導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城中村改造實(shí)施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract:In recent years, along with urbanized advancement's quickening, presented more and more “Chengzhong Village”. not only “Chengzhong Village” has restricted the urban function development, also has brought the huge pressure to the urban environment and the social order, must therefore carry on “Chengzhong Village” the transformation, realizes the city and countryside fusion gradually. Right “Chengzhong Village” in the transformation difficult position and the solution measure's research has the important meaning to the urban development.

關(guān)鍵詞:城中村 困境 建議 昭潭鄉(xiāng)

key words:Chengzhong Village Difficult position Suggestion Illustrious deep pool township

作者簡介:唐逢九,女,漢族,1988年出生,本科大三學(xué)生,湖南邵陽人,中南大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理專業(yè)學(xué)生。

一、昭潭鄉(xiāng)“城中村”改造的困境

(一)拆遷補(bǔ)償困境。拆遷補(bǔ)償困境首先來自于土地產(chǎn)權(quán)不清,由于“城中村”改造過程中的土地產(chǎn)權(quán)歸屬難以進(jìn)行明確劃分,對于部分違法建筑的拆遷改造問題,政府工作人員在工作過程中經(jīng)常遇到難以區(qū)分土地產(chǎn)權(quán)的情況地。同時(shí),昭潭鄉(xiāng)現(xiàn)今所采用的按農(nóng)村集體土地政策補(bǔ)償?shù)姆绞?給予村民的補(bǔ)償安置費(fèi)往往偏低,加上目前房價(jià)上漲,大部分村民買不起商品房。

(二)村民安置困境。昭潭鄉(xiāng)在1992年對商貿(mào)特區(qū)進(jìn)行了開發(fā)建設(shè),全鄉(xiāng)村民已全部完成建制轉(zhuǎn)戶。當(dāng)時(shí),對年滿16周歲的村民每人給予7000元的勞動(dòng)力安置費(fèi)用,而現(xiàn)今7000元根本難以解決村民的基本生活問題。另外當(dāng)時(shí)有上千人未滿16周歲而至現(xiàn)在以到該年齡的村民沒有進(jìn)行安置,現(xiàn)在進(jìn)行征用拆遷,導(dǎo)致這一部分人要求安置。而目前對于村民的這種安置補(bǔ)償昭潭鄉(xiāng)還沒有足夠的財(cái)力支持,村民安置問題依然相當(dāng)嚴(yán)峻。

(三)就業(yè)發(fā)展困境。由于土地的征用,昭潭鄉(xiāng)村民的土地大量減少,而村民素質(zhì)普遍不高,村民普遍表現(xiàn)出游手好閑、不思進(jìn)取的狀態(tài)。目前,昭潭鄉(xiāng)村民主要依靠出租房屋、小本經(jīng)營等方式取得收入,較少人員主動(dòng)在文化和專業(yè)技能等方面進(jìn)行提高,村民這種安于現(xiàn)狀的生活態(tài)度不僅使政府安排的一些就業(yè)機(jī)會(huì)得不到有效保障,而且也給昭潭鄉(xiāng)長遠(yuǎn)的發(fā)展埋下了不利隱患。

(四)規(guī)劃實(shí)施困境。要改變“城中村”對城市景觀、城市形象所產(chǎn)生的負(fù)面影響,就必須合理對“城中村”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),如果“城中村”在改造的過程中不能進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局,會(huì)給城市的長遠(yuǎn)發(fā)展以及今后的城市建設(shè)帶來不便,造成“城中村”改造混亂無序。而事實(shí)上這種規(guī)劃不僅涉及到政府部門的工作,而且要涉及到眾多村民的意愿以及利益,村民的補(bǔ)償要求、搬遷地點(diǎn)眾口難調(diào)等問題的出現(xiàn)給規(guī)劃問題帶來了困境。

(五)財(cái)力不足困境。昭潭鄉(xiāng)在“城中鄉(xiāng)”改造的主要瓶頸來自資金缺乏。無論是村民的拆遷、安置補(bǔ)償、就業(yè)保障,還是“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃都離不開資金。政府在財(cái)政上的支持不足,僅靠改造后的土地增值所帶來的部分建設(shè)資金,無法從根本上平衡資金的匱乏狀況。

二、“城中村”改造問題的對策和建議

(一)完善相關(guān)政策。由于目前“城中村”改造在我國尚沒有形成具體指導(dǎo)制度和體系,城中村改造的很多政策尚無先例可循,為推動(dòng)“城中村”改造的開展,筆者建議首先對以下幾個(gè)重大法律和政策問題進(jìn)行解釋:如舊村居民宅基地轉(zhuǎn)為國有土地的法律依據(jù);違章建筑的界定;房地產(chǎn)開發(fā)商可以享受的優(yōu)惠政策;“城中村”改造規(guī)劃指導(dǎo)方案;“城中村”改造資金支持政策等。

(二)堅(jiān)持針對性原則。要實(shí)事求是,針對不同的村落進(jìn)行具體分析,按照“一村一方案”的方式,對各個(gè)村的問題進(jìn)行靈活處理,盡量照顧舊村居民的利益。采取先易后難、逐步推進(jìn)的做法,對規(guī)模較小、區(qū)位較好、問題較少的舊村先進(jìn)行改造,為其他舊村樹立榜樣,然后根據(jù)房地產(chǎn)市場的承受能力,有計(jì)劃地逐步推進(jìn)舊村改建項(xiàng)目,最終從總體上完成“城中村”改造任務(wù)。

(三)提高村民就業(yè)能力。為了保證“城中村”改造以后的社會(huì)穩(wěn)定,除了讓村民安居以外,還應(yīng)當(dāng)保障村民的生活來源,這就需要解決村民的就業(yè)問題。昭潭鄉(xiāng)村民素質(zhì)普遍不高,因此,讓這些失去了土地的村民去從事二、三產(chǎn)業(yè),往往顯得力不從心,所以政府一方面要保障他們的生活,積極實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn),解決村民的后顧之憂。另一方面要組織村民進(jìn)行各種形式的技能培訓(xùn),增強(qiáng)村民的技能和就業(yè)能力。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃管理。規(guī)劃設(shè)計(jì)要統(tǒng)一切具有長遠(yuǎn)眼光,著眼于城市自身的品味和特點(diǎn),適應(yīng)城市發(fā)展的未來。不能為了一時(shí)的方便和眼前利益隨意進(jìn)行開發(fā),要確保實(shí)現(xiàn)城市的整體發(fā)展和“城中村”改造和諧兩者的雙向平衡。

(五)拓寬資金支持面。一方面,政府要加強(qiáng)對“城中村”改造的財(cái)政投入。另一方面,要根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策,建立優(yōu)惠招商制度,在對招標(biāo)的開發(fā)商加強(qiáng)管理的同時(shí),對此類企業(yè)給予政策支持。政府的優(yōu)惠政策主要目的是為了降低開發(fā)商的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保障其獲取一定的經(jīng)營利潤,使更多的企業(yè)參與到“城中村”改造中來,使舊村改造得以順利實(shí)施。

總之,在“城中村”改造要實(shí)事求是,開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益得到最大的保障,城市規(guī)劃符合城市品位,開放建設(shè)互利共贏等多重目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 鐘月紅,城中村、城邊村改造初探――以廣西西林縣為例,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009年第10期

篇2

關(guān)鍵詞：臨汾；城中村；問題；對策

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在城市建成區(qū)形成的一些已經(jīng)被城市建設(shè)用地包圍，但在土地權(quán)屬、戶籍等管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的“城中村”地區(qū)在人居環(huán)境、公共安全、社會(huì)治安等方面存在許多隱患，這些問題越來越受到國家的關(guān)注。

一、臨汾市“城中村”現(xiàn)狀

臨汾市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)155平方公里內(nèi)共有城中村90個(gè)?！俺侵写濉笨臻g分布上呈相對集中又相對分散無序狀態(tài)，其中北城鎮(zhèn)及向陽路以北片區(qū)，5個(gè)村莊；向陽路、五一路、濱河路、迎春街片區(qū)，3個(gè)村莊；現(xiàn)狀北環(huán)、同蒲線、東108國道片區(qū)，5個(gè)村莊；五一路、高速引線、同蒲鐵路片區(qū)，2個(gè)村莊，共計(jì)15個(gè)村莊位于開發(fā)區(qū)、建成區(qū)及東城區(qū)，空間分布上呈相對集中分布。這里村民基本依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)生活， 不再耕地， 這些村莊已經(jīng)完全被城市所包圍， 然而這里仍然是一派雞鳴犬吠相聞的農(nóng)村景象， 村里房屋建筑雜亂， 違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。道路狹窄，交通不暢，空中則布滿了密密麻麻的電線。留下了許多消防安全隱患。已成為制約臨汾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸因素。

二、臨汾市城中村改造存在的主要問題

1.缺乏國家宏觀政策的支持

“城中村”改造是我國城市化進(jìn)程中一個(gè)獨(dú)具中國特色的新問題、新的挑戰(zhàn)，具體實(shí)施操作因沒有參照和經(jīng)驗(yàn)，所以各地各行其是，尚無統(tǒng)一、規(guī)范的制度要求。到目前為止，住建部已組織五次高級研討會(huì)，召集相關(guān)部門專家學(xué)者對城中村改造實(shí)施模式、土地開發(fā)與投融資實(shí)務(wù)等問題進(jìn)行探討與研究，國家沒有一部關(guān)于指導(dǎo)城中村改造的法規(guī)文件，除直轄市外也沒有省級政府出臺的法規(guī)。在國家出臺的現(xiàn)有法規(guī)文件里也很難找出指導(dǎo)城中村改造的條目。

2.缺乏具體的修建性詳細(xì)規(guī)劃與實(shí)施方案做指導(dǎo)

城中村規(guī)劃編制沒有真正納入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作之中，與城市其他地區(qū)沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，不能協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少《城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃》與《城中村改造實(shí)施方案》做指導(dǎo)。大都是項(xiàng)目建成之后才有規(guī)劃，因而城中村村落建設(shè)比較凌亂。村民房屋橫難成線、橫豎成行，朝東朝西、座南座北的都有，有的房屋間距過小，通風(fēng)采光差。村內(nèi)道路彎曲狹窄小，給村民生產(chǎn)生活帶來諸多不便。

3.缺少土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變模式的具體辦法

按照臨汾市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快城中村城郊村改造的實(shí)施意見》確定的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，意見中將臨汾市“列入改造的城中村、城郊村，村民建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)最高不能超過人均133平方米”并規(guī)定“城中（郊）村改造土地利用方案核定的土地利用指標(biāo)，屬于集體土地的，依照法定程序轉(zhuǎn)為國有土地；屬于國有土地的，依法收回國有土地使用權(quán)”。但意見中沒有提出具體辦法與細(xì)則；“改造用地指村民宅基地、道路等公用設(shè)施用地和村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)及辦公用地，不包括耕地等農(nóng)業(yè)用地”。其中集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐牟僮麟y度較大，在政策上尚未得到很好地解決，并且按照人均133平方米計(jì)算，改造用地很有可能要占用耕地。“城中村”改造既沒有改造進(jìn)度、開發(fā)模式、安置地塊的規(guī)劃，也沒有將城中村改造納入?yún)^(qū)域性開發(fā)規(guī)劃，因而改造缺少計(jì)劃性和前瞻性。

三、城中村改造的對策及建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

建議堯都區(qū)政府、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為轄區(qū)城中村、城郊村改造的第一責(zé)任人，要統(tǒng)一組織轄區(qū)的城中村、城郊村改造工作，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定城中村、城郊村改造實(shí)施細(xì)則，并依據(jù)《臨汾市城市總體規(guī)劃》編制科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。對列入改造計(jì)劃的城中村、城郊村，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，確保城中村、城郊村改造工作和諧、有序、快速推進(jìn)。

2.嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃，相關(guān)部門密切配合

城中村、城郊村改造不僅是拆舊建新的過程，更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。對列入改造計(jì)劃、尚未完成村民轉(zhuǎn)市民、一產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)、平房轉(zhuǎn)樓房、村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)、集體土地轉(zhuǎn)國有土地、村集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)等“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的城中村、城郊村，建議市直各部門要按照部門職責(zé)，密切配合，積極做好相關(guān)工作。公安部門要做好村民轉(zhuǎn)市民工作；民政部門要做好村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作；國土部門要做好集體土地轉(zhuǎn)國有土地工作；經(jīng)信委要做好集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作；人社、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)做好配合工作。

3.強(qiáng)化指導(dǎo)

市城改辦要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，抽調(diào)有關(guān)單位人員一條龍辦公，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，為城中村、城郊村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。同時(shí)，國土、規(guī)劃、住建等部門要加大城中村、城郊村改造范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處力度，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)行為，確保城中村、城郊村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。

4.加強(qiáng)管理

凡列入城中村、城郊村名錄的城中村、城郊村，村集體建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建設(shè)，嚴(yán)格控制城中村、城郊村宅基地建房。納入近期改造的，村民原則上不得在宅基地上新建、改建、擴(kuò)建房屋；納入中期改造的，進(jìn)行控制管理，村民住宅經(jīng)房屋質(zhì)量安全鑒定部門鑒定確系危房的，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后可在原址上翻建；納入遠(yuǎn)期改造的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定程序，村民可申請新建、改建、擴(kuò)建宅基地上的房屋，但層數(shù)不得超過2層，每戶建筑總面積不得超過200平方米。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：“城中村”改造；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)化解

慶陽市X區(qū)，作為甘肅東部重要門戶城市的核心區(qū)域，根據(jù)不同地域類型將全區(qū)100個(gè)行政村劃分為城中村、城郊村、塬區(qū)村和偏遠(yuǎn)村四種類型，其中23個(gè)行政村被劃為“城中村”，并被納入了城市建設(shè)規(guī)劃中。2014年底，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》、《甘肅省人民政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定，X區(qū)委決定成立了X區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并強(qiáng)調(diào)加快棚戶區(qū)改造工作，隨后將城市建設(shè)規(guī)劃中的23個(gè)“城中村”并入了棚戶區(qū)改造范圍。目前，X區(qū)“城中村”的改造工作與棚戶區(qū)改造工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同促進(jìn)城市化發(fā)展。但應(yīng)指出，作為城市化發(fā)展中的兩項(xiàng)重要改造對象，“城中村”與“棚戶區(qū)”兩者具有明顯的區(qū)別：一是從概念上講，“城中村”是在城市化變遷的背景下，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)急劇擴(kuò)張蔓延而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制卻依然存在所造成的一種特殊村落形態(tài)；“棚戶區(qū)”是城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。二是從土地性質(zhì)上講，“城中村”與“棚戶區(qū)”的土地性質(zhì)存在明顯差異，前者是農(nóng)村中的集體用地，而后者則是城市中的國家建設(shè)用地。因此，在“城中村”與“棚戶區(qū)”聯(lián)動(dòng)改造發(fā)展的過程中，政府雖然要統(tǒng)籌規(guī)劃，但由于“城中村”的特殊地位與特征性質(zhì)應(yīng)制定針對性改造措施。

一、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

1.制度風(fēng)險(xiǎn)

（1）戶籍制度“城中村”這一特殊形態(tài)的存在從本質(zhì)上而言正是由于長期分立的城鄉(xiāng)二元戶籍制度導(dǎo)致。戶籍制度是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特殊產(chǎn)物，在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，顯示出其嚴(yán)重的滯后性。通過戶籍制度，人為地把整個(gè)國家分為了城鎮(zhèn)和農(nóng)村，整個(gè)國民被劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，形成二元戶籍制度。改革開放以來的制度變遷過程中更需要相適應(yīng)的制度供給，而“城中村”改造的制度供給嚴(yán)重滯后，突出表現(xiàn)在二元戶籍制度仍未打破，身份分割導(dǎo)致背后衍生出許多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是戶籍制度隔離所產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障問題。二是戶籍制度區(qū)隔所出現(xiàn)的社會(huì)歧視與社會(huì)融合問題。三是戶籍制度限制所引發(fā)的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題及由此產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童問題等一系列社會(huì)問題與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）土地制度建國以來，我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)土地二元所有制，即城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有，農(nóng)民擁有土地的承包使用權(quán)。隨著城市化的發(fā)展，城市區(qū)域的擴(kuò)張不斷向周邊農(nóng)村地區(qū)蔓延，大量農(nóng)村土地被征后，由政府高價(jià)出售給開發(fā)商，給付農(nóng)民極低的補(bǔ)償款；在征地以后，村民多半住進(jìn)了拆遷安置房村民自有的宅基地和生產(chǎn)土地將不復(fù)存在，賴以生存的經(jīng)濟(jì)來源被切斷。

2.征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)

目前的“城中村”改造過程中，政府牢牢掌握著土地征用權(quán)，政府征地是獲取巨額財(cái)富的重要方式，是財(cái)政的主要來源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)失地農(nóng)民對補(bǔ)償不滿意，政府征用農(nóng)民土地，給農(nóng)民的補(bǔ)償既少又不能到位，引起農(nóng)民和政府對抗，有的被政府強(qiáng)行壓制下去，有時(shí)在沖突中還出現(xiàn)流血事件甚至命案。這些事件既破壞了社會(huì)穩(wěn)定，又影響了政府形象，無益于和諧社會(huì)的構(gòu)建。2014年，慶陽市人民政府批復(fù)了關(guān)于慶陽市X區(qū)失地農(nóng)民安置住房建設(shè)實(shí)施意見，其中明確規(guī)定“充分發(fā)揮市、區(qū)政府在失地農(nóng)民安置工作中的主導(dǎo)作用，研究制定征拆、供地、建設(shè)等相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村組牽頭實(shí)施，采取市場化運(yùn)作方式，吸引各類經(jīng)濟(jì)組織和開發(fā)企業(yè)參與建設(shè)”。對于失地農(nóng)民的拆遷安置，規(guī)定“臨時(shí)性安置采用貨幣或建設(shè)過渡性安置住房的辦法安置，過渡性安置住房由政府統(tǒng)一按照建設(shè)程序規(guī)定，委托具備相應(yīng)開發(fā)建設(shè)資質(zhì)條件的施工企業(yè)集中進(jìn)行建設(shè)，永久性安置住房建設(shè)實(shí)行村組自建、商家代建、村組與商家聯(lián)建、政策性安置四種安置方式，由村組根據(jù)實(shí)際自主選擇，按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)后，組織實(shí)施。”其中，村組與商家聯(lián)建采取以大產(chǎn)權(quán)換安置的方式，在將失地農(nóng)民身份一次性轉(zhuǎn)換為城市居民的基礎(chǔ)上，由村組負(fù)責(zé)公開招引企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，并負(fù)責(zé)對項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的地上附著物自行拆除、自行補(bǔ)償。這一方式本身有效彌補(bǔ)了村組自建資金籌措的困境，又使村民直接通過安置“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。在四種安置方式中，后兩種方式可以直接制度性地實(shí)現(xiàn)“城中村”非農(nóng)化改造，因此也是實(shí)踐過程中普遍采用的方式。但在具體實(shí)施過程中，失地農(nóng)民卻與政府官員形成了鮮明的對立，見表1。

3.管理失范風(fēng)險(xiǎn)

在“城中村”改造的過程中，村行政、治安、環(huán)衛(wèi)等管理也應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行整治改造，但在現(xiàn)實(shí)中，基于“城中村”土地資源帶來的巨大利益，政府的改造工作集中在土地的征收改造上，對于“城中村”其他管理工作缺乏關(guān)注和相應(yīng)的政策支持，由此，“城中村”便被公眾普遍認(rèn)為是“臟、亂、差”之地，具體表現(xiàn)在：一是政府管理職責(zé)不明確，一部分“城中村”依據(jù)政策進(jìn)行改造建設(shè)過程中，土地被征用，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)居民，而實(shí)際的行政管理事務(wù)仍然由依舊存在的村支兩委代管，這一“換湯不換藥”的做法嚴(yán)重影響了正常的管理工作；二是管理秩序混亂，城市化的快速發(fā)展也帶動(dòng)了X區(qū)“城中村”的發(fā)展，由于X區(qū)為慶陽市發(fā)展中心，其所轄“城中村”基本鄰近市中心，近年來大量外來流動(dòng)人口租住在“城中村”內(nèi)，人口數(shù)量不斷擴(kuò)大，人口構(gòu)成日益復(fù)雜，人口聚居雖然帶動(dòng)了“城中村”的發(fā)展，但也加重了管理風(fēng)險(xiǎn)?！俺侵写濉眱?nèi)房屋亂搭亂建、垃圾隨地亂扔等現(xiàn)象隨處可見。三是管理資金短缺，這也是政府在治理“城中村”方面最為突出的短板，“城中村”在納入城市發(fā)展范圍之后，政府將直接面臨城市公共管理財(cái)政成本增加的壓力，這也為“城中村”的管理帶來巨大困難。

二、個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)

1.失地農(nóng)民貧困風(fēng)險(xiǎn)

在“城中村”改造之前，村民主要以土地的所有為其安全保障。作為臨近慶陽市中心的X區(qū)“城中村”，因其地理位置的優(yōu)越性，近年來許多村民都利用自家宅基地?cái)U(kuò)建招租來獲取可觀的收入，據(jù)調(diào)查，X區(qū)“城中村”村民的主要經(jīng)濟(jì)收入都來自租房收入，見表2。

2.失地農(nóng)民被市民化風(fēng)險(xiǎn)

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)民市民化將是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。但是，不能操之過急，更不能以犧牲農(nóng)民為代價(jià)強(qiáng)制性地將農(nóng)民市民化?，F(xiàn)實(shí)往往是，政府在自己獲得高額回報(bào)的時(shí)候，把被市民化的農(nóng)民逼上了艱難的生活之路，其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增多。一是被市民化的農(nóng)民往往文化水平不高、知識和技能都較缺乏，他們很難再城里找到工作，面臨極大的失業(yè)和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；二是針對農(nóng)民的社會(huì)保障和社會(huì)福利體系建設(shè)才剛剛起步，很多方面并不完善，在農(nóng)民失地又失業(yè)的雙“失”狀態(tài)下，社會(huì)保障和社會(huì)福利無法提供有效保障；三是對于失地農(nóng)民的補(bǔ)償不到位或補(bǔ)償水平不高。

三、風(fēng)險(xiǎn)化解在城市化發(fā)展

這一必然趨勢下，化解X區(qū)“城中村”改造過程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)要在社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)層面和領(lǐng)域不斷探索，要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革，打破體制的藩籬，逐漸消除體制隔離，著力改革原有的體制和社會(huì)管理制度，增加制度供給；規(guī)范土地征收及拆遷安置政策辦法，確?！俺侵写濉背鞘谢l(fā)展過程中的穩(wěn)定與和諧；著力提高政府的行政管理能力、社會(huì)整合與服務(wù)能力；同時(shí)，也要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，讓城鄉(xiāng)居民享有基本平等公平的福利保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉振威,白國浩.城市棚戶區(qū)改造土地管理問題再思考[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(11).

篇4

農(nóng)村集中住房建設(shè)的四種模式

江北區(qū)農(nóng)村集中住房建設(shè)是在結(jié)合城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，依據(jù)《江北區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》和《江北區(qū)新村建設(shè)舊村改造五年規(guī)劃》，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民住房建設(shè)方式，推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革。目前已形成四種模式：

項(xiàng)目帶動(dòng)模式。依托線性工程和重大項(xiàng)目工程建設(shè)，帶動(dòng)村莊的拆遷改造，并對夾心村、邊角村實(shí)施整體拆遷改造。對這些實(shí)施整體拆遷的村，按照城市社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，先后建成了姚江花園、寧靜家園、慈湖人家、楓灣家園等11個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，共121.71萬平方米，安置農(nóng)戶9590戶。農(nóng)戶們按照“拆一賠一”的方式，通過拆遷調(diào)產(chǎn)安置的形式，置換了原有面積的農(nóng)村住房。同時(shí)，將這些農(nóng)村新社區(qū)納入城市住房流轉(zhuǎn)范圍，發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證。

城中村改造模式。以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)城中村改造，并以城市商品房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造為城市新社區(qū)，使城中村全面融入城市，改善城市環(huán)境，提升城市品位，提高生活品質(zhì)。計(jì)劃推進(jìn)城中村改造120萬平方米，已實(shí)施改造19.19萬平方米，主要涉及柏樹橋、永紅2個(gè)城中村改造項(xiàng)目。如目前的灣頭城中村改造，正在建設(shè)32幢高層安置住宅，可安置3152戶，建筑面積42萬平方米。此外，配套公共服務(wù)設(shè)施建筑面積0.31萬平方米，公共綠地3.6萬平方米，綠地率31.2％，總投資約18億元，將于2013年9月竣工交付使用。

農(nóng)村住房制度改革模式。通過農(nóng)村住房制度改革的試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民由分散居住向適度集中居住，使農(nóng)村宅基地和住房制度逐步與城市接軌，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高土地利用率、改善農(nóng)村人居環(huán)境之目的。全區(qū)已有靈山、西衛(wèi)橋、國慶3個(gè)村列入農(nóng)村住房制度改革的試點(diǎn)。共涉及農(nóng)民公寓建設(shè)面積29萬平方米，2411套，總投資8.58億元。已開工建設(shè)17.4萬平方米，首批竣工的5萬平方米農(nóng)民公寓將于2011年底前交付使用，試點(diǎn)工作已初見成效。今年啟動(dòng)?xùn)|邵村的農(nóng)村住房制度改革，規(guī)劃建筑面積25萬平方米。

村莊自我改造模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的村，以農(nóng)民為主體，開展宅基地整理，通過整體拆遷、集中改建、聯(lián)戶批建、統(tǒng)一安置的辦法，參照城市小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌公共基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一批村莊集中居住小區(qū)。全區(qū)已建村莊集中居住小區(qū)(30套以上)18個(gè)，2753套，面積36.0萬平方米。如莊橋街道上邵村，用了二年時(shí)間，實(shí)施了村莊整體搬遷改造，盤活宅基地建設(shè)用地65畝，建起了370套別墅型農(nóng)民公寓，面積達(dá)5.52萬平方米。此外，村莊改建面積在30套以下的達(dá)26.2萬平方米。

農(nóng)村集中住房建設(shè)實(shí)施的四大舉措

堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的全覆蓋?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的前提，也是農(nóng)村住房改造建設(shè)的綱領(lǐng)和管理的依據(jù)。在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，為從根本上改變農(nóng)村建房無規(guī)無序的狀態(tài)，我們確立了村莊局部規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)整體規(guī)劃布局相一體、建設(shè)檔次與城市品位相融洽、村莊集聚規(guī)劃與配套設(shè)施規(guī)劃同步設(shè)計(jì)、防止二次拆遷的四項(xiàng)基本原則。根據(jù)這四項(xiàng)基本原則，在《江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，全面開展了全區(qū)區(qū)域內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，組織編制了《江北區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃》、《江北區(qū)農(nóng)村排污規(guī)劃》、《江北區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃》等，形成了以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系，基本上實(shí)現(xiàn)了總體規(guī)劃層面上的全覆蓋。同時(shí)，以修編后的《江北區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》和《江北區(qū)新村建設(shè)舊村改造五年規(guī)劃》為依據(jù)，開展了村莊規(guī)劃編制工作，先后完成了4個(gè)村的集聚發(fā)展類的村莊規(guī)劃，15個(gè)村的保留整治類村莊規(guī)劃，以及有選擇性的對24個(gè)屬于近期保留遠(yuǎn)期逐步搬遷的村進(jìn)行了村莊規(guī)劃，基本上實(shí)現(xiàn)了行政村的村莊規(guī)劃全覆蓋。這些規(guī)劃的編制將指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)拆零并整，集聚發(fā)展。與此同時(shí)，針對農(nóng)村建房現(xiàn)狀，啟動(dòng)了農(nóng)房通用圖設(shè)計(jì)，并就戶型、面積、建筑風(fēng)格等問題進(jìn)行專題研究、論證，最終確定了五個(gè)戶型十套通用圖紙。提供農(nóng)村建房選擇使用。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)，完善農(nóng)村集中住房建設(shè)的政策保障。在遵循村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，為充分發(fā)揮村一級基層組織自主改造舊村的最大能動(dòng)性，推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理、集中安置小區(qū)、農(nóng)村住房制度改革為主的新村建設(shè)，我區(qū)先后出臺了《關(guān)于加快舊村改造新村建設(shè)試點(diǎn)的若干政策意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房集中改建的實(shí)施意見》等政策，進(jìn)一步明確了農(nóng)村集中住房建設(shè)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、基本原則、相關(guān)政策、工作措施等，并從統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房集中改建用地、規(guī)范農(nóng)村集中住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)農(nóng)村住房集中改建管理、加大政府資金補(bǔ)貼力度、完善物業(yè)管理和配套設(shè)施等11個(gè)方面作出了相關(guān)要求，為全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)提供了具有綱領(lǐng)性的實(shí)施意見。在政策中我們重點(diǎn)體現(xiàn)：一是堅(jiān)持推進(jìn)宅基地供應(yīng)制度改革，確立了“推廣多層公寓，適當(dāng)安排高層公寓，控制多戶低層聯(lián)排，禁止單家獨(dú)院”的建設(shè)方針，通過合并小型村、縮減自然村、拆除空心村、保護(hù)文化村、改造城中村等途徑，推進(jìn)農(nóng)村集中居住小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民居住集聚化，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。二是堅(jiān)持傳統(tǒng)村莊向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮公共財(cái)政的支撐作用和城市的帶動(dòng)作用，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)與共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境從區(qū)域性治理向生態(tài)文明建設(shè)的高層次目標(biāo)轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持公司化運(yùn)作，既成立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合建立的農(nóng)村住房投資有限公司，也獨(dú)立組建鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)村住房投資有限公司，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的村，成立村級農(nóng)村住房投資有限公司，以多元化集資的運(yùn)作方式。解決農(nóng)村集中住房建設(shè)融資難問題。四是堅(jiān)持建設(shè)資金總體平衡。對實(shí)施自主改造的農(nóng)

村住房制度改革試點(diǎn)村，其村民安置后的多余住宅，實(shí)行政策回購，力求建設(shè)資金的總體平衡與農(nóng)村住房穩(wěn)步推進(jìn)。

堅(jiān)持目標(biāo)明確，細(xì)化農(nóng)村集中住房建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。在2009年，江北區(qū)明確了到2012年底，完成拆遷農(nóng)戶1萬戶，安置農(nóng)戶2萬戶。整理宅基地3400畝，節(jié)約土地600畝，建成390萬平方米農(nóng)民新型住房，50％以上村莊改造成為農(nóng)村新社區(qū)的奮斗目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，做到四年有規(guī)劃、當(dāng)年有計(jì)劃、實(shí)施有方案，細(xì)化鎮(zhèn)(街道)、村的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在每年的年初，下達(dá)當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃，在計(jì)劃中分別明確項(xiàng)目名稱、出資主體、建設(shè)主體、建設(shè)地塊、建筑面積、投資總額、開工時(shí)間、交付時(shí)間、安置對象和安置戶數(shù)。在此基礎(chǔ)上，一是強(qiáng)化農(nóng)村集中住房建設(shè)的監(jiān)管。由區(qū)建設(shè)、規(guī)劃部門要會(huì)同鎮(zhèn)(街道)，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方面管理。尤其是對農(nóng)村住房質(zhì)量的安全，加大了質(zhì)量安全巡檢力度，并組建了農(nóng)民巡查小組，參與質(zhì)量監(jiān)督，以確保農(nóng)村住房的質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)住房分配和資金管理使用的監(jiān)管。住房的分配關(guān)系到村民的切身利益，需要嚴(yán)格把關(guān)。為此，我們實(shí)行民主決策，堅(jiān)持依法合理，公平公正的原則，避免把好事搞砸。同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用的監(jiān)督，嚴(yán)防違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化考核。把農(nóng)村集中住房建設(shè)工作列為對有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)、村干部工作考核的重要內(nèi)容，一級考核一級，以確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，目標(biāo)任務(wù)順利完成。

篇5

一、改造范圍

本著“突出片區(qū)、全面改造”的原則，根據(jù)市人民政府政發(fā)號文件規(guī)劃要求，結(jié)合各街道實(shí)際情況，將街道4個(gè)片區(qū)及馬安屯村、尋山街道3個(gè)片區(qū)、街道3個(gè)片區(qū)及斜口島村和城西街道水門口村納入年開發(fā)區(qū)舊村重點(diǎn)改造范圍。

二、改造方式

堅(jiān)持“整體布局建設(shè)、成片拆遷改造”的原則，各街道要重點(diǎn)對改造的片區(qū)及村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制訂出整體改造方案，先整體拆除民房及廢舊建筑物，建設(shè)安置房后，方可開發(fā)建設(shè)商品房。從整體片區(qū)總體規(guī)劃以及公共配套設(shè)施合理配置等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，位置相鄰、無規(guī)劃路網(wǎng)隔離的相鄰村莊，原則上鼓勵(lì)整體改造形成片區(qū)，位置相對獨(dú)立的村可單獨(dú)拆遷改造，最終達(dá)到資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

三、改造主體

各村（居）委會(huì)是改造工作的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆遷改造安置工作。

四、改造要求

按照“健全機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格程序”的宗旨，廣泛征求村民意見，進(jìn)一步推動(dòng)改造工作快速開展，特提出以下四點(diǎn)舉措：

（一）各街道辦事處要從開工建設(shè)的改造村中選取改造動(dòng)作快、規(guī)模大、質(zhì)量好的典型代表，區(qū)黨工委、管委會(huì)將于2月28日左右舉行年舊村改造啟動(dòng)儀式和現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。

（二）區(qū)黨工委、管委會(huì)將分別于4月中旬和7月中旬，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行兩次重點(diǎn)觀摩，全面考查四個(gè)街道舊村改造總體情況。各街道要認(rèn)真落實(shí)，提前準(zhǔn)備。

篇6

我省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞省委建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的目標(biāo)，把預(yù)防調(diào)查作為預(yù)防工作的基本手段、預(yù)防部門的看家本領(lǐng)和實(shí)施其他預(yù)防措施的基礎(chǔ)，在預(yù)防職能配置、機(jī)制建設(shè)和程序設(shè)計(jì)等方面，積極探索符合河北實(shí)際的檢察預(yù)防工作規(guī)律。全力打造檢察機(jī)關(guān)“新品牌”，推動(dòng)預(yù)防工作科學(xué)發(fā)展，逐步建立以預(yù)防調(diào)查為先導(dǎo)并及時(shí)轉(zhuǎn)化調(diào)查成果，有針對性地深度開展預(yù)防教育、預(yù)防咨詢、行賄犯罪檔案查詢、犯罪分析、檢察建議的預(yù)防工作新機(jī)制，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。此次，在專刊這一平臺上，與五位檢察長一同對創(chuàng)新預(yù)防措施，注重預(yù)防實(shí)效進(jìn)行了連線探討。

石家莊市人民檢察院檢察長 蔡春和

近年來，石家莊市檢察機(jī)關(guān)不斷提升服務(wù)大局水平和預(yù)防監(jiān)督能力，為建設(shè)幸福石家莊發(fā)揮了積極作用。一是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)防工作。針對我市“三年大變樣、上水平”工作實(shí)際，對轄區(qū)396個(gè)國有投資834億元的重大項(xiàng)目開展專項(xiàng)預(yù)防。與市政府聯(lián)合組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會(huì)，實(shí)行預(yù)防項(xiàng)目主辦責(zé)任制、工程駐地檢察院進(jìn)駐制、上級檢察院巡視制等三項(xiàng)工作機(jī)制，做到了同步參與、同步宣傳、同步教育、同步預(yù)防、同步查處“五個(gè)同步”的全程監(jiān)督。開展城中村改造中預(yù)防職務(wù)犯罪工作，撰寫《關(guān)于城中村改造中村干部職務(wù)犯罪情況調(diào)查分析》，實(shí)行城中村重大事項(xiàng)集體決策邀請檢察官到場監(jiān)督制度。二是突出抓好民生領(lǐng)域預(yù)防工作。緊緊圍繞食品安全、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域，深入工商、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行政執(zhí)法部門開展“四個(gè)一”活動(dòng)。即制定一份共同預(yù)防工作方案，贈(zèng)閱一本預(yù)防宣傳手冊，簽訂一份“認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政”的承諾書，上一堂警示教育課，從而有效規(guī)范了行政執(zhí)法人員的職務(wù)行為。今后，我市檢察機(jī)關(guān)也將繼續(xù)圍繞省委部署的“著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)”，努力抓好預(yù)防工作規(guī)律性研究，擴(kuò)大預(yù)防宣傳覆蓋面、影響力，不斷打造預(yù)防工作的“石家莊品牌”。

承德市人民檢察院檢察長 段麗榮

承德市檢察機(jī)關(guān)把預(yù)防調(diào)查作為深化預(yù)防工作的有力抓手，積極探索運(yùn)用預(yù)防調(diào)查推進(jìn)預(yù)防工作全面發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防工作由“單一預(yù)防”向“綜合預(yù)防”、由“虛防”向“實(shí)防”的轉(zhuǎn)變。一是立足保障要求，以預(yù)防調(diào)查為抓手推進(jìn)預(yù)防工作社會(huì)化。緊緊圍繞黨委重大決策部署和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展預(yù)防調(diào)查工作，充分發(fā)揮檢察職能，主動(dòng)為黨委政府分憂解難，營造有利于預(yù)防工作深入開展的社會(huì)環(huán)境。二是立足監(jiān)督屬性，以預(yù)防調(diào)查為手段推進(jìn)偵防一體化。加強(qiáng)預(yù)防與偵查的協(xié)作配合，確保制度銜接，努力形成“以共享案件信息為主線、以偵防部門密切配合為推動(dòng)、以執(zhí)法辦案工作規(guī)范運(yùn)行為保障”的“偵防一體化”工作平臺，切實(shí)達(dá)到“偵防一體”的應(yīng)有效果。三是立足服務(wù)職能，以預(yù)防調(diào)查為平臺促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。充分運(yùn)用預(yù)防調(diào)查方式靈活、針對性較強(qiáng)的優(yōu)勢，積極服務(wù)社會(huì)建設(shè)，提升依法管理水平、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。三年來，通過系統(tǒng)、行業(yè)的調(diào)查分析，兩級院共提出加強(qiáng)規(guī)范行業(yè)管理的檢察建議115件，幫助相關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)規(guī)范和完善管理制度、機(jī)制275項(xiàng)，專項(xiàng)報(bào)告被地方黨委批示146件次，促進(jìn)了預(yù)防調(diào)查結(jié)果的轉(zhuǎn)化和行業(yè)管理水平的提升。

邯鄲市人民檢察院檢察長 賈振之

今年以來，邯鄲市檢察機(jī)關(guān)從檢察職能出發(fā)，以打造邯鄲預(yù)防工作新品牌為目標(biāo)，主動(dòng)履職盡責(zé)，創(chuàng)新預(yù)防措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。一是深化重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。南水北調(diào)，是改變?nèi)祟惿姝h(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大壯舉，是今年全省、全市預(yù)防工作的重點(diǎn)。我們通過制定專項(xiàng)預(yù)防方案、召開聯(lián)席會(huì)議、認(rèn)真落實(shí)進(jìn)駐制、巡視制，積極聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)等舉措，切實(shí)加大了南水北調(diào)工程建設(shè)的專項(xiàng)預(yù)防工作力度。其中多次派員到施工工地臨場監(jiān)督，杜絕職務(wù)犯罪隱患，尤其是權(quán)、錢、物等關(guān)鍵崗位。經(jīng)過積極探索，摸索出“實(shí)行資金賬戶雙控管理”的辦法，最大程度上消除了工程資金撥付及使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。二是創(chuàng)新預(yù)防調(diào)查方法，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、群眾反映強(qiáng)烈的民生問題、涉農(nóng)問題、職務(wù)犯罪多發(fā)單位和行業(yè)等開展預(yù)防調(diào)查32次，真正做到了把預(yù)防關(guān)口前移，把職務(wù)犯罪隱患消滅在萌芽狀態(tài)。邯鄲市人民檢察院在預(yù)防調(diào)查工作中總結(jié)出“三個(gè)四”工作法，即爭取四個(gè)支持、堅(jiān)持四個(gè)圍繞、促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)化，在全國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防調(diào)查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，作為大會(huì)書面交流材料進(jìn)行了交流。

保定市人民檢察院代檢察長 李 勤

保定市人民檢察院立足反腐倡廉建設(shè)前沿，充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法律監(jiān)督屬性，確定了“圍繞大局抓預(yù)防，圍繞穩(wěn)定抓預(yù)防，圍繞檢察工作重點(diǎn)抓預(yù)防，圍繞檢察職能抓預(yù)防”的工作總思路，制定并出臺了《關(guān)于服務(wù)京畿強(qiáng)市，善美保定建設(shè)的意見》和《關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)護(hù)航工程的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展扶貧資金專項(xiàng)預(yù)防，扶貧開發(fā)攻堅(jiān)護(hù)航工程的實(shí)施意見》等五個(gè)護(hù)航工程，再次提升了專項(xiàng)預(yù)防工作的標(biāo)準(zhǔn)。在工作開展中，保定市檢察機(jī)關(guān)始終關(guān)注民生、維護(hù)民利。為有效防范南水北調(diào)配套工程等重大項(xiàng)目建設(shè)中職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，與南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室等相關(guān)單位、部門簽署共同預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施意見，為確保工程項(xiàng)目的公平、公正、公開起到了積極的推動(dòng)作用。始終服務(wù)大局，履職盡責(zé)。7月21日，保定淶源、淶水、易縣等11個(gè)縣市遭受特大洪澇自然災(zāi)害，部分地區(qū)災(zāi)情十分嚴(yán)重。保定市人民檢察院黨組決定對救災(zāi)捐贈(zèng)款物立項(xiàng)預(yù)防。為此與市民政局聯(lián)合出臺并下發(fā)了《關(guān)于對“7·21”抗洪救災(zāi)捐贈(zèng)款物開展專項(xiàng)預(yù)防工作的實(shí)施意見》，并著力強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，認(rèn)真組織專項(xiàng)檢查，確保了救災(zāi)捐贈(zèng)款物的安全合理使用。始終立足職能，注重創(chuàng)新。針對民政資金管理、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的漏洞，保定市檢察院制發(fā)了《關(guān)于民政資金專項(xiàng)預(yù)防的檢察建議》，受到民政系統(tǒng)高度重視；針對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪制發(fā)的檢察建議，被最高人民檢察院評為“十佳檢察建議”。

篇7

根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展撤村建居與城中村改造的實(shí)施意見》（市委辦〔2004〕5號）和《杭州市人民政府關(guān)于市區(qū)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)和社會(huì)保障的若干意見》（杭政〔2003〕7號）精神，現(xiàn)就杭州市區(qū)2003年6月11日（即杭政〔2003〕7號文件公布之日）前經(jīng)依法批準(zhǔn)征用土地的勞動(dòng)年齡內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（以下簡稱“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”）參加“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)享受”（以下簡稱“雙低”）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)事項(xiàng)提出如下補(bǔ)充意見（以下簡稱《補(bǔ)充意見》）：“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”按照“雙低”標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，市、區(qū)財(cái)政按以下辦法給予補(bǔ)貼。

一、補(bǔ)貼對象

凡上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)在2003年6月11日前辦理征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，2003年6月11日在勞動(dòng)年齡內(nèi)，符合參加“雙低”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

市、區(qū)兩級財(cái)政按照“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”一次性繳納的“雙低”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的30%給予一次性補(bǔ)貼。其中，市財(cái)政補(bǔ)貼20%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%.

三、有關(guān)事項(xiàng)的處理

1、“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”辦理“雙低”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員所在村（社區(qū)）或集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)的在籍常住農(nóng)業(yè)戶口證明、公安部門出具的辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的證明。其它有關(guān)事項(xiàng)按照《杭州市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)行社會(huì)保障等問題的實(shí)施辦法》（杭勞社險(xiǎn)〔2003〕259號）和《杭州市區(qū)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（杭勞社險(xiǎn)〔2003〕150號）的規(guī)定執(zhí)行。

2、“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”參加“雙低”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按繳費(fèi)時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例一次性繳納70%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。市財(cái)政局在收到市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”繳費(fèi)名單之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將財(cái)政補(bǔ)貼的30%部分劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。其中區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的10%部分，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一繳入市財(cái)政局社會(huì)保障基金專戶。

3、“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”在本《補(bǔ)充意見》實(shí)施前已參加“雙低”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”所在村（社區(qū)）或集體經(jīng)濟(jì)組織憑有關(guān)參保繳費(fèi)憑證到市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)貼返還手續(xù)。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后抄告市財(cái)政局，市財(cái)政局在收到市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將20%的市財(cái)政補(bǔ)貼部分撥付給市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給“前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”所在村（社區(qū)）或集體經(jīng)濟(jì)組織。區(qū)財(cái)政10%的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的返還，由各相關(guān)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制訂具體辦法。

4、按照杭勞社險(xiǎn)〔2003〕259號文件規(guī)定，撥付給村（社區(qū)）或集體經(jīng)濟(jì)組織的30%補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的支出。村（社區(qū)）或集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)資金專戶，做到專款專用，并定期將資金專戶的收支情況向本村（社區(qū)）或集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。所在地的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)檢查、審計(jì)。

篇8

“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

偌大的鎖體鉆孔車間，只有三四名工人在流水線上裝配鎖體。浙江浦江梅花鎖業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)經(jīng)理鄭大干說，以前鎖體鉆孔要經(jīng)過八九道工序，但裝配了多工位鎖體自動(dòng)鉆孔“機(jī)器人”后，鎖體鉆孔工序一次性完成，而且一個(gè)工人能同時(shí)管理20臺“機(jī)器人”。

制鎖行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，長期以來，由于設(shè)備落后，企業(yè)對人工的依賴度高。身為行業(yè)“老大哥”的梅花鎖業(yè)，這些年來以壯士斷腕的勇氣摒棄以往的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，投入人力物力財(cái)力全面研發(fā)設(shè)備，探索“機(jī)器換人”的新路子。

輕工業(yè)獨(dú)大，“低小散”當(dāng)家，曾經(jīng)是浙江經(jīng)濟(jì)活力之源。當(dāng)活力之源遭遇“成長的煩惱”后，浙江果斷對傳統(tǒng)行業(yè)提升改造，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，“騰籠換鳥”， “機(jī)器換人”，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

類似的創(chuàng)新之舉，在全省各縣市區(qū)層出不窮。

永康市出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)改造低效廠房提高土地集約水平的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)將原單層（簡易）廠房改建為多層現(xiàn)代化廠房或?qū)蠌S區(qū)進(jìn)行全面改造，“就地騰籠換鳥、就地轉(zhuǎn)型升級”。據(jù)估算，老舊廠房改造可新增2—4倍的發(fā)展空間。

慈溪市加快以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用嵌入式軟件等信息技術(shù)嫁接提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。同時(shí)，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，全面完成“七小產(chǎn)能”、“五類落后設(shè)備”和“七類低效行業(yè)”淘汰整治任務(wù)。

路橋區(qū)建立產(chǎn)業(yè)“上新汰劣”用能動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，全面開展對高耗能行業(yè)的摸底調(diào)查，實(shí)行“等量置換”或“減量置換”，即淘汰多少落后用能即可新增多少用能，確保區(qū)域能源消費(fèi)總量的動(dòng)態(tài)平衡，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出空間、能耗指標(biāo)和環(huán)境容量。

…………

加快推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”的種種努力，恰如涓涓細(xì)流匯聚成勢不可擋的滾滾江河，為浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

今年上半年的數(shù)據(jù)顯示：隨著“騰籠換鳥”推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長9%、11%和9.2%，均快于規(guī)上工業(yè)增速。與此同時(shí)，淘汰了一批高能耗、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項(xiàng)指標(biāo)減排任務(wù)進(jìn)展順利。“機(jī)器換人”成效初顯，1—5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少1.4%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高10.3%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 從“浙江制造”到“浙江創(chuàng)造”

電影《云圖》展現(xiàn)的一段未來圖景曾給觀眾留下深刻印象：快餐店開始營業(yè)后，克隆人服務(wù)員從菜單里選中顧客點(diǎn)的食物，只需數(shù)秒，黃瓜、蛋糕等食物就被“打印”出來。

科幻電影展現(xiàn)的夢幻未來和現(xiàn)實(shí)雖有距離，但3D打印技術(shù)則已真實(shí)滲進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活。走進(jìn)寧波市江東區(qū)和豐快速成型中心，在這里，大到方向盤、風(fēng)扇、臺燈模型，小到游戲手柄、杯子碗筷、各類零件擺滿了一個(gè)書架，而這些物件都是用3D打印機(jī)“打印”出來的。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，加快推進(jìn)現(xiàn)代化浙江建設(shè)的核心動(dòng)力之一。從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”，浙江正用創(chuàng)新的力量，放飛夢想。

創(chuàng)新投入不斷加大，上半年財(cái)政對科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長15.1%、20.2%，均大幅高于面上支出增幅；1—5月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長20.7%。新產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)增長，上半年規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品總產(chǎn)值增長22.1%，增速快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13.5個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展走在前列，浙江國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)44家，居全國第三；新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點(diǎn)企業(yè)研究院，總數(shù)達(dá)74家；新增永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4家省級高新園區(qū)，總數(shù)達(dá)23家。

創(chuàng)新，讓“浙江制造”升級為“浙江創(chuàng)造”，產(chǎn)業(yè)攀向價(jià)值鏈的高端。浙江富沃德電機(jī)有限公司生產(chǎn)的“永磁同步無齒輪曳引機(jī)”采用國際電梯曳引技術(shù)最先進(jìn)的驅(qū)動(dòng)方式，效率高、能耗低、綠色環(huán)保。

在紹興，傳統(tǒng)的紡織業(yè)“變臉”了。多家企業(yè)聯(lián)合成立了紡織研究院實(shí)施科研攻關(guān)。規(guī)模紡織企業(yè)紛紛在意大利、美國、英國等全球時(shí)尚中心成立設(shè)計(jì)中心，向設(shè)計(jì)、營銷這條國際產(chǎn)業(yè)分工的“微笑曲線”的兩端升級。

7月23日，李強(qiáng)省長在省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上作《關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“圍繞科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合這一關(guān)鍵問題，加大科技投入，著力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)第二批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，積極培育發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)研究院，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大技術(shù)攻關(guān)‘雙十計(jì)劃’?！?/p>

狠抓環(huán)境 倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

杭州市西湖區(qū)青芝塢村民，比別的地方居民更能體會(huì)到眼下正在全省各地開展的“三改一拆”行動(dòng)所帶來的好處。青芝塢地處杭州植物園北，多年來農(nóng)居雜亂，污水橫流。如今，經(jīng)過改造的青芝塢溪流潺潺，新式農(nóng)居點(diǎn)綴在秀山麗水間，宛若一幅山水畫卷。

青芝塢的變化是全省各地正在大力推進(jìn)“三改一拆”成效的縮影。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年3月以前，全省違法建筑實(shí)際存量超過1億平方米，“三改”涉及的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村總面積超過1.2億平方米。大量違法建筑以及舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村的存在，不僅影響城市面貌和群眾生活品質(zhì)，也浪費(fèi)土地資源，并帶來公共安全隱患。

3月底召開的全省“三改一拆”工作座談會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆除違法建筑，是省委、省政府立足科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧作出的重要工作部署，是干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的重要舉措，是發(fā)展所需、民生所求、民心所向。

按照省委、省政府部署，各地各部門迅速行動(dòng)起來，在全省拉開了一場轟轟烈烈的“清瘡除疤”行動(dòng)。截至目前，全省累計(jì)改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村建筑面積4081萬平方米，拆除違法建筑5665萬平方米，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的81.6%和188.8%。

事實(shí)上，為順應(yīng)群眾呼聲，省委、省政府接連推出一系列新的民生重點(diǎn)工程：從“三改一拆”到“四邊三化”，再到城市治堵、水環(huán)境治理……

這些民生重點(diǎn)工程，與所有浙江百姓生活息息相關(guān)。有專家稱其為著眼根本、惠及全民、志在長遠(yuǎn)的“大民生”，還形象地概括為：重整浙江河山、再塑百姓生活。

大手筆、大魄力，才有大變化。如今，一場面對全省水系、牽系浙江未來發(fā)展的治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，又已吹響號角，水環(huán)境綜合治理已進(jìn)入更廣領(lǐng)域、更高層次，我們的母親河，正在展現(xiàn)新的風(fēng)采。

在浦江，兩個(gè)月不到的時(shí)間里，無證（照）水晶加工戶9383戶已經(jīng)全部取消；在臺州，“鐵腕治水大會(huì)戰(zhàn)”后，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)的飲用水合格率達(dá)100%；在嘉興，最新的市界交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測顯示合格，在水網(wǎng)密布的杭嘉湖平原腹地，這是一個(gè)來之不易的成績……

“以解決影響群眾生活質(zhì)量、損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治和污染治理力度，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。”李強(qiáng)省長表示。

深化改革 為打造經(jīng)濟(jì)“升級版”提供保障

這是一則廣為流傳的故事：多年前，某企業(yè)要增添防暑設(shè)備，結(jié)果被告知要通過11個(gè)部門審批。而后，待企業(yè)通過各部門審批一一將章蓋齊后，夏天卻過去了。

看似是笑話，折射出的卻是名目繁多的行政審批權(quán)之下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“想快快不了”的現(xiàn)實(shí)。如何通過改革，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資源最佳配置、活力充分迸發(fā)？一場“政府朝自己動(dòng)刀子”的行政審批制度改革正在浙江大地如火如荼展開。

2013年春開始，在浙江省義烏市，企業(yè)登記、廣告審批、食品流通許可、市場名稱登記、外省來浙固定印刷品廣告?zhèn)浒?、?dòng)產(chǎn)抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等八類工商審批事項(xiàng)，被一并納入市行政服務(wù)中心，或在工商部門設(shè)立窗口統(tǒng)一辦理。

“這意味著，以前辦理企業(yè)審批‘八進(jìn)八出’，今后‘一進(jìn)一出’就可以了?！碑?dāng)?shù)赜卸嗄贽k企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的汽車維修商樓丁新說。

并聯(lián)審批、模擬審批、“化零為整”式審批……為了在時(shí)間上做足文章，浙江省多個(gè)地方探索行政審批的“流程再造”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展開辟“綠色通道”。

“以審批制度改革為突破口，積極推進(jìn)要素配置等領(lǐng)域的改革，確定擬取消和下放省級行政許可事項(xiàng)321項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)371項(xiàng)，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、要素配置最優(yōu)、投資環(huán)境最優(yōu)的省份?！笔∈萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第四次會(huì)議上，李強(qiáng)省長作報(bào)告時(shí)擲地有聲。

深化改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事，除了審批制度改革，省政府還認(rèn)真謀劃和落實(shí)深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和推進(jìn)時(shí)序。

一系列改革和發(fā)展舉措正在啟動(dòng)。全面實(shí)施舟山群島新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新區(qū)管理體制創(chuàng)新，加快建設(shè)舟山港綜合保稅區(qū)。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)“市場采購”貿(mào)易。深化溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、麗水市農(nóng)村金融改革，加快推進(jìn)臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)體制改革和小城市培育試點(diǎn)工作，點(diǎn)面結(jié)合深化農(nóng)村改革。

深化改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級版”提供體制機(jī)制保障。

相關(guān)鏈接

今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。上半年，全省生產(chǎn)總值16954億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比去年同期增長8.3%，增速與一季度持平，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國同期高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

投資保持較快增長，浙商回歸項(xiàng)目增多。上半年，全省固定資產(chǎn)投資9234億元，比去年同期增長22%，增速比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。浙商回歸新引進(jìn)項(xiàng)目722個(gè)，省外到位資金894億元，同比增長26.1%。

外貿(mào)出口增長較快，利用外資增勢較好。上半年，全省進(jìn)出口總額為1594億美元，比去年同期增長6.5%，其中，出口1171億美元，增長11%，增速同比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。全省新批外商投資企業(yè)717家，合同外資和實(shí)際使用外資同比分別增長28.5%和22.3%。

居民收入穩(wěn)定增長。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20461元，比去年同期增長8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.7%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入10878元，同比增長9.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.0%。

篇9

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、科技興縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求，完善政策、健全機(jī)制、加大投入，大力實(shí)施村莊科學(xué)規(guī)劃工程、農(nóng)村環(huán)境提升工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民工程、公共服務(wù)完善工程、農(nóng)村綜合改革工程“五大工程”，整體推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，加快形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民安康、生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

二、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

按照全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的總體部置，以農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)建為基調(diào)，以“二路三區(qū)”（二路：上松線44省道、高速公路連接線；三區(qū)：城中片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū)）建設(shè)為內(nèi)容，以經(jīng)營村莊為理念，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，創(chuàng)出精品、建出特色，努力實(shí)現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。開發(fā)區(qū)（街道）“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以高速公路連接線區(qū)塊的深塘村、丁前村為重點(diǎn)精品區(qū)；上松線44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、葉棋村為重點(diǎn)示范帶；內(nèi)白線：為商住、農(nóng)家樂發(fā)展優(yōu)勢群，、為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢群為水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群；為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群；形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中心區(qū)。

按照精品村建設(shè)要求，利用2年時(shí)間，把四個(gè)村建設(shè)成為“美麗鄉(xiāng)村”的精品村。其它村按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃和要求利用5年時(shí)間分步實(shí)施。2011年建設(shè)重點(diǎn)等村，同時(shí)積極啟動(dòng)其它村。

三、建設(shè)內(nèi)容

堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施四項(xiàng)提升工程：一是實(shí)施環(huán)境提升工程。推行村莊綠化、庭院美化工程計(jì)劃，實(shí)施村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理，實(shí)現(xiàn)村莊清潔優(yōu)美；二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)模化，發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開發(fā)區(qū)（街道）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的一項(xiàng)主要內(nèi)容和工作任務(wù)；三是實(shí)施服務(wù)提升工程。發(fā)展完善社會(huì)主義民主與法治，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高民主、管理民主決策水平，妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益矛盾，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村新社區(qū)，建立和完善社會(huì)保障機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)各類服務(wù)組織；四是實(shí)施素質(zhì)提升工程。積極培育有文化、能娛樂，懂技術(shù)、能就業(yè)，會(huì)經(jīng)營、能發(fā)展的新型農(nóng)民，加強(qiáng)中心村莊建設(shè)，完善中心村的服務(wù)功能，促進(jìn)供水、環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、方法與步驟

1、建設(shè)步驟：根據(jù)開發(fā)區(qū)（街道）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合全縣創(chuàng)建目標(biāo)和要求，開發(fā)區(qū)（街道）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”分兩個(gè)層面展開。

第一層面：“4+6”一點(diǎn)兩線的模式。11年?duì)幦⊥瓿伤膫€(gè)村的創(chuàng)建，12年啟動(dòng)口八個(gè)村創(chuàng)建，用兩年時(shí)間建成高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)。

第二層面：以高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)建設(shè)為示范，積極探索其他發(fā)展模式，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源的開發(fā)利用、城中村改造、拆遷安置區(qū)建設(shè)等，積極尋找各自的創(chuàng)建優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用5年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)（街道）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)。

2、工作方法：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村、改造農(nóng)民的系統(tǒng)工程，是開發(fā)區(qū)（街道）當(dāng)今和將來一個(gè)時(shí)期工作總抓手、大平臺，開發(fā)區(qū)（街道）成立“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長親自抓，整合開發(fā)區(qū)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力量，具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建的目標(biāo)內(nèi)容制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃、工作計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃制定工作日程，明確責(zé)任。創(chuàng)建村的黨支部、村委會(huì)工作精力都要集中到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作當(dāng)中。年終認(rèn)真做好“中國美麗鄉(xiāng)村”的考核驗(yàn)收，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，根據(jù)考核結(jié)果給予創(chuàng)建村獎(jiǎng)勵(lì)。

五、政策措施

1、突出項(xiàng)目，明確建設(shè)重點(diǎn)。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城市化發(fā)展優(yōu)勢，在項(xiàng)目選擇上做好三個(gè)方面的工作：①以經(jīng)營村莊的理念，開展產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)休閑、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，豐富“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容，拓展農(nóng)村發(fā)展的視野和優(yōu)勢；②積極與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、民政、水利、林業(yè)等部門對接，爭取各類基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目支持，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁；③利用農(nóng)村水利、林業(yè)、交通、電網(wǎng)等幾十年基本建設(shè)的成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的治理、整合，尋找服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢。積極主動(dòng)與各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，開展項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收，取得項(xiàng)目的資金支持。

2、完善政策，加大扶持力度。

在開發(fā)區(qū)（街道）現(xiàn)有的支農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上，今年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持政策進(jìn)行整合和完善，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村飲用水改造等政策進(jìn)行整合，統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)（街道）建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”扶持政策當(dāng)中，與縣政府和有關(guān)部門的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目扶持政策相配套。開發(fā)區(qū)（街道）根據(jù)縣年終考核合格后到村的以獎(jiǎng)代補(bǔ)總額給予1：0.5配套獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過健全資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村集體資產(chǎn)的保值增值，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，按照“多予、少取、放活”的原則，確保村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。落實(shí)好農(nóng)村集體土地被征用后的留用地政策，大力推行“征地留用”由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，村組按股分紅，嘗試新的集體經(jīng)濟(jì)管理模式。加大家庭工業(yè)、“農(nóng)家樂”、老年養(yǎng)生、觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)村休閑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，對大力發(fā)展并取得明顯成效的村，開發(fā)區(qū)（街道）在政策、資金上給予支持。

篇10

一、加強(qiáng)黨性建設(shè)，服務(wù)工作大局，著力打造責(zé)任組工。一是推行“四學(xué)”，組織組工干部學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)歷史、學(xué)黨史，夯實(shí)組工干部的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨性觀念。二是在組工干部中開展“如何提高組工干部黨性修養(yǎng)”、“如何使組織工作更好地服務(wù)黨委、政府工作大局”大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)組織工作著力點(diǎn)。三是組織組工干部參觀紅色教育基地和廉政教育基地，教育和激勵(lì)他們樹正氣，積極應(yīng)對“四個(gè)考驗(yàn)”，清醒認(rèn)識“四個(gè)危險(xiǎn)”，自覺做到“講黨性、重品行、作表率”，努力打造責(zé)任組工。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)。增強(qiáng)組織工作生機(jī)和活力，著力打造創(chuàng)新組工。一是教育引導(dǎo)增活力。組織召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)，教育引導(dǎo)組工干部認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，自我加壓，增強(qiáng)活力。二是學(xué)練結(jié)合提能力。全面推行“三學(xué)”(集中學(xué)、分組學(xué)、個(gè)人自學(xué))“兩會(huì)”(座談會(huì)、報(bào)告會(huì))學(xué)習(xí)法，選派組工干部參與招商引資、城中村改造、維穩(wěn)等工作，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。三是服務(wù)發(fā)展求創(chuàng)新。以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，全面實(shí)施創(chuàng)先爭優(yōu)黨員先鋒號工程、“駐包聯(lián)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、“兩新”組織黨建等七大黨建重點(diǎn)項(xiàng)目；以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，開展?fàn)巹?chuàng)“五好”(團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作創(chuàng)新好、務(wù)實(shí)作風(fēng)好、發(fā)展業(yè)績好、廉潔勤政好)班子、爭當(dāng)“五型”(重德型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、效能型)干部活動(dòng)；以推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為目標(biāo)，開展“五爭”(爭當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、三產(chǎn)發(fā)展人才、招商引資人才、服務(wù)基層專家人才、農(nóng)村實(shí)用人才)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，著力打造務(wù)實(shí)組工。一是采取深刻反思自己查、談心談話互相查、領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)針對查、征求意見幫助查“四查法”，嚴(yán)格落實(shí)“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。二是在全區(qū)組工干部中開展“四聯(lián)一幫”活動(dòng)，即每名組工干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村(社區(qū))、一名村(社區(qū))黨支部書記、一名農(nóng)村實(shí)用人才，幫扶一名黨員。組織組工干部深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)開展調(diào)查研究，定規(guī)劃、解難題、促發(fā)展、建機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀人才積極參與公益事業(yè)，切實(shí)改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，努力打造務(wù)實(shí)組工。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高組織工作科學(xué)化水平，著力打造質(zhì)量組工。一是出臺《部機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、政策理論學(xué)習(xí)、信息、外宣、調(diào)研、衛(wèi)生工作600分管理考評辦法》，健全組工干部的培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、科學(xué)管理、考核激勵(lì)等機(jī)制。二是實(shí)行組織工作項(xiàng)目化管理。圍繞黨建工作和人才工作項(xiàng)目化管理，出臺實(shí)施意見，下發(fā)年度目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序、高質(zhì)高效的黨建工作格局，全面提升黨建工作的精細(xì)化管理水平。

五、加強(qiáng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀組工精神。著力打造文化組工。一是在組工干部中開展學(xué)林森等先進(jìn)典型活動(dòng)，培育公道正派的價(jià)值文化。二是建立健全理論學(xué)習(xí)、組工信息、外宣、調(diào)研、衛(wèi)生等各項(xiàng)管理和工作制度，培育科學(xué)規(guī)范的制度文化。三是在部機(jī)關(guān)開展“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“信息、外宣、調(diào)研先進(jìn)個(gè)人”評選和“爭創(chuàng)紅旗組室”、“爭做黨務(wù)先鋒”活動(dòng)，培育知行合一的行為文化。四是建設(shè)“組工文化長廊”，凝聚思想、陶冶情操、規(guī)范行為，培育團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境文化，提升組工干部的精氣神，努力打造文化組工。

六、加強(qiáng)形象建設(shè)，提高組織工作滿意度，著力打造效能組工。一是以文明單位創(chuàng)建為抓手，開展“五個(gè)一”教育活動(dòng)，即組織開展上一次黨課、聽一次報(bào)告、開展一次奉獻(xiàn)活動(dòng)、參觀一次廉政教育基地、進(jìn)行一次拓展訓(xùn)練，全面提升干部職工素質(zhì)。二是結(jié)合節(jié)日舉辦演講、征文、運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，積極營造團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境。三是堅(jiān)持開門評部。聘請社會(huì)各界代表擔(dān)任部風(fēng)監(jiān)督員，采取走訪座談、問卷調(diào)查和設(shè)立意見箱等形式，廣泛聽取民意，及時(shí)改進(jìn)工作。四是堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作制度，努力把組織工作打造成為群眾滿意工程。

2012年以來，按照省委組織部“三講三提升”活動(dòng)的要求，漯河市郾城區(qū)委組織部開展了“六大建設(shè)”活動(dòng)，即黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、形象建設(shè)，著力打造責(zé)任組工、創(chuàng)新組工、務(wù)實(shí)組工、質(zhì)量組工、文化組工、效能組工，為郾城“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、加強(qiáng)黨性建設(shè)，服務(wù)工作大局，著力打造責(zé)任組工。一是推行“四學(xué)”，組織組工干部學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)歷史、學(xué)黨史，夯實(shí)組工干部的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨性觀念。二是在組工干部中開展“如何提高組工干部黨性修養(yǎng)”、“如何使組織工作更好地服務(wù)黨委、政府工作大局”大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)組織工作著力點(diǎn)。三是組織組工干部參觀紅色教育基地和廉政教育基地，教育和激勵(lì)他們樹正氣，積極應(yīng)對“四個(gè)考驗(yàn)”，清醒認(rèn)識“四個(gè)危險(xiǎn)”，自覺做到“講黨性、重品行、作表率”，努力打造責(zé)任組工。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)。增強(qiáng)組織工作生機(jī)和活力，著力打造創(chuàng)新組工。一是教育引導(dǎo)增活力。組織召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)，教育引導(dǎo)組工干部認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，自我加壓，增強(qiáng)活力。二是學(xué)練結(jié)合提能力。全面推行“三學(xué)”(集中學(xué)、分組學(xué)、個(gè)人自學(xué))“兩會(huì)”(座談會(huì)、報(bào)告會(huì))學(xué)習(xí)法，選派組工干部參與招商引資、城中村改造、維穩(wěn)等工作，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。三是服務(wù)發(fā)展求創(chuàng)新。以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，全面實(shí)施創(chuàng)先爭優(yōu)黨員先鋒號工程、“駐包聯(lián)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、“兩新”組織黨建等七大黨建重點(diǎn)項(xiàng)目；以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，開展?fàn)巹?chuàng)“五好”(團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作創(chuàng)新好、務(wù)實(shí)作風(fēng)好、發(fā)展業(yè)績好、廉潔勤政好)班子、爭當(dāng)“五型”(重德型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、效能型)干部活動(dòng)；以推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為目標(biāo)，開展“五爭”(爭當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、三產(chǎn)發(fā)展人才、招商引資人才、服務(wù)基層專家人才、農(nóng)村實(shí)用人才)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，著力打造務(wù)實(shí)組工。一是采取深刻反思自己查、談心談話互相查、領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)針對查、征求意見幫助查“四查法”，嚴(yán)格落實(shí)“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。二是在全區(qū)組工干部中開展“四聯(lián)一幫”活動(dòng)，即每名組工干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村(社區(qū))、一名村(社區(qū))黨支部書記、一名農(nóng)村實(shí)用人才，幫扶一名黨員。組織組工干部深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)開展調(diào)查研究，定規(guī)劃、解難題、促發(fā)展、建機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀人才積極參與公益事業(yè)，切實(shí)改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，努力打造務(wù)實(shí)組工。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高組織工作科學(xué)化水平，著力打造質(zhì)量組工。一是出臺《部機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、政策理論學(xué)習(xí)、信息、外宣、調(diào)研、衛(wèi)生工作600分管理考評辦法》，健全組工干部的培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、科學(xué)管理、考核激勵(lì)等機(jī)制。二是實(shí)行組織工作項(xiàng)目化管理。圍繞黨建工作和人才工作項(xiàng)目化管理，出臺實(shí)施意見，下發(fā)年度目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序、高質(zhì)高效的黨建工作格局，全面提升黨建工作的精細(xì)化管理水平。

五、加強(qiáng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀組工精神。著力打造文化組工。一是在組工干部中開展學(xué)林森等先進(jìn)典型活動(dòng)，培育公道正派的價(jià)值文化。二是建立健全理論學(xué)習(xí)、組工信息、外宣、調(diào)研、衛(wèi)生等各項(xiàng)管理和工作制度，培育科學(xué)規(guī)范的制度文化。三是在部機(jī)關(guān)開展“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“信息、外宣、調(diào)研先進(jìn)個(gè)人”評選和“爭創(chuàng)紅旗組室”、“爭做黨務(wù)先鋒”活動(dòng)，培育知行合一的行為文化。四是建設(shè)“組工文化長廊”，凝聚思想、陶冶情操、規(guī)范行為，培育團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境文化，提升組工干部的精氣神，努力打造文化組工。