導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護視力的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：校園；歷史；建筑；遺產(chǎn)；保護

中圖分類號：TU-02 文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1674-4144（2013）-09-55（4）

1 校園建筑遺產(chǎn)的概念

建筑遺產(chǎn)是物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個分支，校園建筑文化遺產(chǎn)是建筑遺產(chǎn)的一脈。校園建筑文化遺產(chǎn)的概念主要指：保存完整的、尚且可以使用的、結(jié)構(gòu)可加固的、有著歷史文化傳承的、見證學(xué)校成長的校園內(nèi)特殊歷史建筑。

2 校園建筑遺產(chǎn)保護

校園建筑文化遺產(chǎn)必須是完整性較好或者可以進行適當(dāng)整修的建筑；在實用性上可以繼續(xù)作為教育、教學(xué)、文化感染的場所；在歷史文化方面起到了傳承和準(zhǔn)確的表達，同時對于在校園生活的人們有著其特有的記憶作用；代表某一時期，見證某一重大事件以及成為校園的標(biāo)識等重要職能?，F(xiàn)代社會的浮躁，追求政績和新奇大等思想使得校園的歷史建筑面臨著非常嚴(yán)峻的問題。尊重歷史不僅意味著尊重校園中現(xiàn)存的物質(zhì)空間，還意味著尊重校園的文化延續(xù)以及校園的發(fā)展歷程。校園建筑文化遺產(chǎn)有著不可替代的意義，然而目前國內(nèi)高校規(guī)劃建設(shè)時亂拆亂建的現(xiàn)象頻發(fā)，高校對校園文化遺產(chǎn)不加以重視、打破建筑及其周邊環(huán)境與人原有的對話關(guān)系、不尊重歷史文脈等行為使校園建筑遺產(chǎn)保護成為當(dāng)務(wù)之急。

3 校園內(nèi)的建筑文化遺產(chǎn)實例解析

校園的文化歷史建筑是一個學(xué)校的見證者，校園建筑遺產(chǎn)的保護應(yīng)該受到重視，結(jié)合近幾年校園內(nèi)出現(xiàn)的大量的問題，以寧夏大學(xué)校園內(nèi)的清真寺和加拿大圣弗朗西斯大學(xué)內(nèi)的天主教堂進行實例解析和問題的映射。

3.1 寧夏大學(xué)校園建筑文化遺產(chǎn)——北校區(qū)老清真寺的困境

寧夏大學(xué)北校區(qū)（原寧夏工學(xué)院）的校園內(nèi)有一座清真寺，其名為盈北清真寺或著銀川市新市區(qū)清真寺，具體修建時間通過寧夏大學(xué)基建處和寧夏宗教局的資料查詢，發(fā)現(xiàn)結(jié)果是不一致的，但是可以共識的一點就是從1983年寧夏工學(xué)院獨立辦學(xué)開始，這座清真寺就已經(jīng)存在。為適應(yīng)寧夏工學(xué)院的迅速發(fā)展，它被并入當(dāng)時的擴展用地中（現(xiàn)寧夏大學(xué)北校區(qū)的用地）。它承擔(dān)著新市區(qū)80%回族同胞伊斯蘭教禮拜活動，而去年銀川市政府為了寧夏大學(xué)的快速發(fā)展，通過協(xié)調(diào)已經(jīng)重新選址進行搬遷與修建。而這座歷經(jīng)30余年風(fēng)雨洗禮，早已植根寧大的老清真寺也不得不迎來“灰飛煙滅”的命運。圖一是其在寧夏大學(xué)北校區(qū)的具體項目位置，具體功能分區(qū)如圖示，不難看出存在以下幾點問題：a.對于校園功能的多余b.阻礙了教學(xué)區(qū)與宿舍區(qū)的聯(lián)系c.分割了文體區(qū)的整體性。但是聽到新寺建好后，要將老寺拆除的消息，卻讓人陷入沉思。

對于拆除的建議，通過行業(yè)內(nèi)人士的一些討論，認為是不合適的，原因及影響表現(xiàn)為：

a.雖然在空間上有著狹縫里求生存的感覺，但是作為寧夏大學(xué)的歷史性建筑，此種情況應(yīng)該是后來的周邊建筑設(shè)計中欠考慮造成的，這是周邊建筑導(dǎo)致的，迫使它形成了一種不協(xié)調(diào)的對話，而現(xiàn)在把其視為寧夏大學(xué)發(fā)展中的阻礙，這一觀點是錯誤的，責(zé)任應(yīng)該由周邊建筑的設(shè)計師來承擔(dān)，建筑尷尬的對話關(guān)系是人為的，而不是建筑本身造成的。

b.校園內(nèi)出現(xiàn)宗教建筑的情況在國內(nèi)高校甚屬少見，這種特殊的校園風(fēng)貌一旦遭到破壞，將很難維持其特色的傳承。試想多年后，為了重拾校園精神與歷史風(fēng)貌，再做大量的修復(fù)或重建工作會增加困難。

c.長時間的“不協(xié)調(diào)”會有“習(xí)慣成自然”的可能，雖然清真寺出現(xiàn)在校園內(nèi)，會產(chǎn)生空間視覺上的不開放感，但是時間長了這種固定的模式就會被人們所接受，達到一種靜態(tài)平衡。然而我們所謂的“理性的改變”卻恰恰打破了這種平衡。

d.長期以來清真寺作為一種禮拜場所已經(jīng)成為周邊教民和校內(nèi)學(xué)生的宗教文化中心，突然的拆除一方面會在交通上帶來不便，另一方面是對30年記憶的一種刪除，更高層面上則對于維護某一個區(qū)域內(nèi)的民族安定有不安定因素，所以要慎重考慮。

寧夏大學(xué)的性質(zhì)是多重的，其中應(yīng)該包含地域性和民族性。再有民族學(xué)和回族文化研究又是地域特色專業(yè)，加之成立的阿拉伯語學(xué)院，所以就算是新寺建成后，老寺也沒必要拆除，通過改建還可以作為阿語講堂、回族研究中心辦公室、建筑系建筑校內(nèi)測繪實習(xí)課程的對象，應(yīng)該從積極的一面來對待，片面的解讀是不科學(xué)的也是不實際的。

3.2 圣弗朗西斯?jié)删S爾大學(xué)的教堂建筑

圣弗朗西斯?jié)删S爾大學(xué)（St. Francis Xavier University），是加拿大一所領(lǐng)先的公立大學(xué)，創(chuàng)建于1853年，有著長久的優(yōu)異學(xué)術(shù)、回饋社會和教學(xué)創(chuàng)新的傳統(tǒng)。圣弗朗西斯?jié)删S爾大學(xué)繼承了優(yōu)良的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，這要追溯到150年前，安蒂戈提什的羅馬天主教區(qū)首先開創(chuàng)了這種傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)氐臐O民、農(nóng)民及礦工都盡其所能為傳統(tǒng)的延續(xù)貢獻了一份力量。毫無疑問，學(xué)生們都為學(xué)校輝煌的過去而感到驕傲，但是學(xué)校同時注重未來。故對于學(xué)校內(nèi)教堂進行文化傳承的保護。

圣弗朗西斯?jié)删S爾大學(xué)是加拿大為數(shù)不多的承諾保留天主教特色而保持社區(qū)包容特性的學(xué)校之一。它的宗教傳統(tǒng)產(chǎn)生了強烈的社會公平信念，明顯的反映在康迪國際學(xué)會上，它是一個致力于從發(fā)展中國家的平民組織中培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的中心機構(gòu)。這使得圣弗朗西斯·澤維爾大學(xué)的教職員工愿意關(guān)注學(xué)生的實際需要。

圖三是該學(xué)校校園內(nèi)的教堂建筑，可以與周圍建筑和景觀、人形成完美的對話關(guān)系。

4 案例的對比分析以及存在問題

通過國內(nèi)外在這一方面的實際情況，不難看出當(dāng)下中國在校園建筑遺產(chǎn)保護方面還存在著頗多問題。

4.1 國內(nèi)外實例的對比分析（如表1）

4.2 存在問題

通過上述的實際案例不難看出我們在有關(guān)校園建筑文化遺產(chǎn)保護方面還存在著各種各樣的問題，只有各方共同努力方可達到一個令人滿意的平衡狀態(tài)。

4.2.1 不合理的管理

管理者的視角缺乏全面性和科學(xué)性，通過寧夏大學(xué)校園清真寺的案例不難看出，事情本身的發(fā)展都存在不確定性，對于建筑遺產(chǎn)和遺留老建筑拆除并非最好的解決辦法：第一拆除不符合國家低碳的口號和可持續(xù)發(fā)展觀，傳統(tǒng)建筑在建造時都沒有對化石燃料的依賴性。周邊鄰里和社區(qū)的形成不依賴于汽車。這些地方可以滿足人們將有價值的精神和文化一代代地傳承下去。校園文化遺產(chǎn)今天比以往都更具關(guān)聯(lián)性。我們需要認識到它全部真實的價值并運用這個原理來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的未來。（Heritage buildings were built without addiction to fossil fuels. The precincts， neighborhoods， and communities they form are not dependent on automobiles. The places they make satisfy human aspirations and express culture that generation after generation finds valuable. Campus heritage has relevance more today than ever before. We need to recognize its full and true value and apply its lessons to achieve a sustainable future.）第二拆除老舊建筑遺產(chǎn)等于拆除自己的歷史，第三沒有體現(xiàn)校園的開放性、包容性與人情化建設(shè)理念，很大程度上的傷害了使用者和周圍居住者的感情。目前國內(nèi)遇到問題就拆除的做法筆者甚是不贊同，這樣的局面多半是來自于管理體制的不完善與管理制度有缺陷造成的。

大部分高校都設(shè)有歷史研究院和文化遺產(chǎn)研究、建筑遺產(chǎn)、歷史風(fēng)貌街區(qū)研究的工作室，但是對于眼前的問題卻沒有警覺。校園內(nèi)安全問題一直被提及，但都是側(cè)重于片面的人本原則，建筑遺產(chǎn)同樣重要，保護建筑遺產(chǎn)的安全也是保護著人們自己的記憶，也是屬于以人為本的范疇，所以有時由于問題認識的片面性導(dǎo)致了很多問題，該體系應(yīng)該在科學(xué)考慮結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使用先進的預(yù)防性手段，同時在不可避免自然因素影響下又有先進的預(yù)警機制，這樣的做法是必要的，也是具有前瞻性的。制度畢竟是人為的，而人類本身也在探索和實踐，所以一些問題在所難免，前瞻性畢竟不是處處可以做到，所以只有通過不斷地修訂制度來提升建筑遺產(chǎn)的保護水平。

由此找到校園建筑文化遺產(chǎn)管理的瓶頸：第一，沒有制定的相應(yīng)的管理制度。建構(gòu)一套完整的建筑遺產(chǎn)保護系統(tǒng)是必要的，也是符合建筑遺產(chǎn)預(yù)防性保護的理念的。在遇到實際問題的時候可以在制度的指導(dǎo)下來進行，避免一些不必要的損失。第二，很多高?？赡苤贫讼鄳?yīng)的制度，但是不完善，還存在缺陷，2007年7月，北大臨湖軒附近花壇中的一件清代初年的漢白玉魚洗就曾被盜，當(dāng)時北大保衛(wèi)部門有關(guān)負責(zé)人的解釋是：北京大學(xué)內(nèi)有不少文物，且比較分散，周圍未設(shè)探頭，只有保安日夜巡邏，肯定存在盲點。第三，校園歷史性建筑的保護與拆除不夠嚴(yán)謹。這不是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)單方面能做的決定，應(yīng)該集思廣益，不能盲目遵從規(guī)劃建設(shè)單位的建議，還應(yīng)征師生及周圍群眾的意見。它作為一種物化了的精神載體，集中反映了學(xué)校這個特定群體的道德價值觀和審美取向。校園歷史性建筑遺產(chǎn)的保護應(yīng)該是與人一起進行的，我們不能盲目的成為博物館式的“點”狀保護。

4.2.2 錯誤的修復(fù)與改建

很多校園建筑遺產(chǎn)因為迎接重大的節(jié)日活動都興起了改建的熱潮。沒有考慮防火，在防火方面，如清華大學(xué)百年講堂的火災(zāi)就頗受業(yè)界關(guān)注。遺產(chǎn)的安全性保護也成為了新的課題。在結(jié)構(gòu)方面，通過假期課余時間的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在老舊建筑和建筑遺產(chǎn)進行翻新改建時一味追求裝飾的細部刻畫、對于設(shè)備進行更新，在節(jié)能上下功夫，給結(jié)構(gòu)進行加固，但是很多情況下結(jié)構(gòu)的安全體系評價都是在理論基礎(chǔ)支撐下來進行的，對于遺產(chǎn)結(jié)構(gòu)的長久性和退化都沒有去細致考慮，這樣做是片面的，也是不符合建筑遺產(chǎn)預(yù)防性保護理念的。

改建考慮從結(jié)構(gòu)、防火等方面的同時也要考慮與周邊環(huán)境的對話。寧夏大學(xué)出現(xiàn)的問題絕對性的說明了，建筑設(shè)計人員在老舊建筑和遺產(chǎn)建筑周邊進行新的設(shè)計時沒有考慮構(gòu)建和諧的對話關(guān)系，這種對話關(guān)系包含了比例尺度、高度關(guān)系、色彩呼應(yīng)，校園內(nèi)天際線的形成以及對于人產(chǎn)生生理、心理的影響因素。建筑既是媒介又是場所，所以，作為媒介的建筑需要用形態(tài)表達語言所難以傳達的知識，作為一種場所，它又必須能夠營造一種激發(fā)特定情感的“情景”。把握好這種平衡和諧的對話關(guān)系也是一個最為重要的難點。

4.2.3 錯誤的觀點

校園建筑遺產(chǎn)的保護不是單純的建筑單體的保護，之所以稱為遺產(chǎn)，是因為建筑已經(jīng)融入環(huán)境，一個綠色的草坪及其周圍的樹木和建筑物或許是最古老的連續(xù)的校園文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)。（a green lawn surrounding trees and buildings may be the oldest continuous campus heritage statement.）此外人的行為模式支配著建筑的使用功能，所以建筑遺產(chǎn)的保護是綜合建筑物及其文化傳承、使用者或觀賞者以及周邊的共生環(huán)境的全面保護。要將建筑、使用人員與周邊環(huán)境共同保護。

在學(xué)校的發(fā)展中，建筑遺產(chǎn)本身作為一種容器功能是可變的。保護不能是一成不變的保護，功能可以隨著學(xué)校發(fā)展的要求做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如現(xiàn)有清真寺完全可以用作回族文化研究中心、回族遺產(chǎn)保護中心，無論從造型、功能還是人文層面來講都是貼切的。

5 結(jié)語

校園風(fēng)貌是城市文化的體現(xiàn)，歷史建筑的傳承與保護是校園人文關(guān)懷、歷史積淀的閃光點。傳統(tǒng)校園往往不僅僅是城市空間變遷的見證者，也是城市文化沉淀、延續(xù)、演變、更新的承載者，對其舊有空間肌理、傳統(tǒng)風(fēng)格進行保護， 既是保護城市歷史物質(zhì)空間的需要， 也是延續(xù)城市歷史文化氛圍的需要。對于校園建筑遺產(chǎn)在歷史的更迭中保留下來是幸運的，但它的未來存在諸多問題。在歷史記憶為主線的保護下，在其中求發(fā)展，在發(fā)展中求新生，在新生中確定新的保護、發(fā)現(xiàn)并解決新的矛盾，這樣才能使校園建筑遺產(chǎn)在未來的社會發(fā)展中不被淘汰。

參考文獻：

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篇2

矛盾的現(xiàn)狀

林業(yè)生態(tài)建設(shè)危及電網(wǎng)安全的現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在林木與電力線路的矛盾問題方面。圍繞電力設(shè)施建設(shè)對林地征用、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木的采伐及補償?shù)确矫娈a(chǎn)生的糾紛越來越多。在農(nóng)村表現(xiàn)為林地征用、遷移重植、林木修剪、砍伐和經(jīng)濟補償?shù)?；在城市表現(xiàn)為園林規(guī)劃、林權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟補償以及“林電安全”保障等問題。這些問題體現(xiàn)的都是林電矛盾問題。林電矛盾是一對較難處理的矛盾，既對立又統(tǒng)一。這種矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）退耕還林方面。隨著農(nóng)民物權(quán)意識的普及，為了獲取林地征用的經(jīng)濟補償，農(nóng)民在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)大面積種植，造成林權(quán)人與供電企業(yè)之間、林木與電力設(shè)施之間的利益沖突和矛盾糾紛。另外，農(nóng)網(wǎng)改造后電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)林地所屬權(quán)的矛盾，涉及到林地所有權(quán)的補償和林木成材后遷移重植費用的支付，如果不能及時妥善處理或補償?shù)轿灰矔霈F(xiàn)矛盾。

（2）自然保護區(qū)建設(shè)方面。林業(yè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。盡管相關(guān)法律法規(guī)都要求制定規(guī)劃時，要會同相關(guān)部門編制，做到相互協(xié)調(diào)。但實踐中，由于體制的原因，各部門之間溝通、聯(lián)系渠道不夠順暢，人力、物力、財力各方面保障上不到位，加上各自利益保護，協(xié)調(diào)難度較大，導(dǎo)致在現(xiàn)實中各規(guī)劃之間產(chǎn)生矛盾沖突。

（3）城市園林綠化方面。造林綠化成為建設(shè)森林城市和生態(tài)文明的重要內(nèi)容。城市電網(wǎng)和林木矛盾突出，林業(yè)部門和電力主管部門意見不一致。林業(yè)部門認為根據(jù)國家和省、市有關(guān)法規(guī)要求，城市所有樹木、花壇、花帶、草坪及其設(shè)施，不論權(quán)屬歸誰，任何單位和個人不得隨意砍伐和拆除。因建設(shè)和更新確需砍伐和拆除的，由單位和個人向城市綠化行政主管部門提出書面申請。電力、電訊、廣告、市政等單位架設(shè)的線路，必須按規(guī)定標(biāo)高架設(shè)。樹冠距線路過近需要修剪時，由線路單位提出申請，報市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，由園林綠化管理部門統(tǒng)一修剪，并按規(guī)定交納一定數(shù)量的綠化補償費。

矛盾的主要特點

（1）在思想上，部門利益為重，換位思考不夠。林業(yè)部門作為行政主管部門，具有很大的行政執(zhí)法權(quán)，電力部門作為民事主體，不具有執(zhí)法權(quán)，主體性質(zhì)的不同，決定部門間對利益的認識不一致。

（2）在法律上，缺乏統(tǒng)一的定位?！峨娏Ψā贰ⅰ峨娏υO(shè)施保護條例》等電力法律法規(guī)對電網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展和安全保護作了明確規(guī)定；而《森林法》、《森林法實施條例》等法律、法規(guī)對林業(yè)建設(shè)、采伐、保護等也作了明確規(guī)定。《電力法》和《森林法》的法律效力處于同一法律位階，對各自適用和保護的客體規(guī)定，各有側(cè)重，導(dǎo)致兩部門法在維護各自的利益時，發(fā)生矛盾和沖突。這是部門利益均衡的結(jié)果。隨著電力設(shè)施建設(shè)步伐的加快，電力設(shè)施輻射面將不斷加大，同時伴隨倡導(dǎo)“森林城市”、“生態(tài)文明”等建設(shè)的加速發(fā)展，森林覆蓋率不斷提高。林業(yè)的發(fā)展，使得在電力線路廊道下種植樹木的情形不斷增多，嚴(yán)重威脅了電網(wǎng)的安全運行。電網(wǎng)與林業(yè)的矛盾日益突出，如何解決好電力線路及設(shè)施與樹木的矛盾，保障電網(wǎng)的安全，困擾著每個供電企業(yè)。

（3）在協(xié)調(diào)上，工作難度較大。國家實施退耕還林、自然保護區(qū)建設(shè)和城市園林綠化，在電力線路下種植高桿林木給電網(wǎng)安全運行造成的威脅。這類矛盾由于規(guī)模大、補償金額大、政策較多，涉及到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源保護規(guī)劃和城市園林規(guī)劃，往往需要上級政府出面，方能協(xié)調(diào)解決。（4）在涉群工作上，溝通有一定困難。農(nóng)民等林權(quán)所有人，很少從大局出發(fā)考慮利益得失，往往出現(xiàn)電力企業(yè)依照法律政策給農(nóng)民補償，滿意度依然難以平衡，引起重復(fù)上訪，造成較大的負面影響。（5）在實施細節(jié)上，缺乏合理統(tǒng)一的意見。供電企業(yè)和林業(yè)部門盡管對線下樹障達成有關(guān)協(xié)議，但并未有細化規(guī)范。一些人員擅自在電力線路保護區(qū)植樹，阻擾電力工作人員對危及輸電線路安全的樹木進行清除，謀取私利，甚至造謠生事，致使供電企業(yè)不得不以數(shù)倍于樹木價值的不平等補償換取線路安全。

保護措施

（1）對于新建、擴建和改建的電力設(shè)施及輸電線路，優(yōu)先滿足保護林業(yè)生態(tài)建設(shè)，電力部門根據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)規(guī)劃，編制自己的電力規(guī)劃。①在城市電力規(guī)劃中，盡量采取管線入地，減少城市架空線，美化城市道路環(huán)境。②電力部門在新建、擴建、改建電力設(shè)施過程中如遇需要征占用國家林地時，須按照電力線路保護區(qū)的范圍到林業(yè)部門辦理征占用地有關(guān)手續(xù)和林木采伐許可證，并給予林業(yè)所有者按電力行業(yè)規(guī)定一次性合理補償費用，并與其簽訂不再在保護區(qū)內(nèi)種植林木協(xié)議后方可采伐施工。

篇3

［關(guān)鍵詞］豫西南會館；建筑裝飾藝術(shù)；文化遺產(chǎn)

［中圖分類號］TU238 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）04-0088-02

一、 會館建筑裝飾保護與利用的目的和意義

保護文化遺產(chǎn)、促進民族文化的傳承，是凝聚民族情感、增進民族團結(jié)和維護國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是維護世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進人類共同發(fā)展的前提。研究會館建筑裝飾及審美思想，合理利用文化遺產(chǎn)資源，能夠增強民族自豪感，正確處理民族藝術(shù)與外來藝術(shù)的關(guān)系，使民族藝術(shù)得以傳承和發(fā)展。

豫西南會館建筑有很多遺存，如社旗山陜會館、淅川荊紫關(guān)山陜會館、唐河源潭山陜會館，還有湖北會館、福建會館等，這些會館建筑大多都有精美的建筑裝飾，是南陽乃至全國不可多得的寶貴歷史文化遺產(chǎn)和藝術(shù)設(shè)計精品。因此，對豫西南各個會館的建筑裝飾藝術(shù)進行深入細致的探討和研究，全面整理、歸納和總結(jié)出較全面的資料，并提出保護方案，將對現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的創(chuàng)新與應(yīng)用有著重要的啟示意義。

二、豫西南會館的建筑裝飾及文化內(nèi)涵

建筑裝飾是建筑藝術(shù)的主要表現(xiàn)內(nèi)容，它是依附于建筑實體而存在的一種表現(xiàn)形式，是建筑藝術(shù)的發(fā)展和深化，具有很高的美學(xué)價值和民俗價值。

豫西南會館建筑裝飾富麗堂皇、雍容華貴、風(fēng)格獨特。建筑裝飾部位有照壁、額坊、屋頂、柱礎(chǔ)、欄桿、脊飾、瓦飾、檐廊、頂部裝飾、內(nèi)外檐裝飾、門、窗等。大量精美細膩的石雕、繁縟復(fù)雜的木雕、少量精巧的磚雕以及富麗堂皇的琉璃、色彩華麗的彩繪等，不僅把會館裝扮得雍容華麗、玲瓏剔透，而且多選用人們喜聞樂見的傳統(tǒng)民間題材，雅俗共賞。使人們在欣賞建筑裝飾藝術(shù)的同時，細細品味深厚的中國傳統(tǒng)文化豐富內(nèi)涵，達到娛樂身心的效果。這些建筑裝飾中運用了大量的吉祥圖案。這些吉祥圖案是中國人對萬事萬物希冀、祝福的心理意愿和生活追求，從側(cè)面反映了裝飾至善至美的本質(zhì)。

會館建筑裝飾巧妙地運用人物、走獸、花鳥、文字等，通過借喻、比擬、雙關(guān)、諧音、象征等手法，以龍鳳、瑞獸、云水為母題，取材富于世俗性，創(chuàng)造出圖形與吉祥寓意完美結(jié)合的藝術(shù)形式，從而賦予了建筑裝飾更加豐富的含義。雕刻手法將高浮雕、淺浮雕、透雕、圓雕相結(jié)合，裝飾性與實用性相融合，裝飾作用與獨立欣賞價值相統(tǒng)一。

三、豫西南會館建筑裝飾文化遺產(chǎn)的保護與利用

文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著經(jīng)濟全球化趨勢和現(xiàn)代化進程的加快，應(yīng)大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護和應(yīng)用所需的各類專門人才，從而使文化遺產(chǎn)保護和應(yīng)用得到加強。應(yīng)采用保護與挖掘、利用相結(jié)合的模式，加強文化遺產(chǎn)保護的科學(xué)研究及運用，努力提高會館文化遺產(chǎn)保護和應(yīng)用的水平，使會館文化遺產(chǎn)得到可持續(xù)發(fā)展。

（一）制定和完善法律法規(guī)，加強管理

根據(jù)《文物保護法》，結(jié)合豫西南地區(qū)的具體情況，制定更加完善的會館建筑裝飾遺產(chǎn)保護的可操作性政策和措施，使之納入法制化軌道，避免隨意、無章可循的混亂保護模式；加強管理，發(fā)現(xiàn)情況及時解決，避免不必要的損失。各類新聞媒體要大力宣傳保護文化遺產(chǎn)的先進典型，及時曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成保護文化遺產(chǎn)的良好局面。

（二）加大宣傳力度，營造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍

在會館建筑裝飾保護的實踐中僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的，廣大民眾更應(yīng)該成為會館建筑裝飾遺產(chǎn)保護的主體。要加大宣傳力度，使廣大民眾了解豫西南會館文化遺產(chǎn)情況和保護知識，將會館文化遺產(chǎn)保護觀念深入到民眾心中，使會館文化遺產(chǎn)保護工作成為全社會的自覺行動。面向社會，建設(shè)一切有利于會館文化保護的方式，舉辦“文化遺產(chǎn)日”系列活動，及文化遺產(chǎn)展示、論壇、講座等活動，使群眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，變孤立保護為整體保護，變靜態(tài)保護為動態(tài)保護。另外，應(yīng)與新聞媒體深度合作，通過開設(shè)專題、專欄等方式，介紹文化遺產(chǎn)和遺產(chǎn)保護知識，營造濃厚的文化氛圍、弘揚歷史文化、繼承歷史文化，由此產(chǎn)生城市文化影響力和知名度。還可以建立志愿者站，積極發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護志愿者的作用，通過志愿者的廣泛宣傳，積極引導(dǎo)公眾、輿論自覺地參與和監(jiān)督文化遺產(chǎn)保護的實施，形成歷史文化遺產(chǎn)保護富有個性、不斷創(chuàng)新的模式。

（三）打造學(xué)術(shù)陣地，弘揚會館文化

充分發(fā)揮學(xué)術(shù)機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面的作用，使其共同參與文化遺產(chǎn)保護工作。舉辦會館文化學(xué)術(shù)研討會，加強對豫西南地域文化的研究和探索，發(fā)表有關(guān)明清豫西南會館學(xué)術(shù)文化論文，以期取得國內(nèi)學(xué)術(shù)界的廣泛支持和響應(yīng)。改變觀念, 拓寬文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域, 完善保護體系。

（四）合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

樹立強烈的資源意識，實施會館裝飾研究計劃，立足會館現(xiàn)狀開展會館建筑裝飾文物普查工作，按照會館裝飾遺存類型、裝飾題材、裝飾文化內(nèi)涵等專題展開調(diào)查會館。通過普查，把反映會館建筑裝飾的優(yōu)秀作品納入保護序列，以擴大和延伸文物保護的內(nèi)涵和外延，使一批重要的會館建筑裝飾文物得到更加嚴(yán)格的保護。探討會館建筑裝飾藝術(shù)的科學(xué)保護措施，增加科技含量。充分利用豫西南會館的知名度，使其變成一張宣傳名片，擴大地方知名度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合會館建筑裝飾藝術(shù)與現(xiàn)代設(shè)計，組織企業(yè)與與設(shè)計單位設(shè)計制作具有地方特色的系列旅游紀(jì)念品，如刺繡、烙畫、玉器工藝品等，使藝術(shù)和經(jīng)濟聯(lián)系起來，利用文化促進經(jīng)濟的發(fā)展。

改變傳統(tǒng)會館建筑功能、增加服務(wù)內(nèi)容等，賦予會館建筑新的活力。如除了將會館建筑作為旅游景點、展覽館、博物館等用途之外，還可以作為教學(xué)實驗基地，組織學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。還可以對大學(xué)生特別是建筑類專業(yè)、藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)生進行專業(yè)教育?？墒箤W(xué)生更加直觀地了解明清時期的建筑及建筑裝飾的藝術(shù)特征，把傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計的中國元素融合到現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的創(chuàng)新發(fā)展中去。

（五）編制相關(guān)教材

教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學(xué)計劃，編入教材，以此來增強青少年歷史文化遺產(chǎn)的保護意識和專業(yè)知識，使歷史文化傳承后繼有人。

加強專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)和人才培養(yǎng)，積極發(fā)掘和展示會館建筑裝飾遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，使文化遺產(chǎn)發(fā)揮教育職能。在豫西南藝術(shù)類、建筑類大中專院校中針對會館建筑研究及保護方面開設(shè)相關(guān)學(xué)科及專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高他們的理論研究水平和實際操作能力。

現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計教學(xué)現(xiàn)狀主要是以西方文化為主，如何在教學(xué)過程中與傳統(tǒng)歷史文化相聯(lián)系、從中吸取傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)，是教育工作者不可推卸的責(zé)任。豫西南會館建筑裝飾中大量精美的木雕、石雕、磚雕、琉璃等，運用了大量極具中國設(shè)計元素的傳統(tǒng)裝飾圖案，具有深刻的歷史文化內(nèi)涵和強烈的藝術(shù)設(shè)計審美思想，是現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計取之不盡、用之不歇的源泉。因此，要結(jié)合高等藝術(shù)設(shè)計教育所設(shè)置的專業(yè)，比如平面設(shè)計、環(huán)藝設(shè)計、動漫設(shè)計等以及所開設(shè)的課程，研究現(xiàn)代設(shè)計的發(fā)展趨勢，探討利用傳統(tǒng)建筑裝飾的中國設(shè)計元素與現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計相結(jié)合的方法，吸取民族的文化精華，建立系統(tǒng)的、科學(xué)的、民族的藝術(shù)設(shè)計理念，走出一條自己的創(chuàng)新道路，使中國現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計日趨成熟。

四、結(jié)語

保護是為了更好地傳承，利用是對傳承的可持續(xù)發(fā)展。通過對豫西南會館建筑裝飾藝術(shù)的整體研究，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，提出可行的保護方法；從其藝術(shù)價值角度看，以會館建筑裝飾與現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計教學(xué)相結(jié)合為切入點，使其服務(wù)于教學(xué)，從而得到傳承與利用；從其知名度來看，使它變成一張宣傳的名片，擴大地方知名度，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。對于會館建筑遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用，不僅要確立切合實際的保護觀念，也要積極開拓新的思路和方法，既要有益于文化遺產(chǎn)的保護與傳承，也要有益于文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用。只有這樣，豫西南建筑裝飾文化遺產(chǎn)保護和利用才能取得一定的成果。

［參考文獻］

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［3］蕭默著.文化紀(jì)念碑的風(fēng)采［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，1998.

篇4

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境保護；污水治理；問題；建議

中圖分類號：X703 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132200

在我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，伴隨著愈加嚴(yán)重的城市水污染問題，亟需人們予以重視并采取措施進行有效解決。但是由于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護中污水治療的觀念較為落后，并受到治療技術(shù)以及體制建設(shè)等的制約，城市環(huán)境保護污水治療中存在較多的問題，需要得到政府、企業(yè)等各方面的協(xié)作，不斷完善體制建設(shè)，加大配套設(shè)施及資金的投入，為城市污水治療提供強有力的保障。

1 城市環(huán)境保護中污水治理的問題

1.1 建設(shè)污水治理體制建設(shè)的不足

在我國城市化進程不斷加快下，城市污水排水量日益漸增，但結(jié)合實際情況而言，我國很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中，甚至有的污水處理廠已經(jīng)建立很長時間了，但由于技術(shù)不到位、資金缺乏等問題很難正常運作。污水收集過濾網(wǎng)過于落后，導(dǎo)致負荷率太低很難正常進行工作。此外，有的污水處理廠污水治理體制建設(shè)不健全，并未構(gòu)建起相應(yīng)的體制，影響了城市污水環(huán)境治理工作的順利進行。

1.2 不配套的污水收集管網(wǎng)

城市污水的來源有工廠排放的工業(yè)污水、居民排放的生活污水等，這些污水在城市排水管網(wǎng)處匯集統(tǒng)一輸送到污水處理廠進行處理。因此，城市建設(shè)應(yīng)該建立起一套健全的污水收集管網(wǎng)，但是很多城市污水收集管網(wǎng)都有不足。在污水收集管網(wǎng)建設(shè)后，污水處理廠或者廠家選址和建設(shè)并未結(jié)合原有的污水收集管網(wǎng)進行，只是依據(jù)主干道進行建造。大多數(shù)城區(qū)都是雨水與污水共同運用管道城市污水處理，因為收集管網(wǎng)不配套致使污水治理工作效率低。

1.3 忽視了城市污水的處理

在城市長期的建設(shè)和規(guī)劃下，城市污水處理始終都是關(guān)注的重點。但在城市的快速發(fā)展下，城市建設(shè)重點從處理污水轉(zhuǎn)移為擴大城市建設(shè)規(guī)模，在追求城市規(guī)模和吸引外資企業(yè)投資城市建設(shè)下，忽視了城市污水處理的進行。同時，建設(shè)和維護城市污水處理廠需要大量的人力、財力、物力，尤其是財力。城市建設(shè)資金通常來源于政府撥款和外商的投資，但污水處理廠的建設(shè)則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設(shè)和維護污水理廠的資金需要，導(dǎo)致建設(shè)和維護污水處理廠工作始終停滯不前。

2 解決城市環(huán)境保護中污水治療問題的幾點建議

2.1 構(gòu)建起完善的治理機制

地方政府和污水處理有關(guān)部門，想要處理好城市污水，必須要了解城市污水排放的實際情況，進而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎(chǔ)上，還需要征集其他群眾的建議，群眾的建議是廣泛的，治理污水涉及到群眾的利益，可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實際情況。先要從源頭上進行污水治理，監(jiān)督污水處理器，采用科學(xué)的、合理的污水處理技術(shù)來處理污水，確保污水處理工作的順利實施，并達到預(yù)期的效果。

2.2 實施配套的管網(wǎng)

加強污水治理水平和效率，既需要健全污水處理設(shè)施，也需要使污水處理設(shè)施充分發(fā)揮作用，想要做到這樣，就必須做到管網(wǎng)配套。掌握已使用的污水處理設(shè)施的實際情況，找出其中存在的問題，及時的解決好問題，確?，F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運作；了解污水的來源渠道，對于一些建設(shè)完善的輸送管道，但還未實施收集支管與接戶管的區(qū)域推行和完成配套管網(wǎng)讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內(nèi)；改造雨污分流，確保城區(qū)的雨水和生產(chǎn)用水都能順利的進入污水處理廠，實施統(tǒng)一的處理。

2.3 拓展資金籌集途徑

我國各地方政府都需要加大對籌集社會資金的力度，重點處理污水工作，建立起長期的、有效的資金來源，不但需要政府撥放資金，而且還應(yīng)該拓展資金籌集渠道，確保城市污水建設(shè)和維護有充足的后備資金。對城市污水處理進行宣傳，加大宣傳力度，讓更多的工作人員和人們意識到處理污水的重要性。推行多種籌資形式，如：向銀行借款、發(fā)行地方債券、發(fā)行股票等，在最短的時間內(nèi)完善城市污水處理系統(tǒng)，確保城市污水處理系統(tǒng)正常、有效的運作。

2.4 提高處理污水技術(shù)和水平

物理處理方法、生物處理方法、化學(xué)處理方法作為污水處理的主要3種方法，結(jié)合污水水量、流向和水質(zhì)等狀況，采用相適宜的污水處理法。隨著城市污水的增加，提升污水處理技術(shù)和水平刻不容緩，在購買先進的、科學(xué)的污水處理設(shè)施的前提下，大力支持和鼓勵科研工作者研究出具備自主知識產(chǎn)權(quán)的污水處理設(shè)備，借助科技的力量進一步提高我國污水治理效率。

篇5

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；保護；復(fù)古；傳承

歷史文化名城在形成和演變過程中，蘊涵著自然、民族、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展等因素的歷史積淀，有著豐富和不可替代的歷史與現(xiàn)實價值。城市的歷史文化不僅在精神領(lǐng)域，而且在經(jīng)濟領(lǐng)域也擁有巨大的能量，作為凸顯城市魅力的軟實力而備受關(guān)注，一些城市甚至打響了文化品牌爭奪戰(zhàn)。然而，受經(jīng)濟一體化和現(xiàn)代文明的沖擊，一些地方城市文化的保護和建設(shè)并沒有和經(jīng)濟發(fā)展做到有機結(jié)合，或者僅僅將文化建設(shè)作為經(jīng)濟主導(dǎo)下的品牌工程，過分強調(diào)歷史文化的經(jīng)濟效應(yīng)，而忽視或破壞了其本體價值。

如何在現(xiàn)代化進程中，正確化解傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的沖突，有效保護與合理開發(fā)歷史名城文化資源，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)生機，使歷史名城煥發(fā)新貌，提高城市文化品位，實現(xiàn)使城市的現(xiàn)代性與文化性和諧統(tǒng)一，進而增強城市競爭力和城市魅力，這是一個急需解決并且具有重大理論與現(xiàn)實意義的研究課題。本文試以古城保定為例，從“以舊納新”的角度，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明共同放在文明的進程中，化“傳統(tǒng)”的被動抵御為主動相融，兼顧傳承與創(chuàng)新、保護與發(fā)展，對歷史文化名城的保護與建設(shè)策略進行探討。

一、歷史文化名城及城市文化建設(shè)中面臨的問題與挑戰(zhàn)

歷史文化名城在由傳統(tǒng)古城向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)換過程中，面臨著保護與建設(shè)方面的一些共性問題，集中體現(xiàn)在整體文化環(huán)境的被破壞，文化生態(tài)正在消失。

1.功能性與現(xiàn)代社會需求之間的矛盾凸顯

歷史文化名城保護就是要保護構(gòu)成城市特色的基本肌理，尤其是歷史悠久的傳統(tǒng)街區(qū)、包含文化信息的歷史建筑，以及獨具特色的社區(qū)結(jié)構(gòu)。然而，這些包含歷史記憶的環(huán)境，其功能性衰退和物質(zhì)性老化現(xiàn)象嚴(yán)重，與居民的現(xiàn)代生活需求存在著巨大的差距，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的嚴(yán)重滯后，使居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平受到嚴(yán)重制約，并由此導(dǎo)致居民的亂搭、亂建、亂架、亂堆等行為發(fā)生，破壞了傳統(tǒng)民居的空間環(huán)境特色。隨著舊城改造，一些長期沉積下來的歷史文化痕跡被無情抹去。在古城保定，民國風(fēng)情街西大街、東大街由于道路擁擠狹窄，已無法再現(xiàn)當(dāng)初的繁華，商業(yè)功能退化成一些電動車、喪葬用品集中售賣處。

2.保護和經(jīng)濟開發(fā)的矛盾進一步加劇

一些歷史文化名城的發(fā)展現(xiàn)狀是新城市功能產(chǎn)生于老城市空間范圍之中，這使得眾多的歷史文化遺存散布于城市經(jīng)濟的核心地帶。與此同時，由于正處于經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展期和城市化的快速推進期，核心區(qū)域土地價值不斷提高，舊城改造成為有利可圖的投資熱點，這種局部經(jīng)濟利益的驅(qū)動，必然形成一種缺乏整體有機聯(lián)系的發(fā)展模式。在此背景之下，文化名城建設(shè)將面臨更大的沖擊。如保定市，由于歷史文化載體分布較散，歷史文化風(fēng)貌的保護、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的控制難度極大，現(xiàn)代建筑插建于歷史風(fēng)貌區(qū)或歷史建筑周邊的情況時有發(fā)生，歷史文化氛圍的保護亟需加強。

3.片面“城市發(fā)展觀”對歷史文化的無視

那種在歷史文化名城保護、建設(shè)中所表現(xiàn)出的片面追求短期效益、形象工程，忽視整體利益和長遠利益的做法同時也對城市的歷史文化造成巨大沖擊。在目前經(jīng)濟發(fā)展的高速起步階段，一些地方政府為了追求都市的現(xiàn)代化，錯誤地認為“舊城”就是過去歲月留下的爛攤子，是城市發(fā)展的沉重包袱，便開始了大規(guī)模的“破舊立新”工作。將舊城區(qū)的老宅舊屋全部拆光，然后在平地上蓋新的高樓大廈。于是，充滿傳統(tǒng)情致的居住區(qū)被毀掉以建設(shè)所謂“標(biāo)志性”建筑：尺度宜人的歷史街道被無情的的拓寬；舊城中不多的公共空間變?yōu)橥ㄡ榇蟮蓝谎蜎]，但使城市原來的社會結(jié)構(gòu)、文化遺存、城市風(fēng)貌以及地方風(fēng)情，遭到嚴(yán)重破壞，甚至面目全非，完全斬斷了城市的歷史文脈。

4.風(fēng)貌建設(shè)的“復(fù)古化”成為另一種傷害

城市鏟除歷史建筑，如同人類擯棄記憶。反之，城市建筑沒有創(chuàng)新和發(fā)展，同樣是可怕和不可取。如果說幾年前建設(shè)性破壞表現(xiàn)為大拆大建的話，那么現(xiàn)在愈演愈烈的復(fù)古潮則是另一種形式的建設(shè)性破壞。這種復(fù)古的做法有兩個特點，第一，把本來用于文物保護建筑的“修舊如舊”的概念，移植到大片的整治地段，甚至是新建建筑也被“穿衣戴帽”；第二，抹殺街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌不同歷史時期的不同特色，把某個時期的建筑風(fēng)格統(tǒng)統(tǒng)作為“克隆”樣本。這種做法無論是對街區(qū)風(fēng)貌的保護，還是對歷史建筑的研究，都將造成真實信息的混亂。

二、實施“以舊納新”――既保護又發(fā)展的名城建設(shè)新模式

在這樣一個經(jīng)濟和文化高速發(fā)展的時代，我們期待把歷史文化名城的保護和建設(shè)問題放進古老文明現(xiàn)展的縱深視野，置諸全球化、城市化的現(xiàn)實處境，以理論思考和實踐關(guān)懷相結(jié)合的態(tài)度，把對這一問題的思考推進到一個更深入的水平。文化名城的發(fā)展，不僅需要傳承歷史文明，還要注入可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動力，培育新型的文化生態(tài)，使歷史文化名城的文脈得以源遠流長。

1.以“舊”營造古城氛圍，培育和維護文化傳承載體的環(huán)境

作為全球歷史文化遺產(chǎn)保護里程碑的《威尼斯》指出：保護一幢文物建筑，就意味著要適當(dāng)保護一個環(huán)境；一幢建筑的保護，需要以保護其周邊環(huán)境為前提。必須保護遺產(chǎn)存在過程中的全部歷史見證。歷史文化作為千百年的積淀，在當(dāng)?shù)鼐用?、尤其是歷史街區(qū)老居民的生活方式上，得到最真實質(zhì)樸的反映。當(dāng)?shù)鼐用竦难哉勁e止、休閑娛樂、鄰里關(guān)系，乃至其室內(nèi)擺設(shè)、不同節(jié)氣的風(fēng)俗習(xí)慣，都生動地反映了一個地方的文化特色。這種傳承不是那些庸俗的敲敲打打的旅游項目所能替代的。因此，避免大規(guī)模搬遷原居民，避免在“舊”城區(qū)植入不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化建筑，不僅是基于社會安定意義上的考慮，更是對維護歷史文化傳承載體環(huán)境的理解。如以保定為例，在舊城以直隸總督署為中心，可在原護城河內(nèi)劃定舊城區(qū)，明確保護和建設(shè)細則，不再新建大型商用、民用建筑，減輕“舊”城區(qū)的負載壓力，盡量保持原有的“舊”街區(qū)風(fēng)貌。

2.以“新”彰顯時代氣息，掩映和保護古城特色

歷史文化名城的城市格局基本都已形成，在此基礎(chǔ)上對其進行大拆大建只會破壞城市肌理，改變歷史文化名城的“面孔”。但是，多年的發(fā)展也給歷史文化名城帶來了高密度的人口。據(jù)統(tǒng)計，中國661個城市的建成區(qū)平均人口密度在1萬人/km2以上，而歷史文化街區(qū)則更密集。再加上每年有很多農(nóng)村人口移居進城市，更加重歷史文化名城的負擔(dān)。只有把人口疏導(dǎo)出舊城，把舊城的人口密度降下來，才有利于下一步的保護工作。所以，必須對城市人口進行疏導(dǎo)。在這個前提下，在舊城的建新城就變得順理成章，而且此舉同樣適合城市化的快速發(fā)展需求。在新城規(guī)劃建設(shè)過程中一定要多方考慮，進一步突出城市的文化特色。如保定在新的城市建設(shè)中，提出打造低碳城市、太陽能之城的新口號，集中力量，攻克低碳能源、低碳建筑、綠色建筑、綠色交通、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟等一系列低碳生態(tài)核心技術(shù)，創(chuàng)造和諧宜居的“低碳城市”，不僅是對古城的有效保護，也孕育了新的城市文化。

3.“新舊交融”，提升城市文化的傳承與創(chuàng)新意識

城市是一個有生命的載體，它是在不斷地發(fā)展的，在不同時期必然留有時代的烙印。因此大規(guī)模拆除老街區(qū)或者全面復(fù)古，都會導(dǎo)致歷史的缺失。缺失歷史和缺失今天同樣不可取。政府作為決策者，應(yīng)該以更為開放的眼界，對城市“舊區(qū)”“新區(qū)”進行區(qū)別對待、分層次規(guī)劃，既要保持傳統(tǒng)，也要創(chuàng)新文明。如在提升建筑文化保護與發(fā)展的意識方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，在推進歷史建筑的科學(xué)保護和合理利用的同時，鼓勵建筑師的創(chuàng)新意識，在地方建筑文化的傳承方面做一些有益的嘗試。

事實上，作為歷史文化名城，它的歷史文明不應(yīng)該成為城市發(fā)展的負累，而應(yīng)該成為智慧源泉，應(yīng)該在城市規(guī)劃建設(shè)中努力打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，具有高度包容性、多元性的歷史文化名城。應(yīng)對歷史文化名城的構(gòu)成要素進行綜合利用分析，如歷史文化資源、建筑與街道文化、公共藝術(shù)、民俗文化、大眾傳媒、文化旅游等，使這些元素在城市建設(shè)中的得到充分滲透，使“文脈”得以延續(xù)。如古城保定，在原有的歷史文化基礎(chǔ)上打造關(guān)漢卿大劇院等現(xiàn)代化的新型文化社區(qū)，在健身文化基礎(chǔ)上建設(shè)體育公園、體育文化特色街區(qū)，就是從歷史文脈中汲取營養(yǎng)，使城市的文化展現(xiàn)出新的魅力和活力。在建筑規(guī)劃和街區(qū)設(shè)計上，不妨都取源城市的歷史文化，用現(xiàn)代文明的方式加以展示，這無疑將為城市的文明發(fā)展注入新的動力。

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作者簡介：

王滿，河北大學(xué)藝術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向:藝術(shù)學(xué)。

篇6

【摘要】 目前，各種突發(fā)公共事件日趨增多，嚴(yán)重危害人類生命和健康，破壞人類生存、生產(chǎn)和生活設(shè)施，影響社會經(jīng)濟發(fā)展，破壞社會穩(wěn)定，危害生態(tài)環(huán)境，當(dāng)今已引起世界各國政府和公眾的高度重視。軍隊護理人員成為突發(fā)公共事件中醫(yī)療隊重要的組成人員，隨著軍隊編制體制的改革，合同護士已經(jīng)成為軍隊醫(yī)院護理隊伍的重要組成部分，合同護士的應(yīng)急能力關(guān)系著軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動衛(wèi)勤保障能力。本文就此談?wù)勡婈犪t(yī)院合同護士培訓(xùn)的一些啟示，以切實提高我軍護理人員的衛(wèi)勤保障能力。

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)公共事件; 合同護士 ; 培訓(xùn) ; 衛(wèi)勤保障能力

國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。 近年來隨著各種自然災(zāi)害與人為災(zāi)害的頻發(fā)，災(zāi)害救援活動也隨之增多。世界災(zāi)害護理學(xué)會南裕子會長提出今后災(zāi)害救援將會變得很平常[1]，突發(fā)公共衛(wèi)生事件正呈現(xiàn)出常態(tài)化的趨勢，因此，我們需要隨時做好準(zhǔn)備。張秀軍和孫業(yè)桓[2]等 指出“面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，專業(yè)技術(shù)人員防護知識和救治技術(shù)不全面，嚴(yán)重影響了其應(yīng)對能力。合同護士已成為軍隊醫(yī)院護理隊伍的主體組成，這支隊伍的綜合素質(zhì)水平將直接影響醫(yī)療工作質(zhì)量，也將成為非戰(zhàn)爭軍事行動及突發(fā)公共衛(wèi)生事件中一支重要的衛(wèi)勤保障力量。“5.12”四川特大地震災(zāi)害，再次凸顯“提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)能力”的重大戰(zhàn)略需求，也對我軍部隊醫(yī)院合同護士的綜合能力培養(yǎng)帶來諸多啟示。護理部傳統(tǒng)的技能培訓(xùn)方式已滿足不了災(zāi)害救援的需求，因此，在合同護士的培訓(xùn)方面要及時建立規(guī)范、系統(tǒng)、超常、有效的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)模式。

1 成立一支專業(yè)化的應(yīng)急醫(yī)療救援隊

梁莉和王新蓉[3]認為“應(yīng)急專業(yè)隊伍是處理突發(fā)事件的人力保障，沒有一支訓(xùn)練有素，業(yè)務(wù)過硬的應(yīng)急隊伍，很難應(yīng)付當(dāng)今復(fù)雜多變的突發(fā)事件。因此，應(yīng)加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn)，并定期進行演練、演習(xí)，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時能夠迅速反應(yīng)，及時應(yīng)對”。

1.1 強化軍事素質(zhì)訓(xùn)練，磨練堅強意志

合同護士多為地方衛(wèi)校直接招聘，且多為80后出生獨生子女，無部隊生活環(huán)境，而軍隊醫(yī)院又是一個特殊的軍營，不完全相同于正規(guī)化軍事訓(xùn)練的部隊。雖然他們平時在醫(yī)院里工作踏實、肯干，服務(wù)熱情，在抗震救災(zāi)中也能挺身而出，積極請戰(zhàn)。但在突發(fā)緊急情況下卻缺少服從命令聽指揮的意識，包括體能上也缺乏鍛煉，意志上缺乏堅韌不拔的精神。這就需要醫(yī)院的相關(guān)部門通力配合，在日常工作中，對她們進行軍事素質(zhì)培訓(xùn)。對新招入的合同護士可進行軍事素質(zhì)培訓(xùn)三個月，不但進行隊列訓(xùn)練和作風(fēng)養(yǎng)成，還可參照新兵集訓(xùn)的要求，重點強化條令條例的學(xué)習(xí)，了解部隊需有隨時為國家利益犧牲一切的戰(zhàn)斗精神，并定期參加衛(wèi)勤保障演練，把演兵場作為合同護士錘煉軍事素質(zhì)的“大熔爐”。

1.2 強化團隊意識，培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作精神

合同護士受過醫(yī)學(xué)院校系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，對新知識、新業(yè)務(wù)接受能力比較強，個性活潑、樂觀、自信、善于表達、興趣廣泛，有較強的自我表現(xiàn)欲望。但他們往往缺少軍人特有的吃苦耐勞和甘于奉獻精神，特別是團隊意識和集體榮譽感意識需要進一步加強培養(yǎng)。進行各項護理工作，必須有慎獨精神，做到認真負責(zé)、一絲不茍，反對拖沓懶散、敷衍塞責(zé)，樹立和強化集體榮譽感，立足本職以患者為中心，這是新理念、新時展的要求。搞好護士的職業(yè)道德建設(shè)對于建立高素質(zhì)的護理隊伍、提高整體護理水平、促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展、以及應(yīng)對非軍事戰(zhàn)爭行動具有十分重要的意義。

2 突發(fā)公共事件的復(fù)雜性，對綜合素質(zhì)培訓(xùn)提出新的標(biāo)準(zhǔn)

隨著國際形勢的現(xiàn)代化發(fā)展，突發(fā)公共事件已跨越了傳統(tǒng)性，以明顯的國界為主的地理空間已具有較強的國際性，如：SARS、洪水、地震、海嘯都不僅局限在某一地區(qū)，有著跨國界的特征。而我們作為衛(wèi)生防疫戰(zhàn)線上的醫(yī)護人員，僅具備單一的救護技能，還不能較好的完成災(zāi)難后的救援維和任務(wù)，要把個人的綜合能力的提高與國際和平、國家利益、人類生存的使命聯(lián)系在一起，不僅從業(yè)務(wù)技能上精煉、提高，更應(yīng)從思想基礎(chǔ)、組織能力、協(xié)調(diào)能力，特別是獨立處理問題的能力方面進行培養(yǎng)提升。才能確保在突發(fā)公共事件、在各種復(fù)雜的環(huán)境下，更好地發(fā)揮職業(yè)特長和專業(yè)技能的應(yīng)用。

3 突發(fā)公共事件的突發(fā)性，對應(yīng)急應(yīng)對訓(xùn)練提出了新的內(nèi)容要求

應(yīng)急的突出特點就是信息不明，時間緊迫。應(yīng)急應(yīng)對訓(xùn)練在內(nèi)容上要突出以下三個方面：一是進行快速反應(yīng)訓(xùn)練，突出應(yīng)急處置的時效性要求，以提高快速反應(yīng)能力;二是進行適應(yīng)性訓(xùn)練，錘煉醫(yī)務(wù)人員的心理素質(zhì)和在惡劣條件下組織與實施醫(yī)療服務(wù)的能力;三是組織綜合演練，提高衛(wèi)生部門處置應(yīng)急事件的組織指揮能力及各部門相互協(xié)同的能力[4]。因此，在培訓(xùn)時要使救護人員適應(yīng)高溫、嚴(yán)寒環(huán)境、耐饑餓、抗疲勞，并有意識地增大訓(xùn)練強度，模擬未來可能出現(xiàn)的各種困難情境。要充分利用不良天氣和復(fù)雜地形等進行野外求生和生理極限訓(xùn)練，使合同護士處于適當(dāng)?shù)木o張和恐慌狀態(tài)。

3.1 加強心理應(yīng)急能力培訓(xùn)，建立有效的心理干預(yù)機制

充分的思想準(zhǔn)備可以幫助人們減少遇到困難時的挫折感，提高人們采取積極的行為克服困難或正確面對現(xiàn)實的可能性。汶川地震后，惡劣復(fù)雜的自然環(huán)境和現(xiàn)場傷亡的的殘酷景象，對于現(xiàn)場救護人員來說在心理和生理上都會產(chǎn)生強烈的應(yīng)激反應(yīng)，從而對救護行為和救護成效都會產(chǎn)生隱性的、重要的影響。救護人員必須通過平時有效的心理訓(xùn)練，消除對災(zāi)難現(xiàn)場的陌生感、恐懼感，才能建立堅強的心理防線和心理抵抗力[5]。將心理應(yīng)急能力訓(xùn)練帶入日常的護理培訓(xùn)工作中，如：增加實景模擬訓(xùn)練、不知情訓(xùn)練等，設(shè)置各種復(fù)雜、困難、突然和多變的環(huán)境，磨練救護人員的堅強意志，以信念、意志、經(jīng)驗的積累提高其感覺極限，抵御戰(zhàn)時心理不良反應(yīng)的沖擊，用良好的心理綜合素質(zhì)、用過硬的護理技能提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的協(xié)同能力。

有研究證明[6]，對參加突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的醫(yī)護人員采用心理干預(yù)程序，保持醫(yī)護人員在突發(fā)性公共事件中心理健康是必要而且可行的。國內(nèi)外研究均顯示，抑郁焦慮狀態(tài)和各種其他心理癥狀是災(zāi)害后不可忽視的不良反應(yīng)[7]，很可能突發(fā)心理障礙，直接或間接影響醫(yī)療救治工作。因此，心理干預(yù)應(yīng)針對不同的時期進行。前期：對即將投入工作的醫(yī)護人員進行“戰(zhàn)前”心理輔導(dǎo)，以消除戰(zhàn)前緊張、恐慌等心理問題，充分做好心理應(yīng)對準(zhǔn)備。中期：是指對在救災(zāi)前線、救治崗位的醫(yī)護人員進行干預(yù)。如在隔離病區(qū)，穿著多層防護服，不能與親人團聚，高強度，高負荷、高社會情感剝奪、身心疲憊、壓力過重等情況下，應(yīng)及時進行中期干預(yù)，使醫(yī)護人員及時說出自己的痛苦、擔(dān)心，得到理解和支持，緩解心理壓力。后期：是指醫(yī)護人員救災(zāi)之后或離開一線后的心理干預(yù)。這期間可能會出現(xiàn)心理創(chuàng)傷后的心理障礙，應(yīng)及時給予心理咨詢。其目標(biāo)是減輕心理困擾，提高心理應(yīng)對能力。

3.2 注重野戰(zhàn)救護理能力的培訓(xùn)

突發(fā)公共事件給衛(wèi)勤訓(xùn)練提出了新的要求，從汶川地震復(fù)雜的地理環(huán)境及傷病員人數(shù)驟然增加、傷情復(fù)雜，要求救護人員在現(xiàn)場急救及后送方面必須具備全面的醫(yī)療知識和精湛的技術(shù)水平。同樣，在和平時期，軍隊醫(yī)院的應(yīng)急保障任務(wù)也很繁重，如搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件、執(zhí)行聯(lián)合國維和衛(wèi)勤保障任務(wù)等。因此，在護理培訓(xùn)的內(nèi)容上既要適應(yīng)軍革下醫(yī)療形勢的發(fā)展，還應(yīng)圍繞軍事斗爭的衛(wèi)勤準(zhǔn)備及平時的應(yīng)急保障，加大軍事理論知識和高新技術(shù)的學(xué)習(xí)，強化戰(zhàn)創(chuàng)傷救護技能訓(xùn)練。例如：在培訓(xùn)中加入野戰(zhàn)模擬的現(xiàn)場傷員分類、頭部包扎術(shù)、上下肢包扎術(shù)、快速止血和運送傷員等救護技術(shù)，提高野戰(zhàn)救護技能。分期分批組織開展野戰(zhàn)勤務(wù)專業(yè)訓(xùn)練，組織開展夜間急救、實景演練、野外急救、突況演習(xí)等戰(zhàn)傷救治演練，使合同護士在緊急展開、分類后送、治療保障等能力方面得到顯著提高。通過我院醫(yī)療隊參加“5.12”抗震救災(zāi)任務(wù)可以看到，參與過訓(xùn)練的合同護士能利用新配發(fā)的網(wǎng)架帳篷，迅速開設(shè)了一個野戰(zhàn)救護所，救災(zāi)戰(zhàn)場成了他們大顯身手的最好舞臺。

3.3 注重突發(fā)自然災(zāi)害知識的培訓(xùn)

培訓(xùn)時應(yīng)結(jié)合救援護理實踐經(jīng)驗，培訓(xùn)內(nèi)容不能只限于護理學(xué)和醫(yī)學(xué)救援的專業(yè)范疇，還應(yīng)進行災(zāi)害救援專業(yè)知識的培訓(xùn)。有調(diào)查表明[8]：護士對災(zāi)害護理基本知識的需求最高，其原因可能為之前沒有接收過災(zāi)害護理教育或相關(guān)培訓(xùn)，缺乏基本的災(zāi)害護理知識，尤其是內(nèi)科護士，平時缺乏現(xiàn)場救護訓(xùn)練，在救護中更能認識到知識的不足。因此，災(zāi)害護理培訓(xùn)必須考慮到護士的專業(yè)方向，在?？谱o士的培訓(xùn)中根據(jù)其需要加入相應(yīng)的災(zāi)害護理內(nèi)容[9]，以形成一專多能的護理隊伍。護理主管部門對培訓(xùn)要進行整體規(guī)劃，整合資源，內(nèi)容上確保系統(tǒng)化和整體化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涉及：災(zāi)害基本知識、救援概論、個人裝備、搜索設(shè)備、維護、支撐技術(shù)、破拆技術(shù)、現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運、障礙物移除技術(shù)、通訊、救援策略、搜救技巧、救援基礎(chǔ)英語等，并進行現(xiàn)場綜合演練[10]。

4 結(jié) 論

隨著軍隊編制體制的調(diào)整，軍隊在編護理人員的數(shù)量不斷減少，合同護士越來越多的充實到軍隊的護理隊伍中。為適應(yīng)新形勢下平、戰(zhàn)時護理救護技術(shù)的培訓(xùn)，組織系統(tǒng)全面而又具有針對的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，加強合同護士衛(wèi)勤保障能力建設(shè)，是提高軍隊衛(wèi)勤保障能力的重要手段。對醫(yī)療救護隊更好地執(zhí)行和完成突發(fā)公共事件醫(yī)療救護任務(wù)有著極其重要的指導(dǎo)意義。

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篇7

一、明確責(zé)任，強化監(jiān)管，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度

（一）進一步完善耕地保護6特別是基本農(nóng)田保護責(zé)任體系。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，建立各街道（鄉(xiāng)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任機制，強化目標(biāo)考核管理。每年街道（鄉(xiāng)）、村逐級簽定耕地保護特別是基本農(nóng)田保護責(zé)任書，明確耕地特別是基本農(nóng)田保護面積、保護措施、考核辦法及獎懲兌現(xiàn)等內(nèi)容，將耕地保護特別是基本農(nóng)田保護的執(zhí)行情況列為干部任期考核的重要內(nèi)容。

（二）建立基本農(nóng)田監(jiān)管制度。加強基本農(nóng)田保護檢查工作，切實把基本農(nóng)田落實到圖、地塊、村組和農(nóng)戶。由村民委員會向承包戶送達基本農(nóng)田保護監(jiān)管通知書，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動群眾做好基本農(nóng)田保護的日常工作。

（三）切實做好保護基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。

（四）嚴(yán)格落實土地用途管制制度。要嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，對耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)劃進行總量控制。堅持“三個不報批、一個從嚴(yán)”，即凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報批；凡是沒有土地利用年度計劃指標(biāo)的，一律不報批；凡是沒有通過建設(shè)項目用地預(yù)審的，一律不報批。從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，對超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過。嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃，嚴(yán)禁違規(guī)擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁擅自設(shè)立各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模。

二、認真執(zhí)行各項政策規(guī)定，切實增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量

（一）加大基本農(nóng)田建設(shè)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡制度。國土和財政部門要精打細算，使用好土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的專項資金，征收的新增建設(shè)用地有償使用費及耕地開墾費，杜絕挪用、浪費，保證所有資金全部用于耕地開發(fā)整理和地力建設(shè)，確保非農(nóng)建設(shè)占用耕地的占補平衡。

（二）加快土地征用制度改革。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格遵守對非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。進一步完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農(nóng)戶，并為他們提供社會保障。今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。

（三）嚴(yán)禁撂荒耕地。對承包經(jīng)營的基本農(nóng)田撂荒一年以上的、一般耕地兩年以上的單位或個人，要收回其承包經(jīng)營權(quán)，依法追繳土地閑置費。

（四）實行耕地肥力保養(yǎng)制度。土地管理部門要會同農(nóng)業(yè)部門制定切實可行的辦法，激勵耕種基本農(nóng)田的單位和個人，增加對基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)的投入采取有效措施整治土地，防止土壤污染，逐步增強地力，提高耕地質(zhì)量。對因掠奪性經(jīng)營而造成地力下降者，要責(zé)令其限期恢復(fù)地力，逾期不恢復(fù)的，要收回其承包權(quán)，另行發(fā)包。

三、嚴(yán)肅執(zhí)法，進一步加大違法案件的查處力度

（一）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。認真貫徹落實國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》（國土資電發(fā)［*］22號）精神，堅決查處各類違法批地、違法管地和非法占地行為。對未批先占、批少占多、占而不建的，要采取強硬措施，該收回的收回、該罰款的罰款、該拆除的拆除，限期恢復(fù)耕種條件，并達到原耕地質(zhì)量。對征收、征用基本農(nóng)田閑置一年以上、一般耕地兩年以上的項目用地，要收回其建設(shè)用地使用權(quán)。對擅自在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、挖沙、取土或堆放固體廢棄物的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。土地管理部門要與紀(jì)檢、公安、檢察、法院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門密切配合，聯(lián)合辦案，對違法占地和嚴(yán)重浪費耕地的大案、要案，要公開調(diào)查，公開處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

篇8

[關(guān)鍵詞] 老年肺結(jié)核；健脾益氣中藥；T淋巴細胞亞群；細胞免疫；護理干預(yù)

[中圖分類號] R521 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210（2013）11（a）-0104-05

Study of Jianpi Yiqi traditional Chinese medicine intervention on tuberculosis immune imbalance and nursing intervention

HE Ke

The 4th Department of Tuberculosis， the 309th Hopital of PLA， Beijing 100091， China

[Abstract] Objective To investigate the influence of Jianpi Yiqi traditional Chinese medicine （TCM） treatment on cellular immune function of elderly tuberculosis patients and analyze the nursing intervention effect. Methods 100 cases of outpatient and inpatient elderly tuberculosis patients in the 309th Hopital of PLA from January 2009 to January 2012 were chosen， all patients were randomly divided into two groups， with 50 cases in each group， patients in the control group were treated with base anti-tuberculosis chemotherapy （2HREZ/4HR）， the experimental group was given Jianpi Yiqi TCM treatment on basis of control group， the two groups were all treated for six months， before and after treatment， the fasting venous blood was taken for detection of peripheral blood T lymphocytes subsets CD3， CD4 and CD8， sputum smear and chest X-ray were used to assess treatment efficacy. Results 4， 6 months after treatment， the percentage of CD3+ cells of two groups were significantly different compared with that before treatment （P < 0.05）； 6 months after treatment， the percentage of CD3+ cells between experimental group [（70.89±5.68）%] and control group [（67.88±8.52）%] was significantly different （t = 4.699， P < 0.05）； 4， 6 months after treatment， percentage of CD4+ cell of experimental group [（37.56±6.42）%， （39.26±8.87）%] and control group [（35.56±7.46）%， （37.16±7.69）%] were significantly different （t = 2.957， 3.016， all P < 0.05）； 2， 4， 6 months after treatment， CD4+/CD8+ ratio of experimental group were （1.63±0.57）， （1.65±0.55）， （1.63±0.64）， these were significant different compared with that before treatment （P < 0.05）， and compared with control group [（1.42±0.51）， （1.43±0.47）， （1.48±0.58）]， the differences were statistically significant （t = 2.747， 2.764， 2.032， all P < 0.05）； after treatment and care intervention， the hemoptysis， medication compliance and life law of experimental group were significantly better than those of the control group， and the differences were statistically significant （P < 0.05）. Conclusion Jianpi Yiqi TCM treatment can significantly improve the level of cellular immunity in patients with pulmonary tuberculosis； early integrated intervention can improve compliance， cognition and behavior， and also improve the patient's quality of life， it is worthy of promotion in clinic.

[Key words] Elderly tuberculosis； Jianpi Yiqi traditional Chinese medicine； Tlymphocyte subsets； Cellular immunity； Nursing intervention

肺結(jié)核是由結(jié)核桿菌引起的慢性傳染病，在中醫(yī)被稱為“肺癆”。中醫(yī)認為肺癆的外因為感染癆蟲；內(nèi)因為正氣虛弱，由于先天素質(zhì)不強，酒色過度，重傷脾腎，耗損精血，大病久病后失于調(diào)治或生活貧困，營養(yǎng)不充均能導(dǎo)致氣血不足，正氣虛弱成為癆蟲入侵和發(fā)病的條件。上述兩種病因可以互為因果。癆蟲是發(fā)病的因素，正虛是發(fā)病的基礎(chǔ)，體虛感染癆蟲是形成肺結(jié)核的關(guān)鍵[1]。細胞免疫功能低下是老年人易患肺結(jié)核的關(guān)鍵因素。老年肺結(jié)核患者的T細胞總數(shù)、輔助T細胞功能降低，而抑制T細胞功能增強[2]。采用抗癆藥物聯(lián)用益氣健脾中藥治療聯(lián)合護理干預(yù)的老年初治活動性肺結(jié)核50例，并設(shè)立同期抗癆化療方案基礎(chǔ)治療肺結(jié)核患者50例作對照，以觀察治療前后T淋巴細胞亞群的變化及近期療效。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本組資料來自于第三〇九醫(yī)院（以下簡稱“我院”）2009年1月～2012年1月門診及住院部收治的老年肺結(jié)核患者100例，所有患者均符合《中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》WS288-2008診斷標(biāo)準(zhǔn)。其中，男64例，女36例；年齡22～72歲，平均（34.6±5.4）歲；病程4～9年，平均（5.8±1.6）年。將其隨機分為兩組，每組50例，對照組采用抗癆化療方案基礎(chǔ)上（2HREZ/4HR），治療組在基礎(chǔ)化療方案基礎(chǔ)上加用益氣健脾中藥治療，兩組患者性別、年齡、病程等一般資料比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05），具有可比性，見表1。

表1 兩組治療前一般資料比較（例）

1.2 入選標(biāo)準(zhǔn)

①符合肺結(jié)核診斷標(biāo)準(zhǔn)；②肺結(jié)核實驗室陰性與陽性比例1︰1；③年齡18～68歲；④肺內(nèi)有活動性結(jié)核病變；⑤內(nèi)科治療無效或者>500 mL/d；⑥病程均>2個月；⑦血液性疾病者、急性心腦血管疾病，惡性高血壓疾病及妊娠期或哺乳期婦女。所有患者均經(jīng)我院倫理委員會審核通過。所有患者及家屬均知情同意。

1.3 排除標(biāo)準(zhǔn)

①過敏性體質(zhì)者、精神類疾病者；②慢性空洞型肺結(jié)核及粟粒性肺結(jié)核；③結(jié)核外合并其他部位結(jié)核者；④3個月內(nèi)接受實驗類藥物者。

1.4 治療方法

治療組在短程化療方案的基礎(chǔ)上（采用衛(wèi)生部1993年制訂的全國統(tǒng)一抗癆化療方案，2HRZE（H為異煙肼、R為利福平、Z為吡嗪酰胺、E為乙胺丁醇）。加用益氣健脾中藥湯劑200 mL，2次/d，1個月為1個療程，連用2個月。對照組短程化療方案（以異煙肼、利福平、吡嗪先胺和乙胺丁醇強化期治療2個月，接著以異煙肼、利福平鞏固期治療，總療程6個月）。治療組治療前常規(guī)檢查血、尿、肝功能以便觀察用藥作用和不良反應(yīng)。所有患者治療組治療期間禁用其他影響免疫功能的藥物。

1.5 護理干預(yù)

實驗組運用個體化護理方案，對照組接受常規(guī)護理。

1.5.1 心理護理 患者長期受疾病困擾，心理負擔(dān)重，擔(dān)心結(jié)核傳染他人或家人，疾病預(yù)后不良，糖尿病需終身用藥，費用昂貴等，表現(xiàn)為焦慮、悲觀、消沉，甚至自暴自棄，拒絕治療。通過多關(guān)心、尊重患者，用親切、誠懇的語氣與患者交談、鼓勵他們說出擔(dān)心的原因，采取針對性措施，耐心做好解釋及疏導(dǎo)工作，提供及時的咨詢和指導(dǎo)，樹立患者戰(zhàn)勝疾病的信心，使患者變被動為主動，積極配合治療護理。

1.5.2 病情觀察 注意觀察體溫、脈搏、呼吸和血壓等變化，觀察有無咳嗽、咳痰、胸痛、咯血等癥狀，如出現(xiàn)高熱、咳嗽加劇，應(yīng)注意是否有結(jié)核播散。對咯血患者，要密切觀察有無窒息先兆表現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時搶救（詳見咯血護理）。密切觀察藥物療效和不良反應(yīng)。觀察有無全身中毒癥狀，如乏力、午后低熱、食欲減退、體重減輕和夜間盜汗等。了解患者的生活條件，有無接觸史，生活環(huán)境及心理狀態(tài)[3]。

1.5.3 對癥護理 發(fā)熱結(jié)核病一般午后低熱，應(yīng)加強休息，多飲水，必要時給予物理降溫或遵醫(yī)囑給予小劑量解熱鎮(zhèn)痛藥，并監(jiān)測體溫變化，高熱患者應(yīng)按高熱護理。高熱或大量胸腔積液者：短期加用糖皮質(zhì)激素，如潑尼松[4]。以減輕炎癥和變態(tài)反應(yīng)，促進滲出液吸收，減少纖維組織形成及胸膜粘連。盜汗結(jié)核病多在夜間出現(xiàn)盜汗，應(yīng)及時擦身，勤換內(nèi)衣褲，注意保暖，避免衣被過厚。乏力注意臥床休息，減少活動。遵醫(yī)囑給予相應(yīng)止咳祛疾藥。喉癢時可用局部蒸氣濕化。痰多時采取引流[5]。女性患者如出現(xiàn)月經(jīng)紊亂或倒經(jīng)，應(yīng)給予適當(dāng)解釋和心理安慰。胸痛應(yīng)采取患側(cè)臥位，遵醫(yī)囑給止痛藥。對做特殊檢查者，應(yīng)提前做好解釋工作，避免產(chǎn)生恐懼心理，積極配合檢查，如胸腔穿刺抽液。伴結(jié)核性胸膜炎患者需及時抽液以緩解癥狀。一般每次抽液量不超過1 L[6]。以防抽液過多可使縱隔復(fù)位太快，引起循環(huán)障礙。

1.5.4 注意消毒隔離 ①餐具食用后煮沸10 min后再擦洗，剩余飯菜煮沸10 min后棄去；②用具、便器、痰具用后消毒；③痰液入紙盒或紙袋，焚燒處理；④病室、被褥、書籍可用紫外線照射消毒或日光曝曬。

1.5.5 一般護理 隨地吐痰，到公共場所要戴口罩，咳嗽、打噴嚏應(yīng)輕捂口鼻。盡可能與家人分床、分食。定期隨訪，有利調(diào)整治療方案。

1.5.6 飲食護理 肺結(jié)核的治療往往是一個長期的過程，在治療期間患者由于承受病痛的折磨，往往比較消瘦，因此應(yīng)該加強患者的飲食護理。因此，對結(jié)核患者適當(dāng)補充營養(yǎng)也是必不可少的，多吃瘦肉、奶類、蛋類、家禽、魚蝦、豆類及其制品等富含蛋白質(zhì)的食物。呼吸困難者，絕不可喝含碳酸的飲料，以免二氧化碳產(chǎn)生過多。而嘔吐的肺結(jié)核患者體內(nèi)維生素C和B族往往缺乏，應(yīng)注意補充?？┭颊邞?yīng)進食維生素C豐富的橘子、紅棗（鮮棗最好）、草莓等水果。但不宜吃太多酸味過濃的水果汁和辛辣、油炸及其過熱的食品，以免誘發(fā)咯血。

1.5.7 咯血護理 ①小量咯血：安靜止血，患側(cè)臥位，止咳，鎮(zhèn)靜。年老體弱、肺功能不全者，慎用強鎮(zhèn)咳藥，以免因抑制咳嗽反射及呼吸中樞，使血塊不能排出而引起窒息。②咯血較多者，患側(cè)臥位，給予腦垂體后葉素5 U加入50%葡萄糖40 mL中，緩慢靜注。此藥同時引起冠狀動脈和子宮平滑肌收縮，故高血壓、冠心病及孕婦禁用此藥。

1.5.8 健康教育 肺結(jié)核活動期的患者應(yīng)注意休息，避免疲勞，戒酒及維持良好營養(yǎng)。為獲得疾病的徹底治愈，督促患者堅持規(guī)則、全程化療是最重要的教育內(nèi)容，因為不規(guī)則用藥或過早停藥是治療失敗的主要原因。為此，患者必須備有足夠的藥物，并將每日服藥納入日常生活中。用藥過程中注意藥物副作用，一旦出現(xiàn)副作用能及時就診。指導(dǎo)患者和家屬掌握消毒隔離的意義、方法及注意事項，防止傳播。了解可能出現(xiàn)的并發(fā)癥及相應(yīng)的急救處置。囑患者定期復(fù)查，徹底治愈肺結(jié)核。

1.6 檢測方法

分別在治療前后采空腹靜脈血檢測外周血中T淋巴細胞亞群CD3、CD4和CD8，以痰涂片法及治療前后胸部X線改變考核療效。共治療6個月，觀察治療前及治療后每2個月T淋巴細胞群、CD4 T細胞因子變化情況，用ELISA法測定炎癥細胞因子變化水平。

1.7 評價指標(biāo)

觀察兩組患者治療后再咳血例數(shù)及咳血量，并對護理效果進行統(tǒng)計學(xué)分析。服藥依從性評價標(biāo)準(zhǔn)：①依從：完全遵醫(yī)囑服藥；②部分依從：約一半的時間不遵醫(yī)囑服藥或停止服藥；③不依從：長期拒絕服藥。規(guī)律生活標(biāo)準(zhǔn)：①早睡早起，按時起居；②做事時限規(guī)律；③每日三餐定時定量；④規(guī)律午休（20～30 min/次）；⑤規(guī)律排便（每天1～2次）；⑥規(guī)律運動，每天下午15：00到晚上21：00之前，飯后半小時以上，適量運動；⑦規(guī)律娛樂，每天唱歌、跳舞等等；⑧保持樂觀情緒，能夠調(diào)節(jié)、控制自己的情緒；⑨適當(dāng)交友，走親戚；⑩性生活規(guī)律。

1.8 統(tǒng)計學(xué)方法

數(shù)據(jù)采用SPSS 17.0軟件包進行統(tǒng)計學(xué)分析，計量數(shù)據(jù)采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s），組間比較采用t檢驗，計數(shù)資料采用百分率表示，組間比較采用χ2檢驗。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 兩組治療前后免疫學(xué)指標(biāo)變化比較

兩組患者治療后CD3+細胞百分比均明顯高于治療前，且差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.05）；實驗組治療6個月后CD3+細胞百分比明顯高于對照組，且差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.05）；兩組患者治療4、6個月后CD4+細胞百分比均明顯高于治療前，且差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.05）；實驗組治療4、6個月后CD4+細胞百分比明顯高于對照組，且差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.05）；實驗組治療2、4、6個月后CD4+/CD8+比值均明顯高于對照組，且差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.05）。見表2。

2.2 兩組治療后再咳血、服藥依從性及規(guī)律生活情況比較

實驗組治療與護理干預(yù)后再咳血、服藥依從性及規(guī)律生活情況明顯優(yōu)于對照組，且差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.05）。見表3。

表3 兩組治療后再咳血、服藥依從性及規(guī)律生活情況比較

3 討論

結(jié)核病是人類疾病中最古老的傳染病之一，人類與之斗爭了數(shù)千年，但至今結(jié)核病仍在全球流行，對人類健康與生命均構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前在全球范圍內(nèi)，由于耐藥結(jié)核菌的產(chǎn)生與擴展，結(jié)核菌與人體免疫缺陷病毒（HIV）的雙重感染以及許多國家結(jié)核病控制規(guī)則的不完善，使得全球結(jié)核病商情呈明顯上升趨勢[7]。在全球所有傳染性疾病中，結(jié)核病已成為成年人的首要死因。每年全球的因結(jié)核病死亡的人數(shù)超過艾滋病、瘧疾、腹瀉、熱帶病死亡的總和，并導(dǎo)致30萬兒童的死亡。據(jù)WHO發(fā)表的公報，1997年全世界共查出新的結(jié)核病700多萬例，近300萬人死于結(jié)核病。肺結(jié)核（pulmonary tuberculosis，PTB）是由結(jié)核分枝桿菌引發(fā)的肺部感染性疾病，是嚴(yán)重威脅人類健康的疾病。結(jié)核分枝桿菌（簡稱結(jié)核菌，下同）的傳染源主要是排菌的肺結(jié)核患者，通過呼吸道傳播。健康人感染結(jié)核菌并不一定發(fā)病，只有在機體免疫力下降時才發(fā)病。愈來愈多的結(jié)核菌有耐藥性，是使結(jié)核病可能再次成為難治之癥及疫情上升的主要因素?；瘜W(xué)藥物是目前控制結(jié)核病的最有力武器，95%以上新發(fā)病患者通過合理的藥物治療可獲得治愈，并能防止耐藥性的發(fā)生。但如果用藥不當(dāng)或管理不善，如患者不規(guī)則服藥等均可導(dǎo)致治療失敗，進而產(chǎn)生耐藥病例及對多種藥物耐藥的結(jié)核菌的進一步傳播。因受耐藥結(jié)核菌感染而發(fā)病的患者，化學(xué)藥物往往難以發(fā)揮作用[8]。

隨著細胞和分子免疫學(xué)研究的進展，有關(guān)細胞因子（cytokine，CK）網(wǎng)絡(luò)在結(jié)核病免疫發(fā)病中的作用有了廣泛而深入的研究，并為中醫(yī)藥治療結(jié)核病研究指明了路徑[9]。在感染早期，IFN-γ主要由CD4+T細胞分泌，后期由于人體在結(jié)核桿菌的復(fù)雜的免疫抑制因子作用下，繼發(fā)細胞免疫缺陷，CD4+T淋巴細胞數(shù)量減少，功能低下，這時候IFN-γ主要由CD8+T淋巴細胞來分泌，但產(chǎn)生IFN-γ的量大為減少，結(jié)核病就可能得到發(fā)展[10]。此外，巨噬細胞不僅具有吞噬殺滅結(jié)核桿菌的作用，也可產(chǎn)生IFN-γ等細胞因子，從而上調(diào)機體細胞免疫應(yīng)答。臨床觀察發(fā)現(xiàn)，結(jié)核患者低下的免疫狀況隨著治療中體內(nèi)結(jié)核桿菌量的減少而得到改善，進一步說明結(jié)核桿菌具有抑制人體細胞免疫的功能。感染結(jié)核近3周時，細胞免疫開始發(fā)揮作用[11-13]。巨噬細胞分泌MHCⅡ類抗原呈遞并與有αβ-T細胞受體的未定型CD4TH0細胞結(jié)合，巨噬細胞分泌的IL-12促進CD4TH0演變?yōu)門H1細胞，后者分泌IFN-γ。IFN-γ是激活巨噬細胞的關(guān)鍵，激活的巨噬細胞釋放多種介質(zhì)，如TNF可促使單核細胞聚集、活化、逐漸分化為上皮樣細胞、并融合為Langhans多核巨細胞，形成上皮樣肉芽腫。IFN-γ和TNF協(xié)同作用誘導(dǎo)含氮氧化物和自由基水平增高以殺滅巨噬細胞內(nèi)的細菌。CD4+T細胞亦可促進CD8+T細胞溶解染菌的巨噬細胞。上述TH1反應(yīng)過程中的任何缺陷，均可導(dǎo)致結(jié)核肉芽腫形成不典型，因而缺少抵抗力易導(dǎo)致結(jié)核病進展[14-15]。單一的化學(xué)模式將難以治愈耐多種藥的結(jié)核病，消滅持留菌或休眠菌，擋住結(jié)核病的復(fù)燃。為此，我院采用健脾益氣中藥治療老年肺結(jié)核患者，結(jié)果顯示實驗組與治療前及對照組治療后比較CD3、CD4顯著升高（P < 0.05），CD8變化不大。提示益氣健脾中藥能顯著提高肺結(jié)核患者細胞免疫水平。

另外，護理干預(yù)肺結(jié)核患者的發(fā)燒、咳血、體力下降等明顯的癥狀，這些癥狀給患者的生活和工作都帶來了很大的不便，而且結(jié)核病是慢性傳染病，治療時間長，恢復(fù)慢，在工作、生活等方面都會對患者乃至整個家庭產(chǎn)生不良影響，家人要正確對待這些問題，對患者不能嫌棄，要給患者以良好的護理支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使其樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，安心休息，積極配合治療，最后達到真正治愈的目的[16-19]。

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篇9

論文關(guān)鍵詞 破壞環(huán)境資源保護罪 刑事立法 刑罰

一、破壞環(huán)境資源保護罪在立法中存在的問題

改革開放以來，飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟和人口大幅增長的壓力，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，環(huán)境破壞問題已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展、制約公眾生活質(zhì)量提高及影響社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。為保護日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，法律手段在我國環(huán)境保護中的作用越來越重要。因此，在1997年修訂的《刑法》分則第六章“妨害社會管理秩序罪”別設(shè)立了“破壞環(huán)境資源保護罪”，對各種嚴(yán)重破壞環(huán)境資源的犯罪行為進行了明確的規(guī)定；此外，《刑法修正案（二）》、《刑法修正案（四）》、《刑法修正案（八）》也分別對破壞環(huán)境資源保護罪中的一些犯罪進行了修改。但是和發(fā)達國家比較，根據(jù)我國保護環(huán)境資源的現(xiàn)實情況和基本要求，我國破壞環(huán)境資源保護罪的刑事立法還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）刑法立法體系設(shè)置不科學(xué)

我國刑法分則對于犯罪的分類標(biāo)準(zhǔn)是犯罪所侵犯的同類客體；對各類犯罪以及各種具體犯罪的排列主要采取了社會危害性標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，我國刑法分則將犯罪依次分為十類：危害國家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財產(chǎn)罪，妨害社會管理秩序罪，危害國防利益罪，貪污賄賂罪，瀆職罪，軍人違反職責(zé)罪。其中，在妨害社會管理秩序罪中，以亞類罪的形式規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護罪，而不是按照同類客體的標(biāo)準(zhǔn)在刑法分則中獨立成章。由此看來，刑法分則對于破壞環(huán)境資源保護罪的設(shè)置，顯然與我國刑法分則對犯罪分類的標(biāo)準(zhǔn)不相符。

（二）刑法中破壞環(huán)境資源保護罪的刑罰體系不夠完善

我國刑法對于環(huán)境污染犯罪的規(guī)定之所以存在一些缺陷的主要原因是立法價值取向的偏離，這一立法價值的取向是重視懲罰而輕視預(yù)防。具體來講，重懲罰輕預(yù)防的立法價值取向首要表現(xiàn)為刑事立法觀念上對一般污染環(huán)境行為或破壞環(huán)境行為的危害性缺少足夠的重視。正是因為這一點，導(dǎo)致了刑法對破壞環(huán)境資源保護犯罪的懲罰力度偏輕；其次是在刑事立法思想上重視刑法的懲罰功能而輕視了預(yù)防功能。在這種思想的引導(dǎo)下，刑事立法注重犯罪行為的結(jié)果而輕視了犯罪行為的本身，從而將破壞環(huán)境資源保護罪規(guī)定為結(jié)果犯罪而非行為犯罪；另外沒有從預(yù)防犯罪的角度去健全刑事處罰的手段和方式，導(dǎo)致在刑事處罰手段上的單一性。

（三）刑法對于破壞環(huán)境資源保護罪的處罰范圍狹小

我國刑法涉及破壞環(huán)境資源保護罪的罪名僅有15個，雖然我國1997年刑法在很大程度上擴大了破壞環(huán)境資源保護罪行為所涵蓋的范疇，但是與發(fā)達國家的刑事立法相比較，我國破壞環(huán)境資源保護罪行為的范圍依然很狹小?！缎谭ㄐ拚福ò耍返谒氖鶙l對《刑法》第三百三十八條所規(guī)定的罪狀進行了修改，降低了犯罪成立的標(biāo)準(zhǔn)，擴大了刑法對污染環(huán)境行為的調(diào)控范圍。在美國誠如學(xué)者Yingyi Situ和David Emmons所言：“所有的環(huán)境刑事立法都將危險視為一種重罪而適用嚴(yán)厲的刑罰?！卑拇罄麃喓腿毡镜葒业男淌铝⒎ǘ纪瑫r懲罰環(huán)境污染犯罪的危險犯。我國刑法的這一規(guī)定對于生態(tài)環(huán)境的保護很不利，必然會造成很大一部分可能對環(huán)境造成嚴(yán)重危害的行為得不到應(yīng)有的刑事處罰，最終使刑法在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的特殊功能難以得到充分發(fā)揮。

（四）破壞環(huán)境資源保護罪的刑罰力度較輕

罪行均衡是刑法的基本原則之一，同時也是刑法調(diào)控體制最基本的要求。意大利的刑法學(xué)家貝卡里亞曾指出“犯罪公共利益的危害越大，促使人們犯罪的利益越強，制止人們犯罪的手段就應(yīng)該越強有力。這就需要刑罰與犯罪相對稱?！钡牵覈谭▽τ谄茐沫h(huán)境資源保護罪的處罰卻明顯偏輕。比如嚴(yán)重污染環(huán)境罪和過失致人死亡都是過失犯罪，如果都只造成一人死亡的結(jié)果，前者適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑，但后者的法定刑是有期徒刑六個月以上七年以下。從這一點來看，在危害程度同等甚至重大環(huán)境污染事故的危害程度更大的情形下，對破壞環(huán)境資源保護罪所施予的刑事處罰顯然輕于刑法對過失致人死亡的處罰。

二、我國破壞環(huán)境資源保護罪完善的立法建議

正是由于我國刑事立法在破壞環(huán)境資源保護罪設(shè)置上存在的問題，導(dǎo)致刑法在環(huán)境治理中的功能未能充分發(fā)揮。在當(dāng)前人類社會面臨嚴(yán)峻全球性環(huán)境危機的形勢下，我國在破壞環(huán)境資源保護罪治理過程中應(yīng)該積極借鑒發(fā)達國家在環(huán)境刑事立法方面的經(jīng)驗并根據(jù)我國的實際情況，通過破壞環(huán)境資源保護罪刑事立法的完善，充分發(fā)揮刑法調(diào)控機制在環(huán)境治理過程中的功能，從而保障人類社會與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在破壞環(huán)境資源保護罪的刑事立法中，首先需要確定的是生態(tài)效益大于經(jīng)濟價值，應(yīng)該重視環(huán)境刑法的生態(tài)本位。自然環(huán)境是破壞環(huán)境資源保護罪侵害的直接對象，人身傷亡和財產(chǎn)損失只是破壞環(huán)境資源保護罪的間接后果。此外，雖然一般環(huán)境污染或破壞直接結(jié)果的危害性看起來并不嚴(yán)重，但是其潛在的危害卻是我們不可估量的。假如忽視了對一般環(huán)境破壞或污染行為的刑事處罰，就很可能會產(chǎn)生一系列環(huán)境破壞或污染行為，最終給人類環(huán)境造成的重大危害。此外，破壞環(huán)境資源保護罪的立法價值關(guān)鍵在于犯罪預(yù)防，應(yīng)當(dāng)注重通過對環(huán)境污染或破壞行為的刑事處罰實現(xiàn)犯罪預(yù)防，才更有利于生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)人與自然的和諧。

（一）將破壞環(huán)境資源保護罪在分則體系中獨列成章

我國學(xué)者對于環(huán)境刑事立法體例的設(shè)置問題存在不同的主張，有學(xué)者認為在刑法典外特別立法，也有的學(xué)者認為在刑法典內(nèi)獨立成章。破壞環(huán)境資源保護罪的客體是生態(tài)環(huán)境利益，這一類犯罪客體具有特殊性，是整個刑法分則中所沒有的客體類型，因此應(yīng)該把破壞環(huán)境資源保護罪獨自作為一類犯罪，跟刑法分則的其他十類罪并列；此外，從社會危害程度上看，破壞環(huán)境資源保護罪的社會危害性是僅次于危害國家安全罪和危害公共安全罪的犯罪，把破壞環(huán)境資源保護罪置于公共安全罪之后，既能夠體現(xiàn)破壞環(huán)境資源保護罪的社會危害性程度，又能夠體現(xiàn)我國環(huán)境刑事立法對于生態(tài)價值的重視。

（二）完善破壞環(huán)境資源保護罪的刑罰體系

完善破壞環(huán)境資源保護罪的刑法體系，首先應(yīng)該增加破壞環(huán)境資源保護罪刑罰的處罰方法。因為破壞環(huán)境資源保護罪刑罰種類的完善受到刑罰體系的牽制，加之我國目前刑罰種類較少，并且沒收財產(chǎn)刑和罰金刑在功能上存在一定的相似性，重復(fù)適用不符合法律原則，因此應(yīng)該通過修改刑法擴大資格刑的范疇，對與破壞環(huán)境資源保護罪增加試用資格刑。此外，我們應(yīng)明確破壞環(huán)境資源保護罪罰金刑的相關(guān)規(guī)定。破壞環(huán)境資源保護罪以貪利形犯罪為主，所以只有以判處罰金刑剝奪破壞環(huán)境資源保護犯罪所得的經(jīng)濟利益，才能夠有效預(yù)防和懲治這類犯罪行為。

（三）擴大破壞環(huán)境資源保護罪的調(diào)控范圍

環(huán)境污染導(dǎo)致的全球性氣候變暖日益嚴(yán)重，這就迫使我們必須拓展刑法對破壞環(huán)境資源保護罪的范圍，應(yīng)該要求將所有壞境因素都納入到刑法所保護的范圍。此外，必須規(guī)定破壞環(huán)境資源保護罪的危險犯。破壞環(huán)境資源保護罪危險犯的規(guī)定在于某些危害環(huán)境的犯罪行為可能造成的危害結(jié)果非常嚴(yán)重，當(dāng)這種危害結(jié)果實際發(fā)生了，定將對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。為了保護社會公共利益，未當(dāng)危害環(huán)境的實際損害結(jié)果發(fā)生，刑法就把這種足以造成環(huán)境破壞和污染的行為規(guī)定為犯罪。

（四）加強破壞環(huán)境資源保護罪的處罰力度

依照我國刑法有關(guān)規(guī)定，大部分破壞環(huán)境資源保護罪的刑罰比財產(chǎn)犯罪的刑罰要輕，一般的侵犯財產(chǎn)罪最高法定刑達到無期徒刑更甚至于死刑，但破壞環(huán)境資源保護罪的刑罰大多在有期徒刑3年以下，最高的也只是10年以上有期徒刑。這樣低的刑罰設(shè)置明顯輕于財產(chǎn)性犯罪的刑罰設(shè)置。然而，我們從犯罪社會危害性的程度上對比，破壞環(huán)境資源保護罪的社會危害程度遠遠大于財產(chǎn)性犯罪。所以應(yīng)該加大破壞環(huán)境資源保護罪的處罰力度，只有當(dāng)犯罪人所受到的刑罰與其對環(huán)境的破壞程度相對等，才能夠有效的預(yù)防和懲治破壞環(huán)境資源保護犯罪行為。

篇10

關(guān)鍵詞 生態(tài)主義 政治運動 生態(tài)中心主義 人類中心主義

一、西方生態(tài)主義的產(chǎn)生與發(fā)展

現(xiàn)代科技革命使人類改造自然、征服自然的能力得到空氣提高，它所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命在提高生產(chǎn)力水平的同時，對自然界的平衡生態(tài)也造成了嚴(yán)重的破壞。自20世紀(jì)六七十年代開始，人類對生態(tài)破壞、環(huán)境污染、能源枯竭、核戰(zhàn)爭威脅等負面現(xiàn)象越來越憂慮，由此在西方發(fā)達國家率先發(fā)起了以維護生態(tài)平衡為宗旨的生態(tài)運動，其后來與政治運動相結(jié)合，逐漸成為一種區(qū)別與其他派系的理論體系。

生態(tài)主義產(chǎn)生以來，大致可以劃分為三個階段。第一階段主要針對社會現(xiàn)象的批判。第二階段主要針對人類社會的思想進行批判。第三階段回歸到關(guān)于人類中心主義與生態(tài)中心主義的批判。

生態(tài)主義認為生態(tài)危機是人類自然觀造成的，世間萬物都是平等的，任何個體都具有平等的內(nèi)在價值。以犧牲環(huán)境為代價而換取的經(jīng)濟發(fā)展最終將使人類走向滅亡。

二、西方生態(tài)主義豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義理論，為我國環(huán)保法律制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)

西方生態(tài)主義在繼承的基礎(chǔ)上，進一步提出資本主義私有制是全球生態(tài)危機的根源，資本主義的過度生產(chǎn)和過度消費加重了自然界的負擔(dān)。西方生態(tài)主義對生態(tài)危機與資本主義制度的關(guān)系的認識豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義理論。

（1）生產(chǎn)資料私有制的根本性質(zhì)決定了資本主義過度生產(chǎn)和過度消費的經(jīng)濟發(fā)展模式。

資本主義社會的主要矛盾是生產(chǎn)資料私有制和社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，資本主義的社會性質(zhì)決定了資本家竭盡一切手段獲取剩余價值，這些手段不可避免的污染了環(huán)境，加重了自然界負擔(dān)，生態(tài)主義認為現(xiàn)階段的生態(tài)危機正是由于人們對待自然的特殊資本主義造成的。

（2）資本主義國家剝削和掠奪不發(fā)達國家和地區(qū)的生態(tài)資源，借此轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機，加劇了全球生態(tài)破壞。

現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)達國家利用其政治經(jīng)濟優(yōu)勢，在發(fā)展中國家投建高污染企業(yè)，進行垃圾廢物排放，以生態(tài)殖民主義的形式向世界擴張，是造成全球性生態(tài)危機的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

三、建立環(huán)境公益訴訟制度，從根本上推動環(huán)境保護法規(guī)的制定完善

從各國運用司法手段保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗來看，目前，最重要的就是要建立我國環(huán)境公益訴訟制度。我國憲法第二十六條規(guī)定“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。我國環(huán)境保護法第六條規(guī)定“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”。這條規(guī)定為公民以提起環(huán)境公益訴訟的形式行使控告權(quán)利提供了空間。我國刑事訴訟法明確規(guī)定，檢察機關(guān)代表國家對侵害國家社會公共利益的行為提訟。這條規(guī)定為刑事環(huán)境公益訴訟提供了直接的依據(jù)。《民事訴訟法》規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。

現(xiàn)階段，建立環(huán)境公益訴訟制度的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，我國應(yīng)從訴訟管轄、舉證責(zé)任、訴訟主體等方面推動環(huán)境保護法規(guī)的制定完善。其一，在訴訟主體方面，將有權(quán)提起公益訴訟的主體擴展到公民，以全民監(jiān)督的形式實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。其二，在舉證責(zé)任方面，在認定侵權(quán)的歸責(zé)原則上適用無過錯責(zé)任原則，在舉證責(zé)任分配上適用舉證責(zé)任倒置，即被告在因果關(guān)系、免責(zé)事由上負有舉證責(zé)任。在行政環(huán)境公益訴訟，原告負有證明行政機關(guān)不作為的舉證責(zé)任。其三，在訴訟管轄方面，由于民事、行政環(huán)境公益訴訟涉及的理論及實踐問題較多，疑難復(fù)雜程度較大，因此該類一審案件應(yīng)由中級人民法院管轄。在地域管轄方面，可由被告住所地、侵權(quán)行為地的中級人民法院管轄?？缡∈行姓^(qū)域的河流污染案件，可由高級法院指定某中級法院或海事法院集中管轄。

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能適用人類歷史的發(fā)展趨勢，堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的根本途徑，當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵期，借鑒西方生態(tài)主義的理論觀點與實踐經(jīng)驗，建立環(huán)境保護法律制度，對推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、維護生態(tài)平衡起到了積極的作用。

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