導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇交通發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:交通發(fā)展；能源轉(zhuǎn)型；汽車社會(huì)；電氣化；去油化

在全球新一輪能源革命背景下，通過(guò)加快交通運(yùn)輸模式創(chuàng)新和技術(shù)變革，重塑能源生產(chǎn)利用方式，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)去油化、電氣化、高效化，從而大幅降低全社會(huì)物流成本，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”目標(biāo)提供有力支撐。

一、我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩

我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求增長(zhǎng)迅速，是繼工業(yè)之后能源需求增長(zhǎng)主要領(lǐng)域。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求年均增速達(dá)9.0%，高于全社會(huì)能源需求7.3%的年均增速。汽車保有量“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，從2000年的1608萬(wàn)輛躍增到2015年的1.6億輛。目前，我國(guó)人均交通用能不足美國(guó)水平的1/10，不足歐盟、日本水平的1/5。如果延續(xù)目前粗放發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)交通運(yùn)輸用能需求可能還將增長(zhǎng)數(shù)倍，不僅能源安全、資源環(huán)境等將難以承受，而且將進(jìn)一步加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本負(fù)擔(dān)。特別是在北京、上海、成都等大中型城市，交通運(yùn)輸粗放發(fā)展導(dǎo)致的擁堵、霧霾污染等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害城市宜居程度和競(jìng)爭(zhēng)力。研究表明，機(jī)動(dòng)車在北京市PM2.5排放中占20%左右，重污染時(shí)段達(dá)40%以上。一些中小城市千人汽車保有量甚至超過(guò)大中城市水平，面臨的問(wèn)題和矛盾尤其突出。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，汽車保有量將不斷上升，交通發(fā)展道路選擇不僅直接影響能源需求、環(huán)境質(zhì)量和二氧化碳排放，還關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、交通物流體系成本效率等，加快變革發(fā)展方式刻不容緩。

二、交通運(yùn)輸領(lǐng)域具有大幅提高能效、降低能源需求的潛力

交通運(yùn)輸領(lǐng)域重塑能源生產(chǎn)和利用方式，實(shí)質(zhì)上就是利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新模式，在支撐全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)交通運(yùn)輸需求增長(zhǎng)的前提下，充分挖掘交通運(yùn)輸領(lǐng)域需求減量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等方面的潛力。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城市化模式，從源頭減少不合理運(yùn)輸和出行需求

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，貨物運(yùn)輸和旅客出行需求增長(zhǎng)主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高等因素驅(qū)動(dòng)，也與工業(yè)化和城市化模式密切相關(guān)。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，降低工業(yè)化發(fā)展對(duì)重化工行業(yè)的依賴，選擇大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化模式，能夠明顯降低煤炭、鐵礦石等基礎(chǔ)原材料運(yùn)輸需求，并減少不必要的運(yùn)輸距離。目前，我國(guó)單位GDP貨物運(yùn)輸強(qiáng)度是美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的3倍以上，是日本的10倍以上，具有相當(dāng)大的下降潛力和空間。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“去產(chǎn)能”進(jìn)程中不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，我國(guó)貨物運(yùn)輸需求增長(zhǎng)速度可以明顯減緩。在城市化方面，通過(guò)引導(dǎo)城市群一體化發(fā)展，大力發(fā)展緊湊型城市，推動(dòng)城市內(nèi)部空間布局向多中心、混合功能、小街區(qū)模式發(fā)展，積極發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、在線購(gòu)物等，也能夠大幅降低機(jī)動(dòng)化出行需求。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家城市已經(jīng)在反思和改變傳統(tǒng)城市發(fā)展模式，提出以宜居程度為核心的新城市主義、精明增長(zhǎng)等理念。丹麥哥本哈根還把發(fā)展自行車道作為城市規(guī)劃優(yōu)先任務(wù)，提出打造全球最好的騎行環(huán)境，我國(guó)上海、北京等特大城市也在推行“摩拜單車”方式，解決居民出行“前后一公里”問(wèn)題。我國(guó)正處在城市化升級(jí)發(fā)展關(guān)鍵階段，徹底改變“攤大餅”式發(fā)展模式，探索高效宜居的緊湊型發(fā)展道路，在從源頭節(jié)約能源、土地、水等各類資源方面都具有很大潛力。

(二)以鐵路和公共交通為骨架，打造現(xiàn)代高效交通運(yùn)輸體系

推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以鐵路、公共交通等替代卡車、私家車等運(yùn)輸出行方式，是打造現(xiàn)代高效交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵。目前，我國(guó)已經(jīng)建成世界第二的鐵路網(wǎng)絡(luò)、世界第一的高鐵網(wǎng)絡(luò)，中東部地區(qū)單位國(guó)土面積鐵路密度也達(dá)到較高水平，為推動(dòng)交通運(yùn)輸由“總量不足”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”方向轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)加快完善人口密集地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，深化鐵路管理體制改革，我國(guó)鐵路運(yùn)輸占貨物運(yùn)輸比重下降的趨勢(shì)有望得到扭轉(zhuǎn)，鐵路在客貨運(yùn)輸出行中的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。不斷提高鐵路、水運(yùn)等高效方式在貨物運(yùn)輸中的比重，是降低交通運(yùn)輸能源需求增速的最大潛力所在。在公共交通體系方面，我國(guó)主要城市在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、出行分擔(dān)率等方面，與東京、紐約、香港等發(fā)達(dá)城市還有很大空間。在城市規(guī)劃、資金投入、土地安排、路權(quán)分配等方面，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略并沒(méi)有得到有效落實(shí)。今后伴隨“市民化”成為城市化工作重點(diǎn)，把公共交通切實(shí)放在城市發(fā)展首要位置，對(duì)于增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)業(yè)的支撐能力具有重要作用。特別是在城市圈、城市帶發(fā)展進(jìn)程中，加快推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不僅具有顯著的節(jié)能減排效果，而且有利于促進(jìn)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)等一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加快普及新能源汽車，提高電力、天然氣在交通用能中的比重

目前，我國(guó)已是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，具備引領(lǐng)全球新能源汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。截至2016年，我國(guó)新能源汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，天然氣汽車保有量超過(guò)500萬(wàn)輛，已經(jīng)突破試點(diǎn)示范起步“瓶頸”，有望進(jìn)入快速普及發(fā)展階段。通過(guò)積極推廣電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、天然氣汽車等，不僅能夠顯著降低化石能源需求，而且對(duì)于改善城市環(huán)境質(zhì)量具有重要貢獻(xiàn)。在汽車快速進(jìn)入家庭過(guò)程中，我國(guó)有望開(kāi)創(chuàng)一條不同于發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的新路。特別是在電動(dòng)汽車發(fā)展方面，我國(guó)具備實(shí)現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)走在世界前列，新的技術(shù)突破和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，由政策驅(qū)動(dòng)向政策市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的特征日益顯現(xiàn)。在這種背景下，通過(guò)及時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，加快完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合購(gòu)車許可、限制行駛等輔助政策，我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城市有望在全球率先進(jìn)入“新能源汽車社會(huì)”。在交通能源需求增量中，石油需求的增長(zhǎng)空間將進(jìn)一步被電力、天然氣等替代。

(四)乘用車和載貨汽車并重，大幅提升機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性水平

在加快發(fā)展新能源汽車的同時(shí)，傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車也具備持續(xù)提高能效的巨大空間。截至2015年，我國(guó)汽車保有量達(dá)1.7億輛，汽車生產(chǎn)能力超過(guò)3000萬(wàn)輛，絕大多數(shù)仍是傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車，并且汽車平均油耗水平明顯高于歐洲、美國(guó)水平。研究表明，通過(guò)持續(xù)提升機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，加快普及輕量化、小型化、動(dòng)力總成升級(jí)優(yōu)化等先進(jìn)成熟技術(shù)，到2030年我國(guó)乘用車新車平均油耗有望下降到3L/100km左右，比目前平均油耗水平下降一半以上。同時(shí)，由于貨物運(yùn)輸能耗占我國(guó)交通能源需求的60%以上，載貨汽車領(lǐng)域能效提升的潛力更大。目前，美國(guó)能源部實(shí)施的“超級(jí)卡車”項(xiàng)目，僅利用現(xiàn)有的、成熟的、成本有效的技術(shù)，重型卡車的實(shí)際能耗能夠下降50%以上。對(duì)我國(guó)而言，通過(guò)提升卡車裝備水平、發(fā)展甩掛運(yùn)輸、優(yōu)化物流組織管理，實(shí)際能耗下降的幅度將更大。此外，在“中國(guó)制造”創(chuàng)新升級(jí)過(guò)程中，伴隨綠色制造、智能制造、先進(jìn)復(fù)合材料等共性技術(shù)發(fā)展突破，也將有利于汽車能效持續(xù)提升，為交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排降碳帶來(lái)更大的外溢效益。

三、去油化、電氣化、高效化是交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)利用方式的主要方向

根據(jù)我們的研究，通過(guò)推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新模式，我國(guó)交通運(yùn)輸去油化、電氣化、高效化進(jìn)程將顯著加快，能夠?qū)崿F(xiàn)交通發(fā)展與能源需求、交通用能與油品、交通服務(wù)與碳排放“三個(gè)脫鉤”。

(一)以較低的能源需求增長(zhǎng)滿通運(yùn)輸與城鄉(xiāng)居民出行的快速增長(zhǎng)需求

到2050年，我國(guó)交通運(yùn)輸需求將持續(xù)增長(zhǎng)，貨物和旅客周轉(zhuǎn)量相比2010年分別增長(zhǎng)3.9倍、4.9倍，私人汽車保有量相比2010年增長(zhǎng)5.9倍。如前所述，在交通部門重塑能源的生產(chǎn)和利用方式，交通運(yùn)輸終端能源需求增速大幅放緩，2050年僅比2010年增長(zhǎng)1.3倍。同時(shí)，交通終端用能需求和二氧化碳排放都在2035年左右達(dá)到峰值，之后進(jìn)入持續(xù)下降通道。

(二)交通用能擺脫對(duì)油品的高度依賴，實(shí)現(xiàn)電氣化、清潔化、多元化

在高速鐵路、電動(dòng)汽車發(fā)展推動(dòng)下，電力將成為交通部門增長(zhǎng)最快的能源品種。到2050年，電力占交通終端能源需求的比重達(dá)到22%，遠(yuǎn)高于目前1%的水平。交通用能全面實(shí)現(xiàn)清潔化，電力、天然氣、生物液體燃料占交通終端能源需求的一半以上。汽油、柴油等油品需求增長(zhǎng)大幅放緩，并且交通用油需求在2030年左右達(dá)到峰值。

(三)交通運(yùn)輸體系的技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)效率顯著提升

電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車在2030年左右成為市場(chǎng)主流，在汽車銷售量中的比重超過(guò)一半，技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到世界先進(jìn)。交通運(yùn)輸體系綜合效率明顯改善，2050年單位客貨周轉(zhuǎn)量的能源消耗相比2010年下降一半以上。不僅交通運(yùn)輸體系的系統(tǒng)配置效率、技術(shù)效率得到大幅提升，在智能交通、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等推動(dòng)下，交通運(yùn)輸?shù)慕M織效率、經(jīng)濟(jì)效益也顯著改善。

(四)為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)做出重要貢獻(xiàn)

盡管交通運(yùn)輸重塑能源能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，需要增加在鐵路、公共交通、電動(dòng)汽車、高效卡車方面的投資，但帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投入。與延續(xù)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，交通運(yùn)輸重塑能源到2050年需要的累計(jì)額外投資僅16萬(wàn)億元，遠(yuǎn)小于其帶來(lái)的節(jié)約能源、減排污染物等效益。同時(shí)，在節(jié)約不必要基礎(chǔ)設(shè)施投資、降低物流成本方面，在促進(jìn)電動(dòng)汽車、智能交通發(fā)展方面，還有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，為繁榮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

四、啟示與建議

(一)明確交通運(yùn)輸重塑能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略和實(shí)施路線圖

交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)管理、技術(shù)選擇、政策體制等方方面面，其長(zhǎng)期愿景目標(biāo)也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。要把新一輪能源革命、信息革命、產(chǎn)業(yè)革命等大勢(shì)與交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來(lái)。堅(jiān)定去油化、電氣化、高效化的發(fā)展方向，將其納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策中，針對(duì)貨運(yùn)、城間客運(yùn)、城市客運(yùn)、汽車、慢行交通等不同細(xì)分領(lǐng)域，明確分階段目標(biāo)和實(shí)施路線圖。

(二)及時(shí)調(diào)整煉化、汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)

交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式對(duì)未來(lái)油品需求、汽車發(fā)展帶來(lái)深刻影響。如果延續(xù)目前發(fā)展趨勢(shì)，將進(jìn)一步惡化煉化、汽車等產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，帶來(lái)巨大的投資沉沒(méi)損失。同時(shí)，伴隨交通用能結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，電力、天然氣等將加快替代油品消費(fèi)，汽油柴油失衡的矛盾會(huì)更加突出。在這種背景下，要全面停止新建煉化、傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，并在“去產(chǎn)能”進(jìn)程中加快既有產(chǎn)能改造升級(jí)，適應(yīng)多元化、清潔化變革趨勢(shì)。

(三)以基礎(chǔ)設(shè)施高效升級(jí)引領(lǐng)新型城市化發(fā)展

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)突破“瓶頸”制約階段，在升級(jí)發(fā)展過(guò)程中，要以節(jié)能高效為重要原則，引領(lǐng)生產(chǎn)力合理布局、城市化緊湊發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率和效益。在城鄉(xiāng)一體規(guī)劃中，要圍繞軌道交通、公共交通、慢行交通等，協(xié)調(diào)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并加大土地供應(yīng)、財(cái)政扶持等支持力度。

(四)在電動(dòng)汽車、高效卡車等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得普及突破

篇2

Abstract： With the development of China's economy， transportation industry also had the very big development. The development of economy has a great influence on the transportation industry. Because of the economic development， different geographical position and many other factors， there is a gap between the development of the transportation industry of the East and the West. Through the comparative analysis of the development of the transportation industry in the East and the West， this paper expounds the reasons of backward transportation development in the West and put forward some suggestions are for the transportation construction in the West.

關(guān)鍵詞： 東西部地區(qū)；交通運(yùn)輸業(yè)；發(fā)展差異；建議

Key words： eastern and western areas；transportation；development difference；suggestions

中圖分類號(hào)：F50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）18-0036-03

0 引言

交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)有了很大的發(fā)展，但是東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展并不平衡。東部地區(qū)在地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件、對(duì)外貿(mào)易等方面比較發(fā)達(dá)；而西部地區(qū)地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)也一直處于落后水平，在交通條件、對(duì)外貿(mào)易等方面都處于劣勢(shì)。目前東西部經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大，也使得東西部運(yùn)輸業(yè)存在著很大差距。和諧社會(huì)的構(gòu)建，意味著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展必須實(shí)施均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。

本文以地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的視角，研究總結(jié)了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的差異，分析了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的適應(yīng)性問(wèn)題，探討了東西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展差異，并提出改善東西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)差異的建議。

1 東西部地區(qū)地理環(huán)境差異

我國(guó)的東部地區(qū)地形主要以平原及低矮的丘陵為主，且氣候溫和濕潤(rùn)，雨水充沛，土地肥沃，適合多種農(nóng)作物生長(zhǎng)也適合交通建設(shè)的發(fā)展。東部地帶有遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等地，這些城市擁較長(zhǎng)的海岸線，位于長(zhǎng)江、黃河等大河的下游。有著海、河相交的優(yōu)越的地理位置，既可以連接內(nèi)陸的運(yùn)輸，也可以發(fā)展海上運(yùn)輸，和世界其他國(guó)家取得廣泛聯(lián)系。而我國(guó)的西部地區(qū)雖然面積占國(guó)土面積的72%，但在運(yùn)輸方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。同時(shí)，西部地區(qū)的道路等級(jí)也較低。西部地區(qū)地形復(fù)雜，多以高山高原，崇山峻嶺，沙漠戈壁為主，氣候干旱，水土流失和沙漠化比較嚴(yán)重，阻礙了該地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。西部地帶有四川、云南、貴州、、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆，重慶等地，這些城市由于地處內(nèi)陸，無(wú)法發(fā)展海上運(yùn)輸，也不利于發(fā)展世界貿(mào)易，水上運(yùn)輸業(yè)更是不易發(fā)展，只能進(jìn)行內(nèi)河運(yùn)輸。特別是和新疆地區(qū)，氣候嚴(yán)寒，對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)要求更高。東西部地區(qū)地理上的差異造成了東西部地區(qū)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的差距拉大。

2 東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異

交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的重要載體，它溝通了生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多影響因素中非常重要甚至是不可或缺的一個(gè)。通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的考察可以發(fā)現(xiàn)，交通的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，兩者之間在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表現(xiàn)出高度的契合關(guān)系。

自1840年之后，我國(guó)的東部沿海地區(qū)的很多城市如上海、天津等地陸續(xù)對(duì)外開(kāi)放，在外企的資金和技術(shù)的帶動(dòng)下，該地區(qū)先產(chǎn)生了一部分近現(xiàn)代化城市。1978年改革開(kāi)放以后，東部地區(qū)又利用其便利的地理優(yōu)勢(shì)，使其經(jīng)濟(jì)得到了快速地發(fā)展，從而為交通設(shè)施的建設(shè)提供了資金和技術(shù)支持。與之相反，我國(guó)的西部地區(qū)地處內(nèi)陸，與外界溝通不便，沒(méi)有大量的資金和技術(shù)支持，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。而且，西部地區(qū)生產(chǎn)力較東部地區(qū)低下，沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有大的投資商，西部豐富的資源得不到充分的開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，就不可能建設(shè)起四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)無(wú)法發(fā)展起來(lái)，所以西部地區(qū)也就沒(méi)有完善的交通運(yùn)輸體系。

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有一定的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的不同造成東西部交通運(yùn)輸發(fā)展的差異。從西方打開(kāi)中國(guó)的大門開(kāi)始，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的帶動(dòng)下，快速發(fā)展起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，東部地區(qū)更是獲得了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。而且我國(guó)東部地區(qū)由于地理?xiàng)l件優(yōu)越，可以吸引大量的外資，而且也可以接觸到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)用于生產(chǎn)和發(fā)展，而西部地區(qū)身處內(nèi)陸，信息阻塞，沒(méi)有辦法與外界形成很好的交流，信息閉塞，資源得不到合理利用，且西部地區(qū)大多發(fā)展的是農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)力低下，沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有大的投資商，西部豐富的資源得不到充分的開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，就不可能建設(shè)起四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。使得兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展差距拉大。西部地區(qū)的人均GDP和東部地區(qū)的人均GDP相比差較大。而近幾年，雖然西部地區(qū)也在發(fā)展，但由于底子薄，發(fā)展緩慢，始終無(wú)法趕上東部發(fā)展的步伐。這種經(jīng)濟(jì)上的差異，使得西部地區(qū)的交通運(yùn)輸也一直處于落后水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里，其中大部分是由東部地區(qū)貢獻(xiàn)的。在鐵路和公路方面，東部地區(qū)的里程多于西部地區(qū)，且由于西部地區(qū)的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部地區(qū)，所以西部地區(qū)的運(yùn)輸水平從整體上來(lái)說(shuō)還是非常落后的。

3 東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異

我國(guó)為了使東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展，利用東部的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力投資發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，使得東部地區(qū)的交通體系逐漸完善，并在一定程度上趨于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，從而在促進(jìn)了國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還開(kāi)拓了對(duì)外貿(mào)易，如遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。如今，在航空方面，東部地區(qū)大城市較多，航空運(yùn)輸業(yè)比較發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)只有成都、拉薩、咸陽(yáng)、西寧、烏魯木齊、重慶等少數(shù)的城市擁有機(jī)場(chǎng)。在鐵路方面，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程居世界第一位。但是，這些高速鐵路大多數(shù)建在東部城市，西部城市相對(duì)較少的被納入高鐵網(wǎng)范圍之內(nèi)，甚至有些西部地區(qū)到目前為止連普通鐵路都沒(méi)有建成。在公路方面，西部地區(qū)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部，運(yùn)輸密度比較低，公路等級(jí)不高，缺乏高速公路。以高速公路為例，西部地區(qū)的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)東部地區(qū)，而其高速公路總里程卻與東部地區(qū)相距甚遠(yuǎn)?？傊瑬|部地區(qū)在各種交通運(yùn)輸方式領(lǐng)域都大大領(lǐng)先于西部。由此可見(jiàn)，東部地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度很大，不管是鐵路、公路還是水運(yùn)等，都能四通八達(dá)，運(yùn)輸非常便利；而西部地區(qū)仍然主要靠鐵路和公路運(yùn)輸，而且其線路也很稀疏。

2015年我國(guó)各省迎來(lái)了“十二五”規(guī)劃的最后一年，同時(shí)也是高速公路建設(shè)的關(guān)鍵一年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月下旬，新增高速公路里程12212公里，我國(guó)高速公路總里程已達(dá)125373公里，，東西部地區(qū)的差異仍很大。通過(guò)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015年?yáng)|西部各省高速公路通車?yán)锍桃挥[表（如表1所示）來(lái)看，截至2015年，東部高速公路干線比較密集，明顯比西部發(fā)達(dá)。

結(jié)合各省高速公路密度和人均來(lái)看，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較好的分別是：北京、浙江、上海等地，其中交通運(yùn)輸業(yè)綜合指標(biāo)最高的北京，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)如浙江和上海次之；相對(duì)較差的分別貴州、云南等地；發(fā)展最差的和新疆。

4 結(jié)論及建議

綜上分析，造成東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異的主要原因有：東西部的自然地理環(huán)境相差較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不一致。由此可見(jiàn)，交通運(yùn)輸所具有的基本屬性、市場(chǎng)屬性以及空間屬性，使得交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度關(guān)聯(lián)，從交通運(yùn)輸系統(tǒng)演化過(guò)程來(lái)看也表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度協(xié)同。按照地理學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的普遍觀點(diǎn)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相伴而生的，交通運(yùn)輸既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一個(gè)循環(huán)往復(fù)、交互作用、螺旋上升的復(fù)雜過(guò)程，二者的發(fā)展是一種內(nèi)在的統(tǒng)一。

本文總結(jié)分析的結(jié)果，對(duì)我國(guó)東西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提出了以下幾個(gè)建議：

①縮小東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異。由于東西部地區(qū)的地理環(huán)境和位置客觀上不能改變，所以我國(guó)東部地區(qū)的交通建設(shè)線網(wǎng)比較完善，地區(qū)的差異不大，而西部地區(qū)的交通建設(shè)和站點(diǎn)主要分布在核心城市，以至于我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出東部收斂和西部發(fā)散的特征。因此，為了全面提升我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，在我國(guó)東部地區(qū)應(yīng)該提升交通服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)速，而在西部地區(qū)應(yīng)該擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，在解決東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)擁擠壓力的同時(shí)，促進(jìn)西部地區(qū)穩(wěn)定平衡的發(fā)展。

②加快對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)過(guò)度依賴于公路運(yùn)輸，而由于我國(guó)地域遼闊、地貌齊全，應(yīng)該充分利用各種交通運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系。在鐵路運(yùn)輸方面，應(yīng)提高鐵路線路的覆蓋面和運(yùn)輸效率。目前我國(guó)鐵路“十三五”規(guī)劃已經(jīng)編制完成，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國(guó)新建鐵路不低于2.3萬(wàn)公里，總投資不低于2.8萬(wàn)億元。中西部鐵路建設(shè)必將是未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)。在航空運(yùn)輸方面，應(yīng)合理布局民航站點(diǎn)，降低機(jī)場(chǎng)延誤率，完善配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。在水路運(yùn)輸方面，應(yīng)加大內(nèi)陸水運(yùn)開(kāi)發(fā)質(zhì)量與效率，提高水運(yùn)貨運(yùn)的比重。從而為運(yùn)輸服務(wù)需求者提供高質(zhì)量多品種的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品。

③因地制宜地給予西部地區(qū)更多的優(yōu)惠政策和發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)加大對(duì)西部地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。由于我國(guó)西部大多數(shù)是以農(nóng)村為主，因此，想要加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，農(nóng)村的交通是不可忽視的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政用于農(nóng)村公路建設(shè)的投資越來(lái)越大，從而逐步擴(kuò)大西部地區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)投資力度。西部地區(qū)村村通公路建設(shè)發(fā)展迅速，但與東部相比，還存在一定的差距。在我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)輸規(guī)劃中，應(yīng)重視地縣一級(jí)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化布局，按照“整體優(yōu)化布局，分期實(shí)施建設(shè)”的模式建設(shè)城鎮(zhèn)軌道交通都市圈，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向更大范圍城鎮(zhèn)和都市的快速流通。

④通過(guò)對(duì)西部地區(qū)資源的充分開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加快對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國(guó)西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和極具特色的文化資源和旅游資源，若要對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源的充分開(kāi)發(fā)和利用，就要求交通運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展，而交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展必然又促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能進(jìn)一步加快西部交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，二者互相促進(jìn)共同發(fā)展。

交通運(yùn)輸不僅影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，加強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縮小東西部地區(qū)的差距，就需要以交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】低碳交通；重慶；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策建議

目前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，客貨運(yùn)輸需求旺盛，交通運(yùn)輸能源需求快速增長(zhǎng)。

1.重慶市低碳交通建設(shè)成果

至試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)至今，重慶市圍繞試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)了建設(shè)低碳交通城市工作的開(kāi)展中，在建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用低碳交通運(yùn)輸裝備、優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法、建設(shè)智能交通、提供低碳交通公眾信息服務(wù)、建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系等6個(gè)方面取得了較大的成效。

1.1低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)情況。2013年全市高速公路總里程達(dá)到2312公里，省際通道增加至11個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)重慶”。國(guó)省道改造全年完成1210公里，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到122846公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到149.2公里/百平方公里，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到10599公里，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中占8.6%；

1.2低碳交通運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。節(jié)能與新能源客車推廣應(yīng)用情況。截至2013年底，全市累計(jì)完成投入LNG班線客車112輛，清潔能源汽車在區(qū)域性城市間的運(yùn)用得到進(jìn)一步推廣；

1.3優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法。甩掛運(yùn)輸示范推廣順利進(jìn)行，截至2013年底，長(zhǎng)江水路甩掛運(yùn)輸示范已完成投入牽引車30輛，掛車50輛，主要線路為重慶至荊州線路，陸路甩掛運(yùn)輸示范已完成投入牽引車154輛，掛車124輛；

1.4智能交通建設(shè)。主城區(qū)公交電子站牌手機(jī)查詢功能實(shí)現(xiàn)50%公交車到站實(shí)時(shí)信息查詢，共涉及230條公交線路，2300個(gè)停靠站點(diǎn)、5300輛公交車，公共交通智能化管理和服務(wù)水平大幅提升，同時(shí)，完成了5000余臺(tái)出租車電召系統(tǒng)智能終端設(shè)備以及數(shù)據(jù)資源中心、監(jiān)控指揮中心、電召服務(wù)中心、企業(yè)在線業(yè)務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)；

1.5低碳交通公眾信息服務(wù)?；窘ǔ芍貞c市高速公路網(wǎng)出行信息系統(tǒng)，有效提高了公眾出行效率和高速公路交通運(yùn)行效率，降低擁堵發(fā)生的概率，為高速公路交通無(wú)效碳排放的降低提供了有力手段；交通綜合信息平臺(tái)（手機(jī)版）系統(tǒng)已完成路況模塊（高速、國(guó)省、市內(nèi)）、信息交互模塊、軌道模塊、出租車模塊等，方便廣大群眾及時(shí)了解與自身相關(guān)聯(lián)的出行信息，協(xié)助制定出行計(jì)劃；

1.6建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系。正逐步建設(shè)營(yíng)運(yùn)車輛能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立能耗統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清營(yíng)運(yùn)車輛能源消費(fèi)水平及車輛技術(shù)狀況，實(shí)現(xiàn)能耗實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；已完成2家大型航運(yùn)企業(yè)能源管理體系的建立，使企業(yè)清楚掌握用能結(jié)構(gòu)和能源管理狀況。

2.重慶市低碳交通建設(shè)成果分析

重慶能夠位列試點(diǎn)城市，其低碳城市建設(shè)成績(jī)帶來(lái)的累積效應(yīng)是主要原因之一。根據(jù)《重慶市低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，重慶市低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目分別是：靠港船舶岸電系統(tǒng)示范、公交與軌道交通接駁線路應(yīng)用、新能源汽車應(yīng)用、模擬駕駛器應(yīng)用、船型標(biāo)準(zhǔn)化、城市公共交通綜合運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)、港區(qū)智能調(diào)度系統(tǒng)、成渝復(fù)線高速公路低碳示范工程、重慶交通電子口岸綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程、果園鐵公水聯(lián)運(yùn)、廢舊材料再生技術(shù)在國(guó)省道改造中的應(yīng)用示范、長(zhǎng)江水陸甩掛運(yùn)輸示范工程。

2.1重慶市低碳港口建設(shè)。靠港船舶岸電系統(tǒng)示范工程的建設(shè)，完善大水位落差碼頭岸電系統(tǒng)，推廣使用斜坡碼頭駁岸電源（簡(jiǎn)稱岸電），對(duì)現(xiàn)有碼頭進(jìn)行岸電使用改造，在碼頭設(shè)置岸電系統(tǒng)，保證船舶在靠泊碼頭后能夠完全使用碼頭提供的岸電電源?？扛鄞笆褂冒峨?，減少了碼頭船舶?？科陂g輔機(jī)運(yùn)行造成大氣污染物的排放。為靠港船舶提供相對(duì)價(jià)廉、高效能源，減少輪船公司燃油消耗，降低船舶在港期間運(yùn)營(yíng)成本。每萬(wàn)元直接投入將減少CO2排放約2.2噸/年，每年可節(jié)省60萬(wàn)元。

2.2重慶市低碳公交建設(shè)。重慶市公交與軌道交通接駁線路應(yīng)用、是以軌道交通1、2、3、6號(hào)線沿線常規(guī)公交線網(wǎng)為優(yōu)化對(duì)象，通過(guò)線網(wǎng)重組、優(yōu)化、調(diào)整方式，對(duì)軌道交通沿線的公交線路進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)地面常規(guī)公交與軌道交通的高效接駁，減少沿線交通擁堵。通過(guò)對(duì)線路、車輛、資產(chǎn)等各類資源進(jìn)行整合，最終形成4個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，即北部區(qū)域（江北區(qū)、渝北區(qū)）、南部區(qū)域（南岸區(qū)、巴南區(qū)）、西部區(qū)域（渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)）、北碚區(qū)域（北碚區(qū)）。每萬(wàn)元投資可減少CO2排放約12800噸/年；年節(jié)約燃油成本約31萬(wàn)元。

2.3重慶市低碳技術(shù)運(yùn)用。模擬駕駛器應(yīng)用，重慶市規(guī)定：市內(nèi)一級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備15臺(tái)以上模擬駕駛器、二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備10臺(tái)以上駕駛器、三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備5臺(tái)以上駕駛器。模擬駕駛器的應(yīng)用，減少了場(chǎng)內(nèi)訓(xùn)練道路總長(zhǎng)達(dá)25%。每萬(wàn)元投入節(jié)省燃油約2.1萬(wàn)升/年，減少CO2排放約47噸/年。

2.4低碳材料運(yùn)用。成渝高速公路復(fù)線（重慶段）低碳示范工程，從前期設(shè)計(jì)、建設(shè)施工到后期的管理運(yùn)營(yíng)，全過(guò)程中堅(jiān)持低碳理念思想。堅(jiān)持，低碳路面、低碳隧道、低碳服務(wù)區(qū)、收費(fèi)出行系統(tǒng)、太陽(yáng)能照明等舉措。

3.探索城市低碳交通建設(shè)新方向

2014年9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。國(guó)務(wù)院推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)重慶市來(lái)說(shuō)是巨大的機(jī)遇。重慶市應(yīng)牢牢地抓住這次機(jī)遇，建設(shè)區(qū)域交通，建設(shè)低碳文明城市，把重慶市打造成為國(guó)家實(shí)至名歸的中心城市之一。

3.1完善制度法規(guī)體系，靈活財(cái)稅政策。在制度的制約下，還必須出善的交通產(chǎn)業(yè)政策，且還需充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，運(yùn)用專項(xiàng)資金及財(cái)政稅收等措施推動(dòng)低碳交通新技術(shù)的研發(fā)及普及，加快能源技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。要運(yùn)用稅費(fèi)等約束性政策嚴(yán)格征收與汽車消費(fèi)及排量相關(guān)的車輛購(gòu)置稅、車輛消費(fèi)稅、碳稅及擁堵稅。

3.2合理建立道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索碳排放交易。汽車尾氣排放是造成大氣污染和溫室效應(yīng)的主要原因，所以交通運(yùn)輸燃油消耗必須是低碳交通戰(zhàn)略中節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國(guó)應(yīng)建立合理的與國(guó)際同步的燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步完善交通體系中相應(yīng)的硬性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3加快區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，完善城市軌道交系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，這也是重慶市航運(yùn)發(fā)展的黃金時(shí)代。建設(shè)高等級(jí)航道、港口，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解市中心交通擁擠。

3.4注重交通科研創(chuàng)新?！皠?chuàng)新”是一個(gè)耳熟能詳?shù)脑~，在生活的各個(gè)方面都能聽(tīng)到。盡管重慶市在低碳交通建設(shè)方面取得了顯著的成績(jī)，但重慶市低碳交通建設(shè)仍需創(chuàng)新。優(yōu)化低碳建設(shè)管理體系，尋找出更加迅速、高效、節(jié)約的管理方式。注重交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備科研創(chuàng)新，創(chuàng)造出更加節(jié)約能源，減少大氣污染物、CO2排放等交通運(yùn)輸工具。

4.結(jié)語(yǔ)

低碳交通運(yùn)輸體系作為一種可持續(xù)發(fā)展的交通模式，是實(shí)現(xiàn)低碳交通必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)城市建低碳建設(shè)必不可少的一步。

參考文獻(xiàn)

[1]交通運(yùn)輸部.公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃[R].北京：交通運(yùn)輸部，2011.

作者簡(jiǎn)介

梁喜（1978-），男，江蘇連云港人，博士，副教授，主要研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理.趙寅（1990-），男，四川瀘州人，碩士研究生，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理.

篇4

一、指導(dǎo)思想

1.全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，全民參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；因地制宜，分類指導(dǎo)；量力而行，盡力而為；建管養(yǎng)運(yùn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)管理體制和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2.“*”期間，全省計(jì)劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資150億元以上，新改建通建制村水泥(瀝青)路6萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)全省所有建制村通水泥(瀝青)路的目標(biāo)，覆蓋人口5000萬(wàn)人。*年—2010年計(jì)劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資67.5億元，新改建通建制村水泥(瀝青)路2.7萬(wàn)公里。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

3.在省民生工程協(xié)調(diào)小組和省農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問(wèn)題，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。

4.省政府與各市政府簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣級(jí)交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)、組織實(shí)施和管理。

5.在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。在村村通工程建設(shè)范圍內(nèi)，多修農(nóng)民想修、愿修的路，不修農(nóng)民不想修、不愿修的路。合法合規(guī)籌集配套資金，不強(qiáng)行攤派、集資。因地制宜，充分利用老路老資源，盡量減少耕地占用和拆遷工作量,降低工程造價(jià)。不得安排有資金缺口的項(xiàng)目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財(cái)力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡可能在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

四、計(jì)劃管理

6.各地要按照群眾自愿、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村公路項(xiàng)目，形成自下而上的決策機(jī)制，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路。申請(qǐng)納入年度計(jì)劃的通村公路項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（1）項(xiàng)目已納入省“*”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；

（2）前期工作完成，施工圖設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)）已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開(kāi)工條件；

（3）項(xiàng)目業(yè)主明確；

（4）資金籌措方案確定。

7.市級(jí)交通主管部門根據(jù)省下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)，審核、匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃，于每年8月底前編制次年建設(shè)計(jì)劃報(bào)省交通廳。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于計(jì)劃下達(dá)當(dāng)年8月底前按計(jì)劃編報(bào)程序報(bào)批。

五、工程管理

8.各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理?xiàng)l件分類確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價(jià)。盡量利用老路改造，盡量不占用耕地。通村公路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量較小的可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。采用單車道時(shí)應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道。重視路基工程、防護(hù)工程。

9.嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。

10.按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。市、縣交通部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，組建工程試驗(yàn)（檢測(cè)）室，加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測(cè)和通村公路的技術(shù)服務(wù)。

11.實(shí)行政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，組織群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的管理和監(jiān)督工作。實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，將項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

12.通村公路交、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行，由縣級(jí)交通主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)分批組織驗(yàn)收；市交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

13.各級(jí)交通主管部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，分期分批組織對(duì)基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)?？h交通局要主動(dòng)上門服務(wù)，重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策，科學(xué)管理，有序推進(jìn)。各地要因地制宜、努力創(chuàng)新，充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備，探索低造價(jià)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

14.農(nóng)村公路建設(shè)要注重節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持。

15.各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)有效的農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作制度并認(rèn)真抓好落實(shí)。

六、資金管理

16.*—2010年，?。ê醒胙a(bǔ)助）安排農(nóng)村公路專項(xiàng)補(bǔ)助資金33.75億元，每公里補(bǔ)助12.5萬(wàn)元。

17.除?。ê醒胙a(bǔ)助）安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金以外，市、縣人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)資金投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展，制定符合本地實(shí)際的涉及農(nóng)村公路建設(shè)的土地、林地、砂石材料等資源使用的優(yōu)惠政策。積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。按“村規(guī)民約”等民主決策方式解決農(nóng)村公路建設(shè)投入不足的問(wèn)題。

18.?。ê醒胙a(bǔ)助）安排的補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)的支付。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，建立健全資金管理辦法，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予處罰，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

七、信息交流

篇5

城鄉(xiāng)公交一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。為加快我縣城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實(shí)方便城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民出行，根據(jù)《衢州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要（20*—2010年）》精神，經(jīng)縣政府研究，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)城鄉(xiāng)公交一體化為目標(biāo)，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，形成資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、銜接順暢、經(jīng)濟(jì)便利、安全有序的城鄉(xiāng)公交運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供良好的交通保障。

二、工作目標(biāo)

從20*年起，用二年左右的時(shí)間構(gòu)筑和完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、中心村通公交車的目標(biāo)。具體分二步走：第一步：20*年底前全部開(kāi)通城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公交車；第二步：20*年底前開(kāi)通城區(qū)至主要中心村的公交車，聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、村村之間的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，切實(shí)提高公交通村率，基本實(shí)現(xiàn)村村通公交車的目標(biāo)。

三、城鄉(xiāng)公交線路等級(jí)劃分

（一）一級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，是指城區(qū)及通往周邊郊區(qū)的公交線路。

（二）二級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，是指城區(qū)通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村的公交線路。

（三）三級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到行政村、村到村之間的公交線路。

四、實(shí)施原則

（一）便民惠民，城鄉(xiāng)銜接。按照市、縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，切實(shí)把城鄉(xiāng)公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理擺上重要位置，加大工作力度，合力構(gòu)筑道路暢通、站點(diǎn)配套、車況良好、布局合理、價(jià)格實(shí)惠的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民出行提供便利服務(wù)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，有序銜接，合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交換乘點(diǎn)，力爭(zhēng)“零距離”換乘，實(shí)行旅客上車購(gòu)票，盡量方便群眾。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。樹立“大交通、大公交”的理念，堅(jiān)持合理整合，加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公交線路和站點(diǎn)，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元分割局面，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交資源網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享。

（三）適度競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)。根據(jù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，綜合考慮道路走向、熱線和冷線合理搭配等因素，按片區(qū)劃定經(jīng)營(yíng)范圍，切實(shí)解決冷線、支線、邊遠(yuǎn)山區(qū)乘客出行難問(wèn)題。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，整合現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)車輛，科學(xué)確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)原則，客運(yùn)資源實(shí)行“服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)”配置，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)由管理部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核和信用考核，全面提升城鄉(xiāng)公交品位，樹立文明窗口形象，促進(jìn)公交客運(yùn)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

五、實(shí)施要求

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。以建設(shè)城鄉(xiāng)公交一體化為目標(biāo)，由縣交通部門會(huì)同縣規(guī)劃、建設(shè)、公安部門編制*縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，提出城鄉(xiāng)公交線路、換乘點(diǎn)和公交站場(chǎng)的建設(shè)意見(jiàn)，報(bào)縣政府審定后實(shí)施。

（二）合理核定票價(jià)。本著保本微利、公共服務(wù)和相對(duì)穩(wěn)定的原則，合理確定城鄉(xiāng)公交票價(jià)，并建立健全定價(jià)、票價(jià)調(diào)整機(jī)制。具體票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門會(huì)同縣交通部門制定。

（三）規(guī)范營(yíng)運(yùn)車型。投入營(yíng)運(yùn)的車型要求與路況配套，同線車輛原則上要求同等檔次，現(xiàn)有車輛達(dá)不到要求的要限期調(diào)整到位。對(duì)路況良好的一級(jí)、二級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)投入的車輛要求為帶空調(diào)的中級(jí)以上客車；三級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)投入的車型按路況條件由縣交通部門會(huì)同縣公安部門統(tǒng)一核定。

（四）統(tǒng)一線路編碼。城鄉(xiāng)公共交通線路實(shí)行統(tǒng)一的線路編碼，在公交車輛前后和車身標(biāo)明線路牌及標(biāo)志（指示燈），統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共交通標(biāo)識(shí)。

（五）提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)線路按“五定、三統(tǒng)一”（定線路、定時(shí)間、定票價(jià)、定班次、定站點(diǎn)，統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由縣交通部門另行制訂。

六、保障措施

（一）加大政策扶持力度。

1、根據(jù)《浙江省交通廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村交通班車養(yǎng)路費(fèi)等公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠工作的通知》（浙交〔20*〕257號(hào)）精神，實(shí)行交通規(guī)費(fèi)減免政策，具體標(biāo)準(zhǔn)為：二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)運(yùn)車輛養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)專項(xiàng)基金按應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)的1/2征收；三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)運(yùn)車輛予以免征。

2、對(duì)城鄉(xiāng)用于公共交通的車輛，在20*年12月31日前免征車船使用稅；城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)企業(yè)帳證健全、核算規(guī)范，實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅縣級(jí)所得部分，由縣財(cái)政給予80％的貼補(bǔ)，貼補(bǔ)期限為三年。

3、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)老年人、學(xué)生等乘車實(shí)行相應(yīng)優(yōu)惠，政府給予城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)企業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)確因燃油價(jià)格調(diào)整而引起城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升的城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)企業(yè)，由政府酌情給予一定的補(bǔ)貼。

（二）加強(qiáng)公交設(shè)施的共建共享。

1、加快公交設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)公交發(fā)展需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合力建設(shè)的要求，加快完善城鄉(xiāng)公交樞紐（中轉(zhuǎn)）站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、港灣式?？空尽⒀赝菊泻粽?、終點(diǎn)站回車場(chǎng)等站場(chǎng)設(shè)施。

城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，縣交通、建設(shè)、規(guī)劃部門按照各自職責(zé)將公交站（場(chǎng)）建設(shè)納入道路建設(shè)規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）客運(yùn)站（場(chǎng)）要納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）客運(yùn)站（場(chǎng)）、港灣式?？空舅杞ㄔO(shè)用地統(tǒng)一納入公路建設(shè)用地范疇，享受公路建設(shè)用地政策。

新建、改建、擴(kuò)建道路，必須要配套建設(shè)公交停靠站等設(shè)施，與道路工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，所需建設(shè)資金列入道路建設(shè)工程項(xiàng)目。

公交設(shè)施建設(shè)資金籌集采取市場(chǎng)化運(yùn)作、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算等多種方式解決。

2、實(shí)行公交設(shè)施資源共享。有條件的城區(qū)公交?？空军c(diǎn)等設(shè)施對(duì)城鄉(xiāng)公交車開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源有效共享。

（三）合理核定公交車輛乘員。

根據(jù)道路交通安全相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)城市建成區(qū)以內(nèi)以及道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)公路的路段允許使用有站立乘員席的客車車型。

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇6

新一屆市委市政府根據(jù)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，提出建設(shè)“城市化、工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)”三大主體任務(wù)，作為政府職能部門，要不折不扣地貫徹于交通工作中，創(chuàng)造性地落實(shí)在行動(dòng)上。

一是圍繞臨港型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真抓好深水大港連島工程的可行性研究和規(guī)劃完善。

目前，交通部第二航務(wù)工程設(shè)計(jì)院正在著手連島工程的工程可行性研究，根據(jù)20*年末專家論證的初步意見(jiàn)，我市可以建設(shè)3-5萬(wàn)噸級(jí)的深水泊位，一旦該工程啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)于加快東部工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，對(duì)于積極探索以港興城帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展新興工業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市、交通、港口一體化的綜合發(fā)展將提供強(qiáng)有力的支撐。我們將與設(shè)計(jì)單位及相關(guān)研究單位進(jìn)一步開(kāi)展波浪、水環(huán)境、港區(qū)及航道泥沙回淤問(wèn)題和陸域填筑的軟基處理和水工結(jié)構(gòu)方案的專題研究，盡快完善建港條件的研究并進(jìn)入可行性研究階段，為市委市政府決策提供科學(xué)翔實(shí)的依據(jù)。

二是圍繞城市化發(fā)展，再掀重點(diǎn)工程建設(shè)新。

要抓好在建重點(diǎn)工程的續(xù)建工作。石松一級(jí)公路路基在20*年全面進(jìn)入沉降預(yù)壓期；長(zhǎng)嶼、沈家兩座分離立交橋全面完工，其余大、中、小橋完成80%；76省道復(fù)線城南段路基、隧道全面完成，橋梁完成80%；上半年完成石松一級(jí)公路和76省道城南段的路面和安保工程的招投標(biāo)工作；大溪客運(yùn)站完成結(jié)頂。要積極向上爭(zhēng)取，努力克服土地報(bào)批困難，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)81省道林石線、1*國(guó)道澤國(guó)復(fù)線工程、新客運(yùn)中心工程松門客運(yùn)站和龍門港工程。

三是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)連網(wǎng)和管理。

改善農(nóng)村交通條件是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)要素和基礎(chǔ)保障，交通部把農(nóng)村公路建設(shè)作為“十一五”交通工作的重中之重，這是交通服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的切實(shí)舉措。在率先完成了“村村通”雙百目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年要啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村公路連網(wǎng)貫通工程，使區(qū)域支線相互貫通，鎮(zhèn)與村、村與中心村，中心村與自然村道路合理銜接，成線成環(huán)。圍繞“新農(nóng)村”建設(shè)，今年要對(duì)縣道坦龍線、吳坑線進(jìn)行改造；繼續(xù)實(shí)施第二輪民間橋梁中100座危橋的改造。把鄉(xiāng)村康莊工程這件好事做好，實(shí)事辦實(shí)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

要落實(shí)“建養(yǎng)管”并舉的原則，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全設(shè)施完善配套。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通安全設(shè)施的補(bǔ)助；結(jié)合市里組織對(duì)81省道沿線兩側(cè)整治的部署，切實(shí)抓好81省道文明樣板路創(chuàng)建工作，改善路容路貌，提升公路養(yǎng)護(hù)的層次；探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將農(nóng)村公路納入行業(yè)管理范疇；推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，逐步提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平。

四是做好一批“十一五”期間計(jì)劃上馬項(xiàng)目的工程前期工作。主要包括沿海高速*濱海連接線、肖浦線、1*國(guó)道大溪段以及澤國(guó)客運(yùn)站等項(xiàng)目前期工作，同時(shí)，積極配合*市做好沿海高速公路工程前期工作。

（二）服務(wù)“安全便捷出行”，著力抓好交通行業(yè)建設(shè)和管理。

十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的國(guó)家“十一五”規(guī)劃，明確把交通定位于服務(wù)業(yè)，并作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，對(duì)做好交通工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，做大交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。它意味著，交通作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水平更高的人便于行，貨暢其流。要全力推進(jìn)交通管理服務(wù)以人為本大轉(zhuǎn)型，加快交通運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)全行業(yè)管理，為交通運(yùn)輸?shù)挠趾糜挚彀l(fā)展保駕護(hù)航。

一是構(gòu)建交通安全保障體系。

立足預(yù)防，明確職責(zé)，落實(shí)交通運(yùn)輸安全工作責(zé)任制，特別是加強(qiáng)春運(yùn)、五一、十一、臺(tái)汛期等季節(jié)性安全工作，確保全市交通系統(tǒng)安全形勢(shì)常年穩(wěn)定。建立協(xié)調(diào)運(yùn)作的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和智能化數(shù)字化交通管理安全保障體系，將現(xiàn)代通信技術(shù)綜合運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)作出反應(yīng)和處置，提高事故預(yù)防、安全保障和應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力。

2、以穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理

城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復(fù)雜。改革的目標(biāo)是朝著“干線公交化、支線網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)公司化、管理員工化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”，逐步形成一個(gè)區(qū)間網(wǎng)絡(luò)化，鎮(zhèn)村輻射化的“城鄉(xiāng)公交一體化”，六月份前完成對(duì)建設(shè)局城市公交管理職能移交的接收工作，我們要努力創(chuàng)新工作方法，借鑒經(jīng)驗(yàn)，做細(xì)工作，進(jìn)一步深化公路短途客運(yùn)線路改造，順利完成第二輪短途客運(yùn)運(yùn)力配置。

同時(shí)，我們要把推行客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)動(dòng)態(tài)考核作為客運(yùn)行業(yè)管理的重點(diǎn)工作繼續(xù)抓好；強(qiáng)化運(yùn)力的宏觀調(diào)控，把握好客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)控制資質(zhì)審查，在運(yùn)力調(diào)控和線路審批上，控制“量”的增加，提高營(yíng)運(yùn)效率，防止運(yùn)力的盲目投入。

要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理。下決心轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)支持客運(yùn)車輛向中高檔發(fā)展，貨運(yùn)車輛向重型貨車、廂式貨車和集裝箱車輛發(fā)展，引導(dǎo)外海船舶向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，形成龍頭，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，爭(zhēng)取政府支持，盡快出臺(tái)扶持水運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，促進(jìn)*水運(yùn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

要以全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村渡口渡船安全專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，全面落實(shí)農(nóng)村渡口改造的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全市渡口達(dá)標(biāo)率95%以上的渡口渡船專項(xiàng)整治目標(biāo)。要根據(jù)省市部署，配合樂(lè)清市做好樂(lè)清白沙渡口在我市溫嶠鎮(zhèn)楊公岙渡埠的選址及政策處理工作，爭(zhēng)取年內(nèi)順利設(shè)渡。同時(shí)，把石塘鎮(zhèn)隔海村設(shè)渡事宜擺上議事日程，與石塘鎮(zhèn)政府妥善協(xié)商，爭(zhēng)取各級(jí)支持，啟動(dòng)隔海渡的設(shè)渡工作。此外，積極完善渡口基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)安全附屬設(shè)施，大力改善群眾出行條件。

三是拓寬思路，探索物流發(fā)展新途徑。

要引導(dǎo)和培育現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托我市區(qū)塊經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，充分結(jié)合甬臺(tái)溫鐵路網(wǎng)和我市公路港口的發(fā)展方向，研究我市物流業(yè)的總體思路和物流園區(qū)的規(guī)劃，積極建議政府出臺(tái)配套政策，為我市物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，著重引導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，爭(zhēng)取政策扶持，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為貨運(yùn)企業(yè)提供信息。突破點(diǎn)是鼓勵(lì)一兩家大噸位車輛較多貨運(yùn)企業(yè)向四級(jí)貨企發(fā)展；澤國(guó)貨運(yùn)站引導(dǎo)該站由單一的站場(chǎng)出租向現(xiàn)代管理模式的物流中心發(fā)展；支持暢達(dá)物流公司的快運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，形成了多元化的運(yùn)輸格局。此外對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的調(diào)查研究，制定出符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的貨物運(yùn)輸配套措施和管理辦法，促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保證實(shí)現(xiàn)其車進(jìn)場(chǎng)、貨歸倉(cāng)、信息歸點(diǎn)、場(chǎng)內(nèi)交易、貨暢其流的目標(biāo)。

四是加強(qiáng)維修檢測(cè)、出租車行業(yè)管理

*維修企業(yè)目前面臨技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要從行業(yè)管理角度引導(dǎo)企業(yè)不斷研究和改進(jìn)維修技術(shù)。扶持建設(shè)有特色的、上規(guī)模的、上等級(jí)的、高標(biāo)準(zhǔn)的維修企業(yè)，達(dá)到以點(diǎn)帶面，整體提高的目的。

出租車行業(yè)管理開(kāi)展以“三項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)載體，重塑出租車城市文明使者形象。優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合等形式，把出租企業(yè)做強(qiáng)做大，并按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)行，亮出出租品牌。同時(shí)，完成出租行業(yè)協(xié)會(huì)（分會(huì)）的組建，加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)交流與協(xié)作，促進(jìn)出租企業(yè)自我管理，自我提高，自我完善。

五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，確保規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏。

要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，創(chuàng)新稽征思路，堅(jiān)持便民利民的原則，在優(yōu)質(zhì)、高效、文明上有新的突破，努力在工作人員的服務(wù)水平上有新的提升。要加強(qiáng)銀行聯(lián)網(wǎng)征繳工作，積極探索營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)工作，進(jìn)一步方便群眾。要進(jìn)一步推進(jìn)公路稽征村級(jí)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人緣優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。千方百計(jì)確保公路、水路、通行費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

六是加強(qiáng)交通法制工作。

堅(jiān)持依法治交，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)、路政管理、道路運(yùn)輸、水政運(yùn)輸?shù)刃姓S可，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要對(duì)交通行政執(zhí)法體制改革幾年以來(lái)的實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步理順關(guān)系，積極與省市職能部門溝通，協(xié)調(diào)本市內(nèi)交通各執(zhí)法、管理機(jī)構(gòu)，探索交通執(zhí)法新模式下交通各職能部門的相互分工和合作，提高行政效率和執(zhí)法水平。要以提高行政執(zhí)法水平為努力方向，結(jié)合《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，采用多種形式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格隊(duì)伍人員管理，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，推行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。預(yù)防、減少和杜絕行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生。道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管要突出打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，持擊車輛外掛行為，規(guī)范駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，塑造良好的市場(chǎng)環(huán)境。路政工作在總結(jié)以往治超經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取正常性檢查與突擊檢查相結(jié)合的方法，流動(dòng)檢查，做好治超工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路沿線控制區(qū)的管理，實(shí)現(xiàn)1*國(guó)道永久性違法建筑為零，有效控制省道、縣道違法建筑。加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)線管理，保證標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范、齊全、醒目。繼續(xù)加大養(yǎng)路費(fèi)征收工作的宣傳，加強(qiáng)對(duì)逃、漏繳規(guī)費(fèi)的稽查工作。

（三）服務(wù)“和諧交通建設(shè)”，著力抓好隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平的提升

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的歷史條件下，發(fā)展交通要按照發(fā)展固和諧、民主保和諧、文化育和諧、公正求和諧、穩(wěn)定保程序的總體思路，努力構(gòu)建和諧交通。要通過(guò)多種辦法，構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通行業(yè)與其他行業(yè)的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通行業(yè)與社會(huì)公眾的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通建設(shè)、交通運(yùn)輸與自然環(huán)境的和諧關(guān)系，最終構(gòu)建內(nèi)外協(xié)調(diào)、充滿活力的和諧交通。

1、要時(shí)刻牢記服務(wù)宗旨，自覺(jué)堅(jiān)持執(zhí)政為民。

交通是造福于民的事業(yè)，我們交通工程建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)資源配置，都與沿線群眾、從業(yè)人員的利益密切相關(guān)，與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在工作推進(jìn)中能否得到群眾的理解和支持，很大程度上取決于我們工作的出發(fā)點(diǎn)和方法。在工作理念上，要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)了人民群眾利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更多地考慮方便社會(huì)公眾，保障公眾安全，維護(hù)公眾權(quán)益，保護(hù)資源環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的思想和理念，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。在工作作風(fēng)上，要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解和掌握群眾對(duì)交通的需求是什么，我們能為群眾做些什么，始終想著群眾，心里裝著群眾，切實(shí)把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情辦實(shí)辦好。在工作方法上，要堅(jiān)持依靠群眾，運(yùn)用民主科學(xué)的手段把群眾利益問(wèn)題協(xié)調(diào)好、解決好，做到好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，成為和諧社會(huì)的推進(jìn)者。

2、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終堅(jiān)持廉潔從政。

要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身抓好，從具體事情做起，把廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)在具體行動(dòng)上，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為準(zhǔn)則，規(guī)范黨員干部職工的行為，切實(shí)抓好教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“施工隊(duì)伍不介紹、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不參與、營(yíng)運(yùn)線路不干預(yù)”的“三不”等規(guī)定。要繼續(xù)對(duì)廉政建設(shè)進(jìn)行總結(jié)反思，在建設(shè)工程招投標(biāo)體制、干部人事管理、交通工程質(zhì)量和資金監(jiān)管機(jī)制上進(jìn)一步改革、完善、深化。繼續(xù)圍繞所有公路基本無(wú)“三亂”的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，防止反彈，確保公路無(wú)“三亂”現(xiàn)象。通過(guò)努力，打造陽(yáng)光行業(yè)、廉政交通。

3、繼續(xù)深化“正行風(fēng)、樹形象、滿意在交通”活動(dòng)，進(jìn)一步搞好交通行業(yè)文明創(chuàng)建工作和交通文化建設(shè)。

篇7

為全面落實(shí)“四件大事”,加強(qiáng)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,現(xiàn)就交通工作提出如下意見(jiàn)。

一、工作思路

樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，堅(jiān)持鐵路、公路、水運(yùn)并重，建、養(yǎng)、管、運(yùn)和諧共進(jìn)，著力“四個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范管理、加強(qiáng)水陸交通安全監(jiān)管、加強(qiáng)重大交通項(xiàng)目銜接），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”（優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量），加快便捷高效、安全舒適、結(jié)構(gòu)合理的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)有力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）交通建設(shè)。全面竣工渝湘高速公路段建設(shè)；全面完成鄉(xiāng)通暢和村通達(dá)兩個(gè)100%目標(biāo)，村通暢率達(dá)50%；全面掃尾庫(kù)區(qū)交通復(fù)建工程；加快推進(jìn)渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)；完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，開(kāi)通39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客運(yùn)班線。

（二）交通管理。探索完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制；長(zhǎng)效治理非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；加強(qiáng)水陸交通安全監(jiān)管，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）交通規(guī)劃。科學(xué)編制“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取“來(lái)鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路、烏江航道納入全市高速公路網(wǎng)和航運(yùn)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，爭(zhēng)取“黔江－張家界－常德”城際鐵路規(guī)劃涵蓋。對(duì)火車站進(jìn)行擴(kuò)容改建。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一是全面竣工重點(diǎn)公路建設(shè)。加強(qiáng)完善縣高速公路和干道公路建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，加大靠前指揮、實(shí)地協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置工作力度。沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，強(qiáng)化政策宣傳，及時(shí)解決群眾來(lái)信來(lái)訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的施工建設(shè)環(huán)境。

二是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)。今年，市委市政府將對(duì)我縣通暢、通達(dá)兩個(gè)100%予以驗(yàn)收，為順利完成既定工作目標(biāo)任務(wù)，確保驗(yàn)收工作一次成功，縣政府強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查、考核獎(jiǎng)懲等工作。通暢工程建設(shè)由縣交委牽頭，縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局等部門配合，及時(shí)做好工程預(yù)（決）算等工作，10月份全面完成100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢目標(biāo)。村級(jí)通達(dá)公路建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織，周密實(shí)施，堅(jiān)持“政府發(fā)動(dòng)、群眾主導(dǎo)”，實(shí)行“一事一議”，采取“土地（林木）自調(diào)、房屋自拆、桿線自遷、矛盾自解”的“四自”原則，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鼓勵(lì)廣大群眾投工投勞，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮，確保10月底前全面完成100%村通達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

三是全面推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)主體單位，啟動(dòng)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，鼓勵(lì)招商建站、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”予以支持。由縣交委、發(fā)改委、監(jiān)察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據(jù)道路狀況、客源分布和農(nóng)民出行等因素選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的適用型車輛，從2月份開(kāi)始，分7批公開(kāi)拍賣農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)配置，探索和創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，為廣大人民群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康快速發(fā)展，逐步緩解群眾出行難、出行貴的問(wèn)題?？h交委、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門要緊密協(xié)作，深入研究國(guó)家發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)政策，針對(duì)性提出烏江航運(yùn)振興措施，進(jìn)一步加大渡口規(guī)范化建設(shè)力度，切實(shí)提升我縣水運(yùn)能力。

四是科學(xué)編制“十二五”交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。縣交委、發(fā)改委等縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相互支持、協(xié)作配合，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼實(shí)際，突出“完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高等級(jí)、暢通便捷”總體目標(biāo)，公路、鐵路、水運(yùn)全面發(fā)展，科學(xué)編制交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。特別要結(jié)合交通規(guī)劃實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與小集鎮(zhèn)骨干網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，用農(nóng)村公路網(wǎng)支撐小集鎮(zhèn)城市構(gòu)架；要千方百計(jì)、積極爭(zhēng)取將“來(lái)鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路納入全市高速公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，千方百計(jì)擠入“黔江－張家界－常德”城際鐵路延伸規(guī)劃。

五是全面提升鐵路運(yùn)輸能力?？h交委、發(fā)改委和重點(diǎn)辦等相關(guān)部門要搶抓渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)投資、施工等管理建設(shè)單位的聯(lián)系銜接，力促渝懷復(fù)線早日開(kāi)工建設(shè)，并努力爭(zhēng)取同步將火車站按3000人次/日的規(guī)模進(jìn)行改擴(kuò)建，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大運(yùn)力支持。

（二）管養(yǎng)并重，保障暢通

積極探索公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革要求，抓住國(guó)、市、縣機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步探索完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，制定相關(guān)配套政策，培育壯大公路養(yǎng)護(hù)實(shí)力，加快公路養(yǎng)護(hù)體制向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立全縣統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)路政管理，有效維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)道路交通安全防護(hù)體系和綠化建設(shè)。堅(jiān)持“管養(yǎng)并重、提高質(zhì)量、保障暢通”方針?？h交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期開(kāi)展全縣公路安全隱患排查，及時(shí)整治危險(xiǎn)路段，確保縣鄉(xiāng)道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸需要。加大通道綠化建設(shè)，對(duì)完成路基改造工程的公路及時(shí)組織綠化栽植，切實(shí)做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實(shí)效。

認(rèn)真解決農(nóng)村公路管養(yǎng)脫節(jié)問(wèn)題。按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”原則，通村公路經(jīng)驗(yàn)收合格后，全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理，縣政府按照驗(yàn)收合格的實(shí)際里程，每年1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)解決人員經(jīng)費(fèi)和材料費(fèi)用，切實(shí)解決村級(jí)公路無(wú)人管護(hù)、無(wú)力管護(hù)等突出問(wèn)題。

（三）狠抓源頭治理，確保行業(yè)安全

縣交通運(yùn)管、海事、渡管、公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁政執(zhí)法、城市綜合執(zhí)法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”（道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛等級(jí)評(píng)定關(guān)，對(duì)運(yùn)輸站場(chǎng)的安全監(jiān)督），嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、企業(yè)主體責(zé)任制度、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度、事故一票否決制度等四項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、跨區(qū)縣協(xié)作、跨省市協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展水陸運(yùn)輸執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展交通安全執(zhí)法“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，完善執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，抓好重點(diǎn)客運(yùn)線路、重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，狠抓水陸交通安全源頭治理。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，全面推進(jìn)客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控體系，采取有效措施消除農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車、三輪車等非法營(yíng)運(yùn)行為。扎實(shí)開(kāi)展水陸運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估認(rèn)證工作，確保運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險(xiǎn)等運(yùn)輸保障預(yù)案，增強(qiáng)交通應(yīng)急保障能力。實(shí)現(xiàn)水上零死亡目標(biāo)，最大限度減少事故的發(fā)生。

（四）規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量和水平

堅(jiān)持“公平公開(kāi)、開(kāi)放有序、平等競(jìng)爭(zhēng)”的原則，大力推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣制度，規(guī)范汽車維修企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車船、汽車站（場(chǎng)）等硬件建設(shè)和交通行業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)從業(yè)人員行為語(yǔ)言、著裝形象，認(rèn)真開(kāi)展出租車、公交車、長(zhǎng)途客車、農(nóng)村客車等收費(fèi)規(guī)范、車容車貌整治和“青年文明號(hào)”先進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)窗口建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，助推文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

篇8

自1979年參加工作以來(lái)，吳建岳一直致力于農(nóng)村中小學(xué)教育工作。他熱愛(ài)農(nóng)村教育事業(yè)，提出了“個(gè)個(gè)都要成人，人人都能成才”“多一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就多一批好學(xué)生”的辦學(xué)理念，注重為農(nóng)村的孩子營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)生的未來(lái)打下基石。他希望農(nóng)村學(xué)校的教師是優(yōu)秀的，同時(shí)也是幸福的。

“真愛(ài)學(xué)生，讓每一位學(xué)生獲得更好的發(fā)展；引領(lǐng)教師，讓每一位教師提升自身的價(jià)值；辦好學(xué)校，讓學(xué)校真正成為為社會(huì)輸送人才的橋梁?！边@是吳建岳的人生信條，也是他對(duì)教育事業(yè)的永恒追求。

記 者 吳校長(zhǎng)，您好！作為一所創(chuàng)辦才5年多的學(xué)校，余姚市姚北實(shí)驗(yàn)學(xué)校的快速發(fā)展令人詫異：學(xué)校不但中考成績(jī)的各項(xiàng)指標(biāo)躋身全市學(xué)校的前列，而且形成了文明、愛(ài)校、樂(lè)學(xué)的優(yōu)良校風(fēng)和國(guó)學(xué)教育、青春健康教育辦學(xué)特色。我比較好奇的是，能在這么短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到這樣的高度，學(xué)校究竟是在怎樣的起點(diǎn)上辦學(xué)的？

吳建岳 我校辦學(xué)的起點(diǎn)，總的來(lái)說(shuō)就是：硬件設(shè)施不錯(cuò)，但師資力量非常薄弱。

我校位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，創(chuàng)建于2008年9月，是浙江余姚工業(yè)園區(qū)為了推進(jìn)教育均衡化發(fā)展而投資建設(shè)的余姚市第一所九年一貫制公辦農(nóng)村學(xué)校。學(xué)校占地面積65.6畝，建筑面積3.1萬(wàn)平方米，綠化面積達(dá)1.53萬(wàn)平方米，總投資近8000萬(wàn)元。校園設(shè)計(jì)科學(xué)，布局合理，環(huán)境幽雅，設(shè)施先進(jìn)，可算是一所現(xiàn)代化學(xué)校。

然而，一所現(xiàn)代化的學(xué)校并不是只要有現(xiàn)代化的教育設(shè)施就夠了。就我校而言，在辦學(xué)之初，存在的最突出的問(wèn)題是師資力量的薄弱。當(dāng)時(shí)，全校共有教師75人，平均年齡只有27.8歲，他們主要來(lái)自于：一是拆并掉的兩所村級(jí)小學(xué)；二是教師過(guò)剩的周邊農(nóng)村學(xué)校；三是新分配的大學(xué)畢業(yè)生。學(xué)科沒(méi)有帶頭人，教學(xué)沒(méi)有領(lǐng)頭雁，真是一所“硬件硬，軟件軟”的學(xué)校。

記 者 “硬件硬，軟件軟”，這確實(shí)很讓人意外。在我的想象中，學(xué)校如此快速地發(fā)展，可能在于一開(kāi)始就吸納了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的名師。那么，面對(duì)這樣的情況，學(xué)校確定了怎樣的應(yīng)對(duì)策略？

吳建岳 我們認(rèn)為，辦好教育的關(guān)鍵在教師，而優(yōu)秀的教師文化是學(xué)校成功的希望與保障。有鑒于此，我們通過(guò)多方論證，提出了以教師文化建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的思路。

記 者 請(qǐng)您具體談?wù)剬W(xué)校要建設(shè)的是怎樣的一種教師文化。

吳建岳 我們要建設(shè)的是一種以敬業(yè)、合作、創(chuàng)新為核心的教師文化。

這一內(nèi)容的確立首先基于我們對(duì)教師文化的認(rèn)識(shí)。教師文化是教師在教育教學(xué)活動(dòng)中長(zhǎng)期形成與發(fā)展起來(lái)的價(jià)值觀念和行為方式，包括教師的職業(yè)意識(shí)、角色認(rèn)同、教育理念、價(jià)值取向、思維方式及情緒反應(yīng)等等。它是學(xué)校文化的核心部分，具有精神性、融合性、獨(dú)特性和可塑性等特征。教師文化建設(shè)的主要內(nèi)容有：（1）確立奉獻(xiàn)社會(huì)與實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值相統(tǒng)一的職業(yè)意識(shí)觀；（2）把社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與教師個(gè)人成長(zhǎng)的快樂(lè)、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來(lái)；（3）引導(dǎo)教師在自身專業(yè)化成長(zhǎng)的過(guò)程中，既為社會(huì)多作貢獻(xiàn)，又實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在教育教學(xué)過(guò)程中體驗(yàn)教師職業(yè)的尊嚴(yán)與歡樂(lè)。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們進(jìn)行了教師文化的“姚北化”探索，并逐漸確立了以敬業(yè)、合作、創(chuàng)新為核心內(nèi)容的教師文化。

記 者 敬業(yè)、合作、創(chuàng)新，往往是大家都在努力追求但又很難真正落實(shí)并顯出效益的目標(biāo)。我想姚北實(shí)驗(yàn)學(xué)校的敬業(yè)、合作、創(chuàng)新一定有自己獨(dú)特而具體的內(nèi)涵。

吳建岳 是的。對(duì)于敬業(yè)、合作、創(chuàng)新，我們有自己的闡發(fā)。

我們定義的敬業(yè)是指：比別人多想一點(diǎn)，比別人多做一點(diǎn)，比別人多愛(ài)一點(diǎn)自己的工作。

我們堅(jiān)持的合作就是：對(duì)別人多一份信任，多一點(diǎn)分享，讓自己的胸懷寬大一點(diǎn)。

我們心中的創(chuàng)新就是：比別人多走一步，比別人早走一步，在自己的基礎(chǔ)上再走一步。

人生來(lái)有惰性、私心和畏懼之心，敬業(yè)、合作、創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)不可能是與生俱來(lái)的。所以，我們通過(guò)提倡尊重和養(yǎng)成家人意識(shí)來(lái)促進(jìn)教師煉成這些品質(zhì)。

首先是尊重。教育的尊重，關(guān)鍵就是對(duì)教師的尊重。教師的職業(yè)注定不會(huì)大富大貴，走到教師隊(duì)伍來(lái)的，都是不求名利、安于淡泊之人。企盼他人的理解、認(rèn)同、信賴和支持，是教師最奢侈的精神需求了。有研究表明，當(dāng)教師很有尊嚴(yán)地工作的時(shí)候，就是教師職業(yè)創(chuàng)造力最旺盛的時(shí)候。所以，我們注重維護(hù)教師的職業(yè)尊嚴(yán)，激發(fā)教師的敬業(yè)力、合作力、創(chuàng)新力。

其次是家人意識(shí)。每個(gè)人都擁有自己的家庭，家給人的感覺(jué)是溫暖、信任、無(wú)私等。作為校長(zhǎng)，我努力營(yíng)造家的氛圍，讓教師感受到學(xué)校的精神關(guān)懷。教師也都把學(xué)校當(dāng)成自己的家，把同事當(dāng)成自己的家人，愿意傾盡自己的精力、才華和愛(ài)心。

記 者 在具體的建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校采用了哪些實(shí)施策略？

吳建岳 我們主要采用了以下實(shí)施策略：

一是以共同的理想追求引領(lǐng) 共同的理想追求是全體教師奮斗的方向和動(dòng)力，也是感召全體教師精誠(chéng)合作的一面旗幟。辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠辦學(xué)思想的引領(lǐng)，重點(diǎn)在規(guī)劃，關(guān)鍵在管理和落實(shí)。2008年建校始，學(xué)校就在專家的論證下制定了三年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了學(xué)校定位、發(fā)展藍(lán)圖、奮斗目標(biāo)、辦學(xué)理念等，對(duì)新學(xué)校的發(fā)展作了全面、細(xì)致的部署。在新學(xué)校開(kāi)學(xué)前的培訓(xùn)期間，學(xué)校就把三年發(fā)展規(guī)劃的初稿發(fā)放到每位教師手中，發(fā)動(dòng)全體教師修改發(fā)展規(guī)劃，使教師們明確學(xué)校的辦學(xué)思路與發(fā)展目標(biāo)，為今后順利開(kāi)展各項(xiàng)工作奠定了良好的心理基礎(chǔ)。各處室則圍繞學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、分階段地開(kāi)展工作，將三年發(fā)展規(guī)劃細(xì)化并逐項(xiàng)落實(shí)到位。與此同時(shí)，學(xué)校也要求每位教師制定個(gè)人三年發(fā)展規(guī)劃，在師德建設(shè)、專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生發(fā)展等方面制定明確具體的目標(biāo)，從而促使學(xué)校、教師、學(xué)生三者認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，行動(dòng)一致，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。第一個(gè)三年已經(jīng)過(guò)去，學(xué)校已基本實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，辦學(xué)成果初見(jiàn)成效。第二個(gè)三年發(fā)展藍(lán)圖也已繪就，全校師生朝著更高的目標(biāo)，一步一個(gè)腳印地堅(jiān)實(shí)地前進(jìn)著。

二是以高效的師資培訓(xùn)奠基 針對(duì)我校教師隊(duì)伍年輕有余、經(jīng)驗(yàn)不足、可塑性較強(qiáng)的實(shí)際，我校把師資培訓(xùn)作為提升教師品質(zhì)的首要選擇。總的來(lái)說(shuō)，我校的教師培訓(xùn)有全面鋪開(kāi)與專題深化相結(jié)合、全員培訓(xùn)與分層培訓(xùn)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合等特點(diǎn)。

三是以豐富的活動(dòng)載體提升 教師職業(yè)需要教師具有一定的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧。而這些知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧往往只有在共同的合作過(guò)程中才可能獲得。為此，學(xué)校通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)載體，提升教研組文化、年級(jí)部文化，進(jìn)而提升教師文化。

四是以立體的管理網(wǎng)絡(luò)推動(dòng) 學(xué)校發(fā)展離不開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)與管理落實(shí)。俗話說(shuō)“一個(gè)好漢三個(gè)幫”，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)隊(duì)的核心層，應(yīng)充分發(fā)揮核心成員的作用，使團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)變成行動(dòng)計(jì)劃，貫徹落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)工作。為此，學(xué)校積極構(gòu)建縱橫交叉式的管理網(wǎng)絡(luò)。以校長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)下的各科室的工作部署為縱線，以行政聯(lián)系年級(jí)部和教研組、年級(jí)部主任聯(lián)系各班級(jí)為橫線，各項(xiàng)工作網(wǎng)絡(luò)式、交叉式部署開(kāi)展，形成密集高效的管理網(wǎng)絡(luò)。

五是以創(chuàng)新的考核機(jī)制激勵(lì) 學(xué)校在考核制度上積極創(chuàng)新，不是僅僅考核個(gè)人，而是按團(tuán)隊(duì)考核，不拿教師與教師比，而是拿備課組與備課組比、教研組與教研組比、辦公室與辦公室比、年級(jí)部與年級(jí)部比、整所學(xué)校與其他學(xué)校比。正是這種按團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，讓教師們不再計(jì)較個(gè)人得失，真正把自己融入到了集體當(dāng)中。

記 者 教育的最終落腳點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生，教師文化的建設(shè)也不例外。從貴校的實(shí)踐看，教師文化的建設(shè)在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展上起到了怎樣的作用？

吳建岳 從我校的實(shí)際看，教師文化的提升推動(dòng)了學(xué)生文化的蓬勃發(fā)展。教師們?cè)谖幕囊I(lǐng)下，自覺(jué)開(kāi)展國(guó)學(xué)教育、班級(jí)文化建設(shè)、青春健康教育，為學(xué)校的發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是國(guó)學(xué)教育 學(xué)校堅(jiān)持以國(guó)學(xué)教育為特色，將國(guó)學(xué)與德育緊密結(jié)合，自行編寫了《弟子規(guī)》《三字經(jīng)》等國(guó)學(xué)校本教材，用古典文化的精髓滋養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)生的靈魂，不僅讓學(xué)生成為道德高尚的公民，也讓他們認(rèn)識(shí)中華文化，傳承中華文化，提升人文素養(yǎng)。

二是班級(jí)文化建設(shè) 2010年，學(xué)校全面建設(shè)班級(jí)文化。在班主任及任課教師的指導(dǎo)下，各班開(kāi)展了獨(dú)具特色的班級(jí)文化建設(shè)活動(dòng)。由傳統(tǒng)的班級(jí)管理走向現(xiàn)代的班級(jí)建設(shè)，目的在于支持每個(gè)學(xué)生的多元化個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)每個(gè)教師自主性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在我校，班歌創(chuàng)作、班報(bào)編寫、吉祥物制作、班訓(xùn)誓言等都出自學(xué)生集體的智慧，來(lái)自學(xué)生的心靈深處，也深深扎根在學(xué)生的心中。

三是青春健康教育 學(xué)校通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)學(xué)生度過(guò)敏感的青春期，特別是開(kāi)設(shè)了青春健康教育課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行青春期正確的人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)。

四是勵(lì)志教育 每學(xué)期開(kāi)學(xué)，學(xué)校都會(huì)舉行隆重的開(kāi)學(xué)典禮，并邀請(qǐng)家長(zhǎng)一同參加；在學(xué)生九年級(jí)的最后一學(xué)期，舉行中考倒計(jì)時(shí)100天、60天動(dòng)員大會(huì)。此外，各班還會(huì)選定對(duì)手班級(jí)進(jìn)行挑戰(zhàn)，而迎戰(zhàn)班級(jí)也毫不示弱，積極迎戰(zhàn)。這些都有助于培養(yǎng)學(xué)生積極奮進(jìn)的精神。

篇9

關(guān)鍵詞：高速公路；交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；管理

1 做好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的重要性

交通運(yùn)輸對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活有著舉足輕重的影響，起著至關(guān)重要的作用，是我國(guó)一種基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。在交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中，其重點(diǎn)在于交通資源集約用、替代用、持久用，將交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域進(jìn)行大力發(fā)展，以便能夠達(dá)到高效率、低能耗、輕污染、少成本的效果，從而真正實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展的交通產(chǎn)業(yè)。步入21世紀(jì)，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不能局限于單一的交通運(yùn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)重視交通運(yùn)輸科技發(fā)展?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力，其重要性不言而喻，在全面步入現(xiàn)代化的今天，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展中必然少不了科技的存在，所以，做好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作，充分認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，是確保和促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，對(duì)于科技在交通運(yùn)輸怎樣才能有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究仍不夠成熟，與此同時(shí)，交通運(yùn)輸管理部門也在迫切尋找正確、有效的交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑[1]。

2 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理內(nèi)在意義

交通運(yùn)輸問(wèn)題主要包括以下幾方面：交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題、交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理問(wèn)題以及交通運(yùn)輸裝備問(wèn)題等方面。所以，通過(guò)交通運(yùn)輸問(wèn)題我們能夠進(jìn)一步得知交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定義與概念，在交通運(yùn)輸問(wèn)題與相關(guān)服務(wù)方面，通過(guò)采取相關(guān)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生等方面的綜合利用，從而達(dá)到提高交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)水平的目的，例如，交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理服務(wù)水平與交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平以及交通運(yùn)輸裝備升級(jí)優(yōu)化水平等，以此，通過(guò)科學(xué)技術(shù)來(lái)確保和促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在較多與之相關(guān)的原則，最經(jīng)典的就是3R原則，就是通過(guò)綜合利用交通運(yùn)輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生等手段，來(lái)促進(jìn)交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通運(yùn)輸資源的減量化主要是指，通過(guò)采取集約、持久的交通資源使用方式，來(lái)緩解資源浪費(fèi)情況，并以此提高交通資源利用時(shí)限。交通運(yùn)輸資源減量化的實(shí)現(xiàn)能夠使資源利用取得更好效果，還能夠進(jìn)一步提高交通設(shè)施的質(zhì)量、延長(zhǎng)設(shè)施的使用壽命。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸資源再利用，有助于提高產(chǎn)品與服務(wù)利用效率，增加產(chǎn)品重復(fù)使用率，從而進(jìn)一步延長(zhǎng)資源使用壽命。提高資源的復(fù)用能力是實(shí)現(xiàn)資源再利用的關(guān)鍵。交通運(yùn)輸資源循環(huán)再生的關(guān)鍵就是交通產(chǎn)品能否在使用之后再次變成交通資源，也就是俗話所說(shuō)的變廢為寶；交通運(yùn)輸資源循環(huán)再生的實(shí)現(xiàn)，不僅能夠降低資源的最終處理量，還能使資源利用程度最大化。在交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)綜合運(yùn)用3R原則，以此實(shí)現(xiàn)交通資源利用最優(yōu)化。且在交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不同的發(fā)展情況，其采用的原則和方式也不盡相同。在交通基礎(chǔ)設(shè)施中所采用的原則是減量化；而在交通運(yùn)輸工具中應(yīng)采用回收再利用與循環(huán)再生這種相互組合的原則；在交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理與服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸資源再利用才是最優(yōu)化的原則[2]。

3 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理關(guān)鍵的探析

3.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施資源利用減量化

一是合理規(guī)劃、布局交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃、布局，對(duì)不同交通運(yùn)輸方式間的樞紐銜接與集疏運(yùn)配套進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)運(yùn)輸資源配置進(jìn)行不斷優(yōu)化，對(duì)公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，對(duì)公路體系進(jìn)行完善；同時(shí)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。

二是優(yōu)化交通設(shè)施結(jié)構(gòu)。在這方面應(yīng)將重點(diǎn)放在如何提高公路比重上，采取加強(qiáng)對(duì)土地資源進(jìn)行集約化利用，提高集約效益；實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸裝備專業(yè)化、大型化，支持發(fā)展各種大型車輛，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸，這樣能夠?qū)Ω咚俟愤\(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)資源的減量化。

三是建設(shè)耐久性好、使用期長(zhǎng)的交通運(yùn)輸工程。為了確保工程質(zhì)量，建設(shè)出一個(gè)耐久性好、使用期長(zhǎng)的交通運(yùn)輸工程，應(yīng)采取提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施；同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中積極推廣各種先進(jìn)技術(shù)、材料、工藝，例如，鋼纖維混凝土路面結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)，滑模攤鋪施工工藝，高強(qiáng)度混凝土、耐腐蝕鋼材等施工材料。

四是做好工程養(yǎng)護(hù)。要做好工程養(yǎng)護(hù)工作，首先就應(yīng)重視工程的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)實(shí)際情況需要改革高速公路養(yǎng)護(hù)體制，加強(qiáng)超載超限運(yùn)輸情況的治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入公路路面破損情況的研究，同時(shí)不斷加大科研投入，研發(fā)出更先進(jìn)的公路路面養(yǎng)護(hù)與修復(fù)技術(shù)。

五是合理選擇交通設(shè)施建設(shè)中材料。在選擇交通設(shè)施建設(shè)材料時(shí)，應(yīng)盡量做到因地制宜，且對(duì)材料進(jìn)行綜合考慮，其是不是能夠進(jìn)行再生利用，例如，公路路面盡量采用能夠再生利用的瀝青路面；積極推廣和大力研究交通設(shè)施建設(shè)木材替代措施。綜合利用廢舊路面的材料、廢鋼材、工業(yè)廢料等，以此促進(jìn)瀝青路面、混凝土等廢舊材料的循環(huán)再生。

3.2 交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理服務(wù)資源循環(huán)再生

為了實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理服務(wù)資源的循環(huán)再生，應(yīng)采取以下幾方面的措施：一是建立交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，并將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到平臺(tái)中，以此提高平臺(tái)的信息共享水平與復(fù)用能力。二是不斷挖掘集成化交通技術(shù)、規(guī)劃理論、交通生態(tài)學(xué)等有利于交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理技術(shù)，并充分重用這些技術(shù)[3]。

3.3 交通運(yùn)輸裝備的優(yōu)化升級(jí)

一是交通運(yùn)輸裝備的節(jié)能與環(huán)保。隨著環(huán)保、節(jié)能方面所受到的關(guān)注度越來(lái)越高，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也應(yīng)充分重視這一情況，尤其是在交通運(yùn)輸裝備方面，其所排放的尾氣對(duì)空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有著嚴(yán)重的影響。所以，不斷優(yōu)化升級(jí)交通運(yùn)輸裝備，以此實(shí)現(xiàn)再利用與減量化顯得非常有必要。結(jié)合國(guó)家在節(jié)約能源與代替能源方面所制定的政策、規(guī)劃，加大對(duì)乙醇、電池等替代燃料的科研投入與推廣，并給予財(cái)稅政策方面的支持，通過(guò)研發(fā)節(jié)能、環(huán)保的交通運(yùn)輸裝備，來(lái)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是交通運(yùn)輸裝備的再利用。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策，以此為各種廢舊汽車的回收再利用工作提供支持，加大對(duì)廢棄輪胎回收再利用的研究力度，以便使得廢舊輪胎能夠再次安裝在汽車上，從而奔馳在大地上，此外，還有汽車外殼、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等方面的回收再利用[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，從做好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的重要性，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理內(nèi)在意義以及交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的關(guān)鍵方面進(jìn)行了分析與探討，具有非常重要的意義，不僅能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有助于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周曉.論交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的內(nèi)涵與關(guān)鍵[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011.

[2]袁長(zhǎng)偉，吳群琪.基于運(yùn)輸需求的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)區(qū)域研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2007.

篇10

內(nèi)容摘要：本文論述了構(gòu)建網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的必然性、可行性以及應(yīng)考慮的問(wèn)題。文章最后闡述了網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)將會(huì)觸發(fā)“4流3平臺(tái)”發(fā)展的設(shè)想，從而推動(dòng)供應(yīng)鏈功能再造。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng) 安全性第四方物流 4流3平臺(tái) 供應(yīng)鏈再造

在我國(guó)目前狀況下，共同物流和獨(dú)立物流共存。獨(dú)立物流普遍存在于資金、技術(shù)和人才力量雄厚且規(guī)模較大的企業(yè)中。而共同物流則普遍存在于中小規(guī)模的企業(yè)。主要由于：一是建立自己獨(dú)立的物流系統(tǒng)需要較雄厚的資金、人員和技術(shù)實(shí)力，且獨(dú)立物流是為大批量物流而建立的；二是我國(guó)共同物流的規(guī)則還不統(tǒng)一、不完善，軟硬件設(shè)施及其監(jiān)督體系和其他相關(guān)保障措施沒(méi)有很好地建立起來(lái)，其安全性、快捷性常常達(dá)不到貨主和消費(fèi)者的要求。

共同物流的主要特征是：第三方物流或第四方物流；共同配送；聯(lián)合運(yùn)輸；物流中心。第三方物流或第四方物流是指由廠商和批發(fā)商以外的公司承擔(dān)物流業(yè)務(wù)。共同配送是指運(yùn)輸線路重疊的貨物進(jìn)行搭配運(yùn)輸。聯(lián)合運(yùn)輸是指對(duì)貨物進(jìn)行分階段的涉及運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)換的運(yùn)輸。物流中心是指建立區(qū)域性集散中心。以上措施都是為了提高運(yùn)輸質(zhì)量、減少運(yùn)輸成本、滿足貨主和消費(fèi)者的要求。共同物流的發(fā)展，是提升運(yùn)輸系統(tǒng)資源整合的水平和運(yùn)輸供需信息共享的程度的過(guò)程，也是運(yùn)輸服務(wù)業(yè)自身充分市場(chǎng)化、充分自由競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。如同商品（實(shí)物）交易向著網(wǎng)上交易方向發(fā)展一樣，物流業(yè)的充分發(fā)展，必然推動(dòng)運(yùn)輸行業(yè)向著網(wǎng)上運(yùn)輸交易方向發(fā)展。

網(wǎng)上運(yùn)輸交易的特點(diǎn)

網(wǎng)上運(yùn)輸交易是指在網(wǎng)上運(yùn)輸服務(wù)供求信息，在網(wǎng)上進(jìn)行競(jìng)標(biāo)和簽定運(yùn)輸服務(wù)合同，通過(guò)網(wǎng)上跟蹤運(yùn)輸階段、交割貨物、傳送及時(shí)信息以及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上費(fèi)用支付。它即包含共同物流的特點(diǎn)，也包含電子商務(wù)的主要特點(diǎn)。

網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)為依托建立信息傳輸、信息交流和信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，它連接數(shù)量龐大的系統(tǒng)用戶，包括制造商、物流中心、運(yùn)輸業(yè)者以及第四方物流。它是連接眾多用戶自身信息系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，使用戶信息有條件地被公開(kāi)、被利用、被查詢。所以它的信息含量大，覆蓋地域廣，涉及行業(yè)多、用戶廣。它包括復(fù)合運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)上交易，所以會(huì)涉及多階段的網(wǎng)上交易、多階段的貨物安全控制和遠(yuǎn)距離的信息跟蹤與交流。這涉及到復(fù)合運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)上交易，其安全因素尤其突出。這也制約了網(wǎng)上運(yùn)輸交易的發(fā)展。

網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的應(yīng)用必然伴隨著第四方物流的興起。網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的建立是為了使運(yùn)輸資源（貨物）、運(yùn)輸工具和其他物流設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)化的、最有效應(yīng)的搭配整合；網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)僅僅提供了一個(gè)對(duì)此進(jìn)行交易的平臺(tái)，而真正專業(yè)化地、獨(dú)立地從事搭配整合這一中介服務(wù)的就是第四方物流（The fourth-part Logistics，簡(jiǎn)稱4PL）。第四方物流的培育與發(fā)展?fàn)顩r，直接決定著網(wǎng)上運(yùn)輸交易的水平。第四方物流承擔(dān)著重要的職責(zé)，包括：運(yùn)輸資源的整合、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的承攬、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)督、運(yùn)輸結(jié)果的承擔(dān)以及相關(guān)法律事務(wù)的咨詢處理等等。它的出現(xiàn)能夠滿足共同配送和聯(lián)合運(yùn)輸，同時(shí)也是提高物流柔性化、市場(chǎng)化的一個(gè)有效途徑，是緩沖制造者與運(yùn)輸業(yè)者的一個(gè)業(yè)務(wù)中介和責(zé)任中介。它的發(fā)展進(jìn)一步完善和優(yōu)化了物流供應(yīng)鏈。網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的示意圖如圖1所示。

建立網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的必然性

（一）以敏捷制造為核心的企業(yè)環(huán)境、買方市場(chǎng)的形成和個(gè)性化需求的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了消費(fèi)者價(jià)值的多元化以及生活方式多元化的趨向，其結(jié)果是消費(fèi)開(kāi)始向個(gè)性化和多樣化方向發(fā)展。人們不再側(cè)重購(gòu)買為滿足需求規(guī)模而大量生產(chǎn)的商品，在是在重視商品質(zhì)量和體現(xiàn)自己生活方式的基礎(chǔ)上，購(gòu)買具有差別化的商品。為了適應(yīng)這種變化，產(chǎn)品就會(huì)向多品種、少批量、零庫(kù)存方面發(fā)展。這必然要求運(yùn)輸形成高頻率、快速度、廣地域且單次小運(yùn)量、多品種的特點(diǎn)，而這個(gè)特點(diǎn)最適合采用配送和復(fù)合運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)輸。面臨這樣的復(fù)雜形式，世界物流服務(wù)趨向如下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，物流服務(wù)要求滿足更遠(yuǎn)距離，即市場(chǎng)統(tǒng)一化的要求；第二，物流服務(wù)需求的動(dòng)態(tài)化日益增加、前置期逐漸變短的特征越來(lái)越明顯；第三，物流服務(wù)的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，第三方物流、第四方物流均已出現(xiàn)，物流外包專業(yè)化和功能化是必然趨勢(shì)。

（二）聯(lián)合運(yùn)輸中要求運(yùn)輸工具的轉(zhuǎn)換和銜接

在聯(lián)合運(yùn)輸中要求各個(gè)貨運(yùn)公司、貨主和收貨人之間事先達(dá)成協(xié)議，在運(yùn)輸中進(jìn)行有效的配合，包括貨物的地點(diǎn)、時(shí)間、質(zhì)量以及安全進(jìn)行即時(shí)的監(jiān)控，貨物在中途的存儲(chǔ)、運(yùn)輸工具的轉(zhuǎn)換都要求各方進(jìn)行信息交流和網(wǎng)上授權(quán)。以上功能只有在互聯(lián)網(wǎng)條件下才能實(shí)現(xiàn)。

（三）健康的貨運(yùn)行業(yè)要求自由競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格和效率體系

為了培育健康的貨運(yùn)行業(yè)，要求自由競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格和效率體系。這也必須在自由公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)下才可以實(shí)現(xiàn)。使運(yùn)輸與儲(chǔ)存、流通加工進(jìn)一步專業(yè)化分工，有利于各功能的專業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)運(yùn)輸專業(yè)化。同時(shí)使各運(yùn)輸部門之間以質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，減少依賴，提高市場(chǎng)透明度。

（四）為避免運(yùn)輸工具返回時(shí)空載要求建立網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)

為避免運(yùn)輸工具返回時(shí)空載，打破區(qū)域性限制，也要求建立網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)。在我國(guó)，物流企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，而這些企業(yè)都是以當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)為主，屬于地方企業(yè)。當(dāng)運(yùn)送范圍超過(guò)了它通常的營(yíng)業(yè)區(qū)域，在運(yùn)送貨物到達(dá)目的地之后回程時(shí)，往往找不到要發(fā)往本地區(qū)的貨物而空車返回。這樣對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)增加成本，減少利潤(rùn)；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，則會(huì)造成資源的浪費(fèi)。而當(dāng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)集中出現(xiàn)時(shí)，往往又會(huì)超出（中?。┢髽I(yè)的運(yùn)輸能力，這時(shí)就需要其他企業(yè)的支援，否則會(huì)降低顧客服務(wù)水平，造成機(jī)會(huì)損失，因此需要把零散的中小物流運(yùn)輸企業(yè)組織起來(lái)建立一個(gè)向這些企業(yè)提供和交流求車和求貨信息的系統(tǒng)。

（五）有效地搭配三級(jí)運(yùn)輸來(lái)減少運(yùn)輸成本

三級(jí)運(yùn)輸是指：一是都市內(nèi)物流，主要的和最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸工具是中小型貨車，目的是緩和交通阻塞、提高汽車裝載效率、提高物流服務(wù)質(zhì)量、減輕環(huán)境負(fù)荷，在發(fā)展方向上主要是建立道路交通的暢通機(jī)制（物流共同配送、交通需求管理）以及貨車的自營(yíng)轉(zhuǎn)換（提高裝載率）。二是地域間物流，主要的和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸工具是大型貨車、火車、船和飛機(jī)等。目的是通過(guò)多種方式完善海陸空運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)條件，實(shí)現(xiàn)復(fù)合聯(lián)合運(yùn)輸以及減輕環(huán)境負(fù)荷，在措施上主要是促進(jìn)內(nèi)航河（海）運(yùn)和鐵路貨運(yùn)；道路、范圍物流中心的建設(shè)；貨車規(guī)制緩和等。第三部分是國(guó)際物流，主要是海運(yùn)和空運(yùn)。目標(biāo)是縮減國(guó)際物流的時(shí)間和成本，糾正內(nèi)外價(jià)格差，改善產(chǎn)業(yè)地域競(jìng)爭(zhēng)力。主要措施是國(guó)際中樞、中心港灣據(jù)點(diǎn)的整頓、設(shè)立；進(jìn)出口手續(xù)、港灣手續(xù)的信息化等。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要完善遠(yuǎn)距離網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)。我國(guó)現(xiàn)在在三級(jí)運(yùn)輸方面運(yùn)輸工具的搭配并不是很合理。其中尤其是地域間的運(yùn)輸。地域間的運(yùn)輸中就成本和安全性來(lái)講最好的應(yīng)是鐵路和海（河）運(yùn)輸。由于三級(jí)運(yùn)輸會(huì)存在轉(zhuǎn)運(yùn)，很多公司對(duì)在此過(guò)程中能否保持貨物的安全完好、服務(wù)效率和運(yùn)輸速度存在質(zhì)疑，并沒(méi)有采用分級(jí)運(yùn)輸，而是直運(yùn)。這勢(shì)必造成了資源的浪費(fèi)和運(yùn)輸成本的提高，對(duì)交通設(shè)施和環(huán)境也形成一定的壓力。建立網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)，能夠以飽和信息指引市場(chǎng)運(yùn)作，指導(dǎo)運(yùn)輸工具在不同地區(qū)及不同種類間的合理搭配，來(lái)為完善運(yùn)輸體系，建立柔性運(yùn)輸搭好基礎(chǔ)。

（六）貨運(yùn)行業(yè)是目標(biāo)明確的服務(wù)業(yè)最適用網(wǎng)上交易

目前涉及的網(wǎng)上交易大都是物的交易，很少涉及服務(wù)交易。因?yàn)槲锏慕灰讟?biāo)的明確，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系比較完善，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)建立。而服務(wù)交易相對(duì)來(lái)說(shuō)標(biāo)的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)不易把握，因人而異，難以形成統(tǒng)一認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和法律都不完善，因此限定了服務(wù)業(yè)的網(wǎng)上交易。而對(duì)貨運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其標(biāo)的則是比較明確的，標(biāo)準(zhǔn)也是統(tǒng)一的，即：時(shí)間、地點(diǎn)、收貨人、發(fā)貨人（貨主）、運(yùn)輸人、貨運(yùn)量、質(zhì)量（保證貨物不破損、不丟失、不失效）等。貨運(yùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一使貨運(yùn)業(yè)的網(wǎng)上交易成為可能。

我國(guó)建立網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的可行性

（一）計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展

傳輸信息系統(tǒng)（EDI）、終端信息系統(tǒng)（POS）、電子定貨系統(tǒng)（EOS）、電子支付系統(tǒng)（EFT）、傳送預(yù)先發(fā)貨清單（ASN），以及其他電子商務(wù)技術(shù)為建立和維護(hù)網(wǎng)上運(yùn)輸交易軟件系統(tǒng)提供參考，在這些技術(shù)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的整合和改進(jìn)可以形成可靠實(shí)用的網(wǎng)上運(yùn)輸交易軟件系統(tǒng)。

（二）全國(guó)性法規(guī)及統(tǒng)一性行業(yè)組織

全國(guó)性法規(guī)及統(tǒng)一性行業(yè)組織的建立對(duì)網(wǎng)上運(yùn)輸交易進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，使各地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)則參與和使用網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)，統(tǒng)一權(quán)責(zé)賞罰，維護(hù)網(wǎng)上交易的權(quán)威性。

（三）全國(guó)交通狀況的改善

例如高規(guī)格干線道路、地域高規(guī)格道路、城市市內(nèi)道路、通往港灣機(jī)場(chǎng)道路的建設(shè)；主要干線鐵路運(yùn)輸力的增強(qiáng)；中樞、中心國(guó)際港灣的設(shè)置；大都市圈物流中心、空港建設(shè)。這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的增強(qiáng)提高了運(yùn)輸能力、速度及安全性，為實(shí)現(xiàn)物流的共同配送、復(fù)合運(yùn)輸以及第三方（以至于第四方）物流打下了基礎(chǔ)。

（四）區(qū)域性物流中心體系的形成

我國(guó)目前已經(jīng)初步形成了以大城市為依托、服務(wù)于城市群的全國(guó)區(qū)域性物流中心網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)物流中心的設(shè)施日漸現(xiàn)代化，功能也日趨完善，進(jìn)出貨物、質(zhì)量檢驗(yàn)、保管裝卸作業(yè)、備貨分揀作業(yè)以及信息傳輸?shù)男?、質(zhì)量和安全性有了很大提高，基本上符合作為貨物配送和復(fù)合運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)地、作業(yè)地和集散地的要求。

（五）運(yùn)輸公司自主經(jīng)營(yíng)和技術(shù)設(shè)備的提高

經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)培育，已經(jīng)形成了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自由競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸行業(yè)，運(yùn)輸公司的技術(shù)、設(shè)備和管理也有了很大提高，為其參與網(wǎng)上交易競(jìng)爭(zhēng)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

（六）商品技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證體系的建立

例如商品商標(biāo)、質(zhì)量認(rèn)證、商品識(shí)別碼（UPC）、用掃描讀取機(jī)讀取包裝箱上的物流條形碼（SCM）以及集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)的成功應(yīng)用，為統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別貨物、辨別質(zhì)量、加速貨物流轉(zhuǎn)、保證貨物安全以及核實(shí)責(zé)任事實(shí)提供保證。

（七）保險(xiǎn)法、合同法和相關(guān)配套法規(guī)的建立

我國(guó)保險(xiǎn)法、合同法以及相關(guān)法規(guī)的建立和完善為網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的合法性以及權(quán)利和責(zé)任提供了法律上的依據(jù)，為網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的完善和發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。

建立網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題

（一）網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的啟動(dòng)是一項(xiàng)綜合工程

網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的啟動(dòng)是一項(xiàng)綜合工程，涉及很多行業(yè)、部門和地區(qū)。它要求各個(gè)環(huán)節(jié)和要素運(yùn)作良好、配合默契；有一個(gè)要素失靈將會(huì)打斷整個(gè)服務(wù)鏈條，造成交易的失敗。因此各要素、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系要嚴(yán)密科學(xué)；當(dāng)出現(xiàn)局部失靈時(shí)要有快速有效的補(bǔ)救體系；甚至當(dāng)出現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)失?。ㄈ缲浳飦G失、嚴(yán)重?fù)p壞等）時(shí)要有相關(guān)的有效處理機(jī)制。因此，文章認(rèn)為建立行之有效的網(wǎng)上運(yùn)輸交易服務(wù)系統(tǒng)，要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題有：貨物安全問(wèn)題；各環(huán)節(jié)的貨物識(shí)別和質(zhì)量認(rèn)證問(wèn)題；各環(huán)節(jié)的時(shí)間因素；信息及時(shí)傳遞及信息安全問(wèn)題；運(yùn)輸失敗事后處理問(wèn)題。

（二）建立先進(jìn)的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）

要建立穩(wěn)定、安全、可靠的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，必須有先進(jìn)的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）。不同的行業(yè)有不同的EDI標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)食品行業(yè)，根據(jù)商品通用碼UCC確定了食品行業(yè)的EDI標(biāo)準(zhǔn)。由于運(yùn)輸行業(yè)不僅要有自身的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還要涉及所運(yùn)輸?shù)纳唐?，所以要借鑒并應(yīng)用商品的標(biāo)準(zhǔn)。要建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的貨物標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、物流中心分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等。

網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)作為連接制造商、運(yùn)輸業(yè)者、物流中心、批發(fā)商或消費(fèi)者的中樞神經(jīng)，它的建立模式是需要考慮的問(wèn)題。作為連接全國(guó)各地運(yùn)輸服務(wù)需求信息的平臺(tái)，它最好是建立一個(gè)覆蓋全區(qū)域的統(tǒng)一的具有強(qiáng)大信息容量的網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者、管理者和維護(hù)者應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：擁有高度發(fā)達(dá)的電子信息系統(tǒng)；對(duì)相關(guān)行業(yè)有足夠了解；擁有企業(yè)的高度信任；具有引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和評(píng)判運(yùn)輸業(yè)者行為乃至足以規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)的權(quán)威性。最符合這一要求的應(yīng)該是行業(yè)協(xié)會(huì)。當(dāng)然，在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督和指導(dǎo)下的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司也可以承擔(dān)這一重任。作為任何一個(gè)物流中心、運(yùn)輸企業(yè)、第四方物流或者制造企業(yè)都很難擔(dān)此重任。因?yàn)樗娮由虅?wù)平臺(tái)一樣，需要專門的人員、技術(shù)和設(shè)備 ，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

（三）物流運(yùn)輸企業(yè)要取得利用網(wǎng)上運(yùn)輸平臺(tái)的資格

物流運(yùn)輸企業(yè)要取得利用網(wǎng)上運(yùn)輸平臺(tái)的資格，考慮貨物運(yùn)輸安全問(wèn)題和與其他相關(guān)部門的信息溝通因素，需要通過(guò)其資格認(rèn)證。條件是：資本充足，有承擔(dān)責(zé)任的能力；設(shè)備、技術(shù)、人員素質(zhì)和管理水平達(dá)到要求，具有承接并完成運(yùn)輸業(yè)務(wù)的實(shí)力；資信記錄良好，能夠守合同、重信用；自愿接受行業(yè)監(jiān)督部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

作為第三方物流的運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效率的高低直接影響到整個(gè)供應(yīng)鏈的經(jīng)營(yíng)效果。因此為了滿足顧客的需要，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為了提高整個(gè)供應(yīng)鏈的經(jīng)營(yíng)效果，許多企業(yè)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立了自己的戰(zhàn)略信息系統(tǒng)（SIS）、應(yīng)用貨物跟蹤系統(tǒng)、運(yùn)輸車輛運(yùn)行管理系統(tǒng)等物流信息管理系統(tǒng)，來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。而這些信息系統(tǒng)正是與網(wǎng)上運(yùn)輸交易平臺(tái)進(jìn)行鏈接所需要的。通過(guò)將運(yùn)輸企業(yè)自己的信息系統(tǒng)與網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行嫁接，能夠完成信息交流和業(yè)務(wù)監(jiān)督。這也是運(yùn)輸企業(yè)在自身信息化方面必須具備的準(zhǔn)入條件。

網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的展望

網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)的建立，必將觸發(fā)“4流3平臺(tái)”設(shè)想。具體為：將加深商業(yè)交易中的商流、物流、運(yùn)輸流及信息流等“4流”的專業(yè)化分工；并在“商務(wù)交易平臺(tái)”、“物流服務(wù)平臺(tái)”之外再提出“運(yùn)輸交易平臺(tái)”，作為信息流的第三種平臺(tái)模式。這樣，“3平臺(tái)”就成為為商流、物流、運(yùn)輸流的橫向交易銜接。三個(gè)平臺(tái)象鉸鏈一樣，促進(jìn)各流間的“支撐性增強(qiáng)，制約性減弱”及“專業(yè)性增強(qiáng)，捆綁性減弱”，從而保證商流、物流及運(yùn)輸流各自的獨(dú)立性及之間的動(dòng)態(tài)耦合，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)商業(yè)流程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)及供應(yīng)鏈功能的再造，體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展的要求。

在“4流3平臺(tái)”設(shè)想中（見(jiàn)圖2），目前已經(jīng)完成了商流、物流、信息流的分離，并出現(xiàn)了“商務(wù)交易平臺(tái)”和“物流服務(wù)平臺(tái)”。 因此“4流3平臺(tái)”設(shè)想可謂“萬(wàn)事具備，只欠東風(fēng)”，而網(wǎng)上運(yùn)輸系統(tǒng)的建立就是“東風(fēng)”。 它以運(yùn)輸業(yè)者為視角，基于充分信息和自由競(jìng)爭(zhēng)追求經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效應(yīng)最優(yōu)，可謂為“4流”分離釋放了最后的“自由項(xiàng)”。

“4流3平臺(tái)”設(shè)想中的供應(yīng)鏈功能再造如下：商流：商流表現(xiàn)為商品所有權(quán)讓渡和轉(zhuǎn)移的軌跡，伴隨著與物權(quán)有關(guān)的權(quán)利義務(wù)的更新，追求的是商品的升值、買賣的價(jià)差、生產(chǎn)或消費(fèi)的需求滿足。除了終端環(huán)節(jié)商流與物流指向?qū)ο笠恢峦?，其他環(huán)節(jié)的商流與物流是可以分離的。這一分離有利于各自建立最優(yōu)規(guī)則、追求最優(yōu)效應(yīng)。物流：物流以供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的整合、供應(yīng)鏈流程的規(guī)劃、供應(yīng)鏈要素的協(xié)調(diào)及供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的管理為手段，來(lái)協(xié)同并操作實(shí)物流的時(shí)空軌跡，并從供應(yīng)鏈優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)商業(yè)利潤(rùn)?！?流3平臺(tái)”下會(huì)形成全國(guó)范圍的物流聯(lián)盟，它以協(xié)作和信息共享為主要特征，來(lái)支持寬區(qū)域的供應(yīng)鏈的構(gòu)建并滿足終端商流需求指向。運(yùn)輸流：運(yùn)輸流以運(yùn)輸業(yè)者利益為獨(dú)立視角，在滿足物流要求中追求運(yùn)輸?shù)男б孀顑?yōu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)利潤(rùn)。基于運(yùn)輸與物流的經(jīng)營(yíng)主體、價(jià)值基礎(chǔ)及運(yùn)營(yíng)規(guī)則不同，兩者最終會(huì)趨于分離。此分離將以“網(wǎng)上運(yùn)輸交易系統(tǒng)”的構(gòu)建為觸媒。信息流：信息流以專業(yè)經(jīng)營(yíng)信息平臺(tái)，從事信息優(yōu)化、信息整合等信息服務(wù)為手段，以信息網(wǎng)絡(luò)、信息共享、信息認(rèn)證、信息安全為特征，以實(shí)現(xiàn)商流、物流、運(yùn)輸流之間功能鏈接為職責(zé)，來(lái)提升供應(yīng)鏈的效率，獲取商業(yè)利潤(rùn)。

基于信息流的鏈接對(duì)象不同，信息流可分為三個(gè)信息平臺(tái)：商務(wù)交易平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)輸交易平臺(tái)。三個(gè)信息平臺(tái)的功能如下：商務(wù)交易平臺(tái)：該平臺(tái)作為商業(yè)流程結(jié)構(gòu)的始端，服務(wù)各商務(wù)交易，直接導(dǎo)致商流的產(chǎn)生。物流服務(wù)平臺(tái)：該平臺(tái)鏈接商流和物流，成為兩者聯(lián)系和轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)，是商業(yè)流程結(jié)構(gòu)中的第二個(gè)信息平臺(tái)。運(yùn)輸交易平臺(tái)：該平臺(tái)鏈接物流和運(yùn)輸流，成為兩者聯(lián)系和轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)，是商業(yè)流程結(jié)構(gòu)中最末段的信息平臺(tái)。它的構(gòu)建標(biāo)志完整商業(yè)流程結(jié)構(gòu)的形成，也標(biāo)志著供應(yīng)鏈功能再造的完成。

參考文獻(xiàn)：

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