導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境整治工程施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照國家和省、市關(guān)于辦好大冬會的總體要求，以辦好大冬會和迎接奧運火炬?zhèn)鬟f活動為目標，通過省市區(qū)聯(lián)手，政企民共建，全力推進迎接大冬會城市環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)城市載體功能、環(huán)境質(zhì)量和管理水平的顯著提高，確保大冬會圓滿成功，為申辦世界首屆青年冬季奧運會創(chuàng)造條件。

二、任務(wù)內(nèi)容

緊緊圍繞大冬會各項賽事和奧運火炬?zhèn)鬟f活動，全面提高城市載體功能，突出重點，盡力而為，以主要區(qū)域和迎賓主干道周邊整治為重點，實現(xiàn)硬件設(shè)施和軟件管理水平的全面提高，滿足大冬會的基本需要。

（一）重點改造建設(shè)任務(wù)

1．八區(qū)體育場周邊環(huán)境整治改造。整飾、修繕冰球館、訓(xùn)練館等場館建筑及附屬設(shè)施；對周邊11棟樓體實施平改坡、立面整飾及粉刷清洗，更新改造人行道、車行道、路燈、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，維修大型燈飾景觀。重點整治景陽街、南馬路、開原街、南極街、承德街等輻射街路和區(qū)域。（責(zé)任單位：建設(shè)局、城管局、南馬辦事處）

對八區(qū)體育場周邊的電纜廠棚戶區(qū)進行拆遷，在大冬會召開前完成全部區(qū)域內(nèi)整治工作。（責(zé)任單位：拆遷辦）

2．冰上基地周邊環(huán)境綜合整治。對冰上運動基地周邊及南通大街、延平街、東直路、維也納音樂廣場等輻射街路和區(qū)域進行重點整治。（責(zé)任單位：城管局、新樂辦事處）

3．重點道路、景點園區(qū)整治維修。對與大冬會相關(guān)的迎賓路線、比賽場館、景區(qū)景點周邊道路及奧運火炬?zhèn)鬟f路線的道路及景點園區(qū)進行整治維修，包括南馬路、北環(huán)路、景陽街、十四道街、紅旗大街、清真寺廣場、濱河文化雕塑園等。（責(zé)任單位：城管局、相關(guān)街道辦事處）

4．實施燈飾亮化工程。對八區(qū)體育場、冰上基地周邊、迎賓線路兩側(cè)樓體、重點景區(qū)實施燈飾亮化；對八區(qū)街等進行街路照明亮化，實施路燈更新改造；對承德橋、南直橋、先鋒橋進行橋體亮化，豐富城市夜色景觀。（責(zé)任單位：城管局）

5．實施園林綠化工程。重點實施天恒山自然生態(tài)區(qū)改造建設(shè)，打造高標準綠色生態(tài)景區(qū)；同時全面推進街路、庭院及垂直綠化，實現(xiàn)城市綠化的多元化。（責(zé)任單位：建設(shè)局、城管局）

6．推進社區(qū)環(huán)境改造工程。對131個舊有居民庭院實施道路、綠化、立面、照明的綜合改造；建設(shè)10處社區(qū)休閑健身廣場，配套健身設(shè)施；對庭院周邊破損嚴重的道路進行維修，解決群眾出行難問題，提升社區(qū)整體生活環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：建設(shè)局、各街道辦事處）

7．建筑立面整飾改造。對紅旗大街、東直路、南通大街等街路的34棟建筑樓體實施粉刷整飾改造。（責(zé)任單位：城管局、產(chǎn)權(quán)單位）

（二）城市環(huán)境秩序整治管護目標及標準

以迎接大冬會為契機，在城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等方面加大管理力度，提高管理水平，充分展示和諧的城市形象。

1．市容環(huán)境衛(wèi)生整治

(1)街路、廣場、小區(qū)、庭院清掃保潔全面達標，集中整治背街背巷環(huán)境衛(wèi)生，做到無衛(wèi)生死角，無暴露垃圾、殘土、糞便、污冰、污水、污跡。

(2)垃圾箱站、公共廁所、果皮箱、公示板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施全部進行油飾、維修，保持設(shè)施整潔完好，管理規(guī)范，垃圾清運及時。

(3)落實“門前三包”責(zé)任制，責(zé)任區(qū)內(nèi)無門前亂貼亂畫、亂堆亂掛、垃圾污物。

(4)臨街建筑立面整潔美觀，無污跡、殘損、脫落、嚴重變色等。牌匾廣告、門面櫥窗設(shè)置整齊、規(guī)范，無破損、殘缺、蒙塵、褪色、松脫、傾斜、空版、色彩、風(fēng)格與所在建筑相協(xié)調(diào)。

(5)燈飾亮化設(shè)施完好，管護及時到位，無殘缺、破損，按規(guī)定時限開閉。

2．市政設(shè)施整治

（1）城市主次干道、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通、安全，無坑糟、無塌陷、無翻漿、無缺失、無破損。

（2）道路挖掘按許可位置、面積、時限進行，施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、公告板、警示燈，按技術(shù)標準回填溝槽，修復(fù)路面。

（3）道路排水、排污設(shè)施保持暢通，檢查井無損壞、無丟失無堵塞現(xiàn)象，各類井框高差無超標。

3．園林綠化整治

（1）公園、綠地、街路植物長勢良好，管護到位，無倒伏、枯枝、死樹、病蟲害，綠地衛(wèi)生整潔，無垃圾污物，無缺苗斷空，無雜草。園林設(shè)施維護及時，保持整潔、安全，無破損。健身器材、游樂設(shè)施運營安全，操作、維修人員需持證上崗。樹木成活率、保存率、園林設(shè)施完好率達到相關(guān)標準。

（2）巡視檢查及時到位，嚴格查處違章占、挖綠地，亂砍濫伐樹木等違法行為。

重點整治街路和區(qū)域：城區(qū)主干街路、大型廣場綠地、開敞式公園。

4．行政執(zhí)法管理

（1）全面清理取締無證商販違章經(jīng)營、馬路加工作業(yè)、店外經(jīng)營、機動車占壓人行道、馬路修車等侵占道路行為。重點清理整治南十八道街、十七道街、十六道街、景陽街、靖宇街、南極街、大新街、北新街、承德街、南馬路、南直路、東直路、先鋒路、紅旗大街、嵩山路、南通大街、哈東站廣場、維也納音樂廣場、南十四道街清真寺廣場等重點區(qū)域路段。

（2）切實解決占道市場攤區(qū)影響城市環(huán)境問題。全面整治我區(qū)各占道市場攤區(qū)早（夜）市漫延外溢、不按規(guī)定時限開閉市，早市變?nèi)帐?，長期占用道路阻礙車輛正常通行的違章問題；整治開市期間和撤市后清掃保潔不及時、不到位，衛(wèi)生臟亂，嚴重損害市容衛(wèi)生的現(xiàn)象；整治市場攤區(qū)內(nèi)亂擺亂放、損毀綠地現(xiàn)象和噪聲擾民問題。整治欺詐和妨害食品安全行為和違章露天燒烤等影響市容市貌的問題。

（3）全面清理整治亂扯亂掛、亂堆亂放、亂擺亂設(shè)違法、違章現(xiàn)象。重點整治一、二類街路兩側(cè)商家、業(yè)戶亂扯亂掛、亂堆亂放、亂擺亂設(shè)彩虹門、宣示物、亂堆物料施工垃圾的現(xiàn)象。

（4）開展亂貼亂畫違章行為的查處，同時發(fā)揮專業(yè)清理隊伍的作用。

（5）整治舊物市場、寵物市場違章占道經(jīng)營問題。對群眾反映強烈的舊物市場問題、寵物市場問題進行專項整治，采取強制取締與科學(xué)疏導(dǎo)相結(jié)合的方式進行，徹底消除城市頑疾。

（6）推進規(guī)劃執(zhí)法工作，確保私建濫建違法問題得到有效查處。加強對管控區(qū)域的巡查監(jiān)管力度，本著早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早制止、早結(jié)案、早拆除的原則，積極與規(guī)劃、房產(chǎn)部門建立協(xié)查通報制度，對違章私建亂建發(fā)現(xiàn)一處，依法拆除一處。

（7）繼續(xù)加大我區(qū)違章占道空車配貨的整治力度。對區(qū)內(nèi)域內(nèi)各空車配貨站（點）占用道路理貨、裝貨、以及亂停放車輛的違章行為，將采取集中力量突擊清理、反復(fù)清理、上限處罰的方式，進行清理取締，鞏固整治成果。

（8）加強對建設(shè)單位違章行為的制約力度和執(zhí)罰力度，全面提高基建工地文明施工管理水平。及時評價建筑施工企業(yè)綜合信用情況，掌握工地施工現(xiàn)狀，對基建工地場外堆料、超時超標準排放噪聲、殘土拉運沿街撒落等方面實行提前介入、全過程跟蹤監(jiān)管。

三、實施步驟及要求

迎接大冬會城市環(huán)境綜合整治工作以重要節(jié)日為時間節(jié)點，分四個階段展開。

（一）“五•一”和“哈洽會”前，清除冬季遺留的垃圾山、殘土堆和白色污染，消滅衛(wèi)生死角，完成春植綠化提檔升級和主干街路、主要景點、重點區(qū)域違章建筑和占道設(shè)施拆除任務(wù)；同時集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、街面秩序、市場攤區(qū)等環(huán)境集中整治，為“哈洽會”的召開奠定良好基礎(chǔ)。

（二）“七•一”前，完成奧運火炬?zhèn)鬟f路線沿途建筑樓體立面整飾、道路設(shè)施維修養(yǎng)護、破損嚴重人行步道板修復(fù)、臟亂差環(huán)境綜合整治工作。

（三）國慶節(jié)前，完成其它重點區(qū)域及臨街建筑立面整飾、平改坡改造工作。

（四）元旦前，完成城區(qū)重點區(qū)域、主干街路燈飾亮化維修改造建設(shè)工作，同時開展環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序集中整治，為大冬會召開做好城市環(huán)境的軟、硬件準備。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善指揮協(xié)調(diào)機制。充分行使行政職能，發(fā)揮宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)議事、檢查督辦、綜合指導(dǎo)作用，實行工作例會制度，每月召開一次成員單位工作例會，通報整治行動進展情況，研究部署重點工作，協(xié)調(diào)解決熱點難點問題。

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府提出的實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和形象、品位提升的“四優(yōu)一提升”工作目標，全縣動員、統(tǒng)一行動，通過集中整治，促進城區(qū)交通秩序、市容環(huán)境、景區(qū)環(huán)境得到大改觀，讓老百姓在短時間內(nèi)感受到身邊的明顯變化，促進我縣對外開放和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體要求

(一)工作重點。針對我縣今年城建工程多、拆遷任務(wù)重的特點，進一步加強城市管理，集中精力，突出重點，高標準、高質(zhì)量抓好縣城區(qū)、明星鎮(zhèn)關(guān)內(nèi)五村和九個社區(qū)、主要旅游景區(qū)景點、108國道過境段以及胡村集鎮(zhèn)、范村集鎮(zhèn)的綜合整治工作，特別要抓好城區(qū)內(nèi)主要街道亂擺攤設(shè)點、出租車、公交車亂行亂停、垃圾亂堆亂倒、店外亂擺亂占、違章建筑亂搭亂建等方面的整治工作，全面清理整治城鎮(zhèn)面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象，規(guī)范完善城市管理體制，增強我縣的影響力、競爭力與親和力。

(二)工作目標。通過對重點區(qū)域的綜合整治，突出*

地方特色和文化特色，初步實現(xiàn)縣城區(qū)凈化、美化、綠化、亮化和交通暢通的“四化一暢通”要求。

(三)工作要求。對確定的整治工作任務(wù)，各有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定實施方案，分解目標責(zé)任，細化工作計劃，全力抓好落實，確保每一項工作收到實實在在的效果，絕不能虛于應(yīng)付走過場。

三、具體任務(wù)

(一)清理違法占地，拆除違法建筑和過期臨時建筑。要對城區(qū)范圍內(nèi)影響城市規(guī)劃的違法占地行為進行清理，對影響城市規(guī)劃的各類違法建設(shè)進行清理拆除，重點清理拆除2007年城建重點工程建設(shè)改造區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時建筑。同時，要嚴格控制，杜絕產(chǎn)生新的違法占地和違法建筑。對沒有辦理“一書（建設(shè)工程選址意見書）兩證（建設(shè)工程用地規(guī)劃證和建設(shè)工程許可證）”的建設(shè)行為要進行處理。

(二)建設(shè)集貿(mào)市場，規(guī)范馬路市場。加快年初縣委、政府確定的城西農(nóng)貿(mào)市場、延風(fēng)小商品市場、舊財政局和木制廠一線商業(yè)步行街建設(shè)工程的進度。進一步加強現(xiàn)有市場的管理，對全縣劃定范圍內(nèi)的馬路市場按照“按區(qū)規(guī)范，劃線入?yún)^(qū)”的要求加以規(guī)范，嚴格檢查?？h城主干道嚴禁占道經(jīng)營，對次干道經(jīng)營進行嚴格控制，對小街巷的占道經(jīng)營實行規(guī)范化管理。

(三)整治街容市貌。在城區(qū)范圍內(nèi)開展主干道臨街建筑

立面整理工程，主干道所有建(構(gòu))筑物立面都要按照誰擁有、誰負責(zé)的原則進行整理，對臨街商業(yè)門店牌匾和戶外廣告及各類小廣告要進行規(guī)范和清理，對臨街商店的店外店經(jīng)營進行清理和整頓，通過整頓，使建筑立面美觀，各類廣告牌匾規(guī)范統(tǒng)一，設(shè)置有序。同時，加強對街頭食品攤點和衛(wèi)生監(jiān)督管理；加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲污染的監(jiān)督管理；加強對生活垃圾和建筑垃圾的傾倒管理，做好城區(qū)道路保潔工作，不斷擴大城區(qū)清掃保潔面，保證城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部無垃圾、無雜物。

(四)整頓道路交通秩序。要合理利用道路資源，科學(xué)設(shè)置交通信號和各類交通標志。要加強對各類車輛違法占用道路停車的治理，加強對“三超”(超載、超重、超高)車輛的治理，確保道路暢通，特別要加強對城區(qū)公交車和出租車亂停亂行的管理。

(五)綜合整治景區(qū)景點周邊環(huán)境。要對各景點景區(qū)、星級飯店開展衛(wèi)生專項檢查；要以誠信經(jīng)營、規(guī)范市場為內(nèi)容，進行旅游經(jīng)營環(huán)境整治，對旅游經(jīng)營場所實行明碼標價，打擊黑社黑導(dǎo)及無照經(jīng)營、強買強賣、欺詐游客等行為；以提升服務(wù)水平為目的，進行旅游服務(wù)環(huán)境整治，對賓館、飯店、購物點進行規(guī)范和管理。

(六)對108國道進行綜合整治。108國道整治要以建設(shè)一流文明樣板路為目標，以“三化”建設(shè)為手段，對公路生產(chǎn)經(jīng)營場所進行拆遷整合，建設(shè)服務(wù)區(qū)；對公路進行標準化建設(shè)，完成對公路綠化美化的任務(wù)，實現(xiàn)通道綠化的完善和

提高；嚴格規(guī)劃管理，杜絕公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)再建任何永久性建筑。

四、時間安排與工作步驟

城市環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務(wù)，必須逐步建立起比較完善的城市環(huán)境綜合整治長效機制。今年集中整治的時間為7月23日至10月31日，分三個階段推進。

(一)組織發(fā)動階段(7月23日一7月25日)。各有關(guān)部門要完成各自整治工作的摸底調(diào)查，分組制定組織實施方案，在此基礎(chǔ)上召開動員會，深入發(fā)動，廣泛宣傳。

(二)集中整治階段(7月25日一9月21日)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要按照環(huán)境綜合整治的總體目標和任務(wù)要求，集中力量，超常規(guī)工作，大力度整治，大干30天，在8月26日農(nóng)大百年校慶前，完成大學(xué)路、北順城街、西北外環(huán)道路的路面鋪設(shè)，完成108國道過城路路面整修，綠化、美化初見成效，全部在建工程實現(xiàn)圍檔作業(yè)，使城市面貌發(fā)生較大的改觀。通過近兩個月的時間，全面完成各項目標任務(wù)。

(三)鞏固提升階段(9月22日一10月31日)。要對整治工作進行回頭看，查遺補缺，鞏固整治成果，并健全完善長效管理機制?？h環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組要對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的整治情況進行考核驗收，對成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的予以批評懲戒。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)整治工作的全程控制和指揮，縣

政府成立“*縣城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個工作小組(具體成員名單和主要職責(zé)附后)。

六、保障措施

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專項整治小組都要根據(jù)本《實施方案》的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，制定具體的、可操作性強的工作方案，報縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，在綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實年”活動的有關(guān)要求，嚴格落實層級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，改進工作作風(fēng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)任務(wù)落實承擔(dān)第一責(zé)任，要深入一線、率先垂范，了解實情，協(xié)調(diào)解決問題。

(二)廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。營造正確的輿論導(dǎo)向，集中力量、集中主題、集中時段宣傳城市環(huán)境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳進行城市環(huán)境綜合整治的工作措施，大力宣傳綜合整治對改善城市形象和城縣居民生活環(huán)境的意義，大力宣傳綜合整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事，大力宣傳綜合整治后城市的新面貌新景觀；要公開曝光一批整治工作開展不力的問題和影響城市形象的不規(guī)范行為。

(三)完善規(guī)章制度，建立評價體系。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要建立健全工作目標、責(zé)任人和檢查、評價、考核工作制度，落實重大問題及時報告制度。各專項整治小組要制定整治的標準，按照標準，嚴格實施，縣政府將定期不定期組織督促檢查。

篇3

一、*6全省水利建設(shè)管理工作簡要回顧

*6年是“十一五”的開局之年。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府“兩個率先”的工作大局，認真貫徹廳黨組“統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理”的治水新思路，全力推進水利重點工程建設(shè)，全面完成了年度建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了“三個安全”的目標。

（一）落實措施，重點工程建設(shè)有了新進展。

一年來，各級水利部門落實責(zé)任，強化管理，精心組織，全年實際完成投資45億元，比*5年增長10%，超額完成目標任務(wù)。新一輪重點治淮工程全面實施，東調(diào)南下新沂河?？跇屑~基本建成，河道整治工程開工建設(shè)；奎濉河治理主體工程已通過水下驗收，剩余工程正在抓緊掃尾；行蓄洪區(qū)安全建設(shè)和湖洼及支流治理工程按計劃實施年度工程；其它治淮工程積極推進。海堤達標建設(shè)加快推進，開工建設(shè)60公里重點海堤防護工程，連云港市的海堤防護工程三年任務(wù)一年基本完成。9座大中型水庫除險加固、60座小水庫加固改造工程基本完成。城市防洪工程加快推進，城市防洪能力和水環(huán)境得到進一步改善。長江治理、區(qū)域水利、地方基建等重點工程基本完成年度計劃目標。

（二）嚴格制度，建設(shè)管理水平有了新提升。

一年來，各級水利部門始終把制度的建設(shè)和執(zhí)行，作為加強工程建設(shè)管理的重要手段，真正發(fā)揮體制和制度的制約、監(jiān)督作用。圍繞工程招投標、質(zhì)量監(jiān)督管理、設(shè)備采購、財務(wù)管理、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步修訂完善配套的實施細則和操作辦法，完善制度體系，強化內(nèi)控機制，嚴格制度執(zhí)行，建設(shè)管理行為進一步規(guī)范。

按照基本建設(shè)程序進一步強化項目法人組建。*6年先后批復(fù)成立了37個建設(shè)處。對具備開工條件的工程及時辦理開工審批手續(xù)。

切實加強招投標管理，規(guī)范招投標秩序，推動招標投標活動的陽光操作。*6年，省廳頒布了《省外企業(yè)進蘇辦理水利工程建設(shè)項目備案管理暫行辦法》、《*省水利工程建設(shè)項目中標人公示辦法》等規(guī)定，進一步明確行政監(jiān)督的職能和工作內(nèi)容。全年在省網(wǎng)上招標信息230條，其中在國家網(wǎng)*多條，招標項目資金概算為17.7億元（不含城市防洪14.20億元），中標累計合同金額合計達14.9億元。

進一步規(guī)范水利建筑市場秩序，建立了防止拖欠工程款和民工工資的長效機制，4月份出臺了《*省水利廳關(guān)于防止拖欠水利工程款和民工工資的實施管理辦法》，有效保障了施工企業(yè)和民工的合法權(quán)益。

（三）強化監(jiān)督，工程建設(shè)質(zhì)量安全有了新突破。

一年來，省質(zhì)監(jiān)中心站共對40多項受監(jiān)工程開展了100多次質(zhì)量監(jiān)督巡查活動，發(fā)出工程質(zhì)量監(jiān)督意見20多份，出具工程質(zhì)量評定報告或質(zhì)量評價意見30多份。通過有效的質(zhì)量監(jiān)督工作，強化了參建單位質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平，規(guī)范了質(zhì)量管理行為，提高了工程實體質(zhì)量。在工程建設(shè)中，積極開展文明工地和優(yōu)秀施工工程評比等活動。*6年，淮河入海水道工程榮獲“魯班獎”，入海水道?？跇屑~榮獲水利部“*6年度中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎”；連云港大浦抽水站等三項工程獲“*省*5年度‘揚子杯’優(yōu)質(zhì)工程”獎；南京紅山窯水利樞紐等7項工程獲“*6年*省水利建設(shè)項目優(yōu)秀施工工程”獎，新沂河?？跇屑~擴建等8項工程獲“*6年*省水利建設(shè)項目文明工地”，這充分表明我省的水利工程建設(shè)管理水平有了新的提高。以成立安全監(jiān)督機構(gòu)為契機，落實人員，建立網(wǎng)絡(luò),建章立制，明確責(zé)任,切實加強工程建設(shè)安全監(jiān)督工作。加大了對安全生產(chǎn)的專項檢查力度，通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，強化了工程參建單位的安全生產(chǎn)意識，進一步落實了各項安全保障措施，水利工程建設(shè)項目未發(fā)生一起重大質(zhì)量安全事故。

（四）明確責(zé)任，工程驗收工作有了新成效。

一年來，全面推行竣工驗收責(zé)任制，確保建設(shè)投資發(fā)揮應(yīng)有效益。全年先后完成了淮河入海水道、兩河消險、石梁河水庫除險加固、太浦河、望虞河等治淮、治太等25項重點工程的竣工驗收。完成了災(zāi)后重建總渠除險加固等5項工程的竣工初驗，完成了其它階段驗收60余項。

（五）加強培訓(xùn)，隊伍建設(shè)有了新進步。

一年來，邀請水利部、國務(wù)院南水北調(diào)辦、河海大學(xué)以及交通、建設(shè)等方面的專家，分兩期對我省*多名質(zhì)量監(jiān)督人員和質(zhì)量管理人員進行了培訓(xùn)考核和換證。分6期對全省近900名造價管理人員進行了培訓(xùn)考核。舉辦了兩期項目法人培訓(xùn)班，共有270人參加培訓(xùn)，通過專家授課和邀請廳有關(guān)處室負責(zé)人對工程建設(shè)管理中疑難問題進行分析講解，收效明顯。舉辦了全省水利建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員培訓(xùn)班，邀請了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家分別對安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、典型案例分析、事故處理等方面的知識進行解讀與剖析，同時對180多名安全監(jiān)督管理人員進行培訓(xùn)考核，對考核合格的人員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書。舉辦了全省海堤達標暨新沂河整治工程建設(shè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有150人參加了培訓(xùn)。進一步加大了對施工企業(yè)人員的培訓(xùn)工作，*6年共培訓(xùn)各類人員786人次。通過培訓(xùn)，有效提升了全省水利工程建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)看到，對照新形勢下水利工程建設(shè)的新任務(wù)和新要求，工程建設(shè)管理方面還存在不少問題和制約因素。一是工程建設(shè)任務(wù)完成情況不平衡。從項目來看，區(qū)域水利、治淮、病險水庫、治太工程總體進展與時序進度相比存在一定差距；同一項目上，市際之間差距較大。二是基本制度執(zhí)行不夠嚴格。部分項目法人業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平不能適應(yīng)工作要求。招投標工作還存在地方保護傾向。三是工程項目管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分項目計劃執(zhí)行情況缺乏動態(tài)跟蹤；部分項目設(shè)計質(zhì)量不高，有些重大設(shè)計變更沒有按程序報批；部分施工、監(jiān)理單位中標后隨意更換負責(zé)人等。四是工程質(zhì)量安全存在通病。部分項目質(zhì)量管理還不夠到位。安全生產(chǎn)方面仍然存在一些隱患和問題，部分施工企業(yè)安全教育不夠，投入不足。五是征地拆遷和地方配套資金影響工程進展。征地拆遷移民安置難度加大，地方配套資金到位率偏低。六是建設(shè)資金管理有待加強。少數(shù)工程項目建設(shè)財務(wù)管理存在漏洞，基建財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，建設(shè)管理費控制不嚴等。

二、*7年水利工程建設(shè)目標任務(wù)

今年全省重點水利工程計劃投資48億元以上，實施六大重點工程建設(shè)。

（一）治淮工程。*7年是實現(xiàn)國務(wù)院基本完成治淮19項骨干工程的決戰(zhàn)之年。根據(jù)國務(wù)院要求，*7年我省治淮骨干工程要基本完成主體工程建設(shè)。水利部矯勇副部長去年12月份檢查治淮工作時提出了*7年治淮工程的具體目標：一是*8年能抵御設(shè)計洪水；二是實物工程量完成80％至85％以上；三是主體工程全部完成。根據(jù)水利部的部署，我省淮北大堤加固、懷洪新河影響工程今年汛前完成主體工程、年底全面完成；湖洼及支流治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程完成年度建設(shè)目標；新沂河整治主體工程今年基本完成；中運河、駱馬湖堤防工程今年汛前完成征地拆遷，完成中運河河道開挖和駱馬湖堤防工程25％工作量；新沭河整治工程今年汛前完成征地拆遷，三洋港閘爭取提前開工建設(shè)，河道工程完成部分工作量；沂沭邳全面開工建設(shè)；湖西大堤加固基本完成。東調(diào)南下一期工程中的中運河工程上半年完成竣工驗收。

（二）海堤達標工程。*7年是海堤達標建設(shè)的關(guān)鍵之年、攻關(guān)之年，按照三年完成海堤達標的要求，基本完成連云港市境內(nèi)堤防達標和建筑物建設(shè)任務(wù)，基本完成鹽城、南通市境內(nèi)和省鹽業(yè)集團重點海堤防護工程建設(shè)。同時完成*6年度工程的竣工技術(shù)預(yù)驗收。

（三）水庫除險加固改造工程。西雙湖、崔賀莊、慶安等水庫除險加固全面完成建設(shè)任務(wù)；高塘、阿湖、云龍湖、安峰山、賀莊、大石埠、趙村、塘馬等大中型水庫除險加固工程年底前完成竣工技術(shù)預(yù)驗收，爭取完成部分項目竣工驗收；小塔山水庫除險加固工程應(yīng)于今年9月前完成竣工驗收。

（四）通榆河北延輸水工程。為服務(wù)全省沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施，進一步提高沿海地區(qū)特別是連云港市的水資源保障能力，按照省政府的決策部署，省廳正在抓緊通榆河北延輸水工程的??工程年內(nèi)完成竣工驗收。

（五）城市水利工程。圍繞“十一五”基本完成重點城市防洪工程建設(shè)的目標和城市水環(huán)境整治的要求，繼續(xù)大力推進城市水利建設(shè)，開工建設(shè)鎮(zhèn)江濱江整治工程、連云港大浦河調(diào)尾工程等一批有影響的城市水利工程，基本完成蘇州、*、泰州、宿遷等市主城區(qū)防洪工程體系建設(shè)。

（六）重點區(qū)域治理工程。以重點實施里下河及沿海四港洪澇治理、泗洪西南崗水源工程建設(shè)為重點，進一步加大區(qū)域治理力度，努力改善區(qū)域發(fā)展的水利條件。

三、工作措施及要求

*7年水利建設(shè)任務(wù)重，時間緊，要求高。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實措施，統(tǒng)籌安排，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。水利建設(shè)歷來是水利工作的重要內(nèi)容。各級水利部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好水利工程的建設(shè)管理，制定工作方案，分解工作任務(wù)，落實配套資金，重點抓組織落實、抓項目推進、抓重要問題的協(xié)調(diào)解決，為水利建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好前期工作、施工準備、力量調(diào)配等建設(shè)管理的每一環(huán)節(jié)，保證水利建設(shè)順利推進。省廳有關(guān)處室和部門要按照各自職責(zé)，密切配合，主動服務(wù)，既要做好為重點工程建設(shè)的服務(wù)工作，又要加強對市縣水利建設(shè)工作的指導(dǎo)，努力提高水利工程建設(shè)的組織水平。

二要搶抓前期工作。前期工作是水利建設(shè)順利實施的關(guān)鍵。今年全省水利建設(shè)任務(wù)繁重，前期工作是關(guān)鍵之一。各地各有關(guān)部門要切實重視前期工作，加大投入力度，充實技術(shù)力量，優(yōu)化深化設(shè)計，保證前期質(zhì)量。要提高工作效率，加快運轉(zhuǎn)速度。要積極推行設(shè)計招投標，優(yōu)選設(shè)計單位，保證設(shè)計質(zhì)量，為項目建設(shè)和管理打下良好基礎(chǔ)。海堤達標建設(shè)*7年度工程前期工作要抓緊開展，單項可研報告和初步設(shè)計要盡早編報，今年上半年要基本完成所有項目初步設(shè)計的審批工作；治淮工程要全力以赴配合完成中運河、駱馬湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳蒼分洪道工程等的設(shè)計審查；其他凡列入今年年度建設(shè)計劃尚未完成前期工作的項目，各市縣和有關(guān)單位要落實前期工作責(zé)任制，督促加快前期工作進度，超前做好相關(guān)工作。

三要科學(xué)組織實施。要加快已批工程建設(shè)步伐。治淮工程中的新沂河整治、南四湖湖西大堤加固等已批在建項目，要千方百計采取有效措施，切實加快推進；淮北大堤加固、懷洪新河影響工程要抓緊開工建設(shè)；對建設(shè)遲緩的項目，要查明原因，排除障礙，確保各項工程建設(shè)進度均能達到或超過時序進度的要求。海堤達標建設(shè)正在建設(shè)的工程項目，各地要督促施工單位嚴格遵守施工合同規(guī)定的完成時間，加大人力和機械設(shè)備的投入，優(yōu)化施工方案，在保證工程質(zhì)量的前提下，千方百計加快工程建設(shè)進度。西雙湖、崔賀莊、慶安等水庫除險加固，要加速推進，確保汛前完成主體工程并具備安全度汛條件；長江治理、區(qū)域水利、省屬閘站加固等在建項目也均要嚴格進度管理，確保建設(shè)目標的實現(xiàn)。

要進一步加大今年計劃新開工工程的實施準備工作的力度。治淮工程是今年重點水利建設(shè)的重中之重，中運河、駱馬湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳蒼分洪道工程要抓緊組建項目法人機構(gòu)，及早進行征地拆遷有關(guān)手續(xù)的辦理和征地拆遷移民安置的調(diào)查、兌付等準備工作，認真籌措招標文件的編制等招投標準備，做到一旦國家批復(fù)設(shè)計即可立即開工建設(shè)。海堤達標建設(shè)要將安全影響大、工期長的大中型建筑物工程提前安排實施，提前建設(shè)成發(fā)揮效益。其它工程項目在報批的同時，各地要認真做好施工圖設(shè)計、招標和建設(shè)資金落實、施工準備等工作的銜接，超前做好項目實施準備，一旦具備條件，保證工程全面迅速啟動，盡快形成工作量。

四要規(guī)范建設(shè)行為。要嚴格基建程序，規(guī)范建筑市場行為，進一步完善“五制”。堅持推行項目法人責(zé)任制，從投資、進度、質(zhì)量等各方面落實項目法人責(zé)任，加強對項目法人的考核。本著“公開、公平、公正”的原則，按照《招投標法》的有關(guān)規(guī)定，打破區(qū)域封鎖和地方保護，真正選擇優(yōu)秀的建筑隊伍參與工程建設(shè)。要加強對施工和建設(shè)監(jiān)理單位的管理，嚴格控制中標后隨意更換項目經(jīng)理和總監(jiān)等關(guān)鍵人員的現(xiàn)象。要認真學(xué)習(xí)水利部新近頒布的《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等3個部長令，深刻領(lǐng)會，嚴格執(zhí)行。今年我們將建立水利建設(shè)市場黑名單制度，保證我省水利建設(shè)市場的有序規(guī)范。

五要加強督促檢查。要強化監(jiān)督管理，強化檢查指導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，認真分析制約工程建設(shè)的關(guān)鍵因素和存在問題，找準工程建設(shè)過程中的重點和難點，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)有關(guān)問題，通過現(xiàn)場督辦、專項檢查、情況通報、發(fā)督辦函等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程建設(shè)有序進行。省廳擬組建項目稽查辦，進一步加強工程建設(shè)項目的稽查。省質(zhì)量監(jiān)督中心站要進一步加大工程質(zhì)量巡查、抽檢力度，確保工程質(zhì)量。通過進一步加強安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查，大力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，認真排查施工現(xiàn)場危險源，防止重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實加強工程財務(wù)稽查和決算審計，確保工程安全、資金安全、干部安全。

六要強化建設(shè)資金管理。要建立健全財務(wù)管理制度和資金使用程序，嚴格按照“專戶存貯、?？顚Ｓ?、封閉運行”的要求，完善財務(wù)管理規(guī)章制度。建設(shè)管理單位要嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫?，切實提高資金的使用效益。審計、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，對重點工程、重要環(huán)節(jié)等全過程參與監(jiān)督，做到事前指導(dǎo)，提前把關(guān)，事中監(jiān)督，嚴格管理，事后審計，堵塞漏洞，防止工程建設(shè)中產(chǎn)生腐敗行為。要認真接受各級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)，積極支持和配合紀檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)察和工作監(jiān)督，防止商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力打造廉潔*水利的良好形象。工程結(jié)束時，要及時組織竣工決算和工程審計，為工程驗收創(chuàng)造條件。

七要落實建設(shè)資金。要完成今年的水利建設(shè)任務(wù)，投資保證是關(guān)鍵。要積極爭取各級政府加大財政對水利的投入。省政府已經(jīng)初步落實了今年省級水利建設(shè)資金盤子，在前幾年持續(xù)增加水利建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，今年又增加了財政投入。市縣水利部門要積極向政府申請落實水利投資，確保工程建設(shè)投入需要。

八要做好征地拆遷工作。工程征遷政策落實和資金補償直接關(guān)系到被征遷群眾的切身利益，是社會反映較多的熱點問題。國務(wù)院新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》已于*6年9月1日起正式施行。我們要高度重視工程建設(shè)征地拆遷工作，在工程建設(shè)管理中，按照“嚴格政策，嚴格程序，公開透明，社會監(jiān)督”的要求，建立反復(fù)檢查、嚴格審計、追蹤監(jiān)督的有效機制，杜絕中間截留，確保群眾的切身利益，做到讓群眾滿意，營造良好的施工環(huán)境。

九要深化建管改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和水利改革的不斷深入，深化水利建設(shè)管理體制改革，解決水利建設(shè)管理中存在的突出問題已勢在必行。全國水利建設(shè)與管理工作會議、全省水利工作會議對改革的總體思路和工作方法提出了明確要求，今年我們將重點研究以下幾個方面的工作：

在項目法人管理方面，一是研究水利重點工程的項目法人機構(gòu)組建方式，二是強化項目法人內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，加強對項目法人的考核和評比。

招投標管理方面，認真執(zhí)行外省施工企業(yè)備案制度，評標結(jié)果公示制度。研究制訂水利工程招標評委淘汰制度和水利工程施工企業(yè)黑名單制度。對大型水利工程施工單位實行施工實績評比制度，明確業(yè)績差的施工企業(yè)在后期投標中進行降分管理。

驗收管理方面，按照水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》，做好驗收管理改革，主要是按照“明確職責(zé)、驗評分離、過程控制、強化檢測”的原則，完善驗收管理法規(guī)和標準體系。

監(jiān)理改革方面，按照近期出臺的部令，為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)管理實際的需要，進行監(jiān)理管理制度改革。改革的主要內(nèi)容是三方面。一是改變監(jiān)理監(jiān)管方式，二是重新構(gòu)建水利工程建設(shè)監(jiān)理體系，三是強力推進監(jiān)理單位政企脫鉤改制。

安全監(jiān)督管理方面。安全監(jiān)督管理是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的工作，是新設(shè)立的一項管理制度。目前當(dāng)務(wù)之急是機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作規(guī)則四方面工作。一是各級水行政主管部門要盡快建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，明確工作人員；二是抓緊落實安全生產(chǎn)監(jiān)督費來源。水利部建管司正在調(diào)研并協(xié)調(diào)有關(guān)單位，思路是近期爭取參照質(zhì)量監(jiān)督費的做法從水利工程建設(shè)費用中列支，遠期爭取納入財政全額撥款管理；三是按照部即將制定出臺的安全監(jiān)督管理規(guī)定和安全生產(chǎn)監(jiān)督導(dǎo)則認真做好水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作。

推行施工圖審查制度方面。質(zhì)量管理條例頒布以來，由于各種原因，主要是考慮水利工程前期工作審批層次較多，因此，水利工程建設(shè)一直未執(zhí)行施工圖審查制度。目前施工圖設(shè)計階段是質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。作為法定制度，為提高設(shè)計質(zhì)量，保證工程安全，將采取分級管理、委托審查的方式，推行施工圖審查制度。