導語：如何才能寫好一篇對浪費糧食的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

你有過這樣的行為或想法嗎？

近年來，人們的生活越來越好，以至于浪費糧食的現(xiàn)象不時出現(xiàn)：垃圾桶里、食堂餐桌上，經(jīng)?？梢钥吹酵瑢W們吃剩的米飯、面包、饅頭、雞腿等食物；有的同學覺得食堂的飯菜不合胃口，不假思索就隨手倒掉，情愿再花錢買一些不健康的零食填肚子。

四年級學生小妍對于“倒飯”行為的看法，代表了很多同學的觀點。她說自己有時也會倒飯，一般主要是因為：飯菜不合胃口；身體不舒服；飯菜給得過多，吃不完。小妍覺得只要不是出于故意，偶爾把剩菜剩飯倒掉也不是什么大不了的事。

還有的同學會說，飯是我自己花錢買的，愿意怎樣就怎樣。可是你是否知道，在地球上的很多貧瘠地區(qū)，饑餓的人們正流著眼淚哭泣，一捧糧食對他們來說，就代表一次重生——

你見過這樣的情景嗎？

一個孩子的身體居然可以發(fā)育成這樣，你想象得到嗎？然而，在烏干達等許多缺乏糧食的國家，每年會有300個這樣營養(yǎng)不良的孩子要接受醫(yī)院治療。

看看這個小朋友干瘦的手臂和饑渴的、略張開的嘴唇，如果他想要說什么，那一定是“我需要足夠的食物來成長”！

在孟加拉國，這樣用盆到處撿大米的人比比皆是。盆里有碎石，也有亂草，而大米永遠少得可憐。但他們?nèi)匀徊煌５負?，不然就連最后一線生機也將失去。

糧食危機，或許你感覺不到，或許你以為這是發(fā)生在世界上其他國家的事情，與自己無關(guān)，那么就再來看看下面一組數(shù)據(jù)——

我們浪費得起嗎？

目前，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線，人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達國家的1/4，只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。我國可利用的土地資源其實并不豐富。據(jù)我國政府糧食白皮書的預測，按人均400公斤算，到2030年，我國的糧食需求為6.4億噸，然而我們現(xiàn)有的生產(chǎn)能力只有5億噸。

另據(jù)估計，全國每年浪費的糧食，足夠5000萬人吃一年，這是多么驚人的浪費呀！

盤中餐粒粒皆辛苦

每個浪費糧食的人都有自己的理由：飯菜不好吃；飯菜種類少，沒有選擇的余地；吃不了又不能拿走……“節(jié)約光榮，浪費可恥”似乎是對他人而言，與己無關(guān)。小編就曾看到：一個家庭生活困難的女生把學校午飯中的雞腿用塑料袋包好，留到晚飯時與父母共同享用，而在她身邊，另一些同學卻將吃了幾口的雞腿扔進了潲水桶。

對此，六年級學生樂樂和她的同桌小賴說，剛上小學時老師就教過“鋤禾日當午，汗滴禾下土，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的詩句，任何不尊重他人勞動、浪費糧食的行為都是可恥的。

隨意倒掉飯菜，你浪費的不僅僅是糧食，還有人們的血汗，你丟棄的也不只是些食物，還有勤儉節(jié)約的美德。要知道，一粒粒糧食從播種到收割，再加工成成品糧，至少要經(jīng)過20道工序，這中間包含了農(nóng)民伯伯的多少心血和汗水呀。再說，同學們的生活費都是由父母承擔的，浪費糧食實際上就是浪費父母的血汗，是對父母的不尊重?。?/p>

真心珍惜，自覺行動

知道了糧食的可貴，我們必須行動起來，從自己做起、從身邊做起：

1.　量力而“食”，拒絕一切浪費的理由。飯菜吃不了或身體不適、沒有食欲，可以將其打包帶回家；還有一種解決辦法就是先少要一些，不夠了再去添，不要看見好吃的飯菜就多要，忘了自己的食量有多大。如果學校食堂的飯菜長期不合口味，大家可以通過正常的途徑要求改善。

2.　組織訪農(nóng)小組，到農(nóng)村走訪，在與農(nóng)民的接觸中體會種糧的辛勞。

3.　聽長輩說歷史。爺爺、奶奶、外公、外婆從前在舊社會經(jīng)歷過許多苦難的日子：吃不飽、穿不暖，許多人被活活餓死……從過去的事情中認識到即使現(xiàn)在生活條件改善了，我們也不能忘記那苦難的歲月。

4.　在世界糧食日這天，收看相關(guān)的新聞，進一步認識糧食的重要性。

5.　針對“撒兩粒飯算個啥”做一道特殊的計算題：50克大米=3200粒，如果每人每天節(jié)約1粒米，全國13億人1天就可節(jié)約（?。┣Э?、一年節(jié)約（?。﹪嵜?；如果1個兒童1天吃1斤米，這些糧食就可以解決（?。┤f兒童1年的吃飯問題。如果每天節(jié)約2粒、3粒……呢？同學們可以通過實際計算得到相關(guān)數(shù)據(jù)，從而引起對節(jié)約糧食的高度重視。

篇2

端午節(jié)那天，我們一家人到鄉(xiāng)下去吃飯。嘿嘿！餐桌上的食物可豐富了！這讓我迫不及待地吃了起來。“恩恩，真好吃！”我高興地吃著。不注意，掉了幾粒米飯在桌上，我卻不以為然，順手就把它刨在了地上。這時，公公看見了，馬上放下筷子，蹲下把米飯撿了起來。爸爸見了，十分生氣的說到；“女兒，你這樣做就不對了”。“不就幾粒飯嗎，有什么大不了的！”我嘟著嘴說道。“一粒米就是一滴辛苦的汗水，你知道一粒米有多么的重要嗎？”爸爸一手牽著我的小手，一手拿著一粒我撒落的飯粒，走了出去，把一粒米放在了地上，過了一會，一只螞蟻爬了過來，它怎么也搬不動，接著援兵來了，我突然發(fā)現(xiàn)，米粒在慢慢移動，爸爸意味深長說到：“你看，有多少只螞蟻，小小的米飯對它們來說是多么的重要啊！”我驚奇的說道：“對呀，小小的一粒米可以供好多螞蟻食用，如果我們每人都節(jié)約一粒糧食，那該供多少人吃??！”我呆呆的望著那一粒米，讓我不禁想到續(xù)范亭在一首《五百字詩》里寫道：“節(jié)約莫怠慢，積少成千萬，一粒米如珠，一菜不許爛。”“節(jié)約雖有限，萬合是十石，細流成江河，沖破東海岸。”滴水匯成河，粒米攢成筐?？梢?，節(jié)約是多么的強大??！我們一定要珍惜每一粒糧食！

從古至今都有節(jié)約的傳統(tǒng)美德。一生粗茶淡飯，睡硬板床，穿粗布衣，生活極為簡樸，一件睡衣竟然補了73次、穿了20年。經(jīng)濟困難時期，他自己主動減薪、降低生活標準，不吃魚肉、水果。偉人在勤儉節(jié)約方面為國人做出了表率。如今我們正在提倡‘光盤行動’朋友們你們知道這是什么意思嗎？那我告訴你們所謂光盤，就是吃光你盤子里的東西！就內(nèi)參作出批示，“要求嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費的現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。

有人說，南美洲有一種蝴蝶的翅膀，引起若干年遙遠的地方的海嘯。我相信，從身邊小事做起，一個個美德慢慢踐行，積少成多，總有一天會讓世界變成愛的海洋。

篇3

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟 市場糧油 糧食系統(tǒng)糧油 質(zhì)量管理

糧食是關(guān)系國計民生的特殊重要商品。糧食質(zhì)量的好壞與人民群眾的利益息息相關(guān),它不但涉及國家、企業(yè)和農(nóng)民的利益,而且還關(guān)系到消費者的合法權(quán)益和身心健康。下面,就市場糧油質(zhì)量管理和糧食系統(tǒng)糧油質(zhì)量管理問題談幾點看法。

一、在市場經(jīng)濟條件下,應(yīng)加大市場糧油質(zhì)量管理力度

在計劃經(jīng)濟條件下,糧食由糧食部門獨家經(jīng)營,糧油監(jiān)測站對糧食質(zhì)量實行系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督,堵住了不合格產(chǎn)品不出廠、不出庫,就等于管好了市場。近十多年來,隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和糧食價格、糧食市場、糧食經(jīng)營放開,就糧食質(zhì)量管理和監(jiān)督工作中出現(xiàn)了一些不盡人意的問題。如市場銷售的小麥粉一部分是小規(guī)模的制粉公司生產(chǎn)的,質(zhì)量很難保證。銷售單位多數(shù)又沒有《檢驗合格證書》。目前還沒有對這部分糧油建立行之有效的市場監(jiān)督管理體制,相反,糧食企業(yè)有技術(shù)監(jiān)督局,糧油監(jiān)測站等部門的嚴格把關(guān),出廠、出庫的糧油都符合國家標準。兩者相比,國有糧食企業(yè)處于劣勢,這就不符合市場經(jīng)濟條件下平等競爭的原則。又如近幾年“有毒大米”流入了市場?！坝卸敬竺住笔遣环ǚ肿佑藐惻f米摻入白蠟油等工業(yè)用油,進行拋光處理而成的。是嚴重的摻雜使假,以次充好行為。截至2008年12月份,全國有近千家企業(yè)生產(chǎn)綠色食品,最近經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心抽查檢驗表明,有十多種是假冒綠色食品,其中“農(nóng)家女”綠色大米就假冒綠色品牌,是用工業(yè)原料加工而成為綠色。這都是由于質(zhì)量監(jiān)督機制不健全,使不法分子有可乘之機。優(yōu)難勝、劣難汰相當普遍,質(zhì)量事件時有發(fā)生,影響經(jīng)濟健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。針對這些問題應(yīng)采取有力措施加強管理。一是糧油銷售單位采購糧油時應(yīng)索取《檢驗合格證單》。沒有檢驗證書的要到縣級以上糧油質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)檢驗。沒有檢驗合格證書,不符合質(zhì)量、衛(wèi)生、標簽、包裝、計量等規(guī)定的糧油,不得銷售;二是技術(shù)監(jiān)督部門和糧油質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)采取定期和不定期的質(zhì)量抽查檢驗,對外地調(diào)入的不合格糧油,可將《檢驗報告單》寄回調(diào)出地的技術(shù)監(jiān)督部門,各地區(qū)、各部門要從改革和發(fā)展的全局出發(fā),加強合作,嚴厲打擊制造和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為,推動我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平躍上新臺階;三是糧油質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)要改善監(jiān)測條件,增加投入,逐步做到檢測設(shè)備齊全,手段先進,以保證對品種繁多的糧油進行檢驗和監(jiān)測;四是建立健全科學先進的產(chǎn)品質(zhì)量標準。要密切跟蹤國際標準和國外先進標準,及時修訂國家標準。

二、糧食系統(tǒng)的糧食質(zhì)量管理有待進一步提高

糧食企業(yè)擔負著國家的戰(zhàn)備糧油、專項儲備糧和市場糧的儲備任務(wù),處于糧食流通的主要渠道地位。糧食系統(tǒng)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)水平、人員素質(zhì)的高低,關(guān)系到國家糧食政策的落實,關(guān)系到糧食的安全儲存和糧食企業(yè)經(jīng)濟效益。從2009年5月全國糧食清倉查庫的情況看,質(zhì)量工作一些地方不受重視,開展工作困難較大。一是不少企業(yè)經(jīng)費不足或根本不落實,影響質(zhì)檢隊伍的穩(wěn)定和機構(gòu)的健全;二是一些質(zhì)檢機構(gòu)化驗儀器設(shè)備老化,無力更新,導致一些工作難以正常開展;三是計量法制觀念淡薄,缺乏儀器檢定的主動性,導致部分儀器未按周期及時檢定,甚至不檢定;四是一些質(zhì)檢人員對糧食政策、國家質(zhì)量標準不熟悉,業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)較低,不能滿足質(zhì)檢工作的需要。這些問題和困難影響到質(zhì)量工作的正常開展。

1.應(yīng)加強對質(zhì)檢人員培訓,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

質(zhì)量工作是一項技術(shù)性、政策性、專業(yè)性很強的工作。質(zhì)檢人員工作好壞,事關(guān)企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟效益、企業(yè)形象,直接關(guān)系到農(nóng)民、企業(yè)和國家利益。因此,加強對質(zhì)檢人員多方面的培訓,是搞好糧油質(zhì)量工作的基本保證。

(1)要堅持經(jīng)常抓好質(zhì)檢人員隊伍建設(shè)、行為建設(shè),在檢驗過程中,不能弄虛作假,不能隨意更改實驗數(shù)據(jù),統(tǒng)一執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準,保護農(nóng)民、企業(yè)和國家的利益。

(2)加強對國家的糧食政策、法律法規(guī)、基礎(chǔ)理論知識的學習,提高質(zhì)檢人員的政策理論水平和法律意識。

(3)注重基本功的訓練,提高質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,做到檢驗結(jié)果準確無誤。

(4)從2009年5月全國糧食清倉查庫的清查看,超期儲存糧占很大比例。這就要求質(zhì)檢人員掌握儲存品質(zhì)控制指標并能對儲糧品質(zhì)進行檢測,只有及時掌握儲糧品質(zhì)變化情況,適時推陳出新,才不致于出現(xiàn)超期儲存糧或陳化糧,減少國家財力、物力、人力的損失和浪費。

2.應(yīng)加強對糧油質(zhì)量的監(jiān)督管理

糧油質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)要把質(zhì)量監(jiān)督檢查作為主要工作來抓。一是加強對糧食收購入庫的質(zhì)量管理。收購時,要求質(zhì)檢人員按質(zhì)量標準進行檢驗。嚴格把好質(zhì)量關(guān)。入庫的糧油,要按種類、等級、干濕、新陳、有蟲無蟲分開存放,收購結(jié)束后,要及時組織檢驗人員進行全面質(zhì)量復驗、建立庫存質(zhì)量檔案;二是加強對糧食儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。在糧油儲存過程中,要堅持質(zhì)量檢測制度,每半年檢測一次庫存糧油品質(zhì),發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施或提出輪換意見。對入庫和出庫的糧油必須進行檢驗,準確填寫檢驗證書;三是加強對糧油加工的質(zhì)量管理。糧油加工企業(yè)要嚴把進廠質(zhì)量關(guān),禁止無標準生產(chǎn)。凡是國家規(guī)定的強制性標準,企業(yè)必須嚴格執(zhí)行,如果企業(yè)制定內(nèi)控標準,應(yīng)必須高于現(xiàn)行國家標準。企業(yè)要對其質(zhì)量、衛(wèi)生、標簽、包裝、計量等必須進行嚴格檢驗,并出具檢驗合格證書后方能出廠。做到不合格產(chǎn)品不出廠,糧油質(zhì)量管理機構(gòu)要堅持質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,找出質(zhì)量管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,有針對性地提出改正措施,提高全國糧油質(zhì)量的總體水平。

篇4

【關(guān)鍵詞】小學語文；問題式教學；問題意識；培養(yǎng)

【中圖分類號】G623 【文獻標識碼】A

一、開展小學語文問題式教學的內(nèi)涵意義研究

從歷來的教學實踐工作來看，教師能否在課堂中提出具有啟發(fā)意義的問題，是教學效率能否提升的重要因素。在傳統(tǒng)語文課堂中，教師過度注重自我授教，未能從學生的根本需求著手，研究相應(yīng)的互動策略，與學生之間展開必要的學習交流，造成課堂氛圍過于沉悶，學生的學習積極性得不到充分的調(diào)動。如此一來教學工作成效也必然會難以提升，這一失敗情況的出現(xiàn)，同教師沒有提出具有一定教學價值的問題密切相關(guān)。小學階段正處于習慣養(yǎng)成的時期，而教師的一味授講讓小學生失去了獨立思考的空間，習慣也沒有適時養(yǎng)成，極不利于之后的學習。若教師能夠恰當?shù)卦谡n前進行問題的設(shè)置，在課堂中應(yīng)時應(yīng)景地予以藝術(shù)形式的提問，那么必然能夠潛移默化地帶動學生思考的習慣，激發(fā)學生對于語文知識內(nèi)容研讀的興趣，使學生輕松掌握學習目標。那么如何做藝術(shù)性的提問呢？筆者從以下幾個方面作了探究分析：

二、問題式教學中教師應(yīng)基于的教學原則要求研究

（一）所提問題必須具備針對性

所謂的問題要有針對性是指，教師在提問的過程中，目的必須明確具體，而非隨口提問，應(yīng)當保證所提問的每一個問題，均具有同課堂授講內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，是經(jīng)過深思熟慮之后而提出的。其次在課堂教學問題的設(shè)計時，需要統(tǒng)籌教學的根本目標進行，確保問題可以緊扣教學重點，能夠針對教學難點予以提出，或者采取以開門見山、直奔主題的方式。

（二）所提問題須具備啟發(fā)性

在小學語文教學過程中，教師應(yīng)當將精力著重放在對學生問題思維的啟發(fā)誘導上。因為在廣泛提倡素質(zhì)教育的當下，絕對不能夠由教師占據(jù)課堂的主體，一味作課堂授課，代學生解決問題。而是需要教師運用具有啟發(fā)意義的問題，引導學生自主思考，領(lǐng)悟到知識要領(lǐng)及方法，進而嘗試著自我提出問題，進而分析解決問題，培養(yǎng)學生獨立自主讀書學習的能力，以此為學生的終身學習奠定堅實的基礎(chǔ)。學生在自己解決問題的過程中，可以體驗到解決問題的喜悅感及滿足感，為之后的語文學習，積蓄更多優(yōu)異的學習方法經(jīng)驗。

（三）專注于提問形式的多元變化

若想提高課堂教學的整體效率，促使小學語文課堂鮮活起來，那么必然需要調(diào)動學生的學習積極性，呼吁學生整體的參與意識，讓每一個學生均能夠真正地成為語文課堂的主角。同時教師在提問的過程中，必須要了解小學生的活躍特性，他們的參與熱情是很容易被調(diào)動的，但是效果的好壞，主要是由教師的課堂靈活度決定的，因而教師在教學提問時，必須要依據(jù)學生的實際情況及課堂的整體氛圍進行提問。

三、學生問題意識的培養(yǎng)研究

（一）問題意識的重要性研究

對于學生而言，問題意識是學習中所必需的一種思想維度，是學生在學習活動中，遭遇相應(yīng)難解問題及理論實際問題所產(chǎn)生的一種困惑心態(tài)和研究心態(tài)，在此態(tài)勢下，學生即會產(chǎn)生提問問題的想法。而教師對學生問題意識的培養(yǎng)，即是對學生思維創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，只有學生方面產(chǎn)生問題，想問敢問，方能更加促使學生在課堂中關(guān)注問題研究解決的過程，掌握學習知識的方法，如此一來課堂問題教學方能事半功倍。筆者認為對于小學語文教學中學生問題意識的激發(fā)可以從以下幾點進行：

（二）學生問題意識培養(yǎng)的方法措施研究

1.激發(fā)學生的好奇心理，令學生產(chǎn)生質(zhì)疑

小學學生具有著極強的好奇心，教師想要訓練學生良好的問題意識，那么一定要從學生好奇心理入手，好奇心理是每一個學生共有的特性，具有潛在的創(chuàng)新動力，從根本而言學生的好奇心理越強，那么對于教師來講便越有利。因為學生好奇心可以強化其對于外界信息方面的剖析欲望，即能夠激發(fā)學生對于自身不夠熟悉的知識內(nèi)容的探究欲望。學生想學，那么他們便會在學習過程中發(fā)現(xiàn)問題，繼而追根溯源，著力探索，此時教師再對學生進行恰當?shù)囊龑?，便能夠有效地培養(yǎng)學生知識問題質(zhì)疑的習慣。

2.構(gòu)建語文問題交流溝通的學習平臺

教師應(yīng)當意識到，當前小學生的心智水平較低，而其對知識探究的欲望是無限的，所以教師應(yīng)專注利用這一點，培養(yǎng)學生彼此之間的相互合作交流，以就彼此間存在的學習問題進行溝通。教師在課堂中要針對課堂實際對話題進行設(shè)置，為學生提供一個共同合作交流的平臺，促使在課堂出現(xiàn)不同的意見及問題，令學生在此情境下分析思考。在日常教學中，教師還可以利用語文課程時間設(shè)置相應(yīng)的討論課，將學生分成不同的幾個小組，展開討論。在討論完畢后各組派出代表，暢談小組看法。筆者在教學中即提出了以下一個問題供學生討論，并取得了不錯的效果，即在《憫農(nóng)》一課學習之后，組織學生討論：你如何看待浪費糧食這一情況呢？學生們即開始爭先恐后地發(fā)表自己的看法。有的學生認為農(nóng)民伯伯種莊稼非常辛苦，我們應(yīng)當珍惜糧食；有的學生認為浪費糧食非?？蓯u；有的學生說節(jié)約就是對父母的孝順……在討論過程中，不僅良性解決了憫農(nóng)一文存在的知識難點問題，同時也促使了學生節(jié)約意識的形成，鍛煉了學生的討論能力，給了學生一個展示自我的機會。

參考文獻

[1]小學語文問題式學習模式探索[J].素質(zhì)教育論壇，2009（9）.

[2]羅支柳.小學語文“問題式”教學模式的反思與對策[J].讀寫算（教師版）：素質(zhì)教育論壇，2012（13）.

篇5

筆者非常認同魯教授這番話，德育不能只靠課堂，還要在生活中，在課后作業(yè)實踐中去感受、浸潤、歷練和升華。經(jīng)過多年的實踐，筆者認為，品德課后作業(yè)的精心設(shè)計能實現(xiàn)品德課目的――培養(yǎng)學生正確的價值觀和引導學生良好的道德行為及習慣。那么，如何精心設(shè)計品德課后作業(yè)，并通過課后作業(yè)來引導學生走出學校，走進生活，走向社會，激發(fā)學生學習的興趣，培養(yǎng)學生價值觀和引導良好品行，使德育在課后得到延續(xù)？

一、O計實踐性作業(yè)，寓德育于生活

品德課程標準指出：兒童的生活是課程的基礎(chǔ)。兒童的品德來自于他們對生活的認識、體驗和感悟。品德教材的內(nèi)容和編排都緊密圍繞學生的生活展開，與學生的生活有著密切的聯(lián)系，來源于生活中豐富的素材和案例。課后作業(yè)設(shè)計應(yīng)考慮與孩子的生活結(jié)合在一起，應(yīng)該從學生的生活入手，多方面挖掘發(fā)生在學生生活中的事例，創(chuàng)造條件讓學生通過實踐活動如觀察、體驗、探究、調(diào)查、訪問、游戲、制作、生活實踐等充分地接觸和了解社會，讓其觸動學生心弦……

在教北師大版《品德與生活》二年級上冊“糧食來的真不容易”一課后，布置學生利用節(jié)假日走進農(nóng)村，了解莊稼的生長過程，拍攝勞動的典型鏡頭，采訪農(nóng)民的辛苦勞作，有條件的還可親身體驗簡單農(nóng)事，真切體會農(nóng)民腰酸背痛、日復一日的艱辛，感受到糧食來之不易。又引導學生課后對生活中浪費糧食的現(xiàn)象進行觀察、調(diào)查，組織一次交流分享會，談一談生活中我們經(jīng)常會遇到的浪費糧食的現(xiàn)象，例如：有的同學一碗飯只吃了一半就倒掉了，有的同學一個大饅頭只咬了一口就扔掉……通過這些課后作業(yè)，引導學生認識到浪費糧食可恥，使學生懂得“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的道理，懂得要珍惜糧食，尊重勞動，珍惜別人的勞動成果。還要繼續(xù)延伸，要求學生觀察現(xiàn)實生活中孩子和長輩之前的相處，發(fā)現(xiàn)平時都是長輩為子女做事，為孩子服務(wù)心甘情愿，而孩子卻很少想到要為長輩做些什么。針對這種普遍存在的現(xiàn)象，再布置家庭作業(yè)：幫父母等長輩倒一杯水，削一個水果，飯后主動收拾碗筷，主動打掃家里衛(wèi)生等；從而讓學生體會長輩們勞動的艱辛，學會尊重、理解、孝敬長輩，使學生架起與長輩溝通理解的橋梁，實現(xiàn)情感的升華、自我的成長。

二、設(shè)計趣味性作業(yè)，寓德育于玩樂

興趣是學習的原動力?！爸卟蝗绾弥?，好知者不如樂之者?！睈垡蛩固挂灿芯涿裕骸芭d趣是最好的老師。”興趣能使無效變有效，使低效化為高效。而且喜歡玩樂是兒童的天性，小學生對趣味性活動參與心特別強，那些靈活多變、充滿刺激的在玩中學的作業(yè)更能引起他們的興趣，而且會做得效率更高效果更好。因此，在品德課后作業(yè)設(shè)計中，應(yīng)該遵循兒童喜歡玩樂的天性，多設(shè)計一些趣味性的作業(yè)，激發(fā)學生學習的興趣，使學生在玩樂中受到教育，得到成長。

如果我們能對品德課后作業(yè)進行精心包裝，學生就不會把作業(yè)當成是負擔，而是會當禮物一般對待，并樂此不疲。

如北師大版《品德與社會?地球真美麗》的第一主題“共同的家園”，其教學目標之一是使學生知道地球不僅是人類的家園，也是各種動物和植物的家園，從而體會到人類只有一個地球，形成與自然和諧共處的意識。在教學“共同的家園”第一課后，筆者布置學生查找有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的圖片或資料的作業(yè)時，老師巧妙地美化裝潢了一下這道作業(yè)：“同學們，大家剛才在課堂上看到了視頻，美麗的藍色世界――地球后，地球給你留下什么印象？你有什么辦法使地球永遠保持美麗？自然界的生命中，近來有許多受害者紛紛向我訴苦，他們中有沙漠、花草樹木、海洋、空氣、動物……他們都紛紛訴說受到了人類的破壞。下節(jié)課，我們準備開設(shè)‘環(huán)保法庭’，開庭審理這些投訴的案件，誰愿意當他們的律師，為他們申冤？”學生們一聽這話，學習熱情立即被激發(fā)，法官、律師一向在學生印象中都是為民伸張正義的，孩子們終于也可以打抱不平，主持公道……當然興致勃勃。老師趁機布置任務(wù)：“各位小律師，你們可以通過觀察調(diào)查甚至取證，看看這些大自然的生命，到底何冤之有？到時我們比一比，誰是最棒的最正義的小律師！”霎時，教室里歡聲雀躍，孩子們都為即將能做“律師”而歡呼。最后，從學生完成的作業(yè)反饋，這次作業(yè)完成效果前所未有，呈現(xiàn)形式多樣，有倡議書、視頻、歌謠、實物照片等樣樣齊全?？梢?，經(jīng)過精心包裝后的作業(yè)，更容易激發(fā)學生的參與熱情。也在不知不覺中強化了學生保護地球、保護環(huán)境、保護任何生命的公民責任意識，促進了教學目標的達成。

三、設(shè)計探索性作業(yè)，寓德育于探究

對于學生最具吸引力和誘惑力的學習，就是在他們的學習過程中探索還沒掌握的知識，或者是充分地給予更多的創(chuàng)意的空間。教育家蘇霍姆林斯基說：“在人內(nèi)心里最渴望的需求，那就是希望感到自己是一個發(fā)現(xiàn)者和研究者，兒童的這種需求會更加強烈?！爆F(xiàn)在的品德教材很多內(nèi)容體現(xiàn)出鮮明的時代氣息。因此，品德作業(yè)設(shè)計要善于挖掘、收集教材知識的潛在功能，通過延伸、演變、創(chuàng)新、拓展，讓學生主動探究、體驗的，從而促進道德內(nèi)化、達到知行統(tǒng)一；使學生從傳統(tǒng)單一的作業(yè)中轉(zhuǎn)化到對知識的研究上，培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)造能力。

如在教北師大版二年級上冊“我是社區(qū)小主人”后，抓住學生好奇有創(chuàng)意的天性，筆者利用小學生的這一心理特征，在設(shè)計實踐作業(yè)時適度給予學生更多創(chuàng)新機會，給予學生充分的想象創(chuàng)造的空間。設(shè)計了如下作業(yè)：自己動手設(shè)計一個更美更合理的社區(qū)，為完善大家生活的社區(qū)出謀劃策。這樣的作業(yè)，為學生在社會中設(shè)置相應(yīng)的一個“崗位”――社區(qū)小主人，讓其承擔主人的這種角色，通過親身體驗實踐，從行為踐履中孕育出相應(yīng)的情感體驗，培養(yǎng)學生熱愛自己生活地方的情感。

又如，在教北師大版六年級下冊“現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的誕生”后，學生們都知道，科學技術(shù)的進步的確為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)插上了翅膀，但工業(yè)產(chǎn)品給生活帶來便利的同時也造成了對環(huán)境污染等負面影響，認識到這些負面的影響其實也可以通過其他技術(shù)手段減少或者消除的。為了激發(fā)孩子愛科學，激發(fā)創(chuàng)造發(fā)明欲望，設(shè)計了這樣一道課后作業(yè)題：“生活中處處有科技發(fā)明。你心中又有哪些發(fā)明創(chuàng)意呢？趕快把你的奇思妙想寫出來吧，你也可以畫一畫，做一做?！蓖ㄟ^這一探索性、開放性的作業(yè)，激發(fā)學生的創(chuàng)造熱情，培養(yǎng)創(chuàng)造能力，培養(yǎng)了學生質(zhì)疑、反思、批判的能力。

四、設(shè)計交流性作業(yè)，寓德育于分享

品德課堂、學生的實踐作業(yè)究竟對形成學生的道德認知和養(yǎng)成學生的道德行為有多大作用，不能簡單地用“好”或“不好”來評價，而必須要經(jīng)過學生的交流反饋，在孩子們的相互交流分享實踐成果過程中形成相應(yīng)的價值觀和良好品行。

我們提倡學生課后進行實踐，目的是希望學生在實踐中有所觸動，從而將學到的知識在行動中得到落實。如在教北師大版六年級上冊《品德與社會》的第一單元“我們健康成長”的主題二“不可丟掉的傳家寶”課題1：節(jié)儉日里話節(jié)儉，為了讓學生從不同角度思考問題，認識節(jié)儉是我國勞動人民的傳統(tǒng)美德，并能區(qū)分什么樣的行為是節(jié)儉，什么樣的行為是浪費，能夠合理安排自己的零用錢，懂得什么是量入而出。課堂上要求同學們進行正反雙方的辯論，讓學生通過彼此的唇槍舌劍來充分發(fā)表自己的看法，在辯論交流中總結(jié)出大家都認同的意見，肯定學生積極參與的精神，表P他們勤于思考、善于辯論，進行正確引導，并要求學生記錄下來。隨后布置課后作業(yè)：請家長閱讀自己記錄下來的全班總結(jié)的觀點，與家長交流討論，并請家長發(fā)表意見，在與家長的交流溝通中加深對節(jié)儉這一傳統(tǒng)美德的認識，從而懂得理解和尊重他人包括長輩的各種節(jié)儉行為，以節(jié)儉為榮，以揮霍為羞恥。此類實踐作業(yè)，我們讓學生通過相互之間或家長之間進行交流分享，這樣在辯論的過程中，讓學生采用辯論的方式解決問題，在辯論中深化明理，加深了學生對問題的理解，提高道德判斷能力和道德行為能力，實現(xiàn)了道德的認知和反思，使品德教育落到實處，在課外也得到延續(xù)。

品德課的教學應(yīng)注重課堂明理，把課堂延伸、擴展到課外，課外導行，使學生知行統(tǒng)一。品德課后作業(yè)通過實踐性、趣味性、探索性、交流性等多種形式的精心設(shè)計，寓德育于生活、寓德育于玩樂、寓德育于探究，寓德育于交流中，并在此過程中，讓學生以積極的生活態(tài)度在家庭生活、學校生活中實踐，參與社會，豐富學生的認識，從中扮演某一角色，找到某一崗位，明白某一道理，獲得某種感受，學會某種本領(lǐng)，養(yǎng)成某種品質(zhì)，從而成為一個全面發(fā)展的有愛心、有責任心、有良好行為習慣和個性品質(zhì)的人。

篇6

天空，依舊碧藍，大地，依舊廣闊，然而，人們，卻變了，變得，好陌生。

——題記

時光飛速流逝，漸漸地，我已長大了。曾記得，在我小的時候，心中是多么渴望能夠長大，可現(xiàn)在，我后悔了。

時光，好無情，它讓我長大，讓我看清善惡丑美，讓我知道了人心叵測，世態(tài)炎涼。事實，好殘酷，它讓我不得不相信好友的離去，讓我不得不學會偽裝自己，只為了不讓自己受到傷害。

也許，有人會認為，我很樂觀，很幸福。我也曾認真想過一個問題：我樂觀么？我幸福么？這個問題真是糾結(jié)，我想了許久，最終得出的答案是：每個人對幸福的看法不一樣，無法衡量，也許，幸福就只是在那么一瞬間。幸福，終究會遠去，終究會變得虛無縹緲，那時，我不再幸福，剩下的只是悲傷與無奈，還有陌生。

也許，人真的是很善變的，或許說，我從來沒有認識到真正的她。

就是在那一個轉(zhuǎn)身的距離，她變了，變得讓我感到陌生，甚至有一種不寒而栗的感覺。就是在那短短的一瞬間，她變了，由原來原來的天真可愛，變成了一個惡魔般的面孔，她的目光緊逼著我，讓我有了從未有過的驚慌。她用冰冷的語氣咬牙切齒地對我說：“你不要再癡心妄想我們會是朋友了！我討厭你！告訴你，我們從來就不是朋友，以前只是我在利用你！呵！”伴隨著她那猙獰的笑聲，她走了，頭也不回地走了。我在原地呆住了，久久都沒有回過神來。

當時總是癡癡地想讓她回心轉(zhuǎn)意，為此，我付諸了許多努力。但是殘酷的現(xiàn)實告訴我，已經(jīng)覆水難收了，我和她不會是朋友了。

現(xiàn)在，每每想到這件事情，總是冷笑。我笑我當時太天真，我笑我當時不諳世事，我笑我當時沒有看清她的真面目。

世態(tài)炎涼，本以為在書中才有，但是我錯了，事實就是那般殘酷，它讓我認識到了那個陌生的、陰暗的一面。

記得有一天，我路過一棟居民樓，看到了這樣一幅畫面：一個中年男子把一個老者趕出來，嘴里還說著：“爸，您就走吧，你看你老不死，我們得養(yǎng)你多少年啊，得浪費多少糧食啊，還有，我們照顧你那么多年，這套房子留給我們也不為過嘛。”老人聽后不由得猛一哆嗦，暈了過去。我怔住了，好長時間才反應(yīng)過來。

篇7

——淺談對面粉行業(yè)的認識和看法

實業(yè)有限公司位于中國食品名城——漯河市，是**省政府重點扶持的小麥加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，下設(shè)大型面粉廠、掛面車間、食品公司等分支機構(gòu)，是集糧食儲運、加工、科研，食品生產(chǎn)為一體的股份制企業(yè)，先后獲得了“省級文明單位”、“河南省質(zhì)量管理先進企業(yè)”等榮譽稱號，并通過ISO9001質(zhì)量體系認證。公司產(chǎn)品“雪健”牌小麥粉先后被授予“國家免檢產(chǎn)品”、“河南省名牌產(chǎn)品”、等榮譽稱號，并被中國糧食行業(yè)協(xié)會評為“放心面”產(chǎn)品，一直暢銷南方數(shù)省。

我們公司原是一個不起眼的市郊糧所，97年開始涉足面粉加工業(yè)，一路走來經(jīng)歷了許多的風風雨雨，但是，我們始終認準一個道理：凡是市場需求的，就是我們追求的，所以，盡管歷經(jīng)蹣跚，我們還是在市場中逐漸站穩(wěn)了腳跟?？墒?，與一些兄弟企業(yè)相比，以及從長遠來看，我們?nèi)源嬖谥S多的不足和需要努力的地方。另外，經(jīng)過這些年的實踐，我也對面粉行業(yè)產(chǎn)生了感情，有了一些認識和看法，所以，借此機會將我的認識和看法作以闡述，不妥之處懇請各位專家給予斧正。

面粉行業(yè)是一個門檻與科技含量較低的行業(yè)，所以在全國各地特別是北方地區(qū)，面粉生產(chǎn)企業(yè)可以說是遍地開花，正因為如此，一直以來，面粉行業(yè)“利潤偏低，競爭激烈、發(fā)展艱難”成為了制約面粉業(yè)發(fā)展的瓶頸，真正讓老百姓熟知的品牌少之又少。隨著市場的不斷放開，成本的壓力更大，資金、基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)實力、資源獲取和控制能力占居了市場主動權(quán)和競爭力。作為一些規(guī)模較大的企業(yè)，管理理念的較量、技術(shù)人才的爭奪更是激烈。另外，隨著全球一體化加快，面粉行業(yè)的整體質(zhì)量和觀念也在逐漸提高。并且面粉產(chǎn)品將是以高品質(zhì)的小麥專用粉、專供粉為面粉行業(yè)的盈利趨向，行業(yè)也已經(jīng)由產(chǎn)品同質(zhì)化為特點的競爭逐漸向以品牌化為主導的市場過渡，而那些規(guī)模不大、品質(zhì)不高、品牌不名的小生產(chǎn)企業(yè)將逐漸被市場無情淘汰。因此，對于面粉行業(yè)而言，要想長盛不衰，做大做強，就要求我們在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，有過人的膽識和科學的管理理念。概括起來需要做好以下幾方面：

一、樹立大品牌。

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，在某種程度上標志著企業(yè)的業(yè)績、利潤、市場占有率、市場上領(lǐng)導地位、持續(xù)性競爭優(yōu)勢以及長遠發(fā)展?jié)摿Φ?，因此，面粉行業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品品質(zhì)、管理水平、未來規(guī)劃、企業(yè)使命、企業(yè)文化塑造等方面全面啟動，積累做百年企業(yè)的信心和能量，在整體企業(yè)形象、品牌推廣上下大工夫，進行專業(yè)化、有效合理的適度宣傳，并注意持續(xù)開發(fā)和保護品牌，不斷管理、創(chuàng)新，賦予品牌更多的意義和內(nèi)涵。目前，許昌“湖雪”的大手筆宣傳已經(jīng)給我們做了典范，值得我們學習。版權(quán)所有

二、產(chǎn)品專業(yè)化、品質(zhì)優(yōu)良化。

隨著人們物質(zhì)生活的逐漸提高，人們對面粉產(chǎn)品的要求越來越高，不僅僅局限于“吃面”，而是吃好面，吃健康、營養(yǎng)化的面粉，所以面粉行業(yè)已經(jīng)向產(chǎn)品專業(yè)化、品質(zhì)優(yōu)良化方向發(fā)展，這就要求我們面粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實際，將產(chǎn)品方向做適度調(diào)整，在質(zhì)量控制上做大文章，不能仍依靠各種添加劑的使用來保證品質(zhì)，并且使產(chǎn)品更加多元化、品質(zhì)化，滿足市場的各種需求。

三、規(guī)模擴張、人才積累。

目前，隨著市場化的不斷推進，面粉行業(yè)不可避免進行著一輪新的整合，那些規(guī)模不大、質(zhì)量不高的企業(yè)將要面臨危機，所以，面粉行業(yè)要在科學決策的前提下逐步實施規(guī)模擴張，進行精細化管理。同時，面粉行業(yè)的競爭還表現(xiàn)在人才的競爭。面粉行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀不盡人意，特別是制約企業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵的高層次的技術(shù)人才、制粉工程師更是數(shù)量不多，所以，面粉企業(yè)應(yīng)同一些專業(yè)院校搞好技術(shù)往來外，還要吸收一些能夠為企業(yè)發(fā)展盡心盡力的技術(shù)人才，并為他們提供優(yōu)良的工作、生活環(huán)境，使他們安心工作，從而為企業(yè)創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。

篇8

關(guān)鍵詞：土地拋荒 農(nóng)村 貴州省

中圖分類號：F323.211 文獻標識碼：A

自20世紀80年代實行土地承包、農(nóng)民獲得生產(chǎn)和經(jīng)營自以來，土地拋荒成了反復出現(xiàn)的問題。據(jù)朱婷等（2014）學者考據(jù)，我國比較大的土地拋荒有三次：第一次出現(xiàn)在80年代中后期；第二次出現(xiàn)在1992年前后；第三次始于1997年至今尚未結(jié)束。對于土地拋荒的影響，政府和學術(shù)界有著不同看法。比較普遍的觀點是：土地拋荒將造成土地資源的浪費，糧食安全難以保障，加大了農(nóng)村基層工作的難度，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定（熊祥強等，2006；皮修平，2002），很多人甚至發(fā)出了“中國未來誰來種地？”的驚呼。但有的學者認為，土地拋荒是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中引發(fā)糧食生產(chǎn)過剩條件下，市場經(jīng)濟作用于土地調(diào)整的結(jié)果，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)，對此不必過于悲觀（薛云等，2003）。謝洋（2004）進一步指出，盡管有些地方近年拋荒現(xiàn)象逐年嚴重，但農(nóng)民收入還是穩(wěn)步增長，拋荒現(xiàn)象未給農(nóng)戶的收入和農(nóng)民生活帶來負面的影響；農(nóng)民棄耕從事二、三產(chǎn)業(yè)，有主動參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，而拋荒后留下的空白正好為其他的種田大戶接管創(chuàng)造機會，農(nóng)民的拋荒是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。本文認為，土地拋荒究竟是不是問題，首先要界定清楚問題的主體是誰。對農(nóng)戶來說，若土地拋荒后能夠使外出務(wù)工增加收入，那土地拋荒就是農(nóng)戶的理性選擇而不是問題；但對社會來說，本可耕種的土地被閑置，沒有實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，是社會資源的一種浪費，那就是問題；同時，對環(huán)境來說，土地拋荒帶來水土流失或?qū)崿F(xiàn)了土地的休養(yǎng)生息，其意義也是迥然不同的。因此，土地拋荒不能一概而論，必須針對土地的具體情況進行具體分析。本文在貴州省水城縣箐頭村下轄的一個自然村（舊村）進行了實地調(diào)研，對其土地拋荒問題進行了深入分析。

一、土地拋荒的個案現(xiàn)狀

水城縣雞場鎮(zhèn)箐頭村位于貴州省水城縣南部，距鎮(zhèn)政府3公里。據(jù)該村年度調(diào)查統(tǒng)計，2013年箐頭村有1472戶6390人，人均純占有糧430公斤，人均總收入3220元；平均海拔1650米左右，立體氣候顯著，主產(chǎn)玉米、大豆、馬鈴薯等糧食作物。箐頭村共轄15個自然村，本文對其中的一個自然村（舊村）進行了深入實地調(diào)研，收回有效問卷40份，對十余個關(guān)鍵知情人進行了半結(jié)構(gòu)式訪談。

舊村總占地面積1900畝，耕地面積有286畝，人均耕地面積僅0.58 畝，遠低于全國平均水平。從實地調(diào)查情況來看，目前該村土地拋荒面積達88畝，占受訪農(nóng)戶承包總耕地面積（144畝）的61.1%，土地拋荒程度高，且仍呈增長趨勢。

舊村拋荒土地的分布特征為：一是坡度大、不便灌溉的土地拋荒多。由于當?shù)卮蟛糠指厥瞧碌?，加之水利條件較差，灌溉成本較高，有的農(nóng)戶選擇種一季荒一季，有的農(nóng)戶索性直接拋荒。二是貧瘠的土地拋荒嚴重。近年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的價格相對偏低，有的肥力差、產(chǎn)量低，土地的產(chǎn)出甚至小于投入，農(nóng)戶耕種意愿不強，選擇土地拋荒。三是離家較遠、交通不便的土地拋荒多。當?shù)氐耐恋胤稚?，田間道路不暢，不少農(nóng)戶每天要花費1小時以上的時間才能到耕作地，費時費力使得耕種的間接成本較高，于是放棄了種地。四是有其他務(wù)工機會的農(nóng)戶拋荒多。家有青壯年勞動力的農(nóng)戶，多選擇到臨近城鎮(zhèn)煤礦工作或者外出務(wù)工，有的一面掙錢一面半耕半荒，有的干脆完全拋荒。

二、土地拋荒的原因

舊村土地拋荒現(xiàn)象是在各種因素共同作用下產(chǎn)生的，主要原因包括以下幾個方面。

（一）土地少且貧瘠限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總收益

實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪農(nóng)戶認為自己承包的土地大部分為肥沃的有6人，占比15%；承包土地只有小部分肥沃大部分貧瘠的有24人，占比達60%；認為自己承包的土地都是不肥沃的有10人，占比為25%，可見當?shù)赝恋刎汃な且粋€普遍現(xiàn)象。舊村大部分土地坡度大、地塊小、土層瘠薄，容易發(fā)生水土流失。在這樣貧瘠的土地上耕作，產(chǎn)出少而成本高，農(nóng)民缺乏生產(chǎn)積極性。以舊村農(nóng)戶陳某為例，全家4口人共有8畝耕地，2014年一共收獲玉米2500斤，市價1.2元/斤；土豆500斤，市價0.7元/斤；大豆40斤，市價2.5元/斤，收獲的作物折合現(xiàn)金共3450元。同年購買種子花費200元，購買化肥、農(nóng)藥1300元，生產(chǎn)服務(wù)費用（灌溉、耕地、收割、雇工等）800元，總計2300元。也就是說，耕作一年的凈利潤只有1150元，加上政府糧食補貼每畝土地90元左右，農(nóng)業(yè)凈收益為1870元，每畝凈收益只有200余元。事實上，若不考慮家庭用工成本，按凈收益/總成本計算得到其農(nóng)業(yè)比較收益超過80%，與多數(shù)行業(yè)凈利潤率10%比較，這一比較收益并不低。但舊村和全國大多數(shù)農(nóng)村情況一樣，平均分配土地后戶均擁有土地數(shù)量有限，使得總收益太低，無法發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較收益的優(yōu)勢。學者研究認為，在不改變糧食作物種植前提下達到村莊中等收入水平，需要家庭經(jīng)營規(guī)模至少達到20畝以上，耕地面積50畝左右將達到凈產(chǎn)值最大。

（二）土地通勤不便，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

舊村農(nóng)戶承包土地分散且離家較遠，這意味著農(nóng)戶需要花費更多時間在路上，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隱形成本。受訪者中認為自己承包的土地比較集中的僅占10%，絕大多數(shù)農(nóng)戶的土地都很分散，并且農(nóng)戶居住地離土地距離較遠，從家走到農(nóng)地的時間（單程）超過半小時的農(nóng)戶占比高達80%，不少農(nóng)戶往返一趟甚至要花兩個小時以上的時間。同時，舊村多為山地丘陵，受地形和投入限制，通往農(nóng)地的路都比較窄且路況較差，農(nóng)用車或三輪車都無法通過，因此舊村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多還是傳統(tǒng)的牛耕、人背、馬馱，效率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。

（三）缺乏水利灌溉設(shè)施，不利于抵御自然風險

水是農(nóng)業(yè)的命脈，水資源對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。舊村的耕地基本都是旱地，原有的少量溝渠由于年久失修早已無用，農(nóng)地附近也沒有鋪設(shè)水管或蓄水池，當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠“望天吃飯”，抵抗干旱等自然災害的能力很薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示，37.5%的受訪農(nóng)戶土地灌溉比較方便，受訪農(nóng)戶土地不方便進行灌溉的占到62.5%，這進一步影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，打壓了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

（四）外出務(wù)工機會增加使得當?shù)貏趧恿θ狈?/p>

黃宗智（2006）指出，農(nóng)戶兼業(yè)、非農(nóng)就業(yè)主要是為了解決總收入不足，同時外出打工的風險又迫使人們依賴農(nóng)地承包作為保險，舊村也存在類似的情況。隨著經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)機會增加，舊村的青壯勞動力紛紛選擇了外出打工，主要流向浙江、江蘇、上海等地從事紡織、建筑、養(yǎng)殖等工作，還有少量在附近打零工。40戶受訪農(nóng)戶共有勞動力107人，其中長期外出打工的勞動力達71人，占比為66%；還有8人選擇了半工半農(nóng)，占比7%。比較機會成本后，農(nóng)戶放棄務(wù)農(nóng)選擇了外出務(wù)工，但考慮到務(wù)工存在失業(yè)風險，農(nóng)戶又不敢完全割斷與土地的聯(lián)系，只好家庭內(nèi)部重新分工，農(nóng)地經(jīng)營以女性和中老年人為主，他們往往有心無力，使得勞動力不足而出現(xiàn)土地拋荒。

（五）農(nóng)業(yè)補貼模式不能有效激勵農(nóng)戶種地積極性

舊村按計稅面積發(fā)放種糧補貼，目的是為了鼓勵農(nóng)民種糧、增加農(nóng)民收入。但事實上前者被明顯淡化了，種不種糧一個樣，即便農(nóng)地丟荒也可以拿到同樣的種糧補貼，顯然未能有效地瞄準目標群體，起不到導向性的作用。受訪農(nóng)戶中認為農(nóng)業(yè)補貼政策合理的為5人，占比12.5%；認為農(nóng)業(yè)補貼政策不合理的農(nóng)戶為35人，占比達87.5%，對農(nóng)業(yè)補貼政策的滿意度普遍較低。

（六）土地流轉(zhuǎn)不暢影響了土地資源的有效利用

舊村土地流轉(zhuǎn)處于隨意、無序、零散的狀態(tài)，流轉(zhuǎn)比例不高，且容易產(chǎn)生糾紛。在受訪的40戶農(nóng)戶中，有28位農(nóng)戶希望實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，占比70%，但這一流轉(zhuǎn)意愿未得到充分實現(xiàn)，實際土地流轉(zhuǎn)比例不足30%，并且基本上都是以口頭約定的方式進行土地流轉(zhuǎn)，以書面協(xié)議完成土地流轉(zhuǎn)的比例不足五分之一。事實上，即便采用了書面協(xié)議，也都是由農(nóng)戶自己擬定的，條款比較簡單、不規(guī)范，也沒有征得村組的同意。

三、針對土地拋荒的政策建議

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

應(yīng)重點圍繞“水、路”設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在土地比較集中的區(qū)域，通過修整原有的農(nóng)田水利設(shè)施（疏通溝渠）或新建蓄水池、水窖，能夠基本解決當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。同時，修建機耕道能夠節(jié)省體力、節(jié)約時間，在當?shù)睾袈暫芨?，在大量農(nóng)地被拋荒的背景下，通過合并和改造田埂修建機耕道并不困難。事實上，上述基礎(chǔ)設(shè)施修建并不需要政府全額投資，在調(diào)研中絕大多數(shù)農(nóng)戶都表示愿意集資甚至投工投勞，這不僅能確保建設(shè)項目順利推進，更有助于道路、水利設(shè)施建成后，持續(xù)有效的管理和維護。

（二）解決農(nóng)戶后顧之憂，推進土地流轉(zhuǎn)

由于農(nóng)村社會保障體系尚不健全，非農(nóng)就業(yè)收入不穩(wěn)定，農(nóng)戶往往不愿意輕易放棄或長期轉(zhuǎn)包自己的土地；同時，由于缺乏穩(wěn)定的承包權(quán)、可靠的收益權(quán)，有剩余勞動力的農(nóng)戶也不敢多包地，無法實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。因此，一方面應(yīng)當進一步完善社會保障體系，給農(nóng)民同等的國民待遇，在農(nóng)村建立類似于城市的社保制度，農(nóng)民可以通過自己購買、加政府補助的形式享有與城市居民相似的社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；另一方面，需要建立有效的土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)揮村級組織的服務(wù)優(yōu)勢，加強農(nóng)地流轉(zhuǎn)程序管理，保護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，同時降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本，鼓勵農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)農(nóng)地，實現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。

（三）調(diào)整政策目標，探索補貼新模式

受限于行政管理成本，難以直接瞄準種糧戶，現(xiàn)行的種糧補貼實際已經(jīng)變成了承包福利，這種“普惠制”在刺激農(nóng)民種糧積極性上的作用并不明顯，應(yīng)當完善農(nóng)業(yè)補貼政策，調(diào)整政策目標，探索補貼新模式和管理新辦法。對舊村這種土層薄、坡度大、畝產(chǎn)低、生態(tài)脆弱的地方，“支持耕地地力”、“保護環(huán)境生態(tài)”和“推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營”比“鼓勵農(nóng)民種糧”更適宜作為農(nóng)業(yè)補貼的政策目標。

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篇9

有人說，為什么要把自己所得的一部分無償交給國家，自己留著用不行，社會主義也要交稅？其實不然，沒有稅收就沒有社會主義國家人民民主的重要依靠。軍隊、建設(shè)、人民福利、社會公益，無所不需要資金。一個個大的國家性項目，一個個國家性質(zhì)的公民福利性項目，投資從哪來？無不是以財政稅收為主力，再加上融資，合資等一系列各方渠道才得以達成。對于那些長期的國家性的投資項目，對某個或者一系列的企業(yè)來說，如果光靠他們投資，收益周期未免太長了。而政府國家卻不然，有了財政這個重要的手段，政府就有能力通過財政杠桿投資一些企業(yè)所不愿意投資的項目，比如公民的福利性項目，如醫(yī)療保險的初級投資等等。甚至一些注定虧本項目也靠財政來主導，社會福利資金為輔。如福利院、敬老院等等。

更多的，財政稅收作為一種國家，用來干預市場，而中國特色社會主義市場經(jīng)濟也不例外。有了稅收保證才有了財政的基礎(chǔ)，才有了政府干預自由市場的能力。當自由市場發(fā)生了在其自身運行中發(fā)生的而又不能由市場本身矯正的弊端時，市場無法有效的分配商品和勞務(wù)情況（這就是所謂的金融危機），財政的作用就體現(xiàn)出來了。而財政的基礎(chǔ)就是稅收。為了建設(shè)我們的中國特色社會主義國家，稅收絕對是必不可少的一個環(huán)節(jié)，并且是最重要的環(huán)節(jié)之一。政府監(jiān)管調(diào)控市場最重要的手段則就是財政支出以及稅收。

舉個例子說，當市場發(fā)生危機時，如果某一個市場領(lǐng)域發(fā)展過快、投資過熱，則政府通過多征稅來宏觀調(diào)控過熱的市場環(huán)節(jié)，防止泡沫經(jīng)濟的進一步上升，以至防止出現(xiàn)不受控的現(xiàn)象――發(fā)生金融危機。再者，如果某一個投資領(lǐng)域發(fā)展過冷，甚至影響了總體經(jīng)濟的成長，政府就可以通過少征稅來刺激該行業(yè)的發(fā)展，甚至不收稅，更有甚者，可以加大財政投入，以及多方面的政策優(yōu)惠等等。

還有，公共產(chǎn)品的投入也是以政府財政投資為主導。對于那些基礎(chǔ)性的公共設(shè)施，幾乎沒有任何利益回報。政府的投入決定了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，決定了該地吸引外資的能力和未來發(fā)展的潛力。

中國的財政目的是以增進社會福利，實現(xiàn)經(jīng)濟社會所追求的經(jīng)濟福利和效用最大化。財政稅收取之于民，用之于民。這是中國的財政制度的根本原則。人民的錢還是要用在人民身上。

中國的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家，也高于中國的歷史高點。在中國大陸的13億人口中，有大約5億8千3百萬人生活在國際公認的貧困線以下，每天的生活費用不到兩美元，其中更有至少兩億人每天的生活費用連1美元都不到。而據(jù)清華大學教授孫立平的說法，僅僅是城市居民的基尼系數(shù)，也在0.5以上，基本在0.54左右；這還不包括農(nóng)民，如果加上廣大農(nóng)村居民，這個數(shù)字會大很多。 中國居民收入差距已超過合理限度。在當下的中國，占社會20%的富人，擁有的財富占國民財富的60%，甚至更多。而對其他80%的人來說，教育、醫(yī)療、住房，“新三座大山”是生活中每天都不能不面對的現(xiàn)實，包括筆者在內(nèi)的有著固定收入的工薪階層都無時無刻不在感受生存的痛苦和壓力。 這也是現(xiàn)階段中國財政稅收所要面對的主要問題之一。簡單的說就是多收富人的錢、少收窮人的，再通過福利、保險、教育等一系列福利措施將社會資源盡可能公平的分配給社會的每一個成員。當今階段國內(nèi)的主要矛盾之一就是貧富差距之大，并且有拉大的趨勢。如何動用稅收杠桿來盡可能的達到一個公平的社會主義民主社會是如今政府的主要議題之一。

財政稅收還有一個重要的功能就是國際收支的平衡。相對這一項的稅種就是關(guān)稅。關(guān)稅是保護一個國家的國內(nèi)市場體系穩(wěn)定的最重要的屏障。最好的例子，中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在世界上相對來說，幾乎純手工業(yè)的種植，生產(chǎn)力低下，成本高。如果完全打開中國進口農(nóng)產(chǎn)品的限制，國外廉價的農(nóng)產(chǎn)品就會傾銷中國國內(nèi)的市場，造成占中國人口一半以上的農(nóng)民破產(chǎn)，對中國社會和國家的穩(wěn)定造成巨大沖擊。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)破產(chǎn)了工業(yè)和服務(wù)業(yè)都會受到不同程度的影響。而這一切都靠關(guān)稅的保護。而最近世界糧食價格飛漲，如果沒有關(guān)稅，中國國內(nèi)的糧食必然會大量出口，國內(nèi)的糧價也會隨著大漲，底層老百姓的生活就會受到巨大影響。

在國際上，國家的關(guān)稅不僅是一個國家財政收入的重要來源之一，也是調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的重要手段。比如中國改革開放之初外匯奇缺，國家就通過關(guān)稅出口退稅來刺激出口，為國家換取緊缺的外匯。而不久前中國的外匯儲備資源已達到世界第一，國家又通過減少關(guān)稅的出口退稅來平衡進出口。但是如今金融危機，出口企業(yè)面臨巨大壓力時國家又調(diào)高了關(guān)稅出口退稅率為出口型企業(yè)減壓。

從經(jīng)濟總體來說，稅收與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，這是不爭的事實，但關(guān)于稅收對經(jīng)濟發(fā)展的作用，不同的學派卻有不同的看法。但可以肯定的是――稅收對一個國家來說的經(jīng)濟效益巨大。稅收在經(jīng)濟方面有稅收的收入效應(yīng)、稅收的替代效應(yīng)，可以在社會資源公平分配上發(fā)揮該有的效果。稅收對勞動供給者、居民儲蓄者、投資、社會公平分配都有很重要的影響。

當今中國稅收還面臨許多很重要的問題，那就是各級財政稅收的浪費和偷逃稅現(xiàn)象嚴重。中國很多地方政府都有所謂的公關(guān)費、駐京辦等形式各異的支出。全國每年各級政府安排吃喝的花費就有好幾十個億，可以說這是一種巨大的稅收浪費。相信很多人都有這樣的社會經(jīng)驗，當你到商場時都有兩種價，開票價和不開票價，不開票價往往便宜不少，像這樣的偷逃稅現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪，隨之流失的是大量的稅源。

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“核心經(jīng)營骨干參與要素分配的招標式競價”――國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓又創(chuàng)新招。前不久，綠地集團成功受讓寶鋼集團二級子公司寶鋼建設(shè)，便是在這一上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為其設(shè)計的全新模式下完成的。創(chuàng)新的意義并不在于度身定做，如何看待這一創(chuàng)新，如何發(fā)掘創(chuàng)新的真正價值，勢必引發(fā)國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓改革的新思路。

為強勁主業(yè)發(fā)展，進行主輔分離的改制，寶鋼集團于2005年4月將其二級子公司寶鋼建設(shè)有限公司在上海聯(lián)交所掛牌。在寶鋼建設(shè)國有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓中，集團又提出了“穩(wěn)定管理者隊伍，確保核心經(jīng)營管理經(jīng)驗、核心技術(shù)不流失”的要求。如何兼顧出讓方、受讓方的積極性，著實給上海聯(lián)交所出了個難題。

上海聯(lián)交所有關(guān)人士指出，依靠進場交易轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，能夠防止低價收購和暗箱操作問題，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，但在內(nèi)部人員激勵上卻不能起到積極作用。于是，上海聯(lián)交所與寶鋼集團聯(lián)手推出“核心經(jīng)營骨干參與要素分配的招標式競價”模式，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行了一次大膽創(chuàng)新。寶鋼建設(shè)40%的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓優(yōu)先考慮核心經(jīng)營骨干持股，其余60%采用招商競價向社會公開征集，且核心經(jīng)營骨干持股價格采用招商競價價格。通過公平、公開、公正的“陽光交易”，最終綠地集團以高于評估價28%的價格――5400萬元中標，從而宣告了這一創(chuàng)新模式的成功。

產(chǎn)權(quán)市場打造全新模式，將帶來企業(yè)新的發(fā)展機遇。上海聯(lián)交所有關(guān)專家指出，管理經(jīng)營者優(yōu)先持股，對于企業(yè)有效整合、降低成本、提高經(jīng)營管理效率及社會資源的優(yōu)化配置有著重大意義。而產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易，以公開競價方式為企業(yè)找到戰(zhàn)略合作伙伴，無論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，還是發(fā)展資金上看，均有利于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。這種新方式可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和國企主輔業(yè)分離的雙重目標，將為國有企業(yè)改革帶來新思路。對于寶鋼建設(shè)來說，依靠綠地這一優(yōu)勢企業(yè)，企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制，同時也有了更多的業(yè)務(wù)拓展機會；而綠地集團成功受讓寶鋼建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)鏈也將因此得到延伸。

公共資源市場化配置產(chǎn)權(quán)交易“珠海模式 ”

所謂城市公共資源，專家的一致看法是：國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行行政職能的社會團體和其他組織，依據(jù)國家法律法規(guī)，利用國有資源、政府投資，或憑借國家賦予的壟斷職能、政府信譽，擁有、控制或掌握的公益性、壟斷性、專有性的資源，包括城市空間和城市功能載體的自然生態(tài)資源、人文資源以及相關(guān)延伸資源。

從城市公共資源的定義和范圍看，城市公共資源蘊藏著巨大的商機。城市是一定地域的經(jīng)濟、政治和科技文化中心，具有強大的集聚和輻射作用，城市是有價值的實體，城市是巨大的國有資產(chǎn)。計劃經(jīng)濟時代，城市市政公用設(shè)施是為社會提供生產(chǎn)、生活條件的無償服務(wù)型、共享型的公共產(chǎn)品，政府只投入、不收益，只建設(shè)、不經(jīng)營；注重了社會性，忽視了經(jīng)濟性；注重了公益性，忽視了效益性，造成了長期的城市資源的浪費。在市場經(jīng)濟條件下，用新的眼光重新認識和審視城市，會看到是政府長期巨額資金投入的結(jié)果，是一筆巨大的國有資產(chǎn)，完全可以運用市場經(jīng)濟手段，實現(xiàn)城市公共資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，實現(xiàn)城市的自我滾動、自我積累、自我增值的新的城市建設(shè)和管理模式，政府應(yīng)如何盤活城市公共資源這一盤棋？

珠海市從1999年開始，通過產(chǎn)權(quán)市場在積極探索城市公共資源市場化配置、推進多種類型的城市公共資源的招投標、公開競價、拍賣的實踐中取得了一定的成功經(jīng)驗，被行內(nèi)專家稱為“珠海模式”，這種模式對如何配置城市公共資源提供了一個可操作性的平臺。同時也對國有企業(yè)改制推進較快、較早的地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易中心擴大產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)品種，充分發(fā)揮市場功能，推進產(chǎn)權(quán)市場的建設(shè)和發(fā)展具有現(xiàn)實借鑒作用。

1999年2月1日，珠海市國有資產(chǎn)管理局、珠海市體制改革委員會、珠海市財貿(mào)辦公室、珠海市糧食管理儲備局在上報珠海市人民政府關(guān)于珠海市糧食批發(fā)市場經(jīng)營方案的請示中：“糧食批發(fā)市場的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。在確?！袌鼋?jīng)營宗旨和方向不變’、‘市場糧食必要的統(tǒng)籌調(diào)用’，‘市場資產(chǎn)的保值增值’的前提下，進入產(chǎn)權(quán)交易中心向社會公開招標”。1999年2月11日，珠海市委書記黃龍云對市財辦等部門關(guān)于珠海市糧食批發(fā)市場經(jīng)營方案的請示上做出批示：“贊成，請糧食局、產(chǎn)權(quán)交易中心擬定招標文件，國資、財辦，審定后由產(chǎn)權(quán)交易中心，公開、公平、公正地進行。并接受新聞全過程報道，糧食局、財辦加強日常監(jiān)管，保證按政策做好?！?/p>

這是城市公共資源在產(chǎn)權(quán)交易市場進行公開交易的第一個項目，打開了城市公共資源通過產(chǎn)權(quán)交易市場平臺交易的序幕。此后，城市公共資源的市場配置成為珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)之后的一項主體業(yè)務(wù)。其交易的范圍從政府的特許經(jīng)營到市政設(shè)施、戶外廣告牌、公共物業(yè)管理、緝私罰沒專營、出租車牌照、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)、教育后勤產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

珠海市城市公共資源市場化配置從不了解到取得各界共識是一個比較慢長的過程，由于資源占用單位習慣于沿用己久的行政審批制，而且往往這種配置方式存在部門權(quán)力和利益分配，以致以對通過市場配置有著本能的抗拒性，因此，要達成各界共識，加強宣傳和法規(guī)的建設(shè)尤其重要。

2000年3月21日，珠海市人民政府辦公室珠府辦函［2000］41號，下發(fā)了關(guān)于委托珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心作為市政府公共資源市場配置招標人的通知。2003年7月23日，珠海市人民政府令第39號《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》，其中第十七條：“廣告設(shè)置使用權(quán)交易在市產(chǎn)權(quán)交易中心進行”。

2003年9月10日，廣東省人民政府粵府［2003］75號《關(guān)于國有集體資產(chǎn)進入產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范交易行為的通知》規(guī)定：“國有、集體企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓，擁有國有、集體資產(chǎn)的公司制企業(yè)(不含上市公司)及其他企業(yè)，行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))以及市政公共資源的有償轉(zhuǎn)讓，除在同一授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)或企業(yè)集團內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，或經(jīng)依法批準免予進場交易的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓外，都必須通過產(chǎn)權(quán)交易市場進行交易”。

2004年9月2日，珠海市紀律檢查委員會向珠海市政府提交《關(guān)于進一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)以及政府公共資源有償使用和轉(zhuǎn)讓行為的報告》中指出：“建議今后所有行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、政府掌握的可開發(fā)或經(jīng)營的城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文物古跡和交通旅游等公共資源以及城市特色文化、名稱、知名度等無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)的有償使用、租賃、轉(zhuǎn)讓，都必須進入市產(chǎn)權(quán)交易中心進行公開交易。”

2005年4月，負責珠海市城市管理和公共資源管理的新設(shè)機構(gòu)珠海市城市管理局正式掛牌運作。2005年4月，珠海市有形要素市場管理辦公室李祥主任考察珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心時，要求中心要不斷創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)品種，如公共資源市場化配置，要有殺出一條血路來的勇氣開拓工作。

目前，城市公用事業(yè)項目的并購是全球最近幾年來出現(xiàn)的新熱點，公用事業(yè)民營化是各國政府改革的主要方向，城市公共資源市場化趨勢越來越明顯，這些值得產(chǎn)權(quán)界的同行密切關(guān)注。

耀江模式的另類MBO

2004年11月16日，浙江耀江集團整體產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓簽約儀式在浙江產(chǎn)權(quán)交易所舉行，這是浙江省2003年啟動省屬國企改革，同時也是國務(wù)院頒布3號令以來，第一個實行整體產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓的企業(yè)。

2004年下半年，浙江產(chǎn)權(quán)交易所分別在浙江產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)和《浙江日報》對耀江集團整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目(項目編號：PGQBS004090801)進行掛牌和公告，至2004年11月1日。

公告掛牌期間，浙江金昌房地產(chǎn)集團有限公司(下稱：金昌房地產(chǎn))和由汪曦光為控制人組建的耀江聯(lián)合體成員(39名自然人、2名法人)兩家提出受讓申請。最后由浙江省國資委及省政府確認，浙江產(chǎn)權(quán)交易所對該項目借用招投標的形式進行組織轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)過一天緊張地評標，耀江聯(lián)合體成員以微乎其微的優(yōu)勢成為耀江集團整體產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓項目的中標人。轉(zhuǎn)、受讓雙方于2004年11月16日正式簽訂 《國有產(chǎn)權(quán)交易合同》(合同編號：Z040002)，于11月18日完成清算交割和交易鑒證手續(xù)。

據(jù)悉，耀江集團公司轉(zhuǎn)讓股份的數(shù)量及比例為3600萬元(占耀江集團公司股份比例的42.353%)和耀江開發(fā)3000萬元股份(占耀江開發(fā)股份比例的100%)。

經(jīng)中介評估，轉(zhuǎn)讓股份調(diào)整后的凈資產(chǎn)為2億元，掛牌價為2.2億元。耀江集團以2.3億元的轉(zhuǎn)讓價款(整體作價，含耀江開發(fā)100%股份)，贏得本次標的。

改制對象其一的耀江開發(fā)，原獨家出資人為浙江省財務(wù)開發(fā)公司。浙江省財務(wù)開發(fā)公司系浙江省財政廳所屬的全民所有制事業(yè)單位，具有法人資格。

改制完成后，汪曦光為耀江開發(fā)第一大股東，持股31.498%，耀江聯(lián)合體中的兩名法人，浙江綠城控股集團有限公司與南都集團控股有限公司各持股12.5%，周全新與張翼飛各持股10%。

另一改制對象，耀江集團公司，改制完成后，注冊資本及經(jīng)營范圍未發(fā)生變化。

兩家公司通過此次股權(quán)改制，從國有控股公司變更為有限責任公司。

不難發(fā)現(xiàn)，此次轉(zhuǎn)讓的受讓方雖然名曰“耀江聯(lián)合體”，實際上，主要持股人是耀江集團公司管理層，聯(lián)合體成員中，除了以上提及的董事長兼總裁汪曦光，周全新、張翼飛、張經(jīng)業(yè)均是擔任副總裁職務(wù)的高管，即耀江集團改制的方式是實行管理層收購(MBO)。

這表面看似平淡無奇的國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，何以被業(yè)界稱作“耀江模式”MBO？

一大特色是其收購主體，由汪曦光為控制人組建的“耀江聯(lián)合體成員”(39名自然人、2名法人)。這一創(chuàng)新概念之前從來沒有在非上市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文本中正式提出過。由于法律上對這一概念沒有明確的定義，是否屬于MBO條文中所限制的“管理層”便無從考證。