導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品安全法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【摘 要】 港口危險化學(xué)品安全直接關(guān)系我國人民生命財產(chǎn)安全，是港口安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容。天津“8？2”事故突出反映

>> 港口危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺設(shè)計及在大連港的應(yīng)用 加強危險化學(xué)品儲存安全監(jiān)管的思考與建議 淺談危險化學(xué)品的安全監(jiān)管問題及解決對策 全國危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議在晉江召開 淺談危險化學(xué)品道路運輸過程中的安全監(jiān)管 危險化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立探討 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》 江蘇沿江港口危險品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺研究 淺議危險化學(xué)品港口安全評價 福建省安監(jiān)局確定2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管五重點 基于北斗定位技術(shù)的危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管現(xiàn)狀與對策研究 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展“神華杯”全國危險化學(xué)品安全法規(guī)知識競賽活動的通知 國家安全監(jiān)管總局印發(fā)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 危險化學(xué)品監(jiān)管之失 危險化學(xué)品亟需立法監(jiān)管 基于環(huán)境安全的化學(xué)品安全監(jiān)管模式研究 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2] 徐連勝，胡玉昌，段曉瑞.港口重大危險源安全監(jiān)管的現(xiàn)狀與體系構(gòu)成[J].中國港口，2010（3）：57-58.

[3] 交通運輸部.交通運輸部關(guān)于嚴(yán)格落實法律法規(guī)要求加強危險化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見[R/OL].（2016-02-02）.

[4]交通運輸部.危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案（2016D2018年）[R/OL].（2016-04-28）http：//. cn/info/2016/192535.htm.

篇2

【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品 安全管理 定量分析

科研機構(gòu)和學(xué)校實驗室是危險化學(xué)品應(yīng)用最頻繁的場所，所以實驗室的安全管理和建設(shè)也成為高校發(fā)展的重要組成部分，同時也關(guān)系到生產(chǎn)商品的質(zhì)量檢驗和科研工作的正常開展。近幾年來，國家對化學(xué)產(chǎn)品的應(yīng)用也是做出了許多方面的規(guī)定和限制。同時，對實驗室化學(xué)品安全管理工作的開展進(jìn)行了深入的研究和探討，提出了新的思路和方法。

1 危險化學(xué)品的安全管理

危險化學(xué)品數(shù)量眾多，品種繁雜，性質(zhì)各異。在科研機構(gòu)和高等院校實驗室運用較多，專業(yè)型人才集聚，學(xué)生群體人數(shù)眾多，因而，安全管理更應(yīng)該側(cè)重此類地方，并對此類地方進(jìn)行定期安全排查。

通過對實驗室安全管理中涉及到的危險化學(xué)品（指那些具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對我們?nèi)梭w、設(shè)施、環(huán)境等具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、放射性化學(xué)品、腐蝕品等8大類）提出了建立實驗室安全管理體系的必要性，健全實驗室各種試劑應(yīng)用、儀器安全管理等多項管理制度，并對實驗室進(jìn)行統(tǒng)一的安全評估，從而避免科研機構(gòu)和學(xué)校等地實驗室各種危險事故的發(fā)生。堅持在實踐中不斷發(fā)展和改進(jìn)，有效地保護(hù)實驗室工作人員和公眾的安全與健康，防止重特大安全事故的發(fā)生和環(huán)境的污染。

高等院校實驗室使用的危險化學(xué)品繁多，而且性能各異，有時候存儲的地方又很分散，使用的人員也比較多，稍有不慎，就容易發(fā)生安全事故。其中，危險化學(xué)品的存儲和使用以及化學(xué)品的流通使用是兩個非常重要的環(huán)節(jié)，如果管理不當(dāng)，就會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故隱患。對此，我們國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，以及《常用危險化學(xué)品貯存通則》等等，從法律上規(guī)范了危險化學(xué)品的使用和存放。

2 危險化學(xué)品的安全評價

科學(xué)的評價是安全管理危險化學(xué)品的前提，在不斷加強對危險化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)上，還需要我們加強對化學(xué)品危險程度的科學(xué)評價。

安全評價是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程?？茖W(xué)、系統(tǒng)地開展安全評價工作，有利于消除或控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，最大限度地降低生產(chǎn)過程中存在的各類可能事故風(fēng)險，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2004年1月，國務(wù)院正式頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號），依法進(jìn)行安全評價成為危險化學(xué)品等5類高風(fēng)險企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備的安全生產(chǎn)條件之一，該條例的實施將安全評價工作納入了法定程序。同時，新的《危險化學(xué)品安全管理條例》已于2011年12月1日起施行，《條例》中有3款規(guī)定了安全評價，其中的第十二條和第十四條對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)審批前安全評價做了詳細(xì)的規(guī)定，第二十二條也是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存在役裝置定期進(jìn)行安全評價做了規(guī)定。

安全評價的程序主要包括：前期準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場檢查和評價，針對不符合安全要求的問題提出相應(yīng)的措施進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改后已符合要求，最后編制安全評價報告。前期準(zhǔn)備工作，主要是明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料，同時也要了解危險化學(xué)品泄漏后的緊急防范措施?，F(xiàn)場的檢查和評價，主要是根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律；在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價；根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議；企業(yè)針對不符合安全要求的問題，制定相應(yīng)的整改計劃進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查直至符合安全要求，最后編制相應(yīng)的安全評價報告。

對危險化學(xué)品進(jìn)行安全評價，主要目的是可以系統(tǒng)的從計劃、設(shè)計、制造、運行等過程中考慮那些安全技術(shù)和安全管理問題，找出其在生產(chǎn)過程中潛在的危險因素，提出相應(yīng)的安全管理措施；對潛在的事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，求算出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案；還有在裝備試驗、使用前或合同完成時，對可能會存在的危險進(jìn)行評價，以便對考核已判定的危險事件是否消除或控制在相應(yīng)可接受水平，為所提出的消除危險或?qū)⑽ｋU減少到可接受水平的措施所需費用和時間提供決策支持。

3 定量安全評價方法

安全評價方法是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進(jìn)行分析、評價的方法。安全評價方法的應(yīng)用可以說是安全評價的一個關(guān)鍵過程，直接關(guān)系到安全評價的深度和準(zhǔn)確度，對評價效果有直接影響。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等，都可能導(dǎo)致所選用評價方法的不同。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了《危險化學(xué)品專項安全評價培訓(xùn)教程》，其中，對危險化學(xué)品安全評價采用了安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性危險指數(shù)評價、系統(tǒng)安全分析（包括如果……怎么辦、預(yù)先危險性分析、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等）等方法，可作為定量風(fēng)險評價的基礎(chǔ)。

定量安全評價方法有兩類：一類是依靠長期積累的故障數(shù)據(jù)，計算出故障或事故概率，進(jìn)而計算出風(fēng)險率，取得以量表示的系統(tǒng)安全性為基礎(chǔ)的評價方法，如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質(zhì)潛在火災(zāi)、爆炸危險性為基礎(chǔ)，結(jié)合工藝過程危險性，計算出單元火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)，評價系統(tǒng)的危險危害程度，進(jìn)而提出安全的對策措施，使系統(tǒng)危險降到最小程度；目前國內(nèi)比較常用的指數(shù)法有美國DOW化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法、日本勞動省化工廠安全定量評價法和英國蒙得火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法等。

4 總結(jié)

危險化學(xué)品也是我們生產(chǎn)生活必須要用到的東西，完善對危險化學(xué)品的安全管理和定量評價，對于我們在日常生活和企業(yè)生產(chǎn)過程中具有很大的現(xiàn)實意義。我們應(yīng)當(dāng)始終堅持危險化學(xué)品安全管理，以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為方針，進(jìn)一步完善國家的法律法規(guī)政策，讓化學(xué)品的合理應(yīng)用有利于國計民生。

參考文獻(xiàn)

[1] 李明.危險化學(xué)品重大危險源的識別及防范措施[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2011（07）

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一、道路上查處?；愤\輸車輛的執(zhí)法依據(jù)和查處的違法行為種類

1.執(zhí)法依據(jù)。經(jīng)梳理，查處道路上危化品運輸車輛主要依據(jù)以下法律、法規(guī)和規(guī)定，共有12部（個）。具體是《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《道路運輸管理條例》、國家安監(jiān)總局、公安部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕74號）、《道路交通安全違法處理程序規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管辦法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》、湖北省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步強化治安高警部門執(zhí)法協(xié)作全力做好煙花爆竹運輸安全監(jiān)管工作的通知》(鄂公傳發(fā)[2016]1495號)。2.交警在道路上可查處的違法行為種類。運輸企業(yè)、個人違反《危險化學(xué)品安全管理條例》，由公安機關(guān)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十八條、第八十九條、第九十條、第九十三條，《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條、第三十一條予以處罰，具體違法行為有11類：超過運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運輸危險化學(xué)品的；運輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學(xué)品的；危險化學(xué)品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛或者噴涂的警示標(biāo)志不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；通過道路運輸危險化學(xué)品，不配備押運人員的；運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品途中需要較長時間停車，駕駛?cè)藛T、押運人員不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的；劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的；偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓，或者使用偽造、變造的劇毒化學(xué)品道路運輸通行證的；危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)發(fā)生交通事故負(fù)有全部責(zé)任或者主要責(zé)任的；危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任或者主要責(zé)任的交通事故后，危險化學(xué)品運輸車輛存在的安全隱患未消除的。

二、道路上?；愤\輸車違法查處程序問題

1.查處原則。公安交通管理部門及其交通警察對危險化學(xué)品運輸車的道路交通安全違法行為的處理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依據(jù)違法行為的事實和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。2.查驗內(nèi)容。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)警力、天氣、路況等實際情況，科學(xué)部署，安全規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格檢查危險化學(xué)品運輸車。檢查內(nèi)容主要包括：從業(yè)資格、駕駛資格、車輛審驗、通行證明、專用標(biāo)識和安全標(biāo)示牌、車身反光標(biāo)識、車輛衛(wèi)星定位裝置、緊急切斷裝置等。3.調(diào)查取證。公安交通管理部門對違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全違法處理程序規(guī)定》辦理。公安交通管理部門對違反《危險化學(xué)品安全管理條例》的行為進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦理。對同時違反前兩款違法行為的危險化學(xué)品運輸車，應(yīng)予以分別裁決，分開立卷。4.強制措施。公安交通管理部門對危險化學(xué)品運輸車依法實施強制措施，對危險化學(xué)品運輸車違反相關(guān)法規(guī)的采取扣留機動車、扣留駕駛證措施，現(xiàn)場交通警察應(yīng)當(dāng)收集、固定相關(guān)證據(jù)，并制作《違法行為處理通知書》或《公安交通管理強制措施憑證》。對危險化學(xué)品運輸車違反《危險化學(xué)品安全管理條例》，依法應(yīng)當(dāng)對道路運輸企業(yè)或者個人作出處罰，且無《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》規(guī)定的可以扣留機動車情形的，制作《證據(jù)保全決定書》《證據(jù)保全清單》，依據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，扣押機動車。扣押機動車的審批、期限、文書制作，執(zhí)行《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。涉及追究刑事責(zé)任的，執(zhí)行《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。5.處罰文書。一是危險化學(xué)品運輸車違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》，對駕駛?cè)俗鞒鎏幜P決定的，依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，使用《道路交通安全違法行為處理法律文書》。二是危險化學(xué)品運輸車違反《危險化學(xué)品安全管理條例》，對道路運輸企業(yè)或者個人作出處罰的，使用《公安行政法律文書》。

三、適格的執(zhí)法主體和被處罰人問題

篇4

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品 安全管理 建議

中圖分類號：F407.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,化學(xué)已成為現(xiàn)代社會不可或缺的生產(chǎn)和消費品。但化學(xué)物質(zhì)在促進(jìn)社會利益的同時也帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,主要表現(xiàn)為三大類：第一種是物理危害如爆炸、易燃；第二種是對健康危害,如急性毒性,慢性毒性、三毒性等；第三是對環(huán)境的危害,如植物和動物急性和慢性毒性、持久性、生物化學(xué)等。

一、我國危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀

目前我國危險化學(xué)品安全管理形勢非常嚴(yán)峻。由于現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)的不斷應(yīng)用,越來越多的規(guī)模、復(fù)雜和生產(chǎn)過程的自動化,所以與此同時也存在各種各樣的危險因素。在生產(chǎn)過程中,安全監(jiān)督管理相對落后,這引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明和風(fēng)險之間的矛盾?；瘜W(xué)物質(zhì)如:煙花爆竹爆炸事故近年來, 爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏事故,和化學(xué)環(huán)境污染事故,給人類的生存帶來嚴(yán)重威脅。危險化學(xué)品事故多次發(fā)生,已經(jīng)引起了我國政府和有關(guān)部門高度重視。和一系列的危險化學(xué)品管理法規(guī)，如:建立危險化學(xué)品登記制度,生產(chǎn)許可證制度等建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系,在全國八個城市建立化學(xué)事故應(yīng)急救援救助中心,初步建立了化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),有效地控制和預(yù)防危險化學(xué)品的危害已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。

二、加強危險化學(xué)品安全管理的必要性

1、危險化學(xué)品的固有特性決定

由于危險化學(xué)品易爆、有毒、易燃或危險特性,如腐蝕、從生產(chǎn)到使用,存儲,運輸和管理過程,如果控制不當(dāng),容易發(fā)生事故。一種是可燃物質(zhì)泄漏,與空氣混合形成可燃煙霧火引起火災(zāi)或爆炸,另一種是大量的突然泄漏有毒物質(zhì),在大范圍內(nèi)造成死亡,中毒和環(huán)境污染。事故造成的災(zāi)難性和復(fù)雜性、社會性的技術(shù)已經(jīng)超過事故本身,重大事故發(fā)生反復(fù)讓人痛苦地意識到,現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中,特別是在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)潛在的巨大風(fēng)險。一旦發(fā)生事故,不僅在工廠內(nèi)部,和相鄰地區(qū)的人們的生命,財產(chǎn)和環(huán)境被極大的危害。因此,需要我們加強危險化學(xué)品的安全管理,避免損害生命的可能性,財產(chǎn)、健康和環(huán)境。

2、我國法律要求的需要

目前針對危險化學(xué)品安全管理工作有明確的法律法規(guī),如：《主要危害識別(gb18218 - 2000)》, 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和其他法規(guī)的頒布和實施,將促進(jìn)我國危險化學(xué)品安全管理工作更上一個新臺階。當(dāng)抓安全工作作為企業(yè)管理人員,必須在嚴(yán)重的上下功夫,真正的實現(xiàn),無論企業(yè)改革如何我們都想把大局放在首位,以人為本。所以,人們的生命和財產(chǎn)安全,社會穩(wěn)定,企業(yè)可以有好處,社會主義經(jīng)濟健康有序的發(fā)展和擴張。

三、建立危險化學(xué)品安全管理體系的對策措施

1、安全技術(shù)措施

通過采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施來消除或減少工作場所的危害,防止危險化學(xué)品操作員的正常運行。對其設(shè)備進(jìn)行選擇,如化學(xué)設(shè)施、安全設(shè)計、維護(hù)和檢查計劃,最常用的有三種企業(yè):主要措施是更換,改變過程,隔離,是減少傷害程度,必須達(dá)到可接受的水平的方法,從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、組織管理措施

煉油和石油化工生產(chǎn)企業(yè),建立危險化學(xué)品的組織和管理措施預(yù)防是化學(xué)危害的工作場所的一個重要方面。此外,按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立通用安全管理措施,組織和危險化學(xué)品的管理措施也應(yīng)該包括以下方面:

（1）識別和控制重大危險源

危險源識別應(yīng)綜合分析設(shè)備、材料特性、生產(chǎn)工藝、操作條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理等方面措施可能導(dǎo)致事故的潛在問題。主要危害識別的基礎(chǔ)上,必須進(jìn)行危害識別的危險化學(xué)品。確定哪些是可能的潛在危險事故,重大危險源的控制是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵,重大危險源的控制是防止重大事故的發(fā)生,在發(fā)生事故,事故可以減少到最少。主要危害總是涉及到危險的易燃、易爆,有毒物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性,尤其是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性,決定了重大危險源的有效控制需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大風(fēng)險向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T登記和報告根據(jù)事實。

（2）建立健全安全責(zé)任機制和安全教育

首先要時刻關(guān)注“安全”這個重點目標(biāo),一定要做好防范措施，才能及時把危險消滅于萌芽狀態(tài),取得安全的勝利果實。第一:安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學(xué)品事故是由于缺乏安全知識工人不遵守安全操作規(guī)程和安全法規(guī),等。因此,消除人的不安全行為,必須從加強危險化學(xué)品的安全教育。第二:完善加強安全責(zé)任機制。企業(yè)從上到下明確的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,量化的安全生產(chǎn)責(zé)任制,細(xì)化和具體?，F(xiàn)實的這個單位,安全生產(chǎn)責(zé)任制制定檢驗計劃。考核工作必須堅持的原則,公開、公正和公平。

（3）應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援工作是危險化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。應(yīng)急演習(xí)計劃是一個重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急演習(xí)計劃的目的是員工防災(zāi),災(zāi)難意識,減少意外傷害人員和環(huán)境。應(yīng)急演習(xí)計劃應(yīng)提出詳細(xì)、實用和有效的安全技術(shù)措施和安全組織。為了確?？茖W(xué)性,緊急救援計劃的合理性和實際情況的一致性。應(yīng)急演練,定期組織員工職位人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)和重大危險源應(yīng)急行動計劃,明確自己的責(zé)任,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時,也可以發(fā)現(xiàn)短缺的應(yīng)急反應(yīng)計劃,改進(jìn)和完善。

3、建立高科技和高素質(zhì)的技術(shù)隊伍

通過研究歐盟化學(xué)品安全管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀,我們必須依靠安全科技實力和高質(zhì)量的安全團(tuán)隊,企業(yè)業(yè)務(wù)的安全、設(shè)施、應(yīng)急機制,等。先進(jìn)的管理和過程控制,它還可以為科學(xué)的法律法規(guī)提供技術(shù)支持,標(biāo)準(zhǔn)。與此同時,政府應(yīng)該大力投資基礎(chǔ)研究人員開展安全、事故調(diào)查、測試和其他安全相關(guān)研究。相關(guān)技術(shù)機構(gòu)也可能由政府委托、企業(yè),開展化學(xué)安全、危險評估的操作條件和測試報告和認(rèn)證的法律約束力。此外,為了減少化學(xué)品出口貿(mào)易摩擦和壁壘,專業(yè)技術(shù)機構(gòu)可以提供企業(yè)登記、環(huán)境風(fēng)險和安全評估、授權(quán)和限制的技術(shù)服務(wù)。

4、建立自主、有序的安全管理模式

企業(yè)是第一個安全管理負(fù)責(zé)人的高度獨立的安全意識能有效防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)需要選址、設(shè)計、施工、操作、維護(hù)、最后一站的整個生命周期過程完全實現(xiàn)自我管理,通過各種有效的安全措施,減少事故的風(fēng)險企業(yè)。同時危險化學(xué)品的危害企業(yè)獨立的定期風(fēng)險評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正安全隱患[7]。此外,有條件的企業(yè)可以通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,介紹了在生產(chǎn)、儲存和運輸鏈接網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)和其他工業(yè)自動化系統(tǒng),極大地提高企業(yè)的自動化程度和信息化,提高企業(yè)的競爭力,大大降低工人的勞動強度和危害的風(fēng)險。

結(jié)語：

保護(hù)人類健康和環(huán)境安全,改善國內(nèi)化工行業(yè)的競爭力,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展,我國應(yīng)盡快建立和完善化學(xué)安全和環(huán)境管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)化學(xué)安全和環(huán)境管理在我國盡快與國際化學(xué)品安全管理制度,加強化工管理團(tuán)隊的建設(shè)工作同時,加速我國危險化學(xué)品安全管理技術(shù)支持體系的建設(shè),鼓勵企業(yè)積極開展和實施安全管理,從而建立一套科學(xué)、有效的危險化學(xué)品安全管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]．莫神星．中歐化學(xué)品安全法律比較研究[J].河北法學(xué),2009, 27(5)

篇5

一、嚴(yán)格落實企業(yè)搬遷拆除安全的主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對裝置拆除和廢棄危險化學(xué)品處置安全負(fù)總責(zé)。在拆除或處置作業(yè)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度，各級安全負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全管理人員必須到現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；要明確專門的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)化工裝置的拆除施工和危險化學(xué)品處置，對參加裝置拆除和廢棄危險化學(xué)品處置的人員必須進(jìn)行安全培訓(xùn)；要周密計劃、嚴(yán)密組織危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的拆除和廢棄危險化學(xué)品處置工作，對各個作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查確認(rèn)，使之處于安全受控狀態(tài)。

二、切實加強企業(yè)搬遷全過程的安全管理

(一)制定嚴(yán)密的安全處置方案。對擬拆除的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施和處置的廢棄危險化學(xué)品要進(jìn)行危害識別、風(fēng)險評估，在此基礎(chǔ)上編制嚴(yán)密的廢棄危險化學(xué)品安全處置方案，處置方案應(yīng)報安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)信局、公安局備案。

(二)嚴(yán)把拆除施工隊伍資質(zhì)關(guān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將?；飞a(chǎn)儲存裝置、工業(yè)建筑和民用建筑的拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，編制拆除方案并報住建委備案。施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)；其他從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行安全培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。嚴(yán)禁企業(yè)雇傭不具備資質(zhì)等級和能力的單位或個體民工承擔(dān)拆除施工作業(yè)，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包或分包工程。在辦理項目委托手續(xù)和簽訂工程施工合同時，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；施工前要對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全教育，告知相關(guān)裝置、設(shè)施、可能殘存物料的危險特性、作業(yè)安全要求和防護(hù)措施。

(三)切實加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理。在實施危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、管道拆除作業(yè)時，必須做到：一是拆除現(xiàn)場應(yīng)劃出安全警戒區(qū)域并設(shè)置安全警示標(biāo)識，指派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛隨意進(jìn)入；二是拆除作業(yè)時，必須由企業(yè)安全技術(shù)人員在現(xiàn)場指揮調(diào)度；三是進(jìn)行動火作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、動土作業(yè)等危險性作業(yè)時，必須先取得《安全作業(yè)證》，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)安全規(guī)范；四是拆除、清理出的裝置、物料應(yīng)分類收集、堆放、保管，并做好明顯標(biāo)識。

（四）加強廢棄物和裝置的處置管理。對拆除、清理出的裝置、物料，不需外遷或不再投入生產(chǎn)使用的，應(yīng)進(jìn)行廢棄處置。一是廢棄危險化學(xué)品處置，必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》和《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》的有關(guān)規(guī)定，由具備《危險廢物經(jīng)營許可證》的單位進(jìn)行處置；禁止將廢棄危險化學(xué)品提供或者委托給無《危險廢物經(jīng)營許可證》的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。二是對盛裝危險化學(xué)品的廢棄容器、設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲存裝置的處置，應(yīng)先進(jìn)行吹掃、清洗、置換，取樣分析合格后方可動火解體處置；三是對于壓力容器、鍋爐、起重機械等特種設(shè)備，必須按《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定，交由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

篇6

1984年12月21日午夜，印度博帕爾一家美資殺蟲劑生產(chǎn)工廠發(fā)生了一場史上最嚴(yán)重的工業(yè)事故。那是一場活性化學(xué)品事故，異氰酸甲酯遇水產(chǎn)生劇烈反應(yīng)，引起了泄漏，導(dǎo)致6 495人死亡，12.5萬人中毒、5萬人終身受害。博帕爾事故的發(fā)生，完全改變了人們對于化工行業(yè)工藝安全危害的理解，促使了美國國會要求職業(yè)安全和健康署及環(huán)境保護(hù)局制定新的化工工藝安全法規(guī)，并建立了化學(xué)品安全委員會，獨立調(diào)查化工事故。因此，自從1984年博帕爾的噩夢發(fā)生后，美國在化工工藝安全方面有許多積極的改變，但是涉及活性化學(xué)品的事故，仍然頻繁地發(fā)生，且通常會導(dǎo)致悲慘的結(jié)果。

2002年，美國化學(xué)品安全委員會完成了有關(guān)活性化學(xué)品危害的全面研究，向職業(yè)安全和健康署、環(huán)境保護(hù)局及行業(yè)組織了關(guān)鍵的安全建議，但許多建議至今還沒有被采納。這份報告識別了美國20年來167起涉及失控化學(xué)反應(yīng)的重大事故，這些事故共導(dǎo)致108人死亡，財產(chǎn)損失數(shù)億美元，其中涉及的化學(xué)物質(zhì)，有一半以上沒有涵蓋在現(xiàn)有的聯(lián)邦工藝安全法規(guī)內(nèi)。

通過以下4起重大活性化學(xué)品事故，我們可以看到化學(xué)反應(yīng)失控時的嚴(yán)重后果――引發(fā)火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致傷亡和環(huán)境損害。

驚人的破壞力

高溫引起分解的化學(xué)反應(yīng)能產(chǎn)生劇烈的爆炸，但很少有人意識到這會釋放多少破壞性的能量。

2002年10月13日，美國密西西比州帕斯卡古拉第一化工公司發(fā)生了一場爆炸事故，一座44 m高的蒸餾塔被炸裂。在該工廠，有3座蒸餾塔分離并凈化一硝基甲苯（MNT），該化學(xué)品被用于生產(chǎn)染料和農(nóng)藥。整個工廠停工進(jìn)行例行維護(hù)期間，工廠操作員決定在一個塔內(nèi)留下4 542 L的MNT，并通過關(guān)閉蒸汽供應(yīng)閥門關(guān)閉了兩個重沸器上的加熱系統(tǒng)。在常溫下，MNT是穩(wěn)定的，所以這樣做原本是安全的。但他并不知道這些閥門已腐蝕和磨損。經(jīng)過數(shù)天，蒸汽滲漏進(jìn)入到兩個重沸器內(nèi)，加熱了MNT，導(dǎo)致它分解，變得不穩(wěn)定。

在事故發(fā)生的當(dāng)天上午，該蒸餾塔內(nèi)的溫度達(dá)到了232℃，危險的失控反應(yīng)開始了。迅速產(chǎn)生的大量氣體使塔內(nèi)的壓力突然增加，蒸餾塔開始隆隆作響，員工們看見有物質(zhì)從塔高處的一個缺口迅速排出。在很短的時間內(nèi)，蒸餾塔就炸裂了。劇烈的爆炸使上半個塔體遠(yuǎn)遠(yuǎn)飛出。一塊碎片飛出152 m，擊中了一個MNT儲罐并導(dǎo)致其著火；一塊6 t重的側(cè)壁碎片飛出335 m，距離一個25萬桶原油儲罐的存放處僅15 m遠(yuǎn)；另一塊碎片幾乎擊中一個227 t重的有毒的無水氨罐。燃燒的化學(xué)殘渣伴隨著金屬填料從塔內(nèi)噴射而出，如雨般灑落在整個催化裂化裝置區(qū)域和附近廠區(qū)（見圖1）。爆炸擊倒了在控制室門內(nèi)避難的3名操作員。

充分識別工藝危害

美國化學(xué)品安全委員會2002年的研究發(fā)現(xiàn)，超過90%的活性化學(xué)品事故涉及的危害，已經(jīng)在公開文獻(xiàn)上有過描述。委員會建議，為了更好地了解活性化學(xué)品危害和其工藝，公司應(yīng)該參考多種信息來源，收集足夠的安全信息和數(shù)據(jù)，并在必要時進(jìn)行專門的測試，這在擴大活性化學(xué)品工藝的規(guī)模時尤其重要。

2004年4月12日，喬治亞州多爾頓市的MFG化工工廠經(jīng)歷了一次失控的化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致劇毒蒸氣泄漏進(jìn)入居民區(qū)。美國化學(xué)品安全委員會斷定此事故的發(fā)生是由于MFG公司沒有將化學(xué)反應(yīng)從實驗室規(guī)模安全地放大到大型生產(chǎn)規(guī)模。

當(dāng)時，MFG公司承包生產(chǎn)16 t名為TAC的塑料添加劑。該公司首先通過在一個114 L的小型測試反應(yīng)器內(nèi)反應(yīng)烯丙醇和氰尿酰氯，生產(chǎn)了3批試制的TAC。在最初兩次測試中，操作員們通過小份量地添加其中一種原料來控制放熱反應(yīng)。在第三次測試中，所有的化學(xué)品原料和一種催化劑同時放入測試反應(yīng)器中――這就是后來MFG公司決定在實際生產(chǎn)規(guī)模時所采用的程序。第三次測試產(chǎn)生了相當(dāng)大的熱量，但是小型反應(yīng)器周圍的水冷卻夾套能夠讓反應(yīng)保持低溫從而得到控制。（見圖2）

然而，MFG公司沒有意識到，與小型測試反應(yīng)器相比，1萬5 141 L的生產(chǎn)反應(yīng)器表面面積與體積比要低得多，因此控制生產(chǎn)反應(yīng)器內(nèi)的溫度會困難得多。

第一次啟動該生產(chǎn)工藝時，操作員將所有的氰尿酰氯粉和催化劑一起裝入了大型容器，然后加入了全部的丙烯醇，開始混合這些化學(xué)品。為了控制溫度，MFG公司租用了一個便攜的冷卻裝置（見圖3），將它與容器上的冷卻套管連接。但是原料剛一混合，反應(yīng)就開始產(chǎn)生熱量，其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了冷卻系統(tǒng)降溫的速度。由于此時所有的原料已經(jīng)在容器內(nèi)，沒有任何辦法來控制反應(yīng)。于是，隨著混合物不斷變熱，反應(yīng)器內(nèi)的壓力迅速攀升。突然間，一個法蘭墊圈爆裂，釋放了有毒的丙烯醇和氯丙烯蒸氣到空氣中。約10 s后，緊急泄壓爆破片猛然打開，釋放出更多蒸氣（見圖4）。操作員們無法減緩反應(yīng)或阻止釋放，被迫撤離到安全的上風(fēng)處。有毒的蒸氣迅速擴散到工廠東面的居民區(qū)，當(dāng)?shù)卣铝畛冯x200多家住戶。但是這個鎮(zhèn)上沒有為此類事故培訓(xùn)或裝備應(yīng)急救援人員，有154人受到了毒氣的侵害，其中包括15名警員和救護(hù)人員。

調(diào)查顯示，該公司本可以通過更好地了解化工工藝和如何預(yù)防失控反應(yīng)來預(yù)防此事故。此外，這起事故充分說明了應(yīng)急救援人員為有毒化學(xué)品泄漏做好充足準(zhǔn)備的必要性。

謹(jǐn)慎管理工藝變化

2006年1月31日上午，在美國北卡羅來納州摩根頓市Centron公司丙烯酸聚合物生產(chǎn)工廠，蒸氣云發(fā)生了爆炸，導(dǎo)致1名工人死亡，其余14人受傷。爆炸摧毀了該工廠，損壞了附近的建筑。經(jīng)調(diào)查，一個看似略微增加生產(chǎn)規(guī)模的行為，導(dǎo)致了這次災(zāi)難性的爆炸事故。

Centron公司采用一個位于生產(chǎn)廠房內(nèi)的5 678 L的反應(yīng)器批量生產(chǎn)丙烯酸聚合物涂料添加劑。采用兩步法工藝：第一步，操作員用丙烯酸單體溶劑部分填充反應(yīng)器，用蒸氣加熱容器，然后啟動并運行反應(yīng)長達(dá)數(shù)小時。第二步，操作員用泵逐漸吸入剩余的丙烯酸單體，然后繼續(xù)反應(yīng)，直到容器幾乎充滿產(chǎn)品。這兩步反應(yīng)都產(chǎn)生熱量，從而引起溶劑沸騰。頂部的一個熱交換器冷凝熱溶劑蒸氣，然后將冷卻后的液體送回反應(yīng)器中，用以保持溫度和反應(yīng)正常。

在事故發(fā)生前不久，Centron公司接到了一份比標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模多12%的丙烯酸產(chǎn)品訂單。負(fù)責(zé)人沒有選擇通過兩次更小批量的生產(chǎn)來完成訂單，而是決定進(jìn)行一次更大規(guī)模的單批生產(chǎn)――將所有額外的丙烯酸單體添加到工藝的第一步中。這是個致命的錯誤：一次性添加所有額外的單體，導(dǎo)致反應(yīng)釋放出的熱量超過了正常值的2倍，熱交換器來不及冷凝所有的熱蒸氣，因而反應(yīng)開始失控。蒸氣壓力導(dǎo)致頂部法蘭上的墊圈失效，易燃的溶劑蒸氣泄漏到廠房中。員工們聽見響亮的“嘶嘶”聲，發(fā)現(xiàn)蒸氣擴散出來，迅速逃離廠房。其中一名操作員回到廠房內(nèi)，試圖打開反應(yīng)器緊急冷卻水，但是太遲了――幾秒鐘后，溶劑蒸氣爆炸了，一名留在廠房內(nèi)下層的工人被嚴(yán)重?zé)齻?，其?4人受傷，廠房被炸毀。

Centron公司的事故凸顯出反復(fù)演練疏散預(yù)案的必要性，更說明了，即使對反應(yīng)工藝條件做出很小的改變，仔細(xì)檢查其影響也是至關(guān)重要的?；瘜W(xué)工藝安全專家認(rèn)為，在化學(xué)工藝中，如果沒有正確混合原料，比如添加的順序錯誤，或是加入了錯誤的材料等，都會導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)失控。

向工人傳達(dá)潛在危險

有的活性化學(xué)品事故發(fā)生時，工廠員工們甚至都不知道發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)。正如2001年在美國喬治亞州奧古斯塔市一家塑料生產(chǎn)工廠發(fā)生的那樣。

2001年2月13日，在BP-AMOCO公司聚合物工廠工作的3名維修工人，在準(zhǔn)備清空一個廢塑料容器時意外身亡。BP-AMOCO公司生產(chǎn)高性能的尼龍，通過泵送原料經(jīng)過加熱的反應(yīng)器，然后用擠出機將熱塑料制成固體顆粒。通常在設(shè)備開車最初50 min內(nèi)制出的塑料，被認(rèn)為不可用，會從擠出機轉(zhuǎn)移到一個2 839 L的廢料收集器中。產(chǎn)生的氣體從廢料收集器的通風(fēng)孔排出，防止內(nèi)部壓力累積。廢料收集器中的物質(zhì)會在幾小時內(nèi)冷卻，然后工人們打開蓋子，移出廢塑料。

事故發(fā)生前一天下午，操作員開始啟動該工藝，但是擠出機發(fā)生了機械故障，操作員試圖修理，卻沒能成功。于是在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，熱塑料持續(xù)流入到廢料收集器中。最終主管中止了開車，但是那時，廢料收集器已經(jīng)裝了太多熔化的塑料。過量的塑料堵塞了緊急泄壓的放氣管（見圖5），導(dǎo)致壓力表失靈，于是工人們無法判斷廢料收集器是否帶壓。隨著廢料收集器的外部逐漸冷卻，廢料收集器內(nèi)壁形成了幾厘米厚的硬塑料層，但是靠近中心處，塑料仍然是熾熱熔化的，而工人們并不知道熔化的塑料正在進(jìn)行緩慢的分解反應(yīng)。

幾小時后，熱塑料分子分解形成氣泡，導(dǎo)致壓力累積到危險的程度。凌晨2時――就在試圖開車的12 h后，3名夜班工人走近廢料收集器，準(zhǔn)備將它清空。在他們卸掉了收集器蓋的一半螺栓后，超高壓崩開了794 kg重的法蘭蓋，法蘭蓋隨著爆炸力飛出，將熱塑料噴得到處都是（見圖6）。廢料收集器隨即向后反彈，撞壞了熱油管道，形成蒸氣云，并在6 min后被點燃。其中兩名維修工在法蘭蓋炸飛時，當(dāng)場死亡，另一人在送達(dá)醫(yī)院時死亡。

篇7

關(guān)健詞：危險化學(xué)品 運輸 防范策略

隨著化工行業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)危險化學(xué)品的需求量的不斷增長，流動速度顯著提高，危險化學(xué)品的運輸次數(shù)，運輸?shù)娘L(fēng)險系數(shù)增加。因此，危險化學(xué)品的運輸安全防范措施顯得尤為重要，而運輸環(huán)節(jié)遍布于危險化學(xué)品從生產(chǎn)、銷售到儲存、使用的各個階段。在運輸過程中，如因交通意外或其他原因，造成危險品泄露，就會引發(fā)安全事故。輕則污染周圍局部環(huán)境，重則發(fā)生燃燒爆炸，造成大范圍環(huán)境污染，危及運輸人員和周圍人群生命安全。為避免安全事故發(fā)生，保障運輸安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)對危險化學(xué)品安全運輸中的危險因素及注意事項進(jìn)行分析討論，希望對大家提高危險化學(xué)品運輸管理水平有所幫助。

一.危險化學(xué)品運輸特性

一般會用到危險化學(xué)品的地方多是企業(yè)、工廠或者實驗室當(dāng)中，在運輸和使用危險化學(xué)品的時候必須按照規(guī)定執(zhí)行，以防發(fā)生危險對運輸人員以及工人、實驗人員造成傷害。正因為這樣，危險化學(xué)品的運輸具有很強的技術(shù)性和專業(yè)性。關(guān)于危險化學(xué)品的運輸，具有以下幾種特點：最主要的是危險化學(xué)品的種類比較多，不同的危險化學(xué)品都具有不同的性質(zhì)。根具統(tǒng)計顯示，現(xiàn)在世界上可以被稱之為危險化學(xué)品的物質(zhì)有三千多種，而且還在以每年一定數(shù)量增長當(dāng)中，每種危險化學(xué)品都具有它獨特的物理和化學(xué)性質(zhì)。其次就是危險化學(xué)品之所以能被成為危險化學(xué)品，最大的原因就是這種化學(xué)物質(zhì)具有很高的危險系數(shù)。將危險化學(xué)品存放在倉庫中或者在運輸途中，都可能由于環(huán)境變化或者過于顛簸導(dǎo)致激發(fā)了危險化學(xué)品的活性，造成爆炸或者燃燒，對運輸人員造成傷害。還有就是在危險化學(xué)品的運輸和管理方面都有很多限制和規(guī)定，因為運輸?shù)氖俏ｋU化學(xué)品，除了必須遵守危險化學(xué)品的運輸規(guī)程以外還必須遵守交通規(guī)則; 最后是對于危險化學(xué)品的運輸專業(yè)性很強，在招聘這種化學(xué)品的運輸司機時，必須選擇具備一定化學(xué)知識和較高文化水平的司機，而且司機必須具備符合規(guī)定的運輸證。運輸危險化學(xué)品的運輸車也必須是專門準(zhǔn)備的，用來適應(yīng)不同環(huán)境下的不同的運輸條件。

二.危險化學(xué)品運輸中的安全防范

l.增強對工作人員的培訓(xùn)

當(dāng)前，由于從事危險化學(xué)品貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T的素質(zhì)偏低，專業(yè)素養(yǎng)不夠，在當(dāng)前越來越頻繁的危險化學(xué)品運輸中，不少工作人員已經(jīng)不能完全適應(yīng)危險貨物運輸和管理管理工作的需要，對危險化學(xué)晶的特性了解不夠全面，再加上企業(yè)和政府相關(guān)部門的工作人員的監(jiān)督效力不夠，在運輸和卸載過程中容易出現(xiàn)失誤和紕漏。面對這樣的情況，企業(yè)和政府相關(guān)部門有必要加強對從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。通過多種途徑、多種方式做好對工作培訓(xùn)工作，從整體上提升員工的職業(yè)素質(zhì)，尤其要重點關(guān)注駕駛員和押運員的培訓(xùn)工作，著力提升這兩個崗位員工的技術(shù)素質(zhì)、責(zé)任意識、安全意識和道德意識。企業(yè)在正式運輸之前要確保每個負(fù)責(zé)運輸人員都有較高的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)，同時要求每位參與運輸?shù)娜藛T在運輸前、運輸過程中、運輸后都要對運輸工具進(jìn)行仔細(xì)的檢修，一旦出現(xiàn)可疑事項要立即予以處理和上報。這些同樣是員工培訓(xùn)過程中需要強調(diào)地方。通過培訓(xùn)的方式來減小因員工技術(shù)失誤而安全隱患，為危險化學(xué)品運輸增添一份安全保證。

2.嚴(yán)格把控車輛的準(zhǔn)入關(guān)

車輛是危險化學(xué)品運輸最主要的交通工具，參與運輸?shù)能囕v的好壞對運輸安全性有直接的影響，且隨著車輛的使用和耗損以及企業(yè)業(yè)務(wù)的增多，車輛的更新速度加快，數(shù)量增多。在這樣的情況下，企業(yè)要嚴(yán)把車輛的準(zhǔn)入關(guān)，杜絕一切不合格的車輛進(jìn)入企業(yè)，參與到企業(yè)的運輸中。另外為了進(jìn)一步確保用于危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v性能，在進(jìn)廠后，還要加強對車輛設(shè)備的技術(shù)管理，對在運輸前后對參與運輸?shù)能囕v進(jìn)行嚴(yán)格的審查。此外由于參與危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v與一般的車輛不同，企業(yè)在購入后可能還需要做進(jìn)一步的改裝和調(diào)整，因此企業(yè)還需要對從事車輛改裝和維修結(jié)果做仔細(xì)的檢驗，如果仍存有不合格的地方需要退回重檢，決不允許任何一輛不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的車輛參與到危險化學(xué)品的運輸中。

3.建立道路安全聯(lián)控機制

如上文所言危險化學(xué)品運輸是一個動態(tài)的過程，危險源處于不斷的移動之中，因此為了準(zhǔn)確掌握危險化學(xué)品在運輸過程中狀況，避免重大安全事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為企業(yè)和相關(guān)的政府部門應(yīng)該聯(lián)手建立起道路安全聯(lián)控機制，對危險化學(xué)品的運輸做全程監(jiān)控，建立有效耳朵信息互動機制，實現(xiàn)高度的資源共享，設(shè)立危險貨物運輸專用通道以及危險化學(xué)品道路運輸檢察卡，對危險化學(xué)品運輸中的違規(guī)行為進(jìn)行依法查處，從而有效降低危險化學(xué)品運輸?shù)娘L(fēng)險性。對于那些超載運行、防范應(yīng)急措施和設(shè)備不到位、不齊全的運輸行為要及時制止。從而降低危險化學(xué)品運輸安全事故發(fā)生的可能性。

4.加強安全管理宣傳教育

在對很多事故的事后調(diào)查中，人們可以發(fā)現(xiàn)，安全意識薄弱，缺乏相關(guān)的安全知識是相比制度的不完善、設(shè)施的不齊全、技術(shù)的落后而言更加嚴(yán)重，危險化學(xué)品運輸安全事故也不例外。制度、設(shè)施、技術(shù)等等都是可以通過外力彌補和改進(jìn)的，然而再科學(xué)的制度、再先進(jìn)的技術(shù)、在完善的設(shè)施，如果認(rèn)識跟不上，危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩匀粤钊丝皯n。因此企業(yè)和相關(guān)部門必須加強對相關(guān)工作人員的安全教育，加大安全上崗的宣傳力度，將“安全”放在生產(chǎn)的第一位，增強工作人員的安全意識和警惕意識，盡可能將生產(chǎn)以及運輸過程中可能存在的不安全性降至最低。再有明確危險化學(xué)品的責(zé)任體制，建立追責(zé)、問責(zé)和責(zé)任倒查機制，加強相關(guān)人員的責(zé)任意識。第三，對相關(guān)工作人員進(jìn)行法制教育，讓所有的工作人員對相關(guān)運輸條例以及《道路交通安全法》有進(jìn)一步的了解，增強工作人員的法律意識，提高其生產(chǎn)運輸?shù)囊?guī)范性。最后筆者認(rèn)為政府的相關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)還應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機制，對企業(yè)中的所有工作人員進(jìn)行安全文化教育，鼓勵工作人員相互監(jiān)督，并積極接受來自外界群眾和輿論的監(jiān)督，從而有效增強一干工作人員的安全意識，確保危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩?/p>

除以上之外，企業(yè)和相關(guān)政府部門還要建立有效的應(yīng)急救援機制，一旦事故發(fā)生就立即作出反應(yīng)，進(jìn)行施救，從而將事故所帶來的危害降到最低。雖然我們都不希望危險化學(xué)品在運輸?shù)倪^程中出現(xiàn)任何的意外，但是還是要防患于未然，確保一切事項在可控制的范圍內(nèi)。

三.安全事故應(yīng)急處置措施

1.立即報警，組織搶救

危險化學(xué)品運輸過程中，一旦發(fā)現(xiàn)化學(xué)品發(fā)生泄漏，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報告，并采取應(yīng)急措施，防止泄漏進(jìn)一步擴大。同時，要隔離現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立危險源警示牌，疏散周圍群眾，把損失控制在最小范圍內(nèi)。

2.杜絕火源，防止起火

如果泄漏的危險化學(xué)品具有可燃性質(zhì)，應(yīng)立即消除現(xiàn)場附近的所有可以引發(fā)燃燒的因素。車輛停車，關(guān)閉引擎和電氣設(shè)備。現(xiàn)場的手機全部關(guān)機或遠(yuǎn)離現(xiàn)場后再開機使用，避免電火花引燃可燃?xì)怏w或可燃粉塵。要對破損的容器進(jìn)行應(yīng)急處置，盡快堵塞漏洞，防止危化品進(jìn)一步泄露。堵塞漏洞可使用的物品有軟橡膠、膠泥、塞子、棉紗、棉被、肥皂等。

3.采取針對性措施，防止化學(xué)品傷害

泄露的化學(xué)品，如果具有腐蝕性或毒性的話，要立即有針對性地采取有力措施，降低其危害強度，防止對人員、環(huán)境造成傷害。如是氯氣泄漏，可用大量水對現(xiàn)場進(jìn)行噴灑，降低空氣中氯氣濃度。可以使用弱堿性物質(zhì)和氯氣進(jìn)行反應(yīng)，生產(chǎn)無害物質(zhì)。比如在水中或地上加入蘇打粉（碳酸鈉），或者把漏氣的鋼瓶破損處放置于石灰乳水中。不但能加大氯氣溶于水的速度，利于氯氣被吸收、收集，而且最終生成的氯化鈣、氯化鈉對人體和環(huán)境沒有毒性。如果是氨氣等堿性物料泄漏則在用水稀釋的同時，用酸性溶液浸泡。進(jìn)行處置時，工作人員應(yīng)穿好防護(hù)服，戴好防毒面具、防毒靴、護(hù)目鏡等，防止化學(xué)品通過呼吸、皮膚沾染等方式與人體接觸，避免傷害人體。另外，有些?；?，比如液氯、液氨、液化石油氣等，在處理過程中除了防止燃燒、爆炸、毒害以外，還要防止凍傷。由于上述物質(zhì)使用加壓液化的方式存儲，一旦出現(xiàn)破損，液化的氣體會因為外界氣壓下降而迅速氣化。氣化過程會吸收大量熱量，造成局部空間溫度急劇下降。處理人員如果沒有做好防護(hù)，很容易發(fā)生凍傷。

4.加強對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測

危險化學(xué)品泄漏處置過程中及之后一段時間，還應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境加以監(jiān)測。特別是劇毒或易燃易爆化學(xué)物品的泄漏更要注意。安全、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)人員和檢驗設(shè)備現(xiàn)場檢測，對泄漏的化學(xué)品進(jìn)行詳細(xì)的分析，測定其性質(zhì)、種類、危害程度、擴散范圍和泄漏量，并根據(jù)檢測結(jié)果制定后續(xù)處理方案。該項工作要持續(xù)進(jìn)行，直至判明危險源已經(jīng)受到完全控制，并消除干凈。對于危化品污染進(jìn)入周圍水體、土壤，短期內(nèi)難以完全消除的情況，要采取有效措施，防止二次危害的發(fā)生。

四.結(jié)語

篇8

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我鄉(xiāng)面臨的安全生產(chǎn)形勢仍非常嚴(yán)峻。根據(jù)人員工作變動，鄉(xiāng)上及時調(diào)整充實了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時督促各村各單位各企業(yè)都必須調(diào)整充實安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層簽訂了各類目標(biāo)責(zé)任書，完善了各類應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任到片區(qū)、到行業(yè)、到具體人頭，各司其職各負(fù)其責(zé)。做到了有安排、有規(guī)劃、有檢查、有整治、有督促、有落實，按照屬地負(fù)責(zé)制，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到了安全生產(chǎn)有陣地、有制度、有方案、有人抓，并抓出實效。

二、加強宣傳，營造氛圍

來我鄉(xiāng)深入宣傳貫徹上級會議和文件精神，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，堅持每季度召開安全生產(chǎn)例會，每月召開安全生產(chǎn)專題會議，做到逢會必講，講必落實，利用廣播、傳單等宣傳媒介宣傳安全生產(chǎn)知識，以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《水陸交通安全法》、《食品安全法》、《煙花爆竹安全管理條例》、“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月活動”、“三項行動”為核心，以安全宣傳教育為載體，以學(xué)校、危險化學(xué)品經(jīng)營戶、非煤礦山、防洪防汛、建筑等為重點的宣傳對象，廣泛宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和警示教育，特別是在白山小學(xué)校開展了安全知識進(jìn)校園活動，加強對學(xué)校師生的安全教育。重點加強了對食品安全的宣傳力度，加強對高危行業(yè)從業(yè)者、道路交通駕駛員的安全宣傳，通過多種形式廣泛宣傳，使群眾的安全意識都得到進(jìn)一步提高。

三、突出重點，排查隱患

年初鄉(xiāng)安委會與各村、轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)都簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；在這一年的時間里，重大節(jié)假日前夕我鄉(xiāng)都組織安全生產(chǎn)大檢查，在上級下達(dá)的如危險化學(xué)品檢查、食品安全檢查等檢查活動我鄉(xiāng)都及時認(rèn)真落實，對檢查出的安全隱患限期整改。

三、明年工作安排

1、繼續(xù)加大安全宣傳教育力度，提高全民安全意識，加大對廣大人民群眾宣傳安全法律法規(guī)的力度，做到安全生產(chǎn)天天講，時時講，常抓不懈，警鐘長鳴。

2、繼續(xù)抓好安全責(zé)任落實。加大防洪渡汛工作，對全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行監(jiān)控，加速排除威脅群眾生命財產(chǎn)安全的懸石，對全鄉(xiāng)所有塘、庫、堰、池進(jìn)行隱患排查，落實責(zé)任，加大防洪監(jiān)管，排除隱患，確保安全渡汛。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)村、場鎮(zhèn)自辦宴席的監(jiān)管力度，從源頭上把好關(guān)，確保人民群眾吃上放心食品。

4、繼續(xù)抓好在xx小學(xué)進(jìn)行的安全教育，提高學(xué)生的安全素質(zhì)和自防自救能力。

5、繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的監(jiān)控，落實上級部門下達(dá)的各項安全生產(chǎn)任務(wù)。

6、繼續(xù)與相關(guān)單位加大安全檢查和隱患整改力度，發(fā)現(xiàn)隱患決不放過，將其隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使安全工作不留空檔，監(jiān)管不留死角。確保全鄉(xiāng)人民和諧平安。

篇9

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以事故預(yù)防為導(dǎo)向，以隱患排查治理為抓手，切實強化相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，堅決打好專項整治攻堅戰(zhàn)。

通過對危險化學(xué)品和易燃易爆物品企業(yè)開展全面徹底的安全大檢查，扎實有效排查治理安全隱患，堵塞漏洞；推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)各有關(guān)部門認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任；堅決防范各類事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定。

在全市范圍內(nèi)，對所有危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸企業(yè)開展一次全面大排查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和油氣等危險化學(xué)品罐區(qū)專項安全大檢查、石油化工企業(yè)安全隱患專項排查整治、?；方?jīng)營市場安全專項整治等重點工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，組織對轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底排查。重點排查居民集中居住區(qū)、人員密集場所以及危險貨物站場、車站、危險品運輸物流中轉(zhuǎn)場所、油氣罐區(qū)等。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，安排專人24小時盯守，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保絕對安全。特別要嚴(yán)格落實氰化物等劇、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施，對因隱患排查治理工作不認(rèn)真、不到位、走過場的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（一）政府及有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任體系建設(shè)情況

各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度是否健立健全，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系是否得到落實。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實情況

嚴(yán)格落實危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要切實加強監(jiān)管執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是強化危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“五落實五到位”情況，以現(xiàn)場檢查，文件、資料抽查等形式對企業(yè)進(jìn)行檢查，以責(zé)令整改指令書的行政執(zhí)法文書形式迫使企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是堅決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營，堅決禁止超許可范圍儲存、經(jīng)營，堅決禁止與周邊距離、儲存方式等不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營。對安全管理責(zé)任不落實和存在重大事故隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；對整改不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)取消其相應(yīng)資質(zhì)，不得生產(chǎn)經(jīng)營。三是危險貨物要根據(jù)儲存介質(zhì)的危險和禁忌特性進(jìn)行儲存，建立危險貨物物流、儲存、裝卸管理臺賬，嚴(yán)格落實企業(yè)裝卸、儲存、包裝危險貨物以及對危險貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營安全可控。四是嚴(yán)格危險貨物經(jīng)營從業(yè)人員的從業(yè)資格管理，加強對危險貨物單位主要負(fù)責(zé)人、裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，增強經(jīng)營從業(yè)人員遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。

（三）罐區(qū)總體檢查內(nèi)容

1.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展石油化工企業(yè)安全隱患專項排查整治工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2015〕43號）中要求的重點排查整治內(nèi)容。

2.罐區(qū)日常管理情況。

3.夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高溫）措施以及應(yīng)急物資儲備落實情況。

4.符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范要求情況。

5.防泄漏和防腐蝕措施落實情況；防火堤和防火隔堤設(shè)置情況；儲罐根部閥和緊急切斷閥設(shè)置和運行情況。

6.儀表監(jiān)控系統(tǒng)運行管理情況。

7.電氣系統(tǒng)的管理情況。

8.避雷、防靜電設(shè)施的配置及定期檢修、檢測情況。

9.原油儲罐浮頂密封完好情況，一、二次密封之間可燃?xì)怏w是否超標(biāo)。

10.相鄰罐區(qū)防止事故相互影響的措施落實情況。

（四）罐區(qū)內(nèi)特種設(shè)備重點檢查內(nèi)容

1.《特種設(shè)備安全法》的貫徹執(zhí)行情況，壓力容器壓力管道安全管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。

2.按規(guī)定設(shè)置壓力容器壓力管道安全管理機構(gòu)、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員情況。

3.特種設(shè)備安全管理制度制定和執(zhí)行記錄。

4.壓力容器壓力管道操作規(guī)程、工藝規(guī)程（特別是物料倒排工

藝規(guī)程）的制定和執(zhí)行情況。5.壓力容器壓力管道使用登記、安全技術(shù)檔案的建立情況。

6.壓力容器壓力管道安全管理人員、壓力容器壓力管道操作人員持證上崗及培訓(xùn)記錄。

7.壓力容器壓力管道的銘牌、標(biāo)志完好情況，壓力容器壓力管道上標(biāo)示使用證號情況。

8.壓力容器壓力管道外觀完好情況，是否存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。

9.安全附件情況。

（五）罐區(qū)消防重點檢查內(nèi)容。

1.消防安全機構(gòu)與職責(zé)落實情況。

2.火災(zāi)隱患排查治理情況。

3.消防安全培訓(xùn)教育情況。

4.消防設(shè)施的配備及使用情況以及定期檢驗和維修情況。

5.專職消防隊建設(shè)情況。

6.滅火救援工作情況。

具體檢查內(nèi)容參照《罐區(qū)安全專項檢查表》﹙1－3，見附件1）

（一）企業(yè)自查（即日起至8月25日）

各危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)要立即組織對重點部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式自查，認(rèn)真徹底整改發(fā)現(xiàn)的問題，全面消除安全隱患，著力提升事故防范能力和安全保障水平。各企業(yè)要于8月25日前完成自查工作，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會書面報告自查情況。

（二）各縣（區(qū)）安委會檢查督查（8月26日至9月6日）

各縣（區(qū)）安委會、各有關(guān)部門根據(jù)本方案的有關(guān)要求，組織各有關(guān)部門，聘請相關(guān)專家，對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品和易燃易爆物品企業(yè)進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真排查隱患，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格督促企業(yè)整改。各縣（區(qū)）安委會、各有關(guān)部門請于9月10日前將階段性檢查情況書面報市安委會辦公室。

各縣（區(qū)）安委會要于9月18日前將檢查情況及《罐區(qū)名錄清單》、《罐區(qū)安全專項檢查情況統(tǒng)計表）（見附件2、3）書面報市安委會辦公室。

（三）市安委會督查

市安委會辦公室計劃在9月9日至9月30日期間，對各縣（區(qū)）、各單位危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治情況進(jìn)行檢查和督查；各縣（區(qū)）要在9月8日前將安全專項整治情況總結(jié)上報市安委會辦公室。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

市政府和各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會都要成立安全專項整治工作檢查督查組，并聘請不少于2名安全生產(chǎn)專家，對所屬單位進(jìn)行檢查督查，專家費用由本級政府負(fù)責(zé)。各縣（區(qū)）、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為，加大對重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，把工作做得實而又實，細(xì)而又細(xì)，認(rèn)真查找隱患，真正發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改。

（二）落實責(zé)任，強化監(jiān)管

各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，特別是交通運輸、公安、消防、安全監(jiān)管、經(jīng)信、住建、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、服務(wù)業(yè)、國資、郵政、鐵路、海事等部門，要按職責(zé)分工，切實強化監(jiān)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

市交通局要加強對危險貨物道路運輸企業(yè)、運輸車輛的安全管理。市公安局要監(jiān)督易燃易爆場所貫徹落實消防法律法規(guī)要求，要加強危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理，加強民爆物品的監(jiān)管，加強危險品企業(yè)治安保衛(wèi)工作。市安監(jiān)局要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。市經(jīng)信委要做好全市民用爆破器材生產(chǎn)及流通企業(yè)的安全監(jiān)管工作。市建委要加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，指導(dǎo)監(jiān)督危險化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)建設(shè)項目用地的規(guī)劃選址管理。市發(fā)改委要做好全市油氣管道的保護(hù)工作，繼續(xù)開展好油氣輸送管道隱患排查整治攻堅戰(zhàn)。市環(huán)保局要嚴(yán)格危險品建設(shè)項目的環(huán)評工作，做好廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。市農(nóng)委要做好涉及危險品的農(nóng)資使用、儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。市質(zhì)監(jiān)局要監(jiān)督企業(yè)落實壓力容器壓力管道等特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。市服務(wù)業(yè)委要做好直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)和消防安全的監(jiān)管工作。市郵政局要加強對郵政、快遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，打擊郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品行為。

（三）重拳出擊，嚴(yán)格執(zhí)法

加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，依法予以行政處罰。對非法、違法以及隱患排查整改不力和拒不整改的企業(yè)，嚴(yán)格依

篇10

國外立法

美國最早的聯(lián)邦禁毒法律是1914年通過的《哈里森麻醉品法》。該法規(guī)定，鴉片和海洛因只有根據(jù)醫(yī)生的書面處方才可出售，在無處方情況下使用為非法。1970年通過的控制的最基本的聯(lián)邦法律――《全面預(yù)防和控制濫用法》規(guī)定，非法販運、買賣、持有海洛因、大麻、可卡因、鴉片制劑等，受刑事制裁?！睹绹７缎谭ǖ洹返?50.5條規(guī)定“公然酩酊、亂用藥物罪”。行為人有一次該罪有罪認(rèn)定，屬罪行等級中最輕微的“違警罪”；在一年之內(nèi)兩次受該罪有罪認(rèn)定，屬比“違警罪”嚴(yán)重一級的“微罪”。

美國一些州也將吸毒列為犯罪。許多州設(shè)立了法院，要求吸毒者進(jìn)行戒毒治療，定期到法院匯報戒毒情況，進(jìn)行檢測。吸毒者如合并其他違法行為，法院可對吸毒者進(jìn)行家庭監(jiān)禁或監(jiān)禁在監(jiān)管場所。戒毒醫(yī)療費用大多由醫(yī)保、社會福利和政府專項基金提供。

麻醉品和易制毒化學(xué)品管制方面，《哈里森麻醉品法》已規(guī)定對經(jīng)營麻醉品的商人實行注冊登記。根據(jù)1970年《全面預(yù)防和控制濫用法》，聯(lián)邦緝毒署有一支專門管理合法生產(chǎn)的管制化學(xué)品的力量，其重要工作措施就是對受管制藥品的經(jīng)手人進(jìn)行定期調(diào)查。

英國禁毒法律是1971年制定的《濫用法》、1986年的《販毒罪法》等。吸毒被定為犯罪。但《拘留變更執(zhí)行令》規(guī)定，吸毒者可以選擇拘留變更執(zhí)行方式，到戒毒機構(gòu)接受治療。醫(yī)院戒毒納入英國國民醫(yī)療保險體系，戒毒者可以獲得免費的醫(yī)院戒毒治療。

德國《刑法》規(guī)定，對吸毒成癮人員，判處監(jiān)獄服刑或強制戒毒治療。吸毒者住院治療全部納入社會保險體系。

芬蘭法律規(guī)定，凡是非法使用或為個人使用而持有的，以“非法使用罪”論處，處罰金和6個月以下監(jiān)禁。同時，如根據(jù)使用的數(shù)量、類型、環(huán)境等綜合評定該犯罪是輕微的，且罪犯同意接受治療，可免予和處罰。

日本戰(zhàn)后相繼制定了“相關(guān)五法”――《品和取締法》、《鴉片法》、《大麻取締法》、《興奮劑取締法》和《麻藥特別法》，基本按種類進(jìn)行管理。吸毒也是犯罪。日本《刑法》規(guī)定對吸鴉片者處3年以下懲役。《品和控制取締法》還規(guī)定，一旦確認(rèn)吸毒成癮，必須送往品中毒醫(yī)治中心強制戒毒。

不過，日本近年除興奮劑、大麻等傳統(tǒng)外，“脫法”數(shù)量急增。對于吸食“脫法”在法律界定上的困難，警察廳通過運用《刑法》中“危險駕駛致死傷罪”等，加大對吸食“脫法”人員的懲處、威懾。厚生勞動省自2014年來也幾乎以每月一次的頻率將各類“脫法”指定為違禁藥品，使打擊“脫法”有法可依。

按照《品和取締法》以及《海關(guān)法》、《外匯及外國貿(mào)易法》等相關(guān)法律，易制毒化學(xué)品的從業(yè)者、進(jìn)出口、生產(chǎn)、使用、流通都受到嚴(yán)格管理。進(jìn)口后，進(jìn)口商要以臺帳的方式對進(jìn)口的品名、數(shù)量、委托進(jìn)口用戶詳細(xì)記載，臺帳保存最少2年時間。最終用戶也被要求對易制毒化學(xué)品進(jìn)行臺帳管理。

泰國《麻醉品法》規(guī)定，非法消費的，處監(jiān)禁。如果罪犯在被捕前已經(jīng)進(jìn)行治療的，可不予刑事處罰。犯罪3次以上，要在封閉的機構(gòu)中接受治療。實踐中，法院首次判決強制戒毒一般以四個月為上限。期滿后經(jīng)吸毒成癮康復(fù)專門委員會評估合格的，再經(jīng)過兩個月的康復(fù)訓(xùn)練即可重返社會；評估不合格可延期，每次延期不超過六個月，總數(shù)最長不超過3年。如果3年后仍然沒有戒除毒癮，法院可以對其吸毒犯罪行為判刑事處罰。

我國立法

目前，我國的禁毒法律法規(guī)已經(jīng)比較系統(tǒng)。國家層面適用的主要有《刑法》、《治安管理處罰法》、《禁毒法》，以及《戒毒條例》、《品和管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》等國務(wù)院行政法規(guī)，還有公安部等政府部門的規(guī)章和辦法。

《刑法》以專門一節(jié)“走私、販賣、運輸、制造罪”，規(guī)定了對犯罪的刑罰?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定了對尚不夠刑事處罰的非法種植原植物，非法買賣、運輸、攜帶、持有原植物種子或幼苗等行為的治安管理處罰；還規(guī)定，吸毒應(yīng)受治安管理處罰。

2007年通過的我國第一部全面規(guī)范禁毒工作的法律《禁毒法》也規(guī)定了應(yīng)追究刑事責(zé)任或給予治安管理處罰的所有涉毒行為，但沒有重復(fù)量刑或處罰尺度?！督痉ā分饕獙拘麄鹘逃⒐苤?、戒毒措施、禁毒國際合作進(jìn)行了規(guī)定。管制主要內(nèi)容一方面是原料植物和易制毒化學(xué)品管理，另一方面是交通、郵政、娛樂場所等相關(guān)方防范和吸毒的責(zé)任。戒毒方面，規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等措施；明確吸毒人員主動戒毒的，不予治安管理處罰；吸毒人員在戒毒期間及康復(fù)回歸社會后的合法權(quán)益應(yīng)受保護(hù)。根據(jù)《禁毒法》，《戒毒條例》對自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)這幾種措施，社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)之間的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換，及戒毒人員的合法權(quán)益進(jìn)一步作了明確。

另外，《道路交通安全法》規(guī)定，服用國家管制的或者品的，不得駕駛機動車。不過，《道路交通安全法》并未規(guī)定“毒駕”的法律責(zé)任。

云南、廣西、貴州、浙江、江蘇等許多地方人大常委會已制定了禁毒條例，云南、廣西、浙江等地制定條例的時間較早，更是已根據(jù)當(dāng)?shù)亟緦嶋H對條例進(jìn)行了多次修正、修訂甚至重新制定。各地禁毒條例是我國禁毒法律法規(guī)體系的重要組成部分。

在《禁毒法》通過之后制定、修訂的地方禁毒條例，主要內(nèi)容基本都是《禁毒法》所規(guī)定的禁毒宣傳教育、管制、戒毒措施這幾方面，但也有不少立法創(chuàng)新。

增加了明確列舉的品種?！督痉ā芬?guī)定，“，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的品和?！闭憬?、江蘇、廣西條例都將當(dāng)前危害突出的氯胺酮列舉出來。

戒毒納入醫(yī)保。浙江、廣西條例都規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將戒毒治療項目納入公共衛(wèi)生醫(yī)療保障體系。戒毒人員在自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)期間的戒毒診療費用，應(yīng)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

禁止毒駕。浙江、江蘇、廣西條例都規(guī)定，吸毒成癮未戒除人員不得駕駛機動車，不得申領(lǐng)機動車駕駛證，已取得的駕駛證應(yīng)當(dāng)注銷。廣西條例還明確，吸毒人員不得駕駛船舶、軌道交通工具等。江蘇條例特別規(guī)定，禁止有吸毒行為記錄人員駕駛校車。浙江條例規(guī)定，吸毒人員在行政處罰執(zhí)行完畢或解除戒毒后一年內(nèi)申領(lǐng)機動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)提供吸毒檢測報告；江蘇條例規(guī)定，解除戒毒后三年內(nèi)申領(lǐng)駕駛證都應(yīng)當(dāng)提供檢測報告。

登記易制毒化學(xué)品從業(yè)人員。2012年修訂的《江蘇省禁毒條例》規(guī)定，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實登記本企業(yè)生產(chǎn)、使用第一類、第二類易制毒化學(xué)品的從業(yè)人員的姓名、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等個人信息，并自用工之日起三十日內(nèi)，將登記信息向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)報告。

啟 示

綜合立法作用大。禁毒是綜合工程，涉及打擊制販毒等犯罪、矯治吸毒者、宣傳教育、預(yù)防管理等。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，禁毒沒有靠一部法單打獨斗的。在立法內(nèi)容上需要刑法、禁毒專門法（有的還按種類分別專門立法）、相關(guān)法相結(jié)合，從立法層次上需要國家法和地方法相結(jié)合。拿我國來講，《刑法》、《治安管理處罰法》在禁毒中的作用是打擊既有涉毒行為；《禁毒法》、《戒毒條例》等行政法規(guī)以及各地禁毒條例的作用主要在挽救既有吸毒者和事前預(yù)防。地方立法是根據(jù)本地實際將國家立法進(jìn)一步細(xì)化；且涉毒情況和品種都日新月異，實踐中地方立法往往比國家立法更快做出反應(yīng)，所以地方禁毒立法是禁毒法律體系中不可缺少的一部分。另外，在實踐運用中也是各法結(jié)合“補漏”。如，日本“五法”治不了“脫法”，警察就用“危險駕駛致死傷罪”懲處，即通過懲治“毒駕”實現(xiàn)治毒；中國是反過來，以前法律可治“毒”但懲治不了“毒駕”，于是一些地方條例把禁止駕駛作為對戒毒人員的要求，即通過治毒實現(xiàn)懲治“毒駕”，為懲治“毒駕”提供了法律依據(jù)。

對吸毒人員“治”“罰”并舉。吸毒行為兼?zhèn)洹安　迸c“罪”兩種性質(zhì)。在我國，吸毒夠不上罪，只是違法行為；在其他不少國家，吸毒雖然是罪，但大多是微罪，輕罰甚至不施刑罰。同時，國內(nèi)外都強調(diào)吸毒者應(yīng)該接受戒毒治療，并且很多情況是強制性治療，甚至很多都規(guī)定可以“治”代“罰”。既然是“治病”，費用進(jìn)醫(yī)保，就是合理的。同時，戒毒治療與精神病人收治類似，多少都會限制戒毒者的人身自由，有一定強制，不可否認(rèn)仍有“罰”的色彩，“罰”可能是“錯罰”，還可能發(fā)生看守所“躲貓貓”式的情況，所以，《禁毒法》、《戒毒條例》和一些地方條例都對戒毒治療決定作出和戒毒過程中的戒毒者合法權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定。這些規(guī)定是必需的。