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關鍵詞：循環(huán)經濟；環(huán)境會計；可持續(xù)發(fā)展

一、循環(huán)經濟及循環(huán)經濟模式下的會計理論創(chuàng)新體系

（一）循環(huán)經濟

循環(huán)經濟思想萌芽于20世紀60年代，90年代在世界范圍內得以興起和發(fā)展。循環(huán)經濟是基于生態(tài)平衡規(guī)律，要求人們在生產與生活活動中，充分考慮環(huán)境所能承受的容量，控制廢棄物的產生，在保護環(huán)境和不斷循環(huán)利用物質的基礎上發(fā)展經濟，以建立起反復利用自然資源的循環(huán)機制，使經濟運行系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質循環(huán)和諧地發(fā)展，從而實現(xiàn)經濟的可持續(xù)增長與自然的生態(tài)平衡。

循環(huán)經濟模式是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經濟增長模式。循環(huán)經濟本質上是一種生態(tài)經濟，它要求把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式過程。其重要意義在于：循環(huán)經濟可以充分利用資源，提高經濟效率；循環(huán)經濟符合實現(xiàn)經濟一體化和打破國際貿易壁壘的要求；循環(huán)經濟是科學發(fā)展觀的本質要求，能有效地保護環(huán)境和生態(tài)平衡。

（二）循環(huán)經濟模式下的會計理論創(chuàng)新體系

循環(huán)經濟作為一種新的經濟模式，其創(chuàng)建過程需要社會各領域的不斷理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實務創(chuàng)新等多方面反映在會計領域。

近年來出現(xiàn)了自然資源會計、生態(tài)資源會計、環(huán)境管理會計、環(huán)境責任會計等多門交叉新興會計學科，形成了會計理論創(chuàng)新體系（如圖1）。

新會計學科的創(chuàng)立，目的是為了在保障經濟和環(huán)境和諧發(fā)展的基礎上，對一些新領域的經濟活動進行反映和監(jiān)督，或對一些舊領域進行價值的重新分配與轉移。這些新學科研究的對象和方法有許多共同之處，與舊會計學科也有不少關聯(lián)之處。因此應運用聯(lián)系的、系統(tǒng)的、發(fā)展的觀點去分析，而不是孤立和靜止它們之間的關系；應在循環(huán)經濟模式和會計創(chuàng)新體系這樣一個大背景下，認識和分析環(huán)境會計，探討其概念框架的構成。

該過程在企業(yè)生產循環(huán)中可用圖2表示為：

在這個生產循環(huán)過程中，物質和能量能夠得到合理與持久利用，從而把經濟活動對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度。

二、循環(huán)經濟與環(huán)境會計的內在聯(lián)系

凡是特定對象能夠以貨幣表現(xiàn)的經濟活動，都可以作為會計核算的對象。其中以貨幣表現(xiàn)的經濟活動，又稱為資金運動。它包括了各特定對象的資金投入、資金運用（即資金的循環(huán)與周轉）和資金退出等過程。實踐證明：企業(yè)在購進原材料、組織生產等方面都應認真考慮資金占用量、使用時間、周轉速度等資金運動因素。如圖2所示，在循環(huán)經濟模式下，貫穿企業(yè)“生產循環(huán)四過程”的正是“綠色資金運動過程”。而環(huán)境會計對象突破了傳統(tǒng)會計中資金運動的范疇，將綠色資金運動作為其研究對象。因此，循環(huán)經濟和環(huán)境會計有機地結合在了一起。

三、循環(huán)經濟模式下的環(huán)境會計概念框架

（一）基于循環(huán)經濟模式下的環(huán)境會計假設

1、會計實體假設。環(huán)境會計實體假設應突破傳統(tǒng)會計主體假設的狹窄范圍，將企業(yè)與自然環(huán)境、社會環(huán)境進行的物質能量交換過程都納入會計核算范圍。另外，結合循環(huán)經濟模式下企業(yè)生產循環(huán)的綠色資金運動，應建立“會計實體聯(lián)盟”，使企業(yè)承擔更多的社會責任和環(huán)境責任。所謂會計主體聯(lián)盟是指在循環(huán)經濟模式下，有著相關利益和共同目標的環(huán)境會計實體建立起的有關采購、生產、廢氣物處理與回收等過程的合作聯(lián)盟。例如：采購環(huán)節(jié)由專門生產節(jié)能、環(huán)保材料的企業(yè)提供原材料；生產環(huán)節(jié)由擁有綠色生產線的企業(yè)進行生產；廢棄物處理環(huán)節(jié)由能采用先進技術進行資源再利用的企業(yè)管理。

2、可持續(xù)經營假設。雖然與傳統(tǒng)會計的持續(xù)經營假設只有一字之差，但兩者卻有本質的區(qū)別。環(huán)境會計的可持續(xù)經營假設應更強調在循環(huán)經濟模式下，保證自然環(huán)境與社會環(huán)境、當代人與后代人、國內與國外的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造企業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展成本”，尋求企業(yè)資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)會計主體可持續(xù)運作。

3、靈活會計分期假設。與傳統(tǒng)會計分期相比，環(huán)境會計分期假設應更強調及時反映環(huán)境會計信息。對于會計分期的劃分，在循環(huán)經濟模式下，可根據(jù)企業(yè)本身的具體情況和需要，靈活地分期（可以短到1天、1周、1旬），并編制內部報告，以求對企業(yè)有關的環(huán)境信息能夠及時、準確披露，并采取措施使環(huán)境損失降到最小。

4、多元計量假設。傳統(tǒng)會計采用貨幣計量，無法對資源耗費和環(huán)境污染及防治進行有效計量，忽略了人類經濟活動對環(huán)境造成的損失和危害。環(huán)境會計多元計量假設可根據(jù)循環(huán)經濟模式下環(huán)境會計核算內容的多樣性，采用貨幣計量、非貨幣計量和公允價值計量等計量方法。其中非貨幣計量形式包括了實物指標、勞務指標、技術指標等。

（二）基于循環(huán)經濟模式下的環(huán)境會計目標

根據(jù)會計信息有用觀點，環(huán)境會計目標包括總體目標和具體目標。

1、環(huán)境會計的總體目標。用環(huán)境會計來計量、反映和控制自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源，改善自然和社會中的環(huán)境與資源問題，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的同步可持續(xù)增長。總體目標具有廣泛性、同步性和長遠性等特征。

2、環(huán)境會計的具體目標。確認和計量會計主體在一定時期的環(huán)境效益。組織相應的會計核算，盡可能多地為社會相關各部門提供有關企業(yè)的環(huán)境目標、環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境效益、環(huán)境保護等方面的環(huán)境會計信息。促使企業(yè)在取得經濟效益的同時，高度重視生態(tài)規(guī)律和物質循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用自然資源，努力提高生態(tài)效益和社會效益。

（三）基于循環(huán)經濟模式下的環(huán)境會計要素

為了構建一個確認、計量、記錄和報告環(huán)境信息的會計信息系統(tǒng)，為各方利益相關者提供有價值的環(huán)境會計信息，在傳統(tǒng)會計要素的基礎上對環(huán)境會計要素應重新界定。其中：

1、資產中應增加自然資源資產和生態(tài)資源資產。如：空氣、水、海洋、湖泊等。

2、負債中應將企業(yè)承擔的社會責任和環(huán)境責任加以確認。

3、所有者權益中應加入自然資本。

4、收入中應包括企業(yè)回收的“三廢收入”，其他企業(yè)和個人的環(huán)保損失賠償費，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策、治理環(huán)境污染時所享受到的國家給予的補貼、獎金和稅收減免，企業(yè)實施環(huán)保措施后因企業(yè)形象和信用度的提高而產生的經濟效益等。

5、費用中應包括環(huán)境成本、社會成本，因耗費資源和排污而被征收的生態(tài)環(huán)境賠償費、治理費、環(huán)境研究與開發(fā)費等。

（四）基于循環(huán)經濟模式下的環(huán)境會計核算的一般原則

環(huán)境會計要素重新界定后，傳統(tǒng)會計核算的一般原則已不能滿足核算的需要，筆者認為，應在傳統(tǒng)會計核算原則的基礎上，增添以下核算原則：

1、廣泛性原則。要求會計核算的對象具有廣泛性，不僅包括傳統(tǒng)會計核算內容，還應包括自然資源、生態(tài)資源、社會成本等對象。

2、社會性原則。要求會計核算體現(xiàn)核算對象的社會價值，強調生態(tài)效益和社會效益同步優(yōu)化。

3、長遠性原則。要求會計核算體現(xiàn)核算對象的長遠價值，強調自然和社會的長遠利益。

4、可持續(xù)原則。要求會計核算體現(xiàn)核算對象的再利用價值，保證自然環(huán)境與社會環(huán)境、當代人與后代人、國內與國外的可持續(xù)發(fā)展。

四、對循環(huán)經濟模式下的環(huán)境會計的展望

在循環(huán)經濟模式下，由于傳統(tǒng)會計無法反映“綠色資金運動過程”，暴露出了許多固有的缺陷。相比之下，環(huán)境會計顯示出了其特有的優(yōu)勢：

（一）會計的作用范圍方面

傳統(tǒng)會計一般側重于從人類經濟活動的角度，著眼于自然資源的開發(fā)與利用來反映和監(jiān)督企業(yè)的資本及其運動，但沒有將企業(yè)外部環(huán)境及其帶來的經濟問題考慮在內；環(huán)境會計則側重于反映和監(jiān)督企業(yè)生產經營活動而引起的環(huán)境問題，將企業(yè)與其所處的環(huán)境緊密地結合在了一起，服從于建立和諧社會的要求。

（二）會計的要素范圍方面

傳統(tǒng)會計只局限于企業(yè)微觀生產經營活動，沒有將整個社會生產、消費和相應的生態(tài)循環(huán)價值反映出來，不能將涉及環(huán)境的經濟業(yè)務作為會計要素加以確認；環(huán)境會計則將企業(yè)的“綠色資金運動過程”作為會計對象，可以確認環(huán)境資產、環(huán)境負債等一系列與環(huán)境問題相關的會計要素，打破了傳統(tǒng)會計要素的狹窄范圍。

（三）對循環(huán)經濟模式的適應方面

傳統(tǒng)會計中的狹義循環(huán)成本概念立足于企業(yè)微觀本身，只計量人造成本，而對自然資源成本等忽略不計，其后果是企業(yè)對自然資源無償占有和污染破壞，以犧牲環(huán)境為代價虛增利潤，不適應循環(huán)經濟模式的要求；而環(huán)境會計立足于計量、反映和控制自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源，有利于保證當代人與后代人、國內與國外的可持續(xù)發(fā)展，適應循環(huán)經濟模式的要求。

（四）環(huán)境效益方面

傳統(tǒng)會計只注重企業(yè)生產經營的經濟效益，忽視了企業(yè)的環(huán)境效益；環(huán)境會計則通過“綠色資金運動過程”中的廢棄物處理及回收過程，使資源和能量能夠得到循環(huán)利用，實現(xiàn)環(huán)境效益和經濟效益的同步增長。

（五）環(huán)境信息披露方面

傳統(tǒng)會計基本上只提供能夠用貨幣計量，并予以準確衡量的財務信息，不能解決外部環(huán)境成本的定量估價，成本支付等問題，也不能及時反映環(huán)境資源的耗費與補償?shù)刃畔ⅲ画h(huán)境會計則可以組織相應的會計核算，盡可能多地為利益相關者及時提供有關企業(yè)的環(huán)境目標、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境效益、環(huán)境保護等方面的環(huán)境信息。

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篇2

循環(huán)經濟是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律,重構經濟系統(tǒng),使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質能量循環(huán)利用過程,以產品清潔生產、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經濟發(fā)展形態(tài),它要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式,將經濟活動高效有序地組織成一個“資源利用一綠色工業(yè)一資源再生”的封閉型物質能量循環(huán)的反饋式流程,保持經濟生產的低消耗、高質量、低廢棄,從而將經濟活動對自然環(huán)境的影響破壞減少到最低程度。因此,循環(huán)經濟是在實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展進程中解決資源環(huán)境制約問題的最佳途徑,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。在現(xiàn)實操作中,循環(huán)經濟需遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則。減量化原則,以資源投入最小化為目標,要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的,在經濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產中,針對產業(yè)鏈的輸入端――資源,通過產品清潔生產而非末端技術治理,最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用,以替代性的可再生資源為經濟活動的投放主體,以期盡可能減少進入生產、消費過程的物質流和能源流,對廢棄物的產生、排放實行總量控制。減量化原則常常表現(xiàn)為要求產品體積小型化和產品質量輕型化。此外,也要求產品的包裝簡化以及產品功能的增大化,以達到減少廢棄物排放量的目的。再利用原則,要求產品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復利用的資源而不是有害的垃圾。它要求從原料制成成品,經過市場直到最后消費變成廢物,又被引入新的“生產一消費一生產”的循環(huán)系統(tǒng)。資源化原則以廢物利用最大化為目標。要求產品和包裝器具能夠以初始的形式被多次和反復使用,而不是一次性消費。使用完畢就丟棄。同時要求系列產品和相關產品零部件及包裝物兼容配套,產品更新?lián)Q代零部件及包裝物不淘汰,可為新一代產品和相關產品再次使用。上述原則構成了循環(huán)經濟的基本思路,但它們的重要性并不是并列的,只有減量化原則才具有循環(huán)經濟第一法則的意義。

低碳經濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎,以低能耗、低排放為基本經濟特征,順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發(fā)展模式。低碳經濟作為新的經濟發(fā)展形態(tài)本質上就是可持續(xù)發(fā)展經濟。低碳經濟的核心是低碳產業(yè)、低碳能源、低碳技術和低碳消費,是通過實體經濟的技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展模式轉型來減少對化石燃料的依賴,以降低溫室氣體排放量、適應和減緩地球氣候變暖。其特點是通過不斷增加對氣候變化科技研發(fā)的投入,提高能源利用效率,開發(fā)清潔能源技術,優(yōu)化產業(yè)結構,發(fā)展循環(huán)經濟,重構經濟社會可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎。它是繼農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后,世界經濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮,即低碳革命。低碳經濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征,成為未來社會經濟發(fā)展和人民生活質量改善的主流模式。

從上述分析看。兩者從概念、發(fā)展模式、發(fā)展側重點等方面存在不同之處,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)提出的背景不同

低碳經濟的概念是英國率先提出的。2003年英國發(fā)表題為《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經濟》的白皮書,把低碳經濟作為國家長期堅持的基本原則,并出臺一系列鼓勵的配套經濟政策。其主要是為減少溫室氣體排放、共同保護全球氣候的背景下提出的。循環(huán)經濟是由美國經濟學家肯尼思?鮑爾丁在上世紀60年代提出的。當時,許多國家和地區(qū)經濟實現(xiàn)高速發(fā)展,但資源環(huán)境問題成為全球關注的問題。為了有效應對,西方工業(yè)國家開始探索廢棄物減量化、源頭削減和廢棄物再利用的發(fā)展模式,改變了傳統(tǒng)的末端治理方式,致力形成“資源一產品一消費一再生資源”的物質能量多次循環(huán)的模式。

(二)針對的重點不同

低碳經濟主要針對的是能源領域和應對全球氣候變暖,重點是從建立低碳經濟結構、減少碳能源消費人手,進而建立起全社會減少溫室氣體排放,應對全球氣候變暖的應對機制和發(fā)展模式。循環(huán)經濟既是一種發(fā)展模式,也是一種生產方式,是在滿足成本效益原則的前提下,利用生態(tài)學原理,對經濟活動中的有限資源不斷地進行循環(huán)利用,高效率或無浪費地使用資源的一種生產方式。

在產業(yè)導向方面,低碳經濟側重強調建立少消耗化石能源特別是煤炭、石油的產業(yè)體系,而循環(huán)經濟強調無論什么樣的產業(yè)結構均對廢棄物循環(huán)使用,。

在技術運用方面,低碳經濟通過新能源技術、替代化石能源等措施可以實現(xiàn),循環(huán)經濟不僅需要循環(huán)技術,在現(xiàn)階段由于成本效益的原因,要對采用這種技術后的成本效益進行比較。

在地區(qū)布局上,循環(huán)經濟強調工業(yè)共生和代謝生態(tài)鏈關系,要求上下游企業(yè)實現(xiàn)地域上的相對集中,形成循環(huán)利用鏈。把廢棄物的排放單位和利用單位在空間上有效集中,可以產生較大的聚集效益。低碳經濟并不一定強調這種地域上的集聚,它強調的是產業(yè)結構問題,要求產業(yè)發(fā)展的能源消耗是低碳能源,較多考慮能源供給與利用的優(yōu)化。尋找替代能源,使用清潔能源成為發(fā)展低碳經濟的重要措施。

(三)實施的方式不同

低碳經濟和循環(huán)經濟均強調要建立全社會的發(fā)展模式,如果在全社會倡導少消費化石能源,就是建立低碳社會的概念:如果在全社會各個環(huán)節(jié)推廣循環(huán)經濟生產方式、消費方式,就是建立循環(huán)社會的概念。

(四)實施的進展不同

循環(huán)經濟提出后,得到世界各國的響應,1996年德國頒布了《循環(huán)經濟與廢物管理法》;2001年4月,日本開始實行八項循環(huán)法律,其中《推進建立循環(huán)型社會基本法》是世界上第一部循環(huán)經濟法;美國、法國、英國、新加坡、韓國等發(fā)達國家也提出了推進循環(huán)經濟發(fā)展計劃與單項法律。我國循環(huán)經濟發(fā)展方興未艾。國家發(fā)展改革委組織了全國的循環(huán)經濟試點工作,各地也在建立不同層次的循環(huán)經濟試點,循環(huán)經濟正從試點向制度層面上逐步推進。

低碳經濟由英國率先提出后也得到國際社會的呼應。2007年12月。聯(lián)合國氣候變化大會正式制定了應對氣候變化的“巴厘島路線圖”,要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%,該“路線圖”對全球邁向低碳經濟具有里程碑的意義。近年來。隨著我國深入貫徹落實科學發(fā)展觀的成功實踐以及應對全球氣候變化問題的持續(xù)升溫,低碳經濟在我國逐步興起。

低碳經濟和循環(huán)經濟均成為國際合作機制的內容。歐盟將低碳經濟作為國際合作的核心要素,鼓勵發(fā)展應對氣候變化的國際合作。目前,國際上碳交易和碳排放權市場已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之態(tài)勢。循環(huán)經濟的國際合作也在持續(xù)推進,特別是以循環(huán)技術的聯(lián)

合開發(fā)和示范推廣為重點,國際性和區(qū)域性的合作研發(fā)、技術援助已形成相當規(guī)模。

二、低碳經濟是循環(huán)經濟的重要組成部分和深化

循環(huán)經濟的基本理念可以概括為“四個更”:循環(huán)經濟是追求更大經濟效益,更少資源消耗,更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進經濟模式。這“四個更”是循環(huán)經濟原理的精神實質,是推行循環(huán)經濟的出發(fā)點和落腳點,符合科學發(fā)展觀的本質要求。

低碳經濟要解決高能耗、高污染、高排放的問題,循環(huán)經濟要解決資源有限和需求無限的矛盾、經濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾,兩者的目標是一致的,都可以實現(xiàn)“四個更”的愿景。發(fā)展循環(huán)經濟是在更大、更廣范圍內解決能源資源的浪費、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題:而低碳經濟是集中緩解C02排放大幅度增長對地球和人類社會造成的災難和嚴重影響。

展低碳經濟可以探索出低能耗、低排放、低污染的模式和路子,達到節(jié)能減排的要求,這對發(fā)展循環(huán)經濟,推進完善能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理的模式和路子有重要的啟示和促進作用。

從高碳經濟轉向低碳經濟,既是發(fā)展低碳經濟的關鍵所在,又是循環(huán)經濟要解決的突出難題,還能促進循環(huán)經濟向縱深加快發(fā)展:發(fā)展低碳經濟有利于循環(huán)經濟產業(yè)鏈的完善和延伸。循環(huán)經濟的“4R”原則(減量化、再循環(huán)、再利用、再思考)完全可以成為發(fā)展低碳經濟的重要工具。所以,低碳經濟是循環(huán)經濟的重要組成部分和深化。

從以上分析可以看出。無論是循環(huán)經濟還是低碳經濟,基本實質內涵是相同的,其針對問題均是相對于傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的落后經濟發(fā)展模式:其典型特征是共同的,即“節(jié)能與減排”:其發(fā)展目標是共同的,即實現(xiàn)“人與自然的和諧共生共存”:其衡量標準是共同的,即“低投入、低能耗、低排放、高效益”。因此。兩者從本質上是沒有多少區(qū)別的。均是世界面臨共同挑戰(zhàn)、為了共同目。標而尋求新的經濟模式的不同稱謂而已。鑒于從發(fā)展的歷史看,循環(huán)經濟這一稱謂已有幾十年的歷史。在各_國已有廣泛認同和發(fā)展經驗;從制度層面看,我國已頒布《循環(huán)經濟促進法》及大量政策規(guī)章;從覆蓋范圍看,“循環(huán)經濟”相對較廣,特別是“低碳”經濟重點關注碳減排,過于狹窄:因此,有些專家建議為便于政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性,避免陷于語義混雜、熱衷時髦、難以理解、政出多門等不必要的詞語困境,相關政府部門統(tǒng)一使用“循環(huán)經濟”提法,以使政策更加集中,地方執(zhí)行部門和公眾也易于接受。當然,從城市的區(qū)域化管理角度講。低碳城市目前已成為一些發(fā)達國家的發(fā)展重點,很多國際大都市把發(fā)展低碳城市作為目標。低碳城市既是循環(huán)經濟的重要空間載體,發(fā)展循環(huán)經濟最終也是要實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此,可延續(xù)發(fā)展循環(huán)經濟為重要手段的提法,以建設低碳城市為城市管理者的追求目標來倡導。

三、對低碳經濟與循環(huán)經濟不可厚此薄彼

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一、循環(huán)經濟的概念與內涵

循環(huán)經濟，即在經濟發(fā)展中，遵循生態(tài)規(guī)律，將清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，是經濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)物質的和諧循環(huán)。其中，廢物處理必須體現(xiàn)“3R原則”，即減量化、再利用、再循環(huán)，也就是要通過資源循環(huán)利用使自然資源投入最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小的經濟發(fā)展模式。

對循環(huán)經濟本質和內涵的界定可以大致區(qū)分為狹義循環(huán)經濟和廣義循環(huán)經濟。狹義循環(huán)經濟概念認為，循環(huán)經濟是通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來發(fā)展經濟,也就是利用社會生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行循環(huán)、利用、再循環(huán)、再利用，以至循環(huán)不斷的經濟過程；廣義循環(huán)經濟認為，循環(huán)經濟就是把經濟活動組成為資源―產品―再生資源的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開發(fā)和持久利用,使經濟活動對自然環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

可以看出,廣義循環(huán)經濟所指的“用于循環(huán)的資源”要比狹義循環(huán)經濟所指的寬泛得多,且“循環(huán)的方式”也有不同。狹義循環(huán)經濟突出廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生,是將原來社會生產的開環(huán)處連接起來的經濟循環(huán)。而廣義循環(huán)經濟里已經沒有廢棄物的概念，它強調所有資源應該實現(xiàn)在經濟體系內的循環(huán)利用，不僅要求把開環(huán)的社會生產閉合起來，即包括狹義循環(huán)經濟概念,還要求按照循環(huán)利用資源的要求改變整個社會系統(tǒng),包括技術支撐、生產組織方式、生活方式、社會制度、倫理道德觀念等等，實現(xiàn)經濟、環(huán)境、生態(tài)在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，因此，也被稱為生態(tài)經濟。

循環(huán)經濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

二、中國發(fā)展循環(huán)經濟勢在必行

循環(huán)經濟是以市場驅動為主導的產品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準則的綠色工業(yè)轉變的一次產業(yè)革命。其萌芽狀態(tài)可以追溯到20世紀60年代，當時美國著名經濟學家鮑爾丁提出，如果人類不合理地開發(fā)資源，破壞環(huán)境，將會使地球走向毀滅。發(fā)達國家為提高經濟效益，避免環(huán)境污染，以生態(tài)理念為基礎，有步驟地重新規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，提出循環(huán)經濟發(fā)展的思路。

近年來，循環(huán)經濟被正式稱為“促進人類與自然協(xié)調與和諧”的全新經濟模式，形成一股新經濟的潮流和趨勢。由于這一理論直接關系到許多發(fā)展中國家未來工業(yè)化和現(xiàn)代化的路徑選擇，因此循環(huán)經濟發(fā)展模式一經提出，大多數(shù)發(fā)展中國家便紛紛表示認同，并制定相應的措施和政策，走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎的經濟可持續(xù)發(fā)展之路。

長期以來，我國傳統(tǒng)的社會經濟模式是一種物質單向流動的線性經濟，其特征為“資源―生產―消費―廢棄物排放”，經濟增長主要是依靠高強度地開采和消費資源以及高強度地破壞生態(tài)環(huán)境質量來實現(xiàn)的。當前，我國煤電油運全面持續(xù)緊張已經成為國民經濟運行中的一個突出問題。煤炭價格上漲，鐵路車皮緊俏，一些地方拉閘限電，這些多年從未有的現(xiàn)象再次出現(xiàn)為我們敲響了警鐘：如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化發(fā)展將難以為繼。以2003年為例，我國GDP約占世界GDP的4%，而年鋼材消耗約2.6億噸，占世界的25%；煤炭消耗約15億噸，占世界的30%；水泥消耗約8.2億噸，占世界的50%（也有說是40%）。

正是基于這一原因，最近我國已明確提出：中國將以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，逐步建立起適合我國國情的、有利于循環(huán)經濟發(fā)展的宏觀調控體系和運行機制，形成有中國特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，加快建設資源節(jié)約型社會。并明確把發(fā)展循環(huán)經濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則，用循環(huán)經濟理念指導編制各類規(guī)劃。加強對發(fā)展循環(huán)經濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經濟發(fā)展重點領域專項規(guī)劃的編制工作，建立科學的循環(huán)經濟評價指標體系，研究提出國家發(fā)展循環(huán)經濟戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃。

三、我國發(fā)展循環(huán)經濟存在的障礙

第一，在觀念認識方面

對發(fā)展循環(huán)經濟的意義缺乏足夠的認識，一是對我國嚴峻的資源和環(huán)境形勢認識不足，缺乏對發(fā)展循環(huán)經濟迫切性和重要性的認識；二是對經濟發(fā)展和環(huán)境間的關系及其矛盾了解和關心不夠；三是對循環(huán)經濟的概念、內涵、作用了解不夠、知之甚少。因此，對循環(huán)經濟發(fā)展模式的內涵、理論基礎及基本特征的研究有待進一步深化。

第二，在制度及實施機制方面

現(xiàn)有的國民經濟核算體系、價格體系、稅收體系以及財政金融體制等基本經濟制度和部分宏觀產業(yè)政策仍是服務于傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的制度和政策， 沒有形成適合于循環(huán)經濟的制度體系和實施機制。例如我國目前的基本稅收制度是建立在增值稅基礎上的，2003年增值稅占全部稅收的比重為32.5%，接近于營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和消費稅的總和，而消費稅只占5.9%。這種稅制結構實際上是鼓勵多消費、少增值。企業(yè)越是節(jié)約原材料，其增值比例就越高，就必須支付更多的增值稅。對于廢舊物利用的企業(yè)來說，其原材料價格很低，其產品成本主要是生產過程中的增值構成的，它就必須支付更高比例的增值稅。顯然，這種稅收制度從根本上制約了循環(huán)經濟發(fā)展。

第三，在法律法規(guī)體系方面

從總體上看，我國還沒有形成促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律框架。我國關于發(fā)展循環(huán)經濟的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強；相關法律之間存在著不夠協(xié)調、相關的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強制性標準等技術法規(guī)。在法律法規(guī)的制定和實施過程中，缺乏利益相關方的參與機制，往往過多照顧部門的意見而沒有采納群眾和專家的合理建議，沒有建立起行之有效的法律法規(guī)實施的后效評估機制。現(xiàn)行有關的環(huán)境保護法律中的一些制度，其著力點是末端治理，不能適應新形勢下污染防治和發(fā)展循環(huán)經濟的要求。

第四，缺乏支撐循環(huán)經濟發(fā)展的關鍵技術

目前，我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經濟科學技術的研究和應用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的關鍵技術。循環(huán)經濟的發(fā)展需要大量的科學研究作基礎，包括循環(huán)經濟的理論研究，雖然我國的廢物和包裝材料的回收利用已經有了一定的基礎，但卻是技術含量低、廢舊物資被降級使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經濟的最佳效應，也沒有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機地結合起來。

四、政策建議

循環(huán)經濟建設符合全社會、全人類的根本利益。既有利于節(jié)約成本、增加收入、減少浪費、促進技術進步、增加經濟效益，又有利于自然環(huán)境的良性發(fā)展，促進人類社會與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。但是現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經濟還沒有得到全社會的普遍接受與實施。這一方面有思想方面的原因，主要是全社會對資源供給的有限性認識不足，過分追求物質產量，忽略了由此產生的社會成本；另一方面也有制度方面的原因，制度建設沒有重點考慮如何充分利用經濟資源，沒有將對環(huán)境的損害納入生產成本，使得本應由企業(yè)承擔的成本由社會承擔了。同時，還有技術方面的原因，對廢棄物進行回收利用需要的設備的科技含量較高，在科技發(fā)展水平不夠的時候，對廢棄物只能進行簡單處理，不可能進行較高層次的回收利用。由于這些原因的存在，使得我國的循環(huán)經濟建設是以政府為主導的，政府在循環(huán)經濟建設方面投入很多，但是企業(yè)、公眾反應不積極，使得循環(huán)經濟發(fā)展緩慢。

這也可以通過成本――收益來進行分析。一項循環(huán)方案即使在理論、技術上可行，若“成本――效益”指標不如非循環(huán)方案，那么在實踐中也難以采用或大規(guī)模地采用。由于每個獨立的生產單位都是以利潤最大化作為生產目標，在社會成本承擔者的劃分不明確的時候，企業(yè)生產不用承擔社會成本，減少了其總成本，可以獲得更多的利潤，因而企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的積極性不高。因而，對政府來說，不僅需要不斷增加投入來帶動循環(huán)經濟的發(fā)展，更重要的是加快循環(huán)經濟發(fā)展制度建設，明確規(guī)定企業(yè)應該承擔的社會成本，促使其提高資源的利用率，減少廢棄物排放量，建立循環(huán)經濟建設的微觀基礎。同時，通過立法、稅收優(yōu)惠、金融支持等全方位建設，為循環(huán)經濟建設提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)我國循環(huán)經濟建設全面發(fā)展。

因而，發(fā)展循環(huán)經濟不是由某個政府部門就能夠完成的，這需要全社會，各個部門共同努力，協(xié)調工作，才能促進循環(huán)經濟建設的順利實現(xiàn)。為此，必須從以下幾方面來加快循環(huán)經濟的發(fā)展：

第一，通過政策來引導循環(huán)經濟的發(fā)展

應逐步建立起有利于循環(huán)經濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境，產業(yè)政策應強調資源利用效率的提高和環(huán)境保護；在投資政策和項目選擇及對投資方向的鼓勵和限制上，要向產業(yè)結構調整和升級的方向傾斜，對發(fā)展循環(huán)經濟必需的一些重大基礎設施項目進行直接投資或給予一定的資金補貼支持。

第二，建立促進循環(huán)經濟的法律法規(guī)制度

確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構成的促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律體系，抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產促進法》等的配套法規(guī)，及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產者責任延伸制度；研究制定并實施排污權交易制度，以經濟的手段減輕污染物對生態(tài)環(huán)境的壓力，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實行不同的污染物排放標準，提高廢棄物排放的收費標準，加強監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)在財務上能夠營利。實施能效標準標識和認證制度，制定科學的生產規(guī)程，規(guī)范生產過程中的每個環(huán)節(jié)，從源頭把關，預防和減少廢棄物的產生。

第三，大力開發(fā)實用技術，形成循環(huán)經濟發(fā)展的技術支撐體系

循環(huán)經濟的發(fā)展，最終要靠技術進步。加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經濟提供技術支撐，將循環(huán)經濟的技術開發(fā)納入國家中長期科技計劃，確立支持循環(huán)經濟發(fā)展的原則、工具及方法，包括產品生態(tài)設計原則與方法、物質流分析方法和供應鏈管理的原理和技術、提高生態(tài)效率的經濟技術效益分析原理與方法等；研究開發(fā)一批經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術，諸如信息技術、資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、產業(yè)鏈延長和鏈接技術、零排放技術、有毒有害原材料替代技術、生物催化技術、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術、環(huán)境監(jiān)測技術以及網絡運輸技術，以及降低循環(huán)利用成本的技術等。積極推進清潔生產，并且把著眼點從單個企業(yè)擴大到生態(tài)工業(yè)園，通過試驗示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，廣泛開展宣傳教育，形成社會共識

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（一）經濟學領域里的污染治理

在經濟學領域里，污染治理的概念主要強調的是外部經濟，事實上，就是在沒有簽署契約之前，把部分生產成本給予他人，以使他人得不到穩(wěn)固的收益，依據(jù)這個方面，污染治理是不符合商品經濟中的等價交換原則。用經濟學的觀點分析，主要是生態(tài)環(huán)境沒有納入到生產要素中，而且沒有限制污染治理的產權。從自然方面分析，資源和生態(tài)環(huán)境所具有的天然性、流動性和外部性，使其無法實現(xiàn)產權的私有化，生態(tài)環(huán)境的產權是不允許私人和企業(yè)介入的，唯獨國家和政府能夠代表社會行使權利。在國家追求的主要目標是經濟的增長和解決就業(yè)壓力時，就忽略了保護生態(tài)環(huán)境，所以，從某種程度來講，循環(huán)經濟是由國家和政府主導的經濟發(fā)展模式。

（二）經濟發(fā)展的不同階段與循環(huán)經濟

從發(fā)達國家的發(fā)展進程可以看出，在工業(yè)化不斷發(fā)展的過程中，環(huán)境問題是其面臨的主要問題，在治理環(huán)境的過程中，發(fā)達國家實行的是首先污染之后進行處理的路線，截至目前，已基本的解決了在生態(tài)環(huán)境方面存在的問題。隨著我國經濟的快速發(fā)展，工業(yè)化正在發(fā)展的熱潮中，建設小康社會的目標已經全面實施，因此，在工業(yè)化的發(fā)展階段，能源消耗和污染排放的比例非常大，如果依照發(fā)達國家的治理理論，現(xiàn)階段，我國將不用擔心環(huán)境問題。然而，調查表明，2020年以后，我國的人口總數(shù)將達到14億之多，比發(fā)達國家的總人口將會多出一倍，但是我國的領土面積卻是發(fā)達國家總和的一半，依據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展理論，我國受到的污染程度會是其3倍之多，這會對我國的生態(tài)環(huán)境構成嚴重的威脅。我國的發(fā)展狀況與發(fā)達國家完全不同，發(fā)達國家已經基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是一方面原因，重要的是他們將污染系數(shù)高的產業(yè)轉向發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比，我國的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)薄弱，如果走發(fā)達國家的發(fā)展道路，很容易使我國生態(tài)系統(tǒng)無法運行。實際上，循環(huán)經濟的發(fā)展模式并不是我國提出來的，而是美國，因此，在生態(tài)環(huán)境上，我國不能走先污染后治理的道路，應該在保證環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)全面建設小康社會的偉大目標。

（三）循環(huán)經濟與效率的關系

在循環(huán)經濟的發(fā)展中，效率的概念主要指的是：技術、選擇和配置效率。主要強調的都是用最少的生產要素取得最多的產品，效率的提出主要是指一些生產要素是有限制的，應當提高其使用效率，但是，在以往的經濟學效率分析中，生態(tài)環(huán)境并沒有作為主要的投入要素，因此，這是人們忽視生態(tài)環(huán)境的主要原因，循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展，要求我們應把生態(tài)環(huán)境作為效率的主要投入要素之一，因此，我們應轉變傳統(tǒng)的效率觀念，在保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

（四）循環(huán)經濟與生態(tài)經濟之間的關系

依據(jù)生態(tài)經濟學者的觀點，通過生態(tài)學的相關規(guī)律去引導人類的經濟活動，人類的經濟活動服從于生態(tài)學的基本規(guī)律，在自然條件不發(fā)生變化的前提下，發(fā)展經濟活動，這樣的想法非常不現(xiàn)實，在實際的經濟發(fā)展過程中難度很大。因為經濟規(guī)律是人類從事各種經濟活動的依據(jù)，然而，并不是生態(tài)規(guī)律。在經濟社會中，任何一個經濟人都向往實現(xiàn)利益最大化。在生產的過程中，當不需要考慮生態(tài)環(huán)境的要素時，都希望利用生態(tài)學的基本規(guī)律使他們的收益實現(xiàn)最大化，此時，生態(tài)倫理和道德就微不足道。然而，如果把生態(tài)環(huán)境進行定價以后，其意義就變了，出于利益因素，生產者自然會重視生態(tài)環(huán)境。所以，為了循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展，應充分發(fā)揮經濟規(guī)律的重要作用，以此實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)化，這就要求政府進行調節(jié)，通過經濟規(guī)律改變生態(tài)環(huán)境。

二、我國發(fā)展循環(huán)經濟面臨的主要問題與對策

（一）我國發(fā)展循環(huán)經濟面臨的主要問題

1.企業(yè)生產規(guī)模小

經濟發(fā)展的實踐證明，要想循環(huán)經濟能夠可持續(xù)發(fā)展，一定要擴大企業(yè)的生產規(guī)模。例如，幾年前，遼寧省對一批規(guī)模小的造紙廠進行改造，在國家和政府的大力扶持下，重新建立了一批年產量超過30萬噸的大型造紙廠，使造紙廠實現(xiàn)了集聚效應，這不但能夠提高其產量，還會減少污染，因為其先進的生產設備，能夠更好的處理污染物的排放，進而實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

2.宏觀經濟政策與循環(huán)經濟不能夠協(xié)調發(fā)展

為了更進一步的促進經濟發(fā)展，解決資源短缺和環(huán)境保護之間的問題，國家和政府將發(fā)展循環(huán)經濟放到了經濟工作中的首位，然而，在具體的宏觀調控工作中，卻沒有實施，循環(huán)經濟仍然沒有受到足夠的重視。

3缺乏健全的運行體制

循環(huán)經濟的平穩(wěn)發(fā)展，應該有完整的制度體系，主要包括生態(tài)環(huán)境因素的定價范圍和循環(huán)經濟的有償使用，此外，還有生產者、消費者和政府之間的基本責任制度。在循環(huán)經濟的發(fā)展過程中，激勵機制主要包括資源再利用機制、節(jié)約資源機制和技術支持機制。完善的制度和相應的機制是循環(huán)經濟發(fā)展的有力基礎，也能夠有效的確保循環(huán)經濟在宏觀調控中發(fā)揮重大作用。因此，現(xiàn)階段，企業(yè)應建立健全循環(huán)經濟管理體制，使循環(huán)經濟更快的向前發(fā)展。

（二）我國發(fā)展循環(huán)經濟的主要對策

1.不斷對循環(huán)經濟的發(fā)展制度進行創(chuàng)新

制度創(chuàng)新的主要概念是：根據(jù)循環(huán)經濟發(fā)展的進程，首先應改進和完善制度，循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展，應打破現(xiàn)有的發(fā)展格局，應把生態(tài)環(huán)境、市場資源引入市場經濟中，所以，應有一個完善的循環(huán)經濟管理體系，確保生態(tài)環(huán)境與基本資源之間的協(xié)調發(fā)展。

2.選擇好循環(huán)經濟的發(fā)展領域

循環(huán)經濟的發(fā)展領域應當以以下原則作為標準：首先，實現(xiàn)四個統(tǒng)一原則，就是市場收益、就業(yè)壓力、循環(huán)利用和保護環(huán)境共同發(fā)展的原則，事實表明，部分產業(yè)能夠滿足這四個原則共同發(fā)展，如果有這樣的產業(yè)，政府應加大扶持力度。例如，廢棄輪胎的循環(huán)利用，可以生產防止噪音的地板，這不僅能夠解決環(huán)境污染帶來的相關問題，還能夠緩解就業(yè)壓力，還可以獲得經濟收益，對于這樣的產業(yè)，政府應作為重點的培養(yǎng)對象。其次，優(yōu)先解決雙高產業(yè)，雙高主要指的是：高污染排放和高原始資源消耗，例如，部分冶金、化工和造紙等領域，其污染系數(shù)較高，應主要發(fā)展循環(huán)經濟，不斷的提高資源利用效率，進而減少污染排放。最后，對于一些資源稀少，并且進口難度非常大的產品，應采用循環(huán)經濟的發(fā)展模式，例如，我國的水資源從整體上來看比較短缺，進口也比較難，所以，應重點開展水的循環(huán)利用。

3.治理污染、保護環(huán)境

循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展，應當把生態(tài)環(huán)境和市場經濟有機的結合在一起，形成一個全新的循環(huán)經濟理論體系，能夠為人們所信服進而獲得群眾的支持，循環(huán)經濟的發(fā)展不僅僅是一個領域，它的發(fā)展與人們的生產、生活聯(lián)系密切，所以，必須強化人民群眾對循環(huán)經濟的正確認識，使全社會都能夠認識到發(fā)展循環(huán)經濟的重要作用。

4.把循環(huán)經濟納入到宏觀調控中

在調節(jié)經濟總量時，以往的宏觀調控政策主要通過調整財政和金融政策，不能夠在調控總量的同時，分類和細化企業(yè)和產品的部門和類型，然而，在發(fā)展循環(huán)經濟時，應充分的進行細化和分類，以此能夠與財政和金融政策相一致。

5.加大技術創(chuàng)新力度

生產技術是發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵，先進的生產技術能夠有效的提高循環(huán)經濟的利用效率，反之，則不利于循環(huán)經濟的發(fā)展，國家和政府應在技術上予以扶持，不斷引進外來的先進技術，進行交流和融合，使循環(huán)經濟更好的發(fā)展。

6.科學、合理的監(jiān)測環(huán)境和資源

發(fā)展循環(huán)經濟的最終目的是節(jié)約資源、保護環(huán)境，以實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經濟的快速發(fā)展，應當有合理可行的政策和管理手段，利用信息化帶來的優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，我國在環(huán)境和資源信息方面，仍有很多不足之處，對循環(huán)經濟的發(fā)展極為不利，因此，為了能夠更好的發(fā)展循環(huán)經濟，應建立科學、合理的環(huán)境與資源監(jiān)測手段。

7.國家應加大資金和技術的投入力度

我國循環(huán)經濟的快速發(fā)展，需要國家給予一定的資金和技術支持，因此，國家和當?shù)卣畱哟笱h(huán)經濟科研的資金投入力度，相關管理人員應定期參加與循環(huán)經濟相關的國際流會議，不斷改進和完善自身的知識結構體系，吸收其先進的管理理念。此外，還應引入具有現(xiàn)代化管理經驗的專業(yè)型人才，進而為循環(huán)經濟的快速發(fā)展奠定良好的人力資源。

三、結論

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Abstract: With the development of the economy, natural resources are extorted constantly by people, which cause the damage to the environment, affect our environment. In order to reduce the harm to the environment, achieve harmony with nature, circular economy comes into being, and it is implemented in a number of businesses and distriparks. The value chain is the carrier and the basis of the development of circular economy, and how to understand and construct value chain of circular economy has become a bottleneck restricting the development of circular economy. In this paper, connotation and operating mechanism of value chain of circular economy was analyzed, and its operating mechanisms, including the formation mechanism, transmission mechanism and working mechanism, were explained at the theoretical level, which can make a contribution to promoting the development of circular economy and realizing all-win situation of social benefits and economic benefits and environmental benefits.

關鍵詞： 循環(huán)經濟；價值鏈；運行機制

Key words: circulation economy；value chain；operating mechanism

中圖分類號：F20文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0013-02

0引言

隨著社會的不斷發(fā)展，我們利用和改造自然的能力也大大增強，對自然資源的需求也不斷擴大，導致自然資源將近匱乏，嚴重破壞了我們的生態(tài)環(huán)境，使人類的生存環(huán)境受到嚴重威脅。因此，我們需要重新調整經濟發(fā)展模式，科學合理地處理人與資源、環(huán)境以及整個地球的關系，解決經發(fā)展?jié)c保護環(huán)境的矛盾，不要將經濟發(fā)展建立在破壞環(huán)境的基礎之上。因此，我們要推動經濟的可持續(xù)發(fā)展模式，即循環(huán)經濟。循環(huán)經濟是人類實現(xiàn)經濟與自然共同發(fā)展的一種全新經濟模式，是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)和實現(xiàn)途徑。自從90年代以來許多發(fā)達國家推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了建設循環(huán)型經濟社會的目標。他們通過強化循環(huán)經濟法、調整稅收政策、開展企業(yè)零污染排放、擴大廢物回收等措施不斷推動和深入循環(huán)經濟的發(fā)展，并取得了豐富的實踐經驗。我們作為發(fā)展中國家，更要將經濟發(fā)展與環(huán)境保護同時進行，如何使我國經濟真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路，這就需要我們對循環(huán)經濟加以重視并貫徹研究。而價值鏈作為循環(huán)經濟發(fā)展的載體，其運行機制是否合理與完善關系到我國循環(huán)經濟的發(fā)展與推動。因此，本文通過研究循環(huán)經濟及其價值鏈的運行機制，為推動我國循環(huán)經濟發(fā)展提供參考與借鑒。

1循環(huán)經濟與價值鏈的含義

循環(huán)經濟可分為“狹義循環(huán)經濟”和“廣義循環(huán)經濟”兩個概念?！皬V義循環(huán)經濟”是指將經濟活動形成“資源—產品—再生資源”的流程，在這個反饋式的流程中所有的資源都能得到合理的開發(fā)和持久的利用，減少資源的浪費和損耗，最大限度地降低對環(huán)境的不良影響。而“狹義循環(huán)經濟”是指利用社會生產和消費過程中產生的各種廢舊物資的重復循環(huán)利用及再生來發(fā)展經濟的過程。無論哪種概念范圍的循環(huán)經濟，它的本質都是一種生態(tài)經濟，它要求經濟活動不僅要遵循經濟規(guī)律，還要遵循生態(tài)學規(guī)律，合理利用自然資源，使經濟循環(huán)系統(tǒng)與和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程之中，實現(xiàn)經濟過程的生態(tài)化與循環(huán)化，以建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調的生態(tài)型社會經濟系統(tǒng)，做到人與自然和諧發(fā)展。

價值鏈的概念是1985年美國哈佛大學教授邁克爾·波特在其著作《競爭優(yōu)勢》中提出的。他認為，“每一個企業(yè)都是在設計、生產、銷售、發(fā)送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體，所有這些活動可以用一個價值鏈來表明”。企業(yè)是一系列經濟活動的集合體，這些經濟活動雖然互不相同，但是之間存在一定的關系，構成了一個企業(yè)的生產經營活動，形成了企業(yè)的價值創(chuàng)造的動態(tài)過程，即價值鏈的概念。循環(huán)經濟產業(yè)之間的價值鏈是以它們之間存在的合作的收益空間為價值基礎。因此，循環(huán)經濟價值鏈即指在循環(huán)經濟的反饋式流程中實現(xiàn)資源價值增值和資源利用率最大化的動態(tài)長鏈過程。

2循環(huán)經濟價值鏈的運行機制模式分析

循環(huán)經濟價值鏈的運行機制是指在循環(huán)經濟的發(fā)展過程中，價值鏈的主體與客體之間發(fā)生相互作用關系和過程的總和，是循環(huán)經濟價值鏈實現(xiàn)價值增值的內在規(guī)律。循環(huán)經濟價值鏈的運行機制包括三部分機制，一是循環(huán)經濟價值鏈的形成機制，指的是循環(huán)經濟價值鏈的形成的原因、方式及規(guī)律；二是循環(huán)經濟價值鏈的傳導機制，是指循環(huán)經濟價值鏈持續(xù)循環(huán)的作用方式與內在規(guī)律；三是循環(huán)經濟價值鏈的工作機制，包括循環(huán)經濟價值鏈的目標實現(xiàn)方式和適應外部因素影響的動態(tài)規(guī)律。循環(huán)經濟價值鏈的形成機制、傳導機制、工作機制三部分機制各不相同，從三個范圍分別控制著循環(huán)經濟價值鏈的運行，但是它們之間存在相互作用關系，不斷促進循環(huán)經濟價值鏈的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)價值增值。循環(huán)經濟價值鏈的運行機制隨著價值鏈的動態(tài)變化也發(fā)生相適應性的改變，所以政府或企業(yè)應因時制宜地梳理循環(huán)經濟價值鏈的運行機制，使之與循環(huán)經濟的外部環(huán)境相適應，及時實現(xiàn)循環(huán)經濟價值鏈的目標，推動循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

3循環(huán)經濟價值鏈的形成研究

循環(huán)經濟價值鏈是以循環(huán)經濟產業(yè)部門間的資源價值聯(lián)系為基礎， 通過產業(yè)部門之間一定的經濟技術關聯(lián)關系而形成的鏈條狀的上下產業(yè)關聯(lián)，并以實現(xiàn)價值增值為目標。價值鏈的形成機制包括市場機制和計劃機制，價值鏈是市場自發(fā)行為和政府調控行為的結合體。若只依靠市場機制的自發(fā)作用，企業(yè)將會遵循優(yōu)位效益原理，形成的價值鏈會出現(xiàn)孤環(huán)、斷鏈和短鏈現(xiàn)象，給國民經濟帶來損失。所以還需要政府的的宏觀調控作用。政府可以在將斷鏈連通并將產業(yè)鏈向外延伸。因此，循環(huán)經濟價值鏈的構建和延伸必須以市場為平臺、企業(yè)為主體，并積極發(fā)揮政府的導向作用。一般來講，循環(huán)經濟價值鏈的形成有如下四種途徑：一是通過循環(huán)經濟產業(yè)內某一企業(yè)與另一產業(yè)的企業(yè)之間形成資源或價值的流轉與交換關系，從而實現(xiàn)產業(yè)價值鏈的連通，這也是循環(huán)經濟價值鏈的主要形成途徑；二是尋找某一發(fā)展水平比較成熟的循環(huán)經濟產業(yè)，根據(jù)市場需求，拉動并衍生出一些新興產業(yè)部門，逐步形成新的鏈條式關聯(lián)產業(yè)群；三是提升不同地域的循環(huán)經濟產業(yè)部門水平，突破地區(qū)邊界限制，形成鏈式一體化；四是將同一地域空間的不同專業(yè)化的循環(huán)經濟產業(yè)部門聯(lián)合起來，形成新的產業(yè)鏈。

4循環(huán)經濟價值鏈的傳導機制分析

經濟活動的進行都會面臨一定風險，在循環(huán)經濟價值鏈體系中，價值鏈的各個主體就形成一個經濟價值和經濟風險的結合體,面臨著經濟價值和經濟風險兩方面的影響，并相互作用，它們的傳導遵循一定的機制。現(xiàn)簡單闡述如下。

4.1 價值傳導機制循環(huán)經濟價值鏈主體是指價值鏈上每一個經濟活動參與者，包括三個層面的價值主體：一是價值鏈整體部門，即產業(yè)部門，是價值鏈利益主體之一；二是價值鏈行政部門，是某一產業(yè)價值的代表者；三是產業(yè)價值鏈內的各個企業(yè)，是價值鏈經濟活動的實際承擔者和組織者，是循環(huán)經濟價值鏈利益與風險的最終承擔主體。循環(huán)經濟價值鏈的價值不僅包括由于形成循環(huán)經濟價值鏈而帶來的純粹經濟效益的價值，還包括一些間接價值，如資源再利用價值等，加之循環(huán)經濟價值鏈形成后實行專業(yè)化分工收益，工作效率的提高會給循環(huán)經濟價值鏈主體帶來增值價值。這些價值在鏈上的各個環(huán)節(jié)上的分布并非均一，一般在某些環(huán)節(jié)價值較高，另一些則較低。價值在循環(huán)經濟價值鏈上的傳導遵循一定的方式。價值鏈主體受到自身利益的驅使，有通過不同的競爭方式拉平價值鏈價值增值水平的潛質，根據(jù)經濟學原理價值鏈主體傾向于退出價值增值能力較低的部門，進入價值增值能力較高的部門，這一進程導致價值鏈內由于產業(yè)或企業(yè)競爭而引起的價值增值均等化，從而將各循環(huán)經濟價值鏈環(huán)節(jié)串聯(lián)成為一個聯(lián)系更加密切、價值更加共享的集合體。

4.2 風險傳導機制在經濟領域，有利益就會有風險，風險與價值創(chuàng)造共生共滅。價值增值高的價值鏈環(huán)其風險也較高，價值增值低的循環(huán)經濟價值鏈環(huán)其風險一般較低。循環(huán)經濟價值鏈的風險包括以下幾種：一是共同體風險，作為循環(huán)經濟價值鏈中的一員，各個主體既然形成了一個共同體，就必須擔負共同風險，可能面臨著擔當其他主體通過循環(huán)經濟價值鏈環(huán)傳遞而影響自身的風險；二是自身風險，經營一個企業(yè)必將面臨著一些經營風險、財務風險及變革風險等；三是政策風險。由于循環(huán)經濟產業(yè)受政府調控，政策對其影響較大，循環(huán)經濟價值鏈持續(xù)循環(huán)需要政策的支持。循環(huán)經濟價值鏈上的各個主體通過不同途徑降低自身經風險，并避免其他環(huán)節(jié)的風險傳導到本身。風險在循環(huán)經濟價值鏈上的傳導一般有兩種形式，遞層傳導和整體傳導。遞層傳導是指風險從價值鏈的上游環(huán)節(jié)遞次傳導到本環(huán)節(jié)，而整體傳導則指整個價值鏈群體的經營風險和市場風險全部作用于自身。

5循環(huán)經濟價值鏈的工作機制研究

循環(huán)經濟價值鏈的工作機制包括價值投入機制、價值物化機制和價值實現(xiàn)機制三個方面。

5.1 價值投入機制區(qū)域循環(huán)經濟是通過投入一定的人力，按照區(qū)域的生態(tài)規(guī)律和經濟規(guī)律來開發(fā)和利用各種資源的區(qū)域生態(tài)經濟系統(tǒng)。該經濟過程不僅需要一定的資本投入，配置必要的生產要素，還要支付勞動者的薪酬，區(qū)域循環(huán)經濟的價值鏈過程才能形成。即發(fā)展循環(huán)經濟需要價值的投入。在落后地區(qū)，由于資金、人力和物力等生產要素的流動，需要花費更大的成本來發(fā)展循環(huán)經濟。

5.2 價值物化機制循環(huán)經濟價值鏈的運行需要勞動者的參與，他們通過運用一定的技術手段和勞動技能，通過消耗勞動將物化勞動的價值轉移到了價值鏈中，使價值增殖，創(chuàng)造了新價值，使價值鏈有新的動力持續(xù)運行。

5.3 價值實現(xiàn)機制區(qū)域循環(huán)經濟價值鏈持續(xù)運行不僅需要物質流、能量流的合理運行，還需要依靠人力流和信息流的運行，而它們的正常運行離不開服務業(yè)和基礎設施條件的支持。因此，在一定條件下，信息業(yè)、金融服務業(yè)、物流業(yè)和城市基礎設施的發(fā)展水平及其對循環(huán)經濟的支持力度會對區(qū)域循環(huán)經濟的價值流能否持續(xù)運行產生關鍵性的影響。

6結束語

綜上所述，循環(huán)經濟在我國推行與發(fā)展勢在必行，為了在保護環(huán)境的前提下推進我國經濟發(fā)展的進步，我們必須將循環(huán)經濟的理念貫徹到每行每業(yè)，落實經濟發(fā)展與環(huán)境保護同時進行的方針政策。近年來，一批鋼鐵、化工等重點行業(yè)的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的典型及再生金屬利用等重點領域的資源循環(huán)利用體系已初步形成；也已建立了在試點園區(qū)和試點省市，不僅探索了針對產業(yè)園區(qū)等多種經濟形式的循環(huán)經濟發(fā)展模式，還逐步健全了循環(huán)經濟發(fā)展的工作機制。價值鏈作為循環(huán)經濟發(fā)展的基礎和載體，我們要對其運行機制的理論進行分析和探索，只有明確了價值鏈的理論基礎，才能將其不斷完善，推動循環(huán)經濟的長遠發(fā)展，實現(xiàn)社會效益、經濟效益與環(huán)境效益的多贏。

參考文獻：

[1]姜淑華.循環(huán)經濟的價值鏈分析[J].技術經濟與管理研究，2007（02）.

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關鍵詞：農業(yè)；循環(huán)經濟；存在問題；對策

一、農業(yè)循環(huán)經濟的概念及意義

循環(huán)經濟是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會生產和再生產活動，強調最有效地利用資源和保護環(huán)境，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益。目前，循環(huán)經濟在工業(yè)方面強調的比較多，而農業(yè)方面則有所不足。樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。不僅事關農業(yè)的長遠發(fā)展，也是社會經濟整體發(fā)展的一個戰(zhàn)略性課題。農業(yè)循環(huán)經濟是科學地安排不同生物質在系統(tǒng)內部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。

二、現(xiàn)階段我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中存在的問題

2.1循環(huán)經濟的觀念缺乏。農民往往只顧眼前利益而忽視對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護；一些地方領導對農村循環(huán)經濟建設的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農業(yè)循環(huán)經濟建設的口號和建議。對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應有的環(huán)境。

2.2缺乏系統(tǒng)的促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》和《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，并制定一系列促進企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理，過于強調污染發(fā)生后的被動措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，專門針對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的法規(guī)還沒有制定，不能適應發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的要求。

2.3技術研發(fā)滯后?？茖W技術是循環(huán)農業(yè)發(fā)展的支撐，而且，所需的技術就越復雜、越精細。從我國的實際情況來看，不僅農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中急需的技術無法得到滿足，而且已有的技術推廣應用也很不到位?？傮w看，我國農業(yè)技術的整體水平相對較低，而且推廣應用效率低。

2.4市場需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費者對農業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足，對農產品是否含有有害物質，含量有多少，這些有害物質對人體有什么樣的危害等許多問題，消費者都不得而知。另外，無污染的農產品標志體系不健全，無法判斷產品的品質是否達到生產要求。因此，無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的市場需求不足，也使循環(huán)農業(yè)發(fā)展缺乏市場需求。

2.5農民文化素質較低。農民素質是影響農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術、會經營的新型農民，才能擔當發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重任。但我國的農民素質還遠達不到這一要求。農民素質低下將會影響循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。

2.6財政支持力度不夠。表現(xiàn)為：一是財政補貼制度設計不合理?，F(xiàn)行政策中考慮資源綜合利用與環(huán)境保護的財政補貼僅限于少數(shù)幾項間接補貼，如，利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補貼的效果。缺乏明確的立法來實施農業(yè)支持政策，致使我國農業(yè)補貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。二是稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優(yōu)惠政策時，尚未引入循環(huán)經濟概念。因此，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現(xiàn)循環(huán)經濟理念。另外，我國農業(yè)循環(huán)經濟方面稅收優(yōu)惠手段還比較單一。對涉及環(huán)保的技術進步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足，而且這些優(yōu)惠政策過于零散，相互之間的協(xié)調配合作用難以充分發(fā)揮。三是政府投入有限。資金是農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎設施建設，才能滿足發(fā)展循環(huán)農業(yè)的基本要求。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟必須依靠國家財政的大力支持，但我國財政資金投向農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的數(shù)額還很有限。

四、促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的對策

4.1加大對農業(yè)循環(huán)經濟的宣傳力度，使農業(yè)循環(huán)經濟理念深入人心；扶持一批農民率先發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，搞好典型示范帶動，激勵更多的農民自覺發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟；切實加強領導，通過制定規(guī)劃、科學分工、明確責任，有序推進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展；做好跟蹤問效抓落實工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，避免走彎路和浪費資源。

4.2完善政策法規(guī)。政策法規(guī)具有規(guī)范性、保障性。農業(yè)循環(huán)經濟要得到長期健康發(fā)展，必須有完備的政策法規(guī)作保障。應加強農業(yè)循環(huán)經濟立法，盡快建立與發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟相適應的法律法規(guī)體系，依法保障農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展；實施優(yōu)惠的財政、稅收、信貸等政策，調動農民及社會各界發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的積極性；制定政府獎勵政策，獎勵為發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟作出重大貢獻的單位和個人。

4.3強化科技支撐。農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展離不開先進科學技術的支撐。應認真總結推廣傳統(tǒng)農業(yè)生產中符合循環(huán)經濟要求的投資小、易操作、實施面廣、增收明顯的生產方式，并在此基礎上，大力加強農業(yè)循環(huán)經濟技術研究與開發(fā)，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研農相結合的農業(yè)循環(huán)經濟技術研發(fā)體系，重點研究開發(fā)無污染、無公害以及節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)人的農業(yè)生產技術和農業(yè)面源污染治理技術等。同時，建立健全以技術服務部門為骨干、各種專業(yè)隊伍與廣大群眾共同參與的農業(yè)循環(huán)經濟技術推廣網絡，加快農業(yè)循環(huán)經濟先進適用技術的推廣應用。

4.4加大資金投入。實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)經濟向農業(yè)循環(huán)經濟的飛躍，必須有充足的資金作保障。應加大各級財政的投入力度，建立健全農業(yè)循環(huán)經濟財政資金穩(wěn)定增長機制；多層次、多渠道籌措資金，引導農民和村集體進行投入，積極吸引外資和社會資金。

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關鍵詞：循環(huán)經濟 企業(yè)績效指標體系 評價方法

一、循環(huán)經濟的企業(yè)績效評價基本概念

1、循環(huán)經濟的概念

循環(huán)經濟就是按照所使用的資源循環(huán)利用和在企業(yè)中推行節(jié)約的原則，期望企業(yè)以最小的資源損耗、最少的污染來獲得最大的經濟利益。從狹義范圍上來看，循環(huán)經濟就是經濟與環(huán)境兩者的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，在創(chuàng)造低消耗和低排放的同時創(chuàng)造高效率，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念。從廣義范圍上來看，這不僅包含經濟方面，還包括環(huán)境和社會，這三方面構成循環(huán)經濟的所要反映出來的內容。為保證循環(huán)經濟得以實現(xiàn)，在對勞動力、產業(yè)結構、環(huán)境質量、資源的可持續(xù)利用等方面必須高要求，從而保證經濟增長的可持續(xù)性和對產業(yè)結構的升級優(yōu)化，在經濟、社會、環(huán)境三系統(tǒng)中優(yōu)化組合，達到最優(yōu)目標。

2、企業(yè)效績評價體系

要想對企業(yè)績效評價體系做出正確的定義，我們就必須了解到企業(yè)績效評價體系的構成要件，總的來說，這一體系分為績效評價規(guī)章制度、對績效評價的所有指標、績效評價的評價標準和績效評價組織形式這四個分體系，并通過四者的相互作用形成合力構成完整評價工作體系。在此體系中強調核心競爭力的建立、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力建設等一些新鮮事物，而對以往以規(guī)模、產值和利潤為標準的舊的指標體系完全予以廢除，新的績效評價體系對企業(yè)的現(xiàn)狀可以有更清晰的了解，同時還可以預測企業(yè)發(fā)展的前景，因此這一新的體系在新時期新的歷史發(fā)展背景下必然受到現(xiàn)代化企業(yè)的推崇，這也是進行評價的核心內容。

二、循環(huán)經濟的企業(yè)績效評價指標體系的特點與原則

1、循環(huán)經濟的企業(yè)績效評價指標的特點

(1)綜合性：指標體系主要是從經濟效益和環(huán)境效益兩點出發(fā)，可以較客觀的反映企業(yè)績效的整體面貌，在一定程度上把企業(yè)的生產經營活動和環(huán)境、社會進行了綜合考慮，避免以往傳統(tǒng)績效評價的片面性的弊端，從而全面地對指標體系進行了解。而且，我們發(fā)現(xiàn)在此基礎上，通過我們給出的在整個指標體系中的細致詳盡并能夠總體性評價企業(yè)現(xiàn)狀的基礎層的指標。

(2)可量性：就是企業(yè)在一定的經營期間內，通常為一年，在企業(yè)內部一定的企業(yè)范圍內可量化的企業(yè)經濟效益和企業(yè)環(huán)境效益的總和。

2、循環(huán)經濟的企業(yè)績效評價指標體系設置的原則

(1)定性與定量相結合的原則:設置循環(huán)經濟的企業(yè)績效評價指標體系的定性指標之前要考慮定量指標的影響，在設置過程中要做到定量和定性相結合，避免單獨用定量和定性的方法來對體系進行設置。

(2) 科學性原則:企業(yè)績效指標與指標體系的設置還應當與循環(huán)經濟思想和企業(yè)績效評價及企業(yè)經營效益的概念之間保持高度一致性。準確把握指標的概念，清楚指標概念的內涵和外延，做到科學性的計算方法。并且在一定時期內要保持涵義、范圍、方法的穩(wěn)定性。

(3) “3R”原則:在企業(yè)績效評價體系中的指標與指標體系設置時一定要緊扣“3R”原則，從資源利用的源頭到最終的廢棄物的排放這樣一個大的“循環(huán)”經濟的體系中使用統(tǒng)計指標及統(tǒng)計數(shù)據(jù)對指標和指標體系進行客觀、科學的描述；另外要從宏觀管理和微觀考量這兩個角度進行考察。

三、循環(huán)經濟的企業(yè)績效評價指標體系的設置

循環(huán)經濟是當前建設資源節(jié)約型社會的必然要求、是建設好環(huán)境及友好型社會的客觀情況和實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。在開發(fā)過程中堅持開發(fā)的同時并注重節(jié)約，保證資源的再利用原則，完善再生資源可回收利用體系，在企業(yè)中倡導節(jié)約型增長模式。循環(huán)經濟的企業(yè)績效評價指標和指標體系設置問題直接關系過程的科學性、可操作性和準確性。要對企業(yè)的經營效果進行考核，還要對影響生產經營狀況進行分析，保持企業(yè)生產和對環(huán)境的保護和諧發(fā)展，做到雙贏目標。下圖為循環(huán)經濟模式下的企業(yè)績效評價指標體系結構示意圖

四、幾點具體說明

1、從表中所給出的數(shù)據(jù)是通過具體調查時（案例分析）得到的指標的權重數(shù)，在不同的企業(yè)中所得到的權重數(shù)不同。

2、在對體系進行分析時，可以根據(jù)企業(yè)績效評價體系的側重點不同，在第三極的基礎區(qū)內再增加或者減少一些項目。

3、由于客觀條件的限制，我們在調研中從企業(yè)采集到的數(shù)據(jù)具有模糊性，因此更為科學，更為合理的就是在調研過程中采用多級模糊綜合評價法。

4、企業(yè)效績評價指標體系的重要指標的意義

(1)凈資產收益。凈資產收益率就是指企業(yè)在一定時期內通常為一年的凈利潤同平均凈資產之間的比率。凈資產收益率這個比率則充分顯示了投資者投入企業(yè)的自有資本獲取凈收益的能力，更直接的是突出反映了投資與報酬兩者之間的關系。這也成了評價該企業(yè)資本經營效益的核心指標。 (2)凈利潤。凈利潤就是指企業(yè)在交完稅收之后的利潤，也就是利潤總額扣除應交所得稅后的凈額,這是未作任何分配的數(shù)額，其受各種宏觀政策等其他人為因素影響較少，從而可以比較客觀、綜合地反映出企業(yè)的經濟效益，準確而又量化性的體現(xiàn)投資者投入資本的獲利能力。 (3)新品銷售率。新品銷售率也就是新品的銷售收入與總產品的銷售收入之比，新品銷售率反映了新品對企業(yè)的貢獻能力和企業(yè)的創(chuàng)新能力。 (4)研發(fā)費用率。研發(fā)費用率就是企業(yè)投入科研開發(fā)支出與成本費用總額之比，這個比例可以說明企業(yè)對科研開發(fā)支出的投入狀況。

五、模糊綜合評價方法

對企業(yè)績效評價這是一個很復雜的系統(tǒng)工程，其效果不能僅僅由其中的某項指標來加以確定。我們將循環(huán)經濟的思想放到企業(yè)生產經營活動中，而在此思想下的生產經營活動則以單純追求經濟效益的目標轉變到追求企業(yè)經濟利益和環(huán)境利益的共同最大化。從外部表現(xiàn)上來看循環(huán)經濟的企業(yè)績效評價應該多維性的，也應該有多遠性的追求目標。而循環(huán)經濟條件下的企業(yè)績效的評價應該是一個多層次、多因素、多目標的綜合評價過程。本文根據(jù)筆者的觀點將模糊理論與層次分析法相結合，建立起來模糊綜合評價數(shù)學模型，并且運用這種評價方法對企業(yè)績效進行量化考評。對于企業(yè)績效的影響因素相對于來說比較多，為了在對企業(yè)績效進行考核過程中避免信息資料的丟失，我們必須考慮受到各類因素的影響和制約，在此背景下我們考慮使用“加權平均型”算法。

六、案例

我們以一個超大型的水泥廠為例來說明問題，假設2010年全年該廠的銷售收入是422億元，而繳納稅金方面也達到92個億。由于這種超大型的企業(yè)是當?shù)刂еa業(yè)的利稅大戶，可以在一定程度上給當?shù)亟洕l(fā)展帶來十分明顯促進作用，同時我們在也看到其也污染了水泥廠所在城市的自然環(huán)境。水泥廠為了在確保施工生產正常進行的前提下，還要兼顧環(huán)境保護的責任，這就需要企業(yè)在施工生產過程中，抽出專門的時間、固定專門的人去時刻盯住企業(yè)所要發(fā)生的問題，逐步完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，對生產工藝和設備進行改良或改進，加強對員工環(huán)境保護意識的培養(yǎng)，從而實現(xiàn)取得較好的企業(yè)利潤的同時做好環(huán)境保護工作。通過前后對比發(fā)現(xiàn)，在化工廠里推行的循環(huán)經濟，促進了施工生產和環(huán)境的良好循環(huán)。

根據(jù)模糊綜合評判方法來分析這個企業(yè)，我們就需要對這個企業(yè)的績效情況為突破口來進行評價。按照統(tǒng)計學原理，制定出兩個集合，一個是關于里面所含因素的集合A=（A1,A2，…A7），對于績效評價的集合B=（B1,B2,B3,B4），相對應來B1表示好，B2表示較好，B3表示一般，B4表示差的順序排列，從而得到相應的矩陣列，依據(jù)統(tǒng)計結果得到 。在此基礎上，我們按照最大隸屬度的原則進行對比得出在對該企業(yè)的模糊綜合評價結果是較好，從這我們也可以清晰的知道該水泥廠的績效水平還是比較高的。

七、結束語

在新時期，我們通過在企業(yè)中推廣循環(huán)經濟這一新理念，在生產中做到清潔工作，這不但可以使得企業(yè)的整體素質得到提高，建立和完善企業(yè)的規(guī)章管理制度，促進生產工藝的更新?lián)Q代，這也可提升產品質量水平，極大地增強所生產產品的附加值，從而進一步降低物耗和能耗，降低企業(yè)生產成本，也取得了較好的經濟和社會效益。在二十一世紀，循環(huán)經濟是主導模式，企業(yè)在新的歷史背景下要想生存、發(fā)展和提高，則必須在本企業(yè)中時刻遵循循環(huán)經濟的思想指導生產。在對采用循環(huán)經濟的企業(yè)中實施績效考核評價的過程中，要建立相對應的循環(huán)經濟企業(yè)績效評價指標體系。本文正是從提出循環(huán)經濟的企業(yè)績效綜合評價指標體系出發(fā)，并對評價指標進行定量化。

參考文獻：

[1]王金南等:發(fā)展循環(huán)經濟是21世紀環(huán)境保護的戰(zhàn)略選擇.環(huán)境保護，2001（10）

篇8

關鍵詞：循環(huán)經濟；節(jié)能減排；專業(yè)化；技術創(chuàng)新

一、循環(huán)經濟相關概念

黨的十提出“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！卑l(fā)展循環(huán)經濟就是建設生態(tài)文明的重要途徑，許多企業(yè)也把循環(huán)經濟作為新的發(fā)展點。

英國環(huán)境經濟學家皮爾斯和特納在《自然資源和環(huán)境經濟學》（1990）一書中第一次提出了循環(huán)經濟的模型。根據(jù)皮爾斯的觀點，環(huán)境和經濟可以構成一個循環(huán)的系統(tǒng)，人類要處理好經濟與環(huán)境之間的關系，使環(huán)境和經濟組成的系統(tǒng)能夠實現(xiàn)良性運行。為此，循環(huán)經濟就是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依靠資源凈消耗線性增加發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。

傳統(tǒng)經濟在生產中要素單向流動，經濟增長以等比例的資源消耗和廢物排放為代價，生產過程遵循“資源投入―生產―廢棄物排放”，資源單次利用，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護；而循環(huán)經濟采用循環(huán)生產模式，與自然生態(tài)系統(tǒng)相仿，物質和能量能夠在生產中不斷循環(huán)，遵循“資源投入―生產―再生資源―再生資源投入生產”的環(huán)狀模式，從而降低了經濟活動對自然的破壞，節(jié)約了自然資源。

二、循環(huán)經濟的發(fā)展模式探析

近年來循環(huán)經濟得到了迅速發(fā)展，發(fā)展模式可歸類為杜邦模式、工業(yè)園區(qū)模式、德國的DSD―回收再利用體系和日本的循環(huán)型社會模式。

1.杜邦模式。杜邦模式針對單一工廠的生產，以提高利用率為核心。通過延長生產鏈實現(xiàn)資源有效利用，工廠內部各個生產步驟間相互配合，減少生產過程中物質和能量的耗費，減少廢棄物排放，提高資源利用率，以較小的生產投入實現(xiàn)較大的經濟效益。

2.工業(yè)園區(qū)模式。工業(yè)園區(qū)模式適用于工廠集群，需要工廠之間的相互配合。依據(jù)工業(yè)生態(tài)學的原理，處于同一地域內的工廠通過物質、能量和信息的溝通，聯(lián)合所有個體工廠的生產過程，形成產業(yè)間的代謝和共生耦合關系。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建立使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物成為另一家工廠的生產原料和能源，實現(xiàn)生產資料的循環(huán)，其過程是“工廠A資源投入―工廠A生產―工廠A廢棄物―工廠B資源投入”。

3.德國的DSD―回收再利用體系。德國的DSD體系是一種依托回收中介實現(xiàn)資源循環(huán)的發(fā)展模式，實現(xiàn)了循環(huán)經濟領域的專業(yè)化分工。DSD指的是德國的包裝物雙元回收體系，作為一個非盈利社會中介組織專門組織回收處理包裝廢棄物。這一中介組織作為中樞和紐帶，將各個生產企業(yè)組織成一個循環(huán)網絡，而各個企業(yè)則在需要回收的包裝物上進行特殊標記，然后由DSD委托專門的回收企業(yè)進行處理。

4.日本的循環(huán)型社會模式。日本的循環(huán)型社會模式包括三個層次，從宏觀到微觀，分別是政府、企業(yè)和個人三級主體，層層相扣最終建立循環(huán)經濟社會。第一層是政府推動建立多層次法律體系，第二層要求企業(yè)開發(fā)高新技術，第三層要求國民建立循環(huán)經濟觀念，提高垃圾分類和回收利用意識，實現(xiàn)垃圾的變廢為寶。

三、對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的建議

近年來，國家大力提倡發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)經濟與自然的和諧。通過分析國外內成功經驗，在我國循環(huán)經濟發(fā)展中，宏觀上可以參照日本的循環(huán)經濟模型，政府、企業(yè)、個人相互配合；企業(yè)內部采用杜邦模式，工業(yè)園區(qū)內部采用工業(yè)園區(qū)模式，逐步建立循環(huán)經濟；最終實現(xiàn)德國DSD式的專業(yè)化分工模式。建議如下：

1.樹立節(jié)能減排意識。發(fā)展循環(huán)經濟，關鍵是要讓有限的資源充分循環(huán)起來，而首要的是從思想上真正重視起來。

首先，要營造發(fā)展循環(huán)經濟的社會氛圍，引導企業(yè)樹立“資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型”的企業(yè)文化，規(guī)范監(jiān)督企業(yè)，將循環(huán)經濟理念貫徹到企業(yè)目標制定和發(fā)展方向中，將建設清潔工廠、實現(xiàn)綠色生產作為公司的轉型目標。

其次，政府可開展創(chuàng)建循環(huán)經濟先進示范點活動，將好經驗推廣到行業(yè)內其他企業(yè)，積極探索循環(huán)經濟發(fā)展路徑的良好氛圍。大力開展宣傳活動，將循環(huán)經濟理念層層灌輸?shù)礁髯庸竞腿w員工中。

2.以產業(yè)化、知識化促進專業(yè)化。企業(yè)可以依托實施清潔生產的企業(yè)應與清潔技術研發(fā)機構相互合作，基于企業(yè)生產工藝特點開發(fā)清潔生產技術。以聘請環(huán)保專家做技術顧問，或者與高等院校、科研院所建立合作等方式，徹底改變節(jié)能工作不統(tǒng)一、無規(guī)范的局面，實現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能專業(yè)化管理，為公司做好節(jié)能減排奠定物質技術基礎。

企業(yè)還可以通過引進知識人才，加快技術創(chuàng)新，通過資源的綜合利用將循環(huán)經濟規(guī)范應用到整個產品生命周期中，從而實現(xiàn)經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高企業(yè)綜合競爭能力。

3.以技術創(chuàng)新為核心，以新技術為增長點。循環(huán)經濟是一種實現(xiàn)了經濟、社會、環(huán)境三者協(xié)調統(tǒng)一的和諧發(fā)展模式，它要求把經濟活動組織成一個“資源投入―生產―再生資源―再生資源投入生產”的循環(huán)生產過程，其特征是低投入、高利用、少排放。

企業(yè)在具體循環(huán)經濟模式上可以參考采用目前企業(yè)層面普遍適用的杜邦內部循環(huán)模式與瑞典工業(yè)園區(qū)模式，利用循環(huán)經濟模式選擇矩陣，依托企業(yè)自身的技術創(chuàng)新能力，通過推行清潔生產和資源綜合利用，將企業(yè)內部的各種排放物變廢為寶。

4.完善企業(yè)的污染治理和節(jié)能降耗設施。完善的污染治理和節(jié)能降耗設施是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基礎，企業(yè)應配備完善的處理設備，引進先進的技術工藝。

以生物科技公司為例，生物科技公司的生產過程中一方面要消耗大量的水、電、汽，另一方面還產生了一些附屬產物及廢棄物。粗放型的生產管理，會浪費大量能源，生產成本較高，不利于提升產品的競爭力及公司的經濟效益。這類公司應積極推進資源綜合利用，徹底改變單一生產酒精的生產格局，在生產酒精的同時，以酒精為原料，生產無水乙醇、乙醛、冰乙酸等產品，實現(xiàn)產品多樣化。

在水的循環(huán)利用上，可以發(fā)展冷水池系統(tǒng)和熱水回收系統(tǒng)，進行工藝冷卻水的循環(huán)利用，發(fā)展污水治理能力再提高節(jié)水工程，利用膜過濾系統(tǒng)，對生物氧化達標污水進行凈化再處理，使凈化后的水能夠全部返回生產過程中。

在廢棄物處理方面，酒精生產后的糟水通過厭氧發(fā)酵，可用于鍋爐燃燒；厭氧發(fā)酵后的渣泥富含氮、磷、鉀等成份，施用于農田后有改善土壤通透性的功效。由此可見，完善的處理設備和先進的工藝能夠幫助企業(yè)變廢為寶，實現(xiàn)經濟效益和環(huán)境效益的雙贏。

實施循環(huán)經濟的關鍵是從提升思想認識做起，培養(yǎng)強勁的科技創(chuàng)新能力，科研開發(fā)與推進產業(yè)化并進發(fā)展，提高科技成果轉化率。通過發(fā)展循環(huán)經濟，建設生態(tài)文明，建設美麗中國。

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[關鍵詞]循環(huán)經濟；財政政策

[中圖分類號]F205　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008－2670(2008)05－0028－03

一、國內外發(fā)展循環(huán)經濟財政政策的研究現(xiàn)狀

隨著可持續(xù)發(fā)展概念的正式提出并受到國際社會的廣泛重視，如何利用財政等經濟工具實現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用和循環(huán)經濟的發(fā)展，引起了國際財政學界、環(huán)境經濟學界的普遍關注。因此，自20世紀90年代以來形成了發(fā)展循環(huán)經濟財政政策的一個研究熱潮，取得了不少研究成果。國外財政學界圍繞控制全球氣候變暖等重大環(huán)境問題，在發(fā)展循環(huán)經濟財政政策的一般均衡理論和實證分析上進行了大量的研究，具體包括財政政策的設計與實施、財政政策的意義、財政政策的分配效應、替代效應和收入的使用等問題。這些研究成果為發(fā)展循環(huán)經濟財政政策的實施提供了指導。

近幾年，我國財政學界對發(fā)展循環(huán)經濟的財政政策一直比較關注，研究思路基本上分為：一是分析我國現(xiàn)行有關循環(huán)經濟財政政策的不足，提出相應的政策建議。如李里、程瑜、張揚和朱錫平、梁勁、陶勇等。二是介紹國外發(fā)展循環(huán)經濟的財政政策，借鑒其先進經驗，提出完善我國財政政策的措施。如錢易、葉太平、何炳光、韓寶平等。三是從發(fā)展循環(huán)經濟財政政策的某一個角度切入，做細致的分析和研究，其中較為集中的是對環(huán)境稅收的研究。界定環(huán)境稅收的概念，考察國外環(huán)境稅政策，特別是OECD國家的成功做法，探討在我國建設環(huán)境稅制的思路。如安福仁和周生軍、武亞軍、付伯穎和齊海鵬、楊金田和葛察忠?？偟目磥恚瑖鴥鹊难芯慷鄰恼邔用嬲归_，以定性分析為主，規(guī)范研究突出，而關于發(fā)展循環(huán)經濟財政政策的實證研究較為薄弱?；诖?，本文將采用實證的方法分析我國財政政策對循環(huán)經濟的影響，評價財政政策對循環(huán)經濟的激勵效應，為政府制訂更為合理的財政政策提供依據(jù)。

二、發(fā)展循環(huán)經濟財政政策的實證分析

當前我國處于向市場經濟的過渡階段，市場作用在加強，政府職能在調整，財政職能在轉換，環(huán)境狀況也在不斷變化，這就需要我們對已經采取的有關循環(huán)經濟的財政政策進行反思，以利于進一步完善。

(一)分析思路。循環(huán)經濟是按照自然生態(tài)物質循環(huán)方式運行的經濟增長模式，它要求用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。循環(huán)經濟以低消耗、低排放、高效率為基本特征，它所要求的物質循環(huán)包括兩個方面：一是物質在經濟體系內多次重復利用；二是經濟體系排放到環(huán)境中的廢物可以為環(huán)境所同化，并且排放總量不超過自凈能力。分析財政政策對循環(huán)經濟的激勵效應，可以介入的角度有很多，但由于我國循環(huán)經濟起步較晚，相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完備，這為構建模型，進行實證分析帶來了一定的難度。根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文確定了“三廢”綜合利用產品產值、環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出四個指標。

“三廢”綜合利用產品產值即企業(yè)利用廢水、廢氣、固體廢物所取得的產值，揭示了企業(yè)廢棄物利用的程度。從循環(huán)經濟的理論來看，以資源節(jié)約、高效利用和循環(huán)利用為核心。“三廢”綜合利用產品產值是循環(huán)經濟實踐中重要的數(shù)量指標，以其作為被解釋變量進行分析，得出的結論將會從廢棄物重復利用的角度反映出企業(yè)開展循環(huán)經濟的實際情況。企業(yè)開展循環(huán)經濟既有民間投資的推動，又有財政資金的激勵，因此，選擇3個自變量，即環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出。環(huán)境污染治理投資總額指標代表了民間資本和財政資金對循環(huán)經濟的雙向推動，反映了在兩方合力的作用下對發(fā)展循環(huán)經濟的效應。工業(yè)治理固體廢物完成投資即企業(yè)自身治理固體廢物的投入，強調了民間資本對發(fā)展循環(huán)經濟的效應。財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出作為財政統(tǒng)計指標，突出了財政政策對發(fā)展循環(huán)經濟的效應。

(二)模型的建立。以“三廢”綜合利用產品產值(GP)為被解釋變量，財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出(FT)、環(huán)境污染治理投資總額(PT)、工業(yè)治理固體廢物完成投資(IT)作為解釋變量，構建循環(huán)經濟財政政策模型。

基本模型是：GP=βFIFT+βPIPT+βITIT

β是回歸系數(shù)向量，表示環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出對“三廢”綜合利用的“凈影響”。當回歸系數(shù)為正且顯著時，兩者是互補關系，意味著民間投資或財政政策對“三廢”綜合利用有正效應，即有助于激勵“三廢”綜合利用，也就是有助于循環(huán)經濟的發(fā)展；當回歸系數(shù)為負且顯著時，兩者是替代關系，意味著在民間投資或財政政策的作用下，“三廢”綜合利用會減少，即不利于循環(huán)經濟的發(fā)展；當回歸系數(shù)不顯著時，無法判定民間投資和財政政策對“三廢”綜合利用的影響效果。

(三)數(shù)據(jù)說明。表1是根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒、中國財政年鑒公布的數(shù)據(jù)整理而得。檢驗的樣本空間是2000～2006年的觀測數(shù)據(jù)。

(四)回歸的結果及分析

GP=5.43FF+0.12PT－9.57IT

T=5.44　2.12 -2.29

R2=0.97 adR2=0.95 dw=1.88

回歸分析揭示了財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出(FT)、環(huán)境污染治理投資總額(PT)、工業(yè)治理固體廢物完成投資(IT)對“三廢”綜合利用的效應。括號內的數(shù)字為t統(tǒng)計量，S.E.是回歸函數(shù)的標準差，R2是可決系數(shù)。R2=0.9697說明擬合情況很好，“三廢”綜合利用的相對變化可以由自變量給予96.97％的解釋?；貧w結果顯示，財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出(FT)與“三廢”綜合利用具有正的相關性，且相關性顯著。財政環(huán)境保護支出的彈性系數(shù)為5.43，表明財政政策對“三廢”綜合利用激勵作用明顯。財政每投入1％的環(huán)境保護資金，“三廢”綜合利用增加5.43％。環(huán)境污染治理投資(PT)對“三廢”綜合利用也具有促進作用，其彈性系數(shù)為0.12，表明環(huán)境污染治理投資每增加1％，“三廢”綜合利用增加0.12％。財政環(huán)境保護支出與環(huán)境污染治理投資均通過10％的顯著水平檢驗，而且環(huán)境污染治理投資對“三廢”綜合利用的激勵作用明顯弱于財政環(huán)境保護支出。工業(yè)治理固體廢物完成投資與

“三廢”綜合利用具有負的相關性，彈性系數(shù)為9.57。

“三廢”綜合利用是一個系統(tǒng)工程，要求經濟體系各部門聯(lián)合并協(xié)調運作，實現(xiàn)在現(xiàn)有產業(yè)體系中，將一個部門的廢棄物用作另一個部門的原材料，達到物質能源在體系中的循環(huán)利用。從物質的屬性看，雖然大部分廢棄物屬于可再生的資源，但將廢棄物還原成可用的一次性資源的成本很高，經濟性相對較差。企業(yè)作為微觀經濟主體，以逐利為目的，由企業(yè)自覺地遵循循環(huán)經濟理念，廣泛開展廢棄物的綜合利用有一定的困難。廢棄物綜合利用的特點和企業(yè)的經營目標決定了僅靠企業(yè)一己之力，“三廢”綜合利用難以達到較好的效果。財政作為促進廢棄物綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的最重要的政府激勵制度之一，其內在規(guī)定性，如政府公共投資多少，稅收措施的引導，對循環(huán)經濟發(fā)展活動都會產生極為明顯的激勵效應。一方面，財政政策的安排會直接影響綜合利用廢棄物、發(fā)展循環(huán)經濟的動力。市場主體從事某項活動的動力大小取決于通過該項活動所能取得的經濟利益的大小。如果利用廢棄物帶來的利潤水平過低，必然會嚴重影響發(fā)展循環(huán)經濟活動的積極性。因此，給予適當?shù)呢斦顿Y或補貼，保證投資主體合理的經濟利益，是發(fā)展循環(huán)經濟的動力，是激勵投資主體擴大生產規(guī)模的關鍵因素。另一方面，財政政策的安排會直接影響循環(huán)經濟的發(fā)展能力。循環(huán)經濟能否得到有效激勵，不僅取決于市場主體可追求的經濟利益強度，而且還取決于市場主體所具有的創(chuàng)新能力。循環(huán)經濟作為一項高投入、高風險的經濟活動，需要企業(yè)具備雄厚的資金能力，而適當?shù)呢斦萍纪度雱t是市場主體創(chuàng)新資金的一個重要保障。所以，發(fā)展循環(huán)經濟整體上需要國家的財政政策進行扶持、引導。

篇10

關鍵詞：企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式分析

0引言

“循環(huán)經濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經濟關系的首選模式。循環(huán)經濟既是關于社會經濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新觀念，又是具體的經濟運行模式。它要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產率。

1發(fā)展循環(huán)經濟是歷史必然

1.1環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

1.2追求經濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。

1.3規(guī)模經濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基礎。

1.4資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。

1.5發(fā)展循環(huán)經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業(yè)技術創(chuàng)新能力，技術創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供有力的技術支撐。

2我國發(fā)展循環(huán)經濟的實踐

2.1走新型工業(yè)化道路用循環(huán)經濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高工業(yè)經濟運行質量，結合工業(yè)產業(yè)結構特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域；在建設生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經濟發(fā)展的適用技術，探索行業(yè)發(fā)展模式。

2.2建立循環(huán)經濟發(fā)展的咨詢服務體系積極支持建立循環(huán)經濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經濟運行的監(jiān)測和預瞽，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環(huán)經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環(huán)經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。

2.3推動企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術創(chuàng)新先進的生態(tài)循環(huán)技術和設備是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業(yè)化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。2.4從推行清潔生產入手，打造新型循環(huán)經濟型企業(yè)企業(yè)是實施清潔生產的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業(yè)結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業(yè)作為新興產業(yè)與高新技術產業(yè)的代表，已經發(fā)展成為重要的支柱產業(yè)。通過推行清潔生產，利用信息產業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務，發(fā)展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業(yè)關聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展循環(huán)經濟的對策分析

3.1管理支撐

3.1.1建立循環(huán)經濟評價指標體系企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學評價企業(yè)經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟建設，使抽象的循環(huán)經濟具體化。

3.1.2建立循環(huán)經濟統(tǒng)計體系和信息平臺這是對循環(huán)經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質流、能量流和信息流的關聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網絡。

3.2制度支撐

3.2.1計劃和布局制度工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展計劃應以國家環(huán)境保護計劃為基礎，包括企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。

3.2.2市場準入制度企業(yè)循環(huán)經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術和設備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結果是否合格等。

3.2.3循環(huán)程序和示范制度不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經濟循序漸進地發(fā)展，應重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經濟的發(fā)展。

3.3技術支撐循環(huán)經濟的技術思路，是通過對經濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經濟領域有關技術研發(fā)工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產過程的生態(tài)化和綠色化。