導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新農(nóng)村建設(shè)的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設(shè);關(guān)系

2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,就應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),使城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村成為現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局中相輔相成、不可或缺的兩個(gè)重要組成部分,從而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

所謂的城鎮(zhèn)化就是指人類的生產(chǎn)與生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。它既包括城鄉(xiāng)人口的變動(dòng),人口觀念的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量的提高,也包括由此帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程,資金等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)流動(dòng)的過(guò)程;既包括鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化,也包括城鎮(zhèn)自身發(fā)展和素質(zhì)的提高,即“城鎮(zhèn)的城市化”。

新農(nóng)村建設(shè),它的內(nèi)涵是:通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的途徑,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,在黨和政府的引導(dǎo)作用下,建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。由此可見(jiàn),新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)民生活水平、建設(shè)農(nóng)村物質(zhì)和精神文明、推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

二者內(nèi)涵的目標(biāo)同向,任務(wù)一致,目的相同,要求一樣。因此,新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化伴隨于我國(guó)現(xiàn)代化全過(guò)程,是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn),二者相互關(guān)聯(lián),密不可分。

二、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)密不可分

目前在新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系問(wèn)題上,有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)村落后是因?yàn)檗r(nóng)村的資金、資源都被城市拿走了,城市利用農(nóng)村的廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展起來(lái)了,而農(nóng)村卻落后了,因此,現(xiàn)在需要放慢甚至停止城鎮(zhèn)化步伐,全力加快農(nóng)村發(fā)展。對(duì)這一問(wèn)題,專家們的普遍意見(jiàn)是,新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化并不沖突,相反,兩者是相輔相成的、密不可分的關(guān)系。

(一)新農(nóng)村建設(shè)可以推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾表示,要建設(shè)新農(nóng)村,非得減少農(nóng)民不可。所以,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須要減少農(nóng)民,使富余農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái),讓大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)是一種必然。隨著農(nóng)村的進(jìn)步,農(nóng)民生活水平的提高,大量的富裕農(nóng)民必然涌向城鎮(zhèn),推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(二)城鎮(zhèn)化有助于實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣表示:“沒(méi)有新城市,就沒(méi)有新農(nóng)村。”城鎮(zhèn)化程度越高,城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)的功能越鍵全,對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用就越強(qiáng)。而新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn),主要解決農(nóng)村增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的問(wèn)題。而城鎮(zhèn)化必然帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,吸納和轉(zhuǎn)移更多農(nóng)村人口,減少農(nóng)民,富裕農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)新世紀(jì)頭20年的重大發(fā)展戰(zhàn)略,它們相互關(guān)聯(lián),不可分割,互動(dòng)互促,相伴而行,誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。城鎮(zhèn)化發(fā)展需要從農(nóng)村大量吸納第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,新農(nóng)村建設(shè)需要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中去。加快新農(nóng)村建設(shè),為城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力之源,城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展反過(guò)來(lái)又為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐。

(三)我國(guó)的國(guó)情決定了現(xiàn)代化建設(shè)必須走城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的道路

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),非常重要的就是人口問(wèn)題,這始終是我們今后改革和發(fā)展不可回避的大問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)太大,若2030年我國(guó)人口達(dá)到峰值16億人口,按有關(guān)學(xué)者提出的“合意城鎮(zhèn)化率”為65%,則農(nóng)村人口仍有5.6億。按照現(xiàn)在能夠利用的資源和生態(tài)承載能力,不可能在短期內(nèi)都轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè),還會(huì)有幾億人口生活在農(nóng)村,所以,我們要兩條腿走路,一面推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,而且要給農(nóng)民創(chuàng)造更好的進(jìn)城條件;另一方面,還要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展新農(nóng)業(yè),使農(nóng)民可以獲得不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)收入和精神文化生活,真正安居樂(lè)業(yè)。

(四)我國(guó)和其他國(guó)家的實(shí)踐證明,新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的重要性

世界各國(guó)的發(fā)展歷史表明,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家由工業(yè)化向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路。事實(shí)上,新農(nóng)村建設(shè)只有保持農(nóng)村與城市發(fā)展之間的相互支持和相互促進(jìn),才能獲得最終的成功。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略是在我國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程中提出的,是城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)在農(nóng)村的具體政策體現(xiàn)。所以,新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn),應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合,充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、相互推動(dòng)的合力作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從我國(guó)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看,越是城鎮(zhèn)化程度高的地方,新農(nóng)村建設(shè)步伐越快;越是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合得好的地方,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化就越大。新農(nóng)村建設(shè)只有與推進(jìn)城鎮(zhèn)化更加緊密地結(jié)合起來(lái),最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村的集聚、輻射和帶動(dòng)功能,才能更好更快地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,取得互動(dòng)互促、相得益彰的效果。

因此,城鎮(zhèn)化應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng),否則新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)不可能達(dá)到,城鎮(zhèn)化也不可能實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的路徑

各地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的實(shí)踐告訴我們,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須凸顯城鎮(zhèn)化的重要地位,加快城鎮(zhèn)化步伐必須實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,使之相互促進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合。要使新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合,必須高度關(guān)注以下方面。

(一)加快產(chǎn)業(yè)拓展是二者緊密結(jié)合的重要基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展的源泉和動(dòng)力,拓展產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu),建設(shè)新農(nóng)村的基本要求,也是城鎮(zhèn)化的基本條件。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)為支撐的,如果一個(gè)城鎮(zhèn)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐,沒(méi)有工作機(jī)會(huì),大量的人集聚起來(lái),這樣的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)的。同樣,農(nóng)民收入的提高,單靠種地也是不可能得到顯著改善的,必須依靠發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。例如,我國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角的小城鎮(zhèn)之所以繁榮起來(lái),都是專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展所帶動(dòng)的。因此,發(fā)展產(chǎn)業(yè),從而以產(chǎn)業(yè)的支撐來(lái)帶動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),是最關(guān)鍵的問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃是二者緊密結(jié)合的重要前提

新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的方方面面。二者要緊密結(jié)合,防止兩張皮,務(wù)必統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,科學(xué)發(fā)展,突出超前性,體現(xiàn)人文、產(chǎn)業(yè)特色,整體推進(jìn),使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃成為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合的重要抓手。

(三)提高農(nóng)民素質(zhì)是二者緊密結(jié)合的必要條件

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,也是城鎮(zhèn)化的主力,高素質(zhì)的農(nóng)民對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化尤為重要。農(nóng)民素質(zhì)的高低,決定新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。農(nóng)民素質(zhì)的提高,除了強(qiáng)化培訓(xùn)外,務(wù)必實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變,由農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變,調(diào)整思維方式,改變生活習(xí)慣,增強(qiáng)謀生致富手段,從而達(dá)到在轉(zhuǎn)變中改變,在改變中提高。

(四)突出中心村鎮(zhèn)建設(shè)是二者緊密結(jié)合的有效方法

篇2

今天，我和××、××同志，××××××縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志來(lái)通河調(diào)研，先后到樺樹(shù)村、三站鄉(xiāng)、依山村，實(shí)地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門(mén)的同志也發(fā)表了很好的意見(jiàn)，很受啟發(fā)。總的感覺(jué)是，通河推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅(jiān)決的、認(rèn)識(shí)是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點(diǎn)，工作抓得也比較實(shí)，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)和組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強(qiáng)”力度。這九個(gè)字都有具體內(nèi)涵和量化指標(biāo)，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對(duì)啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處國(guó)家、省對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署，月日召開(kāi)的全市農(nóng)村工作會(huì)議，確定了我市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，即：以縣（市）財(cái)政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹(shù)立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會(huì)和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動(dòng)工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動(dòng)力工程、信息化工程、社會(huì)保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”?？梢哉f(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，我們必須迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家、省、市的要求和部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國(guó)家提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級(jí)、各部門(mén)必須適應(yīng)新形勢(shì)，著眼新實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅(jiān)定的決心，付出更加艱苦的勞動(dòng)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。

二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，要把各項(xiàng)政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神和意識(shí)，動(dòng)員和吸引農(nóng)民自覺(jué)投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過(guò)工作發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動(dòng)等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時(shí)，要花必要的時(shí)間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門(mén)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，市委、市政府把市直黨政部門(mén)幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門(mén)在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實(shí)際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開(kāi)展工作，讓農(nóng)民真正體會(huì)到全社會(huì)都在幫助他。要妥善處理好個(gè)關(guān)系，即：積極推進(jìn)和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實(shí)施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點(diǎn)的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實(shí)、有效地推進(jìn)。

四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。

五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國(guó)家和省的要求，堅(jiān)持財(cái)政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)資金的投入。目前，市財(cái)政、金融信貸、市直有關(guān)部門(mén)投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計(jì)億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計(jì)劃逐步實(shí)施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過(guò)“一事一議”，堅(jiān)決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅(jiān)決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實(shí)際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開(kāi)局

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工程的總體要求，集中力量抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。通河作為省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合通河的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門(mén)研究制定全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，在近期內(nèi)完成重點(diǎn)試點(diǎn)村規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)。版權(quán)所有

二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對(duì)不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。通河縣堅(jiān)持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點(diǎn)，把分散項(xiàng)目集中向重點(diǎn)村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。版權(quán)所有

三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實(shí)目標(biāo)管理，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)的工作完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。

四是重點(diǎn)傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺(tái)我市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。

五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新情況、新特點(diǎn)。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以借鑒。

三、及時(shí)破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅通河縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來(lái)了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有萬(wàn)多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，座橋梁需要改造，個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個(gè)行政村需要高等級(jí)路面貫通，個(gè)行政村需要修建公路，個(gè)屯沒(méi)有吃上自來(lái)水，涉及農(nóng)村人口萬(wàn)人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒(méi)有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒(méi)有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。版權(quán)所有

一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢(shì)的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國(guó)家、省、市也會(huì)拿出更多的資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個(gè)村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭(zhēng)取到了上級(jí)財(cái)政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動(dòng)資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開(kāi)展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺(jué)增強(qiáng)時(shí)不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立起自主創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場(chǎng)機(jī)制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺(tái)扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時(shí)，通過(guò)對(duì)扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項(xiàng)目適當(dāng)減免稅費(fèi)，對(duì)引資人給予物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

篇3

新農(nóng)村建設(shè)為了誰(shuí)?這是一個(gè)主人的問(wèn)題，直接的答案十分明確，當(dāng)然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡(jiǎn)單。通過(guò)十二天的考察學(xué)習(xí)，感觸最深的一點(diǎn)就是，新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當(dāng)中，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)，建一個(gè)村部50多萬(wàn)元，不用群眾拿一分錢(qián)。城縣經(jīng)濟(jì)較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點(diǎn)，得到了中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。他們的做法是通過(guò)民間理事會(huì)解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會(huì)成員由村中德高望重、奉獻(xiàn)意識(shí)濃、組織能力強(qiáng)的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)。因此，我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)重要的是教育群眾，因?yàn)檗r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o(wú)政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民(包括我鄉(xiāng)農(nóng)民)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)有許多偏見(jiàn)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家和政府要給群眾多少好處，一切都由國(guó)家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問(wèn)題，首要的問(wèn)題要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，通過(guò)媒體的廣泛宣傳等活動(dòng)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到他們即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過(guò)建立理事會(huì)制度，使村屯很多事通過(guò)理事會(huì)來(lái)解決，堅(jiān)持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾無(wú)異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問(wèn)題

農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個(gè)“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔(dān)心的是自己會(huì)全部成為買(mǎi)單者。過(guò)去有不少類似“人民某某人民辦”的口號(hào)，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)廣泛參與這樣一個(gè)指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級(jí)干部的思想問(wèn)題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)、著實(shí)、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會(huì)參與就是解決全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢(qián)的出錢(qián)。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計(jì)讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢(qián)，個(gè)別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問(wèn)題

政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個(gè)“怎么干”的問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無(wú)旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。首要的問(wèn)題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點(diǎn)的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時(shí)機(jī)地把握和利用好上級(jí)政策。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽(yáng)光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來(lái)的好外，同時(shí)又不脫離實(shí)際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。

我們雖然沒(méi)有像那樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按那樣完全用農(nóng)民腰包里的錢(qián)辦自己的事，我們要多掌握國(guó)家政策，充分利用好國(guó)家的政策，多渠道、多方面爭(zhēng)取資金、物質(zhì)和社會(huì)幫助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民積極行動(dòng)起來(lái)。

中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入，但我們的國(guó)情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個(gè)人頭就不多了，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，要切實(shí)把發(fā)展自還給農(nóng)民，堅(jiān)持既盡力又量力而行，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實(shí)把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

結(jié)合實(shí)際，努力開(kāi)創(chuàng)我村新農(nóng)村

建設(shè)新局面

有幸隨市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)對(duì)等四省進(jìn)行了為期11天的考察，通過(guò)聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀，走訪農(nóng)戶和座談?dòng)懻摚岣吡苏J(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了工作信心，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經(jīng)濟(jì)比較落后的村，但他們的新農(nóng)村建設(shè)干得有聲有色。

回來(lái)后，我們村黨支部就考察情況進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動(dòng)迎上。作為市里的新農(nóng)村建設(shè)示范社，我們準(zhǔn)備做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民“錢(qián)袋子”。充分利用好現(xiàn)有耕地，進(jìn)行科學(xué)種植，增加單產(chǎn)，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入;發(fā)展畜牧業(yè)，利用現(xiàn)有的資源發(fā)展養(yǎng)牛、羊、豬等;搞毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖：狐貍、貉、獺兔、貂等;鼓勵(lì)支持剩余勞動(dòng)力外出打工、創(chuàng)業(yè)，增加收入;利用現(xiàn)有的玉米皮資源搞藝術(shù)品加工(拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等)，還能出口創(chuàng)匯，增加收入。要走一條在建設(shè)中求發(fā)展，在發(fā)展中搞建設(shè)的新路子。

篇4

鎮(zhèn)村自然村距鎮(zhèn)政府約13公里，轄3個(gè)村民小組，34戶160人。

二、工作目標(biāo)

按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，以整治農(nóng)民居住環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)為保障，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，采取切實(shí)有效措施，幫助指導(dǎo)農(nóng)民群眾解決新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力將駐點(diǎn)村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、環(huán)境美、班子強(qiáng)的文明祥和新農(nóng)村，真正實(shí)現(xiàn)“干部受教育、群眾得實(shí)惠、組織增活力、發(fā)展見(jiàn)成效”的目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

1、抓好政策宣傳

積極向駐點(diǎn)村農(nóng)民宣傳黨在農(nóng)村的一系列方針、政策，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好處，充分發(fā)揮農(nóng)民主人翁意識(shí)，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

2、培育特色產(chǎn)業(yè)

按照因地制宜的原則，選擇該村的毛竹、旅游和養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我局的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擬在年內(nèi)舉辦4期以上種植、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)技術(shù)引導(dǎo)支持，提高群眾種養(yǎng)技能，建設(shè)牛羊養(yǎng)殖小區(qū)、毛竹種植基地和旅游觀光點(diǎn)，培育種養(yǎng)戶，吸收更多農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富。

3、改善人居環(huán)境

幫助駐點(diǎn)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善村民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。結(jié)合該村實(shí)際，硬化5條公路506米，實(shí)現(xiàn)公路全面硬化，房屋全部粉刷，100%農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生自來(lái)水和水沖式衛(wèi)生廁所，100%農(nóng)戶普及電話，70%以上農(nóng)戶普及有線電視，農(nóng)戶住房院舍整潔，溝道暢通，欄舍人畜分離，雜物堆放整齊，垃圾定點(diǎn)處理，推廣清潔能源，空地植樹(shù)綠化。

4、發(fā)展社會(huì)事業(yè)

積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村困難戶最低生活保障制度，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣泛開(kāi)展“文明信用戶”、“新農(nóng)村建設(shè)示范戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，力實(shí)施“科技入戶工程”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

5、加強(qiáng)組織建設(shè)。建立重事項(xiàng)民主理事制度，重決策通過(guò)村民會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)，組建好新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，充分發(fā)揮其作用，努力構(gòu)建農(nóng)村基層民主管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作舉措

1、明確人員?？h農(nóng)業(yè)局成立以林生群副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄧羅生、葉橋平同志為成員的幫扶工作組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)駐點(diǎn)村幫扶工作。

2、制訂方案。按照各項(xiàng)工作情況，結(jié)合該村實(shí)際，制訂切實(shí)可行，操作靈活的工作方案。

3、落實(shí)資金。在財(cái)力緊張的情況下，想方設(shè)法完成縣委下達(dá)的1萬(wàn)元幫扶資金任務(wù)，用于駐點(diǎn)村發(fā)展生產(chǎn)和改善基礎(chǔ)條件。

篇5

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要組成部分，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)政策的貫徹落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)成果的效益后評(píng)。一個(gè)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)能夠放眼全局，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、自然條件、生產(chǎn)生活、風(fēng)土人情和群眾意愿等相關(guān)內(nèi)容，做到利用有限的資源，創(chuàng)造出方案最優(yōu)化、效益最大化和民眾滿意化的最高價(jià)值取向。但是在實(shí)際操作過(guò)程中如何收到如此效益呢？本文筆者就結(jié)合實(shí)際工作中了解的一些實(shí)際問(wèn)題，與大家共同探討關(guān)于新農(nóng)村規(guī)劃中的一些問(wèn)題。

新農(nóng)村規(guī)劃，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的地域性、專業(yè)性和表達(dá)民意性的工作。要使其符合社會(huì)主義新農(nóng)村 “生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，具有十分重要的意義。然而從目前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的種種傾向來(lái)看，實(shí)在不容樂(lè)觀，新農(nóng)村規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，而不是簡(jiǎn)單的建筑規(guī)劃圖紙的移植或“亮殼”工程。它需要規(guī)劃師通過(guò)對(duì)規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)踏勘，基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析研究的基礎(chǔ)上，綜合確定該區(qū)域農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)用地，合理配置農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)景發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系。做到量力而行，分步實(shí)施，盡量不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，才有可能順利推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 新農(nóng)村建設(shè)中的種種困惑

在當(dāng)今這樣一個(gè)工業(yè)、信息、科技快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的時(shí)代背景下，越來(lái)越多的農(nóng)村已經(jīng)陷入了“城市色彩農(nóng)村化，農(nóng)村個(gè)性模糊化，政績(jī)驅(qū)動(dòng)功利化，亮點(diǎn)頻出空殼化”的困惑中，農(nóng)村特色的消失，各種弊端的凸現(xiàn)，制約了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的健康發(fā)展。

1.1 移植城市特色，鄉(xiāng)村個(gè)性全然遺失

在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，盲目學(xué)習(xí)城市建筑設(shè)計(jì)是不可取的。農(nóng)村建筑及布局與城市布局也存在有相似之處，但是對(duì)于使用功能分區(qū)、自然環(huán)境的和諧、生產(chǎn)生活的習(xí)慣、民風(fēng)民俗的特點(diǎn)等等是不盡相同的。這些不同之處是眾多農(nóng)村個(gè)性和特點(diǎn)所決定的。如有的建筑物前后要有用于晾曬稻谷、茶葉之類的平整場(chǎng)地，是由使用分區(qū)和生產(chǎn)特點(diǎn)決定的；有的農(nóng)村建筑物使用紙漿石灰墻面加民族特色的彩畫(huà)（大理白族民居），它是繼承發(fā)揚(yáng)古樸建筑風(fēng)格，體現(xiàn)和張揚(yáng)個(gè)性的東西；豬廄、牛圈、雞舍等是必不可少的設(shè)施；房屋周圍的菜園也是農(nóng)村生活的自給自足的重要角色；凡此種種都是農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)和地方特色決定必要考慮的，絕不能一味的模仿城市建筑設(shè)計(jì)。那就使得新農(nóng)村建筑規(guī)劃斷了胳膊少了腿——?dú)埲辈蝗?，缺少了自己的鄉(xiāng)土特色。

1.2 政績(jī)驅(qū)動(dòng)功利，鄉(xiāng)村空殼亮點(diǎn)村頻現(xiàn)

當(dāng)今的世界是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的世界，只有“發(fā)展才是硬道理”，而一些地方政府卻認(rèn)為“發(fā)展政績(jī)才是硬道理”，沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀。特別是黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求后，很多地方挖空心思打造新農(nóng)村亮點(diǎn)，來(lái)鑄就政績(jī)，造成了中央、地方各級(jí)財(cái)政資金的浪費(fèi)，卻收不到良好效果。一是重投入，輕實(shí)效，創(chuàng)造空殼亮點(diǎn)。有的地方不注重對(duì)農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，著力打造亮點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、重投入，甚至不惜以增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，目標(biāo)只是為了得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。當(dāng)然，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意，政績(jī)也就樹(shù)起來(lái)了?？墒墙ǔ珊蟮男麓迩f，因?yàn)椴磺袑?shí)際，農(nóng)民得不到實(shí)惠或得到的實(shí)惠不多，也就成為了供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀的空殼亮點(diǎn)村。二是重包裝，少內(nèi)涵，著力造就面子工程。有的地方惠及百姓的民心工程做得不多，面子工程做得不少。他們充分利用各類項(xiàng)目資金，在農(nóng)村打造“容貌”工程，給農(nóng)村房屋穿新衣；給道路入口樹(shù)招牌；讓農(nóng)村名字譜神話…… 到最后，得到上級(jí)肯定的也不少，就是得不到農(nóng)民朋友的認(rèn)可。三是規(guī)劃缺失，配套不全，脫離了群眾的合理利益訴求與承受能力。水、電、通信線路、給排水、垃圾處理等是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)文明農(nóng)村建設(shè)的基本保證。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，村距相隔遠(yuǎn)，導(dǎo)致配套設(shè)施的建設(shè)一直成為建筑規(guī)劃的雞勒。很多鄉(xiāng)村居民已習(xí)慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的生活，在原來(lái)居住分散，人口不集中的情況下固然不會(huì)有太大問(wèn)題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會(huì)造成很大的麻煩。當(dāng)然這些方面也許廣大官員是不一定考慮得到的，但作為新農(nóng)村規(guī)劃的專業(yè)人員是一定要考慮的。

綜上所述，在建設(shè)特色社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，規(guī)劃工作尤為重要，它是做好新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，正如有業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)：“規(guī)劃是龍頭，是先導(dǎo)”。一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)系到項(xiàng)目的成敗和對(duì)未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展空間的控制與引導(dǎo)。因此，在建設(shè)特色社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的抓好規(guī)劃十分重要。

2 未來(lái)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)路子

新農(nóng)村建筑規(guī)劃，不是規(guī)劃師在電腦桌旁就能設(shè)計(jì)完成的，而是需要規(guī)劃設(shè)計(jì)師對(duì)特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、民族民風(fēng)情況、生產(chǎn)生活狀況等等一系列的綜合性指標(biāo)做調(diào)查研究，再對(duì)該區(qū)域農(nóng)村未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略做出總體部署評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，來(lái)安排近期建設(shè)和未來(lái)遠(yuǎn)景部署。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要讓農(nóng)民兄弟實(shí)實(shí)在在感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的好處，并對(duì)將來(lái)發(fā)展留有余地。也只有如此，才能為新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)更多的看點(diǎn)、亮點(diǎn)和特點(diǎn)。當(dāng)然，在實(shí)際建筑規(guī)劃過(guò)程中，難免存在這樣或那樣的問(wèn)題。不過(guò)只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能解決問(wèn)題。筆者通過(guò)自身的調(diào)查與調(diào)研，提出幾點(diǎn)僅供參考的意見(jiàn)。

2.1 重視新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的地位和作用

就目前農(nóng)村規(guī)劃情況看，存在規(guī)劃缺失或規(guī)劃不到位，主要是因?yàn)檗r(nóng)村規(guī)劃體制機(jī)制不健全。作為新農(nóng)村規(guī)劃工作，除了要了解農(nóng)村實(shí)際，做好調(diào)查研究之外，還應(yīng)該直接參與實(shí)施規(guī)劃“決策”過(guò)程和間接滲透“規(guī)劃理念”。

2.1.1 健全新農(nóng)村規(guī)劃體制機(jī)制 1993年5月17日，國(guó)家為加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，以國(guó)務(wù)院第116號(hào)令了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》；1996年7月17日，建設(shè)部頒布了《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》（建設(shè)部第54號(hào)令）。但是，在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，好多地方也沒(méi)有很好的落實(shí)政策法規(guī)，沒(méi)有出臺(tái)或雖然出臺(tái)但沒(méi)有很好落實(shí)相關(guān)政策措施，導(dǎo)致新農(nóng)村規(guī)劃體制機(jī)制的缺失。所以，目前進(jìn)一步健全和完善新農(nóng)村規(guī)劃體制機(jī)制十分重要。

2.1.2 規(guī)劃要參與“決策”和滲透“規(guī)劃理念” 新農(nóng)村規(guī)劃是總體規(guī)劃的一部分，筆者認(rèn)為應(yīng)該把新農(nóng)村規(guī)劃納入總體規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行研究，使其進(jìn)入法定框架，參與“決策”過(guò)程，讓新農(nóng)村規(guī)劃最終體現(xiàn)到規(guī)劃法律文本中，將會(huì)更有利于未來(lái)建設(shè)。新農(nóng)村規(guī)劃真正意義上是把對(duì)農(nóng)村規(guī)劃的研究成果滲透到規(guī)劃理念中去。這樣才能更好的把農(nóng)村特質(zhì)在創(chuàng)新中延續(xù)發(fā)展，把農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前推進(jìn)。

以筆者之見(jiàn)，盡快出臺(tái)和完善新農(nóng)村規(guī)劃編制相關(guān)管理辦法，從法規(guī)體系上保障整個(gè)農(nóng)村規(guī)劃編制，明確法定地位和主體，對(duì)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展必定是一個(gè)很好的機(jī)制保障。

2.2 政府扮演好新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)時(shí)期角色

要切實(shí)抓好農(nóng)村規(guī)劃工作政府就首先要明確自己各個(gè)時(shí)期需要扮演的角色。在新農(nóng)村建設(shè)初期政府一定要做好規(guī)劃編制，實(shí)施建設(shè)過(guò)程中控制和引導(dǎo)要著力承擔(dān)推動(dòng)建設(shè)的作用，后期則要達(dá)到農(nóng)民主動(dòng)，全民參與的局面。

在新 農(nóng)村建設(shè)初期，規(guī)劃不切實(shí)際，中看不中用，是無(wú)法做好新農(nóng)村規(guī)劃工作的毒瘤。不少“規(guī)劃師”、“策劃師”游走各地，移植他人做法，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“診斷把脈”實(shí)際就是一群僅僅會(huì)畫(huà)圖的騙子。他們蒙騙政府，坑害百姓，坐在電腦桌旁，為新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)做規(guī)劃。怎么可能切合實(shí)際，又怎么能完成歷史賦予他們的神圣使命呢？筆者認(rèn)為作為政府一定要有獨(dú)到眼光，為農(nóng)村扮演規(guī)劃、控制、引導(dǎo)的角色。當(dāng)然新農(nóng)村建設(shè)只依靠政府是不夠的，只有廣大農(nóng)村全民參與發(fā)展大計(jì)，才能形成合力推動(dòng)發(fā)展。因此，當(dāng)政府從初期的規(guī)劃編制到實(shí)施建設(shè)、控制和引導(dǎo)成型以后，最終還是要讓新農(nóng)村建設(shè)回歸到農(nóng)民主導(dǎo)上來(lái)。到這個(gè)時(shí)期，農(nóng)民已經(jīng)是自覺(jué)形成了共識(shí)，政府也隨之轉(zhuǎn)換角色，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，減少干預(yù)，保持農(nóng)村規(guī)劃的合理性和延續(xù)性，絕對(duì)不能搞換屆換規(guī)劃，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路，這是農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。

2.3 尊重農(nóng)村的自然和文脈，傳承農(nóng)村鄉(xiāng)土命脈

農(nóng)村空間和固有的建筑藝術(shù)是有生命的、鮮活的歷史藝術(shù)的載體，它們能夠傳承下來(lái)就有存在的價(jià)值。城市講風(fēng)貌，農(nóng)村也有農(nóng)村的風(fēng)貌，它是歷史、自然、民族、文化、習(xí)俗和生產(chǎn)生活傳承下來(lái)的農(nóng)村鄉(xiāng)土命脈，我們必須在尊重、保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。也只有在保護(hù)傳承歷史命脈，農(nóng)村才有文化之根，也才有自身獨(dú)特的內(nèi)涵和魅力。因此在處理關(guān)系到農(nóng)村鄉(xiāng)土命脈問(wèn)題上，絕對(duì)不能持對(duì)立態(tài)度。例如麗江的發(fā)展，是對(duì)納西東巴文化、鄉(xiāng)土特色、民族民間藝術(shù)的傳承，才成為云南具有代表的民族文化窗口，他們甚至成為一種獨(dú)有的“元素”。另外，著名的中國(guó)石寨子——銀都的大理鶴慶的新華村，它以本身固有的特點(diǎn)，民族文化、銀器首飾加工業(yè)等等為發(fā)展基石，在不斷創(chuàng)新發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)成為云南獨(dú)特的新農(nóng)村。

2.4 依據(jù)各自特點(diǎn)塑造自身文化

農(nóng)村文化也是歷史文化的一部分，對(duì)傳承農(nóng)村社會(huì)文明，體現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)特質(zhì)起到了一個(gè)綜合媒介的作用。由農(nóng)民組成的農(nóng)村社會(huì)必然具有自身的特性。正如城市社會(huì)特質(zhì)一樣，有人說(shuō)在北京生活可以感觸到北京人的大氣與實(shí)在；到成都就可以了解四川三星堆文化和麻將、休閑文化；在麗江可以認(rèn)識(shí)到麗江人的慢板與休閑。同樣到有特點(diǎn)的農(nóng)村如中國(guó)石寨子村，你就知道子在哪里透射著中國(guó)銀器藝術(shù)和白族民間文化。而這種特有的個(gè)性必然是當(dāng)?shù)靥厣诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的反應(yīng)，并且是一種可為外界感受的個(gè)性。

因此，可以表現(xiàn)農(nóng)村特質(zhì)的個(gè)性文化，必將成為今后新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)趨勢(shì)。因?yàn)樗c城市特色移居農(nóng)村和生搬硬套亮點(diǎn)做法更有價(jià)值和生命力。

2.5 保護(hù)與創(chuàng)新并舉合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村

不同的農(nóng)村有不同自然環(huán)境，氣候特質(zhì)，人文脈絡(luò)。但是任何一個(gè)年數(shù)已久的農(nóng)村建筑模式，都有它自身的形成理由，其包含了先人的智慧和積累的經(jīng)驗(yàn)，例如南方和一些山區(qū)的建筑，由于氣候潮濕，很多房子窗戶都開(kāi)的比較小。因而進(jìn)行新農(nóng)村建筑規(guī)劃。同樣要考慮當(dāng)?shù)貧夂?、風(fēng)向、日照、地形地貌、水文特征等。另外很重要的一點(diǎn)要盡量避開(kāi)自然災(zāi)害可能造成的影響。同時(shí)盡量利用原有河流、樹(shù)林、綠色等地理特征，達(dá)到人與自然的和諧共處，相互依存，筑成環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境，如果在規(guī)劃中沒(méi)有充分考慮到自然因素和生態(tài)因素，該規(guī)劃必然成為敗筆。在充分考慮自認(rèn)因素的影響和心態(tài)環(huán)境的和諧的同時(shí)，要特別注重鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃和人文環(huán)境的有機(jī)融合。在規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑時(shí)，把原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗、古典建筑、碑、坊、亭等體現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化的元素納入到規(guī)劃保護(hù)中。如果失去了傳統(tǒng)的歷史文化的沉積，建筑再漂亮也只能算一個(gè)個(gè)形狀各異乃至如出一轍的火柴盒。建筑規(guī)劃則成了簡(jiǎn)單的住房設(shè)計(jì)。這些導(dǎo)致新農(nóng)村鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃在內(nèi)涵上成為簡(jiǎn)單的村鎮(zhèn)建造，新村只是改造面貌的村莊。因此，我們對(duì)待農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題上，一定要保護(hù)與創(chuàng)新并行，適度合理地開(kāi)發(fā)。

2.6 采取有效措施，推動(dòng)群眾廣泛參與

要推動(dòng)群眾對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的有效參與，首先還得從依法依規(guī)運(yùn)行，規(guī)范程序操作入手，然后在加以管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)和人員的保障。做到有專門(mén)機(jī)構(gòu)和必要人員對(duì)廣大農(nóng)村群眾進(jìn)行政策宣傳，知識(shí)普及，行為規(guī)范，規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)監(jiān)督等各個(gè)層面開(kāi)展工作，最終達(dá)到新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理工作，政府指導(dǎo)，專家把脈，農(nóng)民自主的格局。

2.6.1 依法推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)一樣具有自身的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的約束。但是，由于前幾年中央和地方各級(jí)對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入的力度相對(duì)較小，許多地方對(duì)農(nóng)村規(guī)劃不重視，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃的嚴(yán)重缺位。而近年來(lái)，隨著資金的大量投入，為保證資金的有效投入，避免不必要的重復(fù)投資和浪費(fèi)。農(nóng)村規(guī)劃編制與修編越來(lái)越必要，而在編制或修編過(guò)程中必須嚴(yán)格按照《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》和其他相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)程序，規(guī)范操作。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，不以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志而改變，才能更好的推進(jìn)新農(nóng)村全面建設(shè)。

2.6.2 完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制有序推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入資金存在不足的現(xiàn)象，但是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央地方各級(jí)對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入已迅速增長(zhǎng)。而隨之帶來(lái)的問(wèn)題是資金項(xiàng)目分散在各系統(tǒng)，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，使資金和項(xiàng)目運(yùn)行管理難度加大，發(fā)揮效果不明顯。

為此，筆者建議在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立一個(gè)執(zhí)行農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理職能的單位，并配置相關(guān)專業(yè)管理人員，對(duì)新農(nóng)村各類項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。從而使資金有計(jì)劃按要求使用，發(fā)揮更好的項(xiàng)目效應(yīng)。

2.6.3 加強(qiáng)對(duì)群眾的科普、法制宣傳，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作

目前，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)除在法制上完善規(guī)劃程序、規(guī)劃公示、規(guī)劃聽(tīng)證和規(guī)劃監(jiān)督等方面讓群眾參與外，還應(yīng)該對(duì)群眾進(jìn)行科普、法制和規(guī)劃建設(shè)與管理等方面引導(dǎo)群眾參與到社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中來(lái)。

篇6

關(guān)鍵詞 檔案資源管理 新農(nóng)村 民生

農(nóng)村工作是黨和國(guó)家工作的重中之重?！叭r(nóng)”工作得到了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的普遍重視和支持。要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前是社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，將檔案工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取參加新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。積極圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作部署，探索檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的有效途徑，明確目標(biāo)，建立體系，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。特別是通過(guò)建立各具特色的檔案聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，深入指導(dǎo)，通過(guò)包村到人、上門(mén)服務(wù)等辦法全力以赴地開(kāi)展建檔工作，使檔案在穩(wěn)定黨的農(nóng)村基本政策、維護(hù)農(nóng)民切身利益、化解各種矛盾、密切黨群關(guān)系、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮重要的作用，取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，讓農(nóng)民得到好處和實(shí)惠。

一、加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的首要任務(wù)是要建立一個(gè)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的檔案資源體系。

一是要覆蓋新農(nóng)村建設(shè)中的各個(gè)方面，加強(qiáng)民生檔案的管理和開(kāi)發(fā)，建立和完善新型農(nóng)村檔案工作體系，加大對(duì)珍貴檔案的搶救和保護(hù)，確保檔案資源不流失、不毀損。將各項(xiàng)工作中形成的有價(jià)值的文件材料收集齊全，歸檔管理。

二是要覆蓋廣大農(nóng)民群眾，也就是把涉及農(nóng)民各個(gè)方面利益的文件收集齊全，歸檔管理。要按照以人為本的新思路，樹(shù)立“人的檔案最重要”的新觀念，切實(shí)注意把涉及每個(gè)農(nóng)民各方面利益的文件材料納入歸檔范圍，管好用好，從而真正建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面和廣大農(nóng)民群眾的檔案資源體系。

三是要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，把握重點(diǎn)，特別是關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新變化，把各種農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織和新的工作領(lǐng)域產(chǎn)生的文件材料納入歸檔范圍；特別關(guān)注廣大農(nóng)民各方面的利益，把有關(guān)民生的土地、林權(quán)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等涉及農(nóng)民切身利益的文件材料納入歸檔范圍，并延長(zhǎng)保管期限；特別關(guān)注地方特色，把反映和代表地方特色的、具有典型性的人物和事件形成的文件材料納入歸檔范圍。在抓實(shí)抓好農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與新農(nóng)辦、民政、林業(yè)、社保、衛(wèi)生、小城鎮(zhèn)建設(shè)等部門(mén)的緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，積極抓好集體林權(quán)改革、土地承包與流轉(zhuǎn)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村低保、醫(yī)保、勞動(dòng)力就業(yè)等方面的檔案管理工作，大力推進(jìn)“三農(nóng)”檔案工作的深入開(kāi)展。

二、檔案管理利用體系建設(shè)

一是抓住實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，加快檔案館庫(kù)建設(shè)。從檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，把檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺到重要位置來(lái)考慮、來(lái)研究、來(lái)安排。認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、符合檔案保管利用要求、具有多種功能的新型檔案館，從設(shè)計(jì)理念到建筑風(fēng)格，從結(jié)構(gòu)布局到設(shè)施設(shè)備，充分體現(xiàn)時(shí)展進(jìn)步的要求，體現(xiàn)現(xiàn)代公共檔案館庫(kù)的特點(diǎn)，把綜合檔案館建設(shè)成為有文化品位、有地方特色、有現(xiàn)代氣息，富于社會(huì)性、文化性、開(kāi)放性、公益性的活動(dòng)場(chǎng)所。大力加強(qiáng)現(xiàn)代化管理設(shè)備設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技手段為推進(jìn)檔案信息化、數(shù)字化工作創(chuàng)造條件，積極實(shí)施數(shù)字化帶動(dòng)戰(zhàn)略，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

二是抓好班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供組織人才保障。盡快實(shí)現(xiàn)檔案工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，既是發(fā)展趨勢(shì)，更是迫切要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議和文件精神，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高做好檔案工作的能力和水平。堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么的原則，加大對(duì)廣大檔案干部的教育培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)較高、專業(yè)技術(shù)水平較好、工作作風(fēng)較強(qiáng)的檔案干部隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才到檔案部門(mén)工作，從政治上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)檔案工作者。

三是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提高檔案工作管理水平。當(dāng)前，應(yīng)該圍繞新時(shí)期農(nóng)村民生檔案工作的目標(biāo)任務(wù)，完善工作思路，創(chuàng)新工作模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)手段，著力構(gòu)建有利于農(nóng)村民生檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的管理體制和服務(wù)機(jī)制。圍繞中心、服務(wù)大局，努力為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)。進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極開(kāi)展建言獻(xiàn)策，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。繼續(xù)抓好涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村公共衛(wèi)生、教育、民政事務(wù)、土地林權(quán)、鄉(xiāng)村住建等方面的建檔工作，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。發(fā)揮檔案的展覽教育作用，讓檔案工作更好地造福人民。主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)做好政策規(guī)定、法律法規(guī)的宣傳解釋工作，為促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。圍繞改善和保障民生，把關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案逐步納入工作范圍。牢固確立大檔案大資源意識(shí)，增強(qiáng)檔案資源的調(diào)控能力，最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會(huì)共享。進(jìn)一步拓展檔案門(mén)類，擴(kuò)大檔案進(jìn)館范圍，力爭(zhēng)使應(yīng)該接收的檔案都接收進(jìn)館。正確處理檔案收集管理與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，切實(shí)把檔案資源這個(gè)重要寶藏開(kāi)發(fā)好、利用好、發(fā)掘好，提高檔案資源的利用效率和社會(huì)價(jià)值。

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；承包地；流轉(zhuǎn)

新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與承包地流轉(zhuǎn)有著密切地聯(lián)系，在新農(nóng)村建設(shè)中如何利用好農(nóng)村的土地資產(chǎn)和資源，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，首先要解決好土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是最常見(jiàn)的問(wèn)題之一，我們必須高度重視承包土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題，并采取切實(shí)有效地措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

一、新農(nóng)村建設(shè)中承包土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的政策和法律中對(duì)農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)有著相對(duì)明確地規(guī)定，《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》明確指出了允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，但是，土地流轉(zhuǎn)面積不大、比例不高。所存在的問(wèn)題： 一是農(nóng)民觀念落后，寧可拋荒土地也不愿意流轉(zhuǎn)； 二是農(nóng)村社會(huì)保障沒(méi)有建立，不能解除農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的后顧之憂； 三是土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，沒(méi)有建立流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)、合同不夠規(guī)范、確權(quán)發(fā)證不到位等。在新農(nóng)村建設(shè)中，承包土地流轉(zhuǎn)成為政府主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)行為。從農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀看主要存在以下問(wèn)題：

（一）政府部門(mén)強(qiáng)制農(nóng)戶進(jìn)行承包地流轉(zhuǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)剛剛開(kāi)始的時(shí)候，全國(guó)各地的土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)民自發(fā)為主，但是，流轉(zhuǎn)的面積并不大，比例也不高。但近年來(lái)，大部分的農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要是由縣鄉(xiāng)政府和村委會(huì)主導(dǎo)的農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)。政府和村委會(huì)主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)往往強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、操縱土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、截留流轉(zhuǎn)費(fèi)用?！掇r(nóng)村土地承包法》第33條明確規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。第34條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)的方式。農(nóng)村土地的所有權(quán)雖然屬于集體所有，但農(nóng)戶土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)起著限制集體所有權(quán)的作用，集體組織不得流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶對(duì)非法干涉有權(quán)對(duì)抗。政府和村委會(huì)主導(dǎo)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)顯然是違反法律規(guī)定的。政府和村委會(huì)主導(dǎo)以至代替權(quán)利人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是違法的，但是在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，政府和村委會(huì)幫助農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高土地流轉(zhuǎn)效益則是合法的，是農(nóng)民所需要的。

（二）新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)行改變土地用途

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)的是農(nóng)業(yè)土地，主要是耕地和基本農(nóng)田。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為設(shè)定于農(nóng)民集體土地所有權(quán)上的用益物權(quán)是一種他物權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人只能在特定目的范圍內(nèi)直接支配土地，也就是在農(nóng)業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的目的范圍內(nèi)支配土地，超越法定目的范圍就沒(méi)有支配權(quán)利，其支配不僅是無(wú)權(quán)支配，而且違反土地用途管制制度的強(qiáng)制性規(guī)定，因此，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。政府和村委會(huì)在主導(dǎo)承包地流轉(zhuǎn)時(shí)，往往以經(jīng)濟(jì)利益和利潤(rùn)為目的實(shí)施改變土地農(nóng)業(yè)用途的違法行為。

（三）耕地流轉(zhuǎn)非糧化

耕地，特別是作為基本農(nóng)田的耕地，是國(guó)家糧食安全的保證。農(nóng)地流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得危害國(guó)家的糧食安全。但是，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的非糧化情況嚴(yán)重，所謂的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大部分變成了比較效益更高的蔬菜、水果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物或者發(fā)展旅游、觀光農(nóng)業(yè)，糧食種植面積大幅下滑。

二、建議與對(duì)策

針對(duì)以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，結(jié)合具體工作實(shí)踐，我們提出以下幾個(gè)方面的建議和對(duì)策：

（一）正確定位承包地流轉(zhuǎn)政策

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)政策，黨的十七屆三種全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》有明確的闡述，其基本精神就是要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有的性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。因此，應(yīng)當(dāng)按照中央政策，穩(wěn)定和完善承包經(jīng)營(yíng)，不得貶損家庭承包經(jīng)營(yíng)，不要夸大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的好處，有條件的可以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而不得不顧條件地?zé)o度推進(jìn)，要尊重農(nóng)民的自愿，不得強(qiáng)制。

（二）土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中要切實(shí)保障農(nóng)民勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)

如果在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)將承包地變?yōu)樗饺速Y本，就剝奪了農(nóng)民的勞動(dòng)條件，使農(nóng)民喪失了勞動(dòng)權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，中央政策規(guī)定有條件的地方發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，首先要解決轉(zhuǎn)出土地的這部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。農(nóng)民承包地的意義并不僅僅是每畝多少租金，而是它是生活安定的基礎(chǔ)和保障。在農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的情況下，農(nóng)民就業(yè)和生活保障應(yīng)當(dāng)沒(méi)有問(wèn)題，否則，農(nóng)民不會(huì)流轉(zhuǎn)土地。但在政府和村委會(huì)主導(dǎo)的承包地流轉(zhuǎn)中，土地被轉(zhuǎn)出后農(nóng)民就往往失地失業(yè)。因此，要堅(jiān)決制止政府和村委會(huì)主導(dǎo)的強(qiáng)制流轉(zhuǎn)。

（三）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制

違法強(qiáng)制流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地、強(qiáng)占土地的行為，是對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重侵害，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政、刑事和民事責(zé)任予以追究。對(duì)政府違法流轉(zhuǎn)土地應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，由上級(jí)政府、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、土地管理和土地督察、行政監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格地聯(lián)合問(wèn)責(zé)，追究其行政責(zé)任，具有問(wèn)責(zé)權(quán)的任何一個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)有首問(wèn)職責(zé)，問(wèn)責(zé)滯后與失職的應(yīng)當(dāng)追究各個(gè)問(wèn)責(zé)部門(mén)的責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;建筑規(guī)劃;面貌改造;社區(qū)建設(shè)

Abstract: the construction of new rural construction is central economic zone, the rising of central China and henan rejuvenating the overall situation. Rural construction planning as the important part in the construction, relates directly to the new rural two cross policy implementation, and even the success or failure of the new rural construction. For the new rural construction scene of the transformation, the one with regional as a starting point, extraction of traditional art and the essence of technology, combined with the environment characteristics, with local characteristics of the forming new rural residents. Further improve the quality of farmers, foster new type of farmers, enhance the cohesive affinity of the community, in order to better promote the construction of new rural community.

Keywords: new countryside; Construction planning; Face modification; Community construction

中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引 言

目前我國(guó)正處于城市化的中期階段，總體上已達(dá)到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的新時(shí)期。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)快速城市化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展客觀要求。這對(duì)于貫徹落實(shí)河南省十二五規(guī)劃提出的加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義；同時(shí)也是建成“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”新農(nóng)村的必然要求。

1.當(dāng)前農(nóng)村建筑規(guī)劃的意義及其存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)村建筑規(guī)劃的意義

農(nóng)村建筑的規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。一個(gè)好的農(nóng)村建筑規(guī)劃，應(yīng)因弄夠放眼全局，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，自然條件，生產(chǎn)生活，人文風(fēng)俗等狀況，做到有的放矢，利用有限的資源，創(chuàng)造最大的價(jià)值。具體從以下角度進(jìn)一步分析：

從社會(huì)角度而言，專門(mén)的建筑規(guī)劃能夠細(xì)化社會(huì)分工，提高工作效率，同時(shí)避免因任務(wù)書(shū)的失誤而造成社會(huì)財(cái)富的損失。

從建筑師的角度而言，專門(mén)的建筑規(guī)劃由于本身考慮了建筑策劃，建筑設(shè)計(jì)等因素，對(duì)任務(wù)書(shū)制定進(jìn)行反饋修正的同時(shí)，增加了設(shè)計(jì)本身的可操作性，使建筑師的設(shè)計(jì)由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”。

從開(kāi)發(fā)商的角度而言，提高了決策的科學(xué)性和合理性，同時(shí)使開(kāi)發(fā)商比較容易和建筑師交流，節(jié)省建筑時(shí)間。

1.2農(nóng)村建筑的諸多問(wèn)題

第一，以偏概全，把建筑規(guī)劃定義為簡(jiǎn)單的住房設(shè)計(jì)，未充分考慮生態(tài)環(huán)境的和諧及人文環(huán)境的融合。

第二，華而不實(shí)，附屬功能不全面，配套設(shè)施不完善，以政績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，脫離了群眾的合理利益訴求與承受能力。

第三，盲目的學(xué)習(xí)城市建筑設(shè)計(jì)，不重視農(nóng)村生產(chǎn)的特點(diǎn)，失去了鄉(xiāng)村特色和地域特色。

第四，對(duì)存在的大量蠶食土地，有房無(wú)人的空心村現(xiàn)象整治力度不大。

2.建筑風(fēng)貌的整治改造

2.1整治改造的目標(biāo)

有效改善村容村貌，創(chuàng)造建筑與環(huán)境相互交融，人與自然和諧共生的“社會(huì)主義新農(nóng)村”；提高村民生活環(huán)境和居住環(huán)境，使居民的出行、生活、交往更為便捷；形成既體現(xiàn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)成效，又具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌景觀；引導(dǎo)村民適應(yīng)現(xiàn)代化生活方式，重視新農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣；符合政府和農(nóng)民的雙重意愿，形成雙贏局面，使農(nóng)民真正享受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的成效。

2.2建筑風(fēng)貌改造的原則

（1）建筑風(fēng)格：改造建筑符合當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗特征，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，結(jié)合傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)建筑的構(gòu)架形式，形成具有地域特色的地方民居建筑風(fēng)格。

（2）建筑形式：結(jié)合傳統(tǒng)的建筑風(fēng)俗，提取建筑元素，符合當(dāng)?shù)鼐用窦氨就粱ㄖ问教厣螅苊獬霈F(xiàn)非本地區(qū)建筑形式。

（3）外部空間改造：增加農(nóng)村土地利用效率的原則，通過(guò)拆除功能利用性差，景觀質(zhì)量差的建筑，整合和調(diào)整土地使用功能，以增家村民公共活動(dòng)和休憩場(chǎng)所。

2.3建筑風(fēng)貌改造的措施

挖掘老建筑自身的空間特色，與新舊建筑結(jié)合以滿足顯得功能要求。歷史建筑的擴(kuò)建和改造是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目的不同而有著千差萬(wàn)別的特殊性，但總的來(lái)看包含著兩個(gè)主要方面的問(wèn)題：a“創(chuàng)新”的問(wèn)題，即在保護(hù)原有建筑面貌的同時(shí)，采用創(chuàng)新的方法，設(shè)計(jì)出與原有建筑風(fēng)格迥然不同的擴(kuò)建部分，通過(guò)對(duì)比產(chǎn)生和諧。而對(duì)于那些歷史和藝術(shù)建筑來(lái)說(shuō)，更多地考慮如何維護(hù)原建筑的風(fēng)格和面貌，也就是“整舊如舊”。b“和諧”的問(wèn)題，即歷史建筑與其擴(kuò)建部分都要用一個(gè)周邊的整體環(huán)境來(lái)衡量。新的建筑需要有自己的個(gè)性，但從另一個(gè)方面有需要于周邊環(huán)境的環(huán)境對(duì)話，融入整體的環(huán)境之中，不能再新舊建筑的關(guān)系產(chǎn)生明顯的裂痕。這種連續(xù)性或者有機(jī)行對(duì)于城市環(huán)境及保護(hù)建筑是至關(guān)重要的，缺少了這種有機(jī)性與整體性，剩下的就只是兩個(gè)無(wú)關(guān)建筑的集合。

3.新農(nóng)村的社區(qū)文化建設(shè)

3.1農(nóng)村文化在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

（1）發(fā)展農(nóng)村文化是培育社會(huì)主義新型農(nóng)民的重要著力點(diǎn)。

（2）發(fā)展農(nóng)村文化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的助力器。

（3）發(fā)展農(nóng)村文化是增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)在凝聚力的核心。

3.2農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

（1）農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1%—2%用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書(shū)室的圖書(shū)不能正常更新。

（2）對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢(qián)多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢(qián)投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

（3）是文化管理體制不暢。由于廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門(mén)，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門(mén)是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到2010年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但愿有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接受后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1—3太外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，尋找適合本區(qū)發(fā)展的思路。在空間布局上，要多方面，多因素的結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使新農(nóng)村在建筑規(guī)劃過(guò)程中，成為其看點(diǎn)，亮點(diǎn)，特點(diǎn)，讓村民實(shí)實(shí)在在的感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的好處。建筑風(fēng)貌的改造，要透過(guò)其地域性的特點(diǎn)把握傳統(tǒng)文化的脈絡(luò)，塑造具有地方文化特色和時(shí)代氣息的建筑形象，實(shí)現(xiàn)人民生活，生態(tài)，經(jīng)濟(jì)和諧有序的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合，提高農(nóng)村的社區(qū)凝聚力，提升鄉(xiāng)土認(rèn)同感，促生合理的生活環(huán)境和生活理想，從而保證新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

[1]駱中釗《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與住宅設(shè)計(jì)》中國(guó)電力出版社2008版。

[2]吳振凡《當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新論》河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)2009年第5期。

[3]唐洪剛，對(duì)鄉(xiāng)土建筑與建筑文化趨同目的的一點(diǎn)思考[J]貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2002. 12 .24 。

[4]農(nóng)業(yè)部課題組，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村干部讀本[M]北京：人民出版社.2006。

篇9

圍繞中心――發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村不僅僅是建新房、修街道。它最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。要適應(yīng)人民生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量基本平衡、品種多樣化、安全放心和營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式。通過(guò)增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。增加農(nóng)民收入，要做好“三農(nóng)”內(nèi)部和外部?jī)善恼?。既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局尋找出路；既要從當(dāng)前出發(fā)，采取“吹糠見(jiàn)米”顯效快的增收措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

突出重點(diǎn)――增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該是為農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足農(nóng)民生存和發(fā)展的需要。這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生存狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件。我們說(shuō)縮小城鄉(xiāng)差距，不是簡(jiǎn)單地縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量上的差距，而是逐步使城鄉(xiāng)居民享有公平的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，享受大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)和大體相當(dāng)?shù)纳钏?。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺，惡化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低了農(nóng)村的收益水平。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，是“四兩撥千斤”、“一石三鳥(niǎo)”的政策。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)走“政府拿錢(qián)、農(nóng)民出工”的路子。要大幅度增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)民，應(yīng)該是公平享受國(guó)民待遇的農(nóng)民。該由政府提供的公共產(chǎn)品，不分城鄉(xiāng)都要由政府提供，因?yàn)檗r(nóng)民有平等分享國(guó)家財(cái)政資源的權(quán)利。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支出比例的提高，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求。這是由農(nóng)業(yè)所具有的弱質(zhì)性、公益性、生態(tài)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性決定的。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展了，全社會(huì)受益、全體國(guó)民受益，不能片面認(rèn)為是對(duì)農(nóng)民的恩賜和特殊照顧。從某種意義上說(shuō)，加大對(duì)農(nóng)村的投資，是欠賬還債、欠情補(bǔ)償。

明確路徑――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動(dòng)

從新階段的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路徑選擇，應(yīng)當(dāng)走一條政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的路子。政府主導(dǎo)怎么導(dǎo)?要用“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”兩手導(dǎo)。一是運(yùn)用行政調(diào)控手段，二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。用這兩手促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。要確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新觀念，把農(nóng)村發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配和再分配中，統(tǒng)籌政策設(shè)計(jì)和制度安排。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、確定國(guó)民收入分配格局、制定重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題放在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從根本上賦予農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等的發(fā)展條件，賦予農(nóng)村與城市平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，賦予農(nóng)民與市民平等的國(guó)民待遇。以工補(bǔ)農(nóng)，就是依靠工業(yè)提供的國(guó)民收入支持農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)作為制定政策的重要依據(jù)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入和對(duì)基層轉(zhuǎn)移支付的力度，把新增財(cái)力主要用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要逐步建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，包括財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以及農(nóng)民合法權(quán)益的保障機(jī)制等。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)切、調(diào)、和諧發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，就是充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，拓展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展空間。促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化帶來(lái)的好處。

篇10

關(guān)鍵詞：保定； 農(nóng)村體育； 發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：G812.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）04-169-001

在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)村體育文化，可以增強(qiáng)農(nóng)民健康體質(zhì)，活躍農(nóng)民文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

一、保定市農(nóng)村體育文化發(fā)展現(xiàn)狀分析

保定市積極貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，圍繞體育強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，以滿足農(nóng)民群眾體育健身需求為主線，緊密結(jié)合“示范城市”的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村體育場(chǎng)地面貌，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公共體育健身設(shè)施建設(shè)。投資700多萬(wàn)元為全市596個(gè)村修建了不低于1000平米的健身活動(dòng)中心，安裝了健身路徑，開(kāi)展豐富多樣的健身活動(dòng)。這些為新農(nóng)村建設(shè)中以體育文化建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)民積極融入新風(fēng)尚，形成特色民間文化奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，保定的地理人文風(fēng)貌造成了區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，特別是平原與山區(qū)經(jīng)濟(jì)收入依然存在差距，“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”的全民健身引領(lǐng)作用目前還滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)、市級(jí)農(nóng)村，自然村落的農(nóng)民健身過(guò)程相對(duì)空白。通過(guò)對(duì)保定自然村落的農(nóng)民體育進(jìn)行調(diào)查，農(nóng)民健身一般選擇鄉(xiāng)間小路、僻靜閑地、自家庭院或村中空地進(jìn)行鍛煉，幾乎沒(méi)有專門(mén)的體育健身場(chǎng)地。貧困村落更是無(wú)從談起體育投資，體育經(jīng)費(fèi)缺口很大。

隨著整體經(jīng)濟(jì)的逐步向前發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了很大提高，全民健身的逐漸滲透，農(nóng)村受教育學(xué)生的逐步影響，加上因病返貧現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，有相當(dāng)一部分群眾是非常認(rèn)可健身觀念的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有88.57%的農(nóng)民認(rèn)為“體育鍛煉能增進(jìn)健康”，有73.68%的農(nóng)民認(rèn)為“體育活動(dòng)能防病治病”。不過(guò)由于條件受限，其活動(dòng)形式多為散步、慢跑、舒活腿腳等簡(jiǎn)單活動(dòng)，社會(huì)體育指導(dǎo)員基本分布在市里及縣鎮(zhèn)一級(jí)，很少延伸到農(nóng)村，體育工作在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有相應(yīng)的支撐點(diǎn)，致使體育活動(dòng)指導(dǎo)在這里成了盲點(diǎn)，農(nóng)村體育骨干，尤其是經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的體育骨干很少，極大地制約了農(nóng)村體育的有序發(fā)展。

農(nóng)民進(jìn)行的體育活動(dòng)組織形式簡(jiǎn)單。通過(guò)對(duì)部分農(nóng)村的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，有27%的居民選擇與朋友伙伴相約一起鍛煉，特別是中老年人；有38.5%的農(nóng)民選擇個(gè)人鍛煉；有9.5%的居民選擇與家人一起鍛煉；有15%的農(nóng)民選擇參加鍛煉小組一起鍛煉。其中，鍛煉小組的鍛煉具有組織性，如秧歌鍛煉小組，每到鍛煉時(shí)間，就會(huì)敲起鑼鼓組織成員一起鍛煉，但人數(shù)也是不固定，有空閑的才來(lái)。就場(chǎng)地而言，多為自家庭院、田間小徑、村頭及村中空地為主，除去鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城及市中及市區(qū)村落，遠(yuǎn)離城郊鎮(zhèn)的自然村落幾乎沒(méi)有專用場(chǎng)地。

總體而言，目前農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的隨意性比較大，組織效率低，缺乏體育協(xié)會(huì)的宣傳和管理，缺少體育指導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，更是缺乏專門(mén)的活動(dòng)器材及場(chǎng)地。

二、保定市農(nóng)村體育文化發(fā)展建議

1.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須設(shè)計(jì)公共活動(dòng)場(chǎng)所，緩解人口集中的精神壓力

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)關(guān)注農(nóng)民的體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，以豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，為農(nóng)村城市化建設(shè)移風(fēng)易俗，為形成科學(xué)、文明、健康的生活方式提供有力幫助。公共活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，可以為農(nóng)民各種文娛活動(dòng)提供基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民積極融入新農(nóng)村的生活方式，為社會(huì)的長(zhǎng)治久安提供保障。

2.政府因地制宜，積極宣傳引導(dǎo)新農(nóng)村體育發(fā)展機(jī)制

新農(nóng)村體育要想多快好省地闊步前進(jìn)，政府扮演著重要的角色，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)差距造成文化意識(shí)形態(tài)的體育認(rèn)知差異一直是遏制農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。比如由于文化生活的空虛而參與賭博活動(dòng)的鄉(xiāng)村村民已不在少數(shù)。這樣政府不僅要注重農(nóng)村體育發(fā)展的硬件建設(shè)，更要關(guān)注體育思想軟件的升級(jí)，在大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的同時(shí)，開(kāi)展送健康、送活動(dòng)、送表演等各種高層次的體育文化活動(dòng)，宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民的體育思想轉(zhuǎn)變。

3.農(nóng)村體育文化發(fā)展要強(qiáng)調(diào)傳承民俗項(xiàng)目，讓民眾找到心理歸屬感

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天，要充分挖掘和利用長(zhǎng)期沉淀的傳統(tǒng)體育文化資源，弘揚(yáng)和發(fā)展民間優(yōu)秀體育傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村體育文化建設(shè)，提升農(nóng)村現(xiàn)代化物質(zhì)與精神生活水平，改變農(nóng)民精神面貌，樹(shù)立社會(huì)主義新農(nóng)民的新形象，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。保定在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史積淀中，形成了很多民俗民間體育項(xiàng)目，如武術(shù)、高蹺、秧歌、跑旱船等體育娛樂(lè)項(xiàng)目，這些都應(yīng)當(dāng)在保定農(nóng)村體育文化建設(shè)中予以傳承發(fā)揚(yáng)，滿足農(nóng)民對(duì)“根”的期盼和追索心理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧、有序前進(jìn)。

4.注重節(jié)日體育開(kāi)發(fā)

保定民間非常注重傳統(tǒng)節(jié)假日的歡度，如春節(jié)、元宵節(jié)、清明、端午、中秋等等，地域差異形成了不同的節(jié)慶體育文化特色。新農(nóng)村體育文化建設(shè)，應(yīng)充分考慮各地民俗傳承，延續(xù)農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，經(jīng)常參與的項(xiàng)目，并對(duì)廣泛開(kāi)展的武術(shù)、舞龍舞獅、拔河、踢毽子、跳繩、放風(fēng)箏、抽陀螺等民間體育健身娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)組織比賽的形式，交流推廣，在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注重節(jié)日體育開(kāi)發(fā)的同時(shí)，可以逐步推廣籃球、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目，提高農(nóng)民參與體育活動(dòng)的意識(shí)。

5.因地制宜發(fā)展農(nóng)村體育

農(nóng)村體育文化發(fā)展要因地制宜開(kāi)展，要“靠山吃山、靠水吃水”。依山發(fā)展攀爬活動(dòng)、傍水開(kāi)展游泳活動(dòng)，平原健身走跑、沙漠濕地多樣探險(xiǎn)?？傊?，充分挖掘自然條件，與體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展有組織的體育活動(dòng)，滿足百姓的健身需求。

6.搞好典型引路，以點(diǎn)帶面逐步發(fā)展

農(nóng)民體育是一個(gè)龐大工程，非一朝一夕之效，因此，農(nóng)村體育發(fā)展應(yīng)抓住關(guān)鍵核心點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面的核心輻射擴(kuò)散，最終達(dá)到全面普及。以示范為主導(dǎo)，堅(jiān)持典型引路、自覺(jué)參與的原則。這是我們搞好農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要法寶。在目前農(nóng)民群眾的體育意識(shí)還不健全的條件下，要更新農(nóng)民的觀念，必須通過(guò)使部分愛(ài)好體育活動(dòng)的農(nóng)民群眾受益，讓農(nóng)民看到體育鍛煉給身體帶來(lái)的好處，進(jìn)而克服“勞動(dòng)就是體育”的錯(cuò)誤觀念，不斷擴(kuò)大農(nóng)村中參加體育活動(dòng)的人數(shù)。

本文為2012年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題研究成果，課題編號(hào)：201202063

參考文獻(xiàn)：