導語：如何才能寫好一篇家政服務行業(yè)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1家政服務行業(yè)中法律法規(guī)存在滯后性

縱觀廣東省現(xiàn)如今的家政服務行業(yè)，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度尚未完全建立起來，僅有的一些法律法規(guī)大都已經(jīng)使用多年，與現(xiàn)今的社會需求格格不入。市場的無序化使得家政服務行業(yè)亂象頻發(fā)，雇主與家政服務人員之間的關(guān)系逐漸“降至”冰點，矛盾的不斷累積和升級為整個家政服務行業(yè)蒙上了揮之不去的“陰影”。現(xiàn)有市場上最為常見的中介式家政服務形很難適應《勞動法》和《合同法》的相關(guān)條款或者規(guī)定。長此以往，家政服務行業(yè)的標準化建設(shè)也變得形同虛設(shè)。廣東省雖然已經(jīng)在這個行業(yè)中逐漸加強探索，但是未來的發(fā)展之路仍然不平坦，法律法規(guī)的滯后性仍是制約行業(yè)發(fā)展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發(fā)展不均衡

根據(jù)筆者調(diào)查，中介式是廣東省家政服務行業(yè)中的主要模式。但是隨著時代的發(fā)展，中介式管理模式產(chǎn)生的時間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務行業(yè)立下了汗馬功勞，但也是現(xiàn)如今家政行業(yè)惡性發(fā)展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務行業(yè)的客戶滿意率十分低下，在服務中雇主與家政服務人員之間存在著無可調(diào)和的矛盾。同時，在中介管理模式之下，家政服務人員的各種社會保險均“無人認領(lǐng)”，這些行業(yè)亂象既嚴重危害了服務從業(yè)人員的切身利益，又使廣東省的家政服務行業(yè)停滯不前。

1.3會員制家政管理模式發(fā)展不均衡

會員制家政管理模式也是為了規(guī)避法律法規(guī)而產(chǎn)生的一種管理模式。這種模式在運行的過程中“鉆”了不少法律空子。由于法律關(guān)系的不明晰使得雇主與家政從業(yè)人員之間的權(quán)利和利益很難得到足夠的維護。在此模式之下，家政服務機構(gòu)對從業(yè)人員的法律義務并未作出明確的規(guī)定。權(quán)利與義務的不對等讓家政服務機構(gòu)存在著嚴重的權(quán)利與義務失衡的現(xiàn)象。長此以往，這種不匹配的會員管理模式讓家政服務行業(yè)逐漸走向發(fā)展的“歧途”。不少規(guī)模較小的家政服務企業(yè)面臨著巨大的市場風險，隨時存在著倒閉的風險。而會員管理模式又是一次性的會員費用支出，企業(yè)一旦倒閉，這些費用變成了“無頭債”，根本無人問津。

1.4員工制家政管理模式發(fā)展不均衡

在廣東省家政服務行業(yè)中，員工制家政管理模式是政府部門大力提倡的一種新型服務模式，但是由于該種模式尚處于起步階段，在具體的實踐中仍然有著不少的問題亟待解決，其主要表現(xiàn)具體如下：首先，政府對員工制家政經(jīng)營模式要求甚高，目前市場上能夠獲得該種經(jīng)營模式的家政服務企業(yè)可謂是少之又少；其次，員工制經(jīng)營管理模式讓家政服務企業(yè)的管理經(jīng)營成本增加不少。而政府相關(guān)部門對于該種模式的企業(yè)支持程度不夠，上漲的成本加之嚴峻的市場風險最終也讓員工制家政服務管理經(jīng)營模式變得舉步維艱。根據(jù)筆者的調(diào)查，廣東省家政行業(yè)中員工制管理模式在發(fā)展中存在著諸多的阻礙，有的甚至還不如會員制或者是中介制的發(fā)展模式好。

2廣東省家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的主要策略

2.1加大政府部門的扶持力度，促進順利行業(yè)的轉(zhuǎn)型

為了順利完成廣東省家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式的順利轉(zhuǎn)型，廣東省各級地方政府必須立足當下，在建立健全各項規(guī)章制度和政策法規(guī)的前提之下進行工作。具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府部門加大對家政服務企業(yè)的各項扶持力度，不管是從政策上還是在財政上；第二，政府部門還應該在稅收制度上對家政服務企業(yè)給予一定優(yōu)惠。一些稅收的減免制度可以按照當?shù)貙嶋H情況酌情開展；第三，各級地方政府還可以通過政府購買、財政補貼、財政轉(zhuǎn)移支付等形式加大對家政服務行業(yè)的支持，通過各項優(yōu)惠政策，家政服務企業(yè)將得到長久發(fā)展；第四，對于家政服務行業(yè)中的微小企業(yè)，政府相關(guān)部門的支持與扶持應該更加得力。微小類企業(yè)是近年來政府大力提倡發(fā)展的一種全新企業(yè)模式，微小企業(yè)更加適應時代的發(fā)展，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的理念指導下政府部門更應當加大支持，實現(xiàn)微小企業(yè)的發(fā)展和壯大；第五，員工制家政服務企業(yè)是近年來新出現(xiàn)的一種企業(yè)模式，政府應該適當增加該類家政服務企業(yè)員工的社會保險收繳補貼比例，增加社會保險的扶持政策年限。

2.2充分發(fā)揮家政服務行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系作用

每一個行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會，家政服務行業(yè)也同樣不例外。通過家政服務行業(yè)協(xié)會，政府、各家政服務企業(yè)之間的聯(lián)系間變得十分密切。因此，充分發(fā)揮家庭服務行業(yè)協(xié)會橋梁作用具有十分重要的現(xiàn)實意義。首先，加大家政服務行業(yè)協(xié)會的建設(shè)力度，通過各項規(guī)章制度實現(xiàn)各個家政服務企業(yè)的溝通聯(lián)系，并進一步加強政府與家政服務行業(yè)的聯(lián)動機制；其次，家庭服務行業(yè)協(xié)會還應該不斷充實自己的理念，立足行業(yè)，將自己做大做強，在行業(yè)中樹榜樣，立典范，不斷提升自己的影響力和權(quán)威性，以全新的姿態(tài)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新規(guī)范；最后，家庭服務行業(yè)還應該不斷加強自我建設(shè)，強化各項管理機制，通過規(guī)范化的管理讓家庭服務行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此過程中，源源不斷的人才供給也給行業(yè)發(fā)展帶來了全新的契機。換言之，家庭服務行業(yè)協(xié)會與各個家政服務企業(yè)相互配合，將維持行業(yè)始終朝著良性方向發(fā)展。

3結(jié)束語

近年來，廣東省經(jīng)濟飛躍式發(fā)展，在此契機之下，家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)型變得迫在眉睫。通過轉(zhuǎn)型升級，家政服務行業(yè)的專業(yè)理念將得到升級與發(fā)展，并以全新的行業(yè)理念武裝自己，不斷提升家庭服務的專業(yè)水平，進而促進家庭服務行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

作者:黃思思 單位:清遠職業(yè)技術(shù)學院

參考文獻：

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一、我國家政服務業(yè)發(fā)展面臨的困境

家政服務業(yè)的發(fā)展并不局限于單一的領(lǐng)域，它涉及我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，在這個龐大的業(yè)務發(fā)展鏈中，有許多問題需要引起我們的注意。

1.總體上組織化程度低

整個行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面，政府對其重視與推廣明顯不夠。政府部門并沒有將大力發(fā)展家政服務業(yè)提升到“重要城市產(chǎn)業(yè)”與“重大民生產(chǎn)業(yè)”的高度與地位，整個行業(yè)的發(fā)展仍然缺乏法律法規(guī)約束，經(jīng)營狀況不良，管理較混亂，并出現(xiàn)了小弱散亂，低端無序的競爭。微利經(jīng)營的家政企業(yè)沒有能力承擔高額費用；從業(yè)人員既沒有參保能力也沒有參保意愿；消費者更不愿意為家政服務人員的社保買單。

2.市場供需矛盾突出

居民對家政服務的需求日益呈多樣化。但由于家政服務企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏有效的業(yè)務宣傳，沒有形成品牌影響，特別是一些個性化的服務需求，更是難以找到合適的企業(yè)，好的企業(yè)也難獲得有效的需求信息。這種信息不對稱導致居民找不到服務和不敢接受服務，而服務企業(yè)又不知道誰需要服務、需要什么服務，市場供需矛盾突出。供不應求是家政服務業(yè)存在的最主要問題。

3.服務市場不夠規(guī)范

家政服務業(yè)總體處于起步階段，缺乏有效規(guī)范，市場魚龍混雜。街頭廣告、馬路廣告隨處可見，違規(guī)操作和短期行為嚴重。部分企業(yè)缺乏風險意識，沒有相應采取購買商業(yè)保險等方式予以回避，遇到大的經(jīng)濟糾紛，或者欠賬不還，或者只能關(guān)門倒閉，這些都影響了家政服務行業(yè)的整體聲譽。此外，家政服務業(yè)的社會保障機制建設(shè)落后，大部分家政服務員沒有相應的人身保險、勞動保障，不僅服務員在服務中的意外傷害得不到醫(yī)療保障。甚至服務員受歧視、遭虐待的個別事件，使行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。行業(yè)標準化建設(shè)不足，缺乏統(tǒng)一的服務質(zhì)量、服務流程、服務收費標準。

4.權(quán)益保障存在障礙

目前家政從業(yè)人員的勞動權(quán)益問題主要體現(xiàn)在：合同簽訂率低，工作時間長且不固定，休息、休假得不到保障，工資收入低，職業(yè)培訓不規(guī)范，無法進入社會保險，缺乏便捷、高效的糾紛解決機制，以及沒有明確的行政主管部門。在雇主與從業(yè)人員這一勞務關(guān)系中，一般認為只有從業(yè)人員的權(quán)益會受到侵犯，事實上，雇主一方的權(quán)益也會受到侵犯，并且沒有相關(guān)的法律規(guī)范去解決。

二、促進我國家政服務業(yè)健康發(fā)展的路徑

正確分析和認識家政服務行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，增強家政企業(yè)的危機感和緊迫感，開展對家政服務業(yè)的研究，找到發(fā)展家政服務業(yè)新的出路和相應的對策，是目前亟待解決的重要問題。具體應從以下幾方面入手：

1.政府加強宏觀調(diào)控，積極進行產(chǎn)業(yè)引導

雖然國家政策一直提倡進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可我國第三產(chǎn)業(yè)的比重相對于發(fā)達國家仍比較低。所以，在地方政策落實方面，需要加大宣傳力度，以規(guī)范監(jiān)督家政公司的行為；同時，加大財政支持力度，適當進行撥款補貼；合理發(fā)揮稅收的杠桿作用， 健全和完善社會保障機制。

2.推進行業(yè)立法和標準化管理

建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。由于我國的法制仍然不太健全，在法律法規(guī)的制定實施過程中存在許多漏洞，所以需要進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國應該在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快出臺推動行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范，充分發(fā)揮法律效力，加快推進家政服務業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定家政服務行業(yè)相關(guān)標準，以維護各主體的正當權(quán)益，嚴格秉承《勞動法》、《家政工人權(quán)益保護法》的精神，切實維護家政服務行業(yè)鏈中所有人員的正當權(quán)益，切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，同時，也需要進一步完善監(jiān)督機制。

3.從業(yè)人員更新觀念，提升素質(zhì)

從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變自己不正確的思想觀念，不要認為從事家政服務業(yè)就是和下人一樣，應該摒棄這種觀點。在工作中，從業(yè)人員需要樹立良好的職業(yè)道德觀，正確看待自己的職業(yè)，正確處理與所服務人員的關(guān)系。另外從業(yè)人員要不斷提高自身的業(yè)務水平，貫徹“活到老、學到老”的精神。同時，通過宣傳和培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。整個社會都為家政從業(yè)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)空間和環(huán)境，使他們得到應有的尊重和理解，為他們提供一個強大的社會支持系統(tǒng)。

4.加強員工培訓，提高服務質(zhì)量

各級商務部門充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、培訓機構(gòu)和企業(yè)的作用，做好從業(yè)人員培訓，對從業(yè)人員進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。此外，各地商務部門應積極引導家政企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，盡快形成一批具有較強競爭力的品牌企業(yè)，以提升家政服務行業(yè)的整體發(fā)展水平。要加強管理，狠抓家政培訓。

總之，只有通過政府和社會的積極扶持與引導、家政服務公司的規(guī)范經(jīng)營和管理及從業(yè)人員個人的共同努力才能使家政服務業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的“驕陽產(chǎn)業(yè)”，進一步推動家政服務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)家政服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]張華.積極發(fā)展家政服務業(yè) 不斷創(chuàng)造就業(yè)新崗位[J].中國就業(yè)，2014，11：48-49.

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[關(guān)鍵詞]家政服務　人員技能　培訓　優(yōu)化配置

傳統(tǒng)觀念認為，家政服務主要是向客戶提供單一的保姆服務，以解決其日常生活中所遇到的需求問題。新時期經(jīng)濟體制逐漸開放，家政服務不再僅限于生活保姆，而是擴展為職業(yè)保姆、幼兒教育、水電維修、送貨搬家等多項服務。業(yè)務規(guī)模擴大對家政服務公司的人員技能提出了嚴格的要求，建立系統(tǒng)性的技能培訓方案是不可缺少的。如何穩(wěn)定現(xiàn)有的人力資源，發(fā)揮出最高質(zhì)量的家政服務水平是企業(yè)需要積極考慮的問題。

一、家政服務人員技能培訓的作用

家政行業(yè)是服務產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成之一，在我國還處于起步發(fā)展階段，并未形成大規(guī)模的企業(yè)群體。盡管家政服務是向客戶提供不同服務的產(chǎn)業(yè)，但其對于家政工作人員的技能要求十分嚴格，每一項工作都會有相應的質(zhì)量考核標準。服務人員工作不到位，將會影響到公司在市場經(jīng)營中的信譽形象，給后續(xù)長期經(jīng)營發(fā)展帶來更多的阻礙。人力資源是一個新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)運營的保障，家政服務人員注重技能培訓有著多方面的作用。

1.穩(wěn)定人力資源。人力資源在企業(yè)經(jīng)營過程中是最為基本的條件，缺乏足夠的人員力量則很難把企業(yè)經(jīng)營起來。家政公司是服務行業(yè)的典型代表，員工在服務客戶時常會遇到各種難題，如：客戶故意刁難員工，惡意投訴員工，隨意辱罵員工等，這些行為極大地削弱了家政人員參與服務工作的積極性。近年來，家政公司員工因多種因素而頻繁地選擇跳槽轉(zhuǎn)行，造成家政公司人力資源缺失嚴重。建立科學可行的職業(yè)技能培訓體系，使家政人員掌握專業(yè)服務技能，使個人價值職業(yè)價值得到充分體現(xiàn)，穩(wěn)定了公司內(nèi)部人力資源的流通。

2.提高服務水平。服務質(zhì)量不僅關(guān)系著家政公司的市場信譽，也決定著服務客戶群體的數(shù)量，對企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會產(chǎn)生極大的影響。專業(yè)決定著服務質(zhì)量，只有建立一支具備專業(yè)素質(zhì)的服務團隊，才能讓客戶獲得最大的滿意度。家政服務公司對內(nèi)部人員實施培訓計劃，可從多個角度提升家政服務水平，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。如：增強服務人員的技能水平，按照客戶提出的服務要求完成各項工作，從根本上解決客戶需要的各種服務。當家政公司的服務質(zhì)量得到改善，逐漸在市場上樹立自身的品牌，推動了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.擴大經(jīng)營規(guī)模。行業(yè)調(diào)查分析，我國70%左右的家政服務公司均屬于小規(guī)模經(jīng)營，其內(nèi)部調(diào)控運營比較方便，也有助于減小市場風險造成的經(jīng)濟損失。但小規(guī)模經(jīng)營也限制了家政服務公司業(yè)務范圍的擴大，由于人員力量不足而無法提供更多的家政服務?，F(xiàn)有家政人員的服務技能薄弱，整體職業(yè)素質(zhì)水平偏低，解決這一問題是擴大公司經(jīng)營規(guī)模的重要措施。通過開展技能培訓工作，能夠把最新的家政技能傳授給服務人員，引導其靈活地運用操作技術(shù)提高服務質(zhì)量，推動公司業(yè)務項目的多樣化，帶動了經(jīng)營規(guī)模的擴大。

二、從法律準則完善人員的技能培訓體系

家政服務不再被認為是伺候人的、不體面的工作，而和所有其他職業(yè)一樣被看作是社會分工下的一種行業(yè)。2000年，勞動和社會保障部正式認定“家庭服務員”這一職業(yè)，家政服務踏上自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路。由于服務行業(yè)所具有的特殊性，家政服務公司應當深入分析員工培訓的積極作用，立足于經(jīng)營需要而擬定科學的技能培訓體系。筆者認為，培訓師要從家政人員的行為準則方面完善培訓體系，使其掌握“最專業(yè)、最先進、最完善”的服務技能。

1.樹立法律意識。法律可以規(guī)范家政服務公司的正規(guī)經(jīng)營，對完善員工技能水平也有著重要的作用。培訓師需引導家政服務人員樹立強烈的法律意識，在法律規(guī)范指導下提高個人的職業(yè)技能。如：遵守國家各項法律、法規(guī)和社會公德；執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》，自尊自強，愛崗敬業(yè)；遵守企業(yè)各項規(guī)章制度，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。這些對于服務人員職業(yè)服務水平的提升具有促進作用。

2.遵守職業(yè)道德。職業(yè)道德是衡量家政服務人員綜合素質(zhì)的關(guān)鍵指標，重點培訓服務人員的職業(yè)道德也是必不可少的。服務人員需尊重消費者生活習俗，主動適應消費者，視消費者如親人，不虐待所照看的老、幼、病、殘人員；不泄露消費者隱私；不參與消費者家庭及鄰里的矛盾糾紛，不傳閑話，以免激化矛盾；不向消費者借錢或索要財物；在離開消費者家庭時，要主動打開自己的包裹讓其檢查，以示尊重。

3.履行工作職責。嚴格按照公司擬定的經(jīng)營規(guī)范及客戶服務的需求，培訓且指導員工認真履行職業(yè)責任，以防止服務過程中出現(xiàn)各種糾紛。如：培訓期間指導員工遵守合同條款，不無故違約，不無故要求換戶或不辭而別。如與消費者發(fā)生矛盾，出現(xiàn)消費者侵犯家政服務人員合法權(quán)益，或變更服務地址、服務工種等，無論何種原因家政服務人員均應先行告知經(jīng)營者，不要擅自處理。

4.增強專業(yè)技能。家政服務行業(yè)多元化經(jīng)營，其涉及到的服務項目也在不斷地變多，增強服務人員的專業(yè)技能是執(zhí)行培訓方案的根本目的。總體上來說，家政服務人員技能培訓措施：努力學習服務技能，完成經(jīng)營者和消費者安排的工作任務；對不會使用的器具，未經(jīng)經(jīng)營者指導和消費者允許不要使用；未經(jīng)消費者同意不使用其通訊工具和電腦等設(shè)備，遵守最基本的職業(yè)道德素質(zhì)。

5.維護個人利益。引導家政服務人員維護個人利益，也是技能培訓的主要內(nèi)容之一。面對家政服務工作的各種困難，服務人員頻繁地跳槽轉(zhuǎn)行，這與個人切身利益受到侵犯是密切相關(guān)的。培訓時要提醒服務人員：不要與異性成、青年人同居一室；不帶親朋好友在消費者家中停留或食宿；不擅自外出或夜不歸宿，如有特殊情況不能按時返回，要征得消費者同意；要注意防火、防盜，切實做好自身保護工作。

三、基于培訓體系的人力資源鞏固措施

家政服務行業(yè)在市場經(jīng)濟中的作用不容忽視，雖然缺少國家參與投資建設(shè)，但依舊能夠憑借著自主經(jīng)營能力的改善，根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)營模式的需要進行合理分配，使人才力量得到了最優(yōu)化控制。實際經(jīng)營發(fā)展過程中，企業(yè)在人力資源管理方面還存在著許多的不足，尤其是人才力量缺失往往對企業(yè)造成了巨大的經(jīng)營風險?！皢T工跳槽”現(xiàn)象是所有家政服務公司普遍存在的問題，這與家政服務公司的經(jīng)營性質(zhì)及待遇水平存在著直接的關(guān)聯(lián)?；谂嘤栿w系的人力資源鞏固，要求家政服務公司從薪資待遇、工作條件、服務設(shè)施、服務設(shè)備等多個方面進行完善。既能夠為服務人員個人價值發(fā)揮提供廣闊的空間，也能在培訓體系的指導下全面發(fā)揮人力資源作用。

人力資源是一個企業(yè)所有崗位人才力量的集合，涉及到不同崗位層次的工作人員，對整個家政服務行業(yè)可持續(xù)經(jīng)營有著顯著的推動意義。新時期國內(nèi)市場經(jīng)濟體制深化改革，各種人力資源相關(guān)的政策得到了普遍實施，推動了不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的優(yōu)化經(jīng)營。面對經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，無論是國有傳統(tǒng)行業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)都將面臨著新的人力資源調(diào)整，這些都是對經(jīng)營者管理能力的一種考驗。

結(jié)論

綜上所言，家政服務人員職業(yè)技能培訓是一項系統(tǒng)性的工作，其對家政服務這一服務行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展至關(guān)重要。面對激烈的市場競爭環(huán)境，家政服務公司應當改革早期的員工培訓模式，以法律規(guī)范、職業(yè)道德、工作職責、專業(yè)技能等多項標準為指導，優(yōu)化現(xiàn)有的員工技能培訓體系。此外，為了防止員工跳槽造成的人力資源缺失，家政培訓體系中還需注重人力資源的優(yōu)化配置。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：長清區(qū)；家政服務業(yè)；居民需求；現(xiàn)狀；對策建議

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查采用實地面對面訪談和小區(qū)居民抽樣問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，與濟南長清區(qū)現(xiàn)有家政服務人員進行面對面實地訪談，對長清各居民小區(qū)以隨機問卷調(diào)查，從供給和需求兩方面全面客觀分析長清區(qū)家政服務業(yè)現(xiàn)狀和居民對家政服務的具體需求和滿意程度。

二、調(diào)查研究結(jié)論

1.家政服務業(yè)現(xiàn)狀分析

（1）工作內(nèi)容與工作量。幾乎所有家政服務人員停留在做家務、等較低層次的基礎(chǔ)層面。60%的受訪者表示每天工作時間為8 小時，其余受訪者表示時間不固定。工作技術(shù)含量較低，工作量總體偏大。

（2）工資水平與工資滿意度。有50%的受訪者表示月平均工資不足2000元，只有14%的受訪者表示對自己的工資還算滿意。家政服務人員工資水平普遍偏低，滿意程度不高。

（3）年齡段與工作年限。受訪者年齡從 25歲到 60 歲不等， 30～45 歲之間占總受訪人數(shù)的82%；68%表示從事家政服務時間在一年以內(nèi)，僅有12%的受訪者表示從事家政服務行業(yè)工作3年以上。家政服務人員年齡普遍偏大，有經(jīng)驗的家政服務人員較少且流失嚴重。

（4）文化程度和勞動力來源。文盲或小學文化程度的占46%，初中文化的為38%，高中畢業(yè)的為14%，大專及以上文化程度的僅占2%。家政服務人員文化程度總體較低，下崗員工和本地農(nóng)村富余勞動力占絕大部分。

（5）性別和婚姻狀況。在隨機調(diào)查中，90%為女性，10%為男性，女性在家政服務員中占絕大部分。已婚人士具有更豐富的家政經(jīng)驗，但缺乏時代氣息。

2.抽樣問卷結(jié)果分析

（1）家政需求狀況。筆者通過對長清區(qū)各小區(qū)的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有32%的家庭表示請過家政，家政在長清區(qū)的普及率并不高。在對家政服務的需求中，現(xiàn)在或?qū)碛行枰臑?3%。家政市場發(fā)展?jié)摿薮?，需要進一步挖掘家政服務市場潛力。

（2）滿意度分析。有80%的家庭對家政服務表示不滿意，并主要表現(xiàn)為對服務人員不專業(yè)和服務質(zhì)量上。長清區(qū)家政服務的滿意度總體較低。

（3）用工形式。所接受調(diào)查家庭對全日住家型、鐘點工、計費工和其他類需求所占比例分別為16%、40%、34%和10%。這就足以說明長清區(qū)家政市場主要以鐘點工、計費工等短時服務為主，并占有絕對市場。

（4）消費金額。單次家政服務價格為200元以下的占56%，200～500元的為23%，500～1000元的18%，1000元以上的為3%，這表明消費者消費期望較低，大部分家庭對家政服務尚處于觀望狀態(tài)。

三、對策和建議

1.政府

制定相關(guān)政策以及法律、法規(guī)完善家政市場，做到有法可依，加大懲治力度，推動家政服務市場的法制化進程。引導家政服務公司與保姆簽訂正式勞動合同，使她們成為公司的正式員工，接受公司的統(tǒng)一管理，遵守公司的規(guī)章制度，享受公司工資標準。政府鼓勵在家政行業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，適當對家政服務公司進行稅收政策優(yōu)惠，加大宣傳、社會輿論引導作用，宣傳家政服務對家庭的重要性，不斷提高家政服務行業(yè)的社會地位。

2.企業(yè)

規(guī)范化培訓，提高家政服務人員的服務技能水平，提高最低工資標準，以當?shù)厣鐣枨鬄閷?，提高從業(yè)人員服務質(zhì)量，逐步實現(xiàn)家政服務技能培訓專業(yè)化和規(guī)范化。借鑒和學習其他地區(qū)家政管理經(jīng)驗，掌握未來我國家政市場的發(fā)展方向。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高私人管家、高級家教、高級家務管理員等高端家政服務項目所占比重。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：高端家政服務；女大學生；自主創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）20001502

1 我國家政服務市場的發(fā)展現(xiàn)狀

我國社會正迅速形成的家庭小型化、人口老齡化、勞動社會化等現(xiàn)代經(jīng)濟社會特點，刺激了對家政服務業(yè)的需求。社會分工的細化，家政服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的基本構(gòu)成模塊，其內(nèi)涵也在不斷擴大，它超越了原來以單純清潔、維修、照看小孩等傳統(tǒng)家政服務為主要內(nèi)容的粗放型結(jié)構(gòu)，朝著更為個性化、專業(yè)化、人性化的集約型方向發(fā)展。適應都市人生活方式的家政服務需要熟練掌握英語口語及東西方文化習俗的涉外家政服務，更是成為家政行業(yè)急需開發(fā)的一片新土。而反觀當下的中國家政市場，大部分企業(yè)創(chuàng)業(yè)起點低，資金少，硬件設(shè)施不齊全，創(chuàng)辦人員受教育水平較低，缺乏高素質(zhì)的員工及管理人員，對于市場機會識別度不高，缺乏系統(tǒng)科學的經(jīng)營管理理念和策略，沒有形成企業(yè)的整體性經(jīng)營模式；80%左右的家政公司屬于中介制家政公司，職業(yè)制度不健全，運作不規(guī)范，社會保障體系缺失，對員工既無崗前培訓，也無在崗服務跟蹤，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無保證，家政服務員和雇主家庭的民事糾紛時有發(fā)生，家政市場急需規(guī)范的企業(yè)提供規(guī)范的服務。由于根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，社會對家政服務作為一種新型產(chǎn)業(yè)的重視不夠，用戶需求的不斷提高與家政服務員技能貧乏的矛盾日益顯現(xiàn)。相對于急切以及廣泛的市場需求來說，能夠提供高品質(zhì)和多元化產(chǎn)品的家政企業(yè)更是少之又少。

中國高端家政市場存在的巨大需求和缺口，為深受各種顯性和隱性就業(yè)歧視之苦的女大學生提供了一種全新的職業(yè)發(fā)展可能。女大學生細膩、認真的性格，使得她們在家政服務這個領(lǐng)域相對于男性大學生擁有明顯的比較優(yōu)勢。另一方面，新近出臺的《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》中，更是鼓勵高校畢業(yè)生到家政服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務業(yè)的高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務?？偠^之，創(chuàng)立高端家政服務公司，走自主創(chuàng)業(yè)或者合作創(chuàng)業(yè)之路，為處于嚴峻就業(yè)形勢下的女大學生提供了新的出路。

2 女大學生創(chuàng)辦高端家政服務公司可行性發(fā)展戰(zhàn)略探究

2.1 制約高端家政服務公司發(fā)展的因素

（1）大學生家政服務員缺乏社會成就感、職業(yè)幸福感。

雖早在2000年8月國家勞動和社會保障部就將“保姆”這一職業(yè)正式定名為“家政服務員”，但社會各方的偏見早已根深蒂固，高端家政服務也難逃被認為是不被尊重的“服侍行業(yè)”。大學生普遍存在的就業(yè)不平衡心態(tài)，成為制約家政行業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時，家政服務的工作內(nèi)容也使得從事家政服務的大學生的職業(yè)幸福感相對其他工作偏低。在實踐中，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

從工作開放度來看，家政服務員的工作性質(zhì)單一、機械，沒有工作伙伴，更無法接觸異性，女大學生在工作中經(jīng)常感到一種孤獨感。加之女大學生大多背井離鄉(xiāng)，她們中的多數(shù)不懂如何去進行自我心理調(diào)節(jié)，很多時候雇主甚至不允許在工作中使用手機，封閉了女大學生唯一可能的心理疏壓渠道。

從工作強度來看，由于家政服務人員不屬于《勞動法》調(diào)整范圍，因而家政服務員的工作時間和工作量均無明確標準，完全取決于雇主的個人意愿。然而受到各種主客觀因素的制約，如雇主家有不能自理的病殘者離不開家政服務員的生活料理；擔心失去工作或者為了與雇主處好關(guān)系，家政服務員主動提出休息的請求；亦或家政服務員為了能夠爭取到加班費用或獎金而放棄自己的休息，許多剛?cè)胄械募艺諉T都會超過這一工作強度，長久下來，身心不堪重負。

從工作對心理素質(zhì)和應變能力的要求來看，家政服務直接為雇主家庭成員服務，不同的雇主有不同的性格、喜好和生活習慣。少數(shù)情況下，女大學生甚至還要應付男主人的性騷擾，這些都對家政服務員的心理素質(zhì)和應變能力提出了很高的要求。女大學生由于閱歷淺，在人情世故、為人處世上沒有已婚婦女有經(jīng)驗，因此女大學生寧愿選擇單純體面的工作，如收營員，售貨員等。

（2）信號顯示機制未能充分發(fā)揮信息傳遞功能，家政服務業(yè)信任機制不健全。

由于家政服務的場所大多是私人住宅，呈現(xiàn)為“零距離”服務，因此雇主迫切需要獲得家政服務員的充分信息，通過信號顯示機制使有關(guān)信息得到充分傳遞，從而建立起信賴性，這對促成有效交易至關(guān)重要。但家政服務市場上的主要信號顯示機制——國家社會保障部頒發(fā)的家政人員從業(yè)資格證并未充分發(fā)揮其“價值魅力”，反而在推廣的路上遭遇諸多障礙。首先，當前家政企業(yè)所謂的初、中、高級家政服務員并未按照國家職業(yè)標準評定，含金量大打折扣；其次，由于家政服務員流動性較大，家政服務企業(yè)不愿承擔家政服務員的職業(yè)資格培訓費用及考試費用；最后，家庭用戶并未從思想上認識到職業(yè)資格證的重要性，這反過來阻礙了資格認證的推行。信號顯示機制失靈的情況下，信息不對稱所引發(fā)的道德風險，使雇主對本土家政服務員的信任度受損。近年來，作為全球?qū)I(yè)化家政服務人員的代表品牌，“菲傭”逐漸為中國大部分的高端家庭所信賴，嚴重沖擊著本土高端家政服務公司的成長壯大。

（3）微利和高風險成為困擾家政公司創(chuàng)辦及發(fā)展的兩個重要問題。

家政公司表面看來投資小、成本低，實際上起步過程漫長，利潤非常薄弱。與此同時，由于家政公司在法律上被界定為勞務派出機構(gòu)，除了正常的服務責任以外，還承擔了員工意外、客戶意外、客戶財產(chǎn)意外、客戶被盜等諸多風險。許多家政公司基本沒有抗風險能力，僅僅因為一起責任糾紛就關(guān)門倒閉。微利經(jīng)營下還要承擔與自己的經(jīng)營利潤不成比例的巨大風險，讓大多數(shù)屬于風險厭惡者的女大學生在創(chuàng)辦家政服務公司面前望而卻步。

2.2 高端家政服務公司發(fā)展途徑探索

（1）完善和創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營制度，推行員工制，促使家政服務職業(yè)化、正規(guī)化。

我國現(xiàn)行的家政服務行業(yè)主要有四種運行模式，即會員制、中介制、親朋介紹制和員工制（也稱派遣制）。前三種模式是當前家政服務公司運行的主要模式，但在實踐中卻存在著諸多不足，難以達到家庭對服務質(zhì)量及服務要求的要求，嚴重制約了高端家政市場的長足發(fā)展。

員工制模式屬于發(fā)展到一定規(guī)模狀況下所形成的比較成熟的家政公司經(jīng)營模式。家政服務公司與家政服務員簽訂正式的勞動合同，使他們成為正式員工，并在勞動標準、雙方權(quán)利義務、社會保險等方面執(zhí)行與一般勞動法律有區(qū)別的特別規(guī)定，促進家政服務員體面勞動。家政服務公司與商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)家庭服務保險產(chǎn)品，建立完善的風險外包體系，以職業(yè)責任險和意外險作為突破口，解決家政服務人員在雇主家中從事服務工作時因意外造成的傷殘、事故及相關(guān)醫(yī)療費用，因過失造成雇主的人身傷亡及財產(chǎn)損失，防范和化解風險，解決家政服務公司和家政服務員的后顧之憂。

（2）堅持先培訓后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機制。

家政服務公司與相關(guān)培訓機構(gòu)聯(lián)合，根據(jù)當?shù)丶彝シ帐袌鲂枨蠛陀霉で闆r，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。培訓結(jié)束后，家政服務員將被安排到當?shù)毓椭骷抑羞M行實習，并由這些雇主為其開具一份評估報告，實習期間的表現(xiàn)如何將直接影響到家政服務員未來的工資起點。家政服務員正式上崗后，繼續(xù)強化激勵機制，實現(xiàn)家政服務水平與就業(yè)待遇對接。制訂家政服務公司星級服務評定辦法，定期對家政服務人員進行星級評定。評定優(yōu)秀者被授予相應等級星級，優(yōu)先介紹工作，享受免費繼續(xù)教育。定期開展職業(yè)技能大賽，對比賽中表現(xiàn)突出的家政服務員予以獎金激勵，豐富家政服務員業(yè)余文化生活的同時提高員工不斷強化職業(yè)技能的積極性。

（3）建立并完善家政服務信息化系統(tǒng)。

家政服務信息化系統(tǒng)主要包括家政服務員服務跟蹤系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、客戶消費儲值系統(tǒng)三大部分。

家政服務員服務跟蹤系統(tǒng)包括家政服務員的年齡、籍貫、學歷、特長、工齡等最基本的個人信息。同時，為每一名新從業(yè)的家政服務人員建立業(yè)績檔案，并提供不少于三次的入戶指導。經(jīng)驗豐富的專業(yè)指導人員會先后在一周內(nèi)、一月內(nèi)、一季度內(nèi)上門回訪，根據(jù)家政服務員的服務質(zhì)量確定從業(yè)人員的等級工資、培訓獎勵以及從業(yè)資信。新雇主通過工號可以查詢到前雇主對該家政服務員的評價，為新雇主提供客觀有效的信息參考。

客戶管理系統(tǒng)著眼于建立公司獨有的客戶數(shù)據(jù)庫資料，對所有雇主信息進行記錄并統(tǒng)一管理。公司為每個雇主家庭建立服務檔案，有服務協(xié)議、客戶須知、從業(yè)須知和服務質(zhì)量跟蹤反饋表，采用多種方式（如電話、電子郵件、信函、上門回訪等）征詢服務評價，并主動詢問雇主需求，掌握需求動態(tài)，及時為雇主提供親情服務和新項目服務，保持客源的穩(wěn)定，提高客戶的忠誠度。

客戶消費儲值系統(tǒng)主要針對計時收費的諸多弊端開發(fā)建立。主要經(jīng)營模式是雇主購買家政服務公司出售的會員卡，預存資金進卡。公司根據(jù)雇主的服務消費時間和具體服務價位逐漸沖抵會員卡上的預存費用，直到雇主購買的會員卡中所有預存服務時間用完，提醒客戶續(xù)卡。實踐中，針對會員卡不同的消費充值金額和消費時間提供不同程度的優(yōu)惠。同時，公司根據(jù)客戶的入會時間長短、消費頻率等內(nèi)容進行不同的價位調(diào)整，以此維護現(xiàn)有客戶，同時也吸引新的非穩(wěn)定客戶，擴大公司客戶基礎(chǔ)。

（4）以品牌特許連鎖加盟的方式快速進入中國高端家政市場，提高公司品牌競爭力。

與傳統(tǒng)家政服務的受體不用，高端家政服務的用戶多為高收入、高學歷的家庭或者外國家庭，用戶更看中公司的品牌定位而非服務價格。樹立一個品牌至少需要三個因素，第一是知名度，沒有知名度就談不上品牌；第二是服務品質(zhì)，只有高品質(zhì)的服務才能贏得市場；第三是數(shù)量，擴展地域輻射范圍增加顧客服務的可得性與便捷性，打造區(qū)域性甚至全國性的品牌影響力，而這些因素的達成都需要相當長的時間，并且對公司的資金實力、管理水平、營銷策劃提出了很高的要求。女大學生初始創(chuàng)業(yè)起點一般較低，有能力創(chuàng)辦的家政服務公司規(guī)模小、設(shè)備簡單，在高端家政市場競爭力極為有限。若能以品牌特許連鎖加盟的方式加入某個知名的家政服務公司，可以有效利用母公司的品牌影響力、顧客資料、銷售渠道、培訓基地等，拓展公司業(yè)務范圍及地域輻射，迅速進入中國的高端家政服務市場，降低經(jīng)營風險。

（5）實行直復式營銷的市場運營模式，擴大公司的知名度。

不同于傳統(tǒng)的營銷模式，直復式營銷主要基于互動媒介，或者互動媒介與傳統(tǒng)媒介相結(jié)合的一種營銷活動。這些互動媒介包括網(wǎng)站、直郵、電話、MSN/QQ，以及未來的3G和數(shù)字有線電視等。在“酒香也怕巷子深”的今日，直復式營銷在擴大公司的知名度方面起著至關(guān)重要的作用。高端家政服務公司可以通過以下幾種方式開展直復營銷的市場運營。

B2C網(wǎng)絡服務。即搭建家政服務公司的電子商務平臺，實現(xiàn)家政服務信息與就業(yè)市場對接，有效解決家政服務信息不暢通、異地家政市場信息不對稱、勞務洽談不透明等問題，延伸家政服務觸角。網(wǎng)站開通后，有家政服務需求的客戶只需通過網(wǎng)絡便可查看家政服務員的相關(guān)資料，并通過網(wǎng)絡電話、網(wǎng)絡視頻等手段直接與家政公司或者特定的家政服務員進行溝通，決定是否聘任。

手機短信及3G服務：艾瑞在2007年8月的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高端家政服務公司客戶高收入、高學歷或者白領(lǐng)用戶集中的特點為手機廣告價值的傳播提供了可能。家政服務公司可以通過提供對消費者具有高價值信息的“健康信件”如生活小常識、旅游攻略、理財之道等，降低消費者對廣告信息的抵觸情緒，消費者在享用這些信息的過程中，也更容易接受公司的服務。另外一個提升可信度的方式是給每個潛在客戶提供一封專為其定制的簡短的信息，用親和力強的口吻推薦公司的高端家政服務產(chǎn)品。

直郵廣告：家政服務公司自每位家政服務人員的培訓階段起，就為她們策劃、拍攝幾套自我推薦的短片，讓家政服務員在十幾分鐘的時間內(nèi)盡情展示各類看家本領(lǐng)。這些短片隨后被精心剪輯成DV，插入到電子郵件中，借助公司客戶數(shù)據(jù)庫的客戶信息及相關(guān)社區(qū)、婦聯(lián)及中介公司的數(shù)據(jù)資料傳遞到老客戶及潛在客戶的郵箱中。通過短片，客戶能夠直觀、全面地了解每位家政服務員的形象、素質(zhì)與能力，選擇適合自己的家政服務員。這不僅大大增加了家政公司和家政服務員順利獲得家政服務的機會，也能增強雇主用工的信心，可謂實現(xiàn)“三贏”的推廣方案。

3 結(jié)束語

近年來，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展、居民家庭經(jīng)濟收入的不斷提高，人們的消費觀念、消費結(jié)構(gòu)都隨之發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。尋求質(zhì)量上乘、形式多樣的高端家政服務，成為很多家庭越來越迫切的需求。另一方面，在崗位就業(yè)開發(fā)方面，高端家政服務業(yè)的健康發(fā)展，能夠有效地解決女大學生就業(yè)難的問題，發(fā)展高端家政服務行業(yè)是大勢所趨。在這種形勢下，各種教育培訓，包括家政概念的高等教育，都將成為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。為做大做強我國的家政服務業(yè)，國家需要加強立法，規(guī)范家政服務市場管理，推動家政服務行業(yè)有序快速發(fā)展。將家政服務納入勞動保障管理范圍，逐步建立家政從業(yè)人員就業(yè)政策保證體系。加大宣傳力度，提高家政服務業(yè)的社會地位，為家政服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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篇6

關(guān)鍵詞： 高職院校 家政專業(yè) 校、行、政、企合作

第44屆聯(lián)合國大會主席莫薩納指出：“家庭是整個社會的支柱，也是人類社會最古老的最基本的組成單位，家庭塑造和養(yǎng)育著我們，如果我們想建設(shè)一個美好的世界，我們就應該從人們的成長地——家庭做起?！痹谟?、美、日等發(fā)達國家，家政服務是一項崇高、時尚的職業(yè)，在美國的1600所大學里，有780所設(shè)有家政系，在日本的高校大多設(shè)有家政學研究所。反觀我國高職家政教育，家政專業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，家政專業(yè)路在何方。

一、高職家政專業(yè)的現(xiàn)狀

1988年6月，我國第一所以提高家庭生活質(zhì)量為目的的專修學?！錆h現(xiàn)代家政專修學校成立（武漢現(xiàn)代家政進修學院前身）。后來河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、山東菏澤家政職業(yè)學院、廣東清遠職業(yè)學院等高職院校成立了二級家政院系，2006年四川師范大學成立家政學院。一路下來，家政專業(yè)經(jīng)歷了快速擴張、發(fā)展遲緩、停滯甚至萎縮的過程，目前，高職家政專業(yè)陷入外熱內(nèi)冷的尷尬境地。一方面是社會需求旺盛，國家大力發(fā)展和扶持家庭服務業(yè)，如今已上升為國家戰(zhàn)略，另一方面是高職家政專業(yè)生源難以為繼，一些高職院校家政專業(yè)苦苦支撐，一些學校停止招生或隔年招生。筆者以某省2008年至2011年家政專業(yè)為例，2008年以前全省有四所高職院校開辦了家政專業(yè)，到2009年只剩下一所學校開辦家政專業(yè)。該校2008年家政專業(yè)招生35人，2009年招生26人，2010年招生11人，2011年改為隔年招生，也就是說2011年全省高職家政專業(yè)在校生人數(shù)為37人，2012年該校家政專業(yè)志愿填報情況仍然很差。因此，高職家政專業(yè)整體上處于下滑之中，生源已成為家政專業(yè)發(fā)展的重要阻礙。

二、影響高職家政專業(yè)發(fā)展的因素

（一）傳統(tǒng)觀念的束縛。

家政服務是指將部分家庭事務社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)機構(gòu)、非盈利組織、家政服務企業(yè)和專業(yè)家政服務人員來承擔，幫助家庭與社會互動，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進整個社會的發(fā)展。家政服務是社會分工的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人們物質(zhì)生活和精神生活的提高，人們對家政服務的要求日益多樣化、規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，家政服務業(yè)隨之得到快速發(fā)展，開始出現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，家政服務由簡單的勞務型服務轉(zhuǎn)向知識技能型服務，家政服務學歷教育正是在這樣的需求下產(chǎn)生的。

古今中外，為家庭服務、幫助別人料理家務的人是社會中不可或缺的角色，但在中國人的傳統(tǒng)語境里，家政服務就是當保姆，在封建社會里，這種角色被定位為傭人，傭人就是伺候人的、不體面的工作，在人格上不平等。這種觀念在現(xiàn)實社會中大有市場，這是學生和家長不愿意選擇家政專業(yè)的重要原因之一。在菲律賓，家政服務業(yè)是一個很有前途的職業(yè)。菲傭和英國管家已成為世界家政服務兩大品牌，這與國民傳統(tǒng)習俗和職業(yè)觀念是分不開的。某校家政專業(yè)訂單班，畢業(yè)后集體送到某沿海城市就業(yè)，分散到各個家庭，有2/3的人堅持不到三天，堅持一周的有三人，堅持兩周的只有一人。

（二）家政行業(yè)門檻低。

目前，家政服務從事的工作主要集中在操持家務（如買菜、做飯等）、照管兒童、護理老人、護理孕婦、產(chǎn)后新生兒、保育嬰幼兒、護理病人等家務家政服務工作，從業(yè)人員主要來自城市郊區(qū)的農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員、農(nóng)村婦女。知識文化水平不高的農(nóng)村婦女是家政服務人員的主力，年齡在18-55歲居多，文化層次從文盲到碩士生，各種學歷層次的人都有。家政行業(yè)從業(yè)人員組織化程度低，通過親朋好友推薦或一個帶一個的方式直接和雇主發(fā)生關(guān)系，家政從業(yè)人員流失大，很多從業(yè)人員沒有把家政服務作為一個職業(yè)或崗位來看待，只是一種暫時的謀生手段，更難把做家政當成事業(yè)來對待。家政企業(yè)良莠不齊，家政企業(yè)更多的是扮演中介角色。2012年，成都市96118家政服務平臺對成都家政服務業(yè)進行了一次調(diào)查。調(diào)查顯示，成都家政行業(yè)中，個體經(jīng)營戶和無證經(jīng)營戶比例超過64%，連鎖企業(yè)只占12.8%[1]。高職家政專業(yè)的學生到家政企業(yè)進行頂崗實習，學生們眼中的家政服務企業(yè)及行業(yè)現(xiàn)狀使得他（她）們的職業(yè)理想大打折扣，都紛紛表示以后不會從事家政行業(yè)的工作。

（三）高職家政專業(yè)生源單一。

目前，高職家政專業(yè)生源主要還是普通高考學生。真正喜歡這個專業(yè)的學生寥寥無幾，現(xiàn)在獨生子女多，父母對子女的期望比較高，選擇讀家政專業(yè)覺得沒有面子，就是喜歡家政專業(yè)，但在別人眼里，家政就是當保姆，世俗的眼光使學生沒有那份自信，學生專業(yè)自卑感非常強烈。筆者作了一次關(guān)于學生對所學專業(yè)的滿意度的問卷調(diào)查：表示滿意的占10.9%，認為前途迷茫的占67.3%，不滿意的占13.9%，表示對專業(yè)厭惡的占7.9%。

（四）高職家政人才培養(yǎng)脫離了社會需要。

2000年一些高職院校開始創(chuàng)辦家政專業(yè)，取名為家政學，當時是為了培養(yǎng)家政教育和管理方面的高級人才，2005年教育部對這個專業(yè)做了調(diào)整，專業(yè)名稱改為家政服務，目標是培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)家政從業(yè)人員[2]。我國將家政服務分類為：職業(yè)保姆（有初、中、高之分）、涉外保姆、高級管家、育嬰早教師、鐘點服務、幼教保育師、家教外教、水電維修、管道疏通、清潔清洗、搬家服務等，對應的職業(yè)資格證有育嬰師、營養(yǎng)師、家政服務師。

家政行業(yè)發(fā)展初期是粗放型的單一發(fā)展模式，一部分先富起來的人，請保姆、找鐘點工、開洗衣店、找家庭教師等，家政從業(yè)人員的主要工作是煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等；隨著生活節(jié)奏的加快和社交的頻繁，人們開始走出家門，對家政的需求增多，需求的內(nèi)容和形式增多，要求也提高了，如護理、營養(yǎng)、育兒、家教等，進入家政行業(yè)發(fā)展的多元化時期；后來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入增長，社會分層和分工進一步細化，家政需求向高端化發(fā)展，高級的專家管理型服務也順應需求而誕生，如高級管家的家務管理、社交娛樂安排、家庭理財、家庭消費顧問等，只是管家這種稱呼帶有一定的封建色彩而人們比較避諱，這是家政服務專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展時期。

高職院校開設(shè)家政專業(yè)是基于強大的市場需求，但對市場具體需求的認識不到位，家政行業(yè)各類業(yè)態(tài)不整合，加之家政專業(yè)是新興專業(yè)，涉及醫(yī)學、護理學、心理學和管理學等學科，還未形成自身的理論體系。高職家政專業(yè)人才培養(yǎng)定位在高素質(zhì)技能型專門人才，課程和教學內(nèi)容是一些技能和知識的拼盤，重視家政服務的技能性，輕視家政學的系統(tǒng)性，對于從精神和物質(zhì)兩個方面提高人類家庭生活質(zhì)量的保障體現(xiàn)不夠。

三、高職家政專業(yè)發(fā)展的對策

（一）建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)機制。

近幾年，國家相繼出臺一系列文件，其中最有代表性的是《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》（【2010】43號）。該文件指出：加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人員納入國家專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實。支持高等院校和技工院校開設(shè)家庭服務業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才，鼓勵有條件的家庭服務機構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務人才培養(yǎng)基地和實習基地。目前，有1994年6月成立的中國家庭服務業(yè)協(xié)會，是全國家庭服務業(yè)的行業(yè)性組織，家庭服務業(yè)的主管行政部門是國家商務部，這些機構(gòu)與家政教育關(guān)系密切，因此，建議成立家政服務行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，負責制訂家政行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，人才需求預測，專業(yè)建設(shè)標準，教材課程體系創(chuàng)新，教師學生到企業(yè)頂崗實訓、實踐，技能大賽和教學質(zhì)量評估。家政企業(yè)積極參與學校人才培養(yǎng)方案的制訂、課程建設(shè)與改革、實習實訓基地建設(shè)，師資支持，接收學生實習，實現(xiàn)資源整合、人才共育，建立起政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的高職家政專業(yè)建設(shè)的長效機制。

（二）改革家政專業(yè)招生制度和培養(yǎng)方式。

在家政專業(yè)開展“知識+技能”選拔試點、單獨招生、注冊入學，家政專業(yè)的生源除中職學生、普通高中學生外，還可以面向社會的同等學力者，以及向家政行業(yè)從業(yè)人員開放。通過半工半讀、課程學分轉(zhuǎn)接、學分銀行、以證代考等培養(yǎng)方式，搭建家政專業(yè)學生成長的立交橋。同時，積極開展家政專業(yè)的繼續(xù)教育。

（三）建立家政服務專業(yè)群。

當前我國人口老齡化和人們生活節(jié)奏的加快，我國傳統(tǒng)的家庭生活方式和養(yǎng)老方式都在悄然發(fā)生改變，家庭服務和養(yǎng)老需求多樣化，家庭服務業(yè)業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)多樣化，如家庭用品配送、家庭教育、社區(qū)照料服務、社區(qū)日間照料等特色化的家庭服務。因此，建立相應的專業(yè)很有必要。目前，高職高專專業(yè)目錄里有家政服務、家政管理、老年服務與管理、社區(qū)康復等專業(yè)，但家庭理財、家庭教育等專業(yè)還未開設(shè)。

（四）學校、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同育人。

家政服務從業(yè)人員是家政企業(yè)的員工，家庭或雇主接受企業(yè)員工服務，這就形成了企業(yè)、員工、雇主三者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實情況是許多家政從業(yè)人員并非是家政企業(yè)的員工，雙方未建立合同或雇傭關(guān)系，因此，應提高家政從業(yè)人員的組織化程度。社區(qū)是社會管理的基本單元，雇主或家庭是社區(qū)的細胞，家政服務行為很大程度上在社區(qū)發(fā)生，家政就成了社區(qū)管理的參與者。高職院校一方面為企業(yè)和社會培養(yǎng)從事家政管理和服務的人員，另一方面也承擔為企業(yè)員工再培訓的職責。高職院校在開設(shè)家政學歷教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，利用自身在師資、教學資源、研究平臺等方面的優(yōu)勢，為家政企業(yè)、社區(qū)提供繼續(xù)教育和培訓服務，同時，政府的培訓項目可以通過購買服務等形式，讓社區(qū)、學校、家政企業(yè)共同培養(yǎng)家政服務人才。通過政府、學校、行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同育人，把家庭服務體系建設(shè)與家政職業(yè)教育體系建設(shè)有機融合，實現(xiàn)家政專業(yè)人才培養(yǎng)體系與家庭服務體系建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟；家政服務員；勞動安全權(quán)；社會法保障

[中圖分類號]D922.5；F719 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）12-0048-03

1 引 言

現(xiàn)在我們國家已經(jīng)是社會主義市場經(jīng)濟，在該經(jīng)濟體制下各行各業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展。隨之產(chǎn)生的還有家政服務這一行業(yè)，在該行業(yè)中的從業(yè)人員大多都是來自農(nóng)村的文化程度相對較低的打工妹或者是城鄉(xiāng)中的一些閑置勞動力。鑒于這些人員受教育程度相對較低，在市場經(jīng)濟背景下他們通常沒有采取法律形式維護自身安全的意識，也沒有在工作中向家政服務機構(gòu)需求五險一金的意識。這就導致現(xiàn)在社會上家政方面的問題層出不窮，為了解決這些問題國家逐漸建立了以勞動法、社會保障法、社會公益法等組成的社會法保障體系。該體系旨在解決市場經(jīng)濟背景下家政服務存在的諸多問題，用法律的形式維護家政服務員的勞動安全權(quán)。本文我們將從家政服務員勞動安全權(quán)的性質(zhì)、意義、在保障服務員的權(quán)利優(yōu)勢等方面深入的分析市場經(jīng)濟條件下家政服務員勞動安全權(quán)。

2 家政服務員勞動安全權(quán)現(xiàn)狀

目前我們國家的經(jīng)濟環(huán)境正處在激勵的市場競爭中，使得更多的人投入到工作的競爭中，而將家中的諸多事宜交給家政人員去做，這也促使了家政這一行業(yè)的迅速出現(xiàn)和發(fā)展。家政行業(yè)作為新興的行業(yè)，從整體上來說具有良好的發(fā)展態(tài)勢，給我們國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來了積極的促進作用。但是，其發(fā)展的過程中也有問題不斷地呈現(xiàn)出來，諸如進行家政的人員經(jīng)常會受到人身安全的威脅，雇主可能要求其做一些高危的工作，也可能在家政服務員遇到疾病時還強迫其工作而不讓其接受及時的救治。另外，家政服務人員在進行工作前和雇主簽訂合同的意識薄弱，即使簽訂合同，合同的內(nèi)容往往也只局限在薪酬和工作時間上，對于安全問題沒有形成正規(guī)的水平文件。再者，家政服務業(yè)在市場經(jīng)濟背景下還沒有完善的法律和社會保障體系。

3 家政服務員勞動安全權(quán)的基礎(chǔ)知識

勞動安全權(quán)就是勞動者在從事職業(yè)勞動過程中對于人身安全和健康獲得免受職業(yè)傷害的權(quán)利，這個權(quán)利通常也成為職業(yè)安全權(quán)利。

所謂的家政就是勞動者從事的幫別人操持家務、照顧孩子、伺候老人、管理家庭瑣碎事務等的工作，這些勞動同樣也屬于職業(yè)勞動的范疇。

家政服務員勞動安全權(quán)也就是我們通常所說的職業(yè)安全權(quán)，從性質(zhì)上來說是屬于社會權(quán)利的，并且它是勞動法中規(guī)定的勞動權(quán)利的一種。我們之所以將家政服務員的這種權(quán)利稱為勞動安全權(quán)是因為家政服務員所從事的勞動工作和勞動法中定義的勞動沒有什么區(qū)別。既然家政服務的勞動和其他的勞動沒有什么區(qū)別，那么以此類推我們也可以說家政服務員的勞動安全權(quán)利和其他的勞動安全權(quán)也沒有什么區(qū)別。只要是勞動就會涉及安全問題，也就是在工作過程中獲得人身安全和健康免遭工作傷害的權(quán)利。家政服務和其他的勞動一樣在勞動過程中也涉及人身安全和健康問題，由此，我們可以說家政服務員在工作過程中也應當受到法律對其人身安全和健康的特定保護，即家政服務員勞動安全權(quán)。

4 家政服務員勞動安全權(quán)社會法保障的意義

在市場經(jīng)濟條件下，勞動安全權(quán)在維持經(jīng)濟社會秩序，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步高速增長方面發(fā)揮著重要的作用。家政服務作為現(xiàn)在經(jīng)濟社會條件下的一項重要勞動，其安全權(quán)利受到社會法的保障具有特別的意義，現(xiàn)在我們從下面幾個方面詳細地闡述家政服務員安全權(quán)社會法保障的意義。

（1）通過社會法直接明確的規(guī)定了家政服務中的權(quán)利和義務，明確了社會責任符合社會對于權(quán)利的要求和規(guī)定。我們知道社會權(quán)利包括社會弱勢群體受助權(quán)、社會公益增進權(quán)和社會安定維護權(quán)三大類別，這些權(quán)利的詳細方面包括就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)等各種權(quán)利。家政服務員安全權(quán)是家政服務這一特殊勞動行業(yè)的安全權(quán)利，也是社會權(quán)利的一種，應該受到社會法的保障。受到社會法保障的安全法明確地規(guī)定了家政服務員應當在哪些方面享受權(quán)利，以及應該在工作過程中履行哪些義務。對于維持經(jīng)濟背景下家政服務業(yè)的安全和以正常秩序運行具有重要的作用。

（2）通過社會法的保障家政服務員安全法在市場經(jīng)濟中對于社會具有協(xié)同的作用。由于社會主體之間對于勞動安全的幫扶沒有達到應有的水平，導致現(xiàn)在的家政服務員勞動安全權(quán)存在著諸多的問題，這些問題相互交織引發(fā)了經(jīng)濟背景下社會的嚴重不協(xié)調(diào)。對于家政服務員勞動安全的保障，在很大程度上解決了這些問題，使社會各個剛面變得更加和諧。使得社會相關(guān)主體齊心協(xié)力共同維護家政服務員的勞動安全，讓家政勞務人員受到工作方面的威脅降低。家政勞務人員在工作過程中受到的威脅極大地降低了，這樣不僅促進了家政行業(yè)的發(fā)展而且還促進了整個市場經(jīng)濟的發(fā)展，具有社會整體發(fā)展的協(xié)同效應。

（3）家政勞務員安全權(quán)的社會法保障界定了家政勞務人員受保護的范圍，并且給社會相關(guān)主體相互幫扶的機構(gòu)帶來了創(chuàng)新的元素。如果家政勞務人員的安全受到威脅，那么社會的穩(wěn)定和秩序就會受到相應的威脅。這不僅不能夠保障工作人員的人身安全同時還不利于社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。社會法的保障使得從業(yè)人員的安全問題得到保證，它界定了安全權(quán)的范圍勞務員能夠知道自己受的什么權(quán)利受到保護。同時社會法的保障為社會相關(guān)主體的幫扶機構(gòu)提供了創(chuàng)新的元素。

5 家政服務員勞動安全權(quán)社會法保障的優(yōu)勢

在社會主義市場經(jīng)濟下，家政服務業(yè)的發(fā)展給當今的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了相當重大的力量，但是家政服務引起的問題也是層出不窮的，諸如服務人員和雇主之間的官司糾紛、家政勞務員的理賠問題、事故間的責任承擔問題等。目前，關(guān)于家政勞務員的安全問題的社會保障引起社會各界的爭論，大多數(shù)的學者都將自己關(guān)注的重心集中在民法的角度，關(guān)心的問題主要集中在兩個方面。一方面就是怎樣處理好家政服務員在進行服務過程中和雇主之間發(fā)生的事故糾紛和人身安全問題。另一方面就是家政服務員在進行服務前和就相關(guān)服務事項簽訂的合同條款問題。對于這些問題的討論主要目的是為了將家政服務的安全問題納入到民法的保護范圍內(nèi)。但是，這種解決問題的手段無疑是將問題看得太過簡單了，事實證明僅靠簡單的民法是很難對家政服務員的安全問題給予足夠的保障。首先，僅靠民法合同的約定在沒有問題發(fā)生時合同條款的實施缺乏自覺性和可靠性。其次，合同的內(nèi)容往往不是面面俱到的、家政服務員定制的，統(tǒng)一的合同可能不適合具體的用戶，在出現(xiàn)問題時才明白合同內(nèi)容的不完善。再次，民法對于安全的保障在救治之前是空白的，這個問題主要體現(xiàn)在家政服務員在進行服務的過程中生病或受到意外傷害時往往不能夠得到及時的救治，導致傷病變得更加嚴重，對于這種拖延救治的行為民法沒有做出規(guī)定。這就導致家政服務員的安全問題在該階段得不到有效的保障。最后，對于家政服務員安全保障的范圍過于狹隘，其往往將責任限定在服務員和雇主之間，而忽視了中間中介機構(gòu)的一些行為給家政服務員帶來的傷害。

面對民法保護的局限性和家政服務人員面臨的諸如犯、性騷擾、傷病滯后治療、受虐待的眾多問題，對于家政服務員的社會法保證就顯示出了其極大的優(yōu)勢特征。首先，社會法的保障能夠聯(lián)合相應的社會主體進行家政服務的聯(lián)合保護，使服務過程中遇到的問題得到即時高效的解決。例如，可以采用社區(qū)這個主體，讓其對于社區(qū)內(nèi)的家政服務員進行登記，并經(jīng)常采用電話或者上門訪問的形式詢問服務人員的狀況。其次，社會法的保障能夠確保家政服務中間環(huán)節(jié)的問題得到及時解決，社會法通過設(shè)立中間監(jiān)督機構(gòu)的形式，及時有效的解決這些中介組織出現(xiàn)的各種問題。社會法可以說能夠調(diào)動社會相關(guān)主體從多個方面解決家政服務員面臨的問題，確保了家政服務員的勞務安全。

6 市場經(jīng)濟條件下對于家政服務員勞動安全權(quán)保障機制的建立

在市場經(jīng)濟條件下我們知道家政服務對于促進經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是，目前家政服務員的勞動安全權(quán)還面臨著諸多的問題，怎樣解決好這些問題事關(guān)市場經(jīng)濟背景下社會的安定團結(jié)以及經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟背景下我們可以從以下幾個方面進行家政服務員勞動安全權(quán)保障機制的建立。

首先，應該不斷完善家政服務員安全權(quán)的法律保障，在相關(guān)的勞動法、社會公益法、社會安全法等法律上，增加家政服務員勞動知情權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急避險權(quán)、拒絕高危作業(yè)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)和尋求救助權(quán)等，使家政勞務者的安全問題能夠真正做到有法可循、有法可依。

其次，利用經(jīng)濟激勵機制，利用媒體的力量進行家政中介機構(gòu)和優(yōu)秀家政服務員雇主的評選，給予獲獎者相應的經(jīng)濟獎勵。這樣在媒體的號召和經(jīng)濟激勵的情況下，就能夠使相應的社會群體關(guān)注家政服務這一行業(yè)，群眾的力量相應的也會降低家政服務問題的出現(xiàn)和促使問題得到及時高效地解決。

再次，組織社會機構(gòu)例如家政維權(quán)機構(gòu)、工會維權(quán)機構(gòu)，對家政工作進行調(diào)查和監(jiān)督，切實保障家政服務員的權(quán)利能夠得到實施。在事故面前其人身安全和健康問題得到切實的保障。

最后，社會相關(guān)的主體和機構(gòu)直接深入到家政服務員安全權(quán)的保障中，參與其人身安全和健康問題的救助和維權(quán)中。這些機構(gòu)和主體有物業(yè)、醫(yī)療等服務機構(gòu)、基層政府組織、勞動監(jiān)管部門、工會、婦聯(lián)、共青團和新聞媒體機構(gòu)等。這樣就能通過群眾的力量對家政服務員的安全權(quán)給予保障。

參考文獻：

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篇8

【關(guān)鍵詞】家庭服務業(yè);優(yōu)勢;劣勢;機會;威脅

近日,國務院總理主持召開國務院常務會議,專門研究部署了發(fā)展家庭服務業(yè)的政策措施。這表明中國將進一步發(fā)展家庭服務業(yè)。目前,我國已創(chuàng)建各級各類家政服務實體2099個,家政培訓基地1594個,累計為280多萬名婦女提供技能培訓。全國已有家庭服務企業(yè)和網(wǎng)點50多萬家,從業(yè)人員1500多萬人,大致有20多個門類200多種服務項目,涉及家務勞動、家庭護理、維修服務、物業(yè)管理等各個方面。我國家庭服務業(yè)年營業(yè)額已達1600億元,成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的“生力軍”。隨著社會分工的細化,家政服務業(yè)做為一個逐漸興起的產(chǎn)業(yè),已經(jīng)被人們廣泛地接受,越來越多的人投身到這一新興的產(chǎn)業(yè)之中。處于成長階段的中國家庭服務業(yè)在快速發(fā)展的同時,其自身也暴露出一些問題。

通過運用SWOT分析,我們可以進一步了解我國發(fā)展家庭服務業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。

S優(yōu)勢:發(fā)展家庭服務業(yè)對于中國來說意義重大,既有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,也能促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè),并提高政府公共服務能力。中國發(fā)展家庭服務業(yè)在市場、基礎(chǔ)條件等方面都存在優(yōu)勢,最突出的則是政府的重視,9月1日召開的國務院常務會議,總理主持研究部署發(fā)展家庭服務業(yè)的政策措施。分別從規(guī)劃統(tǒng)籌、市場秩序、服務培訓、權(quán)益保護、財稅扶持等方面,進行謀劃、規(guī)范和支持。

中國發(fā)展家庭服務業(yè)還具備其他方面的優(yōu)勢。第一,擁有巨大的市場。中國的人口資源及日益富裕的生活使得對家庭服務的需求越來越大。近年來,隨著家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快,居民對家庭服務的需求日益增加。每到春節(jié)前后,保潔、鐘點工、保姆等家政服務需求都明顯增加,家庭服務人員緊缺的情況日益凸顯。第二,基礎(chǔ)條件非常好。近年中國一直在推動信息化建設(shè),包括互聯(lián)網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡已經(jīng)發(fā)展到相當規(guī)模和水平,這為現(xiàn)代家庭服務業(yè)的發(fā)展提供了非常好的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件。第三,可能實現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展,家庭服務業(yè)涉及的領(lǐng)域眾多,它的發(fā)展依賴于其他行業(yè)的發(fā)展,同時快速發(fā)展的家庭服務業(yè)也會帶動其他行業(yè)的發(fā)展,如IT業(yè),家庭服務業(yè)的發(fā)展可能帶來IT業(yè)的另一個“掘金點”。第四,家庭服務業(yè)門檻相對較低,投資成本較小,適合民間資本扶持壯大。

W劣勢:中國的家庭服務業(yè)正處于行業(yè)的發(fā)展階段,快速發(fā)展的同時,也暴露出了它的劣勢。一直以來,很多人都小看了家庭服務業(yè)的“含量”,認為無非就是看小孩、做衛(wèi)生、照顧老人、洗衣做飯等。甚至,家政服務被人們視為是伺候人的、不體面、沒有地位的工作。因此,許多人不愿從事這一行業(yè)。另外,中國的家庭服務業(yè)起步較晚,行業(yè)結(jié)構(gòu)不健全,缺乏完善的政策支持和引導,雖然許多地方都有家政公司之類的機構(gòu),但多為作坊式的,規(guī)模較小,層次不高,就總體情況看,這個行業(yè)的組織化、專業(yè)化和社會化的程度還很低,家政服務人員的服務技能,幾乎是本能型的,其職業(yè)的操守和道德,沒有任何約束或制約,基本是憑良心做事。如不大力扶持,這樣一種基本處于原始狀態(tài)的家政業(yè),難以支撐一個有著巨大需求的市場,更難成為一項成熟的產(chǎn)業(yè)。

O機會:中國家庭服務業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的機遇。首先,后金融危機時代,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為國家工作的重頭戲,在經(jīng)歷金融危機的洗禮后,各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有迫切需要,業(yè)界一直存在對我國經(jīng)濟增速下滑的擔憂,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被認為是推動經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪繁榮的重要力量,各地的未來經(jīng)濟藍圖在這一領(lǐng)域也大肆著墨。許多發(fā)達國家的經(jīng)驗證明,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的“倍增器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”,無疑能推動我國經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。今年5月,著名經(jīng)濟學家厲以寧表示,第三產(chǎn)業(yè)是將來吸收勞動力的主要抓手,發(fā)達國家大學畢業(yè)生到哪里去?不是第二產(chǎn)業(yè),而是第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)吸收的大學畢業(yè)生近70%,都到現(xiàn)代服務業(yè)了。

其次,最近兩三年來,我國的家庭服務業(yè)從業(yè)者雖然越來越多,但這一行業(yè)的勞動力缺口依然很大。根據(jù)對沈陽、青島、長沙、成都4個城市居民做的調(diào)查,有40%的家庭需要社會提供服務。此外,全國城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭中,平均約15%的家庭需要提供服務,其中蘊含2900萬個就業(yè)崗位。目前,全國已有家庭服務企業(yè)和網(wǎng)點50多萬家,從業(yè)人員1500多萬,也就是說還有1400萬左右的潛在就業(yè)崗位有待開發(fā)。巨大的潛在崗位將會大大的拉動我國就業(yè)水平的增長。家庭服務業(yè)的內(nèi)容不僅僅是保姆、護理、保潔,還涉及家教、物流配送、家庭管理、家庭教育、家庭理財、家庭秘書、家庭安全員、陪伴、管家等多方面全方位的服務體系。單就人口老齡化這一方面來看,家庭服務業(yè)就有著廣闊發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計今年,全國60歲以上的人口達1.26億,已占總?cè)丝诘?0%;預計到2025年,老年人口達2.8億,2050年則將達到4億。因此,家庭服務業(yè)無論在目前還是將來都面臨重大的機遇,發(fā)展?jié)摿o窮,前景良好。

篇9

關(guān)鍵詞：PPP模式；供給方式；養(yǎng)老服務業(yè)

一、引言

當前我國老年人口增長迅速，區(qū)域內(nèi)數(shù)量和增長率不均衡，老年消費方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何有效地解決家庭養(yǎng)老問題，滿足老年人多層次的生活、消費需求，提高老年人的幸福指數(shù)成為我們關(guān)注的焦點。但是《中國養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展回顧與市場前景預測報告（2015～2020年）》中的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截止2010年我國老年人產(chǎn)品的平均供給量僅為實H需求量的10%，而且區(qū)域供給不均衡，低供給與高空置率并存，養(yǎng)老服務業(yè)存在嚴重的有效供給不足。然而，目前來看，中央政府、地方政府和市場都沒有解決好養(yǎng)老服務行業(yè)的有效供給問題，在此背景下，鼓勵社會資本進入的PPP模式（公私合作）作為提供公共產(chǎn)品或服務的新型模式，在我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具備良好的實踐基礎(chǔ)，且在各方面作用顯著。然而其在我國養(yǎng)老服務行業(yè)的應用仍然處于起步期。那么，“PPP模式下，養(yǎng)老服務行業(yè)的供給方式如何呢”？

二、文獻綜述

聯(lián)合國發(fā)展計劃署（1998）、歐盟委員會（2003）、中國國家財政部（2013）等權(quán)威機構(gòu)，皮爾遜和麥克彼得（1996）、曹遠征（2003）等學者都給出了PPP模式的解釋。綜合多方觀點，本文認為PPP是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品或服務提供中，政府與政府之外的其他企業(yè)和組織之間的一種以特許協(xié)議和合同為紐帶和保證的合作關(guān)系，強調(diào)利益、風險共擔。

國內(nèi)外關(guān)于PPP模式應用的研究文獻數(shù)量眾多。20世紀70年代，英國為了解決大蕭條帶來的財政危機，出臺一系列的政策積極引入私人部門參與公共項目的建設(shè)運營；20世紀80年代，中等發(fā)展中國家為了推動經(jīng)濟的發(fā)展，推出BOT模式的融資方式，隨后經(jīng)過發(fā)展成為現(xiàn)在的PPP模式。國內(nèi)關(guān)于這方面的文獻數(shù)量達到千篇左右，梳理文獻的研究對象我們發(fā)現(xiàn)，PPP模式幾乎應用于所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究主題一般集中在必要性、存在問題、機構(gòu)建設(shè)和政策建議等的研究上。然而PPP模式在養(yǎng)老服務行業(yè)的相關(guān)文獻數(shù)量相對較少，主要集中在討論應用的必要性和引入PPP模式的優(yōu)勢、建設(shè)與管理研究以及風險的分擔等方面。其中，王經(jīng)綾和華龍（2014）從我國養(yǎng)老機構(gòu)供求差入手，理論分析了政府提供養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的義務，結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中的主要現(xiàn)實問題和PPP的特征和功能，認為我國養(yǎng)老機構(gòu)引入PPP模式非常有必要；段洪波和楊竹晴運用SWOT分析法，分析了河北省養(yǎng)老服務行業(yè)推進PPP模式的必要性和兩者的對接能力，并從界定財政職能、提高社會資本積極性角度提出相應的建議。郜凱英（2015）分析了我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀、存在的問題，以及PPP模式應用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的優(yōu)勢；王海霞（2014）深入分析和總結(jié)了新加坡、美國和臺灣地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)各自發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，提出了我國養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)應用PPP模式的相關(guān)對策建議；王培培和李文（2016）探索了PPP模式下我國社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)進行重構(gòu)和具體模式的探索，重構(gòu)了四種以合作為核心的社會養(yǎng)老服務體系。

雖然現(xiàn)有文獻對PPP在我國養(yǎng)老服務行業(yè)的應用中的很多問題都進行了不同程度的討論，但是“PPP模式下我國養(yǎng)老服務行業(yè)的有效供給”并沒有明確的介紹。因此，本文從供給側(cè)的角度，基于PPP模式的基本特征，從所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公私合作程度三個維度探討PPP模式下我國養(yǎng)老服務行業(yè)的供給方式。

三、我國養(yǎng)老服務行業(yè)供給問題和原因分析

目前，我國的養(yǎng)老服務行業(yè)主要有居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，其中，居家養(yǎng)老主要為傳統(tǒng)家庭式和家政服務式兩種模式，社會養(yǎng)老主要為社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老模式，且已基本具有運行機制、監(jiān)管機制、服務標準等相對高效的運營系統(tǒng)。綜合分析我國的養(yǎng)老服務行業(yè)的供給問題主要體現(xiàn)在三個方面：第一，居家養(yǎng)老作為我國養(yǎng)老的基本模式功能日漸弱化，缺乏對老年群體日常優(yōu)質(zhì)護理照料；第二，社會養(yǎng)老專業(yè)服務機構(gòu)數(shù)量不足和供需失衡現(xiàn)象嚴重。2014年全國養(yǎng)老服務行業(yè)機構(gòu)床位577.8萬張，每千名老年人僅擁有27.2個床位，全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)有94110個，其中僅僅提供一般照顧的養(yǎng)老機構(gòu)，如：社會福利院、敬老院、老年公寓、托老所等機構(gòu)的空置率高達48%。但是具有完備設(shè)施和高水準服務的高級養(yǎng)老機構(gòu)因為收費標準高于老年人的經(jīng)濟支付能力，入住率也不高。同時，養(yǎng)老服務機構(gòu)的特殊性使得其競爭力和發(fā)展空間較弱，難以滿足養(yǎng)老服務的多樣化需求；第三，老年人口的快速增長和相應專業(yè)人才的嚴重不足，形成明顯的供需失衡現(xiàn)象。如果按照老年人護理對護工需求量的3：1的標準來計算的化，全國目前養(yǎng)老護理員的缺口為1200萬人以上，是現(xiàn)有的具有資格證書的全部養(yǎng)老護理人員的200倍左右。此外，老年護理的醫(yī)生更接近于全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生，而目前我國對老年護理全科醫(yī)生的培養(yǎng)和普及處于起步階段，培訓也相對匱乏。

其深層次的原因主要是：首先，政府的財政支持力度不夠，一方面養(yǎng)老床位的建設(shè)需要大量的資金支持，另一方面政府還要給予養(yǎng)老服務機構(gòu)在運營、稅費等方面補貼，公共產(chǎn)品（水、電等）的價格優(yōu)惠。如此巨大的投資增量，單純依靠政府的財政投入，可能會使得養(yǎng)老滯后和養(yǎng)老供給的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；其次，社會力量參與養(yǎng)老的支持性政策缺失。一方面社會力量面臨著拿地難、融資難、門檻高等問題；另一方面，政策的偏向使得公辦養(yǎng)老機構(gòu)享受大量的公共資源，公辦養(yǎng)老機構(gòu)因其所有權(quán)性質(zhì)和缺乏競爭等原因，出現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源配置效率較低、管理無效率，民辦養(yǎng)老機構(gòu)面臨更大的經(jīng)營性風險等問題；最后，雖然國家現(xiàn)在鼓勵公私合營（PPP），然而因處于發(fā)展的初期，路徑選擇還處于摸索階段，對養(yǎng)老服務行業(yè)的結(jié)構(gòu)改革沒有大的貢獻。

四、PPP模式下中國養(yǎng)老服務行業(yè)的供給方式探討

基于以上問題和產(chǎn)生的原因，本文擬從政府視角以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公私合作程度三維度探討PPP模式下養(yǎng)老服務行業(yè)的供給模式。

首先，從所有權(quán)維度，根據(jù)PPP項目的分類和特點可以將所有權(quán)轉(zhuǎn)移的方式分為四種：（1）所有權(quán)歸政府所有，私人部門只承擔部分或全部的設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等；（2）私人轉(zhuǎn)移到政府；（3）政府轉(zhuǎn)移到私人再轉(zhuǎn)移到政府，即政府在運營期內(nèi)先將項目設(shè)施出售給私人部門并轉(zhuǎn)移所有權(quán)，運營期結(jié)束再轉(zhuǎn)移給政府部門；（4）政府轉(zhuǎn)移到私人，分為完全私有化和部分私有化。政府對所有權(quán)的控制程度越高，時間越長，所有權(quán)的收益就越大。

其次，從經(jīng)營權(quán)維度，根據(jù)對項目的控制程度，從小到大分別是經(jīng)營權(quán)屬于私人部門的私人經(jīng)營、政府和私人部門共同經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)歸屬政府的政府經(jīng)營。

最后，從合作程度維度，根據(jù)PPP項目的特點和基本的實施流程我們選取招投標、設(shè)計、融資、建設(shè)、經(jīng)營和移交六個環(huán)節(jié)為PPP項目選擇合作伙伴的關(guān)鍵步驟，每一關(guān)鍵步驟從共享、溝通和協(xié)作三個維度，反映和測量政府和私人部門的合作程度，且假定每個環(huán)節(jié)的得分均為1。

接下來我們從交易合作變化規(guī)律出發(fā)，在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩個維度上采用定序變量進行測量，我們遵循越有利于政府得分越高，越有利于私人部門得分越低的原則，根據(jù)得分在三維圖像中得到每一模式的唯一點，然后根據(jù)路徑識別的原則，如：同一選擇路徑內(nèi)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)利控制程度相近，路徑內(nèi)滿足合作程度從低到高等原則設(shè)計合適的路徑。結(jié)合我國養(yǎng)老服務行業(yè)的特征，認為養(yǎng)老服務行業(yè)比較適合采取的路徑有兩種，第一種部分私有化到全部私有化，這種模式適合政府財政支持力度較小、經(jīng)營績效不是很好的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，充分調(diào)動民間資本的積極性，私人部門負責經(jīng)營項目，改善養(yǎng)老機構(gòu)的床位、專業(yè)人員的供給等問題。如果經(jīng)營效果較好，且政府財政呈現(xiàn)出較好的上升趨勢的話，可以考慮僅僅采取部分私有化的模式；也可為了滿足較高增次的需求，將其全部私有化；第二種為政府回租到建設(shè)外包到政府回購，這種模式政府控制最終的所有權(quán)，同時也強化對經(jīng)營權(quán)的控制。對已經(jīng)有的養(yǎng)老服務機構(gòu)政府通過短期讓渡所有權(quán)的形式獲得融資，在項目需要擴建的時候選擇合作程度更高的模式，完成項目的擴建，然后政府再收回機構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

當然上述的路徑選擇有三方面的缺陷，第一：以政府的角度來考慮的，比較適合公辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)；第二：打分時帶有強烈的主觀色彩，使得不同的得分具有不同的路徑選擇；第三：以公辦養(yǎng)老為主要考慮對象，忽視民辦養(yǎng)老，在實際的養(yǎng)老服務供給側(cè)的調(diào)結(jié)構(gòu)過程中還要統(tǒng)籌民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)格局和多層次的養(yǎng)老格局。

五、政策建議

首先，完善制度保障和政策支持。一方面要加強法律保障，完善立法實現(xiàn)PPP模式落地。加快PPP相關(guān)法律的建設(shè)，規(guī)范參與雙方的責任和義務，保證政策的連續(xù)性，促進風險和收益可預期，從根本上推動政府與社會資本合作的規(guī)范運作和健康發(fā)展。另一方面，加強政策支持，如建立養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)項基金等。最后，建立違約金擔保制度，增強社會資本的信心。逐步使得民辦的養(yǎng)老機構(gòu)或公私合營的養(yǎng)老機構(gòu)享受和公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的待遇。

其次，政府要科學引導和規(guī)劃，推動養(yǎng)老服務行業(yè)走差異化、個性化、專業(yè)化道路。不僅要開發(fā)基本的養(yǎng)老服務機構(gòu)，還要開發(fā)大型社區(qū)養(yǎng)老、高檔養(yǎng)老，提供專業(yè)康復、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等專業(yè)服務的醫(yī)養(yǎng)復合型養(yǎng)老服務機構(gòu)。給予郊區(qū)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)更多的資金支持和政策支持，使得養(yǎng)老機構(gòu)成功的轉(zhuǎn)型升級。采用大量準確而生動的宣傳，讓廣大人民認識到各種養(yǎng)老的特點，并且要提供專業(yè)的人才，多方考慮為不同的老年人提供不同的養(yǎng)老機構(gòu)選擇，避免因為認識不足和盲目選擇帶來的資源浪費。

再次，在養(yǎng)老服務行業(yè)的PPP模式的選擇上，政府要適當?shù)慕梃b其他公共服務領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，但是要逐漸避免常用PPP模式的選擇決策慣性，拓寬PPP模式的應用范圍和在養(yǎng)老服務行業(yè)的獨特性，制定“養(yǎng)老服務行業(yè)PPP模式選擇指南”。

最后，從高校醫(yī)學專業(yè)學生的培養(yǎng)中，改善養(yǎng)老服務行業(yè)全方位的、高服務水平的養(yǎng)老服務水平的空缺；養(yǎng)老服務機構(gòu)要和當?shù)氐尼t(yī)院建立良好的合作關(guān)系，借助醫(yī)院的醫(yī)療人才，提升自己的人才質(zhì)量和彌補人才短缺。

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篇10

關(guān)鍵詞：人口老齡化 居民消費 靜態(tài)面板模型

中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-024-02

一、引言

人口背景方面；經(jīng)濟發(fā)展速度加快、社會進步以及人均收入大幅增長的基礎(chǔ)上，年輕型人口占社會總?cè)丝诘谋壤粩嘣黾?，人口老齡化趨勢非常嚴峻。各年齡層人口增長速度方面，2005―2013年，我國65歲及以上老年人口年均增加424.42萬人，占全年總?cè)丝谠黾恿康?8.95%，65歲及以上老年人口年均增長率約為2.98%，比總?cè)丝谀昃鲩L高出約2.44個百分點。從我國人口老齡化的特征來看，我國老齡化出現(xiàn)了未富先老、規(guī)模大、速度快、贍養(yǎng)負擔重和二元結(jié)構(gòu)明顯的現(xiàn)象。根據(jù)目前我國人口老齡化的增速來看，我國的人口老齡化現(xiàn)象將會越來越嚴重。到2050年中國的老齡化人口將會超過4億，其中75歲以上人口數(shù)量將達到1000萬以上，人口老齡化系數(shù)高達35%。

經(jīng)濟背景方面，在中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的情況下，我國居民消費水平過低，同時增長速度也非常慢。我國保持10%的經(jīng)濟增長速度將近10年。但是，在經(jīng)濟快速增長的背景下，我國的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)非常不合理，我國的經(jīng)濟增長一直是由投資和出口拉動，居民消費一直比較低迷，消費的作用沒有得到有效的挖掘。當前我國經(jīng)濟進入了發(fā)展速度放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)型的復雜轉(zhuǎn)型發(fā)展過程。我們需要迫切分析出我國居民消費持續(xù)低迷的原因，因此，分析人口老齡化對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及消費具有很強的現(xiàn)實意義和理論意義。

二、文獻綜述

勒夫（Leff，1969）{1}利用74個國家的跨國橫截面數(shù)據(jù)，建立LEFF模型，研究了人口撫養(yǎng)比和儲蓄率的關(guān)系。勒夫通過研究得出：老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比以及儲蓄率，三者是負相關(guān)的，在社會中提高老年撫養(yǎng)比重和少兒撫養(yǎng)比重會增加居民消費。但是勒夫的研究方法忽略了不同國家的消費政策和消費理念不同，因此，勒夫的研究方法沒有考慮各國的特定國情，實證分析存在非常大的缺陷。汪偉（2010）{2}根據(jù)生命周期理論，運用動態(tài)面板分析方法實證研究了我國1989―2006年間經(jīng)濟增長、人口老齡的關(guān)系及其對中國儲蓄率的影響。汪偉的研究得出經(jīng)濟增長有助于國內(nèi)儲蓄水平的提升，但人口老齡化對我儲蓄率具有顯著的負向作用。王宇鵬（2011）{3}利用最優(yōu)消費函數(shù)對中國城鎮(zhèn)居民消費進行了實證研究。他運用了2001―2008年各省的省級面板數(shù)據(jù)為樣本，被解釋變量是平均消費傾向，同時以實際利率、本期價格、老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比等作為解釋變量，采用最小二乘方法進行研究。實證結(jié)果表明：少兒撫養(yǎng)比對平均消費傾向影響效果不明顯；老年撫養(yǎng)比與預期價格會促進平均消費傾向發(fā)展；實際支配收入、本期價格、利率會抑制平均消費傾向的提升。李仲生（2004）{3}通過理論分析得出人口老齡化的加深以及居民消費結(jié)構(gòu)變動會影響居民消費率的發(fā)展。他通過實證分析得出，隨著老齡人口的增加，老年人的醫(yī)療保健、家庭用品支出的消費會增加，但中國消費水平卻沒有增長反而逐漸降低。劉源（2013）{5}利用1982―2012年30年的數(shù)據(jù)，在實證分析中使用人均消費支出、人均可支配收入、利率、老年撫養(yǎng)比等變量作為統(tǒng)計變量，通過檢驗得出各變量之間具有長期且穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。劉源同時又運用回歸分析得出人均消費支出會促進人均可支配收入的增長，同時消費價格指數(shù)也會上升，利率和老年撫養(yǎng)比重的增長會抑制人均消費的增長。

綜上所述，人口老齡化不僅會抑制居民消費，而且還可能促進居民消費，人口老齡化對居民消費的作用具有非常大的不確定性，因此，本文研究的重點在于搞清楚這兩者之間的確切關(guān)系，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提出切實可行的建議。

三、經(jīng)驗分析

為了驗證人口老齡化與我國消費的關(guān)系，本文擬采用中國2005―2013年31個省市自治區(qū)平衡數(shù)據(jù)，建立靜態(tài)面板模型進行分析，所選指標如下：

被解釋變量：居民消費率（cr）。描述我國消費狀況的變量有很多，國內(nèi)通用的做法是利用居民消費率來表示，本文也不例外。其具體由居民最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重計算得到。

主要解釋變量：老年人口撫養(yǎng)比（edr）。老年人口撫養(yǎng)比是指某一社會中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，通常采用百分數(shù)來表示，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人。它從經(jīng)濟學的角度反映了人口老齡化的社會影響。計算公式為：edr=（P65+/P15-64）*100%，其中P65+為65及65歲以上的老年人口數(shù)，P15-64為15至64歲人口數(shù)。

城鎮(zhèn)老年人口撫養(yǎng)比（uedr）。包含各地區(qū)市和鎮(zhèn)65歲以上老年人口數(shù)占勞動年齡人口比重。

農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比（redr）。只涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的人口老齡化趨勢。

控制變量：對外開放（open），計算時先對進出口總額按人民幣匯率均價進行換算，然后與國內(nèi)生產(chǎn)總值相除；人均實際GDP的對數(shù)（lnpgdp），人均實際GDP一般表示國內(nèi)人均收入狀況，取對數(shù)是保證不影響數(shù)據(jù)本質(zhì)的情況下，讓其變得線性化；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（tran），由城鎮(zhèn)非國有單位就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比例表示；實際利率（r），由按時間加權(quán)的一年期名義利率減去通貨膨脹率得到，如表1。

由表1可知，各變量不存在異常值，可以放心地進行模型估計。所有數(shù)據(jù)均來自《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》。估計結(jié)果如表2。

模型1是居民消費率關(guān)于所有控制變量的不考慮個體效應的OLS回歸，模型2是加入了個體效應后的OLS分析，燒叨員瓤梢苑⑾值髡后的R方提升了36.6%（0.88-0.514），說明諸如風俗、文化、制度等不可測量因素解釋了居民消費變動的36.6%，是影響居民消費非常重要的原因之一。中國人自古以來深受儒家文化的熏陶，倡導勤儉節(jié)約，這在現(xiàn)實生活中便表現(xiàn)為多儲蓄、少消費。模型3是在模型2的基礎(chǔ)上加入了表示人口老齡化的老年撫養(yǎng)比變量，結(jié)果表明老年人口撫養(yǎng)比對我國居民消費具有顯著抑制作用。人口老齡化趨勢的到來，無疑增加了社會的負擔壓力，進而導致各個家庭縮減消費開支，加大儲蓄或投資力度。為了充分研究人口老齡化的內(nèi)在作用機制，我們還可以將人口老齡化因素分解為城鎮(zhèn)人口老齡化和農(nóng)村人口老齡化，并分別引入模型，即模型4和模型5，看看到底是什么因素阻礙居民消費水平提升。城鎮(zhèn)老年人口撫養(yǎng)比在1%的水平上顯著為負，農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比則不顯著，表明在人口老齡化對我國居民消費的促退機理中，城鎮(zhèn)人口老齡化是主要緣由。不過無論是模型3，還是模型4，他們相比于模型2的調(diào)整后R方只提升了0.4%，表明人口老齡化對我國居民消費變動的解釋力非常有限，一定程度上甚至不能算作我國居民消費水平低下的原因。

另外，因為模型1沒有考慮個體效應，之中所有控制變量的統(tǒng)計推斷不可避免存在誤差，所以本文以模型2至模型5的結(jié)果為準。對外開放與居民消費為顯著負相關(guān)關(guān)系，證實了就目前而言，三駕馬車中出口與消費格局失衡，未來應著手尋找兩者之間合適的比例關(guān)系，共同協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展。人均收入越高的群體，他們的邊際消費傾向往往偏低，消費欲望較弱，不利于居民消費水平的提升，模型中人均收入與居民消費的負相關(guān)關(guān)系正好印證了這一點，符合凱恩斯的絕對收入假說。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在5%的水平上與居民消費呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)效率低下、投資和出口比重過大、內(nèi)需疲軟等現(xiàn)狀，我國經(jīng)濟增長前景堪憂，通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，可以較好的解決上述問題，從而擴大居民消費水平。實際利率的作用與預期有所差別，模型表明其對居民消費并無顯著影響。

四、主要結(jié)論與建議

本文利用中國2005―2013年31個省市自治區(qū)的平衡面板數(shù)據(jù)，建立靜態(tài)面板模型，對人口老齡化與我國消費的關(guān)系進行經(jīng)驗檢驗，結(jié)果表明：（1）人口老齡化會抑制居民消費水平的提升，其中城鎮(zhèn)人口老齡化是主要原因，農(nóng)村人口老齡化沒有影響；（2）不管是人口老齡化，還是城鎮(zhèn)人口老齡化，他們對居民消費的解釋力度有限，屬次要原因，相反，風俗、文化等因素才是我國居民消費的主要原因之一；（3）對外開放和人均收入的提升都不利于我國消費水平增長，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能促進居民消費擴張，實際利率則對我國居民消費無影響?；谝陨辖Y(jié)論，本文提出以下建議：

人口老齡化增加對我國來說具有雙重作用，利用的好會促進我國經(jīng)濟發(fā)展，沒利用好則會抑制我國經(jīng)濟的增長，因此，人口老齡化既是一個挑戰(zhàn)也是一個機遇。政府應該大力構(gòu)建和完善社會保障制度，增加老年人群體的社會安全感，讓老年人人群敢于去消費，從而促使我國消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終使我國的消費得到跳躍式的進步。根據(jù)研究結(jié)論，本文提出以下幾點建議；

第一，開發(fā)適合老年人用品，提高老年人專用品的針對性和多樣性。一方面，引導企業(yè)多生產(chǎn)適合老年人使用的高質(zhì)量產(chǎn)品，比如假牙、拐杖、助聽器、老年專用手機等等，同時大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老院。另一方面，提高老年人使用品的多樣性。比如，企業(yè)在生產(chǎn)老年人食品時應該考慮到老年人體質(zhì)的特殊性，注重食品搭配和食品營養(yǎng)，降低老年人食品中的脂肪含量等等。服裝方面，老年人服裝應使用舒適健康的優(yōu)選面料（質(zhì)量高對皮膚無傷害），多生產(chǎn)暖色系與顏色鮮艷的衣服來適用不同需求的老年人，打破老年人服裝的常規(guī)，積極生產(chǎn)流行款式衣服，在舒適、美觀的同時展現(xiàn)老年人的健康、向上，富有活力的精神面貌。

第二，全面提升我國老年人家政的服務質(zhì)量，增強家政服務人員的職業(yè)技能和素養(yǎng)。我國實行計劃生育以來，獨生子增加導致社會“空巢老人家庭”的增多，同時，子女照料老人的能力和精力的有限，使全社會對老人家政服務的需求增大。但是，目前我國家政市場的制度不夠完善，相關(guān)法律也沒有得到出臺，導致我國老年家政服務市場上，老年人服務項目不夠不全，價格變化也非常大；同時，我國老年人家政服務的質(zhì)量也參差不齊。因此，政府應該大力規(guī)范家政服務行業(yè)的發(fā)展，通過相關(guān)制度和規(guī)定來完善我國的家政管理體系，促使家政服務企業(yè)加大員工培訓力度，提高員工的服務質(zhì)量（包括服務態(tài)度、專業(yè)素質(zhì)等），最終使得我國家政服務行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和品牌化發(fā)展。

注釋：

{1}Horioka， C.Y. and Wan， J. The Determinants of Household Saving in China： A Dynamic Panel Analysis of Provincial Data [J]. NBER Working Papers， 2006（7）： 12-23.

{2}汪偉.經(jīng)濟增長，人口結(jié)構(gòu)變化與中國高儲蓄[J].經(jīng)濟學（季刊），2009，9（1）：29-52.

{3}王宇鵬.人口老齡化對中國城鎮(zhèn)居民消費行為的影響研究[J].中國人口科學，2011，1（1）：64-112.

{4}李仲生.人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展[J].人民日報，2004.

{5}劉源，劉壯.人口老齡化對居民消費的實證分析[J].經(jīng)濟研究導刊，2013（33）：126-127..

（作者單位：湖南師范大學商學院 湖南長沙 410000）