導語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 質(zhì)量安全 監(jiān)管

1，前言

一直以來，農(nóng)產(chǎn)品都是人們賴以生存的主要食物之一，它不但關系著人們的健康與生命安全，還關系著民族的興旺、國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。可以說，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全是千百年來人們一直關注的問題。隨著市場經(jīng)濟促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，農(nóng)產(chǎn)品引起了社會的重點關注。從現(xiàn)實來看，由于受到地理環(huán)境、種植水平、消費觀念及信息、市場等多種因素影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管還存在諸多問題。因此，探析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管具有現(xiàn)實意義。

2， 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1，農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，據(jù)2010年的統(tǒng)計顯示農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占我國GDP比重11.5%；農(nóng)產(chǎn)品一直都較盛產(chǎn)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到2010年農(nóng)產(chǎn)品市場占據(jù)整個市場的46.2%。但是從實際情況來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還存在許多問題，主要有如下一些問題。

2.1.1，農(nóng)戶的意識比較淡薄

在我國生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品并不是大規(guī)模的，而是個體戶分散生產(chǎn)。雖然農(nóng)民都在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，但是大都規(guī)模較小，加之農(nóng)民自身綜合素質(zhì)不高，對生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品意識較為淡薄。如今無論是何種農(nóng)產(chǎn)品交易都是論斤，因此農(nóng)戶種植一味追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量。農(nóng)藥、化肥幾乎伴隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程。農(nóng)戶只在考慮如何提高產(chǎn)量，根本不考慮安全、環(huán)境、生態(tài)等問題，尤其是一些個體戶片面看重利益，違反國家禁令使用劇毒高殘留的農(nóng)藥、食品添加劑、激素等，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，危害消費者的健康。

比如2011年4月，有關單位查處廣州某臘肉鴨作坊，該作坊使用敵百蟲、工業(yè)鹽等腌制問題豬肉。同樣是2011年4月的沈陽“毒豆芽”事件，生產(chǎn)豆芽工廠為了增加豆芽產(chǎn)量使用尿素、恩諾沙星、6-芐氨基腺嘌呤、無根劑等違法添加劑。

2.1.2，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的投入不足

如今很多人看不起種植業(yè)，認為那是一條沒有出路行業(yè)?？傮w來看，對生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的投入不足具體體現(xiàn)在幾個方面：

①種植勞動力缺乏；隨著經(jīng)濟建設的推進，大小城市處于開放狀態(tài)，很多農(nóng)村勞動力涌入到城鎮(zhèn)之中。據(jù)有關部門的統(tǒng)計顯示，農(nóng)村有46%以上的勞動力已經(jīng)投入到了城鎮(zhèn)建設之中，承擔農(nóng)活的勞動者60%為農(nóng)村婦女，有一些地方甚至高達80%。

②資金投入較少；現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品交易價格還是較低，曾經(jīng)有人算過一筆賬，如果將種植購買種子、農(nóng)藥、化肥等支出除掉所剩無幾。因此農(nóng)戶對種植看得較輕，就不會投入過多資金在種植上。

2.1.3，缺乏科學的市場管理，農(nóng)資經(jīng)營較混亂

為了給農(nóng)戶帶來實惠與方便，農(nóng)資經(jīng)營上全面開放。當然目的確實達到了，但卻為農(nóng)資的生產(chǎn)與監(jiān)管上帶來困難?，F(xiàn)實之中，出售農(nóng)藥、化肥的部門可謂五花八門，農(nóng)技部門、農(nóng)資部門、個體戶以及走街竄鄉(xiāng)的小販都可以賣，出現(xiàn)各種偽劣、不正規(guī)的農(nóng)資產(chǎn)品。不但給農(nóng)戶帶來了經(jīng)濟上的損失，還嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.1.4，經(jīng)濟利益的影響嚴重

2011年，“毒豆芽”“瘦肉精”等等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全事件，一件一件的發(fā)生。經(jīng)過曝光之后，胡亂使用添加劑被全社會所關注?？傮w來看，出現(xiàn)這么多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一個原因是為了經(jīng)濟利益，另一個原因就是缺乏誠信。比如，使用“瘦肉精”喂豬花費較小，卻可以獲得可觀的利潤。

2.2，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

事實上，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅僅是農(nóng)戶生產(chǎn)問題，質(zhì)量安全監(jiān)管上也存在不足之處。

（1）監(jiān)管對象較為分散；如今我國有7.236億左右農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量也在逐年增加。而且無論是生產(chǎn)還是經(jīng)營，都比較分散，要想全面監(jiān)管到位幾乎是不可能的。

（2）監(jiān)管的依據(jù)不足；雖然我國相關的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律之中，明確的指出了生產(chǎn)經(jīng)營者的責任與義務，但卻沒有對那些分散的農(nóng)戶規(guī)定執(zhí)行措施。而農(nóng)業(yè)部門僅僅具備監(jiān)測權力，沒有處罰的權力，嚴重影響監(jiān)管的效率。

（3）缺乏有力的監(jiān)管手段；經(jīng)過多年的努力之后，我國的檢測手段無論是涉及面還是效率，都大有提高。但是由于我國農(nóng)產(chǎn)品的品種繁多，且生產(chǎn)的主體數(shù)量較龐大，加之許多質(zhì)檢站（或檢測中心）缺乏專業(yè)技術人員和相應的費用，致使檢測與監(jiān)管脫節(jié)。

（4）監(jiān)管力量較弱；要做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，必須要到基層控制其生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。但是由于我國的質(zhì)量安全監(jiān)管體現(xiàn)起步較晚、底子較薄，根本么有做到這個要求。

3，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管的措施

只有具備合格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能夠確保消費者的身體健康。因此，必須要針對現(xiàn)狀之中存在的問題，有針對性的實施應對措施。

3.1，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳

相關的部門必須要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，讓生產(chǎn)經(jīng)營者明白農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。在宣傳的同時還要加大教育力度，讓生產(chǎn)經(jīng)營者樹立生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的責任意識，讓他們懂法、知法、守法并依照法律規(guī)范生產(chǎn)。當然，宣傳教育的方式多種多樣，可以通過電視、網(wǎng)絡、雜志以及廣播等方式，宣傳的時候要采用正面與方面相結(jié)合手段，播放一些反面的例子，給生產(chǎn)經(jīng)營者敲警鐘。

3.2，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營技術要求

要嚴格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術要求，科學使用國家規(guī)定的獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料等等農(nóng)資物品，規(guī)范出售這些藥物的渠道，嚴格防范污染農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地。對于國家明令禁止使用的藥物，更是要加強市場監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)就要緊追源頭連根除掉。

在包裝、存儲以及運輸農(nóng)產(chǎn)品中要科學使用防腐劑、保鮮劑以及添加劑等，必須要嚴格按照國家的強制性技術執(zhí)行，不得冒用、偽造無公害的農(nóng)產(chǎn)品標志。

3.3，構建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

要根據(jù)每個地方的實際情況，由主管部門來組織協(xié)調(diào)各個職能部門間分工合作，實現(xiàn)各種資源之間的共享，構建出完善的監(jiān)管組織體系。各個職能部門必須要清醒認識到，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管的重心在基層，必須要深入到基層，尤其是鎮(zhèn)、村。要安排具備專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及質(zhì)量安全的專業(yè)人員，深入到鎮(zhèn)、村一線進行指導和監(jiān)管，彌補過去一線無人管的現(xiàn)象。一級一級的監(jiān)管，構建出省、市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管的網(wǎng)絡體系。

3.4，管理源頭，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境

必須要嚴格按照有關法律法規(guī)，下狠功夫，對農(nóng)產(chǎn)品的健康安全進行專項整治，重點要從農(nóng)藥、肥料以及種子等方面做起，要堅決查處高毒高殘留的藥物使用。對于農(nóng)資實行專賣制，實行統(tǒng)一購進與供應。同時，還要著力推進龍頭企業(yè)，實施規(guī)模化的經(jīng)營模式，通過各種形式來提高農(nóng)戶組織化程度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平，確保產(chǎn)出安全高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

3.5，強化市場準入制度

農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是通過市場進行交易，必須要狠抓市場這個交易平臺，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎。有關部門要大力推行種植養(yǎng)殖的組織化，根據(jù)各個產(chǎn)地進行編碼管理，對食用的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放相應編碼卡，為農(nóng)產(chǎn)品的市場準入制度打好基礎工作。

農(nóng)產(chǎn)品在進入市場之前，要采取市場自檢、相關單位抽檢等手段嚴格把關，將不健康安全的農(nóng)產(chǎn)品阻擋在市場之外，一旦發(fā)現(xiàn)某地區(qū)同一產(chǎn)品3次抽檢都不合格，就要給予嚴肅處罰。當然，在制定市場準入制度時還必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，這樣的制度才具有實際意義。

4，結(jié)束語

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全關系國泰民安，關系著國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，挖掘出生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的重大問題，結(jié)合各個地方實際情況制定出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管的對策。

參考文獻：

[1]賈學新，王顯安.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)督的思考[J].新農(nóng)村，2010（05）:69~73.

[2]李恩普，陳松.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的突出問題及對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（04）：35~39.

篇2

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；制度建設；黑龍江省

近年來，黑龍江省政府非常重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，并制定了一系列的相關政策，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。但是，應該看到，從局部方面來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然嚴重，已成為社會關注的焦點。而有效的制度安排，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全隱患

首先，從產(chǎn)地環(huán)境看，由于工業(yè)“三廢”和城市垃圾的不合理排放，我國的產(chǎn)地環(huán)境受到嚴重威脅。河流、湖泊和近海區(qū)域不同程度地存在富營養(yǎng)化問題，造成水產(chǎn)品有機污染物和重金屬含量超標。其次，在生產(chǎn)過程中，行為人因利益驅(qū)動在投入品的選擇與用量上違背誠信道德導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生。我國使用的農(nóng)藥以殺蟲劑為主，其中70%以上為高毒性的有機磷，這些高毒性農(nóng)藥一方面會造成使用過程中的人畜中毒，另一方面造成農(nóng)作物和環(huán)境中的農(nóng)藥殘留超標。

（二）加工環(huán)節(jié)的安全隱患

加工環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中最重要的部分。然而，我國絕大多數(shù)小企業(yè)根本不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的工藝、設備和條件；相當數(shù)量的生產(chǎn)企業(yè)不具備產(chǎn)品檢驗能力；企業(yè)管理混亂，不執(zhí)行標準或無標生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，甚至有些企業(yè)根本沒有營業(yè)執(zhí)照：在生產(chǎn)過程中濫用食品添加劑、添加非食用物質(zhì)的現(xiàn)象十分普遍。由于它們規(guī)模小、投入成本低、又十分分散，因此成為食品供應鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品物流過程中存在安全隱患

據(jù)統(tǒng)計，在目前我國農(nóng)產(chǎn)品的流通中，八成以上的生鮮農(nóng)產(chǎn)品采用常溫保存、運輸和粗加工的方式，基本上無法保證其衛(wèi)生與安全。并且，對食品（特別是食用農(nóng)產(chǎn)品）的分級、包裝不夠重視，導致食品（農(nóng)產(chǎn)品）既易于受包裝材料和外部環(huán)境的污染，同時，一些企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的流通過程中濫用各種有害投入物，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)受到較為嚴重的二次污染。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

（一）信息不對稱

首先，經(jīng)營者與消費者之間的信息不對稱。由于農(nóng)產(chǎn)品具有“信任品”的特征，消費者在購買過程中，很難從外觀來辨認出這種內(nèi)在品質(zhì)，即使購買食用后也很難感知出來所食用的農(nóng)產(chǎn)品是否安全。同時，為了延長產(chǎn)品保質(zhì)期，改善產(chǎn)品的外觀，經(jīng)營者也會有違法添加的行為，這樣的行為不為人知。其次，我國政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的主要監(jiān)管手段集中在認證認可方面，但是由于相關制度不夠完善，導致監(jiān)管難度加大。信息不能完整、高效流動，使得生產(chǎn)、經(jīng)營者無論是否已經(jīng)取得認證，都會存在道德風險。另外，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系還存在很多問題，相關監(jiān)管部門責任不清，職責不明，大大增加了政府的行政管理成本。在向公眾披露和公布有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的工作方面，效率低下，供給信息不完全，導致我國農(nóng)產(chǎn)品流通領域監(jiān)管者與消費者信息不對稱的現(xiàn)狀。

（二）流通環(huán)境有待于進一步改善

1.分段監(jiān)管模式的體制性問題

首先，工商管理部門在監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的過程中存在職能交叉的情況。如對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的監(jiān)管上，尤其是對于市場中的流通主體的準入資格以及相關經(jīng)營行為的監(jiān)督管理上，工商部門與質(zhì)檢部門發(fā)生了職能的交叉，面臨諸多困惑。并且，監(jiān)管職責缺位的現(xiàn)象也不容忽視。比如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到農(nóng)產(chǎn)品流通各個環(huán)節(jié)，而對于流通領域發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，是否要追溯到其他環(huán)節(jié)監(jiān)管，還沒有準確的定位。如此監(jiān)管只會令守法者無所適從，非法者有機可乘。

2.缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系的基礎，需要有絕對明確統(tǒng)一的內(nèi)容來作為農(nóng)產(chǎn)品檢測和認證的依據(jù)。而由于我國分段監(jiān)管的現(xiàn)狀，使得很多時候出現(xiàn)面對同一目標卻有不同標準的狀況。例如，我國目前對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品這三種安全農(nóng)產(chǎn)品所采用的標準體系因不同的主管部門而有所不同。

3.檢測設備和技術水平相對落后

我國的檢測設備和技術水平相對落后，無法很好地為安全監(jiān)管提供支撐。首先，受技術水平的限制，很多時候?qū)τ谵r(nóng)產(chǎn)品的檢測無法實現(xiàn)大量抽檢，更無法達到保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。其次，在檢測方法上，目前采用的實驗室檢測法準確性和安全性較強，但是缺乏適用性。而快速檢測法雖然可以短時間內(nèi)完成多樣本的檢測，時效性卻不夠。

4.市場信譽機制尚未確立

隨著農(nóng)產(chǎn)品流通模式的不斷完善與優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的交易大都成為重復博弈，由此市場的信譽機制變得尤為重要。而信譽機制效能的發(fā)揮是需要信用體系做支撐的。但我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系的構建僅處于試點階段，相關體系不夠完善，市場信譽機制尚未確立。

三、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度的對策

（一）建立集中管理、權責明晰的監(jiān)管體制

建議建立國家食品安全委員會，使其具有高度權威性，來統(tǒng)一領導、管理和協(xié)調(diào)全國流通領域視頻及農(nóng)產(chǎn)品安全工作。該委員會應由各食品安全監(jiān)管部門組成，采用委員會制，直屬國務院領導，具有完整的食品安全管理職能。在省、地（市）、縣政府設立各級食品安全委員會，全面領導本轄區(qū)相關工作。

（二）建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范體系

積極組織實施“綠卡行動計劃”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程”，大力推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設。農(nóng)業(yè)標準化基地，全面推行統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)技術、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識等“五統(tǒng)一”操作規(guī)程。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息體系

建立并完善我國有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準庫，做好相關信息的收集和整理，統(tǒng)一標準，覆蓋全面，避免交叉重復，及時跟蹤與更新數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。同時，與國際接軌，緊跟科技發(fā)展變化，為各流通主體提供有力的標準依據(jù)。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，以最大限度地滿足消費者的知情權，增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的透明度。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯的基礎上，對于發(fā)現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品應及時召回，避免產(chǎn)生更大的危害。

（四）嚴格農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和市場準入制度

首先，要加強農(nóng)產(chǎn)品及食品安全檢驗檢測體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設置檢驗檢測機構。其次，引進國外先進的檢測設備和科學技術，對專業(yè)人員進行定期培訓，提高其技術水平。建立與國際接軌的國家食品安全檢測中心，緊跟經(jīng)濟發(fā)展變化，加強國際交流，更新設備、人才與手段。再次，加大對食品安全檢測檢驗研究和應用的投入，設立專項基金，為檢驗檢測技術的技術化提升提供有力支持。最后，相關部門要根據(jù)不同市場、企業(yè)、產(chǎn)品等的要求設立適用性強的檢驗制度。要改變以往進入市場門檻低的狀況，加強監(jiān)管力度。對于不同市場、產(chǎn)品等要強制入市標準，并嚴格實施。

篇3

1. 加強監(jiān)管能力建設

1.1加強監(jiān)管隊伍建設 全面落實“地方政府負總責，生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任，相關監(jiān)管部門各負其責”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任體系，推動市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門設立行政監(jiān)管科(室)，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，使監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到基層。

1.2加強制度建設 制定并出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任分工意見》，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管等有關制度，積極探索建立長效機制。

1.3強化執(zhí)法監(jiān)管 切實履行法律賦予的職責，充分發(fā)揮市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機構的力量，依法及時查處各種違法行為。

1.4探索創(chuàng)新監(jiān)管模式 學習借鑒本省先進市（州）縣（市、區(qū)）及外省經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，總結(jié)經(jīng)驗，研究方式方法，示范推廣成功模式。

2.繼續(xù)深入開展專項整治活動

2.1落實屬地監(jiān)管責任 推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制，落實農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及個體農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責任和屬地農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管責任。

2.2加強農(nóng)藥監(jiān)管 加強農(nóng)資批發(fā)市場和農(nóng)藥經(jīng)營單位監(jiān)管，落實各項管理制度，定期監(jiān)測農(nóng)藥質(zhì)量，及時查處銷售、使用高毒農(nóng)藥及準用農(nóng)藥中添加違禁農(nóng)藥的違法行為，杜絕違禁和偽劣農(nóng)藥流向農(nóng)村市場。

2.3督促落實生產(chǎn)記錄檔案管理制度 依法落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理制度，以“三品”產(chǎn)地為重點，以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主體，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全投入品使用、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品銷售記錄檔案。

2.4加強部門合作 與食品、衛(wèi)生、工商等有關部門密切合作，完善信息通報、案件移交、應急處置等制度機制，實行聯(lián)防聯(lián)控，形成監(jiān)管合力。

3.大力推進農(nóng)業(yè)標準化

3.1開展農(nóng)業(yè)標準化制修訂 在深入調(diào)研基礎上，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，完善充實農(nóng)業(yè)標準化體系，加大標準實施和推廣力度。

3.2開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動 組織實施農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)標準化示范縣項目，配合各級世行項目辦開展農(nóng)業(yè)標準化示范（區(qū)）創(chuàng)建活動，探索推進標準化的模式。

3.3加快發(fā)展“三品一標” 加大“三品一標”認證 扶持力度，加強認證后監(jiān)管，確保認證產(chǎn)品質(zhì)量。全年新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品300個。對獲證產(chǎn)地和產(chǎn)品進行全面抽查，縣級全面檢查，市級抽查不低于30%，省級重點抽查不低于10%。檢查不合格的，予以取締。

4.強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測

4.1加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設 全力推動省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設；加大已經(jīng)批準的30個縣區(qū)的質(zhì)檢項目建設指導力度，加快資質(zhì)認定，形成檢測能力；積極爭取新建質(zhì)檢中心盡快列入“十二五”建設項目。

4.2加大監(jiān)測檢驗力度 重點開展主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，制定監(jiān)測計劃，規(guī)范監(jiān)測程序，提高檢測水平，保證檢測質(zhì)量，通報檢測結(jié)果、繼續(xù)排名致函。全年開展省級例行監(jiān)測3次，水果3次，食用菌1次，做好專項監(jiān)測及應急監(jiān)測。全年定量檢測農(nóng)產(chǎn)品樣本5000個以上。

4.3實行檢打聯(lián)動 針對重點產(chǎn)品和重點地區(qū)開展監(jiān)督抽查，依據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，及時查處問題產(chǎn)品，嚴厲打擊違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

5.切實抓好風險評估和應急處置

5.1開展風險評估 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析專家隊伍，開展高風險抽檢，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，采取得力措施，防范事故發(fā)生。

5.2建立健全應急處置工作機制 進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置能力。建立報告制度，規(guī)范信息，依法有力、有序、有效開展應急處置工作。

6.抓好世行項目

6.1建立世行項目組織機構 各市（州）和項目實施縣要成立世行項目組織領導機構，全面加強對世行項目實施的組織協(xié)調(diào)，推進世行項目扎實有效開展。

6.2積極爭取項目資金 省、市（州）和項目實施縣要積極主動開展工作，超前謀劃好項目，今年重點落實好省、市兩級質(zhì)檢中心建設、監(jiān)管設備爭取、培訓項目實施、標準化示范區(qū)建立等工作。

7.加大宣傳培訓力度

7.1抓好培訓工作 開展全方位培訓。舉辦監(jiān)管人員、檢測人員、內(nèi)檢員、標準化技術推廣等培訓班，全面提高依法監(jiān)管、標準化生產(chǎn)的能力和素質(zhì)。

篇4

一、總體目標

（一）安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任有效落實，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織全面實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品安全使用，綠色生產(chǎn)技術有效推廣，禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢合格率達98%以上。完善應急機制、輿情監(jiān)測及信息報送制度，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

（二）監(jiān)管制度逐步完善。屬地管理責任全面落實，投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準出、市場準入、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、預警應急、社會監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全，生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等生產(chǎn)過程管控機制完善，全面實現(xiàn)可控可管可追溯。

（三）監(jiān)管能力顯著加強。依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測能力進一步提高，鎮(zhèn)級監(jiān)管機構和村級協(xié)管員隊伍健全，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務有效。

（四）群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務水平明顯增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，社會共治格局基本形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降，群眾滿意度達70%以上。

二、主要任務

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

1．加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。100%落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責任告知率、培訓率達到100%。

2．實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，制定監(jiān)測計劃，監(jiān)測范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購儲運企業(yè)及批發(fā)、零售市場。市級全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個，全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個。鎮(zhèn)級監(jiān)管站開展日常監(jiān)管和速測工作，全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于4800個。定期或不定期公開本地監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風險監(jiān)測等信息。

3．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理。引導和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人員培訓。督促規(guī)模生產(chǎn)主體落實生產(chǎn)記錄制度，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實流向登記制度。

4．加強農(nóng)產(chǎn)品自律檢測。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗。督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測等制度。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立進貨查驗、抽查檢測制度。

5．建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機制。健全病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機制，確保病死畜禽全部無害化處理。

（二）強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

6．建立健全投入品監(jiān)管制度。建設農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，實行農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。嚴格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名制購買制度，將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料納入日常監(jiān)管，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品全部納入平臺管理。

7．規(guī)范投入品經(jīng)營。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位落實購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度。構建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡，確保實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品比例達到70%以上。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營單位全部實行獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中處理，取得經(jīng)驗后逐步推廣。

8．強化投入品監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強農(nóng)業(yè)投入品使用技術指導，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關規(guī)定。

（三）打擊違法違規(guī)行為

9．強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、收購儲運、屠宰及批發(fā)、零售市場等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽造冒用“兩品一標”產(chǎn)品標志等違法違規(guī)行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。

10．開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場及主要農(nóng)產(chǎn)品。強化“檢打聯(lián)動”，依法嚴厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。

11．建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，健全線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，嚴懲違法犯罪行為。對涉嫌違法犯罪行為，及時移送公安機關。

12．健全應急處置機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置制度，妥善處置突發(fā)應急事件，降低負面影響。

（四）推進標準化生產(chǎn)

13．加強環(huán)境監(jiān)測。以農(nóng)用地土壤污染狀況相關調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單；

加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治，科學合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構和區(qū)域布局規(guī)劃。

14．加強標準化建設。制定揚中市主導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程匯編，轉(zhuǎn)化成“模式圖”“明白紙”等發(fā)放給農(nóng)戶。繼續(xù)推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術。積極開展蔬菜水果標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設。

15．完善質(zhì)量安全認證。完善認證監(jiān)管和獎補制度，建立綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，推進江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，鼓勵發(fā)展綠色食品、有機食品，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達到47%。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

16．提升監(jiān)管能力。進一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測工作部門和機構。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法，執(zhí)法工作落實到位。配備市鎮(zhèn)兩級必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備及交通工具。實施市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)（協(xié)）管人員全員培訓制度，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓不少于40小時。

17．加強基層隊伍。加強鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站規(guī)范化建設，達到“有職能、有條件、有經(jīng)費”的要求，建立崗位責任、巡查檢查、信息上報、學習培訓、考核獎懲等監(jiān)管制度。建立職責任務明確、考核體系完備的村級質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，逐步建立村級服務站點。

18．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。建成覆蓋種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測體系，有能力承擔常規(guī)監(jiān)測任務。

（六）完善創(chuàng)新制度機制

19．健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度。健全和修訂產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān)管、包裝標識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系。

20．健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通對接制度。建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)與加工、流通領域追溯體系的對接。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場、加工企業(yè)實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、誠信管理等監(jiān)管制度。

21．創(chuàng)新工作機制。推行社會共治，完善舉報獎勵制度，積極探索建立面向分散農(nóng)戶的責任落實機制和管理模式。探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會、社會監(jiān)督員、信息采集員等工作制度。

三、實施步驟

（一）2019年7月~8月（動員準備階段）。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建動員，確定總體目標任務，明確職責，部署創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和相關單位結(jié)合實際，制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作方案,并報領導小組辦公室備案。

（二）2019年9月~2020年2月（全面推進階段）。各責任單位根據(jù)創(chuàng)建的總體要求和目標任務，圍繞基本原則和標準，注重方式方法創(chuàng)新，建立完善長效機制，探索形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和風險防控的新模式。要明確專人負責臺賬資料，依據(jù)《評價標準》做好臺賬資料收集整理和上報工作。抓住薄弱環(huán)節(jié)，進行重點突破，對社會關注、群眾反映強烈的熱點難點問題加強調(diào)查研究，開展集中整治，達到“質(zhì)量安全水平明顯提高、體制機制健全完善、監(jiān)管能力顯著加強、群眾滿意度不斷提升”的目標。市領導小組辦公室要加強跟蹤督導，組織相關人員按照創(chuàng)建標準開展督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，做好創(chuàng)建迎檢各項工作。

（三）2020年3月~2020年4月（完善提高階段）。梳理評估前期創(chuàng)建工作，重點推進進展緩慢和成效不明顯工作，完善提高取得一定成果工作，基本完成創(chuàng)建工作中的難點問題。

（四）2020年5月~6月（總結(jié)驗收階段）。對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，鞏固創(chuàng)建成果，報請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收。

四、工作職責

（一）領導小組辦公室負責創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)工作，制定并組織實施創(chuàng)建工作方案，組織、指導、督促、協(xié)調(diào)各部門做好創(chuàng)建工作。

（二）市委宣傳部、市融媒體中心負責創(chuàng)建相關宣傳工作；

協(xié)助有關部門做好農(nóng)產(chǎn)品安全信息工作；

協(xié)同相關突發(fā)安全生產(chǎn)事件的輿情應急處置工作。

（三）市財政局負責統(tǒng)籌安排創(chuàng)建工作專項資金，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費保障。

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)及生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

（五）市市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽檢，建立健全監(jiān)管體系與制度機制；

協(xié)助開展農(nóng)業(yè)投入品市場管理，打擊制售假劣農(nóng)資行為，依法查處無證照經(jīng)營行為；

負責食品廣告監(jiān)管，查處食品廣告違法行為。

（六）市城管局負責做好流動農(nóng)產(chǎn)品攤販的監(jiān)督管理，加大對農(nóng)產(chǎn)品流動攤點的規(guī)范管理和整治力度。

（七）市糧食收儲中心負責對國有糧食企業(yè)從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監(jiān)督管理，開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。

（八）市經(jīng)濟發(fā)展局負責將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。

（九）市供銷總社負責本系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)紀人及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，構建放心農(nóng)資經(jīng)營與配送網(wǎng)絡。

（十）市公安局負責配合行業(yè)監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法；

組織查處涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，負責重大食品安全事故現(xiàn)場的保護、秩序維護；

負責保障參與食品安全事故應急處置人員、物資等車輛的優(yōu)先通過和安全暢通。

（十一）市衛(wèi)健委負責對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件實施緊急醫(yī)療救援，并及時向市食安辦報告情況；

協(xié)助有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查；

負責食品安全風險監(jiān)測評估工作。

（十二）揚中生態(tài)環(huán)境局負責加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治的監(jiān)督指導，協(xié)助建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。

（十三）市商業(yè)（集團）總公司負責所屬屠宰企業(yè)管理，加強屠宰場肉類品質(zhì)檢驗工作。

（十四）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）按照考核評價標準要求和工作職責，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項工作。

（十五）其他相關部門對照各自職責做好創(chuàng)建各項工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的領導，成立以市政府主要領導為組長，分管領導為副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、經(jīng)濟發(fā)展、財政、供銷、糧食收儲、公安、衛(wèi)健、城管等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領導小組。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）參照成立相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領導小組。各地、各部門要高度重視創(chuàng)建工作，明確專門工作機構，指定專人負責落實，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）強化績效考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計劃。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和相關部門的年度考核。

篇5

推廣“五位一體”模式，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省

據(jù)了解，山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設的做法，一直走在全國前列。各示范區(qū)普遍建立了“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作”的工作機制，推行了以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的“五位一體”發(fā)展模式，建立健全了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化、農(nóng)業(yè)化學投入品控制、質(zhì)量安全可追溯、監(jiān)控評估預警、企業(yè)質(zhì)量安全誠信、多元化國際市場等六大體系，農(nóng)產(chǎn)品出口走上了“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、出口無障礙”的良性發(fā)展軌道，探索出了“推行國際標準、統(tǒng)籌兩個市場、打造山東品牌、促進富民強省”的示范區(qū)建設新路子。

近年來，山東已有60個縣（市、區(qū)）建成出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗合格率一直穩(wěn)定在99.95%以上，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)13年居全國首位，出口總額占全國的四分之一多。所以，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“山東模式”，已在國內(nèi)外產(chǎn)生較好影響。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，群眾關心、社會關切。實踐表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件具有顯著的放大效應和連鎖效應。對此，山東提出，要將以“五位一體”為主要特點的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的做法，推廣到所有縣（市、區(qū)）。山東要求，以市縣為基本單元，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全域全程監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系、農(nóng)業(yè)投入品控制體系、質(zhì)量安全可追溯體系、監(jiān)控評估預警體系和質(zhì)量安全誠信體系，盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、市場無障礙。

山東明確以縣為基本單位，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；加快農(nóng)業(yè)標準化步伐，抓好標準集成轉(zhuǎn)化推廣，提高標準化基地建設的檔次和水平，嚴格“三品一標”產(chǎn)品認證程序，嚴把質(zhì)量審核關，加強證后管理，維護好“三品一標”的品牌形象；開展農(nóng)業(yè)投入品專項治理，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，嚴厲打擊非法添加禁用農(nóng)（獸）藥、瘦肉精和獸用抗生素行為，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管；強化監(jiān)管體系建設，重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構依法履行職責的能力；加快市縣兩級檢測機構建設，健全完善檢測網(wǎng)絡；把“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、大型批發(fā)市場和主要生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍，做好產(chǎn)地儲存和市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急機制，科學制定應急預案，啟動風險評估體系建設，主動做好熱點問題的解讀，避免問題發(fā)酵造成消費恐慌。

實施“四項整治行動”，確保全過程食品安全

針對近期頻發(fā)的食品安全事件，山東明確，要健全食品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全基層食品安全工作體系，加大監(jiān)管機構建設投入，提升監(jiān)管能力和水平。對此，為確保食品農(nóng)產(chǎn)品安全，特別是春節(jié)期間食品安全，山東將實施“四項整治行動”。

一是畜禽產(chǎn)品專項整治行動。由畜牧等部門牽頭組織實施，以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，開展畜禽產(chǎn)品專項整治。加強對畜禽養(yǎng)殖大縣、規(guī)?；B(yǎng)殖場全過程監(jiān)管，強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達到100%；加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰率達到100%。

二是農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項行動。由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織實施，針對重點食用農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度提高到60%以上；“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認證的比率從40%提高到50%以上；認證水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的比率提高到50%以上，建立省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)100個。

篇6

市農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)*農(nóng)發(fā)〔20__〕51號文件《關于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動有關工作的通知》的要求，我局結(jié)合本縣實際，對上階段專項整治工作進行了回顧和總結(jié)，通過自查和自糾發(fā)現(xiàn)問題，落實整改?，F(xiàn)將有關情況總結(jié)如下:

一、加強組織領導，落實監(jiān)管責任

局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，由董傳銘局長任組長，虞振虎、周善彪、鄭宏海、陳維虎任副組長，各職能單位（科室）負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動，統(tǒng)一部署有關重大行動。工作小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，具體負責整治和執(zhí)法年活動的落實及情況綜合上報工作。3月20日，專題召開全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作會[！]議，部署專項整治和執(zhí)法年活動及例行監(jiān)測工作。董傳銘局長參加會議并講話，要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道建立相應組織機構，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強督促檢查。

二、突出工作重點，細化整治方案

3月19日，局下發(fā)《__*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》（__農(nóng)林發(fā)〔20__〕18號），確定種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥及畜產(chǎn)品、認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資打假五項專項整治，分別由農(nóng)技中心、林特中心、畜牧獸醫(yī)總站、檢測中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊負責牽頭。各任務牽頭單位按照方案要求，進行了細化，進一步明確了工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

三、開展調(diào)查摸底，掌握基本情況

先后開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、飼料與飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、“三品”生產(chǎn)基地基本情況調(diào)查摸底。經(jīng)查，我縣共有縣級以上龍頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)19家，其中種植業(yè)（包括林業(yè)）13家，以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導產(chǎn)品，畜牧業(yè)6家；農(nóng)民專業(yè)合作社94家，其中種植業(yè)（包括林業(yè)）54家，畜牧業(yè)6家；畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和合作社共存欄浙東白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽；20__年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11.53億元，銷售收入9.46億元。魚粉生產(chǎn)企業(yè)18家，主要生產(chǎn)魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產(chǎn)品，以小魚及魚加工副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，年生產(chǎn)魚粉5萬噸左右；飼料生產(chǎn)企業(yè)3家，以生產(chǎn)南美白對蝦飼料為主，年生產(chǎn)對蝦飼料1300噸。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場274個，獸藥經(jīng)營30家，無獸藥生產(chǎn)企業(yè)。肥料生產(chǎn)企業(yè)1家，農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點244個，無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。無奶牛養(yǎng)殖場和生鮮乳收購站。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地66個，無公害農(nóng)產(chǎn)品42個；綠色食品企業(yè)15家，產(chǎn)品18只；有機食品企業(yè)5家，產(chǎn)品9只。

四、開展自查自糾，加強監(jiān)管力度

（一）加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和飼料及飼料添加劑的監(jiān)管

以生豬等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，對規(guī)模養(yǎng)殖場、無公害畜禽基地開展養(yǎng)殖檔案檢查，做好畜禽產(chǎn)品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質(zhì)殘留的檢測，規(guī)范畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)添加劑的使用和登記管理。開展飼料質(zhì)量安全專項整治，加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)，嚴厲打擊在飼料生產(chǎn)、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。

1、對飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產(chǎn)企業(yè)進行重點督查，對其原料進貨、產(chǎn)品銷售等臺帳記錄和原料倉庫等進行仔細檢查，對存在的問題以出書面形式告知，要求其進一步完善生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、原料進出廠檢驗等質(zhì)量安全制度，徹底解決飼料生產(chǎn)企業(yè)疏于原料監(jiān)管問題。共出動執(zhí)法人員10人次，填發(fā)了巡查記錄21份，發(fā)現(xiàn)并整改問題13個。

2、對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地在生產(chǎn)過程中，加強畜禽場內(nèi)環(huán)境管理，嚴格防疫規(guī)程，科學使用飼料、獸藥及其他投入品，嚴格按照規(guī)定使用獸藥和藥物添加劑，遵守用藥劑量和休藥期，謹慎使用抗生素，改善飼養(yǎng)管理和衛(wèi)生狀況，應用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格進行嚴格審查，嚴把“源頭關”和“進口關”。積極開發(fā)

推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥，引進推廣優(yōu)質(zhì)牧草新品種。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地落實動物防疫綜合防治措施，并與之簽訂自行免疫協(xié)議，要求規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地飼養(yǎng)動態(tài)、免疫臺帳、免疫標識、疫苗領取使用量、產(chǎn)地檢疫數(shù)量間實現(xiàn)帳、物、證相符。出動執(zhí)法人員62人次，檢查規(guī)模養(yǎng)殖場274個，獸藥經(jīng)營企業(yè)30家，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6家，畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民合作社6家，發(fā)現(xiàn)并整改問題16個。3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物，對生豬存欄100頭以上、家禽存欄20__羽以上的養(yǎng)殖場簽訂了告知承諾書，共簽定告知承諾書404戶；對生豬存欄100頭以上的豬場進行定期尿樣抽檢，在全縣9個生豬定點屠宰場全面實施宰前瘦肉精快速檢測，對每批次生豬都進行抽樣檢測。截至26日，定點屠宰檢疫生豬32556頭，共實施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次，監(jiān)測結(jié)果均正常。

（二）加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)記錄和生產(chǎn)檔案執(zhí)法檢查，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的原料庫進行檢查，大力整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品監(jiān)管，做好我縣地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作，組織開展綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作。

1、做好寧波市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出工作。確定了__*新橋鎮(zhèn)下七里無公害紅茄基地和__*燕國食用菌/！/基地作為蔬菜和食用菌產(chǎn)地準出規(guī)范化管理試點，兩者均已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。蔬菜基地還配備了農(nóng)殘快速檢測儀，目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產(chǎn)地準出的要求開展對食用菌基地的監(jiān)管。

2、開展蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測。根據(jù)《20__年__*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案》（__農(nóng)林發(fā)〔20__〕15號）文件要求，開展了蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測工作。4月份，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對11個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的蔬菜進行了監(jiān)測，共抽檢蔬菜樣品195個，農(nóng)藥殘留合格率97.4%，未檢出禁用農(nóng)藥，蔬菜總體質(zhì)量較好。

3、加強認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。截至20__年底，我縣共有66個基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，42個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品認證。為加強認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，著重做好四個方面的工作：一是加大生產(chǎn)監(jiān)管力度，重點抓好產(chǎn)地環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品使用、種養(yǎng)殖技術操作規(guī)程標準化實施、建立完善的生產(chǎn)檔案等基礎性工作；二是加大標志使用管理力度，規(guī)范產(chǎn)品包裝印刷，嚴格控制用標范圍；三是實施年檢，重點對到期的產(chǎn)品（產(chǎn)品）進行復查換證；四是對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品進行全面檢查，確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品安全。開展對6個到期的無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證工作，出動人員24人次，抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，合格率100%。

（三）加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

結(jié)合“打擊違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動”和“小農(nóng)資店專項整治”，已對全縣244家農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進行了全面的檢查。通過市場巡查，加強了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，嚴查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥的行為，杜絕銷售假冒偽劣農(nóng)資的現(xiàn)__，并將218家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)納入了信用管理數(shù)據(jù)庫。

五、存在問題及整改措施

通過自查發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體情況是好的，問題也是存在的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、飼料（魚粉）生產(chǎn)企業(yè)問題相對突出，魚粉普遍是黑袋包裝的半成品；大多數(shù)企業(yè)對原料、產(chǎn)品等檢測意識不強,技術人員沒到崗到位，沒有檢測留樣和檢測報告。

2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)存在差異，質(zhì)量安全意識也不盡相同，對生產(chǎn)檔案記錄重視程度不一，部分農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場（戶）未建立生產(chǎn)檔案或記錄不完善。小規(guī)模生產(chǎn)體制不健全，生產(chǎn)仍處于自發(fā)狀態(tài)，生產(chǎn)操作不規(guī)范，對農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴格控制。

3、養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖記錄不全，特別是獸藥使用記錄，往往只有使用日期、沒有停用日期；飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、銷售記錄過于簡單，特別是進貨記錄，缺少供貨方的資料、驗貨等記錄。

針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，下一步的整改措施是:

1、加大監(jiān)管力度，增強法律意識。對監(jiān)管對__要多進行有關的法律法規(guī)培訓，及時糾正和完善各種生產(chǎn)制度，有效控制違法事件的發(fā)生；平時多督促多檢查，使他們從思想上和業(yè)務上都重視起來，走上合法正規(guī)經(jīng)營路子，從而提高企業(yè)的質(zhì)量和信譽。

篇7

對于國有農(nóng)場而言，安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量的高低不僅取決于工作的落實情況，還取決于領導班子的領導能力。領導班子對安全生產(chǎn)管理工作的重視程度和決策水平將會直接影響到農(nóng)場安全管理質(zhì)量。為此，國有農(nóng)場要加強對安全生產(chǎn)的宣傳和培訓，深化管理層對安全生產(chǎn)工作的理解，引起領導班子對安全生產(chǎn)的高度重視，使農(nóng)場領導班子真正領會和貫徹農(nóng)墾工作會議中提出的安全生產(chǎn)精神，嚴格遵循農(nóng)墾總局的工作部署，認真履行工作責任。

2加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理

為了從源頭預防和避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，國有農(nóng)場必須要通過與生產(chǎn)者簽訂安全責任書來落實好安全生產(chǎn)責任制度，保證農(nóng)場的安全生產(chǎn)。農(nóng)場要做好農(nóng)機安全教育宣傳工作，積極組織農(nóng)機操作手和駕駛員的安全生產(chǎn)培訓工作，提高他們的安全意識和操作能力。要建立完善的監(jiān)督審查機制，認真落實年檢審查工作，對于不合要求的農(nóng)機，要勒令生產(chǎn)者及時調(diào)整，消除農(nóng)機自身存在的安全隱患。對于外籍作業(yè)拖拉機，要落實好登記、造冊工作，實現(xiàn)日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，減少農(nóng)機安全事故隱患，推動安全生產(chǎn)管理；農(nóng)場要加強與其他各部門的協(xié)同配合，可以通過與公安、安檢等部門配合執(zhí)法來加強農(nóng)場安全生產(chǎn)管理和自身建設，做到防患于未然。

3加強與各部門協(xié)作配合

建立完善的農(nóng)場安全生產(chǎn)管理制度不僅要靠農(nóng)場內(nèi)部的重視和努力，還需要爭取當?shù)卣闹С?，加強與監(jiān)督部門、土管部門、司法部門之間的聯(lián)系，形成共監(jiān)、共管、共治的管理體系。這種綜合而全面的管理體系是農(nóng)場安全生產(chǎn)管理的巨大推力，對保證安全生產(chǎn)工作落實，提高安全生產(chǎn)工作質(zhì)量有重要意義。而且在當?shù)卣闹С窒?，國有農(nóng)場可以得到更多財政、設備上的支持，能夠有效解決國有農(nóng)場無生產(chǎn)設備和檢測設備或者更新較慢、技術落后的問題，從源頭避免和減少了不安全農(nóng)產(chǎn)品進入市場的機會，幫助農(nóng)場實現(xiàn)安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。

4加強安全生產(chǎn)整治工作

為了消除日常生產(chǎn)中的安全隱患，農(nóng)場要加強對安全生產(chǎn)的整治工作，從廣、實、細三方面落實好日常安全隱患排查工作。其中，“廣”是指安全監(jiān)督的氛圍要廣，做好農(nóng)機安全、消防安全、食品安全等方面的專項整治。確保農(nóng)場安全監(jiān)督?jīng)]有出現(xiàn)遺漏，全方位消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患。“實”是指在安全整治中，要真實的記錄整治過程中存在的問題。特別是在整治過程中出現(xiàn)的安全隱患，要認真的梳理總結(jié)，并如實的建檔記錄，然后再逐依要求整頓?！凹殹眲t是指農(nóng)場根據(jù)日常安全整治情況和相關整治方案的要求，對各項相關工作進行細化安排，并將各項工作的安全責任落實到個人，便于日后的驗收和追查。

5確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

篇8

一、加強領導，落實責任，確保安全生產(chǎn)

為切實做好兩節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，我局成立以池健局長為組長的安全生產(chǎn)工作領導小組，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、局全體機關工作人員共同抓。我局多次召開安全生產(chǎn)相關工作會議，要求全局干部進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化責任，將安全生產(chǎn)工作責任明確到站到人，使廣大干部職工進一步增強安全生產(chǎn)工作的責任心和使命感。

二、突出重點，嚴格執(zhí)法，深化專項整治

1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。元旦和春節(jié)是我國重要的傳統(tǒng)節(jié)日，“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品購銷量大，消費旺盛，是風險集中、問題易發(fā)多發(fā)的敏感時期?！皟晒?jié)”正值冬季，本地出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類較少，以西蘭花和草莓為主，還有一些大棚蔬菜。為加強“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，采取各種措施，一是加大檢查力度，我科室共出動7次，共21人次，檢查大田街道、杜橋鎮(zhèn)、小芝鎮(zhèn)、涌泉鎮(zhèn)、汛橋鎮(zhèn)和邵家渡街道生產(chǎn)主體33戶次，二是加大宣傳培訓，組織了草莓質(zhì)量安全培訓和追溯體系培訓這2次培訓，共計培訓254人次，發(fā)放各類宣傳資料3058份，三是加大抽檢力度，共抽檢草莓、西蘭花和蔬菜42批次樣品，已出結(jié)果的樣品，合格率100%。

2．農(nóng)機安全作業(yè)。

3．畜牧業(yè)安全。積極開展生豬屠宰和檢疫動物產(chǎn)地檢疫工作，經(jīng)檢測，兩節(jié)期間上市豬肉檢疫合格率，檢出病豬、病害產(chǎn)品無害化處理率均達100%；積極組織開展 “瘦肉精”、獸藥飼料綜合治理、生豬屠宰掃雷、生鮮乳、生豬屠宰掃雷行動、外來生豬調(diào)運和屠宰“嚴查嚴管嚴打”等系列專項行動，確保流入市場的畜禽產(chǎn)品的安全；對病死動物無害化處理中心設施進行提升改造，更換原先的處理設備，加強了消毒池、清洗、監(jiān)控等設施的投入，同時完善各項管理制度，確保動物無害化處理設施正常運行、相關收集、處理和保險聯(lián)動機制建立，病死豬無害化處理補助監(jiān)管等工作到位。截止目前，我市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共收集處理病死豬5.54萬頭，無害化處理率達到100%。

4．消防安全。高度重視消防安全工作，“兩節(jié)”期間對局機關辦公樓、局屬出租房的消防安全進行排查，完善消防基礎設施和標牌標識，配足配齊必要的消防設備。同時加強各類庫房的安全檢查，開展了建筑物和附屬設施、防雷等安全管理專項檢查，排查整治安全隱患。

篇9

1.1法律責任教育 為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家頒布了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入法制的軌道。因此，要組織員工學習法律法規(guī)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升到法律的層面上來，教育員工自覺履行有法必依、違法必究的法律責任。

1.2職業(yè)責任教育 質(zhì)量安全不僅是產(chǎn)品的生命，更是企業(yè)的生命。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職業(yè)責任教育，不僅使員工熟知職業(yè)規(guī)程，嚴格遵守職業(yè)規(guī)程，并樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是職業(yè)道德、就是企業(yè)生存發(fā)展之本的理念，從而盡職盡責。

1.3社會責任教育 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎人民群眾的生活質(zhì)量和人身安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出了問題，就是對人民群眾的傷害，就是對社會的危害，就是人為的災害。

2.提升原料生產(chǎn)基地建設水平

2.1加強基地環(huán)境管理 通過環(huán)評（區(qū)域）和環(huán)境監(jiān)測，及時全面掌握產(chǎn)地狀況，劃定生產(chǎn)區(qū)域，開展產(chǎn)地治理，合理處置農(nóng)業(yè)廢物，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，防止環(huán)境污染對原料生產(chǎn)的侵害。

2.2加強集約化管理 選擇在不同的區(qū)域，建立標準化程度高、規(guī)模大、集中度強的示范區(qū)、主產(chǎn)區(qū)、主導區(qū)。將分散的種養(yǎng)戶集中生產(chǎn)，提高集約化水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的效果會更好。

2.3加強投入品的管理 主要根據(jù)國家的禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品目錄，嚴格把好投入品質(zhì)量關，實行種源統(tǒng)一供種、藥肥統(tǒng)一配送、病疫統(tǒng)一防治、環(huán)境統(tǒng)一規(guī)范，從源頭保證原料生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

2.4加強生產(chǎn)技術質(zhì)量安全管理 要向基地人員提供生產(chǎn)技術標準，并要求按標準生產(chǎn)。龍頭企業(yè)要安排專業(yè)人員到基地進行生產(chǎn)技術質(zhì)量安全指導。在有條件的基地推廣“三品”（無公害、綠色、有機）生產(chǎn)技術規(guī)程，積極組織基地進行“三品”認證，使龍頭企業(yè)能夠集中使用“三品”原料，從而保證深加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有更大的提升。

2.5加強經(jīng)常性的檢測 標準化基地應配備速測儀器及專業(yè)人員，進行日常性的檢測。龍頭企業(yè)更要經(jīng)常性進行抽檢，有效防范和及時處理原料生產(chǎn)的質(zhì)量安全問題。

2.6加強合同管理 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶或經(jīng)濟合作組織的利益聯(lián)結(jié)，一般是以合同（訂單）形式體現(xiàn)的。在合同中必須明確原料生產(chǎn)質(zhì)量安全的要求和責任，嚴格履行合同所規(guī)定的條款。

2.7加強原料驗收管理 龍頭企業(yè)在收購基地生產(chǎn)的原料時，一定要嚴把入口關，嚴格檢驗標準、驗收程序，堅決控制不合格原料進入加工環(huán)節(jié)。

3.提升農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全水平

3.1實施農(nóng)產(chǎn)品加工標準化體系認證 農(nóng)產(chǎn)品加工標準化就是對農(nóng)產(chǎn)品加工全過程中的關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要素必須標準化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過標準化體系的實施，才能實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是對食品加工企業(yè)的有效監(jiān)控，才能提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

3.2實施農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量管理體系認證 實施農(nóng)產(chǎn)品加工標準化，農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量管理與控制標準化體系認證尤為關鍵。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)應根據(jù)企業(yè)的需要，積極進行食品質(zhì)量安全認證。從原料種養(yǎng)殖、收購、加工、貯存、運輸?shù)阶罱K生成品的管制，能夠有效地保證食品生產(chǎn)過程中，任何可能出現(xiàn)危害的地方都能得到控制，以防止危害公眾健康。所以，應在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量管理體系的認證。

3.3實施“三品”認證 “三品”是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要標志。龍頭企業(yè)要積極推進“三品”認證，要把“三品”認證與產(chǎn)品加工質(zhì)量安全體系認證有機結(jié)合起來，相互補充和完善。

3.4實施品牌建設 龍頭企業(yè)應增強品牌意識，通過各種途徑和手段打造一批品質(zhì)好、規(guī)模大、效益高的品牌農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢，擴大品牌影響，樹立企業(yè)品牌形象，靠品牌、名牌農(nóng)產(chǎn)品開拓市場，提升消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任度。

3.5加大投入力度 龍頭企業(yè)應自覺改變重視生產(chǎn)數(shù)量，忽視質(zhì)量安全的觀念；重視經(jīng)濟效益，忽視社會效益；重視眼前利益，忽視長遠利益的思想，加大農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設的投入力度。

4.提升對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合力監(jiān)管水平

4.1提升龍頭企業(yè)的“自管”水平 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體。要首當其沖地切實加強生產(chǎn)、加工、銷售等全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)的主體作用。

篇10

關鍵詞:食用農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量信息;傳遞行為;影響因素

近年來,我國食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出,引起各級政府、專家、學者的高度關注。強化食用農(nóng)產(chǎn)品身份管理,建立一套質(zhì)量追溯的機制和制度,保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為當務之急。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制是一種以質(zhì)量安全為目標的保障制度,通過建立從產(chǎn)地到市場的全程質(zhì)量控制系統(tǒng)和追溯制度,對食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測、包裝盒標識等關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理,提高廣大生產(chǎn)者的安全意識和責任意識,切實保障質(zhì)量安全。當危害健康的問題發(fā)生后,可以準確追溯到問題發(fā)生的根源,快速有效地解決問題。2002年以來,歐盟、美國等發(fā)達國家逐步確立了食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。加入WTO后,我國在北京、上海、天津、江蘇、深圳等地就蔬菜、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度及系統(tǒng)建設方面開展了試點示范工作,但因缺乏全面而有效的追溯機制,效果受到制約。生產(chǎn)者所傳遞的信息是銷售商、消費者在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時進行追溯的依據(jù),生產(chǎn)者傳遞信息的多少和真實性直接影響著銷售商、消費者向上追溯時擁有信息的多寡,能否追溯到供應鏈中的具體環(huán)節(jié)及追究到具體的責任主體,也就是說生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為影響著食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的寬度、深度以及精確度。因此,本文以食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為對象,研究其質(zhì)量信息傳遞行為的影響因素,為食用農(nóng)產(chǎn)品追溯機制的建立提供實證依據(jù),同時也為政府有針對性地采取措施規(guī)范生產(chǎn)者行為提供現(xiàn)實依據(jù)。

1　調(diào)查實施與樣本數(shù)據(jù)描述

1.1　調(diào)查實施

食用農(nóng)產(chǎn)品是指可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品,范圍十分廣泛,為了便于分析,本文僅以蔬菜為調(diào)查對象。調(diào)查員為江西財經(jīng)大學2009級碩士研究生,正式調(diào)查之前,在南昌市新建縣生米鎮(zhèn)進行了預調(diào)研,并根據(jù)預調(diào)研情況對問卷進行了修正。正式調(diào)查采取調(diào)查員入戶的方式于2010年4―5月在南昌和九江兩市進行,本次調(diào)查共發(fā)放問卷215份,剔除填寫不規(guī)范或者關鍵信息缺失的問卷36份,最終有效問卷為179份,問卷有效率83.26%。

1.2　樣本數(shù)據(jù)描述

1.2.1戶主基本特征描述

戶主的年齡:179個樣本農(nóng)戶的平均年齡49.16歲,標準差9.38歲,樣本分布區(qū)間23～74歲。

戶主的受教育程度:179個樣本農(nóng)戶的平均受教育年限8.32年,標準差3.42年,樣本分布區(qū)間0～12年。

戶主是否擔任(過)村組干部:179個樣本農(nóng)戶中,擔任(過)村組干部的23人,占樣本總數(shù)的12.85%,沒有擔任(過)村組干部的156人,占樣本總數(shù)的87.15%。

1.2.2食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為

179個有效樣本中,傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的生產(chǎn)者58個,占樣本總數(shù)的32.40%。大多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在出售農(nóng)產(chǎn)品時都不向購買者提供質(zhì)量信息。因此,從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞的情況看,傳遞的比例還有待大幅提高。

1.2.3　生產(chǎn)專門化程度

本文的專門化程度用農(nóng)戶生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的種類表示。179個有效樣本中,專門生產(chǎn)一種食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶37個,占樣本總數(shù)的20.67%,生產(chǎn)兩種食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶79個,占樣本總數(shù)的44.13%,生產(chǎn)三種及三種以上食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶63個,占樣本總數(shù)的35.20%。因此,從生產(chǎn)專門化程度看,食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的專門化程度還比較低。

1.2.4食用農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

179個有效樣本中,將食用農(nóng)產(chǎn)品銷售給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的農(nóng)戶61個,占樣本總數(shù)的34.08%。而將食用農(nóng)產(chǎn)品銷售給小販,或者農(nóng)戶直接去農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)戶118個,占樣本總數(shù)的65.92%。因此,從食用農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道看,組織化程度還比較低。

1.2.5是否接受農(nóng)業(yè)技術指導

179個樣本中,89個生產(chǎn)者接受過農(nóng)業(yè)技術指導,占49.72%。因此,從農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)技術指導情況看,雖然食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者接受農(nóng)業(yè)技術指導的比率接近50%,但仍有超過一半的生產(chǎn)者沒有接受過農(nóng)業(yè)技術指導,需要進一步加強農(nóng)業(yè)技術指導。

1.2.6是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織

179個樣本中,54個食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者參加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,占樣本總數(shù)的30.17%。因此,從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的情況看,盡管政府近年來積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,但實際效果并不盡如人意,生產(chǎn)者參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的積極性并不高。

1.2.7是否屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品

安全認證農(nóng)產(chǎn)品特指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品。179個樣本中,53個生產(chǎn)安全認證農(nóng)產(chǎn)品,占樣本總數(shù)的35.20%。剩下的126戶生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品,占樣本總數(shù)的64.80%。

2食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為的影響因素分析

2.1變量及模型選擇

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為是指生產(chǎn)者在出售農(nóng)產(chǎn)品時是否向購買者提供農(nóng)產(chǎn)品信息,由于信息傳遞是在生產(chǎn)者與下一級購買者交易時發(fā)生的,信息傳遞行為本質(zhì)上屬于生產(chǎn)者生產(chǎn)經(jīng)營行為中的銷售行為,會受到戶主的年齡、戶主的受教育程度、戶主是否擔任(過)村組干部、生產(chǎn)專門化程度、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、是否接受農(nóng)業(yè)技術指導、是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及是否屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品等因素的影響。用置表示這些變量。一般來講,戶主年齡越大,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響越大,傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的可能性越小;農(nóng)戶戶主受教育程度越高,越清楚信息傳遞的必要性和好處,傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的可能性越大;如果戶主擔任(過)村組干部,其綜合素質(zhì)高些,大局觀念和責任意識強些,傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的可能性大些;生產(chǎn)專門化程度越高,生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中對農(nóng)產(chǎn)品信息的記錄會更專業(yè)、更方便、更完善,更傾向于傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息;一般而言,當生產(chǎn)者面對的銷售對象是擁有較強鑒別能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織時,為把握住出售農(nóng)產(chǎn)品的機會,促使交易能夠順利進行,生產(chǎn)者會主動向購買者提供農(nóng)產(chǎn)品信息,以取得購買者的青睞和信任;生產(chǎn)者通過農(nóng)業(yè)技術指導能提升自身的生產(chǎn)技能,自然也就樂于向購買者提供農(nóng)產(chǎn)品信息,以顯示所采用的技術,期待賣出更好的價錢;生產(chǎn)者參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織除享受相應的權利外,同時也必須履行相應的義務,即必須在產(chǎn)業(yè)化組織的管理下,建立農(nóng)產(chǎn)品相應的信息檔案,按照組織規(guī)定的生產(chǎn)標準進行生產(chǎn),這部分生產(chǎn)者在交易時更愿意傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息,向購買者顯示自己

產(chǎn)品的優(yōu)勢。安全認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,本身就必須按照一定的操作規(guī)程進行生產(chǎn),其傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的可能性更大。各個影響因素的含義及預期作用方向如表1所示。

由于食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為是一個二分變量,即傳遞或不傳遞,因此,本文選用二項Logistic回歸模型分析食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為受哪些因素影響。運用SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析,用被調(diào)查的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是否進行質(zhì)量信息傳遞作為二項IJogistic回歸模型分析的因變量,戶主的年齡、戶主受教育程度、戶主是否擔任(過)村組干部、生產(chǎn)專門化程度、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、是否接受農(nóng)業(yè)技術指導、是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及是否屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品等作為自變量,則被調(diào)查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為的Logistic回歸模型可以表述。

2.2　實證結(jié)果考察

表2顯示了被調(diào)查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為回歸模型的分析結(jié)果。

從統(tǒng)計結(jié)果來看,模型整體擬合優(yōu)度較高,具有一定的可信度。其中食用農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和是否屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品的Wald檢驗值在1%的水平上顯著;是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的Wald檢驗值在5%的水平上顯著;生產(chǎn)專門化程度的Wald檢驗值在10%的水平上顯著;戶主年齡、戶主受教育程度、戶主是否擔任(過)村組干部以及農(nóng)戶是否接受過農(nóng)業(yè)技術指導的Wald檢驗值不顯著。根據(jù)模型回歸結(jié)果,食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為各影響因素的影響方向和程度如下。

①戶主年齡。不同年齡的生產(chǎn)者,由于生理、心理和社會差異的存在,導致了各自特有的生產(chǎn)特點和生產(chǎn)行為。從回歸結(jié)果看,戶主年齡的系數(shù)為負,說明年齡越大,質(zhì)量信息傳遞的可能性越小。但從變量顯著性程度看,戶主年齡不是一個顯著性變量。

②戶主受教育程度。不同的教育背景使生產(chǎn)者對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息傳遞必要性的認識也存在差異,并導致食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為的差異。從回歸結(jié)果看,戶主受教育程度的系數(shù)為正,說明戶主受教育程度越高,質(zhì)量信息傳遞的可能性越大。但從變量顯著性程度看,戶主受教育程度不是一個顯著性變量。

③戶主是否擔任(過)村組干部。戶主如果曾經(jīng)或者正在擔任村組干部,其綜合素質(zhì)高些,大局觀念和責任意識強些,傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的可能性大些。從回歸結(jié)果看,戶主是否擔任(過)村組干部的回歸系數(shù)為正,說明擔任(過)村組干部的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者傳遞質(zhì)量信息的可能性大。但從變量顯著性程度看,戶主是否擔任(過)村組干部不是一個顯著性變量。

④生產(chǎn)專門化程度。如果農(nóng)戶生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品種類比較多,會導致記錄生產(chǎn)檔案比較繁瑣,從而不愿意傳遞質(zhì)量信息。從回歸結(jié)果看,生產(chǎn)專門化程度的系數(shù)為負,說明生產(chǎn)專門化程度越高,食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者傳遞質(zhì)量信息的可能性越大。從變量顯著性程度看,生產(chǎn)專門化程度在10%的水平上顯著影響食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為。

⑤食用農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。一般來說,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在收購農(nóng)產(chǎn)品時對質(zhì)量的要求要高,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程更加關注。從回歸結(jié)果看,食用農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的系數(shù)為正,說明將食用農(nóng)產(chǎn)品銷售給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的生產(chǎn)者傳遞質(zhì)量信息的可能性更大。從變量顯著性程度看,銷售渠道在1%的水平上顯著影響食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為。

⑥是否接受農(nóng)業(yè)技術指導。整體而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化程度還比較低,缺乏獲取食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術的能力。因此,在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中,沒有農(nóng)業(yè)技術指導會影響到其質(zhì)量信息傳遞行為。從回歸結(jié)果看,是否接受農(nóng)業(yè)技術指導的系數(shù)為正,說明接受過農(nóng)業(yè)技術指導的農(nóng)戶傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的可能性更大。但從變量顯著性程度看,是否接受農(nóng)業(yè)技術指導不是一個顯著性變量。

⑦是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。一般來說,農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,可以獲得穩(wěn)定的銷售渠道和較高的經(jīng)濟收益,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也比較高,因此,是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織將在一定程度上影響食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息的傳遞行為。從回歸結(jié)果看,是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的系數(shù)為正,說明參加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的農(nóng)戶傳遞質(zhì)量信息的可能性更大。從變量顯著性程度看,是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在5%的水平上顯著影響食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為。 　 ⑧是否屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品。安全認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程有嚴格的操作規(guī)程,要求有詳細的生產(chǎn)檔案,因此,生產(chǎn)安全認證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者更傾向于傳遞質(zhì)量信息。從回歸結(jié)果看,是否屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品的系數(shù)為正,說明屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者傳遞質(zhì)量信息的可能性更大。從變量顯著性程度看,是否屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品在1%的水平上顯著影響食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為。

3　結(jié)論及建議

通過對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為影響因素的計量經(jīng)濟分析,可以得出如下結(jié)論。

①當前,食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為還很缺乏,大多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在銷售農(nóng)產(chǎn)品時并不附加相關產(chǎn)品信息,一旦食用農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,處于供應鏈中下游的銷售者、消費者向上追溯十分困難。

②目前,食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者年齡整體偏大,受教育程度整體偏低;生產(chǎn)專門化程度不高;食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織對接的程度還比較低;農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)技術指導的比例還有待提高;農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的比重偏低;從事安全認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶比例偏低。

③顯著影響食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量信息傳遞行為的因素有生產(chǎn)專門化程度、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、是否參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織以及是否屬于安全認證農(nóng)產(chǎn)品。

根據(jù)以上研究結(jié)論,建議政府在當前食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息傳遞中做好以下五個方面的工作。

①加強農(nóng)業(yè)技術指導。政府應該積極組織和引導與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有關的部門,通過發(fā)放宣傳材料、舉辦講座、現(xiàn)場指導等多種形式加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)技術指導,提高其質(zhì)量安全意識和信息傳遞意識。

②鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽訂產(chǎn)品購銷合同。合理引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽訂產(chǎn)品購銷合同,并通過利益連接機制引導食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者將產(chǎn)品出售給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。

③提高食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專門化程度。通過實用技術培訓等方式,鼓勵生產(chǎn)者不斷提高食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專門化程度。

④提高安全認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比例。政府相關部門應該加大對安全認證農(nóng)產(chǎn)品的宣傳,使生產(chǎn)者和消費者對安全認證農(nóng)產(chǎn)品有全面的認識,并通過政策扶持和資金支持,提高食用農(nóng)產(chǎn)品中安全認證產(chǎn)品的比重。

⑤加大對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息傳遞的宣傳。通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡、海報、宣傳欄、講座等多種途徑宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息傳遞的重要性和必要性,提高生產(chǎn)者傳遞質(zhì)量信息的意識。

參考文獻

[1]徐翔.建立食用農(nóng)產(chǎn)品溯源機制的途徑探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2。09(10):71―74.

[2]胡慶龍,等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及溯源機制的經(jīng)濟學分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2009(07):98一101.

[3]金海水.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)研究[J].中國流通經(jīng)濟,2010(02):50-53.

[4]　王蕾.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)有效實施的經(jīng)濟學分析:一個概念框架[J]軟科學.2009(07):109一113.

[5]　王鋒.消費者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品的認知和支付意愿分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2009(03):68-74.

[6]辛嶺基于DEMATEL方法的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響因素分析[J].科技與經(jīng)濟,2009(04):65-68

[7]　張利國.我國食品質(zhì)量安全市場準人管理探討[J].科技與經(jīng)濟,2008(06):53-55.