導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

1.1 思想認(rèn)識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

有些人沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。

1.2 不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展能力，規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少

部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，缺乏抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

2.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?/p>

通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配置和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。

2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)

加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點高、輻射力強(qiáng)、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、實現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制

一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險保障行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；二是實行商業(yè)化風(fēng)險運(yùn)作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；三是成立風(fēng)險保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險雙方共同參與，確保風(fēng)險保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。

2.4 促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

在土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

篇2

[關(guān)鍵詞] 河南 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營 問題

由于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處于起步階段，在這個過程中仍然存在著許多亟待研究和解決的問題。只有在正確分析這些問題的基礎(chǔ)上，才能提出相應(yīng)的、有針對性的措施與解決方案。因此，全面把握河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展中普遍存的問題，就理所當(dāng)然地成為本文的邏輯展開。

一、大型骨干龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強(qiáng)

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織近年來，已有少數(shù)發(fā)育成型，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)與社會影響力，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)化組織還沒有真正發(fā)展起來，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強(qiáng)。全省目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到3670個，但真正規(guī)模較大，輻射面廣，帶動能力較強(qiáng)的企業(yè)僅有318個,占8.67%。大型骨干龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營較少的原因，一是河南省有實力的大型工商企業(yè)相對不多而省外的大型工商企業(yè)因投資環(huán)境問題進(jìn)來的少。二是分散的農(nóng)戶組織起來“管理”成本較高，若缺乏相應(yīng)的合作組織或其他法人中介組織對接，工商企業(yè)很難以“公司+農(nóng)戶”的形式“加”得動許多分散的農(nóng)戶。因此，需要有相應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為“企業(yè)”和“農(nóng)戶”之間的“中介”和“橋梁”,但目前河南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織尚未成長起來，還沒有擔(dān)負(fù)起這方面的職責(zé)。

二、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散，一體化程度低

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體之間的利益分配不完善，不規(guī)范。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶與加工企業(yè)、銷售企業(yè)的關(guān)系多是簡單的買斷關(guān)系，農(nóng)戶并沒有完全分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤;企業(yè)與農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的購銷合同的只是少數(shù),與農(nóng)戶結(jié)成緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益共同體就更少。同時,也存在與農(nóng)戶負(fù)盈不負(fù)虧的問題，與農(nóng)戶建成利益均沾的共同體容易，建立風(fēng)險共擔(dān)的共同體則很困難。即使有一些約束企業(yè)和農(nóng)戶的合作合同，由于缺乏相應(yīng)的仲裁機(jī)制，一遇市場變化也就變成一紙空文。比如,信陽市所屬的一個縣的棉麻廠,為解決企業(yè)的原料問題，曾與本地近萬戶農(nóng)民簽定苧麻協(xié)議，但后因市場疲軟等種種原因拒收,使農(nóng)民蒙受不少經(jīng)濟(jì)損失。目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織還缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性，其聯(lián)結(jié)方式嚴(yán)格說來,內(nèi)沒有成一體,外沒有成龍型,只是帶有自發(fā)的傾向和意愿,而沒有進(jìn)入自主的狀態(tài)。

三、農(nóng)民組織化程度比較低

目前，全省尚有五分之四的農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外，分散的農(nóng)戶無力抗御市場風(fēng)險，不能有效的和大市場接軌。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，運(yùn)作還不夠規(guī)范，帶動能力差。現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于至今仍無明確的法人地位，導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)生活中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全省通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、輻射的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶數(shù)量的20%左右，其中靠中介服務(wù)組織聯(lián)結(jié)較緊密的農(nóng)戶僅占5%，其余15%的農(nóng)戶靠龍頭企業(yè)直接帶動，多處于松散連接狀態(tài)。在加上社會化服務(wù)體系還不能為專業(yè)化生產(chǎn)提供系列、及時、有效的服務(wù)，致使廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在一定的盲目性、滯后性，也延滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性日益明顯

從調(diào)查看，無論從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)模，還是在實際工作中，均存在一定的雷同性。各地都在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、確定若干龍型經(jīng)濟(jì)、若干龍頭企業(yè),而這些都是在所轄的行政區(qū)域內(nèi)，在對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定的,優(yōu)勢不明顯。一些地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,沒有很好地進(jìn)行市場調(diào)查,沒有充分利用本地的資源優(yōu)勢,盲目發(fā)展的問題比較突出。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，也存在低水平重復(fù)建設(shè)問題。比如,中華米酒本來是信陽的一個很有名氣的產(chǎn)品,一度銷售情況良好,可是近幾年全市先后上了近10家產(chǎn)品雷同的米酒廠,有的還是不具備規(guī)模效應(yīng)的村辦小廠。低價傾銷使大家都沒有得到好處,而且對中華米酒也造成了極大的市場沖擊。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營非常密集的行業(yè),如蔬菜、水果、糧食等行業(yè)無序競爭和浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

五、資金短缺，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級困難

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個相對封閉的鏈條，從龍頭企業(yè)――商品的銷售――基地的建設(shè)都需要大量的資金投入,但目前資金短缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。一是相當(dāng)一部分企業(yè)，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)線和技改資金。二是受市場疲軟影響，暫時有些困難的企業(yè)，缺乏維持生存資金。三是企業(yè)在收購季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品時，缺乏足夠的流動資金。比如，信陽華栗股份有限公司,為了擴(kuò)大板栗的收購量,該公司自行解決了板栗儲藏問題,原料可以一次性收購，收購資金就需要貸款1200多萬元。而華栗只在一個縣級建設(shè)銀行開了戶頭，這家銀行最多每年提供300萬元～500萬元貸款,占公司流動資金需求量的三分之一。由于缺乏必要的資金，公司的原料收購不能到位,只能分期分批地從農(nóng)民手中收購原料，增加了成本。四是新發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模的龍頭企業(yè)由于種養(yǎng)環(huán)節(jié)周期較長,市場行情變化較大,種養(yǎng)、加工銷售一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就制約產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,金融部門信貸以短期、高效、快投、快收見效益為目的,大多數(shù)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金難以得到信貸支持。

六、政策不到位，體制不適應(yīng)

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相對而言是一個尚處于初始階段的新生事物，在金融、人才引進(jìn)、土地利用、稅收等方面至今沒有明確規(guī)定，政策保護(hù)措施也不到位，既不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，也給有些部門亂收費(fèi)留了空子。管理體制也不適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)化涉及多行業(yè)、多部門，但目前的管理體制是分行業(yè)、分部門、分層次，按所有制管理，各個職能部門都希望加強(qiáng)微觀管理職能，力圖參與具體的經(jīng)濟(jì)活動。這種部門分割狀態(tài)的體制造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的嚴(yán)重脫節(jié)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的阻力。

篇3

關(guān)鍵詞：莘縣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;對策

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0033-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農(nóng)業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，以“基地建設(shè)”為契機(jī)，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目和基地建設(shè)，重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。

一、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

近年來，莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級發(fā)展階段。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

目前莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強(qiáng)，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，莘縣目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。

（二）龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)

首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達(dá)縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農(nóng)戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。

其次，質(zhì)量品牌建設(shè)落后。目前有些企業(yè)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有對產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級原料銷售，并且農(nóng)產(chǎn)品還未真正做出品質(zhì)和環(huán)保品牌。

再次，營運(yùn)資金不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)化為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對資金的需求十分旺盛。但由于農(nóng)村金融體系不夠健全，導(dǎo)致龍頭企業(yè)運(yùn)作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設(shè)備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競爭力。

（三）“利益共同體”沒有真正形成

目前，莘縣的利益分配機(jī)制還不夠科學(xué)、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，農(nóng)民在分配中處于被動地位。在農(nóng)村，由于農(nóng)民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導(dǎo)致單個農(nóng)戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動地位。

其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導(dǎo)地位和自身優(yōu)勢，以損害農(nóng)民利益為代價，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，甚至個別企業(yè)拖欠農(nóng)戶資金。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全

一是產(chǎn)前服務(wù)滿足不了。比如，農(nóng)民對當(dāng)前市場上需求旺盛的新的引進(jìn)蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農(nóng)藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農(nóng)藥和化肥。二是產(chǎn)后服務(wù)跟不上。目前莘縣某些農(nóng)產(chǎn)品還存在賣難的問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)也存在嚴(yán)重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機(jī)會激增的情況下，農(nóng)用資金被大量挪用擠占，收購農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農(nóng)民進(jìn)入市場后，信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干預(yù)減少，農(nóng)民對“種什么”“怎么種”等相關(guān)信息的需求增大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)在這方面的不足更加重了農(nóng)民在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時的無措。

二、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（一）以市場為導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地

做大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢。充分利用莘縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導(dǎo)規(guī)劃、配套技術(shù)、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進(jìn)企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。

首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細(xì)化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲藏保鮮區(qū)和銷售運(yùn)輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)莘縣有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)和多元立體高效種植模式。

其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。不斷改良作物品種。通過技術(shù)傳播，并根據(jù)市場行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進(jìn)優(yōu)良新品種，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。聘請專家對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物種植、管理等知識的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)。

再次，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設(shè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應(yīng)大力組織村組干部和經(jīng)紀(jì)人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農(nóng)戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應(yīng)多召開農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人座談會，了解市場信息，并對貢獻(xiàn)突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農(nóng)戶參加與企業(yè)或農(nóng)作物市場的對接活動，促進(jìn)越來越多的農(nóng)戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達(dá)成農(nóng)作物供應(yīng)協(xié)議。

最后，提升莘縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)等級，提高莘縣農(nóng)業(yè)檔次，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步根據(jù)農(nóng)戶自身要求，新上設(shè)施農(nóng)作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農(nóng)民收益。

（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度

首先，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建加工優(yōu)勢。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做強(qiáng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴(kuò)建改造，尤其要抓好燕塔風(fēng)味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業(yè)的改造和擴(kuò)建，真正做到規(guī)?；a(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎(chǔ)上，還要鼓勵興建新企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點，然后根據(jù)市場需求，大力引進(jìn)或興辦一批具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進(jìn)行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。

其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質(zhì)量上的優(yōu)勢。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，重點應(yīng)放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)更新。一是通過采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應(yīng)用。幫助龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，大學(xué)機(jī)構(gòu)以及推廣機(jī)構(gòu)合作，吸引科技人員以自己的專利技術(shù)、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國內(nèi)甚至國際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，并積極支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對路的高品質(zhì)新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售網(wǎng)絡(luò)，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農(nóng)業(yè)品牌推向全國乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進(jìn)行低成本擴(kuò)張和跨越式發(fā)展，確定重點企業(yè)，優(yōu)先扶持。

（三）以市場化管理為標(biāo)準(zhǔn)，加快建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制

首先，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式。總結(jié)各地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。擴(kuò)大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。

其次，完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，明確權(quán)利責(zé)任，規(guī)范合同內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

再次，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險，并擴(kuò)大品種和范圍，重點支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農(nóng)民很好的參加和利用農(nóng)業(yè)保險，使農(nóng)民在災(zāi)情發(fā)生時能得到保險賠償。引導(dǎo)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險。引導(dǎo)出口型龍頭企業(yè)使用信用保險，在國（下轉(zhuǎn)176頁）（上接34頁）際市場和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風(fēng)險損失減少的同時縮減龍頭企業(yè)參保費(fèi)用。同時，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。

最后，建立重點龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對莘縣重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動農(nóng)戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強(qiáng)監(jiān)測力度，保障及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品質(zhì)量高、社會責(zé)任意識強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展?？梢栽O(shè)立龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度，使企業(yè)自覺提社會責(zé)任意識。

（四）健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

要改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托完善其公益型服務(wù)職能，要按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

努力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織還處于初級階段，需要政府恰當(dāng)、有效的扶持政策。國家政策性金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取各種形式，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供多渠道的資金支持和金融服務(wù);縣鄉(xiāng)政府要為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供信息和培訓(xùn)等方面服務(wù)。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；主要問題；規(guī)模經(jīng)營

[中圖分類號]F325　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672-2426(2009)12-0046-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個重要手段，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的根本性變革。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已粗具規(guī)模，各地成立了相當(dāng)多具有較大知名度的龍頭企業(yè)，但同時也應(yīng)該看到，由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些落后地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也遇到了一系列問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題

1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模小，競爭力弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，沒有對農(nóng)業(yè)進(jìn)行橫向的和縱向的以及深度的擴(kuò)展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場化機(jī)制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，經(jīng)營規(guī)模長期凝固化，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民的市場意識差，參與市場的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的數(shù)量也較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小，競爭力弱。

2　市場發(fā)育不成熟，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)不健全。一是農(nóng)民分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了產(chǎn)品的交易方式，多呈無組織分散狀態(tài)進(jìn)入市場，使他們在市場上總是處于被動地位，缺乏市場競爭力和自我保護(hù)能力，難以抗衡社會上各利益集團(tuán)對農(nóng)民權(quán)益的侵蝕。同時，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場和自我保護(hù)的市場主體，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開放的國際市場環(huán)境。二是市場建設(shè)和市場運(yùn)行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴(yán)重；市場秩序尚不規(guī)范。摻雜使假、欺行霸市、虛假廣告時有發(fā)生，干擾了市場的公平競爭；在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、農(nóng)民等之間關(guān)系的法律、法規(guī)還不健全；市場監(jiān)督管理政出多門，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

3　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系不規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，利益分配機(jī)制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否長期堅持下去的重要因素。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。有的企業(yè)在產(chǎn)品難以銷售時拒收農(nóng)產(chǎn)品或壓價收購農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益；有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品促銷時不按合同約定賣給企業(yè)等。目前在企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中，很多都是口頭約定或君子協(xié)議，真正簽訂協(xié)議訂單的只有43％，而且違約現(xiàn)象時有發(fā)生。

4　土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營矛盾沒有得到有效的解決。目前，我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶利益，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間存在著嚴(yán)重的沖突，很不適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶無法和發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行競爭。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

(一)加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度。安置農(nóng)村富余勞動力，進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加財政收入等方面都具有重要作用。面對激烈的市場競爭，龍頭企業(yè)應(yīng)該突出抓好以下幾個方面的工作：

1　增強(qiáng)市場觀念，全面融入市場。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須把市場放在首位，要研究市場、開拓市場。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題更重要，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為決定市場營銷的一個主要因素。此外，在營銷手段和營銷方式上，龍頭企業(yè)要充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)，在大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等形式的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)營銷的效率。

2　大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐。龍頭企業(yè)要在提高質(zhì)量和科技進(jìn)步方面走在前頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動把質(zhì)量及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)造大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國際市場的資格和國外消費(fèi)者的信任。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管理，盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等級的標(biāo)志，建立產(chǎn)品可追溯制度。

3　要抓好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場開拓能力的關(guān)鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶，加強(qiáng)對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。

4　實施品牌戰(zhàn)略，拓展市場空間。當(dāng)今的世界是名牌的世界，當(dāng)今的市場是名牌的市場，龍頭企業(yè)生命力的強(qiáng)弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的高低最終有賴于商品的競爭，最終取決于市場的裁決。因此。龍頭企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，爭創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌，增強(qiáng)自我品牌保護(hù)意識，發(fā)揮名牌效應(yīng)，去爭取更大的市場空間，搶占更多的市場份額。

(二)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，建立“風(fēng)險共擔(dān)”、“利益共存”的機(jī)制，積極探索土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素人股方式，實行股份制、股份合同制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要認(rèn)真總結(jié)和推廣各地有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，充分利用利益機(jī)制互動的組織載體――行業(yè)協(xié)會，積極支持農(nóng)民行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，通過架設(shè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的橋梁，發(fā)展和完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，有條件的龍頭企業(yè)在收購產(chǎn)品時可以確定

最低保護(hù)價。

(三)實行土地規(guī)?；?jīng)營，提高規(guī)模效益

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場化取向改革的繼續(xù)和延伸必須要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其重要，這就需要把分散的農(nóng)戶組織起來，為增強(qiáng)市場競爭能力進(jìn)行有效的改革。農(nóng)村土地承包責(zé)任制實行多年來，農(nóng)戶經(jīng)營的田塊除地理位置和地貌形狀不同外，村域內(nèi)土地生產(chǎn)力狀況基本相同，差異很小，同時，部分農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，故可依據(jù)農(nóng)民的意愿，通過村民委員會協(xié)調(diào)，重新調(diào)整責(zé)任田，使農(nóng)戶承包的土地集中在一起，形成規(guī)模，這樣既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，也有利于種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?？刹捎梅醋獾拱凸煞葜频男问浇M織股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，實行規(guī)?；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具體操作辦法：一是把所承包的責(zé)任田分為基本“口糧田”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”反租回來，按規(guī)?；问降拱o懂科技有經(jīng)營頭腦的勞動者。二是村委會把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”集中起來，組成股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，公司由有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有一定資本的人牽頭。按股份制企業(yè)組織法讓農(nóng)民把自己的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”按面積入股，同時也可在股份制公司從事勞務(wù)。這樣入股的那份土地可以取得利潤分紅，而且，參股的農(nóng)民通過在股份公司從事勞務(wù)還可掙得一份工資。公司有規(guī)?；耐恋?，按照市場需求從事規(guī)?；?、專業(yè)化的種植養(yǎng)殖以及特種經(jīng)濟(jì)活動，通過產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化生產(chǎn)經(jīng)營，以面對大市場和人世后的國際競爭，最終實現(xiàn)農(nóng)戶、公司雙贏。

(四)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用

政府通過培育和完善科技成果市場，組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體與科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立聯(lián)系；還可以通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或電視等現(xiàn)代化媒體向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體展示和介紹最新的科技成果。

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0297-01

隨著世界經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，尤其是中國加入WTO后，面臨著國際和國內(nèi)雙重市場的嚴(yán)峻考驗，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、糧食結(jié)構(gòu)性、階段性過剩、農(nóng)民賣糧難、農(nóng)民收入增長緩慢等問題逐步顯露出來，束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

1 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 糧食生產(chǎn)成本高，市場化水平低，質(zhì)量有待提高

我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點：總產(chǎn)量高、勞動生產(chǎn)率低，部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏比較優(yōu)勢。盡管每年的糧食產(chǎn)量呈上升趨勢，但是勞動生產(chǎn)率較低，糧食生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，且呈不斷上漲趨勢，短期內(nèi)難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本。糧食產(chǎn)品品質(zhì)較低，更新?lián)Q代的速度緩慢，市場化水平不高。

1.2 畜牧產(chǎn)品有競爭優(yōu)勢

中國畜牧業(yè)產(chǎn)量高，市場潛力大，但豬肉和禽蛋白質(zhì)含量低，不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需要。

1.3 整體農(nóng)業(yè)科技水平低，生產(chǎn)條件落后，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值程度不高

相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，如能大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉動種植業(yè)，促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，并可提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

1.4 農(nóng)村勞動力過剩，勞動力成本低

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村機(jī)械化水平低，仍以勞動力作業(yè)為主，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展慢，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)閑時勞動力閑置在家，造成相當(dāng)多的勞動力浪費(fèi)。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國農(nóng)村地廣面大，經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，諸如鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、電力供應(yīng)、人畜吃水、廣播電視、通訊光纜等建設(shè)還比較滯后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，社會發(fā)生了較大的變化，人民生活水平不斷提高，國家實力不斷增強(qiáng)，中國在國際社會中的地位不斷提高，但必須清醒認(rèn)識到我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的考驗，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，調(diào)整的方向不明確；二是中國的農(nóng)產(chǎn)品難以找到穩(wěn)定的市場；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民增收困難；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小，聯(lián)產(chǎn)承包難以與WTO接軌[1-2]。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是改變我國農(nóng)村落后現(xiàn)狀、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑，但這個戰(zhàn)略性調(diào)整絕非短期內(nèi)可以完成，需要注意的問題有很多，必須認(rèn)真把握，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1 樹立戰(zhàn)略性觀念，不宜操之過急

一是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平需要一個過程，即生產(chǎn)力的提高絕非一蹴而就；二是農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變需要一個過程[3]。就伊川縣而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，雖然有了很大提高，但整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平還不高，現(xiàn)有耕地中仍有2/3是中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥利用率、灌溉水利用率和科技貢獻(xiàn)率等還比較低，只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)投入，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，加快科技興農(nóng)步伐，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高單位面積產(chǎn)量和收益，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益和投入產(chǎn)出率，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；三是建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制需要有一個過程，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展，但是要搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要實現(xiàn)各種要素和資源的優(yōu)化配置。必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體制，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)的支撐保護(hù)體系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

3.2 要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中心

農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要遵循“以人為本”原則，只有農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實實在在增加了收入，才能激發(fā)其主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度推進(jìn)[4]。從這個意義上講，農(nóng)民是否增收，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否和生命力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。政府的主要職能是充分發(fā)揮市場的作用，優(yōu)化配置好各種資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供和落實好各項政策，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)好農(nóng)村社會全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展，而不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，單求政績，搞形象工程。

3.3 要突出科技創(chuàng)新

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與社會需求錯位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，效益低；農(nóng)民增收幅度慢等諸多問題，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力，農(nóng)業(yè)迫切需要調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。而要創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，就必須做到以下幾點：一是加快農(nóng)業(yè)科技的突破和創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快良種和先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，提高良種覆蓋率，加快引進(jìn)適用、節(jié)能、高效的農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平。發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的科技載體，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、商品生產(chǎn)基地、農(nóng)村科技市場等科技載體實現(xiàn)“小生產(chǎn)”和“大市場”的有效對接。二是加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)[5]。主要是加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時向農(nóng)民傳遞權(quán)威實用的生產(chǎn)、技術(shù)、價格和供求信息。同時，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，實行規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營。三是健全科技體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。通過完善推廣機(jī)構(gòu)，建立推廣隊伍，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部和技術(shù)人才，實施推廣計劃和開展科教興農(nóng)等辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)骨干技術(shù)增效工程。要樹立“以人為本”的思想，努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，健全農(nóng)村教育體系，加強(qiáng)科技教育和培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，把農(nóng)民從勞動致富為主，引導(dǎo)到以科技致富的軌道上來。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差。這就要求在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，要有良好的配套基礎(chǔ)設(shè)施來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，不僅要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，而且要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；不僅要搞好農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，而且要發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的短程服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和抵御風(fēng)險的能力；不僅要搞好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，而且要搞好公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件[6]。

3.5 加大扶貧開發(fā)力度

要堅持開發(fā)式扶貧，對那些存在明顯資源優(yōu)勢、群眾基礎(chǔ)較好、急盼脫貧致富而苦于資金缺乏的鄉(xiāng)村重點扶持，從政策、資金、技術(shù)等方面給予大力支持，加強(qiáng)監(jiān)管，提高扶貧工作的成效，扎實有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 黃華明.當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題及對策[J].桂海論叢，2000（5）：83-84.

[2] 何忠偉.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002.

[3] 姚陽.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006（1）：65-68.

[4] 王清華.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)注意的三個問題[J].河南政報，1995（12）：43-45.

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；問題；對策

2011年人努力，天幫忙，經(jīng)抽樣調(diào)查和綜合分析，梨樹縣糧食產(chǎn)量達(dá)到了26億公斤，涌現(xiàn)出很多高產(chǎn)典型戶。其中小城子鎮(zhèn)江東道村常振勝今年種植了2.0公頃玉米，公頃產(chǎn)量達(dá)到了13000公斤。與他相鄰的地塊公頃產(chǎn)量是8500公斤增產(chǎn)52.9％。同樣是一塊地，產(chǎn)量差異很大。針對這種情況，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查分析，為明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)提供科學(xué)的依據(jù)。

1.存在的問題

1.1玉米保苗率不高

梨樹縣種植的玉米品種，主要是鄭單958系列，約占播種面積的40%，先玉系列占30%左右，良玉系列占20%左右，其他品種占10%左右。

1.1.1鄭單958系列

鄭單958系列玉米種子播種量比較大，缺苗不多，96%以上地塊保苗率在92%以上，密度在5.6萬株左右。出苗比較好。

1.1.2先玉系列和良玉系列等單粒點播的玉米種子

全縣有50%農(nóng)戶都種植了單粒點播玉米種子，從調(diào)查的結(jié)果來看，85%農(nóng)戶反應(yīng)出現(xiàn)了缺苗現(xiàn)象，有一戶由于缺苗比較多，毀種了4畝地，大多數(shù)保苗率在70%到85%之間，也就是公頃保苗4.2-4.5萬株。主要原因是：

（1）種子播種下種率不足。由于是單粒點播，每穴只是播種一粒種子，播種的好壞播種器是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，普通的手工播種器只是能夠播種常規(guī)的種子，現(xiàn)在市場上的單粒播種器（人工播種），下種率只能保證在95%，大型的機(jī)械播種機(jī)下種率也只能保證95%。由于存在機(jī)器不配套原因，播種率達(dá)不到100%，單粒種子在播種時就缺苗5%左右。

（2）種子發(fā)芽率制約保全苗。單粒種子的發(fā)芽率在96%左右，達(dá)不到100%，由于每穴只有一粒種子，所以很難保證全苗，至少缺苗4%左右。

（3）出苗后沒有選擇的余地。單粒種子由于只有一棵苗，在定苗時沒有選擇的余地，特別是近幾年我鎮(zhèn)的玉米粗縮病發(fā)生比較嚴(yán)重，一旦發(fā)生這種病害，沒有多余的玉米苗備用。

（4）種子純度不夠。單粒點播的玉米種子純度在98%左右，至少有2%的種子不純，影響了玉米產(chǎn)量。

1.2玉米苗不齊

今年我縣早春氣溫比較低，在玉米出苗時受到了嚴(yán)重的影響。播種深度不適宜的地塊，雖然播種比較早，由于地溫不高，玉米出苗遲緩，參差不齊，存在缺苗斷條的現(xiàn)象，影響了玉米的生長。

1.3化肥施用不合理

全縣施用一次性化肥地塊占60%左右，從連續(xù)幾年施用的化肥含量來看，氮肥過剩，磷鉀肥不足，微量元素缺乏。雖然一次性化肥標(biāo)明總含量是55%，但是極少數(shù)品牌化肥真實的含量不足，有的磷鉀元素甚至缺少4-5%，造成了磷鉀肥相對缺失。

在化肥施用上也存在施肥過淺，前期出現(xiàn)燒種燒苗，中期缺肥，后期脫肥現(xiàn)象。在一定程度上制約了全鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量。

1.4玉米螟危害嚴(yán)重

通過調(diào)查，今年玉米百株活蟲是122頭，最高的地塊達(dá)到了140頭，造成8-10%的減產(chǎn)。主要原因是：

（1）受溫度濕度的影響，今年是玉米螟大發(fā)生年，玉米螟發(fā)生比較重。

（2）農(nóng)民防治玉米螟意識不強(qiáng)。今年我們?yōu)轫椖繀^(qū)農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放了赤眼蜂、甲拌磷等顆粒劑，采取生物和化學(xué)方法防治玉米螟，但是項目區(qū)的面積不足全鎮(zhèn)面積的20%，其余的面積防治的不多，有的雖然進(jìn)行了防治，但是防治的效果不是十分的理想。

2.解決的對策

2.1提高出苗率和保苗率，確保苗全、苗齊、苗壯

選用優(yōu)良的玉米種子，采取多種方法，提高種子下種率。一是選擇優(yōu)良的種子，種子發(fā)芽率和發(fā)芽勢要高，在播種前做到挑種、曬種、藥劑拌種；二是提高播種量。在種子播種時做到播種量適宜，三是在單粒點播精量播種時，為了防止出現(xiàn)缺苗無法補(bǔ)救，每隔5壟在壟溝進(jìn)行間斷性播種，作為缺苗的帶土移栽苗，這樣的移栽苗移栽后不緩苗，不影響玉米正常生長。

2.2增施有機(jī)肥、科學(xué)施用化肥

2.2.1要引導(dǎo)農(nóng)民積極積造農(nóng)家肥，積極使用農(nóng)家肥

農(nóng)家肥不但含有氮磷鉀，還含有大量的微量元素，養(yǎng)分全，肥效長。長期使用農(nóng)家肥可以改良土壤，培肥地力，提高土壤中有機(jī)質(zhì)的含量，增加土壤的通透性能，提高作物的百粒重，增加作物的產(chǎn)量。

2.2.2使用底肥加追肥的模式

底肥一定要做到深施，防治產(chǎn)生燒種燒苗現(xiàn)象。底肥量在500公頃每公頃左右，追肥用量是500-400公斤每公頃左右。

2.2.3一次性施肥要選擇合理的配方

氮磷鉀含量是28-12-15的配方比較合理。公頃用量850公斤，再用50公斤磷酸二銨，50公斤50%鉀肥，效果會比較好。選擇質(zhì)量比較好的化肥品牌，做到底肥深施或側(cè)施，確?；适褂昧司忈尲夹g(shù)，肥效長久，后期不脫肥。

2.3科學(xué)防治玉米螟

防治玉米螟有多種方法，最有效的方法是在開春時采用白僵菌對玉米桿垛進(jìn)行封閉處理，把玉米螟的幼蟲殺死在玉米桿里，使玉米螟的幼蟲不能夠羽化，從源頭上進(jìn)行防治。在6月末釋放赤眼蜂，結(jié)合藥劑再一次進(jìn)行防治，在8月份對二代玉米螟進(jìn)行藥劑防治，以上三個措施都使用了，會取得很好的效果。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水利灌溉；問題；應(yīng)對策略

“三農(nóng)”問題的提出，表明我國對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題是非常的重視的，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對于農(nóng)業(yè)方面的投入也逐漸的增多，那么對于水利灌溉方面的支出也是不容忽視的，我國的小型農(nóng)田水利設(shè)施也在逐漸的完善，但是依舊有著一些問題影響著小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)或者影響著水利工程的作用的發(fā)揮，水利工程本身也存在著一些問題，從而影響農(nóng)業(yè)灌溉。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水利灌溉存在的問題

（一）農(nóng)民自身對于灌溉設(shè)施的要求降低

隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)的農(nóng)民因為農(nóng)產(chǎn)品的價格低，農(nóng)業(yè)勞作收入少等原因，踏上了入城打工的道路，這就造成了農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)方面問題的重視度下降，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)灌溉問題的不重視，對于農(nóng)業(yè)水利灌溉工程也不再那么重視，從而造成水利灌溉設(shè)施的應(yīng)用以及日后的維護(hù)方面出現(xiàn)了一些問題，一定程度上影響了整個農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的規(guī)范使用，從而影響到整個農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的效益的發(fā)揮，影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象一定程度上造成了對于農(nóng)業(yè)的不重視，同時農(nóng)民受到傳統(tǒng)觀念的影響，對于灌溉設(shè)施及灌溉方法沒有技術(shù)要求意識，大多數(shù)的農(nóng)民認(rèn)為只要可以灌溉了就行了，不管用什么設(shè)施什么方法，所以一般中小型農(nóng)田灌溉大多數(shù)還是采用的漫灌，沒有節(jié)水意識，造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這種大水漫灌方式對于農(nóng)業(yè)以及生態(tài)產(chǎn)生了很多不利的影響。

（三）水利灌溉設(shè)施不齊全，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上

農(nóng)村相對來說各項的基礎(chǔ)設(shè)施都是跟不上的，包括農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施，我國一般都是小型的農(nóng)田，因為資金等問題小型農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施也是跟不上的，設(shè)施不齊全，沒有一體化的溝渠及水利灌溉設(shè)施，丘陵、山區(qū)或者比較貧困的地區(qū)灌溉問題是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的一項大問題，有些地區(qū)因缺少溝渠而出現(xiàn)灌溉困難，或者是排水不暢，或者是出現(xiàn)了排水溝渠泥土淤積等等問題。

（四）水利灌溉經(jīng)費(fèi)不足

我國農(nóng)村中出現(xiàn)的水利灌溉設(shè)施的落后，灌溉浪費(fèi)，灌溉困難或者是排水不暢等問題大多數(shù)是因為水利灌溉經(jīng)費(fèi)不足造成的，經(jīng)費(fèi)不足無法完善基礎(chǔ)設(shè)施，沒有一體化的全備的設(shè)施這是一方面的問題。另一方面就是因為經(jīng)費(fèi)不足，對于水利灌溉設(shè)施的維護(hù)也不充分，大多數(shù)的水利灌溉設(shè)施缺乏維護(hù)，缺乏設(shè)施的管理以及維修，致使水利灌溉工程沒有發(fā)揮到其應(yīng)有的最大的效果。

二、加強(qiáng)水利灌溉工程建設(shè)的建議

（一）提高農(nóng)民的積極性

我國農(nóng)民因為農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)村生活收入少等原因，很多都進(jìn)城打工，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低，這些一般是表現(xiàn)在對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不重視，對于生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施的要求降低，對于設(shè)施的維修不重視等，這些一定程度上都影響到了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。應(yīng)該提高農(nóng)民的積極性，讓他們懂得農(nóng)業(yè)對于國家的重要性，同時也應(yīng)該增加他們的責(zé)任感，讓他們明白自己對于國家的責(zé)任，提高農(nóng)民的積極性，這種積極性不僅僅包括對于農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施的技術(shù)性要求的積極性，還包括對于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的日后維護(hù)以及維修的積極性，只有這樣才能讓水利灌溉工程發(fā)揮出最大的效益。

（二）增加農(nóng)民的節(jié)水意識

目前農(nóng)業(yè)灌溉的最大的問題之一就是農(nóng)民對于灌溉的認(rèn)識不清楚，以為單純的將天地澆灌好就行了，但是一般進(jìn)行灌溉的方法就是簡單的進(jìn)行大水的漫灌，這樣大量的水資源浪費(fèi)了，有些地方的農(nóng)民對于中國的水資源不足的意識還是不太強(qiáng)，普遍的采用大水漫灌的方法進(jìn)行澆灌，這樣會造成水資源的更加貧乏，或者是造成灌溉地區(qū)水土流失，土地里面的養(yǎng)分等的流失，加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識，增加農(nóng)民對于水資源的憂患意識，明確自身的節(jié)水責(zé)任，增加自身的責(zé)任感。

（三）加強(qiáng)水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對于灌溉設(shè)施的管理

農(nóng)村中農(nóng)民的節(jié)水意識普遍還是比較弱的，農(nóng)民也習(xí)慣性的運(yùn)用大水漫灌的方式進(jìn)行灌溉，這一方面是因為農(nóng)民自身的原因，另一方面是因為水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施確實不完善，農(nóng)民對于技術(shù)也不懂，所以只能選擇老一代傳下來的灌溉方式，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓專門的技術(shù)人員去對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)引導(dǎo)，實行灌溉水費(fèi)制度，這樣一方面可以改善農(nóng)村灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面可以用水費(fèi)制度來增強(qiáng)百姓的節(jié)水意識。同時，對于農(nóng)業(yè)中的水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，不僅僅要建設(shè)還要進(jìn)行有效的管理，這種管理包括水利灌溉設(shè)施的使用管理，以及使用之后的維護(hù)和維修的管理，這關(guān)系到水利灌溉工程能否發(fā)揮其最大的效益。

（四）增加水利灌溉工程的資金投入，規(guī)范水費(fèi)管理制度

我國對于農(nóng)業(yè)的關(guān)注增加，那么對于農(nóng)業(yè)的資金支出也在增加，對于農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的資金投入是必不可少的，一方面是對于農(nóng)業(yè)水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，另一方面是對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理方面的投入，對于農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的資金投入的增加，可以建成比較完善的水利灌溉工程，引導(dǎo)農(nóng)民加入這個工程之中，采用灌溉水費(fèi)制度來對于農(nóng)民的浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象進(jìn)行節(jié)制，但是政府還要對水費(fèi)制度進(jìn)行規(guī)范，不能夠?qū)嵭衼y收費(fèi)，讓農(nóng)民不敢加入到水利灌溉工程之中，不能夠讓農(nóng)民有種負(fù)擔(dān)感，要讓農(nóng)民切實的體會到水利灌溉工程帶來的好處。

結(jié)語：農(nóng)業(yè)對于中國是至關(guān)重要的，農(nóng)業(yè)中水利灌溉工程對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是非常重要的，那么建立完善的水利灌溉設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的思想來進(jìn)行水利灌溉，這將會使我國的農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展，是解決農(nóng)業(yè)問題的必不可少的一個方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬宏偉，趙洪霞.小議小型農(nóng)田水利灌溉存在問題以及解決方法[J].黑龍江科技信息.2012（31）

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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);內(nèi)部控制;存在問題;對策

我國作為農(nóng)產(chǎn)品加工和出口大國,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,增加了廣大農(nóng)民的收入,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。但現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展中仍面臨著不少問題,主要表現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏健全有效的內(nèi)部控制制度,私營企業(yè)家族色彩濃厚,內(nèi)部監(jiān)督不力,風(fēng)險評估缺乏,現(xiàn)代企業(yè)制度不健全,管理水平低下,從而使企業(yè)缺乏市場競爭力,難以創(chuàng)立名優(yōu)品牌,只能在低層次運(yùn)行。因此,研究新形勢下農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題很有必要。

1農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.1權(quán)責(zé)不清

由于我國部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是由國有企業(yè)改制而成,原國有企業(yè)的高級管理人員由上級主管部門委派,成為公司的董事或經(jīng)理人員,并且公司董事長與總經(jīng)理二職合一的現(xiàn)象也屢見不鮮。這種責(zé)權(quán)不分的公司治理結(jié)構(gòu),導(dǎo)致所有者對經(jīng)營者不能實施控制,作為代表公司股東控制主體的董事會也就形同虛設(shè),沒有人以所有者的身份對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督;股權(quán)結(jié)構(gòu)失衡主要是由于公司大多數(shù)由國家或國有企業(yè)法人控股,股權(quán)過于集中。許多公司的大股東集所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身。而股權(quán)集中度與內(nèi)部控制效果成正比,股權(quán)過于集中導(dǎo)致治理結(jié)構(gòu)失衡,缺乏對大股東的制約,相應(yīng)的內(nèi)部控制也就流于形式。

1.2風(fēng)險預(yù)警及管理機(jī)制不健全

內(nèi)部控制一般都是針對經(jīng)常而重復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)而設(shè)置的,而且一旦設(shè)置就具有相對穩(wěn)定性。因此,如果出現(xiàn)不經(jīng)常發(fā)生或未預(yù)計到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),原有控制就可能不適用,臨時控制則可能不及時,從而影響內(nèi)部控制的作用。無論是2008年的“三聚氰胺”事件,還是2009年的“特侖蘇”事件,都證明農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在內(nèi)控方面還存在諸多不足。如果各企業(yè)建有完善的內(nèi)控機(jī)制,就會在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)前期的風(fēng)險評估中,有效識別和控制將來有可能給企業(yè)帶來巨大風(fēng)險的因素,并可以制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。這樣就會從源頭上控制和預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生,避免這種威脅企業(yè)生存局面的發(fā)生。

1.3質(zhì)量保障體系重視程度不夠

目前,我國普遍缺乏加工專用性的農(nóng)產(chǎn)品原料品種,同時也缺乏從產(chǎn)地到市場一整套完善的質(zhì)量保障體系。以蘋果果汁加工為例,山東省是全國蘋果生產(chǎn)大省,種植面積、總產(chǎn)量、出口量和果品品質(zhì)均在全國名列前茅,但適宜加工果汁的高酸型蘋果品種和種植基地卻很少。即使有些加工型品種,但在品種栽培、病蟲害防治、采后處理上缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系;同時,在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中相關(guān)的質(zhì)量控制體系如GMP、HACCP、ISO9000等尚未得到普遍的應(yīng)用,嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和國內(nèi)外競爭力。另外,部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上,特別是地域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)上缺乏有效的措施和辦法,使得特色農(nóng)產(chǎn)品加工出來的產(chǎn)品體現(xiàn)不出地方特色。

1.4缺乏和諧有效的氛圍

內(nèi)部控制環(huán)境是指一個企業(yè)的風(fēng)氣或氛圍,是內(nèi)部控制各要素的基礎(chǔ)?？刂骗h(huán)境失效,將直接影響企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制制度的實施以及實施的效果。某些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)與所屬企業(yè)之間以及企業(yè)相互之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊;組織結(jié)構(gòu)不完善,權(quán)責(zé)不明,職責(zé)不清;企業(yè)管理層價值觀扭曲,缺乏敬業(yè)精神,執(zhí)行力欠缺;人事制度缺乏透明度;規(guī)章制度無法可依,或者不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,有法不依;信息溝通渠道不暢,缺乏應(yīng)有的信息生成與傳遞系統(tǒng),各自為政,使得各項政令難以貫徹實施。

2對策

2.1完善公司治理結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。必須通過培育有效的國家股持股主體、扶植理性成熟的機(jī)構(gòu)投資者,采取市場配售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等形式,多渠道推動國有股減持。二是優(yōu)化董事結(jié)構(gòu),完善獨(dú)立董事制度。針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特點逐步建立和完善獨(dú)立董事制度的相關(guān)法律法規(guī),改進(jìn)獨(dú)立董事選任程序,使獨(dú)立董事不僅在公司中占有一定的比例,其主體也多元化又不失活力。三是強(qiáng)化監(jiān)事會的監(jiān)控職能。為使監(jiān)事會有效擔(dān)負(fù)起監(jiān)督董事會及經(jīng)理層的職責(zé),要加強(qiáng)立法,明晰和完善監(jiān)事會的職權(quán),并使權(quán)力有較強(qiáng)的可操作性;要建立監(jiān)事資格認(rèn)定制度,推選有知識、有能力、懂經(jīng)營、懂法律、會理財?shù)膶I(yè)人士為監(jiān)事;要設(shè)立獨(dú)立監(jiān)事制度,保證監(jiān)事會對業(yè)務(wù)監(jiān)督做出的判定是獨(dú)立的,不受其他因素的干擾。四是完善經(jīng)理層管理機(jī)制。一方面,建立長期有效的經(jīng)營者激勵機(jī)制。完善經(jīng)理層薪酬結(jié)構(gòu),使經(jīng)理層薪酬中固定報酬與績效報酬比例合理,又能在不同層級之間形成合理的收入級差。此外,對經(jīng)營者的激勵還可采取非貨幣的激勵方式,如較高的社會地位和榮譽(yù)、帶薪休假等。另一方面,建立健全有效的經(jīng)營者約束機(jī)制。在強(qiáng)化股東及董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督約束的同時,要強(qiáng)化對經(jīng)理層的信息披露機(jī)制,使股東和董事會能及時全面、準(zhǔn)確地得到公司經(jīng)營的信息,防止經(jīng)理層隱瞞事實、欺騙投資者[1,2]。

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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;存在問題;對策;安徽淮北

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行多種形式的一體化經(jīng)營，通過建立利益互補(bǔ)機(jī)制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式[1]。它包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價值和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措;它可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍，有效拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，顯著提高農(nóng)業(yè)整體效益，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道[2]。

1淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商取得重大突破?；幢笔谐晒σM(jìn)江蘇雨潤、天津?qū)毜?、山東六和、魯王、湖南正虹、唐人神等6家國家重點龍頭企業(yè)以及新加坡幸運(yùn)方便面、香港錦泰餅干、臺灣望味谷脘粉、上海普豪生物科技、大潤發(fā)、沃爾瑪超市、南京潤恒、浙江賽爾物流等一批技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、外向度高的大型食品加工和農(nóng)產(chǎn)品物流項目。二是龍頭企業(yè)綜合競爭力不斷增強(qiáng)。全市有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)138家，其中年銷售收入超過1億元的企業(yè)16家，過10億元企業(yè)3家，省級以上重點龍頭企業(yè)12家。2009年，安徽寶迪集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入19.8億元，口子集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入20億元。三是基地建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已建設(shè)國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)6個，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地8萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)403個;已通過無公害種植基地認(rèn)定面積2.67萬hm2、無公害養(yǎng)殖規(guī)模303萬頭(只);通過綠色食品基地認(rèn)定面積3萬hm2。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集化鏈條式發(fā)展。全市已初步建成濉溪縣百善糧油食品工業(yè)園、淮北市口子工業(yè)園、相山區(qū)鳳凰山(食品)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烈山區(qū)寶迪食品工業(yè)園、杜集區(qū)六和肉鴨加工5大食品加工業(yè)集群。五是產(chǎn)業(yè)帶動作用不斷擴(kuò)大。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)證安全農(nóng)產(chǎn)品65個、綠色食品25個，有機(jī)食品1個，11種農(nóng)產(chǎn)品成為安徽省名牌，15種農(nóng)產(chǎn)品獲得安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;已培育發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織560多家，帶動農(nóng)戶23萬戶，龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人。

2存在的問題

一是深加工發(fā)展相對滯后。近年來，在糧食和畜禽的初級加工上取得較快發(fā)展，全市已形成年加工糧食500萬t、生豬300萬頭、禽類1.3億只的能力，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善。2009年全市食品制造業(yè)的比重不足7%。二是社會化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)配套體系不健全。食品加工業(yè)配套成本過高，產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聚集等現(xiàn)代加工業(yè)發(fā)展模式尚未形成。金融、信息、物流等服務(wù)水平不高，公益性社會化服務(wù)平臺尚未形成。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。傳統(tǒng)糧食和豬禽的生產(chǎn)占主導(dǎo)，糧食面積占農(nóng)作物總面積的比重高達(dá)88.9%，豬禽產(chǎn)值占牧業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)90.3%。規(guī)模高效農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，“好的不多，多的不好”，是淮北市食品工業(yè)發(fā)展的重要障礙。四是產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制不完善。一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面遠(yuǎn)不能適應(yīng)食品行業(yè)的要求，食品企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。五是金融扶持力度不夠。金融服務(wù)發(fā)展較為落后，貸款條件要求苛刻，數(shù)額較小，滿足不了生產(chǎn)發(fā)展需求，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實選擇，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營的主要轉(zhuǎn)換方式[3-4]。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須轉(zhuǎn)變政府角色，從自我完善、市場分析、組織建設(shè)、金融支持和信息服務(wù)等方面營造良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境和氛圍。

3.1堅持市場導(dǎo)向原則

農(nóng)產(chǎn)品市場具有多樣性和多層次性的特征，既有國內(nèi)市場，又有國際市場;既有大中城市市場，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集貿(mào)市場;既有現(xiàn)實的和近期的市場，又有遠(yuǎn)期的和潛在的市場，故發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要認(rèn)真研究市場，收集大量的信息，分析市場需求與價格動態(tài)，并及時作出正確的判斷，才能準(zhǔn)確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

3.2以培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)要得到長足的發(fā)展，必須擁有自己的優(yōu)勢產(chǎn)品或特色產(chǎn)品，并形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，否則難于進(jìn)入市場參與競爭。故農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞某一產(chǎn)品培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(加工、營銷等)建立龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)民(農(nóng)業(yè))進(jìn)入市場的載體或媒介，以實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

3.3加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度

鑒于目前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢、力量弱小，建議有關(guān)部門根據(jù)中央文件精神，在鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的同時，還要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)，以改變對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)扶持的現(xiàn)狀。

3.4加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的力度

一是發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政貼息貸款。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)化貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，實行市場化運(yùn)作機(jī)制，給予同等的政策待遇。二是加大農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放力度。建立和完善農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。充分依靠農(nóng)村黨支部、村委會和入股社員參與信用社評估，實行農(nóng)戶信息公開和貸款信息公開，有效解決交易雙方信息不對稱問題。

4參考文獻(xiàn)

[1] 熊金水.龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(11):357-358，360.

[2] 馮春燕.探索我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報:人文科學(xué)版，2009(6):54-55.

篇10

【摘要】本文針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的規(guī)模不大、科技含量低、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等問題，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析，提出為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅要充分挖掘內(nèi)部條件，還要積極創(chuàng)造內(nèi)部條件，實施五“跨越”、五“加強(qiáng)”。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀原因?qū)Σ?/p>

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)為主，與農(nóng)民有機(jī)結(jié)合，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，并能夠帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)。建設(shè)一批具有競爭力的生產(chǎn)加工企業(yè)、有相當(dāng)規(guī)模的流通組織批發(fā)市場以及有一定影響的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的客觀要求。為加快發(fā)展步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，本文對靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了專項調(diào)查和實地研究。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。近幾年來，在政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的大力指導(dǎo)和政策扶持下，在“龍頭帶動戰(zhàn)略”的實施下，龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在以下幾點問題。

（1）龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動性不強(qiáng)。一是大多數(shù)龍頭企業(yè)處于起步階段，工作手段原始，生產(chǎn)規(guī)模不大，效益不明顯。如靈溪公司年銷售額不足一千萬，雖然產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，但生產(chǎn)量不足，常常出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。二是幾家較大的龍頭企業(yè)消耗的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分來自于外地，很難帶動本地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（2）龍頭企業(yè)科技含量低、市場競爭乏力。企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，加工水平和科技裝備與同等行業(yè)先進(jìn)水平比有較大差距。另外，企業(yè)的品牌效應(yīng)不強(qiáng)，無公害農(nóng)產(chǎn)品牌很少。

（3）農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、產(chǎn)銷脫節(jié)。多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶之間是一種簡單松散的買賣關(guān)系。因缺乏履約保障機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)民簽訂的合同常常成為廢紙，從而會出現(xiàn)價高時農(nóng)民直接向市場出售和價低時企業(yè)壓級壓價的現(xiàn)象。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)問題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問題是多方面的，本文主要用矛盾分析法系統(tǒng)分析了其中存在的主要問題。

（1）內(nèi)部因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展機(jī)制不夠暢通和完善。一是思想觀念落伍。長期以來，由于受礦鐵資源型經(jīng)濟(jì)的影響，人們一直把農(nóng)業(yè)視為一項弱勢低利產(chǎn)業(yè)，投入很少。據(jù)調(diào)查顯示，人們對資金、勞動力的投入占了很大比重，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，且年齡趨向老齡化，大部分農(nóng)民還經(jīng)營著“生活農(nóng)業(yè)”，僅滿足于飽肚子。從龍頭企業(yè)的角度看，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是龍頭企業(yè)建設(shè)中，還存在規(guī)模小、檔次低、經(jīng)營機(jī)制落后、開拓市場意識差、不注重人才和科技的開發(fā)等問題。

二是資源配置效率低。由于該地區(qū)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種和質(zhì)量與龍頭企業(yè)之間的需求還存在一定的差距，分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出，區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，從而產(chǎn)生了一些問題。另外，企業(yè)加工能力效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，存在粗加工企業(yè)較多、深加工企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)鏈短、效益不高等問題。

三是企業(yè)發(fā)展存在制度缺憾。企業(yè)龍型功能不完善。如“公司+農(nóng)戶”的原始組織形式已經(jīng)與企業(yè)的發(fā)展壯大不相適應(yīng)，農(nóng)戶和公司各自的違約事件也頻頻發(fā)生。同時企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全。由于龍頭企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上劃分不清、企業(yè)內(nèi)部激勵約束機(jī)制還不完善等因素，阻礙了企業(yè)核心競爭力的形成。

四是企業(yè)發(fā)展缺乏暢通融資渠道。目前大部分龍頭企業(yè)要邊生產(chǎn)邊購置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金，加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性特點。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上比其他類型企業(yè)更迫切、更短缺，而事實上中小型龍頭企業(yè)在爭取銀行貸款方面的難度非常大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)吸引民間投資的能力弱、企業(yè)獲取資金渠道少、金融系統(tǒng)支持力度不夠，這些都制約了龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，影響了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。

五是農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品加工的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、食品安全體系、質(zhì)量認(rèn)證體系都很少適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的較高要求，認(rèn)證率較低，品牌效應(yīng)不好，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品加工的銷售市場競爭力。

（2）外部因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。從政治環(huán)境來看，涉農(nóng)部門指導(dǎo)力度不夠。涉農(nóng)部門雖然為農(nóng)業(yè)基地提供了市場信息，技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，但由于受舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，要求農(nóng)民種什么、弄什么的多，而指導(dǎo)農(nóng)民怎樣加工、怎樣進(jìn)入市場的卻少。另外，缺乏切身的指導(dǎo)，真正深入基層指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)實踐的并不多。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，企業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)良的市場環(huán)境，競爭壓力大、發(fā)展空間受限。目前國家高度重視“三農(nóng)”問題，各省、市、區(qū)都在大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)同類企業(yè)間的競爭異常激烈，國際市場環(huán)境壁壘重。我國加入WTO后雖然對一些龍頭企業(yè)出口產(chǎn)品有利，但國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中除固有的高關(guān)稅壁壘外，技術(shù)壁壘、反傾銷“輿論壁壘”等新型“綠色”壁壘都呈上升趨勢，這對中小型龍頭企業(yè)的發(fā)展十分不利。從社會環(huán)境上看，社會化服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能上還不夠完善，發(fā)展相對滯后。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策與建議

為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，既要充分挖掘內(nèi)部條件，也要積極創(chuàng)造外部環(huán)境。

1、從內(nèi)部發(fā)展機(jī)制上，實施五個“跨越”

（1）創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)指導(dǎo)思想上的跨越。一般意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、廣大農(nóng)戶以及這三者之間的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展龍頭企業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)部門的事，而且各有關(guān)部門也要把支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自己的責(zé)任。根據(jù)靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，可以從以下四個方面重點考慮。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做到思想到位、政策到位、資金到位、服務(wù)到位。二是要把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點放在鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工項目上，有重點地進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。三是把基地濃縮成園區(qū)。要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心地帶，集中技術(shù)、人才、資金等各種要素，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的科技園區(qū)。四是用工業(yè)理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步完成以原材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)向以加工產(chǎn)品為主導(dǎo)的過渡，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)控。

（2）強(qiáng)化扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。重點傾斜，提供財政金融支持。要積極爭取國家財政的國債資金和財政補(bǔ)給等其他涉農(nóng)專項資金的支持；政府和有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與金融系統(tǒng)關(guān)系，為龍頭企業(yè)爭取到更多的低息貸款或正常貸款；龍頭企業(yè)自身應(yīng)該積極吸收各類社會資金。另外，加快建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的投資融資新機(jī)制，建立“企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，社會投入為補(bǔ)充，政府投入為導(dǎo)向”的投資新機(jī)制，加大招商引資力度，最大限度地吸收外項資金。

（3）采取多種對策，盤大盤活盤強(qiáng)龍頭企業(yè)上的跨越。要做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，應(yīng)針對不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)采取不同的對策。對有影響的企業(yè)要一企一策；對有基礎(chǔ)的企業(yè)要進(jìn)行改造，采取兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等手段，使之成為一個真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)；對有潛力的項目要招商引資；對現(xiàn)在有基礎(chǔ)、無龍頭企業(yè)，要圍繞產(chǎn)業(yè)的縱向配套和橫向延伸進(jìn)行項目創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把民營資本、工商資本等吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。轉(zhuǎn)（4）處理好利益關(guān)系，實現(xiàn)利益連接機(jī)制上的跨越。企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系是一個利益機(jī)制分配問題，要處理好利益關(guān)系需建立三個有效機(jī)制。即建立利益分享機(jī)制，真正實現(xiàn)利益共享，農(nóng)戶與企業(yè)連體又連心；建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化組織要建立風(fēng)險基金，以補(bǔ)償市場所造成的農(nóng)戶減收和企業(yè)虧損；建立法律保障機(jī)制，以保證合同順利履行。

（5）推進(jìn)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力上的跨越。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的跨越，必須加速科技創(chuàng)新步伐，改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)手段。實行產(chǎn)、學(xué)、研一體化，積極鼓勵企業(yè)與大專院校、科研等單位合作，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊伍，扶持集體、民辦等科技服務(wù)組織，實行多元化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)教育，造就一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的、有知識的、有技術(shù)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人。加大科技研發(fā)力度，充分利用農(nóng)副產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的科技進(jìn)步。

2、從外部環(huán)境條件上，搞好五個“加強(qiáng)”

（1）加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作。建立一個相應(yīng)明確的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃、指揮、監(jiān)督、管理和服務(wù)。對龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展工作，需各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門協(xié)助抓，形成上下抓龍頭企業(yè)的合力。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對龍頭企業(yè)建設(shè)情況應(yīng)每年定期組織專項檢查進(jìn)行總結(jié)評比。充分尊重廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，不斷探索發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新途徑。

（2）加強(qiáng)市場建設(shè)和管理。逐步形成以批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。抓好市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展市場中介服務(wù)組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為龍頭企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。

（3）加強(qiáng)農(nóng)技部門搞好科技服務(wù)。為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)良產(chǎn)品，幫助龍頭企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

（4）加強(qiáng)原料基地建設(shè)。為保證原料來源，不僅要引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷完善生產(chǎn)、加工、流通、倉儲等各種設(shè)施，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競爭力，還要安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專用資金，切實加大對龍頭企業(yè)的投入。

（5）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，需繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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