導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口老齡化的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、研究背景及意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口老齡化已成為世界性的熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999年我國(guó)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并呈現(xiàn)老齡化逐年加速的趨勢(shì)，“未富先老”的特征顯著。與全國(guó)一樣，寧夏也是在不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)的老齡化。寧夏于2009年進(jìn)入了老齡化社會(huì)，是我國(guó)最晚進(jìn)入老齡化的地區(qū)。本文將通過(guò)分析寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)及寧夏人口老齡化對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出應(yīng)對(duì)寧夏人口老齡化問(wèn)題切實(shí)可行的政策建議，來(lái)應(yīng)對(duì)寧夏應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

二、寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）寧夏人口老齡化現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，寧夏于2009年由于60歲以上老年人口比重超過(guò)10%而進(jìn)入老齡化社會(huì)，是全國(guó)最晚進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)。盡管如此，寧夏的老齡化情況仍不容樂(lè)觀：其老齡人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，加之少年人口所占比重不斷下降，導(dǎo)致老少比急劇上升。據(jù)如下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖4.1可以看出，1994―2014年寧夏老年人口比重總體呈上升趨勢(shì)，而少年人口比重卻不斷下降，老少比也隨之呈急劇上升的態(tài)勢(shì)。寧夏少年人口比重從1997年開始就一直低于30%，且其下降速度逐年加快，2013年已經(jīng)接近20%；而老年人口的比重卻不持續(xù)增長(zhǎng)，2010以后老年人口比重迅速增長(zhǎng)遠(yuǎn)超2000年以前的增長(zhǎng)速度，老少比重也越來(lái)越大。

（二）寧夏人口老齡化特點(diǎn)

1、人口老齡化速度快。據(jù)相關(guān)部門預(yù)算結(jié)果顯示，2025年以后寧夏老年人口總數(shù)將超過(guò)120萬(wàn)，到2030年寧夏老年人口將接近142.5萬(wàn)人，較2014年增加約60萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.58%。據(jù)此寧夏未來(lái)老齡化程度將會(huì)進(jìn)一步加深，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、未富先老。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)典型的未富先老的國(guó)家，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老齡化程度同水平的發(fā)達(dá)國(guó)家。而寧夏自進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，老齡化速度逐年加快，遠(yuǎn)超全國(guó)平均老齡化速度，但是寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均收入和人均GDP均低于全國(guó)平均水平。

3、人口老齡化地區(qū)差異明顯。據(jù)《寧夏回族自治區(qū)2010年人口普查資料》顯示，2010年寧夏惠農(nóng)區(qū)60歲及以上人口比重已達(dá)到13.0%，65歲及以上人口比重達(dá)到9.5%，成為寧夏人口老齡化程度最高的縣（區(qū)）。寧夏紅寺堡人口老齡化程度最低，60歲及以上老年人口僅占5.9%，65歲及以上老年人口比重僅為3.8%，還未進(jìn)入老齡化社會(huì)。寧夏老齡化程度最高與最低地區(qū)之間相差7.1%，人口老齡化地區(qū)差異明顯。

三、寧夏人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

（一）寧夏人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響

寧夏少年兒童比重不斷下降，老齡人口比重上升，老少比急劇上升，且寧夏人均壽命不斷增加，高老齡人口多。寧夏人口老齡化受出生率降低和人均壽命增加的雙面影響，從而導(dǎo)致寧夏人口結(jié)構(gòu)向老年型發(fā)展。

（二）寧夏人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響

根據(jù)生命周期理論可知，老年人口僅僅消費(fèi)年輕時(shí)的儲(chǔ)蓄，沒有勞動(dòng)收入，所以就老年人口而言會(huì)出現(xiàn)其儲(chǔ)蓄率為負(fù)的現(xiàn)象，社會(huì)儲(chǔ)蓄率將會(huì)隨著老齡化程度的加深而降低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)投資量：

可知u若減少，則經(jīng)濟(jì)投資量也將會(huì)減少。根據(jù)寧夏老齡化人數(shù)增長(zhǎng)快、高齡人口數(shù)量多的特點(diǎn)導(dǎo)致寧夏在醫(yī)療保健等方面的支出增加，居民總體儲(chǔ)蓄水平u降低，從而影響寧夏的資本積累。且未來(lái)寧夏老齡化程度a的增加，意味著寧夏家庭收入用于醫(yī)療保健等養(yǎng)老方面的支出越來(lái)越大，儲(chǔ)蓄率將進(jìn)一步降低。那么寧夏經(jīng)濟(jì)的投資量也將會(huì)進(jìn)一步將減少。

（三）寧夏人口老齡化對(duì)社會(huì)總產(chǎn)出的影響

一方面隨著老年人口比重的增加，政府需要加大老年人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的支出，家庭承擔(dān)的養(yǎng)老支出也越來(lái)越大，因此社會(huì)養(yǎng)老支出部分支出bY也將逐漸增大，而這些問(wèn)題都將使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的在投入資金減少。

另一方面有效勞動(dòng)平均資本量：

表明在勞動(dòng)力技術(shù)水平和資本不變的情況下有效勞動(dòng)平均資本量會(huì)隨著的增加而增加。

四、對(duì)策建議

（一）引進(jìn)人才，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高素質(zhì)人才數(shù)量少、待遇差，生產(chǎn)技術(shù)水平低且進(jìn)步慢，導(dǎo)致單位勞動(dòng)力產(chǎn)出低，導(dǎo)致寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對(duì)老齡化的承受力能力差。因而提高待遇，吸引高層次人才，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)與寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加社會(huì)對(duì)老齡化的承受能力，使人口老齡化給寧夏帶來(lái)的不利影響最小化，是寧夏應(yīng)對(duì)人口老齡化的根本出路。

（二）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。雖然寧夏是在生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的情況下進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的，社會(huì)對(duì)人口老齡化的承受力也相對(duì)較弱。然而由于寧夏進(jìn)入老齡化時(shí)間段，老齡化程度尚未很深，使寧夏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)的同時(shí)也孕育著一個(gè)機(jī)遇，因而大力發(fā)展寧夏老齡化產(chǎn)業(yè)，完善老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。目前寧夏老齡人口數(shù)量越來(lái)越多，市場(chǎng)上對(duì)老年產(chǎn)品的需求也隨之增大，然而寧夏傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的層次低且種類少，現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)方面，老年人文化和娛樂(lè)等相關(guān)的精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)也沒有很好的發(fā)展。因此解決目前寧夏老齡化產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，是大力發(fā)展寧夏老齡產(chǎn)業(yè)的首要問(wèn)題。

篇2

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；計(jì)劃生育政策；養(yǎng)老保障制度

人口老齡化越來(lái)越成為我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的焦點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)各界都對(duì)這一問(wèn)題憂心忡忡。普通老百姓憂心的是家庭面臨著老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)與服務(wù)問(wèn)題，而學(xué)界更多關(guān)注的則是人口老齡化對(duì)我們整個(gè)國(guó)度所產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，以及對(duì)老齡化問(wèn)題解決方案的探討。要解決我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，首先我們要弄清楚我人口老齡化的特點(diǎn)及成因，只有對(duì)于人口老齡化全面了解了，我們才能根據(jù)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情提出相應(yīng)的解決方案。

一、中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

（一）未備先老。2005年我國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.87%。這意味著我們國(guó)家快跑進(jìn)入了老齡化國(guó)家。原來(lái)我們講中國(guó)人口問(wèn)題時(shí)，總強(qiáng)調(diào)：人口眾多，勞動(dòng)力過(guò)剩是發(fā)展中國(guó)家的人口特點(diǎn)，而人口老齡化則是發(fā)達(dá)國(guó)家的人口特點(diǎn)。人口老齡化這種發(fā)達(dá)國(guó)家的人口特點(diǎn)幾乎是在我們沒有任何準(zhǔn)備的情況下突然降臨。

（二）未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬(wàn)美元以上，而2005年，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)一千美元，仍屬于中等偏低收入國(guó)家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

（三）基數(shù)龐大。2005年中國(guó)65歲以上的老人總數(shù)約1億人，中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過(guò)1.6億，且每年以近800萬(wàn)的速度增加，2023年將增加到2.7億；到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億。

這三個(gè)特點(diǎn)，使我們國(guó)度的人口老齡化問(wèn)題比任何國(guó)度都顯得嚴(yán)峻，因此，解決人口老齡化問(wèn)題迫在眉睫。

二、中國(guó)人口老齡化的成因

人口老齡化不是我們社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨著這一現(xiàn)狀。之所以我們國(guó)家會(huì)提早進(jìn)入老齡化階段，更多的是人為的產(chǎn)物。

人均壽命的延長(zhǎng)是國(guó)家發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生老齡化的一個(gè)普遍原因。隨著人民生活水平逐年提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善和全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，中國(guó)人均預(yù)期壽命多年來(lái)一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)之中。中國(guó)的人口老齡化產(chǎn)生的最重要的原因來(lái)自于我國(guó)八十年代所推行的計(jì)劃生育政策。八十年代隨著國(guó)家人口突破10億，按當(dāng)時(shí)的人口增長(zhǎng)的速度，世紀(jì)末中國(guó)人口會(huì)達(dá)到14-15億。處于這種人口總量下所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、資源、就業(yè)等壓力的考慮，十二大把計(jì)劃生育列為基本國(guó)策。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使人口出生率從1970年的33.43‰，下降到2008年的12 ‰左右 。中國(guó)迅速由一個(gè)重視繁衍子嗣，多子多福的國(guó)度，轉(zhuǎn)變成一個(gè)低生育率的國(guó)度?？上攵氖嵌兰o(jì)五十年代、六十年代出生的人他們面臨的現(xiàn)階段的養(yǎng)老問(wèn)題，更多的是由獨(dú)生子女來(lái)負(fù)擔(dān)，這無(wú)疑增加了養(yǎng)老問(wèn)題的嚴(yán)峻性。

因此，中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，并不完全是生產(chǎn)力發(fā)展的自然產(chǎn)物，而主要是計(jì)劃生育政策的副產(chǎn)品。

三、解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策

第一，調(diào)整現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育政策是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的基本國(guó)策。70年代初期，我國(guó)人口高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)要求我們實(shí)施計(jì)劃生育政策。然而，時(shí)至今日，我國(guó)的人口形勢(shì)出現(xiàn)低出生率、低死亡率、低慣性增長(zhǎng)和老齡化進(jìn)程的加快，因此，有必要為注重人口數(shù)量的計(jì)劃生育政策做出相應(yīng)的調(diào)整。計(jì)劃生育政策的調(diào)整應(yīng)著重從三個(gè)方面著手，生育數(shù)量的增加、生育間隔的取消及生育年齡的調(diào)整。從計(jì)劃生育政策出臺(tái)，我國(guó)在這三個(gè)方面做出了不同程度的調(diào)整，但仍無(wú)法改變我國(guó)低生育率的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)多子女觀念更加淡化，越發(fā)達(dá)地區(qū)，生育率越低?！八亩弧辈缓侠淼拇H結(jié)構(gòu)，獨(dú)生子女存在的成長(zhǎng)中的問(wèn)題以及老齡化的危機(jī)，眾多壓力下需要國(guó)家下更大力度來(lái)挽回人口危局。

第二，調(diào)整和規(guī)范法定退休年齡。隨著醫(yī)療水平和生活水平的不斷提高，人的平均壽命逐步延長(zhǎng)。原有條件下制定的退休年齡政策脫離了社會(huì)發(fā)展的步伐，因此，現(xiàn)時(shí)段面臨嚴(yán)重老齡化問(wèn)題的狀況下，調(diào)整和規(guī)范法定退休年齡顯得尤為重要。波斯納在《衰老與老林》一書中提到：“隨著壽命的延長(zhǎng)，退休年齡也可以相應(yīng)地提高”。我國(guó)平均壽命已超過(guò)70歲，退休年齡仍然按照建國(guó)初期的政策執(zhí)行，因此，“中國(guó)未來(lái)延長(zhǎng)退休年齡是可以肯定的，但由于受到目前的就業(yè)壓力，才沒有做出修改”。隨著老齡化程度的不斷加劇，人口紅利逐步消退，就業(yè)壓力也會(huì)得到相應(yīng)的緩解。在未富先老的狀況下，社會(huì)保障體系不完善，資金匱乏。適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，是解決資金問(wèn)題的直接途徑。

第三，建立覆蓋全民的養(yǎng)老服務(wù)體系。解決養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵除了資金作為基本保障外，另一個(gè)就是需要相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的支撐。我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，養(yǎng)兒防老成為中國(guó)人心目中不爭(zhēng)的事實(shí)。但隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的出臺(tái)，對(duì)于大部分獨(dú)生子女的家庭來(lái)說(shuō)，居家養(yǎng)老越來(lái)越無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

目前，我國(guó)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中，主要涉及民辦和國(guó)辦兩種形式的養(yǎng)老院。這些機(jī)構(gòu)層次不齊，并且從數(shù)量上也無(wú)法解決絕大部分人的養(yǎng)老問(wèn)題。因此，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能作為輔助。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)。通過(guò)政府扶持和監(jiān)督、民間組織參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的社會(huì)化。老人在家中居住，社區(qū)根據(jù)老年人身體狀況的程度，為老人分層次提供相應(yīng)的服務(wù)。這不僅解決了老人居家養(yǎng)老的愿望，也為社會(huì)節(jié)約大量資金。同時(shí)，也保障了家庭中其他成員的生活質(zhì)量，不影響子女的正常工作于生活。

因此，解決中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于以社區(qū)為依托，以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔。

參考文獻(xiàn)

[1] 易富賢.大國(guó)空巢[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2013.

篇3

按照聯(lián)合國(guó)人口老齡化社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口所占比例達(dá)到或超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的10%,或者65歲以上人口達(dá)到或超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的7%時(shí),其人口結(jié)構(gòu)即稱為“老年型”。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，甘肅省已經(jīng)在2005年進(jìn)入人口老齡化階段，并于近年呈現(xiàn)出老齡化進(jìn)一步加快的趨勢(shì)。老齡人口的快速增長(zhǎng)勢(shì)必對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)廣泛而深刻的影響，這應(yīng)該引起我們高度關(guān)注和重視，深入分析研究該問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施并制定符合科學(xué)發(fā)展的相關(guān)措施，解決好人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展間的矛盾，進(jìn)而促進(jìn)甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

 一、當(dāng)前甘肅省人口老齡化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

自2005年甘肅省進(jìn)入老齡化階段以來(lái)，老齡化呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

（一）人口老齡化速度逐步加快

2006年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.35%，2007年為7.49%，2008年為7.58%，2009年為7.59%，2010年達(dá)到了8.23%，逐年增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)表明了我省人口老齡化的速度穩(wěn)中有升，人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。近年甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)如表1

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)資料可以看出，甘肅省自2000年第五次人口普查以來(lái)，0—14歲人口比重除2005年外，呈逐年下降趨勢(shì)；65歲以上人口比重逐年上升，老少比越來(lái)越大，并呈現(xiàn)出加速狀態(tài)。另外，由于人口增長(zhǎng)慣性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的綜合影響，未來(lái)幾十年甘肅省人口將出現(xiàn)總量持續(xù)增長(zhǎng)、人口年齡結(jié)構(gòu)老化迅速的基本態(tài)勢(shì)，將迎來(lái)人口總量、勞動(dòng)年齡人口和老年人口“三大高峰”。人口發(fā)展趨勢(shì)充分表明，今后甘肅省的人口不僅是數(shù)量過(guò)多問(wèn)題，還交織著素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題。

（二）老齡化程度城鄉(xiāng)差異較大

甘肅省人口老齡化的不平衡性具有兩頭突出的特點(diǎn)，一方面由于計(jì)劃生育政策的落實(shí)以及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、生活水平的提高使人口壽命得到大幅延長(zhǎng)而表現(xiàn)出的城市人口超前老齡化。另一方面，在農(nóng)村表現(xiàn)為青壯年勞動(dòng)人口大量外流而使農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度迅速提高。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。

（三）甘肅省目前尚處于“人口紅利期”

一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)總?cè)丝凇爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期勞動(dòng)力供給充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，被人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。

根據(jù)甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年全省0-14歲人口總量和比重基本呈逐年下降趨勢(shì)；15-64歲人口總量和比重基本呈上升趨勢(shì)； 65歲及以上人口總量和比重呈逐年上升勢(shì)頭。國(guó)際上一般認(rèn)可的“人口紅利期”人口撫養(yǎng)比例小于50%，根據(jù)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段甘肅省總撫養(yǎng)比不超過(guò)40%，尚處于“人口紅利期”。本時(shí)期省內(nèi)勞動(dòng)年齡段人口的增加，一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)最??；另一方面，充足的勞動(dòng)力供給也使全省面臨著較大的就業(yè)壓力。

（四）老齡化現(xiàn)象超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致同步，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國(guó)人口的生育意愿并非是主動(dòng)選擇性的降低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)人口老齡化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民生活水平還較低的情況下就到來(lái)了。發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP在10000美元以上，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP約1000美元。在國(guó)家老齡化的大背景下，甘肅省也呈現(xiàn)出人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，即“未富先老”。

從表2中可以看出，甘肅省自2005年以來(lái)GDP總量與人均GDP兩項(xiàng)指標(biāo)雖然在不斷上升，增幅也較快，但GDP在全國(guó)比重中不足1%，排列位次在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中位列第27。甘肅省在全國(guó)屬于較為貧困的省份，在2005年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP僅為913美元，“未富先老”表現(xiàn)極為突出。

 二、甘肅省人口老齡化形成原因

針對(duì)甘肅省人口老齡化的現(xiàn)象，分析其中原因，主要有以下幾個(gè)方面：

首先，生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)水平提高。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高以及醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的改善，使全省人口人均壽命得到不斷提高。改革開放30年來(lái)，全省人口人均壽命已由原來(lái)的65歲提高到了71歲，老年人口逐漸增多，從而人口老齡化進(jìn)程逐漸加快。

其次，計(jì)劃生育政策的實(shí)施。計(jì)劃生育政策使甘肅省乃至全國(guó)生育率大幅下降，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，孩子作為增加家庭勞動(dòng)力，提高家庭收入水平的作用越來(lái)越小；相反，由于生育、養(yǎng)育及教育孩子的成本不斷上升，使育齡人口生育意愿下降，出生率的不斷下降加速了人口老齡化進(jìn)程。

再次，甘肅省人力資源的全社會(huì)范圍內(nèi)的流動(dòng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距不斷拉大，甘肅省內(nèi)勞動(dòng)力資源向全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流出，雖然也有從其他地區(qū)流入甘肅的勞動(dòng)力人口，但綜合雙向流動(dòng)來(lái)看，凈流出人口為正數(shù)。從流出人口年齡結(jié)構(gòu)分析，勞動(dòng)年齡人口占絕大多數(shù)。針對(duì)城市、農(nóng)村人口老齡化不同步的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村人口老齡化的加快與外出流動(dòng)人口也有一定的關(guān)系。20世紀(jì)90年代，甘肅省農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)，青壯年勞動(dòng)力的流出加速引發(fā)農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老年人長(zhǎng)期在家留守，造成農(nóng)村空巢老人增多，使得鄉(xiāng)村人口老齡化程度加快。

 三、人口結(jié)構(gòu)老齡化對(duì)甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化給甘肅省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來(lái)了深刻影響，無(wú)論是從勞動(dòng)力供給能力、儲(chǔ)蓄水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障哪個(gè)角度考慮，越發(fā)龐大的老齡群體都向社會(huì)提出了新的挑戰(zhàn)。具體而言：

（一）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響

鑒于甘肅省目前的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)，人口老齡化在未來(lái)若干年會(huì)導(dǎo)致退休年齡人口的增加并相對(duì)緩解勞動(dòng)力供給壓力，但如果老齡化速度過(guò)快，則會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，從而影響全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，人口老齡化使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化，由于老齡人口對(duì)于新興高科技行業(yè)知識(shí)的掌握程度較低，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用新知識(shí)的能力相對(duì)較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，致使新興高科技行業(yè)的勞動(dòng)力有效供給減少， 阻礙此類行業(yè)的健康發(fā)展，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生脫軌，降低全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）人口老齡化儲(chǔ)蓄水平的影響

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消費(fèi)理論認(rèn)為，人們?cè)谇嗄陼r(shí)期會(huì)更加注重儲(chǔ)蓄，以備年老收入降低后的不時(shí)之需；進(jìn)入老年后，則會(huì)減少儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄意愿會(huì)產(chǎn)生減退效果，老齡人口的增加會(huì)帶來(lái)總儲(chǔ)蓄水平的降低。由于儲(chǔ)蓄恒等于投資，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，儲(chǔ)蓄減少相當(dāng)于投資減少，從而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。甘肅省雖然還尚處于人口紅利期，但是人口老齡化的步伐在不斷加快，在未來(lái)若干年，隨著老齡化程度進(jìn)一步加深，省內(nèi)儲(chǔ)蓄率會(huì)呈下降趨勢(shì)，影響全省投資水平。

（三）人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口消費(fèi)在消費(fèi)市場(chǎng)中所占的份額越來(lái)越大，引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)水平的變化。人們?cè)谶M(jìn)入老年后，對(duì)住宅建筑、自身教育學(xué)習(xí)、高端電器等耐用消費(fèi)品的需求量減少；對(duì)保健品、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)等方面的需求增加，人口老齡化帶來(lái)了社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)的改變。近年來(lái)甘肅省城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，老年人在老年專用物品、保健費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及交際費(fèi)等支出的比例顯著提高，總量也增加了不少。

（四）人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，老齡人口的增多使得高素質(zhì)勞動(dòng)力有效供給降低，由于甘肅省的地緣劣勢(shì)，新興的高科技產(chǎn)業(yè)在甘肅省很難從兄弟省份吸納產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力，而本土大量較低素質(zhì)勞動(dòng)力卻得不到合適的工作，勞動(dòng)力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)的不一致成為甘肅經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約因素。另一方面，滿足老齡人口精神和物質(zhì)需求的產(chǎn)業(yè)在甘肅省卻沒有得到長(zhǎng)足的發(fā)展，比如家政服務(wù)、保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、旅游、陪護(hù)、老年人專屬用品等，面對(duì)突出的產(chǎn)業(yè)矛盾，甘肅省還未作出及時(shí)的調(diào)整。

（五）人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響

由于為數(shù)眾多的老齡人口的出現(xiàn)，社會(huì)撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)增大。從上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策以及人口老齡化所產(chǎn)生的“四二一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)上升使得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)生困難，對(duì)養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。從下圖可以看出，甘肅省自2001年以來(lái)，老年人口撫養(yǎng)比逐年增大，即青壯年勞動(dòng)力的撫養(yǎng)壓力不斷增大，進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口撫養(yǎng)比會(huì)加速增加，這對(duì)甘肅省這個(gè)并不富裕的省份在社會(huì)保障事業(yè)上提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

 四、應(yīng)對(duì)甘肅省老齡化社會(huì)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人口老齡化總是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)遲早要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)、是不可避免的人口過(guò)程。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）認(rèn)真對(duì)待人口老齡化問(wèn)題。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人口老齡化是一個(gè)不可避免的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)階段既然來(lái)了，我們應(yīng)該做好周密的安排部署，將可能遇到的問(wèn)題充分考慮清楚，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，從思想上戰(zhàn)勝這個(gè)人口問(wèn)題。

（二）加快甘肅省地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切社會(huì)矛盾的根本手段。從目前甘肅省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，傳統(tǒng)工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，會(huì)逐步被社會(huì)發(fā)展進(jìn)程淘汰，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的減弱會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的遞減，勞動(dòng)者收入的相對(duì)下降，長(zhǎng)久看來(lái)，社會(huì)保障資金的集資能力也會(huì)相對(duì)減弱。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大高附加值產(chǎn)業(yè)的投資力度，全面提高勞動(dòng)者的收入水平，是甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是解決社會(huì)保障資金來(lái)源的根本途徑。

（三）建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系。在建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系過(guò)程中，要努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最終達(dá)到保障體系的全覆蓋，轉(zhuǎn)變過(guò)去養(yǎng)兒防老的觀念，走上社保養(yǎng)老的新路?？傊?，應(yīng)將城鄉(xiāng)人口全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，突破過(guò)去只有城市在職職工才能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的高門檻。

（四）積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡人口特殊的物質(zhì)和精神需求會(huì)形成一個(gè)市場(chǎng)廣闊、潛力無(wú)窮的新興產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)。甘肅省在進(jìn)入人口老齡化階段后，相對(duì)滯后的老齡產(chǎn)業(yè)無(wú)法滿足老年人日益增長(zhǎng)的設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂(lè)、文化、生活等綜合需求。如果甘肅省能夠通過(guò)政策引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究和制定相關(guān)扶持政策，完全可以把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)到來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

環(huán)顧世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，人口老齡化并不可怕，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度特別是達(dá)到相對(duì)富裕、文明、安定之后的必然產(chǎn)物。甘肅省作為我國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的省份，人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的，面對(duì)人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該給予高度重視，積極應(yīng)對(duì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民收入，從根本上解決老齡化社會(huì)帶來(lái)的壓力，真正創(chuàng)造出一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)”的老齡化社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］袁靜.江蘇人口老齡化的現(xiàn)狀及對(duì)策探析［J］.人口老齡化.2008.1

篇4

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)影響 對(duì)策

所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升,按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%和7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化[5]。老齡問(wèn)題是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大社會(huì)問(wèn)題, 也是我國(guó)三大人口問(wèn)題(人口總量控制、人口就業(yè)與再就業(yè)、人口老齡化)之一。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善所帶來(lái)的必然結(jié)果。正視人口老齡化問(wèn)題, 把握人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的重大影響, 采取積極的應(yīng)對(duì)措施, 對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì), 保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展, 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)人口老齡化的基本特征

1.老齡人口絕對(duì)值為世界之最由于我國(guó)人口基數(shù)大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng),老年人口逐年增加,到目前已達(dá)1.49億,我國(guó)已成為全世界老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。

2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2004年聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料,西歐老齡化過(guò)程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),人均GDP才剛剛達(dá)到800美元,2004年我國(guó)60歲以上人口達(dá)到1.43億,而我國(guó)的人均收入也不超過(guò)1000美元,與國(guó)際社會(huì)相比,我國(guó)屬于典型的“未富先老”型國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國(guó)65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時(shí)間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時(shí)間,日本用了50年時(shí)間,而我國(guó)僅僅用了18年左右的時(shí)間,由此可以看出我國(guó)人口老齡化速度相當(dāng)快[2]。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前,我國(guó)農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn),這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年,地區(qū)差距明顯。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺。

(1)勞動(dòng)適齡人口規(guī)模減少,即勞動(dòng)力短缺。(2)勞動(dòng)適齡人口比重下降,即勞動(dòng)力老化。

2.人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降,對(duì)老人贍養(yǎng)比上升

隨著我國(guó)老年人口的快速增長(zhǎng),高齡老人的增多,供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護(hù)理、照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌說(shuō):“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個(gè)老人,到2050年的時(shí)候,100個(gè)人就要承擔(dān)49個(gè)老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

3.人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障體系的影響。目前子女供養(yǎng)老年人仍是老年人養(yǎng)老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經(jīng)濟(jì)上的來(lái)源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動(dòng)收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會(huì)保險(xiǎn)和救濟(jì)等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經(jīng)濟(jì)來(lái)源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價(jià)上漲,退休金和社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)普遍較低,甚至有的調(diào)資都難以兌現(xiàn),造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和困難是重重的,多數(shù)也需要子女的經(jīng)濟(jì)資助。

4.用于社會(huì)再生產(chǎn)的資金減少。據(jù)預(yù)測(cè),2020年我國(guó)養(yǎng)老金支出總額將達(dá)到25145億元,現(xiàn)有的社會(huì)保障體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數(shù)量較多,養(yǎng)老水平較高,對(duì)社保服務(wù)提出了較高的要求;而農(nóng)村老年人口占到老年人口總數(shù)的2/3,但是卻面臨著養(yǎng)老服務(wù)等基本的社會(huì)保障無(wú)法保證[4]。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實(shí)力。解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來(lái)解決老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題,構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的[7]。

2. 從社會(huì)化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

我國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn),把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

3.建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系,社會(huì)養(yǎng)老保障是國(guó)家依法對(duì)老年人基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。

我國(guó)最新的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到,將致力完善城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,一方面在城市將加強(qiáng)基金的征繳,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實(shí)保障其基本生活[1]。

四、總 結(jié)

從實(shí)際出發(fā),根據(jù)我國(guó)國(guó)情由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢(shì),解決我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、政治背景,還應(yīng)考慮我國(guó)特有的文化傳統(tǒng),老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,因此走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的道路,是解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。

參考文獻(xiàn):

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04:25-27

篇5

關(guān)鍵詞：人口老齡化，勞動(dòng)力市場(chǎng)，大學(xué)生就業(yè)

中圖分類號(hào)：F241.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）12028703

1人口老齡化的含義及現(xiàn)狀

1.1人口老齡化的含義

人口老齡化詞，來(lái)源于英語(yǔ)中的The Population Aging，在人口學(xué)上是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂饾u增大的過(guò)程。 般而言，人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在國(guó)際上，通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。我們可以從人口老齡化本身的概念總結(jié)出三層含義：人口老齡化過(guò)程是不斷變化著的，人口老齡化是指老齡化率不斷提高的動(dòng)態(tài)過(guò)程，人口老齡化并不是某個(gè)人的老齡化，而是指整個(gè)人口總體的年齡結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)老齡化。

1.2我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

為了更好地協(xié)調(diào)人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我國(guó)會(huì)定期進(jìn)行全面的人口普查，通常情況下是每10年進(jìn)行1次，也就是尾數(shù)逢0的年度是普查年度，最近的次是2010年進(jìn)行的第六次人口普查。與第五次人口普查相比較而言，勞動(dòng)力人口比例提高了4.38%，少兒人口比重降低了6.29%，老年人口比例提高了191%。表1是六次人口普查人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況。

通過(guò)兩次普查結(jié)果對(duì)比，我們可以清楚地看出，我國(guó)老齡人口正在快速增長(zhǎng)，而新生兒數(shù)量的增長(zhǎng)比率卻在不斷地下降，這更加加劇了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。原中國(guó)社科院人口所所長(zhǎng)田雪原先生將我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)歸納為：“老齡化的發(fā)展速度和進(jìn)展程度都比較快，空間上老齡化在地區(qū)和城鄉(xiāng)分布都不平衡，在時(shí)間上老齡化具有階段并累進(jìn)的特點(diǎn)?！?/p>

我國(guó)人口老齡化所具有的特點(diǎn)與其他國(guó)家有很大的不同，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。概括來(lái)說(shuō)，我國(guó)人口老齡化具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）我國(guó)是個(gè)人口超級(jí)大國(guó)，人口基數(shù)大，這也就導(dǎo)致了我國(guó)老年人和即將步入老年行列的人口數(shù)量是巨大的，同時(shí)受計(jì)劃生育政策和現(xiàn)代人晚生優(yōu)生觀念的影響，少兒出生率下降很多，而人均壽命的加長(zhǎng)，加快了我國(guó)老齡化的發(fā)展速度；

（2）我國(guó)老齡人口的年齡在不斷提高，據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年我國(guó)80歲以上的老年人所占比例將超過(guò)30.66%；

（3）我國(guó)人口老齡化程度過(guò)高、增幅過(guò)快，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平是不匹配的；

（4）東西部的差距、城市與農(nóng)村的差距是我國(guó)人口老齡化在不同地域的差別之所在。

2人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

根據(jù)馬克思的理論，任何事物都是發(fā)展的結(jié)果。人口老齡化就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)間和空間的產(chǎn)物之一。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)加速人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，而人口老齡化又會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，阻礙經(jīng)濟(jì)朝著利好的方向發(fā)展。

人口老齡化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面產(chǎn)生影響，如對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃的影響，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)福利的影響等等[3]。本文主要探討的是人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)也就是勞動(dòng)力供求的影響。

波爾斯基和魯文基在他們的相關(guān)研究中指出，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上取決國(guó)家內(nèi)部勞動(dòng)力的規(guī)模和質(zhì)量，當(dāng)一個(gè)人的年齡超過(guò)50歲的時(shí)候，他參與勞動(dòng)的積極性就會(huì)降低，也就是說(shuō)，年齡在50歲以上的人將更傾向于依靠前半生的儲(chǔ)蓄來(lái)支付開支，因此，在他們?yōu)樯鐣?huì)所創(chuàng)造的價(jià)值下降的同時(shí)，也在大量消耗著社會(huì)資本存量。由此，老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，一些國(guó)家甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量銳減[4]。

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響需要從兩個(gè)方面分析，即人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)和供給機(jī)構(gòu)的影響。

2.1人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的影響

我國(guó)現(xiàn)在的基本國(guó)情是，1953年的第一次“嬰兒潮”出生的那一批人，現(xiàn)在已經(jīng)步入了老年階段，1963～1965年的第二次“嬰兒潮”出生的那一部分人正是潛在的老年人口。這兩次“嬰兒潮”出生的人口是我國(guó)人口基數(shù)大的根源。隨著他們步入老年階段，我國(guó)老齡化將達(dá)到最大化。同時(shí)，這些人正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人和核心支柱，隨著他們的退休，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)將會(huì)有很大空缺，勞動(dòng)力需求將會(huì)增加。

與此同時(shí)，隨著老年人口的增多，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。這時(shí)，一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是指適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)迅速發(fā)展的需要，由老齡人口消費(fèi)需求增長(zhǎng)帶動(dòng)而形成的新興產(chǎn)業(yè)，它是為老年人提供物質(zhì)、精神或其他特殊需求產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)人口老齡化速度加快，老年人口消費(fèi)在整體消費(fèi)市場(chǎng)中所占的份額將會(huì)越來(lái)越大。由于勞動(dòng)需求是派生需求，為老年人口服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求也是派生需求，并隨著人口老齡化程度的增加而增長(zhǎng)[5]。

然而，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，在現(xiàn)階段我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比而言，比較落后，老齡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人口日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。所以，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，值得我們大學(xué)生作為未來(lái)發(fā)展的選擇。

2.2人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)的影響

人口老齡化給我們最直觀的感受是人口老齡化會(huì)減少勞動(dòng)力供給的數(shù)量，引起勞動(dòng)力的短缺，近幾年出現(xiàn)的“用工荒”從側(cè)面驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)。 然而，經(jīng)過(guò)研究，我們發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此，人口老齡化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量的影響作用很有限，但對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的沖擊作用非常明顯。

許多學(xué)者在分析中國(guó)人口老齡化進(jìn)程中勞動(dòng)力質(zhì)量的變化時(shí)，往往會(huì)忽略兩個(gè)現(xiàn)象：一是在改革開放的背景下，人口年齡結(jié)構(gòu)變化與國(guó)民受教育水平提高導(dǎo)致的“青高”與“老低”交替現(xiàn)象對(duì)人力資本質(zhì)量的提升效應(yīng)；二是老齡化與人口年齡結(jié)構(gòu)變化所引起的勞動(dòng)者平均勞動(dòng)熟練程度、勞動(dòng)強(qiáng)度與就業(yè)參與率變化，對(duì)勞動(dòng)力供給質(zhì)量和規(guī)模的影響。因此，以傳統(tǒng)方法分析老齡化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力供給的影響時(shí)，往往過(guò)于關(guān)注老齡化對(duì)勞動(dòng)投入量的影響，而忽視人力資本質(zhì)量提升、勞動(dòng)熟練程度加強(qiáng)和勞動(dòng)強(qiáng)度變化所引起的勞動(dòng)力供給質(zhì)量的提升對(duì)勞動(dòng)力供給下降的延緩作用。

3人口老齡化對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響

大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育政策以及社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面。近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀為全社會(huì)所關(guān)注。中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生逐年增加，就業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，出現(xiàn)了“畢業(yè)就是失業(yè)”的說(shuō)法。為了提高就業(yè)，就要從現(xiàn)實(shí)背景分析出發(fā)，不僅要研究就業(yè)現(xiàn)狀而且要研究就業(yè)形勢(shì)，不斷地提高就業(yè)能力，就業(yè)技巧，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大學(xué)生就業(yè)難有很多方面的原因，綜合來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面。①大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，累計(jì)數(shù)量非常龐大；②大學(xué)生的擇業(yè)觀念有所偏頗，大部分學(xué)生眼高手低，希望少勞多得，不切實(shí)際；③就業(yè)功利化，對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度不高；④心理素質(zhì)低下，心理承受力和抗挫折能力不足；⑤職業(yè)能力不足，很多大學(xué)生在就業(yè)時(shí)表現(xiàn)出的職業(yè)能力不足，主要反映在知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全、專業(yè)知識(shí)不系統(tǒng)不扎實(shí)、綜合技能水平不高[6]；⑥金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)無(wú)疑影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)大批倒閉、遷移和收縮，從而減少勞動(dòng)者就業(yè)空間。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使大量的出國(guó)留學(xué)后的人才回國(guó)發(fā)展，從而使大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)增大。以上的幾個(gè)方面是大學(xué)生就業(yè)難的共性問(wèn)題，有一部分是屬于大學(xué)生自身修為方面，需要大學(xué)生自己去加強(qiáng)和改善，而一部分是受整個(gè)社會(huì)的環(huán)境所影響的，對(duì)于這些方面大學(xué)生們應(yīng)該擺正自己的心態(tài)，積極面對(duì)并發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。

目前，我國(guó)剛剛進(jìn)入老齡化國(guó)家，這個(gè)時(shí)期，正好是“青高”與“老低”交替的開始，隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，將會(huì)有更多的更高層次的職位需要我們大學(xué)生去填補(bǔ)。所以，這個(gè)時(shí)期的大學(xué)生應(yīng)該從各個(gè)方面著手為未來(lái)的就業(yè)做好準(zhǔn)備。就目前的就業(yè)形勢(shì)和國(guó)家政策來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很好的出路，國(guó)家也是從政策和財(cái)政上予以支持的。人口老齡化導(dǎo)致了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起，老齡產(chǎn)業(yè)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中為老年人提品、服務(wù)，滿足老年人衣食住行用等方面的各個(gè)領(lǐng)域，是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)看，在我國(guó)現(xiàn)階段老齡產(chǎn)業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展前景。并且隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展和老年人口的日益增多，老齡產(chǎn)業(yè)愈加成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，擁有舉足輕重的地位?，F(xiàn)在老齡產(chǎn)業(yè)在我國(guó)還處于起步階段，其發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)涉及到醫(yī)療、保健、日用品、房地產(chǎn)、旅游、金融等眾多行業(yè)。從我國(guó)老年人口的實(shí)際出發(fā)，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)包括家庭服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、日常生活用品業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游和娛樂(lè)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、老年“余熱”產(chǎn)業(yè)等十個(gè)方面[7]。所以，對(duì)于立志開創(chuàng)一番屬于自己的事業(yè)的大學(xué)生而言，可以從以上方面著手，另辟蹊徑，跟隨時(shí)代潮流和國(guó)家政策，為我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，以自己的勇氣和魄力走出不一樣的就業(yè)之路。

4結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生就業(yè)一直以來(lái)就是社會(huì)上熱議的話題，從20世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的包分配制度，到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙向選擇制度，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題見證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如今，我國(guó)又面臨了新的社會(huì)問(wèn)題——人口老齡化，人口老齡化給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶了新的挑戰(zhàn)，而大學(xué)生在這個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題面前，應(yīng)該有更多的思考。作為大學(xué)生的我們應(yīng)該在注重自己的能力的同時(shí)，關(guān)注社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，為自己的就業(yè)及未來(lái)的職業(yè)發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。

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篇6

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過(guò)程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來(lái)講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：

第一種類型:人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年～2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型:人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。

第三種類型:有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。

貴州黔東南州人口老齡化問(wèn)題也具有代表性。第五次人口普查時(shí), 貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬(wàn)人，人口老齡化問(wèn)題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問(wèn)題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬(wàn)，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。

通過(guò)上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過(guò)程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。

二、 民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來(lái)相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來(lái)不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無(wú)論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。

2.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響

民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴和對(duì)策措施

1.解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴:走可持續(xù)發(fā)展道路

民族地區(qū)突出的“未富先老”問(wèn)題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題。

2.解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來(lái)的巨大壓力。發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無(wú)法解決人口老齡化問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問(wèn)題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則;另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到:“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)?！?/p>

同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

篇7

    【論文摘要】中國(guó)人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來(lái)勢(shì)猛，我國(guó)“未富先老”的情況必然加重國(guó)家的負(fù)擔(dān)。人口老齡化還導(dǎo)致勞動(dòng)適鈴人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問(wèn)題，就需要改革與完善社會(huì)養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度;提倡和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

    黨的以后，我國(guó)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，人口增長(zhǎng)過(guò)快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃生育政策。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國(guó)的生育率迅速下降;同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種標(biāo)志。

    一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對(duì)于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì);也就是老年人口的比重日益增加的過(guò)程。隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和生育率的不斷下降，我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾印Ｈ丝诶淆g化是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價(jià)值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆?，相?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來(lái)說(shuō)人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

    (二)中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

    1.我國(guó)老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國(guó)人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過(guò)程來(lái)勢(shì)猛，老齡人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)老年人口2000年占世界的2l29%;預(yù)計(jì)到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時(shí)世界每4個(gè)老年人中就有一名是中國(guó)人。

    中國(guó)是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。從國(guó)際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時(shí)間，法國(guó)為115年，瑞典為85年，前西德和英國(guó)為45年，美國(guó)預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國(guó)預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。

    2.中國(guó)人口高齡化顯著。中國(guó)人口老齡化過(guò)程較早地出現(xiàn)了西方國(guó)家高度老齡化社會(huì)的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國(guó)人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝?，?0歲及以上高齡老年人口的增長(zhǎng)速度又快于老年人口。1950年我國(guó)80歲及以上老年人口不足200萬(wàn)，200(〕年達(dá)到了1200萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到0.88億。

    3.中國(guó)將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下進(jìn)人人口老齡化社會(huì)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時(shí)滯性。歐美國(guó)家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過(guò)程而來(lái)的，而我國(guó)的人口老齡化是在人為的條件下，通過(guò)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過(guò)程。歐美一些老年型人口的國(guó)家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，可以說(shuō)是“先富后老”;而我國(guó)進(jìn)人老年型人口國(guó)家時(shí)，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說(shuō)是“未富先老”。

    二、人口老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響

    人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是世界各國(guó)遲早會(huì)出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。上面已經(jīng)提到中國(guó)人口老齡化進(jìn)程不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，它是在人為的條件下實(shí)行計(jì)劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎卮螅嗄耆丝诘谋戎鼐托?，影響了人口出生率，減緩人口增長(zhǎng)速度，能緩解我國(guó)人口過(guò)多的壓力，同時(shí)也有利于人口素質(zhì)的提高。

    在當(dāng)今中國(guó)人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴(yán)重，老年人口的規(guī)模繼續(xù)增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來(lái)的問(wèn)題日益突出。

    (一)人口老齡化加重了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

    人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時(shí)老年人口的絕對(duì)量也增加，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會(huì)用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)的負(fù)擔(dān)也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會(huì)和家庭承擔(dān)的。我國(guó)城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟(jì)上社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大于家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但是城市計(jì)劃生育政策嚴(yán)格，大部分都是獨(dú)生子女家庭，是“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，即在夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭中，他們要面對(duì)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，這時(shí)四個(gè)老人中只要有一個(gè)生病，便顯得十分吃力，如果獨(dú)生子女夫妻雙方面對(duì)的四個(gè)老人中有兩個(gè)同時(shí)生病，夫妻雙方就無(wú)暇顧及了;在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。人口老齡化所導(dǎo)致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來(lái)越少的年輕人口要養(yǎng)活越來(lái)越多的老年人口，老年撫養(yǎng)系數(shù)大。

    (二)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響

    1.適齡勞動(dòng)人口下降。人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，而勞動(dòng)力狀況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是依據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力過(guò)多的國(guó)情，勞動(dòng)力數(shù)量適當(dāng)?shù)販p少，可以緩解勞動(dòng)就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問(wèn)題，但這種趨勢(shì)長(zhǎng)期發(fā)展下去，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

   2.勞動(dòng)人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動(dòng)人口的高齡化，我們習(xí)慣上把15一44歲的勞動(dòng)力視為中青年勞動(dòng)力，把45一59歲的勞動(dòng)力視為高齡勞動(dòng)力。高年齡段的勞動(dòng)人口技術(shù)熟練，但同年輕人相比缺乏進(jìn)取心，創(chuàng)業(yè)精神，思想保守，這樣社會(huì)的主導(dǎo)精神就會(huì)趨向保守，在科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代化社會(huì)，容易變得相對(duì)落后。

    (三)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要的影響

    1.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定性因素之一，消費(fèi)需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。不同年齡的人口對(duì)衣、食、住、行、用的品種、規(guī)格、數(shù)量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質(zhì)軟的食品為主，穿、住、用講究實(shí)用和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。老齡化使得適合老年人的消費(fèi)需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項(xiàng)目趨于增加。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向老年人傾斜，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對(duì)醫(yī)療保健和勞務(wù)服務(wù)的需求急劇擴(kuò)大，出現(xiàn)了一批專門為老年人口生產(chǎn)消費(fèi)品的行業(yè)，以適應(yīng)老年人的需要。

    2.人口老齡化對(duì)社會(huì)投資內(nèi)容和投資重點(diǎn)的影響。人口老齡化改變了社會(huì)投資的內(nèi)容和重點(diǎn)，社會(huì)需要增加與老年人的需求有關(guān)的項(xiàng)目的投資，如養(yǎng)老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂(lè)中心，減少用于幼兒園和中小學(xué)校方面的數(shù)量投資，而把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

    3.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。社會(huì)上老齡人口的比重上升，使人們開始優(yōu)慮經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)行，老年人往往重儲(chǔ)蓄，消費(fèi)傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力。

    此外，人口老齡化如果越來(lái)越嚴(yán)重，就意味著人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靜止型甚至是縮減型，使人口的發(fā)展出現(xiàn)不可持續(xù)性。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃生育政策，使人口年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。

    三、解決人口老齡化問(wèn)題的思路與對(duì)策

    (一)調(diào)整計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)合理的人口年齡結(jié)構(gòu)

    我國(guó)的人口老齡化是在人為的條件下，通過(guò)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降的條件下出現(xiàn)的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問(wèn)題的根源。如果現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策繼續(xù)實(shí)行，生育水平繼續(xù)下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過(guò)程會(huì)更加迅速，并將在本世紀(jì)30年代進(jìn)人高度老齡化社會(huì)。為了平穩(wěn)地把人口年齡構(gòu)成調(diào)整得比較合理，現(xiàn)在就要對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整政策時(shí)一定要慎重，否則人口老齡化的問(wèn)題得到一定緩解，人口迅速增加對(duì)資源環(huán)境的破壞又突顯出來(lái)，就得不償失了。

    (二)改革和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉(xiāng)村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴(kuò)大老年社會(huì)保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動(dòng)崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟(jì)生活有可靠的社會(huì)保障，這是社會(huì)的責(zé)任，也是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的象征。

    社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系人民群眾的切身利益，是社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，它雖然經(jīng)過(guò)了20多年的改革，但是還存在一些問(wèn)題。我們應(yīng)繼續(xù)努力，致力于建設(shè)全民全社會(huì)健康醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

    (三)提倡家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

    1.繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老。在我國(guó)，由于人口老齡化的到來(lái)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的“時(shí)間差”的影響，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣建立起適應(yīng)老齡化發(fā)展需要的全方位的社會(huì)供養(yǎng)體系，因此，應(yīng)繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)老人。另外，即使老年人經(jīng)濟(jì)上有了保障，但也未必能適應(yīng)隨著身體老化帶來(lái)的心理老化和精神老化，還需要子女的關(guān)心和照顧。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

    2.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會(huì)群體，生活在一個(gè)社區(qū)內(nèi)的人具有比較密切的社會(huì)交往關(guān)系以及相近的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范。老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時(shí)老年人又行動(dòng)不便，因此，社區(qū)是他們活動(dòng)最多的場(chǎng)所。實(shí)踐表明，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)揮社區(qū)功能對(duì)老年人的生活有很大幫助。

篇8

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；社會(huì)保障體系；影響及對(duì)策

改革開放以來(lái)，我國(guó)的人口政策偏向于人口數(shù)量控制，忽略了人口年齡結(jié)構(gòu)控制。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)保障體系的影響也越來(lái)越大，如何有效地應(yīng)對(duì)人口老齡化成為我國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

衡量人口是否老齡化有兩個(gè)指標(biāo)，一是60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，二是65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%以上。我國(guó)2005年人口普查顯示，我國(guó)65歲以上人口已經(jīng)超過(guò)一億人，所占全國(guó)總?cè)藬?shù)比率超過(guò)了7%，因此不得不承認(rèn)，我國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。其實(shí)有關(guān)研究表明，早在上世紀(jì)末我國(guó)就已經(jīng)步入了人口老齡化社會(huì)；2004年，我國(guó)60歲及以上老年人口為1.43億，預(yù)計(jì)在2015年將達(dá)到2億。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)的人口老齡化在2010年迎來(lái)高峰，當(dāng)年的老齡人口遞增接近千萬(wàn)。目前，我國(guó)60歲及以上人口超過(guò)1.6億，是整個(gè)歐洲老齡人口的總和。我國(guó)的人口老齡化主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。

1、老齡化速度很快

上世紀(jì)60年代，為控制人口的極具膨脹，國(guó)家推行了計(jì)劃生育政策。由于長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，雖然我國(guó)人口基數(shù)較大、新生嬰兒較多，但我國(guó)總體的生育生平在世界上仍處于較低位置。據(jù)有關(guān)資料顯示，21世紀(jì)中期我國(guó)人口將迎來(lái)最大值，此后人口將開始回落。與此同時(shí)，我國(guó)老齡化人口將不斷增加，這一升一降，使得我國(guó)人口老齡化程度更加明顯。

2、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不夠雄厚的情況下進(jìn)入老齡化

當(dāng)前雖然我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值高舉世界第二，但是人均生產(chǎn)總值仍然較低，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距?？傮w來(lái)說(shuō)，社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚，壓力較大。

3、在社會(huì)體制改革過(guò)程中度過(guò)人口老齡化

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)體制逐步完善，許多現(xiàn)有制度都在不斷改革，社會(huì)發(fā)展的任務(wù)較為艱巨，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，這都使解決人口老齡化變得更加困難。

二、人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的影響

（一）人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金的支付能力提出考驗(yàn)

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老金實(shí)行的是一種社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，實(shí)行這種方式的最初目的是為了化解我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障體系中存在的問(wèn)題，這種方式也的確在一定程度上緩解了養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的矛盾。但這種養(yǎng)老方式在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收不抵支等情況，從而產(chǎn)生“空賬”問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2000年我國(guó)的養(yǎng)老金空賬還不足400億，而到了2006年初，我國(guó)的養(yǎng)老金空賬已經(jīng)超過(guò)八千億。

（二）人口老齡化給現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老方式造成困難

我國(guó)由于國(guó)情特殊，目前主要的養(yǎng)老方式主要以居家養(yǎng)老為主，同時(shí)輔以社會(huì)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方式。但隨著我國(guó)老齡人口的增加，我國(guó)許多家庭都出現(xiàn)了“一對(duì)年輕夫婦要撫養(yǎng)雙方四位老人及一位子女”的情況，這種情況不僅會(huì)導(dǎo)致年輕夫婦的壓力過(guò)大，而且還會(huì)使其無(wú)法給予雙方父母足夠的照料和供養(yǎng)，養(yǎng)老目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度覆蓋面提出了挑戰(zhàn)

我國(guó)建立社會(huì)保障制度的最初目的是為了保障全國(guó)老年人的基本生活，是要實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的覆蓋的，但現(xiàn)有的社會(huì)保障體系由于各種原因，其覆蓋范圍依然不足。根據(jù)社會(huì)保障局的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在2006年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為1.74億，占總?cè)丝跀?shù)的13.38%，不僅達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，甚至遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。目前來(lái)看，我國(guó)的養(yǎng)老保障制度僅僅限于城鎮(zhèn)，在人口眾多的農(nóng)村其覆蓋范圍十分有限，同時(shí)對(duì)于農(nóng)民工群體也沒有相應(yīng)的社會(huì)保障制度，農(nóng)村老年人的基本生活難以得到有效保障。

（四）我國(guó)的醫(yī)療保障體系面臨困難

老年人由于其抵抗力下降、免疫力減弱，很容易感染各種疾病，因此相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出也較多。隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，老齡人口不斷增強(qiáng)，使得我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)支出急劇增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2005年參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)接近4000萬(wàn)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出超過(guò)1000億，這使我國(guó)醫(yī)療資金的運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，給我國(guó)整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系帶來(lái)了不良影響。

三、人口老齡化背景下完善社會(huì)保障體系的對(duì)策

（一）做實(shí)個(gè)人賬戶

前面已經(jīng)提到，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的是一種社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式。而這種方式會(huì)出現(xiàn)收不抵支的情況，從而使得參與保險(xiǎn)人員的個(gè)人賬戶長(zhǎng)期處于空帳運(yùn)行狀態(tài)。因此，要想應(yīng)對(duì)人口老齡化，則應(yīng)該逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，這也是未來(lái)我國(guó)社會(huì)保障體系發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)的推行

新形勢(shì)下，必須要加強(qiáng)社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)的普及，使得其覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。比如要大力推行醫(yī)療保險(xiǎn)制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，尤其要保障農(nóng)村地區(qū)老齡人口的基本生活，讓廣大農(nóng)民都能享受到社會(huì)發(fā)展的成果，努力提高其生活質(zhì)量。

（三）完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度

人口老齡化對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的沖擊越來(lái)越大，因此，必須對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善，加快醫(yī)療保險(xiǎn)改革步伐，使得我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的承受能力大大提高，從而有效保障老年人的醫(yī)療水平。

（四）退休制度更加合理

老齡人口的急劇增加使得我國(guó)的保險(xiǎn)費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，這給我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障體制都造成了很大壓力。對(duì)此，可以采取提高退休年齡、實(shí)施退休年齡彈性化等措施，因?yàn)橥七t退休年齡，從理論上講可以有效緩解養(yǎng)老基金的支付壓力。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提高人們生活水平的同時(shí)也使得我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重。人口老齡化對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)支付能力都造成了更大壓力，給我國(guó)普遍存在的家庭養(yǎng)老方式造成了困難。人口老齡化背景下，我國(guó)可通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍、改善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、做實(shí)個(gè)人賬戶、適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡等措施來(lái)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)真正的“取之于民，用之于民”，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀

根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)總?cè)丝谥校?-14歲的人口為348.26萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.10%;15-64歲的人口為1935.56萬(wàn)人，占78.34%;65歲及以上的人口為186.81萬(wàn)人，占7.56%。與2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)相比，0-14歲人口的比重下降了7.18個(gè)百分點(diǎn)，15-64歲人口比重上升了4.97個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了2.20個(gè)百分點(diǎn)。圖1對(duì)比了內(nèi)蒙古第四次、第五次和第六次人口普查各年齡結(jié)構(gòu)人口所占比例的變化情況。

從下圖可知，一方面，65對(duì)以上老年人口的比例在上升，2010年第六次人口普查時(shí)65歲及以上老年人口達(dá)到了186.81萬(wàn)人，比第五次人口普查時(shí)多59.68萬(wàn)人，占了當(dāng)年總?cè)丝诘?.56%，已超過(guò)國(guó)際慣例的7%，這表明內(nèi)蒙古人口確實(shí)出現(xiàn)了老齡化的趨勢(shì);另一方面，0-14歲人口的比例在下降，等這部分人長(zhǎng)大后，相比于現(xiàn)在將出現(xiàn)更少的人供養(yǎng)更多老年人的情況，未來(lái)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重。

從人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，根據(jù)2005-2009年5年內(nèi)蒙古人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化不斷載推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎胤€(wěn)步上升，從2005年的47.20%上升到2009年的53.40%，享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障的人有所增多;雖然農(nóng)村人口所占比重有所下滑，但不可忽視的是全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障問(wèn)題的突顯仍是需要不斷解決和完善的重要任務(wù)。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障的挑戰(zhàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化的加劇，中國(guó)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的呼聲日緊，無(wú)論任何形式的人口老齡化，都不僅是個(gè)人口學(xué)問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，它對(duì)各國(guó)社會(huì)和政府來(lái)說(shuō)都是一個(gè)挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)來(lái)自于兩方面：一是人口老齡化會(huì)對(duì)社會(huì)各個(gè)部門和各代人產(chǎn)生影響。二是處于傳統(tǒng)地位與角色之中的老年人能否適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變遷的問(wèn)題。其中，解決老年人的照料和慰藉等保障問(wèn)題，成為老齡化的首要挑戰(zhàn)。目前，全區(qū)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障形成的挑戰(zhàn)主要有兩個(gè)方面：

首先，人口老齡化迫切地需要建立一個(gè)相對(duì)完善的養(yǎng)老保障制度體系。從全區(qū)人口老齡化本身的特點(diǎn)來(lái)看，不斷發(fā)展的老齡化以及規(guī)模龐大的老年人群的照料成為一個(gè)急待解決的問(wèn)題，而它所表現(xiàn)出來(lái)的少子老齡化與長(zhǎng)壽老齡化的趨勢(shì)又使得家庭對(duì)老年人實(shí)施照料的功能十分有限，只能依靠社會(huì)和政府機(jī)制來(lái)對(duì)此進(jìn)行干預(yù)。從保障制度的角度來(lái)看，全區(qū)人口老齡化過(guò)程是在正式養(yǎng)老制度尚未完善的情況下發(fā)生的。從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)所走過(guò)的歷程可以發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家和地區(qū)往往是出于政治或經(jīng)濟(jì)目的，在人口老齡化出現(xiàn)之前，就已經(jīng)建立了正式的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。當(dāng)人口老齡化程度嚴(yán)重的時(shí)候，它們面臨的問(wèn)題不是建立一個(gè)新的制度體系，而是改革或?qū)εf的制度進(jìn)行調(diào)整，例如替代率、退休年齡是高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)的問(wèn)題等等。而全區(qū)原有的正式養(yǎng)老保障制度是不夠完善的，主要表現(xiàn)在它的覆蓋面低，養(yǎng)老金收入來(lái)源單一，而且風(fēng)險(xiǎn)分散單位太小等。所以在人口老齡化的前提下，內(nèi)蒙古養(yǎng)老保障面臨著與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)完全不同的一個(gè)任務(wù)就是建立一個(gè)相對(duì)完善的養(yǎng)老保障制度體系。

其次，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度本身的重要挑戰(zhàn)則來(lái)自于它所造成的養(yǎng)老的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)壓力。第一，人口老齡化進(jìn)程必然會(huì)大幅度提高老年人口的贍養(yǎng)率。目前，全區(qū)人口老齡化趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，在這一過(guò)程中，老年人口的贍養(yǎng)率將呈大幅度上升的趨勢(shì)。而現(xiàn)行養(yǎng)老保障運(yùn)行的基本原理是，在長(zhǎng)期穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)下，生產(chǎn)性勞動(dòng)人口的退休養(yǎng)老費(fèi)用將由下一代生產(chǎn)勞動(dòng)者承擔(dān)。顯然，未來(lái)老年人口撫養(yǎng)率較大幅度的上升，必然導(dǎo)致在老齡化的高峰期其生產(chǎn)性勞動(dòng)人口不能也不可能負(fù)擔(dān)規(guī)模龐大的老年人口的退休養(yǎng)老費(fèi)用，從而威脅養(yǎng)老保障機(jī)制的運(yùn)行;第二，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的另一個(gè)重大影響是大幅度地增加了養(yǎng)老保障費(fèi)用的支出，其占國(guó)民收入的比重將面臨較大幅度的增加。一般趨勢(shì)表明，經(jīng)合組織國(guó)家養(yǎng)老保障費(fèi)用的比重，將從1984年的10.3%上升到2040年的20.2%，即翻一番，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出就將耗費(fèi)國(guó)民收入的20%以上，若加上其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，顯然會(huì)有更多的國(guó)民收入將為老齡化所帶來(lái)的強(qiáng)勁需求而吸收。未來(lái)即使隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化過(guò)程的推進(jìn)，國(guó)民收入的提高等因素，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)牧區(qū)撫養(yǎng)人口足夠的生活和必需的服務(wù)費(fèi)用，是任何人都不敢輕易做出承諾的。

篇10

進(jìn)入本世紀(jì)以后，我國(guó)人口老齡化速度不斷加快，老齡人口結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)高齡化、空巢化、人口比例不科學(xué)等特點(diǎn)，社會(huì)上“421”家庭日益普遍。在老齡人口中，需要照顧的失能、半失能的老年人數(shù)量逐步增多。隨著老齡化程度的加劇，如何在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中綜合解決我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，已經(jīng)成為黨和國(guó)家高度關(guān)注、社會(huì)各界熱切期盼的重大民生問(wèn)題。

我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題具有社會(huì)人口老齡化的普遍性，也有自身的特殊性。龐大的老齡人口基數(shù)、復(fù)雜的老年人口結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間人口老齡化的高度不平衡，大大增加了我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的難度;再加上未富先老現(xiàn)象，很多農(nóng)村地區(qū)居住和醫(yī)療條件落后等問(wèn)題，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，走社會(huì)化的養(yǎng)老道路，加快構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸成為各界的共識(shí)。按照黨的十八屆三中全會(huì)的重大部署，加強(qiáng)制度建設(shè)，采取有利措施，為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，是我國(guó)全面深化改革的重要任務(wù)之一。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，因此僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)共同參與、共同努力。有關(guān)部門要加大政策性引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)各類民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，著力打造政府、企業(yè)、社會(huì)共建的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。

愛晚工程是致力于中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，在社會(huì)各界的支持協(xié)助下，愛晚工程始終堅(jiān)持以推動(dòng)中國(guó)老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，堅(jiān)持多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的理念，形成了比較完善的組織平臺(tái)、金融平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)、公益平臺(tái)和科學(xué)平臺(tái)。引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)力量充實(shí)并健全養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力將社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，最終將造福老年人。