導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策下的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   在學(xué)校，老師不能給中小學(xué)生布置過多的家庭作業(yè)，盡量讓學(xué)生在課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)完成。保證學(xué)生有個(gè)充足的睡眠，熬夜通宵寫作業(yè)是不被允許的。

   雖說雙減對(duì)學(xué)校和補(bǔ)課班都做出了要求，總體看來，學(xué)校的影響并不大。老師們只需調(diào)整一下授課方式，修改課程進(jìn)度，大方向由學(xué)校來把控。

   市面上的教育機(jī)構(gòu)就沒有這么幸運(yùn)了，將面臨有史以來最大的寒冬。大大小小的補(bǔ)習(xí)班開始尋找自救之法，不求賺取多少收入，只希望能夠存活下來。

   雙減政策威力巨大，教育機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)型

   補(bǔ)課班大致分為兩種：一是以語數(shù)外為主的學(xué)科類班次，二是以培養(yǎng)課余愛好為主的興趣輔導(dǎo)班。受到應(yīng)試教育觀念的影響，興趣班可以不報(bào)，學(xué)科類班次一個(gè)都不能少。

   這類補(bǔ)課班是塊大肥肉，只要抓住家長們攀比成風(fēng)的心理，就能夠收獲一大筆課時(shí)費(fèi)。某些培訓(xùn)班靠著這樣的理念賺得盆滿缽滿，卻沒料到會(huì)有如此凄慘的結(jié)局。

   雙減政策將補(bǔ)課班打入寒冬，規(guī)模小一些的機(jī)構(gòu)只能被迫關(guān)停。和賺錢比起來，自保更加重要。新東方、猿輔導(dǎo)、高徒課堂這些連鎖教育品牌，開始探索轉(zhuǎn)型之路。

   眾多教育界大佬轉(zhuǎn)換思路，不甘心轉(zhuǎn)型卻又無可奈何。猿輔導(dǎo)轉(zhuǎn)行賣羽絨服，高徒開起咖啡館。新東方先是改為體育輔導(dǎo)，后試圖培訓(xùn)家長。 這一切，都未能挽回局面。

   實(shí)行雙減后，新東方帶頭捐出8萬套桌椅

   雙減已成定局，教培機(jī)構(gòu)很難再掀起浪花。新東方轉(zhuǎn)型之路愈發(fā)困難，各地新建校區(qū)紛紛關(guān)?；蚴钦谕俗狻４罅拷虒W(xué)專用桌椅被限制，都是全新的。

   這些桌椅價(jià)格比較昂貴，每套至少能賣到700元。若是將它們賣掉，用換來的5600萬元繼續(xù)維持集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)，也是很正常的事情。然而CEO俞敏洪做出了一個(gè)大膽的決定。

   他將這8萬套新桌椅，全部捐給了鄉(xiāng)村學(xué)校，且自掏腰包承擔(dān)運(yùn)送過程中的費(fèi)用。一輛輛紅色卡車，給學(xué)生們帶去的不僅是課桌，也是人生的希望。

   在無條件捐獻(xiàn)課桌的過程中，俞敏洪順便承認(rèn)了教培機(jī)構(gòu)逐漸沒落這一事實(shí)。在這種情況下，新東方還能做出善舉，實(shí)在令人感動(dòng)。不少網(wǎng)友開始擔(dān)心新東方的未來。

   中小學(xué)教育受限，教培時(shí)代真的結(jié)束了？

   雙減政策對(duì)于眾多教培機(jī)構(gòu)而言，確實(shí)是滅頂之災(zāi)。大眾同樣沒有想到，叱咤市場已久的培訓(xùn)班走向下坡路。新東方此次損失不小，不過也不是沒有活路。

   K12教育被堵死，還可以發(fā)展其他方面。新東方有比較雄厚的家底，丟掉一個(gè)項(xiàng)目，也還會(huì)在別的領(lǐng)域有所成就。中小學(xué)生不再是目標(biāo)人群，那就可以換一換。

   高等教育這條路依然可行，像是大學(xué)英語四六級(jí)、托福雅思考試。圍繞就業(yè)難這一現(xiàn)狀也可以拓展目標(biāo)，公務(wù)員考試、司法考試，都是不錯(cuò)的方向。

   我們能想到的解決之法，或許俞敏洪早已著手準(zhǔn)備。不久前召開的大學(xué)生發(fā)展品牌會(huì)議，就是圍繞這一中心思想而來。教育只是個(gè)模糊的概念，每一個(gè)分支都可延伸。

   不僅是新東方，其他規(guī)模小一些的教育機(jī)構(gòu)同樣可以探探路。如果還是想繼續(xù)從事學(xué)科類教育，也可以在周一至周五的晚上開班。收入不會(huì)很多，至少能維持現(xiàn)狀。

   除此之外，也可以考慮教授高中課程。雙減僅是針對(duì)義務(wù)教育階段，并未對(duì)高中生做出限制。很多高中生都愿意通過補(bǔ)課來提高成績，這塊市場還是很大的。

   減負(fù)是好事，但不等于躺平

   為學(xué)生減負(fù)的口號(hào)喊了很多年，終于在今年看到了成效。早已習(xí)慣通過補(bǔ)課來提高成績的學(xué)生，對(duì)此很沒有安全感。雙軌教學(xué)實(shí)行已久，不是那么容易調(diào)整回來的。

篇2

我國國際收支的現(xiàn)狀及其對(duì)策淺談

國際收支是一國居民在一定時(shí)期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。一個(gè)國家的國際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風(fēng)險(xiǎn)、投資報(bào)酬率與其他非經(jīng)濟(jì)因素的變動(dòng)。從動(dòng)態(tài)上講，國際收支活動(dòng)描述了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反映了一國在一定時(shí)期內(nèi)全部對(duì)外往來的貨幣收付活動(dòng)。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對(duì)比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲(chǔ)備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時(shí)間貨幣政策的主要任務(wù)是對(duì)沖銀行體系過多的流動(dòng)性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

2005年，國家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場參與主體不斷擴(kuò)大。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過高

我國經(jīng)濟(jì)增長失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過高。國內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進(jìn)我國國際收支平衡的主要對(duì)策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進(jìn)口缺乏中國真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對(duì)外投資，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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3、楊慧.人民幣升值對(duì)中國國際收支的影響淺析[J].Industrial&ScienCETribune,2007(6).

篇3

一、河北省“雙三十”縣市地?zé)豳Y源開發(fā)利用中的突出問題

(一)地?zé)豳Y源開發(fā)程度低,地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

從調(diào)研情況了解到,河北省“雙三十”市縣地?zé)豳Y源利用率偏低,地?zé)豳Y源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排優(yōu)勢,絕大多數(shù)地?zé)崽锛暗責(zé)岙惓^(qū)的地?zé)崃黧w現(xiàn)狀開采量不足可開采量的10%,只有霸州地?zé)崽锏拈_采量較大,其地?zé)崃黧w年開采量也只是達(dá)到可采潛力的12%,文安地?zé)岙惓^(qū)目前尚未有開采井。經(jīng)過多年的努力,河北省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展,但總體而言河北省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平,與河北省地?zé)豳Y源大省的地位不相匹配。

(二)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)鏈條短,區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱

地?zé)岙a(chǎn)業(yè)包括地?zé)峁┡⒌責(zé)嵯丛?、地?zé)狃B(yǎng)殖、地?zé)岱N植、地?zé)峁I(yè)等多種類型,產(chǎn)業(yè)間具有天然的聯(lián)系,通過地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的整合,形成產(chǎn)業(yè)鏈條,可以有效發(fā)揮地?zé)豳Y源開發(fā)利用的綜合效益。而目前河北省區(qū)域地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式單一,地?zé)岙a(chǎn)業(yè)間缺乏有效的鏈接。此外地?zé)岙a(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間具有天然聯(lián)系,依托地?zé)豳Y源進(jìn)行有效整合,可以通過地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而目前河北省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)整合程度較低,大量地?zé)豳Y源可以應(yīng)用于當(dāng)?shù)氐募徔?、印染、皮革鞣制、農(nóng)副食品加工、化工等工業(yè)用能環(huán)節(jié),但目前大規(guī)模開展地?zé)豳Y源的工業(yè)利用還比較少,地?zé)豳Y源開發(fā)利用附加值不高。

(三)地?zé)峋@采無序,資源可持續(xù)利用水平低

隨著石油、煤炭等常規(guī)能源的價(jià)格不斷攀升,地?zé)豳Y源的開發(fā)越來越受到人們的重視,許多企業(yè)單位開發(fā)地?zé)岬姆e極性不斷提高,但在利益的驅(qū)動(dòng)下,無證勘查、違法違規(guī)開采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。河北省地?zé)衢_發(fā)大多數(shù)以單井獨(dú)戶的方式進(jìn)行,由于地?zé)豳Y源鉆井開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃、布井不合理、開采量缺乏有效控制,導(dǎo)致地?zé)峋芏冗^大,井距偏小,地?zé)峋g相互干擾,開采量超過允許開采量,部分地?zé)崽镉捎谶^度開采地?zé)崴斐伤谎杆傧陆?、水量減少的現(xiàn)象。

(四)石油廢棄井未得到有效開發(fā)利用,產(chǎn)權(quán)歸屬問題突出

由于地?zé)豳Y源大多分布于平原地區(qū),地?zé)豳Y源儲(chǔ)層較深,鉆鑿地?zé)峋枰罅抠Y金,致使地?zé)豳Y源開發(fā)受到較大限制。而石油廢棄井是地?zé)豳Y源開發(fā)的良好載體,利用石油廢棄井進(jìn)行二次開發(fā),與新打地?zé)峋容^,可節(jié)約投資40%以上,經(jīng)濟(jì)效益顯著。眾多“雙三十”縣市分布在華北油田、大港油田、中原油田上,具有石油廢棄井二次開發(fā)的有利條件。目前由于產(chǎn)權(quán)歸屬等問題,許多條件很好的石油廢棄井沒有得到有效開發(fā),利用比例很小,現(xiàn)有石油廢棄井2257眼,已經(jīng)開發(fā)利用為地?zé)峋膬H有50眼,僅占廢棄井?dāng)?shù)的2.21%。

(五)地?zé)衢_發(fā)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后,技術(shù)瓶頸制約明顯

地?zé)豳Y源的大規(guī)模開發(fā)利用,必須依靠地?zé)衢_發(fā)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的有力支持。而目前河北省地?zé)衢_發(fā)企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,很多地區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)仍主要依靠京津的地?zé)釋I(yè)開采隊(duì)伍,主要設(shè)備也大多來源于外省廠商。目前,河北省僅有邯鄲偉業(yè)地?zé)衢_發(fā)有限公司,在地?zé)徙@井方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。而地?zé)徙@井行業(yè)的專業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)廠家,無論在規(guī)模還是聲譽(yù)上都與省外的廠商存在不小的差距。此外對(duì)河北省地?zé)豳x存和開發(fā)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究的單位較少,目前僅有河北省地?zé)豳Y源開發(fā)研究所和河北省科學(xué)院地理所兩家單位。地?zé)豳Y源開發(fā)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后,嚴(yán)重制約了河北省地?zé)豳Y源的開發(fā),進(jìn)而影響到了河北省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、河北省“雙三十”縣市發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的政策建議

(一)站在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)指叨?重視地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展

與傳統(tǒng)能源相比,地?zé)崮茉淳哂袃?chǔ)量大、分布廣、易開發(fā)、無污染等特點(diǎn)。從節(jié)能效果看,開發(fā)利用平原地區(qū)的中低溫地?zé)崽?按可開采100年計(jì)算,年可開采量高達(dá)9383萬噸標(biāo)煤,可抵全省能耗的46.3%;從減排效果看,若易開采的地?zé)豳Y源得到充分利用,每年可減排2.46億噸二氧化碳和79.76萬噸二氧化硫,其中二氧化硫減排量相當(dāng)于河北省年二氧化硫排放量的一半以上。大力開發(fā)地?zé)豳Y源,做強(qiáng)做大地?zé)岙a(chǎn)業(yè),對(duì)于優(yōu)化河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,緩解能源供需矛盾,實(shí)現(xiàn)節(jié)減目標(biāo),改善環(huán)境質(zhì)量都具有十分重要的作用,因此必須站在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局高度,高度重視地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)因地制宜開發(fā)地?zé)豳Y源,培育地?zé)嶂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)

建議“十二五”期間,河北省重點(diǎn)培育和發(fā)展的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)是:溫室種養(yǎng)殖業(yè)、休療沐浴業(yè)、城市供暖業(yè)、低溫地?zé)岚l(fā)電業(yè)、工業(yè)預(yù)熱烘干業(yè)、恒溫倉儲(chǔ)業(yè)、紡織印染熱處理業(yè)和市政地?zé)岢?雪)業(yè)。

力爭在節(jié)能減排“雙三十”單位地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破,培育出一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的地?zé)醿?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)品和地?zé)崮茉锤脑焱茝V示范工程建設(shè),在地?zé)岢鞘泄┡I(lǐng)域、地?zé)嵯丛’燄B(yǎng)領(lǐng)域、地?zé)嵘鷳B(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、低溫地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域、地?zé)徂r(nóng)副食品加工領(lǐng)域、地?zé)峒徔椨∪绢I(lǐng)域、地?zé)峁I(yè)用能替代領(lǐng)域,開展地?zé)岙a(chǎn)品和地?zé)崮軕?yīng)用示范工程建設(shè),充分發(fā)揮各級(jí)政府在助推地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。組織科研力量,重點(diǎn)開展地?zé)崴毓嗉夹g(shù)、地?zé)豳Y源開發(fā)監(jiān)測技術(shù)、地?zé)嵊缗嘀布夹g(shù)、地?zé)豳Y源工業(yè)化利用技術(shù)、地?zé)衢_發(fā)自動(dòng)控制技術(shù)等一批地?zé)豳Y源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),有效突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。

(三)多部門聯(lián)動(dòng),推進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展

為推進(jìn)地?zé)豳Y源的大規(guī)模開發(fā)和地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,必須整合地?zé)峁芾碣Y源,深化地?zé)峁芾眢w制改革,規(guī)范協(xié)調(diào)地?zé)岵块T管理職能,培育地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,建立省、市、縣三個(gè)層次和地礦、發(fā)改、市政、石油、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組建有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的決策管理機(jī)構(gòu)、有組織實(shí)施能力的辦事機(jī)構(gòu)、有實(shí)力和競爭力的開發(fā)主體、有技術(shù)支持能力的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

篇4

【關(guān)鍵詞】CDM 批準(zhǔn) 注冊(cè) 簽發(fā) 碳交易市場

CDM，是“Clean Development Mechanism”的簡稱，即清潔發(fā)展機(jī)制，是由1997年簽署2005年生效的《京都議定書》所創(chuàng)造的一種減少溫室氣體排放的運(yùn)行機(jī)制。CDM具體是指議定書的附件1國家（工業(yè)發(fā)達(dá)國家）通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)附件1國家通過從發(fā)展中國家購買經(jīng)核證的排放消減量（CERs）以履行《京都議定書》規(guī)定的減排義務(wù)?！癈DM是一種雙贏機(jī)制，它幫助發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。

自《京都議定書》2005年2月16日生效后，我國CDM項(xiàng)目在政府的大力倡導(dǎo)、宣傳以及利潤的驅(qū)使作用下開始迅速發(fā)展，四個(gè)多月后，我國第一個(gè)CDM項(xiàng)目――內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場項(xiàng)目在清潔發(fā)展執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)成功，這也是我國開發(fā)的第一例CDM項(xiàng)目。到目前為止，輝騰錫勒風(fēng)電場項(xiàng)目已經(jīng)產(chǎn)生了9.3億歐元的經(jīng)濟(jì)效益。

就目前中國CDM現(xiàn)狀的研究情況來看，近幾年，特別是2009年之后的更新研究分析較少，為此，本文將對(duì)2005年初到2011年末我國在CDM項(xiàng)目上的具體情況進(jìn)行一個(gè)分析歸納。

一 中國CDM項(xiàng)目具體情況

1．中國CDM項(xiàng)目批準(zhǔn)情況

我國CDM主管部門是國家發(fā)改委，CDM項(xiàng)目業(yè)主在完成可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)、當(dāng)?shù)卣畟浒浮㈨?xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）等文件并確定碳指標(biāo)國際購買商后，要首先提請(qǐng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)。

截至2011年12月28日，我國獲得發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目已達(dá)3560個(gè)。

就前3421個(gè)發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目來看，如表1所示，首先，新能源和可再生能源居于絕對(duì)主導(dǎo)地位，其項(xiàng)目數(shù)占發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目總數(shù)的72.97%，年估計(jì)減排量3.11×108 tCO2e，約占批準(zhǔn)項(xiàng)目年總減排量的53%；其次，節(jié)能和提高能效項(xiàng)目和甲烷回收利用項(xiàng)目也占了較大的比重，分別占國家發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目總數(shù)的15.84%和6.81%，年估計(jì)減排量依次為0.85×108 tCO2e和0.6×108 tCO2e，分別占批準(zhǔn)項(xiàng)目年總減排量的14.56%和10.3%。

“以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果正好反映了2005 年10 月12 日生效的我國《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》第四條的規(guī)定，即在中國開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主”。

2．中國CDM項(xiàng)目注冊(cè)情況

項(xiàng)目獲得國內(nèi)批準(zhǔn)后，需要請(qǐng)作為獨(dú)立第三方的經(jīng)聯(lián)合國批準(zhǔn)的審定機(jī)構(gòu)DOE（Designated Operational Entity）的簡稱)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定，之后提交聯(lián)合國申請(qǐng)注冊(cè)。經(jīng)聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)對(duì)項(xiàng)目資料的詳細(xì)審核、網(wǎng)上公示并批準(zhǔn)后，項(xiàng)目可正式注冊(cè)成為CDM項(xiàng)目。

截至2011年12月28日，中國有1740個(gè)CDM項(xiàng)目在EB成功注冊(cè)，占發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目總數(shù)的48.88%，估期年減排量為3.55×108 tCO2e。

就前1717個(gè)我國在EB成功注冊(cè)的CDM項(xiàng)目來看，如表2所示，首先，新能源和可再生能源占我國注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的81.08%，估計(jì)年減排量占注冊(cè)項(xiàng)目年總減排量的49.29%，這在一定程度上與項(xiàng)目規(guī)模的大小有關(guān)；

其次，節(jié)能和提高能效及甲烷回收利用項(xiàng)目合計(jì)占我國注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的14.39%，估計(jì)年減排量占注冊(cè)項(xiàng)目年總減排量的19.06%，項(xiàng)目數(shù)和估計(jì)減排量各自所占比例相差不大；

最后，雖然HFC―23分解項(xiàng)目數(shù)所占比例較小，但估計(jì)年減排量所占比例較大，這與其GWP（Global Warming Potential的簡稱，即全球變暖的潛勢）較大有直接的關(guān)系。

3．中國CDM項(xiàng)目簽況

項(xiàng)目注冊(cè)成功后，需要按PDD中的設(shè)計(jì)及方法學(xué)的要求執(zhí)行項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)，出具項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告。聘請(qǐng)第二家DOE對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行及監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，DOE核實(shí)后對(duì)項(xiàng)目出具核查核證報(bào)告，并向聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)申請(qǐng)簽發(fā)CERs。聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行、監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行審核后，批準(zhǔn)簽發(fā)。截至2011年12月29日，中國已有663個(gè)CDM 項(xiàng)目的減排量獲得簽發(fā)，合計(jì)簽發(fā)減排總量達(dá)4.78×108 tCO2e。

首先，就前605個(gè)獲得簽發(fā)的的CDM項(xiàng)目來看，如表3所示，首先，新能源和可再生能源占簽發(fā)項(xiàng)目總數(shù)的77.51%，但還是由于規(guī)模的因素，簽發(fā)年減排量僅占簽發(fā)年總減排量的32.28%。

其次，節(jié)能和提高能效及甲烷回收利用項(xiàng)目合計(jì)占我國簽發(fā)項(xiàng)目總數(shù)的14.55%，估計(jì)年減排量占簽發(fā)項(xiàng)目年總減排量的16.15%，項(xiàng)目數(shù)和估計(jì)減排量各自所占比例也相差不大。

最后，HFC―23分解項(xiàng)目有11個(gè)項(xiàng)目成功注冊(cè)，且全部簽發(fā)，除了GWP較大因素外，加上我國HFC―23分解項(xiàng)目開展較早，目前HFC―23分解項(xiàng)目數(shù)的減排量占年總減排量的31.94%，與新能源和可再生能源比例相當(dāng)。

二 CDM背景下對(duì)我國碳交易市場的展望

在《京都議定書》確定的三種碳交易市場機(jī)制中，中國作為發(fā)展中國家，只能通過參與CDM項(xiàng)目與附件1中的發(fā)達(dá)國家在國際合作中進(jìn)行碳交易。雖然這在一定程度上制約了中國參與全球碳交易市場的廣度，但中國碳交易市場仍然發(fā)展迅速。CDM項(xiàng)目正在為中國帶來更可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益。同時(shí)，CDM項(xiàng)目的實(shí)施為中國企業(yè)引入了先進(jìn)的理念和技術(shù)，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力，為國內(nèi)企業(yè)逐步做大做強(qiáng)、走向國際提供了良好的機(jī)遇。此外，在國際碳交易蓬勃發(fā)展的大環(huán)境中，中國的碳交易市場必然也會(huì)借勢快速成型與發(fā)展，規(guī)范化的碳交易平臺(tái)有望形成。

但是，《京都議定書》將在2012年到期，隨著后京都議定書時(shí)代的到來，中國作為目前世界上最大的碳資源供給國，除了機(jī)遇，在通過CDM項(xiàng)目參與全球碳交易市場的過程中也將面臨著各種挑戰(zhàn)。

1．CDM項(xiàng)目存在的問題

（1）項(xiàng)目減排類型單一：新能源與再生能源主導(dǎo)。無論是批準(zhǔn)、注冊(cè)還是獲得簽發(fā)的CDM項(xiàng)目，新能源與可再生能源的占比都超過了其他項(xiàng)目。但是，隨著新能源技術(shù)的普及，該類項(xiàng)目注冊(cè)會(huì)愈發(fā)困難。如果我國不能積極開發(fā)其他類型項(xiàng)目以求多元化、高技術(shù)的減排方式，CDM項(xiàng)目將逐步喪失原有功能，不利于我國碳交易的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）項(xiàng)目模式單一：單邊項(xiàng)目占比很小。截至2012年1月9日，我國成功注冊(cè)的1771個(gè)CDM項(xiàng)目中，單邊項(xiàng)目僅為51個(gè)，所占比例為2.9%，大量外資參與到我國CDM項(xiàng)目開發(fā)中來。這雖然有助于緩解我國資金短缺壓力，激活國內(nèi)碳融資渠道，但我們不能一味地依靠外資。此外，雙邊以及多也合作的最根本目的是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)而非資金。但在我國開發(fā)的多邊項(xiàng)目中，技術(shù)含量大多較低，沒有利用好多邊項(xiàng)目的優(yōu)勢。

（3）注冊(cè)以及簽發(fā)率。我國發(fā)改委批準(zhǔn)的3560個(gè)項(xiàng)目中，注冊(cè)成功的有1740個(gè)，而簽發(fā)的只有663個(gè)。注冊(cè)成功率為48.88%。簽發(fā)率則更低，僅為18.62%。究其原因，一方面是CDM項(xiàng)目本身從申請(qǐng)到簽發(fā)需要較長時(shí)間；另一方面，我國CDM項(xiàng)目本身質(zhì)量也存在問題，企業(yè)或者機(jī)構(gòu)急于獲得資金及收益，在項(xiàng)目選擇及開發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)并沒體現(xiàn)出CDM項(xiàng)目的宗旨，也沒有積極主動(dòng)地去了解CDM的國際新規(guī)則、新變化，致使注冊(cè)以及簽發(fā)成功率低于全球平均水平。

為了使中國在后京都議定書時(shí)代的國際碳交易市場上掌握更多主動(dòng)權(quán)，可以從以下三方面探索，幫助中國更廣泛地參與國際碳交易活動(dòng)。

2．碳交易市場發(fā)展方向

（1）加強(qiáng)CDM項(xiàng)目開發(fā)與創(chuàng)新。首先，CDM項(xiàng)目應(yīng)該把重點(diǎn)放在先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)而不是資金上。此外，項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)現(xiàn)從能源型主導(dǎo)向多元化轉(zhuǎn)變，以提高項(xiàng)目注冊(cè)和簽發(fā)的比率；其次，要改變項(xiàng)目嚴(yán)重依賴外資的現(xiàn)狀，多進(jìn)行單邊項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)我國金融機(jī)構(gòu)對(duì)CDM項(xiàng)目扶持力度，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；再次，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)CDM方法學(xué)的研究，使更多項(xiàng)目能夠進(jìn)入CDM開發(fā)；最后，加強(qiáng)CDM咨詢服務(wù)等中介行業(yè)的整合力度，提高宣傳力度，推動(dòng)我國碳交易工作穩(wěn)步發(fā)展。

（2）大力發(fā)展自愿減排交易市場。在我國正式碳排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，發(fā)展自愿交易市場是活躍國內(nèi)碳交易市場的有效手段，自愿減排市場能夠有效克服CDM市場的缺陷。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高，企業(yè)等對(duì)自愿減排的需求必定會(huì)逐步增加，相關(guān)政策制定機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)自愿減排交易市場進(jìn)行詳細(xì)的界定和規(guī)范，使企業(yè)通過科學(xué)的碳排放管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。

（3）拓寬碳融資渠道。碳交易的發(fā)展離不開碳金融的支持，但就目前來看，我國還沒有充分挖掘所有可行的碳融資渠道，資金來源大部分局限于CDM項(xiàng)目。我國應(yīng)該積極利用單、雙和多邊方式為節(jié)能減排項(xiàng)目融資。除了國際合作外，應(yīng)該積極開發(fā)國內(nèi)碳金融產(chǎn)品。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該與碳交易市場積極配合，增加綠色信貸，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使我國的碳融資渠道呈現(xiàn)多元化趨勢。

總之，以CDM項(xiàng)目為起點(diǎn)，我國碳交易市場還處于起步階段，存在巨大發(fā)展?jié)摿ΑＶ灰掠趧?chuàng)新、不斷探索、汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、積極參與國際碳交易市場，中國作為碳資源擁有量最多的國家，碳交易市場的發(fā)展必定會(huì)創(chuàng)造巨大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

［1］康曉琴、劉振宏、徐淑媛.中國清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目現(xiàn)狀分析［J］.中外能源，2009（14）

篇5

關(guān)鍵詞：汽車；輕量化技術(shù)；應(yīng)用

[中圖分類號(hào)]U469.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2011）11-0084-02

一、概述

1.汽車輕量化的作用

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)著交通、化工、能源、電子、鋼鐵和機(jī)械等多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)安全；同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著石油資源短缺和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的巨大壓力和挑戰(zhàn)。安全、節(jié)能和環(huán)保已成為未來汽車技術(shù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，為此，如何研發(fā)生產(chǎn)出消耗資源少、性能穩(wěn)定、用戶使用成本低的汽車，汽車輕量化工作顯得十分重要。這不僅是建設(shè)環(huán)境良好型和資源節(jié)約型社會(huì)的政治需要，也是滿足國家法規(guī)要求，減輕汽車質(zhì)量、節(jié)約能源、降低油耗、減輕污染、降低成本、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的迫切要求，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.國內(nèi)外汽車輕量化技術(shù)現(xiàn)狀。

汽車輕量化已經(jīng)成為國際國內(nèi)汽車材料發(fā)展的主要方向。主要表現(xiàn)在金屬材料在汽車中的使用比重在逐步下降，非金屬材料（輕質(zhì)材料）的使用比例在逐步上升，在已下降的金屬材料中高強(qiáng)鋼比重在逐步上升，普通鋼比重在逐步下降；而輕量化的主要途徑是在確保性能的基礎(chǔ)上，材料向輕質(zhì)化方向發(fā)展，主要包括以高強(qiáng)度鋼替代普鋼、擴(kuò)大鎂合金、鋁合金、鈦合金材料、塑料和復(fù)合材料等在汽車的使用比重。歐、美、日等汽車發(fā)達(dá)國家早在三十年前便研發(fā)推廣這些輕量化技術(shù)，我國由于受政策、法規(guī)、觀念技術(shù)和消費(fèi)觀念限制，輕量化工作近幾年才得到突破。

二、一款東風(fēng)倉柵式半掛車實(shí)施輕量化技術(shù)的方案

隨著高速公路和物流運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，半掛車得到了長足的發(fā)展。本文以一款東風(fēng)倉柵式半掛車為例簡要介紹一下東風(fēng)公司以高強(qiáng)度鋼替代普鋼的輕量化工作初步探索。

1.東風(fēng)倉柵式半掛車的構(gòu)成

東風(fēng)倉柵式半掛車由行走機(jī)構(gòu)、車架、廂體和附件等四部分構(gòu)成。其中行走機(jī)構(gòu)主要功能是滿足裝載總質(zhì)量及軸荷需要；車架部分主要滿足剛度和強(qiáng)度要求；外廓尺寸、廂體、總質(zhì)量及軸荷主要滿足GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》要求。

2.各部件結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（1）行走機(jī)構(gòu)：行走機(jī)構(gòu)既是承載運(yùn)輸部件，承載壓力，又要保持平穩(wěn)運(yùn)輸，由車輪、車軸、懸掛系統(tǒng)、支承裝置、電氣和制動(dòng)系統(tǒng)組成。

（2）車輪：為并裝輪胎結(jié)構(gòu)，可以滿足l3t以上的軸荷，輪胎選用11R22.5無內(nèi)胎輪胎，自重與內(nèi)胎輪胎輕l3kg左右，輪輞選用高強(qiáng)度22.5X9.00鋁合金無內(nèi)胎輪胎用輪輞。

（3）車軸：采用富華內(nèi)置式制動(dòng)鼓13t級(jí)車軸，制動(dòng)鼓的尺寸直徑和寬度分別為420mm和220mm。

（4）懸掛系統(tǒng)：為串聯(lián)式平衡懸掛，彈性元件為拋物線型漸變剛度彈簧鋼板，減震且使車輛平順運(yùn)行，傳力元件為推力桿，自身帶有限位裝置來限定懸掛平衡架的擺角，鋼板彈簧支架滑板為固定式。

（5）支承裝置：支承裝置為手搖聯(lián)動(dòng)式，可起支承車體，調(diào)節(jié)車體前部高度使?fàn)恳嚭桶霋燔嚪蛛x與連結(jié)。

（6）電氣系統(tǒng)：符合GB4785《汽車及掛車外部照明和信號(hào)裝置的安裝規(guī)定》。由電連接器、前、后位燈、示廓燈、側(cè)標(biāo)志燈、后轉(zhuǎn)向信號(hào)燈、制動(dòng)燈、倒車燈、后霧燈和后牌照燈等組成。

（7）制動(dòng)系統(tǒng)：滿足GB/T13881《牽引車與掛車之間氣制動(dòng)管連接器》和GB7258《機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定，由ABS防抱死系統(tǒng)、駐車制動(dòng)開關(guān)、緊急繼動(dòng)閥、制動(dòng)接頭、雙膜片制動(dòng)氣室、單膜片制動(dòng)氣室、自動(dòng)放水閥、儲(chǔ)氣筒、前制動(dòng)氣室及制動(dòng)管路等，具有行車制動(dòng)、駐車制動(dòng)和應(yīng)急制動(dòng)等功能。

2.車架：由縱梁、橫梁、貫通梁、車架邊框、地板和牽引銷等組成。縱梁采用“工”字型變截面梁，上翼板采用8MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代12MM普通鋼板，降低自重約116.26KG；下翼板采用10MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代14MM普通鋼板，降低自重約117.63KG；貫通梁（穿梁16件）采用3MM高強(qiáng)鋼W型穿梁替代直穿梁加小方管，減重241.65KG，省去地板支承墊梁用鋼；三節(jié)梁（前部）用3MM高強(qiáng)鋼替代直梁，減重32.12KG；橫梁為槽型，采用3MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代4.5MM普通鋼板，中橫梁沖孔;邊框?yàn)椴捎?MM優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板輥壓成槽型，替代14#槽鋼和4.5MM折彎件，減重約294.39KG;腹板用4.8MM高強(qiáng)鋼替代腹板6MM，減重112.45KG；地板用2MM高強(qiáng)鋼花紋防滑板替代3MM花紋地板，牽引銷符合GB／T4606《道路車輛半掛車鞍座50號(hào)牽引銷主要尺寸和安裝互換性尺寸》。

3.廂體：廂體由前板、側(cè)板、后板和立柱等組成，前板采用加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，側(cè)板和后板采用0.8至1.6MM冷軋鋼板輥壓成瓦楞板；立柱用3MM高強(qiáng)鋼折彎件替代4.5MM普通鋼立柱，減重25KG;倉柵用3MM高強(qiáng)鋼折彎件替代4.5MM立柱，減重92.23KG。

4.附件：由側(cè)防護(hù)裝置、后下防護(hù)裝置、擋泥板、備輪及工具箱等組成。防護(hù)裝置符合GB11567.1《汽車和掛車側(cè)面防護(hù)裝置要求》；后下防護(hù)裝置符合GB11567 2《汽車和掛車后下部防護(hù)裝置要求》；側(cè)防護(hù)裝置和后防護(hù)裝置為以1.4mm厚高強(qiáng)鋼板羅拉成型替代3mm槽鋼，減重25.34KG；擋泥板采用1.8MM薄鋼板壓筋結(jié)構(gòu)；備輪架為鏈條機(jī)械升降結(jié)構(gòu)；工具箱用塑料箱替代鋼鋼制工具箱，僅為10KG，減重105.13KG。

三、東風(fēng)倉柵式半掛車實(shí)施輕量化工作的效果

1.大幅度節(jié)約原材料，降低生產(chǎn)成本。采用FEA系統(tǒng)(有限元)分析和優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證車輛性能的的基礎(chǔ)上，減掉了車體多余冗重，僅掛車部分每輛車?yán)塾?jì)高達(dá)1519.74KG，若以現(xiàn)有鋼材市場價(jià)格5元/KG計(jì)算，僅此一項(xiàng)，每輛車可直接降低成本7598.7元，若每年以5000輛產(chǎn)量計(jì)算，一年可節(jié)約資金約3799萬元（見表1-1）。

2.降低運(yùn)輸單位和用戶使用成本。若車輛總質(zhì)量不變，整備質(zhì)量每降低lkg，貨運(yùn)就多l(xiāng)kg，就能增加運(yùn)輸效益，而整備質(zhì)量的增加不創(chuàng)效，反而增加費(fèi)用。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，每千克貨物萬公里的燃油消耗率約0.16L，每輛半掛車日行駛按450km計(jì)算，每年按300天計(jì)算，全年則為135000km，那么每減少lkg整備質(zhì)量每年所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益是15.12元（油價(jià)按7元/L計(jì)算），每多運(yùn)輸lkg的貨物每年所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益是121.5元（貨物運(yùn)價(jià)為每百公里每噸在90至110元人民幣，按90元計(jì)算），本款東風(fēng)倉柵式半掛車通過優(yōu)化組合后，整備質(zhì)量要比用普鋼輕1519.74kg，如果運(yùn)行300天，則可為用戶多帶來約18.46萬元的經(jīng)濟(jì)效益。

3.減少污染和排放。車輛減輕自重，降低了燃油消耗，同時(shí)也減少了向大氣排放CO2和有害氣體及顆粒。

4.推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。此車型的推廣不僅使企業(yè)緊跟國內(nèi)外汽車輕量化技術(shù)發(fā)展步伐，滿足了燃油法規(guī)要求，節(jié)約了資源，同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)和用戶積極性，具有較好的社會(huì)效益。

篇6

關(guān)鍵詞：低碳旅游；優(yōu)勢條件；阻礙因素；對(duì)策；江西

一. 引言

低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)背景下旅游業(yè)發(fā)展的新模式，要求在旅游活動(dòng)中盡量減少碳足跡與降低二氧化碳排放量，以低能耗、低污染、低排放為原則開發(fā)和利用旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的高效低耗與對(duì)環(huán)境損害最小化的全新旅游發(fā)展方式。

江西具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先決條件，2009年11月江西省政府了國內(nèi)首個(gè)省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書《綠色崛起之路—江西省低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》，其中提出要建立三大低碳產(chǎn)業(yè)群，旅游業(yè)為其中之一，低碳旅游對(duì)江西轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式及旅游可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

二. 江西低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源

江西的生態(tài)環(huán)境在全國一直屬于前列，生態(tài)旅游資源也是最具優(yōu)勢的旅游資源，根據(jù)《江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，江西省有世界遺產(chǎn)4處，世界地質(zhì)公園2處，國際重要濕地1處，國家5A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)40個(gè)，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)8處，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)12處，國家自然遺產(chǎn)3處，國家自然與文化雙遺產(chǎn)3處，國家級(jí)森林公園43處，國家地質(zhì)公園、礦山公園5處，全國水利風(fēng)景區(qū)14處，國家濕地公園10處，等等，江西森林覆蓋率63%，生態(tài)效益價(jià)值達(dá)8233億元，是低碳旅游得以發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）旅游客源

近年來，江西旅游業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在旅游接待人數(shù)和旅游收入方面持續(xù)增長，“十一五”期間，旅游接待總?cè)藬?shù)由2005年的5095.1萬人次增加到2010年的1.0819億人次，年均增長16.25%；旅游總收入由2005年的320億元人民幣增加到2010年的818.32億元人民幣，年均增長20.66%。游客主要來自本省及蘇、浙、滬、湘、鄂、粵等長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，為低碳旅游的發(fā)展提供了良好的客源條件。

（三）旅游從業(yè)人員和游客低碳意識(shí)及行為

低碳旅游在全國剛剛興起，江西旅游管理部門、旅游企業(yè)和游客對(duì)低碳旅游的認(rèn)識(shí)還不夠，旅游景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)仍然注重經(jīng)濟(jì)利益，高能耗、高排放的開發(fā)方式對(duì)生態(tài)平衡造成破壞。江西旅游景區(qū)、旅游交通、酒店、賓館的運(yùn)營仍然以傳統(tǒng)能源為主，清潔能源和碳減排技術(shù)的利用和推廣不足，這其中包括資金、技術(shù)實(shí)施條件、人才等方面的原因，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。而據(jù)對(duì)江西游客的問卷調(diào)查顯示，60%的游客存在亂扔垃圾、浪費(fèi)食物、浪費(fèi)水資源的行為，70%游客對(duì)他人破壞環(huán)境行為不會(huì)立即進(jìn)行制止，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，低碳旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和推廣受到限制。

（四）旅游業(yè)能源消耗和碳排放情況

江西旅游業(yè)的能源消耗和碳排放量總體來講比較低，旅游業(yè)能源消耗占全省能源消耗總量不到2%，旅游業(yè)二氧化碳排放量占全省二氧化碳排放總量不到1%，是低能耗低碳產(chǎn)業(yè)。其中，旅游住宿能源消耗、二氧化碳排放量占江西旅游業(yè)16%和12%，旅游活動(dòng)能源消耗、二氧化碳排放量占江西旅游業(yè)15%和13%，比重較小，而旅游交通中的能源消耗及二氧化碳排放量比重占江西旅游業(yè)70%左右，是旅游業(yè)能耗的主要方面，各交通工具中以汽車的能源消耗和二氧化碳排放為主，其次為飛機(jī)和火車，這與使用汽車出行距離最長相關(guān)。

（五）政府旅游規(guī)劃及政策

江西堅(jiān)持政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，已明確旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位及旅游業(yè)低碳化發(fā)展方向，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，編制《江西省旅游生態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《江西省旅游生態(tài)行為規(guī)范》，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面加大了扶持力度，為低碳旅游的發(fā)展提供了一定的保障。但是江西省尚未制定低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，未出臺(tái)低碳旅游相關(guān)的政策法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，低碳旅游活動(dòng)的規(guī)范性和合理性沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來界定，旅游業(yè)涉及的各行各業(yè)也沒有明確的生態(tài)、能耗及排放指標(biāo)，碳減排程度的考核和等級(jí)的評(píng)定無從實(shí)施，這不利于低碳旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。

通過以上幾點(diǎn)的分析，可得出，江西優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境和旅游資源、江西近年來迅猛的旅游發(fā)展勢頭、政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)契機(jī)均為低碳旅游發(fā)展提供了動(dòng)力，但另一方面，江西旅游從業(yè)人員和游客低碳意識(shí)弱、新型能源和低碳技術(shù)利用少、缺乏低碳旅游發(fā)展規(guī)劃和政府相關(guān)政策又構(gòu)成對(duì)低碳旅游發(fā)展的阻礙，只有增加動(dòng)力，減少阻力，才能促使低碳旅游又快又好的發(fā)展。

三. 江西低碳旅游發(fā)展對(duì)策

低碳旅游強(qiáng)調(diào)在整個(gè)旅游活動(dòng)過程中盡量減少碳排放量，即要求在旅游“吃、住、行、游、娛、購”六方面實(shí)施低碳管理，這就需要政府、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游者多方的共同推進(jìn)和通力合作。

（一）政府制定相關(guān)政策，做好低碳旅游引導(dǎo)工作

政府在低碳旅游發(fā)展中應(yīng)起到引導(dǎo)、管理和保障的作用，（1）在江西省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定江西低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，確立低碳旅游發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，在旅游景區(qū)、旅游企業(yè)中進(jìn)行節(jié)能減排任務(wù)分解，確保2015年前能耗減少20%。（2）加強(qiáng)低碳旅游宣傳，在旅游景區(qū)、居民小區(qū)、火車站、酒店賓館等地設(shè)置低碳旅游宣傳牌或借助江西衛(wèi)視、江西旅游網(wǎng)、江南都市報(bào)等主要媒體開設(shè)低碳旅游專欄，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，著力提高旅游從業(yè)人員和旅游者的低碳意識(shí)。（3）制定交通、住宿、餐飲、景區(qū)的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)碳減排量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，并與星級(jí)賓館評(píng)定、綠色飯店評(píng)定、A級(jí)景區(qū)評(píng)定及地方政府政績?cè)u(píng)價(jià)等工作相掛鉤，促使和激勵(lì)旅游過程中的各環(huán)節(jié)節(jié)能減排，實(shí)施低碳管理。（4）制定扶持低碳旅游發(fā)展的財(cái)政、稅收、人才等方面的政策，設(shè)立低碳旅游專項(xiàng)基金，對(duì)低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)或碳減排技術(shù)給予資金支持，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)高能耗、高排放的旅游活動(dòng)和旅游行為進(jìn)行制止和懲罰。

（二）旅游者轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，發(fā)揚(yáng)節(jié)能環(huán)保美德

低碳消費(fèi)是低碳旅游發(fā)展的根本動(dòng)力，旅游者的低碳行為對(duì)低碳旅游的發(fā)展至關(guān)重要。旅游者在旅游過程中應(yīng)摒棄奢華浪費(fèi)的消費(fèi)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)保、節(jié)約資源的低碳消費(fèi)方式。有研究表明，旅游的愉悅感與酒店的等級(jí)沒有必然的聯(lián)系，與旅游中開支的高低也沒有必然的聯(lián)系，而節(jié)能環(huán)保行為體現(xiàn)了旅游者的社會(huì)責(zé)任感，從而使旅游者獲得一份精神享受，如出行選擇公共交通，不使用一次性用品，不浪費(fèi)食物和水資源，不污染環(huán)境等。2010年國慶在贛州章貢區(qū)、九江武寧、萍鄉(xiāng)武功山、鷹潭龍虎山等地，游客騎自行車，自帶帳篷進(jìn)行近郊游及野營，就是低碳旅游很好的體現(xiàn)。

（三）旅游企業(yè)實(shí)施低碳化運(yùn)營，旅游交通是碳減排重點(diǎn)。

旅行社、酒店、餐館、交通公司等旅游企業(yè)是提供旅游產(chǎn)品的主體，只有將低碳思想融入到經(jīng)營管理中去，才能促進(jìn)低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。如旅行社向旅游者推薦低碳旅游路線，餐館不提供一次性餐具，酒店客房用品一日一換改為一客一換，洗漱用品改耐用型大包裝，等等。旅游交通由于碳排放量較大是碳減排重點(diǎn)，主要是變私家車為公共交通，變耗能大的交通工具為耗能小的交通工具，如電動(dòng)車、自行車、馬車，或開辟步行路線，減少交通帶來的碳足跡。九寨溝景區(qū)的交通模式值得借鑒，廬山景區(qū)的觀光公交也可在全省推廣。另外，旅游企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用新型能源和碳減排技術(shù)，降低能源消耗，節(jié)約資源，提高企業(yè)運(yùn)營效率。

（四）建立低碳旅游示范點(diǎn)，分階段實(shí)施低碳旅游

低碳旅游的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在江西可分階段進(jìn)行。建立低碳旅游示范點(diǎn)，是探索低碳旅游發(fā)展模式的有效途徑，對(duì)省內(nèi)其它景區(qū)起示范借鑒作用。婺源被授予全國低碳旅游示范區(qū)稱號(hào)，得益于其低碳旅游發(fā)展科學(xué)有序，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好。廬山、井岡山、龍虎山等地也是建立低碳旅游示范點(diǎn)的很好選擇，一是這些景區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，具備優(yōu)先發(fā)展低碳旅游的條件，二是這些景區(qū)客流量較大，可引領(lǐng)全省的低碳消費(fèi)。在低碳旅游示范景區(qū)，從景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營到游客接待都要盡量做到低碳化，使游客通過切身感受理解和接受低碳消費(fèi)方式。通過低碳旅游示范景區(qū)的建設(shè)和推廣，為低碳旅游在江西的全面實(shí)施提供條件。

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篇7

    關(guān)鍵詞：國際收支；現(xiàn)狀；對(duì)策

國際收支是一國居民在一定時(shí)期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。一個(gè)國家的國際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風(fēng)險(xiǎn)、投資報(bào)酬率與其他非經(jīng)濟(jì)因素的變動(dòng)。從動(dòng)態(tài)上講，國際收支活動(dòng)描述了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反映了一國在一定時(shí)期內(nèi)全部對(duì)外往來的貨幣收付活動(dòng)。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對(duì)比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲(chǔ)備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時(shí)間貨幣政策的主要任務(wù)是對(duì)沖銀行體系過多的流動(dòng)性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

根據(jù)國家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長134.23%，占我國國際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因?yàn)樨浳镔Q(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2005年我國貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長128%。資本和金融項(xiàng)目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對(duì)外投資增長較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項(xiàng)目順差占2004年中國國際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目雙順差的推動(dòng)下，外匯儲(chǔ)備增長2089.4億美元，比2004年增長了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸減少19億美元。2005年末我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到8189億美元?！皟粽`差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國際收支口徑下的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的1.21%，在國際公認(rèn)5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國的國際收支交易總規(guī)模2.42萬億美元，比2004年增長27%，占gdp比重進(jìn)一步上升到109%。國家外匯局在《國際收支報(bào)告》中指出，這表明我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響增強(qiáng)。

2005年，國家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場參與主體不斷擴(kuò)大。

2006年，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，對(duì)外開放邁上新的臺(tái)階，人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，匯率彈性提高。國際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長55.37%，其中出口11444.99億美元，進(jìn)口8946.33億美元，同比分別增長26.66%和20.45%。我國進(jìn)出口的高速增長得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國內(nèi)國際市場需求的不斷增長，使得我國對(duì)外出口貿(mào)易形勢大好。在進(jìn)口方面，我國進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)口需求穩(wěn)步增長，使得我國進(jìn)口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運(yùn)輸是導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目中的服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運(yùn)輸逆差63.32億美元相比，同比擴(kuò)大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟(jì)保持增長較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的基本態(tài)勢，國際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國國際收支的“慣例”。經(jīng)常項(xiàng)目順差1629億美元，同比增長78%，較上年同期增幅提高了42個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整、對(duì)部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。按國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進(jìn)口4115億美元，分別較上年同期增長28%和18%；順差1357億美元，增長70%。資本和金融項(xiàng)目順差902億美元，同比增長132%，較上年增長1.3倍，改變了2006年資本和金融項(xiàng)目順差下降的局面。2007年上半年，外國來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長54%。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)外直接投資較快增長，2007年上半年，我國對(duì)外直接投資流出80億美元，增長21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國對(duì)境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國從境外證券市場融資以及吸收境外合格機(jī)構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2007年上半年，我國對(duì)外直接投資80億美元，同比增長21%，其中，非金融部門對(duì)外直接投資78億美元，增長21%；對(duì)外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長142%；凈流出74億美元，增長17%?！半p順差”的國際收支特征使得我國外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增長。截至2007年6月末，我國外匯儲(chǔ)備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國際收支順差和較高的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，有助于提升我國綜合實(shí)力和國際競爭力，并且增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國連續(xù)的、長期的、大幅度的經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國國際收支結(jié)構(gòu)實(shí)踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵(lì)政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國際的原因，也有國內(nèi)自身的原因?！膰H上來看，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國外的轉(zhuǎn)移。而我國為了適應(yīng)國際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時(shí)不斷加大對(duì)外開放的步伐，再加上我國具有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，這些都使得我國逐漸成為國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時(shí)由于我國國內(nèi)金融市場比較不發(fā)達(dá)，國內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場進(jìn)行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國直接投資的發(fā)展也促進(jìn)出口的增長，1992年以來境外資本流入中國的年平均增長速度保持在28.9%左右。

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過高

我國經(jīng)濟(jì)增長失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過高。國內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為gdp的40%，在2004年上升至gdp的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但

更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進(jìn)我國國際收支平衡的主要對(duì)策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進(jìn)口缺乏中國真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對(duì)外投資，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

1、王子先,張曉靜.促進(jìn)國際收支平衡:國際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策[j].中國金融,2007(10).

2、唐麗麗,趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調(diào)節(jié)[j].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2007(7).

篇8

從動(dòng)態(tài)上講，國際收支活動(dòng)描述了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反映了一國在一定時(shí)期內(nèi)全部對(duì)外往來的貨幣收付活動(dòng)。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對(duì)比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲(chǔ)備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時(shí)間貨幣政策的主要任務(wù)是對(duì)沖銀行體系過多的流動(dòng)性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

根據(jù)國家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長134.23%，占我國國際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因?yàn)樨浳镔Q(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2005年我國貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長128%。資本和金融項(xiàng)目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對(duì)外投資增長較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項(xiàng)目順差占2004年中國國際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目雙順差的推動(dòng)下，外匯儲(chǔ)備增長2089.4億美元，比2004年增長了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸減少19億美元。2005年末我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到8189億美元?！皟粽`差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國際收支口徑下的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的1.21%，在國際公認(rèn)5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國的國際收支交易總規(guī)模2.42萬億美元，比2004年增長27%，占GDP比重進(jìn)一步上升到109%。國家外匯局在《國際收支報(bào)告》中指出，這表明我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響增強(qiáng)。

2005年，國家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場參與主體不斷擴(kuò)大。

2006年，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，對(duì)外開放邁上新的臺(tái)階，人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，匯率彈性提高。國際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長55.37%，其中出口11444.99億美元，進(jìn)口8946.33億美元，同比分別增長26.66%和20.45%。我國進(jìn)出口的高速增長得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國內(nèi)國際市場需求的不斷增長，使得我國對(duì)外出口貿(mào)易形勢大好。在進(jìn)口方面，我國進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)口需求穩(wěn)步增長，使得我國進(jìn)口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運(yùn)輸是導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目中的服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運(yùn)輸逆差63.32億美元相比，同比擴(kuò)大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟(jì)保持增長較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的基本態(tài)勢，國際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國國際收支的“慣例”。經(jīng)常項(xiàng)目順差1629億美元，同比增長78%，較上年同期增幅提高了42個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整、對(duì)部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。按國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進(jìn)口4115億美元，分別較上年同期增長28%和18%；順差1357億美元，增長70%。資本和金融項(xiàng)目順差902億美元，同比增長132%，較上年增長1.3倍，改變了2006年資本和金融項(xiàng)目順差下降的局面。2007年上半年，外國來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長54%。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)外直接投資較快增長，2007年上半年，我國對(duì)外直接投資流出80億美元，增長21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國對(duì)境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國從境外證券市場融資以及吸收境外合格機(jī)構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2007年上半年，我國對(duì)外直接投資80億美元，同比增長21%，其中，非金融部門對(duì)外直接投資78億美元，增長21%；對(duì)外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長142%；凈流出74億美元，增長17%?！半p順差”的國際收支特征使得我國外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增長。截至2007年6月末，我國外匯儲(chǔ)備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國際收支順差和較高的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，有助于提升我國綜合實(shí)力和國際競爭力，并且增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國連續(xù)的、長期的、大幅度的經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國國際收支結(jié)構(gòu)實(shí)踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵(lì)政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國際的原因，也有國內(nèi)自身的原因。從國際上來看，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國外的轉(zhuǎn)移。而我國為了適應(yīng)國際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時(shí)不斷加大對(duì)外開放的步伐，再加上我國具有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，這些都使得我國逐漸成為國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時(shí)由于我國國內(nèi)金融市場比較不發(fā)達(dá)，國內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場進(jìn)行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國直接投資的發(fā)展也促進(jìn)出口的增長，1992年以來境外資本流入中國的年平均增長速度保持在28.9%左右。

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過高

我國經(jīng)濟(jì)增長失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過高。國內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進(jìn)我國國際收支平衡的主要對(duì)策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進(jìn)口缺乏中國真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。

篇9

一、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，突出四個(gè)更加注重

（一）更加注重合理控制經(jīng)濟(jì)增速

在狠抓節(jié)能減排的同時(shí)，要更加注重把握好經(jīng)濟(jì)增長速度，妥善處理好二者之間的關(guān)系。一是遵循產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和演進(jìn)規(guī)律，合理安排經(jīng)濟(jì)增速，既體現(xiàn)增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，也為節(jié)能減排、調(diào)整轉(zhuǎn)型提供必要的空間。二是充分發(fā)揮節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化、促進(jìn)作用，把環(huán)境容量和能耗增量作為謀劃發(fā)展、區(qū)域布局的重要依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有壓。三是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和節(jié)能減排的影響，妥善安排項(xiàng)目投運(yùn)節(jié)奏，確保任務(wù)完成進(jìn)度與時(shí)間要求一致。

（二）更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排

在強(qiáng)化項(xiàng)目支撐的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。一是做大總量。更多地謀劃建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、體現(xiàn)綠色增長要求的好項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是做好減量。加快淘汰落后產(chǎn)能，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，組織開展集中行動(dòng)，確保按期或提前完成淘汰任務(wù)，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。三是優(yōu)化存量。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工藝流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)設(shè)備大型化、工藝連續(xù)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品高端化，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，明顯降低單位產(chǎn)品能耗和污染物排放強(qiáng)度。

（三）更加注重整體協(xié)調(diào)推進(jìn)

節(jié)能減排是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)域齊抓共管、齊頭并進(jìn)。在突出抓好工業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，更加注重相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)。一方面深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。以實(shí)施“雙三十”示范工程、“雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程、節(jié)能技改工程、減排設(shè)施建設(shè)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程為載體，以深入開展能效污染對(duì)標(biāo)行動(dòng)為途徑，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排再上新臺(tái)階，確?！笆濉比∫?guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降20%以上。另一方面下大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。按照“條塊結(jié)合”的原則，明確“十二五”及分年度節(jié)能減排工作目標(biāo)，并強(qiáng)化措施、健全機(jī)制、狠抓落實(shí)，構(gòu)建主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（四）更加注重能耗增量控制

一是嚴(yán)格鎖定能耗增量。所有新上項(xiàng)目能耗必須鎖定在增量指標(biāo)之內(nèi)，倒逼各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，多上附加值高、能耗低的項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)交易節(jié)能量。制定《河北省溫室氣體排放權(quán)交易管理辦法》，列入溫室氣體排放權(quán)交易目錄且建成后年度排放量達(dá)到5000噸二氧化碳當(dāng)量以上的建設(shè)項(xiàng)目，首先通過交易取得溫室氣體排放權(quán)，否則一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。三是試行控制能耗總量。合理分解下達(dá)各設(shè)區(qū)市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)各重點(diǎn)企業(yè)能（電）耗限定指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)用能（電）量的跟蹤監(jiān)控，對(duì)超總量控制指標(biāo)的地區(qū)，及時(shí)預(yù)警調(diào)控；對(duì)超限定指標(biāo)的企業(yè)，依規(guī)實(shí)行懲戒措施。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，強(qiáng)化三大工作抓手

（一）強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束

一是健全考核體系。合理分解各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)，并督導(dǎo)各設(shè)區(qū)市將目標(biāo)落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確。繼續(xù)實(shí)行單位GDP能耗年度降低率、累計(jì)降低率和能耗增量三重控制，以各設(shè)區(qū)市任務(wù)的完成保全省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底預(yù)考核制度，每季度公報(bào)各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。省政府每年對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，并向社會(huì)公告考核結(jié)果，省直有關(guān)部門每年向省政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，依規(guī)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。落實(shí)“雙三十”獎(jiǎng)懲措施，獲得考核優(yōu)秀稱號(hào)的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人可享受省委有關(guān)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的政策，重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在評(píng)選勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)優(yōu)先考慮；未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人要引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停產(chǎn)整頓。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目審核監(jiān)管

所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目由所在設(shè)區(qū)市政府責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。對(duì)擬建的沒有能耗增量來源的高耗能項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門一律不得審批、核準(zhǔn)和備案；對(duì)擬建的沒有總量指標(biāo)來源的高污染項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評(píng)報(bào)告。

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［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)；國際貿(mào)易；低碳化

［中圖分類號(hào)］F752［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3283（2012）03-0004-03

作者簡介：王曉芳（1978-），女，山西太原人，北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院講師，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)與國際服務(wù)貿(mào)易。一、引言

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國際貿(mào)易低碳化日益受到各國重視。2009年6月美國在其《美國清潔能源安全法案》中增加了有關(guān)碳關(guān)稅的條款，即美國有權(quán)對(duì)來自不實(shí)施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，并從2020年開始實(shí)施。法國也提出從2010年開始對(duì)在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。此前一些發(fā)達(dá)國家也曾提出，如果聯(lián)合國氣候變化大會(huì)不能達(dá)成協(xié)議，將考慮對(duì)一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

2008年國際金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)向低碳化深入發(fā)展，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。主要發(fā)達(dá)國家憑借在低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加緊制定和實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭新格局。對(duì)中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢在必行。一方面，我國人均資源占有量低、環(huán)境污染嚴(yán)重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于提高能源利用效率、改善能源結(jié)構(gòu)和確保能源安全；另一方面，我國在國際市場中正發(fā)揮越來越重要的作用。全球氣候變暖使發(fā)展低碳貿(mào)易成為我國作為負(fù)責(zé)任大國必須采取的外貿(mào)發(fā)展模式。因此，我國從國情出發(fā)實(shí)施節(jié)能節(jié)排，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，構(gòu)建環(huán)境友好型低碳貿(mào)易模式，更好地參與國際分工，是當(dāng)前化解現(xiàn)實(shí)壓力和承擔(dān)國際責(zé)任的迫切需要。

二、國際貿(mào)易低碳化研究綜述

低碳貿(mào)易作為新的發(fā)展模式，成為后危機(jī)時(shí)代世界各國的主要貿(mào)易發(fā)展議題。關(guān)于低碳貿(mào)易的研究主要集中在以下三個(gè)方面：

（一）低碳貿(mào)易的理論研究

Grossman和Krueger（1991）在研究北美自由貿(mào)易區(qū)的環(huán)境影響時(shí)從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)三個(gè)方面建立了對(duì)外貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)分析的基本框架。Chichilnisky（1994）認(rèn)為實(shí)行貿(mào)易自由化，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境狀況會(huì)得到改善，而發(fā)展中國家的環(huán)境惡化將會(huì)加劇，全球總體環(huán)境也將趨于惡化。Copeland和Taylor（1994，1995）最早利用南北貿(mào)易模型來分析國際貿(mào)易與環(huán)境污染的關(guān)系。他們假定各國的比較優(yōu)勢來源于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高于發(fā)展中國家，通過貿(mào)易可以改善環(huán)境，發(fā)展中國家則會(huì)加劇環(huán)境污染，而世界貿(mào)易從總體上會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）低碳貿(mào)易的實(shí)證研究

Wyckoff和Roop（1994）研究了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家1984—1986年間貿(mào)易中的隱含碳排放量。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，OECD國家進(jìn)口制成品中隱含碳排放量占其總排放量的13%。Antweiler等人（2001）利用44個(gè)國家的數(shù)據(jù)研究了國際貿(mào)易與二氧化硫濃度之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)技術(shù)的正效應(yīng)要超過規(guī)模的負(fù)效應(yīng)，自由貿(mào)易有益于環(huán)境的改善。Frankel和Rose（2002）利用工具變量估計(jì)雙邊貿(mào)易引力模型，發(fā)現(xiàn)環(huán)境和貿(mào)易之間相互影響。Ahmad和Wyck-off（2003）測算了24個(gè)國家貨物貿(mào)易中的二氧化碳排放量，證實(shí)了產(chǎn)業(yè)地理轉(zhuǎn)移對(duì)全球排放的影響。Peters和Hertwich（2008）的測算結(jié)果表明2001年全球國際貿(mào)易的二氧化碳隱含排放量達(dá)到53億噸。Nakano等（2009）對(duì)OECD 41個(gè)國家和地區(qū)17個(gè)產(chǎn)業(yè)的可比貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中21個(gè)國家的二氧化碳排放存在逆差。

（三）中國對(duì)外貿(mào)易碳排放現(xiàn)狀研究

Shui和Harriss（2006）計(jì)算出中國二氧化碳排放量中的7%~14%是由中國對(duì)美國出口的商品造成的。Wang和Watson（2007）的研究表明，2004年中國凈出口商品隱含碳排放占中國當(dāng)年總排放量的23%。You Li和Hewitt（2008）發(fā)現(xiàn)，中英貿(mào)易使得全球的二氧化碳排放量增加了1.17億噸。Weber等（2008）研究發(fā)現(xiàn)，2005年中國1/3的二氧化碳排放（大約17億噸）是由出口產(chǎn)品造成的。陳迎等（2008）定量研究了2002—2006年中國進(jìn)出口商品的隱含能源問題。劉強(qiáng)等（2008）研究發(fā)現(xiàn)中國出口過程中帶走了大約13.4%的國內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國碳排放總量的14.4%。齊曄等（2008）估算了1997—2006年中國進(jìn)出口貿(mào)易中的隱含碳。孫小羽等（2009）測算了中國出口貿(mào)易引發(fā)的能源消耗和環(huán)境污染。閆云鳳和楊來科（2009）測算了1997—2007年中美貿(mào)易的隱含碳，并深入分析了商品貿(mào)易和隱含碳雙失衡的原因。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易的影響研究

1.增加新的要素稟賦與貿(mào)易內(nèi)容。在傳統(tǒng)的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、自然資源等要素之外又增加一個(gè)碳要素，將使國際貿(mào)易內(nèi)容發(fā)生改變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高耗能、高污染產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低耗能、低污染產(chǎn)品的比重則趨于上升。隨著碳排放權(quán)交易的日益擴(kuò)大，碳排放權(quán)有可能像勞動(dòng)、資本、技術(shù)等其他要素一樣跨國自由流動(dòng)，將很有可能替代一部分貨物貿(mào)易。

2.改變現(xiàn)有國際貿(mào)易格局。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，世界各國在參與國際分工過程中所擁有的比較優(yōu)勢將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化：發(fā)達(dá)國家在新能源技術(shù)上具有優(yōu)勢，將通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)占據(jù)未來國際市場競爭制高點(diǎn)；而尚未完成工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展中國家則可能被迫退出國際分工——由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)粗加工比重大、耗能多、污染嚴(yán)重，而且存在路徑依賴，很難在短時(shí)間內(nèi)大幅度削減碳排放量。隨著碳要素被引入世界經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在國際產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)碳排放權(quán)的稀缺性差異，國際產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)。引入碳要素有可能在一定范圍內(nèi)改變國際分工中的比較優(yōu)勢，短時(shí)間內(nèi)不足以扭轉(zhuǎn)當(dāng)今國際貿(mào)易的流向——發(fā)達(dá)國家出口仍以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為主，而發(fā)展中國家出口仍然集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域。

3.低碳經(jīng)濟(jì)將成為新貿(mào)易保護(hù)主義的工具。發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建立起新的貿(mào)易壁壘，獲得壟斷與競爭優(yōu)勢。對(duì)于發(fā)展中國家而言，嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)性歧視。美歐等發(fā)達(dá)國家將應(yīng)對(duì)全球氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤，以限制碳排放為名征收碳關(guān)稅，這有可能成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的又一個(gè)借口，借此改變國際貿(mào)易競爭格局，削弱發(fā)展中國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對(duì)發(fā)展中國家出口構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于起點(diǎn)不同，征收“碳關(guān)稅”將使發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的矛盾和對(duì)立關(guān)系更趨復(fù)雜化，不利于全球齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)氣候變化難題。

三、中國開展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀及制約因素

（一）中國低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

中國目前仍只是貿(mào)易大國，而不是貿(mào)易強(qiáng)國，國際貿(mào)易競爭力的優(yōu)勢主要集中在制造業(yè)，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)總體上看還比較粗放、可持續(xù)性不強(qiáng)，以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來維系貿(mào)易順差。迄今為止，中國實(shí)現(xiàn)單位GDP所消耗的能源總量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。發(fā)展低碳貿(mào)易對(duì)中國既是阻力，也是動(dòng)力。近些年來，我國在低碳貿(mào)易方面實(shí)施了許多重大舉措，力圖通過以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略等轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式：對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率一直處于相對(duì)較低的水平，2007年開始對(duì)重點(diǎn)“兩高一資”產(chǎn)品加征關(guān)稅等。但由于我國尚處于經(jīng)濟(jì)高速增長階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式低碳化仍需不懈努力。

（二）中國向低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型的制約因素

1.要素稟賦約束

中國已探明的常規(guī)商品能源總量為1550億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界的10.7%，居第三位。中國的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在碳排放強(qiáng)度方面對(duì)中國特別不利：石油的碳排放系數(shù)平均僅相當(dāng)于煤炭的80％，天然氣僅相當(dāng)于煤炭的60％，煤炭消費(fèi)比重越大，二氧化碳排放強(qiáng)度就越高，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征明顯。中國能源技術(shù)裝備和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。根據(jù)中國的能源資源條件和供需變化，到2020年中國的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)有根本性改變，煤炭所占比重仍將維持在60％以上。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求不斷上漲

中國正處于工業(yè)化與城市化進(jìn)程加快的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、能源消費(fèi)尚屬于生存型消費(fèi)，嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)將成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人口數(shù)量不斷增加，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必然導(dǎo)致對(duì)能源需求不斷增加，能源消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2000年后中國能源消費(fèi)總量年均增長9.7％。

3.低碳貿(mào)易的鎖定效應(yīng)

王曉芳:中國發(fā)展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀與對(duì)策王曉芳:中國發(fā)展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀與對(duì)策所謂鎖定效應(yīng)，即現(xiàn)在的決策將會(huì)影響到今后幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等一旦投入將成為沉沒成本，其使用年限均在15年以上，其間一般不會(huì)采用新技術(shù)對(duì)其更新。例如，現(xiàn)在投巨資新建的燃煤電廠將被這些投資“鎖定”，未來十幾年內(nèi)只能繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，二氧化碳排放量較大的狀況在很長時(shí)間內(nèi)無法改變。

4.在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端位置

在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等國家處于領(lǐng)先地位，已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。中國產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競爭力等方面均與發(fā)達(dá)國家有較大落差。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國承接了相當(dāng)一部分高耗能、低效率、高排放的重化工業(yè)和制造業(yè)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科技發(fā)展水平制約，中國正處于發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的重工業(yè)化階段，二氧化碳排放量自然較高。

四、實(shí)現(xiàn)我國國際貿(mào)易低碳化的對(duì)策建議

（一）政府引導(dǎo)，自上而下地推動(dòng)低碳貿(mào)易

對(duì)于碳減排來說，客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對(duì)于理性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者而言，發(fā)展低碳貿(mào)易意味著增加額外的成本，完全公益型發(fā)展模式很難持續(xù)，因此要充分發(fā)揮政府的職能作用，通過補(bǔ)貼或碳稅等形式推進(jìn)我國低碳貿(mào)易的發(fā)展。例如，日本光伏企業(yè)在發(fā)展初期享受政府補(bǔ)貼，光伏產(chǎn)量發(fā)展迅速，占全球份額超過70%，后來日本取消政府補(bǔ)貼，德國、中國企業(yè)由于技術(shù)及成本優(yōu)勢，乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發(fā)揮在構(gòu)建以低碳經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。例如，符合節(jié)能環(huán)保的中國制造的電動(dòng)自行車在歐美市場占有很大份額，但我國針對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，這就需要政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門利益，對(duì)電動(dòng)自行車出口予以扶持。

（二）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)低碳貿(mào)易的基礎(chǔ)

應(yīng)對(duì)全球氣候變化所推動(dòng)的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，未來的企業(yè)競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競爭。英國能源白皮書顯示，英國近30年中經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加1倍，但能耗總量只增加了10%，這一方面得益于能源利用效率提高，另一方面則得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)國際貿(mào)易低碳化的大趨勢，中國的貿(mào)易強(qiáng)國之路也需要用低碳化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為支撐。中國目前的工業(yè)化水平及能源利用效率較低，尚處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)低碳化任重道遠(yuǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo)，而企業(yè)應(yīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)的踐行主體。政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政稅收扶持、金融融資支持等引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)，研發(fā)低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國際碳減排市場中獲得競爭優(yōu)勢。激勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，大幅度降低能源強(qiáng)度，從而降低碳強(qiáng)度。敦促企業(yè)定期企業(yè)環(huán)境報(bào)告書，披露溫室氣體的產(chǎn)生情況及削減措施等信息，以減少碳排放。

（三）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定

中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，以適應(yīng)國際貿(mào)易低碳化發(fā)展趨勢。中國應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。與國際社會(huì)積極協(xié)作，特別是加強(qiáng)在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，積極履行國際減排義務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點(diǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。我國要堅(jiān)持《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，以爭取更為有利的發(fā)展時(shí)機(jī)與發(fā)展空間。通過編制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。加強(qiáng)與國際社會(huì)的溝通、協(xié)商和談判，成為國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主動(dòng)參與者和制定者，維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益。

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