來增加物質(zhì)財(cái)富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關(guān)系：技術(shù)上的依附。這使得落后國家的財(cái)富總量盡管與過去相比有所增加，但是卻無法縮小與發(fā)達(dá)國家的整體差距。盡管我們不能因?yàn)榧庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參與新型國際分工的、承接發(fā)達(dá)國家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性，但卻不能放棄對技術(shù)先進(jìn)性的更高追求。跨國公司把制造部門轉(zhuǎn)入發(fā)展中國家，其出發(fā)點(diǎn)是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國公司而不是由本國決定，發(fā)展中國家除了提供廉價(jià)勞動力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實(shí)人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工作，就是從這種認(rèn)識出發(fā)的。

現(xiàn)在，我國有關(guān)政府部門已經(jīng)提出了2020年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實(shí)，那就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境與過去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費(fèi)以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過增加創(chuàng)新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術(shù)壁壘和反傾銷問題更為嚴(yán)重。

1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標(biāo)國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障措施立案共計(jì)42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，損失達(dá)到170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前。不掌握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見一斑。強(qiáng)勢增長與弱勢競爭力并存這一過程持續(xù)的時(shí)間越長，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國際政治經(jīng)濟(jì)格局變動對中國未來的發(fā)展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時(shí)擠壓了中國企業(yè)發(fā)展的空間，中國企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。如果國家不適時(shí)調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。

全球化背景下區(qū)域合作加強(qiáng)的同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的事實(shí)說明，當(dāng)今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮重要作用。因?yàn)榧夹g(shù)壁壘和反傾銷的運(yùn)用都是借助政府力量，其應(yīng)對顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行，同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來指導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該通過高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動態(tài)的比較利益。中國的科技發(fā)展必須堅(jiān)持市場機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，國家要掌握關(guān)鍵部門關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，盡管20多年來我國一直堅(jiān)持的是市場導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府作用始終是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內(nèi)24個(gè)中央和地方權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究單位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的問卷調(diào)查，近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟(jì)增長的主因。強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國的共同選擇。發(fā)揮政府作用，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對完整性和獨(dú)立性，同樣也是我國科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要特別注意利用WTO規(guī)則中的“國家安全”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身與在技術(shù)和資本上都十分強(qiáng)大的跨國公司競爭，中國科技進(jìn)步的前景不容樂觀。

四、科技動因：科技短缺與科技起飛問題

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟(jì)活動中存在一種“短缺效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)增長水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對發(fā)展中國家來說，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力提升的關(guān)鍵因素。改革開放以來我國科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強(qiáng)烈的對外技術(shù)依賴。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技與經(jīng)濟(jì)獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競爭成敗的一個(gè)重要條件，我們必須利用國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機(jī)遇，把增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力作為我國新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略，切實(shí)提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)的總量，科技部又于2003年2月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》，以促進(jìn)國家科技計(jì)劃在高起點(diǎn)上創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

但是我國現(xiàn)在仍然有一些人認(rèn)為，在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)換的機(jī)制。國內(nèi)差距和國際差距的縮小是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距意味著我們必須在與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低，顯然無助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更為重要的是，這種發(fā)展模式強(qiáng)化了對發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的依賴，使我們的科技開發(fā)能力呈惰性降低，無助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國家政策設(shè)計(jì)的自利性，中國的科技進(jìn)步不能完全放在國外技術(shù)的“本土化”上，而應(yīng)該考慮把“國產(chǎn)化”作為追求目標(biāo)。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發(fā)展戰(zhàn)略；融入全球經(jīng)濟(jì)體系，也不是被動地接受國際分工，而應(yīng)主動地調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)國家的競爭實(shí)力。我們不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”，不可能給我們帶來最大的收益。當(dāng)然，我們要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)賦予“國產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。

篇3

關(guān)鍵詞:科技全球化;市場換技術(shù);對策

作者簡介:楊春柏(1975―),男,江西萍鄉(xiāng)人,宜春學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師,博士,研究方向:企業(yè)管理。

中圖分類號:G322.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)12-0063-03

科技全球化是指科技活動在全球范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)同,科技活動要素在全球范圍內(nèi)的自由流動與合理配置,科技活動的成果全球共享,科技活動的規(guī)則與制度環(huán)境在全球范圍內(nèi)漸趨一致的發(fā)展過程。

一、科技全球化對中國科技發(fā)展的負(fù)面影響

科技全球化對我國的科技發(fā)展,既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),更是難得機(jī)遇。這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為3個(gè)方面:

第一,在科技領(lǐng)域形成爭搶人才的挑戰(zhàn)。當(dāng)今競爭歸根到底是人才競爭,核心是高端科技領(lǐng)域尖子人才的競爭。中國是發(fā)達(dá)國家和跨國公司爭搶人才的重點(diǎn)地區(qū),科技精英成了發(fā)達(dá)國家和跨國公司爭奪的主要對象。微軟中國研究院曾經(jīng)宣布斥資8000萬美元,招納100名頂尖華人計(jì)算機(jī)專家。英特爾、朗訊等大型跨國公司也紛紛仿效,“門”對“門”的與中科院打起了人才爭奪戰(zhàn),人才爭奪的激烈程度可見一斑?？鐕酒毡椴捎梅蠂H規(guī)則的人才本土化戰(zhàn)略,利用其獨(dú)特的創(chuàng)新文化,尊重一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望,形成了“鼓勵(lì)成功,寬容失敗”的文化氛圍,吸引了一批科技精英加盟,致使我國人才流失嚴(yán)重。而人才流失將拉大我國與發(fā)達(dá)國家之間在科技知識創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化方面的距離?？梢哉f,人才流失是發(fā)展中國家科技發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

第二,對我國現(xiàn)有的科技水平和科技能力形成挑戰(zhàn)。雖然我國科技界在高溫超導(dǎo)、納米材料、雜交水稻、航空航天技術(shù)、漢字識別等多個(gè)領(lǐng)域取得了重要的研究成果,受到世界科技界的關(guān)注,但總的來說,我國的科技水平和科技能力還相對落后,科技競爭力有待提高。改革開放以來,為了盡快縮短與世界科技的差距,我國曾在較長時(shí)期內(nèi)鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,包括鼓勵(lì)以合資方式學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。但無論是合資還是引進(jìn)技術(shù),都未能帶來企業(yè)核心競爭力的提升。“以市場換技術(shù)”的策略讓出了市場,卻難以換來技術(shù)能力的提高,反而使企業(yè)陷入技術(shù)依賴的被動局面,最典型的是汽車工業(yè)。目前,我國90%的轎車是合資企業(yè)生產(chǎn)的外國品牌車,幾家全面合資引進(jìn)國外汽車技術(shù)和裝備的企業(yè),至今沒有培育出一款像樣的自主汽車品牌。由于技術(shù)輸出方和引進(jìn)方既是一種合作關(guān)系,又可能成為一種競爭關(guān)系,歐洲國家明文規(guī)定,出口中國的技術(shù)必須保持10年以上的差距,因此,真正的核心技術(shù)是引不進(jìn)來的,多年的實(shí)踐也證明核心技術(shù)是買不來的。在技術(shù)交易過程中,處于技術(shù)壟斷地位的跨國公司總是掌握著主動權(quán)。“市場換技術(shù)”是技術(shù)模仿國的一廂情愿,如果我們繼續(xù)沿用“市場換技術(shù)”的方式推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,必將難以承受大量引進(jìn)技術(shù)的巨額成本。

由于科技資源主要向發(fā)達(dá)國家集中,發(fā)達(dá)國家成為科技全球化的最大受益者,發(fā)達(dá)國家、跨國公司在許多科技領(lǐng)域占有優(yōu)勢甚至壟斷地位。據(jù)《歐覽》雜志2005年第9期報(bào)道:2004年,德國巴―符州機(jī)械行業(yè)委托一家研究機(jī)構(gòu)在中國進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)論是中國企業(yè)普遍缺乏高質(zhì)量研發(fā)人員,能承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的優(yōu)秀人才往往被用來開發(fā)市場和擴(kuò)張業(yè)務(wù),研發(fā)水平落后歐洲一代到兩代,技術(shù)開發(fā)水平薄弱的中國機(jī)械制造業(yè)在近期內(nèi)無法成為歐洲的競爭對手。跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入有可能造成我國技術(shù)路徑依賴甚至出現(xiàn)技術(shù)空心化的現(xiàn)象,中國的汽車制造商寧愿花錢雇傭外國的設(shè)計(jì)和工程咨詢公司,而不愿花時(shí)間培養(yǎng)自己的研發(fā)隊(duì)伍即是明證。2003年《洛桑報(bào)告》中人口多于2000萬的30個(gè)國家和地區(qū)科技競爭力指標(biāo)排名中,中國的研發(fā)總量支出水平僅與韓國、意大利相當(dāng),人均研發(fā)支出更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,在參評的30個(gè)國家和地區(qū)中排名第24位。低研發(fā)投入使我國科技產(chǎn)出能力有待加強(qiáng)。

第三,我國企業(yè)面臨更大的研發(fā)壓力。在科技全球化進(jìn)程中,知識產(chǎn)權(quán)制度會在全球普遍推行。有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議將進(jìn)一步加強(qiáng)跨國公司在技術(shù)供給方面的自然壟斷地位,在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面將出現(xiàn)更多的限制,迫使發(fā)展中國家不得不付出更大的代價(jià)引進(jìn)適用技術(shù)。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局最近公布的一則消息:我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三,99%的企業(yè)沒有申請專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。雖然我國已是貿(mào)易大國,但貨物出口的55%是加工貿(mào)易,具有自主品牌的產(chǎn)品出口不到10%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口的 90%來自外商投資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1985年專利法實(shí)施以來,外國企業(yè)在華申請專利達(dá)14萬件,是國內(nèi)企業(yè)專利申請量的6.4倍。在光學(xué)、無線傳輸、信息存儲、移動通信等高科技領(lǐng)域,外國申請專利比例高達(dá)90%以上。這種“專利圈地”現(xiàn)象不僅抬高了我國技術(shù)引進(jìn)的成本,也極大地?cái)D壓了我國企業(yè)的自主研發(fā)空間?？鐕緫{借技術(shù)優(yōu)勢,牢牢占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的高端,而我國企業(yè)由于自主創(chuàng)新能力較弱,缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),在國際產(chǎn)業(yè)分工中只能獲得微小利潤,卻消耗了大量資源。中國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是西方7個(gè)發(fā)達(dá)國家的5.9倍,是美國的4.3倍和日本的11.5倍。可見,我國企業(yè)面臨更大的研發(fā)壓力,知識產(chǎn)權(quán)爭端也更加頻繁。

二、科技全球化對中國科技發(fā)展的有利影響

客觀事物之間的相互影響具有兩面性。在認(rèn)識到技術(shù)全球化給我國科技發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí),也應(yīng)該看到其在客觀上為發(fā)展中國家?guī)砹穗y得的發(fā)展機(jī)遇。

首先,科技資源跨國界流動有利于縮小科學(xué)技術(shù)差距。從絕對規(guī)模來看,無論是發(fā)達(dá)國家投放在發(fā)展中國家的研發(fā)支出規(guī)模,還是向發(fā)展中國家的技術(shù)流動規(guī)模,其數(shù)量在近些年都有相當(dāng)大數(shù)量的增加,客觀上促進(jìn)了科技資源向發(fā)展中國家的流動。在這個(gè)過程中,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的發(fā)展中國家有可能通過積極參與國際科學(xué)技術(shù)交流與合作,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,從而進(jìn)一步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間的科學(xué)技術(shù)差距,并最終完成科技趕超使命。巴西、墨西哥、韓國等新興工業(yè)化國家的成功趕超說明發(fā)展中國家是有可能在科技全球化背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)跨越的。從長遠(yuǎn)看,科技全球化為中國建立面向市場、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體制創(chuàng)造了一種良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,研發(fā)管理的學(xué)習(xí)效應(yīng)日益顯著。

其次,研發(fā)活動全球化提升了我國研發(fā)水平。國際投資理論認(rèn)為,外資進(jìn)入會加劇一國市場競爭,但在競爭壓力下,東道國廠商會更注意新技術(shù)的研發(fā)。在此過程中,外資企業(yè)對當(dāng)?shù)芈殕T的培訓(xùn)和技術(shù)外溢會提高當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)水平。外國企業(yè)進(jìn)駐中國的過程就是中國企業(yè)研發(fā)水平提升的過程。科技全球化給中國帶來的影響主要是:研發(fā)資金和技術(shù)獲取的范圍不斷擴(kuò)大,科技全球化外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn),使我國加快了大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的建設(shè),改善了實(shí)驗(yàn)手段,取得了一批高水平的研究成果,提高了科研水平。

第三,科技全球化對發(fā)展中國家科技人才的培養(yǎng)有積極作用。發(fā)展中國家青年學(xué)生到發(fā)達(dá)國家留學(xué),科技人員參與國際科技合作交流,這對提高科技人員水平有很大的促進(jìn)作用?？鐕驹谖覈O(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu),客觀上為我國培養(yǎng)了一大批研發(fā)儲備人才。而且,跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)在我國的設(shè)立,還促進(jìn)了我國重視人才的觀念以及人才競爭機(jī)制的建立和發(fā)展。

三、科技全球化背景下我國科技發(fā)展的應(yīng)對之策

中國作為最大的發(fā)展中國家,在科技全球化的浪潮中,與眾多發(fā)展中國家一樣,面臨許多共同的機(jī)遇與挑戰(zhàn),這對中國的科技政策提出了新的課題。我們必須加強(qiáng)對科技全球化的關(guān)注,不斷調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略,及時(shí)制定和實(shí)施有力的科技政策,積極應(yīng)對科技全球化的挑戰(zhàn),趨利避害,獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段,我國可以采取的有效措施包括:

第一,加強(qiáng)國際科技合作,積極參與科技全球化進(jìn)程。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家,在科技全球化發(fā)展浪潮中,必須有針對性、有重點(diǎn)的與外國開展科技合作,在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的跨越式發(fā)展。事實(shí)上,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)了與發(fā)達(dá)國家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有利于提升我國產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平,更多的獲得發(fā)達(dá)國家技術(shù)開發(fā)溢出效應(yīng),這是我國獲得先進(jìn)技術(shù)供應(yīng)的一條捷徑。

第二,實(shí)施科技人才戰(zhàn)略。我國正面臨著科技人才全球化的重大考驗(yàn)。對此,我們應(yīng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,以人為本,實(shí)施科技人才戰(zhàn)略。(1)吸引優(yōu)秀人才,并保持人才良性流動態(tài)勢。改革科技評價(jià)制度,有針對性的加大對海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度,并為他們提供一切可能的保障條件,吸引其回國創(chuàng)業(yè)。(2)穩(wěn)定好現(xiàn)有人才,培養(yǎng)現(xiàn)有人才,實(shí)施中長期人才培養(yǎng)計(jì)劃。(3)加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展。

第三,加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際化程度。國家創(chuàng)新體系是由政府、企業(yè)、高校和科研院所組成的制度網(wǎng)絡(luò),他們資助或從事研發(fā),將研發(fā)成果商品化,并推動和影響新技術(shù)擴(kuò)散。誠如吳敬璉先生所言:制度重于技術(shù)。應(yīng)建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。自主創(chuàng)新,包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。其中,原始創(chuàng)新的作用最大。但是,實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新的難度相對較大。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,并不是要求一切從頭干起,而是要從實(shí)際出發(fā),充分利用對內(nèi)合作、對外開放的有利條件,在集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上推進(jìn)科技創(chuàng)新,同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)大膽進(jìn)行原始創(chuàng)新。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力,首先要發(fā)揮企業(yè)作為投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的作用。只有以企業(yè)為主體,才能夠堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向,有效整合官產(chǎn)學(xué)研的力量,加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

第四,搭建平臺,為企業(yè)參與科技全球化進(jìn)程營造良好環(huán)境?？萍既蚧欣谖覈髽I(yè)在競爭環(huán)境中學(xué)習(xí)研發(fā)組織管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)通過在國外研發(fā)投資,對企業(yè)把握全球科技發(fā)展和科技創(chuàng)新脈搏,利用國外豐富的科技資源開發(fā)出適應(yīng)國內(nèi)和國際需要的產(chǎn)品,從而對提高企業(yè)的科技競爭力起到巨大的推動作用。由于我國企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、管理等方面與跨國公司存在較大差距,在參與科技全球化的過程中會遭遇許多壁壘,這就需要政府采取有效措施,通過搭建合作平臺,營造良好環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)參與國際科技合作與交流,這也是科技全球化背景下政府支持企業(yè)發(fā)展的有效措施。

“十一五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,也是我國依靠科技進(jìn)步,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭,我們必須進(jìn)一步落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想,大力提高科技創(chuàng)新能力,把推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此,充分認(rèn)識我國科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo),合理部署科技力量,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn):

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[4] 黃曉霞.科技全球化背景下我國科技發(fā)展面臨的對策思考[J].社會科學(xué)輯刊,2004,(04).

篇4

關(guān)鍵詞：科技人力資源管理工作系統(tǒng)外包HER

在過去的幾個(gè)世紀(jì)里，由于科技的發(fā)展、市場范圍和種類的擴(kuò)大，對大規(guī)模組織的強(qiáng)調(diào)、日益增加的勞動分工等一系列因素，促使人與工作之間的關(guān)系發(fā)生了變化?？萍嫉陌l(fā)展，在人力資源管理領(lǐng)域中產(chǎn)生巨大的影響，已經(jīng)多次帶來了明顯的轉(zhuǎn)變。

科技發(fā)展對人員管理影響的歷史考察

在科技革命前的歷程中，生產(chǎn)力水平低下，信息傳播途徑閉塞，手工技術(shù)生產(chǎn)相互之間的學(xué)習(xí)、借鑒比較困難，科技創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程十分緩慢。所以，這個(gè)階段的科技對組織形式以及人的管理影響不大，變化周期比較緩慢。自從第一次科學(xué)技術(shù)革命以后，組織變遷越來越受制于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，幾乎科學(xué)技術(shù)的每一次大的變革都導(dǎo)致了組織的一次大變遷，組織的每一次變遷又導(dǎo)致組織對人員管理方式的一次重大變革。

第一次科學(xué)技術(shù)革命使機(jī)器生產(chǎn)代替了手工操作，其結(jié)果是使人的體能獲得了解放，相應(yīng)地，組織對人的管理方式也由原來那種單純依靠增加勞動強(qiáng)度、延長勞動時(shí)間來提高勞動效率的管理方式轉(zhuǎn)向雇傭管理。工業(yè)革命之后，機(jī)器大生產(chǎn)的出現(xiàn)，使得人與工作之間的關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，早期雇傭雙方之間家長式、宗教式或者部落式的關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模組織和機(jī)械化大生產(chǎn)淡漠、疏遠(yuǎn)了雙方之間感情紐帶。在利益、工作環(huán)境和勞動保護(hù)等方面漸起紛爭，工廠成為了沖突和暴力的場所?？刂坪桶矒崾沁@個(gè)時(shí)期人員管理的主要特征。

第二次科技革命始于19世紀(jì)60年代、70年代，以新能源、新材料、新產(chǎn)品的發(fā)明發(fā)現(xiàn)和使用為特征，以電力的廣泛應(yīng)用為核心。第二次科技革命后，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，勞動專業(yè)化程度越來越高，人力資源與物質(zhì)資源的結(jié)合程度對生產(chǎn)的影響日益明顯，出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的股份公司。以泰羅為首的科學(xué)管理學(xué)派和以梅奧為代表的人際關(guān)系學(xué)派對此做出了重大貢獻(xiàn)，直接導(dǎo)致了人事管理的產(chǎn)生。人事管理強(qiáng)調(diào)以“事”為中心，人員管理活動是被動的、反應(yīng)性的，但這種機(jī)械式的組織管理方式是與當(dāng)時(shí)科技發(fā)展下形成的企業(yè)組織方式相一致的。

現(xiàn)代技術(shù)革命開始于20世紀(jì)40年代，現(xiàn)正以迅猛的速度向前發(fā)展著，它的主要標(biāo)志是原子能空間技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，其主要內(nèi)容包括信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)領(lǐng)域里的革命，現(xiàn)代科技革命的強(qiáng)大浪潮正沖擊著當(dāng)今社會的各個(gè)層面，對整個(gè)自然界和人類社會產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。面對科技不斷創(chuàng)新、顧客需要快速變化的市場環(huán)境，企業(yè)紛紛進(jìn)行變革和再造，頻繁的變化使得“事”不斷變化，只有以“人”為中心的管理活動才能主動應(yīng)對變化、適應(yīng)變化，抓住變化中的市場機(jī)遇。因此，人力資源管理甚至戰(zhàn)略人力資源管理，成為了理論和實(shí)踐的主導(dǎo)。

科技的發(fā)展，改變了人與人之間、人與技術(shù)之間、人與資本之間的關(guān)系，因而，帶動了企業(yè)人力資源管理政策和實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。

科技發(fā)展對工作系統(tǒng)的影響

在歷史上很長的一段時(shí)間里，在經(jīng)濟(jì)社會的很多領(lǐng)域內(nèi)，我們對科技發(fā)展是持肯定態(tài)度的?？茖W(xué)技術(shù)曾是我們用以減少人類辛勞、提高生產(chǎn)和獲得更好生活質(zhì)量的基本手段。但近來有人對這種看法產(chǎn)生了懷疑，而且開始強(qiáng)調(diào)科技“進(jìn)步”的消極方面。所有事物都具有兩面性，只是在不同的時(shí)期、階段兩者的勢力對比處于不同的狀態(tài)，因此，科技發(fā)展對工作系統(tǒng)的影響也需要從正反兩個(gè)方面分別進(jìn)行分析。

科技與工作系統(tǒng)之間的適配關(guān)系，成為了融入和利用科技成果的關(guān)鍵。科技對工作系統(tǒng)的體現(xiàn)在三個(gè)方面：科技是組織決定所要求人力資源投入的重要因素，間接地講，它是人力資源素質(zhì)的重要因素；科技是組織結(jié)構(gòu)和程序的某些總特點(diǎn)的決定因素；科技是單個(gè)或者群體工作設(shè)計(jì)中的直接決定因素，因而是社會結(jié)構(gòu)和準(zhǔn)則的間接決定因素。

對組織結(jié)構(gòu)的影響

科技對組織結(jié)構(gòu)具有直接的影響。科技發(fā)展與組織中的多種特性相關(guān)：組織命令——控制層級的長短；管理人員的管理跨度；組織人員之間的比例關(guān)系；甚至組織的薪酬成本比例等。研究表明，在不同的科技發(fā)展水平下，不同類型的組織都有一個(gè)最佳的結(jié)構(gòu)?？萍几锩欢仁沟闷髽I(yè)的組織結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)張，各種巨型組織不斷形成，但隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)又開始不斷縮小。

對組織社會心理系統(tǒng)的影響

科技以多種方式影響著組織中的個(gè)人?？萍际谴_定任務(wù)和專業(yè)化程度的關(guān)鍵因素。工作群體的大小和構(gòu)成以及與其他人員和管理人員的相互作用的范圍等，往往都是由科技水平?jīng)Q定的?？萍加绊懡M織中人的各種作用和身份地位，同時(shí)，對每個(gè)員工的認(rèn)為的具體設(shè)計(jì)具有重要影響。

科技的變革會引起人們工作的不安全感和憂慮感。科技進(jìn)步的加快，導(dǎo)致員工知識、技能半衰期的縮短，社會對不斷學(xué)習(xí)、更新技術(shù)的要求提高，嚴(yán)重影響了人們在工作中的安全感，對生存、發(fā)展的憂慮逐漸增大。

對管理系統(tǒng)的影響

科技發(fā)展的一個(gè)重要結(jié)果就是知識不斷專門化，致使組織內(nèi)的專業(yè)化分工程度不斷深入，職能分工更加細(xì)致，從業(yè)人員的專業(yè)化知識、技術(shù)要求不斷提高。傳統(tǒng)管理系統(tǒng)的基本關(guān)注使將活動分解或分割開來，以便由各分系統(tǒng)完成，但是，科技的加速發(fā)展，管理系統(tǒng)的重點(diǎn)發(fā)生了改變。隨著復(fù)雜組織中的差異性的不斷發(fā)展，各個(gè)職能之間的合作問題成為了發(fā)展趨勢，創(chuàng)新要求各個(gè)專業(yè)之間知識的碰撞和共享，競爭要求各個(gè)職能之間更加靈活、快速的協(xié)作反應(yīng)。對我國人力資源管理的影響

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及對科技的迅速引進(jìn)、吸收，導(dǎo)致我國的人力資源管理實(shí)踐呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展趨勢，形成管理水平極其不均衡的態(tài)勢，管理理念、操作方法、基礎(chǔ)平臺方面千差萬別?？萍嫉陌l(fā)展對我國人力資源管理的影響尤為強(qiáng)烈，站在總體的角度上看，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行簡單的歸納。

思維方式的轉(zhuǎn)變

人力資源管理呈現(xiàn)兩級分化趨勢。兩級分化趨勢是指人力資源管理的戰(zhàn)略性職能得到加強(qiáng)，需要更多參與到組織的戰(zhàn)略決策中來，共同尋求人力資源與其它資源之間的整合；而事務(wù)性職能更加弱化，很多職能比如招聘、考核、人員配置等會更多由直線部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)。結(jié)果，人力資源部門要么得到很大程度上的提升，更加積極融入到企業(yè)的經(jīng)營活動中去，以客戶服務(wù)的理念進(jìn)行管理操作；要么人力資源部門就會弱化甚至消失，戰(zhàn)略職能由高層管理人員承擔(dān)，行政事務(wù)工作由直線部門承擔(dān)。前者更多出現(xiàn)在我國本土大型企業(yè)中，而后者多出現(xiàn)在外資性質(zhì)或者民營企業(yè)中。

人力資源管理在科技發(fā)展引發(fā)變革中的作用。信息技術(shù)的普及發(fā)展，導(dǎo)致科技的學(xué)習(xí)、共享更加方便，各個(gè)方面的創(chuàng)新活動更加活躍，變革也就成為組織中的常事，并且變革的周期越來越短。人力資源管理順理成章地負(fù)起了變革的發(fā)動和管理的責(zé)任，利用各種心理激勵(lì)和社會互動方法，規(guī)劃變革進(jìn)程，引導(dǎo)雇員的態(tài)度和行為。

管理的對象向知識和能力傾斜。我國的人員管理一直重視資歷、人際關(guān)系等方面的因素，在人力資源管理理論的影響下，正在向人職匹配邁進(jìn)。但是，隨著組織發(fā)展對科技的依賴程度增加，人力資源管理的核心也會發(fā)生轉(zhuǎn)移：由強(qiáng)調(diào)人職匹配向以人為載體的知識和能力傾斜，這是全球人力資源管理的發(fā)展趨勢。我國的人力資源管理思維方式又會被置于多層次的轉(zhuǎn)變發(fā)展之中。

人力資源外包。人力資源外包是指依據(jù)雙方簽定的服務(wù)協(xié)議，將企業(yè)人力資源部分業(yè)務(wù)的持續(xù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)包給第三方服務(wù)商進(jìn)行管理的活動。這是科技推動專業(yè)化分工在組織層次的體現(xiàn)，“回歸核心”不僅是組織戰(zhàn)略決策，也是企業(yè)職能戰(zhàn)略決策，企業(yè)會逐步把不涉及企業(yè)機(jī)密、要求具有較強(qiáng)的專業(yè)性、程序較繁瑣和經(jīng)常性的人力資源管理工作外包出去。外包業(yè)務(wù)需要遵循一個(gè)原則才能最大限度地為公司業(yè)務(wù)服務(wù)：企業(yè)核心人力資源管理業(yè)務(wù)，即有關(guān)公司文化建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、核心決策等事項(xiàng)不能外包；只要是常規(guī)事務(wù)性的工作都能夠外包。

基礎(chǔ)平臺的升級—EHR

科技的發(fā)展為人類創(chuàng)新的生產(chǎn)工具和運(yùn)作平臺，在信息通信技術(shù)的推動下，人力資源管理的基礎(chǔ)平臺得到了升級，EHR成為了國外先進(jìn)公司的發(fā)展趨勢，這也是我國今后發(fā)展轉(zhuǎn)變的方向。

EHR（Electronic－HumanResource）即電子化人力資源，是將先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用于人力資源管理，為企業(yè)建立人力資源服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使人員管理流程電子化。人力資源管理信息系統(tǒng)之所以有價(jià)值，就在于它能將優(yōu)秀的人力資源管理思想和管理方法通過數(shù)字化的信息系統(tǒng)與企業(yè)自身實(shí)際情況相結(jié)合從而大幅提升企業(yè)的人力資源管理水平。從未來的發(fā)展趨勢看，人力資源管理信息系統(tǒng)在我國企業(yè)人才戰(zhàn)略實(shí)施中的功效會更加明顯，理解并運(yùn)用在人力資源管理信息系統(tǒng)中所蘊(yùn)涵的管理理念，將會對企業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

操作技術(shù)的轉(zhuǎn)變

招聘。招聘是在統(tǒng)一的人力資源管理政策下為企業(yè)引入合格人才的活動，招聘活動將從現(xiàn)在的崗位導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)向重視潛力、發(fā)展轉(zhuǎn)變，內(nèi)部招聘更加受到青睞，招聘渠道更加豐富，招聘、獵頭公司在未來扮演的角色更加重要。

培訓(xùn)開發(fā)。我國的人力資源管理活動會更加重視培訓(xùn)開發(fā)活動，特別是對組織所需的專用知識的培訓(xùn)力度。科技帶動技術(shù)價(jià)值的提升，企業(yè)培訓(xùn)開發(fā)的潛在收益與成本的比例增加，企業(yè)在培訓(xùn)開發(fā)投資上的積極性增強(qiáng)。另外，培訓(xùn)開發(fā)也是企業(yè)吸引和留住人才的有效手段，從總體上還會降低企業(yè)的人員成本。

員工援助計(jì)劃?？萍茧m然改變了人類的生活環(huán)境和水平，但同時(shí)也在一定程度上對人類有所控制和傷害。在我國，由于歷史文化原因，對員工工作生活質(zhì)量的關(guān)注是比較高的，但關(guān)注的重心主要是個(gè)人道德和家庭倫理方面。隨著科技影響的加大，系統(tǒng)的員工援助計(jì)劃將會得到廣泛發(fā)展，特別是基于工作變革的員工心理和情緒方面的專門咨詢活動，在我國今后人力資源管理中將會占有較大的比重。

能力工資?？萍嫉陌l(fā)展，使得知識和技能在社會組織中的重要性增加，創(chuàng)新對于市場競爭和利潤增長的意義重大，組織對能力和人員之間的結(jié)合和更新程度要求增加，因此，薪酬制度將會從以職位為基礎(chǔ)向以能力為基礎(chǔ)過渡，在一定程度上體現(xiàn)為兩者的結(jié)合。

篇5

一、創(chuàng)新發(fā)展模式發(fā)起建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟

為解決創(chuàng)新發(fā)展信息不對稱的問題，建議在區(qū)域內(nèi)，以科技園為支撐平臺的，由區(qū)政府發(fā)起，約請市教委、市科委參加；---首批約請范圍內(nèi)大學(xué)、大學(xué)、理工大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)等四所著名大學(xué)；---先期約請國家海洋中心、國家海水淡化與綜合利用研究所、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院生物醫(yī)學(xué)工程研究所、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院放射研究所、藥研院、農(nóng)科院、黃瓜研究所、中國北方技術(shù)交易市場、市激光研究所、市技術(shù)物理所、市創(chuàng)業(yè)中心、市制造業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等著名研究院所；---首期邀請海鷗表業(yè)集團(tuán)、中新藥業(yè)集團(tuán)、郁美凈集團(tuán)、英業(yè)達(dá)集團(tuán)（）電子有限公司、華豐汽車裝飾有限公司、歐波精密儀器股份有限公司、久安醫(yī)療電子股份有限公司、泰普藥品科技發(fā)展有限公司、久榮車輪技術(shù)有限公司、市雙鹿電子元件包裝材料有限公司、市愛德科技發(fā)展有限公司、津科電子有限公司、市賽恩電子技術(shù)有限公司、市勝奧精密沖壓技術(shù)有限公司、日拓汽車電裝有限公司、市華澤給水工程科技開發(fā)有限公司、印務(wù)有限公司、煒杰科技有限公司、市特變電工變壓器有限公司、鴕鳥墨水有限公司、愛普生有限公司等有影響科技企業(yè)參加的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟成立的主旨是：在一個(gè)共享平臺上---推動大學(xué)、科研院所技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；---推動區(qū)域內(nèi)科技企業(yè)與大學(xué)、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦工程試驗(yàn)中心等創(chuàng)新發(fā)展模式，有利于科技成果加速開發(fā)和轉(zhuǎn)移；---政府適當(dāng)投入引導(dǎo)科技創(chuàng)新資金，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新金融平臺，制定引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)相關(guān)政策，推定產(chǎn)學(xué)研一體化加速發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

二、加大創(chuàng)新發(fā)展資金投入力度為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展助推

在科技園區(qū)科技發(fā)展資金的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新發(fā)展資金投入力度，由市園區(qū)管委會和區(qū)政府共同出資擴(kuò)大資金額度，加快科技企業(yè)自主創(chuàng)新金融服務(wù)平臺建設(shè)，深化科技企業(yè)金融服務(wù)力度，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。在拓寬科技扶植資金的基礎(chǔ)上，加快科技企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，加速風(fēng)險(xiǎn)投資有限責(zé)任公司的發(fā)起和組建，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到助推作用。

三、加快五大平臺建設(shè)速度為產(chǎn)學(xué)研一體化提供支撐

1、在科技園科技企業(yè)協(xié)會、科技工作者協(xié)會和商會的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步建立以行業(yè)為特征的科技企業(yè)信用體系；

2、在科技園科技發(fā)展資金的基礎(chǔ)上，在科技園擔(dān)保中心的支撐下，積極爭取中信銀行支行、建行支行、農(nóng)行支行的科技企業(yè)貸款支持，建立起區(qū)域的金融服務(wù)體系；

3、充分利用中國北方科技成果網(wǎng)和區(qū)科委科技儀器網(wǎng)，組建創(chuàng)新聯(lián)盟內(nèi)專家網(wǎng)，為聯(lián)盟成員單位和科技園區(qū)企業(yè)提供不失真的發(fā)展信息；

4、充分發(fā)揮中國北方技術(shù)市場和科技園科技成果交易平臺作用，催化創(chuàng)新聯(lián)盟科技成果加速轉(zhuǎn)化；

5、圍繞著創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)不斷調(diào)整科技園區(qū)企業(yè)扶植政策，充分利用高新區(qū)現(xiàn)有政策引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動區(qū)域科技企業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。通過合建、自建科技孵化器，創(chuàng)辦科研創(chuàng)新基地。

四、調(diào)整科技園管委會內(nèi)設(shè)組織結(jié)構(gòu)為產(chǎn)學(xué)研一體化提供組織保證

隨著科技園管理職能的逐步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新聯(lián)盟活動的深入展開，科技園管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，為進(jìn)一步深化服務(wù)職能，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化提供組織支撐。

五、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用亟待解決的突出問題

科技園是國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的組成部分，市內(nèi)各區(qū)為之羨慕，因?yàn)轶w制、機(jī)制、發(fā)展空間、資金投入和園區(qū)自身能力等諸多原因，科技園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低，存在著如下突出問題，亟待解決。

1、園區(qū)企業(yè)自身實(shí)力弱，融資能力低，風(fēng)險(xiǎn)投資市場不健全，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，短時(shí)間內(nèi)培育骨干企業(yè)難。

僅以2005年為例，全國R&D經(jīng)費(fèi)支出為2450億元，北京為382億元，上海為208億元，僅為72億元。科技園僅為1.69億元。

2、園區(qū)科技資源分散，尚未形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，利益為紐帶的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，區(qū)位優(yōu)勢沒能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低。

由于諸多因素所致，的科技研發(fā)人員主體在科研院所，科研所需儀器設(shè)備在大學(xué)、科研院所，而深圳90%的科研人員在企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)，90%的科研經(jīng)費(fèi)出自企業(yè)。

3、園區(qū)內(nèi)政府投入引導(dǎo)資金嚴(yán)重不足，投融資體系尚未建立，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶植力度小，在短時(shí)間內(nèi)很難形成支柱產(chǎn)業(yè)。

由于科技園區(qū)不是一級財(cái)政體制，沒有自身的穩(wěn)定增長的資金來源，尚不能建立完整的投融資體系，沒有必需的科技創(chuàng)新扶植資金和配套的貼補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。

篇6

通過分析比較國內(nèi)及湖北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展現(xiàn)狀，得出湖北省發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的優(yōu)勢，思考湖北發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化科技工作方向。湖北發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化工作，要在保障凸顯其優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對整體發(fā)展思路中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，從而因地制宜的進(jìn)行下一步規(guī)劃建設(shè)。

關(guān)鍵詞：

湖北；農(nóng)業(yè)；信息化；科技發(fā)展

隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的興起，信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也取得了飛躍式的發(fā)展?！笆濉逼陂g，以平臺和網(wǎng)絡(luò)化科技發(fā)展為特征；“十一五”以語音、視頻信息推送為標(biāo)志；“十二五”以移動信息科技發(fā)展為主流。迄今已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力等方面取得了長足的進(jìn)步。

1國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展主要包含生產(chǎn)過程信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流信息化科技、農(nóng)產(chǎn)品交易信息化科技；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制信息化科技幾個(gè)方面。國內(nèi)生產(chǎn)過程信息技術(shù)已在多個(gè)系統(tǒng)和專業(yè)領(lǐng)域普及。目前已經(jīng)投入實(shí)際應(yīng)用的有綜合栽培專家系統(tǒng)、水肥管理專家系統(tǒng)、育種專家系統(tǒng)、病蟲測報(bào)與防治專家系統(tǒng)等；此外，大田精細(xì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用取得較大進(jìn)展，與發(fā)達(dá)國家相似，可生成產(chǎn)量分布圖和按處方圖工作的國產(chǎn)信息化農(nóng)作機(jī)械在國內(nèi)得到部分應(yīng)用；同時(shí)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了進(jìn)一步的開發(fā)應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)管理過程中的信息采集、監(jiān)控、信息傳輸、自動化控制，并與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺相互結(jié)合，構(gòu)建具有決策分析和內(nèi)外綜合服務(wù)功能的高標(biāo)準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域信息化科技目前主要開展了以下研發(fā)應(yīng)用：一是計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)。二是ERP（EnterpriseResourcePlanning）系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。三是自動控制技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，四是農(nóng)產(chǎn)品包裝自動識別技術(shù)。在農(nóng)產(chǎn)品交易方面，國內(nèi)目前普遍應(yīng)用的信息技術(shù)主要有Inter-net網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、Web技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息安全技術(shù)及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等。另外，信息管理系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、電子銀行結(jié)算與支付系統(tǒng)供應(yīng)技術(shù)協(xié)同四個(gè)相關(guān)信息系統(tǒng)已很成熟并得到廣泛應(yīng)用。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制信息技術(shù)比較成熟的有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源技術(shù)、條碼技術(shù)、HACCP技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測技術(shù)等?？蓪?shí)現(xiàn)從源頭上對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測、監(jiān)督和監(jiān)控，流通過程中運(yùn)用條碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一對一的管理，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以通過管理系統(tǒng)或熱線電話對問題進(jìn)行溯源查詢、質(zhì)量安全咨詢并加以解決。

2湖北農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展現(xiàn)狀

湖北農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展起步于20世紀(jì)70年代末。在專利方面，全省共取得涉農(nóng)信息技術(shù)專利479項(xiàng)，其中，2000年前20項(xiàng)，2001至2013年底一共459項(xiàng)。在軟件開發(fā)方面，2010年至2013年底登記的涉農(nóng)信息技術(shù)軟件共185件，2013年涉農(nóng)信息技術(shù)軟件收入40．6億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化科技方面目前取得主要成效的工作有：①農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)；②3S技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，如武漢大學(xué)空間信息與數(shù)字工程研究中心開發(fā)的3S技術(shù)在蘄春縣等地應(yīng)用示范；③農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。該技術(shù)采用無線傳輸?shù)姆绞絹肀O(jiān)控農(nóng)作物生長環(huán)境，同時(shí)可以通過遠(yuǎn)程控制設(shè)備進(jìn)行環(huán)境調(diào)控；④農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)賀立源等科研人員于2010年發(fā)明了水肥一體化智能精準(zhǔn)控制系統(tǒng)及其控制方法，該發(fā)明成本低廉、擴(kuò)展性強(qiáng)和實(shí)用性強(qiáng)，體現(xiàn)了“精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥”的發(fā)展趨勢。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、交易信息化方面，也取得了一系列的科技成果，主要有：省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所發(fā)明的基于無線網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)藥殘留檢測裝置；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)明的基于單片機(jī)的固體發(fā)酵過程中溫度監(jiān)測與自動調(diào)控系統(tǒng)、板栗品質(zhì)多源信息檢測分選實(shí)驗(yàn)臺、柑橘貯藏條件自動控制系統(tǒng)等；宜昌市三峽大學(xué)開發(fā)了交互搜索式在線交易平臺；武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司開發(fā)了用于手機(jī)移動支付的NFC組合天線、多通信端口IC卡安全終端、接入系統(tǒng)和金融交易支付方法。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制信息化方面，湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控信息平臺于2011年建成，它由一個(gè)省級中心、十七個(gè)市級分中心和一個(gè)流動監(jiān)測中心組成，能較為完善地覆蓋全省質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)。2011年，湖北省工商局聯(lián)合中國移動湖北公司開發(fā)了“湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)”，到2013年6月，湖北省應(yīng)用該電子追溯系統(tǒng)的食品經(jīng)營戶已達(dá)到4．8萬戶，備案供貨商7．6萬家，備案食品51．7萬種，錄入進(jìn)貨臺賬44萬條、銷貨臺賬26萬條。更值得一提的是，湖北農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)步伐加快，在服務(wù)平臺技術(shù)、信息資源開發(fā)科技、終端開發(fā)應(yīng)用科技方面都有突破性的進(jìn)展。

3湖北農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展的主要優(yōu)勢

（1）研發(fā)力量較強(qiáng)。湖北的教育科研力量在中部是“領(lǐng)頭羊”，在全國也處于前列。全省每萬人R＆D研究人員數(shù)為10．84，位居中部第一，全國第10位。在涉農(nóng)信息技術(shù)研發(fā)上有華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)等國家隊(duì)，也有長江大學(xué)、三峽大學(xué)、湖北文理學(xué)院、湖北農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心等一批省級代表隊(duì)。（2）農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展學(xué)術(shù)研究實(shí)力雄厚。湖北每百萬人涉農(nóng)信息技術(shù)論文數(shù)為14．07篇，位居全國第9位，九省中排第2位，中部第1位。（3）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。湖北每百萬人涉農(nóng)信息技術(shù)專利數(shù)達(dá)到1．65件，位居九省第3位，中部第1位。

4湖北農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展的思考

湖北發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化科技工作，在保障凸顯其優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，也要對整體發(fā)展思路中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，提出因地制宜的規(guī)劃建設(shè)方向。

4．1明確農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)要結(jié)合農(nóng)業(yè)信息科技發(fā)展，建立完整的農(nóng)業(yè)信息學(xué)科體系，針對湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中的信息流規(guī)律，提出農(nóng)業(yè)信息獲取、處理、傳播的系統(tǒng)理論、方法、技術(shù)體系，原始發(fā)展與集成發(fā)展兼顧，加強(qiáng)自主發(fā)展和集成發(fā)展能力建設(shè)，以掌握農(nóng)業(yè)信息科技核心技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，以形成重大突破性原創(chuàng)科技成果為目標(biāo)，組織開展農(nóng)業(yè)信息科技自主發(fā)展研究，加快發(fā)展成果中試熟化和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4．2提升創(chuàng)新主體能力，擴(kuò)大開發(fā)創(chuàng)新規(guī)模全省涉農(nóng)信息技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)不足50家，還沒有一家企業(yè)（公司）的涉農(nóng)信息技術(shù)及設(shè)備年產(chǎn)值規(guī)模過億元，數(shù)量少、規(guī)模小、成果少，缺少具有承擔(dān)重大項(xiàng)目和系統(tǒng)開發(fā)的大型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，且研發(fā)項(xiàng)目重復(fù)分散。為此，應(yīng)從機(jī)制上鼓勵(lì)創(chuàng)新主體、開發(fā)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）之間形成相互配套的協(xié)作體系，建立相互促進(jìn)的創(chuàng)新聯(lián)盟。完善競爭機(jī)制，集中資源和人才，促進(jìn)成果的應(yīng)用推廣。

4．3合理分布農(nóng)業(yè)科技資源，調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)湖北省農(nóng)業(yè)科技資源豐富，但分布不平衡，絕大部分集中在武漢。全省3所涉農(nóng)高校中的2家位于武漢，涉農(nóng)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級技術(shù)研究中心全部在武漢，6家省級涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中的5家位于武漢?，F(xiàn)有從事研發(fā)的科技人員5000多人，其中兩院院士12名，高級職稱1781人，高層次農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量在全國名列前茅，但需進(jìn)一步培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)科技推廣中起輻射帶動作用、貼近農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐的應(yīng)用型和經(jīng)營型農(nóng)業(yè)科技人才。為留住人才，需要建立靈活的用人機(jī)制。完善的配套政策能夠使高素質(zhì)人才扎根，從而進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的開發(fā)能力，使涉農(nóng)信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)有足夠的實(shí)力承擔(dān)重大開發(fā)項(xiàng)目。

4．4增加技術(shù)開發(fā)資金投入，拓展投融資新渠道湖北省涉農(nóng)信息技術(shù)開發(fā)企業(yè)大多是依靠自身內(nèi)部積累發(fā)展起來的，資金投入嚴(yán)重不足；科研院所靠少量的項(xiàng)目資金維持，缺乏配套資金。政府管理部門對涉農(nóng)信息技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)缺乏扶持和引導(dǎo)，也缺乏固定的資金渠道。因此，一方面，需要政府加大技術(shù)開發(fā)資金投入力度，促使廣大科研院所、企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、引進(jìn)人才和先進(jìn)的開發(fā)工具，積極開拓市場。另一方面，要充分拓展投融資渠道，利用杠桿原理帶動市場資金流入，使院所、企業(yè)有多種的資金配置渠道，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

4．5完善相關(guān)政策法規(guī)，提升需求動力農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的公益性事業(yè)，亟需各項(xiàng)政策扶持。需要建立針對農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)政策法規(guī)，各地更需要完善面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策；同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性長，受自然條件制約度高，風(fēng)險(xiǎn)大，推廣成本高，因此，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)＋推廣模式，降低推廣成本，通過多種渠道培訓(xùn)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展的內(nèi)在動力。

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篇7

關(guān)鍵詞：金融科技；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；治理路徑

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的興起，金融業(yè)也迎來了全新的發(fā)展熱潮，科技賦予金融業(yè)以新的面貌。金融科技是技術(shù)驅(qū)動下的金融創(chuàng)新，簡單理解就是“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，利用科學(xué)技術(shù)服務(wù)金融業(yè)。金融科技正深刻地改變著金融業(yè)的發(fā)展形態(tài)，成為金融業(yè)發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。但是金融科技在為金融業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也暗含風(fēng)險(xiǎn)，一方面金融科技依然面臨著傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，另一方面在新的技術(shù)環(huán)境下，金融科技還面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)。要推動金融科技的穩(wěn)態(tài)發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須克服現(xiàn)有的監(jiān)管難題，構(gòu)建行之有效的監(jiān)管方式和監(jiān)管體系。

一、金融科技風(fēng)險(xiǎn)分析

金融科技依托快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，改變傳統(tǒng)中小企業(yè)融資難問題，實(shí)現(xiàn)普惠金融。但是在金融科技的發(fā)展過程中也凸顯了許多問題，沖擊著傳統(tǒng)的金融監(jiān)管方式。

（一）操作風(fēng)險(xiǎn)

首先，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)的支持，金融科技的發(fā)展也離不開數(shù)據(jù)的支撐。在互聯(lián)網(wǎng)情境中存在大量的數(shù)據(jù)交換和處理，傳統(tǒng)金融監(jiān)管的被動監(jiān)管模式難以進(jìn)行有效監(jiān)管，極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假和數(shù)據(jù)泄露問題。其次，普通消費(fèi)者不具有相關(guān)專業(yè)性，缺乏專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估能力和金融產(chǎn)品的判斷能力，容易進(jìn)行不合理的投資，給自身造成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。最后，金融科技依靠新興技術(shù)，企業(yè)本身可能面臨技術(shù)短板，無法有效對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測分析。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)

在金融業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，信用風(fēng)險(xiǎn)是普遍性的金融風(fēng)險(xiǎn)類型，是由參與交易的乙方或者雙方實(shí)施的可能違背約定的行為造成的。造成信用風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因就是信息披露程度低，導(dǎo)致信息不對稱。金融就其本質(zhì)來說就是要解決信息不對稱問題。金融交易以信息為支點(diǎn)，信息流動具有重要價(jià)值，但是在金融科技背景下，互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)魚龍混雜，難以分辨其準(zhǔn)確性和真實(shí)性，如果對交易參與者不進(jìn)行充分的信息審查，極易增加潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，當(dāng)前金融科技產(chǎn)品呈現(xiàn)出同質(zhì)化傾向，信息披露程度低，普通民眾缺乏專業(yè)知識，風(fēng)險(xiǎn)意識低，交易時(shí)普遍存在信息不對稱現(xiàn)象，導(dǎo)致金融科技潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)走高。

（三）法律風(fēng)險(xiǎn)

在金融科技層面，各類信息技術(shù)的發(fā)展使金融交易和金融服務(wù)發(fā)生了巨變，無論是傳統(tǒng)金融行業(yè)還是新興的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，其交易習(xí)慣和方式都有一定程度的改變或重塑。不斷涌現(xiàn)的新興金融交易方式和金融業(yè)態(tài)給金融監(jiān)管提出了巨大挑戰(zhàn)，在現(xiàn)有的法律框架下難以實(shí)現(xiàn)規(guī)制目的。同時(shí)，一個(gè)金融交易行為可能涉及多種法律規(guī)則，如何進(jìn)行法律界定和規(guī)制也是一大難題。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，個(gè)人信息泄露日益嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)金融詐騙層出不窮，金融服務(wù)提供者身份難辨，使得金融犯罪情形更加復(fù)雜，加之我國當(dāng)前相關(guān)的金融科技法律法規(guī)缺失，打擊違法犯罪行為無規(guī)可依，更加劇了金融科技的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、金融科技監(jiān)管面臨的突出性挑戰(zhàn)

（一）法律層面：法律制度覆蓋面窄

金融科技發(fā)展勢如破竹，更新?lián)Q代迅速，法律的滯后性使其難以匹配金融科技的發(fā)展速度。當(dāng)前，我國的金融監(jiān)管體系由《保險(xiǎn)法》《證券法》《商業(yè)銀行法》及《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律及其規(guī)范構(gòu)成，然而現(xiàn)存的法律規(guī)范是為了應(yīng)對已存在的風(fēng)險(xiǎn)，是對已存在和過去出現(xiàn)的問題進(jìn)行規(guī)制的規(guī)則。法律和規(guī)則的制定需要一個(gè)過程，現(xiàn)有的立法相對于新出現(xiàn)的金融科技具有明顯的滯后性。我國當(dāng)前還未進(jìn)行有關(guān)金融科技的立法，對金融科技的監(jiān)管還處于空白階段。同時(shí)，金融科技在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的支撐下得以進(jìn)行，金融科技的運(yùn)作過程也是信息數(shù)據(jù)的交換過程，在此情境下，侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息、數(shù)據(jù)泄露、金融詐騙、販賣數(shù)據(jù)牟利等情況不斷發(fā)生，因此，在金融領(lǐng)域保護(hù)參與者的個(gè)人信息，防止金融數(shù)據(jù)泄露也需要采取法律手段予以規(guī)制。

（二）技術(shù)層面：監(jiān)管科技效用性低

金融科技的深入應(yīng)用拓展了金融交易的人員參與范圍，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管方式已經(jīng)無法達(dá)到防范金融科技風(fēng)險(xiǎn)的要求。傳統(tǒng)的金融監(jiān)管以制定全面具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則為準(zhǔn)繩，而金融科技風(fēng)險(xiǎn)的主要來源是新興科學(xué)技術(shù)，因此規(guī)制金融科技風(fēng)險(xiǎn)，必須對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的約束。實(shí)踐中，對技術(shù)的監(jiān)管總是落后于技術(shù)本身的發(fā)展，監(jiān)管科技發(fā)展滯后導(dǎo)致了無法有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的頻繁發(fā)生。許多新的技術(shù)為科技監(jiān)管提供了支持，但是金融科技同樣依托于新興技術(shù)，這就對監(jiān)管科技提出了更高的要求。

（三）監(jiān)管層面：傳統(tǒng)監(jiān)管局限性強(qiáng)

我國現(xiàn)階段采用“一元多頭”的分業(yè)監(jiān)管體制，形成有序的監(jiān)管體系。但是在科技加持的情況下，金融業(yè)開始朝混業(yè)式經(jīng)營發(fā)展，分業(yè)式經(jīng)營體系不斷受到?jīng)_擊，不再適合對混業(yè)式經(jīng)營的監(jiān)管。同時(shí)，“一元多頭”的監(jiān)管體制存在監(jiān)管重合和監(jiān)管盲區(qū)，容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱匿的出現(xiàn)，已經(jīng)不能夠滿足金融科技深入發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的金融監(jiān)管主要包括3種方式：一是公告監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和方式向有關(guān)監(jiān)管部門提供其經(jīng)營資料；二是規(guī)范監(jiān)管，國家制定規(guī)則對金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營事項(xiàng)、管理辦法、懲罰措施進(jìn)行規(guī)定；三是實(shí)體監(jiān)管，對金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、發(fā)展、清算以及破產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)全面的監(jiān)管。傳統(tǒng)的金融監(jiān)管方式主要是金融機(jī)構(gòu)依法提交的各類實(shí)體經(jīng)營材料和企業(yè)經(jīng)營信息進(jìn)行靜態(tài)監(jiān)管、被動監(jiān)管，但是金融科技具有快速性特征，在其支持下，金融市場的規(guī)模和交易速率有了大幅提升，對金融監(jiān)管提出了更高的要求，要求監(jiān)管方式更具有靈活性和時(shí)效性。在金融科技火速發(fā)展的當(dāng)下，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管手段急需改頭換面。

三、金融科技監(jiān)管的有效治理路徑

（一）填補(bǔ)法律空白，建立完備的法律制度

1.樹立金融科技監(jiān)管的一般規(guī)則。金融科技正處于快速發(fā)展和不斷變化的階段，對于金融科技的法律監(jiān)管應(yīng)適當(dāng)?shù)鼐哂徐`活性。首先，可以采用原則性的監(jiān)管辦法。原則性監(jiān)管較為靈活，能夠適應(yīng)金融科技的未來發(fā)展變化，同時(shí)也可以作為一種臨時(shí)性的規(guī)制辦法，為規(guī)則性監(jiān)管制度的構(gòu)建提供指導(dǎo)。其次，對現(xiàn)有的法律制度進(jìn)行修訂。為了避免法律重復(fù)出現(xiàn)的情況，可以在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上增設(shè)有關(guān)金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的專門內(nèi)容，以適應(yīng)金融科技給金融監(jiān)管帶來的變化。最后，制定新的法律規(guī)范，針對金融科技的全面深入發(fā)展，在立法條件成熟時(shí)，制定專門的金融科技法律，對金融科技風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面有力地規(guī)制。2.多角度建設(shè)金融科技監(jiān)管法律體系。第一，充分考慮科學(xué)技術(shù)在金融行業(yè)呈現(xiàn)的作用特征和價(jià)值，健全當(dāng)前的金融法制體系，對當(dāng)前金融法制體系中不適應(yīng)金融科技發(fā)展的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。第二，針對不同的金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性的研究和梳理，制定共通性的金融科技法律規(guī)范，并進(jìn)一步制定細(xì)則。第三，針對特殊科學(xué)技術(shù)、特殊部門、業(yè)務(wù)制定出專門規(guī)定，有針對性地采取差別化措施，不斷提高金融科技領(lǐng)域法律監(jiān)管的精確度。第四，加快互聯(lián)網(wǎng)金融的消費(fèi)者保護(hù)立法，為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)增設(shè)法律屏障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管科技，充分發(fā)揮技術(shù)先進(jìn)性

1.明確監(jiān)管科技發(fā)展?jié)M足合規(guī)性。監(jiān)管科技是金融監(jiān)管的新方式，是對傳統(tǒng)金融方式的補(bǔ)足，因此，監(jiān)管科技的發(fā)展必須合法合規(guī)，應(yīng)將其納入現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系，并推動監(jiān)管方式的進(jìn)步。加強(qiáng)監(jiān)管科技的頂層設(shè)計(jì)。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到管理和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，全方位地建立起監(jiān)管科技的標(biāo)準(zhǔn)體系，以保障其規(guī)范性、科學(xué)性。2.推動監(jiān)管科技應(yīng)用進(jìn)程。現(xiàn)階段，我國的監(jiān)管科技還處于萌芽時(shí)期，為發(fā)揮監(jiān)管科技的長遠(yuǎn)效應(yīng)，推進(jìn)監(jiān)管科技的科學(xué)化、合理化發(fā)展進(jìn)程，可以采取試點(diǎn)應(yīng)用的方式，通過優(yōu)質(zhì)范例帶動全面發(fā)展?？梢栽O(shè)立專門的監(jiān)管科技應(yīng)用部門，整合相關(guān)資源，進(jìn)行監(jiān)管科技的實(shí)驗(yàn)工作，并進(jìn)行追蹤記錄，對可行性進(jìn)行確認(rèn)，最后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。將科技和監(jiān)管結(jié)合，形成監(jiān)管科技，對發(fā)展變化的金融科技進(jìn)行有效地監(jiān)管。

（三）改進(jìn)監(jiān)管方式，構(gòu)建多元化監(jiān)管體系

美國為控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對金融業(yè)進(jìn)行了新的監(jiān)管改革，全方位擴(kuò)大了政府的監(jiān)管范圍，將監(jiān)管方式從分散監(jiān)管向集中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，將金融監(jiān)管的重點(diǎn)放在了全面監(jiān)管上，改變了以往著重地方監(jiān)管和個(gè)體監(jiān)管的局面。我國可以學(xué)習(xí)美國的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國金融科技的發(fā)展現(xiàn)狀，推動協(xié)同式監(jiān)管的構(gòu)建。在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，促進(jìn)其他金融部門和監(jiān)管部門之間的聯(lián)動，在各司其職的狀態(tài)下加強(qiáng)統(tǒng)一合作，并不斷提高監(jiān)管效力和效率。除此以外，要加大對社會資源的充分調(diào)動，拓寬監(jiān)管主體，形成多元主體的監(jiān)管體系。在確保政府統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推動社會、行業(yè)、企業(yè)等民間主體共同參與，加快構(gòu)建多元化金融科技監(jiān)管體系。1.金融科技企業(yè)自主監(jiān)管。一方面，在金融監(jiān)科技管領(lǐng)域，被監(jiān)管人往往比監(jiān)管人對自身更加了解，外部人通常難以得知金融科技企業(yè)內(nèi)部的特定信息。另一方面，金融科技企業(yè)之間存在著激烈的競爭，作為競爭對手，金融科技企業(yè)之間也會對彼此更加關(guān)注。倡導(dǎo)金融科技企業(yè)自主監(jiān)管，有利于加強(qiáng)企業(yè)對自身的約束和自我監(jiān)督，也有利于加強(qiáng)企業(yè)之間的互相監(jiān)督。因此，政府可以賦予金融科技企業(yè)更大的自，提高金融參與主體的積極性，促進(jìn)金融科技企業(yè)自律。2.行業(yè)自律。行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自身責(zé)任以應(yīng)對行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，英國為推動金融科技發(fā)展和金融創(chuàng)新成立了專門的管理機(jī)構(gòu)。我國可以學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，成立金融科技監(jiān)管組織，發(fā)揮行業(yè)的監(jiān)管作用。現(xiàn)階段，可以由金融穩(wěn)定發(fā)展委員會牽頭，推動行業(yè)自律機(jī)制的構(gòu)建，制定行業(yè)準(zhǔn)則，進(jìn)行投資者保護(hù)和信息披露工作，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，審慎經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)金融科技行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。3.社會監(jiān)督。金融科技涉及方方面面，與社會群眾的生活密不可分。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，有關(guān)的金融監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)廣開言路，不斷提高公民的參與度，拓展監(jiān)督渠道，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會大眾積極參與金融科技的社會監(jiān)管，并積極開展金融科技教育活動，提高社會大眾的金融知識水平和金融監(jiān)督意識。

四、結(jié)語

金融與科技的充分融合和深入發(fā)展給現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系帶來了巨大挑戰(zhàn)，如何在金融科技創(chuàng)新和金融風(fēng)險(xiǎn)防控中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融科技的健康發(fā)展和有效監(jiān)督，成為金融科技發(fā)展過程中亟待解決的難題。在這種情況下，必須以法律為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建適宜的監(jiān)管體系，以“科技”應(yīng)對“科技”，實(shí)現(xiàn)對金融科技風(fēng)險(xiǎn)的有效治理。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

（一）金融科技創(chuàng)新面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，金融科技的快速發(fā)展給廣大金融用戶帶來了新鮮體驗(yàn)，極大地方便了用戶需求，但與之俱來的是商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。一方面，金融科技創(chuàng)新可能會增加操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和信息風(fēng)險(xiǎn)，給商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來難題，同時(shí)對廣大金融用戶的信息安全和傳統(tǒng)商業(yè)銀行現(xiàn)有的盈利模式形成挑戰(zhàn)。另一方面，金融科技的快速發(fā)展也給金融監(jiān)管的政策制定和制度設(shè)置提出了更高的要求。

（二）商業(yè)銀行金融創(chuàng)新有待加強(qiáng)。

創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，商業(yè)銀行只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)發(fā)展的市場環(huán)境，滿足科技金融發(fā)展的融資需求。然而，由于國家信貸政策的制約和銀行的金融壟斷地位，商業(yè)銀行的金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，在運(yùn)作模式上還存在實(shí)行逐級授信的審批制度、高新科技企業(yè)普遍擁有知識產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)得不到應(yīng)有重視等這樣或那樣的缺陷，無法滿足高新科技企業(yè)多樣化的需求。

（三）亟需大量金融科技人才

金融科技本身是以科技為核心，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)造與應(yīng)用對技術(shù)創(chuàng)新的要求極高，需要一大批具備專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才用來支撐，以大的技術(shù)創(chuàng)新力度助力金融科技的發(fā)展。然而我國目前這一領(lǐng)域的人才較少，不能有效滿足金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這勢必成為金融科技發(fā)展中亟待解決的重要問題。

（四）創(chuàng)新文化氛圍亟待加強(qiáng)

商業(yè)銀行的壟斷地位和激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致金融創(chuàng)新動力不足。一方面，商業(yè)銀行習(xí)慣于穩(wěn)妥的持續(xù)改進(jìn)，習(xí)慣于模仿先進(jìn)同業(yè)和金融科技公司的成熟產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，不太關(guān)注市場份額的整體競爭優(yōu)勢。另一方面，商業(yè)銀行缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，不太關(guān)注創(chuàng)新文化，這就嚴(yán)重挫傷了商業(yè)銀行工作人員金融創(chuàng)新的主動性和積極性，難以形成良好持續(xù)的創(chuàng)新氛圍，更談不上創(chuàng)新活動的形成。

二、面對以上問題，商業(yè)銀行金融科技發(fā)展應(yīng)該采取以下對策

（一）加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新工作，有效提升創(chuàng)新質(zhì)量

金融科技創(chuàng)新既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要多措并舉推動科技創(chuàng)新。要想搞好科技創(chuàng)新，商業(yè)銀行就要充分吸收多個(gè)部門包括合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)等部門參與進(jìn)來，除此之外，還要讓內(nèi)部所有的利益相關(guān)方特別是那些具有影響力的利益相關(guān)者參與進(jìn)來。這樣既能為業(yè)務(wù)決策者提供幫助，又能提升創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)質(zhì)量。與此同時(shí)，政府部門應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極研發(fā)金融科技產(chǎn)品，支持商業(yè)銀行按相關(guān)規(guī)定享受金融發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持商業(yè)銀行指紋識別、人臉識別等智能自助設(shè)備技術(shù)快速發(fā)展，從而為商業(yè)銀行開始向輕型化運(yùn)營與智能化服務(wù)轉(zhuǎn)型，滿足市場多樣化、個(gè)性化金融服務(wù)需求奠定良好基礎(chǔ)。

（二）建立科技創(chuàng)新人才庫，激發(fā)優(yōu)秀創(chuàng)新人才工作熱情。

人才是金融科技創(chuàng)新獲得成功的關(guān)鍵所在，商業(yè)銀行在金融科技發(fā)展過程中，要充分建立科技創(chuàng)新人才庫，將研發(fā)人員、用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)師、客戶體驗(yàn)專家等科技創(chuàng)新所需重要人才資源聚集起來，并邀請來自其他行業(yè)、不同年代以及企業(yè)內(nèi)部那些經(jīng)驗(yàn)豐富的人士加入，充分發(fā)揮各自聰明才智開展科技創(chuàng)新。與此同時(shí)，要在商業(yè)銀行內(nèi)部建立合理有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用評優(yōu)評先、晉升升級各種激勵(lì)手段吸引科技創(chuàng)新人才，激發(fā)優(yōu)秀人才開展科技創(chuàng)新的主動性和積極性，激發(fā)起優(yōu)秀人才的科技創(chuàng)新熱情。除此之外，還要搭建科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)平臺，定期不定期地培養(yǎng)優(yōu)秀人才進(jìn)入高校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而為商業(yè)銀行培養(yǎng)一批既具備較強(qiáng)管理創(chuàng)新能力，又具務(wù)技術(shù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新型人才。

（三）大力提倡金融科技創(chuàng)新文化，深入開展科技創(chuàng)新活動。

商業(yè)銀行要想搞好金融科技創(chuàng)新，就要將金融科技創(chuàng)新做為一件大事來抓，下大力加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新文化建設(shè)，在全行上下培養(yǎng)起良好的金融科技創(chuàng)新氛圍，要采用培訓(xùn)、宣傳、科技創(chuàng)新評選等手段，搭建各種學(xué)習(xí)交流的科技創(chuàng)新平臺，激發(fā)全行員工科技創(chuàng)新積極性。與此同時(shí)，要加快金融科技創(chuàng)新步伐。盡管在開展科技創(chuàng)新的過程中可能會產(chǎn)生更高的成本，但這是傳統(tǒng)商業(yè)銀行創(chuàng)新發(fā)展中必須要經(jīng)歷的“陣痛”，不能因?yàn)橛小瓣囃础本凸悴磺?，而?yīng)該積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展大力開展科技創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)金融科技公司的思維模式和行動方式，實(shí)現(xiàn)各部門科技創(chuàng)新，搞好商業(yè)銀行的金融科技發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)客戶和銀行的雙贏。

（四）牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范。

從長遠(yuǎn)來看，金融科技的發(fā)展的確給有利于商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展，但這并不是說它的發(fā)展就不存在任何問題：金融科技在發(fā)展過程中同樣也有這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)存在，其中龐大的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)無疑加大了信息安全風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)如不及時(shí)加以監(jiān)管和防控，將會影響整個(gè)金融體系的安全運(yùn)行。因此，必須采取有效舉措加強(qiáng)金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，有效防范金融欺詐、避免高風(fēng)險(xiǎn)性的金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。首先，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急措施，建立信用評估體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，積極防范互聯(lián)網(wǎng)金融公司和金融科技企業(yè)利用概念上的模糊規(guī)避金融監(jiān)管，從事金融詐騙活動，有效防止信息泄露等產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)處置等能力，時(shí)刻不忘防控風(fēng)險(xiǎn)，使金融科技在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中更好地發(fā)揮作用。第三，加強(qiáng)商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范意識，教育廣大員工提高職業(yè)操守，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控知識的學(xué)習(xí)，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)。第四，政府與金融監(jiān)管部門要建立更為緊密的監(jiān)管合作機(jī)制，提高責(zé)任意識，依法打擊利用金融科技名義進(jìn)行的各類非法集資、詐騙等違法犯罪活動，促進(jìn)商業(yè)銀行沿著健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道前進(jìn)。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；科技推廣

1實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新的重要作用

農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),而且其還是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要想促使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須要實(shí)施科技的創(chuàng)新，也只有強(qiáng)化科技的創(chuàng)新才能更農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。近些年來，隨著當(dāng)下我國社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的持續(xù)不斷地發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)在其發(fā)展的過程中也存在著一系列的新問題,諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本一直處于居高不下的形勢和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)還存在著環(huán)境污染問題相對比較嚴(yán)重的狀況。除此之外，農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不過關(guān)，食品安全問題一直令人堪憂等各種問題,上述問題的存在在很大的程度上對于我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)深化及發(fā)展造成了極大的阻礙。因此，我國農(nóng)業(yè)面臨著這樣不利的發(fā)展局面,就必須要進(jìn)行行之有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展策略，這同時(shí)也是當(dāng)下社會中處理和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等幾大問題的十分重要的方式方法。有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推進(jìn)發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加、強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升的重要手段，也對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。

11.1科技創(chuàng)新水平在某種程度上對一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平起著決定性的作用當(dāng)前時(shí)代背景下，新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用才能從根本上加以改變，而實(shí)現(xiàn)這一切的改變就需要有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新的水平來做依托。

11.2實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于增長農(nóng)民的收入是至關(guān)重要的方式方法當(dāng)前社會的持續(xù)發(fā)展,要想增加農(nóng)民的收入，其方式方法也在逐漸發(fā)生著改變，農(nóng)業(yè)科技的投入對于農(nóng)民增收有著極大的促進(jìn)作用，農(nóng)民的實(shí)際收入也受生產(chǎn)技術(shù)水平的影響。

11.3我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)需要農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向也隨著產(chǎn)生著變化，自然資源已經(jīng)不是最重要的影響因素了，勞動者的素質(zhì)以及科技水平的高低在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上產(chǎn)生著重要的影響。

2當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

22.1農(nóng)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)的創(chuàng)新能力明顯較弱鑒于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在對農(nóng)業(yè)問題的研究中我們發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)為其自身的關(guān)鍵技術(shù)依舊有待提升,但是實(shí)際中卻是這些農(nóng)業(yè)企業(yè)卻沒有獲得新技術(shù)的有效方式，并且非常多的我國的一些大專院校以及科研機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)提供的技術(shù)與其企業(yè)自身的實(shí)際需要的技術(shù)之間仍然還存在著非常大的差距。多數(shù)現(xiàn)象也在某種程度上說明當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)的科技在管理在體制問題上、管理的激勵(lì)機(jī)制問題上以及整體的評價(jià)體系上依舊存在著比較大的提升空間。

22.2我國當(dāng)下針對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新的重視程度還不夠調(diào)查研究中分析得出，只有不斷增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金和投資力度，方可以更好地顯示出農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)度。我國農(nóng)業(yè)科技才能進(jìn)入自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，國民經(jīng)濟(jì)的其他部門以及農(nóng)業(yè)的其他部門才能得到協(xié)調(diào)與發(fā)展。

22.3相對較低的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，造成進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的技術(shù)力度以及難度不斷增大盡管近幾年來，我的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始有所回升,然而在總體上依舊存在著程度偏低的情況,更多的則是體現(xiàn)在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)鏈比較短。并且由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，再加上我國當(dāng)下的農(nóng)產(chǎn)品形成的加工流通的路徑相對而言比較短，因此也就造成要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升，其難度仍舊比較大，進(jìn)行一項(xiàng)技術(shù)的推廣需要很多農(nóng)業(yè)企業(yè)以及公司進(jìn)行多次的溝通與協(xié)調(diào)，由此才能慢慢加以實(shí)施，所以形成產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈，對于農(nóng)業(yè)的推廣意義深遠(yuǎn)。

22.4當(dāng)下在我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，相對而言還是缺少推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行創(chuàng)新的平臺在目前我國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中，加強(qiáng)對技術(shù)的推廣和研究與應(yīng)用都要求必須具備完善的體系為之服務(wù)。但是目前我們所看到的是，在農(nóng)業(yè)科研過程中，進(jìn)行創(chuàng)新服務(wù)的平臺明顯不夠。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，我國的很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的配備上，依舊存在著過于陳舊的服務(wù)理念和態(tài)度。而且很多政策的執(zhí)行也不到位，這就造成了無法更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需求。

3創(chuàng)新多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系

33.1完善并深化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新的制度

3.1.1將農(nóng)業(yè)科技推廣所需的資金成本的投資力度加以強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，所以在這一過程中，需要落實(shí)對農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的大力投入，這是非常關(guān)鍵和必須的。第一，在這一發(fā)展過程中，要求我國的政府部門必須不斷地深化并增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的重視以及投入的力度，這其中的措施還包括強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣費(fèi)用以及人員工資和福利等的改善。第二，對于政府而言，應(yīng)當(dāng)深化并展開能夠針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技推廣以及各種項(xiàng)目的資助，這樣才可以更好地對農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供資金的支持、很多企業(yè)以及私人也才可以更好地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作中去，農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費(fèi)等才能得到改善，科技的創(chuàng)新發(fā)展才會更具有動力。

3.1.2落實(shí)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展推廣各項(xiàng)政策法規(guī)的執(zhí)行這幾年以來，我國針對農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題上，已經(jīng)制定并頒布了一些法規(guī)，這在很大程度上也為農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展，政策法規(guī)的支持必不可少。然而現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)，所制定的一些政策法規(guī)在某些地域中的操作性不強(qiáng)，而且也欠缺一些有效的條文對其加以激勵(lì)，因此也就造成無法與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)進(jìn)行行之有效的結(jié)合，所以就必須進(jìn)行更近一步的完善以及修正。

33.2深化對當(dāng)下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與教育，增強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍的實(shí)力為了能夠更進(jìn)一步的推廣農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展，必須要先深化對技術(shù)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)院校的相互合作，在技術(shù)的推廣與創(chuàng)新過程中，要把市場的需求以及導(dǎo)向作為最重要的因素加以考慮。在隊(duì)伍實(shí)力的增強(qiáng)以及人員的培養(yǎng)問題上，一定要選擇綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員去參與到技術(shù)研究中去。另外，就是對當(dāng)前的就業(yè)條件要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，確保選擇的人員在第一關(guān)就具備過硬的專業(yè)技能。再者，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及技術(shù)的推廣問題上，要不斷增強(qiáng)人員的福利以及實(shí)現(xiàn)待遇的提升，針對一些專業(yè)素質(zhì)過硬，學(xué)歷相對較高的人員可以對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對其余的技術(shù)人員也是一種有效的鼓勵(lì)和帶動，深化農(nóng)業(yè)學(xué)院和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把所學(xué)的專業(yè)知識近一步應(yīng)用到實(shí)踐中去，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。

33.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣信息化平臺建設(shè)當(dāng)前社會正處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國的互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新造成了新的沖擊，使其推廣方式發(fā)生了改變。因此，政府要積極順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，加快信息工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國的目標(biāo)。33.4強(qiáng)化并完善我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的推廣技術(shù)和體系的一體化發(fā)展其一，在基層農(nóng)業(yè)中深化對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)并完善，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)研究與發(fā)展過程中，這一點(diǎn)是非常重要的，對于基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職能要不斷加以深化并健全，強(qiáng)化監(jiān)督職能的完善化。第二就是整個(gè)基層農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)必須要持續(xù)不斷地管理，運(yùn)用最新的理論和管理手段對整個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行維護(hù)，人員培訓(xùn)的力度也需要不斷地增強(qiáng)，尤其是當(dāng)前已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加需要網(wǎng)絡(luò)的推動，因此對于技術(shù)人員而言，強(qiáng)化對其網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技管理，現(xiàn)狀，原因，解決辦法

作者：何東東

一、我國農(nóng)業(yè)科技管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理是運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，合理組織、策劃各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)活動，在最合理、最有效的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間范圍內(nèi)達(dá)到預(yù)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功效最大化。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了重大成績，但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理手段已經(jīng)難以適應(yīng)社會的發(fā)展以及人民日益增長的物質(zhì)需求。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。建國初期，為了恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行的是以農(nóng)促工的策略，大力促進(jìn)工業(yè)化生產(chǎn)，完成大量工業(yè)化積累，在工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施過程中不斷推進(jìn)我國的城市化進(jìn)程。長期以來農(nóng)業(yè)發(fā)展不受重視，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間越來越小。雖然在改革開放以后，在新的國際國內(nèi)形勢下，我國采取了一系列有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，加大農(nóng)業(yè)科技投入，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技專利成果交易，加快科技成果轉(zhuǎn)化。但是因?yàn)橐幌盗兄骺陀^因素的制約，我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還是存在一定的問題，尚待改進(jìn)。

二、我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢的原因

1.農(nóng)業(yè)科技管理主體不明確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的老路子，依靠科技、人才、資金、管理走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。我國長期以來農(nóng)業(yè)科技管理的主體都是各級政府，但是管理主體地位一直沒有有效實(shí)施。與此同時(shí)，部分科技投資主體、收益地位不明確，就很容易導(dǎo)致管理上出現(xiàn)問題，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，影響農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.地方農(nóng)業(yè)科技管理資金缺乏。國家政府在新時(shí)期雖然不斷重視農(nóng)業(yè)的投入和發(fā)展，都會將農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)下面各級政府也會加大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入。但是我國依然是中央和地方兩級預(yù)算，地方的主動權(quán)不是很大，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金并不多，因此各級政府對農(nóng)業(yè)科技管理的投入效果就不明顯，現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)發(fā)展就會因?yàn)槿狈Y金錯(cuò)過良好的機(jī)遇。

3.農(nóng)業(yè)科技宣傳不到位，農(nóng)民采用新科技的熱情不高。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體要素，科技的具體實(shí)施還是要靠農(nóng)民的支持和推動。我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技管理依然是政府主導(dǎo)，政府并沒有加大農(nóng)業(yè)新科技的宣傳，這樣就難以形成良性的農(nóng)業(yè)科技交易體制，農(nóng)業(yè)科技難以轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。同時(shí)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)較低，規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展程度不夠，也使得農(nóng)業(yè)科技難以推廣。

4.農(nóng)業(yè)資金匱乏，總體機(jī)械化水平較低。資金匱乏嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化程度不高就難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理的對策

1.完善農(nóng)業(yè)科技管理體制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長期規(guī)劃的制定，進(jìn)行科技管理機(jī)制改革，充分發(fā)揮國家、地方農(nóng)業(yè)科技管理部門的作用，優(yōu)化資源配置，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展注入新的活力。首先要明確科技管理主體，打破原有的科技管理體制，建立健全科技管理的法律制度管理體系，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；其次還要建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將技術(shù)市場和資本市場有效結(jié)合起來，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；最后還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，將科研投入作為農(nóng)業(yè)發(fā)展持久的內(nèi)在動力

2.進(jìn)一步貫徹實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化?？萍嫁D(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要經(jīng)過一段長期的發(fā)展過程，需要科技成果轉(zhuǎn)化的條件和機(jī)制，所以要建立健全良好的科技轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民必須建立良好的利益關(guān)系，有效發(fā)揮科研成果的推動作用。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民、企業(yè)的有效聯(lián)系，有利于進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，避免中間資源丟失，信息誤差。

3.不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。以農(nóng)興國的根本在于高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才?，F(xiàn)代社會，人才是競爭、發(fā)展的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)同各級人才機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化力度，實(shí)現(xiàn)“政、企、校、研、資”良性互動。政府還需要建立人才儲備庫，在這種長效機(jī)制下建立一支文化、技術(shù)、管理兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)還要加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動，加大對農(nóng)技推廣人員的扶持力度，建立健全良好的農(nóng)業(yè)人才發(fā)展機(jī)制，這樣才能有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.改革農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)推廣體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制改革的成敗關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)程度。但是在我國長期以來沒有建立切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，即使有一些農(nóng)技站，也早已變成了空殼子或者變成單純的營利性機(jī)構(gòu)。為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須大力建立基層農(nóng)業(yè)推廣站，有效解決三農(nóng)問題。那么首先就需要不斷深化農(nóng)業(yè)改革，建立適應(yīng)市場發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣體系，積極應(yīng)對加入世貿(mào)后對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的沖擊；其次還要從各地的實(shí)際出發(fā)，追求最大化的社會效益，盡力挖掘各地農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，建立健全良好的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，不斷提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。

5.建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信息平臺?，F(xiàn)代社會是信息高速發(fā)展的社會，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須依托于現(xiàn)代信息平臺，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。各縣市首先需要建立健全科技信息服務(wù)體系，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)信息資源共享；還要轉(zhuǎn)變政府的觀念，建立和完善合理的科技科技管理機(jī)制；最后還需要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系和有效的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制。