導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： Smart city construction is conducive to improve urbanization’ quality and promote economic transformation， is the trend of city development. Smart city infrastructure is the cornerstone of smart city and its construction level will determine the development prospects of smart city， so government needs to greatly enhance the intelligent infrastructure construction ability. This article research the concept of wisdom smart city and infrastructure， analysis the smart city infrastructure construction mode status， and put forward the suggestion of infrastructure construction mode.

關(guān)鍵詞：智慧城市 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)模式

Keywords： Smart city， Instruction， Construction mode

一、引言

城市快速發(fā)展的同時也帶來了許多的問題，人口膨脹、資源短缺、交通阻塞、環(huán)境污染等城市病已逐漸成為我國各個城市發(fā)展面對的重大挑戰(zhàn)。智慧城市的實質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，從而為城市中的人們創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)成長，對我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有重要的意義。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是支撐智慧城市發(fā)展的基石，其建設(shè)水平也會決定智慧城市的發(fā)展前景，因此建設(shè)智慧城市需要大力提升智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

二、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

目前智慧城市有很多種的定義，比較權(quán)威的中國智慧工程研究會對“智慧城市”概念的描述是：“智慧城市是目前全球圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市可持續(xù)發(fā)展、民生核心需求這些發(fā)展要素，將先進(jìn)信息技術(shù)與先進(jìn)的城市經(jīng)營服務(wù)經(jīng)驗進(jìn)行有效融合，通過對城市的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的管理，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境、生產(chǎn)生活相關(guān)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的多方位數(shù)字化、信息化的實時處理與利用，為城市治理與運(yùn)營提供更簡潔、高效、靈活的決策支持與行動工具，為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新運(yùn)營與服務(wù)模式?！眹}互聯(lián)將智慧城市分為智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧人群、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧民生、智慧環(huán)境等6個部分，其中智慧基礎(chǔ)設(shè)施也就是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，它是智慧城市的DNA，也是智慧城市健康運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線。在整個智慧城市理論體系中，國脈互聯(lián)認(rèn)為智慧基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3方面內(nèi)容：第一，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括有線寬帶、無線寬帶、城市物聯(lián)網(wǎng)及三網(wǎng)融合等，這是智慧城市的信息傳輸系統(tǒng)；第二，信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，包括云計算平臺、信息安全服務(wù)平臺及測試中心等，這是智慧城市的公共數(shù)據(jù)存儲、信息交換及運(yùn)營支撐平臺；第三，經(jīng)過智能化改造的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是對包括水、電、氣、熱管網(wǎng)，以及道路、橋梁、車站、機(jī)場等設(shè)施的感知化與智能化建設(shè)，從而形成高度一體化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷的特性，有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性和智能化等特點。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施不同于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)運(yùn)營的基礎(chǔ)，可以保障智慧城市各項功能能夠順暢、穩(wěn)定、協(xié)同運(yùn)作的硬件設(shè)施。智慧基礎(chǔ)設(shè)施是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，擁有對外界的感知功能，實現(xiàn)物質(zhì)世界和信息世界的實時數(shù)據(jù)連接，搜集并獲取有用數(shù)據(jù)。此外智慧基礎(chǔ)設(shè)施也是智慧城市建設(shè)的重要衡量指標(biāo)。

三、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

智慧城市的迅速發(fā)展使得物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能管網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域成為投資熱點。據(jù)統(tǒng)計，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)中心方面，在2012年總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到510530個，市場總規(guī)模達(dá)到119.3億美元，預(yù)計到達(dá)2020年，中國數(shù)據(jù)中心保有量將超過8萬個，總面積將超過3000萬平米；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智能電網(wǎng)方面，在十二五期間總投資預(yù)計為15000億元，預(yù)計到2020年中國總投資將達(dá)4萬億元；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智能交通方面，2013年的市場規(guī)模達(dá)到近400億元，預(yù)計到2020年，全行業(yè)的市場規(guī)模將接近2000億元；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智慧管網(wǎng)方面，2013年全國建設(shè)總投資約41億，預(yù)計到2015年市場需求將達(dá)到60億。由此可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模每年都在快速增加，將成為未來幾年智慧城市建設(shè)的重點領(lǐng)域。

我國在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍然存在著許多的問題和不足：當(dāng)前我國各地在推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，感知終端能力不足，覆蓋范圍不廣；信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享程度不夠，運(yùn)營管理效率較低；智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在盲目超前、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象；投資主體分散，政府投入大量財政資金，對民間資本開放不夠。因此，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)時必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，選擇合適的建設(shè)模式，最大程度地發(fā)揮其價值和效益。

四、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資模式

通過分析國內(nèi)外的智慧城市建設(shè)模型，基于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大、政府財政支出有限的現(xiàn)狀，國家正在鼓勵和推廣引進(jìn)社會資本到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。在社會資本進(jìn)入的背景下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市發(fā)展的程度及建設(shè)規(guī)模選擇合適的投融資模式。

一是針對非經(jīng)營性項目和經(jīng)營性項目采取不同的投融資運(yùn)作模式，如非經(jīng)營性項目可開展BT模式，準(zhǔn)經(jīng)營性項目可以開展PPP模式，純經(jīng)營性項目可開展招投標(biāo)拍賣、BOT模式、TOT模式等。二是按照智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類選擇建設(shè)模式：信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，如有/無線寬帶、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，可采用國有獨資企業(yè)建設(shè)運(yùn)營、BOT模式等；信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，如云計算平臺、大數(shù)據(jù)基地和信息安全服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，可開展PPP模式、BOO模式等；智能化改造的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施包括智能電網(wǎng)/智能管網(wǎng)，可開展BT模式、ABS模式等。三是建設(shè)項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營“三位一體”，一些風(fēng)險可控和城市重點建設(shè)項目可由政府或政府組建的國有獨資公司包攬建設(shè)；部分項目投資建設(shè)后可實行O&M（委托運(yùn)營）模式。

五、結(jié)束語

發(fā)展智慧城市，是我國促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ)和前提。選擇合適的投融資模式對可提高智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力，減少成本增加效益。上文為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式提出一些意見，其中還有一些不足需要在實踐中依據(jù)實際不斷改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李林.智慧城市建設(shè)思路與規(guī)劃[M].南京：東南大學(xué)出版社，2012：1-2

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關(guān)鍵詞：智慧城市；建議；基礎(chǔ)設(shè)施；模式

前言：隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，信息科學(xué)技術(shù)也發(fā)展迅速，智慧城市的發(fā)展也越來越受到人們的重視，推動城市向低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式轉(zhuǎn)變、提高城市管理能力的重要途徑等都是智慧城市建設(shè)所研究的方向，而對于智慧城市模式的研究極其重要，必須有基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧城市發(fā)展的基石，才更利于智慧城市的發(fā)展和建設(shè)。

1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義以及經(jīng)濟(jì)屬性

1.1智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施一方面是指：城市的地上和地下個設(shè)施，通常運(yùn)用信息化和網(wǎng)絡(luò)手段來實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化管理；另一方面是指在城市范圍內(nèi)建設(shè)隨時、隨地、無所不在的信息基礎(chǔ)設(shè)施：

以光纖為網(wǎng)絡(luò)的城市：在2010年之后，國家加快推進(jìn)光纖寬帶建設(shè)，加快實施光纖到戶、光纖到村。

以高速寬帶無線發(fā)展技術(shù)的城市：高速實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的隨時接入、高速使用，讓公眾可以更好地使用無線上網(wǎng)，作為信息化的城市，這項發(fā)展是代表城市發(fā)展迅速的一個標(biāo)志，盡快實現(xiàn)城市運(yùn)行效率高、競爭水平高的標(biāo)準(zhǔn)。

電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的城市：對于三張網(wǎng)絡(luò)的使用，通過技術(shù)的改造，將三張網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)的演進(jìn)過程中，慢慢地實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享的功能，并提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等一些服務(wù)。

智能電網(wǎng)的城市：在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過傳感和測量技術(shù)，使用一些先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，在控制方法以及系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用上，進(jìn)行正確的決策，這樣才能實現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、高效地使用電網(wǎng)的目標(biāo)。

物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的城市：更多地利用RFID、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等設(shè)備于各行各業(yè)中，實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，以實現(xiàn)城市的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。

1.2智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)屬性

對于智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有自然壟斷的特性，對于目前企業(yè)數(shù)量較少，所以投資者在項目上盡量避免重復(fù)建設(shè)，對項目的投資就會減少，這樣對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)企業(yè)就很少。而一些企業(yè)經(jīng)營的公益性又較強(qiáng)，這樣就導(dǎo)致了一些矛盾問題：一些企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)是追求利潤最大化，所以要維持較高的價格，由于行業(yè)經(jīng)營的公益性較強(qiáng)，導(dǎo)致要維持較低的價格，并且需要較好的質(zhì)量，這樣不協(xié)調(diào)的目標(biāo)讓基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能很好的進(jìn)行。

對于智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，對于建成的基礎(chǔ)設(shè)施，所有在其覆蓋區(qū)域內(nèi)的公民都有權(quán)利享受消費此設(shè)施的權(quán)力，所以有著不完全非排他性；當(dāng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建成之時，在一定程度的用戶數(shù)增加不會影響智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)生產(chǎn)和運(yùn)營方面的成本，不論是一個或者是更多用戶的使用上消耗成本都計算為零，所以這項基礎(chǔ)設(shè)施所有人都可以獲得。

對于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，相對于其他網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施更加經(jīng)濟(jì)，政府的協(xié)調(diào)和規(guī)制能力要求也很高，與傳統(tǒng)意義上的傳送水、煤、電等物質(zhì)和能量形式的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)完全不同，對于節(jié)點和連接的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)形式也很復(fù)雜，對于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施寬帶和無線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)超出國界的范圍，漸漸地形成了全球化的信息網(wǎng)絡(luò)；傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字平臺上互相融合的趨勢也很明顯了，從物理傳送、業(yè)務(wù)平臺到實際應(yīng)用的各個層面和領(lǐng)域，技術(shù)體系越來越復(fù)雜導(dǎo)致管理和維護(hù)出現(xiàn)了問題。

2、我國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施研究

2.1我國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀

我國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施在近幾年來取得了長足的發(fā)展，我國堅持優(yōu)先發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，在城市光網(wǎng)方面全國使用率已經(jīng)達(dá)到54%；在網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶；在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過了1000萬戶；無線城市方面，應(yīng)用總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1.8萬；在三網(wǎng)融合方面，全國已經(jīng)有54個地區(qū)成為“三網(wǎng)融合”的試點區(qū)域；對于一些廣電總局批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目持證機(jī)構(gòu)明顯快速地增加了；在智能電網(wǎng)方面、物聯(lián)網(wǎng)方面發(fā)展迅速，政府也加大了對示范區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的財政支持，加強(qiáng)了稅收政策的扶持，并推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過資本市場直接融資。

2.2智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

我國智慧城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上雖然發(fā)展不錯，仍然存在一些問題。一是投資主體較為分散，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體有各級政府、電信運(yùn)營商、廣電、電力公司、相關(guān)企業(yè)等，由于較為分散，所以難以形成合力。二是多元投融資的激勵不足。在基礎(chǔ)建設(shè)的前期，政府會投入大量的資金，但這項目向民間資本的開放不夠，不能對民間資本形成吸引和拉動，所以資金發(fā)揮的效率不大。三是運(yùn)營管理效率低，對于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合共享程度不夠，部門隨建了專有設(shè)施，但仍不能形成高效的運(yùn)行和管理模式。

3、我國發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的建議

在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑的形勢下，引入民間資本，投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選項。

3.1構(gòu)造公私合作模式

民營企業(yè)通過購買或租賃的形式獲得智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)，這樣對于民營企業(yè)可以在政府的特許經(jīng)營權(quán)下向用戶進(jìn)行收費，更加激勵民營企業(yè)的經(jīng)營力度，作為民營企業(yè)自己的產(chǎn)業(yè)一定會用投入大量的時間和精力進(jìn)行經(jīng)營。

民營企業(yè)對政府擁有的指揮城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營和維護(hù)，政府可以向民營企業(yè)支付一些費用，這樣民營企業(yè)和政府就成為了合作伙伴，可以對各部門的電子政務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)行和維護(hù)管理，政務(wù)資源信息資源管理中心支付相應(yīng)費用給運(yùn)維企業(yè)，同樣提高了資源的利用率。

3.2智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建和改造與政府進(jìn)行合作模式

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造和擴(kuò)建過程，政府同樣會向民營企業(yè)發(fā)放特許經(jīng)營權(quán)證，這樣民營企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造之后，再進(jìn)行管理。特許權(quán)下，民企經(jīng)營者可以向用戶收費，還會向政府提交一定的特許費，這樣可以加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能和升級改造的速度，同時還為政府下一次新建基礎(chǔ)設(shè)施籌集到了一定的資金。同時在配套措施上，政府也要放寬對改造擴(kuò)建項目的準(zhǔn)入門檻，有資質(zhì)的民營企業(yè)都可以平等參與。

3.3新建智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施公私合作模式

對于新建智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施：首先已有的基礎(chǔ)設(shè)施不可再用，需重新建設(shè)；其次對于業(yè)務(wù)和承載的需求也需要重新建。政府可以采取建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓、建設(shè)-擁有-經(jīng)營等形式與民營企業(yè)合作。

建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營，民營企業(yè)以租賃的形式獲得經(jīng)營權(quán)，把建設(shè)時使用的資金作為租金，從而獲得優(yōu)先租賃權(quán)。這種形式有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率和質(zhì)量，同樣利于提高經(jīng)營管理的效率。

建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，民營企業(yè)對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)之后進(jìn)行經(jīng)營管理，按照特許經(jīng)營的合約時間到期后轉(zhuǎn)交政府。

建設(shè)-擁有-經(jīng)營，由民營企業(yè)建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，然后進(jìn)行永久經(jīng)營。

這些模式可以鼓勵民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，根據(jù)專業(yè)化分工經(jīng)營，將基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施外包給第三方民營企業(yè)，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

4、結(jié)語

對于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前最好的措施是公私合作模式經(jīng)營，在政府的支持下，更需要民營企業(yè)的努力工作，以及大眾的資金支持，才能更好地發(fā)展智慧城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：智慧城市；城市建設(shè)與管理；智能化基礎(chǔ)設(shè)施；管理平臺；智能交通產(chǎn)業(yè)

1智慧城市建設(shè)與管理理念

信息技術(shù)的快速發(fā)展推動智慧城市發(fā)展，給城市建設(shè)中的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)帶來變革性的變化，并以智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用模式呈現(xiàn)。以上海隧道工程股份有限公司（以下簡稱“隧道股份”）在盾構(gòu)法掘進(jìn)技術(shù)工程施工領(lǐng)域的應(yīng)用為例，闡述智慧城市建設(shè)與管理理念。

1.1盾構(gòu)法隧道施工專家系統(tǒng)

1992年由隧道股份、上海市隧道工程軌道交通設(shè)計研究院、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司、同濟(jì)大學(xué)及上海工業(yè)大學(xué)（現(xiàn)上海大學(xué)）5家單位聯(lián)合開發(fā)形成初步模型，以人工智能預(yù)測技術(shù)解決上海地鐵盾構(gòu)法掘進(jìn)過程中地面沉降預(yù)測及沿線建筑物保護(hù)問題。該系統(tǒng)經(jīng)過近10a的開發(fā)調(diào)試，已成功應(yīng)用于上海軟土地質(zhì)下的盾構(gòu)穿越工程，破解上海地質(zhì)密碼，突破前蘇聯(lián)專家提出的“上海不適宜建軌道交通”的觀念束縛，并指導(dǎo)完成延安東路隧道南線、外灘觀光隧道等穿越黃浦江的工程項目建設(shè)。

1.2盾構(gòu)隧道遠(yuǎn)程信息智能管理系統(tǒng)

2002年為構(gòu)建多項目盾構(gòu)法隧道施工數(shù)據(jù)倉庫，運(yùn)用經(jīng)典解析公式及分級神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)并形成盾構(gòu)隧道遠(yuǎn)程信息智能管理系統(tǒng)（見圖1）。以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心原理，通過經(jīng)典參數(shù)計算法和遺傳算法的研究，對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，得出控制地面沉降的推薦參數(shù)，實現(xiàn)對隧道施工的實時監(jiān)控與管理，搭建技術(shù)信息數(shù)字化及數(shù)據(jù)資源共享平臺，為盾構(gòu)參數(shù)的優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)提供可靠的依據(jù)[1]。這套系統(tǒng)廣泛應(yīng)用在軌道交通建設(shè)項目中，有效減輕施工管理人員管理強(qiáng)度，通過信息快速傳遞加快決策，實現(xiàn)質(zhì)量管理的事前控制，達(dá)到施工參數(shù)的最優(yōu)化，產(chǎn)生相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)效益，也為隧道智能化施工及大數(shù)據(jù)管理奠定基礎(chǔ)。

1.3盾構(gòu)法施工管理平臺

該平臺以管理驅(qū)動為核心，基于大數(shù)據(jù)處理方式，深度挖掘盾構(gòu)法隧道施工數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。針對盾構(gòu)設(shè)備健康狀況，開展盾構(gòu)機(jī)設(shè)備全生命周期管理研究，實現(xiàn)信息平臺數(shù)據(jù)高速共享，為工程協(xié)同施工、搶險提供服務(wù)。該平臺已將監(jiān)控范圍擴(kuò)展至上海全部在建城市軌道交通項目，應(yīng)用效果受到上海申通地鐵集團(tuán)有限公司高度認(rèn)可，不僅實現(xiàn)對盾構(gòu)法隧道施工中質(zhì)量、進(jìn)度、安全和設(shè)備等海量數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)的監(jiān)測集成，還實現(xiàn)對盾構(gòu)法施工全生命周期的動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警及智能決策。

1.4基于智慧城市大數(shù)據(jù)管理的BIM技術(shù)應(yīng)用

BIM的精髓在于將信息貫穿于市政工程整個生命周期，實現(xiàn)市政工程全過程的生命期管理[2]。2010年～2013年是BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的第一階段，以著重解決項目技術(shù)難點為應(yīng)用目的。設(shè)計方面可實現(xiàn)在結(jié)構(gòu)圖中檢查鋼筋碰撞與管線等構(gòu)筑物碰撞的潛在危險；施工方面主要通過3D、4D、5D模型實現(xiàn)施工可視化、進(jìn)度控制和工程量統(tǒng)計及成本控制等應(yīng)用。以上海預(yù)制裝配式研發(fā)中心項目為例，該項目于2010年建設(shè)，在項目中采用Revit和Tekla2個系列軟件進(jìn)行BIM建模，在提升項目設(shè)計和出圖效率的同時，有效減少交叉碰撞矛盾，實現(xiàn)施工過程的可視化和精確化統(tǒng)計管理，優(yōu)化施工工序，提升施工管理水平。2013年～2016年是BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的第二階段，該階段強(qiáng)調(diào)業(yè)主主導(dǎo)地位，利用標(biāo)準(zhǔn)、平臺和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)多方、多專業(yè)協(xié)同應(yīng)用，并以項目數(shù)字資產(chǎn)和資產(chǎn)移交運(yùn)營為目標(biāo)。以廈門市軌道交通L1一期工程BIM項目為例，在項目建設(shè)之初，業(yè)主創(chuàng)建一整套BIM技術(shù)應(yīng)用實施標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用“同城光網(wǎng)”協(xié)同技術(shù)，將11家設(shè)計單位（20個專業(yè)）、16家施工單位通過BIM平系在一起，建立126.87GB的協(xié)同模型。實現(xiàn)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資等方面的高效集成化管理，有望形成國內(nèi)第一套完整的軌道交通項目數(shù)字資產(chǎn)。

2智慧城市建設(shè)與管理的先驅(qū)與產(chǎn)業(yè)化

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的視角下，智慧城市管理模式在新技術(shù)滲透中逐步帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新迭代，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個領(lǐng)域中催生出信息化、智能化的細(xì)分市場，產(chǎn)生特有的產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，以智能交通為例，闡述智能交通給智慧城市建設(shè)與管理帶來的變革、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。

2.1智能交通是智慧城市建設(shè)與管理先驅(qū)領(lǐng)域

智能交通產(chǎn)業(yè)在完善道路設(shè)施基礎(chǔ)上，將先進(jìn)的電子技術(shù)、信息技術(shù)、傳感器技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)等集成運(yùn)用于地面運(yùn)輸中，建立新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著城市化建設(shè)加速發(fā)展，智慧交通在城市化進(jìn)程中占據(jù)越來越重要地位，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。2012年12月由美國科羅拉多大學(xué)博伊德•科恩博士提出“城市智慧論”評價體系排出全世界智慧城市發(fā)展前10位中，50%以上的城市均將智慧城市的發(fā)展聚焦到智能交通領(lǐng)域。我國綜合運(yùn)輸效能低下、公眾出行不便、交通安全態(tài)勢嚴(yán)峻、交通能耗高、交通服務(wù)水平落后。在當(dāng)前快速城市化進(jìn)程中，絕大多數(shù)城市交通成為困擾之一，給經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、治理等帶來一系列難題。智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實現(xiàn)我國城市交通體系轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵要素。國內(nèi)智能交通應(yīng)用成果主要包括智能化公共交通、智能道路交通管控、停車誘導(dǎo)及信息化管理、ETC不停車收費及ERP等。在珠海智能交通體系規(guī)劃中，建立健全珠海市智慧交通系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)與管理機(jī)制，匯聚城市道路、公共交通、港航、停車、公路網(wǎng)的交通數(shù)據(jù)，保障系統(tǒng)建設(shè)有序、統(tǒng)一的交通數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)；市中心交通信息采集覆蓋率90%以上，實現(xiàn)市中心路口聯(lián)網(wǎng)率90%以上，確保公共交通智能化服務(wù)平均運(yùn)行速度20km/h；通過品質(zhì)服務(wù)，搭建完整的公共交通管理系統(tǒng)架構(gòu)，建設(shè)專用機(jī)房和監(jiān)控調(diào)度大廳，實現(xiàn)與珠海市交通信息中心的信息交互以及與珠海市交通指揮中心之間信息的互聯(lián)互通（見圖2）。

2.2智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展設(shè)想

智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸體系管理，提升出行效率，支撐安全和綠色發(fā)展，打造交通數(shù)據(jù)實時獲取、交通信息交互、交通數(shù)據(jù)處理、智能化交通安全、智能化組織管控等技術(shù)集成創(chuàng)新，作為“城市交通大腦”為智慧城市建設(shè)與管理奠定基礎(chǔ)。1）城市交通出行的互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)。以綠色出行城市共享單車為例，參照法國智能自行車運(yùn)營及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗，2005年德高公司在里昂開發(fā)運(yùn)營的VELO'V公共自行車系統(tǒng)，德高公司在其12a運(yùn)營期內(nèi)獲取該系統(tǒng)全部城市廣告壟斷權(quán)，并獲得約6億歐元的可觀收入。目前，其智能化運(yùn)營的公共自行車系統(tǒng)已覆蓋法國、澳大利亞、比利時、西班牙、俄羅斯及日本等全球多個國家的近30座城市，至今仍保持著智能化自助自行車運(yùn)營領(lǐng)域的世界排名第一。在國內(nèi)，城市交通共享發(fā)展過程中也出現(xiàn)如ofo、摩拜、滴滴等，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，緊跟市場需求，重點解決城市出行“最后一公里”問題，探索出新的商業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其中摩拜單車從2015年10月首輪融資開始，不到一年時間摩拜單車完成三輪融資，且融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，最近一輪融資規(guī)模達(dá)到1億美元。隨著技術(shù)的更新迭代，該領(lǐng)域還有很大的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景。2）城市公共交通大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。未來隨著綜合交通發(fā)展和便捷出行的要求，信息共享和智能化服務(wù)技術(shù)將得到充分發(fā)展和應(yīng)用。在主要大中城市建成覆蓋公共交通、城市路網(wǎng)、高速公路以及綜合樞紐的集成化交通信息采集、處理、決策支持和服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對公交車、出租車、城市軌道運(yùn)行車輛以及客運(yùn)樞紐運(yùn)營車輛的智能監(jiān)管，實現(xiàn)對城市交通運(yùn)行的整體協(xié)調(diào)管理與服務(wù)（見圖3）。3）智能運(yùn)輸安全保障體系。中國交通安全事故死亡率常年位居世界第一位，智能交通技術(shù)在交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域的應(yīng)用至關(guān)重要。智能化交通安全保障體系的建立，是人、車、路協(xié)同的綜合系統(tǒng)，不僅需要人和車具有智能化的信息技術(shù)，還需要作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的道路及交通設(shè)施具有智能化，能提供分析事故成因、預(yù)控決策、安全管理服務(wù)，從而實現(xiàn)交通運(yùn)行安全防控一體化。

3結(jié)語

智慧城市終將是城市發(fā)展的必然趨勢，并成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類文明進(jìn)步的核心承載平臺。信息技術(shù)的不斷發(fā)展推動未來智慧城市更富有創(chuàng)造力、吸引力，成為智慧城市發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。未來，城市智慧化程度的不斷提升需要更多城市管理者、建設(shè)者、運(yùn)營者等多方資源的互通協(xié)同，基于集成化商業(yè)模式及未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是今后值得深入研究的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洋.基于BIM的建筑工程信息集成與管理研究[D].北京:清華大學(xué)，2009．

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武圣均

享受閱讀樂趣， 閱讀完李開復(fù)先生所寫《做最好的自己》一書，受益匪淺。這本書里包含了很多需要我們掌握和學(xué)習(xí)的理論知識和人生觀點：如何追尋成功﹔如何培養(yǎng)誠信的價值觀﹑人生觀，認(rèn)識到積極主動的重要性和自信、勇氣等等。得到啟發(fā)，一個人想要取得成功，必須先要學(xué)會做最好的自己！

做最好的自己，需要有正確的人生觀！ 人的一生，就像一條道路，只有經(jīng)過溝溝坎坎，拐角拐彎才發(fā)現(xiàn)原來是這樣的。才可以在拐角拐彎處看到的是另一片場景﹔才可以在路上讓自己不斷前行﹔才可以在路上讓自己奔跑﹔才可以讓自己在路上朝著目標(biāo)沖刺遙遙領(lǐng)先﹔才可以不讓自己在路上跌倒！

做最好的自己，需要有強(qiáng)大的事業(yè)心﹑務(wù)實心﹑創(chuàng)新心﹑進(jìn)取心！在工作上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉市政專業(yè)業(yè)務(wù)知識，及時給自己充電，補(bǔ)充容量，彌補(bǔ)自身工作上的不足。發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞﹑實干﹑苦干﹑巧干的精神，腳踏實地認(rèn)認(rèn)真真做好每一件事，努力把自身工作做好，雖然工作中不一定會做到完美，但是盡職盡責(zé)就好。就我們市政工作來講，市政工作與老百姓生活息息相關(guān)，而且關(guān)乎城市的現(xiàn)代化文明程度，是一個城市發(fā)展的窗口。2013年元月，岳麓區(qū)市政局在領(lǐng)導(dǎo)決策下以“貼心市政，造福百姓”為總體工作思路，努力把全區(qū)市政管理維護(hù)工作推向更高水平。不斷完善城市功能﹑改善城市面貌，使老百姓居住舒適度進(jìn)一步增強(qiáng)。一心為市民服務(wù)的宗旨！2013年5月9日，省委常委、長沙市委書記易煉紅組織召開了防汛專題部署會議。講到“城市的地下排水考量著城市的良心".2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》{以下簡稱《意見》}。首次以國務(wù)院名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文，堅持先地下，后地上，建成排水防澇體系。改變道路不斷出現(xiàn)“開腸破肚” “馬路拉鏈”等現(xiàn)象，導(dǎo)致管網(wǎng)混亂。地下管網(wǎng)被稱為一個城市的“良心網(wǎng)”。這些給了我們這些市政員工一支強(qiáng)大的興奮劑，同時也給了我們工作上強(qiáng)大的壓力。

篇5

經(jīng)濟(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城市建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。近年來，縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“人本、生態(tài)、節(jié)約”的理念，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路子，從根本上破解城市建設(shè)管理方面存在的問題，推進(jìn)城市建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、推進(jìn)城市建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須正確處理四個關(guān)系。一是處置好規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。要制訂順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的超前性規(guī)劃，以高起點規(guī)劃帶動高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，節(jié)省城市建設(shè)的成本，提高城市的檔次和綜合功能。二是處置好經(jīng)營與治理的關(guān)系。堅持以城市經(jīng)營帶動城市治理，充分應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段，創(chuàng)新機(jī)制，走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的市場化之路，完成城市自我積聚、自我增值的良性發(fā)展和快速發(fā)展。三是處置好擴(kuò)容與提質(zhì)的關(guān)系。堅持提質(zhì)與擴(kuò)容并舉，進(jìn)一步科學(xué)定位、合理確定鳴鳳城區(qū)功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)構(gòu)造，不斷提高城市的內(nèi)在和品嘗。四是處置興城與興業(yè)的關(guān)系。堅持以興城促進(jìn)興業(yè)，充分發(fā)掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶烊?、?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地輿、人文、技能、資源等優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，科學(xué)選擇和確立具有特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和突出市場與工業(yè)園區(qū)的結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)業(yè)的堆積和城市的繁榮，到達(dá)興業(yè)與興城的同步發(fā)展。

二、推進(jìn)城市建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須突出抓好四個重點。一是以推進(jìn)理念創(chuàng)新為重點，提升城市競爭力。規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市的魅力所在，也是節(jié)約城市建設(shè)成本的最有效途徑。要充分學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)地區(qū)的規(guī)劃理念，認(rèn)真分析工業(yè)園區(qū)建設(shè)、老城區(qū)建設(shè)用地緊張和國家級園林縣城創(chuàng)建等城市規(guī)劃面臨的新情況和新任務(wù)，結(jié)合實際、打造特色，努力形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間體系和規(guī)劃體系，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，切實實現(xiàn)城市規(guī)劃上品位、增魅力。二是以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集為重點，提升城市承載力。要充分發(fā)揮城市建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃儲備用地、改善綜合功能等方面的首位作用，找準(zhǔn)城市化與工業(yè)化的最佳結(jié)合點，優(yōu)先支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展城市空間、培植城市產(chǎn)業(yè)，形成人口集中、生產(chǎn)要素集中、消費集中、資產(chǎn)集中的城市建設(shè)格局，提升城市的承載力，推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以創(chuàng)建“國家級園林縣城”為重點，提升城市吸引力。堅持把城市建設(shè)作為增強(qiáng)競爭力的“資本”，努力爭創(chuàng)國家級園林縣城，不斷完善規(guī)劃、配套設(shè)施，提高管理水平，著力解決城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)城市對資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素的吸引力，形成招商高地，引資洼地，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康發(fā)展。四是以切實改善民生為重點，提升城市凝聚力。讓城市建設(shè)發(fā)展的成果受惠于民，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，形成“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍。進(jìn)一步優(yōu)化城市功能分區(qū)，完善農(nóng)貿(mào)、五金、水果、家電等專業(yè)市場布局；進(jìn)一步拓展城市骨架，完善設(shè)施配套，加大城市道路、供水、排污等建設(shè)力度；進(jìn)一步完善城市休閑廣場、公共綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，提高綠化、亮化、凈化、美化水平；進(jìn)一步加大招商引資和對上爭取工作力度，形成商品房、廉租住房等不同梯次的住房保障格局。

三、推進(jìn)城市建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須嚴(yán)格把握四個關(guān)口。一是嚴(yán)把項目關(guān)。量力而行，量入而出。規(guī)范確定城鎮(zhèn)建設(shè)項目的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項目策劃、前期論證、方案評審、概算編制與審核、工程招投標(biāo)等年度項目建設(shè)基本程序，切實做到“兩不突破”即：擬建項目總預(yù)算不突破當(dāng)年我縣年度建設(shè)資金總預(yù)算，單項建設(shè)項目不突破經(jīng)確認(rèn)的項目建設(shè)預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)資金總預(yù)算和單項建設(shè)項目預(yù)算，不因主觀原因增加、變更建設(shè)項目。二是嚴(yán)把建設(shè)關(guān)?？茖W(xué)設(shè)計，加強(qiáng)監(jiān)管，提高建設(shè)質(zhì)量。要從設(shè)計的角度控制建設(shè)項目投資，加強(qiáng)所有建設(shè)項目的設(shè)計管理，優(yōu)化設(shè)計方案，選擇最優(yōu)設(shè)計，避免往復(fù)建設(shè)，把有限建設(shè)資金用在刀刃上。要加強(qiáng)工程建設(shè)現(xiàn)場管理，優(yōu)化施工組織，提高施工質(zhì)量，搶抓工程進(jìn)度，通過現(xiàn)場高效率管理實現(xiàn)效益。三是嚴(yán)把資金關(guān)。開源節(jié)流，重視建設(shè)資金歸集，有效使用資金。要在保證財政資金穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)政策規(guī)定，把基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城建稅、公用事業(yè)附加費、電力附加、土地出讓金等各種城市建設(shè)政策性資金有效歸集，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕財政資金在城市建設(shè)投入方面的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)建設(shè)工程項目的決算審計，做到項目前設(shè)計控制，項目中管理控制，項目后審計控制的“三過程”投資控制制度；要逐步健全市政基礎(chǔ)設(shè)施有償使用制度，打破城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府單邊投資的模式，善于運(yùn)用市場的辦法，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投入的多元化，減輕市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及維護(hù)費用的壓力。建議出臺《市政公共設(shè)施有償使用管理辦法》，按照“誰投資、誰受益，誰使用、誰負(fù)擔(dān)”的原則，對贏利性使用單位按一定標(biāo)準(zhǔn)收取有償使用費，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)。四是嚴(yán)把管理關(guān)。注重城市建設(shè)的同時，加強(qiáng)對城市建設(shè)的管理，保持城市良好的經(jīng)營秩序，維護(hù)城市良好形象，節(jié)約城市運(yùn)營成本，通過管理出效益。

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關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；智慧城市；生態(tài)宜居；衡水市

新型城鎮(zhèn)化是十的一個新的發(fā)展戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化重點強(qiáng)調(diào)“以人為本”，以質(zhì)量為關(guān)鍵，“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過程。隨著信息化時代的到來，在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，智慧城市是信息化進(jìn)程的一個階段。智慧城市通過充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，可以實現(xiàn)信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合，全面提髙城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的動力。

一、新型城鎮(zhèn)化

改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)飛速發(fā)展。截至到2011底，我國城鎮(zhèn)化率巳超過了50％。快速發(fā)展的同時也面臨著許多突出問題。需要進(jìn)一步的調(diào)整。十和之后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議正式提出“新型城鎮(zhèn)化”。新型城鎮(zhèn)化把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展作為基本特征，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

二、智慧城市

智慧城市是城市未來發(fā)展新的方向，是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化等國家戰(zhàn)略的重要載體，是在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。IBM公司分別在2008年和2010年提出了“智慧地球”和“智慧的城市”這兩個理念?？梢哉f智慧城市是“智慧地球”從理論到實際，落地我國的重要舉措。

三、向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫

這些年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大的成就。同時也積累下來了很多亟待處理的問題。農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)落后并且創(chuàng)新少，空氣、水、土地嚴(yán)重污染，城鎮(zhèn)空間快速擴(kuò)張導(dǎo)致土地資源浪費，城鄉(xiāng)公共設(shè)施配套不足，土地城鎮(zhèn)化”速度快于“人口城鎮(zhèn)化”速度等問題突出。針對這些問題，究其原因是發(fā)展太快，沒做好城鎮(zhèn)化的充分準(zhǔn)備，因此顯得很被動。為了實現(xiàn)綠色、低碳、集聚、可持續(xù)的發(fā)展，向新型城鎮(zhèn)化城市的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

四、智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

智慧城市和新型城鎮(zhèn)化提出基本上在同一階段，兩者本質(zhì)一致，以人為本、四化同步、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展是二者的共同原則。智慧城市強(qiáng)調(diào)應(yīng)用信息化技術(shù)滿足居民們的各項需求，新型城鎮(zhèn)化則以解決社會問題為主旨。從而更好的服務(wù)提升居民生活水平，提升社會經(jīng)濟(jì)水平。新型城市化給智慧城市建設(shè)帶來了良好機(jī)遇。新型城市化是我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化發(fā)展由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐匀藶楸?，提高城?zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。而向質(zhì)量提升的關(guān)鍵就是加強(qiáng)智慧城市的建設(shè)，從而使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升換擋，建設(shè)一個和諧、綠色、美好的城市生活環(huán)境。

五、推進(jìn)衡水市新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的思路

當(dāng)前，衡水正處在城市建設(shè)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要時期。衡水市將智慧城市建設(shè)，作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城市管理服務(wù)水平的重要舉措，不斷加大投入力度，提高技術(shù)水平，讓人民群眾享受到新型城鎮(zhèn)化與智慧城市帶來的便利生活。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市從以下幾方面展開。

（一）深化認(rèn)識

通過理論宣傳、政策引導(dǎo)進(jìn)一步加深全市上下對新型城鎮(zhèn)化、智慧城市內(nèi)涵的理解，對提升新型城鎮(zhèn)化、智慧城市建設(shè)融合水平必要性、重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)各地各部門推進(jìn)城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)工作。

（二）改善民生質(zhì)量

當(dāng)前衡水市發(fā)展中面臨著一些問題，影響著居民生活質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。同時，改善現(xiàn)有的交通擁堵、醫(yī)療教育等公共資源稀缺問題，智慧城市中可以構(gòu)建智慧交通系統(tǒng)、智慧醫(yī)療系統(tǒng)等公共服務(wù)工程。使得城市居民的生活質(zhì)量得到提升，改善民生質(zhì)量。

（三）進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)

服務(wù)型政府的建設(shè)是建立在了解市民的真實需求基礎(chǔ)上的。建設(shè)智慧城市，服務(wù)型政務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用將能夠更廣泛的匯集廣大市民的真實需求，同時進(jìn)行對政府服務(wù)能力和服務(wù)水平的公開評估，起到更好的監(jiān)督作用。各類信息資源高效整合，更加公開透明，市民的知情權(quán)能夠得到更好的保證和落實。這種情況下，市民對于政府的政務(wù)監(jiān)督將會更加有效，使得市民與政府之間的交流不斷增加，從而城市管理的民主化程度將會不斷提高。

（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和對環(huán)境有破壞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)；將信息技術(shù)與衡水優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力的同時提高區(qū)域競爭力，依托衡水市智慧城市建設(shè)打造新型城鎮(zhèn)化服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)智能化的生活服務(wù)模式發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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［3］錢斌華．構(gòu)建智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP模式［J］．寧波經(jīng)濟(jì)：三江論壇，2012，10．

［4］張軍芳．衡水市新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)研究

［5］陳琳．新型城鎮(zhèn)化背景下上海新市鎮(zhèn)發(fā)展策略思考［J］．上海城市規(guī)劃，2013，4．

篇7

在創(chuàng)建園林城市動員大會上的表態(tài)發(fā)言

***市建委

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

創(chuàng)建園林城市是市委、市政府繼我市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之后作出的又一重大工作部署，是今后兩三年內(nèi)我市城市建設(shè)的一個中心目標(biāo)，我們市建委系統(tǒng)全體職工堅決擁護(hù)市委、市政府的這一工作部署，將以實際行動積極響應(yīng)市委、市政府的號召，以百倍的信心和干勁，投入到創(chuàng)建園林城市的工作中，為建設(shè)特色顯明的山水城市、生態(tài)城市貢獻(xiàn)力量。為此，我們將努力做到：

一、全體動員，提高認(rèn)識，激發(fā)廣大干部職工參與創(chuàng)建熱情

創(chuàng)建園林城市是我們貫徹落實十六大精神，在推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的一個階段性目標(biāo)，對于提升城市品位，改善城市人居環(huán)境，增強(qiáng)我市競爭力、凝聚力，促進(jìn)****市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為保證創(chuàng)建目標(biāo)的如期實現(xiàn)，我們將通過做好廣泛深入的宣傳動員工作，使全系統(tǒng)的幾千名干部職工充分認(rèn)識到創(chuàng)建工作意義，把廣大職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來，增強(qiáng)參與創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)建園林城市的工作熱情，凝聚創(chuàng)建園林城市的智慧和力量，為創(chuàng)建工作盡心盡力。

二、狠抓重點，突破難點，切實做好創(chuàng)建的各項工作

創(chuàng)建園林工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力，我們市建委作為規(guī)劃建設(shè)管理的政府職能部門，承擔(dān)著大量的創(chuàng)建任務(wù)。我們將在創(chuàng)建工作中，切實履行職責(zé)：

一是高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)修編城市總體規(guī)劃。要按照市委、市政府建設(shè)“一城三區(qū)”自然山水城市戰(zhàn)略規(guī)劃，在廣泛征求專家和市民意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)環(huán)境、人文景點的開發(fā)利用和城市各種功能，堅持以人為本思想，按照科學(xué)管理發(fā)展要求，繪制我市建設(shè)園林城市的宏偉藍(lán)圖。

二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。新建、改造一批城市道路，完善城市道路交通主干網(wǎng)，進(jìn)步建設(shè)城市供水、排水配套設(shè)施，改善自來水水質(zhì)，大力發(fā)展集中供熱、管道供氣、城市公交、出租客運(yùn)等公用事業(yè)，不斷滿足人民生活需求。

三是突出抓好城市綠化建設(shè)。加快搞好城市道路綠化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)單位庭院、居住區(qū)綠化美化工作；改造和完善現(xiàn)有公園、游園、景區(qū)，提高綠化檔次；突出抓好臺上舊區(qū)綠地建設(shè)，不斷增加綠化覆蓋率。同時，抓好鐵路、公路、河流沿線和周圍山地、丘嶺的綠化，形成綠化帶。

三、認(rèn)真組織，精心部署，確保創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。我們將按照市委，市政府的要求，認(rèn)真組織安排創(chuàng)建工作，全力以赴扎實開展工作，把創(chuàng)建任務(wù)落到實處。

二要抓好責(zé)任分解，實行目標(biāo)管理，建立獎懲責(zé)任制。我們將層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，落實到人，并與年終考核、干部任用掛鉤，嚴(yán)格檢查，獎罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和主動性，確保創(chuàng)建任務(wù)的完成。

篇8

關(guān)鍵詞：城市；綜合承載能力；對策研究

本文為2015年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題：“河南省城市綜合承載能力的衡量與評價”階段性成果

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年3月31日

一、引言

城市綜合承載能力是一個和城市容量、城市規(guī)模等相關(guān)的概念，一般說來，承載力是指“自然或者人工系統(tǒng)在吸收人口增長或有形增長的同時而不帶來明顯的退化或破壞的能力”，而城市綜合承載能力是指一種人類活動、人口增長、土地利用、物質(zhì)發(fā)展的水平，能使城市人居環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，同時不引起其退化和不可逆轉(zhuǎn)的破壞。總而言之，城市綜合承載能力是指城市對其中的人口及其社會經(jīng)濟(jì)活動的承載力，即整個城市能承擔(dān)多少人口、提供多少就業(yè)以及良好的生活質(zhì)量等，是資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會承載力的有機(jī)結(jié)合。

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口逐步涌入城市，所需的道路交通、供水供電、其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、住房等各方面的配套設(shè)施也逐年增加，資源消耗、環(huán)境保護(hù)、城市安全和人口承載問題等日益引起社會各界的廣泛關(guān)注。河南省地處中原，是個人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)村剩余勞動力逐年轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模逐年擴(kuò)大，研究如何提高城市綜合承載能力，不僅對河南省城市發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對實現(xiàn)省內(nèi)整個經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展也具有十分重要的意義。

二、河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)，2010年河南省城鎮(zhèn)化率為38.8%，到2014年底，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%，4年間增長了6.4個百分點。伴隨著城鎮(zhèn)化率水平的提高，城市建成區(qū)面積也在迅速擴(kuò)大，從2010年的2，014平方公里擴(kuò)大到2014年的2，375平方公里，4年間增加了361平方公里?？焖俚某擎?zhèn)化既是工業(yè)化社會的大勢所趨，也給城市建設(shè)和城市發(fā)展提出新的問題，給城市綜合承載能力帶來新的要求。

（一）環(huán)境污染與生態(tài)壓力的增大。隨著城市人口和城市規(guī)模的擴(kuò)大，給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。河南省城市生活用水和工業(yè)用水近年來一直呈現(xiàn)增長趨勢，而城市生活污水排放量也是逐年增長。雖然經(jīng)過政府和社會各方的努力，河南省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)面積有所增加，但濕地面積卻因氣候和其他因素呈減少的趨勢，地表水資源和地下水資源情況均不容樂觀。2014年、2015兩年秋冬季節(jié)，省內(nèi)各城市霧霾天氣持續(xù)不斷，市民出行越來越傾向于戴上口罩。雖經(jīng)多方治理，空氣質(zhì)量問題仍然不容樂觀。2015年12月14～15日，上海經(jīng)合組織在鄭州市開會，鄭州市政府限制了一些施工作業(yè)、公用車輛出行等對空氣質(zhì)量不利的各種活動，期間鄭州市空氣質(zhì)量保持了連續(xù)幾天的優(yōu)質(zhì)，也就是出現(xiàn)了所謂的“會議藍(lán)”?？梢姵擎?zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程仍是大氣污染的最主要因素。用于環(huán)境治理的投資逐年增長，河南省環(huán)境污染治理投資占GDP的比重在2014年達(dá)到0.9%，可見每年為緩解生態(tài)環(huán)境的壓力占用了大量的資金。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城市規(guī)模的擴(kuò)大。河南省每年都拿出可觀的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍舊不能趕上人口增長和城市規(guī)模擴(kuò)大的步伐。高速公路網(wǎng)絡(luò)密度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然較低，省內(nèi)各個城市目前尚缺乏大容量軌道交通，城市交通問題始終難以得到緩解。由于機(jī)動車數(shù)量的劇增，交通擁堵不僅僅像過去那樣發(fā)生在上下班的高峰期，即使不在高峰期，也常常會堵塞，特別是省會鄭州市的市內(nèi)交通擁堵嚴(yán)重，停車場短缺，一些車輛夜晚停在馬路邊人行道上，屢禁不止。同樣，城市的供水管道、天然氣管道、熱力供應(yīng)管道等也難以滿足日益增多的居民小區(qū)的需求，排水設(shè)施和生活污水處理能力也需不斷改善。省內(nèi)各個城市都存在有不同程度的城中村改造問題，由于城中村的消防安全和其他基礎(chǔ)設(shè)施難以配套到位，是火災(zāi)事故發(fā)生的密集區(qū)，且難以管理，給城市安全問題帶來嚴(yán)重隱患。

（三）城市居民收入差距難以得到緩解。隨著城市人口的增加，城市居民收入差距問題并沒有得到緩解。許多外來人口進(jìn)入城市，在工作能力、收入水平等方面參差不齊，雖然留在城市，但難以承擔(dān)市內(nèi)的高房價，因而居住環(huán)境大多比較差，以租房為主的較多。由于城市居民收入差距問題，城市出現(xiàn)了高檔小區(qū)、普通小區(qū)、未改造的舊城區(qū)、城中村租房區(qū)等并存的現(xiàn)象，致使一個城市中同時存在有不同層次的消費經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而未改造的舊城區(qū)、城中村租房區(qū)內(nèi)飲食衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生條件極差，使城市居民生活出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，給全面實現(xiàn)小康和社會安全問題帶來隱患。

三、提高河南省城市綜合承載能力的對策

（一）空間發(fā)展對策。改善河南省城市發(fā)展中存在的問題，提高城市綜合承載能力，首先需要對城市的空間發(fā)展有一個合理的規(guī)劃。

1、城市規(guī)模布局的合理化。城市規(guī)模并非越集中越好。河南省地域廣闊，在進(jìn)行大都市建設(shè)的同時，要注意中小城市并重。大都市建設(shè)要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一致，城市規(guī)模的擴(kuò)大要逐步進(jìn)行，同時輻射四周區(qū)域，帶動周圍中小城市的發(fā)展，形成以省會大城市為中心的衛(wèi)星形態(tài)。大都市建設(shè)為經(jīng)濟(jì)文化和金融中心，周圍中小城市發(fā)展各有側(cè)重，以避免大都市一枝獨秀，并使中小城市各有發(fā)展空間，同時也緩解了人們涌入大都市的盲目性。以省會鄭州市為例，鄭州市在進(jìn)行大都市建設(shè)的同時，進(jìn)行了鄭汴一體化建設(shè)，以高速公路、物流通道、高鐵、輕軌等作為聯(lián)系兩個城市的紐帶，既帶來了城市的規(guī)模效應(yīng)，也避免了過度將鄭州市城區(qū)擴(kuò)大化而帶來的城市承載力問題。本文建議鄭汴一體化建設(shè)的經(jīng)驗可以用于和其他中小城市的密切連接上。另外，中小城市之間也可借用這種模式加強(qiáng)合作，在原有城市規(guī)模的基礎(chǔ)上增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)能力。

2、城市增長形態(tài)的合理化。傳統(tǒng)的城市增長呈現(xiàn)出“攤大餅”式的模式，即城市沿著周邊增長，也就是所謂的“城市蔓延”，造成“三環(huán)外面有四環(huán)，四環(huán)外面有五環(huán)”的局面。事實上，當(dāng)大城市發(fā)展到一定規(guī)模，單一的城市中心難以服務(wù)到更大的范圍，且會帶來更多的城市承載能力問題，因此需要進(jìn)行多中心的城市增長規(guī)劃。目前，鄭州市正在進(jìn)行的新城區(qū)建設(shè)、大學(xué)城建設(shè)和航空港區(qū)建設(shè)給城市中心多極化創(chuàng)造了契機(jī)，政府應(yīng)該進(jìn)一步圍繞新中心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分布，科學(xué)調(diào)整城市發(fā)展模式，并限制無序的圍繞城市周邊的蔓延式發(fā)展，例如要限制城市邊緣對周圍村莊的自發(fā)蠶食，而要沿著新的增長極進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃?？偟膩碚f，就是不要把城市做成一個圍著一個中心的大餅子，而是留有間隙的沿著多個中心發(fā)展。

3、城鄉(xiāng)布局的進(jìn)一步合理化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)來進(jìn)行城市建設(shè)，合理的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局。城市發(fā)展的同時，注重城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，即要同時發(fā)展農(nóng)村社會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減緩并最終消除城鄉(xiāng)對立的二元化局面。一般來說，城鄉(xiāng)一體化是指“以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系”。對于如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化有多種提案，其一是合理的對城鄉(xiāng)用地布局進(jìn)行調(diào)整，形成多個小組團(tuán)圍繞主城區(qū)的布局；其二是建設(shè)主城―副城―新城―衛(wèi)星鎮(zhèn)―鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)―鄉(xiāng)村社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)式的城鄉(xiāng)布局，再就是“人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的“三集中”策略。結(jié)合河南省的具體情況，本文認(rèn)為后兩種提法均難以實行：首先河南省農(nóng)業(yè)人口眾多，耕地規(guī)模有限，在短期內(nèi)很難實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，而網(wǎng)絡(luò)式的城鄉(xiāng)布局戰(zhàn)線過長，并不能改變鄉(xiāng)村社區(qū)的相對落后。如何圍繞主城區(qū)進(jìn)行小組團(tuán)建設(shè)的思路則具有可行性，沿著這個思路，可以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把小城鎮(zhèn)做好，并使小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和大都市產(chǎn)業(yè)密切銜接起來，也就是說，讓小城鎮(zhèn)成為大都市的一部分，而這一部分可通過現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)和電子信息網(wǎng)絡(luò)密切連接起來。政府在進(jìn)行城市建設(shè)投資的同時，也要關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)投資，把一些教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育以及醫(yī)療設(shè)施帶到鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施做好了，才會有更多的人愿意居住在鄉(xiāng)村，不僅城市的退休人員，即便是城市工作的人口也可在非工作日在鄉(xiāng)村居住，從而帶動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)消費能力。最初由政府做引導(dǎo)，進(jìn)而可引進(jìn)社會資本的投入，可以說是“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”規(guī)劃，而此規(guī)劃對于交通和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代是可行的，這樣可以在社會生活上使得城鄉(xiāng)融為一體。

（二）人口、資源與環(huán)境對策。人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的一個重要議題，而要提高城市綜合承載能力，也要考慮人口、資源與環(huán)境問題。

1、城市人口管理進(jìn)一步規(guī)范化。城市人口應(yīng)該包括在城市工作或居住超過一年以上的人口，外來務(wù)工人員居留超過一年的也應(yīng)納入到城市的保障體系中。也就是說，對于流動人口，其子女入學(xué)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保障要和原城市人口一視同仁。大力發(fā)展多模式的住房政策，解決外來務(wù)工人員的住房問題，例如政府購買廉租房給流動人口居住等。政府和企業(yè)聯(lián)合開展多層次的職業(yè)教育、短期培訓(xùn)等，提高務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，改善其就業(yè)條件，以提高這部分人員的收入水平，縮小城市居民的收入差距。

2、建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的城市社區(qū)文化。資源節(jié)約要求以最少的資源來獲得最大的收益，而環(huán)境友好要求生產(chǎn)與生活要以對環(huán)境無害的方式進(jìn)行。不僅在生產(chǎn)中提倡轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從資本拉動和資源消耗的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，還應(yīng)體現(xiàn)在城市生活的方方面面。應(yīng)以多種方式宣傳和教育居民節(jié)約用水、用電、用氣，講究低碳生活方式，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的社區(qū)文化，以文化的約束力規(guī)范居民的行為。對于承載了數(shù)百萬人之多的大城市而言，人人節(jié)約資源、人人愛護(hù)環(huán)境對城市生活和城市發(fā)展的影響是巨大的。

（三）城市建設(shè)對策。在城市建設(shè)方面，從低碳、環(huán)保的角度出發(fā)，結(jié)合宜居城市和智慧城市建設(shè)，提高河南省城市綜合承載能力。

1、低碳、宜居、生態(tài)城市建設(shè)。低碳城市要求在能源的使用方面實行低碳策略，在建筑方面低碳環(huán)保，在交通方面實行低碳出行。地方政府在對城市土地資源進(jìn)行配置時，要包含低碳的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃和建筑規(guī)劃，防止浪費型的生產(chǎn)、消費和廢棄的粗放經(jīng)營作風(fēng)，研究并推廣建設(shè)生態(tài)節(jié)能的綠色建筑。而對于企業(yè)，也要嚴(yán)格按照低碳的模式組織生產(chǎn)。宜居城市最核心的部分應(yīng)該是人的宜居，而城市的過度快節(jié)奏、高壓力使得人們經(jīng)常處于焦慮和緊張狀態(tài)之中，不利于居民健康，并影響到城市社會的安定與和諧。在一個城市的區(qū)劃設(shè)計中，注重把工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、大學(xué)教育區(qū)、居民聚集區(qū)等做專業(yè)分工，區(qū)分出來，把大學(xué)教育區(qū)放到城郊，而把中小學(xué)教育分散到市內(nèi)各個居民聚集區(qū)，建立更加良好的生活、工作秩序，以避免更多的無序事件和交通壓力。注重休閑娛樂設(shè)施的建設(shè)，打造人性化的公共活動空間，提供舒適的城市生活環(huán)境，并減少各種污染事件的發(fā)生，在城市建設(shè)中注重對自然環(huán)境的保護(hù)，如城市綠地、公園等不可或缺，改善城市本身的環(huán)境質(zhì)量，以減緩城市的環(huán)境壓力。

2、智慧城市建設(shè)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代，建設(shè)智慧城市是新型內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化的重要舉措。智慧城市是物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合而構(gòu)成的新一代信息技術(shù)在城市構(gòu)建中的應(yīng)用，是對城市自然、經(jīng)濟(jì)、社會體系進(jìn)行智能化的管理和改造。在生產(chǎn)中，信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供了更為廣闊的市場空間，在生活消費中，通過網(wǎng)絡(luò)將虛擬市場與現(xiàn)實市場有機(jī)融合在一起。通過實行電子政務(wù)提高政府和公共服務(wù)部門的行政效率；通過國民經(jīng)濟(jì)信息化減少無序競爭，以更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)；通過環(huán)境維護(hù)自動化和生活服務(wù)便捷化改善居民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，從而使城市能夠以更高的效率服務(wù)于更多的生產(chǎn)和生活，以提高城市綜合承載能力。

四、結(jié)語

總之，河南省城市綜合承載能力的提高并不是單方面的問題，需要對省內(nèi)城市的空間布局有一個合理的規(guī)劃，大中小城市并重發(fā)展；需要在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)展大都市策略，在建設(shè)城鎮(zhèn)的同時要考慮人口、資源和環(huán)境策略；具體到城市建設(shè)中，不僅要建設(shè)低碳、環(huán)保、和諧的宜居之城，還要在信息革命時代把握機(jī)遇，建設(shè)智慧之城。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]譚文墾，石憶邵，孫莉.關(guān)于城市綜合承載能力若干理論問題的認(rèn)識[J].中國人口?資源與環(huán)境，2008.1.

篇9

【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程;建設(shè);思考

隨著人們生活水平的提高和居住環(huán)境的改善，人們對城市的環(huán)境要求也逐步提高。公園、休閑場和環(huán)境綠化是生態(tài)城市的重要組成部分，帶來的是不可估量的生態(tài)效益，城市環(huán)境工程建設(shè)是構(gòu)建生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)與根本。在進(jìn)行城市工程建設(shè)當(dāng)中，不僅要注意城市的有形環(huán)境建設(shè)，還要注重環(huán)境的保護(hù)和利用，真正做到城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合起來。讓人們既看到眼前的利益，也要關(guān)注未來環(huán)境的建設(shè)，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系。構(gòu)建優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)人類的健康水平提高，構(gòu)建一個和諧的社會環(huán)境。環(huán)境工程主要涉及污水處理、垃圾無害化處理、園林綠化、建筑節(jié)能、供氣供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，它與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，與自然環(huán)境保護(hù)和城市生態(tài)建設(shè)密切相連環(huán)境工程建設(shè)不容忽視。而目前我國的城市環(huán)境工程建設(shè)還存在很多的問題和困難，這需要我們高度地重視并積極地應(yīng)對。

1 環(huán)境工程建設(shè)的因素

隨著社會的發(fā)展，尤其是工業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展，使得環(huán)境問題越來越突出。各級政府和相關(guān)環(huán)保部門對環(huán)境工程越來越重視。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，綠化建設(shè)逐漸加強(qiáng);加強(qiáng)城市污水處理以及生活垃圾和工業(yè)垃圾的處理，城市生活環(huán)境有了良好的改善，人們的生活質(zhì)量得到提高。但是，城市環(huán)境工程建設(shè)中還存在很多不足之處。

1.1 當(dāng)前我們城市生活垃圾、工業(yè)垃圾處理還與預(yù)期的處理標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，目前很難達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)的發(fā)展使得人們生活質(zhì)量的提高，滿足了人們多樣化的生活需求。與此同時，城市的工業(yè)垃圾和生活垃圾也在急劇增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們目前無害化的處理能力。從而造成的城市空氣污染、水污染、占有土地、影響城市形象等直接或間接的問題。因此，有效合理地處理這些垃圾，對于城市環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。

1.2 城市污水處理還存在諸多不足：污水能力低、處理技術(shù)粗糙、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后等。城市生活污水以及少部分工業(yè)廢水未經(jīng)處理，直接排入江河湖泊等，對環(huán)境帶來了非常嚴(yán)重的污染。而目前我國的污水處理水平不均衡，一些相對落后地區(qū)的污水處理技術(shù)相對落后，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不足，無法進(jìn)行集中處理，污水的處理率偏低。

1.3 城市大氣污染、噪音污染控制不足。工業(yè)生產(chǎn)排放的氣體未經(jīng)處理造成了大氣污染，城市汽車尾氣排放超標(biāo)直接導(dǎo)致了溫室效應(yīng)的加劇，一些正在建設(shè)施工城市，空氣中灰塵含量很大，以及這些問題帶來的噪音污染問題。目前相應(yīng)的政策和舉措已經(jīng)對環(huán)境工程建設(shè)起到了良好的配合作用，但是在與城市的發(fā)展欲望和現(xiàn)狀相平衡方面還有待完善。

1.4 城市綠化分布不均衡，一些城區(qū)的綠地覆蓋率偏低。一些城市因忽略綠化，土質(zhì)沙化的現(xiàn)象逐年加重，城市生態(tài)整體失衡、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題較嚴(yán)重，這無疑加重了環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

2 城市環(huán)境工程出現(xiàn)問題的原因

2.1 視地區(qū)不同相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度也不同，部分地區(qū)政府對環(huán)境工程重視不夠，政策落實不到位。為了追求發(fā)展，盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了環(huán)境工程建設(shè)。重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益和生態(tài)效益。環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，也是環(huán)境工程建設(shè)工作進(jìn)展緩慢的原因。

2.2 環(huán)境工程建設(shè)也需要資金支持，環(huán)境工程建設(shè)的資金短缺和技術(shù)水平的落后，這也是導(dǎo)致環(huán)境工程建設(shè)工作進(jìn)展緩慢的直接原因。建成投產(chǎn)后經(jīng)費不足，也將直接導(dǎo)致環(huán)境工程運(yùn)行不正常，成為“面子”工程。

2.3環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠，公眾的環(huán)保意識不足，對環(huán)境工程建設(shè)關(guān)注及監(jiān)督不夠，也阻礙了環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。

3 加強(qiáng)環(huán)境工程建設(shè)對策

3.1 相關(guān)政府部門要高度重視，加強(qiáng)對環(huán)保意識和環(huán)保知識的宣傳，制定相應(yīng)完善的政策措施，堅持執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。同時加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的完善，做到有法可依有章可循，積極推動政策的實施，推進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)。

3.2鼓勵社會多元化的投資，強(qiáng)化環(huán)境工程建設(shè)的體制建設(shè)。一方面政府部門要加大資金支持力度，為環(huán)境工程建設(shè)提供充足的經(jīng)濟(jì)支持。另一方面積極完善多元化投資建設(shè)機(jī)制，鼓勵社會上多元的投資力量參與到其中來。包括在城市生活污水的建設(shè)上，城市生活垃圾的無公害處理上和城市園林綠化工程建設(shè)上，都需要有比較規(guī)范的一套體制系統(tǒng)進(jìn)行維持。讓更多有實力的企業(yè)參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，有利于城市環(huán)境工程的良性運(yùn)行。建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機(jī)制，對參與者的進(jìn)行獎勵和扶持，調(diào)動他們的建設(shè)積極性，推動整個城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展

3.3 加大環(huán)保宣傳力度，建立公眾參與機(jī)制。一是利用全新的宣傳媒體向廣大公眾宣傳環(huán)保知識，逐步提高公眾的環(huán)保意識和法制觀念，大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，讓環(huán)境保護(hù)成為公眾的自覺行為，認(rèn)識到環(huán)境工程建設(shè)的必要性。二是發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，大幅度曝光污染嚴(yán)重的企業(yè)和單位，大篇章報道環(huán)境保護(hù)典型事例，為企業(yè)發(fā)展和公眾生活樹立榜樣，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行輿論監(jiān)督。

3.4提高對環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督。城市環(huán)境工程建設(shè)是和廣大的市民聯(lián)系在一起的。為了能夠最大限度地調(diào)動社會上的力量，參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中去，不僅要求相關(guān)的建設(shè)工作者提高對環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識，還要加大對環(huán)境工程建設(shè)的宣傳，號召社會力量結(jié)合起來，進(jìn)行必要的監(jiān)督。讓廣大的市民對環(huán)境工程建設(shè)有所了解，提出對環(huán)境工程建設(shè)的意見，加快城市環(huán)境工程的建設(shè)步伐。

3.5 加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市環(huán)境工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，加大城市綠化力度，加強(qiáng)城市公園建設(shè)，出臺節(jié)能配套措施和相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，有效避免不必要的污染和環(huán)境問題的出現(xiàn)，為實現(xiàn)良好的環(huán)境工程建設(shè)工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。

3.6加強(qiáng)對環(huán)境工程投運(yùn)后和管理及維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。管理單位要健全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和完善環(huán)保規(guī)章制度，加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和管理，建立健全主要設(shè)施運(yùn)行臺賬，并加強(qiáng)對管理（操作）人員的崗位培訓(xùn)，使環(huán)境工程真正落到實處。

4 總結(jié)

環(huán)境工程學(xué)是在人類同環(huán)境污染作斗爭、保護(hù)和改善生存環(huán)境的過程中形成的。環(huán)境工程是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)，環(huán)境工程的核心是環(huán)境污染源的治理。從環(huán)境工程學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其基本內(nèi)容主要有大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢物的處理和利用、環(huán)境污染綜合防治、環(huán)境系統(tǒng)工程等幾個方面。我們在追求發(fā)展的同時也要兼顧環(huán)境工程建設(shè)，要堅持可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，關(guān)注整體利益。我們既要注重經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展，又要注重環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境工程建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會。要想發(fā)展，也必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。盡管目前我國的環(huán)境工程建設(shè)還存在諸多的問題，也遇到不少的困難，但這不能成為我們踏步不前的理由，只有我們充分發(fā)揮智慧，加強(qiáng)對環(huán)境工程建設(shè)的足夠重視，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路才是我們的唯一出路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王海燕. 城市環(huán)境工程建設(shè)的難點及對策.中國環(huán)境報.《建筑》，2009，（17）.

篇10

關(guān)鍵詞：智慧城市；武漢

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.49

自2008 年IBM 公司提出“智慧地球”的概念以來，全球范圍內(nèi)建設(shè)“智慧城市”的浪潮方興未艾，作為新一代知識社會創(chuàng)新環(huán)境下的高級城市管理形態(tài)，“智慧城市”自誕生起就以“更透徹感知、更廣泛互聯(lián)互通、更深入智能化”的口號引起了社會的普遍關(guān)注。從國內(nèi)外實踐情況來看，“智慧城市”建設(shè)已成為繼數(shù)字城市、信息城市、智能城市之后城市化的新增長點，也是謀求人地和諧的重要出路，這一理念的提出，是信息技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)和信息社會快速發(fā)展和高度融合的結(jié)果，是人類城市發(fā)展史上的標(biāo)志性理念。

一、智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市的概念由“智慧地球”演化而來。2008年11月，IBM公司在紐約召開的國際關(guān)系理事會上提出了“智慧地球”這一概念，隨后在世界各國引發(fā)了建設(shè)智慧城市的熱潮。關(guān)于智慧城市的確切含義，目前學(xué)術(shù)界尚無定論，國內(nèi)外學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)也從理論層面、技術(shù)層面給出了不同的定義。例如，IBM公司對“智慧城市”的定義是：“運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。”①中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會在《智慧城市術(shù)語和定義》一文中對智慧城市的定義是：“智慧城市是指以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信技術(shù)為支撐，通過信息感知、信息傳遞及信息利用，實現(xiàn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高市民生活水平和質(zhì)量，提升城市運(yùn)行管理效率和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭能力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的信息化城市?！薄吨袊腔鄢鞘畜w系結(jié)構(gòu)與發(fā)展研究報告》則認(rèn)為，智慧城市“是一種全新的城市形態(tài)，構(gòu)建了支撐城市發(fā)展的智慧化環(huán)境。它運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、光網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)手段，把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，對公眾服務(wù)、社會管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等活動的各種需求做出智能的響應(yīng)?！?筆者認(rèn)為，智慧城市是2l世紀(jì)以來在世界展開的關(guān)于未來城市的新實踐、新理念，是城市信息化發(fā)展的高級階段，也是城市現(xiàn)代化的發(fā)展方向。智慧城市是綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，獲取分析整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧城市的實質(zhì)是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，實現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。

二、建設(shè)智慧城市的意義

智慧城市是城市信息化從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展的新階段，是信息時代的必然產(chǎn)物。智慧城市將可持續(xù)發(fā)展理念整合到城市發(fā)展當(dāng)中，對于提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

（一）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。智慧城市建設(shè)涉及到諸多前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算、傳感技術(shù)等，這些高科技資本密集型產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點和產(chǎn)業(yè)升級的引擎，推動相關(guān)的設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。同時，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同旅游、醫(yī)療、交通、商貿(mào)、制造業(yè)的深度融合，使得這些行業(yè)的面貌發(fā)生了巨大的改變，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點?？傊?，智慧城市建設(shè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為智慧城市建設(shè)提業(yè)條件，智慧城市建設(shè)又進(jìn)一步拉動和催化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)智慧型城市，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。我國過去的城市化進(jìn)程多體現(xiàn)為粗放型、外延式的城市化模式，這種模式在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時也帶來了一系列問題，如資源型、勞動密集型工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染問題突出，城鎮(zhèn)空間快速擴(kuò)張導(dǎo)致土地資源浪費和集約集聚利用水平低下等。智慧城市建設(shè)以整合、節(jié)約資源和創(chuàng)造宜居、綠色生活為宗旨，能夠促進(jìn)我國城市化模式向提高資源利用效率、優(yōu)化生存環(huán)境的集約型、生態(tài)型模式轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑。

（三）有利于城市治理模式變革。智慧城市通過一體統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動、智能服務(wù)、互聯(lián)互通的信息技術(shù)，使物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)融合到城市管理當(dāng)中，推動政府信息化建設(shè)從傳統(tǒng)的“電子政府”過渡到“整合的政府”、“無處不在的服務(wù)性政府”，最終達(dá)到“智慧政府”，提高了政府提供公共服務(wù)的能力。智慧城市所提供的智慧化城市服務(wù)手段，能有效解決城市發(fā)展過程中的諸多問題、打破既有的管理藩籬和消解責(zé)權(quán)利過度交叉重疊的問題，從根本上提高城市管理運(yùn)行的效率和水平。

（四）有利于提升市民生活質(zhì)量。智慧城市建設(shè)，就是借助于全面集成的智慧技術(shù)，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同運(yùn)行的城市管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)，通過更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用、更深入的智能化，促進(jìn)城市的人流、物流、信息流、交通流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，使我們的城市運(yùn)行更安全、更高效、更便捷、更綠色、更和諧。智慧城市將改變我們已有的生存環(huán)境和生活方式，為公眾提供安定、有序、文明的生活環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，形成穩(wěn)定的社會與高質(zhì)量的生活，最終形成市民、企業(yè)、政府三位一體的多層級、多元化、和諧、高效、低碳的城市系統(tǒng)。

三、我國智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在城市各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，我國城市信息化迎來了以“智慧化”為特征的新階段。2013年8月，國務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》明確提出“加快智慧城市建設(shè)”。同年，工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合起草了《關(guān)于促進(jìn)我國智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。2014年，國家發(fā)展和改革委等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020 年建成一批特色鮮明的智慧城市，進(jìn)一步推動和規(guī)范了智慧城市建設(shè)進(jìn)程。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展的背景下，智慧城市已成為拉動城市升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善民生的重要戰(zhàn)略選擇。2013年1月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點共90個；8月5日，公布了第二批試點名單共103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）試點。截至目前共277個國家智慧城市試點，包含省會城市8個，地級市90個，縣級市（縣）81個，區(qū)和新區(qū)85個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，覆蓋我國31個?。?自治區(qū)、直轄市）。根據(jù)對外的年度報告總結(jié)情況看，三批試點共建設(shè)3600多個智慧城市建設(shè)項目，總投資預(yù)算約為1.3 萬億元。

盡管國內(nèi)眾多城市和地區(qū)紛紛啟動了“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項目和活動層出不窮，但就整體而言，我國的智慧城市建設(shè)仍處于起步階段，還面臨著一些問題和不足：

第一，盈利的商業(yè)模式尚未形成，資金來源不足。智慧城市建設(shè)具有高技術(shù)、高投入的特征，涉及面廣、前期投入大、回報周期長，加之我國智慧城市建設(shè)處于起步階段，成熟的商業(yè)盈利模式尚未形成，因此，社會資本并不樂于過早介入，由政府承擔(dān)的財政投入是目前智慧城市建設(shè)的主要資金來源。然而，隨著智慧城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由政府作為單一投資主體往往造成建設(shè)資金來源不足、后續(xù)乏力，尤其對于原本該由企業(yè)和社會力量參與投資的智慧應(yīng)用類項目，若完全依靠政府投資建設(shè)，會對政府財政造成沉重負(fù)擔(dān)，也會影響到智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。第二，部分核心技術(shù)依賴國外，信息安全存在隱患。智慧城市建設(shè)需要龐大的技術(shù)體系作為支撐，例如計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、人工智能技術(shù)等，其中的核心技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計算技術(shù)。然而，正是在這些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，我國本土化企業(yè)的整體實力相對較弱，部分核心技術(shù)依然需要國外研發(fā)部門的支持與幫助，這就給國家信息安全帶來了隱患，在遇到技術(shù)和系統(tǒng)不可控問題時，信息和數(shù)據(jù)安全將會面臨一定的風(fēng)險。第三，數(shù)據(jù)開放壁壘未突破，合作平臺未形成。城市中個人、組織與政府的數(shù)據(jù)交互共享，是智慧城市的內(nèi)在要求和重要特征，但目前我國智慧城市信息平臺建設(shè)相對滯后，雖然在政府及各行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了一定程度的交互共享，但促進(jìn)數(shù)據(jù)開放的體制機(jī)制尚未建立，各個領(lǐng)域之間依然各自為政，并未形成有效的信息交互系統(tǒng)。

四、促進(jìn)智慧城市建設(shè)的對策建議

（一）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市信息服務(wù)平臺。完善的智慧基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出了把我國建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，指出“要促進(jìn)信息消費、實施寬帶中國戰(zhàn)略、推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅度提高互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)速?！币虼耍腔鄢鞘薪ㄔO(shè)要按照適度超前的目標(biāo)，建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。首先，加快城市光纖寬帶網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間的相互準(zhǔn)入、對等開放、合理競爭。其次，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，建設(shè)全面覆蓋、高速運(yùn)算的智慧感知、傳輸信息網(wǎng)絡(luò)，為智慧城市的運(yùn)營提供信息化保障。第三，在智慧城市信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、SOA的電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市公共服務(wù)平臺，以及城市數(shù)據(jù)交換與共享平臺，積極進(jìn)行政府信息資源的開發(fā)和利用，為企業(yè)和公眾提供更加便捷開放的信息服務(wù)。

（二）創(chuàng)新管理體制，為智慧城市建設(shè)提供制度保障。智慧城市建設(shè)廣泛涉及政府多個部門，需要統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以形成合力、減少阻力、廣拉助力，要從體制機(jī)制上予以保障，并要求智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性。因此，各級政府應(yīng)建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門為主要成員的中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)從發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題。明確重點部門，特別是有具體項目的責(zé)任單位的職責(zé)，做到分工明確、任務(wù)具體、責(zé)任到位。將重點項目和推進(jìn)目標(biāo)層層分解，研究建立評估考核體系，做到“事前有計劃、事中有管控、事后有評估”。切實強(qiáng)化“黨政同責(zé)”，分層次、分階段考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在智慧城市建設(shè)工作中的績效。同時，可以將智慧城市建設(shè)規(guī)劃和階段性目標(biāo)向社會和民眾進(jìn)行公示，或由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)向公眾作出發(fā)展建設(shè)承諾，通過各類媒體定期公告建設(shè)投入和計劃、目標(biāo)完成情況，主動接受社會公眾監(jiān)督，并征求公眾對智慧城市建設(shè)方向、具體項目的意見，以民眾需求為發(fā)展動力，形成政府和民眾的良性互動，確保智慧城市建設(shè)的實效。

（三）完善投融資機(jī)制，多渠道獲取資金保障。加大政府的財政支持力度是世界各國智慧城市建設(shè)的共同經(jīng)驗，在建設(shè)初期，財政投入應(yīng)當(dāng)突出扶持重點，通過政府與相關(guān)服務(wù)提供商、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)重點單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)建設(shè)資金，以公共服務(wù)領(lǐng)域為重點，起好步、帶好頭。但是，財政資金最主要還是起到帶動和引導(dǎo)作用，要保證智慧城市建設(shè)不斷深化，穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就必須通過完善投融資機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)主體作用。首先，應(yīng)當(dāng)打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，支持民間資本參與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將智慧醫(yī)療、教育、環(huán)保、交通、養(yǎng)老等基礎(chǔ)領(lǐng)域全面開放，在保證公平競爭的同時，從政策、資金上加大對中小企業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，多點開花，獲取廣闊的投融資渠道。同時，盡快完善智慧城市建設(shè)相關(guān)風(fēng)險投融資機(jī)制，運(yùn)用市場運(yùn)作，提高風(fēng)險資金在智慧城市建設(shè)上的投入回報率，出臺有關(guān)市政建設(shè)的財政信貸擔(dān)保政策，調(diào)動各類風(fēng)險投資資金和社會閑散資金在智慧城市建設(shè)投資方面的積極性。并通過加快科研成果快速產(chǎn)業(yè)化和成果應(yīng)用，將風(fēng)險投資資金引導(dǎo)向有一定風(fēng)險但具有較高價值的項目，促使智能城市建設(shè)提速發(fā)展。

（四）合理規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動智慧政務(wù)項目。智慧城市建設(shè)，必須合理規(guī)劃，整體布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通，才能充分發(fā)揮總體效能，避免重復(fù)建設(shè)。而智慧政務(wù)項目建設(shè)，將面向黨政機(jī)關(guān)的各個方面，集“智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、智能決策”四位一體，需要整合網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、數(shù)字都市、應(yīng)急指揮等各類信息系統(tǒng)，并最終形成“大數(shù)據(jù)”、“云計算”的無縫連接智能政務(wù)平臺。這一項目，既能為提升政務(wù)效能、建設(shè)服務(wù)型政府和政務(wù)公開建設(shè)提供強(qiáng)大助力，在建設(shè)的過程中，也有利于整合現(xiàn)有各類數(shù)字化信息系統(tǒng)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和布局。因此，在智慧城市建設(shè)初期，應(yīng)當(dāng)首先推動智慧政務(wù)項目建設(shè)，一方面建立完善智慧政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，以需求為引導(dǎo)，逐步打造涵蓋各職能部門的統(tǒng)一平臺，首先實現(xiàn)協(xié)同辦公、移動辦公、數(shù)據(jù)共享全覆蓋。另一方面，構(gòu)建面向全社會的對外服務(wù)接口，將包括行政審批、監(jiān)管監(jiān)察、社會保障、警務(wù)交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、應(yīng)急救援等涉及政府服務(wù)的全部項目納入智慧政務(wù)應(yīng)用體系，在方便公眾的同時，形成社會信息的實時數(shù)據(jù)捕獲和分析體系，全面提升公共管理和服務(wù)能力。

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