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篇1

【關(guān)鍵字】城市公共文化設(shè)施 ；融資；融資渠道

引言

城市公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系的重要組成部門，是提高城市居民文化生活水平的物質(zhì)載體和城市精神文化建設(shè)的重要標(biāo)志[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地快速增長(zhǎng)，居民收入不斷增加，文化需求日益凸顯。黨的“十”提出“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”，其目標(biāo)是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，豐富人民精神文化生活，同時(shí)增強(qiáng)中國(guó)文化在國(guó)際社會(huì)的影響力。豐富人民精神文化生活離不開公共文化設(shè)施的建設(shè)，包括美術(shù)館、公共圖書館、文化館、博物館、大劇院等?！笆濉逼陂g，我國(guó)將進(jìn)一步加大對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，而建設(shè)資金來(lái)源成為國(guó)家政府和城市政府共同面臨的難題。如何解決資金來(lái)源問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙城市公共文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

1.城市公共文化設(shè)施建設(shè)融資現(xiàn)狀

城市公共文化設(shè)施建設(shè)作為國(guó)家加強(qiáng)精神文化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家每年都計(jì)劃投入大量資金，但由于財(cái)政資金問(wèn)題不到位，造成很多地方公共文化設(shè)施跟不上。從表1，可知國(guó)家每年的城市公共文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總投資都在逐年增長(zhǎng)，這與我國(guó)加強(qiáng)文化建設(shè)的政策相吻合。然而，我國(guó)每年實(shí)際完成投資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到計(jì)劃投資，甚至相距甚遠(yuǎn)，往往不超過(guò)計(jì)劃總投資的40%，由此可見(jiàn)，我國(guó)在城市公共文化設(shè)施建設(shè)的資金缺口仍然很大。而現(xiàn)階段我國(guó)公共文化設(shè)施的投資主要來(lái)源于國(guó)家預(yù)算、自籌資金以及其他資金。自籌資金一般也是由各地方、各部門、各行政事業(yè)單位自行籌措符合國(guó)家規(guī)定的用于投資建設(shè)的資金。其他方式的資金來(lái)源主要是通過(guò)國(guó)內(nèi)銀行貸款或者引進(jìn)國(guó)外資金，從表2，可知我國(guó)公共文化設(shè)施投資主要依靠自籌資金，多來(lái)源與當(dāng)?shù)卣畣挝坏耐顿Y。

2012年末我國(guó)城市人口達(dá)到71182萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?2.57%，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市居民收入不斷增加，文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重從2006年的6.8%到2010年的7.3%，不斷地加大?，F(xiàn)在城市居民已不僅僅只滿足于溫飽問(wèn)題，而且逐漸開始追求精神文化生活。面對(duì)需求的上漲，我國(guó)現(xiàn)階段的公共文化設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增長(zhǎng)的文化需求。很顯然，單靠現(xiàn)有的融資方式是不能滿足未來(lái)的文化設(shè)施需求。

2.城市公共文化設(shè)施融資現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

（1）投資主體單一，政府財(cái)政壓力大

現(xiàn)有的公共文化設(shè)施建設(shè)資金融資主要依靠政府部門，從表2可以看出文化設(shè)施建設(shè)的資金80%來(lái)源于政府，這給政府造成了沉重的負(fù)擔(dān)。另外，政府財(cái)政除了承擔(dān)文化設(shè)施的投資任務(wù)，還肩負(fù)著醫(yī)療、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的投資任務(wù)，因此這也使得政府無(wú)法完成每年對(duì)文化設(shè)施的計(jì)劃投資任務(wù)，造成文化設(shè)施的改善相對(duì)比較遲緩。公共文化設(shè)施建設(shè)資金的供給不足，影響公共文化設(shè)施建設(shè)的效率，阻礙著我國(guó)公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

（2）金融機(jī)構(gòu)支持不夠

在我國(guó)公共文化設(shè)施的建設(shè)中，除了政府資金投入外，其余的多來(lái)自國(guó)內(nèi)的政策性銀行和外來(lái)資金，而商業(yè)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)貸款的金額則比較少。這主要是由于公共文化設(shè)施的特點(diǎn)不具備向商業(yè)銀行貸款的條件。然而，研究國(guó)外公共文化設(shè)施的建設(shè)融資，我國(guó)政府在公共文化設(shè)施建設(shè)融資方面未能充分利用金融機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)。國(guó)外政府往往通過(guò)搭建合理的平臺(tái)，制定相關(guān)制度將股票、保險(xiǎn)行業(yè)、以及外資銀行等引入公共文化設(shè)施建設(shè)中，不僅解決公共文化設(shè)施資金問(wèn)題，同時(shí)也給股票、保險(xiǎn)等金融行業(yè)提供了較穩(wěn)定的收益，實(shí)現(xiàn)“共贏”的局面。

（3）政府協(xié)調(diào)機(jī)制不善，資源配置有待提高

在現(xiàn)有的公共資本融資機(jī)制下，缺乏審慎的公共資本長(zhǎng)期投資計(jì)劃，容易造成資金的“供給”與“需求”不平衡。由于地方政府不享有進(jìn)行市場(chǎng)化融資的合法體制通道，對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的資金需求難以通過(guò)外部融資得到合理滿足。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共文化設(shè)施領(lǐng)域融資的根本出路在于資本市場(chǎng)上，使更多的外部資金進(jìn)入?，F(xiàn)有的公共資本融資有待改善，需增加外部資金進(jìn)入公共文化設(shè)施領(lǐng)域的融資平臺(tái)，加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置。

3.對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)融資的建議

3.1投資主體多元化

對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行有控制的市場(chǎng)化運(yùn)作，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資金參與到公共文化設(shè)施建設(shè)是改善公共文化設(shè)施融資的重要方式。這樣既可以使大量社會(huì)閑散資金獲得一定的利潤(rùn)，同時(shí)也緩解政府的財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)公益性和效益性的雙贏。政府應(yīng)發(fā)揮其宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，正確地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資。比如對(duì)于社會(huì)資本參與公益性文化項(xiàng)目建設(shè)，可以參照國(guó)際慣例，提高對(duì)捐贈(zèng)者應(yīng)納稅所得額的扣除比例；又或者通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與公共文化設(shè)施建設(shè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策、周邊土地開發(fā)優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)；政府積極聯(lián)系大型慈善基金和慈善人士等一系列措施來(lái)帶動(dòng)除政府財(cái)政之外的一切資金參與到公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施投資主體多元化。

3.2 充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用

金融機(jī)構(gòu)作為資金活動(dòng)的中介載體，在公共文化設(shè)施建設(shè)中有著重要的地位。金融機(jī)構(gòu)一般包括政策性銀行、商業(yè)銀行等銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、外資、中外合資其他金融機(jī)構(gòu)。政府可以通過(guò)吸引和利用外資銀行、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的貸款，相比商業(yè)銀行，公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目更容易申請(qǐng)，這類銀行的貸款期限長(zhǎng)，能夠解決長(zhǎng)期建設(shè)的資金需求，緩解還款的短期壓力。推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)積極服務(wù)于公共文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為公共文化設(shè)施建設(shè)分散風(fēng)險(xiǎn)。開拓證券融資渠道，包括市政債券、文化設(shè)施公司債券、企業(yè)債券和專項(xiàng)國(guó)家債券等類型，通過(guò)股票市場(chǎng)融資。募集社會(huì)閑散資金成立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，用于公共文化設(shè)施的建設(shè)。這種基金模式風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定、存續(xù)期長(zhǎng)，更適合居民投資，有利于籌集大量資金。

3.3 擴(kuò)寬文化設(shè)施融資渠道

（1）BOT融資模式。BOT即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交，政府通過(guò)簽訂協(xié)議授予私人資本投資設(shè)立的項(xiàng)目公司一定期限內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公共基礎(chǔ)設(shè)施以回收投資并取得投資收益，特許權(quán)期限屆滿后，項(xiàng)目公司將該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府所有。BOT模式實(shí)現(xiàn)了私人資本和政府公共職能的有機(jī)結(jié)合，即滿足了政府發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的公共職能，又滿足了私人資本謀利性的要求，實(shí)現(xiàn)私人資本和政府部門的“共贏”。BOT融資模式的項(xiàng)目一般都具有投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)率較低等特點(diǎn)，這也使得BOT模式在我國(guó)許多城市的基礎(chǔ)設(shè)施中得到廣泛的應(yīng)用。

（2）TOD融資模式。 TOD融資模式作為城市規(guī)劃領(lǐng)域上的城市經(jīng)營(yíng)方式，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。TOD是政府利用壟斷規(guī)劃帶來(lái)的信息優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃發(fā)展區(qū)域首先按非城市建設(shè)用地的價(jià)格征用土地，然后對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)投資，使土地實(shí)現(xiàn)增值[2]。政府通過(guò)利用“生熟”地價(jià)差來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本進(jìn)行補(bǔ)償。政府通過(guò)低價(jià)收購(gòu)“生地”，將公共文化設(shè)施包括市圖書館、大劇院等建設(shè)完成后，該地變成“熟地”后身價(jià)倍增，政府再將未開發(fā)的地塊出售來(lái)補(bǔ)償文化設(shè)施的建設(shè)資金。

（3）ABS融資模式。ABS融資模式即“資產(chǎn)證券化”，是以資產(chǎn)收益作為擔(dān)保，通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用增級(jí)，在證券市場(chǎng)上發(fā)行債券來(lái)籌集資金[3]。我國(guó)的公共文化設(shè)施項(xiàng)目投資的特點(diǎn)是未來(lái)有穩(wěn)定的現(xiàn)金流、資產(chǎn)權(quán)益相對(duì)獨(dú)立、收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)小，這非常符合ABS融資方式，該模式將公共文化設(shè)施或項(xiàng)目未來(lái)的現(xiàn)金收入與原始收益人剝離開，過(guò)戶給特定信托機(jī)構(gòu)（Special Purpose Vehicle，SPV）SPV通過(guò)金融擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式獲得權(quán)威性資信評(píng)估機(jī)構(gòu)較高級(jí)別資信等級(jí)，然后以債券的方式出售給資本市場(chǎng)的投資者，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金[4]。ABS為公共文化設(shè)施的融資開辟了一條切實(shí)可行的思路，將眾多投資者的資金匯集起來(lái)為公共文化設(shè)施建設(shè)解決資金問(wèn)題。

（4）PFI融資模式。PFI融資即“私人主動(dòng)融資”，是政府與私營(yíng)部門合作，賦予私營(yíng)部門組成的特別目的公司（Special Purpose Company， SPC）以公共設(shè)施的特許開發(fā)權(quán)，由SPC承擔(dān)公共設(shè)施的建設(shè)，政府通過(guò)購(gòu)回SPC建設(shè)的公共設(shè)施或給予SPC以收費(fèi)特許權(quán)亦或者合作經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)收回投資獲得收益[5]。PFI融資模式使政府和私營(yíng)部門達(dá)成聯(lián)盟，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。私營(yíng)部門參與項(xiàng)目的全過(guò)程，注重資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而提高效率。

4.結(jié)束

我國(guó)城市公共文化設(shè)施建設(shè)的融資應(yīng)該改變傳統(tǒng)的融資模式，發(fā)展多元化的投資主體，同時(shí)充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，不斷地?cái)U(kuò)寬融資渠道，吸引更多的社會(huì)資金投入公共文化設(shè)施領(lǐng)域。只有通過(guò)融資體系的不斷完善，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的資金力量，才可以從根本上解決我國(guó)公共文化設(shè)施建設(shè)所面臨的巨大資金缺口問(wèn)題，促進(jìn)城市公共文化設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：地域文化：嶺南文化：城市建設(shè)；公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)；共生；思考；珠海

中圖分類號(hào)：TU985.12+4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2013）09-0070-03

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前言

改革開放以來(lái)，我國(guó)城市化水平迅速提高、城市建設(shè)的腳步不斷加快、城市規(guī)模迅速擴(kuò)展，在這種發(fā)展條件下城市的公共設(shè)施的設(shè)計(jì)和規(guī)劃成為難點(diǎn)。一部分的設(shè)計(jì)者會(huì)忽視公共設(shè)施的內(nèi)涵，一味追求“大城市”的風(fēng)貌，使得我國(guó)公共設(shè)施出現(xiàn)了“撞臉”的尷尬現(xiàn)狀，再加之大規(guī)模的生產(chǎn)銷售，讓這樣的狀況愈演愈烈。

在城市的大環(huán)境中，建筑與公共設(shè)施是其中的肉體部分，而文化則是一個(gè)城市的骨干與精神。外貌或許相似，可是精神與靈魂卻是獨(dú)一無(wú)二的，城市中的建筑與公共設(shè)施也是一樣。城市的地域文化是承載著城市發(fā)展歷史與文化積淀的文化脈絡(luò)，是體現(xiàn)每一個(gè)城市文化差異的關(guān)鍵所在，也是每個(gè)城市所獨(dú)有的內(nèi)涵的表現(xiàn)。由此可見(jiàn)，地域文化與公共設(shè)施的關(guān)系密切且相互影響，本文就地域文化的展現(xiàn)與城市公共設(shè)施的建設(shè)的共生等相關(guān)問(wèn)題展開分析。

2 城市公共設(shè)施建設(shè)的重要性

公共設(shè)施是作為城市的家具在公共場(chǎng)所服務(wù)與社會(huì)大眾的設(shè)備或物品，是結(jié)合工業(yè)產(chǎn)品和公共環(huán)境的，起著協(xié)調(diào)人與城市環(huán)境關(guān)系作用的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)物。公共設(shè)施與城市建筑共同構(gòu)筑了城市的外在形象，是現(xiàn)代化城市的重要組成部分。一個(gè)城市的氣質(zhì)、風(fēng)格及精神風(fēng)貌都能夠從城市的建筑和公共設(shè)施看出端倪，它們是一個(gè)城市的形象、管理質(zhì)量以及生活質(zhì)量的體現(xiàn)。其中，公共設(shè)施也反映市民、城市文化、城市環(huán)境三者之間的關(guān)系。

3 城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

3.1缺乏視覺(jué)美感

城市公共設(shè)施與城市中的建筑物一樣不應(yīng)該只是城市化進(jìn)程的產(chǎn)物同時(shí)也應(yīng)該屬于城市的公共藝術(shù)品，設(shè)計(jì)者應(yīng)該以藝術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行設(shè)計(jì)，以藝術(shù)的審美來(lái)要求設(shè)計(jì)。不和諧、不美觀的城市公共設(shè)施不但不能提高現(xiàn)代人的精神生活品質(zhì)，不能起到裝點(diǎn)城市美化城市的作用，反而是一種嚴(yán)重的視覺(jué)污染，影響了使用者的心情。

3.2盲目引進(jìn)

我國(guó)的設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展較晚，使得我國(guó)設(shè)計(jì)水平與世界一流大師有了一定的差距。然而，有些設(shè)計(jì)者為了趕上世界的腳步，不管合適不合適，盲目的引進(jìn)國(guó)外大師的作品、設(shè)計(jì)，有些甚至照搬。這些設(shè)計(jì)絲毫沒(méi)有考慮到中國(guó)使用者的所處的環(huán)境、擁有的歷史背景、或是舒適尺度。這樣的公共設(shè)施設(shè)計(jì)漠視了文化與環(huán)境，也放棄了對(duì)文化內(nèi)涵和異域特色的研究與探索，走入了設(shè)計(jì)的誤區(qū)。

3.3缺乏個(gè)性

我國(guó)公共設(shè)施的另一個(gè)大問(wèn)題就是干遍一律，缺乏個(gè)性，更缺乏地域特色。我們可以在不同的城市看到相同的面孔，城市公共設(shè)施的統(tǒng)一性與完整性固然重要，但我們也不能完全的脫離了所在的城市特色與環(huán)境特色。環(huán)境對(duì)公共設(shè)施的影響深遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)者不僅應(yīng)該考慮到生態(tài)環(huán)境的和諧一致，更應(yīng)該運(yùn)用人文環(huán)境的色彩打破日趨統(tǒng)一的雷同感。

3.4人性化設(shè)計(jì)不足

公共設(shè)施設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的一部分，人則是城市生活中的主體，因而公共設(shè)施設(shè)計(jì)是為人服務(wù)的設(shè)計(jì)，應(yīng)以人為本。但是縱觀我們周圍的公共設(shè)施設(shè)計(jì)很多并沒(méi)有以人的需求作為出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有充分地考慮到不同人群的不同需要，不得不說(shuō)這是有待改善和提高的。

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地域文化展現(xiàn)成為藝術(shù)設(shè)計(jì)的新觸媒

在我國(guó)上下五千年的歷史長(zhǎng)河中，多姿多彩的地域文化也劃下了他濃墨重彩的一筆。地域文化一般是指特定區(qū)域源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、獨(dú)具特色，傳承至今仍發(fā)揮作用的文化傳統(tǒng)，是特定區(qū)域的生態(tài)、民俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等文明表現(xiàn)。它在一定的地域范圍內(nèi)與環(huán)境相融合，因而打上了地域的烙印，具有獨(dú)特性。

地域文化在藝術(shù)領(lǐng)域一直都有著“必修課程”的文化價(jià)值。在語(yǔ)言藝術(shù)的研究方面我國(guó)各地不同的方言文化藝術(shù)一直都是語(yǔ)言學(xué)家討論的重點(diǎn)；在音樂(lè)表演藝術(shù)上中國(guó)古老的戲曲藝術(shù)就因地域劃分為一、二十個(gè)種類；我國(guó)的舞蹈藝術(shù)更是細(xì)致到五十六個(gè)民族都有著不同的舞蹈形式；繪畫藝術(shù)上我國(guó)南北畫風(fēng)受到地域特征的影響更是明顯……

地域文化在純藝術(shù)領(lǐng)域的展現(xiàn)實(shí)在是不勝枚舉，而且在近十幾年地域文化的展現(xiàn)也成為了藝術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的新的關(guān)注點(diǎn)。尤為明顯的是建筑設(shè)計(jì)研究，古建筑測(cè)繪更是成為了建筑專業(yè)學(xué)生的必經(jīng)實(shí)踐課程。越來(lái)越多的專家學(xué)者開始關(guān)心我國(guó)不同地域的不同建筑形式，廣到搜尋測(cè)繪我國(guó)各地區(qū)的建筑種類及樣式，細(xì)到研究花窗花紋的文化背景。

藝術(shù)設(shè)計(jì)中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)也是一樣，每一個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)都有自己的特色和個(gè)性，不同的使用者對(duì)設(shè)計(jì)也有著不同的需求，具有鮮明特色的設(shè)計(jì)才能脫穎而出。這樣的特色與個(gè)性，現(xiàn)在設(shè)計(jì)者更家喜歡從文化層面未尋找，而地域文化的展現(xiàn)就順勢(shì)成為了設(shè)計(jì)創(chuàng)作中新的觸媒。

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嶺南文化展現(xiàn)與珠海市楊祠廣場(chǎng)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)的融合共生

5.1深入挖掘地域文化特色文化與元素

珠海市是珠江三角洲南端的一個(gè)重要城市，早在四五千年以前就有原始祖先在珠海這塊土地上開發(fā)、繁衍、生息。珠海市歷史文化深遠(yuǎn)，屬于我國(guó)嶺南文化的范疇，嶺南文化的種種也都可以在這片土地上追根溯源。與珠海一樣嶺南文化的精髓就是既融匯了多遠(yuǎn)的文化因素，又受到了嶺南自己的自然、經(jīng)濟(jì)、人文條件的影響。嶺南文化的主要表現(xiàn)為既保留古樸，又融匯中西，而在這兩者之間既找到了地域的共性，又各呈異彩。

嶺南文化建筑及其裝飾是我國(guó)建筑之林中十分特別的一類，經(jīng)過(guò)歷朝歷代的設(shè)計(jì)師的智慧疊加和外未文化的；中擊融合，嶺南建筑充分利用了南國(guó)的自然地理特征和嶺南人的生活特點(diǎn)形成了自己獨(dú)有的藝術(shù)特色。作為城市建設(shè)的兩大板塊，建筑與公共設(shè)施的設(shè)計(jì)相輔相成，建筑設(shè)計(jì)上的嶺南文化元素以及各種獨(dú)特的裝飾特征及手法都是我們可以運(yùn)用到公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)之中的。

這一次珠海市楊氏大宗祠堂廣場(chǎng)的公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)就是從嶺南建筑中尋找的靈感。例如嶺南的彩色玻璃窗花，這種漂亮的窗花造型就是典型的嶺南文化的產(chǎn)物，它將嶺南古老文化中的各種圖騰和花案和外來(lái)文化中類似教堂彩色玻璃的質(zhì)感和技術(shù)結(jié)合起來(lái)，這正是我們之前說(shuō)到的融匯中西的嶺南文化。再來(lái)嶺南建筑中挖掘到的建筑灰塑和建筑立柱以及獨(dú)特的鑊耳山墻造型和木雕裝飾都是運(yùn)用到這次設(shè)計(jì)中的嶺南元素。其中比較突出的就是這次設(shè)計(jì)中的座椅設(shè)計(jì)（圖1），該座椅以嶺南傳統(tǒng)民居中狀似鑊耳的山墻屋為原型，抽象山墻的造型用在座椅的扶手兩側(cè)，用色主要是嶺南建筑有的灰青色和灰白色再點(diǎn)綴以中國(guó)紅，再運(yùn)用現(xiàn)代材料制作成，使得座椅的嶺南風(fēng)味更加濃重同時(shí)也不失現(xiàn)代感。

5.2地域文化對(duì)公共設(shè)施設(shè)計(jì)材料的影響

公共設(shè)施的材料選擇在基本上滿足使用功能的前提下，對(duì)材料的選取是不同的，運(yùn)用地域文化的公共設(shè)施對(duì)材料的選取也有所不同。材料的選擇可以照搬該地的原始建造材料，由于我國(guó)地大物博南北方氣候差異較大，這種原始的建造材料往往是通過(guò)了時(shí)間的洗禮與磨練最適合當(dāng)?shù)貧鉁匾约皾穸?，最符合地理環(huán)境。不過(guò)原始的建造材料不論是石材還是木材能夠留存下來(lái)的并不多，現(xiàn)在運(yùn)用最多的方式就是運(yùn)用現(xiàn)代的新型材料做出仿古的效果，或是現(xiàn)代材料與技術(shù)的疊加讓設(shè)計(jì)效果加強(qiáng)。

5.3地域文化對(duì)公共設(shè)施設(shè)計(jì)顏色的影響

“城市色彩”是現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)中常常被提及的一個(gè)詞語(yǔ)，伯納共同的城市擁有不同的城市色彩，同一座城市在不同的發(fā)展階段城市色彩也有所不同。城市色彩可以稱作是“城市的第二張名片”。當(dāng)然，現(xiàn)代珠海與古老的嶺南城市色彩相差較大，那么將嶺南城市色彩融人到現(xiàn)代珠海之中也是將嶺南文化融入現(xiàn)代城市建設(shè)的另外一種新方式。當(dāng)然差距較大的色彩之間不能完全的生搬硬套，我們?cè)谠O(shè)計(jì)的同時(shí)也應(yīng)該考慮到四周環(huán)境是否融合。

5.4公共設(shè)施設(shè)計(jì)對(duì)地域文化的傳承

對(duì)于傳承性的與文化性的城市設(shè)計(jì)而言，公共設(shè)施作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要組成部分，起著十分重要的作用。公共設(shè)施的對(duì)象是廣大市民，更是市民身邊每天所見(jiàn)和使用的產(chǎn)品，地域化公共設(shè)施的其中的文化會(huì)以直接或間接的方式直接作用和影響著市民對(duì)于文化的感官。人們可以通過(guò)身邊的一個(gè)小小的指路牌，路旁的花壇護(hù)道（圖2）或是等待公交時(shí)為其遮陰避雨的公交車站臺(tái)等等這些公共設(shè)施所展現(xiàn)的形象、運(yùn)用的材料或是深遠(yuǎn)的寓意，來(lái)讀懂這座城市的歷史，來(lái)感受城市對(duì)于文化傳承與發(fā)揚(yáng)。

5.5地域文化的展現(xiàn)需與設(shè)計(jì)所處環(huán)境相和諧

地域文化的展現(xiàn)不能一味的復(fù)古或是對(duì)文化歷史的追溯，還應(yīng)該注重是否與設(shè)計(jì)所在的環(huán)境相和諧。楊氏大宗祠廣場(chǎng)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)就是地域文化的展現(xiàn)與環(huán)境相配合的產(chǎn)物。楊氏大宗祠是珠海地區(qū)最大的一座祠堂，目前普遍的說(shuō)法是認(rèn)為它建于清代同治七年，它也是珠海最具有代表性的祠堂，單座祠堂保存最完整、最漂亮的嶺南傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)。這樣的建筑加上嶺南的園林式設(shè)計(jì)、中軸線布局都使得整個(gè)大宗祠廣場(chǎng)歷史夠重感十足。在這樣的環(huán)境下我們?cè)O(shè)計(jì)的仿古式公共服務(wù)設(shè)施顯得十分的融洽，再在稍外層在仿古的基礎(chǔ)上變形和融入新材料設(shè)計(jì)，是大祠堂廣場(chǎng)與外圈的珠海市區(qū)的過(guò)度。

6 “3+3”的新模式

“3+3”的模式是我在總結(jié)地域文化與公共設(shè)施建設(shè)的共生的新的設(shè)計(jì)模式，這樣的設(shè)計(jì)模式并不僅僅局限于地域文化或是公共設(shè)施的設(shè)計(jì)，任意文化與現(xiàn)代的設(shè)計(jì)碰撞似乎都可以用這樣一個(gè)模式未解釋。

篇3

文化是城市的靈魂。文化不僅展示著城市的價(jià)值品位，決定著一個(gè)城市的魅力和吸引力，同時(shí)也是城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。隨著城市“三年大變樣”工作的持續(xù)推進(jìn)，我們的城市面貌日新月異。如何做到大拆大建大變樣中留住城市的記憶，如何做到在重視物質(zhì)環(huán)境改善的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧文化內(nèi)涵的培養(yǎng)和提升，如何精心打造“繁華舒適、現(xiàn)代一流”的省會(huì)城市，愈來(lái)愈引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)省會(huì)文化設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)籌整合省會(huì)文化資源，努力實(shí)現(xiàn)共建共享

資源整合意識(shí)，是省會(huì)意識(shí)的具體體現(xiàn)。文化資源的整合與共享，縱向包括省、市、區(qū)三個(gè)層面，橫向涵蓋轄區(qū)不同行業(yè)及企事業(yè)單位。省會(huì)文化資源的整合與共享，要著眼于文化體制改革的要求和文化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，著眼于文化資源的合理布局、有效利用和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著眼于避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，著力抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）抓好《省會(huì)文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）的編制工作。作為省會(huì)城市，我市一直沒(méi)有專門的文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，這也是造成文化設(shè)施布局不合理，功能缺失的重要原因。為改變這一狀況，市政府已批準(zhǔn)編制《專項(xiàng)規(guī)劃》，組建由市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、文化等部門參加的專門班子，盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)年底完成?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》的編制要與新調(diào)整的城市總體規(guī)劃相銜接，對(duì)主城區(qū)和各組團(tuán)不同層級(jí)和方面的文化設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善功能，共建共享。在編制過(guò)程中，要主動(dòng)征求省直相關(guān)部門的意見(jiàn)。

（二）加強(qiáng)區(qū)級(jí)文化館、圖書館建設(shè)。區(qū)級(jí)“兩館”是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也是全國(guó)文明城市評(píng)選的必備條件之一。而區(qū)級(jí)“兩館”的缺失恰是我市的一個(gè)“短板”。因此，推進(jìn)區(qū)級(jí)“兩館”建設(shè)勢(shì)在必行。各區(qū)政府作為區(qū)級(jí)“兩館”建設(shè)的責(zé)任主體，要把此項(xiàng)工作列入日程，加大力度，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，完成“兩館”建設(shè)任務(wù)。在實(shí)際操作中，可與省、市相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，確定位置和規(guī)模。

（三）規(guī)劃建設(shè)市少兒圖書館。目前，我市沒(méi)有專門的少兒圖書館，僅在市圖書館內(nèi)開設(shè)了兒童閱覽室，無(wú)法滿足需求。要抓緊規(guī)劃建設(shè)少兒圖書館。由于少兒館的讀者群大都是中小學(xué)生，文化部門要與教育部門積極溝通，合作共建。市直相關(guān)部門、橋西區(qū)政府要盡快籌劃，積極推進(jìn)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。

（四）著眼于院團(tuán)整合，及早謀劃并啟動(dòng)藝術(shù)生產(chǎn)基地和奚嘯伯大劇院的規(guī)劃建設(shè)。省會(huì)有省、市國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)十幾家，但都各自獨(dú)立，資源分割，設(shè)施陳舊。按照中央精神，院團(tuán)整合是大勢(shì)所趨。依據(jù)城市規(guī)劃，在東南分區(qū)裕華區(qū)政府以東地塊適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)生產(chǎn)基地，為院團(tuán)整合打下基礎(chǔ)；規(guī)劃建設(shè)奚嘯伯大劇院，紀(jì)念奚嘯伯先生誕辰100周年活動(dòng)，并作為整合后院團(tuán)的演出場(chǎng)所。相關(guān)部門和單位要積極配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊推進(jìn)。

二、抓住“三年大變樣”的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)社區(qū)文化中心建設(shè)

城市居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)文化中心，是滿足市民文化需求，提升市民素質(zhì)的基本條件。20*年，中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔20*〕21號(hào)）中明確提出“要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”?！豆参幕w育設(shè)施條例》中也明確規(guī)定“居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化設(shè)施，應(yīng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”。近期，文化部又在成都召開了全國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)社區(qū)文化中心建設(shè)工作作出了具體部署，要求城市居住區(qū)和新建住宅必須配套文化設(shè)施。我市目前正在實(shí)施的“三年大變樣”，是推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，在舊城改造、城中村改造和新建居民住宅區(qū)時(shí)，要把社區(qū)文化中心作為城市公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，納入規(guī)劃，按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批，配套建設(shè)。凡達(dá)到10萬(wàn)平方米以上的新建住宅小區(qū)都應(yīng)建設(shè)面積不小于300平方米的社區(qū)文化中心。文化中心的基本功能和服務(wù)內(nèi)容包括宣傳教育、文化娛樂(lè)、書（報(bào)）刊閱覽、體育健身、信息資源共享服務(wù)等。在搞好社區(qū)文化中心建設(shè)的同時(shí)，文化部門要研究制定管理和服務(wù)規(guī)范，充分發(fā)揮其作用。

三、完善省會(huì)功能，活躍市民生活，加大演藝設(shè)施建設(shè)力度

演藝設(shè)施建設(shè)是開展藝術(shù)活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活的基礎(chǔ)。我市演藝設(shè)施不足，缺乏大型演藝品牌，不能承辦大型國(guó)際性和全國(guó)性的文化藝術(shù)活動(dòng)。因此，要統(tǒng)籌考慮，建設(shè)不同規(guī)模、滿足群眾多層次文化需求的演出場(chǎng)所。

（一）抓緊謀劃和實(shí)施對(duì)大眾劇院進(jìn)行升級(jí)改造。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，規(guī)劃建設(shè)一幢功能完備、美觀時(shí)尚、建筑面積約10000平方米的新大眾劇院，定位于雅俗共賞的商業(yè)演出，打造天天有演出的演藝品牌。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)。

（二）結(jié)合舊城改造，整合文化資產(chǎn)，在新華路絲弦劇團(tuán)位置建設(shè)絲弦大戲院。按照中型專業(yè)劇場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，定位于專業(yè)戲劇演出，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)。

（三）在城市新區(qū)謀劃建設(shè)地標(biāo)性的*大劇院。著眼于完善城市整體功能和提升城市文化形象，結(jié)合城市空間規(guī)劃調(diào)整，考慮多功能的大劇院規(guī)劃建設(shè)，定位于承接國(guó)內(nèi)或國(guó)際品牌的大型演出，承辦全國(guó)性和區(qū)域性文化節(jié)慶活動(dòng)。

四、建設(shè)主題公園和增加廣場(chǎng)、公園、街區(qū)的文化要素，提升城市品位

我市城市面貌日新月異，但文化氛圍，尤其是反映地域特色的文化景觀略顯不足。要把豐厚的地域文化元素融入城市建設(shè)，打造富有特色的遺址公園、主題公園、歷史文化街區(qū)等，以此提升城市品位，彰顯城市氣質(zhì)，增加城市魅力。

（一）規(guī)劃建設(shè)燕趙文博園。要借鑒太原晉祠公園、合肥包公祠文化園的做法，以毗盧寺為依托，推進(jìn)實(shí)施。內(nèi)容包括壁畫博物館、燕趙名人館、佛教文化園等內(nèi)容。項(xiàng)目由園林局牽頭，文化局、新華區(qū)配合，并爭(zhēng)取省文化、文物部門的支持，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。

（二）建設(shè)具有地域特色的公園、街頭文化景觀。充分利用城市公園、廣場(chǎng)等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批反映*不同時(shí)期的歷史名人（如安娥等）和有代表性的文化遺產(chǎn)（如井陘拉花等）的城市雕塑及經(jīng)典景觀，把具有鮮明地域特色的藝術(shù)形式融入園林廣場(chǎng)建設(shè)，增加城市文化品位。

（三）打造獨(dú)具特色的歷史文化街區(qū)。結(jié)合舊城改造，參照成都“錦里”模式，精心打造民生路文化長(zhǎng)廊，經(jīng)過(guò)二、三年的努力，建成一條集歷史文化、地域文化、休閑文化于一體的知名街巷。

五、結(jié)合鐵路“穿城入地”和新火車站建設(shè)，把現(xiàn)火車站改建為獨(dú)具魅力、全國(guó)一流的城市博物館

博物館是城市的名片。我市現(xiàn)在的博物館無(wú)論是外觀形象、內(nèi)部功能，還是所處區(qū)位都已不適應(yīng)時(shí)代的要求。隨著鐵路“穿城入地”戰(zhàn)略的實(shí)施和新火車站建設(shè)，現(xiàn)火車站將失去原有功能。為繼續(xù)發(fā)揮這座具有明顯城市記憶建筑的作用，待新火車站建成后，將其改建為市博物館。新的市博物館要結(jié)合百年廣場(chǎng)建設(shè)，把部分鐵路遺存、大石橋、紀(jì)念碑、正太飯店、四合樓院、民生路和電報(bào)局街歷史遺存以及東、西廣場(chǎng)等周邊區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，打造成一處獨(dú)具特色、大氣磅礴、全國(guó)一流的博物館群落。文化部門要加強(qiáng)與規(guī)劃、鐵路等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。

六、借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市區(qū)東北部工業(yè)區(qū)有代表性的工業(yè)遺存實(shí)施有效保護(hù)和利用

我市“一五”期間興建的華藥、紡織廠等，對(duì)城市發(fā)展起到了歷史性作用。在實(shí)施“退二進(jìn)三”和工業(yè)企業(yè)外遷中，對(duì)有典型意義的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)和綜合利用有著重要意義?？蓞⒄丈蜿?yáng)鐵西、北京“798”的經(jīng)驗(yàn)，選擇有重要價(jià)值和代表性的建筑及設(shè)備作為工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和利用?？筛鶕?jù)具體情況，選擇保護(hù)和利用的目標(biāo)模式：一是博物館模式。保留有紀(jì)念意義的廠房、車間、工人住宅等，以博物館的形式展示一些工藝生產(chǎn)流程，作為青少年教育基地和旅游景點(diǎn)。二是藝術(shù)館模式。即北京“798”模式，作為藝術(shù)創(chuàng)作基地，開展藝術(shù)作品展覽活動(dòng)。三是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園模式。選擇性地對(duì)舊有廠區(qū)進(jìn)行適當(dāng)改造，引入創(chuàng)意公司入駐，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化、文物部門要抓緊會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、國(guó)資部門及相關(guān)單位進(jìn)行論證，提出具體實(shí)施意見(jiàn)。

七、切實(shí)加大東垣古城遺址和正定古城的保護(hù)力度

滹沱河是*的母親河，南岸是兩千年前的東垣古城，北岸是后來(lái)的正定古城，隨著城市行政中心的規(guī)劃北移，這一區(qū)域愈顯重要，加強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)意義重大。針對(duì)前些年文物保護(hù)中的諸多問(wèn)題，要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：

（一）參照西安大明宮世界遺址公園和成都金沙遺址公園模式，打造東垣古城遺址公園。遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)，要堅(jiān)決停建與遺址保護(hù)、利用無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，并增加人力財(cái)力投入，對(duì)現(xiàn)存遺跡進(jìn)行科學(xué)保護(hù)、修繕，逐漸恢復(fù)其原有的風(fēng)格特點(diǎn)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成建設(shè)工作。

（二）把正定城區(qū)規(guī)劃納入全市整體規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀管理和微觀約束，減少規(guī)劃的隨意性。參照平遙、麗江古城保護(hù)模式，拆除城區(qū)內(nèi)的工業(yè)建筑及違章建筑，改善文物周邊環(huán)境，修復(fù)古城墻，逐步恢復(fù)古城原有風(fēng)貌，為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)打基礎(chǔ)，做準(zhǔn)備。

篇4

關(guān)鍵詞：公共文化；文化館；問(wèn)題；策略

建國(guó)之后我國(guó)成立了文化館，作為我國(guó)文化服務(wù)體系重要機(jī)構(gòu)，文化館發(fā)展成傳播中華文化的陣地，具有綜合性與開放性的特點(diǎn)。自從我國(guó)推出對(duì)外開放開始，經(jīng)濟(jì)就獲得急劇發(fā)展，由此帶動(dòng)了廣大人民群眾生活水平的提升。在這個(gè)過(guò)程中，文化館扮演著非常重要的角色，尤其是在傳播先進(jìn)科技上。伴隨我們發(fā)展進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展日益推進(jìn)，廣大人民群眾在文化方面的需求同樣日益提升，文化的重要性日益凸顯。在這個(gè)背景之下，國(guó)家需要切實(shí)加強(qiáng)文化服務(wù)體系建設(shè)，為廣大民眾文化權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的保障。筆者根據(jù)自己多年以來(lái)從事文化館工作的經(jīng)驗(yàn)，探討了文化館發(fā)展的作用、存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)文化館發(fā)展的有效策略，希望能夠與業(yè)界人士共同探討，為推動(dòng)文化館建設(shè)、發(fā)展提供參考，使其更好的服務(wù)于廣大人民群眾。

一、文化館發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為實(shí)現(xiàn)這一宏偉夢(mèng)想，一定要提升我國(guó)的文化發(fā)展的軟實(shí)力，推動(dòng)文化發(fā)展和繁榮，進(jìn)一步提升文化的教育與引導(dǎo)功能。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐漸提升，帶動(dòng)了廣大名男子生活水平的日益改善，在物質(zhì)上獲得充分保障的基礎(chǔ)上，民眾在精神層面的需求逐漸提高，文化館將文化服務(wù)提供給民眾，在一定程度上促進(jìn)了民眾的生活，令他們的精神文化需求得到滿足。

文化館是文化事業(yè)發(fā)展繁榮的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)充分確保廣大民眾的文化權(quán)益起著助推的功能。作為我國(guó)精神文明建設(shè)中的有機(jī)組成內(nèi)容，公共文化的服務(wù)體系屬于社會(huì)文明成果，應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)該體系的建設(shè)，推動(dòng)其不斷完善，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)從廣大民眾的文化利益入手，最大限度地滿足他們精神文化的需求，充分落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)非常有幫助。現(xiàn)在我國(guó)公共文化事業(yè)依舊停留在起步時(shí)期，盡管有了很多成績(jī)，但還存在體系不完善、區(qū)域失衡等現(xiàn)象，這樣就很難有效滿足廣大民眾的文化需求。因此，在今后必須加強(qiáng)文化館建設(shè)，推動(dòng)其不斷發(fā)展。

二、文化館發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)文化館在發(fā)展中面臨的問(wèn)題包括保障機(jī)制不完善、公共文化服務(wù)體現(xiàn)建設(shè)不平衡，基層文化隊(duì)伍不合理，公共文化供給不足等諸多方面，這對(duì)公共文化服務(wù)的發(fā)展影響很大。因此本文首先分析發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，為下一步提出對(duì)策做好鋪墊。

（一）尚未形成完善的保障機(jī)制。

現(xiàn)階段，我國(guó)投入到公共文化事業(yè)上的資金不充分，所以，造成基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)提供支持，那么就無(wú)法開展公共文化事業(yè)?，F(xiàn)在的具體情況是該項(xiàng)事業(yè)發(fā)展存在著嚴(yán)重的區(qū)域不均衡問(wèn)題，有些地區(qū)無(wú)法提供充足的文化產(chǎn)品。不僅如此，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況同樣能夠?qū)ξ幕l(fā)展起到作用，我國(guó)在該項(xiàng)事業(yè)上的資金來(lái)源途徑非常單一，單純的依靠政府撥款來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，明顯無(wú)法滿足發(fā)展的需要，資金上的不足，使得文化設(shè)施不完善，廣大民眾在進(jìn)行文化活動(dòng)中往往會(huì)受到限制。因此，今后應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)支持，構(gòu)建起科學(xué)合理的保障機(jī)制，進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

（二）公共文化服務(wù)體系建設(shè)不平衡。

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地區(qū)在建設(shè)公共文化服務(wù)體系過(guò)程中存在著嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，究其根源，關(guān)鍵由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異導(dǎo)致，經(jīng)濟(jì)水平在很大程度上關(guān)系著廣大民眾文化活動(dòng)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較差的西部地區(qū)，由于自身經(jīng)濟(jì)狀況的影響，以及國(guó)家經(jīng)費(fèi)的不足，使得文化館和基層設(shè)施陳舊，文化活動(dòng)內(nèi)容比較單調(diào)，這樣就很難引起廣大民眾的參與熱情。這與經(jīng)濟(jì)水平高東部沿海地區(qū)存在不小的差距，這些地區(qū)往往建設(shè)了比較完善的文化館與基礎(chǔ)設(shè)施，文化設(shè)施建設(shè)比較科學(xué)，人民群眾也非常方便參加各種相關(guān)活動(dòng)，具有相對(duì)較高的參與熱情。因此，今后必須進(jìn)一步縮地區(qū)之間的發(fā)展不平衡。

（三）基層文化隊(duì)伍建設(shè)不科學(xué)。

研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段文化館的基層文化隊(duì)伍存在著很大的問(wèn)題，人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡相對(duì)較大，具有較為落后的觀念，素養(yǎng)根本無(wú)法滿足當(dāng)今工作的需求。尤其是管理人員，往往是年齡較老的人，沒(méi)有先進(jìn)的理念，開展活動(dòng)的形式停留在傳統(tǒng)的模式上，對(duì)于各種先進(jìn)的技術(shù)不能靈活融入到文化活動(dòng)中，導(dǎo)致活動(dòng)內(nèi)容陳舊、缺乏吸引力。

（四）公共文化供給的隨意性比較大。

國(guó)家在文化供給上不充足，同時(shí)形式比較單調(diào)，所采用的方式相對(duì)落后，在形式與內(nèi)容方面不注重創(chuàng)新。文化館從業(yè)者基本上沒(méi)有專業(yè)背景，管理人員在性別搭配師不協(xié)調(diào)，上述問(wèn)題的存在，充分表明公共文化供給上比較盲目。

三、加強(qiáng)文化館建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展的有效策略

針對(duì)當(dāng)前文化館建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，為推動(dòng)文化館發(fā)展，使其所具有的公共文化服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，今后必須重點(diǎn)把握以下策略：

（一）構(gòu)建起完善的保障機(jī)制。

政府作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)以身作則，發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，構(gòu)建起完善的保障機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄公共文化服務(wù)的財(cái)政收入，制定科學(xué)合理的保障制度以及方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理制度，推動(dòng)公共文化事業(yè)進(jìn)程，不斷拓展收入渠道，吸引社會(huì)資金參與其中，增加公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新性文化館。

如今，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代的主題。因此，今后應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代型的文化館，不斷提升其水平與層次，積極應(yīng)用各種新技術(shù)，例如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，打造良好的平臺(tái)，提升廣大民眾的文化體驗(yàn)，使其技術(shù)手段更加現(xiàn)代化，積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的文化館管理模式，結(jié)合自身的具體情況創(chuàng)新管理機(jī)制，為文化事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。

對(duì)各個(gè)年齡段的人，提供相應(yīng)的文化服務(wù)，以推動(dòng)公共文化服務(wù)全面發(fā)展，構(gòu)建起聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從城市逐漸向農(nóng)村的發(fā)展，采取流動(dòng)服務(wù)的制度，符合廣大民眾的需要，不斷增加對(duì)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政預(yù)算上側(cè)重于這些地區(qū)，進(jìn)一步拉近地區(qū)之間的距離，推動(dòng)地區(qū)公共文化的發(fā)展。

（四）推動(dòng)文化館公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬公共文化服務(wù)政策，政府應(yīng)當(dāng)出面，來(lái)為文化館的l展提供支持，做好宣傳工作，吸引社會(huì)各界的參與，一起推動(dòng)公共文化事業(yè)。激發(fā)社會(huì)各界的參與積極性，吸引企業(yè)、個(gè)人對(duì)公共文化事業(yè)的投資、捐助。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大政府的購(gòu)買力度。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為政府創(chuàng)辦的文化機(jī)構(gòu)，文化館在公共文化服務(wù)體系中扮演著非常關(guān)鍵的角色，是公共文化服務(wù)的有效載體，是廣大民眾文化學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。當(dāng)前，文化館發(fā)展中暴露出的問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)不足、人員隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)較差等，對(duì)于文化館的發(fā)展以及公共服務(wù)的供給產(chǎn)生嚴(yán)重影響，為切實(shí)推動(dòng)文化館發(fā)展，使其更好地服務(wù)于廣大人民群眾，應(yīng)當(dāng)注重以下策略：構(gòu)建起完善的保障機(jī)制；構(gòu)建創(chuàng)新性文化館；進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平；推動(dòng)文化館公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；探索

中圖分類號(hào)： D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.13.076

1農(nóng)村公共文化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1各類文化悄然興起

目前，農(nóng)村文化隊(duì)伍不斷強(qiáng)大，群眾的業(yè)余文化體育生活也不斷豐富。各類民間小藝術(shù)團(tuán)、文學(xué)社、書法和美術(shù)班、攝影、音樂(lè)舞蹈等學(xué)校逐漸形成；村級(jí)建立了農(nóng)家文化大院、農(nóng)家書屋、黨員之家、婦女之家等農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)民提供了方便，創(chuàng)造了便利條件。

1.2創(chuàng)新載體開展活動(dòng)

一是充分利用節(jié)日，開展具有特色的節(jié)日文化活動(dòng)；二是開展具有特色的民間文化文藝表演各類活動(dòng)，趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、北方冬季滑雪等；三是開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)。

1.3公共文化建設(shè)逐步形成特色

旅游業(yè)的興起，農(nóng)村借助旅游景區(qū)這一資源優(yōu)勢(shì)，建起了集飲食、休閑、旅游、商貿(mào)于一體的休閑場(chǎng)所，各類文化體育活動(dòng)也不斷開展，展現(xiàn)了地方傳統(tǒng)特色文化，有力促進(jìn)群眾自辦文化、鄉(xiāng)土文化、產(chǎn)業(yè)文化、精神文化快速發(fā)展。

2標(biāo)準(zhǔn)化公共文化建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

隨著文化惠民政策的不斷落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化文化服務(wù)建設(shè)尚存在設(shè)施不夠全、內(nèi)容不夠新、服務(wù)不夠到位，文化活動(dòng)相對(duì)單一已成為文化發(fā)展的制約瓶頸。主要表現(xiàn)在：一是受地方財(cái)力限制等因素的影響，縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的力度不夠大，財(cái)政投入相對(duì)不足；二是缺乏一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的文化骨干隊(duì)伍；三是普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)高的文化活動(dòng)陣地；四是個(gè)別群眾信奉各類宗教活動(dòng)現(xiàn)象極為普遍，不但影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的素質(zhì)提高，阻礙了核心價(jià)值觀的倡導(dǎo)和普及。

3探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化公共文化服務(wù)建設(shè)的道路

3.1提高標(biāo)準(zhǔn)公共文化建設(shè)水平

3.1.1因地而宜、因事而宜，科學(xué)建設(shè) 農(nóng)村各地的資源、人文、地理、環(huán)境千差萬(wàn)別，既要抓傳統(tǒng)文化，又要發(fā)展時(shí)代文化，還要加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)。在發(fā)展現(xiàn)代文化的同時(shí)，要把原汁原味的文化保護(hù)好、利用好，不能丟棄和放棄，要抓好傳統(tǒng)民間藝術(shù)和民俗的保護(hù)，培育民族民間文化傳承人隊(duì)伍，做好燈戲、雜技、嗩吶、剪紙、農(nóng)民畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

3.1.2多渠道整合建設(shè)資金 科學(xué)調(diào)整分配格局和投資結(jié)構(gòu)，整合涉農(nóng)資金投入，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家文化大院”、“農(nóng)家書屋”等建設(shè)；要加大對(duì)農(nóng)村文化分館、圖書閱覽室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化廣播站、村級(jí)文化體育場(chǎng)所等公共文化設(shè)施建設(shè)傾斜，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)；采取政策扶持、群眾自籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助、村級(jí)自尋、社會(huì)扶持、企業(yè)捐助等辦法，多渠道籌集資金，提高農(nóng)村文化大院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾需求，建立農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公共文化建設(shè)投入機(jī)制。

3.1.3加大精品文化產(chǎn)品創(chuàng)作 在發(fā)揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、跟進(jìn)時(shí)代步伐，深入挖掘和創(chuàng)新活動(dòng)載體，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，與藝校聯(lián)姻，創(chuàng)造精品文化；抓好優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，創(chuàng)造出更多具有時(shí)代性、觀賞性、藝術(shù)性的文藝精品，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求；提高農(nóng)村業(yè)余文化愛(ài)好者能力和水平，創(chuàng)造出更加接地氣、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的文藝節(jié)目。

3.1.4著力構(gòu)建以“內(nèi)源式”為主的農(nóng)村公共文化建設(shè)新模式 在進(jìn)行農(nóng)村公共文化建設(shè)中，要改變“只送不種”的農(nóng)村文化工作思路，通過(guò)學(xué)、演、創(chuàng)，形成自有特色，實(shí)現(xiàn)由“送”到“種”的轉(zhuǎn)變，使廣大農(nóng)民文化愛(ài)好者更多參與進(jìn)來(lái)，更多地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使其成為農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍。

3.1.5加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè) 要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加大業(yè)余文藝創(chuàng)作隊(duì)伍扶持力度培訓(xùn)，著力培育和發(fā)展一批有水平、上檔次、有影響力的文藝表演人才和團(tuán)隊(duì)；要按照自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展等市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極引導(dǎo)和支持熱于文化事業(yè)者組建個(gè)體民間演出團(tuán)隊(duì)。

3.2完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系機(jī)制

3.2.1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)突出政府的主導(dǎo)地位和主體作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，合理布局，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加大人力、財(cái)力、物力投入力度，特別是加大對(duì)公益性群眾文化的投入；深入實(shí)施重大公共文化服務(wù)工作，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步深化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)的能力和水平。

3.2.2完善建、管、用管理機(jī)制 把建、管、用相互結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)建設(shè)科學(xué)程序性，搭建更加完備的監(jiān)督機(jī)制。在管理上，注重人的因素，要進(jìn)一步明確管理體系建設(shè)；在使用上，著力把集中點(diǎn)放在效率上，為提高使用效率，在滿足本地活動(dòng)使用外，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，采取鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、屯與屯之間開展豐富文化載體活動(dòng)，相互交流、互相學(xué)習(xí)等方式，提高使用率，從而使文化體育活動(dòng)更加豐富。

3.2.3鼓勵(lì)社會(huì)積極參與 要積極鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量從事農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成合力，分工合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)和其他民間文化社團(tuán)，圍繞挖掘傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)時(shí)尚文化、豐富社區(qū)文化、弘揚(yáng)企業(yè)文化、推進(jìn)廉政文化，積極參與公益性文化建設(shè)，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力，共同促進(jìn)群眾文化的發(fā)展與繁榮。

篇6

【關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化 農(nóng)村公共服務(wù)

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)規(guī)劃只注重了對(duì)城市的規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃編制比較薄弱，而對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施體系的建設(shè)更是缺乏系統(tǒng)性研究與實(shí)踐，使得農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)水平與城市有明顯差距。

一、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

目前全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀比較落后，公共服務(wù)的基本供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的需要。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)民最基本、最急需的基本公共服務(wù)設(shè)施保障不足

基本公共服務(wù)的供給是縮小城鄉(xiāng)差距、改善農(nóng)村居民生存狀態(tài)和生活水平的重要途徑。但是目前農(nóng)民最關(guān)心、最基本、最急需的基本公共服務(wù)的供給建設(shè)滯后，保障不足。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施之間缺乏協(xié)調(diào)

農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的配置大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)的隨意性比較大。不同公共服務(wù)設(shè)施過(guò)度的分散建設(shè)造成空間上的支離破碎和用地的浪費(fèi)；同類公共服務(wù)設(shè)施由于各行政主體和部門對(duì)建設(shè)的方式、時(shí)間和使用等問(wèn)題意見(jiàn)不統(tǒng)一，造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施供給不足

農(nóng)村公共服務(wù)供給總量不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，醫(yī)療、教育、文體設(shè)施等公共服務(wù)水平相對(duì)偏低，部分農(nóng)村居民、尤其是農(nóng)村貧困群體難以獲得基本的公共服務(wù)。另外，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于分割狀態(tài)，農(nóng)村社會(huì)保障性項(xiàng)目建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（四）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配置區(qū)域不平衡

東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平高，城鎮(zhèn)較為密集，交通也較為發(fā)達(dá)，依托小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本能滿足對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的服務(wù)。但中西部地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)較為稀疏，人均享有資源明顯匱乏。

（五）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題

多年來(lái)，國(guó)家公共服務(wù)設(shè)施僅對(duì)城市居住區(qū)和鎮(zhèn)建設(shè)有相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，而關(guān)于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面缺項(xiàng)，沒(méi)有具體提出對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃及配置要求。

二、造成農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的原因

造成農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與城鎮(zhèn)差距之大的原因是復(fù)雜的、多方面的。

（一）歷史原因。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)存在著重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的思想以及由此產(chǎn)生的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得財(cái)政資金更多地投向城市和工業(yè)的發(fā)展，而忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村公共物品的提供，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（二）投資主體單一，投資不足。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施屬于公共物品的范疇，在消費(fèi)上的非排它性和非競(jìng)爭(zhēng)性使得它區(qū)別于一般的私人物品。如果由私人投資會(huì)導(dǎo)致供給的缺失或消費(fèi)的閑置與不足，因而長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施就被當(dāng)成了“福利品”，政府幾乎成了惟一的投資者。然而，政府撥款畢竟是有限的，沒(méi)有能力來(lái)承擔(dān)并供給全部的公共設(shè)施和服務(wù)。

（三）相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)不足。對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃指導(dǎo)方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)存在欠缺，對(duì)建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)不夠具體。相關(guān)規(guī)范的不足使得農(nóng)村在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中缺乏依據(jù)，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施要建什么、怎么建都不明確。

三、城鎮(zhèn)化過(guò)程中完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

由于城鄉(xiāng)的地區(qū)差異和面臨問(wèn)題的不同，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的公共設(shè)施規(guī)劃的方法也有所差異。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，制定適宜農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃模式。

（一）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃原則

1.以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展原則。將農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃納入村莊規(guī)劃的一部分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并充分利用城市設(shè)施資源，差別配置，實(shí)現(xiàn)資源的共享和綜合利用，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的一體化。

2.遠(yuǎn)近兼顧原則。既要考慮近期需求，又要充分考慮到人口老齡化和城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)未來(lái)人口分布變化。

3.以人為本原則。從實(shí)際出發(fā)，幫助農(nóng)民改善農(nóng)村最基本、最基礎(chǔ)、最急需的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局、城鄉(xiāng)交通體系規(guī)劃相銜接，盡可能貼近農(nóng)民，生活便捷，共享方便，為創(chuàng)造良好人居環(huán)境和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

4.因地制宜原則。不同類型的村莊，應(yīng)結(jié)合自身周邊的建設(shè)情況采用不同的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

5.集中布置原則。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量布置在村民居住相對(duì)集中的地方，同時(shí)考慮到公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目之間的互補(bǔ)性，應(yīng)將各類設(shè)施盡量集中布置。如文化體育設(shè)施、行政管理設(shè)施可適當(dāng)結(jié)合村的公共綠地和公共廣場(chǎng)進(jìn)行集中布置，從而形成村公共中心，也為村民的休閑、娛樂(lè)、體育鍛煉、交流等各方面的需求提供便利。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局

1.對(duì)于人口密集、交通便捷的東部地區(qū)，村莊公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基礎(chǔ)設(shè)施配置，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模可適度降低。

2.人口密度較低、較為分散的西部地區(qū)，村莊可能承擔(dān)較多的服務(wù)職能，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模可適度擴(kuò)大。

3.村莊公共服務(wù)設(shè)施布局主要可以分為集中式和分散式兩種形式。通常村莊的人口和用地規(guī)模都較小，但需要配置的類型卻不能少，因此，為集約用地，方便實(shí)用，各類公共設(shè)施應(yīng)根據(jù)村莊總體布局，盡可能采用集中式布局，形成村莊公共活動(dòng)中心；只有不適合與其它設(shè)施合建的或者服務(wù)半徑太大的時(shí)候，才采用分散布局的方式，分散式布局應(yīng)結(jié)合村莊主要道路形成街市。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳振華.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃研究[J].北京規(guī)劃建設(shè)

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關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;京津冀協(xié)同發(fā)展

河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中扮演著兩種角色：一是服務(wù)的角色，河北省服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解北京的人口壓力，承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;二是崛起的角色，由于京津冀三地的行政地位、經(jīng)濟(jì)水平落差大，河北省應(yīng)當(dāng)積極縮小同京津地區(qū)的差距，抓住機(jī)遇。石家莊市作為河北省省會(huì)，更要在河北省服務(wù)和崛起的兩個(gè)角色中發(fā)揮重要作用。就提高公共文化服務(wù)水平而言，在努力提高公共文化服務(wù)效能的同時(shí)，大力發(fā)展京津冀協(xié)同發(fā)展背景下石家莊市公共文化服務(wù)體系建設(shè)已成為必然趨勢(shì)。

一、石家莊市公共文化服務(wù)體系態(tài)勢(shì)分析

SWOT分析是由管理學(xué)教授韋里克提出的一種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析方法，其中S代表內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì);W代表內(nèi)部環(huán)境中的劣勢(shì);O代表外部環(huán)境中的機(jī)會(huì);T代表外部環(huán)境中的威脅。1步驟圖如下：

圖 SWOT分析步驟框架

（一）石家莊市公共文化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。（1）地理位置優(yōu)勢(shì)。石家莊市地處華北平原腹地，與北京、天津幾乎等距相望，位置優(yōu)越;（2）政策優(yōu)勢(shì)。自“十七大”提出“加快推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)”的目標(biāo)以來(lái)，河北省對(duì)公共文化服務(wù)的重視程度日益提高，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入也不斷加大，尤其是石家莊市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在近幾年取得了顯著成效，為京津冀公共文化服務(wù)體系建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備。

（二）石家莊市公共文化服務(wù)的劣勢(shì)。（1）同京津地區(qū)公共文化服務(wù)水平差距大。石家莊市同北京、天津相比，公共文化服務(wù)建設(shè)水平落后，這也成為制約京津冀公共文化服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的一塊“短板”;（2）文化產(chǎn)業(yè)人才分布不均。北京、天津通常是人才聚集地，并且京津冀三地之間存在著明顯的人才流向問(wèn)題。這種人才流失現(xiàn)象使石家莊市面臨公共文化服務(wù)體系建設(shè)中人才缺失的困境。

（三）石家莊市在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的機(jī)遇。（1）對(duì)于城市化進(jìn)程的加快以及人們生活方式和價(jià)值觀的迅速變化帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)和要求，京津冀協(xié)同發(fā)展的提出無(wú)疑是石家莊市的一個(gè)新的機(jī)遇;（2）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的重要組成部分，而京津冀協(xié)同發(fā)展的提出使其提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，這為公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了新方向。

（四）石家莊市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的面臨的挑戰(zhàn)。（1）促進(jìn)京津冀公共文化服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展就得保證三地人力資源合理配置;（2）京津冀區(qū)域公共文化服務(wù)體系建設(shè)不是要求河北省同京津地區(qū)簡(jiǎn)單趨同，需要明確三地的各自定位和建設(shè)重點(diǎn)。石家莊市作為河北省省會(huì)，如何在京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展中準(zhǔn)確對(duì)自身進(jìn)行定位是另一個(gè)難題。

二、SWOT理論視角下石家莊市公共文化服務(wù)體系建設(shè)策略

（1）優(yōu)勢(shì)機(jī)遇策略（S-O策略）。以京津冀協(xié)同發(fā)展為依托，順應(yīng)城市化發(fā)展的進(jìn)程，注重創(chuàng)新，尋找文化發(fā)展的突破口，加強(qiáng)京津冀地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（2）優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)策略（S-T策略）。石家莊市可利用自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、吸引人才，在京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性。（3）劣勢(shì)機(jī)遇策略（W-O策略）。石家莊市應(yīng)借助創(chuàng)建首都經(jīng)濟(jì)圈的重要形勢(shì)，提升自身合作意識(shí)、合作能力，明確自身定位，進(jìn)一步根據(jù)自身定位采取有效行動(dòng)。（4）劣勢(shì)挑戰(zhàn)策略（W-T策略）。石家莊市應(yīng)建立健全符合京津冀協(xié)同發(fā)展的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策體系，成立為石家莊市公共文化體系建設(shè)服務(wù)的專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)市政府不斷探索創(chuàng)新。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下石家莊市公共文化服務(wù)體系構(gòu)建

（一）政策支持體系。石家莊市政府基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略制定相應(yīng)的地區(qū)政策框架，對(duì)各項(xiàng)文化建設(shè)工作制定詳細(xì)、可行的標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下公共文化服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督和控制。

（二）資金投入體系。（1）擴(kuò)大資金來(lái)源，在以政府財(cái)政投入為主的前提下，鼓勵(lì)非公有資本的進(jìn)入;（2）成立專項(xiàng)基金，該項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)以平等、互利、公開、透明為前提，以從全局上促進(jìn)京津冀公共文化服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展為最終目的，在各地區(qū)間合理分配;3.應(yīng)將各方投入資金全部納入預(yù)算管理中，并強(qiáng)化對(duì)資金收支、結(jié)余的審計(jì)監(jiān)督。

（三）公共文化設(shè)施體系。（1）石家莊市公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)服從和服務(wù)于京津冀公共文化設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃管理，以實(shí)現(xiàn)京津冀三地公共文化設(shè)施的整體優(yōu)化布局，防止部分公共文化設(shè)施重復(fù)建設(shè)的亂象產(chǎn)生;（2）石家莊市應(yīng)建立自上而下的任務(wù)主導(dǎo)機(jī)制和自下而上的利益反饋機(jī)制，從而使每項(xiàng)公共文化設(shè)施建設(shè)既滿足京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，又符合石家莊市的地方實(shí)際情況。

（四）文化服務(wù)供給體系。（1）石家莊市應(yīng)成立公共文化服務(wù)供給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的文化服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)京津冀三地文化服務(wù)品質(zhì)的協(xié)同發(fā)展;（2）需完善文化服務(wù)供給的激勵(lì)機(jī)制，促使石家莊市在文化服務(wù)供給中始終保持積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

（五）文化服務(wù)隊(duì)伍體系。（1）應(yīng)對(duì)石家莊市在京津冀協(xié)同發(fā)展中進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位，進(jìn)而有針對(duì)性地利用自身優(yōu)勢(shì)吸引人才，改善人才由河北向京津單向流動(dòng)的現(xiàn)象;（2）應(yīng)建立人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備方案，為推動(dòng)京津冀公共文化服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展提供后續(xù)力量。

總之，大力推進(jìn)京津冀公共文化服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，也是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的重要組成部分，石家莊市應(yīng)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以京津冀公共文化服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃管理為導(dǎo)向，積極主動(dòng)同京津區(qū)域政府進(jìn)行合作，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中大膽探索、嘗試，提高公共文化服務(wù)效能，為推進(jìn)京津冀區(qū)域公共文化服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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十之后我國(guó)社會(huì)和政府面臨的是改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入深水期的新形勢(shì)和新背景。在這種情況下如何實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的發(fā)展、如何引導(dǎo)小康社會(huì)建設(shè)走上更加健康的軌道是我們關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。近年來(lái)黨將建設(shè)服務(wù)型政府作為主要任務(wù)，而服務(wù)型政府建設(shè)的重中之重就在于公共文化服務(wù)的提供上，因此建設(shè)能夠覆蓋社會(huì)生活方方面面、囊括全體公民的公共文化服務(wù)體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

在公共文化建設(shè)上，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是非常重要的有機(jī)組成部分，也是我國(guó)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程就是保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的過(guò)程。近年來(lái)黨和政府在創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式、豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)行公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已經(jīng)取得了較大的成就，最近階段的一系列舉措更是將公共文化服務(wù)體系建設(shè)推向。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)與圖書館事業(yè)發(fā)展

（一）圖書館事業(yè)發(fā)展在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用

公共文化服務(wù)建立在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，是政府部門為主導(dǎo)的公共部門提供的公共文化服務(wù)產(chǎn)品、制度和體系的綜合。公共文化服務(wù)建設(shè)的目的在于保障公民的基本文化生活權(quán)利，因此其建設(shè)包含了資源建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)設(shè)施配備、人才管理、技術(shù)保障機(jī)制和資金保障機(jī)制監(jiān)理等多方面的內(nèi)容。圖書館屬于社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)范疇，其通過(guò)搜集、保管和利用書籍資料來(lái)提供政治、經(jīng)濟(jì)和文化層面的服務(wù)。圖書館一方面是社會(huì)上進(jìn)行文化交流的公共平臺(tái)，另一方面則是滿足社會(huì)文化需要的重要載體。圖書館事業(yè)因此在公共文化事業(yè)上占據(jù)了至關(guān)重要的位置，圖書館事業(yè)建設(shè)也極大地推動(dòng)了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，二者是相輔相成的。

首先，圖書館為文化事業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圖書館的重要職能就在于搜集、整理和保管書籍資料和數(shù)字資源，而這正是公共文化建設(shè)的前提。文化是對(duì)過(guò)去的揚(yáng)棄和發(fā)展，是對(duì)經(jīng)典的傳承與繼承，而文獻(xiàn)成為記載文化的重要載體，在各種社會(huì)機(jī)構(gòu)中，只有圖書館能夠承擔(dān)起保存人類文化典籍的重要任務(wù)和職責(zé)，保存文獻(xiàn)資源和文化遺產(chǎn)是圖書館職能淋漓盡致地一次體現(xiàn)。

其次，圖書館能夠?yàn)楣参幕聵I(yè)的建設(shè)提供一個(gè)有序的環(huán)境。圖書館能夠?qū)ξ幕畔①Y源進(jìn)行有序整理，使得原本無(wú)序散亂的資源變得集中有序。在信息技術(shù)不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)廣泛應(yīng)用，文化信息資源的數(shù)量呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，社會(huì)文化信息資源因此陷入到無(wú)序和散漫的窘境，對(duì)文化信息資源進(jìn)行集中整合和有序整理顯得直觀重要，圖書館顯然具有這樣的功能和作用。

再次，圖書館具有社會(huì)教育職能，能夠在無(wú)形之中提升國(guó)民素質(zhì)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的終極目標(biāo)在于提升公民素質(zhì)和全民文化水平，圖書館的教育職能正好契合這一目標(biāo)。圖書館日常工作的內(nèi)容就是進(jìn)行館藏資源的深度挖掘，參與網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)和調(diào)研，此外還要為客戶提供圖書館教育服務(wù)，使得讀者在潛移默化中感受到知識(shí)教育的力量、提升文獻(xiàn)搜索能力、掌握閱讀方法和?讀技巧。圖書館在智力開發(fā)上的作用是其他任何社會(huì)機(jī)構(gòu)都不能比擬的。百年大計(jì)在教育，圖書館則為公民提供了自學(xué)和自我教育的平臺(tái)，使得人民能夠獲得在校教育之外的其他教育形式。

最后，圖書館還具備滿足社會(huì)成員娛樂(lè)休閑的需要的功能。休閑娛樂(lè)是人們?cè)诜泵Φ纳鐣?huì)工作之余放松和消遣的主要形式，圖書館在這種情況下將承擔(dān)起肩負(fù)社會(huì)主流生活的一種職責(zé)。當(dāng)前階段，圖書館已經(jīng)成為社區(qū)文化娛樂(lè)中心，一方面為讀者提供具有休閑娛樂(lè)性質(zhì)的書籍和雜志，另一方面則可以通過(guò)舉辦豐富多樣的文化活動(dòng)來(lái)娛樂(lè)群眾業(yè)余生活。

（二）圖書館事業(yè)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的問(wèn)題與措施

當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)已經(jīng)在專項(xiàng)資金儲(chǔ)備、社區(qū)文化中心、圖書館總分館建設(shè)上取得了一定的成就，面向基層和農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)如火如荼地開展起來(lái)。

但是受到公共文化服務(wù)建設(shè)理論準(zhǔn)備不足的影響，截止到目前為止建設(shè)過(guò)程依然缺乏相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)理論體系的支持，導(dǎo)致了各地公共文化服務(wù)建設(shè)良莠不齊、高低不一。在涉及到圖書館事業(yè)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)上上更是缺乏統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致，這導(dǎo)致了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)發(fā)展受到了嚴(yán)重的不良影響。當(dāng)前文化共享工程、農(nóng)家書屋的建設(shè)存在著較大的資金壓力和人力資源壓力。

篇9

哈薩克UnitedChemicalCompany和AlmexPlus合資組成哈薩克斯坦石化工業(yè)有限責(zé)任公司，該公司在位于哈薩克西部阿特勞州的卡拉巴丹地區(qū)投資建設(shè)聯(lián)合石化綜合設(shè)施及基建工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要工作范圍包括新建一套丙烷脫氫（PDH）裝置(LUMMUS公司的Catofin工藝技術(shù))和50萬(wàn)噸/年聚丙烯（PP）裝置（LUMMUS公司的Novolen工藝技術(shù)）及配套設(shè)施。項(xiàng)目承包模式為：EPCC固定總價(jià)交鑰匙總承包項(xiàng)目；項(xiàng)目工期36個(gè)月。

2項(xiàng)目投標(biāo)特點(diǎn)

2.1商務(wù)報(bào)價(jià)要求高

招標(biāo)文件表明將在評(píng)標(biāo)時(shí)依次關(guān)注以下指標(biāo)：項(xiàng)目?jī)r(jià)格、質(zhì)量保證/質(zhì)量控制、進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃、本地化含量。同時(shí)，業(yè)主投標(biāo)報(bào)價(jià)要求總價(jià)低于14.5億美元。

2.2報(bào)價(jià)范圍廣

該項(xiàng)目中設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)全部由承包商完成。表現(xiàn)在：2.2.1該項(xiàng)目需要報(bào)價(jià)的單元共十個(gè)，包括PDH\PP等主裝置以及配套的公用工程；2.2.2投標(biāo)人不僅需要完成pre-commissioning、commission⁃ing，以達(dá)到readyforStart-up的條件，還需要分系統(tǒng)、分階段完成start-up、initialoperation和performancetest。2.2.3投產(chǎn)耗用的催化劑、化學(xué)藥劑、水、電、氣、風(fēng)等皆由承包商負(fù)責(zé)提供或購(gòu)買。2.2.4投標(biāo)人需要完成各類人員、各種類型的培訓(xùn)工作，包括供貨商、專利商、信息化培訓(xùn)等。2.2.5該項(xiàng)目要求全廠達(dá)到信息化（IT-MES），即建成數(shù)字化工廠，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同功能，同時(shí)要求信息化建設(shè)與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)上線運(yùn)行。

2.3招標(biāo)文件問(wèn)題多

業(yè)主ITB招標(biāo)文件將基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件和荷蘭CB&I公司的審核文件共同下發(fā)給招標(biāo)單位，基礎(chǔ)資料中一些設(shè)計(jì)文件缺失或者存在的設(shè)計(jì)文件由于軟件兼容問(wèn)題無(wú)法打開等問(wèn)題。

2.4項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈

本項(xiàng)目作為純國(guó)際競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，除眾多國(guó)際知名工程建設(shè)公司參與競(jìng)標(biāo)外，業(yè)主還邀請(qǐng)四家中國(guó)承包商參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，據(jù)悉競(jìng)標(biāo)單位達(dá)到8家。

2.5后續(xù)市場(chǎng)可期

阿特勞市是哈薩克斯坦石油加工業(yè)和化學(xué)工業(yè)中心之一。該州煉油廠、化工廠在哈薩克斯坦同行業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后還將建設(shè)二期項(xiàng)目，工作內(nèi)容包括：氣體分離裝置（GSU)、乙烷蒸汽裂解裝置（乙烯生產(chǎn)能力為80萬(wàn)噸/年）、聚乙烯（PE）裝置及其配套設(shè)施，后續(xù)市場(chǎng)前景可觀。

3項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)

3.1投標(biāo)前期工作

根據(jù)招標(biāo)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)公司專家審議，確定參與本項(xiàng)目投標(biāo)，隨后公司市場(chǎng)部向業(yè)主提交了資格審核文件，并獲得了業(yè)主的準(zhǔn)入；然后，公司組織相關(guān)人員成立本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作小組，在此期間，投標(biāo)小組成員主要負(fù)責(zé)二方面工作：一是，熟讀招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，深刻而正確地理解招標(biāo)文件和業(yè)主的意圖，對(duì)于存在的問(wèn)題向業(yè)主提出澄清。二是，調(diào)研阿特勞州物價(jià)、稅收、運(yùn)輸路線、運(yùn)雜費(fèi)用、保險(xiǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)三通一平情況、施工臨設(shè)位置、水電氣等資源的接入方式和收費(fèi)情況、污水處理方式、當(dāng)?shù)赜霉で闆r、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)情況等。

3.2報(bào)價(jià)前期工作

重點(diǎn)圍繞“工程量”開展工作，因?yàn)楣こ塘康臏?zhǔn)確與否是報(bào)價(jià)能否準(zhǔn)確的關(guān)鍵因素，為此，組織協(xié)作投標(biāo)的設(shè)計(jì)院安排專業(yè)人員根據(jù)業(yè)主的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件提出工程量清單并編制采購(gòu)詢價(jià)文件，隨后投標(biāo)報(bào)價(jià)工作小組成員對(duì)工程量清單和采購(gòu)詢價(jià)文件進(jìn)行復(fù)核，并據(jù)此開始編制項(xiàng)目技術(shù)方案、進(jìn)度方案、人員計(jì)劃、機(jī)具動(dòng)遷計(jì)劃、臨設(shè)方案、HSE方案、大型機(jī)具動(dòng)遷計(jì)劃、安保方案、試運(yùn)方案等項(xiàng)目實(shí)施方案。

3.3報(bào)價(jià)編制

報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報(bào)價(jià)是否合理不僅直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗，還關(guān)系到企業(yè)的盈虧。本項(xiàng)目報(bào)價(jià)編制采取原則如下：一是，以項(xiàng)目執(zhí)行方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件；以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù)；充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)；二是，投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于自測(cè)成本；公司在哈薩克執(zhí)行項(xiàng)目多年，針對(duì)不同的項(xiàng)目采取過(guò)不同的報(bào)價(jià)方法，報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，結(jié)合本項(xiàng)目情況以及公司在哈國(guó)在手工程情況，本項(xiàng)目按照成本計(jì)算法測(cè)算價(jià)格，即按照費(fèi)用構(gòu)成要素情況，將執(zhí)行項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用分項(xiàng)計(jì)算，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研情況以及以往哈國(guó)執(zhí)行項(xiàng)目情況，計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)（按照風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估結(jié)果）、利潤(rùn)、稅金（非僑民企業(yè)所得稅、紅利稅、增值稅、土地稅、財(cái)產(chǎn)稅），由此形成擬報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)經(jīng)公司專家評(píng)審后形成最終報(bào)價(jià)。

4投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

4.1主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：投標(biāo)伊始，安排設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行交底，確保投標(biāo)工作人員進(jìn)一步熟悉ITB文件要求；組織設(shè)計(jì)、施工共同校核工程量，進(jìn)一步精確了報(bào)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；進(jìn)行采購(gòu)詢價(jià)和設(shè)計(jì)院概算估價(jià)對(duì)比、分析，加強(qiáng)了采購(gòu)費(fèi)的準(zhǔn)確性，避免高估冒算；組織投標(biāo)小組、哈薩克分公司、設(shè)計(jì)院概算組、施工協(xié)作單位，根據(jù)各自經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工費(fèi)或基礎(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)同類費(fèi)用進(jìn)行了分析對(duì)比，保證施工費(fèi)測(cè)算的質(zhì)量；針對(duì)試運(yùn)、開車費(fèi)用，組織設(shè)計(jì)院專家參與測(cè)算，保證費(fèi)用測(cè)算的準(zhǔn)確性；針對(duì)IT-MES費(fèi)用，標(biāo)前綁定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司準(zhǔn)確地測(cè)算這部分費(fèi)用；本項(xiàng)目投標(biāo)對(duì)語(yǔ)言和專業(yè)知識(shí)要求很高，項(xiàng)目投標(biāo)資料涉及俄語(yǔ)、英語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)等幾種語(yǔ)言，雖然選用了國(guó)內(nèi)的一些知名翻譯公司進(jìn)行投標(biāo)支持，但翻譯效果不夠理想，致使一些工作走了彎路，既浪費(fèi)了投標(biāo)資金又耽誤了投標(biāo)時(shí)間；本專利項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)罕有，公司也無(wú)相關(guān)歷史詢價(jià)數(shù)據(jù)可供參考，并缺少類似項(xiàng)目供貨商，一些設(shè)備、材料需全球?qū)ふ夜┴浬?，采?gòu)詢價(jià)工作困難較大、進(jìn)展緩慢；哈薩克各州法律、法規(guī)存在差別，項(xiàng)目建設(shè)需用的水、電、氣、材料等價(jià)格差別較大，導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法及時(shí)開展或相關(guān)費(fèi)用都需要重新測(cè)定；本項(xiàng)目業(yè)主聘用印度人作為業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)主要人員，其工作方式、習(xí)慣與中國(guó)人差別較大，中方公司提出的澄清、答疑等函件，受制于業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)人員休假的情況制約，往往得不到及時(shí)回復(fù)，導(dǎo)致我方工作開展不暢、事倍功半。

5后續(xù)類似項(xiàng)目工作的改進(jìn)和提高

進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)，面對(duì)哈國(guó)石油石化建設(shè)市場(chǎng)，有針對(duì)性的著力培養(yǎng)一批懂語(yǔ)言又懂業(yè)務(wù)的哈國(guó)項(xiàng)目投標(biāo)人員；對(duì)于不熟悉的項(xiàng)目領(lǐng)域要進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研，收集其它類似項(xiàng)目情況、調(diào)研要有一定深度；擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，強(qiáng)化MR/MTO的提交質(zhì)量，充分重視設(shè)計(jì)單位在投標(biāo)階段的作用；建立、健全哈國(guó)重點(diǎn)石油石化項(xiàng)目所在州的物資價(jià)格臺(tái)賬，并安排專人做到及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)；采購(gòu)詢價(jià)工作要突出重點(diǎn)、詢價(jià)的主要力量集中在技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)、價(jià)值高的大型關(guān)鍵設(shè)備，其它大宗料可參考指標(biāo)價(jià)格或者歷史價(jià)格；與相關(guān)投標(biāo)協(xié)作單位簽署標(biāo)前協(xié)議，清晰劃分職責(zé)和工作任務(wù)，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)”的原則，加強(qiáng)協(xié)作單位工作積極性和配合報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，避免其報(bào)價(jià)失真，影響項(xiàng)目整體報(bào)價(jià)；

6結(jié)語(yǔ)

篇10

企業(yè)文化可以推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)以人為本的管理理念，可以重新理順人與物、人與人、人與制度之間的關(guān)系，使企業(yè)員工的積極性得到最大程度的調(diào)動(dòng)，使員工的主人翁意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，最大地發(fā)揮企業(yè)員工的才能，使企業(yè)更有活力。同時(shí)企業(yè)文化不僅會(huì)在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮作用，還會(huì)通過(guò)不同的媒介向企業(yè)外部輻射，對(duì)消費(fèi)者以及社會(huì)產(chǎn)生著不可忽視影響，從而對(duì)企業(yè)形象進(jìn)行全方位的展示，促進(jìn)了企業(yè)品牌的營(yíng)銷和推廣，提升了企業(yè)的社會(huì)影響力和認(rèn)同感。因此，任何優(yōu)秀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都與其優(yōu)秀的企業(yè)文化密不可分。供水企業(yè)要實(shí)現(xiàn)讓用戶滿意、讓政府放心、讓工作快樂(lè)、為供水奉獻(xiàn)的目的，必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

2、供水企業(yè)文化建設(shè)中的缺陷

2.1企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作混為一談

思想政治工作是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)傳統(tǒng)的工作，有人誤以為思想政治工作就是新時(shí)期的企業(yè)文化建設(shè)工作，將二者之間劃傷等號(hào)。企業(yè)思想政治工作在一定程度上可以引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的方向，同時(shí)企業(yè)文化對(duì)思想政治工作又具有填補(bǔ)和促進(jìn)作用，但二者在體系上、工作方法、內(nèi)容以及表現(xiàn)方式上又有所不同。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它的根本目標(biāo)通過(guò)提高企業(yè)職工的思想覺(jué)悟，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。二者之間又存在著聯(lián)系，但不可相互替代相互歸屬，而是相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充。

2.2企業(yè)文化建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的規(guī)劃

多數(shù)供水企業(yè)沒(méi)有一個(gè)完成企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，企業(yè)文化建設(shè)工作也是由綜合管理部門兼職負(fù)責(zé)，僅僅把企業(yè)文化建設(shè)工作停留在表面或局限在表層。而一些企業(yè)即便是將企業(yè)文化建設(shè)深入到精神層面，往往也是“一陣風(fēng)”，缺乏持久性。實(shí)踐證明，企業(yè)文化建設(shè)的工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，一勞永逸。建設(shè)企業(yè)文化，要經(jīng)過(guò)大量的、艱苦細(xì)致的工作，要伴隨著企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的沉淀才能鞏固下來(lái)。

2.3對(duì)企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不清晰

由于供水企業(yè)早期屬于國(guó)有企業(yè)，存在將企業(yè)文化建與企業(yè)形象塑造等同的誤區(qū)。導(dǎo)致企業(yè)只注重企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中的形象工程建設(shè)，如提出響亮口號(hào)、設(shè)計(jì)大篇華麗空洞的企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)精神等，而忽略企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。

2.4企業(yè)文化文體化

有的企業(yè)把企業(yè)文化看成是唱歌、跳舞、打球，于是紛紛成立演藝隊(duì)、球隊(duì)，并規(guī)定每月活動(dòng)的次數(shù)，作為企業(yè)文化建設(shè)的硬性指標(biāo)來(lái)完成?？陀^來(lái)說(shuō)，這些對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是必要的，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但這些可能是部分文體愛(ài)好者的事情，不能靠此去挖掘人才、發(fā)現(xiàn)人才和留住人才，因?yàn)槠髽I(yè)畢竟不是專業(yè)文體團(tuán)體，這是對(duì)企業(yè)文化的膚淺化。

3、供水企業(yè)文化建設(shè)的策略

3.1利用企業(yè)思想政治工作促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)思想政治工作能為企業(yè)文化建設(shè)提供組織保證。思想政治工作組織在企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中積累的大量經(jīng)驗(yàn)，因此企業(yè)可以依靠這支隊(duì)伍，將它變成企業(yè)文化建設(shè)的骨干部分，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作更好的開展。同時(shí)思想政治工作又能為企業(yè)文化建設(shè)開拓新路徑。企業(yè)文化源起西方，本身就有著強(qiáng)烈的西方文化烙印，因此我國(guó)企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)工作時(shí)就不能完全照搬西方的模式，必須探索出適合我國(guó)的建設(shè)路徑。而思想政治工作是我國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)工作之一，并在過(guò)去企業(yè)管理的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，因此可以運(yùn)用這種優(yōu)勢(shì)開拓企業(yè)文化建設(shè)的新路徑，加快中國(guó)特色企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程。

3.2文化建設(shè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合

企業(yè)文化建設(shè)得以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于全體職工的理解、認(rèn)同和參與。為此，在企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，必須注重培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感和參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性。因此，人力資源部門要配合企業(yè)文化建設(shè)部門開展企業(yè)文化建設(shè)會(huì)議和培訓(xùn)工作，并督促職工參與企業(yè)文化宣傳活動(dòng)。通過(guò)多維度參與，增進(jìn)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)和理解，使企業(yè)文化建設(shè)在員工接受的基礎(chǔ)上順利推進(jìn)。

3.3建立學(xué)習(xí)型組織

如果說(shuō)企業(yè)文化是核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么其中的關(guān)鍵是企業(yè)的學(xué)習(xí)能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才學(xué)習(xí)能力的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)來(lái)講，人才的學(xué)習(xí)能力很大程度上取決于企業(yè)組織的學(xué)習(xí)能力，這就要求企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界企業(yè)100強(qiáng)中，已有40家企業(yè)建立了學(xué)習(xí)型組織。通過(guò)建立企業(yè)學(xué)習(xí)型組織，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新，以適應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、總結(jié)