導語：如何才能寫好一篇環(huán)境治理保護措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：河道治理；環(huán)境影響；環(huán)境保護

1河道治理工程的環(huán)境影響特點

1.1河道治理工程對環(huán)境的負面影響。一是河道改造及治理過程中會采用大量的建材物資，如砂土、石料等，施工組織設計時，為了減少造價成本，可能會采取就地取材的方式進行挖掘開采，從而對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞，形成河道環(huán)境污染，甚至會留下區(qū)域性的災害隱患。二是河道治理工程會對當?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活產(chǎn)生嚴重影響。河道治理工程的施工周期較長，長時間的施工作業(yè)會給人們的生產(chǎn)生活帶來不便。同時，施工中會采用大型的機械設備，還會進行爆破施工等，這些作業(yè)行為會對周圍居民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定的影響。三是河道治理施工會在一定程度上侵害耕地資源。我國的耕地資源非常緊缺，關(guān)于耕地資源已經(jīng)建立了相應的法律法規(guī)進行保護，然而河道治理工程的實施，會侵占一部分耕地資源，再加上施工中的保護措施不到位，會導致耕地資源流失。四是化學物資材料也是河道治理過程中需要采用的物資類型，化學材料的使用會在一定程度上損害土壤、空氣質(zhì)量，并且化學材料造成損害后，其修復起來較為緩慢，嚴重的還會造成不可逆的破壞。五是就河道治理施工而言，大多數(shù)的項目施工處于水域環(huán)境下，如堤壩施工、護岸施工、河道清淤等，都是具有破壞性的建設項目，從而會嚴重破壞河道的水環(huán)境，給水域中的動植物帶來負面影響。1.2河道治理工程對環(huán)境的污染影響。1.2.1空氣污染。進行河道治理要開采石料物資、運輸施工建材、實施爆破作業(yè)等，實施過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，聚集在空氣中的粉塵形成空氣污染，而且持續(xù)作業(yè)的情況下，空氣污染會更加嚴重。1.2.2水環(huán)境污染。河道治理施工產(chǎn)生的水污染具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是施工污水。在就地開采砂石材料的過程中會產(chǎn)生大量的施工污水，污水如果沒有進行處理就排放，會導致河道水環(huán)境污染。二是生活污水。河道治理施工時，通常施工人員采取駐地生活的方式，日常生活中的污水直接進行排放，也會使水環(huán)境受到破壞。三是機械保養(yǎng)廢水。施工機械維護保養(yǎng)是必不可少的環(huán)節(jié)，在清洗機械設備時，產(chǎn)生的廢水會含有大量的污染物，相應的污染性較強，排放到河流中會危害水體健康。1.2.3廢棄物污染。廢棄的土方、建材垃圾、清理河道產(chǎn)生的淤泥等，都是河道治理過程中存在的廢棄物，廢棄物的放置、處理不當，會給河道治理工程區(qū)域內(nèi)的土壤帶來污染，從而制約植物生長，影響到整體的生態(tài)環(huán)境。1.2.4噪聲污染。由于時間特性的原因，河道治理有必要選擇在非汛期進行施工改造，而為了在非汛期內(nèi)順利完成任務，施工單位會實施夜間作業(yè)，夜間作業(yè)勢必給周邊居民造成噪聲影響，干擾到人們的休息和正常生活。

2加強河道治理環(huán)境的保護措施

2.1河道治理與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)與促進。實施河道治理工程，相關(guān)人員務必要認識到河道治理與生態(tài)保護協(xié)調(diào)促進的重要性，綜合考量河道治理工程的周邊環(huán)境，從多維度進行規(guī)劃和組織設計，從而使河道治理工程順利實現(xiàn)的同時，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護。這就要求河道治理工程的管理人員在實施作業(yè)前對工程周邊的河道情況和環(huán)境狀況有所了解，進行全方位考慮與分析研究后，制定完善的施工方案及保護措施方案，并將其落實在治理工程的實踐中。河道治理實施階段，不但要保證河道清理、治理的有效性，還需對河道生態(tài)環(huán)境的完整性進行評價，一旦出現(xiàn)破壞，要盡快啟動生態(tài)修復方案，確保河道治理與生態(tài)保護同步進行，共同推進。2.2加大施工控制力度。施工單位有必要在施工過程中保護河道治理工程區(qū)域土壤、水體等方面的環(huán)境。因此，要求施工單位提高全體施工人員的環(huán)保意識，通過加大引導教育力度，使得施工人員在意識和責任方面具備較強的素質(zhì)。針對水體保護，要保證污水、廢水實施科學處理的情況下再進行排放。針對土壤保護，對開采挖掘做好合理規(guī)劃，同時應盡可能減少梅雨季節(jié)的開采施工，以減少水土流失；廢棄物堆積要集中管理，避免過多的侵占耕地資源，給植物生長造成破壞；另外，合理處理施工廢棄物及生活垃圾；對已經(jīng)造成土地資源污染的，要及時采取修復措施。針對噪聲污染，要科學部署施工作業(yè)的時間，一些大型的、高噪聲的機械設備施工選擇在白天進行，而午間、夜間施工可以組織景觀綠化、植被回填等一些低噪音作業(yè)內(nèi)容，不但能夠確保工期進度，還可以降低對周邊環(huán)境的噪聲污染。針對空氣環(huán)境保護，要在砂石、土方運輸?shù)倪^程中做好運輸防護措施，避免出現(xiàn)揚塵，在施工現(xiàn)場設置抑制揚塵的噴灑系統(tǒng)，并對運輸車輛進行及時清洗，可以減少揚塵污染，并避免其越來越嚴重。2.3加強對生態(tài)系統(tǒng)的保護。2.3.1種植水生植物。為了使受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)得到及時修復，可以采用種植水生植物的方式，避免河道水質(zhì)出現(xiàn)富營養(yǎng)化的現(xiàn)象。例如，在河道中種植、投放金魚藻、美人蕉、燈芯草等水生植物，其可以有效消納河道中的有機營養(yǎng)物質(zhì)，還可以發(fā)揮清潔、凈化水環(huán)境的作用，為水體環(huán)境的生態(tài)平衡提供一定的保障。另外，也可以在河道淺水區(qū)域投放菖蒲、蘆葦?shù)戎参?，一方面發(fā)揮減弱水體沖刷、侵蝕河岸的作用，另一方面提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，提高河道的美觀度。2.3.2建設生態(tài)護坡。河道治理施工對于周邊水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)動植物環(huán)境中的物質(zhì)能量循環(huán)的影響是較大的，會導致河道水質(zhì)降低。對此，應進行生態(tài)護坡建設，從而保護生態(tài)系統(tǒng)。通過選擇透水磚、杉木樁、治理塊石等材料，并配置適量的綠化物種，進行生態(tài)護坡建設，從而加強水體和土壤之間的生態(tài)循環(huán)，不僅確保了河道水環(huán)境具備良好的自我凈化功能，還實現(xiàn)了河道生態(tài)環(huán)境保護。2.4加強河道治理環(huán)境保護的宣傳。針對河道治理環(huán)境問題，不僅要從施工和修復保護方面著手，還需保證廣大群眾參與其中。因此，要加強河道環(huán)境治理保護宣傳工作，特別是對于河道治理工程周邊的居民，要提高其對河道治理必要性及環(huán)境保護重要性的認識程度。相關(guān)管理部門可以在宣傳工作中采取微信推送、宣傳講座等方式，深化廣大群眾的環(huán)保意識，提高居民參與河道治理及環(huán)境保護的責任感，從而使廣大群眾更加依從與配合河道治理工作，共同攜手，實現(xiàn)治理與保護的“雙贏”。

3實例分析

祖厲河三期工程是一項河道疏浚治理工程，要求在不干擾河道原有系統(tǒng)功能的情況下，建立生態(tài)化的河道體系，打造水體與綠化相結(jié)合的系統(tǒng)工程。因此，祖厲河三期工程非常注重河道整治過程中的環(huán)境影響問題，實踐中對工程的興建和運行采取了相應的措施，以防止水土流失，最大限度地保護環(huán)境。一是科學組織施工，合理調(diào)配，盡量做到挖填平衡，減少對植被的破壞。施工場地料場盡可能選在河灘上，以減少對青苗不必要的損壞。二是工程產(chǎn)生的廢渣主要為水泥棄渣，在施工過程中應統(tǒng)一規(guī)劃，及時進行現(xiàn)場清除，可在回填基礎(chǔ)過程中，直接填入地槽內(nèi)，以防污染土地。三是加強施工區(qū)、生活區(qū)生活廢水及垃圾的管理，嚴禁向河道中傾倒垃圾。對施工廢水應集中排入沉淀池，經(jīng)沉淀后循環(huán)使用。洗砂料廢水排至沉淀池中自然沉降，達標后排放，廢水在沉淀池中停留時間在30min以上，出水水質(zhì)要滿足《污染水綜合排放標準》（GB8978—96）的要求。生活廢水應經(jīng)化糞池處理后進入污水處理設施，達到（GB8978—96）一級標準要求后用作綠化用水，不外排。在施工人員的生活區(qū)設置排水溝，使得生活污水實現(xiàn)集中排放處理，污水排放到周邊的農(nóng)田坑中，采取沉淀處理后進行農(nóng)田灌溉使用；工程施工的機械設備實行集中清洗管理，將集水溝設置在設備車輛等的維修停放區(qū)域，機械設備清洗后的廢水由集水溝收集，再實施有效的沉淀、處理，達到標準后再排放到河道中。針對生活垃圾采取集中收集、集中處理的方式，統(tǒng)一運輸?shù)街苓叺睦幚韴觥Ｋ氖窃诖迩f近處施工時，可限制工作時間，禁止夜間施工，以防止擾民情況的發(fā)生。施工現(xiàn)場的車輛嚴禁高音鳴笛，針對大型機械設備要配置噪聲消聲器。與此同時，施工現(xiàn)場的工作人員也要做好噪聲防護措施，可以采取輪換作業(yè)的模式，減少施工人員在噪聲環(huán)境下受到長時間影響，避免施工人員的身體健康受到傷害。五是由于揚塵影響程度與路面種類、天氣狀況、設備完好程度、操作使用情況以及汽車運行速度等因素有關(guān)。因此，施工中要充分利用已有公路運輸，對路況不好的道路加以修整，限制行車速度和車流量；對于不適宜行車的施工場地，采用人工推車運料；施工現(xiàn)場灑水降塵；對混凝土拌和機經(jīng)常維護和檢修，使其始終處于良好的工作狀態(tài)；在水泥運送、保管、拆包使用等環(huán)節(jié)，做好密閉措施。裝卸可能造成揚塵的物資時，分析好受風方向，減少受風概率，避免產(chǎn)生過多的揚塵。

4結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞:露天開采；生態(tài)環(huán)境；治理措施

有色金屬開采及應用在我國國民經(jīng)濟發(fā)展、裝備制造業(yè)的提升、國防軍事建設中所起的重要戰(zhàn)略意義非比尋常,有色金屬露天開采作為重要開采方式之一，近年來開采規(guī)模猛增,但是隨之而來的生態(tài)環(huán)境問題也凸顯出來。露天開采過程暴露的環(huán)境問題是當今急需解決的核心問題，不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題，還要避免出現(xiàn)后續(xù)的環(huán)境問題。加強開采過程中的制度管理，改進開采方式，促進綠色可持續(xù)健康發(fā)展，這些多會對由露天開采礦山而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。

1當前露天開采礦山存在的問題

使荒漠化頻發(fā)：在露天開采礦山之前，建設單位往往做不到對開采方案進行科學合理的規(guī)劃，不能將開采的方式和流程進行有效規(guī)定，這就會使生態(tài)環(huán)境造成破壞，出現(xiàn)土地荒漠化。不合理的開采方式及過度的開采都會使礦山周邊的綠色植被遭到嚴重的破壞，甚至出現(xiàn)水土流失，演變?yōu)榛哪?。缺乏資金和技術(shù)落后：對露天開采礦山產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題的治理需要大量的資金及先進技術(shù)的支持。而缺乏資金和技術(shù)落后這兩點因素也是制約露天開采發(fā)展的重要因素。由于企業(yè)對礦山周邊的環(huán)境保護意識較為淡薄，并且對于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)的監(jiān)管并不是很完善，在發(fā)生了環(huán)境惡化和環(huán)境污染的相關(guān)問題之后，并沒有與之相關(guān)的專門的基金可以作為資金支持，所以不論是之前引發(fā)的生態(tài)問題還是現(xiàn)今面臨的可能會休閑的生態(tài)問題都亟待解決。也就是說要想促進我國露天開采礦山事業(yè)的發(fā)展而同時保證生態(tài)環(huán)境的健康就要及時有效的解決資金的問題。另一方面，露天采礦在開采的過程中對隧道進行構(gòu)筑時，只是僅僅將土層與礦體進行簡單的分離。采礦的過程中山體自身平衡會被破壞，而引發(fā)山體滑坡和崩落或者是泥石流。往往礦產(chǎn)企業(yè)在進行開采時，會出現(xiàn)礦渣隨意堆放的情況，當沒有進行相應的維護時，礦渣的重量隨著時間的累計就會超過了山體所能承受的最大負荷，引發(fā)山體滑坡[1]。當遇到暴雨天氣就會引起泥石流。大氣遭受污染：在礦山的露天開采過程中會產(chǎn)生大量的顆粒，當這些顆粒隨著時間的累計越來越多的時候，由此引發(fā)的大氣污染問題就會體現(xiàn)出來。引發(fā)這些問題的主要原因就是在開采的過程中大量使用炸藥，使空氣中的懸浮物質(zhì)增多，周邊植被遭到嚴重破壞而不能進行空氣凈化或者這些凈化作用十分弱，不能達到更好的空氣凈化作用[2]。

2露天開采礦山對應措施

進行植被恢復：對露天采礦而產(chǎn)生的廢棄礦渣要進行合理的處置，對于一些有利用價值的礦渣可以選擇將其轉(zhuǎn)移到其他地方進行合理安置，而對于那些沒有了利用價值的礦渣也不能隨處堆放，要進行挖坑掩埋。另外，在露天開采礦石之后要及時對礦山周邊的綠色植被進行及時的恢復，并且在一定的時間內(nèi)要確保有專人進行看管，以保證被破壞了的植被恢復的成功。只有這樣才能合理的將由露天開采礦石引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題以合理有效的方式解決，同時避免泥石流等的發(fā)生[3]。多元化籌措礦山環(huán)境恢復治理資金：作為由政府主導的對礦山地質(zhì)環(huán)境進行的監(jiān)管與治理工作是政府性質(zhì)的公益性的事業(yè)，因此，這項工作的資金支持來自于政府的財政收入，資金的來源途徑相對來說較為單一。為更好的解決由露天開采礦山而導致的環(huán)境問題就要求將用以治理的資金籌集方式多元化，適當?shù)募哟髮Νh(huán)境治理的資金投入，以滿足對于治理的設備等的需求。不僅僅是國家，地方的政府也要將加大對礦山環(huán)境治理作為工作的中心，將基礎(chǔ)性的資金與保證性的資金的投入增大。分派專人管理資金，做到嚴格分配，避免不必要的浪費。將責任落實到戶，對各個階層分配好任務，使誰開發(fā)誰治理。露天開采礦山常常會出現(xiàn)地質(zhì)災害，當災害來臨后的治理工作中要將管理的界限分清楚，在對其進行相關(guān)的治理時，要先進行資金的預算，以最合理的方式將資金投入到治理工作中，并且確保資金能夠及時確實投入到治理工作當中。同時，要有專業(yè)的人員進行專門的管理，監(jiān)督治理工作，將責任落實到人，以保證資金的合理利用。針對癥狀，改善礦區(qū)環(huán)境：以改善礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，避免發(fā)生地質(zhì)災害為主要目的礦區(qū)環(huán)境治理工作需要根據(jù)不同礦區(qū)的相應的特點進行綜合考量，對其進行科學合理的規(guī)劃，只有這樣才能更加科學有效的解決由開采帶來的生態(tài)環(huán)境問題。在礦區(qū)及其易發(fā)生大規(guī)模的地表坍塌，這不僅使地表的耕種遭到破壞，同時，也嚴重威脅著礦區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。所以，在礦區(qū)的治理工作中，要及時解決這些問題，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以重新填充坍塌及低洼地帶為手段積極治理。這不僅使在建造過程中產(chǎn)生的肥料得到合理的利用，在很大的程度上能夠避免資源的浪費，同時還解決了由于露天開采而造成的地表坍塌問題。露天開采礦石可能會引起地質(zhì)災害，例如泥石流或是山體滑坡等。這不僅會使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受到極大的破壞，使環(huán)境問題日益惡化，還會影響到當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。所以，對于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的治理工作的重中之重就是對于遭受破壞的綠化進行及時的恢復，不斷強化綠色植被的對于環(huán)境的濾過功能，達到發(fā)展與治理同步進行，在不斷發(fā)展經(jīng)濟的同時到達經(jīng)濟利益與環(huán)境發(fā)展的同步。

3結(jié)語

對于由露天開采礦石而帶來的一系列生態(tài)環(huán)境的問題，相關(guān)部門要及時進行科學合理的規(guī)劃來進行整改工作。礦業(yè)企業(yè)自身要不斷加強管理，嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行施工工作，不過度采礦，不在生態(tài)脆弱的礦區(qū)采礦，在采礦之后對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進行積極維護。同時，采礦企業(yè)也要積極進行整改，制定更加合理合法的采礦方式進行采礦工作，在不破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上使企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化。另外，不論是當?shù)卣€是中央政府都要對采礦業(yè)經(jīng)營活動進行及時有效的監(jiān)管，避免非法采礦。作為我國國名經(jīng)濟的重要支柱的采礦業(yè)要積極改革，對環(huán)境保護工作引起高度重視，以積極的姿態(tài)將露天采礦業(yè)推倒新的高度。

參考文獻

[1]劉建平，張春雷.露天采礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復的意義[J].科技與企業(yè)，2014（7）：148.

[2]姜全果，蒙陰縣匯泉峪石灰?guī)r礦區(qū)礦山環(huán)境治理方法與生態(tài)修復技術(shù)[D].山東大學,2013.

篇3

關(guān)鍵詞： 防治措施; 環(huán)境; 治理

中圖分類號：TD167文獻標識碼： A

1礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)

1.1分區(qū)原則

堅持“以人為本”原則，充分考慮礦山地質(zhì)環(huán)境問題對礦區(qū)人居環(huán)境的影響程度；堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，具有可操作性”原則，在保持礦山運營安全及正常生產(chǎn)的同時，努力降低或消除礦山開采對地質(zhì)環(huán)境的不良影響；根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及開采規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布特征及其危害性、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)；堅持“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)際相異”原則，根據(jù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境問題類型及重點防治對象的不同，細分為相應的亞區(qū)。

1.2分區(qū)方法

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)，主要依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，充分考慮評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件的差異，根據(jù)”區(qū)內(nèi)相似，區(qū)際相異”的原則，采用定性分析法、工程類比法、層次分析法，進行合理分區(qū)?！斗桨妇幹埔?guī)范》8.2條規(guī)定，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

2礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理原則、目標和任務

2.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理原則

按照國家有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，開發(fā)礦產(chǎn)資源必須堅持開發(fā)利用與環(huán)境保護并重，以預防為主、防治結(jié)合為方針，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、閉坑等全過程的生態(tài)環(huán)境治理與恢復的監(jiān)督管理工作。執(zhí)行“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則，最大限度地避免和減小礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，并堅持遵循以下礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理原則：

1）“以防為主，防治結(jié)合”原則。對于礦山開采中可能出現(xiàn)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題要采用工程治理等措施進行土地恢復，最大限度地減少對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞。

2）“資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”原則。礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理工作要與礦山的生產(chǎn)相結(jié)合，偏重任何一方都將背離礦山地質(zhì)環(huán)境保護的宗旨。

3）“實事求是，因地制宜，邊開采邊治理”原則。根據(jù)礦山地質(zhì)、水文工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件及礦山地質(zhì)災害等地質(zhì)環(huán)境問題，制定科學合理的礦山地質(zhì)環(huán)境預防、恢復、治理措施。針對不同地段、不同時段、不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題采取相應的恢復治理措施。

4）“技術(shù)可行，經(jīng)濟合理”原則。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理按照國家制定的技術(shù)規(guī)范進行，恢復治理方案要切實可行，注重環(huán)境恢復治理的經(jīng)濟效益。依靠科技進步，嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山地質(zhì)環(huán)境的擾動和破壞，最大限度地減少或避免礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

5）“先設計后施工”原則。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中，堅持先設計后施工的原則；在方案實施過程中，堅持安全第一原則，確保施工人員和礦山生產(chǎn)人員的安全。

2.2礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理目標和任務

1）總體目標：最大限度地避免或減輕因礦山采礦活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞，閉坑后實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境的有效恢復，即礦山關(guān)閉后地表應基本恢復到采礦前的狀態(tài)，對存在的地質(zhì)災害隱患應采取永久性防治措施，使礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到有效治理，保證礦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和周圍居民生命財產(chǎn)安全。

2）任務：對礦山開采所造成的地面塌陷、地裂縫等礦山地質(zhì)環(huán)境問題與地質(zhì)災害及時有效地進行治理；對開采活動造成的道路、輸電線路損毀應及時進行修復，確保當?shù)厝罕姵鲂泻娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行；對開采活動造成的耕地損毀及時進行有效治理，對塌陷坑、田間地裂縫及時進行回填、平整；待礦山閉坑后，對破壞的林地進行修復；對破壞的土地資源，在礦山閉坑后進行復墾，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜荒則荒”的原則進行植被及生態(tài)恢復；減輕開采活動對地下水含水層的破壞程度，使受影響的地下水環(huán)境得到恢復；對地形地貌景觀造成的破壞，力爭恢復原地形地貌景觀；制定礦山地質(zhì)環(huán)境問題監(jiān)測方案，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對礦山地質(zhì)環(huán)境問題實施動態(tài)監(jiān)測和及時預警等等。

3礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理區(qū)保障措施

3.1組織保障措施

1）切實加強領(lǐng)導，推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。為有效開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作，礦山企業(yè)要切實加強領(lǐng)導，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作納入礦山企業(yè)的發(fā)展計劃，真正把礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作當做事關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展的一件大事。成立領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，并建立相關(guān)機構(gòu)，把礦山經(jīng)濟發(fā)展同礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作結(jié)合起來，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護責任制和年度考核制度，明確責任目標任務，保證責任到位、管理到位，具體到人。

2）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的政策方針，全面推動保護與治理工作的規(guī)范化和制度化。保護礦山地質(zhì)環(huán)境，依法遵規(guī)是根本。為此，要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的政策方針，要加大監(jiān)督管理力度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，實現(xiàn)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的有效監(jiān)督與統(tǒng)一管理。加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理活動，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和防治工程勘查、設計、施工、驗收等標準和規(guī)定，有效促進保護工作規(guī)范化、制度化，努力使礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作走向制度化、規(guī)范化和科學化的軌道。

3.2技術(shù)保障措施

依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，逐步提高礦山地質(zhì)環(huán)境防治的科技水平，樹立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理典型示范工程，提高綜合防治能力。

開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新。充分依靠現(xiàn)代科學技術(shù)方法和手段，高度重視科技進步與創(chuàng)新研究。要圍繞礦山地質(zhì)環(huán)境防治中出現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)問題和難點，依靠科研機構(gòu)，加強科技攻關(guān)。

通過科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理水平，研究礦山開發(fā)過程中各種因素對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響，開發(fā)或引進先進的采、選技術(shù)和加工利用技術(shù)，建立示范工程。

要積極做好新技術(shù)、新方法、新理論的推廣應用工作，建立礦山地質(zhì)環(huán)境防治技術(shù)支撐體系，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、信息處理、預測預報的科技水平，逐步增強礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治能力。

3.3資金保障措施

按照“誰開發(fā)、誰治理、誰受益、誰出資”的原則，防治資金的投入以企業(yè)為主體，政府通過征收礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金來保障礦山地質(zhì)環(huán)境防治資金的投入。

與此同時，強化防治經(jīng)費使用管理，專款專用，做到合理支出，嚴禁資金挪用，杜絕浪費，也是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理資金保障的一種方式。

參考文獻

［1］邢麗霞,羅躍初,李亞民,等.我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究 [J].資源與產(chǎn)業(yè),1999.11(6).12-13

［2］趙銘.河南省礦山環(huán)境保護與管理對策[J].中州煤炭,2011.8

［3］李昕,關(guān)眾,李嵐.淺析礦山生態(tài)環(huán)境的保護和恢復治理[J].露天采礦技術(shù),2011.4

［4］鄒長新,沈渭壽,劉發(fā)民.礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系初探[J].中國礦業(yè),2011.8

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程建設 生態(tài)平衡 和諧發(fā)展

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-134-02

1 引言

水利工程的社會和經(jīng)濟效益在防洪、發(fā)電、灌溉、航運等方面意義重大，同時也促進了資源的合理利用。所以優(yōu)良的水利工程對于整個國家以及當?shù)氐慕?jīng)濟和發(fā)展都起到了推動作用。但水利工程也是利弊皆有，在建設過程中和建設后對生態(tài)環(huán)境帶來的巨大導致了生態(tài)失衡凸顯。

2 水利工程對環(huán)境的影響

2.1 河流生態(tài)環(huán)境受到水利工程的影響

在天然河道上修建水利工程，直接改變了河流隨歷史演化而生成的生態(tài)環(huán)境，局部河流的形態(tài)逐漸變得單一化，使得具有多樣性的河流生態(tài)環(huán)境突變。水利工程的建設改變了原有的天然河流的局部的水流水深以及水體含沙量數(shù)值的更變，進而導致河流的上、下游的水文、泥沙失去原有的穩(wěn)定狀態(tài)。進而使得當?shù)睾恿鲄^(qū)域的水溫、水質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境改變最終該地區(qū)的氣候也被影響。建設水庫是最具有環(huán)境明顯改變效應的。因為水庫的大水體、寬水面、水流遲緩等特質(zhì)，在水庫的整個環(huán)境在太陽照射下，輻射作用會改變其特殊的水溫結(jié)構(gòu)。而當蓄水以后的水庫，水面熱量輻射值增大，水的水溫高于天然河道水溫，而較高的水溫的不利于魚類的繁殖，特別是改變了下游的水體環(huán)境導致魚類產(chǎn)卵期的改變。其次，河流的水質(zhì)也在水電工程的建設中和建設后發(fā)生改變。在水利工程的建設過程中，該流域內(nèi)河流水速降低，使得水、氣界面交換的速率和污染物的遷移與擴散能力降低，最終讓整個水體內(nèi)的水質(zhì)自凈能力變得地下。水流速度的減緩使得沉降作用增強，水體內(nèi)的重金屬沉降加劇，水質(zhì)所含有的重金屬量增加導致其嚴重污染。這些的變化最終體現(xiàn)在和人類最直接感受到的區(qū)域氣候以及地質(zhì)變化。無論再合理的水利工程的建設，介于現(xiàn)階段的技術(shù)水平，都會改變該水域輻射的地域范圍內(nèi)相關(guān)的氣候變化，特別是水庫的建設，該地區(qū)因為形成了一個較為廣闊的水域空間，使得整個區(qū)域內(nèi)的蒸發(fā)量激增，大氣的水汽含量的改變使得該區(qū)域內(nèi)的自然天氣情況如降水和水霧天氣增多。同時地貌和地質(zhì)在水利工程建設開山或者筑造之時發(fā)生改變，從而導致了地震、植被變化引發(fā)的泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)生。

2.2 陸生生態(tài)環(huán)境受到水利工程的影響

整個水域環(huán)境的變化必然會使得陸生生態(tài)也逐漸改變。水利工程的建設往往會破改變當?shù)氐牡孛箔h(huán)境。在整個工程建設的過程中，施工占地之類的工程行動會破壞當?shù)氐拇罅康闹脖?，植被卻又是陸生動物的賴以生存的棲息之地，同時在建設過程中所產(chǎn)生的廢水、污水等因環(huán)境和設備的局限性使得其不經(jīng)處理直接排放河道，隨之影響的河道的理化特性，更是惡化了河道兩岸陸生動物的生存環(huán)境。動物會因為環(huán)境的變化和破壞遷移或者死亡，該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)因為生態(tài)鏈的變化而失去平衡。而水利工程的運行，也會使得該地區(qū)的大量的植被變化。植被的多樣性在發(fā)生改變后使得各類的生物物種活動環(huán)境變化，生物的遷徙受到阻礙，或迫于變化遷出，或因為變化而無法回歸，都使得整個生態(tài)鏈的變化日益明顯，環(huán)境改變也更加突出。

3 水利工程與環(huán)境保護的研究

工程與環(huán)境是相互影響的，工程建設既影響環(huán)境，又被環(huán)境影響。在評價以及研究環(huán)境影響時，需要將工程的開建前后對周圍環(huán)境的變遷中各類重要指標進行分析，又要兼顧設計、施工以及后期運行的合理性。預測和評估貫穿于整個水利工程項目，多方案對比評價，讓最終的決策充分的揚長避短。

在水利工程建設中存在的主要問題，如水庫不可避免的誘發(fā)強烈地震使得岸庫崩塌導致沿岸的珍惜動植物滅種等，可以通過在水利工程建設前后的認真勘測，做到對當?shù)氐乃馁Y料的收集及地質(zhì)條件的勘測數(shù)據(jù)詳盡，規(guī)劃中考慮大壩流域內(nèi)水生物的生活習性并為此設計一定工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習性，為陸生植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件，同時為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所，加上精心設計和嚴格施工，讓保護動物生存和生活環(huán)境等措施貫穿在整個建設和后期的運行。

在工程的建設階段，應遵循環(huán)保技術(shù)優(yōu)先考慮，環(huán)保材料有限使用，使得工程的建設之中植物生長、動物成長所受到的影響最小化。在水利工程完成后，應對水利工程的環(huán)境影響構(gòu)建及時和長期監(jiān)測與反饋機制，對水利工程周圍的環(huán)境持續(xù)評估，遏止不良影響的發(fā)生和嚴重化，改進措施根據(jù)實際情況及時調(diào)整，把破壞程度控制到最低。衛(wèi)生防疫機制的及時建立，避免施工期因工人數(shù)目龐大且高度集中所引發(fā)的流行病的傳播和擴散。對防治水污染，控制進入水體污染物排放總量和污廢水濃度，防治噪聲和大氣污染，垃圾的合理堆放和和處理，在施工中或主體工程施扮完成后，進行景觀恢復。不斷加強和合理調(diào)整自身的管理措施使得周圍的自然環(huán)境得到保存同時利于新的生態(tài)往平衡的方向逐漸發(fā)展。

特別需要注意的是生態(tài)補償機制的及時搭建和具體措施的實施。由于水利工程建設對該流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴重，生態(tài)補償機制正是對這一現(xiàn)象的最重要彌補措施。水利工程的建設對水域周圍的經(jīng)濟所造成的影響明顯，是一種比較徹底的改變，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境在水利工程的建造過程中所帶來的巨大破壞，是無法簡單的依靠自然自身的恢復能力使生態(tài)回復到平衡，讓生物鏈達到以前的狀態(tài)。因此，生態(tài)補償機制的實施應該立即和嚴格執(zhí)行，堅持損害和補償?shù)呢熑沃圃瓌t，對于補償?shù)闹黧w及補償?shù)姆秶夹枰唧w化的工作并且實施立即。水利工程的整個投資資金除開建設和監(jiān)控，需要對生態(tài)的補償預留一部分資金，此項資金是專項用于生態(tài)破壞后還原進行補償使用，致力于該地區(qū)的生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)補償機制的目標還是還原當?shù)氐纳鷳B(tài)價值，該項工作不僅是對水利工程在建設過程中對環(huán)境破壞的有效緩解措施，同時也兼顧了當?shù)氐慕?jīng)濟的進一步發(fā)展，符合國家所號召的構(gòu)建和諧社會想法。

篇5

1.1環(huán)境檢測的現(xiàn)狀。

1）環(huán)境問題越來越復雜。我國環(huán)境問題日益嚴重，引起環(huán)境問題的原因變得越來越復雜，對環(huán)境檢測的要求也越來越高。目前我國最主要的環(huán)境問題有大氣污染問題、水污染問題、垃圾處理問題、土地荒漠化、水土流失等。環(huán)境檢測需要對與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的各項指標進行檢測，但是，同一個環(huán)境問題在不同的時間、不同的地點，其誘發(fā)原因往往會有所不同，有時一個環(huán)境問題的出現(xiàn)，是由多個原因造成的，存在著很大的不確定性，這給環(huán)境檢測工作增加了很大的難度。

2）環(huán)境檢測設備配備不足。環(huán)境檢測工作中環(huán)境檢測設備起到非常關(guān)鍵的作用，很多環(huán)境問題是用肉眼無法觀察出來的，必須要通過專業(yè)的檢測設備的檢測才能得出結(jié)果。然而，目前我國環(huán)境檢測設備配備不足，不少基層檢測站的檢測設備配置非常簡單，對于復雜的環(huán)境問題根本無法檢測出來。并且現(xiàn)有的檢測設備檢測水平還有待提高，這給環(huán)境檢測工作帶來了非常大的不便，也無法保證檢測結(jié)果的準確性。

3）缺乏專業(yè)的環(huán)境檢測人員。環(huán)境檢測工作除了檢測設備以外，檢測人員也是至關(guān)重要的。環(huán)境檢測技術(shù)所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，所以對檢測人員的要求也非常高。專業(yè)的檢測人員能夠根據(jù)自己的專業(yè)知識以及工作經(jīng)驗，對環(huán)境問題進行初步的估測，再根據(jù)估測情況進行檢測，這樣既能夠減少工作人員的工作量，也能夠提高環(huán)境檢測工作的效率。但是，目前我國環(huán)境檢測人員缺乏，很多基層環(huán)境檢測站的人員配備極少，有時幾個人要完成多個檢測任務，這給檢測人員帶來了很大的工作壓力，同時檢測結(jié)果的準確性無法得到保障。隨著環(huán)境問題的日益惡化，環(huán)境檢測任務也會大量增加，對專業(yè)的環(huán)境檢測人員的需求只會越來越大，專業(yè)人員缺乏的問題急需解決。

1.2環(huán)境檢測的流程。環(huán)境檢測工作首先從取樣開始，在取樣過程中，要明確分析的對象，確定采樣點、采樣時間、采樣量等。對于不同的污染源在進行樣品采集時，所采用的方法、器件、方式、容器都有所不同，要根據(jù)具體的環(huán)境問題進行分析、確定。其次，樣品采集完成后要進行處理和保存，如實的做好登記再送入實驗室進行檢測。環(huán)境檢測技術(shù)所涉及的知識領(lǐng)域非常廣泛，例如物理學、生態(tài)學、化學、地理學等，目前我國的環(huán)境檢測技術(shù)主要有重量法、容量分析法、儀器分析法、色譜分析法、電化學分析法等。在完成了樣本檢測之后，就要對檢測結(jié)果進行分析，對于檢測數(shù)據(jù)要進行處理，最終得出環(huán)境質(zhì)量的評估結(jié)果以及對未來發(fā)展趨勢的預測。

1.3環(huán)境檢測的任務及要求。開展環(huán)境檢測工作的主要任務有兩個：第一，分析樣本情況，及時發(fā)現(xiàn)樣本環(huán)境中存在的問題，并且要對樣本存在的問題作出準確的判斷，提出相應的解決措施，為環(huán)境治理工作提供依據(jù)。第二，對樣本環(huán)境質(zhì)量的未來發(fā)展趨勢進行預測，制定長期的環(huán)境保護措施，避免環(huán)境質(zhì)量再次惡化。環(huán)境檢測的要求主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）環(huán)境檢測的最終目的是要確。保居民生活環(huán)境的質(zhì)量。對環(huán)境檢測的要求首先表現(xiàn)在通過環(huán)境檢測，能夠及時發(fā)現(xiàn)居民環(huán)境中存在的問題，并且采取相應的措施進行治理，從而提高環(huán)境管理的效率。

2）環(huán)境始終是在動態(tài)變化的，環(huán)境治理措施采用不當，會導致環(huán)境問題更加惡化，同樣，環(huán)境治理措施采用得當，則環(huán)境會得到改善，環(huán)境質(zhì)量也會提高。環(huán)境檢測工作的開展要能夠通過對樣本檢測分析，找出能使環(huán)境問題得到改善的方法。

3）環(huán)境檢測一方面是對現(xiàn)狀的分析，另一方面也會對未來趨勢進行預測，這就能夠給相關(guān)部門及破壞環(huán)境的企業(yè)敲響警鐘，使其提前做好防范工作，尤其是對于那些違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)和廠商，提前對其下達整改通知，這也是提高環(huán)境治理效果的一個重要途徑。

2環(huán)境檢測對環(huán)境保護的作用

2.1環(huán)境檢測對環(huán)境治理的促進作用。環(huán)境檢測工作是環(huán)境治理的基礎(chǔ)和重要途徑，因此，環(huán)境檢測對環(huán)境治理具有促進作用。環(huán)境檢測是通過專業(yè)的儀器設備以及專業(yè)的研究人員對環(huán)境樣本進行分析，得出具體的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以真實地反映出環(huán)境中存在的問題，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的等級作出評價，并且還能對污染物的具體情況進行分析，在開展環(huán)境治理工作時，就能根據(jù)這些具體的原因有針對性的制定治理措施，從而提高環(huán)境治理的效果。例如對霧霾天氣中的PM2.5的測算，可以反映出空氣質(zhì)量的好壞，同時通過分析，可以確定霧霾是由于空氣中含有大量灰塵、硫酸、硝酸等顆粒物，從而判斷出霧霾天氣的主要來源是由于汽車尾氣、工業(yè)廢氣、建筑施工灰塵等，就可以根據(jù)這些原因制定出具體的解決措施，例如車輛限行、制定工業(yè)廢氣處理標準、在建筑施工區(qū)域內(nèi)采取相應的防灰塵措施等。所以，加強環(huán)境監(jiān)測，有利于環(huán)境治理工作的有效開展，對環(huán)境治理具有促進作用。

篇6

關(guān)鍵詞：城市大氣；環(huán)境治理；創(chuàng)新發(fā)展

1我國城市大氣環(huán)境治理存在的問題

1.1經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾

長期以來，我國采用粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，重視經(jīng)濟發(fā)展速度，但是忽視了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。隨著經(jīng)濟的高速增長，各種化石能源消費品需求不斷增長，對生態(tài)環(huán)境造成極大影響。但是，加大環(huán)境保護力度，可能會短期內(nèi)影響經(jīng)濟發(fā)展速度，面對環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，很多地方政府陷入左右為難的境地[2]。部分地方政府在環(huán)境治理中抱著不出事的邏輯，只追求不發(fā)生重大環(huán)境安全事故，環(huán)境治理不積極。

1.2屬地管理出現(xiàn)矛盾

屬地管理遵照行政區(qū)域進行劃分，是目前主流的環(huán)境管理模式，體現(xiàn)出“關(guān)門主義”的防治思路。地方政府在環(huán)境治理中占據(jù)信息優(yōu)勢，能夠?qū)ΠY下藥，但是屬地管理存在制度缺陷。第一，大氣環(huán)境具有高度的流動性，因此某一區(qū)域產(chǎn)生的大氣污染物很容易擴散到周圍區(qū)域。如果僅污染發(fā)生地進行大氣治理，但是周邊區(qū)域沒有采取措施，大氣治理效果將會大打折扣。同時，大氣污染具有負外部性，大氣治理具有正外部性，部分地方政府不主動治理大氣污染，而是寄希望于擴散到周圍區(qū)域。第二，地方進行大氣污染控制時，無法控制其治理成本。對于污染區(qū)域來說，其污染控制邊際成本呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。但是，地方政府普遍存在競爭關(guān)系，大氣污染治理又存在溢出性，因此各地在合作上缺乏普遍的激勵措施。同時，由于污染物排放量屬于硬指標，各地政府必須嚴格按照標準設定限制，因此區(qū)域之間缺乏合理的互動，也沒有跨區(qū)域的污染物交易平臺。各地缺乏有效的互動來降低污染防護成本。

1.3目標責任制度內(nèi)在的矛盾

我國大氣污染治理基本圍繞污染物總量開展，特別是污染物排放總量的控制。污染物治理并沒有和濃度掛鉤，一些揮發(fā)性有機物并沒有列入大氣污染治理范圍，導致雖然我國二氧化碳和二氧化硫等排放量總體下降，但是空氣質(zhì)量并沒有得到根本好轉(zhuǎn)。我國污染排放指標是以區(qū)域性為標準，首先以GDP為基礎(chǔ)制定區(qū)域性的排污指標，然后區(qū)域之間可以進行相應的調(diào)整。地方政府也制定了較多的污染企業(yè)關(guān)停措施，但是區(qū)域的環(huán)境分配并不理想，導致環(huán)境治理效果大打折扣。污染責任分解要兼顧公平和效率，一些地區(qū)邊際污染控制成本較低，但是其經(jīng)濟發(fā)展水平也較低。目前，我國環(huán)境保護主體主要為環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)督主要依賴于生態(tài)環(huán)境部門。但是，環(huán)境保護部門監(jiān)管人員和預算經(jīng)費有限。部分地方政府以犧牲長遠利益來追求短期的經(jīng)濟發(fā)展，因此就會影響生態(tài)環(huán)境部門的污染防治，可能會使得環(huán)境保護和污染防治目標無法按照計劃落實。

1.4缺乏有效的激勵措施

大氣環(huán)境治理污染控制目標基本由上級政府部門制定，下級政府部門負責實施。下級部門并沒有參與污染物目標控制，導致污染物控制目標層層加碼?；鶎诱豢捌渲兀瑫r面臨目標無法完成的巨大行政處罰壓力。目前，受法律框架的限制，我國的政治激勵措施和財政激勵措施未有較大的發(fā)展。地方政府制定環(huán)境保護措施往往動力不足，怕承擔責任。來自上級的各項激勵措施往往比較模糊，無法真正落實到位。環(huán)境保護目標責任制實行一票否決制，這就給基層干部帶來較多的行政壓力，同時與環(huán)境保護基層負責治理的初衷相違背，增大了基層領(lǐng)導干部的負擔。績效考核方面，大氣環(huán)境治理缺乏有效的評價模式。各個規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定比較分散，沒有形成完善的標準，城市大氣環(huán)境治理績效評價體系缺乏一致性。城市大氣環(huán)境治理的統(tǒng)計措施和測量措施都出現(xiàn)了模糊的規(guī)定，特別是上級政府基本依據(jù)下級政府提供的信息進行大氣污染治理績效考核，可能存在信息失真。同時，公眾參與環(huán)境治理的積極性不高，導致環(huán)境治理的社會效果下降。

2城市大氣環(huán)境治理的創(chuàng)新模式研究

城市大氣環(huán)境治理需要新的理念，需要與時俱進，同時與現(xiàn)實情況相結(jié)合，才能夠做出正確的決策，使得城市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。

2.1環(huán)境績效評價制度的創(chuàng)新

政府需要落實環(huán)境績效評價制度，開展模式創(chuàng)新工作。環(huán)境績效是指基于有關(guān)環(huán)境方針、目標和指標，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效。政府環(huán)境績效是指為了維護公共環(huán)境權(quán)益，分析污染環(huán)境下投入和產(chǎn)出的因果關(guān)系。環(huán)境績效評價制度原來為企業(yè)所獨有，后來拓展到行政領(lǐng)域，延伸到政府管理部門。政府環(huán)境績效評價體系主要包括環(huán)境績效評價的目的、主體、客體以及評價標準，它是一項較為完整的制度性創(chuàng)新工作[3]。政府環(huán)境績效評價主要有以下作用。它有助于提升政府環(huán)境管理水平。環(huán)境問題具有復雜性、綜合性和不可逆性，作為一項新型的環(huán)境管理工具，環(huán)境績效評價制度是政府開展環(huán)境工作的前提?？冃е笜耸黔h(huán)境績效評價的核心內(nèi)容，它能夠?qū)⒓姺睆碗s的評價標準轉(zhuǎn)化為簡化的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)具有關(guān)鍵性的評價作用。環(huán)境績效評估有助于提升政府管理效率。同時，區(qū)域性的環(huán)境績效評價與政府行政效率相掛鉤，與政府干部用人制度相掛鉤，以改變目前環(huán)境保護的被動局面，使得各級領(lǐng)導干部主動參與環(huán)境保護。

2.2政府環(huán)境績效評價的實踐創(chuàng)新

亞洲開發(fā)銀行目前積累了較為完善的城市環(huán)境績效評價經(jīng)驗，構(gòu)建了相對合理的評價指標。我國政府的環(huán)境績效評價制度最早可以追溯到20世紀80年代，國家制定了城市綜合環(huán)境整治量化目標。改革開放四十多年來，政府環(huán)境績效評價理論和實踐不斷豐富和發(fā)展，我國初步建立了國家和地方兩個層面的環(huán)境績效評價體系。環(huán)境評價制度的公眾參與度較高，外向性較強，各級政府將環(huán)境績效評價制度納入政府施政規(guī)劃。隨著國際環(huán)境管理交流的頻繁和評價項目的增多，我國環(huán)境績效評價經(jīng)驗不斷充實，但是也存在諸多問題。一是法律法規(guī)還不健全，環(huán)境績效評價制度不統(tǒng)一、不完善。目前，環(huán)境績效評價標準較多，未能形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體系，有些評價標準自相矛盾，不具有科學評價的指導意義。二是沒有合理使用環(huán)境績效評價結(jié)果來完善績效評價制度，兩者沒有有機結(jié)合。部分評價結(jié)果沒有做到公開、透明，同時績效評價的溝通機制和申訴機制尚未完全建立，評價激勵制度沒有得到良好的貫徹。三是環(huán)境績效評價制度主體較為單一，目前基本采用自上而下的環(huán)境指標控制體系，因此沒有充分調(diào)動被評價對象的積極性，評價指標的制定缺乏科學性和公開性，公眾參與度較差。

2.3PDCA（Plan（計劃）Do（執(zhí)行）Check（檢查）Action（處理））大氣環(huán)境治理實踐

2.3.1計劃階段

計劃階段需要找出問題形成的原因，找到戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟之間的關(guān)系。其中，績效指標要實現(xiàn)具體化和可操作化。例如，可以參照《大氣污染防治行動計劃》確定的大氣污染防治十條措施中的評價標準，將績效指標細化為可吸入顆粒物濃度、細顆粒物濃度等，同時要測量優(yōu)良天氣的天數(shù)?？冃гu價指標要具有可測量性，可以依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準進行細致劃分?？冃гu價指標要與其他指標關(guān)聯(lián)，要明確截止期限，制定相應的各年度考核目標。

2.3.2執(zhí)行階段

執(zhí)行階段主要是指計劃中的行動付諸于實踐，然后查看其執(zhí)行效果。最為關(guān)鍵的步驟是制定可行的考核機制，利用績效評價的關(guān)鍵性指標來評價其完成的效果，從而形成有效的環(huán)境保護規(guī)范性激勵。大氣環(huán)境治理主要有兩個關(guān)鍵性指標，其中環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)居于首位，主要以過程化治理為導向，重點考核環(huán)境空氣質(zhì)量目標的改善和大氣污染防治的重點研究是否得到貫徹和落實。執(zhí)行階段，環(huán)境影響評價人員要具有較強的專業(yè)能力，合理選擇空氣質(zhì)量監(jiān)測點。

2.3.3檢查階段

檢查階段主要是指對大氣污染防治手段進行檢查，并對其執(zhí)行效果進行監(jiān)督。主要體現(xiàn)在對于地方政府落實效果的督查方面。督查主要采用每月督查、每天檢查等形式。這一評價考核機制中，主要由生態(tài)環(huán)境部門對各地上報的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析整合，同時根據(jù)研究制定計劃，將整合結(jié)果上報國務院。

2.3.4處理階段

處理階段包含兩部分內(nèi)容，一是采取懲罰或獎勵措施，改進績效評價方式，二是總結(jié)經(jīng)驗、教訓，完善評價目標和結(jié)果。

2.4政府環(huán)境績效評價的指標性建設

國際經(jīng)合組織建立了較為完善的環(huán)境績效評價指標體系，環(huán)境績效指數(shù)具有較強的可操作性，被各級政府廣泛使用，它也成為反映環(huán)境監(jiān)督成效的重要指標?？傮w指標涉及空氣質(zhì)量、水質(zhì)量以及土壤環(huán)境質(zhì)量等方面，主體指標達到25項。隨著我國逐步與國際環(huán)境績效評價指標體系相接軌，國內(nèi)研究也逐漸走向正軌。當前，經(jīng)濟發(fā)展必須和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，使整體環(huán)境投入和產(chǎn)出保持不變，兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，因此環(huán)境績效指數(shù)成為評價政府環(huán)境治理措施的有效手段。

篇7

關(guān)鍵詞：露天煤礦；環(huán)境治理；對策

引言

露天煤礦開采比井工煤礦開采具有很多優(yōu)勢，比如勞動生產(chǎn)率高，成本低，安全程度好，勞動條件好，建設速度快，同時也具有一定的缺點，比如受氣候條件影響大，對地表破壞大，對環(huán)境影響大，由此帶來的環(huán)境問題也非常突出，嚴重制約了煤礦的可持續(xù)發(fā)展。

1我國露天煤礦現(xiàn)狀

近幾年來，隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，露天煤礦也迎來了發(fā)展的機遇，露天煤礦產(chǎn)量快速增長，占總采煤量的比例逐年上升，與此同時，面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，紛紛探索以節(jié)能環(huán)保為核心的綠色開采技術(shù)，當前正在向綠色、安全、高效及智能化方向發(fā)展。開采方式也由最初的間斷開采工藝逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘脒B續(xù)、連續(xù)開采工藝，成本進一步降低，效益進一步提高。

2露天開采所引起的環(huán)境問題

2.1對原始地表破壞大

由于露天開采原始地表大多為林地或草地，露天開采勢必引起地表的破壞，礦基建工程同樣會占用并破壞一部分土地，比如外排土場、儲煤場、工業(yè)廣場、運輸?shù)缆返?，同時隨著原巖應力的釋放，會破壞原有邊坡的穩(wěn)定，造成坍塌、滑坡、泥石流等自然災害，使礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)不平衡，動物遷移，水土流失。

2.2對生活環(huán)境影響大

露天開采爆破、采裝、運輸、排土等各環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生粉塵與煤塵，并隨風漂浮，危害周邊環(huán)境，危害礦職工身體健康，可能引發(fā)塵肺病，影響周圍居民生活環(huán)境，可能引發(fā)村民糾紛等社會問題，由此造成的損失無法估量。

3環(huán)境問題原因分析

3.1責任心不強

我國露天煤礦雖然發(fā)展較快，但是環(huán)境治理工作存在滯后現(xiàn)象，認識不足，責任心不強，沒有牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大多數(shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，人們只關(guān)注于經(jīng)濟增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價，對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞。

3.2只重眼前利益

露天煤礦大多只考慮眼前利益，忽視長遠利益，沒有未來規(guī)劃，沒有詳細的治理方案，認為沒有必要也不愿花費大價錢來進行環(huán)境治理，主動性、積極性不強，法制意識淡薄，沒有意識到破壞環(huán)境會受到國家法律法規(guī)嚴厲制裁。

4環(huán)境治理對策的建議

環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，同時也是一個龐大工程，需要從基建環(huán)境保護措施“三同時”開始。通過調(diào)查研究某露天礦開采現(xiàn)狀，提出了環(huán)境治理對策，為露天煤礦環(huán)境治理工作提供一定的參考。

4.1粉塵治理對策

4.1.1鉆孔粉塵防治。鉆孔要對鉆機進行改造，配備捕塵裝置，捕塵效果達到環(huán)保粉塵排放標準，同時加強對作業(yè)人員的培訓教育，監(jiān)督作業(yè)人員個體勞動防護用品使用，嚴格按照規(guī)程進行鉆眼，從源頭減少粉塵污染。4.1.2爆破粉塵防治。要加強爆破設計管理，合理設計爆破參數(shù)，減少一次爆破量，合理選擇爆破自由面，炮眼填塞質(zhì)量符合要求，盡量采用水炮泥進行填塞，在爆破前對爆破區(qū)域進行灑水降塵，爆破后及時對爆堆進行灑水。4.1.3采裝運輸粉塵防治。按要求配備足夠灑水車輛，增加灑水次數(shù)，全天對采剝工作面、礦內(nèi)運輸?shù)缆愤M行灑水降塵，同時對于道路及工作面積塵，及時用裝載機進行處理，對所有采剝車輛進行排氣筒改造，基本做到工作面、運輸?shù)缆凡粨P塵，粉塵濃度符合要求。4.1.4排棄粉塵防治。灑水車定期對排土場進行灑水，形成制度，自卸卡車傾倒巖土時，聽從排土場工作人員指揮，按序進場，緩慢向排土場坡頂線靠近，緩慢傾倒巖土，防止過快過急，產(chǎn)生揚塵污染。4.1.5儲煤場篩分、裝車及外運粉塵防治。在儲煤場卸煤地點以及儲煤場裝車地點新增噴霧降塵設備，降低粉塵濃度，同時加大儲煤場和外運道路灑水次數(shù)，對所有外運車輛嚴格檢查，做到外運車輛頂部全部覆蓋苫布，排氣筒全部改造，基本做到不灑煤、不揚塵，減少揚塵污染，保證環(huán)境質(zhì)量。

4.2噪聲防治對策

露天煤礦開采工藝，生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生噪聲源的是爆破、挖掘、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，主要對設備操作人員產(chǎn)生影響。

4.3工業(yè)廣場環(huán)境治理對策

4.3.1廢水處理礦坑廢水處理措施是經(jīng)簡單物理沉淀后，利用抽水設備將水抽入灑水車，可用于采掘場工作面、道路灑水降塵，做到循環(huán)利用；生活廢水處理措施是生活廢水集中處理，然后綜合利用。4.3.2固體廢棄物處理生活垃圾處理。生活垃圾使用封閉式的容器進行集中堆放，定期進行處理，處理方式為在指定地方填埋，禁止亂扔，無序堆放，以免污染環(huán)境。采場剝離物處理。采場剝離物全部實現(xiàn)內(nèi)排，減少對林地的占用,減少對環(huán)境的破壞。儲煤場產(chǎn)出的矸石處理。經(jīng)儲煤場篩分過的煤矸石再次過篩，回收利用，提高資源回收率，剩余矸石集中堆放在儲煤場北部的專用場地，及時聯(lián)系買家進行銷售，對于暫時不能銷售的矸石，采取紗網(wǎng)覆蓋。

4.4加快復墾綠化工程

要堅持邊開采邊治理的原則，按照礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理方案要求，及時削坡整平，植樹種草，保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，做到可持續(xù)發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境；污染治理；經(jīng)濟效益；決定因素

目前企業(yè)進行決策的過程中，為了其長遠發(fā)展，不得不將環(huán)境污染治理納入成本分析的行列。經(jīng)濟的過快發(fā)展一方面滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，符合現(xiàn)代人的觀念；一方面，由于資源的稀缺及經(jīng)濟創(chuàng)造過程中產(chǎn)生的一系列污染物又為企業(yè)的發(fā)展造成不可小覷的損失。平衡好企業(yè)經(jīng)營效益與環(huán)境污染治理二者之間的關(guān)系，一直是企業(yè)經(jīng)營者所糾結(jié)的問題。對于環(huán)境污染治理，收益因素并不明顯，然而成本因素卻占據(jù)極大比重，同時，環(huán)境問題往往具有負面的外部效應，可能會間接的給其他企業(yè)帶來風險。政府部門為了更好地協(xié)調(diào)好企業(yè)間的發(fā)展，就要考慮經(jīng)濟效益這一決定因素，以達到環(huán)境污染的最優(yōu)化治理。

一、目前我國企業(yè)環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀

面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，抓緊環(huán)境污染治理是刻不容緩的事情。對于管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響，政府部門所采取的措施從成本分析的角度看更具現(xiàn)實意義。但實際分析中，環(huán)境污染治理中仍面臨著一些問題：

1.我國經(jīng)濟增長模式仍未突破傳統(tǒng)模式

現(xiàn)今，我國經(jīng)濟增長主要依賴于固定資產(chǎn)投資擴張，仍是以鋼鐵、電力、水泥、煤炭、電解鋁等重工業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未從根本上改變，盡管產(chǎn)品產(chǎn)量增加較快，但對環(huán)境的破壞力也相當嚴重。以2011年的工業(yè)污染源投資治理為例，其中，廢水治理資金157.7億元，比上年增加21.2%；廢氣治理資金211.7億元，比上年增加12.1%。其中工業(yè)廢氣脫硫治理項目投資112.7億元，工業(yè)廢氣脫硝治理項目投資12.7億元；工業(yè)固體廢物治理資金31.4億元，比上年增加120.0%；噪聲治理資金2.2億元，比上年增加42.3%。所以，我國重工業(yè)在飛速發(fā)展的同時，也引起了人們的警惕，要想在環(huán)境治理中取得新的突破，需要改變現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境成本受限于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)工藝

一般對環(huán)境污染、破壞越嚴重的行業(yè)，環(huán)境成本支出就越大。像化工、造紙、礦山等行業(yè)的環(huán)境成本就比其他的行業(yè)超出很多，此外，一些落后的生產(chǎn)工藝也會擴大環(huán)境成本，手工藝落后會使得一部分有害的副產(chǎn)品不能回收利用，能耗加大，環(huán)境破壞嚴重；而隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，而相應的管理制度卻不配套，使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的有害產(chǎn)品得不到處理。

3.環(huán)境污染收費制度不完善

為了更好地降低企業(yè)環(huán)境污染態(tài)勢，政府部門在采取措施的同時，也要按照相應的法律制度進行排污收費，這樣可以將環(huán)境治理問題從政府的責任轉(zhuǎn)移到企業(yè)本身，加強企業(yè)管理人員的環(huán)境污染治理意識，經(jīng)過多年的實踐，也證明了排污收費不僅調(diào)動了企業(yè)的環(huán)保積極性，也為政府的宏觀調(diào)控奠定了財政基礎(chǔ)，使得政府獲得的稅收收入可以投資進行城市綠化建設。但由于我國相關(guān)排污法律的制定不完善，造成排污收費范圍小、標準低，沒有起到好的規(guī)范作用。

4.企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)的資金投入去向不明

環(huán)境成本投入還包括對企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)和人員的經(jīng)費支出及其他環(huán)境管理費用。一方面，隨著環(huán)境質(zhì)量標準的不斷提高，政府為提升自身形象，不斷加大對環(huán)境的保護，政府投入的建設資金不斷增多，相應的企業(yè)環(huán)境治理成本也在不斷升高；一方面，一些環(huán)境管理機構(gòu)的負責人員卻投機取巧，將治理環(huán)境污染的資金私吞，使得環(huán)境治理不達標，配套的治理設備不能及時更新。

二、環(huán)境污染治理的經(jīng)濟效益決定因素

環(huán)境成本與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，一部分人認為二者之間呈正相關(guān)，其實建立在理想的靜態(tài)假設的基礎(chǔ)之上，前提是企業(yè)的技術(shù)、資源配置和消費需求都是固定的，環(huán)境治理在短期內(nèi)會增加企業(yè)的運營成本，但長期會樹立企業(yè)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的良好形象，收益將會增加。一部分人則認為二者成負相關(guān)，靜態(tài)假設畢竟是不存在的，企業(yè)的環(huán)境污染治理必然會增加企業(yè)內(nèi)部成本，降低企業(yè)的效益與競爭力。而在動態(tài)的經(jīng)濟模型中，環(huán)境治理的經(jīng)濟效益決定因素有：

1.企業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展

社會處于不斷進步的動態(tài)變化中，企業(yè)的創(chuàng)新能力將會縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，彌補了企業(yè)在技術(shù)和人力資源等方面的不足，同時也節(jié)約了一大筆資金用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中有害物質(zhì)的處理。這樣，環(huán)境管理成本因創(chuàng)新行為而引起的生產(chǎn)效率提高得到了補償，極大地提高了企業(yè)的競爭力。

2.企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展類型

不同類型的企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝對環(huán)境的污染程度也不同，從而對環(huán)境成本的支付也存在差異。如對環(huán)境影響較大的電子產(chǎn)品制造工業(yè)、汽車制造業(yè)、化工等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品對環(huán)境污染程度遠高于輕工業(yè)，但衡量企業(yè)環(huán)境績效的標準卻是標準的，這直接影響了企業(yè)環(huán)境管理成本的高低，進而影響企業(yè)創(chuàng)新收益對環(huán)境支出成本的補償程度。所以企業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展模式確定自己的發(fā)展類型，以獲得合理的經(jīng)濟收益。

3.企業(yè)對環(huán)境規(guī)章措施的敏感度

隨著環(huán)境污染問題越來越嚴重，政府對環(huán)境的保護不斷加大，相應的規(guī)章措施也在不時的座談會中制定。面對復雜多變的環(huán)境保護措施，若企業(yè)經(jīng)營者只是被動的接受政府制定的環(huán)境制度，企業(yè)對環(huán)境污染的付費必然導致企業(yè)環(huán)境遵循成本的增加，進而使企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力下降；相反，如果企業(yè)在政府的激勵性制度下采取了創(chuàng)新，便會使企業(yè)的生產(chǎn)效益提高，彌補環(huán)境成本的支出。

4.企業(yè)排污權(quán)的標準化

目前的企業(yè)排污市場的交易存在著很大的弊端，政府收取排污費是想通過增加成本的方式，激起企業(yè)經(jīng)營者環(huán)境污染問題治理的意識，但在排污權(quán)的爭取中，一些企業(yè)采取特殊手段，違背了相關(guān)的法律法規(guī)，給政府制定統(tǒng)一的排污權(quán)規(guī)劃造成了阻礙。出現(xiàn)了一些企業(yè)花錢買排污權(quán)，努力提高生產(chǎn)效益而不是減少污染，造成了污染物的持續(xù)增加，是一種隱性的污染轉(zhuǎn)嫁，不符合現(xiàn)今的可持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)排污權(quán)的標準化、排污費的合理化、排污權(quán)交易的公平性將加大程度的改變排污權(quán)的交易市場環(huán)境，使企業(yè)管理人員意識到環(huán)境污染治理的重要性，而不是一味的追求效益最大化。

三、針對經(jīng)濟效益決定因素環(huán)境治理的改進措施

環(huán)境保護作為當今時代人們最關(guān)心的話題，走可持續(xù)發(fā)展道路將是每一個企業(yè)的立足的基礎(chǔ)，而作為影響環(huán)境成本的決定性因素，經(jīng)濟效益是環(huán)境污染治理問題的重要組成部分。企業(yè)在做相關(guān)的環(huán)境治理決策時，要根據(jù)成本分析，及政府的相關(guān)制度措施，制定合理的經(jīng)濟模型。面對環(huán)境治理中存在的一些問題，我們可以從以下幾個方面入手：

1.提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新水平，將極大程度的決定一個企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。環(huán)境污染治理必定會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭力。所以企業(yè)只有不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，在生產(chǎn)工藝方面不斷創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)的周期，加快對生產(chǎn)中污染物的處理，將可以明顯的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，對企業(yè)環(huán)境成本進行補償，使企業(yè)有更多的資金投入到經(jīng)濟建設中，實現(xiàn)“環(huán)境、效益”的雙贏。

2.加大政府對環(huán)境規(guī)制的預見性

政府的職能不僅是要制定完善的規(guī)章制度命令企業(yè)部門執(zhí)行，還要有一定的建設性，時刻留意國外環(huán)境的保護趨勢，一味地提高環(huán)境的規(guī)制標準與國際脫節(jié)，可能會嚴重打擊企業(yè)的積極性，不利于我國經(jīng)濟與國際接軌。在聯(lián)系我國市場經(jīng)濟實際，制定出與國際環(huán)境規(guī)制相一致的原則，合理引導國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品滿足國際市場的需求，以擴大我國環(huán)境友好產(chǎn)品的市場需求空間。

3.提高企業(yè)對政府環(huán)境規(guī)制的敏感度

絕大部分企業(yè)對于政府下達的指令，多是簡單了解，真正認真執(zhí)行的少之又少。同時，企業(yè)管理者總會對政府的環(huán)境治理補貼的優(yōu)惠政策總會十分敏感，但對于相應的稅收政策則是了解的很少，再加上市場經(jīng)濟的干擾，使得企業(yè)獲得信息的不對稱性，造成大部分企業(yè)面對突發(fā)狀況不能及時作出反應。即使政府的環(huán)境規(guī)制符合國際發(fā)展趨勢，但無人遵循，就無法占領(lǐng)國際市場的先動優(yōu)勢。所以，要加大對企業(yè)的考查力度，使經(jīng)營者意識到政府環(huán)境規(guī)制的重要性，提高他們的遵循程度。

4.加強企業(yè)的環(huán)境管理組織能力

對于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理人員，他們無法清楚的認識到環(huán)境治理對企業(yè)發(fā)展的影響，從而會對領(lǐng)導下發(fā)的指示產(chǎn)生散漫的心理，更有一些人鉆空子，私吞環(huán)境治理的投入資金，而領(lǐng)導層對于環(huán)境污染治理問題也沒有足夠的重視，這樣極容易造成企業(yè)的財產(chǎn)損失。所以，企業(yè)要建立完善的環(huán)境管理體系，加強環(huán)境管理的業(yè)績考核，制定高效的環(huán)境管理戰(zhàn)略，相信將會為企業(yè)的環(huán)境管理注入新的活力。

總之，環(huán)境污染問題的治理對于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而管理人員要考慮到經(jīng)濟效益這一決定因素帶來的影響，爭取將環(huán)境成本控制在合理的范圍，為企業(yè)爭取效益最大化，開創(chuàng)廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]劉從平：論環(huán)境污染治理的經(jīng)濟效益決定因素[J].環(huán)境科學與管理，2006（2）.

篇9

[關(guān)鍵詞] 美麗鄉(xiāng)村 農(nóng)村 景觀 水環(huán)境

[中圖分類號] X52 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0222-02

水是生命的發(fā)源地，是人類賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類定居點的選址很大程度上考慮了水的因素，歐洲的塞納河，非洲的尼羅河，西亞的幼發(fā)拉底河和底格里斯河孕育了一座又一座城市，我國的長江、黃河流域內(nèi)的大小聚落、城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展無不與水緊密相連。有水之地是生物向往之地，人類擇水之而居，逐漸形成了街道、形成了村鎮(zhèn)、形成了城市。

水體、水域、水系等組成的水環(huán)境是地球空間的重要組成部分，是形成鄉(xiāng)村景觀外貌、塑造鄉(xiāng)土風情的重要因子

一、水環(huán)境對鄉(xiāng)村景觀的作用

鄉(xiāng)村水環(huán)境大致包括溪流、堰潭、泉眼等自然要素和庫塘、堤圍、碼頭、橋梁、航道等人為要素及其包含的水體，水環(huán)境是人們生活、生產(chǎn)和居住的必要水文條件，是鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)形態(tài)和民居建筑樣式的重要依托，是形氣息、景觀風貌的主要因素。

1.水環(huán)境是鄉(xiāng)村景觀的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)村景觀是由農(nóng)村的建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化和開放性空間等物質(zhì)實體構(gòu)成的空間整體視覺形象以及民俗文化、生活方式的感覺形象組成。在形象感知過程中，水環(huán)境與鄉(xiāng)村聚落、人的生產(chǎn)生活活動息息相關(guān)。水是鄉(xiāng)村景觀中不可缺少的組成部分，即使千百年來的鄉(xiāng)村景觀人為改造或自然演化，水環(huán)境和大地、動植物、民居建筑一樣是基本的作用對象。

2.水環(huán)境是鄉(xiāng)村景觀的重要依托

依山傍水，擇水而居，是人的理想生活環(huán)境，人們一般是選擇有水的地方作為定居點，然后建立村鎮(zhèn)，陸續(xù)有了居住、生產(chǎn)、生活等物質(zhì)條件，包括為改善物質(zhì)條件形成的鄉(xiāng)村景觀。景觀的形成過程是人們對水環(huán)境利用和適應過程，即以水系劃定空間布局、設置街坊巷里、構(gòu)建民居樣式。即使我國北方缺水少雨的山西平遙、河北暖泉也是因為有一眼井泉而逐步發(fā)展起來的古鎮(zhèn)。

3.水環(huán)境是鄉(xiāng)土風情的文化載體

水環(huán)境是鄉(xiāng)村空間布局的決定因素，民居因水而立，街巷因水而成，突出了水系的流動性和延續(xù)性，孕育了獨特的鄉(xiāng)村水文化物質(zhì)景觀。人們擇水而居，飲用、洗滌、農(nóng)田灌溉的利用過程，體現(xiàn)了鄉(xiāng)土文化的非物質(zhì)景觀。有些水環(huán)境負有宗教、娛樂功能，為人們提供休憩、游覽場地，是一幅獨特的鄉(xiāng)村圖畫，給人以開闊、平靜、享受的高雅自然的文化意境。

4.水環(huán)境是鄉(xiāng)村景觀生態(tài)化發(fā)展的必備條件

水，以氣體、液體和固體的形態(tài)變化、循環(huán)。由于水的變化、循環(huán)，需要傳導、吸收和釋放能量，使得孤立、破碎化的鄉(xiāng)村景觀之間可以進行能量交換，包含人在內(nèi)的物種可以在各景觀之中流通、流動，自然、人文生態(tài)過程可以保持自由運營，生物多樣性、生態(tài)平衡得以維持與展。

5.水環(huán)境是鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)發(fā)展的動力

鄉(xiāng)村景觀是生物過程、非生物過程以及人文過程的載體，這些過程得以存在和延續(xù)，需要建立在一個健康的、不斷再生的景觀環(huán)境基礎(chǔ)之上，地下水和地表水的平衡、雨洪水利用和調(diào)節(jié)、營造局部小氣候、有機物重新分布、有害物質(zhì)降解、維護生物多樣性等水功能作用力，促使鄉(xiāng)村景觀環(huán)境不斷自我更新、自我修復，水環(huán)境是自然過程和人文過程的生態(tài)支持系統(tǒng)。

二、鄉(xiāng)村景觀建設中幾種水環(huán)境治理誤區(qū)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，原有的人口密度小、工業(yè)化程度低、環(huán)境容量富余的格局被打破，資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。為滿足精神享受，農(nóng)村引進了一些不和諧理念用于景觀建設和水環(huán)境治理，農(nóng)村水環(huán)境的生存與發(fā)展面臨巨大壓力。

1.借機侵占水域用地來修路、造地和蓋房

這幾乎是近年來鄉(xiāng)村環(huán)境整治的普遍現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村景觀建設過程中，束窄河道、填塘占灘、埋管代溝通常是向水域爭取土地面積的手段，這類錯誤的水環(huán)境治理方式改變了鄉(xiāng)村原有的水系結(jié)構(gòu)，增加水環(huán)境安全壓力，加速水土流失，原先獨特的水景變得平庸無味，溪流、水塘的生物生存環(huán)境遭到破壞，水體自我凈化能力和降解減毒能力大大削弱，有些農(nóng)村占用水域的現(xiàn)象特別嚴重，甚至已經(jīng)超越當?shù)厣鷳B(tài)自我修復能力的臨界點。

2.以傳統(tǒng)工程水利手段進行水環(huán)境治理

以單一的水利工程建設為主，滿足人們對防洪避險、飲用水安全、汲水灌溉、航道疏浚等水利功能需求，而水體自身的需求卻被忽視。為快速泄洪排水將溪流截彎取直、高筑硬化堤岸，溝壑采用兩面光、三面光的渠道形式改造，為獲得更多的更穩(wěn)定的水源，大肆修建“傻、粗、散、小”的山塘水庫，圩區(qū)堤壩表面進行硬化，過度強調(diào)堤壩防滲性能阻礙地下水均衡流動。人們控制水而不是尊重水的心態(tài)顯露無遺，水環(huán)境治理方式低級，生態(tài)環(huán)境和文化景觀遭到嚴重破壞。

3.盲目引進異地水環(huán)境景觀樣式

有些農(nóng)村為了營造景觀效果和片面追求業(yè)績，效仿城市水環(huán)境治理模式，造人工水景，修濱水空間，甚至引進國外鄉(xiāng)村風情與水文化，或者引進外來植物，引進外地建筑材料，大興土木，造成建設中的“奢侈浪費”、“生搬硬套”行為，忽視自身有價傎的材料、設施和景觀特質(zhì)，破壞了生態(tài)平衡，破壞了人文景觀，破壞水環(huán)境的綜合功能。

4.過度開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游業(yè)

有些農(nóng)村進行水環(huán)境治理的真正目的不是為了提升鄉(xiāng)村景觀環(huán)境質(zhì)量，而是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，為自己增加收入。隨著旅游者大量涌向農(nóng)村，使得農(nóng)村人口增多，機動車增多，與旅游配套的工廠商店酒店增多，造成農(nóng)村水質(zhì)受到污染，空氣質(zhì)量下降，動植物的棲息環(huán)境受到干擾，人們的生活生產(chǎn)方式受到很大改變，農(nóng)村的自然景觀和人文景觀遭到?jīng)_擊。

三、鄉(xiāng)村景觀建設中的水環(huán)境治理理念

在全球一體化特別是我國城市化進程中，農(nóng)村水環(huán)境治理不再是單一的滿足防洪排水需求，應在保證水環(huán)境安全的前提下，充分保護水環(huán)境的自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造人水和諧、多姿多彩的鄉(xiāng)村水環(huán)境景觀。

1.尊重自然，尊重水，保持水環(huán)境的本來面貌

農(nóng)村水環(huán)境是經(jīng)過了漫長自然演化而形成的，是人、動植物、微生物與之適應的結(jié)果。一條自然的溪流，有曲折、深淵也有淺灘，一條坊間溝壑，是自然與生物進行物質(zhì)、能量的交換場所，是補充地下水的通道，池塘不僅是防洪排澇的緩沖區(qū)域，也是調(diào)節(jié)局部小氣候的天然水體。修筑高壩、改變水道毀掉一條河流，伐木開荒、墾殖耕種加劇農(nóng)村水土流失，地表水泥硬化阻斷地表水地下水交換等等，是破壞鄉(xiāng)村水環(huán)境自然綜合功能的愚昧性水環(huán)境治理行為。因此在水環(huán)境治理時，不應僅注意局部利益或工程的單項經(jīng)濟效益而忽視水環(huán)境的原有功能，破壞原始生態(tài)平衡，否則必將受到自然界的懲罰。

2.控制污染，保證水環(huán)境的健康

水體及其相關(guān)的生物群落是一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，人們對水環(huán)境的利用與開發(fā)，必然改變水體的時空分布和水質(zhì)狀況，使水環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，如濫施農(nóng)藥化肥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違法排污以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆等。因此在農(nóng)村水環(huán)境治理時，應當消除點污染，減少與控制面污染，通過宣傳教育增加人們環(huán)境保護意識和進行污水集中處理、垃圾無害化處理等措施，減少對原有水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的破壞、維護水環(huán)境的多樣化，使水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)與周邊生態(tài)系統(tǒng)有機聯(lián)系，并通過綜合措施對已遭到破壞的水環(huán)境進行修復和維護。

3.加強水土保持力度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

水土流失是近些年來農(nóng)村水環(huán)境不斷惡化的主要原因之一。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地資源過度開發(fā)，植被破壞，不合理使用農(nóng)藥、化肥和除草劑，土壤功能退化，涵養(yǎng)水分能力降低，洪澇災害頻發(fā)，加速沖刷，造成水土流失惡性循環(huán)。因此，必須合理、適度開發(fā)農(nóng)村有限的資源，實行生態(tài)防治技術(shù)和生態(tài)施肥技術(shù)，充分發(fā)揮大自然的自我修復能力。如生態(tài)治理中的退耕還林、退田還湖、封山育林等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣高效節(jié)水，提高水、肥利用率。

4.營造人、動植物和微生物的親水氛圍

水孕育了生命，孕育了鄉(xiāng)村文明，人從視覺、聽覺、觸覺、體覺等途徑感知水的存在，滿足人與生俱來對水的生理心理需求。為人畜安全，用圍欄將水隔離，為鄉(xiāng)村管理，填坑埋塘，為防洪排水，水溝溪流渠化，阻礙人包括其他生物與水的物質(zhì)交流、能量交流、情感交流。因此，水環(huán)境治理不是把水系約束在一定的位置之內(nèi)，把水隔離，而是要重視生物的親水性需求，滿足聽到水、看到水、接觸水的需求。

5.尊重鄉(xiāng)土水文化，突出地方特色

村鎮(zhèn)大都是依水而立，因水而繁榮發(fā)展，水環(huán)境是鄉(xiāng)村歷史和文化積淀最深的地方。與水有關(guān)的橋梁、埠頭及水利設施要修復和保護，體現(xiàn)其真實性和完整性，適當對鄉(xiāng)村的歷史人物、歷史事件和民俗風情進行挖掘整理，融入水環(huán)境保護建設中，使歷史文脈得以傳承和延續(xù)。鄉(xiāng)村景觀建設中，應就地取材，包括當?shù)亟ㄖ牧?、本土生物，提升景觀品味，更自然，更具親和力。

四、安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設中水環(huán)境治理的探索

安吉縣是“七山一水二分田”的山區(qū)縣，多年平均降雨量1548.9毫米，多年平均水資源總量14.98億立方米，建有各型水庫81座，總庫容4.35億立方米。河流以干流西苕溪為主，一級支流有南溪、龍王溪、滸溪、里溪、曉墅港、渾泥港和西溪共七條，各條溪流串聯(lián)著縣內(nèi)大小城鎮(zhèn)村落。2001年安吉縣確立“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略方針，2008年全縣拉開了“中國美麗鄉(xiāng)村”建設序幕，2011年又率先提出風情小鎮(zhèn)建設，計劃用5年時間，打造13個環(huán)境優(yōu)美、功能配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色鮮明的風情小鎮(zhèn)，用“美麗”二字將鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、縣城串成一線。

開展鄉(xiāng)村景觀建設，如何結(jié)合好水環(huán)境、水文化、水景觀，重點是既要因地制宜，又要創(chuàng)新突破，規(guī)劃引領(lǐng)，差異多維。

1.精心布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，把握水環(huán)境治理的方向

根據(jù)每個村鎮(zhèn)所處的自然地理位置、人口環(huán)境、水資源狀況、水環(huán)境設施等一系列條件進行綜合分析比對，確定水環(huán)境治理內(nèi)容。如地鋪鎮(zhèn)因為這幾年的城市化擴張，水環(huán)境面臨越來越大壓力，必須抓緊時間合理規(guī)劃、合理開發(fā)，把穿境而過的干流西苕溪和遞溪、滸溪、龍王溪三條支流進行河道生態(tài)化治理，充分利用每條河流的特點，對河道實行差異性的河濱空間景觀建設，形成一條條濱水旅游觀光帶，以城護河，以河美城；劃分城東區(qū)、西區(qū)、西北區(qū)三個水環(huán)境功能區(qū)域，根據(jù)地理、水資源以及環(huán)境保護程度，以清淤、生態(tài)護岸、綠化、搞活水體等不同手段治理每個區(qū)域內(nèi)的水域環(huán)境，景觀生態(tài)化效果明顯。

2.以人為本，保證農(nóng)村水環(huán)境安全

從2005年開始，安吉縣把實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”作為保證農(nóng)村飲用水安全措施來抓，積極爭取上級政策支持和更多的資金補助，實施農(nóng)民飲用水提升工程，到2012年為止，全縣已經(jīng)有29萬的農(nóng)村人口喝上了水質(zhì)水量穩(wěn)定的自來水，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的206個行政村，緩解了用水矛盾，保證了用水安全。通過宣傳教育、政策支持，全縣大范圍進行農(nóng)村改廁、垃圾集中處理行動，改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，水質(zhì)污染、水資源短缺的壓力減小。

3.積極開展農(nóng)村河道生態(tài)治理工程

農(nóng)村河道是農(nóng)村重要的水環(huán)境之一，是人們親水活動、休閑游覽的主要場所，同時也是災害頻發(fā)、污染物相對集中的水域。目前，鄣吳、景溪、上墅、昆銅、章村等村鎮(zhèn)的河道生態(tài)治理工作已展開，有的已經(jīng)完成，基本采取保護自然與保證安全相結(jié)合的治水理念，如鄣吳河道的水勢一直較穩(wěn)定，坡降較小，護岸工程以塊石壘砌護腳、原生植物護坡，輔之于少量的親水廊道；景溪、章村的河道水勢變化較大，尤其是在汛期，河道沖刷嚴重，急水險灘段護岸方式即以漿砌大塊石護腳、矮小直立式擋墻和干壘卵石護坡，河勢平穩(wěn)段則以干疊大塊卵石護腳，植草護坡。

4.保護與合理利用農(nóng)村水環(huán)境原生態(tài)工程

安吉縣由于地勢與氣候的原因，平原、丘陵地區(qū)農(nóng)村散布大批小水塘、小水坑，尤其是以良朋、高禹、梅溪、溪龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，這些坑塘是農(nóng)民灌溉的水源地之一，有著調(diào)節(jié)局部小氣候、攔蓄地表徑流和泥沙、存貯消化氮、磷等營養(yǎng)物的生態(tài)作用。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，全縣禁止填、挖各類坑、塘，禁止人畜排泄物、生活垃圾直排入塘，以適度清淤、生態(tài)護岸等治理臟、亂、臭現(xiàn)象，保證水面和水量，充分發(fā)揮生態(tài)調(diào)節(jié)作用。

塘浦村的烏象壩始建于清光緒年間，承擔六萬多畝的農(nóng)田灌溉和村民的汲用，2005年受麥莎臺風影響右壩頭局部沖毀，維修加固方案以沿用原壩形為主，壩高、壩長及取水流量、淹沒范圍均未做變更，其他如梅坑橋的安豐壩、孝豐的石語壩等均做了原生態(tài)加固；雙一、五鶴、報福等村鎮(zhèn)的古井、泉水進行清淤、外表修復等保護措施；鄣吳、船村的穿村小溪有洗滌、灌溉之用，僅對原干砌石護岸進行修整和溝底清理，以及增加少量的親水埠頭、休閑小品等。

5.挖掘鄉(xiāng)村水文化和營造水景觀

在美麗鄉(xiāng)村和風情小鎮(zhèn)建設活動中，通過對全縣的水環(huán)境進行詳細的調(diào)查研究，收集整理了鄉(xiāng)村一部分較為突出的水文化、水風情影像，一些保存完好的水景觀原封不動保留，一些年

久失修的水景觀進行保護性修整，采用舊材料、舊工藝、舊理念做到“整舊如舊”，體現(xiàn)古色古香的韻味，如深溪、石嶺河道親水空間和遞鋪驛站廣場、井村姚家大院；在河道、坑塘、水井、濕地等水文化積淀較深地方，新建一批濱水景觀廓道、廣場，如景溪河道修閑長廊、鄣吳昌碩文化廣場，徐村灣、新豐村池塘水文化景觀。

五、結(jié)語

水環(huán)境治理與水環(huán)境景觀建設是美麗鄉(xiāng)村的一個重要組成部分。水環(huán)境治理就是保護自然、利用自然，保護生態(tài)、建設生態(tài)，用科學發(fā)展觀的思想、人水和諧的理念，按照經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，指導農(nóng)村水環(huán)境治理工作，把農(nóng)村水環(huán)境治理得更符合自然規(guī)律、更具有本地特色，打造出“水清、流暢、岸綠、景美”的鄉(xiāng)村景觀。

參考文獻

[1]張丙印，倪廣恒.城市水環(huán)境工程.北京，清華大學出版社，2005

篇10

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護；政府責任

一、我國政府現(xiàn)行環(huán)境保護政策體系分析

（一）預防為主，防治并行

從可持續(xù)發(fā)展觀點出發(fā)，在外部破壞性環(huán)境污染治理方面，我國政府采取的是預防保護措施，以盡量減少環(huán)境污染事件來解決目前環(huán)境污染問題。政策的制定是基于不斷加強發(fā)展社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，同時兼顧環(huán)境污染問題。我國政府先行采取的環(huán)境污染積極保護的措施包括：將環(huán)境保護政策與社會經(jīng)濟發(fā)展政策結(jié)合，對社會發(fā)展項目制定與其相符的環(huán)境保護評價制度，從而保證能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境污染事件。

（二）追究環(huán)境污染單位責任

我國政府采取追究環(huán)境污染單位責任的主要目的是為了促使其承擔環(huán)境污染治理的費用和責任，與其相似的政策在一些歐美發(fā)達國家也普遍適用。責任追究制度主要是對排放污染物含量超標的單位進行責任追究，促使其承擔治理費用，對于污染物排放嚴重超標的單位，不僅要限制其繼續(xù)生產(chǎn)，更要督促其進行整改，并根據(jù)實際情況處以罰款。

（三）加強環(huán)境管理和控制

我國政府加強環(huán)境管理和控制的最終目的是強化政府的環(huán)境保護意識和責任感，使得政府環(huán)境管理更為優(yōu)化，能夠做到對環(huán)境污染破壞問題進行及時控制。目前政府采取的主要措施包括：建立健全政府環(huán)境保護責任制度、繼續(xù)完善環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、對城市進行環(huán)境綜合治理考核，以及加強城市環(huán)保指標的檢測力度等。

二、我國政府環(huán)境政策體制存在的問題

（一）利用經(jīng)濟懲罰加強環(huán)境管理力度不夠

（1）減少稅收方式不完善

目前，我國基本采取的是減免企業(yè)稅收的方式來促使企業(yè)減少污染物排放，或者自行治理環(huán)境污染問題。例如：當企業(yè)利用“三廢”為生產(chǎn)原料時，可以減免企業(yè)五年的企業(yè)所得稅；如果企業(yè)開發(fā)建設的項目屬于利于環(huán)境保護的項目，包括垃圾廢品處理基地、污水處理加工基地等等，政府可以實行零稅率調(diào)節(jié)。但是，我國政府并沒有針對企業(yè)排污處理問題設置單獨的稅種，而單獨依靠減免稅收的方法力度遠遠不夠，難以約束企業(yè)的破壞。

（2）政府懲罰企業(yè)環(huán)境污染力度不強

我國政府政策規(guī)定，凡是排放污染物的企業(yè)，都需要上繳相關(guān)排污處理費用，但是，各省市環(huán)境保護管理部門從企業(yè)中收取的排污治理費用，僅僅是實際排污處理費用的一半左右。因此，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，由于排污企業(yè)繳納的費用低于其自行治理污染問題的費用，大多數(shù)排污企業(yè)必然選擇排污繳費方法，以省去自行治理的麻煩。

（二）公眾參與環(huán)境保護工作積極性不高

（1）公眾參與環(huán)境管理的制度不夠透明

政府在制定環(huán)境保護政策方面，以及相關(guān)政策落實的過程中，公眾積極參與環(huán)境管理的積極性較弱，力度不夠。政府在收集民營企業(yè)、小型企業(yè)和個體商戶等意見方面缺乏制定程序，因此，導致在政府頒布了環(huán)境保護相關(guān)政策，也難以得到有效實施，使得政策管理力度不夠。

（2）公眾監(jiān)督環(huán)境管理的權(quán)利得不到實行

目前，我國已經(jīng)應用各種技術(shù)手段對環(huán)境情況進行實時監(jiān)測，也制訂了相應的環(huán)境質(zhì)量報道措施，但是其中的環(huán)境信息大多數(shù)屬于敷衍應付，并沒有對公眾起到有用的幫助作用。由于公眾缺乏得知與排污企業(yè)相關(guān)的環(huán)境信息，因此難以做出正確的預測。

（三）環(huán)境政策制定與經(jīng)濟發(fā)展不配套

我國在加強經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對自然環(huán)境造成極大污染，最重要的就是環(huán)境保護政策的制定與社會經(jīng)濟發(fā)展不配套，缺乏行之有效的綜合決策機制，這種問題使得經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境管理政策相互難以協(xié)調(diào)，因此，想要取得有效的環(huán)境治理結(jié)果是極為困難的。

三、政府環(huán)境保護責任的對策研究

（一）完善立法環(huán)境，提高執(zhí)法水平

目前，我國環(huán)境保護立法應該基于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，充分體現(xiàn)科學發(fā)展的依據(jù)。只有指定健全完善的法律法規(guī)，才能夠促進環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，解決環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的政府失效問題。政府應該加強制定與環(huán)境保護法律相配套的行政法規(guī)，以行政法規(guī)不斷促進環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并為其提供直接有效的法律依據(jù)。

（二）促使公眾團體參與環(huán)境治理

政府在環(huán)境保護政策改革制定方面，應該將部分政府責任轉(zhuǎn)移給社會公眾，使得社會公眾能夠積極參與到環(huán)境保護工作中。當社會公眾承擔了部分政府責任之后，能夠主動與政府加強合作，促進了政府與社會團體之間相互促進、相互依賴的關(guān)系。政府在實施社會管理方面，除了采用傳統(tǒng)的方式發(fā)法之外，還可以通過創(chuàng)新管理的方法，引導公共事務的發(fā)展進行，有效提高工作效率。環(huán)境治理強調(diào)的是政府職能與市場經(jīng)濟的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，使得政府、經(jīng)濟和社會之間形成有效促進的關(guān)系，政府通過積極調(diào)動社會各界力量，共同達到治理環(huán)境污染的目的。而共同治理又能夠完善政府的責任機制，彌補政府、經(jīng)濟和社會三者之間關(guān)系中存在的不足之處，有效發(fā)揮政府治理環(huán)境的作用。

（三）完善政府問責制度，配套相關(guān)措施

政府健全完善環(huán)境問責制度，首先就要使社會公眾了解政府行政管理中的各個流程，建立公開透明的行政公開制度，明確問責主體責任和客體責任，營造積極向上的問責制度文化。政府實行責任問責制度的目的是為了能夠共同保障人類的生存環(huán)境，使人民應得的權(quán)利能夠有效發(fā)揮，只有真正做到社會公眾的積極參與，才能夠保障雙方形成的矛盾問題能夠及時化解。（作者單位：1.輝縣市環(huán)境保護局；2.鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟工程技術(shù)服務中心）

參考文獻