導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家政服務(wù)的市場前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、大好前景與市場空缺矛盾突出

家政服務(wù)業(yè)不僅會直接帶動內(nèi)需擴(kuò)張、社會穩(wěn)定，還可以促進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)熱點(diǎn)形成。多數(shù)家政服務(wù)業(yè)以困難家庭婦女為主要就業(yè)者，以滿足社會危困人群及其家庭需求為重點(diǎn)，以幫助中高收入家庭提高生活質(zhì)量為新增長點(diǎn)，帶動中低收入者提高收入水平和消費(fèi)能力，重點(diǎn)惠及解決民生問題的薄弱環(huán)節(jié)和潛力領(lǐng)域。當(dāng)前，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)家庭家政服務(wù)需求不斷增加，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展具有廣闊的市場前景。從新華社等媒體的報道中了解到，我國老齡人口超過1.38億，大約90％的老人是居家養(yǎng)老，加之“二孩”政策的落地，育嬰問題更加突出。

另一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村男性勞動力外出務(wù)工，婦女勞動力已占農(nóng)村勞動力的45%以上，但由于缺乏技術(shù)、缺少致富的門路，婦女勞動力無法和蓬勃發(fā)展的家政服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，成為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。拿xx舉例來說，全縣現(xiàn)有貧困人口14195戶37307人，其中具備勞動能力的貧困婦女有8769人，家政服務(wù)業(yè)勞動力儲備可謂是資源豐富，但全縣家政服務(wù)從業(yè)人員僅有1800余人，其中貧困婦女只有700余人，供給與需求不平衡。而且家政服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)體系不完善，這些都成為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的阻礙，使得家政市場缺人現(xiàn)象始終存在，空有大好前景，難以持續(xù)壯大規(guī)模。

二、xx家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

xx的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展有十年左右，截止2016年底，xx在工商局注冊成立的家政公司大約有8家，還有一些沒有經(jīng)過注冊也在做家政的大約有15家。大部分家政公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)是家庭保潔類的，對于月嫂、保姆、病患陪護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)和小學(xué)生托管等需要技術(shù)含量的業(yè)務(wù)占比非常小。很多公司都是一張桌子，一個電話，幾個熟人就開始做家政，從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量沒有保障，價格標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx家政行業(yè)的從業(yè)人員主要是35—55歲之間的農(nóng)村女性和部分城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員及靈活就業(yè)者，有80%的家政服務(wù)從業(yè)人員是初中以下文化程度，而且很多家政服務(wù)人員沒有經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

在市場需求及收入方面，xx的家政服務(wù)員、月嫂可謂是供不應(yīng)求，月收入基本在1800——2500元左右，如果到xx、西安等外地就業(yè)，每月收入可達(dá)3000-5000元。今后家政服務(wù)業(yè)的市場需求，還將會越來越大，而且專業(yè)化的市場需求會越來越高，持有中高級資格證書的月嫂、育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等將會有更為廣闊的發(fā)展空間。但目前xx具備開展家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)資質(zhì)的學(xué)校僅3所，2016年全年共培養(yǎng)家政服務(wù)員1067名，市場缺口還很大。

同時，xx家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展中還存在著其他一系列問題：一是巨大的市場需求和高素質(zhì)家政從業(yè)人員缺乏的矛盾日益突出；二是貧困婦女文化素質(zhì)較低，勞動技能單一，缺乏有針對性的技能培訓(xùn)；三是家政業(yè)受到傳統(tǒng)觀念的影響，尚未得到社會的普遍認(rèn)同。廣大婦女群眾反映不愿意從事家政服務(wù)，其原因是做家政人員怕丟面子，怕受歧視，寧愿到工地打小工，也不愿做家政員的陳舊觀念，在一定程度上也制約和影響家政業(yè)的發(fā)展。

三、建議及對策

1.加大針對貧困婦女培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。通過職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，就業(yè)培訓(xùn)中心，再就業(yè)基地，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。培訓(xùn)對象以貧困家庭婦女、下崗職工、失業(yè)人員為主，以增強(qiáng)貧困婦女脫貧致富本領(lǐng)和自我發(fā)展能力為目的，希望政府積極引導(dǎo)，在針對貧困家庭婦女培訓(xùn)方面加大經(jīng)費(fèi)扶持力度，充分調(diào)動行業(yè)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)校的積極性。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì)，打造專業(yè)化的高素質(zhì)家政人員隊伍。家政培訓(xùn)要以市場服務(wù)需求為導(dǎo)向，培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟形勢，不斷更新，要與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范相銜接，既要關(guān)注基本的服務(wù)項目，又要逐步涵蓋不同層次消費(fèi)群體的多樣化服務(wù)需求。同時，嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)鑒定，切實打造一批專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的專業(yè)化家政服務(wù)隊伍。

3.加大對家政服務(wù)企業(yè)的扶持力度。對小微型家政服務(wù)企業(yè)，廣泛吸納貧困戶、下崗人員等就業(yè)困難群體企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼扶持和稅費(fèi)減免，鼓勵家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多的貧困婦女就業(yè)增收。

篇2

關(guān)鍵詞：家政；服務(wù)人才；培訓(xùn)；策略；后續(xù)措施

引言

隨著社會不斷發(fā)展，人們的生活水平也已經(jīng)得到了很大的提升，在新型城鎮(zhèn)化背景下，社會對家政服務(wù)人員的需求越來越大，并且對于家政服務(wù)人員提出了更高的要求，這就使得家政服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了越來越激烈的競爭。想要在這種激烈的市場競爭中獲得更好、持久的發(fā)展，那么就必須培養(yǎng)出優(yōu)秀的家政服務(wù)人才。

1開展家政服務(wù)人才項目培訓(xùn)的社會背景

（1）政府大力支持

榱斯娣都藝服務(wù)市場和大力扶持家政服務(wù)業(yè)，政府及職能部門要進(jìn)一步發(fā)揮在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)作用，把加強(qiáng)對家政服務(wù)行業(yè)的管理，推動家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展作為加快我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高居民生活水平，增加就業(yè)崗位的一項重要舉措。讓家政服務(wù)業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、推動和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）社會需求擴(kuò)大

城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷推進(jìn)，常駐居民的數(shù)量不斷增加，人們的生活水平和生活質(zhì)量發(fā)生了前所未有的深刻變化，對家政服務(wù)的專業(yè)化程度、全能型人才要求越來越高，需求量也越來越大。

（3）供需關(guān)系失衡

一方面，形式多樣的高質(zhì)量家政服務(wù)需求得不到滿足；另一方面，家政服務(wù)人員素質(zhì)普遍低下、能力水平不足，特別是有專業(yè)技能、高素質(zhì)的家政服務(wù)人員極其稀缺。面對上述問題，提出針對性的解決辦法，也為家政服務(wù)人才的培養(yǎng)和健康發(fā)展提供理論依據(jù)和成功范例。

2家政服務(wù)人才項目培訓(xùn)策略

（1）零存整取，逐步推進(jìn)

高校開始推出涉及家政服務(wù)人才培養(yǎng)的有關(guān)項目，從起初的單個項目，逐步增加與家政服務(wù)需求相適應(yīng)的培訓(xùn)項目，在原有母嬰護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)項目的基礎(chǔ)上增加了家政保潔、家電維修、家宴廚師、家庭園藝綠化等；由原先的單一項目培訓(xùn)，發(fā)展到可按需選擇、起點(diǎn)靈活、疊加提升的綜合培訓(xùn)，從而使家政服務(wù)人才培養(yǎng)的項目既有子項目的獨(dú)立性，又有總項目的包容性與擴(kuò)展性。經(jīng)過多年的積累，家政服務(wù)人才培養(yǎng)相關(guān)的子項目得到了不斷的完善，總項目得到了不斷的充實，從零散單一的課程培訓(xùn)逐步向?qū)I(yè)群建設(shè)推進(jìn)。為打造社區(qū)教育品牌項目奠定了基礎(chǔ)。

（2）合理發(fā)展定位，積極改善家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

高校要緊密圍繞家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，遵循家政學(xué)專業(yè)教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，根據(jù)家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，在研究型與教學(xué)型、管理型與服務(wù)型、實用型與技能型等人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)上做出理性選擇，如高職高專院校家政學(xué)專業(yè)可定位于培養(yǎng)家庭服務(wù)技能型人才，學(xué)校定位于培養(yǎng)家政管理與家政師資的復(fù)合應(yīng)用型人才，不斷豐富家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要樹立“大家政”觀念，構(gòu)建公共必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、實踐實訓(xùn)課和專題專修課的“四板塊、一專題”教學(xué)體系和多證書的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，堅持家政服務(wù)人才需求與家政人才培養(yǎng)的“無縫鏈接”，形成“大家政、多證書”的就業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)家政服務(wù)人才需求與家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)全方位、全過程、零距離的對接。

（三）創(chuàng)新教育模式，不斷提升家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校要以“厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”為人才培養(yǎng)目標(biāo)，幫助學(xué)生科學(xué)制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合，注重把理論教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生實踐結(jié)合起來，加大實操實訓(xùn)教學(xué)比重，指導(dǎo)學(xué)生搭建適合自身職業(yè)發(fā)展的知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生必備基本知識、職業(yè)素養(yǎng)、工作技能培養(yǎng)，通過整合、交叉、滲透等方式，使課程建設(shè)成果迅速轉(zhuǎn)化為家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)果實。要廣泛聯(lián)絡(luò)上下游產(chǎn)業(yè)資源，建立完善家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)與家政服務(wù)行業(yè)合作育人的長效機(jī)制，制定對家政服務(wù)企業(yè)優(yōu)先、優(yōu)惠政策，找準(zhǔn)選好校企合作的結(jié)合點(diǎn)，堅持“引企入?！薄稗k校進(jìn)企”“產(chǎn)教一體”模式，把高校家政學(xué)實驗室搬進(jìn)家政公司服務(wù)第一線，把公司培訓(xùn)基地搬到學(xué)校，使校企合作的技術(shù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈“環(huán)環(huán)相扣”，促進(jìn)家政學(xué)專業(yè)產(chǎn)學(xué)研資源融合，為學(xué)生職業(yè)技能提升提供更廣闊的舞臺和空間，全面提高家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3家政服務(wù)人才項目培訓(xùn)成效及社會影響

（1）品牌引領(lǐng)，全面發(fā)展

通過家政服務(wù)人才培養(yǎng)品牌建設(shè)，學(xué)校的各項規(guī)章制度得到進(jìn)一步完善，特別是在培訓(xùn)過程中的信息、學(xué)員信息登記、學(xué)分記錄管理、師資聘任、檔案管理、就業(yè)推介等方面積累了一套規(guī)范程序，為學(xué)校其他各級各類培訓(xùn)積累了寶貴的經(jīng)驗。同時，通過品牌建設(shè)，學(xué)校與街道工會、婦聯(lián)、勞保、計生以及縣級有關(guān)部門的聯(lián)系更加密切，與相關(guān)學(xué)校、企業(yè)的合作更加深入，學(xué)員對學(xué)校的滿意度以及社區(qū)居民對成人學(xué)校、社區(qū)教育的知曉率等有了明顯的提高。

（2）人才培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)增效

通過對家政市場調(diào)研、分析，不斷增加培訓(xùn)項目，完善家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)群落，先后拓展了家政保潔員、家電維修工、家宴廚師、家庭園藝綠化等培訓(xùn)專業(yè)項目。參加培訓(xùn)的人員絕大多數(shù)是城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民以及外來務(wù)工人員中還沒有找到穩(wěn)定工作的求職人員，還有一部分是已經(jīng)在家政服務(wù)崗位有提升需求培訓(xùn)的人員。為保障學(xué)員學(xué)有所成、學(xué)有所用，學(xué)校積極與轄區(qū)內(nèi)家政服務(wù)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)聯(lián)系，推介優(yōu)秀學(xué)員就業(yè)。

4家政人才服務(wù)項目培訓(xùn)后續(xù)措施與思考

（1）加大宣傳力度

一方面積極爭取政府及相關(guān)部門的支持，利用官方的報刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳好家政服務(wù)行業(yè)的市場前景、行業(yè)優(yōu)勢等，消除社會對家政服務(wù)人員的偏見；另一方面，在學(xué)校的自身方面做好宣傳，通過各類途徑宣傳好有關(guān)培訓(xùn)活動的情況、受訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功案例、市場需求情況及崗位服務(wù)回報等，可以利用已經(jīng)結(jié)業(yè)的受訓(xùn)人員建立一支與品牌建設(shè)有關(guān)的志愿者隊伍，通過不定期的志愿服務(wù)，提高社會各界對學(xué)校家政服務(wù)人員培養(yǎng)品牌的知曉率，吸引更多的城鄉(xiāng)失業(yè)失地人員以及新居民求職人員加入到家政服務(wù)行業(yè)。

（2）拓展專業(yè)群落

根據(jù)市場調(diào)查，家政服務(wù)業(yè)急需家務(wù)勞動、家庭護(hù)理、維修服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)等20多個門類200多項服務(wù)項目，特別是能夠熟練掌握家政行業(yè)的市場策劃、運(yùn)作和預(yù)測，具備科學(xué)指導(dǎo)和傳授家庭生活知識的高端人才更是“奇缺”。作為一家從事家政服務(wù)人才培養(yǎng)的全曰制教育院校，要不斷地拓展專業(yè)群，做強(qiáng)每個專業(yè)群的主打?qū)I(yè)，完善專業(yè)群落中的相關(guān)專業(yè)。在拓展完善專業(yè)群的同時，相關(guān)的配套工作也要隨之跟進(jìn)。

（3）強(qiáng)化服務(wù)追蹤

經(jīng)過多年的實踐，家政服務(wù)人才培養(yǎng)項目從單一到多樣、從盲目到成熟，如今已經(jīng)初具品牌特色。但作為品牌建設(shè)，有必要對這些學(xué)員就業(yè)情況加以追蹤調(diào)查，以了解這些學(xué)員工作去向。并通過數(shù)據(jù)分析對比，對家政服務(wù)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)專業(yè)方向進(jìn)行適時的戰(zhàn)略調(diào)整，確保人才培養(yǎng)方向的正確性、技能的可用性。

篇3

加速發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。杭州發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚條件。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，杭州農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，具有發(fā)展農(nóng)村旅游的經(jīng)濟(jì)實力。二是資源優(yōu)勢，山林資源、田園景觀、江河湖溪、人文典故等在廣大農(nóng)村各具特色。三是政策優(yōu)勢，旅游西進(jìn)戰(zhàn)略向縣（市）延伸，發(fā)展機(jī)遇明顯。四是城市定位優(yōu)勢，國際風(fēng)景旅游城市的定位，必然要求城鄉(xiāng)旅游聯(lián)動。杭州農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，可定位于：（）休閑觀光農(nóng)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三次產(chǎn)業(yè)于一體，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合點(diǎn)上做文章，順應(yīng)了世紀(jì)人們更注重休閑旅游、生態(tài)旅游的大趨勢，具有廣闊的市場前景。近幾年，杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，越來越受到各級政府、國內(nèi)外投資者、旅游觀光者和廣大城鄉(xiāng)居民的關(guān)注和歡迎，休閑觀光農(nóng)業(yè)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)遍布各地。目前，杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)項目的功能正向多樣化和綜合化方向發(fā)展，能基本滿足休閑、度假、游樂、會議、培訓(xùn)、商務(wù)等多方面需求。但杭州的休閑觀光農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比，還有不小差距：產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃滯后，缺乏明確的管理部門和有效的管理手段；市場定位不準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)檔次不高，經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏；休閑觀光農(nóng)業(yè)的消費(fèi)市場還很不成熟，需要培育和引導(dǎo)。因此，杭州應(yīng)按照因地制宜、突出特色、開發(fā)與保護(hù)并重的原則，多管齊下，抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合優(yōu)化全市休閑觀光農(nóng)業(yè)，有重點(diǎn)地開發(fā)建設(shè)一批主題明確、特色鮮明、在國內(nèi)外具有一定知名度的精品休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，打響杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)的品牌；要制定出臺有關(guān)休閑觀光農(nóng)業(yè)的管理辦法和扶持政策，在資金投入、土地利用、道路通訊、經(jīng)營收費(fèi)等方面制定切實可行的優(yōu)惠政策，為休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；要加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，提高經(jīng)營管理水平。（）自然山水旅游。整體規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)的前提下，實施道路、通訊、食宿等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理開發(fā)杭州的山、林、江、河、湖、溪等優(yōu)美自然山水旅游線，強(qiáng)化杭州自然山水的生態(tài)功能、旅游功能。（）農(nóng)村風(fēng)情體驗。杭州農(nóng)村的人文歷史悠久，風(fēng)情特色多樣，非常迎合當(dāng)今城市居民的鄉(xiāng)村體驗需求。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，挖掘資源，實施培訓(xùn)，規(guī)范建設(shè)，推動各地的農(nóng)村特色風(fēng)情形成規(guī)模、形成產(chǎn)品、形成市場，使杭州的農(nóng)村風(fēng)情體驗與大都市的現(xiàn)代繁榮相得益彰、互成特色。

加快金融服務(wù)對三農(nóng)的延伸。深化農(nóng)村金融體制改革，加快金融業(yè)對三農(nóng)的服務(wù)，讓農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)也能順利地貸到款，已成為杭州解決三農(nóng)問題的一個重要環(huán)節(jié)，也是杭州金融業(yè)加快發(fā)展的自身要求。一要推進(jìn)市商業(yè)銀行和其他在杭金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)。杭州市商業(yè)銀行已具備較強(qiáng)實力，要積極向上爭取政策，并在地方政府權(quán)限內(nèi)給予相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)村布點(diǎn)，開展農(nóng)村業(yè)務(wù)。同時也鼓勵在杭其他金融機(jī)構(gòu)積極拓展三農(nóng)業(yè)務(wù)，政府可制定相應(yīng)的獎勵政策。二要改革農(nóng)村信用社。要采取股份制的辦法，廣泛吸納村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等參股，把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村合作金融組織，并采取免稅或低稅率的政策，在保證農(nóng)村信用社獲得不低于一般商業(yè)銀行同等贏利水平的條件下，鼓勵農(nóng)村信用社以低于商業(yè)銀行的利率給農(nóng)民發(fā)放貸款。三要建立政策性的農(nóng)業(yè)保險公司。切實改變農(nóng)業(yè)保險無人問津的局面，對風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行保險，以保護(hù)投資者和生產(chǎn)者的利益。

實質(zhì)性推動農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展?？傮w上，杭州的商貿(mào)業(yè)保持了快速發(fā)展勢頭，消費(fèi)品市場繁榮活躍，連鎖超市快速發(fā)展，商品交易市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。但城鄉(xiāng)差別十分明顯，城市熱、農(nóng)村冷，現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在廣大農(nóng)村幾乎沒有，農(nóng)村商品市場既少又小。因此，要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場和要素市場，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，改變目前在生產(chǎn)要素的配置和使用上過多向城市傾斜的政策，從體制上、政策上創(chuàng)造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，引導(dǎo)土地、資本、勞動力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動和布局，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要鼓勵城市商貿(mào)企業(yè)積極開拓農(nóng)村市場，加快現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村的全方位延伸，方便農(nóng)村居民購物消費(fèi)，啟動農(nóng)村消費(fèi)市場。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，運(yùn)用城鎮(zhèn)市場引導(dǎo)和帶動農(nóng)村市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度。大力培育各種以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并鼓勵和引導(dǎo)城市的工商經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高。

面向城市需求大力培育社區(qū)、家政服務(wù)人員。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，杭州城市居民對社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)的需求加速擴(kuò)大，伴隨而來的是社區(qū)、家政服務(wù)人員的嚴(yán)重短缺。而城市居民對這些人員的要求是最好來自本地。因此，杭州農(nóng)村大力培育社區(qū)、家政服務(wù)人員，既可解決農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，又可滿足城市居民的生活服務(wù)需求。政府應(yīng)積極引導(dǎo)，鼓勵成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)公司，高質(zhì)量地培訓(xùn)保姆、保安、家政等服務(wù)人員，開展就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)。

加快農(nóng)村信息化和繁榮農(nóng)村文化聯(lián)動。信息化是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑，杭州農(nóng)村信息化已有良好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等為載體，加快信息化由城到鄉(xiāng)的普及。要以杭州農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，進(jìn)一步健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級科技信息網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供更有效的科技信息服務(wù)。結(jié)合信息化的各種載體，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)，開展豐富多彩的文化體育活動。

篇4

防盜，行業(yè)至尊

X智能防盜手機(jī)套外觀和普通手機(jī)套完全一樣，手機(jī)在被盜前會自動報警，提醒主機(jī)和周圍群眾，并嚇跑小偷，而主人自己打開則不報警。功能包括：聲音、振動、聲音與振動交替報警、同時報警、音樂報警等?？钍接行蓍e型、尖角型、圓角型、油邊型、折邊型等，分為純皮系列和仿皮系列兩大種類，高、中、低檔100多種。產(chǎn)品一出籠即刻引爆小商品市場，一時間防盜手機(jī)套熱賣全國。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人

我們通常所講的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，主要是指在技術(shù)交易過程中，往來于賣方、買方之間，進(jìn)行撮合、聯(lián)系、促成技術(shù)交易的中間商。經(jīng)紀(jì)人如何發(fā)掘和尋找客戶：1）通過報刊、雜志、電視、廣播等上面可以得到許多有關(guān)客房的信息和資料；2）通過同學(xué)、朋友等關(guān)系結(jié)識新朋友，發(fā)掘潛在客戶：3）通過老客戶的介紹和推薦結(jié)識新客戶；4）參加交易會、博覽會、展覽會、會等結(jié)識新客戶；5）加入有關(guān)交流或協(xié)作組織；6）利用一定手段和形式對自己的經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行宣傳。

昆蟲，21世紀(jì)人類營養(yǎng)食品

昆蟲活性蛋白被譽(yù)為21世紀(jì)人類的全新營養(yǎng)食品！用黃粉蟲做出的食品，味道鮮、營養(yǎng)高，將其制作成營養(yǎng)保健品，可提高人體免疫力、抗疲勞、延緩衰老、降低血脂、抗癌等功效。其還可作為名貴珍禽、動物、特種養(yǎng)殖的鮮活飼料，而且是人工養(yǎng)殖的主體飼料。蟲糞做飼料成分，飼喂效果甚好；蟲糞做高效生物有機(jī)肥，具有良好的市場前景。黃粉蟲規(guī)?；B(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化項目是全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃重點(diǎn)資助項目，被列為十五計劃項目。昆蟲蛹菜作為新興菜品已經(jīng)走上了大眾餐桌，即將跟吃海鮮一樣，成為一種時尚飲食消費(fèi)。黃粉蟲整個生長周期為45-65天，適應(yīng)能力很強(qiáng)，以麥麩、玉米面、農(nóng)作物秸桿、青菜、秧蔓等為食，每5-7天投喂1次。它具有經(jīng)濟(jì)效益高、飼料來源廣、飼養(yǎng)設(shè)施簡單，好飼養(yǎng)、易管理、無疫病、家家戶戶都能養(yǎng)的特點(diǎn)。黃粉蟲含蛋白質(zhì)61.5%，脂肪29.3%，碳水化合物26.2%，已通過國家權(quán)威部門檢測。利用農(nóng)村廢棄的農(nóng)作物秸桿飼養(yǎng)黃粉蟲，幾乎不花什么成本，生產(chǎn)條件要求不高，年獲利16萬元以上。

家政服務(wù)

如果你對社區(qū)群眾十分了解，你就可以結(jié)合他們的需求，在社區(qū)內(nèi)開辦家政服務(wù)，一定會深受歡迎。開辦家政服務(wù)，投資少、風(fēng)險小、見效快，還可以安排下崗職工再就業(yè)，發(fā)展前景良好。小本創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子你的經(jīng)營項目可以單項也可綜合，諸如開設(shè)老年護(hù)理院、幼兒園、小學(xué)生接送服務(wù)部、信息服務(wù)中心、婚姻介紹所、送菜服務(wù)社、洗衣服務(wù)店等，這些都應(yīng)在你的考慮之列。

老年醫(yī)藥保健品

調(diào)查表明，老年人藥品、保健品、保健器械等占有越來越大的消費(fèi)份額：1）藥品：每月開支約400元；2）保健品：滋補(bǔ)養(yǎng)身增強(qiáng)抵抗力；3）醫(yī)療保健器械：消費(fèi)力不可小窺：在醫(yī)療保健器械方面，像輪椅、坐便器、血壓計、失眠治療儀等，在老年人的醫(yī)療消費(fèi)中占了不小的比例。

小說出租店

選擇位置通常為學(xué)校、住宅、川流不息的街道等人員高密度集中區(qū)域，可依屬性不同粗分為幾個種類：

1）出租專門店：該商店特性主要提供客戶便利租書服務(wù)，商店裝潢形態(tài)趨向高采光度，租書流程簡單快速，營業(yè)額分配以書籍外借占絕大多數(shù)，客戶內(nèi)閱讀消費(fèi)所占比例較少；

2）休閑閱讀館：該種類商店特性主要提供客戶高品質(zhì)閱讀休閑空間，室內(nèi)裝潢風(fēng)格較具特色，室內(nèi)采光也趨向柔和，相較于出租專門店，休閑閱讀館營業(yè)額分配比例以內(nèi)閱讀消費(fèi)占較高比例。多數(shù)休閑閱讀館有效提升客戶消費(fèi)單價，往往復(fù)合多種營業(yè)項目，如餐飲、網(wǎng)絡(luò)等：

3）其他行業(yè)復(fù)合租書業(yè)：此種類型行業(yè)主要營業(yè)項目并非漫畫小說出租，僅為提供此項附加，希望借此提升本店競爭度。

野外生存俱樂部

俱樂部可在臨街處租一間門面房，在樓上或院里的里面作為訓(xùn)練室，租金每年大約在5-8萬元左右，注冊、簡單裝修2萬元，購買野外生存用品3萬元，聘請員工及流動資金10萬元，投資預(yù)算為20-30萬元。按每周組織2次野外生存活動，每次以2組15人計算，每人每次收費(fèi)300元，一周營業(yè)額為9000元，月收益在20萬元以上。配備足夠的受過專業(yè)訓(xùn)練的教練、醫(yī)生、導(dǎo)游、救生員及其他工作人員是必不可少的。

化妝品

由于化妝品具有短時間不易變質(zhì)、輕便、不用投入過多資金以及消費(fèi)群體較為龐大等特點(diǎn)，這些成為交通學(xué)院大二男生王大帥做某化妝品的理由。

對于一個男生來講，做化妝品是對自己的挑戰(zhàn)。因為他既沒有光滑的皮膚，也沒有突出的相貌。但他有一個信仰、一份真誠，他的幽默健談和細(xì)心周到為自己贏得了不少顧客。學(xué)習(xí)之余，他經(jīng)常泡在圖書館或者電子閱覽室搜集美容知識，匯集打印之后分發(fā)給自己的新老顧客，他還會定期為產(chǎn)品做宣傳。通過自己一年多的摸索，他已小有成就，他說，他不圖掙錢，只想賺經(jīng)驗，當(dāng)他走出校門的時候會更加自信。

字里行間，金光閃閃：

世界很多富翁，幾乎都把歐洲油畫和中國字畫視為主要投資對象。如今字畫價格則以30倍、50倍乃至更快的速度飛漲。據(jù)香港拍賣記錄，張大千的《沒骨荷花》（立軸），1990年3月成交作為21.5萬港元，仍是他的一幅《荷花》（立軸），1991年9月即以45.1港元拍出；同是徐悲鴻的《奔馬》（立軸），1989年3月為13萬港元，1991年9月即升為41.8港元。務(wù)請注意以下三點(diǎn)：首先是通鑒定；其二是明優(yōu)劣；其三是知行情。

鮮釀啤酒屋亦有錢景

市場分析：酷熱的天氣誰都想找一處為自己解渴的避暑山莊。特別對當(dāng)今時尚男女來說，如果能在此時與朋友一起暢飲清涼可口的啤酒，一定是件十分美妙的事。開個鮮釀啤酒屋，在夏季一定會有錢賺。

篇5

事件：“米脂婆姨”的品牌之爭

2003年3月，米脂縣建起陜北首家“米脂女子家政學(xué)?！?，旨在依托“米脂婆姨”文化品牌，打造全國一流的家政服務(wù)學(xué)校，從而帶動該縣勞務(wù)輸出，解決本地農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題。

全縣城鄉(xiāng)3萬多作為富余勞動力的“米脂婆姨”，已成當(dāng)?shù)卣囊粔K心病。

米脂縣女縣長王麗華算了一筆賬，如果培養(yǎng)一名“米脂家政員”并輸送出去，年凈收入5000元左右，這對于人均年純收入在700--900元的米脂普通農(nóng)民家庭來說，意味著家庭收入翻了一番。近10年來，米脂縣對外輸出米脂姑娘不下2000人，其中從事家政服務(wù)的不下800人，這些闖世界的米脂姑娘每年要給米脂帶回來不下1000萬的收入，這對年財政收入僅879萬元的米脂縣是一個不小的數(shù)字。

據(jù)了解，全國每年的家政服務(wù)人員總需求量高達(dá)1500萬人，相當(dāng)于70個米脂縣人口的總和，所以家政業(yè)市場前景還是比較看好。

8月16日，98名年齡在18--22歲的米脂女子經(jīng)過嚴(yán)格的挑選和多次考試正式成為米脂女子家政學(xué)校的首批學(xué)員。在米脂縣女子家政學(xué)校緊鑼密鼓招兵買馬之際，延安市寶塔區(qū)也成立了一所女子家政培訓(xùn)學(xué)校，10月10日，52名延安女娃入校接受培訓(xùn)。富有戲劇性的是，10月12日，陜西一家報紙在一版登出一幅題為“延安市建起米脂婆姨家政學(xué)?！贝笳掌皇て鹎永?，這則消息大大地讓米脂人丟了一回面子?！懊字乓獭边@是老先人留下的牌子，怎能讓延安人搶注？很多米脂籍的老干部紛紛打電話給米脂縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)自己的憤慨之情，“那段時間我們壓力很大”王麗華縣長如此形容當(dāng)時的局面。

10月30日，女縣長王麗華率人飛抵北京，帶了十幾種由CI高手設(shè)計好的圖案向國家商標(biāo)局申辦“米脂婆姨”、“米脂女子家政學(xué)?！鄙虡?biāo)，由于中間跨了個雙休日，商標(biāo)申請書于11月3日正式呈報給國家商標(biāo)局。

就在米脂女縣長一行抵京的前一天，“延安寶塔區(qū)女子家政學(xué)?！毙ｉL委托西安一家商標(biāo)事務(wù)所以特快專遞寄往北京國家工商總局商標(biāo)局。與此同時，陜西幾乎所有的報紙都了延安、米脂兩地?fù)屪ⅰ懊字乓獭钡南?，一時間，“米脂婆姨”商標(biāo)花落誰家成了眾多讀者關(guān)注的話題。陜西一位媒體資深老總認(rèn)為那段日子“米脂婆姨”受關(guān)注的程度不比世界小姐的話題差。

11月13日，記者在米脂縣采訪時在米脂遇到的種種情景再次印證了這位老總的說法。在記者抵達(dá)米脂之前，已有包括新華社、中央電視臺在內(nèi)的30多家新聞單位盯上了“米脂婆姨”。米脂家政學(xué)校李富民校長說：“我把你們記者服了，北京的、上海的、海南的、國外的，每天我都得接待好幾批，我的手機(jī)簡直被打得燙起手?！?/p>

當(dāng)然，這場“米脂婆姨”商標(biāo)搶注風(fēng)波的直接受益者是米脂、延安兩所女子家政學(xué)校。據(jù)米脂女子家政學(xué)校李富民校長介紹，今年第一批學(xué)員已被北京、上海、深圳等地的大公司和個人搶購一空。2006年以前的學(xué)員亦被提前預(yù)訂。而延安女子家政學(xué)校的學(xué)員就業(yè)情況同樣喜人。

盡管“米脂婆姨”商標(biāo)歸屬權(quán)至今尚未明了，但米脂、延安兩所女子家政學(xué)校確實在全國范圍內(nèi)有了一定的影響。

神秘：“米脂婆姨”的美麗之源

陜北米脂盛產(chǎn)美女，以“米脂的婆姨綏德的漢”這句民謠為證，但為什么“米脂的婆姨”就美，卻有很多說法。

據(jù)米脂縣志載：“米脂，因地有流金水，沃壤宜粟，米汁淅之如脂，故得名?！庇纱丝芍字跉v史上確實是一塊先民躬耕稼穡的沃土。

先有米脂水，后有米脂米，才有米脂女。

一方水土一方人。米脂這個深居黃土高原腹地的偏遠(yuǎn)小縣因有陜北境內(nèi)黃河最大的支流--無定河的滋養(yǎng)，才出產(chǎn)上等的好米。值得一提的是，在古代化妝品尚不盛行的時候，米泔（淘洗小米的水）一直是宮庭達(dá)官顯貴的小姐太太們上等的美容護(hù)膚之物。而米脂婆姨每天與小米打交道，要取淘米之水養(yǎng)顏還不是信手拈來之事？米脂的婆姨俊美聰慧，瓷實健美與米脂的水，米脂的米咋能沒有關(guān)系？

關(guān)于“米脂的婆姨綏德的漢，清澗的石板瓦窯堡的炭”的淵源說法較多，流傳較為廣泛的版本是：三國時期，孔武有力，勇敵三英的呂布生在綏德；有閉月羞花、傾國傾城之容貌的貂蟬生在米脂。相傳貂蟬為天宮下凡的牡丹仙子所生，后被西天王母發(fā)覺，欲將牡丹仙子召回，牡丹仙子變作一株芙蓉，貂蟬每天吸天地之靈氣，吮牡丹花露之精氣長大成人，以后被洛陽司徒王允收為義女，之后利用呂布之手，大義除奸，演繹了驚天地泣鬼神之千古絕唱，從而躋身中國四大美人之列。

貂蟬到底是傳說人物，還是實有其人，史家說法不一。但在米脂縣境內(nèi)無定河西岸40華里的杜石溝艾好灣村，確有貂蟬洞。貂蟬洞深藏于數(shù)十尊高達(dá)20余米的土柱之間，洞外群芳斗妍，綠樹掩映；洞內(nèi)蜿蜒曲折，綿延數(shù)百里，據(jù)說可到達(dá)山西地界，至今無人考證，深不可測，秘不示人。

米脂縣副縣長張振中告訴記者，縣委縣政府正在籌劃貂蟬洞開發(fā)事宜，相關(guān)規(guī)劃已委托陜西省旅游規(guī)劃設(shè)計院全面設(shè)計，基本方案已獲通過。下一步有可能和香港幾家大財團(tuán)合作，共同開發(fā)這塊極具商業(yè)價值的風(fēng)水寶地。

其實“米脂婆姨”不獨(dú)因為貂蟬而聞名。米脂縣文化局局長喬雄波先生說：“米脂婆姨是千百年來成千上萬米脂婆姨共同打造的一塊品牌，而不只因為米脂出了貂蟬這一個美人而獨(dú)享其名。”

闖王李自成的夫人高秀英，地地道道的米脂婆姨，跟隨闖王南征北戰(zhàn)屢建奇功。

1919年，米脂女子高佩蘭從北京師范大學(xué)畢業(yè)在米脂縣城東街創(chuàng)辦了米脂女子高級小學(xué)，從這所學(xué)校走出來的米脂女子“腳不纏、發(fā)不盤，剪個帽蓋搞宣傳，當(dāng)上女兵翻大山，跟上隊伍上延安”,如今這些米脂婆姨遍布祖國的大江南北，成為社會各界的精英。據(jù)統(tǒng)計，從米脂女校走出來的米脂婆姨當(dāng)上省部級和廳局級干部的少說也有近百人，而縣團(tuán)級以上的至少也有580多人。

由此看來，米脂婆姨的盛名，確非三天兩后晌三兩個女人所能成就得了的。

風(fēng)采：今日“米脂婆姨”魅力種種

高娟（16歲，米脂縣銀州鎮(zhèn)吳家溝村人，米脂女子家政學(xué)校學(xué)員）：

我是自己做主上家政班的，我爸我媽剛開始不同意，說那是侍候人的營生，將來也不會有太大的出息。但我知道家里窮，供我上大學(xué)的可能性不大，我還有一個弟弟上初一，他比我學(xué)習(xí)好，我想早些找份工作，給父母減輕一些負(fù)擔(dān)。何況我做了小保姆，還可以一邊工作一邊學(xué)習(xí)，攢一些錢還可以考大學(xué)或者學(xué)點(diǎn)別的手藝，總之我覺得大城市比山溝溝里的機(jī)會多。至于說工作體面不體面，別人抬舉不抬舉，我想主要看自己，我堅信自己如果付出真心，就一定會獲得同樣的回報。

宮艷（24歲，米脂家政學(xué)校教員，米脂縣楊家溝鄉(xiāng)宮家鹼村人）：

2002年，我從西安電大臨床醫(yī)學(xué)系畢業(yè)，先在榆林市第一醫(yī)院實習(xí)，后在榆林華遠(yuǎn)醫(yī)藥公司上班，后來聽說米脂辦起了女子家政學(xué)校，便回來做這里的教員。我教授的課程主要是老年護(hù)理、嬰幼兒護(hù)理、家庭保健方面的一般知識，我想一個現(xiàn)代家政服務(wù)員如果不懂這些一般的醫(yī)學(xué)知識，那他肯定不是一個合格的家政員，我作為一個土生土長的米脂人能和大家在一起為米脂婆姨這個品牌做一點(diǎn)事，我感到很幸福。

杜軍（27歲，工藝設(shè)計師，現(xiàn)居北京）

我的奶奶是個民間藝人，我的母親也是一個剪紙能手，從小受她們的影響，我也喜歡擺弄一些花花綠綠的東西，后來我上了西安美院工藝美術(shù)系，使我對祖輩流傳下來的那些東西有了新的認(rèn)識。一剪子下去，要貓是貓，要狗是狗，那種婉轉(zhuǎn)自如的感覺就是女人活著的全部滋味，那感覺是最陜北的，最米脂的。我現(xiàn)在一邊工作，一邊搞剪紙創(chuàng)作。我今生最大愿望是把我們米脂人的各種喜怒哀樂、生老病死、婚喪嫁娶、耕作生息，用剪紙這種形式表現(xiàn)出來，在我的家鄉(xiāng)米脂搞一次規(guī)模盛大的剪紙展。我想肯定會很轟動。這些年我在大都市里混，感覺都市里的藝術(shù)家都很浮躁，真正能沉下去的很少。大師都在民間。米脂就有很多這樣的大師，但尚未被發(fā)現(xiàn)。

……

短短的兩天時間，記者結(jié)識了10多位米脂女子，善演短戲的香香，會打腰鼓的秋霞，英語教師高娜，納花鞋墊的粉朵，裁縫店的女老板二妞……就是這些樸素的米脂婆姨在不斷強(qiáng)化著米脂婆姨這個模糊的概念。

篇6

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老 發(fā)展模式 需求導(dǎo)向

中圖分類號：F840.67

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-011-03

目前，我國已經(jīng)成為世界上發(fā)展速度最快、人口最多的老齡化國家之一。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬;老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點(diǎn);2014年老年人口將突破2億，人口老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加快。隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻轉(zhuǎn)型，特別是居民收入水平和收入結(jié)構(gòu)的改變、多樣化的社會需求的日益增加、養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念的逐漸打破、社會供養(yǎng)能力的不斷弱化以及社會階層的日趨分化等，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等傳統(tǒng)主流養(yǎng)老模式不斷向多層次、多維度、多樣化方向發(fā)展和演化，新興養(yǎng)老服務(wù)模式日漸興起，呈現(xiàn)出多元化的變化特征和新型的發(fā)展業(yè)態(tài)，為國家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展注入了新的動力，滿足了老齡人口多樣的、積極的養(yǎng)老需求。

一、新興養(yǎng)老服務(wù)模式興起的背景

家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國當(dāng)前最主要的養(yǎng)老模式。在滿足巨大的日益多樣化、復(fù)雜化的養(yǎng)老需求的同時，又面臨著供給數(shù)量嚴(yán)重不足、服務(wù)質(zhì)量難以保障、失衡現(xiàn)象日益突出等諸多矛盾和困難。這為多種新興養(yǎng)老服務(wù)模式的興起創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。其興起的背景是：

1.家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，供養(yǎng)負(fù)擔(dān)日益加重。家庭養(yǎng)老是以家庭為主要載體，承擔(dān)老年人物質(zhì)供給、生活照料和精神慰藉等贍養(yǎng)責(zé)任和義務(wù)，主要依靠本人、配偶、子女等家庭成員來滿足和實現(xiàn)。家庭養(yǎng)老是我國最主要、最基本的養(yǎng)老方式。2011年第六次人口普查表明，我國居民家庭養(yǎng)老比例達(dá)到90%。但是，隨著小型化、空巢化家庭的日益增加，家庭人口數(shù)量逐漸減少，功能逐漸弱化，家庭供養(yǎng)能力不斷下降;由于老年人壽命延長、自理能力下降，家庭養(yǎng)老支出不斷增加，特別是“421家庭”（一對夫妻贍養(yǎng)四個老人和撫養(yǎng)一個孩子）日漸增多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重，使家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念和方式受到現(xiàn)代社會生活環(huán)境的嚴(yán)重沖擊，迫切需要養(yǎng)老服務(wù)走出家庭，走向社會。

2.居家養(yǎng)老社會認(rèn)知度低，專業(yè)化程度差。居家養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)為依托，政府和社會為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健和精神慰藉等方面服務(wù)的養(yǎng)老形式。居家養(yǎng)老對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新。研究表明，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老的意愿，目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。其原因主要在于，一方面，受到傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，居家養(yǎng)老方式并未被人們普遍接受;另一方面，以社區(qū)為依托的政府和社會提供的養(yǎng)老服務(wù)功能定位模糊，服務(wù)水平低，管理粗放，服務(wù)隊伍專業(yè)性不強(qiáng)，政策支撐能力不足，難以滿足社區(qū)居民多樣化的養(yǎng)老需求。

3.社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)水平較低，保障供給明顯不足。社區(qū)養(yǎng)老是以社區(qū)為平臺，集合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，以專業(yè)化機(jī)構(gòu)為主體，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老人提供日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)、義工援助、鄰里互助等多種形式的上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老是居家養(yǎng)老的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩種功能。零點(diǎn)調(diào)查公司的一項調(diào)查也顯示，有七成人接受社區(qū)養(yǎng)老。但是，我國現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)仍然存在諸多問題，如配套設(shè)施不齊全，缺乏醫(yī)療保健和護(hù)理設(shè)施;服務(wù)人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)培訓(xùn);服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)模有限，組織化程度和服務(wù)質(zhì)量低;缺乏穩(wěn)定的資金籌集渠道和來源等。老年人服務(wù)需求的擴(kuò)張和社會保障不足之間產(chǎn)生了突出矛盾，滯緩了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

4.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老數(shù)量稀缺，服務(wù)發(fā)展不平衡。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人有償提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、身體保健和文娛活動等綜合，給予全方位的養(yǎng)老照顧。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國重要的養(yǎng)老模式之一，分為公辦、民辦和民辦公助三種基本類型。調(diào)查顯示，我國愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人占總數(shù)的10%左右。這種養(yǎng)老方式在一定程度上將家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老集合起來，合理分散風(fēng)險，實現(xiàn)養(yǎng)老資源的共建、共濟(jì)和共享。但是，由于我國目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量稀缺，已經(jīng)出現(xiàn)“一床難求”的局面;服務(wù)價格較高，多數(shù)人承受困難，入住門檻高;很多機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差、專業(yè)化水平低，場所設(shè)施簡陋，服務(wù)成本較高、經(jīng)濟(jì)效益較差，難以滿足服務(wù)需求。因此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的供給與老年人的養(yǎng)老需求之間存在著越來越大的矛盾，亟待解決和改善。

5.老年人多樣化的養(yǎng)老需求與日俱增，社會供給壓力漸增。一方面，隨著收入的增加和生活的改善，老年人對高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)的需求日益迫切，對專業(yè)化的生活照料、家政服務(wù)需求旺盛，積極參與社會事務(wù)，提高生活質(zhì)量的“積極老齡化”、“二次社會化”意愿日趨強(qiáng)烈，對實現(xiàn)“老有所為、老有所樂”的追求更加多樣化。另一方面，養(yǎng)老服務(wù)社會供給相對滯后的矛盾日益突出，社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，政府投入不足;服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，難以提供高質(zhì)量的服務(wù)保障，等等。強(qiáng)勁的養(yǎng)老需求為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，特別是新興養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了空前未有的機(jī)遇和空間。

二、幾種主要的新興養(yǎng)老服務(wù)模式及其實踐

養(yǎng)老服務(wù)需求與社會供給之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促進(jìn)了養(yǎng)老觀念的深刻轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老模式的不斷變革，使各種新型模式和新興業(yè)態(tài)紛紛展現(xiàn)，推動了養(yǎng)老事業(yè)更加多元化的變革和發(fā)展，并給我們以有益的啟示和借鑒?？偨Y(jié)梳理一下，主要呈現(xiàn)出以下新興模式。

1.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。老年人最注重的是身體健康。由于高齡、失能、半失能老人逐年增加，需要“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)的老年群體也逐年加大。一項調(diào)查顯示，目前我國各級、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有醫(yī)療支持的不足20%。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作，為老年人提供綜合養(yǎng)老服務(wù)的新模式。這種模式區(qū)別于傳統(tǒng)的單純?yōu)槔夏耆颂峁┗旧钚枨蟮酿B(yǎng)老服務(wù)，既包括傳統(tǒng)的生活護(hù)理服務(wù)、精神心理服務(wù)、老年文化服務(wù)，更重要的是包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，如：健康咨詢與檢查、疾病診治與護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)以及臨終關(guān)懷等?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”使政府、企業(yè)或私人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，不僅能夠解決老年就醫(yī)與養(yǎng)老的社會問題，而且能夠引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向養(yǎng)老領(lǐng)域傾斜，有效解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)療支持的問題，實現(xiàn)了二者的共贏。目前，北京、上海、廣東、山東、河南、湖南等地多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院都陸續(xù)開始實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，取得了很好的效果。

2.互助養(yǎng)老模式?；ブB(yǎng)老模式是以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)或村鎮(zhèn)為單位，以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，以老年人集體居住為基本方式，開展自我管理、自我服務(wù)、自助互助的養(yǎng)老模式。以河北省肥鄉(xiāng)縣為代表的互助養(yǎng)老模式，通過“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”，充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生、文化、設(shè)施等各種公共服務(wù)資源，集中解決老年人的日間生活照料、情感交流、文體娛樂、精神慰藉等問題，做到“離家不離村、離親不離情”。作為家庭和社會養(yǎng)老的有益補(bǔ)充和全新的養(yǎng)老模式，充分體現(xiàn)了普通居民間相互幫扶與慰藉的互助特色，實現(xiàn)了低成本農(nóng)村互助養(yǎng)老，并在河北、山東、北京等地廣大農(nóng)村迅速推廣開來。

3.以房養(yǎng)老模式。以房養(yǎng)老主要指老年人將自己的產(chǎn)權(quán)住房抵押給銀行或保險公司等金融機(jī)構(gòu)，定期取得一定數(shù)額的養(yǎng)老金或者接受專業(yè)老年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，老人去世后，金融機(jī)構(gòu)收回住房使用權(quán)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出，“鼓勵探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)”，簡單說就是“以房養(yǎng)老”。這種方式充分發(fā)揮了市場在養(yǎng)老資源配置中的決定性作用，盤活了老年人擁有的存量資產(chǎn)，滿足了其現(xiàn)實的養(yǎng)老保障需求，在國內(nèi)被視為極具發(fā)展前景的市場化補(bǔ)充養(yǎng)老工具，在部分地區(qū)已經(jīng)開始試行?！耙苑筐B(yǎng)老”在美國、日本、加拿大、新加坡等國家比較流行，在我國則是新生事物。保險公司、地產(chǎn)開發(fā)商紛紛看好其巨大的發(fā)展空間，爭相涉足養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重點(diǎn)營銷。但是，“以房養(yǎng)老”模式受到國人特別是老年人子女根深蒂固的養(yǎng)兒防老、財產(chǎn)繼承等傳統(tǒng)觀念的排斥和沖擊，同時受到產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法律繼承、市場風(fēng)險、資產(chǎn)評估等多方面因素的影響和制約，實施和推廣難度大，實現(xiàn)程度和保障能力難達(dá)預(yù)期。

4.數(shù)字化養(yǎng)老模式。又稱為虛擬養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老，是養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及移動通信等現(xiàn)代技術(shù)手段，整合家庭勞務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲娛樂、文化旅游、法律援助、購物消費(fèi)等類服務(wù)企業(yè)資源，為居家老年人提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生活服務(wù)的養(yǎng)老模式。這種模式建立在龐大的數(shù)據(jù)庫、加盟企業(yè)群和通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，通過一部手機(jī)或電話，老人足不出戶就可以便捷地享受到24小時的全方位養(yǎng)老服務(wù)，大大提高了居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。因此，又被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，受到了老年人的歡迎，普及程度正在逐步提高，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)得到了充分應(yīng)用和發(fā)展。但是，在運(yùn)行過程中，必備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)需要大量的資金投入，老年人運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力和水平亟待提高，服務(wù)加盟企業(yè)的準(zhǔn)入條件、服務(wù)質(zhì)量需要嚴(yán)格控制，其服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量考核難度大。同時，由于付費(fèi)服務(wù)項目多，人力成本高企，老年人面臨著越來越昂貴的養(yǎng)老服務(wù)困境，制約了數(shù)字化養(yǎng)老的發(fā)展。

5.全程生態(tài)養(yǎng)老模式。以上海“全生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)”模式和國家民政部中國社會工作者協(xié)會社會化養(yǎng)老工作委員會“愛晚工程”為代表的全程生態(tài)養(yǎng)老模式，把家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種現(xiàn)有養(yǎng)老模式整合為一體，為老年人提供保障終老的、全過程、全方位的養(yǎng)老生活支持系統(tǒng)和多種業(yè)態(tài)模式共存的社會生態(tài)體系。生態(tài)社區(qū)提供醫(yī)療健康、體育文化、休閑娛樂、生態(tài)農(nóng)場、養(yǎng)生會所、購物餐飲等全方位配套設(shè)施，滿足老年人生活、學(xué)習(xí)、運(yùn)動、娛樂、餐飲、社會交往等多層次需求，實現(xiàn)了老年人終生居住無需完全改變居住環(huán)境的、全過程的直至終老的“在地養(yǎng)老”。這種模式實現(xiàn)的前提是老年人必須通過購買物業(yè)入住生態(tài)社區(qū)，才能享受全程化、生態(tài)化的集成養(yǎng)老服務(wù)，初期成本和物業(yè)服務(wù)成本較高，適宜高端老年人群。

6.消費(fèi)養(yǎng)老模式。消費(fèi)養(yǎng)老是以電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)和內(nèi)核，新型消費(fèi)與養(yǎng)老相結(jié)合的模式。參與商家通過電子商務(wù)平臺將消費(fèi)者消費(fèi)支出轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老積分返還給消費(fèi)者，最終變成消費(fèi)者個人養(yǎng)老金。部分專家認(rèn)為，消費(fèi)養(yǎng)老的本質(zhì)就是消費(fèi)和養(yǎng)老相結(jié)合，體現(xiàn)了消費(fèi)支出與企業(yè)回報的銜接貫通。這種模式作為當(dāng)前社會養(yǎng)老保障體系中基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄三類最主要的養(yǎng)老資金來源的有益補(bǔ)充，為養(yǎng)老金積累、籌集和使用提供了新的思路和方式，為解決養(yǎng)老問題、應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)提供了一種新的途徑和方法。較早倡導(dǎo)消費(fèi)養(yǎng)老的上海家帝豪電子商務(wù)有限公司，借助“我愛我買”（）電子商務(wù)平臺進(jìn)行運(yùn)作，全國參與人數(shù)達(dá)30000余人。此外，還有河南積分寶科技有限公司推出的積分寶消費(fèi)養(yǎng)老增值服等。這種養(yǎng)老模式雖曾風(fēng)靡一時，但是在法律許可、價格結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)金融問題、貨幣化問題、企業(yè)信用、資金與企業(yè)存續(xù)等方面不斷受到人們質(zhì)疑，現(xiàn)實中部分不良企業(yè)也曾打著消費(fèi)養(yǎng)老的旗號，行“非法集資、變相傳銷”之實，影響了消費(fèi)養(yǎng)老的良性健康發(fā)展。

三、新興養(yǎng)老服務(wù)模式基本特點(diǎn)分析

上述新興養(yǎng)老服務(wù)模式是在人口老齡化加重、社會供養(yǎng)率提升、養(yǎng)老資源日益緊張、社會養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾日益突出的情況下，隨著養(yǎng)老的形式和內(nèi)容發(fā)生的巨大變化而派生出來的，代表了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間，煥發(fā)了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。綜合分析，主要有以下四個鮮明的特點(diǎn)：

1.鮮明的顧客需求導(dǎo)向。從老年人特點(diǎn)和養(yǎng)老意愿出發(fā)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，因地、因時地設(shè)計和提供適老服務(wù)產(chǎn)品。

2.多樣化的表現(xiàn)形式。家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等有機(jī)結(jié)合，生活、消費(fèi)、娛樂、休閑、醫(yī)療、護(hù)理等有機(jī)結(jié)合，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。

3.專業(yè)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。專業(yè)化的人才隊伍、項目服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)，提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。

4.強(qiáng)大的資源整合能力。生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健和精神慰藉等要素資源全部被納入養(yǎng)老服務(wù)體系中，形成交叉互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈。

四、新興養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展趨勢與展望

隨著養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，各種新興養(yǎng)老服務(wù)模式將會不斷涌現(xiàn)，將會創(chuàng)造更大的養(yǎng)老服務(wù)價值，推動多樣化養(yǎng)老需求和“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所依、老有所為”目標(biāo)的實現(xiàn)。其發(fā)展趨勢為：

1.市場充分發(fā)揮決定作用。國務(wù)院《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》提出，在“十二五”期間，我國要初步建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持政府在發(fā)揮主導(dǎo)、主體責(zé)任和政策扶持作用的同時，社會的多方參與將會發(fā)揮越來越大的作用，而市場在資源配置中的決定性作用也將會越來越充分。發(fā)揮市場決定性作用，以需求促供給、以擴(kuò)大供給滿足服務(wù)增長需求，將是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本的發(fā)展趨勢。

2.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)日趨多元。在未來的發(fā)展中，基于需求的各種新興養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)將會進(jìn)一步涌現(xiàn)，品種豐富、層次分明、各取所需的形式更加多樣化，服務(wù)收費(fèi)、慈善捐贈、政府補(bǔ)貼等多種籌集費(fèi)用渠道也會更加暢通。

3.養(yǎng)老資源廣泛集成。養(yǎng)老服務(wù)是一個系統(tǒng)工程，涉及廣泛。生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、老年食堂、法律服務(wù)、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等各個領(lǐng)域資源，都會因市場作用和政府推動，集成到社會養(yǎng)老服務(wù)體系中來，開拓服務(wù)市場，填補(bǔ)市場空白，激發(fā)市場活力，推動養(yǎng)老服務(wù)向著更加適用、實用的方向發(fā)展。

4.服務(wù)供給高度專業(yè)化與職業(yè)化。隨著規(guī)?；I(yè)化、連鎖化的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)將逐步擺脫低層次保障的境況，向著專業(yè)化、職業(yè)化、層次化方向發(fā)展。服務(wù)類型由供養(yǎng)型向養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老方向提檔，團(tuán)隊管理、數(shù)字化管理、集成管理等將廣泛應(yīng)用，社會養(yǎng)老服務(wù)能力將會得到全面提升。

[基金項目：本文系國家社科基金《社會養(yǎng)老模式下老幫老志愿互助體系研究》（13BRK007）的階段性成果。]

參考文獻(xiàn)：

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篇7

以陜西省為例，據(jù)2006年的統(tǒng)計，該省60歲以上老年人為375萬人，其中65歲以上老年人319萬人，占到全省人口總數(shù)的8.58％。龐大的老年群體的需求，將帶動巨大的服務(wù)業(yè)發(fā)展。但是如何真正實現(xiàn)“六個老有”，如何構(gòu)建我們的和諧養(yǎng)老之路，這些問題不僅在考驗社會能力，更是在考驗著政府的執(zhí)政能力。

西安：養(yǎng)老院服務(wù)參差不齊

陜西省老年公寓里，81歲的劉文惠老人總是喜歡收拾她和老伴的小房間，她每天總要把他們的全家福和金婚紀(jì)念的照片擦拭一遍。

曾經(jīng)住在西安市后宰門小學(xué)的他們，因為城市改造不得不搬出老房子?，F(xiàn)在對他們來說，這里才是他們的家。

自從2006年重陽節(jié)，劉文惠老人和老伴商量，為了不給兩個條件并不寬裕的女兒增加負(fù)擔(dān)，搬進(jìn)了這座老年公寓。曾經(jīng)他們也請過幾次保姆，但是不是因為嫌老人麻煩、照顧不好，就是嫌工資太少。她總是抱怨：“現(xiàn)在稱職的保姆真難找啊?！?/p>

57歲的馬召斌是這個公寓的主任，自從部隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后從事老齡工作已經(jīng)20多年了。對于劉文惠老人的情況，他說：“其實這在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中是普遍存在的，也是整個社會的養(yǎng)老保障中的薄弱之處。相對而言，入住老年公寓是這些沒有人照顧的老人的最好歸宿。”

當(dāng)記者問及即將面臨退休的馬召斌：“您對自己以后的養(yǎng)老問題怎么想的？您的子女又會怎么想？”

他說：“我的歸宿肯定也在這里。不是兒女沒有能力，也不是沒有養(yǎng)老的意愿。我認(rèn)為這是一個觀念問題。子女有自己的生活，雖然他們避免不了為父母養(yǎng)老的責(zé)任，但是不應(yīng)該成為他們的沉重負(fù)擔(dān)。也不應(yīng)該讓他們受到輿論的責(zé)難。以后養(yǎng)老事業(yè)也將是一個社會性的問題，這個大趨勢也是毋庸置疑的。這對我們的傳統(tǒng)觀念來說，是一個挑戰(zhàn)。顯然，這還需要整個社會達(dá)到共識?！?/p>

據(jù)馬召斌介紹，陜西省老年公寓始建于1992年，1994年11月1日開始營業(yè)。至今，公寓接待老人最多達(dá)到了97人，年齡最小55歲，最大的102歲。

2004年6月因為設(shè)備陳舊和現(xiàn)實需要準(zhǔn)備重建。經(jīng)過四處奔波，籌集到1000萬元資金重建后，陜西省老年公寓終于2006年重陽節(jié)開始營業(yè)。

重新開業(yè)后的老年公寓共住進(jìn)16名老人，平均年齡在80歲。由兩個服務(wù)員專門負(fù)責(zé)他們的起居。因為承受能力有限，接收的只是生活能夠完全自理的老人?！叭绻梢越邮丈畈荒茏岳淼睦先耍@里早就住不下了”。按照10%的比例，現(xiàn)在全西安市僅需要社會養(yǎng)老的老人就達(dá)到了30萬。而西安市不管大小、無論公辦民辦的養(yǎng)老院才60多個，并且規(guī)模很少能超過100人。至于條件和質(zhì)量更是良莠不齊?！爱吘顾麄兪且杂麨槟康牡摹?。

而住在這里的老人們卻覺得自己每月850元的費(fèi)用，并不是物有所值。飯菜不習(xí)慣、沒有健身器材、娛樂就只能是打打麻將，精神生活貧乏等等。

“雖然這個公寓是西安市唯一一個由政府主辦的，但是也是自收自支。整個公寓的運(yùn)營資金除了老人們繳納的費(fèi)用外，還有老建筑和沿街門面房的租賃費(fèi)?！瘪R召斌說：“生活費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是由省物價局定的，看起來這樣的價格對沒有什么經(jīng)濟(jì)收入的老人似乎太高，但是即使是這樣現(xiàn)在我們還是虧損。而且經(jīng)營規(guī)模不大，除了爭取社會募捐和幫助，很難再投入資金搞建設(shè)了。但是，即使虧損著我們還是要堅持下去。”

他給記者算了一筆賬，每人每月餐飲至少得300元，平時基本的日用品也由公寓負(fù)責(zé)更換和購買，每星期還要對老年人進(jìn)行一次巡診，再加上水電費(fèi)，就是一筆不小的開支。“我每個月腦子都算著這些小賬。”

馬召斌說：“作為西安市唯一一個由政府主辦主管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，它的社會效益永遠(yuǎn)是第一位的。所以我的想法并不是賺多少錢，而是考慮把它做成西安乃至陜西養(yǎng)老公寓的一個樣板，能為其他民營力量做出示范，引導(dǎo)和鼓勵他們加入到這個行列中。而且可以把我們這里作為一個從業(yè)人員的培訓(xùn)基地，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)輸送人才?！?/p>

陜西：養(yǎng)老服務(wù)困難重重

根據(jù)2006年陜西省老齡委的一份調(diào)查報告顯示，全省現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括敬老院、托老所、養(yǎng)老院、老年公寓等)共873家，設(shè)計床位為18075張，實際入住老年人10527人，平均入住率為58．24％左右。

入住率較高的為商洛市92％、漢中市88％、榆林市77％；入住率較低的為西安市和咸陽市38％，其余均為40％以下。

從業(yè)人員總計2508人，占設(shè)計床位數(shù)的14％，平均每個從業(yè)人員要承擔(dān)7.2張床位的服務(wù)量。個別民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每個從業(yè)人員要承擔(dān)10張甚至以上的床位服務(wù)量，在873家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的僅為10家；臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)僅寶雞市有2家(1家公辦、1家民辦)；873家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中公辦的為717家，集體的為75家，民辦的為81家。全省各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位總數(shù)，占全省老年人總數(shù)的4．8％，難以適應(yīng)迅速增長的老年人口的社會化需求。

陜西省老齡工作委員會于昭勇介紹說：“近幾年，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了初步的發(fā)展，但從總體而言，陜西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)無論從資金投放，還是政策扶持都是較為欠缺的。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自身在經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量以及硬件設(shè)施上，存在許多亟待解決的問題?！?/p>

陜西省各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模偏小、設(shè)施簡陋、功能單一、影響力有限。就西安市而言，老年人口已達(dá)95．8萬人，占總?cè)丝诘?2．9％，目前沒有一家上規(guī)模(500張床位)、設(shè)施較為齊備、服務(wù)上檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏有效的信息管理與服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人之間缺乏信息溝通與交流的渠道和平臺，導(dǎo)致大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能被動地等待老人入住，而想進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，由于情況不明、信息不暢，沒有辦法如愿以償。

由于傳統(tǒng)觀念的影響，子女不主動送父母去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，怕別人說自己不孝順，而部分老年人想入住卻怕子女面子上不光彩，只能委曲求全；低收入(退休越早，收入越低)，導(dǎo)致部分老年人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老望而卻步。

資金投入不足，特別是公共財政的投入和支持力度不夠，很難起到帶動和示范作用，民間資本大都看好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的前景，但懼怕前期的大投入、低回報甚至無回報，再加上準(zhǔn)入制度不規(guī)范、不明朗，致使大部分投資者不敢涉足。

各級政府的財力有限，致使部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)四處“化緣”，甚至靠救濟(jì)維持，少數(shù)民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人，搭進(jìn)全部積蓄，慘淡經(jīng)營。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及多個政府職能部門，導(dǎo)致各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在布局、定位、從業(yè)人員培訓(xùn)、資格認(rèn)證等方面缺乏全面、系統(tǒng)地規(guī)劃和規(guī)范化管理，現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)等方面缺乏有效的監(jiān)管，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成了實際上的老年人集體宿舍，吃的是份份飯，閑來打麻將、玩紙牌度時日；有的醫(yī)療護(hù)理設(shè)備簡單，手段落后。所有這些，嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

前景：社會養(yǎng)老需要社會力量

為了不斷滿足社會化養(yǎng)老的需求，陜西省寶雞市2007年年初出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的意見》，并成立了加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2004年9月29日，以市政府第46號市長令的形式頒發(fā)了《寶雞市老年人權(quán)益保障辦法》，共27條。其中對65歲以上的老人在醫(yī)療、乘車、旅游等方面保障了他們的權(quán)益。并建立覆蓋全市的養(yǎng)老服務(wù)“110”呼叫系統(tǒng)平臺。本著“關(guān)愛、溫馨、服務(wù)”的宗旨，在全市搭建“999110”為老服務(wù)總平臺。主要負(fù)責(zé)為老年人提供政策咨詢、家政服務(wù)、老年婚介、老年維權(quán)等相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與推介服務(wù)，并在每個社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心呼叫系統(tǒng)。

陜西省老齡工作委員會福利處處長房煥民認(rèn)為：“中國的養(yǎng)老方式大致分為家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種，其中家庭養(yǎng)老占到95%。即使其他兩種方式所占份額很少，但是要真正讓社會承擔(dān)這么大基數(shù)的老人養(yǎng)老，仍然是一項巨大的任務(wù)?！?/p>

而寶雞市在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中走在整個陜西省的前列，尤其在社區(qū)養(yǎng)老的模式上，有著自己的特色，值得在全省推廣。

服務(wù)方式的多樣化，是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為示范，大力發(fā)展家政照護(hù)、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項目，實行有償、低償和志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的需求。2007年寶雞市在三區(qū)兩縣建成27個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，市財政給每個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)貼20萬元，建成不少于300平方米（含休息室、保健室、洗澡房、灶房、餐廳、閱覽室、娛樂活動室、廁所等）適合老年人人性化特點(diǎn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。截至目前，寶雞市已建成20個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，占任務(wù)的74%，到10月底27個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心將全部建成并投入使用。2008年擴(kuò)大到各縣，每年財政下?lián)?000萬元用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，到2010年全市所有社區(qū)全部建立起養(yǎng)老服務(wù)中心，使空巢老人有一個溫馨的“家”。

房煥民認(rèn)為，養(yǎng)老事業(yè)最終是整個社會的責(zé)任，可以由政府作為主導(dǎo)，吸引更多的社會力量投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

“但是，要發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是應(yīng)對老齡化社會，滿足龐大老年人群需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。首先要制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃，實施政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制，培育老年服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)專業(yè)化的為老服務(wù)隊伍?！?/p>

在運(yùn)作模式上要打破所有制界限，加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入，扶持福利性，非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。遵循“公建民營、民辦公助”的原則，對已在運(yùn)作的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取股份制改造或出讓經(jīng)營權(quán)等辦法，由政府主導(dǎo)、市場化動作，逐步做活做強(qiáng)。對于民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由相關(guān)機(jī)構(gòu)考察評估，按實際床位或入住的對象，由政府按月或按年分別采取不同的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

篇8

1.全球機(jī)器人市場規(guī)模

機(jī)器人按大類主要可分為工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人。其中：工業(yè)機(jī)器人40年間全球約有160 萬臺套裝機(jī)量。2012年全球新裝工業(yè)機(jī)器人18.2萬臺，主機(jī)市場80 億~100 億美元，并帶動約3 倍左右軟件集成、周邊配套設(shè)備、系統(tǒng)工程等系統(tǒng)集成市場，總計約260億~330億美元，工業(yè)機(jī)器人中焊接、搬運(yùn)兩類應(yīng)用集中了70%的市場份額。

目前，成熟機(jī)器人本體制造商全球范圍約30家，細(xì)分行業(yè)的成熟系統(tǒng)集成商全球有數(shù)百家。減速器為機(jī)器人本體制造商唯一需要統(tǒng)一外購的零部件，目前全球只有日本納博和住友2家成熟供應(yīng)商。

服務(wù)機(jī)器人：全球服務(wù)型機(jī)器人用了5~10年時間形成了超42億美元的市場總值，美國公司占據(jù)該行業(yè)60%市場份額。目前專業(yè)機(jī)器人保有量11萬臺，年增長率30%，家政、教育、娛樂方面等家用機(jī)器人增長率20%。

歐洲、日本牢牢占據(jù)著工業(yè)機(jī)器人天下，ABB、KUKA、FANUC、YASKAWA四大巨頭全球市占率超60%，他們在中國市占率更高。

美國服務(wù)機(jī)器人技術(shù)則非常強(qiáng)勁，其中軍用、醫(yī)療與家政服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢，占服務(wù)機(jī)器人市場份額的60%。其他機(jī)器人大類目前還都處于研發(fā)階段，還沒形成產(chǎn)品，特別是關(guān)于生物和航空等方面。

2.中國工業(yè)機(jī)器人市場規(guī)模

2010年開始中國工業(yè)機(jī)器人需求激增，2012 年中國已成為僅次于日本的全球第二大機(jī)器人市場，2012年中國工業(yè)機(jī)器人銷量26902臺，產(chǎn)值約85億元，相關(guān)配套產(chǎn)值近200億元（機(jī)器人系統(tǒng)市場規(guī)模一般為機(jī)器人單體的3倍）。據(jù)IFR預(yù)測到2014年中國將成為世界規(guī)模最大的工業(yè)機(jī)器人市場，預(yù)計2015年中國工業(yè)機(jī)器人每年新裝機(jī)量將達(dá)3.5萬臺，占全球銷量比重16.9%。

我國目前工業(yè)機(jī)器人使用密度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平（中國與馬來西亞、泰國的機(jī)器人密度相當(dāng)，都約20臺/萬名員工），離日本、韓國、德國等更是有很大差距。韓國是全球工業(yè)機(jī)器人使用密度最高的國家，每一萬名工人中擁有機(jī)器人數(shù)量347臺、日本339臺、德國251臺、中國僅為21臺，不及國際平均水平55臺的一半。目前工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用在我國比例為6% 、日本33% 、美國16% 、德國14%。我國仍是世界上工業(yè)自動化相對比較落后的國家，未來工業(yè)機(jī)器人市場還有很大的增長空間。

3.中國機(jī)器人發(fā)展進(jìn)入到機(jī)遇期

市場需求發(fā)生明顯變化。作為替代一般工業(yè)、一般勞動力需求的工業(yè)機(jī)器人將擁有廣闊的市場前景；市場格局改變，吸引了國內(nèi)企業(yè)的積極參與。除新松外，還有廣數(shù)、埃夫特、華恒、博實等企業(yè)不斷加入到國內(nèi)機(jī)器人廠商隊伍中；國家已開始整體布局構(gòu)建機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈，科技部于2010年投資1億人民幣組織實施“工業(yè)機(jī)器人工程化產(chǎn)品及自動化生產(chǎn)線”重大項目。

二、中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式與難點(diǎn)

1.中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可行的模式—三步走

中國機(jī)器人市場基礎(chǔ)差、市場大。中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化模式較可行的是從集成起步至成熟階段采用分工模式。即美國模式（集成）—日本模式（核心技術(shù)）—德國模式（分工合作）。

全國都在積極探索機(jī)器人產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。1999 年，我國已建立了9 個機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地和7個科研基地，包括沈陽自動化研究所的新松機(jī)器人公司、哈爾濱工業(yè)大學(xué)的博實自動化設(shè)備有限公司、北京機(jī)械工業(yè)自動化研究所機(jī)器人開發(fā)中心、海爾機(jī)器人公司等。上海、武漢、常州、徐州、天津和昆山等地也已建成或規(guī)劃建設(shè)機(jī)器人工業(yè)園區(qū)。目前撫順、重慶和青島3大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地也正在規(guī)劃建設(shè)中。

2.機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化的五大難點(diǎn)

（1）規(guī)?；袌鰬?yīng)用是前提—100臺才剛剛開始盈利。機(jī)器人只是一個平臺工具，需要對接產(chǎn)品操作環(huán)境、工藝才能為企業(yè)提供方便。機(jī)器人應(yīng)用工程往往先行，工程應(yīng)用工藝必須優(yōu)先，從我們調(diào)研情況看，100臺套產(chǎn)能起步，500臺套持平，1000臺套才開始盈利。因此行業(yè)領(lǐng)域方向選擇至關(guān)重要，并應(yīng)大力發(fā)展應(yīng)用集成商。

截止至2012 年，國內(nèi)企業(yè)中擁有百臺以上制造能力的企業(yè)也僅東莞啟帆（臺資）、安徽埃夫特、上海沃迪、廣州數(shù)控、沈陽新松等幾家，但年產(chǎn)量均小于500臺。

（2）主機(jī)成本與可靠性是核心—國產(chǎn)化最大障礙需要經(jīng)驗積累去化解。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化更重要要求可靠性，自動化智能化的效益是通過高可靠性體現(xiàn)的。企業(yè)第一要求的自動化效益包括投入產(chǎn)出比、無故障時間，其次再考慮機(jī)器人本身型號與性能。

可靠性受材料、設(shè)計、部件、制造、工藝處理、老化調(diào)試、使用習(xí)慣的影響，產(chǎn)業(yè)鏈長，投入大，需要長期發(fā)展才能在業(yè)內(nèi)形成客戶信賴的品牌。據(jù)統(tǒng)計，目前國產(chǎn)機(jī)器人最容易出故障的是高速轉(zhuǎn)動結(jié)構(gòu)件的精度、接口插件、經(jīng)常操作按鈕開關(guān)、元器件故障等、制造故障（虛焊，加工精度沒有達(dá)到設(shè)計要求等）。

（3）核心零部件是關(guān)鍵—零部件國產(chǎn)化自主化是必須。工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件主要包括精密減速機(jī)、高性能交直流伺服電機(jī)和驅(qū)動器、高性能控制器等。機(jī)器人的4大組成部分中，本體成本占22%，伺服系統(tǒng)占24%，減速器占36%，控制器占12%。三大關(guān)鍵零部件決定了產(chǎn)品的性能、質(zhì)量及價格，是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的一環(huán)。由于我國在基礎(chǔ)工業(yè)的落后，使得關(guān)鍵零部件上在精度、成本等方面與國外存在一定差距，為了生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)器人，必須進(jìn)口相應(yīng)的關(guān)鍵零部件，關(guān)鍵零部件的高價格與高進(jìn)口比例制約了國產(chǎn)機(jī)器人量產(chǎn)化。

（4）技術(shù)與商務(wù)創(chuàng)新是出路—打造品牌溢價是核心任務(wù)。品牌，是效益價值和可靠性的體現(xiàn)。當(dāng)前國內(nèi)機(jī)器人需求中近一半來自于對設(shè)備品質(zhì)要求最高的汽車行業(yè)（整車+零部件），缺乏項目經(jīng)驗的本土品牌需要更長時間的驗證期，下游企業(yè)已習(xí)慣使用外國品牌。

（5）軟件開發(fā)成本越來越高—軟件設(shè)計必須工程化。工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域中，軟件設(shè)計必須工程化，在設(shè)計階段、仿真階段、調(diào)試階段、試用階段、運(yùn)行階段以及維護(hù)階段全面實施。當(dāng)前，成套應(yīng)用工藝設(shè)計、用戶使用方便與示教、改變不同功能用途以及可靠性水平成為機(jī)器人軟件技術(shù)的開發(fā)重點(diǎn)。

軟件開發(fā)成本越來越高。1980-2010年機(jī)器人用軟件成本占比從10%升至40%，電子電器成本占比從10%升至25%，機(jī)械成本持續(xù)下降。

3.工業(yè)機(jī)器人：成本與市場的難題應(yīng)靠外力打破

機(jī)器人成本的快速下降將為其贏得市場。目前工業(yè)機(jī)器人的成本正逐年遞減4%，而勞動力成本正逐年9%遞增，預(yù)計在單臺機(jī)器人成本=單個勞動力成本時，機(jī)器人需求將出現(xiàn)爆發(fā)式增長。此外，工業(yè)機(jī)器人行業(yè)由于500臺產(chǎn)量開始盈虧平衡，1000臺后賺錢；因此上規(guī)模后，部件采購成本會下降很多。打通上下游，降低機(jī)器人及成套設(shè)備的成本是加速上述拐點(diǎn)到來，支撐市場井噴發(fā)展的必由之路。

一旦機(jī)器人成本下降，機(jī)器人的成本回收周期也將大幅縮短，回收周期的縮短將更有助于機(jī)器人逐步實現(xiàn)勞動力替代。以汽車行業(yè)常用的165公斤焊接機(jī)器人為例，回收周期將由2010 年4.7 年下降到2015 年1.8 年。

打通上下游的方法：外力介入，雙管齊下。我們認(rèn)為必須借助外力1—政府補(bǔ)貼給用戶或采用租賃，降低用戶投資門檻；外力2—高端制造業(yè)需要長期投入，實現(xiàn)部件國產(chǎn)化、自主化，大幅度降低成本，降低定價。

（1）外力1：政府補(bǔ)貼、租賃，降低投資門檻。作為世界頂尖的機(jī)器人制造強(qiáng)國，日本70~80 年代機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的騰飛與政府的積極扶植政策，尤其是對中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策密不可分：一是由政府銀行向企業(yè)發(fā)放針對機(jī)器人項目的低息貸款；二是鼓勵成立“機(jī)器人長期租賃公司”；三是將特定型號機(jī)器人定為優(yōu)惠產(chǎn)品推廣等。韓國2000 年以后機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第二輪高速增長期的一個重要原因是將機(jī)器人列入“十大未來成長動力產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)培育，每年僅用于機(jī)器人技術(shù)研究的投入就高達(dá)5 億元人民幣。日韓的產(chǎn)業(yè)扶持政策孕育并壯大了發(fā)那科、安川、現(xiàn)代重工等一批世界知名的自動化設(shè)備企業(yè)。

近幾年，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，尤其是2009 年后中國政府明顯加快了扶持高端智能裝備的政策出臺速度。2012年5月，《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確將重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料等七大新興行業(yè)，提出實現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人及其核心部件產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)；明確“十二五”期間首臺套產(chǎn)品可獲得平均25%~30%的項目補(bǔ)貼（最高50%）；每年圈定一批國家撥款支持的智能裝備項目，2013年進(jìn)一步將數(shù)字化車間列為財政扶持的對象。

（2）外力2：零部件國產(chǎn)化、自主化，大幅降低成本和定價。內(nèi)資企業(yè)規(guī)模普遍較小，采購模式為小批量、多品種，導(dǎo)致企業(yè)與供應(yīng)商合作處于被動局面。而ABB、FANUC等國際巨頭很早開始與日本納博特斯克（帝人機(jī)械）等企業(yè)合作，加上采購量每月可達(dá)上千套形成規(guī)?；瘍?yōu)勢，其采購價格遠(yuǎn)低于內(nèi)資企業(yè)。同時，進(jìn)口零部件的關(guān)稅也很高，勢必造成國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人價格較高，導(dǎo)致多數(shù)內(nèi)資企業(yè)單體機(jī)器人成本與外資品牌差距不大（售價約低10%）。此外，盡管外資品牌的單體價格高，但若批量訂貨，外資單臺平均成本會直線下降，這是外資品牌競爭優(yōu)勢之一。

以負(fù)載為165 公斤的安川焊接機(jī)器人為例，其制造成本僅17萬元，在日本離岸約24萬，系統(tǒng)集成價格約29萬元，國內(nèi)含稅售價34~35萬元；同級別ABB售價約50萬元，庫卡40萬元；而國內(nèi)企業(yè)單臺制造成本約32.1萬元，可獲利空間較小。目前點(diǎn)焊機(jī)器人國外大概單臺售價在35~40萬元，國產(chǎn)品牌要想有競爭力售價應(yīng)該定在20~25萬元。

減速器成本占總成本一般約1/3，四大工業(yè)機(jī)器人具體一般采購RV減速機(jī)的成本為3000~5000元人民幣，6軸機(jī)器人一般需要6個減速機(jī)，平均成本約3萬元人民幣。而國內(nèi)機(jī)器人公司一般6軸機(jī)器人6個減速機(jī)需要約12萬人民幣的單體采購成本。一旦減速機(jī)、伺服電機(jī)和控制器等關(guān)鍵零部件全部實現(xiàn)國產(chǎn)化，假設(shè)平均降低30%的成本，則機(jī)器人單機(jī)制造成本可至少降低20%，內(nèi)資品牌即可和外資品牌在定價上拉開差距。

零部件國產(chǎn)化，一方面可以通過優(yōu)化配套廠家資源；另一方面可以提高批量材料加工件效率，如165公斤焊接機(jī)器人同類型進(jìn)口機(jī)器人價格在30~40萬元，具備一定規(guī)模的全國產(chǎn)化（年產(chǎn)量1000臺左右）機(jī)器人的硬件成本可從32.1萬元降到18.7萬元，降幅達(dá)42%。

此外，我國工業(yè)機(jī)器人的可靠性還比較低，且由于機(jī)器人應(yīng)用工程起步比較晚，應(yīng)用領(lǐng)域相對比較狹窄，生產(chǎn)線系統(tǒng)技術(shù)方面與國外差距也比較大。在核心算法、軟件控制系統(tǒng)等軟的方面，國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人總體問題不是很大，但在減速機(jī)和伺服電機(jī)等硬的方面卻差距明顯，落后的局面短期內(nèi)難以改變。國內(nèi)雖有伺服電機(jī)的技術(shù)，但產(chǎn)業(yè)化能力不行，而減速機(jī)幾乎就沒有產(chǎn)業(yè)化。目前中國有些減速器已經(jīng)研發(fā)出來在機(jī)器人主機(jī)上進(jìn)行測試。

高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，機(jī)器人的發(fā)展依賴于國家裝備制造業(yè)的提高，這是系統(tǒng)性問題。加工工藝的差距涵蓋了基礎(chǔ)材料和制造工藝水平兩方面差距?？煽啃苑浅?fù)雜同時也非常重要，包含設(shè)計、加工處理（需要高精度機(jī)床）、裝配（需要高精度測量設(shè)備）等流程。減速機(jī)對軸承、齒輪的精度要求非常高，國內(nèi)材料也無法滿足機(jī)器人要求，而齒輪加工精度取決于高端數(shù)控機(jī)床能力，與數(shù)控機(jī)床等設(shè)備的精度密切相關(guān)，在數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，中國尚處于技術(shù)追趕階段。

當(dāng)本土機(jī)器人主機(jī)批量不大時，做配套零部件的企業(yè)很艱苦。從該角度來看，不利于支持基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件。所以，國家應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策上要均衡考慮。

三、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展總結(jié)與建議

展望我國的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)機(jī)器人企業(yè)未來有四大發(fā)展趨勢。我們認(rèn)為國內(nèi)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路可以圍繞其進(jìn)行。

一段時間內(nèi)工業(yè)機(jī)器人還是會以國外主流產(chǎn)品為主，外資產(chǎn)品的可靠性有品牌溢價和多年的服務(wù)經(jīng)驗；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化，還得國家政策推動，看好落戶在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地的先行，尤其是周邊工業(yè)發(fā)達(dá)、人力成本較高的地區(qū)。

有較強(qiáng)技術(shù)能力的集成公司會先于機(jī)器人制造企業(yè)發(fā)展，具有行業(yè)經(jīng)驗的應(yīng)用公司會有更進(jìn)一步發(fā)展；通過承接系統(tǒng)集成項目突破高端客戶，最終實現(xiàn)全系列產(chǎn)品滲透是本土品牌切實可行的策略。由于工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用場合的復(fù)雜性，很多機(jī)器人廠家并不掌握針對某個細(xì)分行業(yè)的核心技術(shù)和工藝，因此，通用機(jī)器人需與系統(tǒng)集成商結(jié)合，涵蓋多個行業(yè)需求。從國外經(jīng)驗看，一家機(jī)器人廠商至少要有80 家以上系統(tǒng)集成商，才能存活下來。

低端制造業(yè)造就巨大潛在市場，行業(yè)機(jī)器人可能最易打開市場。中國有發(fā)達(dá)國家普遍不具備的低端制造業(yè)（全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中國），物流、食品飲料、醫(yī)藥、衛(wèi)浴、沖壓、打磨等這些行業(yè)的簡單重復(fù)勞動非常適合機(jī)器人替代人工，相比通用機(jī)器人，行業(yè)機(jī)器人或?qū)⒆钕却蜷_市場。貼近產(chǎn)業(yè)鏈終端，抓住行業(yè)要髓、抓住客戶應(yīng)會有市場。自動化領(lǐng)域一定是由需求推動。國家有財政補(bǔ)貼去競爭，而中小企業(yè)只有做好自己所熟悉的行業(yè)，做好專業(yè)化產(chǎn)品，力求和大企業(yè)進(jìn)行合作，才有空間。國產(chǎn)機(jī)器人優(yōu)勢在細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域，對行業(yè)的理解深入，滿足客戶差異性需求才能存活甚至做大。國內(nèi)企業(yè)要存活，必須找一個立足的行業(yè)。應(yīng)用帶動產(chǎn)品成熟是國內(nèi)機(jī)器人企業(yè)發(fā)展的很好模式。

篇9

中國青年政治學(xué)院李家華教授的《創(chuàng)業(yè)教育中國報告（2010）》指出，我國的創(chuàng)業(yè)氛圍還不是很濃厚，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)課程仍以理論傳授為主，忽視了創(chuàng)業(yè)氛圍的營造。目前，大部分高校特別是地級院校，創(chuàng)業(yè)氛圍很不濃厚，學(xué)生仍以就業(yè)受雇為主，學(xué)校應(yīng)重視開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)業(yè)教育營造創(chuàng)業(yè)氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)意識。高校創(chuàng)業(yè)教育的首要目標(biāo)就是要在大學(xué)生身上培養(yǎng)一種普遍的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。我們一直倡導(dǎo)大學(xué)生“知識創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)調(diào)“高等學(xué)校應(yīng)首先通過自身走產(chǎn)、學(xué)、研一體化道路，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供榜樣和實踐基地，強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實踐和創(chuàng)業(yè)實踐奠定基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的說服力和感召力”。這種旨在把科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的愿望固然不錯，但也必須正視知識經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，科技成果轉(zhuǎn)化率低在我國已是老問題，這固然跟企業(yè)技術(shù)資金匱乏有關(guān)，但大學(xué)生坐等買家、安于現(xiàn)狀而不愿自己去創(chuàng)業(yè)實踐，乃是重要原因。歸根結(jié)底，這仍是由創(chuàng)業(yè)意識匱乏和缺乏鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍造成的。所以，高校創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)放在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、營造創(chuàng)業(yè)氛圍上，使學(xué)生能結(jié)合自身優(yōu)勢、專長，根據(jù)市場前景與社會需求研發(fā)創(chuàng)新，無論是在科技高端還是在日常低端領(lǐng)域，只要能把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，大學(xué)生就會成為名副其實的創(chuàng)業(yè)者。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育需澄清的幾個“創(chuàng)業(yè)”認(rèn)識誤區(qū)

（一）創(chuàng)業(yè)高不可攀，創(chuàng)業(yè)教育是精英教育有人認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)需要有科技上的創(chuàng)新，必須與知識、高科技掛鉤才叫創(chuàng)業(yè)，而自己專業(yè)資質(zhì)不強(qiáng)，不敢創(chuàng)業(yè)，頻繁聽專家和創(chuàng)業(yè)成功人士的創(chuàng)業(yè)講座不但沒有激起他們創(chuàng)業(yè)的勇氣，反而使他們更“卑微”地仰視創(chuàng)業(yè)者的“崇高”，巨大的“落差”感使他們徹底地淪為“臨淵羨魚”者。在他們看來，創(chuàng)業(yè)高不可攀。創(chuàng)業(yè)教育是典型的精英教育。像百度創(chuàng)立者李彥宏、渡口網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)游牛人”金津、星漫科技的彭海濤等IT創(chuàng)業(yè)精英畢竟鳳毛麟角。這是對創(chuàng)業(yè)的一種典型誤解。創(chuàng)業(yè)是一種創(chuàng)新思維方式，是一種實踐意識，它不僅僅局限于IT網(wǎng)絡(luò)、智力服務(wù)等高科技領(lǐng)域，只要是自身感興趣有優(yōu)勢又有市場需求的行業(yè)就完全可以納入創(chuàng)業(yè)視野。比如，連鎖加盟領(lǐng)域的校園快餐店、超市、美發(fā)沙龍、數(shù)碼速印店以及自主開店，面向?qū)W生市場的書店、書畫裝裱店、咖啡店等都是創(chuàng)業(yè)商機(jī)，這些創(chuàng)業(yè)項目啟動資金低、人手配備要求不高，均是大學(xué)生實習(xí)創(chuàng)業(yè)的良好選擇。最主要的是這些創(chuàng)業(yè)項目比較“生活化”、“平民化”，能有效地激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣，學(xué)校應(yīng)鼓勵學(xué)生在校期間就去開發(fā)實踐，這有利于他們正確地感知創(chuàng)業(yè)教育，讓大學(xué)生相信“創(chuàng)業(yè)教育的對象是全體學(xué)生，創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)”。

（二）創(chuàng)業(yè)等同下海經(jīng)商有的同學(xué)認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)就是下海經(jīng)商，只要動手實踐就可以。這種錯誤認(rèn)知忽略了對創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)技能的學(xué)習(xí)，把創(chuàng)業(yè)的成敗完全歸因于創(chuàng)業(yè)實踐中的摸索，這將人為增加創(chuàng)業(yè)的失敗率。理論來源于實踐，又反過來指導(dǎo)實踐。一個人的理論功底、理論水平的高低，可以決定他對事物的認(rèn)識程度和認(rèn)知水平，也能決定他的判斷和預(yù)見的準(zhǔn)確程度。所以，通過高校創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)書報的閱讀以及對創(chuàng)業(yè)媒體資訊的關(guān)注，掌握一些必備的創(chuàng)業(yè)知識理論和相關(guān)專業(yè)技能，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前必須做的功課。在創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，與那些沒上過大學(xué)在商海中掙扎前進(jìn)的創(chuàng)業(yè)者相比，成功率應(yīng)該更高。據(jù)李家華教授的報告顯示，在社會各層次的創(chuàng)業(yè)教育中，高校創(chuàng)業(yè)教育效果最為明顯。有96．83％的高校創(chuàng)業(yè)教育接受者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育能夠培養(yǎng)自身的創(chuàng)業(yè)精神，95．65％的高校創(chuàng)業(yè)教育接受者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育能夠提升自身的創(chuàng)業(yè)技能。而那些認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是在實踐中學(xué)會抗挫折，把創(chuàng)業(yè)教育完全等同于抗挫折教育的看法也是錯誤的。因為，對創(chuàng)業(yè)中挫折和困難的良好心理準(zhǔn)備只是創(chuàng)業(yè)心理教育的重點(diǎn)內(nèi)容之一，而非創(chuàng)業(yè)教育的全部。在創(chuàng)業(yè)實踐中，大學(xué)生只有保持愉悅、樂觀的情緒，正確地認(rèn)識自我，保持適中的自我期待水平，確立可行性更強(qiáng)的階段性創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，善于積極進(jìn)行自我調(diào)適，才能逐漸提高抗挫折能力。

（三）學(xué)社科類的學(xué)生無法創(chuàng)業(yè)目前，成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者多出自IT高科技領(lǐng)域，這在給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域帶來動力的同時也帶來了巨大的陰影。好多學(xué)文科的同學(xué)認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)那是理工科學(xué)生的事情，我學(xué)的是社會科學(xué)，無法直接創(chuàng)造社會價值，如何理論聯(lián)系實踐創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效用。其實，這也是一種誤解，創(chuàng)業(yè)項目的選擇領(lǐng)域是相當(dāng)廣闊的，高端到IT、智力服務(wù)等高科技知識領(lǐng)域，低端到家政服務(wù)、服裝鞋包、餐飲美食、禮品飾品等等親民行業(yè)都能找到大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的實例。如成功創(chuàng)立“小管家”新理念保潔服務(wù)有限公司的張松江，他專科畢業(yè)后，因?qū)W歷低找不到對口工作，迫于無奈開始創(chuàng)業(yè)。他是在一次次的失敗教訓(xùn)中憑著自己的經(jīng)營智慧最終在家政領(lǐng)域中闖出了自己的一片天地。所以，創(chuàng)業(yè)不是一輛即成待駕的車，而是一匹未經(jīng)馴化的野馬，它不問你的專業(yè)出身，只要你有駕馭的勇氣、有創(chuàng)業(yè)的意識，再以創(chuàng)業(yè)教育理論和創(chuàng)業(yè)技能保駕護(hù)航，成功創(chuàng)業(yè)指日可待。

（四）創(chuàng)業(yè)等于單干，創(chuàng)新不是創(chuàng)業(yè)有的同學(xué)認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)就意味著千辛萬苦、孤軍奮戰(zhàn)。其實不然，團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)與單干相比，無論是財力還是智力都要更具優(yōu)勢。當(dāng)然團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)，參與的人多了，就存在著管理上的風(fēng)險，因此，在創(chuàng)業(yè)組團(tuán)時必須選擇好合作者，最好彼此之間各有所長，能優(yōu)勢互補(bǔ)；要明確合作原則，監(jiān)督制約，分工明細(xì)，財務(wù)清晰。這樣的團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)才能群策群力、資源共享，推動創(chuàng)業(yè)走向成功。還有同學(xué)認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)就是自起爐灶，不受他雇，這也是一種誤解。很多創(chuàng)業(yè)成功者都有先就業(yè)跟著別人學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)驗然后再自己做老板的曲線創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的首要難題就是資金不足，這個時候或者考慮曲線創(chuàng)業(yè)，或者選擇踏實就業(yè)，受雇他人，照樣可以實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想，靠的就是創(chuàng)新精神。需明確的是創(chuàng)新也是一種創(chuàng)業(yè)，只要有創(chuàng)新精神，就能在自己的工作領(lǐng)域出奇制勝，創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益。所以，創(chuàng)業(yè)教育通過培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新能力，不僅提高了受教育者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的概率，也提升了受教育者的就業(yè)能力。

三、地級高校應(yīng)著重培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生成才

目前，很多地級高校處于生存夾縫。與名牌院校相比，學(xué)術(shù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及；與職業(yè)類院校相比，技能性不夠。所以，地級高校必須響應(yīng)黨的十六大對新世紀(jì)我國教育改革發(fā)展的基本方針與政策的闡述精神，地級高校教育的發(fā)展目標(biāo)，要適應(yīng)并促進(jìn)地方小康社會的全面建設(shè)，在人力資源開發(fā)方面發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。同時，地級高校教育必須實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從學(xué)歷教育向能力本位轉(zhuǎn)移，在教學(xué)過程中，更注重學(xué)生的就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。與名牌院校相比，“學(xué)術(shù)”趕超之路太過艱難，地級高校應(yīng)另辟蹊徑，重點(diǎn)走重“學(xué)”輕“術(shù)”培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的應(yīng)用型人才之路，在人才培養(yǎng)上以“應(yīng)用型人才”為主，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以一線生產(chǎn)的實際需要為核心培養(yǎng)目標(biāo)，在能力培養(yǎng)中要著重突出對基本知識的熟練掌握和靈活應(yīng)用，在教學(xué)上，要更重視實習(xí)這個教學(xué)環(huán)節(jié)，將此作為學(xué)生貫通有關(guān)專業(yè)知識和集合有關(guān)專業(yè)技能的重要教學(xué)活動貫穿到4年大學(xué)生活中去。地級高校的創(chuàng)業(yè)教育要以創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為重點(diǎn)教育目標(biāo)，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才，以適應(yīng)地方市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生的成才。在商丘師范學(xué)院，為了鼓勵大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動，很多院系專門開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，專門講授創(chuàng)業(yè)財務(wù)、項目擇取、市場調(diào)查、會計、政策法規(guī)、風(fēng)險投資等，要求學(xué)生獨(dú)立完成至少一份創(chuàng)業(yè)企劃書；部分院系還開展了創(chuàng)業(yè)競賽，以商丘師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新實踐項目為依托，院系出資扶持，取得良好效果；還有一些院系面向社會積極聯(lián)系一些小規(guī)模創(chuàng)業(yè)實踐項目來給學(xué)生實習(xí)試手，如美術(shù)學(xué)院團(tuán)委承接的商丘錦繡路小學(xué)美化校園的一個手繪創(chuàng)業(yè)實踐項目，整個項目實踐歷時1周，參項同學(xué)十幾人，創(chuàng)收上萬元，取得良好成效。此類創(chuàng)業(yè)實踐活動，不僅使美術(shù)學(xué)院的大學(xué)生手繪技能更為扎實和豐富、知識結(jié)構(gòu)更為合理，也培養(yǎng)了學(xué)生敏銳的環(huán)境觀察能力和思維能力，提高了大學(xué)生的個人組織能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力，更有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和能力的培養(yǎng)，極好的促進(jìn)了大學(xué)生的成才。

四、加快畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)步伐，展示創(chuàng)業(yè)教育成效，形成良性循環(huán)

篇10

開學(xué)典禮上的講話

同志們：

在市委、市政府的直接關(guān)心下，在各有關(guān)街道辦事處的支持和配合下，經(jīng)過一個多月時間的緊張籌備，全市以“送技能、架金橋”為主題的再就業(yè)培訓(xùn)班今天如期開學(xué)了，在這里我代表市勞動和社會保障局黨委向為舉辦這次培訓(xùn)班作出不懈努力的同志表示衷心的感謝！向克服各種困難，支持我們工作，堅持報名參加學(xué)習(xí)的各位學(xué)員表示親切的問候！通過深入社區(qū)，開展“進(jìn)百家門、訪百家情、幫百家困、知百家求”為主要內(nèi)容的“四百”活動，我的感觸很深,倍感下崗失業(yè)人員求職的艱難，倍感加快落實黨和政府促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策和扶持措施的緊迫性，倍感進(jìn)一步完善再就業(yè)服務(wù)體系、為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，最終實現(xiàn)就業(yè)提供幫扶和服務(wù)的重要性，下面，我想講幾點(diǎn)看法，供同志們參考。

一、抓住機(jī)遇，提高技能，是實現(xiàn)再就業(yè)的有效途徑

近年來，由于受多種因素的影響，我市就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)矛盾突出。一是就業(yè)壓力持續(xù)增大。據(jù)預(yù)測，今年我市新增未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生1萬人，下崗失業(yè)人員將達(dá)8萬人，加之5.4萬名困難企業(yè)離崗職工以及政策性安置對象需要就業(yè)，構(gòu)成了巨大的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。目前我市135.1萬名城鎮(zhèn)勞動力中具有初級職業(yè)技能的占8.4％，中級技能的占13.5%，高級以上技能的僅有2.4％，這一狀況難以適應(yīng)我市突飛猛進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能人才的需求。三是就業(yè)困難群體再就業(yè)難度較大。隨著企業(yè)改革改制步伐加快，一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗失業(yè)人員，形成了一定規(guī)模的再就業(yè)困難群體，目前，全市約有1萬人，就個群體的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。這就需要進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路，在鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的同時，要幫助大家提高技能，這里所說的技能，既包括就業(yè)的專業(yè)技能，也包括自主創(chuàng)業(yè)的技能本領(lǐng)。調(diào)整就業(yè)心態(tài)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于改變下崗失業(yè)人員個人現(xiàn)狀是十分重要的，我們要大力提倡下崗失業(yè)不失志，自強(qiáng)自立走新路，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱辛謀職、開拓進(jìn)取的精神。對一個人來說，下崗失業(yè)是一個痛苦的過程，但如何在困境中找準(zhǔn)方向，尋求新的奮斗目標(biāo)，自強(qiáng)不息，把握機(jī)遇，開創(chuàng)自己新的事業(yè)，從而實現(xiàn)自我的人生價值，需要的就是這種時代精神。我們要正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢，實事求是地評價自己的能力，瞄準(zhǔn)個人的擇業(yè)方向，有針對性的提高技能本領(lǐng)。我們當(dāng)中有的人是有一技之長的，但在新的形勢下要進(jìn)一步加以提高，才能滿足市場新的要求，適應(yīng)市場新的挑戰(zhàn)；有的人對社會新需求的職業(yè)存有這樣那樣的顧慮，放不開手腳，不是干不好，而是不想干；也有一些人具有獨(dú)闖市場自主創(chuàng)業(yè)的潛在條件，但缺乏勇氣，怕?lián)L(fēng)險，總是邁不開步子，一次次錯失良機(jī)。因此，無論再就業(yè)，還是創(chuàng)業(yè)，大家一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，不放過任何學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，不放過任何可能改變個人現(xiàn)狀的機(jī)會。只有這樣，我們才能盡快地走出困境，走上嶄新的再就業(yè)之路。

二、實施援助，幫助就業(yè)，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)心

近幾年來，在各級黨委、政府高度重視和關(guān)心下，我們勞動保障部門先后制定出臺了一系列政策措施，在一定程度上促進(jìn)了全市就業(yè)和再就業(yè)工作，取得了明顯的成效。同時我們也發(fā)現(xiàn)，由于我們宣傳的力度不夠大，范圍不夠廣，廣大下崗失業(yè)人員沒有能夠真正了解和理解各項就業(yè)再就業(yè)的政策，沒能夠充分發(fā)揮各項優(yōu)惠政策應(yīng)有的效應(yīng)。在這方面今后我們一定要加大宣傳的力度，努力做到家喻戶曉，人人皆知。我們也希望廣大下崗失業(yè)人員要真正理解各項相關(guān)政策，用足用好各項政策，更好地實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。今年，我們將采取以下措施有重點(diǎn)有選擇地加大對困難下崗失業(yè)人員的幫扶力度：

一是鼓勵用人單位吸納就業(yè)援助對象。凡用人單位通過街道勞務(wù)派遣公司招用援助對象的，其應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)由政府按最低繳費(fèi)基數(shù)和比例給予為期三年的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補(bǔ)貼。

二是鼓勵用人單位招用年齡偏大的就業(yè)困難人員。建立政府購買崗位機(jī)制，實行崗位補(bǔ)貼政策。用人單位招用3540（男40、女35周歲）的失業(yè)人員，并訂立兩年以上勞動合同的，每招用1人補(bǔ)貼1000元。

三是鼓勵和扶持再就業(yè)援助對象多渠道實現(xiàn)再就業(yè)，對愿意自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，除享受國家規(guī)定的稅費(fèi)減免等有關(guān)優(yōu)惠扶持政策外，凡愿創(chuàng)業(yè)者再單獨(dú)實施免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，由勞動保障部門提供小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)等扶持服務(wù)。

四是鼓勵街道、社區(qū)開發(fā)和采集就業(yè)崗位。對街道、社區(qū)通過開發(fā)社區(qū)公益性崗位或利用轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)性崗位幫助援助對象實現(xiàn)再就業(yè)的，根據(jù)與用人單位簽訂一年以上勞動合同的再就業(yè)援助對象人數(shù)，在合同履行期間按每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)給街道予以工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

五是在全市街道社區(qū)組織開展創(chuàng)建“無雙社區(qū)”活動，也就是說通過創(chuàng)建活動，在全市街道社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)無雙下崗家庭。

最近，我們還開展了以送崗位、送政策、送技能、送服務(wù)和落實社會保險補(bǔ)貼政策為主要內(nèi)容的“四送一落實”活動，按照工作進(jìn)展情況，對活動內(nèi)容我們將進(jìn)一步的細(xì)化，從發(fā)放宣傳材料、上門開展政策咨詢、發(fā)放調(diào)查表份數(shù)到實際享受社保補(bǔ)貼人數(shù)；從開發(fā)公益崗位到提供推薦就業(yè)次數(shù)、到實現(xiàn)實際援助人數(shù)；從培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)項目到實際免費(fèi)培訓(xùn)人數(shù)，要逐一進(jìn)行列表統(tǒng)計，工作中要力爭強(qiáng)化一個“實”，靠近一個“透”字，做到凡是符合援助條件的，全部登記管理；凡是需要政策幫扶的，全部及時幫助落實；凡是有培訓(xùn)愿望的，全部提供免費(fèi)技能培訓(xùn)；凡是不挑不揀工作崗位的，全部提供就業(yè)機(jī)會。

三、培訓(xùn)技能，架設(shè)金橋，努力為困難群體提供幫助

今天我們在這里舉辦開學(xué)典禮，只是這次以“送技能、架金橋”為主題的再就業(yè)援助活動的開始。我們一定要把好事做好，把好事做到底。為此，我們對這次活動進(jìn)行了認(rèn)真的策劃和精心的準(zhǔn)備。這次培訓(xùn)共開設(shè)了插花藝術(shù)、計算機(jī)操作工、美容化妝、家政服務(wù)、中式烹飪、汽車維修、服裝制作、汽車駕駛等8個專業(yè)，這些專業(yè)的開設(shè)是經(jīng)過認(rèn)真的市場調(diào)研，分析大家這個年齡段特點(diǎn)而開設(shè)的，這些專業(yè)具有廣泛的市場前景，不是隨意確定的。至于大家選擇什么樣的專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，我們是充分尊重大家自己意見的，可以說，這次培訓(xùn)班不僅是歷年來規(guī)模最大的一次，也是專業(yè)最為齊全的一次。

這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)本著“一切為了學(xué)員，為了一切學(xué)員，為了學(xué)員的一切”的宗旨，為了方便大家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們采取集中面授與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的形式，分別開設(shè)全日制班、半日制班和晚班，特殊情況或人員相對集中的專業(yè)還可開設(shè)大周班、假日班。

考慮到相當(dāng)一部分學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的工作、生活等到方面的問題，為充分調(diào)動大家學(xué)習(xí)的積極性，解決大家學(xué)習(xí)和生活的后顧之憂，這里我作出明確規(guī)定，凡參加“3540”培訓(xùn)的學(xué)員，給予每人每天5元的培訓(xùn)補(bǔ)助；培訓(xùn)期滿，經(jīng)應(yīng)會考核合格的學(xué)員發(fā)給相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書；第一次考核不合格者，可免費(fèi)繼續(xù)參加下一期培訓(xùn)，直至合格為止。

今后，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的工作。

一是要努力適應(yīng)打造百萬人口大城市的需要，積極開展多種形式、多種類型的適應(yīng)各類用人單位需求的專業(yè)技能培訓(xùn)班，為大家自主擇業(yè)，競爭就業(yè)提供幫助。

二是鼓勵靈活多樣的就業(yè)形式。通過政策引導(dǎo)和勞務(wù)派遣等組織形式，鼓勵大家通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等多種形式實現(xiàn)再就業(yè)。

三是組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為鼓勵大家自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，近期，將開展包括工商登記、項目選擇、資金籌措、經(jīng)營管理、市場營銷等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。舉辦創(chuàng)業(yè)方案大賽，引導(dǎo)大家開闊創(chuàng)業(yè)思路，制定創(chuàng)業(yè)計劃，構(gòu)造培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)工作平臺。建立由政府官員、企業(yè)家、學(xué)者、法律工作者等組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍和咨詢機(jī)構(gòu)，提供項目認(rèn)證、技術(shù)支持和法律咨詢等方面服務(wù)，為大家創(chuàng)業(yè)提供快捷、豐富的信息服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四、精心組織，相互配合，切切實實提高培訓(xùn)的效果

雖然我們勞動保障部門曾多次舉辦過這樣的培訓(xùn)，但具有如此優(yōu)惠條件的還是第一次，希望大家一定要珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會，積極參加面授學(xué)習(xí)，這里我也向大家提幾點(diǎn)要求：

1、克服困難，按時參加培訓(xùn)。我知道，由于各種原因，大家學(xué)習(xí)上會有一些困難，希望大家一定要想方設(shè)法，克服各種困難，擠出時間來按時參加學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間一定要有時間觀念，按時上下課，保證有足夠的學(xué)習(xí)時間，滿足基本技能形成的需要。

2、服從管理，維護(hù)教學(xué)秩序。在學(xué)習(xí)期間，作為學(xué)員一定要有紀(jì)律觀念，在校園里要為在校生放好樣子，進(jìn)出校門要主動出示有關(guān)證件，配合學(xué)院維護(hù)好校園秩序。在培訓(xùn)課堂上要主動遵守課堂紀(jì)律，不能抽煙，不能大聲喧嘩，這不僅是對培訓(xùn)老師的尊重，也是對其他培訓(xùn)班學(xué)員的尊重，同時還是提高學(xué)習(xí)效果的基本保證。

3、虛心學(xué)習(xí)，切實提高技能。在聽課和訓(xùn)練的過程中，希望大家虛心學(xué)習(xí)，遇到不懂的問題要及時地向老師請教。我們既然報名參加學(xué)習(xí)，都是想學(xué)到一些知識的，千萬不要礙于面子，不懂裝懂，那樣的話，就學(xué)不到實用的知識，也就無法形成真正的技能本領(lǐng)。只有真正擁有了一技之長，我們大家才能更快更好地找到適合自己的工作崗位。

4、熟悉政策，靈活選擇崗位。在學(xué)習(xí)過程中，我們還要了解和掌握一些與就業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)，特別是要熟悉再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠扶持政策。同時要善于利用勞動力市場的各種信息，作出適合自己的選擇。通過這次培訓(xùn)我希望大家不僅能學(xué)到一技之長，盡快實現(xiàn)就業(yè)，更希望大家通過對享受各項政策的途徑，申請的程序能有一個全面的了解，同時學(xué)會搜集和分析各種就業(yè)信息，以便根據(jù)自己的技能和特點(diǎn)，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。