導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理

引言

隨著城鄉(xiāng)一體化建設的不斷推進，新農(nóng)村建設逐步成為一體化建設的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會文明程度和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關部門應按照各地區(qū)不同實際情況，以政府主導、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設。

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設的基礎工程，對于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當?shù)丨h(huán)境部門應將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊伍和生活垃圾收運設備，建立一體化的收運系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡、處置設施以及保障機制。同時，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。

2、一體化面臨的問題分析

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進行分析：

（1）相關管理法規(guī)、制度不健全

制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點?！吨腥A人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對生活垃圾的處理進行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關環(huán)保部門在對環(huán)境問題進行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。

（2）垃圾收運、處理設備匱乏

硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設備的嚴重不足，這些基礎設備的缺乏將會造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導致了農(nóng)村垃圾不能夠進行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關部門對于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實施。因此，建議相關部門提高對于新農(nóng)村建設的重視程度，主動為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充環(huán)衛(wèi)基礎設備。

（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護意識淡薄

近年來政府對環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護各類活動，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護的意識。

（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)

我國環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對此，應從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。

3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們在了解當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程。

由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎設施建設工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會應結(jié)合各村實際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應建立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進行新農(nóng)村規(guī)劃建設時，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負責環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進行。此外，還應加強環(huán)衛(wèi)保護宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對環(huán)境進行保護和整治。

4、總結(jié)

當前我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關，推動一體化進程。建議相關部門對此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。

參考文獻

[1]巫新.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系分析[J].建材發(fā)展導向（下），2013，（6）：9-10.

[2]蘇琴.淺議城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題與對策建議[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（33）.

[3]馬欣，王冬明，劉志生等.基于公共服務均等化的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃研究[C].2013：375-381.

篇2

農(nóng)村清潔工程是國家為改變農(nóng)村生活環(huán)境而實施的一項重要民生工程，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳的統(tǒng)一安排，今年在我縣、、、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先進行試點工作，該項目總投資510萬元，其中：中央財政70%，縣配套30%。建設內(nèi)容主要是：轉(zhuǎn)運站廠房建設面積總計400余平米，共建設垃圾池87個，配備垃圾桶319個，人力車82個，運輸車和壓縮設備各一套。

二、項目進展情況

1、加強組織領導，確定專人負責

農(nóng)村清潔工程任務下達后，我局領導高度重視，成立了以胡兵局長為組長，吳傳祥副局長為副組長的領導小組，實施工程建設的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了以主要負責人為組長的領導小組，確定了分管領導主抓此項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所長具體抓落實的定人定責“雙定”制度，制定了工作計劃和實施方案，定期召開協(xié)調(diào)會，解決實施中存在的問題，鎮(zhèn)為了保證工程建設不受影響，領導積極協(xié)調(diào)征地工作，多次深入村組進行了解調(diào)研，解決好征地難問題；鎮(zhèn)利用原有中轉(zhuǎn)站場地，適當向外延伸，在保證新的轉(zhuǎn)運站未建設好前，老轉(zhuǎn)運站繼續(xù)使用，確保垃圾轉(zhuǎn)運不受影響，在各級領導的組織下，確保了此項工作順利進展。

2、加大宣傳力度，提高思想認識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施中充分利用廣播、電視、宣傳欄、條幅等形式，進行廣泛的宣傳，使群眾充分認識到實施農(nóng)村清潔工程的重要性。鄉(xiāng)提出“清潔衛(wèi)生、愛我家園”口號，向集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)放1500余份倡儀書，每周召開匯報會，對工作進展情況及下步安排作出匯報；鎮(zhèn)加強對環(huán)衛(wèi)工人宣傳動員教育，每天利用上下班集合時間宣傳實施清潔工程的意義及環(huán)衛(wèi)工人崗位的重要性，讓環(huán)衛(wèi)工人克服待遇低、崗位臟的畏難情緒，開展了“愛崗位、愛設備、愛職業(yè)”活動。

3、認真組織，深入開展，確保各項工作有序推進

自農(nóng)村清潔工作實施以來，各級領導非常關注，市建委村鎮(zhèn)處多次組織召開協(xié)調(diào)會，對工程的實施，設備的需求進行多次調(diào)研，組織相關人員赴外地考察設備，為垃圾轉(zhuǎn)運站的建設和實際使用提供了決策依據(jù)；縣民生辦每月組織召開工程進度匯報會，每月上報工程進展情況；我局認真組織了4鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“一書兩圖”，目前已經(jīng)完成項目選址、土地預審工作，土地征用、規(guī)劃、環(huán)評手續(xù)正在辦理中。其間，我們邀請了省勘察設計院對我縣的垃圾轉(zhuǎn)運站的選址進行測繪、勘探，截止8月16日止，土建工程招標和設備招標已全部完成，公示已經(jīng)結(jié)束，中標單位已確定。目前，市建委領導帶領相關人員正在進行設備考察。

農(nóng)村清潔工程至今未開工建設的主要原因：一是省廳5月份才審批下達實施項目的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是由于設備招標由市建委統(tǒng)一組織實施，致使設備不能確定，設計單位無法進行施工設計，土建無法招標。

存在問題：

一是四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊解決清潔工程垃圾轉(zhuǎn)運站的用地問題；

二是要盡快完成規(guī)劃、環(huán)評等項目前期手續(xù)。

下步工作安排

1、督促四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月內(nèi)與土建施工企業(yè)簽訂施工合同，確保月底前土建工程開工建設。

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關鍵詞：“城鄉(xiāng)一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號：X799.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面，直接關系城鄉(xiāng)一體化建設的全面推進。我國有百分之八十的人口在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化，是黨和國家在新時期的一項重要決策，實踐性科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應一個地方社會文明進步程度的重要標志。解決好垃圾處理問題已成為改善環(huán)境面貌、推進社會主義城鄉(xiāng)一體化建設的緊迫任務。對于以上的情況，我于2017年對山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進行生活垃圾處理情況的調(diào)查，希望通過此次調(diào)研，了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運現(xiàn)狀調(diào)研得出：現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運方式基本采用“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，縣市處置”模式，并形成一定規(guī)?；?，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農(nóng)民本身的文化程度比較低，在處理成分復雜、數(shù)量較大的垃圾時，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會導致嚴重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內(nèi)蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質(zhì)較低，垃圾隨棄嚴重。

2.農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后，衛(wèi)生意識和環(huán)保意識都比較差，思想上面認識不夠，這也給垃圾處理更好的進行造成了嚴重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車轉(zhuǎn)運，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對水及空氣環(huán)境再次污染。

4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足，待遇低，勞動強度大，積極性不高。

5.村里沒有設置專門的垃圾分類設施，包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設施，缺乏垃圾分類回收、分類運輸、分類處理的后續(xù)手段。沒有規(guī)范的垃圾回收點，目前的廢品收購仍處于自發(fā)的廢品市場化狀態(tài)。

6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據(jù)當?shù)靥厣O計一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車。

7.機械化程度低，工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進行垃圾清理，清理效率低。

三、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點對策

1.進行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實現(xiàn)一體化，需要進行工作網(wǎng)絡的健全，需要加強領導，進行專門機構(gòu)的成立，需要專門進行這項工作的負責。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順，實行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路，最終實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個方面資源的整合和優(yōu)化，將各方面的優(yōu)勢真正的發(fā)揮出來，進行工作積極性的調(diào)動，從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展奠定良好的基礎?？梢詫⒌胤诫娕_等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認識到其重要性。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施發(fā)展相對不平衡的實際情意，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現(xiàn)垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進行分類：不同垃圾不同時間進行回收，每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時間。如可回收垃圾是每周一、三、五進行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對可回收垃圾進行統(tǒng)一采購，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調(diào)查結(jié)論

根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間，但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運、處理是一座城市、一個地區(qū)的難解之題，必解之題，各地環(huán)衛(wèi)管理部門應該因地制宜，選擇最適合當?shù)氐睦者\、處理方案。同時建議我們相關部門協(xié)同合作，共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門在日常運作過程中根據(jù)各自特點不斷的進行實踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻：

[1]吉崇矗張云，隋儒楠.沈陽市典型農(nóng)村生活垃圾調(diào)查及污染防治對策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2006（2）.

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篇4

這些體力勞動者大多是來自貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的農(nóng)民,因此,社會對他們還有另外一個稱呼:農(nóng)民工。他們生活在城市底層,往往承擔著建筑業(yè)各項工種中最繁重、最苦最累最臟的工作,他們遠離家鄉(xiāng),割舍兒女情長,懷揣夢想――有一天,也像城里人一樣富裕,娶一個好媳婦,供孩子上大學,像城里人一樣住進自己蓋的有各種現(xiàn)代化設施的舒適住房,過上幸福美好的生活。

為了這個夢想,他們毅然遠離家鄉(xiāng),進城打工,用汗水和智慧,賺取實現(xiàn)夢想的物質(zhì)基礎。他們的生活平凡而真實,不會因為記者的鏡頭而停止打飯時的爭先恐后,也不會因為老板在場而停止對不滿事物的漫罵發(fā)泄,更不會因為陌生人的探訪而停下手中正在忙碌的活計。他們的生活平凡而單調(diào),干活、吃飯、干活、吃飯、睡覺,工地和生活區(qū)兩點一線,幾乎沒有文化娛樂生活,為了趕工期,沒有節(jié)假日和雙休日。面對鏡頭,他們會憨憨地一笑:嘿嘿,都是下苦力的,拍上有啥用……

建筑工王小川:胃出血差點要了我的命

2010年4月20日,淅淅瀝瀝的小雨滋潤透了泥土,讓春意更加盎然。太原一個建筑工地上,48歲的王小川坐在工棚里望著外面說:“又可以休息一天了。” 這是眾多建筑民工的心愿,也是眾多農(nóng)民工的一個縮影。

王小川是從河北農(nóng)村來太原的,記者見到他時,他在太原一個建筑工地上,當時正與工友擠在工棚里吃飯。他又黑又瘦,捧著飯碗的手,虎口處裂了幾個大口子,指甲縫里還殘留著黑糊糊的一層泥。誰能想到,就在一年半前,因為胃出血,他差點沒了命。

2005年9月,王小川來到太原,通過老鄉(xiāng)介紹,到一家建筑工地當小工。平常,他在建筑工地上拆遷、挑石灰,一天工作近10小時,工資也隨著物價的高漲而漲了一些,由40元漲到現(xiàn)在的60元錢一天,一個月一天都不休息,這樣下來每個月除了幾百元的吃用,能存上一千多元錢。

前年,王小川在一個拆遷工地上做工,每天從早上6點工作到晚上7點,中間只有半小時的吃飯、休息時間。趕工期時,甚至要加班干通宵。肚子餓是常事,餓了就只能忍著。時間一長,就把胃給餓出病來了。

去年冬季,他在工地上抬磚塊,突然覺得胃陣陣抽痛,比往常來勢更兇猛。他不想讓工友頂班,就硬撐著繼續(xù)干。哪知,歇了一會兒之后,胃越來越痛,豆大的汗珠開始一顆顆地從額頭滴下來,渾身沒有一點力氣。

去工頭辦公室請假的兩分鐘路程,他足足走了10多分鐘。暈乎乎回到宿舍,倒在床上就起不來了。四顧無人,王小川感覺要出事,呼吸困難,心好像要跳不動了。

到了下午,王小川開始吐血,咖啡色的。傍晚6點多,工友從工地回來,見他這個樣子,趕忙叫了輛三輪車來,要送他去醫(yī)院檢查,但王小川死活不肯。他說,不要去大醫(yī)院,那里要好多錢的,我花不起啊。家里上有老下有小……工友帶著他去了家私人門診。

診所醫(yī)生沒有多問,就給掛了瓶吊針。王小川剛覺得心里舒坦一點,但針頭一拔掉,馬上又開始吐血了。醫(yī)生說,趕緊弄到大醫(yī)院去,不然要死在我這兒了。

送到一家大醫(yī)院時已經(jīng)是半夜。醫(yī)生一檢查,發(fā)現(xiàn)是嚴重的胃出血。當時幾位掏遍口袋,總共也只有一千多元錢。后來王小川在醫(yī)院動了手術,加上住院,前后一個多星期,共花了1萬多元錢,全部是從親朋好友那兒七拼八湊借的。在醫(yī)院多待一秒都是難受,多住一分鐘都是錢啊。王小川不顧自己身體還沒痊愈,很快就出院了。

“醫(yī)生說,像我這樣得過嚴重的胃出血后,就不能干重活了,可是沒有辦法啊,不干活,怎么還錢,怎么養(yǎng)家呢?”王小川帶著一絲不太容易發(fā)現(xiàn)的愁苦,“出門在外的,就怕生病呀,我現(xiàn)在最大的心愿,就是把身體養(yǎng)好,不要再拖累家人了?！?/p>

內(nèi)科專家指出,王小川患的胃疾實際上在民工群體中普遍存在,從他們的工作性質(zhì)來講,遠離家庭,生活上的照顧比較少,飲食不規(guī)律,冷一頓熱一頓,所以胃病比較容易出現(xiàn)。還有工作強度也比較大,一般從早晨忙到夜里,所以身心比較疲勞,有時候趕施工進度,精神比較緊張,在這種情況下容易出現(xiàn)消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)的病變。

然而讓人擔憂的是,由于條件限制,很多民工對身體出現(xiàn)的健康問題并不十分重視,常常是能扛就扛過去了,這一扛,就扛出了不少健康隱患。

武漢中原醫(yī)院曾為當?shù)孛窆みM行了免費體檢,檢查結(jié)果顯示,民工身體健康狀況不容樂觀。該院專家表示,醫(yī)院方面為民工進行了血液生化、胸透、B超、尿液分析等項目的檢查,還進行了外科、五官科、男性?？?、女性?？频扰R床?？频拿赓M檢查。前來體檢的民工80%集中在建筑和餐飲行業(yè),大部分人每天工作時間在8至10小時左右,有的長達12個小時甚至更長。勞動時間長、勞動強度大,流動性大,衛(wèi)生、生活環(huán)境較差,沒有醫(yī)療保障、衛(wèi)生知識缺乏等等,都使他們成為傳染病、食物中毒最易暴發(fā)的一個群體。檢查發(fā)現(xiàn),40%以上的民工存在不同程度的健康問題,其健康狀況遠低于城市市民的平均水平。在首批參加體檢的121名民工中,就發(fā)現(xiàn)了1名急性肺結(jié)核患者,乙肝“大三陽”“小三陽”共有28名。不少農(nóng)民工患有肌肉勞損、骨質(zhì)增生等疾病,這與他們工作時間較長、勞動強度大有關。呼吸系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病也是民工的高發(fā)病,這與民工飲食衛(wèi)生條件、工作環(huán)境粉塵污染有關。

盡管檢查是免費的,仍然有相當數(shù)量的民工沒有能如約參加體檢。專家表示:“一是部分用人單位不準請假,他們不肯因為體檢而耽誤自己的工期;二是部分民工心疼請假扣掉的半天工錢。不少民工打工10年以上,卻從未進行過系統(tǒng)的體檢?？墒撬麄冞€能扛多久呢?一旦患病,對他們來說,不僅會威脅到個人的健康和生命,還會因此背上沉重的經(jīng)濟負擔?！?/p>

著名社會保障問題研究專家、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成認為,由于經(jīng)濟收入有限,加上缺乏基本的醫(yī)療保障,民工們在打工的城市生病了能扛就扛,隨他們漂泊到城市的婦女也多是在家或找地下診所生孩子,結(jié)果造成孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率較高,普通疾病、工傷、職業(yè)病已經(jīng)成為民工健康的“三大殺手”。

油漆工張建明:不愿去看醫(yī)生,去了就要花錢

隨著人民生活水平的提高,很多家庭都搞起豪華裝修,裝修隊伍也隨之擴大,但裝修工人的工作、生活及健康問題卻令人擔憂。

“40歲以前用命換錢,40歲以后用錢換命?！币姷胶幽霞推峁埥鲿r,他正在太原市麗華苑小區(qū)附近的一棟高檔小區(qū)做活,用毛刷給門套和柜門刷清漆,偌大的房子里彌漫著很重的油漆味。記者掩鼻而入,不一會還是被嗆得兩眼含淚,喉嚨發(fā)干。一身斑斑點點油漆的張建明已經(jīng)習慣了這種氣味,見到記者并沒有停下手中活。

張建明今年35歲,出來做油漆工已經(jīng)有十多個年頭,妻子在老家?guī)е鴥蓚€孩子。每天傍晚六七點鐘都要趕回在狄村租住的出租屋,每個月200塊錢的房租,自從在這個工地找到活以來,他每天騎著一輛破自行車,到家時已經(jīng)晚上8點了,在馬路邊的小吃攤上吃碗面條,草草打發(fā)肚皮,就一頭鉆進臟亂的家里,自顧自抽起了劣質(zhì)紙煙。

張建明不覺得委屈,比起以往睡馬路和工地,現(xiàn)在舒服多了,唯一煩心的就是眼下這個工地要完工了,他不知道下一個活兒在哪里。張建明21歲就獨自出來闖蕩,為找活做跑過多個城市,現(xiàn)在只想呆在太原,老鄉(xiāng)多也相互有個照應。

每次攬的活結(jié)束后,當主家給張建明結(jié)了工程款之后,他最大的享受就是喝瓶劣質(zhì)白酒。他說喝酒可消除疲勞,只是現(xiàn)在做油漆工的人越來越多,活也越來越少,很無奈。

說話時,張建明不停地咳嗽,不知道是劣質(zhì)煙嗆得還是油漆嗆得。他是個老“游擊隊員”了,工作對于他來說就像吃一頓飯那么簡單。他自己也干過包工頭,只是鮮有業(yè)主對他們的工程滿意過。所以收不到工錢的事張建明遇到過好幾回,去年還有3000多元工錢沒收回來。 張建明前前后后呆了十幾家裝飾公司,1996年就開始學做油漆工的他,直到現(xiàn)在仍不知道油漆工還要搞什么標準、流程之類的東西,他只知道油漆就是按他了解的去做,環(huán)保還是曉得一些,所以現(xiàn)在他噴漆時都會帶上類似防毒面具的東西。

換公司和換工地對張建明來說是家常便飯,反正做完一家換一家。即使是坐在家里,張建明也會時不時咳嗽幾聲。他知道油漆對人體有害,現(xiàn)在也帶著面具、口罩什么的,但他不會花更多錢去添置、更換防護用品,現(xiàn)在這個面具已經(jīng)用了快一年,按使用期早就該換掉。當被記者問到“要做到什么時候”時,他的回答是“做到做不動為止”。他說自己常常會感到胸部不適,但不愿去看醫(yī)生,“去了就要花錢”,他說。

作為直接與油漆涂料相接觸的工種,職業(yè)病似乎是油漆工行業(yè)無法回避的問題。傳統(tǒng)的溶劑型涂料,其揮發(fā)成分如苯系物等,對人體會造成一定的傷害,加上國內(nèi)油漆工在作業(yè)的時候防護措施不足,現(xiàn)場作業(yè)人員不得不大量被動吸入有毒有害物質(zhì),造成很多從業(yè)人員受到職業(yè)病的侵害。

一項調(diào)查顯示,超過10年工齡的油漆工大多數(shù)都有咳嗽、容易疲勞、頭疼、胸悶、四肢無力的癥狀,同時這個群體患再生障礙性貧血、白血病、結(jié)核、胸膜炎等嚴重疾病的比例也相當高。油漆工人存在的職業(yè)病不容忽視。媒體上也不時出現(xiàn)此類報道,如2009年8月,安徽油漆工小蔡在連續(xù)工作十幾小時后暈倒,經(jīng)診斷為有機溶劑急性中毒;2009年11月,平湖市一家汽修廠的汽車油漆工程明根患白血病去世,在其去世后兩個月,才最終被證實為職業(yè)病;2009年11月,紹興縣某建筑工程公司一名職工胡某被診斷為“再生障礙性貧血”,胡某自兩年多前開始在靠近油漆區(qū)的地方進行電焊操作,最終被確診為“職業(yè)性慢性重度苯中毒”……

讓我們再一起來看看德國和日本對油漆工等有毒有害工種的規(guī)定:

在德國,油漆工工作場所室內(nèi)高度不得低于2.75米,室內(nèi)必須有窗,嚴禁在封閉場所勞作。在工作前,房地產(chǎn)公司需提供屋內(nèi)氣體檢測合格證明,如氡氣、甲醛、氨氣等檢測數(shù)據(jù),還有霉菌等污染測試合格證明等。如果由于工作原因感到身體不適,經(jīng)醫(yī)生診斷3天以上不能上班,就屬于工傷事故,公司和責任單位必須負全責。如果油漆工得了職業(yè)病,國家勞動保護機構(gòu)和職業(yè)傷害保險聯(lián)合會必須對其負責。

日本一些需要接觸有毒有害物質(zhì)的企業(yè),都會在車間內(nèi)外張貼職業(yè)病危害警示牌。工人全部戴著防毒面具和橡膠手套作業(yè),大功率通風設備在頭頂呼呼地轉(zhuǎn)?；钚蕴糠蓝久婢呙?0天一換,橡膠手套每3個月一換,企業(yè)還必須給新上崗工人設定觀察期,如果出現(xiàn)皮膚瘙癢、頭暈、惡心等癥狀,則及時換崗。

媒體想起來贊美環(huán)衛(wèi)工人時,就稱他們是新時代最可愛的人,贊揚他們在拂曉前掃除了大街小巷的污穢,換來了眾人置身戶外時的清新;贊揚他們無論春夏秋冬,無論風霜雪雨,始終如一地戰(zhàn)斗在大街小巷。社會還給他們起了一個共同的名字――“城市美容師”。

那么,他們的健康又是一種什么樣的狀況呢?2010年4月13日凌晨3時50分,已經(jīng)穿好衣服,收拾妥當?shù)氖瘞煾祹锨鍧嵐ぞ咦呱辖值?開始這一天的清掃工作。雖然風很大,但石師傅已經(jīng)習慣了這種風雨天氣。

他所在的一組五人,負責的是太原市興華街一段近千米的路段。每天這個時間,石師傅等人要對這段路面進行一次全面清掃,將路面上前日行人丟棄的廢物、落葉等垃圾掃成堆,再推著垃圾車,拿著鏟斗和掃帚,將一堆堆垃圾裝進車廂運到垃圾轉(zhuǎn)運站。整個路段清掃一遍需要花費2個多小時。

環(huán)衛(wèi)工石師傅:單位發(fā)的口罩很少戴,因為戴口罩很憋氣

當天上午10時,記者見到石師傅,一夜大風,太原市被灰蒙蒙的天空籠罩著,風并沒有停止,一些街邊的塑料袋和碎紙屑隨風起舞,伴隨著陣陣音樂聲的灑水車過后,一些飄舞的垃圾趴在了路邊……剛吃完早飯的石師傅拿上保潔工具,一個鑷子、一個垃圾袋開始當天第二時段的工作。

盡管大風陣陣,揚起的塵沙讓人不能呼吸,可石師傅并沒有戴口罩,沒有采取任何防塵措施,在穿梭的車流中,在塵土飛揚的街邊,撿著一些紙屑和煙頭。

提起對健康的保護,石師傅很不在乎。他告訴記者:“在做清潔工近8年的時間里,單位也經(jīng)常給發(fā)口罩等防塵用品,但我?guī)缀鹾苌俅?因為戴口罩很憋氣,當然這樣對健康很不利,有時,自己也明顯感覺喉嚨不舒服,吃點潤喉片,多喝點水就好了。不過,我們這一組的女同志還是比較自覺的,經(jīng)常戴著口罩,對健康還是有很大好處的,以后我也會多加注意。”

中午1時,石師傅繼續(xù)做著同樣工作,8年來,他飽嘗了環(huán)衛(wèi)工作的酸甜苦辣。

“我們環(huán)衛(wèi)工人大部分是來自農(nóng)村的一些老弱病殘者或是城市下崗工人,現(xiàn)在每個月工資720元,這還是近幾年漲了一些。這個工作不僅辛苦,而且對環(huán)衛(wèi)工人的要求也很高,大家工作起來的確很不容易,有一點門路的人都不愿意從事這項工作。有的門面房老板根本就瞧不起環(huán)衛(wèi)工人,有些人當著我們的面就說,我們每月交著衛(wèi)生費,我們不往街上倒垃圾,你們不就下崗了嗎?還有一些人明明知道垃圾箱就在眼前,可就是要把手里的垃圾袋隨意丟到街上,當我們的環(huán)衛(wèi)工人對他們這種不文明行為指出批評時,有人甚至會說‘我不丟這里,丟到你家去!’‘離他們遠點,臟’等刺耳的話語。”

在采訪現(xiàn)場,談起被輕視,一個環(huán)衛(wèi)女工也對記者拉開話屜:“哪個環(huán)衛(wèi)工人肚里沒有一把辛酸淚!什么時候,才能讓我們環(huán)衛(wèi)工人少彎一次腰,少拉一車垃圾呢?”

是啊,心靈的污染比環(huán)境的污染更加可怕!試想如果沒有環(huán)衛(wèi)工人,垃圾遍地的城市怎么生活;沒有環(huán)衛(wèi)工人,太原市的碧水藍天怎能實現(xiàn)。

所以,本刊在此也懇請每位市民管好手中的垃圾,扔進垃圾桶,在看到環(huán)衛(wèi)工人勞動時,請給他們一個微笑,讓他們感受到肯定和尊重。

網(wǎng)上消息:湖北省總工會組織為武漢1.9萬名環(huán)衛(wèi)工人免費體檢活動中,檢查結(jié)果顯示,沙眼、呼吸道疾病、關節(jié)炎等已逐漸成為環(huán)衛(wèi)工人的“職業(yè)病”。

這次體檢的結(jié)果還顯示,環(huán)衛(wèi)工人患膽囊結(jié)石、膽息肉、慢性膽囊炎者,占到參檢人數(shù)的10%以上;而腎結(jié)石、輸尿管結(jié)石發(fā)病率達到8%。

專家分析說,造成膽囊結(jié)石、膽息肉、慢性膽囊炎等疾病的主要原因,是因為很多環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)常不吃早飯,而如果不吃早飯,膽囊缺少收縮功能,久而久之就會導致膽囊發(fā)病率增高。

另一方面,環(huán)衛(wèi)工吸入灰塵、汽車尾氣等有害物質(zhì)較多,又不能及時補充水分,經(jīng)常忍一天才回家喝水。正是由于沒有足量水分保障腎臟等器官暢通,鈣物質(zhì)容易沉淀體內(nèi),從而形成結(jié)石。

“環(huán)衛(wèi)工人一定要吃早餐,有關部門也應該創(chuàng)造條件,讓他們及時充足地喝水。這是保障他們健康的重要條件?！?/p>

一位全程參與了環(huán)衛(wèi)工體檢的武漢醫(yī)生呼吁。

勞動節(jié)想起勞動者

關注民生,以人為本,是現(xiàn)時期黨和國家制定政策、處理突發(fā)事件、解決一切社會問題的宗旨。汶川地震、云南旱災、玉樹地震、王家?guī)X透水事故……災難面前,同胞情同手足,政府救民于先,普通人的生命在某個特定時期得到前所未有的尊重。115名礦工獲救了,本刊記者采訪獲救礦工農(nóng)榮武時,他說:“長這么大,還沒享受過這么好的待遇?！贝嗽捖犐先ビ悬c讓人辛酸,為他們重獲新生感動之余,心里真得在為他們祈禱,為他們今后的生活和命運祈禱。

篇5

關鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化

一、前言

隨著社會的不斷進步發(fā)展，農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質(zhì)量提高的同時，農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復雜，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長期以來形成的不良衛(wèi)生習慣，有些地方在未建設城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災，導致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題，已嚴重影響到了農(nóng)民身體健康，制約著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設施設備，與實現(xiàn)垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎設施的定點建設，更無從解決相應的資金、用地等問題。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領導機制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒有指定的專人負責，也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負責村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔負起環(huán)衛(wèi)管理職責。

（四）村民環(huán)保意識不強

農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農(nóng)民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強，對健康文明的生活方式認識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，農(nóng)民長期形成的衛(wèi)生習慣和生活方式與新農(nóng)村建設的要求反差較大，形成“房內(nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對策和建議

（一）加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備

1）根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內(nèi)，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池（點），杜絕散倒垃圾點和其他不符合規(guī)劃目標要求的垃圾收集點，須按標準配套建設相應的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運車運往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標準根據(jù)建設部《城市建設各行業(yè)編制定員試行標準》進行計算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個村目前應配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉(zhuǎn)運的設施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運車每鎮(zhèn)配置1輛。

（二）創(chuàng)新機制，落實責任，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理

實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱(桶)，根據(jù)不同情況建設小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴格環(huán)衛(wèi)管理考核機制。縣級環(huán)衛(wèi)部門強化監(jiān)督和考核職責，對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進行考核，考核結(jié)果作為評價現(xiàn)在夠狠干部政績的重要內(nèi)容。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設，抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設施、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）、焚燒池等垃圾處理設施的建設布點，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財政補助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專項資金補助力度，鼓勵農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強宣傳，營造輿論

各單位要充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)的作用，要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護進學校，鼓勵農(nóng)村中小學生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動中去，通過學生向其家長宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設計與應用[J];中國給水排水;2011年04期

篇6

一、主要做法

（一）、成立組織機構(gòu)。組長由村書記XX擔任，副組長為副書記XX彬，其它村委及各社社長為組員。

（二）、大力宣傳，提高普遍認識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農(nóng)戶進行入戶宣傳講解，發(fā)放一封信XXX，讓村民了解到人居環(huán)境整治行動不僅是對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，更是對農(nóng)村多年陋習的一次徹底革命，是改善居住環(huán)境的民生工程。

（三）、以身作則，帶動全民參與。召開全村動員會議，村委、黨員、社長、村民代表參會，要求以身作則，從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動，主要解決村莊“八亂”、“九清”，全面開展“三清一改一建”專項行動。

二、存在的問題

一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴重，往年雨水過后就可以抽干凈，但是由于今年雨量過大，地下水飽和，在涵洞的雨水抽出后，隔兩天涵洞的水又漲了上來，不進行抽水，小型車輛無法通行。

二是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，有部分村民對環(huán)境衛(wèi)生遵守存在差距，有亂倒情況及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議加強居民教育、宣傳、協(xié)作。

三、下一步思路及舉措

這些問題嚴重影響了我村的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力，讓三勝村更加流光溢彩，形象更加潔凈秀美，使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

（一）合力推動，強化責任落實。統(tǒng)一思想認識，牢固樹立環(huán)境意識，同時加大投入，確保環(huán)境整治實施效果。

篇7

【關鍵詞】城市建設，衛(wèi)生容貌，環(huán)衛(wèi)車輛，發(fā)展

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A

一、前言

作為“城市美容師”的環(huán)衛(wèi)車輛在城市建設中發(fā)揮著不可或缺的作用，其發(fā)展應該得到高度重視。我國環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步雖晚，但發(fā)展勢頭十分迅猛，國內(nèi)廠家如重汽、一汽、東風等企業(yè)積極與國外開展技術交流活動，這加快了我國環(huán)衛(wèi)車輛早日實現(xiàn)國產(chǎn)化、智能化、自動化的進程。本文就環(huán)衛(wèi)車輛概況及發(fā)展方向提出了看法與建議。

二、環(huán)衛(wèi)車輛分類

1、壓縮式垃圾車

（一）后裝壓縮式垃圾車

后裝壓縮式垃圾車有向大噸位方向發(fā)展的趨勢。大噸位的垃圾車輛采用的壓縮方式均為多級油缸推動滑板壓縮，其壓縮比很大，以滿足大容量裝料的作業(yè)要求。外觀設計非常講求精美化、人性化設計。在液壓系統(tǒng)和主要裝置的重要部位采取了裝飾與防護相結(jié)合的方式，特別是料斗上的油缸與控制部分，保護得非常好，同時還給人一種美的感覺。在整車設計方面加入了必要的防護安全設置，如踏板上只要有人，車速就不會超過30 km/h。

（二）前裝壓縮式垃圾車

前裝壓縮式垃圾車主要由美國的HEIL公司最早設計生產(chǎn)，后引進至歐洲。其最大的特點是裝載量大，操作人員少，僅司機一人就可以獨立完成，歐洲與美國基本上都沿用這種結(jié)構(gòu)形式。美國HEIL公司的前裝壓縮垃圾車的裝載量目前已達到37.5耐，適合于裝載建筑垃圾等復雜垃圾。

（三）側(cè)裝壓縮式垃圾車

歐洲的側(cè)裝式垃圾車已發(fā)展為適合多種垃圾裝運的常見車輛，在垃圾桶提升裝置上也做了大量的改進與提升，既適用于標準垃圾桶，也適用于超大桶，同樣，該類型垃圾車也向著大噸位的方向發(fā)展。

（四）旋轉(zhuǎn)壓縮式垃圾車

旋轉(zhuǎn)壓縮式垃圾車是德國FAUN公司的專利產(chǎn)品，至今已有80多年的歷史，現(xiàn)已生產(chǎn)了3.5萬輛。在該公司的陳列室里還可見到1950年生產(chǎn)的旋轉(zhuǎn)壓縮式垃圾車，今昔對比，其技術和模樣早已不可同日而語了。也正是由于其獨特的專利技術和不斷創(chuàng)新的思維理念，至今在全球尚未有真正到位的高仿者。

旋轉(zhuǎn)壓縮式垃圾車由于整體是密閉的系統(tǒng)，保證了污水不泄露，底部兩側(cè)設計有多個水箱，收集污水，防止二次污染。該車節(jié)能高效，采用油電混合式的雙燃料動力，在低速（30 km/h）時，電池驅(qū)動；高速時，發(fā)動機驅(qū)動；從而節(jié)能提高30%，減排降低30%，噪音降低30%e

2、掃路車

（一）小型全液壓掃路車

小型全液壓掃路車將會是今后發(fā)展的一大趨勢，特別對于住宅小區(qū)及背街小巷的清掃，是非常適用的車型。這類車型采用單臺發(fā)動機傳動，油耗低，行駛時采用無級變速，既節(jié)省能源，又減少了使用成本。

（二）大型濕式掃路車

大型掃路車是利用汽車二類底盤進行的改裝，適用于廣場、馬路的清掃，作業(yè)效率高。這類車型后部還配置了一個反吹式吸口，用于吸起一些不易清掃的垃圾。

目前，歐洲對掃路車已經(jīng)制定了新標準，規(guī)定在清掃及排出垃圾箱內(nèi)的氣流時，掃路車周圍的空氣質(zhì)量指數(shù)須達到PM 10標準。因此，經(jīng)過吸掃進入垃圾箱中的氣流必須經(jīng)過凈化系統(tǒng)凈化后再排入到大氣中，這或許會是未來我國清掃車也需要增補的標準。此外，噪音是掃路車的最大障礙，德國制造商已經(jīng)通過各種措施，將掃路車的噪音降低至60 dB以下，掃路車的整個工作艙內(nèi)壁上都加裝了降噪棉，并且是全覆蓋的。

3、擺臂式垃圾車

擺臂式垃圾車在歐洲應用得較多，這類車輛主要用于建筑垃圾的裝運。這與我國擺臂式垃圾車的用途完全不一樣，不過我們可以借鑒它，應用到新農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑裝修垃圾等場合。因此，擺臂式垃圾車在我國應該有著廣闊的市場，同時，可以通過模塊化的設計，降低加工成本，形成批量化生產(chǎn)。

4、移動式垃圾壓縮站核吸污車

移動式垃圾壓縮站在歐美洲市場銷售得非常好，在各個公共場合都有這類設備。這種移動式垃圾壓縮站具有建站占地面積小、機動靈活、使用方便等特點，而且主要用于固廢生活垃圾的收集與轉(zhuǎn)運。其裝載機構(gòu)將滿載垃圾的垃圾桶裝卡牢固后，將垃圾桶提升至壓縮箱上的入口處傾倒。啟動壓縮裝置進行反復推壓，將垃圾強力壓入壓縮箱底部，直至收到壓實信號，停止壓縮，液壓壓縮裝置復位。垃圾裝滿后用鉤臂車進行運送，一輛鉤臂車可以配套多個移動垃圾壓縮站。

吸污車主要有兩大類，一類是針對污水處理，另一類是針對粉塵。對于污水類，在車輛設計中自身帶有污水處理裝置，通過對污水進行處理，留下污泥，把潔凈水重新排出。對污泥粉塵的抽吸是另一特點，通過強力吸塵，使污物直接吸入到車廂里，再通過一個凈化裝置，把潔凈空氣排向大氣中。

5、除雪車以及其它車輛

除雪車產(chǎn)品最大的特點是除雪鏟的角度可自動調(diào)節(jié)，以及除雪鏟分段多組合方式。除雪季節(jié)可裝上除雪鏟等，而其他季節(jié)還可用于掃路等它用，比如掃路車前部既可選裝除雪裝置，也可選裝刷掃裝置。我過東北地區(qū)冬季降雪量大、積雪嚴重，除雪車可以應用到我國的東北地區(qū)，方便環(huán)衛(wèi)工作的進行。

三、目前應用中的環(huán)衛(wèi)收運車輛及設施主要特點

1、以欠發(fā)達的大城市郊區(qū)和中小城市為代表，垃圾收集車以人工板車、擺臂車、農(nóng)用運輸車為主，技術水平低，垃圾混雜，沒有密閉機構(gòu)，沒有防雨防風等設施，遠遠不能滿足城市發(fā)展的需求。

2、垃圾運輸車以5t自卸車為主，載質(zhì)量較低，運輸成本較高，雖然近幾年全國都要求此類車輛加密封蓋，但仍存在裝料不便、運輸過程密封不嚴（尤其對滲透液的密封）等問題，車輛技術已經(jīng)落后。

3、壓縮式垃圾車是近幾年發(fā)展較快的產(chǎn)品，它因作業(yè)靈活、運輸成本低、可有效避免二次污染、具備垃圾收集和運輸?shù)裙δ芎苁苡脩舻臍g迎；但市場上該類產(chǎn)品還存在使用可靠性較低、操縱復雜、密封不嚴、壓縮后污水處理困難、收集時間長、作業(yè)噪聲大等諸多問題。

4、垃圾中轉(zhuǎn)站近年在大城市發(fā)展較快，它不同于過去傳統(tǒng)意義上的垃圾堆積站，一般都具備壓縮、脫水、密封運輸?shù)裙δ?。目前國?nèi)的垃圾中轉(zhuǎn)站根據(jù)各個城市習慣的不同，大體上可分為5類：可移動垃圾壓縮裝置中轉(zhuǎn)站；固定式垃圾壓縮裝置中轉(zhuǎn)站；地坑式垂直壓縮中轉(zhuǎn)站；水平脫水壓縮式中轉(zhuǎn)站；鉤臂式車廂可卸垃圾中轉(zhuǎn)站。這些產(chǎn)品目前存在的主要問題是市政投入較大、使用可靠性偏低、大氣污染較為嚴重等。

四、國內(nèi)市場對環(huán)衛(wèi)車輛的新需求

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的環(huán)保意識大大增強，各個城市對環(huán)境保護及噪音，尤其是對垃圾處理的要求也越來越高。由此可以看出，未來的環(huán)衛(wèi)車輛將集功能與環(huán)保等特點于一身，由壓縮式垃圾車替代非壓縮式垃圾車，密封式垃圾車取代簡易型垃圾車，低噪聲低排放產(chǎn)品替代高噪聲高排放產(chǎn)品等趨勢已成必然；另外，隨著各地城市建設投資的逐年加大，環(huán)衛(wèi)工人工作條件的不斷改善，環(huán)衛(wèi)部門對產(chǎn)品的可靠性、操縱方便性、功能多樣性等要求也不斷提高，對產(chǎn)品的外觀造型和彩化也更加注重。國內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛的市場發(fā)展空間及技術發(fā)展趨勢隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，專用汽車在汽車工業(yè)中的地位將越來越重要，未來10年中我國專用汽車將會保持較高的發(fā)展速度。

國內(nèi)專用車政策的支持使我國專用車輛得到了增長的態(tài)勢，預測未來我國的專用汽車將以年均10.8%的速度增長，2020年需求量將達到174萬輛，保有量達到855萬輛，但于發(fā)達國家專用車70%的市場配額相比，仍有很大差距。其中，需求量較大的品種即有城市環(huán)衛(wèi)車和市政作業(yè)車。根據(jù)GB50337-2003《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》的規(guī)定，環(huán)衛(wèi)車輛的配備指標為2.5輛/萬人，據(jù)此，我國城市環(huán)衛(wèi)車輛配備總量應在10萬輛左右，而實際上遠遠不夠。如果按我國城市生活垃圾的年增長率為8%計算，2011年估計我國城市生活垃圾量達到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增長。垃圾的歷年堆存量達到60多億噸，全國有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達75萬畝。垃圾問題越來越成為影響城市生活質(zhì)量的一個突出問題。作為收運工具的垃圾車，其需求增長率應在20%以上，巨大的市場空間必將大大刺激環(huán)衛(wèi)車輛的快速發(fā)展。

五、結(jié)束語

無論是從經(jīng)濟角度，還是環(huán)境發(fā)展角度來說，環(huán)衛(wèi)車輛的發(fā)展都有著巨大的空間。隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)衛(wèi)車輛會得到更好更快的發(fā)展，為我國的環(huán)衛(wèi)事業(yè)作出巨大貢獻。人們將會生活在整潔、清新的環(huán)境中。

參考文獻：

[1]杜新達 2010年內(nèi)新能源環(huán)衛(wèi)車輛大批投入北京使用[J].商用汽車 2011

[2]肖雄建，肖獻法 第五屆上海固廢、清潔設備展上的環(huán)衛(wèi)車輛：環(huán)保、節(jié)能、高效、智能[J].商用汽車 2012

篇8

為貫徹落實全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動工作電視電話會議精神，扎實推進省級小城鎮(zhèn)建設，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，著力提高廣大農(nóng)村群眾的幸福指數(shù)。根據(jù)市人民政府辦公室的邵政發(fā)[年]18號《市人民政府辦公室關于印發(fā)年市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案和城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動實施方案的通知》及《全市環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員會議》精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府主導，全民參與，以人為本，民生優(yōu)先，因地制宜、綜合治理、長效管理，堅持政府主導、全民動手、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村主抓全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，保障人民群眾健康，為我鎮(zhèn)建設省級小城鎮(zhèn)提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

二、整治目標

通過整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，增強廣大群眾的衛(wèi)生意識，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機制，推動環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的深入開展，進一步提高群眾的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、整治內(nèi)容及其要求

1、主要整治內(nèi)容：清除主干道及各村居的衛(wèi)生死角，整治沿富屯溪兩岸隨意傾倒生活垃圾行為；組織清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾；家禽家畜實行圈養(yǎng)，污水糞便統(tǒng)一排放；及時清理垃圾積存，疏通溝渠，清理坑塘及室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生；組織力量，集中清理影響轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重點地段，如鎮(zhèn)村結(jié)合公路、內(nèi)河沿線及各向外出口周邊環(huán)境衛(wèi)生；清理鎮(zhèn)區(qū)所有公廁，做到坑位清潔、無污水橫流、清除“四害”、環(huán)境整潔。

2、進一步完善環(huán)衛(wèi)管理制度，加強督促檢查、評比，責任到人，完善保潔網(wǎng)絡，做到保潔區(qū)垃圾日產(chǎn)日清無積存，及時清除衛(wèi)生死角。

3、加大宣傳力度，發(fā)放《門前三包》及《致鎮(zhèn)廣大村（居）民的一封信》等宣傳品，做到家喻戶曉，努力營造人人愛護環(huán)境的良好社會氛圍。

4、鎮(zhèn)區(qū)成立環(huán)衛(wèi)隊伍，配備環(huán)衛(wèi)運輸車輛和保潔人員，負責將所清理的垃圾全部分類回收到垃圾焚燒廠，嚴禁轄區(qū)內(nèi)單位、個人向溝渠和沿溪兩岸傾倒垃圾。

四、行動內(nèi)容安排

第一階段（年.3.15-年.4.15）

（一）目標：健全機構(gòu)、組織發(fā)動、清除垃圾污水、清潔公廁使各村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。

（二）做法：

1、成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為常務副組長的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組，全面協(xié)調(diào)環(huán)境綜合整治工作。各村（社區(qū)）成立相應組織機構(gòu)，制定綜合整治方案，議定具體措施。

2、召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會，傳達貫徹上級城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員會議精神，安排部署各村（居）環(huán)境綜合整治工作。

3、搞好宣傳動員工作，營造濃厚的輿論氛圍。

4、鎮(zhèn)主要領導親自部署并帶領機關、企事業(yè)干部、村（居）群眾、學校師生開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，全面抓好鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

5、各村（居）掛點領導和掛村干部要認真督促各村做好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。鎮(zhèn)區(qū)主干道環(huán)境衛(wèi)生由鎮(zhèn)建設站負責整治；次干道及巷道由所屬村（居）負責整治。

6、健全機構(gòu)、配齊環(huán)衛(wèi)工作人員。按要求組建鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍和莊上新村保潔員。

7、完善設施。在4月10日前按任務要求完成垃圾圍的建設，并購置垃圾桶、果皮箱。

8、落實環(huán)境保潔。各保潔區(qū)域有專人、分片、分段、包干負責。

9、鎮(zhèn)區(qū)公廁有專人管理、責任到人，做到無臭、糞坑不溢滿，地面、坑位清潔、無污水橫流。

10、常年開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治評比活動。

第二階段(年.4.15-年.4.30)

（一）目標：廣泛動員群眾在房前屋后、庭院內(nèi)外翻盆倒罐，清除容器積水、衛(wèi)生死角，填堵漏洞、抹平縫隙，徹底清除“四害”孳生地。以各村（居）為單位扎實開展以滅鼠為主的除“四害”藥物防制活動，有效降低“四害”密度。

（二）做法：

1、充分協(xié)調(diào)各村（居）、各職能單位發(fā)動群眾，落實除“四害”工作人員和經(jīng)費的問題。

2、實行轄區(qū)和單位領導責任制，明確工作職責。各機關、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、學校都要有一位領導來抓除“四害”工作，負責具體工作的落實。

3、按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法”五統(tǒng)一的要求，清除“四害”，不留死角。

4、各村（居）、單位按照要求配齊除“四害”管理人員，負責落實除“四害”工作。

第三階段(年.4.30-年.5.31)

（一）目標：設施完善、保潔到位、制度健全、成果鞏固、衛(wèi)生監(jiān)督評比使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得以持續(xù)改善。

（二）做法：

1、各村（居）要按每百人建設一個垃圾圍（桶）的配置標準建設垃圾圍并投入使用，鎮(zhèn)區(qū)和朱坊村新建兩座公共廁所，5月20日前完成改廁任務，在鎮(zhèn)區(qū)、村（居）顯眼處設置宣傳欄和廣告牌。

2、各村（居）每千人配置一個專職保潔員，每天按規(guī)定的路線、地段、時段進行環(huán)境保潔，做到垃圾及時清運、垃圾圍（桶）不溢滿，保持基本無蠅、無鼠。

3、制定清掃保潔制度，衛(wèi)生管理制度，按“門前三包”的要求督促群眾做好衛(wèi)生保潔工作，及時處理群眾反映的問題。督查小組不定時對各村（居）的生活區(qū)、溝渠河道、背街小巷、道路進行隨機抽查、拍照曝光進行通報并督促整改。

4、全鎮(zhèn)開展“保潔先進單位”和“衛(wèi)生之家”評比活動，形成一批“保潔先進單位”、“衛(wèi)生之家”，同時給予一定的物質(zhì)獎勵。對衛(wèi)生后進的村（居）給予通報批評。

5、適時進行群眾滿意度調(diào)查，及時協(xié)調(diào)解決各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治存在的缺陷和問題。

五、保障措施

1、強化領導，精心組織。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為扎實推動省級小城鎮(zhèn)建設、全面提升對外新形象、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項重大舉措，各村（居）充分認識這次活動的重要性和緊迫性，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程，明確責任、分解指標、狠抓落實、務求實效。

2、廣泛宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境意識。在抓農(nóng)村環(huán)境整治工作的同時，要重視教育村民、培訓村民，既要通過宣傳讓村民充分認識搞好環(huán)境的重要性和環(huán)境污染的危害性，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，營造人人講究衛(wèi)生，人人維護環(huán)境的良好氛圍。

篇9

關鍵詞：新農(nóng)村、村鎮(zhèn)建設、管理

中圖分類號： D267.2文獻標識碼： A

0 前言

我國是一個人口大國，人口和資源環(huán)境問題的矛盾非常的突出，每一個地方的發(fā)展條件也是不同的，同是也是存在著一定的差距，而近幾年來我國的村鎮(zhèn)建設在不斷的擴大，這些都直接影響到農(nóng)民的自身利益。因此從群眾出發(fā)，抓住當前的機遇，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求。進一步開創(chuàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的新局面。

1新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題

1.1在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)的規(guī)劃收費標準不合理

在新農(nóng)村建設中，國家沒有制定統(tǒng)一合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃收費標準，很多時候參考的是城市里的規(guī)劃收費標準，這就使規(guī)劃設計單位及編制規(guī)劃的單位在收費與付費上造成了很大的困難，而且有些單位對規(guī)劃不重視且故意壓低價格，這種對規(guī)劃技術人員的不尊重行為會對村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計隊伍的發(fā)展帶來很大的消極影響，很多優(yōu)秀的規(guī)劃設計人員對村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作不感興趣或者不夠重視，這對新農(nóng)村的建設也就造成了很大的影響。

1.2在新農(nóng)村建設中，村鎮(zhèn)的規(guī)模小，基礎設施不完善，管理力度也不夠

很多村鎮(zhèn)的規(guī)模比較小，布局過于分散，產(chǎn)業(yè)的發(fā)育也比較緩慢，農(nóng)業(yè)人口在村鎮(zhèn)中仍占有很大的比例，城市化的氣息比較淡薄，經(jīng)濟的積聚功能也不高，村鎮(zhèn)的環(huán)境也沒有得到有效地改善，還是比較臟、差，基礎設施的建設也不夠完善，尤其是在供電、供水、綠化及衛(wèi)生方面，村鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量沒有得到有效地提高，村鎮(zhèn)的建設面貌也沒有達到預想的目標，這主要是由于村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理力度不夠所造成的，很多村鎮(zhèn)存在著重視建設卻輕視管理，管理部門的隊伍力量薄弱，人員較少，對于村鎮(zhèn)建設中的違法行為查處力度不夠。

1.3新農(nóng)村建設中沒有有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

現(xiàn)在很多村鎮(zhèn)建設中沿用的還是自然演進的形式，這主要是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，其建設發(fā)展的速度要快于村鎮(zhèn)規(guī)劃管技術理論的發(fā)展，還沒有形成比較完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論和技術相結(jié)合的管理體系，現(xiàn)在主要應用的是村鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃，但是在新農(nóng)村的實際建設當中，僅有總體規(guī)劃是遠遠不夠的，它還需要根據(jù)各地不同的情況，不同的建設內(nèi)容進行不同的指導。

1.4在新農(nóng)村建設中沒有相關村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術標準及規(guī)范

在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，我國僅有一個標準，是國家制定的一個總體標準，被稱為《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，這個標準的技術規(guī)定主要是應用于農(nóng)村建設中的，但是在村鎮(zhèn)的實際建設情況中，這個標準太籠統(tǒng)，很多村鎮(zhèn)的建設規(guī)劃是既應用這個村鎮(zhèn)標準規(guī)劃中的內(nèi)容與技術規(guī)定，又應用城市建設中的規(guī)劃內(nèi)容與技術標準，這種雙重標準的運用就使得新農(nóng)村建設中的村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理較為混亂，沒有具體有效地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理標準供為參考與借鑒。

2新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對策

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村建設中，應該先建立一套完整的規(guī)劃管理體系，并確定規(guī)劃的層次及內(nèi)容，突出重點并具有針對性，對規(guī)劃的技術標準與規(guī)范也要與村鎮(zhèn)的建設相聯(lián)系，根據(jù)實際的村鎮(zhèn)建設情況，建立規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。國家要繼續(xù)對《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《規(guī)劃技術標準》等進行修訂，新農(nóng)村在建設與規(guī)劃管理中，應根據(jù)國家出臺的相關政策結(jié)合自身的特點，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可管理實施辦法》等，這些具有規(guī)范性的文件不僅對規(guī)劃管理體系進行了補充，還能在新農(nóng)村的建設中，讓相關工作人員有章可循，有法可依。在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，應該在原有部門的基礎上，實行兩頭管理的職能，在省級的規(guī)劃管理部門中，專門設立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上建立規(guī)劃管理所，專門對村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理進行編制與監(jiān)督實施，從而形成一個比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃中的收費標準

對于新農(nóng)村建設中，對于村鎮(zhèn)規(guī)劃設計標準不規(guī)范情況，國家應該給予重視，且針對這個問題進行研究并制定出合理的收費標準，同時出臺有關的法律與法規(guī)進行規(guī)范，以保證與約束相關部門嚴格按照標準執(zhí)行收費。

2.3加強村鎮(zhèn)的基礎設施建設，同時進行典型示范提高村鎮(zhèn)建設的熱情

基礎設施的完善是村鎮(zhèn)建設及村鎮(zhèn)居民生活的基本保障，政府應該加大財政投入，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的公共基礎的建設，這需要把村鎮(zhèn)建設中相關部門分散的資金進行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農(nóng)村建設中基礎設施嚴重短缺的問題，各政府部門應積極地依法將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理費用納入財政預算當中，以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理經(jīng)費的充足到位，以保證村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系能夠有效地運用，并通過相應的激勵機制進行多方面資金的籌措，以形成以政府財政投入為主的村鎮(zhèn)公共基礎設施的建設與完善。同時還應積極建立新農(nóng)村示范的典型，并營造示范典型的良好氣氛，通過廣泛宣傳的作用帶動各地區(qū)建設新農(nóng)村的熱情，正確的典型引導及持之以恒的意志力是新農(nóng)村建設中不可缺少的因素，因為新農(nóng)村的建設不是一朝一夕就能夠完成的，它需要根據(jù)各地農(nóng)村的情況，進行新農(nóng)村建設目標、思路及實施措施開展，并對進行村鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步的實施，常年的緊抓不放，這樣才能在最短的時間內(nèi)有效的完成村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。

2.4在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中要注意多方面的內(nèi)容

在村鎮(zhèn)規(guī)劃中要明確每項建筑的用地布局、電力、排水、供水、綠化等內(nèi)容，這個內(nèi)容的標準基本上與城市的建筑建設標準深度相同，但在規(guī)劃期限上要稍微長些，這么長的規(guī)劃期限在具體的設計上并不能帶來操作的方便性，反而缺乏了一定的靈活性，對于城鎮(zhèn)規(guī)劃期限應當適當?shù)目s短一些；針對城鎮(zhèn)的衛(wèi)生綠化方面，應該加城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人的隊伍建設，而且這項工作已經(jīng)受到越來越多人的重視在機構(gòu)的設置中也應把這項工作落到實處，加強環(huán)衛(wèi)工作部門的重視，對于相應的配套設施也應該健全，明確垃圾的中轉(zhuǎn)地、垃圾的分類及垃圾的處理場地等問題也應該給以明確，以確保環(huán)衛(wèi)工作的順利進行，對于環(huán)境要加強保護意識，減少環(huán)境的污染程度，要做好宣傳工作意識到城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生是每個人應盡的義務責任；對于城鎮(zhèn)的集中供暖及道路規(guī)劃也應該在注意到，并進行合理的規(guī)劃設計，在一些村鎮(zhèn)中其經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，且已經(jīng)建立起了多層的建筑住宅區(qū)，對于其實施集中供暖是很有必要的，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃標準中應該有的，尤其是較為寒冷的北方地區(qū)，交通工具在村鎮(zhèn)中已經(jīng)比較普遍了，尤其是較大型的運輸車所占的比例越來越高，而城鎮(zhèn)建設中的道路大多相對來說比較狹窄，這個道路的建設規(guī)劃也應該根據(jù)具體情況進行合理的設計，以保證居民交通用具的安全性。

3總 結(jié)

新農(nóng)村建設經(jīng)過幾年的努力，已取得了很大的成就，同時，我們也應該看到在這一過程中還有著諸多的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實踐的基礎上，總結(jié)相關的經(jīng)驗積極地對遇到的問題進行探究，并提出相應的解決方案，使新農(nóng)村建設能夠更一步臺階，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理也更為合理科學。

參考文獻：

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[2]遲福林，殷仲義，主編.中國農(nóng)村改革新起點：基本公共服務均等化與城鄉(xiāng)一體化[C].北京：中國經(jīng)濟出版社，2009.

篇10

關鍵詞：城市管理；體制機制；城市環(huán)境

中圖分類號：G913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0088-02

城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接影響城市的對外開放和投資環(huán)境。當下哈爾濱正舉全市之力創(chuàng)建全國文明城市，這是一項順民心、合民意的民心工程。其中，城市管理水平的高低、優(yōu)劣直接決定了創(chuàng)城工作的成敗。因此，我們必須高度重視城市管理工作，全面提升城市管理水平，著力為全市人民營造幸福美好家園。

一、近年來哈爾濱市在城市管理方面取得的成效

（一）城市管理體制機制不斷完善

初步搭建起市、區(qū)、街三級管理網(wǎng)絡，形成“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理”的運行模式。突出區(qū)域城市管理主體作用，形成“市為主導、區(qū)為主體、管護單位為基礎”的城市管理責任體系。整合數(shù)字城管和行政執(zhí)法平臺，組建了城市管理綜合指揮中心，建設城市管理、執(zhí)法指揮、應急值班、公共服務“四位一體”的城市管理新模式，使城市管理理念和模式實現(xiàn)重大突破、城市管理現(xiàn)代化水平得到整體提升。堅持實行“三檢制度”，進行晨檢、日檢和夜檢，并建立“檢查日志”，強化督辦、跟蹤問效，力促城市管理問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

（二）城市管理地方法規(guī)體系逐步完善

近年來，哈爾濱市積極加強城市管理地方性法規(guī)建設，已頒布實施的地方法規(guī)規(guī)章有《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》、《數(shù)字城管系統(tǒng)業(yè)務流程標準》、《關于實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務的意見》、《關于加強街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理工作指導意見》等，初步建立起比較完善的城市管理地方法規(guī)體系。我市于今年還啟動了城管問責機制，出臺了《城市管理工作行政問責辦法》，既注意有錯問責，也注重無為問責，環(huán)境衛(wèi)生方面、亂作為、慢作為、假作為是行政問責重點。被行政問責者將被責令限期整改、做出書面檢查、公開道歉、通報批評、誡勉談話、停職檢查，直至調(diào)離工作崗位。這項制度的出臺，使各級管理部門責任意識大大加強，有效地促進了我市城市管理工作的推進。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善

哈爾濱市以創(chuàng)建全國文明城市為載體，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度不斷加強，城鄉(xiāng)容貌秩序和環(huán)境狀況明顯改善。特別是自2010年開展愛國衛(wèi)生運動和實施裸土地面硬化綠化以來，市容市貌得到明顯改善，形成了“全民動員、全民行動、全民參與、全民監(jiān)督”的良好氛圍。環(huán)衛(wèi)工作取得新成效。一線清掃保潔力量進一步壯大，各類掃道車、洗掃車、洗路車369臺、電瓶保潔車400余臺，主城區(qū)機械化作業(yè)率達到45%。同時，推行垃圾收運體系，對居民小區(qū)、商服單位和街路廣場產(chǎn)生的生活垃圾和廢棄物從源頭投放、轉(zhuǎn)運、運輸和處理等環(huán)節(jié)建立規(guī)范化流程，減少了對街路環(huán)境的二次污染。

（四）管理科技含量全面提高

建成了哈爾濱市數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)，提升了城市管理快速反應能力，提高了城市管理效率；重點推廣ICF建筑節(jié)能復合墻體保溫體系、溫拌瀝青路面技術；智能“大城管”新模式全國首創(chuàng)。哈西建設了全國首個“哈西樞紐智能管理中心”，并率先提出“樞紐地區(qū)運行指數(shù)”，市民看指數(shù)即可評定城市管理好不好，管理者也能根據(jù)指數(shù)看到城市管理中運行的不足。

（五）城市精細化管理補“短板”

網(wǎng)格化管理服務新模式的實施，讓哈爾濱城市管理水平邁上一個新臺階。在網(wǎng)格化管理新模式下，街道社區(qū)職能轉(zhuǎn)到社會管理和服務上來，全方位服務轄區(qū)居民。轄區(qū)居民有問題、遇到難心事，不必自找部門投訴，街道社區(qū)成為第一投訴站，第一時間受理和解決；街道社區(qū)網(wǎng)格管理服務工作人員可以依法依規(guī)對網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務單位的服務情況進行監(jiān)督。以社區(qū)網(wǎng)格化管理服務的實施為發(fā)韌，一系列涉及到城市精細化管理的規(guī)章制度相繼在哈爾濱市推出：建立檢查下水井管理工作制度，“馬葫蘆”缺蓋6小時內(nèi)補缺；嚴管工地車輛輪胎清洗設備安裝情況，工程車不“洗腳”嚴禁上路；道里區(qū)嘗試設立城管垃圾袋，與商家一對一編號，實現(xiàn)垃圾管理的可追溯。

二、城市管理中存在的主要問題

（一）城市管理行政資源分散，不能形成合力

城市管理工作涉及面廣，管理范圍大，需要站在全市的角度統(tǒng)一進行規(guī)劃、設計和管理。從大城市管理角度看，負有城市管理職責的有：市城管局、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)建設委員會等多個政府部門，同時還有市愛衛(wèi)辦、綠化辦等多個派出機構(gòu)，這就在一定程度上存在多頭管理，職能交叉，相互扯皮的情況，形成“都管都又不管”局面。在這方面，哈爾濱火車站最有代表性。公安、交警、交通、工商、物價、城管、環(huán)衛(wèi)等部門對站前地區(qū)的管理都有相應的執(zhí)法權，但在實際管理工作中，由于種種原因，卻常常造成管理不到位的情況。職能上的交叉，責任劃分不清，形不成合力，甚至產(chǎn)生矛盾和沖突，雖然經(jīng)過幾次專項整治，但最近又出現(xiàn)“黑車”、黑店”泛濫的情況，“港田車”甚至可以在站前區(qū)域大行其道，嚴重擾通秩序，監(jiān)管上存在嚴重的疏漏。

（二）城市管理機制不完善

隨著創(chuàng)建全國文明城市工作的進一步推進，我市原頒布的法律規(guī)章和管理手段不能適應新形勢下的城市管理工作需要，亟需進一步調(diào)整和修訂。一是政策法規(guī)體系不完善。清冰雪、建筑垃圾、燈飾亮化、城管作業(yè)資質(zhì)評定、市場準入、建管交接等管理工作尚未出臺相關法規(guī)、規(guī)章，難以實施依法管理。二是城市管理機制存在不足。城市綜合管理與專業(yè)管理的銜接配合不夠，整體聯(lián)動性不強，缺乏城市管理工作“一盤棋”思想。城市市容環(huán)境綜合整治工作還停留在突擊式、運動式管理上，常態(tài)機制尚未真正建立，管理方式粗放、效率不夠高，缺乏科學合理的評估機制、激勵機制。三是城市管理考評缺乏有效載體。城市管理工作作為政府實施社會公共管理的重要內(nèi)容一直未納入市委對各區(qū)、縣領導班子政績考核之中，使城市管理監(jiān)督考評弱化。

（三）重建設、輕管理，城市基礎設施服務功能難以得到充分發(fā)揮

重建設過程管理、輕養(yǎng)護管理是我市相關城市基礎設施建設管理部門普遍存在的問題。以綠化為例，我市在近幾年生態(tài)園林城市建設中投入了大量的資金，種樹、栽花、鋪草，強力擴充綠地，但由于管理不善，綠化成果難以鞏固，直接導致一些街路和廣場步道板、路邊石換了一遍又一遍，綠化栽植栽了一茬又一茬，造成城市管理資金嚴重浪費，導致了城市綠化率不高，與同類城市比較還有很大差距。

（四）城市市政、環(huán)衛(wèi)基礎設施經(jīng)費投入不足

近年來，我市加快了城市基礎設施建設步伐，城市基礎設施管護任務量日益加大，而在年度城建維護計劃安排上，未能隨管護量的加大而相應增加管理經(jīng)費。由于經(jīng)費不足，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量不足，環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、運輸、處置等環(huán)節(jié)的人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費偏低。隨著我市街路清掃面積不斷增加，單純依靠人海戰(zhàn)術很難滿足城市衛(wèi)生清潔需要，環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)需求日益凸顯。但由于經(jīng)費不足，目前我市主城區(qū)機掃率僅為45%，而深圳市已經(jīng)達到了80%，沈陽也有50%，現(xiàn)有的技術裝備水平不能滿足形勢發(fā)展需要，環(huán)衛(wèi)工人在快速干道上作業(yè)被撞傷亡事件時有發(fā)生。

三、進一步加強哈爾濱市城市管理的對策與措施

（一）充分利用和整合好現(xiàn)有城市管理行政資源

1.樹立大城管理念，形成大城管格局。要有效地把公安、交通、城管、建設、環(huán)衛(wèi)等部門的人力物力整合好，按照“大城管”工作流程聯(lián)席辦公，理順城市的管理體制，切實解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協(xié)調(diào)不力的問題，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)。

2.明確職能部門職責與權限，落實管理責任。要對城市管理職能部門的職責與權限作進一步的明確，通過政策的制訂使城管工作真正成為職能部門的共同責任，同時在具體的條款上予以明確，界定各自責任，減少沖突、交叉和扯皮。在縱向關系處理上，區(qū)級部門主要是組織實施和執(zhí)行；街道作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，主要是協(xié)助區(qū)政府管理城市，其管理職能要加強和突出；社區(qū)主要職能是服務居民，其工作重點是社區(qū)政治文明和精神文明建設。在橫向部門之間關系處理上，特別要明確面上管理幾個主要職能部門的責任，如臟、亂、差問題，要明確市容環(huán)衛(wèi)部門負責治臟；城管執(zhí)法部門負責治亂；建設部門負責治差；其他各部門依據(jù)職責做好配合工作。

3.按照責、權、費一致原則，真正實現(xiàn)管理重心下移?，F(xiàn)代公共管理講求分權的管理觀念，強調(diào)授權地方政府或派出機構(gòu)發(fā)揮因地制宜的管理作用。對涉及面上管理的事項，一是減少管理環(huán)節(jié)；二是下放管理審批權。對下放后的管理事權，依法加強層級監(jiān)督。在管理事權和責任下放時，要確保經(jīng)費同步、足額到位；與管理事務相關的收費權，也按“費事對應”和“費隨事轉(zhuǎn)”原則同步下放；同時，按“人隨事轉(zhuǎn)”原則，充實基層管理力量。充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎性作用，適當調(diào)整街道規(guī)模，擴大街道管轄范圍，整合、充實、加強街道城市管理力量，發(fā)揮城市管理的規(guī)模效益，節(jié)約管理成本。