導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程造價(jià)咨詢論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

為了加快建筑咨詢業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部于1996年頒發(fā)了建標(biāo)(1996)133號“關(guān)于印發(fā)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》的通知”，工程造價(jià)咨詢單位迅速發(fā)展起來，就全國而言除由建設(shè)部審批的500多家甲級咨詢單位，外加上各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批的乙級和丙級咨詢單位總量約計(jì)有數(shù)千家。這是造價(jià)咨詢業(yè)的一批骨干力量，也是一項(xiàng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，培育市場主體，促進(jìn)造價(jià)體制改革并與國際慣例接軌的重要措施，是建設(shè)工程造價(jià)形成走向市場化的重要一步，這些工程造價(jià)咨詢單位將成為建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動的基本力量，為“入世”“接軌”奠定了基礎(chǔ)；但從素質(zhì)上看現(xiàn)已獲得相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位在發(fā)展運(yùn)行中還存在一些問題，很難適應(yīng)“入世”工作需要。

1.不具備獨(dú)立完成咨詢?nèi)蝿?wù)的能力

據(jù)筆者了解，目前現(xiàn)有的工程造價(jià)咨詢單位的服務(wù)項(xiàng)目只是執(zhí)行定額和有關(guān)文件，不能承擔(dān)起市場經(jīng)濟(jì)中工程計(jì)價(jià)的職能。將要作為建設(shè)工程計(jì)價(jià)主體的工程造價(jià)咨詢單位是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其出現(xiàn)是建設(shè)工程造價(jià)管理體制改革的需要，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制要求按照價(jià)值規(guī)律，市場供求規(guī)律形成合理的工程造價(jià)，改變原來由政府直接定價(jià)的模式，這就需要具有一定技術(shù)力量、專業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位提供專門的服務(wù)，幫助不具備專業(yè)技能的投資者或施工單位確定、控制、管理工程造價(jià)。如果只是按定額體系計(jì)算工程量，審查造價(jià)，是滿足不了市場需求的。即使現(xiàn)在還能夠勉強(qiáng)維持一段“咨詢”業(yè)務(wù)，但隨著我國加入WTO步伐的加快以及與國際慣例的接軌，這類咨詢單位將難以維持，更不能適應(yīng)入世的需要。

2.造價(jià)咨詢單位業(yè)務(wù)運(yùn)行范圍狹窄

現(xiàn)在許多咨詢單位實(shí)際上只限于搞工程“結(jié)算審查”，遠(yuǎn)未發(fā)揮出造價(jià)咨詢單位應(yīng)有的職能。建標(biāo)(1996)133號文件第二條規(guī)定，“工程造價(jià)咨詢系指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息等業(yè)務(wù)工作”。可見工程造價(jià)咨詢的業(yè)務(wù)范圍之廣泛，它包括投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價(jià)的確定、造價(jià)監(jiān)控、信息資料服務(wù)諸多方面。但現(xiàn)有的咨詢單位大多將業(yè)務(wù)定向于工程結(jié)算審查，特別是具有財(cái)政、投資管理及審計(jì)職能的單位。由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，施工周期長，圍繞著實(shí)施過程的各類服務(wù)的收入較高，工程結(jié)算審查相對于全過程的造價(jià)確定與控制而言工作量較小，收入?yún)s不低，所以咨詢單位樂于選擇接受此類業(yè)務(wù)。但工程結(jié)算畢竟是工程造價(jià)確定的最后環(huán)節(jié)，工程造價(jià)咨詢單位的主要職能重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評估、投資回收效益分析以及招投標(biāo)、合同簽訂等階段對工程造價(jià)進(jìn)行管理與監(jiān)控。國家推出工程造價(jià)咨詢的目的之一是培育一種新的市場主體，在各個(gè)階段發(fā)揮其計(jì)價(jià)作用，促進(jìn)造價(jià)管理體制的改革。如果這些計(jì)價(jià)主體只是熱衷于結(jié)算審計(jì)，就偏離了其應(yīng)有的作用，甚至有一些單位的“審查”活動還帶有行政色彩，并與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系密切，就更遠(yuǎn)離了發(fā)展造價(jià)咨詢的初衷。

3.造價(jià)咨詢隊(duì)伍薄弱

近幾年我國在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域建立了造價(jià)工程師資格考試與注冊制度，但是，這種全國性的注冊造價(jià)工程師考試才進(jìn)行過兩次，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了造價(jià)咨詢單位對造價(jià)工程師的需要。如山西省據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有造價(jià)咨詢單位140多個(gè)，現(xiàn)有造價(jià)工程師600余人。且從這兩年的考試情況來看，通過考試取得造價(jià)工程師資格的人員中，有許多人并不在造價(jià)咨詢單位工作。因此，實(shí)際上目前造價(jià)咨詢單位中，大部分是沒有取得造價(jià)工程師資格的人員在從業(yè)。這些人按照過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期機(jī)械套定額的作法編審概預(yù)算可能還能勝任，但在市場經(jīng)濟(jì)競爭的條件下就不可能具備獨(dú)立完成全過程造價(jià)咨詢工作的能力。

二、加入WTO對我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的影響及對策

“入世”后有利因素集中體現(xiàn)在造價(jià)咨詢市場及競爭機(jī)制的規(guī)范與建立，使國內(nèi)較大的造價(jià)咨詢單位利用我國的廉價(jià)勞動力參與國際工程造價(jià)咨詢市場的平等競爭。國外一些造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)亦進(jìn)入我國造價(jià)咨詢市場，這樣可引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的造價(jià)咨詢管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和帶動我國造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。

不利方面：1.我國工程造價(jià)咨詢業(yè)起步晚，市場競爭能力差;而境外工程造價(jià)咨詢業(yè)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，進(jìn)入良性發(fā)展階段。2.境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍廣，熟悉國際慣例；而國內(nèi)咨詢單位大多進(jìn)行概預(yù)算和結(jié)算的編審工作，業(yè)務(wù)范圍窄，也不熟悉國際慣例。3.境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)較高；而國內(nèi)咨詢單位人員素質(zhì)相對較低。因此，加入WTO后，我們在看到自己有利因素的同時(shí)，更要找出與國際造價(jià)咨詢市場的差距。

顯然，就加入WTO對造價(jià)咨詢業(yè)來說，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。而且從目前國內(nèi)造價(jià)咨詢市場來看，挑戰(zhàn)多于機(jī)遇。筆者建議從以下幾個(gè)方面入手尋找解決途徑。

1.進(jìn)一步充實(shí)國內(nèi)造價(jià)咨詢力量，提高獨(dú)立完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)能力

在市場經(jīng)濟(jì)中，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該熟悉和掌握有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，了解國際、國內(nèi)市場的經(jīng)濟(jì)信息，并能接受建設(shè)各方的委托，獨(dú)立完成工程造價(jià)的估算、確定、管理等業(yè)務(wù)，以適應(yīng)與國際工程造價(jià)咨詢市場接軌的需要。

2.拓寬造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍

拓寬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍，就是要把造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)延伸到為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的全過程，包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)格以及不同階段造價(jià)確定等。為委托方提供工程造價(jià)方面的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，通過實(shí)踐，全面提高造價(jià)咨詢的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)國際造價(jià)咨詢市場競爭的需要。

3.建立一支高素質(zhì)的造價(jià)咨詢隊(duì)伍

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理制度研究

 

一、工程造價(jià)管理的概念和意義

1、工程造價(jià)管理的概念，

工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格，也就是進(jìn)行某一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需花費(fèi)的全部費(fèi)用。這里的工程是泛指一切建設(shè)工程，一般來說是指進(jìn)行某一項(xiàng)工程建設(shè)，廣義地講是指同定資產(chǎn)的建購，也就是投資進(jìn)行建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動以及與此相關(guān)的其它工作。

工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，而對項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格進(jìn)行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

2、工程造價(jià)管理的意義

由于工程造價(jià)含義的雙重性，因此，工程造價(jià)管理也有雙重含義。一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價(jià)格管理。

(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理

建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動的系統(tǒng)活動。

(2)工程價(jià)格管理

工程價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動。建筑業(yè)作為我國的經(jīng)濟(jì)支柱之一，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在此領(lǐng)域的投資將會成倍增加，以前在傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體制下，人們頭腦中形成質(zhì)量好壞無人管，投資多少國家擔(dān)，工程造價(jià)高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續(xù)給國家?guī)順O大的損失。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價(jià)體制可謂我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否成功的標(biāo)志之一，要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真搞好我國的工程造價(jià)管理。

二、我國工程造價(jià)管理體制的發(fā)展

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

建設(shè)工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達(dá)施工任務(wù)。建筑產(chǎn)品價(jià)格采用編制概預(yù)算方式進(jìn)行確 定。科技論文。依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的建筑安裝工程概預(yù)算定額、單位估價(jià)表、材料預(yù)算價(jià)格和間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制建筑工程概預(yù)算。甲乙雙方在此基礎(chǔ)上確定工程造價(jià)、進(jìn)行工程結(jié)算。

2、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革

工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達(dá)變成少量由上級下達(dá)、多數(shù)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行承包。與此相應(yīng)的建筑產(chǎn)品價(jià)格管理也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)在對工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的改革與完善上。如我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用主要由4個(gè)部分構(gòu)成：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金。另外，各地的價(jià)差調(diào)整、工程類別取費(fèi)、綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法等改革探索在一定程度上促進(jìn)了建筑產(chǎn)品價(jià)格管理的發(fā)展和完善。

3、市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期

建筑工程除特殊情況外全部實(shí)行招投標(biāo)承包制。建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按工程量清單招標(biāo)，依據(jù)承包商自身建立的內(nèi)部定額單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，按國際通用建筑工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)運(yùn)作。這三項(xiàng)變化說明建筑市場已經(jīng)開始形成，奠定了工程造價(jià)管理改革的基礎(chǔ)。

三、工程造價(jià)管理的內(nèi)容

工程造價(jià)管理是對項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行工程造價(jià)的確定和控制，并要做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，從而使建設(shè)項(xiàng)目取得最大的投資效益?？萍颊撐?。其基本內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面：

1、做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作

工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作包括：概算定額、概算指針、基礎(chǔ)定額、預(yù)算定額、估算指針、費(fèi)用定額的制訂、頒布和修改，工程造價(jià)指數(shù)以及材料、勞動力、機(jī)械臺班市場價(jià)格信息的收集與，工程造價(jià)管理法規(guī)和管理制度的建立與完善等。

2、建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成

根據(jù)支配工程造價(jià)運(yùn)動的客觀規(guī)律，合理確定建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備與工具購置費(fèi)用、其它工程費(fèi)用等的費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備、工具費(fèi)用是指按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位（或其委托單位）購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工具及生產(chǎn)家具所需要的費(fèi)用。它由設(shè)備、工具原價(jià)和包括設(shè)備、工具的運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程費(fèi)用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，包括用于建筑物的建造及有關(guān)的準(zhǔn)備、清理等工程的投資，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價(jià)值，其特點(diǎn)是必須通過新工動料、追加活勞動才能實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè)其它費(fèi)用是指未納入以上兩項(xiàng)的、由項(xiàng)目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。

3、建設(shè)項(xiàng)目各階段流程

工程造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在投資決策階段，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、投資估算的編制到項(xiàng)目投資的審批管理；在設(shè)計(jì)階段，通過設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、‘限額設(shè)計(jì)等措施，以及設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制審查，有效控制工程造價(jià)；在項(xiàng)目發(fā)包階段，通過招標(biāo)投標(biāo)，建立競爭機(jī)制，合理確定標(biāo)底和報(bào)價(jià)，最終確定工程承包合同價(jià)；在項(xiàng)目施工階段，通過施工預(yù)算、施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，有效降低工程成本，并通過工程結(jié)算管理，進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；在竣工驗(yàn)收、交付使用階段，編制竣工結(jié)算和竣工決算，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過批準(zhǔn)的總概算，使項(xiàng)目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用后的一定時(shí)刻，進(jìn)行項(xiàng)目評估，對項(xiàng)目決策的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面對比評價(jià)。

四、我國當(dāng)前工程造價(jià)管理部門的主要工作方向

1、管理模式的轉(zhuǎn)變

我國工程造價(jià)管理模式正從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價(jià)確定與控制轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作。

(2)以設(shè)計(jì)階段為控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。采取措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)，能動地影響設(shè)計(jì)，從而有效地控制工程造價(jià)。

(3)明確建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品為商品，合理確定工程造價(jià)的構(gòu)成，逐漸與國際慣例接軌。科技論文。

(4)將競爭機(jī)制引入工程造價(jià)管理，完善招投標(biāo)機(jī)制，形成工程造價(jià)的市場機(jī)制。

(5)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變．

(6)將投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算進(jìn)行系統(tǒng)控制。

(7)逐漸建立與發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。

2、當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要任務(wù)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理體制也要與之相適應(yīng)，其改革的最終目標(biāo)是遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)可以歸納為如下幾個(gè)方面：

建立健全的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。加強(qiáng)概算定額、預(yù)算定額、概算指針、估算指針、費(fèi)用定額的編制與管理，及時(shí)補(bǔ)充和完善。建立多渠道的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。尤其是建筑市場的價(jià)格信息，逐漸建立政府和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)多渠道的信息采集、l編制和體系。

建立健全法規(guī)體系，依法進(jìn)行工程造價(jià)管理。為了使工程造價(jià)管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價(jià)法規(guī)體系。

建立發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。培育和發(fā)展專業(yè)化的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，面向社會接受委托，在工程造價(jià)的全過程提供專業(yè)化的服務(wù)，從而提高工程造價(jià)管理的水平。

完善造價(jià)工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價(jià)人員的培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)，從而推動工程造價(jià)管理。

加強(qiáng)從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程的工程造價(jià)系統(tǒng)管理，并與項(xiàng)目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、招投標(biāo)制度的發(fā)展與完善相結(jié)合，形成全過程的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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【論文摘要】： 文章分析了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的重要性，提出了其參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理應(yīng)做的具體工作。

工程造價(jià)咨詢行業(yè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供全過程咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識智力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)咨詢服務(wù)顯得越來越重要。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位或其他投資人）的委托，對建設(shè)項(xiàng)目從前期（立項(xiàng)、可行性研究）、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）到竣工結(jié)算（決算）各階段工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。

這個(gè)全過程通常應(yīng)該包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算（標(biāo)底報(bào)價(jià)）、結(jié)算、決算這幾個(gè)環(huán)節(jié)。工程造價(jià)咨詢的內(nèi)容應(yīng)該是全面的，除了傳統(tǒng)的造價(jià)確定和狹義的造價(jià)控制外，還包括經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容。

在工程造價(jià)全過程管理中，咨詢機(jī)構(gòu)既可以協(xié)助政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，更要直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人。為公正合理地確定造價(jià)，確保工程價(jià)格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價(jià)值，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制。

一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、財(cái)務(wù)評價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和社會評價(jià)等可行性研究分析的工作。

在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項(xiàng)目開展可行性研究之初，委托造價(jià)咨詢單位對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。

二、勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗Ω愫迷O(shè)計(jì)工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加；設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。

這一階段的造價(jià)控制中，投資方委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計(jì)方案；協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價(jià)。

在此階段，投資方為控制工程造價(jià)，委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價(jià)的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生，提醒投資方注意建設(shè)工期對工程造價(jià)的影響。

投資方要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，造價(jià)咨詢單位應(yīng)讓投資方認(rèn)識到加快施工進(jìn)度來縮短工期，會增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用的施工方法等，從而增加工程造價(jià)。

四、施工階段的造價(jià)管理

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價(jià)格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。

在施工過程中，造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審；重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用；檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格；按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算；從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。

五、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理

該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，是否還有多余工程子目，是否重復(fù)計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。對竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。

造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。

六、結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)　造價(jià)計(jì)價(jià)　計(jì)價(jià)監(jiān)督

1.引言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)投資規(guī)模的迅速增長，建設(shè)市場也不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量問題時(shí)有出現(xiàn)。大多質(zhì)量問題是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，缺少對工程造價(jià)合理確定和有效控制，沒有強(qiáng)有力的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)對行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)了不嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定的計(jì)價(jià)依據(jù)，建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)約束力不強(qiáng)；中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)互相脫節(jié)；安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，工程造價(jià)控制與全過程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農(nóng)民工工資屢禁不止，建設(shè)工程合同管理和竣工結(jié)算文件備案更待完善；企業(yè)盲目追求利潤最大化，工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為隨意性影響到建筑市場的公平、公正等，這些造成了社會極大的不穩(wěn)定。在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動中通過采取監(jiān)督管理，就是使工程施工過程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要意義。

2.采取市場主體各方計(jì)價(jià)監(jiān)督管理

2.1行政監(jiān)管監(jiān)督檢查。各級建設(shè)行政主管部門是計(jì)價(jià)活動的行政監(jiān)管主體，代表政府行使宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督的職能。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，省建設(shè)行政主管部門對全省計(jì)價(jià)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各地、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則對計(jì)價(jià)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)各級工程造價(jià)管理部門受建設(shè)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)具體的計(jì)價(jià)活動監(jiān)管理工作。

2.2發(fā)包方（業(yè)主）監(jiān)督檢查。發(fā)包方計(jì)價(jià)活動中的主要工作是確保建設(shè)工程概預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格控制投資，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程建設(shè)各實(shí)施階段的要求，其具體管理工作一般委托設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢和監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

2.3承包方（施工企業(yè)）監(jiān)督檢查。承包方在計(jì)價(jià)活動中依據(jù)擬建或承建工程的實(shí)際情況，并按照建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，同時(shí)結(jié)合自身掌握的施工技術(shù)和管理水平自主報(bào)價(jià)（或計(jì)價(jià)），并最終通過市場競爭形成價(jià)格。承包方對工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理一般分為投標(biāo)報(bào)價(jià)（預(yù)算）和工程結(jié)算兩個(gè)階段。

2.4工程造價(jià)咨詢單位監(jiān)督管理。工程造價(jià)咨詢單位是為計(jì)價(jià)活動提供咨詢服務(wù)的主體，其計(jì)價(jià)管理行為是對建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制為委托人提供專業(yè)服務(wù)，并出具工程造價(jià)成果文件。咨詢單位在取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書的情況下，按照資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定從事計(jì)價(jià)活動，計(jì)價(jià)管理行為應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系中進(jìn)行，并建立完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度，嚴(yán)守《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》。

2.5執(zhí)、從業(yè)人員對計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理。工程實(shí)踐中，注冊造價(jià)工程師和持有工程造價(jià)專業(yè)人員證書的專業(yè)技術(shù)人員是工程造價(jià)行業(yè)的執(zhí)、從業(yè)人員，是計(jì)價(jià)活動中具體工作的執(zhí)行者。其行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)對工程造價(jià)計(jì)價(jià)享有管理權(quán)利和履行義務(wù)。

3.計(jì)價(jià)監(jiān)督管理

3.1定額是合理確定工程造價(jià)的主要計(jì)價(jià)依據(jù)，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對各類工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查執(zhí)行定額及其有關(guān)規(guī)定的情況；組織編制，修訂和工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析測算表、建設(shè)工程材料信息價(jià)、建筑工程價(jià)目表等數(shù)據(jù)信息；對新材料、新工藝以及新技術(shù)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行測定、補(bǔ)充及其編制。

3.2對于工程中的清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。各類工程人工單價(jià)參照本市工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，由承發(fā)包雙方在合同中約定。材料價(jià)格參照工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，結(jié)合市場情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規(guī)定的材料損耗率范圍內(nèi)調(diào)整。

3.3建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠信的原則。對于從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并在規(guī)定范圍內(nèi)開展建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動。

3.4建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列依據(jù)進(jìn)行：國家、省建設(shè)主管部門的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國家、省的計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法和其他計(jì)價(jià)規(guī)定；建設(shè)工程造價(jià)管理部門的建設(shè)工程造價(jià)信息；市政府有關(guān)部門的其他計(jì)價(jià)規(guī)定。

3.5建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)可以采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)的方法，但是兩種計(jì)價(jià)方法不得在同一建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中同時(shí)使用。依法實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)文件中予以明確；其他建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法由建設(shè)工程合同雙方協(xié)商確定。對于建設(shè)工程投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程類別、工程量清單和施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合技術(shù)、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等因素，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，但不得低于建設(shè)工程成本。建設(shè)工程施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)逐年進(jìn)行核對并上報(bào)省政府有關(guān)部門核定。對于施工企業(yè)未取得規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)，或者未按照核定的規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)按廢標(biāo)處理。對于建設(shè)工程合同內(nèi)容調(diào)整涉及造價(jià)計(jì)價(jià)的現(xiàn)場簽證，應(yīng)當(dāng)由雙方代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師簽字。

4.結(jié)語

從工程實(shí)踐表明，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，通過加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)督，可以合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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論文摘 要：建筑工程造價(jià)管理是基本建設(shè)工作中十分重要的部分，建筑工程造價(jià)管理工作對其經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生最直接的影響，如何使建筑工程造價(jià)管理與社會生產(chǎn)水平相適應(yīng)，是建筑工程造價(jià)管理中需要解決的問題，只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度，提高建筑工程造價(jià)人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價(jià)管理走上國際化的道路．

如何使某一時(shí)期建筑工程造價(jià)管理與社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，始終是建筑工程造價(jià)管理中需要解決的問題。

建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確定工程造價(jià)。長期以來，我國都是采用通過概預(yù)算確定工程造價(jià)， 即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實(shí)物與物化勞動的消耗量， 同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價(jià)， 屬“量價(jià)合一”式的定額；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下， 構(gòu)成直接費(fèi)用的人工、材料、機(jī)械價(jià)格長期相對穩(wěn)定， 業(yè)主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價(jià)合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的?？梢?，建筑工程造價(jià)管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額， 制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。

1 目前建筑工程造價(jià)管理模式的弊端

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展， 人工、材料、機(jī)械的價(jià)格己不再長期穩(wěn)定不變， 而是同其它商品一樣隨市場變化； 業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化， 目前施行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來。

(1)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入，市場經(jīng)濟(jì)的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。

(2)施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費(fèi)用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來負(fù)面影響

(4)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi)，從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

(5)導(dǎo)致了取費(fèi)等級高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級和取費(fèi)等級較低的企業(yè)，坐收管理費(fèi)， 不僅產(chǎn)生腐敗， 而且， 由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時(shí)，帶來惡劣的社會影響。

(6)承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補(bǔ)損失， 不可避免地帶來?！叭?，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國家對基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。

2 建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變

為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，并在以下兩方面取得進(jìn)展。

(1)定額由“量價(jià)合一”改為“量價(jià)為離”，作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的， 而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動，在空間上各地是有區(qū)別的，在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以，并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。

(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費(fèi)，改為按工程類別取費(fèi)， 實(shí)行以取費(fèi)證書和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法 取費(fèi)證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級別，取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià)， 損害施工企業(yè)利益；又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外．從而保證了公平競爭的實(shí)現(xiàn)，也保護(hù)了業(yè)主的利益。工程類別是按照工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工難易程度等來劃分。

3 建筑工程造價(jià)管理的未來發(fā)展趨勢

當(dāng)前，建筑工程造價(jià)管理的許多措施尚屬過渡性質(zhì)，針對建筑工程造價(jià)管理未來的發(fā)展， 業(yè)內(nèi)人士提出了多種設(shè)想。

3.1簡化費(fèi)用項(xiàng)目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競爭的費(fèi)用因素如：冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實(shí)際發(fā)生計(jì)取，作為個(gè)別成本報(bào)價(jià)。

3.2 完善工程造價(jià)管理的法律法規(guī)。目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍俨?，建筑工程造價(jià)管理走上法制化軌道。

3.3 建筑工程造價(jià)管理由政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，建立建筑工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會，政府部門只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)工作。由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展， 并全面參與到國際工程造價(jià)業(yè)的競爭與發(fā)展中去。

3.4 建立并完善行業(yè)協(xié)會監(jiān)管下的工程造價(jià)中介咨詢服務(wù)體系。由中介機(jī)構(gòu)確定工程造價(jià)，定期人、材、機(jī)的價(jià)格及價(jià)格變動指數(shù)， 預(yù)測有關(guān)價(jià)格走勢，為用戶提供動態(tài)的工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，參與工程項(xiàng)目從立項(xiàng)投資分析到招投標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)書的編制，到工程決算全過程的工程造價(jià)管理，并承擔(dān)法律責(zé)任，使工程造價(jià)管理真正納入市場化軌道， 最終形成以業(yè)主、中介咨詢機(jī)構(gòu)和承包商為建設(shè)市場主體的格局。

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀；改革措施

Abstract: based on the present situation of the management of the project cost analysis, this paper expounds the construction project cost management history, from the change in cost management department functions and management mode, set up a market system, strengthen supervision and guarantee behavior of construction cost consultation institutions and professional management put forward several measures of reformation.

Keywords: engineering construction; Management present situation; Reform measures

中圖分類號: TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：T2012-03（03）8052

1我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀歸納

1.1工程造價(jià)與市場脫節(jié)，帶著明顯的“計(jì)劃”痕跡

首先，國家編定的統(tǒng)一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除了國家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此，定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏地反映市場變化。其科學(xué)性和準(zhǔn)確性就更無從談起了。

1.2工程造價(jià)不能反映競爭機(jī)制的要求

市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌鲶w系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的竟?fàn)幖畜w現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競爭的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過于精細(xì)，試圖“絕對精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則中對施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競爭性費(fèi)用無法從造價(jià)中分離出來。不利于施工水平的提高，不利于競爭體制的形成。又如：目前的定價(jià)方式中，某些費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級別加以區(qū)分，人為地添加了企業(yè)競爭中的不平等因素。

1.3工程招標(biāo)投標(biāo)中限制

采用最低價(jià)中標(biāo)法目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項(xiàng)工程評定主要方法，而各地的評定標(biāo)方法各有差異。例如：評審法，合理低標(biāo)法，二次報(bào)價(jià)法，議標(biāo)法，直接發(fā)包法。但有一共同點(diǎn)即招標(biāo)確立標(biāo)底，報(bào)價(jià)受國家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。而理論上最優(yōu)，實(shí)際中可行的最低價(jià)中標(biāo)法在我國尚處于嘗試階段，未能全面推廣應(yīng)用。因而在招標(biāo)投標(biāo)中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復(fù)雜化，招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低，同時(shí)還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進(jìn)取。

1.4隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)急待提高

在國際上，建筑工程造價(jià)預(yù)算被認(rèn)為既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)。我國從事工程造價(jià)的工作人員有80萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。因此，大部分人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少。在建筑企業(yè)甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當(dāng)競爭，層層轉(zhuǎn)包工程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。

2 我國建筑工程造價(jià)管理的歷史沿革

20世紀(jì)50～70年代，我國的建設(shè)工程造價(jià)管理制度是政府的計(jì)劃模式。建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格通過計(jì)劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計(jì)劃價(jià)格，概預(yù)算定額基價(jià)是量價(jià)合一的價(jià)格。

1984年，建設(shè)工程招標(biāo)制開始施行，建筑工程造價(jià)管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內(nèi)容實(shí)質(zhì)照舊。概預(yù)算定額的法定地位沒有改變。

90年代初，國家建設(shè)主管部門提出“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格，加強(qiáng)動態(tài)管理”和“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”的改革思路，但改革進(jìn)程十分緩慢，改革也遲遲不見成效。

90年代中后期以來，《建筑法》、《價(jià)格法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相續(xù)出臺，定額體系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價(jià)格漸漸放開，工程結(jié)算時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整已經(jīng)允許，但仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2001年初，國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場，全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變，量價(jià)分離，單項(xiàng)報(bào)價(jià)提上日程，使材料價(jià)格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低，變?yōu)橹笇?dǎo)性。

3 工程造價(jià)管理改革的配套措施

建設(shè)工程造價(jià)管理改革涉及建筑市場上各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也將對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，工程造價(jià)管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

3.1 轉(zhuǎn)變造價(jià)管理部門職能，改變管理方式

首先，工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確，工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動過程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場的行為，而造價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟(jì)還處在初級階段，市場運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開價(jià)格，由市場定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發(fā)展。

當(dāng)前定額管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動態(tài)管理上。繼續(xù)完善價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場競爭。今后造價(jià)管理部門更多要做的工作是對政府的價(jià)格政策的解釋，協(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)名稱，統(tǒng)一計(jì)量單位，使承發(fā)包雙方在工程量計(jì)算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語和內(nèi)涵的理解等等。

3.2建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)

社會主義的市場經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競爭，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場價(jià)格形成機(jī)制的健康運(yùn)行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。

3.3加強(qiáng)對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理

咨詢中介是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年，我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè)，確實(shí)存在不少問題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差；二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。向有關(guān)部門講明造價(jià)咨詢工作與工程造價(jià)管理密切相關(guān)，是建設(shè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，宣傳造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的重要意義，強(qiáng)調(diào)建設(shè)部門對造價(jià)咨詢業(yè)的統(tǒng)一歸口管理。二是健全法規(guī)，加強(qiáng)治理整頓。應(yīng)按照我國的建筑市場管理?xiàng)l例嚴(yán)格執(zhí)法，使不守法者沒有市場，這樣才能創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合我國資格證書制度，大力推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)考核，恪守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，力爭使從業(yè)人員的素質(zhì)有較大提高，逐步從單一的預(yù)結(jié)算編審走向工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)。

4結(jié)束語

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論文關(guān)鍵詞;施工 造價(jià)控制 工作內(nèi)容

論文摘要:在工程項(xiàng)目的管理工作中，怎樣科學(xué)的開展工程造價(jià)的管理工作，并且在盡量節(jié)約工程造價(jià)的同時(shí)要能夠確保建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量，這是各個(gè)工程造價(jià)管理部門以及投資者都十分關(guān)注的一個(gè)問題。而實(shí)施施工階段全過程造價(jià)控制，可以有效控制工程造價(jià)。本文首先講述工程造價(jià)控制的前期工作，繼而論述了招標(biāo)階段的造價(jià)控制，最后本文重點(diǎn)分析了施工階段的造價(jià)控制工作。

1 搜集工程造價(jià)資料，作好前期準(zhǔn)備工作

工程造價(jià)控制的一個(gè)最主要的根據(jù)是建設(shè)工程合同。一份資料只要是建設(shè)工程合同的組成文件，都是建筑工程造價(jià)控制的重要依據(jù)。工程承包人以及發(fā)包人依法設(shè)立、變更或者是終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議都是合同組成部分，包括：第一，合同協(xié)議書；第二，招投標(biāo)標(biāo)書及附件；第三，中標(biāo)通知書；第四，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料；第五，合同專用條款；第六，工程量清單；第七，圖紙；第八，工程報(bào)價(jià)單和預(yù)算書。合同中的所有文件都必須是書面的。

在實(shí)際的具體工作中，大部分的工程造價(jià)人員，對于合同文件里面的協(xié)議書、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同專用條款等等都非常重視，認(rèn)真閱讀，但是對于招標(biāo)投標(biāo)書以及相關(guān)的附件等卻顯得不夠重視。但是在當(dāng)合同出現(xiàn)分歧或者矛盾的時(shí)候，在解釋順序上面招標(biāo)投標(biāo)書和相關(guān)的附件是在其他文件資料之上的。 [1]

2 招標(biāo)階段造價(jià)控制

2.1 招標(biāo)中的造價(jià)控制

建筑工程招投標(biāo)主要包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)投標(biāo)以及施工招標(biāo)投標(biāo)這兩方面，通過招標(biāo)的方式開發(fā)商選擇合適的施工單位以及材料的供應(yīng)商，這對于項(xiàng)目投資行為以及工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。

2.2 做好合同的簽訂工作

應(yīng)該按照招標(biāo)合同的內(nèi)容明確協(xié)議的各個(gè)條款，對于合同中涉及重要的內(nèi)容，比如費(fèi)用、結(jié)算方式以及違約處理等等，都應(yīng)該作出明確的規(guī)定。在商定合同的時(shí)候，對不具體、不明確的內(nèi)容，經(jīng)過談判，力爭能夠獲得合理低價(jià)的合同條款。與此同時(shí)，對于索賠要有前瞻意識，應(yīng)該科學(xué)預(yù)測施工中有可能造成索賠的因素，對索賠事件應(yīng)該盡量將其扼殺在搖籃中。另外，應(yīng)該爭取建筑工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等一系列風(fēng)險(xiǎn)控制保障措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效的轉(zhuǎn)移，提升建筑工程造價(jià)的控制效果。

3 施工階段的造價(jià)控制

3.1 確定造價(jià)控制目標(biāo)，做好進(jìn)度款審批工作

3.1.1 工程開工前，應(yīng)確定造價(jià)控制目標(biāo)，保證不被突破

第一，對固定總價(jià)的建筑工程，可將合同總價(jià)款列為控制目標(biāo)。

第二，對單項(xiàng)合同以及可調(diào)總價(jià)合同，工程有變更或者是單價(jià)調(diào)整這個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)通知施工單位在限定的時(shí)間之內(nèi)提出預(yù)算變動的部分。建筑工程造價(jià)工作人員應(yīng)該連同業(yè)主根據(jù)施工圖紙以及會審紀(jì)錄對其開展審核，將定案預(yù)算列為建筑工程造價(jià)的主要控制目標(biāo)，以方便業(yè)主對于工程造價(jià)的控制。

3.1.2 依據(jù)合同要求，對工程進(jìn)度款進(jìn)行及時(shí)批復(fù)

首先，工程進(jìn)度款的支付方式主要有兩種，第一種方式是依據(jù)工程的建設(shè)進(jìn)度來分界，比如以主體和裝飾工程為界；第二種是時(shí)間界限，一般以月作為分界。在實(shí)際的工作之中，不管采取以上哪種方式，造價(jià)人員都應(yīng)該親自到現(xiàn)場對工程的進(jìn)度進(jìn)行落實(shí)，并給以書面的明確，經(jīng)過業(yè)主、造價(jià)咨詢單以及施工單位三方簽字之后列為工程量審核的依據(jù)，這樣就避免了工程量的重復(fù)計(jì)算和遺漏。 [2]

其次，在審核進(jìn)度款的實(shí)際操作過程中應(yīng)該注意幾個(gè)問題：第一，工程預(yù)付款應(yīng)當(dāng)按照合同，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以約定的方式在進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣；第二，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程，按照清單主價(jià)規(guī)范要求劃分的分部分項(xiàng)工程，若在實(shí)際工作中只完成了某一項(xiàng)工序，也不對此項(xiàng)清單的費(fèi)用進(jìn)行全額支付；第三，工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)上的撥付進(jìn)度款進(jìn)行造價(jià)臺帳的編制。

3. 2 加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)辦理簽證

首先，現(xiàn)場跟蹤。這樣做可以掌握工程質(zhì)量以及完成情況，為月末的進(jìn)度款計(jì)量工作做好準(zhǔn)備；另一方面了解工程變更的情況，收集現(xiàn)場信息，為簽證提供準(zhǔn)確并且真實(shí)有效的資料，減少簽證中糾紛。

其次，簽證要有業(yè)主或者監(jiān)理的指令，或者經(jīng)審批同意的承包單位聯(lián)系單，并且必須已完成合格的工程量。

造價(jià)控制人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對簽證事實(shí)以及工程量進(jìn)行真實(shí)確認(rèn)。在審核資料的基礎(chǔ)工作之上，再根據(jù)有關(guān)資料對簽證價(jià)款進(jìn)行審核

再次，只要是涉及工程造價(jià)或者費(fèi)用變更的方案，施工單位都必須出具完成此項(xiàng)工作費(fèi)用的預(yù)算書，經(jīng)過工程造價(jià)人員的審核并且經(jīng)業(yè)主審批后才可以執(zhí)行；否則，對施工單位以后就此申請的造價(jià)費(fèi)用將不給予支持。

3.3 工程索賠與反索賠

3.3.1 為減少建筑工程的索賠事件，并且為反索賠工作提供合理依據(jù)，在施工前期應(yīng)當(dāng)做好以下的工作

第一，加強(qiáng)對于施工圖紙的會審力度，組織設(shè)計(jì)交底及時(shí)修正圖紙中的缺陷，并將設(shè)計(jì)思路明確化。 轉(zhuǎn)貼于

第二，對工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，對其中關(guān)鍵工序的工藝以及工期計(jì)劃作進(jìn)一步完善；

第三，加強(qiáng)工程招標(biāo)過程管理，對招標(biāo)書中相關(guān)的費(fèi)用和工期的條款力爭嚴(yán)謹(jǐn)，對于工程量清單的編制，清單項(xiàng)目必須要完全，對于清單工程量的計(jì)算要力求準(zhǔn)確。 [3]

3.3.2 施工過程中應(yīng)明確以下工作

第一，全面、及時(shí)地收集施工中的各種資料，比如招標(biāo)文件、合同以及相關(guān)的附件、備忘錄和工程聯(lián)系單等；各種工程圖紙以及技術(shù)規(guī)范；雙方來往信件以及會談紀(jì)要；氣象資料、工程送停水、送停電資料的記錄以及證明等。

第二，做好對于合同管理的工作，對于合同條款進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。

第三，下達(dá)各種工程指令的時(shí)候，應(yīng)該合理考慮工期以及費(fèi)用等極有可能發(fā)生索賠的因素。

第四，在處理索賠以及反索賠問題的時(shí)候，應(yīng)該隊(duì)《建設(shè)工程施工合同文本》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。

4 結(jié)語

總之，對于當(dāng)前比較常見的施工階段工程造價(jià)全過程控制工作、控制工作內(nèi)容以及手段遠(yuǎn)不止上述內(nèi)容，然而經(jīng)過以上方面的嚴(yán)格控制，從實(shí)際情況來看，能夠比較合理的控制工程造價(jià)，有效節(jié)約工程建設(shè)資金，同時(shí)為工程結(jié)算提供有效的數(shù)據(jù)，促進(jìn)了工程結(jié)算的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，通過開展上述工作，也可以獲取很多工程造價(jià)控制信息，不斷提高工程造價(jià)全過程控制工作的水平。

參考文獻(xiàn):

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[3]孫新生.施工全過程造價(jià)控制的操作方法和技巧[J].上海審計(jì)，2002(2)。

[4]孔靖文. 施工階段全過程造價(jià)控制的范圍及實(shí)施[J].河南科技，2010(12)。

[5]吳曉.建筑工程施工項(xiàng)目全過程造價(jià)控制[J].經(jīng)營管理者，2010(12)。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程 全過程造價(jià)管理 重要性

一、建筑工程全過程造價(jià)管理目前存在的問題

（一）工程造價(jià)管理理念落后

目前我國存在諸多因素能夠?qū)こ淘靸r(jià)管理產(chǎn)生負(fù)面影響。比如缺乏健全、科學(xué)合理的報(bào)價(jià)決策機(jī)制，單一的以定額計(jì)價(jià)為主要工程造價(jià)計(jì)算模式等，使得工程造價(jià)并沒有立足于科學(xué)分析、科學(xué)測算的基礎(chǔ)進(jìn)行合理的決策。另外由于政府定額在一定程度上的影響，使得三超現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。盡管政府定額想要追求全面，想要包羅萬象，但是隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，建筑市場中不斷充斥著新材料、新產(chǎn)品以及新工藝，對政府定額造成沖擊。另外由于政府定額呆板的內(nèi)容以及滯后的時(shí)間使得其造價(jià)很難達(dá)成科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工程造價(jià)受到不規(guī)范市場競爭的影響

如今市場經(jīng)濟(jì)體制正在不斷深入，以宏觀政策作為調(diào)控基礎(chǔ)，市場主要在配置方面發(fā)揮著作用。我國建筑行業(yè)市場前景正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷廣闊，越來越多的隊(duì)伍從事建筑施工，這樣一來使得原本便激烈的市場競爭逐漸白熱化，導(dǎo)致部分企業(yè)為了能夠順利將工程承攬下來，利用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競爭。比如，承包方通常利用低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利的方法進(jìn)行工程承攬，利用監(jiān)控不力以及合同中存在的漏洞獲取利益，將損害業(yè)主以及國家的利益作為自身獲取經(jīng)濟(jì)利益的代價(jià)。正是由于這樣不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁帲沟萌^程工程造價(jià)管理工作陷入被動局面。

（三）缺乏全過程造價(jià)管理意識

全過程造價(jià)管理即工程造價(jià)咨詢單位必須由建筑工程一開始的科研立項(xiàng)階段，投資決策，設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工直至竣工結(jié)算時(shí)期的工程建造進(jìn)行全面監(jiān)管控制。目前許多造價(jià)人員往往對施工現(xiàn)場調(diào)查不夠深入，招標(biāo)文件研究不夠徹底，對施工技術(shù)規(guī)范了解不夠詳細(xì)，這樣薄弱的基礎(chǔ)工作必然會導(dǎo)致工程數(shù)量錯列、漏列，使得最終報(bào)價(jià)結(jié)果輕者缺乏準(zhǔn)確性，重者差距甚遠(yuǎn)。造價(jià)人員對于建筑過程中所設(shè)計(jì)采用的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等更是由于自身沒有累積足夠的經(jīng)驗(yàn)并且沒有足夠的市場調(diào)研，使得其缺乏科學(xué)的補(bǔ)充，導(dǎo)致出現(xiàn)的偏差加大。

（四）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)力度不足

近年來，我國建筑行業(yè)為了能夠更好的滿足飛速發(fā)展的建筑市場需求，諸多造價(jià)機(jī)構(gòu)迅速崛起。在一些建筑工程的概算審核與初步設(shè)計(jì)過程中其能夠直接參與，能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生較大影響。但是我國目前相關(guān)的建設(shè)部門管理制度并不夠健全，相關(guān)從業(yè)人員的資格認(rèn)證門檻過低，使得人員隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。另外，其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并沒有與造價(jià)機(jī)構(gòu)搭建起信息接口，因此無法將市場調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮出來，更無法結(jié)合市場實(shí)際變化情況對工程造價(jià)工作進(jìn)行動態(tài)管理。另一方面，部分中介組織對于其所承擔(dān)的咨詢服務(wù)并不肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使得部分責(zé)任意識不夠到位的管理人員經(jīng)常出現(xiàn)漏算、錯算等行為，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

二、建筑工程實(shí)施全過程造價(jià)管理的重要性

（一）明確全過程工程造價(jià)管理控制的必要性

工程造價(jià)管理從根本來說就是由投資決策至結(jié)算竣工的全過程管理工作，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯均會對整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。建筑企業(yè)夢寐以求的目標(biāo)就是如何用最小的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。這便要求相關(guān)造價(jià)管理部門必須定制出合理科學(xué)的工程造價(jià)管理制度，才能夠從根本確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，從而推動工程造價(jià)管理工作提高水平，獲取良好的社會效益以及投資效益，才能夠滿足建筑行業(yè)與國際接軌的需求。

（二）投資決策階段工程造價(jià)管理的重要性

投資決策階段的工程造價(jià)管理工作能夠?yàn)橥顿Y是否可行提供依據(jù)。其能夠決定項(xiàng)目建成后投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收益以及工程造價(jià)水平，是進(jìn)行工程造價(jià)管理的開始。在該階段管理人員需要在技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)評價(jià)以及可行性研究的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的投資預(yù)算，才能夠達(dá)到對項(xiàng)目總投資進(jìn)行控制的作用。否則在決策期出現(xiàn)失誤，無論日后實(shí)施建設(shè)階段如何努力進(jìn)行工程造價(jià)管理也無法彌補(bǔ)該損失。因此，想要進(jìn)行有效的全過程工程造價(jià)管理就必須將前期階段作為控制管理的重點(diǎn)，真正落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)控制應(yīng)有的作用。

（三）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性

造價(jià)工作不僅需要將設(shè)計(jì)反映出來，更需要能夠?qū)υO(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)管理工作的核心。管理人員對于造價(jià)理念的把握，工程經(jīng)驗(yàn)的積累以及工程設(shè)計(jì)的理解均會對設(shè)計(jì)產(chǎn)生直接影響。因此，建筑方需要設(shè)立其競爭設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，才能夠選擇具有優(yōu)勢的人員以及單位進(jìn)行造價(jià)工作承擔(dān)。

（四）工程預(yù)算階段工程造價(jià)管理的重要性

成本控制的重要措施之一就是保證造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，這也是施工方與建設(shè)方進(jìn)行合同造價(jià)簽訂以及施工單位進(jìn)行勞動生產(chǎn)率經(jīng)濟(jì)核算等一系列工作的依據(jù)。因此，需要將工程造價(jià)工作做到準(zhǔn)確精細(xì)。

（五）施工階段工程造價(jià)管理的重要性

變化的施工現(xiàn)場環(huán)境，不斷更新的施工技術(shù)能夠使得施工工程量出現(xiàn)變化，導(dǎo)致工程造價(jià)的變化，一旦處理不好則會引起諸多糾紛，阻礙建筑企業(yè)的社會形象以及經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要始終將設(shè)計(jì)規(guī)范貫徹在施工過程中，一旦出現(xiàn)必須變更的情況則需要及時(shí)變更，以免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。變更落實(shí)后需要及時(shí)將變更可能導(dǎo)致的影響進(jìn)行分析，才能夠?qū)⒃靸r(jià)控制在合理范圍內(nèi)。同時(shí)，在施工階段，工程造價(jià)管理人員需要走入施工現(xiàn)場，才能夠在出現(xiàn)變更時(shí)提供科學(xué)的方案，杜絕由于變更導(dǎo)致的造價(jià)失控。

（六）竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理的重要性

預(yù)算施工圖是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，其是根據(jù)實(shí)際情況由施工單位所編制的，將全部工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行匯集?？⒐そY(jié)算，從根本來說就是結(jié)合實(shí)際情況在施工過程中對工程預(yù)算的改變與調(diào)整，可以說其是最后對工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行確定。因此，建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益受到工程結(jié)算的直接影響。

總之，健全建筑工程全過程造價(jià)管理，能夠降低成本，增強(qiáng)成本核算水平，提高效益，同時(shí)更能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞 工程管理 造價(jià)控制 決策階段 清單管理

一、引言

長期以來，我國工程造價(jià)的全過程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也就被孤立的分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，也就成為許多項(xiàng)目投資失控的主要原因。本論文主要從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的造價(jià)管理控制進(jìn)行分析，以期和同行分享，共同推進(jìn)我國工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制管理水平。

為了實(shí)現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)成本控制工作目標(biāo)、指導(dǎo)施工成本管理工作的開展，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化工程造價(jià)管理工作。隨著建筑工程施工管理研究與應(yīng)用的不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程造價(jià)管理中動態(tài)管理方式的應(yīng)用成為工程造價(jià)管理發(fā)展的主要方向。動態(tài)工程造價(jià)管理能夠根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程造價(jià)管理。筆者從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，以相關(guān)文獻(xiàn)與研究資料為基礎(chǔ)對建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理與控制進(jìn)行了簡要論述。

二、工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制與管理

這個(gè)階段是工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的開始。在這個(gè)階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書，并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書。在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行的任何一項(xiàng)的投資決策，對于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。所以要在這個(gè)階段做好工程的造價(jià)控制就必須首先將項(xiàng)目法人制度落實(shí)到位。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，都要在各項(xiàng)資金的運(yùn)作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控。其次，在進(jìn)行市場分析的時(shí)候，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項(xiàng)目。第三就是對于工程項(xiàng)目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進(jìn)行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。

三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。

1、評標(biāo)辦法的選擇

根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評標(biāo)方法，每種評標(biāo)方法都有各自不同的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。

2、深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制

設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證?？辈炫c設(shè)計(jì)的深度和正確度，會直接影響工程造價(jià)正確性，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制。招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。

四、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式

采用工程量清單招投標(biāo)，是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。

在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）編制招標(biāo)文件，包括符合要求的工程量清單；工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對工程量清單進(jìn)行簡單的復(fù)核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動工程量；投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件；評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評定標(biāo)。由投標(biāo)文件組成也可看出，在采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)單位真正有了報(bào)價(jià)的自，根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動地調(diào)整報(bào)價(jià)，以便提出更有競爭力的報(bào)價(jià)。施工是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過程，造價(jià)的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價(jià)控希提整個(gè)工程造價(jià)控制的重要一環(huán)，要準(zhǔn)確處理造價(jià)、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。

五、結(jié)語

總之，隨著建筑業(yè)一系列推陳出新的體制改革的深入和發(fā)展，就會給工程造價(jià)帶來更多的問題，提出更高的要求。通過工程造價(jià)方式的改革，將會進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革，早日實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)；在統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，企業(yè)依據(jù)政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，自主報(bào)價(jià)，通過市場價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效的控制工程造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立適應(yīng)社會主義市場體制，符合中國國情，與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。我們真誠希望業(yè)內(nèi)有志之士，盡快行動起來，為我國工程造價(jià)管理事業(yè)的早日騰飛貢獻(xiàn)出自己的智慧和力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]伊貽林.工程造價(jià)相關(guān)知識[M].中國計(jì)劃出版社，2001.

篇10

【 abstract 】 : the construction process of our modern accelerated makes project cost control, cost increased as the core content of related enterprise engineering, inevitably become the problem of engineering construction projects. This paper discussed the entire process control of fabrication cost during the whole process management and implementation of the measures for improving engineering, process cost management control level has a certain significance.

【關(guān)鍵詞】：全過程； 控制 ；管理

【 key words 】 : applicadon; Control; management

一、全過程造價(jià)控制與管理的意義

長期以來，我國工程造價(jià)的全過程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也就被孤立的分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，也就成為許多項(xiàng)目投資失控的主要原因。并且建設(shè)工程造價(jià)的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，現(xiàn)象在我國長期存在，這也是一個(gè)長期困擾建設(shè)工程投資效益管理工作的問題。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，面對市場如此巨大的投資，為了保證投資效益的實(shí)現(xiàn)，有效的實(shí)施對建筑工程造價(jià)的管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，在投資單位現(xiàn)有審計(jì)資源和技術(shù)力量有限的情況下，讓工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)工程全過程造價(jià)控制，將是行之有效的辦法。

全過程造價(jià)管理就是有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)、并使之貫穿于項(xiàng)目始終。近幾年來，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價(jià)管理逐漸引起了人們的重視，但目前對于造價(jià)管理的理解還只停留在工程預(yù)、決算上，從而使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全方位動態(tài)管理。

二、進(jìn)行全過程造價(jià)控制與管理的具體措施

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制一般分為事前，事中、事后三階段控制，即在投資決策階段，設(shè)計(jì)階段，建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段及施工階段，竣工和后評價(jià)階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段的耗資雖然小，但卻對后續(xù)工程造價(jià)產(chǎn)生決定性的影響，所以在此階段，工程造價(jià)咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)，應(yīng)對該項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行性進(jìn)行全面分析，向投資者提出該項(xiàng)目是否可行，避免盲目投資，同時(shí)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意資料(估算指標(biāo))的積累，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正，充分考慮投資估算的編制，估算要合理，充分估計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范措施，盡可能全面、準(zhǔn)確、合理。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。

其次，要做好項(xiàng)目的可行性研究。通過對資金籌措等方面認(rèn)真的實(shí)地調(diào)查、察勘，保證在可靠而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)前提下，做好可行性研究。項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該協(xié)助業(yè)主根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要求，對擬建項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析和論證。調(diào)查要深入細(xì)致、實(shí)事求是，分析及論證要全面、科學(xué)、公正，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的專長，為業(yè)主的決策提供可靠的依據(jù)和技術(shù)支撐。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。長期以來，建設(shè)單位普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段造價(jià)控制，忽略設(shè)計(jì)概算，只重視投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工后的決算價(jià)，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟有些行之過晚。

事實(shí)上，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就必然是項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然僅占建設(shè)工程總費(fèi)用的1%以下，施工的全過程必然是按照設(shè)計(jì)進(jìn)行。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的一環(huán)。

這一階段的造價(jià)控制中，投資方委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計(jì)方案；協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

3、招投標(biāo)階段

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。在招投標(biāo)階段必須要注意以下兩點(diǎn)：

（1）根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評標(biāo)辦法。，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。

（2）深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制 。設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證。勘察與設(shè)計(jì)的深度和正確度，會直接影響工程造價(jià)正確性，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制。招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。

4、施工階段

在施工階段，涉及合同價(jià)格調(diào)整的因素有許多種，主要有點(diǎn)工數(shù)量、工程變更、材料價(jià)格、索賠等，而這些因素的確認(rèn)是通過各種形式現(xiàn)場簽證單來體現(xiàn)，在簽證單面前，建設(shè)單位現(xiàn)場人員往往顯得力不從心，而現(xiàn)場監(jiān)理工程師對施工規(guī)范，工程驗(yàn)收質(zhì)量規(guī)范比較熟悉，對工程造價(jià)管理知識欠缺，這樣質(zhì)量不高的簽證，就不能很好履行現(xiàn)場管理職能，達(dá)不到控制造價(jià)的作用。

要做好在施工階段的造價(jià)管理就必須嚴(yán)把簽證和工程變更關(guān)工程變更和現(xiàn)場簽證必然會影響工程造價(jià)，所以造價(jià)管理人員必須對此進(jìn)行有效控制。造價(jià)管理人員要隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)把簽證關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目造價(jià)管理負(fù)責(zé)人簽字制，沒有項(xiàng)目造價(jià)管理責(zé)任人簽字的簽證不得結(jié)算工程款，避免造價(jià)失控。

三、積極推進(jìn)全過程造價(jià)控制管理