導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級(jí)圖書室管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：圖書室;新農(nóng)村;發(fā)展

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）09-0265-01

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來，文化建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要，村級(jí)圖書室作為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余生活，提高綜合素質(zhì)的重要載體，從近年來重慶市村級(jí)圖書室建設(shè)發(fā)展的實(shí)際看，還相對(duì)滯后，采取有效措施加快推進(jìn)重慶各地區(qū)村級(jí)圖書室的建設(shè)和發(fā)展，已成為加快重慶城鄉(xiāng)之間、地域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

一、村級(jí)圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

村級(jí)圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中具有極其重要的作用和意義：（1）有利于推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。目前由于城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源發(fā)展的不均衡，農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)滯后，農(nóng)民閑暇之余可供休閑娛樂的活動(dòng)較少，而村級(jí)圖書室的建設(shè)和發(fā)展，可以豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，幫助他們及時(shí)了解國家的方針政策，促進(jìn)鄰里、家庭之間的團(tuán)結(jié)和諧;（2）有利于農(nóng)民群眾掌握科技致富本領(lǐng)。借助村級(jí)圖書室，許多村民可以足不出村通過閱讀大量致富書籍，了解先進(jìn)的科技理念，更新現(xiàn)有知識(shí)，掌握致富本領(lǐng)，迅速走上脫貧致富的道路;（3）有利于農(nóng)村法律知識(shí)的普及，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的知法懂法守法的法制意識(shí)，對(duì)破除農(nóng)村封建迷信活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境起到了促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)村級(jí)圖書室建設(shè)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）加大資金投入，保證村級(jí)圖書室建設(shè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)支持

加大資金投入，為全市村級(jí)圖書室的建設(shè)發(fā)展提供必要的資金支持是保證村級(jí)圖書室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。但在加大資金扶持的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)重慶市各村居的不同特點(diǎn)，分類實(shí)施，分步實(shí)施。（1）對(duì)市郊或縣城周邊，村集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，農(nóng)民群眾致富渠道廣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，村級(jí)圖書館建設(shè)可由村集體自主解決;（2）對(duì)位置較好，自然、民俗、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，群眾生活基本無憂的溫飽型村居，對(duì)這類村居圖書室的建設(shè)要在提供指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)提供一定的資金支持;（3）對(duì)位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入較低的困難村，在村級(jí)圖書室建設(shè)上應(yīng)以上級(jí)資金扶持為主;（4）對(duì)人口聚居的少數(shù)民族村居，村級(jí)圖書室建設(shè)資金應(yīng)全部納入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出預(yù)算。

（二）建設(shè)共享信息資源，鼓勵(lì)吸引社會(huì)各界參與村級(jí)圖書室建設(shè)和運(yùn)行

重慶地域遼闊，各鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，村級(jí)圖書室建設(shè)作為系統(tǒng)工程，應(yīng)在堅(jiān)持國家扶持的基礎(chǔ)上，動(dòng)員社會(huì)各界參與到村級(jí)圖書室建設(shè)中來。（1）積極吸引當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)大戶或退休老教師，將他們常年積累下來的書籍集中起來，興辦圖書室，服務(wù)群眾;（2）充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)的力量，聯(lián)合興辦村級(jí)圖書室;（3）積極動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行捐資捐助興辦圖書室。四是探索村企合作、村校合作等方式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以入股方式參與村級(jí)圖書室的建設(shè)中來。學(xué)校、村居雙方簽訂協(xié)議，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合資源，實(shí)現(xiàn)共建共享。

（三）突出農(nóng)村特色，最大限度滿足農(nóng)民精神需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建立村圖書室的根本目的是滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，重慶市各村級(jí)圖書室的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持人本理念，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾實(shí)際出發(fā)，做到圖書目錄檢索分類清晰，信息內(nèi)容井然有序，信息主次分明，重點(diǎn)突出，一目了然。同時(shí)，圖書室室內(nèi)應(yīng)干凈整潔，并不斷完善村級(jí)圖書室的各項(xiàng)配套設(shè)施，為農(nóng)民群眾配備飲水機(jī)、紙杯、休息室等設(shè)施，方便群眾需要。同時(shí)，在圖書室書籍的借閱上應(yīng)簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，最大限度的方便當(dāng)?shù)夭煌瑢哟无r(nóng)民群眾的借閱需求，真正讓圖書室成為農(nóng)民休閑娛樂、汲取知識(shí)、提升素質(zhì)的主陣地。

（四）加強(qiáng)村級(jí)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平

不斷加強(qiáng)對(duì)全市各村級(jí)圖書室管理人員的思想政治建設(shè)，教育他們樹立正確的從業(yè)理念，培養(yǎng)他們樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞精神，恪守職業(yè)道德，提高服務(wù)水平，全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心定期組織當(dāng)?shù)卮寮?jí)圖書室管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技能，力爭(zhēng)成為業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)高效、群眾滿意的行家里手。探索建立適合各村實(shí)際的圖書室管理制度，細(xì)化各項(xiàng)管理舉措，加大內(nèi)部約束考核，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

綜上所述，重慶由于地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，全市各村級(jí)圖書室建設(shè)也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顩r，只要充分發(fā)揮好各級(jí)地方政府的主導(dǎo)作用，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，積極做好宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)各界積極參與，就一定能夠推動(dòng)村級(jí)圖書室建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、目的意義

開展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)是為了貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用工作，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合作用，為農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供重要載體的有關(guān)要求，著力破解少數(shù)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能不完善、活動(dòng)不正常、管理不科學(xué)、利用率不高、資源閑置等問題，促進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)上檔升級(jí)，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、為民服務(wù)、文化娛樂等功能為一體的開放式綜合性陣地，為農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)載體。

二、主要內(nèi)容

（一）“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的內(nèi)涵

“星級(jí)達(dá)標(biāo)”是對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和活動(dòng)水平實(shí)施“評(píng)星晉級(jí)”的管理辦法，具體分為五個(gè)星級(jí)級(jí)別。星級(jí)以下為配套設(shè)施不齊全、活動(dòng)開展較差、需整改整治的單位，一星級(jí)、二星級(jí)為活動(dòng)開展較差或一般化的單位，三星級(jí)為達(dá)標(biāo)，四星級(jí)為活動(dòng)開展較好的單位，五星級(jí)為活動(dòng)開展的示范標(biāo)桿單位。主要圍繞“十室、兩點(diǎn)、一場(chǎng)”、“八有”、“五化”、“四規(guī)范”、“三推”來開展活動(dòng)，努力使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所成為廣大農(nóng)村凝人心、聚人氣的“好去處”，黨員群眾學(xué)科學(xué)、長(zhǎng)見識(shí)的“大課堂”，談發(fā)展、議致富的“大論壇”，顯身手、展才華的“大舞臺(tái)”。

（二）“十室、兩點(diǎn)、一場(chǎng)”的基本內(nèi)容

“十室”，即：有綜合活動(dòng)室（黨員活動(dòng)室、團(tuán)員活動(dòng)室等），有村“兩委”會(huì)議室，有書記主任室，有綜治調(diào)解室，有警務(wù)室，有計(jì)生服務(wù)室，有財(cái)務(wù)室，有檔案室，有圖書室，有廣播室；“兩點(diǎn)”，即：農(nóng)民服務(wù)代辦點(diǎn)，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)；“一場(chǎng)”，即：村級(jí)文化活動(dòng)小廣場(chǎng)。

（三）“八有”的基本內(nèi)容

有規(guī)范的綜合活動(dòng)室，有配套的辦公用具設(shè)備，有配套的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，有配套的學(xué)習(xí)資料，有配套的文件檔案資料柜，有規(guī)范的村務(wù)黨務(wù)公開欄，有規(guī)范的國旗和黨旗，有規(guī)范的民主規(guī)章制度。

（四）“五化”的基本內(nèi)容

1、議事決策正?；?，充分發(fā)揮辦公議事中心作用。建立村干部輪值制、首問負(fù)責(zé)制、掛牌上崗制，建立健全黨的基層組織各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約；全面推行“四議兩公開”工作法，適時(shí)召開村“兩委”會(huì)、民主議事會(huì)、村民代表會(huì)議等；定期對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行公開。

2、政策教育特色化，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用。在堅(jiān)持和完善“”等制度的基礎(chǔ)上，積極組織黨員開展黨性分析、民主評(píng)議、形勢(shì)政策教育、普法教育等活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新教育形式，豐富教學(xué)內(nèi)容，確保政策教育開展有特色、有亮點(diǎn)。

3、科技培訓(xùn)實(shí)用化，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)中心作用。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，圍繞提高黨員和群眾的致富能力,依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)村黨校和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)學(xué)校，舉辦實(shí)用技術(shù)、科技文化等專題培訓(xùn)，大力推廣致富帶頭人成功經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富的新型農(nóng)民。

4、為民服務(wù)便利化，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。建立健全農(nóng)民服務(wù)代辦點(diǎn)，全面推行村干部全程服務(wù)制，為農(nóng)民群眾提供宅基地審批、戶籍管理、政策咨詢等服務(wù)；定期向村民致富、外出務(wù)工等服務(wù)信息。

5、文化娛樂多樣化，充分發(fā)揮文化娛樂中心作用。配套建設(shè)圖書室、文體活動(dòng)室等文化娛樂設(shè)施，并經(jīng)常向黨員和群眾開放；依托活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮婦女、共青團(tuán)、民兵、老年等基層組織和大學(xué)生“村官”的作用，認(rèn)真組織開展“新農(nóng)村故事會(huì)”等形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見、情趣健康、雅俗共賞的文化娛樂活動(dòng)。

（五）“四規(guī)范”的基本內(nèi)容

1、資產(chǎn)管理規(guī)范化。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)明晰，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，有專人管理，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

2、衛(wèi)生管理規(guī)范化。有衛(wèi)生清潔制度，并按衛(wèi)生清潔制度輪值打掃活動(dòng)場(chǎng)所，保持活動(dòng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生。

3、安全管理規(guī)范化。有安全防范措施及相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度實(shí)施，確保不發(fā)生任何安全事故。

4、

檔案管理規(guī)范化。各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約健全完善，對(duì)各種活動(dòng)檔案實(shí)行分類管理，活動(dòng)場(chǎng)所使用臺(tái)賬完整，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理科學(xué)有效，相關(guān)活動(dòng)檔案記錄齊全、規(guī)范。

（六）“三推”的基本內(nèi)容

推動(dòng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)干群關(guān)系的改善和農(nóng)村、社區(qū)的和諧發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)從20__年10月起，力爭(zhēng)通過5年的努力，使全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所100%達(dá)到“三星級(jí)”以上，50%以上達(dá)到“四星級(jí)”以上，達(dá)到“五星級(jí)”的占一定比例。具體目標(biāo)是：

20__年，80%以上的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所必須達(dá)到“三星級(jí)”以上，并培育一批“四星級(jí)”陣地，創(chuàng)建一批“五星級(jí)”陣地。

20__年，90%以上的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“三星級(jí)”以上，25%達(dá)到“四星級(jí)”以上，達(dá)到“五星級(jí)”的在20__年的基礎(chǔ)上翻一番。

2014年，100%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“三星級(jí)”以上，50%達(dá)到“四星級(jí)”以上，普遍開展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)”活動(dòng)場(chǎng)所，并按照規(guī)定比例（5%左右）上報(bào)授予“五星級(jí)”匾牌。

四、星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

“一星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)：活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施達(dá)到“六有”；各項(xiàng)規(guī)章制度基本健全，但管理不夠規(guī)范，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及村內(nèi)大事務(wù)公開不及時(shí)；發(fā)動(dòng)群眾不充分，活動(dòng)開展一般化，活動(dòng)場(chǎng)所利用率不夠高；工作效率偏低，不能按時(shí)完成上級(jí)黨委、政府安排的工作任務(wù)。

“二星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)：活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施達(dá)到“七有”；各項(xiàng)規(guī)章制度基本健全，基本上能按時(shí)公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及村內(nèi)重大事務(wù)，管理制度較健全；能利用活動(dòng)場(chǎng)所正常開展相關(guān)活動(dòng)，但發(fā)動(dòng)群眾不普遍；基本能按時(shí)完成本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)和黨委、政府安排的工作任務(wù)。

“三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)：活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施達(dá)到“八有”；各項(xiàng)規(guī)章制度健全，為民服務(wù)體系完善，推行村干部全程服務(wù)制；管理規(guī)范，活動(dòng)有記錄、檔案齊全，能適時(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)場(chǎng)所利用率高；有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，能按時(shí)按質(zhì)完成本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)及黨委、政府安排的其他工作任務(wù)。

“四星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)：活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施齊全，有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，能較好地滿足黨員群眾的需要；各項(xiàng)規(guī)章制度健全，并能得到有效落實(shí)；為民便民服務(wù)體系健全完善，推行村干部全程服務(wù)制效果好，能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù)，并為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q一些實(shí)際困難和問題；村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)明晰，布置合理，干凈整潔，管理規(guī)范；各種活動(dòng)開展正?；⒔?jīng)?；顒?dòng)場(chǎng)所利用率高，活動(dòng)有記錄、檔案齊全；能按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)黨委、政府安排的工作任務(wù)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快。

“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)：活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施完備齊全、具有一定的超前性，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足；各項(xiàng)規(guī)章制度健全完善，有關(guān)制度制作上墻，執(zhí)行有力，效果顯著；為民便民服務(wù)體系健全完善、效果好，能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù)，并積極為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q疑難問題；村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)明晰，功能區(qū)劃清楚，布置合理，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌醒目，干凈整潔，美觀舒適，管理科學(xué)有效，活動(dòng)檔案記錄齊全、規(guī)范；活動(dòng)開展規(guī)范化、經(jīng)?；?、有特色、有經(jīng)驗(yàn)，“一室多用”的綜合作用發(fā)揮充分，能起到較強(qiáng)的帶動(dòng)和示范輻射作用；超額完成上級(jí)黨委、政府安排的工作任務(wù)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)處于全縣前列，工作有創(chuàng)新、有突破；村級(jí)組織和主要領(lǐng)導(dǎo)在群眾中威信高、號(hào)召力強(qiáng)，公信度調(diào)查滿意率均達(dá)到95%以上。

五、考評(píng)管理

（一）考評(píng)辦法?！靶羌?jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)每?jī)赡暝u(píng)定一次?！耙恍羌?jí)”、“二星級(jí)”村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所不授牌，由鎮(zhèn)黨委考核評(píng)定，報(bào)縣委組織部備案；“三星級(jí)”、“四星級(jí)”上報(bào)由縣委組織部考核評(píng)定，報(bào)市委組織部備案；“五星級(jí)”上報(bào)由市委組織部考核評(píng)定?！叭羌?jí)”以上將由市委組織部統(tǒng)一授牌?？己藢?shí)行百分制，總分達(dá)到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的，可分別申報(bào)“一星級(jí)”、“二星級(jí)”、“三星級(jí)”、“四星級(jí)”、“五星級(jí)”村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，申報(bào)為“五星級(jí)”的要綜合比較、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。已達(dá)標(biāo)掛牌但不晉級(jí)的，下次按程序重新申報(bào)復(fù)核；未達(dá)標(biāo)或需晉升星級(jí)的，按正常程序申報(bào)，不按時(shí)申報(bào)的視為不達(dá)標(biāo)。

（二）申報(bào)程序。按縣委組織部要求，“評(píng)星定級(jí)”采取逐級(jí)申報(bào)、分級(jí)評(píng)定的方式進(jìn)行。各村黨總支在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，由村黨總支分別于20__、20__、2014年10月底前向鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)黨委復(fù)核后于當(dāng)年11月底前向縣委組織部申請(qǐng)。

（三）考核獎(jiǎng)懲。“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。每次評(píng)定，根據(jù)申報(bào)情況，于當(dāng)年12月底前，縣委組織部、市委組織部考評(píng)組對(duì)“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)審。對(duì)申報(bào)為“一星級(jí)”、“二星級(jí)”的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所縣委組織部進(jìn)行復(fù)審，對(duì)申報(bào)為“三星級(jí)”、“四星級(jí)”的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所市委組織部進(jìn)行復(fù)審，對(duì)申報(bào)為“五星級(jí)”的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所市委組織部考評(píng)組逐一進(jìn)行復(fù)核檢查。抽查復(fù)核達(dá)到評(píng)星定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，市委組織部授予相應(yīng)“星級(jí)”牌匾，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行降一個(gè)星級(jí)或摘牌處理。評(píng)定為“五星級(jí)”的，除市委組織部將給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)黨委給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)定為“四星級(jí)”的，除縣委、政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)黨委給予20__元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)為不達(dá)標(biāo)等次或“三星級(jí)”以下的，村黨總支必須制定整改措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。凡未完成達(dá)標(biāo)目標(biāo)的，對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和年底績(jī)效考核為最低檔次。對(duì)管理不善造成活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)和設(shè)備流失、損壞或長(zhǎng)期被占用的，對(duì)評(píng)選中弄虛作假的，給予通報(bào)批評(píng)并取消年底績(jī)效考核獎(jiǎng)。

六、相關(guān)要求

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)是推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，各村黨總支要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村黨總支要高度重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“評(píng)星定級(jí)”相關(guān)工作，明確總支書記是第一責(zé)任人，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，切實(shí)把此項(xiàng)工作納入重要議事日程。

篇3

*鎮(zhèn)地處*縣城東部，與*、*縣相鄰。全鎮(zhèn)總面積243平方公里，人口約3萬。共分為立沖、*、水等民族。農(nóng)民人均年收入約2500元，在*縣屬于比較貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

*鎮(zhèn)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)兩所，初中生共1003人，全鎮(zhèn)小學(xué)一至六年級(jí)共有學(xué)生1219人。

二、我鎮(zhèn)教育資源均衡的現(xiàn)狀及問題

1、生源分布及班額：我鎮(zhèn)共有1219名小學(xué)生，其中女生589人。一年級(jí)185人，二年級(jí)172人，三年級(jí)196人，四年級(jí)223人，五年級(jí)224人，六年級(jí)219人。所有學(xué)生分別在一所中心校及11所村級(jí)完小、1所有一至六年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)，共有77個(gè)教學(xué)班，全鎮(zhèn)平均班額為15.8人。

現(xiàn)在11所村級(jí)小學(xué)里，僅有龍江、立沖、基田、紅賴四所小學(xué)學(xué)生人數(shù)超過100人，近三年級(jí)內(nèi)學(xué)生人數(shù)在100人以下的學(xué)校有西河、紅花、長(zhǎng)沙，龍團(tuán)、河表，據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年級(jí)后學(xué)生人數(shù)超過100人的僅有龍江、紅賴兩所村級(jí)小學(xué)。目前學(xué)生最少的紅花小學(xué)六個(gè)年級(jí)一共僅有33人。但是，也需要配備8個(gè)教師。學(xué)生生源收縮較突出的是龍江、紅賴、廣實(shí)、龍團(tuán)等，每年減少的人數(shù)在50人左右。

各校各年級(jí)人數(shù)具體如下：

*

2、師資力量及教師編比：全鎮(zhèn)具備合格學(xué)歷及有教師資格證的在崗教師共126人，除去中心校行政機(jī)構(gòu)的6名非教學(xué)人員、借調(diào)到其他學(xué)校的、長(zhǎng)病在家不上課的等，還有122人。這122人共承擔(dān)全鎮(zhèn)77個(gè)教學(xué)班的教學(xué)任務(wù)，教師的班比不到1.6人。有的學(xué)校還開設(shè)有學(xué)前班，教學(xué)任務(wù)更重。有的學(xué)校為了辦好學(xué)前教育，為九義教育打好基礎(chǔ)，但是苦于沒有教師上課，只好不開設(shè)學(xué)前班。這樣的狀況，非常不利于教育教學(xué)的發(fā)展，難以辦好讓人民滿意的教育。

3、學(xué)校硬件設(shè)施：由于學(xué)生數(shù)減少，班數(shù)減少，各校的教室基本夠用。教師有辦公室，各校還專門設(shè)立有一間遠(yuǎn)程教育資源室，但是，各校的功能室，如體育室、儀器室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室等則配備不全，原因是校舍有限，相關(guān)的設(shè)備也有限，學(xué)校無力購買，上級(jí)下拔的也非常有限。另外，學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地也非常有限，主要是受限于校園的面積，有的學(xué)校面積比較大，但是缺少資金進(jìn)行建設(shè)，校內(nèi)需要配備的體育設(shè)施等方面都還沒有配齊，制約了體育課的正常教學(xué)和學(xué)生素質(zhì)的提高。

另外，學(xué)校的教師宿舍也非常有限。有的學(xué)校根本沒有教師宿舍如河表小學(xué)、西河小學(xué)?，F(xiàn)在不少的教師都不是本地的，有的家是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，也有的是外村委的，而學(xué)校沒有足夠的條件讓教師們住宿，即使有住宿條件也是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，離集市很遠(yuǎn)，生活很不方便，教師的工作難以安心。

4、教育經(jīng)費(fèi)方面：現(xiàn)在我鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)唯一的來源是上級(jí)下拔的雜費(fèi)，每年每生240元，這些經(jīng)費(fèi)下拔的金額的多少是按學(xué)生數(shù)的多少而定，我鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)模小，所得的經(jīng)費(fèi)就相當(dāng)少，加上學(xué)校分散，資金也就分散，資金分散后錢就不見錢了。錢少了，也就難以辦成大事?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)共有七所學(xué)校人數(shù)不足100人，如果按100人計(jì)算，每年的經(jīng)費(fèi)也只有24000元。按照普通學(xué)校的開支，請(qǐng)人守校、報(bào)刊、差旅三項(xiàng)開支已占一半，余下的錢用來應(yīng)付日常的開支，已是相當(dāng)緊張。而有長(zhǎng)沙、西河、紅花三所小學(xué)人數(shù)只在50人左右，所得到的經(jīng)費(fèi)更是少得可憐。受到教育經(jīng)費(fèi)的制約，很多學(xué)校本身該做的、想做的事都無法完成，學(xué)校的發(fā)展根本無從談起。

5、校際間存在較大差距。在*鎮(zhèn)各小學(xué)中，存在著許多的差距。在硬件方面，紅花、立沖、廣實(shí)、西河、基田五所村校至今沒有教學(xué)樓，教室都還是瓦房，外面下大雨，教室里下小雨，加上年久失修，存在著不少的安全隱患。在教學(xué)質(zhì)量上，中心校與各校之間也存在著較大的差距，每次期末檢測(cè)，一分三率都與中心校有較大的差距。

在教學(xué)設(shè)備方面，村校與中心校也存在著較大差距。中心校按照“普九”要求，配備有電教室、電腦室、圖書室、體育室、儀器室等，而各村校是沒有這些設(shè)施的，即使有一個(gè)室，如圖書室，其中的藏書量也相當(dāng)有限。

6、在學(xué)校管理方面。由于學(xué)校分散，地域較廣，中心校對(duì)各校的管理也難以均衡，各校間的管理質(zhì)量也很不一致。現(xiàn)在*鎮(zhèn)各小學(xué)的校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任都承擔(dān)著近20節(jié)課時(shí)的教學(xué)任務(wù)，有的還擔(dān)任班主任，因此很有可能疏于對(duì)學(xué)校的管理，同時(shí)對(duì)學(xué)校管理方面的思考也不足，因此，學(xué)校管理存在較大的漏洞，對(duì)教學(xué)、財(cái)經(jīng)、教師、學(xué)生等方面的管理也很不完善，有的學(xué)校一學(xué)期也未能對(duì)教師批改學(xué)生作業(yè)的情況進(jìn)行一次檢查，學(xué)校對(duì)各班、各科教學(xué)的具體情況沒能做到深入了解。另外，由于教師少，每到上課時(shí)各個(gè)教師都有教學(xué)任務(wù)，根本無法抽出時(shí)間互相聽課，教學(xué)氛圍不濃，課改意識(shí)不強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量低下。*鎮(zhèn)在最近十年的時(shí)間里，全鎮(zhèn)村級(jí)小學(xué)的平均分一直排在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下游。教學(xué)質(zhì)量的低下，讓*鎮(zhèn)的人民享受不到義務(wù)教育的公平。

三、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)教育資源均衡發(fā)展的對(duì)策及措施

1、逐步推進(jìn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。

全鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行寄宿制集中辦學(xué)是大勢(shì)所趨，然而，現(xiàn)在我鎮(zhèn)的條件還沒有成熟。但是，充分利用中心校及兩所中學(xué)現(xiàn)有的資源，便可以逐步推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。*鎮(zhèn)如果在2009年不實(shí)行部分學(xué)校的寄宿制，許多村小將陷入沒有教師上課的尷尬境地。因?yàn)槟壳坝辛鶄€(gè)年級(jí)的一所村校的配備也只有8—9名教師，而到2009年將有25位教師達(dá)到提前退休年齡，相當(dāng)于失去了三所村校的教師，如果平均分配各校教師，各校將只能有6—7個(gè)教師來上6個(gè)班，教師的工作量可想而知。

雖然大規(guī)模地辦寄宿制學(xué)校的條件還沒有成熟，但我們可以將部分學(xué)校的部分年級(jí)的學(xué)生撤并到中心校進(jìn)行寄宿制教學(xué)。如付龍、龍團(tuán)兩所學(xué)校最偏遠(yuǎn)，生活相當(dāng)不便，難以調(diào)入教師，便可以將五、六年級(jí)撤到中心校；另外，西河、紅花、基田、長(zhǎng)沙、紅賴小學(xué)古路教學(xué)點(diǎn)等規(guī)模較小的學(xué)校也將五、六年級(jí)撤并到寄宿制學(xué)校。以上學(xué)校五年級(jí)共有63人，加上中心校的19人，共82人，可以開設(shè)兩個(gè)教學(xué)班；六年級(jí)共有63人，加上中心校的24人，共87人，也可以開設(shè)兩個(gè)教學(xué)班。以上共撤掉10個(gè)規(guī)模較小的教學(xué)班，集中以后，部分插入中心?，F(xiàn)有的班級(jí)，實(shí)際上只增加了兩個(gè)班額較大的教學(xué)班。以上學(xué)校撤掉了2個(gè)班，每所學(xué)校可以抽調(diào)1名教師共約6人協(xié)助寄宿制學(xué)校的教學(xué)及學(xué)生生活的管理，其中部分管理生活的老師可以利用至今未獲得教師資格證的政府分流人員來擔(dān)任。

2、同時(shí)整合部分村校資源，改造村級(jí)薄弱學(xué)校。

有的村校學(xué)生較多，可以暫時(shí)不撤并，如紅賴小學(xué)、龍江小學(xué)；有的兩所學(xué)校卻同屬一個(gè)村委，這些學(xué)校要進(jìn)行整合。如我鎮(zhèn)的西河小學(xué)、基田小學(xué)，立沖小學(xué)、河表小學(xué)也可以撤并部分高年級(jí)，讓學(xué)生繼續(xù)走讀。如果有少部分學(xué)生走讀不方便的，可以通過家長(zhǎng)申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入到寄宿制學(xué)校就讀。資源整合以后，學(xué)校建設(shè)的投入將傾向于今后規(guī)模較大的學(xué)校，如中心校和紅賴小學(xué)、龍江小學(xué)、立沖小學(xué)共四所學(xué)校。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，合理調(diào)配教師資源。

進(jìn)行布局調(diào)整整合后，具有專業(yè)特長(zhǎng)的教師則可以作為專職教師發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，搞好藝術(shù)、體育等學(xué)科的教學(xué)。一線任課教師要從全鎮(zhèn)教師中擇優(yōu)錄用，對(duì)于這些一線教師在教學(xué)業(yè)績(jī)上要有一定的激勵(lì)機(jī)制；而負(fù)責(zé)生活的教師則要明確責(zé)任，在自己的崗位上發(fā)揮自己的力量。集中辦學(xué)后，教師更集中，更利用開展教學(xué)科研活動(dòng)，可以形成更濃厚的教學(xué)氛圍，可以形成各科的備課組，教師間有了更多同年級(jí)同學(xué)科的交流的機(jī)會(huì)，同時(shí)也增強(qiáng)了教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于提高辦學(xué)效益。

4、推進(jìn)學(xué)校管理制度化建設(shè)。

由于辦學(xué)更集中，管理的人員得到落實(shí)，分管的職責(zé)更明確，管理工作也會(huì)更為規(guī)范化和科學(xué)化。保留下來的部分村校，可以在管理上尋求統(tǒng)一的模式，由中心校直接監(jiān)控。管理的辦法、措施可以由中心校集中各校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一擬定，并在執(zhí)行的過程中嚴(yán)加要求。中心校直接管理的寄宿制學(xué)校，則要有另一套管理模式，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活更為優(yōu)化?？傊瑢?duì)學(xué)校的管理要形成制度，學(xué)校少了，要增加檢查和幫扶的力度，使學(xué)校的管理過程更為有序，更有效益。

5、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)管理，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)投入。

集中辦學(xué)后，財(cái)經(jīng)得以集中，這就能夠發(fā)揮它更大的作用。對(duì)重點(diǎn)學(xué)校，要加大投入，所有的投入要結(jié)合學(xué)校發(fā)展的愿景，有意向地進(jìn)行投資。在硬件上、在軟件方面、在教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、在信息化設(shè)備等方面要加大投入，讓學(xué)校的辦學(xué)條件更好，更能適應(yīng)教育發(fā)展的需要。

四、均衡教育資源，辦寄宿制學(xué)校存在的問題及對(duì)策

目前，進(jìn)行寄宿制學(xué)校管理，主要問題是家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)寄宿學(xué)習(xí)的了解還不夠，家長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)生年齡小生活無法自理，擔(dān)心學(xué)生往返的交通安全等。在硬件方面則是教室、學(xué)生宿舍、教師宿舍還沒有辦法解決。

對(duì)于家長(zhǎng)的擔(dān)憂，我們可以通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打消家長(zhǎng)的顧慮。可以通過考評(píng)考核，將教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的教師擇優(yōu)放到教學(xué)第一線，而部分教學(xué)質(zhì)量低下的教師則作為學(xué)生的生活教師。我們可以通過對(duì)教師的教育，提高學(xué)習(xí)、服務(wù)的質(zhì)量，讓學(xué)生學(xué)得更好，食宿更為便利，讓家長(zhǎng)放心。在放月假時(shí)，教師將學(xué)生送到車站、碼頭，或要求各村屯的學(xué)生家長(zhǎng)輪值日派代表來接學(xué)生回家，保證學(xué)生的安全。為便于處理學(xué)生日常的小病痛，我們還可以設(shè)立校醫(yī)，讓學(xué)生隨時(shí)能看上病，吃上藥，免去家長(zhǎng)的后顧之憂。

為使學(xué)生在校住得更安心，我們可以在每天組織豐富多彩的課余活動(dòng)，如看電視、體育、文藝等方面，把學(xué)校辦成學(xué)生的樂園。

篇4

重任在肩 盡心盡力

——太平橋鎮(zhèn)唐家園村關(guān)協(xié)會(huì)長(zhǎng)陳應(yīng)梅

我村共有511名青少年，有關(guān)協(xié)會(huì)員126名，下設(shè)3個(gè)分會(huì)，35個(gè)會(huì)員小組，在鎮(zhèn)關(guān)工委的具體指導(dǎo)和支村兩委的全力支持下，村關(guān)協(xié)連續(xù)四年被評(píng)為全市先進(jìn)集體，本人也連年獲得市先進(jìn)工作者稱號(hào)。在工作實(shí)踐中，我有三點(diǎn)主要體會(huì)。

一、當(dāng)會(huì)長(zhǎng)要有甘愿奉獻(xiàn)的公德心

我是交通系統(tǒng)的退休人員，今年66歲，退休前夕，我想利用自己的專業(yè)技能，在唐家園集鎮(zhèn)辦一個(gè)汽車修理店，實(shí)現(xiàn)修理配件一條龍服務(wù)，帶幾個(gè)徒弟，以充實(shí)晚年生活?？墒擎?zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都來做工作，要我出任村級(jí)五協(xié)會(huì)長(zhǎng)，面對(duì)兩個(gè)選擇，我考慮過，前者對(duì)我有利，后者對(duì)社會(huì)有利。我是退休干部，能有今天，完全搭幫黨的培養(yǎng)，不能忘本，加上看到其他村的協(xié)會(huì)工作搞的有聲有色，而我村的協(xié)會(huì)工作還是白紙一張，我怎么能不選后者，挑起會(huì)長(zhǎng)重任呢？后來經(jīng)會(huì)員大會(huì)選舉，我正式走上了這個(gè)崗位。當(dāng)時(shí)，既要全面完善組織網(wǎng)絡(luò)，分片成立分會(huì)，建立協(xié)會(huì)小組，又要制定創(chuàng)建先進(jìn)關(guān)協(xié)規(guī)劃，健全規(guī)章制度，不但要落實(shí)好要辦的各項(xiàng)工作，還要籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開展教育關(guān)愛青少年活動(dòng)，任務(wù)相當(dāng)繁重。我一年到頭忙得不可開交，我的家屬子女見我一心撲在協(xié)會(huì)工作上，都十分擔(dān)心，怕我支撐不住，勸我不要這么認(rèn)真刻苦，我說：“你們不用擔(dān)心，萬事開頭難，只要工作走上正軌就好了，趁著現(xiàn)在年歲不是很高，精力比較充沛，多吃點(diǎn)苦，才能打好基礎(chǔ)起好步”。這時(shí)也有我的朋友跟我開玩笑說：“老陳呀，你年過花甲，有著輕松錢不去掙，卻去當(dāng)沒有油水的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，圖什么呀？”。我的回答是：“許多靠子女供養(yǎng)的老同志也當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，盡義務(wù)，圖的是社會(huì)安定和諧，青少年的健康成長(zhǎng)，我有退休金，能拿了國家的俸祿不為社會(huì)做點(diǎn)事情嗎？靠一技之長(zhǎng)去掙錢是一種活法，靠自己的一份余熱，為社會(huì)事業(yè)發(fā)一份光，也是一種活法，我覺得這種活法更有意義更有價(jià)值?！彪m然這是應(yīng)對(duì)玩笑的話，卻是發(fā)自我內(nèi)心的肺腑之言，沒有當(dāng)會(huì)長(zhǎng)則已，當(dāng)了會(huì)長(zhǎng)，就要出以公心，樂于奉獻(xiàn)。

二、當(dāng)會(huì)長(zhǎng)要有忠于職守的事業(yè)心

我當(dāng)會(huì)長(zhǎng)已有6個(gè)年頭，盡管年年都有300多天時(shí)光忙于協(xié)會(huì)工作，不是在協(xié)會(huì)辦公室處理內(nèi)務(wù)就是奔波于全村各片各組檢查工作，但從不覺得勞苦，特別是看到協(xié)會(huì)理事、分會(huì)和協(xié)會(huì)小組的同志都在盡力而為，使我感到歡欣鼓舞。我是一個(gè)不甘落后的人，一上任就把要?jiǎng)?chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)的壯志化為協(xié)會(huì)全體同志的統(tǒng)一行動(dòng)。從自己做起，從第一步走起，全面落實(shí)年度創(chuàng)先計(jì)劃，功夫不負(fù)有心人，從起，協(xié)會(huì)工作年年都有新進(jìn)展新突破。年年都被評(píng)為全市先進(jìn)集體。在這幾年的實(shí)踐中，我體會(huì)最深的是要協(xié)會(huì)其他同志做到的，我作為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)必須先做到，而且要做得更好，以辦實(shí)事，做好事，解難題為例。我每年都要深入調(diào)查研究，親自解決幾個(gè)讓廣大群眾看得見，摸得著的問題，以提高協(xié)會(huì)的感召力和凝聚力。新橋組青年李水清，上年剛剛蓋好新房子，下半年8月份父親去世，欠下一屁股帳，而12月份其妻子系雙胞胎難產(chǎn)，在省兒童醫(yī)院醫(yī)治費(fèi)用6萬余元，在得知李水清的情況后，我除積極到企業(yè)和村民家募捐14500元外，還通過關(guān)系與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，最終醫(yī)院減免醫(yī)藥費(fèi)25500元，這才緩解了困難，使其母子平安。10月唐家園完小進(jìn)出校園的一條砂石路，坡陡路窄，特別是雨天學(xué)生出入全是一身泥水，我到外面爭(zhēng)取資金進(jìn)行了硬化，現(xiàn)寬4米，長(zhǎng)150米，耗資1.5萬元，還組織會(huì)員帶頭，家長(zhǎng)企業(yè)共捐款3.2萬元幫助學(xué)校實(shí)行了電腦電教班班通，并幫助完善了飲水工程。幫助社會(huì)青年就業(yè)，部分輟學(xué)后的青年無所事事，沉浸于賭錢打牌上消磨時(shí)光，給社會(huì)帶來了負(fù)面影響。針對(duì)這一突出問題，積極引導(dǎo)他們逐步走向社會(huì)，發(fā)展生產(chǎn)，為解決上項(xiàng)目缺資金的問題。，我們主動(dòng)與市房管部門聯(lián)系，開展上戶為112戶青年家庭優(yōu)惠辦理了房產(chǎn)證活動(dòng)，用房產(chǎn)證到銀行借貸作抵押來解決青年上項(xiàng)目缺資金的問題。如豐子組就有9個(gè)青年當(dāng)上了老板，該組人平純收入突破了3萬元。由于協(xié)會(huì)每年都是這樣實(shí)事實(shí)辦，群眾都覺得協(xié)會(huì)有作為愿意配合與支持。支村兩委也總感到協(xié)會(huì)是難得的好幫手，始終予以重視和關(guān)心。

三、當(dāng)會(huì)長(zhǎng)要有開拓創(chuàng)新的進(jìn)取心

篇5

根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況

3、新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)情況

XX年成功創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村東升村，XX年成功創(chuàng)建二家，黃土塘村和勤新村，XX年年?duì)幦⊥瓿扇A東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。

4、股份合作社改革情況

XX年-XX年年，成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時(shí)組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。

5、失地農(nóng)民保障情況

二、XX年度主要重點(diǎn)工作

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

XX年年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年，去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭(zhēng)創(chuàng)工作，年初明確工作措施和工作方案，主要從以下幾方面著手。

（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，塑造亮點(diǎn)。不斷總結(jié)示范村爭(zhēng)創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)提煉，充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的有限資源，合理配置，理清建設(shè)思路和發(fā)展方向，為各村在打造亮點(diǎn)上多動(dòng)腦筋、多下功夫。

（2）認(rèn)真指導(dǎo)，細(xì)致服務(wù)。示范村5大項(xiàng)目28項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門，要求各部門明確工作重點(diǎn)，制訂計(jì)劃，分類指導(dǎo)。做到上下銜接，橫向協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與，通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群，聽取基層百姓的心聲，多提建議，多出點(diǎn)子，多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助，做到“多支持，少指責(zé)”，“多幫助，少干預(yù)”。

（3）科學(xué)安排，加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭(zhēng)創(chuàng)要求，對(duì)示范村爭(zhēng)創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底，分類匯總。定期組織召開專題會(huì)議，通報(bào)示范村爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)狀和爭(zhēng)創(chuàng)難題，排查差距和不足。要確定專門工作實(shí)施方案，科學(xué)制訂中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，確定各階段工作重點(diǎn)，研究出臺(tái)相關(guān)工作意見和工作方案。

（4）建立檔案，規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭(zhēng)創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容，建立一套行之有效的爭(zhēng)創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭(zhēng)創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集，以備存查，確?；A(chǔ)檔案真實(shí)、完整，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過自查、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場(chǎng)踏看，找出不足和差距。各村針對(duì)不足加快落實(shí)措施，把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到班子成員。

湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐，全年銷售預(yù)計(jì)可突破1億元；但與人均8萬元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前，已投入100多萬元重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系，建設(shè)80畝生態(tài)提子園。

張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引大量外來務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬元企業(yè)有7家，全年銷售可達(dá)2億元，人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬元。

二是狠抓村容整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各村的做法大同小異，真正體現(xiàn)了因村制宜，從實(shí)際出發(fā)的原則。主要分為七大項(xiàng)目，分別是鋪（鋪設(shè)水泥路、柏油路）、拆（違章亂搭、雞鴨棚）、清（河道、垃圾）、添（綠化、健身場(chǎng)）、穿（粉刷墻面）、填（自然村內(nèi)小河塘，小坑）、建（綠化保潔隊(duì)伍、管理制度）。

華東村對(duì)巷內(nèi)河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米，河岸護(hù)欄潔白，道路整潔。

湖塘橋村對(duì)花園村莊顧巷頭的道口進(jìn)行攤鋪黑色柏油路，粉刷墻面面積4萬平方米，準(zhǔn)備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。張繆舍村在村莊中心填埋小河塘，種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚，種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸，并加裝水泥護(hù)欄。

三是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。華東村加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，組織人員上門免費(fèi)提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋，開展扶貧幫困活動(dòng)，組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶，保證結(jié)對(duì)幫困實(shí)施到位。年內(nèi)準(zhǔn)備完善體育場(chǎng)所、圖書室，增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵(lì)全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對(duì)幫扶率都達(dá)100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。

四是打造亮點(diǎn)，拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點(diǎn)。北莊巷內(nèi)河道清淤，綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實(shí)。今年，繼續(xù)加大綠化力度，全力打造顧巷頭花園村，投資70-80萬元進(jìn)行綠化改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠化率41%的工作目標(biāo)。張繆舍村結(jié)合本村實(shí)際，緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟(jì)，投資外來民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動(dòng)，建成后將形成580米長(zhǎng)的中心小城鎮(zhèn)。

目前三個(gè)村的爭(zhēng)創(chuàng)工作已進(jìn)入最后沖刺階段，對(duì)照上級(jí)的達(dá)標(biāo)要求，還存在著一些不足。一是塑造的亮點(diǎn)不夠明顯，湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實(shí)，整治效果較好，其他二個(gè)村的村莊整治效果不夠明顯，一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級(jí)以上品牌和省級(jí)以上科技項(xiàng)目缺泛，三個(gè)村都只有一個(gè)市級(jí)以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位，還需要進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度。

2、被征地農(nóng)民保障安置

對(duì)照區(qū)被征地政策意見，積極研究被征地各項(xiàng)政策條例，妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。

一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項(xiàng)工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊(duì)，朝陽田東，由于歷史原因，未得到及時(shí)失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商，以及對(duì)上爭(zhēng)取，目前已得到解決，享受失地農(nóng)民政策。

二是新征地政策加快落實(shí)。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實(shí)，朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過程中，做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計(jì)和匯集，確定土地補(bǔ)償辦法和人地分離補(bǔ)貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進(jìn)入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員，暫時(shí)擱著，待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進(jìn)。

3、股份合作社改革

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們按照改革的總體要求，本著積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)符合組建條件的村繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。

一是明確目標(biāo)，制訂工作方案。通過對(duì)各村資產(chǎn)、負(fù)債的清理，以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實(shí)施改革的四個(gè)村，明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會(huì)和土地股份合作社籌備委員會(huì)。

二是抓好落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。今年下半年，對(duì)實(shí)施的四個(gè)村分成三個(gè)小組，展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計(jì)11家；完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作，累計(jì)13家。

三是歸檔立卷，完善機(jī)制。按照合作社組建要求，指導(dǎo)各村對(duì)組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財(cái)務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度等各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

4、市區(qū)二級(jí)薄弱村扶持

5、鎮(zhèn)村二級(jí)分配考核

為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)干部為民多辦實(shí)事，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)，圓滿完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是做好村級(jí)鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級(jí)分配是以村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為前提，報(bào)酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以村級(jí)集體資產(chǎn)管理、實(shí)事求是區(qū)別對(duì)待、全年報(bào)酬二段分配、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算目標(biāo)考核、管理費(fèi)用限額包干、共性個(gè)性分類考核為原則，年初制訂了XX年年度村級(jí)鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實(shí)行一段基本報(bào)酬考核，年后實(shí)行二段報(bào)酬考核和重點(diǎn)個(gè)性工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。一段報(bào)酬以人口、土地、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容，采用考核得分分級(jí)定檔的辦法確定村干部的基本報(bào)酬。二段報(bào)酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全鎮(zhèn)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為考核內(nèi)容，采用考核得分以分計(jì)報(bào)酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報(bào)酬。

二是做好機(jī)關(guān)干部分配考核工作。機(jī)關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標(biāo)管理考核得分為前提，按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理考核意見的要求，結(jié)合組織部門確定的干部分級(jí)定檔，確定干部全年報(bào)酬。干部報(bào)酬的增幅原則上上有封頂，下無下限。新錄用的公務(wù)員獎(jiǎng)金三年到位，新錄用的國家事業(yè)干部獎(jiǎng)金六年到位，新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報(bào)酬三年到位。

三、09年目標(biāo)打算及三年規(guī)劃

（一） 社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)

總體目標(biāo)是：到2010年，全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評(píng)分達(dá)到90分以上。

2009年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃：港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題，利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造花園型社區(qū)；山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托，利用自然風(fēng)景優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)沿山村莊的風(fēng)土人情；陳市村要以歷史古街為源頭，向西北延伸至孫家廊下，向西南延伸至黃泥壩，達(dá)到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌一體化的效果；東青河村要以重點(diǎn)企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃，結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風(fēng)貌的完美融合。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項(xiàng)目二十八項(xiàng)指標(biāo)明確目標(biāo)，港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭(zhēng)取得分94分以上，東青河村爭(zhēng)取得滿分。

2009年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃：港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個(gè)村。

2010年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃：里西村、港南村、東湖村、亞光村4個(gè)村。

（二）百村富強(qiáng)工程

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、村均集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)580萬元，總額達(dá)到1.04億元。其中，華東村、湖塘橋村、里西村達(dá)千萬以上，華東村達(dá)到1500萬元，500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個(gè)村。

2、村年集體可支配收入總額達(dá)到6000萬元，村均330萬元，其中，勤新超800萬元，東升、黃土塘、華東超500萬元。

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、村集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)達(dá)到1.13億元，村均630萬元。

2、村年集體可支配收入達(dá)到7600萬元，村均420萬元。

2010年規(guī)劃目標(biāo)：

2、村年可支配收入總額達(dá)到9000萬元，村均500萬元。

（三）股份合作社改革

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、組建村集體股份合作社3家，山聯(lián)村、東青河村、新巷村，計(jì)劃明年6月份開始組建，到10月份全部完成。

2、組建土地股份合作社10家，計(jì)劃在東升村組建3家，項(xiàng)目為無公害蔬菜、水果種植，在港南村組建3家，項(xiàng)目為紅豆杉、香樟樹種植，在黃土塘村組建4家，組建項(xiàng)目主要是黃土塘西瓜種植。計(jì)劃在明年7月份開始組建，到11月份全部完成。

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、組建村集體股份合作社4家，朝陽村、東南村、港南村、亞光村。

2、組建土地股份合作社15家。

2010年規(guī)劃目標(biāo)：

組建土地股份合作社25家。

四、發(fā)展思路和對(duì)策措施

（一）加快推進(jìn)社主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，勇于探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。

以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，創(chuàng)新思想，努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機(jī)制，將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃，拓展村級(jí)發(fā)展空間，利用高速道口、區(qū)級(jí)道路等地理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營(yíng)造社會(huì)資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境，發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

2、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。

新農(nóng)村建設(shè)并沒有固定的模式，必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要合理定位，準(zhǔn)確定位，長(zhǎng)遠(yuǎn)定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次和品味，提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力，加快培育一些配套性小型企業(yè)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，奠定工業(yè)強(qiáng)村基礎(chǔ)。總之，新農(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享，又要注重特色興村，既要講究量力而行，又要注重?fù)屪C(jī)遇，引導(dǎo)各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。

3、堅(jiān)持尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向，發(fā)揮黨員干部的模范帶隊(duì)作用。引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫落后，美化家園，擺脫臟亂差，讓村民得到實(shí)惠，讓村民看得見，摸的著。積極引導(dǎo)村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作，充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智，尊重群眾的創(chuàng)造精神，堅(jiān)決落實(shí)好群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛聽取群眾的意見和建議，徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。

（二）加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強(qiáng)工程是一項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，從制度上為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置。為此，必須加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷探索和研究村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量。

一是要從探索研究村級(jí)發(fā)展政策上著手，主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間，優(yōu)先讓村級(jí)發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項(xiàng)目。

2、要落實(shí)好非稅收入的增量返還政策。以村級(jí)企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù)，對(duì)當(dāng)年增量部分由鎮(zhèn)財(cái)政返還到所在村。

3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償原則的前提下，要鼓勵(lì)村級(jí)企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進(jìn)行技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)能。

4、要落實(shí)好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)村級(jí)因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營(yíng)業(yè)稅的區(qū)級(jí)地方留成部分，由財(cái)政部門在次年一季度獎(jiǎng)勵(lì)返還到村。

5、要對(duì)村級(jí)集體土地、房屋年租金明確保底價(jià)。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過2年，集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當(dāng)上浮。

二是要從村級(jí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度上著手，主要有以下幾個(gè)方面的問題。

1、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上,嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會(huì)議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防貪污、挪用集體資金。推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，完善村干部限額包干費(fèi)用、民主理財(cái)?shù)戎贫取?/p>

3、進(jìn)一步抓好對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計(jì)監(jiān)督。對(duì)村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制。對(duì)拍賣資金不投入發(fā)展或暫時(shí)不能確定好的投資發(fā)展項(xiàng)目的不予以審批，先采取租賃承包等方式，待條件成熟后再盤活資產(chǎn)，投入發(fā)展，防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對(duì)村級(jí)集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清收債權(quán)，落實(shí)債務(wù)，努力控降村級(jí)負(fù)債。

4、建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督和考核體系，加大對(duì)集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過市場(chǎng)和行政手段，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村集體制度改革，挖掘村級(jí)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)村富民的一項(xiàng)重大舉措，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要前提。

一是加強(qiáng)調(diào)研，制定改革方案。

不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)展開調(diào)查摸底，堅(jiān)持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進(jìn)方案。組織村委做好清產(chǎn)核資，人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作，為全面完成改革任務(wù)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。

以華東村作為改革典型，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，提高村集體資產(chǎn)管理透明度，尊重村民的創(chuàng)新思路，發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級(jí)各類資源，刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)?；潭龋瑺I(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。

三是思路創(chuàng)新，改革體制。

積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織的深化和完善，不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，大膽實(shí)踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作，達(dá)到雙贏的共同目的。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民保障制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會(huì)矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實(shí)施過程中產(chǎn)生了一系列的社會(huì)矛盾。要在堅(jiān)持政策大原則的基礎(chǔ)上，正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如，新征地第二年齡段社保繳費(fèi)年限折算，歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置，征地時(shí)已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng)，被征地農(nóng)民戶口遷移，被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進(jìn)一步研究解決。

二是要加快落實(shí)新征地政策，做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。

在新征地政策推行過程中，一定要吃透政策要求，嚴(yán)格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作，做到操作合法，手續(xù)齊全，防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過程中，要做好土地的分類和界定、人員安置對(duì)象的界定等基礎(chǔ)性工作，防止出現(xiàn)錯(cuò)安置或漏安置等情況。在安置實(shí)施過程中，要擬定好征地補(bǔ)償安置方案，補(bǔ)償安置要做到公開、公正、公平。

三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農(nóng)民不必要的誤解。

被征地農(nóng)民保障各項(xiàng)政策的正確導(dǎo)向是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實(shí)施過程中，要深入基層，了解農(nóng)民生活情況，及時(shí)宣傳和耐心解釋，做到讓農(nóng)民失地放心，保障安心。及時(shí)平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。

四是要做好保障資金及時(shí)發(fā)放，確保農(nóng)村社會(huì)持久穩(wěn)定。

篇6

一、提高思想認(rèn)識(shí)

做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內(nèi)容，是確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深刻認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作；要清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點(diǎn)已由建設(shè)、搬遷入住轉(zhuǎn)為后續(xù)扶持，但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看，搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板，需進(jìn)一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好，不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。

二、突出工作重點(diǎn)

始終堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”，因地制宜、分類施策，針對(duì)不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，對(duì)幫扶項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)配置、對(duì)搬遷對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)扶持。要著力在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會(huì)融入上下功夫，堅(jiān)持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓(xùn)提升和兜底保障并重，推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，力促后續(xù)扶持成果最大化，不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌資源配置，在政策制訂、資金安排、項(xiàng)目布局等方面對(duì)搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點(diǎn)支持，探索創(chuàng)新機(jī)制，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，提升扶持效益。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造勞動(dòng)最光榮、幸?？繆^斗的良好氛圍。

三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。按照鄉(xiāng)村振興要求，對(duì)照“五通”（通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，配套規(guī)劃建設(shè)園區(qū)公路、通水設(shè)施、電力保障等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，滿足群眾生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實(shí)施土地增減雙掛鉤項(xiàng)目聚居點(diǎn)建設(shè)，完善公共文體設(shè)施，提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等文體設(shè)施，滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室]

（二）發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜加以落實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，健全與搬遷戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓搬遷戶分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)增值效益。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)人才振興工程，把符合條件的搬遷戶納入農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃：把符合條件的搬遷戶優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育，幫助搬遷戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照每戶不超過3000元給予財(cái)政補(bǔ)助。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]

（三）引導(dǎo)就業(yè)務(wù)工。依托東西部扶貧對(duì)口協(xié)作機(jī)制，結(jié)合扶貧車間工程、東西部協(xié)作項(xiàng)目和農(nóng)民工工程等載體，為搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)和提供信息，引導(dǎo)搬遷戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè)，積極為他們提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)對(duì)接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺(tái)賬，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持搬遷群眾外出務(wù)工和就近就業(yè)。通過與企業(yè)互訪和合作機(jī)制的完善，與企業(yè)建立長(zhǎng)期勞務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先吸納適崗貧困勞動(dòng)力就業(yè)。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室]

（四）推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營(yíng)銷模式，支持有意愿的搬遷戶開辦網(wǎng)上商店，通過線上線下結(jié)合，與種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等建立直采直供關(guān)系，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設(shè)，爭(zhēng)取郵政、供銷合作社、商貿(mào)企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建成鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村有服務(wù)門店、戶有服務(wù)門戶的電子商務(wù)服務(wù)體系。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務(wù)中心]

（五）開展技能培訓(xùn)。開展搬遷群眾就業(yè)摸底調(diào)配，準(zhǔn)確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況，通過訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、農(nóng)民夜校培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)，切實(shí)為有培訓(xùn)意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，不斷提升他們的整體技能水平。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]

（六）管好用好公益性崗位。依托現(xiàn)有護(hù)林綠化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、水利工程維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等各類公益性崗位，加強(qiáng)崗位建設(shè)，注重紀(jì)律監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾，實(shí)行考核與考評(píng)相結(jié)合的崗位管理制度，對(duì)不符合要求或不勝任崗位的，擇優(yōu)調(diào)整和更換，管好用好公益性崗位，為鄉(xiāng)村建設(shè)管理發(fā)揮作用。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)社會(huì)治理服務(wù)中心]

（七）代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府按標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)搬遷穩(wěn)定脫貧后，有經(jīng)濟(jì)能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室]

（八）實(shí)施醫(yī)療救助。精準(zhǔn)掌握易地扶貧搬遷人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新臺(tái)賬，對(duì)符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對(duì)搬遷群眾中罹患大病的貧困人口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)大病專項(xiàng)救治工作規(guī)范有序。落實(shí)基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實(shí)搬遷貧困人口在安置地縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)。全面落實(shí)分級(jí)診療制度和醫(yī)療費(fèi)用控制政策，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，鞏固醫(yī)保扶持成效。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室]

（九）落實(shí)兜底保障。全面落實(shí)低保兜底保障政策，將符合條件的搬遷群眾全部納入農(nóng)村低保和臨時(shí)救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對(duì)遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭，及時(shí)給予臨時(shí)救助。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)易地搬遷戶中的殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策宣傳力度，對(duì)符合條件的殘疾人全部納入保障范疇，做到“應(yīng)保盡保”。對(duì)持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人，按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)易地扶貧搬遷安置殘疾人的，要結(jié)合其需求實(shí)施家庭無障礙改造，為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心]

篇7

一、**市義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本概況

我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校208所，其中：小學(xué)168所(含教學(xué)點(diǎn)51個(gè))，初中40所(含九年一貫制學(xué)校6所，十二年一貫制學(xué)校4所，完全中學(xué)7所)。20xx-20xx學(xué)年度，全市小學(xué)師生比1:14.7，其中：城區(qū)小學(xué)師生比1：18.2，農(nóng)村小學(xué)師生比1:12.7;全市初中師生比1:10.6，其中：城區(qū)初中師生比1:15.4，農(nóng)村初中1:7.3。

(二)發(fā)展?fàn)顩r

1.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。市委、市政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，財(cái)政教育投入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。20xx年，全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)撥款59438.1萬元，比20xx年53060.6萬元增長(zhǎng)了12

%，20xx年義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)6878元，比20xx年5886元增長(zhǎng)了

16.9

%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)(農(nóng)村小學(xué)585元/生、年，初中785元/生、年;城市小學(xué)384元/生、年，初中530元/生、年)按時(shí)足額撥付到位?！皟擅庖谎a(bǔ)”范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生同等享受免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，全部享有生活補(bǔ)助并及時(shí)打卡發(fā)放到人。

2.義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善。全市義務(wù)教育校安工程建設(shè)于20xx年基本結(jié)束，義務(wù)教育公辦學(xué)校的校舍，分別進(jìn)行了加固或拆除新建，義務(wù)教育學(xué)校校舍安全有了切實(shí)保障。自20xx年起，我市計(jì)劃用5年左右時(shí)間，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從圖書(初中每生20冊(cè)，小學(xué)每生15冊(cè))、多媒體教學(xué)設(shè)備(班班通)、中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器及中小學(xué)教學(xué)器材(音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生、數(shù)學(xué)、地理)等4個(gè)項(xiàng)目，對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)技術(shù)裝備。目前，已完成115所中小學(xué)裝備任務(wù)，完成率達(dá)73.72%，余下學(xué)校將于20xx年底前全部完成。

在不斷改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，多措并舉，著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)，城區(qū)相繼新建了11所設(shè)施優(yōu)良、功能比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，6所初中實(shí)施了擴(kuò)容和配套設(shè)施建設(shè);結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中心小學(xué)，分別建設(shè)了集學(xué)習(xí)、健身、娛樂等多功能為一體的“鄉(xiāng)村少年宮”;結(jié)合義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，在配齊配足常規(guī)教學(xué)設(shè)備、器材的前提下，努力加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代教育設(shè)施設(shè)備配置，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及率逐步提高，40

所中小學(xué)更新了計(jì)算機(jī)教室，37所中小學(xué)的教室安裝了教學(xué)電子“白板”，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。

3.義務(wù)教育師資隊(duì)伍得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，重新核定了全市中小學(xué)教師編制;建立教師正常補(bǔ)充機(jī)制，努力優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。20xx年以來，全市在師范類高校畢業(yè)生中，共招錄156名中小學(xué)教師，重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育缺科教師學(xué)校傾斜，使中小學(xué)開齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解;充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)教師在農(nóng)村中小學(xué)任教。對(duì)在農(nóng)村中小學(xué)工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補(bǔ)貼，堅(jiān)持教師職務(wù)評(píng)聘須有農(nóng)村學(xué)校1年以上工作經(jīng)歷，堅(jiān)持城區(qū)補(bǔ)充教師從農(nóng)村中小學(xué)公開選調(diào);扎實(shí)開展師資培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全完善了市、鄉(xiāng)、校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，**市教師培訓(xùn)基地通過了省級(jí)考評(píng)驗(yàn)收。僅20xx-20xx學(xué)年度，各層次、各類別教師培訓(xùn)達(dá)9000人次，中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升;推進(jìn)學(xué)校結(jié)對(duì)合作，以強(qiáng)幫弱共同發(fā)展。建立了城鄉(xiāng)間和跨區(qū)域中小學(xué)結(jié)對(duì)合作機(jī)制，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)合作數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，首批12所義務(wù)教育學(xué)校與廬陽區(qū)相應(yīng)學(xué)校順利對(duì)接。結(jié)對(duì)學(xué)校圍繞教育理念、學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生活動(dòng)、質(zhì)量提升等方面，進(jìn)行全面交流幫扶，不斷豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)，打造一支骨干教師隊(duì)伍。全市擁有省級(jí)以上各類稱號(hào)優(yōu)秀教師33人，市級(jí)學(xué)科帶頭人100人，骨干教師330人，師德先進(jìn)個(gè)人12人。一支由優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍已基本形成。

4.素質(zhì)教育質(zhì)量提升成效明顯。深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹人作為教育根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為首的教育理念，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò)初步形成，以愛國主義讀書教育、弘揚(yáng)雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀文化等活動(dòng)為載體的德育工作效果明顯。中小學(xué)體育、藝術(shù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，青少年科技活動(dòng)有效開展。僅20xx年，我市中小學(xué)在參加省及合肥市舉辦的各項(xiàng)競(jìng)賽中，有近100項(xiàng)獲獎(jiǎng)。烔煬中學(xué)的機(jī)器人足球參賽隊(duì)，榮獲省一等獎(jiǎng)并代表我省參加全國比賽，獲得三等獎(jiǎng)。人民路小學(xué)的書法選手，榮獲全國中小學(xué)生書法大賽二等獎(jiǎng)。基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)，體育列入中考科目并得到加強(qiáng)，適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展而富有個(gè)性成長(zhǎng)的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范高中招生計(jì)劃的80%分解到全市初中學(xué)校，城區(qū)3所省級(jí)示范高中順利實(shí)行聯(lián)合招生，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育深入實(shí)施。

二、存在的主要問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到我市義務(wù)教育與先進(jìn)縣區(qū)相比，與新形勢(shì)下人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼，還有相當(dāng)差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)中小學(xué)現(xiàn)有布局不夠合理

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，**市區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，入住人口日益增多，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加，城區(qū)學(xué)齡人口不斷上升。同時(shí)，受此影響農(nóng)村學(xué)齡人口下降。全市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)有布局與適齡兒童少年就學(xué)不相適應(yīng)問題比較突出。

1.主城區(qū)公辦初中布點(diǎn)不夠，容量不足，大班額嚴(yán)重。城區(qū)現(xiàn)有公辦初中8所，位于主城區(qū)6所，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)2所。近年來，城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校就學(xué)人數(shù)逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學(xué)校每年增加200人。20xx年，城區(qū)公辦初中在校生7564人。從學(xué)生分布情況看，主城區(qū)二、三、四、七中四所學(xué)校在校生6673人，占城區(qū)公辦初中在校生總數(shù)88.22%。就其規(guī)模容量而言，二、三、四、七中四所學(xué)校初中總規(guī)模為108個(gè)班，標(biāo)準(zhǔn)容量5400人，而實(shí)際在校生已超標(biāo)準(zhǔn)容量1273人，導(dǎo)致各校班學(xué)額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標(biāo)準(zhǔn)，三中和七中甚至存在60人以上的過大班額問題。就主城區(qū)初中現(xiàn)有布局來說，城東區(qū)域僅有油泵廠學(xué)校且為單班規(guī)模、辦學(xué)條件又相對(duì)較差，已不能適應(yīng)該區(qū)域適齡兒童少年上學(xué)需求。同時(shí)，隨著城東區(qū)域的建設(shè)發(fā)展，就學(xué)供需矛盾將更加突出。

2.農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)多，生源少，教育資源分散。由于進(jìn)城入住人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加，農(nóng)村學(xué)齡人數(shù)逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人(小學(xué)800人，初中700人)。農(nóng)村中小學(xué)布局雖然作了不斷調(diào)整，但就目前現(xiàn)狀而言，布點(diǎn)多、生源少、教育資源分散的問題依然明顯，尤其在小學(xué)表現(xiàn)突出。20xx年，全市農(nóng)村完全小學(xué)97所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)51個(gè)，僅完全小學(xué)數(shù)則占全市完全小學(xué)總數(shù)82.9%，而農(nóng)村小學(xué)在校生22640人，卻只占全市小學(xué)在校生總數(shù)53.98%。從農(nóng)村小學(xué)學(xué)生分布情況看，全市17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)在校生11771人，而另外80所村級(jí)完小和51個(gè)教學(xué)點(diǎn)的在校生只有10721人。據(jù)調(diào)查，在80所村級(jí)完小中，50名學(xué)生以下學(xué)校有18所;在51個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)中，20名學(xué)生以下教學(xué)點(diǎn)有35個(gè)，其中10名學(xué)生以下的還有24個(gè)。這些規(guī)模過小的完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，不僅占有了相當(dāng)?shù)慕逃Y源，也成了我市推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。

(二)城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)條件差距仍然較大

一是城鄉(xiāng)間學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。

近年來，城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件有了很大改善。20所小學(xué)有11所為新建的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，8所初中有6所實(shí)施了改造工程，具有良好辦學(xué)條件的中小學(xué)已達(dá)到了61%。農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，與主城區(qū)學(xué)校相比，依然落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村現(xiàn)有113所義務(wù)教育學(xué)校中，55所農(nóng)村中小學(xué)教輔用房不足，須設(shè)置的實(shí)驗(yàn)室、電腦室、圖書室、音樂室、美術(shù)室、語音室等沒有配齊，其中：38所學(xué)校僅有教室和辦公室，相應(yīng)功能室嚴(yán)重缺失;所有學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，相當(dāng)一部分學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)僅僅是一塊圈地，體育教學(xué)和學(xué)生健身運(yùn)動(dòng)難以正常開展;38個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食堂，有27

個(gè)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，未能取得餐飲許可證。

二是區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。

城區(qū)仍有11所義務(wù)教育公辦學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)薄弱，尤其是油泵廠學(xué)校和亞父初中，僅有一幢教學(xué)樓，缺乏基本的配套設(shè)施。農(nóng)村大多數(shù)村級(jí)完小在教學(xué)輔助用房、功能室配置，校園道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施方面也都相對(duì)較差，明顯落后于中心小學(xué)。

(三)義務(wù)教育學(xué)校教師結(jié)構(gòu)失衡

目前，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)教師隊(duì)伍主要存在結(jié)構(gòu)性不合理。

一是學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不夠合理。

表現(xiàn)在音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科專任教師嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市義務(wù)教育階段音樂教師50人，體育教師157人，美術(shù)教師93人，信息技術(shù)教師19人。從這些教師任教學(xué)?？?，主要集中在城區(qū)中小學(xué)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。農(nóng)村絕大多數(shù)學(xué)校缺乏音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科教師，開齊開足規(guī)定的課程難以有效落實(shí)。按照部頒課程計(jì)劃測(cè)算，須增配音樂教師

73人、體育教師15人、美術(shù)教師38人、信息技術(shù)教師74人。

二是教師年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市初中、小學(xué)51歲以上的教師占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的23.5%，而30歲以下的教師只占7.6%。農(nóng)村中小學(xué)51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規(guī)模擴(kuò)張時(shí)吸收的民辦轉(zhuǎn)正教師，普遍存在教育觀念更新不夠、使用現(xiàn)代教育設(shè)備能力較差、教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低等問題，也對(duì)教育創(chuàng)新、增強(qiáng)教育活力產(chǎn)生直接影響。

(四)義務(wù)教育信息化建設(shè)滯后

一是校園網(wǎng)絡(luò)連通不足。

我市中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入161所中小學(xué)，還有37所小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%;再根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育6—12班級(jí)的學(xué)校要配備1—2個(gè)計(jì)算機(jī)教室進(jìn)行計(jì)算，我市義務(wù)教育學(xué)校計(jì)算機(jī)教室缺少近90間。

二是計(jì)算機(jī)數(shù)量生機(jī)比偏低。

目前，我市計(jì)算機(jī)生機(jī)比為15.2：1，師機(jī)比為3.9:1，與省定生機(jī)比12:1，和師機(jī)比1:1標(biāo)準(zhǔn)相比，缺少學(xué)生用機(jī)1000臺(tái)，缺少教師用機(jī)2730臺(tái)。

三是信息化設(shè)施缺乏。

我市現(xiàn)有學(xué)校廣播系統(tǒng)98套，監(jiān)控系統(tǒng)54套，對(duì)照省定基本標(biāo)準(zhǔn)，校園廣播系統(tǒng)缺48套，監(jiān)控系統(tǒng)缺92套。對(duì)于其他語音教室、課堂教學(xué)錄播系統(tǒng)、電子閱覽室、在線課堂教室、校園電視系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)和移動(dòng)學(xué)習(xí)終端等選配標(biāo)準(zhǔn)我市基本沒有配備，缺口更大。

(五)教育教學(xué)目標(biāo)管理缺位

一是教育主管部門自身指導(dǎo)、監(jiān)管缺乏精細(xì)。

在義務(wù)教育改革和發(fā)展上，按照上級(jí)規(guī)定動(dòng)作部署多，創(chuàng)新超前舉措少;在教育教學(xué)管理建設(shè)上，宏觀條款要求多，出臺(tái)細(xì)化辦法少;在中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范監(jiān)管上，以文轉(zhuǎn)文、以會(huì)貫徹多，具體檢查督促督辦少。

二是一些學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。

一些學(xué)校校長(zhǎng)辦學(xué)思想模糊，沒有清晰的辦學(xué)理念和明確的發(fā)展目標(biāo)，自以為學(xué)校設(shè)施落后，師資力量弱，只求平安無事，不求提高辦學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，教育教學(xué)管理粗放，工作缺乏計(jì)劃性、統(tǒng)籌性，只應(yīng)付主要科目教學(xué)，不能開齊開足全部課程，藝體和實(shí)踐活動(dòng)不正常，學(xué)生素質(zhì)教育要求難以落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量低下。

三是少數(shù)學(xué)校執(zhí)行辦學(xué)行為規(guī)范不嚴(yán)。

少數(shù)學(xué)校貫徹落實(shí)辦學(xué)行為規(guī)范自覺性和主動(dòng)性不足，應(yīng)有管理制度未建立，已有規(guī)章制度執(zhí)行不到位，學(xué)校管理松散，對(duì)教師教育教學(xué)放任自流，缺少檢查、督促、考核等監(jiān)管機(jī)制，違規(guī)辦學(xué)行為時(shí)有發(fā)生。

(六)校園安全保障比較薄弱

校園安全是教育管理的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展教育的同時(shí)更要全力維護(hù)廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢(shì)基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現(xiàn)在：

篇8

一、主要做法及工作成效

近年來，全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村這一主題，廣泛深入地開展文明村鎮(zhèn)、文明農(nóng)戶、誠信文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，工作力度不斷加大，理論宣講對(duì)談、千臺(tái)大戲送農(nóng)村、文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)產(chǎn)生了廣泛影響，切實(shí)提高了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

1、抓生產(chǎn)，促發(fā)展，農(nóng)村精神文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展一特四化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收方式、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要任務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型步伐。以蜜瓜、枸杞、甘草為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)32.7萬畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的65.4%。全面推進(jìn)養(yǎng)羊大縣建設(shè)，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到68.5萬頭(只),農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。堅(jiān)持政府鼓勵(lì)推動(dòng),政策扶持引導(dǎo),市場(chǎng)服務(wù)運(yùn)作,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的思路,建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系。十一.五期間，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.8萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.85億元。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7200元，移民人均純收入達(dá)到950元，農(nóng)村收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、抓基礎(chǔ)，促提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以改善村容村貌和人居環(huán)境為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊抓住我縣被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，按照規(guī)劃先行、適度超前、分步實(shí)施的原則，在全市率先編制了《瓜州縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和73個(gè)行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃。2015年在來，通過將村組道路、抗震安居房工程、農(nóng)村沼氣、安全飲水、中低產(chǎn)田改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行整合，集中連片組織實(shí)施，爭(zhēng)取整合農(nóng)村項(xiàng)目資金兩億多元，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設(shè)各類新、續(xù)、擴(kuò)、改建項(xiàng)目40多項(xiàng)，積極推進(jìn)集鎮(zhèn)道路鋪筑、人行道改造、樹木栽植、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好商業(yè)門店改造以及小康住宅建設(shè)等工程。示范村也大力實(shí)施通村道路鋪筑、鋪筑人行道、生產(chǎn)通道整修、五改四化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣已建成居民點(diǎn)改造提升點(diǎn)59個(gè)，完成農(nóng)村住房建設(shè)總投資過億元，完成新建市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅建設(shè)350戶，縣級(jí)分散小康住宅2000戶，農(nóng)村危舊房改造已落實(shí)8750戶。投資9.33億元，實(shí)施了中低產(chǎn)田改造、雙塔總干節(jié)水改造、生態(tài)節(jié)水灌溉、水庫除險(xiǎn)加固、渠道改造維修、飲水安全、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目;投資2.2億元，實(shí)施了通鄉(xiāng)油路、通村油路等通鄉(xiāng)通村道路，全縣公路通車總里程達(dá)到1718公里，通行能力得到顯著提升。

3、抓整治，優(yōu)環(huán)境，努力打造清潔優(yōu)美新農(nóng)村。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，出臺(tái)了《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)辦法》和《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(兼)職保潔隊(duì)伍，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立起衛(wèi)生清掃垃圾集中清運(yùn)制度?？h建設(shè)局根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，編制了《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》，明確提出村容村貌整治的標(biāo)準(zhǔn)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與、集中整治的要求，實(shí)施了城鄉(xiāng)清潔工程，以公路沿線、村莊周邊房前屋后和集鎮(zhèn)市場(chǎng)為重點(diǎn)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，組織廣大村民廣泛參與，清除陳年垃圾，打掃衛(wèi)生死角，有效改善了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況。大力實(shí)施綠化造林工程，以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，投資1.05億元，突出抓好千米農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、日協(xié)貸款石崗墩風(fēng)沙口二期治理、退耕還林工程續(xù)建、封灘育林、三北四期防護(hù)林、重點(diǎn)生態(tài)公益林和防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，生態(tài)建設(shè)取得了階段性成效。十一.五期間，共完成人工造林10.36萬畝，天然林草植被封育200萬畝，義務(wù)植樹220萬株，全縣森林面積達(dá)到298萬畝，森林覆蓋率達(dá)到6.5%，較2016年提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，整體生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

4、抓教育，樹典型，新型農(nóng)民培養(yǎng)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，狠抓農(nóng)民群眾的思想道德教育，編印《瓜州文明公民讀本》8000多冊(cè)，下發(fā)《文明禮儀讀本》、《酒泉有禮》等4000冊(cè)。大力開展五五普法活動(dòng)，加強(qiáng)法制教育，提高了農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。連續(xù)多年開展冬季集中教育活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)民黨員的培訓(xùn)，提高了群眾的政治素質(zhì)。注重典型引導(dǎo)，大力組織開展道德模范、飛天驕子、隴原驕子等典型推薦評(píng)選活動(dòng)。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)民道德教育以及科普知識(shí)，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，五年來，共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班 260 場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2.35萬人(次)，有效提高了農(nóng)民的道德素養(yǎng)、文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。投資670萬元架設(shè)172.9公里的電視廣播信號(hào)主干線，解決了265個(gè)村民小組5.9萬人收聽廣播、收看有線電視的問題，極大地豐富了移民群眾生活內(nèi)容，使農(nóng)民群眾生活習(xí)慣和思想意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)在逐漸形成。

5、抓載體，創(chuàng)機(jī)制，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。各鄉(xiāng)村把星級(jí)文明戶、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)作為新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體，通過在全縣廣大農(nóng)村組織開展五好家庭、致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、敬老好兒媳、十星級(jí)文明戶、文明誠信農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)等評(píng)選活動(dòng)，做到精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建成績(jī)斐然。止目前，共創(chuàng)建全國、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文明單位(村鎮(zhèn)、社區(qū))分別是1個(gè)、12個(gè)、44個(gè)、194個(gè)，占全縣單位總數(shù)的98%以上。全縣信用社共評(píng)定信用鄉(xiāng)1個(gè)，信用村24個(gè)，評(píng)定信用農(nóng)戶15387戶，占總農(nóng)戶的70%，對(duì)信用戶予以信貸支持和利率優(yōu)惠，對(duì)培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)及誠信的社會(huì)氛圍也起到了良好的推動(dòng)作用。把健康文明、向上的文化活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的抓手，組織了千臺(tái)大戲送農(nóng)村移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演活動(dòng)，在春節(jié)期間開展了大型秧歌調(diào)演、傳統(tǒng)燈展、煙火晚會(huì)、戲劇晚會(huì)、書畫展覽等群眾性文化活動(dòng)。通過深入開展豐富多彩的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)了瓜州的特色地域文化，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升。把建立一套符合農(nóng)村實(shí)際，行之有效的工作機(jī)制作為推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展的保證，近年來，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、目標(biāo)考核、監(jiān)督激勵(lì)等方面入手，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的機(jī)制，在管理上，將精神文明建設(shè)納入綜合目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核。同時(shí)，依托省、市文化項(xiàng)目，加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化站，配有文化專干20人;59個(gè)行政村建起了文化室，占行政村總數(shù)的81%，建成農(nóng)家書屋67個(gè)，今年計(jì)劃再建的7個(gè)書屋已列入2011年全省農(nóng)家書屋工程配送計(jì)劃，屆時(shí)將全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標(biāo)，形成了一批集村級(jí)陣地、文化室為一體的群眾活動(dòng)場(chǎng)所，并以此為依托，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)投入不足、重視程度不夠的問題不同程度存在。一些農(nóng)村干部對(duì)精神文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，把主要精力投入到抓生產(chǎn)、抓收入、抓增收的問題上，對(duì)村民精神文化、道德層面的東西抓得不夠緊。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，物質(zhì)條件滯后，影響精神文明建設(shè)。由于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村與村之間自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、認(rèn)識(shí)程度不一致等原因，造成抓精神文明建設(shè)程度不一樣。我縣被納入省級(jí)扶貧參照縣管理，貧困面大，特別是移民鄉(xiāng)村財(cái)力困難，對(duì)村民的文化生活和文化設(shè)施很難有足夠的資金投入，村容村貌改善不大，臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。

3、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的思想教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣是重點(diǎn)移民大縣，大部分移民群眾思想觀念保守，思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念與本土農(nóng)民反差較大，生產(chǎn)生活習(xí)慣存在諸多的不適應(yīng)，依然沒有擺脫等、靠、要等落后思想，崇尚科技文化氛圍不濃。

4、基層公共文化資源投入不足與作用發(fā)揮不盡充分的問題并存。隨著文化惠民的工程的落實(shí)，村級(jí)圖書室、農(nóng)家書屋、村級(jí)健身場(chǎng)所等逐步建立起來，但由于村干部大部分都不能脫產(chǎn)，公共場(chǎng)所開放時(shí)間得不到保證，文化資源作用發(fā)揮不盡充分。

三、對(duì)策建議

(一)建立和健全農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，融入各部門各行業(yè)的業(yè)務(wù)工作，尤其要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村文明建設(shè)工作納入崗位責(zé)任制，一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)。要著重改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼職過多的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專(兼)職人員，明確每個(gè)干部抓精神文明建設(shè)的職責(zé)，形成人人抓，人人參與的格局，確保農(nóng)村精神文明創(chuàng)建有人抓、抓得起。二是健全考核激勵(lì)機(jī)制。要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，形成完整的考核體系，量化、客觀、全面并重點(diǎn)考核工作創(chuàng)新、社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要逐步改革投入模式，探索實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，將工作進(jìn)展和群眾滿意率同班子主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，按照工作績(jī)效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，提高實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣十三五規(guī)劃，制定精神文明建設(shè)長(zhǎng)、短期規(guī)劃，通過制定規(guī)劃明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)，對(duì)精神文明建設(shè)各方面的內(nèi)容要有明確的規(guī)定，對(duì)各部門單位、個(gè)人擔(dān)負(fù)的農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)要有明確的要求。通過規(guī)劃對(duì)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)工作起到導(dǎo)向作用，促使農(nóng)村基層干部群眾將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

篇9

這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，既是一次前階段全縣新農(nóng)村建設(shè)成果的展示會(huì)、交流會(huì)，也是一次鼓勁會(huì)、加壓會(huì)，更是一次全力抓好下階段工作的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。經(jīng)過上午的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，既讓我們真切地感受到了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村面貌的改善，又讓我們欣喜地看到了各地你追我趕、不甘落后、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和喜人局面；既加強(qiáng)了各地之間的學(xué)習(xí)和交流，也感受到了新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新農(nóng)村建設(shè)工作的信心和決心。等下，縣政府彭縣長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況

2012年，我縣新農(nóng)村建設(shè)省批鋪面點(diǎn)83個(gè)，爭(zhēng)取省批調(diào)劑點(diǎn)30個(gè)，縣委、縣政府安排縣級(jí)自建點(diǎn)32個(gè)，全縣共有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)145個(gè)，我縣是全市新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)最多的縣（區(qū)），約占全市的三分之一。分布在93個(gè)基礎(chǔ)村點(diǎn)，11個(gè)村落連片點(diǎn)，3個(gè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，涉及到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個(gè)行政村，112個(gè)自然村。

按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，根據(jù)《縣2012年度新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》和全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的工作要求，明確規(guī)定了今年全縣新農(nóng)村建設(shè)的工作思路、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2—3個(gè)基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的村點(diǎn)，打造以點(diǎn)帶面的示范亮點(diǎn)，全縣要重點(diǎn)打造福田鎮(zhèn)邊塘村邊塘灣、鎮(zhèn)南源村南源街、赤山鎮(zhèn)麻田村貫樹下、雞冠山鄉(xiāng)豆田村神浮塘、金山鎮(zhèn)高山村山田庵、赤山鎮(zhèn)院背村瀝樹塘等6個(gè)特色示范亮點(diǎn)，并要求在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地各部門既要突出創(chuàng)造特色，打造亮點(diǎn)，也要注重均衡發(fā)展，整體推進(jìn)，全面提升我縣新農(nóng)村建設(shè)的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)歷史性突破，爭(zhēng)創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設(shè)全省先進(jìn)。

二、簡(jiǎn)要回顧前階段全縣新農(nóng)村建設(shè)

今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，夯基礎(chǔ)，求實(shí)效，精心組織，科學(xué)謀劃，打造亮點(diǎn)，整體推進(jìn)，全縣新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.特色示范亮點(diǎn)初具形態(tài)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、319國道兩邊景觀帶及休閑觀光農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，著力打造新農(nóng)村建設(shè)特色示范亮點(diǎn)。福田鎮(zhèn)邊塘村邊塘灣打造以紅鯽魚繁育基地為中心，以建設(shè)高效生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以彰顯江南民居文化為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點(diǎn)；鎮(zhèn)南源街打造以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)、以發(fā)展旅游為目的、以江南民居文化為特色的景區(qū)式新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)示范亮點(diǎn)；雞冠山鄉(xiāng)豆田村神浮塘打造以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以繁榮農(nóng)村文化為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點(diǎn)；赤山鎮(zhèn)麻田村貫樹下打造以壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點(diǎn)，等等。目前，全縣重點(diǎn)打造的示范亮點(diǎn)進(jìn)展順利，成效顯著，特色明顯。

2.江南民居建設(shè)進(jìn)展迅速。堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、效果優(yōu)先、節(jié)約成本”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府組織、業(yè)主配合、社會(huì)共享”的原則，選擇在319國道沿線經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)合紅魚文化打造了福田鎮(zhèn)戰(zhàn)山村，結(jié)合楊岐寺景區(qū)建設(shè)打造了鎮(zhèn)南源街，形成了獨(dú)具特色的江南民居村落。6月底完成了圖審和預(yù)審工作，認(rèn)定了設(shè)計(jì)方案，完成了建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。目前，福田鎮(zhèn)戰(zhàn)山村完成改造的民房40戶，正在改造的民房70余戶；鎮(zhèn)南源街完成房相立面改造總量的30%，其他房相改造也正在有序施工中。

3.村莊整治建設(shè)大力加強(qiáng)。開展以“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”為主要內(nèi)容的集中整治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村”的愿望。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)完成改水83%以上，改廁60%以上，主路90%以上，入戶路80%以上；拆除“空心房”、無保留價(jià)值的舊爛屋150余間，清理亂堆亂放230余處，拆除亂搭亂建60余處，健身休閑廣場(chǎng)、房相改造等工作也緊隨跟進(jìn)，部分村點(diǎn)改房完成70%以上。

4.農(nóng)村清潔工程全面推進(jìn)。采取上級(jí)爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村收入抽一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的方法，籌措500多萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村清潔工程。按1500個(gè)農(nóng)村人口配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣組建了一支由350余名保潔員組成的保潔隊(duì)伍，每名保潔員配備1套保潔工具，保潔員工資統(tǒng)一打卡發(fā)放。重點(diǎn)打造319國道、上萬線、福東線農(nóng)村清潔工程精品線，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、村部周邊的衛(wèi)生保潔，農(nóng)村清潔工程長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步形成，全縣農(nóng)村衛(wèi)生狀況大為改觀，邊塘、大宇、南源、小水、新益、簡(jiǎn)村已成為我縣村容整潔、生態(tài)秀美的農(nóng)村清潔工程示范村。

前階段我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：規(guī)劃布局重視不夠，村莊整治不到位，資金保障能力有待提高，創(chuàng)特色出亮點(diǎn)有差距等。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，形成合力，全力以赴做好下階段新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、下階段全縣新農(nóng)村建設(shè)工作安排

下階段，我縣要繼續(xù)按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“三化互動(dòng)”的重要抓手，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平。主要做到“五抓好、五突破”：

1.抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上求突破。一是抓好“一村一品”。圍繞綠色蔬菜、食品加工、苗木花卉、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)“一村一品”向“多村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極探索土地股份合作、社區(qū)股份合作、供銷合作和信用合作等模式，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)量和效益，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要組織形式。三是培育壯大龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)宏明、毛家灣、紅鯽、金泰、天綠、綠茵等一批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，全力打造紅鯽、金泰草莓、天綠蔬菜、高田葡萄等農(nóng)業(yè)知名品牌。要本著維護(hù)農(nóng)民利益的原則，讓農(nóng)民合理分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.抓好村莊整治，在建設(shè)生態(tài)秀美鄉(xiāng)村上求突破。一是抓好“六改四普及”。按照先改水、改廁，然后改路、改房的原則，重點(diǎn)抓好“四改”，確保改水達(dá)到95%以上，改廁達(dá)到90%以上，改路達(dá)到95%以上，改房達(dá)到90%以上，徹底拆除“空心房”和無保留價(jià)值的舊爛屋，堅(jiān)決清理亂搭亂建、亂堆亂放，疏通水溝，整修余坪，漿砌階檐。同時(shí)，推廣使用凈潔能源、普及有線電視、電話、寬帶網(wǎng)。二是抓好村莊綠化。開展今冬明春村莊綠化，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽種果樹，在村點(diǎn)進(jìn)村道路兩旁、村莊周圍栽種各類綠化苗木，努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周圍風(fēng)景林的生態(tài)文明村。三是抓好農(nóng)村清潔工程。按照“3+5”模式，嚴(yán)格垃圾分類處理，健全衛(wèi)生保潔機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

3.抓好示范帶動(dòng)，在打造亮點(diǎn)塑造品牌上求突破。一是縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)打造亮點(diǎn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門單位幫扶工作機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直部門單位幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要打造成亮點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭抓，將自己幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)打造成亮點(diǎn)。二是整合資金和力量打造亮點(diǎn)。加大財(cái)政和涉農(nóng)資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，整合資源，增加投入，把有限的資源資金用在刀刃上，確保出精品、做亮點(diǎn)。將交通主干線、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基地周邊條件較好的村莊，打造成示范亮點(diǎn)。三是充分發(fā)揮亮點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。各地各部門要高度重視輿論導(dǎo)向，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入報(bào)道我縣新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷總結(jié)挖掘，宣傳好，推廣好。

4.抓好工作保障，在形成強(qiáng)大工作合力上求突破。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，要將新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，實(shí)行高位推動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦具體抓，各有關(guān)部門要積極支持配合新農(nóng)村建設(shè)工作。二要多渠道籌集資金。積極爭(zhēng)取省、市專配資金，增加縣級(jí)專配資金，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的投入，加強(qiáng)縣直部門單位涉農(nóng)資金的整合，鼓勵(lì)社會(huì)投資，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人捐助，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民籌資投勞的積極性。三要強(qiáng)化督查考核。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)合作推動(dòng)機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的督促檢查，定期進(jìn)行調(diào)度，通報(bào)工作進(jìn)展，要堅(jiān)持“半月一調(diào)度、一月一督查、一季一檢查，一年一考評(píng)”制度，切實(shí)形成抓好新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

篇10

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就

今年以來，我們積極搶抓省委建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新理念抓招商，全力以赴抓項(xiàng)目，努力培植特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。呈現(xiàn)出以下四個(gè)顯著特點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步回升向好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在工作中，我們一方面注重做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)控工作，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康運(yùn)行。積極發(fā)揮經(jīng)貿(mào)發(fā)展部在產(chǎn)業(yè)調(diào)研、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和指導(dǎo)服務(wù)等方面的作用，及時(shí)向各企業(yè)和相關(guān)部門提供政策、資訊服務(wù)。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系，每月編發(fā)一期《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析月報(bào)》和《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快報(bào)》，實(shí)現(xiàn)由宏觀分析向宏觀和微觀分析相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由月度分析向月度和季度相結(jié)合轉(zhuǎn)變，豐富經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的內(nèi)容，提高時(shí)效性、針對(duì)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤，每季度對(duì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的苗頭性、前瞻性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行一到兩次專項(xiàng)調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，加快技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，著力打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，扎實(shí)做好聯(lián)系、幫助企業(yè)工作，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)膨脹發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)村企聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化“超前意識(shí)”，開展上門服務(wù)，全面排查了解企業(yè)在融資、用工、用地、出行、住宿、手續(xù)辦理、稅費(fèi)減免等方面的需求和困難，“一對(duì)一”落實(shí)責(zé)任，及時(shí)幫助解決。先后為、倉儲(chǔ)、機(jī)械等等企業(yè)辦理了土地證。積極協(xié)助大金重工、石英石板材、汽車部件三個(gè)項(xiàng)目做好畝“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供地”報(bào)批工作；幫助商貿(mào)、藥業(yè)、物流、汽車零部件等項(xiàng)目積極開展銀企合作，辦理貸款手續(xù)；用工信息50多條，為46個(gè)企業(yè)介紹、招聘各類工人500余名，并積極開展了轄區(qū)公交線路延伸的爭(zhēng)取工作。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.1億元，同比增長(zhǎng)17.1%；完成工業(yè)總產(chǎn)值128.5億元，同比增長(zhǎng)19.4%，其中高新工業(yè)產(chǎn)值13.1億元，同比增長(zhǎng)23%；地方財(cái)政收入5500萬元，同比增長(zhǎng)31.1%；完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9.9億元，同比增長(zhǎng)11%，其中農(nóng)業(yè)收入1.2億元，漁業(yè)收入1.5億元，牧業(yè)收入1億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5060元，增長(zhǎng)15%。目前，全區(qū)有20余項(xiàng)專利獲國家批準(zhǔn)，另外有9項(xiàng)專利正在審批，其中：萬壽機(jī)械公司研發(fā)的整體式汽車橋殼和強(qiáng)制散熱汽車制動(dòng)鼓兩項(xiàng)國際專利產(chǎn)品，僅在今年上半年就為公司增加產(chǎn)值2億元，利稅增長(zhǎng)4倍，為公司搶占國內(nèi)外高端市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作成效明顯，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升。截止6月底，全區(qū)注冊(cè)外資1600萬美元，同比增長(zhǎng)203%；實(shí)際利用市外資金2.3億元，同比增長(zhǎng)26%；1-5月份外貿(mào)出口4401萬美元，同比增長(zhǎng)41.3%；外貿(mào)進(jìn)口5059萬美元，同比減少58.2%。一是，創(chuàng)新招商理念，推動(dòng)招商引資向選商擇資轉(zhuǎn)變。圍繞臨港工業(yè)、汽車及零部件加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以核心企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，大力引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度、財(cái)政貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)配套四個(gè)關(guān)口，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、污染嚴(yán)重、占地面積大、拉動(dòng)力弱的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許進(jìn)入。對(duì)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目則在土地、審批等方面綠燈放行、“批量”引進(jìn)。今年以來，圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)，先后有汽車部件、南海機(jī)械、汽車部件、海琴漆包線、汽車零部件、雙合匯升測(cè)控設(shè)備、易得工具等7個(gè)項(xiàng)目落戶汽車配套產(chǎn)業(yè)園，總投資7.1億元；依托港口物流產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了投資7億元的中首物流園和投資6000萬元港豐物流項(xiàng)目，目前規(guī)劃選址已獲批，地上附著物物價(jià)評(píng)估已完成，規(guī)劃方案正在設(shè)計(jì)中。在食品和生物制藥方面，引進(jìn)了業(yè)榮食品、藥業(yè)及娜斐詩葡萄原酒加工及種植等項(xiàng)目，其中：藥業(yè)遷建項(xiàng)目總投資4億元，目前已簽約并交付土地款，正在辦理相關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)下半年開工建設(shè)；業(yè)榮食品項(xiàng)目投資2600萬元，目前已完成工商注冊(cè)、規(guī)劃預(yù)審等手續(xù)辦理；為了將游艇碼頭項(xiàng)目做成地標(biāo)性工程，4月份我們拿出兩天的時(shí)間召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，對(duì)三家投資商的規(guī)劃方案進(jìn)行了評(píng)審打分，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。二是，完善招商網(wǎng)絡(luò)，努力提升招商成效。在進(jìn)一步鞏固和深化與北京科委、昆山臺(tái)商協(xié)會(huì)、莆田木業(yè)協(xié)會(huì)、哈爾濱松北區(qū)等招商中介機(jī)構(gòu)互利合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，上半年我們又與全球華人華商聯(lián)合總會(huì)、東莞臺(tái)協(xié)會(huì)等團(tuán)體簽訂了委托招商協(xié)議，建立了定期互訪、掛職鍛煉、駐點(diǎn)招商等制度，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)的影響力和知名度。目前，首鋼中首物流項(xiàng)目已完成工商和稅務(wù)注冊(cè)登記和選址、營(yíng)運(yùn)證和貨物進(jìn)出口權(quán)等前期手續(xù)辦理工作，計(jì)劃下半年開始運(yùn)營(yíng)。莆田木業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位哥頓木業(yè)已于5月份正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。三是，加快推進(jìn)增資擴(kuò)股和技術(shù)改造，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)搶抓全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)改造，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。今年以來，全區(qū)有10個(gè)企業(yè)進(jìn)行了增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，萬壽機(jī)械投資3億元，啟動(dòng)了二期工程建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)值40億元的規(guī)模，進(jìn)入全國汽配行業(yè)30強(qiáng)行列。華昇板業(yè)與臺(tái)灣新弘股份有限公司合資5.4億元，新上6條石英石生產(chǎn)線，目前選址已完成，正在辦理相關(guān)手續(xù)；安諾其公司的母公司上海安諾其公司5月份在創(chuàng)業(yè)板成功上市后，計(jì)劃增資6000萬元新上6000噸分散染料生產(chǎn)線，目前擴(kuò)建工程已開始啟動(dòng)。截止6月底，全區(qū)新簽約項(xiàng)目13個(gè)，總投資8.04億元，在談項(xiàng)目19個(gè)，協(xié)議投資額95億元，其中：海洋天堂項(xiàng)目，由德勝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資41億元建設(shè)，主要建設(shè)大型室內(nèi)外游樂、星級(jí)酒店、度假中心等，項(xiàng)目總占地約1700畝，其中填海面積約1000畝；聯(lián)彩石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司項(xiàng)目，由中國龍彩投資有限公司和美國聯(lián)合油業(yè)控股公司共同出資20億元建設(shè)200萬立方燃料油庫；國際酒莊城項(xiàng)目，由石家莊燕春地產(chǎn)投資15億元建設(shè)，已初步確定選址和項(xiàng)目概況；德瑞道夫生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，由澳斯邦生物工程有限公司投資8000萬元建設(shè)，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游觀光、餐飲娛樂服務(wù)，目前正在做詳細(xì)規(guī)劃；由威爾（中國）科技有限公司投資6億元建設(shè)的先進(jìn)電子器件制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，目前正在積極推進(jìn)落實(shí)中。

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。一是集中精力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套人馬、一抓到底”的“四個(gè)一”工作模式，努力加快大金重工、剎車片和萬壽機(jī)械二期三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為了實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，黨政辦公室編制了《重點(diǎn)工作分工推進(jìn)表》、《重點(diǎn)項(xiàng)目月進(jìn)度安排表》等督辦考核表，對(duì)每一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作都進(jìn)行了量化分解，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，明確辦理時(shí)限和要求；堅(jiān)持當(dāng)天調(diào)度、當(dāng)天通報(bào)，倒排工期，跟蹤督辦，全力做好服務(wù)保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目半年樹形象，年終實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。截止目前，剎車片項(xiàng)目1、2號(hào)車間鋼結(jié)構(gòu)立柱和檁條安裝全部完成；3號(hào)車間場(chǎng)地平整完成，基坑完成80%，17軸螺栓安裝完成，正在拼裝鋼結(jié)構(gòu)立柱，辦公樓正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。研發(fā)樓支基礎(chǔ)柱模板，完成50%。大金重工項(xiàng)目正在按新圍堰方案，沿原來圍堰向東延伸120米，目前正在對(duì)圍堰區(qū)域填海，已制作完成140塊扭王字塊，碼頭設(shè)計(jì)和廠房設(shè)計(jì)方案基本結(jié)束，排水渠施工圖紙已完成，正在挖排水溝，二期海域使用證申請(qǐng)已獲批準(zhǔn)，并上報(bào)省海洋與漁業(yè)廳審核。萬壽機(jī)械二期工程完成兩個(gè)車間17500平方米鋼結(jié)構(gòu)安裝。二是統(tǒng)籌抓好其他項(xiàng)目建設(shè)。除了3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目外，今年我們還有13個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，其中：巨濤重工、建文學(xué)院、斯瑞爾重工和港擴(kuò)建五個(gè)全市重點(diǎn)項(xiàng)目全部復(fù)工建設(shè)。永進(jìn)傳動(dòng)擴(kuò)建工程3月上旬開工，目前北側(cè)一號(hào)車間3960㎡裝配車間護(hù)墻和屋頂及辦公樓已全部完工，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；南側(cè)二號(hào)車間鋼結(jié)構(gòu)框架完工，地面硬化完成，預(yù)計(jì)今年11月份建成投產(chǎn)。碧海污水二期工程3月1號(hào)復(fù)工，現(xiàn)已完成生化池、二沉淀池土方6萬立方；生化池筏板澆筑完成，剪力墻已完成90%；二沉淀池共4個(gè)，1個(gè)主體施工完畢，1個(gè)筏板澆筑完畢，正在進(jìn)行剪力墻施工；配電所一層施工完畢。新和重工4月28日正式開工，目前正在進(jìn)行辦公樓及一號(hào)車間的基礎(chǔ)工程。巨濤二期工程包括生產(chǎn)區(qū)和生活辦公區(qū)兩部分，自現(xiàn)有廠區(qū)向西擴(kuò)展約200畝，建設(shè)打砂車間等生產(chǎn)設(shè)施。自現(xiàn)有廠區(qū)路南征地82.4畝，投資8600多萬元建設(shè)辦公綜合樓。目前，噴涂車間基樁、地基施工完畢，正在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)。民和食品擴(kuò)建3月下旬復(fù)工，目前冷庫框架全部完工，隔溫墻體安裝已完成；地面基層建設(shè)、防水和保溫施工完成，正在進(jìn)行硬化；部分設(shè)備到位。宏昌鑄石有限公司鑄石車間3000㎡已竣工，內(nèi)外墻裝修已完成，廠區(qū)水泥面硬化完成7000㎡,135米生產(chǎn)線已安裝完畢，正在調(diào)試。機(jī)械項(xiàng)目春節(jié)后即復(fù)工建設(shè)，3600平方米的鋼結(jié)構(gòu)廠房正在建設(shè)。三是超前做好各項(xiàng)開工準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造良好條件。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，我們?nèi)旯残枵{(diào)整土地4000多畝，時(shí)間緊，壓力大，如果土地調(diào)整不及時(shí)，項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)就成了一句空話。為此，我們不等不靠，超前動(dòng)手，選派一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)土地調(diào)整工作小組，放棄星期天節(jié)假日，深入田間地頭做工作。今年春節(jié)以來雨雪天氣多，對(duì)工程施工造成不良影響。為了不影響全市重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目的形象和效果，我們進(jìn)一步加大了工程機(jī)械和人工密度，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，鋼結(jié)構(gòu)和土建輪番施工，兩座4萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)廠房?jī)H用20多天的時(shí)間就完成了主框架安裝，萬壽機(jī)械兩座3萬平方米的廠房也在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)崛起。投資合作部等部室利用春節(jié)節(jié)前假后的有利時(shí)機(jī)，先后20余次跑部進(jìn)省，辦理相關(guān)手續(xù)。目前，調(diào)整《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2010-2020土地利用總體規(guī)劃》的申請(qǐng)已獲批準(zhǔn)，共可新增用地指標(biāo)10000畝。為大金重工二期、盛富來石英板材公司、汽車部件公司等重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批的988畝“點(diǎn)供地”指標(biāo)，目前已獲市國土局批準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)報(bào)省國土廳審批。­­­­截止6月底，全區(qū)市內(nèi)項(xiàng)目投入完成8100萬元，同比增長(zhǎng)15.6%；域外項(xiàng)目投入1.46億元，同比增長(zhǎng)6%。

扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)一步優(yōu)化。始終堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)的發(fā)展理念，既要金山銀山，更要碧水藍(lán)天，努力打造環(huán)境友好型和資源節(jié)約型現(xiàn)代化城市新區(qū)。在節(jié)能減排工作方面，投資1.5億元的碧海污水處理廠項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的生物膜處理工藝，使污水處理效率大幅度提升；信益陶瓷二期工程投資800萬元引進(jìn)了意大利干式除氟系統(tǒng)，使粉塵排放量大大降低。同時(shí)，為了集約利用資源，拓展發(fā)展空間，開發(fā)區(qū)管委還把盤活閑置資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓。目前，裁暻電光51畝閑置土地和廠房資產(chǎn)被新和重工收購，閑置多年的通北鋼結(jié)構(gòu)公司被天日聚氨酯公司收購，金創(chuàng)藥業(yè)閑置土地被藥業(yè)收購。通過兼并重組，不但盤活了閑置資源，而且為優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造了空間，增強(qiáng)了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)，園區(qū)的承載力和吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)

今年以來，我們根據(jù)市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》的精神，結(jié)合自身實(shí)際，主要做了以下三個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，以高起點(diǎn)的規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)。目前，《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》已由深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成?！督?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上海路、昆明路詳細(xì)規(guī)劃》已完成實(shí)地測(cè)繪，目前正在進(jìn)行文本制作。汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、海洋重工產(chǎn)業(yè)園及綜合物流園區(qū)3個(gè)區(qū)中園的詳細(xì)規(guī)劃正在緊張實(shí)施，預(yù)計(jì)將于8月底前提交匯報(bào)討論稿。

二是強(qiáng)化設(shè)施配套。今年開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要項(xiàng)目是1個(gè)碼頭、4條道路。1個(gè)碼頭就是海洋重工產(chǎn)業(yè)園專用碼頭，路網(wǎng)建設(shè)主要包括：完成振興路北段約1407米的硬化工程；完成振興路中段、南段2000米地表征遷及路基工程；完成路向南拓展延伸工程；天津路向東延伸工程，南寧路向南延伸工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程都是圍繞大金重工、太陽島度假村、汽車部件等重點(diǎn)項(xiàng)目配套展開的，投資總額大約在6000萬元左右。應(yīng)當(dāng)講，不論是在工程量方面還是在資金方面壓力都非常大。為了解決資金問題，我們先后與太平洋建設(shè)集團(tuán)、蓬建集團(tuán)等具有雄厚資金和技術(shù)實(shí)力的建設(shè)集團(tuán)多方溝通聯(lián)系，探討采用BT、BOT等模式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。目前，振興路北端西半幅硬化已完工，東半幅硬化工程已全線開工，中段和南段地面清表工作已完成，并開始路基整平。天津東路目前已完成工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程預(yù)算，完成1500米路段的清表任務(wù)，砼路面已完成2/3工程量。南寧路南段路基工程結(jié)束，道路兩側(cè)排水、排污溝已挖完，路面穩(wěn)定層已全部上完，雨、污水管網(wǎng)鋪設(shè)及回填工程已完成，完成雨污檢查井共66個(gè)。銅井公墓墓穴已組裝好墓穴544個(gè)，目前正在進(jìn)行第一方544個(gè)墓穴的道路硬化、綠化等配套工程。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。著眼于建設(shè)城市新區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、酒店、地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)“一區(qū)兩街三園”的規(guī)劃建設(shè)?！耙粎^(qū)”：即睡虎山休閑度假區(qū)，加強(qiáng)與新加坡太陽島公司的對(duì)接，盡快完善設(shè)計(jì)方案，完成清表和光線搬遷等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取8月份正式開工建設(shè)，年底前完成項(xiàng)目區(qū)土地平整工作。“兩街”：即上海路和昆明路中心商業(yè)街。采取一體規(guī)劃、分段開發(fā)、快速推進(jìn)的辦法，加快實(shí)施新龍翔商住小區(qū)、仙海藍(lán)灣、仙海山莊、萬隆商務(wù)酒店、德瑞道夫生態(tài)園、旅游碼頭等項(xiàng)目，不斷完善中心商住區(qū)的要素配置，推進(jìn)矯各莊、許馬、中村、西村、東村等村莊社區(qū)化改造?！叭龍@”：即港口物流園、鋼鐵物流園和木材物流園，以物流園建設(shè)吸引國內(nèi)外企業(yè)跟進(jìn)配套，重點(diǎn)抓好中首物流、物流等公司的開工建設(shè)，加快完善碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足大噸位“珠”字號(hào)貨輪的停泊條件，爭(zhēng)取蓬（萊）-大（連）客貨滾裝航線盡快開通，不斷強(qiáng)化海陸聯(lián)運(yùn)的樞紐地位。通過基礎(chǔ)設(shè)施的大配套，吸引人流、物流的大聚集，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)面貌的大改觀。

三、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐

今年以來，管委班子牢固樹立以民為本的執(zhí)政理念，將園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，努力讓發(fā)展成果惠及更多群眾，不斷提高全社會(huì)的文明水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一是積極開展精神文明創(chuàng)建，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。以道德工程建設(shè)深化提高年、“讀好書、唱好歌、講禮儀、做文明人”等活動(dòng)為載體，廣泛開展道德創(chuàng)建、群眾性文化體育活動(dòng)，不斷提升全社會(huì)的文明水平和道德素養(yǎng)。制定下發(fā)了《開發(fā)區(qū)（新港街道）道德工程深化提高年活動(dòng)方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展以“講誠信、守法紀(jì)、知禮儀”和“孝老愛親、和睦鄰里”等為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，制作大幅宣傳欄兩處，懸掛橫幅60余幅，各村涂寫永久性標(biāo)語50余條，累計(jì)制作宣傳欄和看板100余幅，發(fā)放明白紙1萬余份；先后成功舉辦了春節(jié)秧歌匯演、漁燈節(jié)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)日專場(chǎng)文藝演出等大型活動(dòng)10多場(chǎng)次，進(jìn)一步凝聚了人心，豐富了全區(qū)人民的業(yè)余文化生活。堅(jiān)持載體、形式和內(nèi)容“三個(gè)創(chuàng)新”，深入推進(jìn)“六項(xiàng)和諧文明”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)培植了官莊、中村、營(yíng)子里3個(gè)和諧文明村居，通過開展“我身邊的道德模范”活動(dòng)評(píng)選活動(dòng)，先后推選道德模范典型5個(gè)，評(píng)選“好婆婆、好媳婦和孝親家庭”300個(gè)，農(nóng)家組建了開發(fā)區(qū)志愿服務(wù)分會(huì)和開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)志愿者服務(wù)隊(duì)及8個(gè)村級(jí)志愿者服務(wù)隊(duì)，目前，全街道17個(gè)村全部成立了道德評(píng)議會(huì)和紅白理事會(huì)。深入實(shí)施“三百工程”、生態(tài)建設(shè)工程、環(huán)境整治工程和星級(jí)示范村創(chuàng)建工程，積極推進(jìn)文明一條街、一個(gè)文化大院、一個(gè)圖書室“四個(gè)一”建設(shè)，不斷提升全街道新農(nóng)村建設(shè)整體水平。上半年，全區(qū)完成村路硬化5萬平方米，東村、中村和趙各莊村搬入了新辦公樓，建筑面積均在2000平方米以上，各村新建、改造活動(dòng)室10余間、200余平方米，建成農(nóng)家書屋5個(gè)，新上室外健身器械40余件，投入資金50余萬元；建筑面積4000平方米的新敬老院、800平方米的街道文化活動(dòng)中心相繼建成投入使用，被授予省級(jí)衛(wèi)生街道，矯格莊村被授予省級(jí)衛(wèi)生村。

二是加大政策支持和資金投入力度，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。教育工作方面，投入120萬元，對(duì)開發(fā)區(qū)小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了整修擴(kuò)建，目前，教學(xué)樓的防水處理和學(xué)校門前路面硬化工程已基本完成。針對(duì)今年校園安全事件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，開發(fā)區(qū)管委先后召開了3次專題會(huì)議，組織開展安全隱患排查2次，投資2萬元，為中學(xué)加裝了監(jiān)控設(shè)施，為各中小學(xué)配備了相關(guān)防范設(shè)施，并安排警力做好上學(xué)、放學(xué)期間的安全保衛(wèi)工作，確保校園安全。加大財(cái)政支持力度，著力構(gòu)建以農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。上半年，新農(nóng)合參保人員達(dá)1.95萬人，參保率100%；新農(nóng)保參保人數(shù)擴(kuò)大至11000人，共收繳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)650萬元，比上年增加了46萬元；發(fā)放殘疾人救助金1.7萬元，發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)扶資金9.5萬元，為傷殘軍人報(bào)銷藥費(fèi)28萬余元；低保擴(kuò)面工作繼續(xù)推進(jìn)，新增低保人口596人；新港衛(wèi)生院免費(fèi)為1500多名60歲以上老人進(jìn)行了健康查體，社會(huì)保障覆蓋范圍和保障力度進(jìn)一步加大。開展科技培訓(xùn)40余次，培訓(xùn)農(nóng)民6000多人次，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金35萬元，推廣頻振式殺蟲燈、紅富士起壟覆膜栽植技術(shù)、節(jié)水果園微灌技術(shù)等新技術(shù)6項(xiàng)，覆蓋面積1200畝，為1200多戶種糧農(nóng)民發(fā)放綜合補(bǔ)貼款28萬元，發(fā)放家電補(bǔ)貼12萬元、汽車補(bǔ)貼33萬元，利用上級(jí)補(bǔ)貼資金12萬元，購買大型拖拉機(jī)6臺(tái)，小麥免耕機(jī)2臺(tái)，手扶拖拉機(jī)16臺(tái)，背負(fù)式玉米收獲機(jī)8臺(tái)，自走式玉米收獲機(jī)2臺(tái)，推廣玉米機(jī)械化收割面積6000畝，占播種面積的80%。堅(jiān)持規(guī)范化管理，人性化服務(wù)，建立健全計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大透查、回訪密度，全鎮(zhèn)育齡婦女透查率達(dá)90%以上，計(jì)劃生育率達(dá)100%，沒有發(fā)生超生、漏管現(xiàn)象。

三是扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建和依法行政工作，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新穩(wěn)控機(jī)制，積極化解社會(huì)矛盾。將維護(hù)穩(wěn)定作為工委、辦事處的第一責(zé)任，通過簽訂責(zé)任狀、加強(qiáng)考核、與干部任免掛鉤等措施，建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、農(nóng)村干部直接抓的三級(jí)責(zé)任體系。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全面排查、超前介入、及時(shí)化解、跟蹤回訪四步工作法，努力將問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。先后排查各類矛盾24個(gè)，案件19起，處結(jié)19起，結(jié)服16起，在項(xiàng)目集中落戶、征遷壓力很大的情況下沒有發(fā)生大規(guī)模集體訪、越級(jí)訪和。深入開展社會(huì)治安綜合整治，努力提高人民群眾的安全感。在進(jìn)一步加強(qiáng)司法所和調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，又先后在北方奔馳公司、信益陶瓷公司和建文學(xué)院組建了人民調(diào)解工作室，在公安派出所、邊防派出所及城管中隊(duì)設(shè)立了警民聯(lián)調(diào)工作室，進(jìn)一步夯實(shí)了全區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作的基礎(chǔ)。積極開展法律法規(guī)宣傳教育,認(rèn)真實(shí)施五五普法教育,通過法律咨詢車、廣播講座、閉路電視等形式,在廣大干部群眾中開展學(xué)法、守法宣傳活動(dòng),先后發(fā)放各類材料300余冊(cè)，普法宣傳品700余份，宣傳講座3次。針對(duì)開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)公安、城管、計(jì)生等部門共同研究社會(huì)治安整治方案，深入開展重點(diǎn)區(qū)域整治和打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)多方籌資80萬元，為區(qū)內(nèi)6個(gè)村、32個(gè)企業(yè)及中小學(xué)等單位安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，抽調(diào)警力加大對(duì)繁華街區(qū)、中小學(xué)、幼兒園等要害部位的巡邏密度，進(jìn)一步提高群眾的安全感，刑事發(fā)案率和治安案件發(fā)案率均比去年同期有大幅下降，被授予平安建設(shè)先進(jìn)基層單位。

四是以基層基礎(chǔ)工作年活動(dòng)為總抓手，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，將安全生產(chǎn)工作納入管委、辦事處重要議事日程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)電子檔案，完善監(jiān)管體系，開發(fā)區(qū)管委先后與區(qū)內(nèi)105多家企業(yè)、17個(gè)村和13個(gè)責(zé)任部門簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案，抓好安全應(yīng)急演練，全面提高對(duì)事故的防控能力。上半年，對(duì)安監(jiān)站人員進(jìn)行了充實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，開展執(zhí)法檢查行動(dòng)12次，舉行安全應(yīng)急演練6次，排查整改各類安全隱患32個(gè)。在倉儲(chǔ)火災(zāi)事故中，我們及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，靠前指揮，協(xié)調(diào)配合，努力將火災(zāi)控制在最少范圍，沒有發(fā)生人員傷亡事故。

五是加強(qiáng)依法行政工作，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。進(jìn)一步抓好違法建筑的查控工作，實(shí)行巡路制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕亂占濫建、亂采亂挖和燒荒、盜伐林木等違法現(xiàn)象發(fā)生。在春節(jié)、正月十五、清明節(jié)等防火關(guān)鍵時(shí)間，全體包村干部、公安、城管、農(nóng)工部人員全部分區(qū)到崗，護(hù)林防火，黨政辦負(fù)責(zé)巡回督查，確保防火工作沒有死角。針對(duì)近年來亂占亂建成風(fēng)問題，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一印發(fā)了《違章建設(shè)整治公告書》、《致全體公民的一封信》等材料，安排城管中隊(duì)不定期逐村、逐路巡邏，進(jìn)一步抓好違法建筑的查控工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決拆除。今年以來，先后拆除違法建筑40余處，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

四、狠抓隊(duì)伍、制度、作風(fēng)建設(shè)，農(nóng)村基層組織進(jìn)一步優(yōu)化加強(qiáng)

一是扎實(shí)推進(jìn)民主管理制度的推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)管理。進(jìn)一步落實(shí)三項(xiàng)集中管理法、“6+1”制度等農(nóng)村民主管理制度，對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行定期考察、全面監(jiān)督，著力建設(shè)高效、民主的村級(jí)工作機(jī)制。制定了《新港街道民主議政管理辦法》，工委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自部署、親自調(diào)度、親自檢查，確保民主議政日活動(dòng)扎實(shí)開展。上半年，全街道17個(gè)村共召開民主議政會(huì)議100余次，確定議題200多個(gè)，為群眾辦實(shí)事80多件，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。結(jié)合民主議政活動(dòng)，我們及時(shí)組織召開了村兩委成員會(huì)議、全體黨員和村民代表會(huì)議，針對(duì)村兩委換屆延期引發(fā)的種種猜測(cè)，迅速傳達(dá)上級(jí)精神，肅清各種謠言，穩(wěn)定干部情緒，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，繼續(xù)做好農(nóng)村兩委換屆的調(diào)研和經(jīng)濟(jì)審計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，努力為選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層組織打好基礎(chǔ)。

二是扎實(shí)開展“兩走進(jìn)、兩承諾”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。兩走進(jìn)、兩承諾活動(dòng)是一項(xiàng)黨建創(chuàng)新工程，也是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效載體。開發(fā)區(qū)和新港街道工委非常重視這項(xiàng)工作，先后召開了工委擴(kuò)大會(huì)、全體機(jī)關(guān)干部會(huì)進(jìn)行了發(fā)動(dòng)和部署，出臺(tái)了活動(dòng)方案和配檔表。按照一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)審核、層層把關(guān)的要求認(rèn)真落實(shí)每一名機(jī)關(guān)干部的承諾事項(xiàng)。我們精心設(shè)計(jì)制作了富有開發(fā)區(qū)特色的《工作日志》，根據(jù)職責(zé)分工合理確定走訪范圍，對(duì)每個(gè)人的走訪記錄每個(gè)周由分管領(lǐng)導(dǎo)收起來檢查一次，審核蓋章，確保走訪數(shù)量和走訪效果。同時(shí)，要求每一名機(jī)關(guān)干部都要將這項(xiàng)活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、解決民生熱點(diǎn)問題、維護(hù)穩(wěn)定和農(nóng)村兩委換屆等工作有機(jī)結(jié)合起來，在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，進(jìn)一步密切與群眾的關(guān)系。截止目前，第一輪走訪已基本結(jié)束，走訪農(nóng)戶4000余戶，農(nóng)村走訪入戶率達(dá)50%，共匯集群眾提出的各類意見、建議和問題1500多條，建立了專門的臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，目前已解決各類問題350余個(gè)。