導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)救援預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中秋、國慶假期即將到來，為貫徹落實省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，全力應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)性事件的發(fā)生，有效預(yù)防和杜絕各類重、特__全生產(chǎn)事故，切實維護文化系統(tǒng)內(nèi)干部職工生命財產(chǎn)安全，確保大家度過一個歡樂祥和的假期。結(jié)合文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

成立以裘靖媛局長為組長、副局長仲從彥為副組長及局屬各單位、機關(guān)各科室負責(zé)人為成員的中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，確保各項安全生產(chǎn)措施落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，仲從彥同志兼任辦公室主任。

本預(yù)案所指安全生產(chǎn)事故是指文化系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的、造成1人以上（包括1人）傷亡的事故。

（一）事故報告。事故發(fā)生后，事故責(zé)任人必須在第一時間將事故發(fā)生地點、事故傷亡情況、事故發(fā)生的初步原因、現(xiàn)場救援情況等上報到局中秋、國慶安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并保護好事故現(xiàn)場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，要及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速向區(qū)公安、消防、安監(jiān)等部門報告事故情況，及時溝通信息，為事故救援提供第一手資料，以便各部門對事故有針對性的開展救援。

（二）現(xiàn)場指揮。在上報事故的同時，值班領(lǐng)導(dǎo)要親自趕赴工作事故現(xiàn)場指揮搶險救援。遇到緊急情況，邊匯報、邊研究、邊拍板，不要貽誤戰(zhàn)機。較大的問題要及時上報區(qū)應(yīng)急救援指揮部，由指揮部統(tǒng)一指揮處理，服從指揮部的指揮和調(diào)配，全力配合指揮部做好事故救援工作。

（三）事故應(yīng)急措施。在事故發(fā)生初期，做好事故現(xiàn)場的保護工作，并采取積極必要、可行的措施搶救人員和財產(chǎn)，盡可能的嚴防事故的擴大和蔓延。對特別重大的事故，在沒有摸清事故原因的情況時，要及時將情況上報區(qū)應(yīng)急指揮中心，等待專業(yè)救援隊伍開展救援，不要盲目救援，以免造成衍生的人員傷亡。

四、工作要求

各科室、各單位要牢固樹立安全意識和責(zé)任意識，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，結(jié)合自身實際，開展“縱向到邊、橫向到底”的安全生產(chǎn)自查活動，認真排查本單位、本部門存在的安全隱患，強化重點監(jiān)控，及時落實隱患整改，消除各種事故隱患。要突出做好以下5個方面的工作：

(一)加強對網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳等人員聚集場所的安全檢查。

文化綜合執(zhí)法大隊要切實履行文化市場監(jiān)管職責(zé)，對所有文化經(jīng)營場所，要從消防器材配備、消防通道通暢、室內(nèi)供電線路設(shè)置等入手，檢查到容易發(fā)生事故的每一個環(huán)節(jié)和容易發(fā)生事故的每一個部位。對未取得消防安全合格證的場所，以及擅自變更經(jīng)營地址且未履行審批手續(xù)的場所，要立即通知其停止?fàn)I業(yè)并立案查處，待取得消防安全合格證后方可允許其經(jīng)營；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期整改；拒不停業(yè)、拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整改的，要立即上報區(qū)消防、安監(jiān)、供電等部門，提請各部門依據(jù)各自職責(zé)，嚴格落實強制整改措施。

（二）加強對旅游景點、旅游賓館的安全檢查。

重點排查營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的旅游賓館，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，要迅速抽調(diào)人員對旅游景點、旅游賓館進行安全檢查，逐一核準(zhǔn)，達不到安全要求的，一律不得投入使用。采取多種形式，向游客宣傳安全知識和安全注意事項，防止發(fā)生各類旅游安全事故。

（三）加強對文化共享工程機房、閱覽室、書庫等重點場所的安全檢查。

區(qū)圖書館要以防火為重點，認真排查消防隱患，完善消防設(shè)施配備，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）加強對文物庫房和重點文保單位的安全檢查。

文物辦要嚴格消防安全責(zé)任，完善文物庫房和重點文保單位的應(yīng)急預(yù)案，落實消防設(shè)施、防汛設(shè)施，嚴防火災(zāi)、水澇等事故，確保文物安全。

（五）重視文化活動安全。

文藝科、文化館等要嚴格落實重大文化活動審批制度。區(qū)歌舞團、電影公司在“送戲”及“送電影”下鄉(xiāng)過程中，要對員工開展安全知識集中

篇2

論文摘要：文章論述了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案以及事故隱患整改的特點、作用。闡明實施突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，能有效控制事故擴大，將損失降到最低限度。而做到關(guān)口前移，鞏固安全基礎(chǔ)，消除事故隱患，才能真正有效地避免各類突發(fā)生產(chǎn)事故和事件的發(fā)生，這才是安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。

近年來，各類安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重特大生產(chǎn)事故時有發(fā)生，惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產(chǎn)損失，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前的各種問題，事故隱患受到的漠視。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的安全生產(chǎn)平臺，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，這是一個值得深思的問題。

1　事故應(yīng)急預(yù)案的局限性

突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案可防止事故擴大。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用在于事故的緊急救援，控制事故后果及事故的擴大。生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律迅速擴大蔓延，其特征的時限性非常強。此時，若沒有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，很容易手忙腳亂，人力、物力、財力缺乏保障，缺乏配合，忙上添亂，延誤戰(zhàn)機，事倍而功半。而實施預(yù)先準(zhǔn)備好的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，則有條不紊，各負其責(zé)，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預(yù)案和是否實施預(yù)案，其后果是完全不同的。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的局限性在于事后啟動。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預(yù)防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。雖然應(yīng)急工作我們提出了“無急可應(yīng)”的最高目標(biāo)，但如何達到這一目標(biāo)，卻沒有實行。避免突發(fā)生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的功能之中。突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案面對的是已發(fā)生事故及其后果，這就是預(yù)案的局限性所在。

生產(chǎn)隱患的特點和應(yīng)對值得我們重視。生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。這也是常說的“安全冰山理論”。由此可見，隱藏在事故“海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不削減，事故的發(fā)生就會成為常態(tài)，且不可預(yù)測，不可控。對事故隱患特點的認識和應(yīng)對，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。

生產(chǎn)過程中的事故隱患，具有相當(dāng)強的隱蔽性、不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，安全隱患一般不會自動消失，而大量積累的隱患，終究會在不確定的時機沖破隱蔽的圍欄，釀成事實的事故。事故隱患經(jīng)常以“總體平穩(wěn)”的狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；而一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣。

許多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，聽之任之，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負責(zé)人為了趕工期，或追求利潤，忽視安全入拉、安全條件的改善，對事故隱患的緊急整改缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，最終只能等來慘痛的事故教訓(xùn)和嚴厲的懲罰。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利潤最大化”，倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)就積極作為，立即整改，便可轉(zhuǎn)危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，讓安全可控在控，才能實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。

誠然，生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉(zhuǎn)化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)及時整改，消滅事故賴以生存的基礎(chǔ)，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。

2　事故隱患立即整改是普遍之需

2.1　事故隱患立即整改制度的預(yù)防作用

突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施，但不是事故的預(yù)防措施，因而有。其局限性；由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng)，對預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對于事故救援而言?！邦A(yù)防為主”就是把安全關(guān)口前移，把預(yù)防事故的發(fā)生當(dāng)作主要的工作，把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。如果我們把對安全監(jiān)督工作的切入點提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求各級生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應(yīng)包括：事故隱患的認定、上報，事故隱患整改的責(zé)任認定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障，事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復(fù)驗，應(yīng)急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。

2.2　事故隱患整改制度的實施

僅有事故隱患整改措施是不夠的，有如紙上談兵；惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效，要在務(wù)實上見功夫。

事故隱患整改措施的實施，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內(nèi)啟動，機不可失，時不再來，此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改；否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和事后處置只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責(zé)任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補助、撫恤金和賠償也無法挽回?zé)o辜的生命和財產(chǎn)損失。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是有備無患、使用不多的預(yù)案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補充，仍然是十分必要的；而事故隱患整改措施則是經(jīng)常啟動、實施而避免突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)工作真正從被動轉(zhuǎn)為主動。

2.3　建立事故隱患整改制度的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條。以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。

建立和實施事故隱患整改制度是我們貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和求真務(wù)實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務(wù)，才能使我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到法律的保護，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。

讓我們在《安全生產(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實履行法定義務(wù)，面對現(xiàn)實，著眼于事故隱患的立即整改，從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效降低事故發(fā)生率，減少突發(fā)安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，積極主動構(gòu)筑一個讓廣大人民群眾滿意，政府放心的安全生產(chǎn)平臺，為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。

篇3

1.加強預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善安全生產(chǎn)專項預(yù)案及部門預(yù)案，進一步明確應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)、程序等內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，健全各級預(yù)案的聯(lián)動機制，實現(xiàn)各級預(yù)案間的有機銜接，不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。

2.認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進一步加強應(yīng)急預(yù)案審查和報備工作，將風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查報告納入備案內(nèi)容，督促、指導(dǎo)企業(yè)進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。

按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關(guān)單位要依據(jù)國務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位中，涉及實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案，經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案按照“誰發(fā)證，誰負責(zé)”的原則備案。中型規(guī)模以上未實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案。

3.組織開展“應(yīng)急演練周”活動。積極推動應(yīng)急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應(yīng)急演練長效機制。每年6月（安全生產(chǎn)月）的第三周是應(yīng)急演練周，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，各相關(guān)單位每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。

負有安全監(jiān)管職責(zé)的重點部門和單位要檢查、督促、指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位事故預(yù)防重點，至少每年進行一次專項應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，班組、車間一線崗位要經(jīng)常組織開展現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質(zhì)量。

4.認真貫徹落實《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應(yīng)急演練工作情況，按時保質(zhì)報送相關(guān)信息，確保應(yīng)急演練工作落到實處。

5.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資臺賬等情況。加強應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。

6.繼續(xù)補充完善應(yīng)急救援指揮平臺的信息填報，進一步摸清行業(yè)內(nèi)應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫信息。

篇4

現(xiàn)將國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（安委辦字〔20**〕48號）和自治區(qū)全生產(chǎn)委員會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（桂安委辦字〔20**〕52號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就加強我區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、加快建立健全我區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作的步伐

各級農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會要按照國家建立“橫向到邊，縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系要求，在2月底前做好本級農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。原來已經(jīng)編制農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)根據(jù)近年來農(nóng)機安全生產(chǎn)的特點和開展應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、應(yīng)急救援工作中存在的問題進行修改、完善。

農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)單位認可，由制定單位，印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位，并報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會備案。

二、加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保在關(guān)鍵時刻能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案

各級農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)對實施應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，提高個體素質(zhì)。同時，對本部門的相關(guān)人員、農(nóng)民群眾進行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握農(nóng)機事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動。

各市、縣農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，并向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門，以及上級農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會提交演習(xí)的書面總站報告。對應(yīng)急預(yù)案存在的問題要及時進行修正。

篇5

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下，各省（區(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。

國務(wù)院安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

國務(wù)院有關(guān)部門和省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負責(zé)治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息

國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲備與保障

國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

篇6

一、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

1．做好有關(guān)應(yīng)急文件的貫徹落實工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）和《省安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（蘇安〔2013〕36號），全面掌握文件精神，準(zhǔn)確把握工作重點，認真落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各單位認真對照文件查找存在的問題，制定整改措施，逐項抓好落實。

2．完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。推動各地區(qū)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度、應(yīng)急響應(yīng)與事故信息報告制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。并充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)會議、事故災(zāi)難信息共享、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援多方聯(lián)動等溝通協(xié)作機制，有效提高生產(chǎn)安全事故聯(lián)合救援能力。

3．積極推進應(yīng)急救援預(yù)警平臺項目建設(shè)。按照國家總局規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃，積極推動全市應(yīng)急救援預(yù)警平臺項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成互聯(lián)互通、高效實用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息傳輸?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中樞，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持和保障。

4．繼續(xù)加強應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)。在省局系統(tǒng)與總局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)初步實現(xiàn)對接的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化應(yīng)急資源普查，全面摸清和掌握應(yīng)急資源情況，進一步推進應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍等數(shù)據(jù)信息的錄入工作，逐步推進完成轄區(qū)全部企業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)錄入工作。

5．強化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，積極做好新《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》宣貫工作，提高預(yù)案編制質(zhì)量、完善預(yù)案編制體系，在各行業(yè)（領(lǐng)域）實現(xiàn)單位全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量的管理目標(biāo)。加強對應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法督促相關(guān)單位定期展開應(yīng)急演練，及時總結(jié)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，就存在問題提出改進措施，及時修訂完善預(yù)案。

二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

6．加強應(yīng)急機構(gòu)能力建設(shè)。進一步明確職能，充實工作人員，完善應(yīng)急管理相關(guān)制度，實現(xiàn)機構(gòu)、人員“雙落實”，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干，而且能夠干好，同時推動相關(guān)部門、企業(yè)建立應(yīng)急工作聯(lián)系人制度，構(gòu)建應(yīng)急管理工作的基本網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)信息互通、資源共享。

7．推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全專兼職應(yīng)急救援隊伍或者與就近救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效實施應(yīng)急救援工作，并按照《國家礦山應(yīng)急救援隊管理辦法》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕131號）等有關(guān)文件規(guī)定，進一步規(guī)范本地應(yīng)急救援隊的管理，督促應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和交叉檢查活動，以提升救援隊正規(guī)化水平。

8、創(chuàng)新化工園區(qū)應(yīng)急管理模式。認真學(xué)習(xí)我省化工園區(qū)在救援基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急資源整合及相關(guān)配套規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的經(jīng)驗做法，推動應(yīng)急管理體制機制、手段方法創(chuàng)新。在部分化工園區(qū)進行應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估試點工作。

三、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作

9、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。切實加強值班人員24小時在崗值班值守制度，重點時段和重要節(jié)假日，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，確保發(fā)生緊急情況時，及時處置，迅速上報，聯(lián)絡(luò)暢通，堅決杜絕遲報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。

篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；對策研究

引言：近年來，我國發(fā)生多起特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急管理最早應(yīng)用在我國核電行業(yè)，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，應(yīng)急管理工作取得了巨大的成績，大部分生產(chǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)和大型企業(yè)基本建立起應(yīng)急管理組織體系，編制了本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，配備了必要的應(yīng)急救援器材，開展了救援演練工作，極大地推動了本單位的應(yīng)急管理工作，提高了事故救援工作的效率，挽救了遇險人員的生命，減少了經(jīng)濟損失，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。但由于我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展起步較晚，重視程度低等原因，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理依然還存在諸多問題亟待解決。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題

（一）應(yīng)急預(yù)案制度不完善。其一，應(yīng)急預(yù)案體系不完善?？傮w預(yù)案應(yīng)該是本單位關(guān)于應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機制和相應(yīng)機制等。部分單位在制定預(yù)案時，沒有理清專項預(yù)案和總體預(yù)案的關(guān)系，還有甚者把專項預(yù)案和總體預(yù)案脫節(jié)，最后導(dǎo)致了預(yù)案無法落實。其二，是預(yù)警、響應(yīng)機制不明確。預(yù)警應(yīng)該是逐級的，由第一級向高一級反饋，根據(jù)不同的情況制定營救措施。當(dāng)前很多企業(yè)沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機制，或者響應(yīng)分級不合理，當(dāng)事故發(fā)生時，不能及時匯報，及時響應(yīng)，或者不知道向誰反饋。

（二）應(yīng)急管理培訓(xùn)形式化。一方面，在應(yīng)急救援隊伍中，還有很多人員不具備救援工作的能力，當(dāng)事故發(fā)生后，不能很好的保證救援的效率和質(zhì)量，導(dǎo)致救援效果不佳，給企業(yè)和社會帶來了巨大損失。另一方面，應(yīng)急演練方法不科學(xué)，也是導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理不到位的重要原因。最后，部分企業(yè)在應(yīng)急演練時沒有制定演練方案，導(dǎo)致演練過程中漏洞百出，最后草草收場，演練結(jié)束后也未進行深入分析存在的問題，導(dǎo)致未達到演練的目的。

（三）應(yīng)急管理工作重視度低。應(yīng)急管理是一件龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財力，應(yīng)急管理工作的開展離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是由于諸多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心放在生產(chǎn)和銷售上，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作不能很好的開展。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）應(yīng)急管理的管理層次不夠高，體系不順，各部門協(xié)調(diào)不夠。 （2）應(yīng)急管理工作的人力、應(yīng)急裝備、資金等方面的投入不足。（3）對應(yīng)急預(yù)案的編制工作不夠重視、不規(guī)范。（4）沒有對本單位的應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估。

二、我國企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對策探討

（一）加強企業(yè)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。企業(yè)在對新進員工進行上崗培訓(xùn)時，必須對本工作崗位所面臨的應(yīng)急事項進行詳細說明，讓其了解作業(yè)場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素。切不可先上崗再培訓(xùn)或不培訓(xùn)就上崗，新進員工除了掌握本崗位的工作技能外，還必須掌握本崗位熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法，提高應(yīng)急處置能力。另一方面，還應(yīng)該對在崗員工進行分類不定期培訓(xùn)和考核，提高各級各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置技能。最后加強應(yīng)急演習(xí)，切實提高實效。

（二）建立合理的應(yīng)急機制。我們必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理體制、生產(chǎn)及其事故的特點，來確定本單位應(yīng)急管理的層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)警和響應(yīng)的級別、預(yù)案體系等，要求各層級職責(zé)明確，體系清楚，運行順暢。在響應(yīng)級別升級時，接口要緊密，要明確升級的條件、聯(lián)系方式，要與上級預(yù)案銜接。由此可見，預(yù)案應(yīng)該針對各類事故的征兆、緊急處置技術(shù)以及逃生技巧等，編制各崗位的應(yīng)急指南，應(yīng)該將崗位應(yīng)急指南與崗位安全規(guī)程結(jié)合，并加強應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)。

（三）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。企業(yè)應(yīng)該組織專門的人

員，結(jié)合本單位的特點，編制科學(xué)合理的應(yīng)急管理預(yù)案。比如在制定應(yīng)急管理預(yù)案制度時，要求在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中，嚴格按照相關(guān)要求成立預(yù)案編寫小組，對企業(yè)進行危險源辨識與風(fēng)險分析，對本單位的應(yīng)急裝備和應(yīng)急隊伍進行評估，形成分析和評估報告，再根據(jù)報告進行預(yù)案的編寫，同時要規(guī)定在預(yù)案編寫結(jié)束后組織評審和。

總結(jié)：總而言之，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，應(yīng)急管理不僅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有將應(yīng)急管理落實到日常管理工作之中，才能在事故發(fā)生時第一時間迅速、有序的開展援救工作，將事故危害降低到最小，進而保障企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

篇8

一、強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

組建了委會安全生產(chǎn)監(jiān)管組，各村委會主任為本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管員，各社長為安全生產(chǎn)協(xié)管員。

二、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

1、建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)級干部“一崗雙責(zé)”制，安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，轄區(qū)責(zé)任制。

2、制定了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案、防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、建立了安全生產(chǎn)各行業(yè)臺帳，每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，每季度召開一次鄉(xiāng)長辦公會議，專題研究安全生產(chǎn)工作

4、建立了每月一次安全檢查與隱患排查制度。

5、建立了二十四小時值班制度。

6、落實了安全生產(chǎn)報告、獎勵、懲戒制度。

三、強化宣傳全面提高全民安全意識

以各種會議的形勢組織全鄉(xiāng)人民學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)各種擺在行政工作的重中之重。積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。牢固樹立安全第一的意識，牢固樹立安全工作常抓不懈的意識，牢固樹立抓安全就是抓效益的意識，牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的意識，對待安全工作一刻不放松，一點不大意，一處不放過，隨時繃緊安全生產(chǎn)這根弦，自覺提高安全生產(chǎn)意識。

四、強化安全檢查制度化，突出隱患整改效果

鄉(xiāng)安監(jiān)辦實行分門別類，分片作業(yè)，任務(wù)到人，責(zé)任到人的方式對轄區(qū)內(nèi)的各類事故隱患進行排查，督促落實各單位、部門安全生產(chǎn)制度情況及防范措施。徹底排查各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)。重點抓住道路交通、水上交通、學(xué)校安全管理、建筑及項目施工、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、消防、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、民爆物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹、防洪防汛、塘庫渠堰、三電設(shè)施等方面的安全隱患排查整治。

五、制定各類預(yù)案

鄉(xiāng)安監(jiān)辦公室針對安全隱患制定了各類相應(yīng)的預(yù)案，基本做到了遇事不亂，工作有條不紊。

篇9

1.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

在冶金企業(yè)的生產(chǎn)過程中，因為工藝、設(shè)備、環(huán)境、人不安全行為及管理缺陷等原因，存在著各種各樣的危險或危機，可能會造成不同程度的傷害，而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應(yīng)對機制，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，事前超前預(yù)防，事后按照既定各類方案有效處置，把危害及事故損失降低到最小，這就是應(yīng)急管理。

1.1 建設(shè)應(yīng)急組織機構(gòu)及應(yīng)急平臺

建立健全應(yīng)急救援組織機構(gòu)是應(yīng)急管理的第一要務(wù)。我們公司設(shè)立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。公總調(diào)度室設(shè)立公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急調(diào)度中心，負責(zé)統(tǒng)一受理突發(fā)生產(chǎn)安全事故報警，在公司應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動前，代行指揮機構(gòu)職責(zé)。

1.2 應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂和完善

冶金企業(yè)應(yīng)認真落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律、法規(guī)要求，提高冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制定、修訂冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和重大危險源專項預(yù)案，通過專家評審在政府主管部門備案。

我公司在應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂中，不僅從公司層面制定了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和重大危險源專項預(yù)案，各二級單位、車間、班組分別編制了生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和崗位應(yīng)急對策，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》中規(guī)定的要素各級預(yù)案進行分級評審，公司安全主管部門負責(zé)組織對二級單位廠級生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案進行評審，車間主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織對崗位應(yīng)急對策進行評審。

1.3 應(yīng)急隊伍的建設(shè)和崗位人員培訓(xùn)

消防隊、煤氣防護站、環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站。相關(guān)醫(yī)院是冶金企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍，各單位應(yīng)分別成立兼職應(yīng)急隊伍，認真抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍的管理，每年定期或不定期組織專業(yè)應(yīng)急隊伍開展培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和事故處理能力。同時采取多種教育形式加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)，讓職工掌握各類事故的處置方法。增強自救、互救和第一時間處置突發(fā)事故的能力。

1.4 應(yīng)急資金投入和應(yīng)急救援設(shè)備保障

我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急救援資金的投入保障，在應(yīng)急救援設(shè)備保障方面，配有多部消防車，廠區(qū)設(shè)有消防栓，重點防火部位配備滅火器等消防器材，具備消防應(yīng)急能力。各二級單位煤氣防護站配備了煤氣檢測儀、測氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔(dān)架等應(yīng)急器材，具備應(yīng)對中毒窒息等突發(fā)事故的應(yīng)急搶險能力。環(huán)保監(jiān)測站配備了相應(yīng)監(jiān)測器材，具備對大氣、水質(zhì)的監(jiān)測能力。宣鋼醫(yī)院是二級甲等醫(yī)院，配有多部救護車、高壓氧艙及相應(yīng)搶救治療器材，具備搶險救護能力。

1.5 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

在應(yīng)急救援培訓(xùn)方面，冶金企業(yè)可以采取集中授課培訓(xùn)和日常崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)、教育：充分利用安全例會、班組安全活動日、安安全教育是冶金企業(yè)保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性，又要保證深入性，還要在現(xiàn)有方式上進行創(chuàng)新。安全檢查等對應(yīng)急預(yù)案進行督導(dǎo)學(xué)習(xí)；每年定期舉辦安全管理人員、作業(yè)長安全管理培訓(xùn)班，將應(yīng)急管理作為一項重要內(nèi)容進行培訓(xùn)，不斷增強各級安全管理人員、作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識和管理水平。

冶金企業(yè)每年還應(yīng)組織開展各種生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練活動。根據(jù)各二級單位的不同情況，我公司在每年的“安全生產(chǎn)月”期間和年底，均會組織各種層面的防護救護應(yīng)急演練、技能比賽，以此為契機，大力開展職工學(xué)業(yè)務(wù)、比本領(lǐng)、保安全的技能培訓(xùn)活動，使職工的理論知識和實際操作技能、應(yīng)急救援能力均得到大幅度提高。

2.總結(jié)

篇10

一、找準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作站位，增強主動服務(wù)的意識

安全生產(chǎn)既是整個社會經(jīng)濟生活運行總體的組成部分，也是各級黨委、政府工作全局的重要內(nèi)容，它不能脫離整個社會的經(jīng)濟生活而單獨存在，也不能脫離各級黨政工作的全局安排和整體部署而獨立運行，更不能就安全生產(chǎn)工作談安全生產(chǎn)工作，就安全生產(chǎn)工作抓安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作只有納入并服務(wù)于整個社會經(jīng)濟生活總體和各級黨委、政府工作全局，才能準(zhǔn)確體現(xiàn)其定位、發(fā)揮其作用、顯示其價值。在省委、省政府提出建設(shè)臺灣海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略后，作為負責(zé)安全生產(chǎn)工作的部門，必須主動研究并找準(zhǔn)自己在這一戰(zhàn)略實施中的定位和站位，扮演好自己該扮演的角色，主動服務(wù)、主動工作、有所作為、有所表現(xiàn)。一是要在全系統(tǒng)內(nèi)深入展開以"建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，安全生產(chǎn)工作怎么辦"為主題的討論，通過討論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，增強服務(wù)意識。二是抓住重點，對事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局的重點地區(qū)、行業(yè)、單位、部位要嚴格監(jiān)控、嚴格檢查，及時消除各類事故隱患，努力遏制重、特大事故的發(fā)生，讓各級領(lǐng)導(dǎo)能集中更多的時間和精力謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，盡量少為各類生產(chǎn)安全事故操心、分心、擔(dān)心。三是主動研究安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題、新矛盾及應(yīng)對措施，為各級領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作出好主意、當(dāng)好參謀。四是加快安全生產(chǎn)工作職能轉(zhuǎn)變，從原來主要抓事后查處事故、抓應(yīng)急"救火"、抓一時一事的檢查為主，轉(zhuǎn)向抓預(yù)防、抓源頭、抓根本，重點在法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、重大問題協(xié)調(diào)上下功夫。從原來一家抓安全、一個平面抓安全，轉(zhuǎn)為充分調(diào)動各級、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會各界的力量多層次、全方位抓安全。五是簡政放權(quán)、減少審批。凡是下一級機構(gòu)可以承擔(dān)的工作一律交由下一級機構(gòu)承擔(dān)，凡是專項監(jiān)管部門可以承擔(dān)的工作一律交由專項監(jiān)管部門承擔(dān)，凡是中介機構(gòu)可以承擔(dān)的事項一律交由中介機構(gòu)承擔(dān)，凡是生產(chǎn)經(jīng)營單位可以承擔(dān)的事項一律交由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)，凡是可以減掉的審批事項一律減掉，凡是可以簡化的審批環(huán)節(jié)一律簡化。六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多為基層、企業(yè)著想，多為基層、企業(yè)服務(wù)，做到寓監(jiān)管、執(zhí)法于服務(wù)之中，在安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管及行法過程中，不簡單地只說這個不行那個不行，而是要告訴企業(yè)怎么才行，并針對不同情況，分類指導(dǎo)、分別處理：凡是嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要嚴肅查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停；對可以整改好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要留夠時間讓他們整改，并主動幫助、引導(dǎo)他們建章立制、增加投入、整改隱患、改善條件，依法實現(xiàn)安全生產(chǎn)。七是盡快建立服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、否決報備制、辦事程序流程公開制、重要審批結(jié)果公告制、重要舉報事項辦理結(jié)果反饋制等制度，規(guī)范內(nèi)部運行，提高行政效能。

二、推進安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)工作的核心是責(zé)任，關(guān)鍵在落實。抓好安全生產(chǎn)法制建設(shè)，是現(xiàn)實安全生產(chǎn)工作從"人治"走向"法制"、從"隨意"走向"規(guī)范"、從"粗泛"走向"精細"的重要條件，是確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實的重要前提。當(dāng)前各級各部門較多地靠簽訂責(zé)任狀、靠開會、靠發(fā)文件、靠開展檢查來促進安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，這些辦法雖然也取得較好的效果，但不少基層的同志認為，這些辦法在一定程度上帶有"上級要我落實"、"領(lǐng)導(dǎo)壓我接受"的色彩，是一種被動式的落實，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、上級關(guān)注時，落實工作就好些，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、上級不太關(guān)注時，落實工作則差些，這也是當(dāng)前一些地方安全生產(chǎn)工作存在"難落實"、"不落實"、"假落實"的根源之一。改變這一狀況的關(guān)鍵在于加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法明確、強化各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。一是將安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為全省法制建設(shè)的重要內(nèi)容，加快安全生產(chǎn)立法步伐，結(jié)合深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等，盡快出臺我省的《安全生產(chǎn)工作條例》，將安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進一步細化、可操作化，將國務(wù)院、省政府及國家有關(guān)部門出臺的一些重要規(guī)章、文件中被證明是行之有效的辦法、措施，以及安全生產(chǎn)工作中的一些成功經(jīng)驗、有效制度加以總結(jié)提煉，通過地方立法的形式確立其法律地位。二是要突出并強化有關(guān)制度在安全生產(chǎn)責(zé)任落實中的保障作用。這些制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任主體制度、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度、安全生產(chǎn)保障制度、培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急救援制度、事故調(diào)查處理制度、事故責(zé)任追究制度等。通過這些制度，將各級政府及其相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及責(zé)任依法加以明確，改變某些地方、部門、單位在安全生產(chǎn)責(zé)任落實上存在著的"領(lǐng)導(dǎo)說、上級定"的現(xiàn)象及可能出現(xiàn)的偏差，使安全生產(chǎn)工作真正成為各級、各部門、各單位及各有關(guān)人員的份內(nèi)事和本職工作。三是抓好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督，目前抓好執(zhí)法的關(guān)鍵是建立省、市、縣（市、區(qū)）三級專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，將《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的行政執(zhí)法權(quán)行使到位。在執(zhí)法監(jiān)督上，重點要對各級政府及有關(guān)部門是否依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門是否依法開展執(zhí)法進行監(jiān)督，可探索建立社會公眾評議或測評制度，由社會公眾或行政相對人對政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)履職情況、對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的執(zhí)法情況進行公開測評或評議，還可以通過建立過錯追究制度，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的過錯進行責(zé)任追究，確保執(zhí)法嚴格、規(guī)范、公正、文明。

三、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高政府處置重特大事故及緊急情況的能力

加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，不僅是政府抓好安全生產(chǎn)工作的法定職責(zé)之一，而且是政府提高處置重特大事故及緊急情況能力、減少事故損失、樹立良好形象的必然要求。從去年12月23日重慶的井噴事故及今年2月5日北京市密云縣的踩踏事故可以看出，應(yīng)急救援預(yù)案的缺陷及應(yīng)急救援體系反應(yīng)的遲緩，是這兩起特大事故人員傷亡及財產(chǎn)損失擴大的重要原因之一。因此，必須加快應(yīng)急救援體系的建設(shè)步伐。一是縣級以上各級政府應(yīng)盡快將本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)擺上重要議事日程，加以研究，明確應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、實施步驟、保障措施、相關(guān)機構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費來源等，啟動應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)的各項工作。二是全面開展重大危險源的普查、登記、評估、建檔及監(jiān)控工作。制定全省范圍內(nèi)重大危險源普查、登記工作指導(dǎo)意見及方案，先以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，進行重大危險源的辨識、登記，織組有關(guān)專家對每一重大危險源的災(zāi)害性質(zhì)、危險程度與等級進行評估，提出相應(yīng)的防范、監(jiān)控措施，制定重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報各級政府及有關(guān)部門備案。各級政府及有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位申報的重大危險源及其預(yù)案進行集中匯總并分類，盡快建立起全省范圍內(nèi)重大危險源的監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，對重大危險源實行分級、實時、動態(tài)監(jiān)控。三是制定特大整事故及緊急情況應(yīng)急預(yù)案。研究制定特大事故及緊急情況應(yīng)急預(yù)案的框架指導(dǎo)意見，縣級以上人民政府依法制定本行政區(qū)域的特大事故應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門和下一級政府及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案合理銜接、有效聯(lián)動，形成一個層次分明、內(nèi)容具體、要求明確、結(jié)構(gòu)合理的由總預(yù)案、分預(yù)案和子預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系。四是建立功能完善、反映靈敏、指揮有力、運行協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援體系。從構(gòu)成應(yīng)急救援體系的不同功能要素看，這一體系應(yīng)包括指揮系統(tǒng)、信息與調(diào)度系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、救援組織系統(tǒng)及后勤保障系統(tǒng)。從其涵蓋的行業(yè)、門類看，應(yīng)包括化學(xué)、礦山、消防、海上、道路交通等專門應(yīng)急救援體系。從縱向體系看，應(yīng)包括省級、市級及縣（市、區(qū)）級的應(yīng)急救援體系，每一級的應(yīng)急救援體系均作為上一級應(yīng)急救援體系總框架的組成部分，并接受其指導(dǎo)和檢查，同時對下一級的應(yīng)急救援體系運行進行指導(dǎo)和檢查。五是按照"指令明確，操作規(guī)范"的要求制定應(yīng)急處理程序，明確應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援體系啟動與終止的條件、內(nèi)容、步驟、控制指令及有關(guān)主體的職責(zé)等，確保特大事故應(yīng)急救援工作有條不紊、有序開展。六是整合應(yīng)急救援資源，充實完善應(yīng)急救援力量。首先是加強專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，以消防部隊為主體，增加投入經(jīng)費，改善其裝備，使其成為專業(yè)救援力量主體。海上應(yīng)急救援方面，可依托海事部門，聯(lián)合相關(guān)方面的力量，作為海上專業(yè)救援主體力量。其次是對有關(guān)部門、單位的救援力量進行摸底調(diào)查，建立聯(lián)系，并在投入上給予一定的支持，使其成為應(yīng)急救援的社會輔助力量。第三是通過多種方式開展應(yīng)急救援有關(guān)知識和技能的普及性宣傳與教育，使廣大公民具備一定的應(yīng)急救援知識和必要的自我保護能力。

四、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作常抓不懈

構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制是安全生產(chǎn)工作得以常抓不懈并實現(xiàn)長治久安的重要保證。主要應(yīng)抓好以下方面：一是各級黨委、政府應(yīng)將安全生產(chǎn)作為全局工作的一項重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)重大問題納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程加以研究、加以解決，將安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃逐步納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃。同時要盡快提高政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，在市（地）、縣（市、區(qū)）兩級，政府的安委會主任應(yīng)逐步由行政正職擔(dān)任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐步作為同級黨委常委并擔(dān)任安委會常務(wù)副主任，切實體現(xiàn)各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的重視。二是按照安全生產(chǎn)工作新的格局要求，確立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體制度，確保"企業(yè)全面負責(zé)"的真正到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是市場競爭的主體，也是安全生產(chǎn)工作最基本和最直接的責(zé)任主體，在保障和實現(xiàn)安全生產(chǎn)上應(yīng)發(fā)揮最重要的作用。它必須按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，認真落實安全生產(chǎn)各項保障制度，認真抓好各項工作，做到"安全自查、投入自籌、隱患自改、責(zé)任自負"，切實建立起安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力機制。三是確保安全生產(chǎn)的必要投入。對于政府來說，屬于安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性研究、重點關(guān)鍵領(lǐng)域科技開發(fā)、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入、涉及公共安全的重大隱患整改投入、必要的事故預(yù)防費用、安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費（含事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵經(jīng)費）等應(yīng)納入各級政府財政預(yù)算予以保證，并隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增長而逐年有所增長。對生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，要依法保證安全生產(chǎn)所需要的投入，對礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路運輸?shù)蕊L(fēng)險程度較高的經(jīng)營單位來，應(yīng)逐步推行安全生產(chǎn)費用強制提取制度，按銷售收入或營業(yè)收入的一定比例提取安全生產(chǎn)費用，專項存儲、專門用于安全生產(chǎn)。四是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。充實、加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門及各有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)管力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。村（居）則發(fā)揮村（居）自治作用，成立相應(yīng)的組織或明確專人管好本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。并探索在社會上聘請部分安全生產(chǎn)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮社會力量對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。五是按照樹立正確的政績觀要求，探索建立有關(guān)的評價指標(biāo)體系，科學(xué)考評各級各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作績效，將安全生產(chǎn)工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考評內(nèi)容。六是建立以安全生產(chǎn)榮譽制度、獎勵制度、崗位特殊津貼等為主要內(nèi)容的激勵機制，以安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度、問責(zé)制、效能告誡制、一票否決制、引咎辭職制、責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的約束機制。

五、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)必須抓源頭、抓基礎(chǔ)，只有不斷加強和改善基礎(chǔ)，實現(xiàn)全社會安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)才有可靠的保證。為解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍較薄弱，尤其是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，管理松馳，規(guī)章制度、操作規(guī)程形同虛設(shè)，"三違"現(xiàn)象嚴重、事故隱患大量存在等突出問題，應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，加快推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的步伐，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各方面和各崗位的安全生產(chǎn)工作符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，并達到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全管理活動、操作行為、作業(yè)過程及生產(chǎn)環(huán)境等方面的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有效保障從業(yè)人員的生命安全和健康，有效保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。必須抓好以下方面：一是要將推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為全面加強和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)的有效"突破口"和"抓手"，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合實際，研究并制定推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，制定不同行業(yè)、門類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及考核評價指標(biāo)、辦法等。二按照"分類指導(dǎo)、先行試點、穩(wěn)步推進、分步實施"的原則，先在工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的國有大中型企業(yè)和部分規(guī)模較大、實力較強、管理基礎(chǔ)較好的非公生產(chǎn)經(jīng)營單位先行試點，總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推開，力爭通過五年左右的努力，全省能有百分之八十左右的生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為契機，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)或安全管理人員配備，增加投入、改善安全設(shè)備、設(shè)施，強化主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，解決安全生產(chǎn)的欠帳問題，全面加強安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。四是認真研究并及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中的有關(guān)問題，樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的"樣板單位"、"樣板車間"、"樣板礦井"，研究并推行有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)政策，如對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作搞得好的單位實行相對優(yōu)惠的工傷保險費率，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成效突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予表彰，在安全生產(chǎn)技術(shù)改造投入上給予一定的支持等等。五是逐步將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項內(nèi)容及要求作為安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重點、重心，將加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管與推進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機、有效地結(jié)合起來。