導語：如何才能寫好一篇解決糧食浪費的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國現(xiàn)有產(chǎn)糧地18億畝，糧食生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)“十連增”，2013年糧食產(chǎn)量突破1.2萬億斤，糧食產(chǎn)能的穩(wěn)步提升為保障糧食安全提供了堅實基礎。但我們在計算自給時忽略了一個問題，沒有將國外進口的牛肉、大豆、豬肉、奶粉、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品計算在內(nèi)，以上農(nóng)副產(chǎn)品若折算成土地，尚需7億畝地。也就是說，我們的糧食自給需要25億畝，則客觀上糧食缺口達到25%以上。

國家糧食局局長任正曉曾指出：“這些年我國耕地、淡水等資源要素已經(jīng)繃得很緊，而且糧食產(chǎn)量的增加趕不上需求的快速增長和結(jié)構(gòu)的不斷變化，糧食需求將繼續(xù)剛性增長，緊平衡將是我國糧食安全的長期態(tài)勢……糧食適度進口將呈常態(tài)?！钡貏e強調(diào)，“如果我國大量進口谷物將帶來嚴重的經(jīng)濟風險和政治風險……作為一個擁有13億多人口的負責任大國，依賴進口保吃飯，既不現(xiàn)實也不可能，飯碗還得牢牢地端在我們自己的手上?！?/p>

在依賴糧食進口問題上，我們需要考慮以下問題：進口農(nóng)副產(chǎn)品需要使用大量的外匯，這些外匯從哪里來；中國作為人口大國、農(nóng)業(yè)大國，如果糧食都不能完全自給，將給世界產(chǎn)生哪些負面影響；世界無戰(zhàn)爭、無動亂，一切風調(diào)雨順時，糧食的缺口可以通過進口解決，一旦世界處于動蕩不安、戰(zhàn)爭等情境時，就可能發(fā)生買不到糧的狀況，那時，13億人的糧食缺口如何解決？

因此，我認為，糧食安全應為當今各項工作的重中之重，應引起全民的高度重視，并集中力量，徹底解決。

經(jīng)過認真地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，影響糧食安全的因素主要有二。

第一個因素是，保護農(nóng)民利益的法律政策措施不到位，嚴重傷害了農(nóng)民對土地的熱情，影響了農(nóng)民種糧的積極性。

一方面，法律對已經(jīng)發(fā)生的坑農(nóng)事件的處理不夠嚴肅，如對于假農(nóng)藥、假化肥、假種子事件導致農(nóng)民絕收，政府相關(guān)機構(gòu)在處理時，賠償太少，對相關(guān)責任人的處理太輕，農(nóng)民無法得到足夠的補償。

與此同時，政府過于偏重GDP，片面注重工業(yè)發(fā)展，對工業(yè)生產(chǎn)給水源和土地等生產(chǎn)生活資料所帶來的污染事件，政府相關(guān)機構(gòu)人員大多數(shù)采取推諉、搪塞、和稀泥的做法，對農(nóng)民不賠償、少賠償，使農(nóng)民的利益無法得到根本保證。

此外，因土地國有，農(nóng)民只有使用權(quán)，因而缺乏土地主人翁的意識，沒有可持續(xù)的、長久的保護土地的經(jīng)營理念，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜過量低效使用，導致面源污染、土壤退化，農(nóng)田、海洋、草原無一幸免。

影響糧食安全的第二個因素在于種糧環(huán)節(jié)，主要存在三個問題。

首先，現(xiàn)在的土地承包制是30年前改革初期出臺的土地政策，當時的目的是緩解糧食緊張問題，但該政策使得土地被分割，難以成片耕作經(jīng)營，嚴重阻滯了農(nóng)村現(xiàn)代化的進程，也導致種糧成本上升。

其次，農(nóng)民沒有專用的糧食運輸設備和倉儲設備，造成收儲環(huán)節(jié)的浪費。截至目前，我國農(nóng)民從收割到儲糧到售糧，用的都是普通的運輸工具，跑冒滴漏嚴重，據(jù)我對東北糧區(qū)的了解，此一損失達15%左右。

第三，糧食流通環(huán)節(jié)因管理滯后，浪費嚴重。眾所周知，國家有中儲糧分工專業(yè)糧食儲備任務，并限期至多糧食存三年就得更新。每一批次收儲，都需浪費大量成本與糧食，而中儲糧將農(nóng)民辛辛苦苦種的糧食加工成陳糧處理，既糟蹋糧食，又浪費金錢。

據(jù)資料顯示，我國目前糧食產(chǎn)量6億噸，糧食供需缺口是25%。上述三個環(huán)節(jié)浪費再加上相關(guān)政策沒能有效刺激農(nóng)民的積極性，每年損失近億噸糧食。當然，如果措施得力，我國糧食安全基本能得以保證。

為了徹底解決糧食安全問題，應從解決阻礙糧食種、收、流通環(huán)節(jié)存在的問題入手，進行系統(tǒng)改革，建議措施如下：

一、加強立法，對侵害“三農(nóng)”的行為施以重典，包括對工業(yè)污染者和農(nóng)藥、種子、化肥售假者的打擊，直至其破產(chǎn)，對農(nóng)民利益進行真正有效的保護，還利于農(nóng)民，讓農(nóng)民滿意。

二、在國家法律允許范圍內(nèi)，把土地所有權(quán)釋放給農(nóng)民，或提供50年不變的土地使用權(quán)政策，讓他們珍惜使用土地，保證土地長期有效地使用。

三、鼓勵農(nóng)民成片種糧種植。根據(jù)我對歐美家庭農(nóng)場的考察，一般的家庭農(nóng)場大都擁有150英畝左右的土地（約合1000畝左右），極利于機械化使用。每個家庭農(nóng)場均與糧商、糧食加工商簽有合同，種什么、種多少，都根據(jù)合同，糧商春耕時先預付部分，秋收時再一次性付清全款。最值得借鑒的是，農(nóng)場每千畝均建有一個收儲量可達1500噸至2000噸的糧食儲罐，通常收割后即直接脫粒，通過輸送機直接進入糧倉。

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關(guān)鍵詞 糧食加工；問題；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號TS210 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0042-02

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，我國居民消費水平的穩(wěn)步提升，消費結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型，迫切需要加大食品供給，同時重新認識糧食加工產(chǎn)業(yè)的重要性。糧食加工產(chǎn)業(yè)在糧食供給鏈條中起到承上啟下的作用，發(fā)展?jié)摿薮?，在新形勢的推動下，糧食加工產(chǎn)業(yè)化成為必然的發(fā)展方向，糧食加工業(yè)進入全新時期，在此，淺談糧食加工產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的問題，且提出相應的解決方案。

1 我國糧食加工產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題

1.1 區(qū)域發(fā)展失衡

目前我國糧食主產(chǎn)區(qū)以中部、北部為主，通過調(diào)控實現(xiàn)全國供給，也出現(xiàn)了產(chǎn)糧區(qū)糧食加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后的現(xiàn)象。與其相反，技術(shù)較為先進、規(guī)模較大的糧食加工產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)原料供給不足的尷尬局面。

1.2 科技水平落后，生產(chǎn)標準不一，質(zhì)量檢測體系不完備

我國糧食加工企業(yè)數(shù)量較多，但技術(shù)水平與發(fā)達國家相距甚遠，糧食加工業(yè)質(zhì)量標準與檢測體系落后，在國際市場競爭力低。

1.3 我國糧食加工企業(yè)開工率低

我國大部分地區(qū)加工企業(yè)實際加工量與設計加工量不符，最高開工率接近60%，最低不到15%，造成企業(yè)資源的浪費。

1.4 地區(qū)間爭奪糧源，造成價格上漲地區(qū)分化嚴重

各地糧食加工企業(yè)為爭奪糧源，原料成本提高，造成糧食價格上漲，且東北地區(qū)大力發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，糧食外運較少，南方地區(qū)缺少加工原料，無序的原料搶奪，嚴重阻礙了糧食產(chǎn)業(yè)化得發(fā)展進程。

1.5 部分國有糧食加工企業(yè)，缺乏競爭力

部分國有加工企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)不合理，負擔重，資金不足，原料供給不及時，不能保證較高的開工率，而隨著外資企業(yè)的加入，國有加工企業(yè)市場的市場正逐步縮減。

1.6 對科研投入較少，依賴國外科技成果

中國加工企業(yè)技術(shù)含量低，大型設備主要以引進國外技術(shù)，不能從根源上解決技術(shù)問題，只重視硬件設備，忽視了自我研發(fā)創(chuàng)新，造成惡性循環(huán)。

1.7 糧食現(xiàn)代物流效率不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

物流在糧食加工體系中具有重要作用，關(guān)系到原料的及時供應及銷售流程中的客戶服務。物流效率的高低，影響到價格的波動及供需平衡，同時，糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條不能有效延伸，也嚴重影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.8 產(chǎn)銷不對路

產(chǎn)品銷售與生產(chǎn)地空間距離遠，不能及時得到信息反饋，種植、加工、銷售相互牽制，不能順應市場需求。

2 應對措施

2.1 擬定糧食加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，制定相關(guān)規(guī)劃制度

糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展在以市場為導向的前提下，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，從根本上制定相關(guān)專項規(guī)劃，遏制市場的無序競爭，對于盲目發(fā)展建設加工產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃與監(jiān)督，實現(xiàn)全國互補發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)的共同進步，保證公平競爭，健康房展。

2.2 發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，降低加工成本

本著就近原則，發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，實現(xiàn)就地加工，不僅解決了農(nóng)民收入低，勞動力資源浪費的問題，也實現(xiàn)了低成本加工，減少運輸過程中的費用，符合糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時也能及時實現(xiàn)種植、生產(chǎn)及時順應市場要求，增強市場競爭力。

2.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)品牌

打破區(qū)域，所有制的限制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，培養(yǎng)企業(yè)多元化發(fā)展，不搞單一產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高企業(yè)競爭力，同時，遵循市場發(fā)展規(guī)則，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，改變糧食加工業(yè)小作坊的發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)具有競爭力的企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)品牌競爭。同時大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一體化農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.4 保障糧食安全生產(chǎn)需要

國際石油價格不斷上漲，乙醇成為新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料較大，耕地占用較多，以市場為導向，將會有部分生產(chǎn)糧食耕地轉(zhuǎn)向能源生產(chǎn)用地，能源固然重要，同時也應加大力度保障糧食安全生產(chǎn)的需要。

2.5 加大政策扶持力度，保障糧食加工產(chǎn)業(yè)資金供給

糧食加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場經(jīng)濟比較晚，相對其他行業(yè)，技術(shù)支持少，人員水平低，企業(yè)規(guī)模較小，市場競爭力薄弱，發(fā)展處于摸索階段。由此，政府應加大對糧食產(chǎn)業(yè)的扶持力度，放寬信貸政策，增加信貸額度，同時鼓勵人才進入糧食行業(yè)，從根本上解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

2.6 鼓勵自主研發(fā)，加大科技支持力度

針對糧食加工行業(yè)的科技水平差，依靠國外技術(shù)的弊端，我國應鼓勵人才實現(xiàn)自主創(chuàng)新意識，從根源上解決我國技術(shù)水平落后的現(xiàn)狀，引導資金流向，為科研創(chuàng)新提供資金支持。

2.7 加強副產(chǎn)品的綜合利用，增加附加值

糧食加工產(chǎn)業(yè)除糧食食品外，還包括飼料及轉(zhuǎn)化兩種類型，既要加大食品開發(fā)，以產(chǎn)品樹立品牌，又要積極發(fā)展飼料加丁業(yè)和非食物用途的轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，構(gòu)架合理的糧食加工體系。

2.8 整合資源，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)與糧食物流協(xié)調(diào)發(fā)展

糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食物流發(fā)展相輔相成，兩者相互結(jié)合，形成完整的以糧食加工企業(yè)為節(jié)點的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)原料、加工、運輸、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時“退市進郊”縮短了與原料產(chǎn)地的距離，有效的降低物流費用，加快信息傳遞速度，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 結(jié)論

本文針對我國糧食加工產(chǎn)業(yè)化過程中的諸多問題，應從政府的角度出發(fā)，引導企業(yè)走規(guī)?；缆?，并且鼓勵糧食產(chǎn)地加工業(yè)發(fā)展，形成有序的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進糧食加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持與資金保障，加大科研投入，從根本上增強企業(yè)在國際市場上的競爭力，實現(xiàn)品牌生產(chǎn)，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)。在市場及政府的雙向引導下，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

[1]王莉莉，孫宏嶺.有效推進糧食加工產(chǎn)業(yè)化的措施[J].中國糧食經(jīng)濟，2008(9).

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收割：拋灑損耗

機械化收割提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，也增加糧食遺漏數(shù)量。黑龍江省一些農(nóng)民介紹，以前人工收玉米時都是先把玉米秸稈割倒，然后再把玉米棒逐一掰下來，拉運到家里后再脫粒。這個期間的工作大部分都靠人力，干活仔細，收的過程中損失很少。

但機械化收割后有了變化。黑龍江省勃利縣勃利鎮(zhèn)星華村農(nóng)民齊云朋說，有時候玉米水分少，玉米粒比較干、脆，收割玉米棒時就容易掉下玉米粒子。趕上玉米倒伏，還會落下一些玉米棒子，每年這樣的損失都不少。

水稻收割也同樣如此。黑龍江省海倫市倫河鎮(zhèn)西倫村甄士玖是當?shù)氐乃痉N植大戶，他說，在機械收割水稻過程中，經(jīng)常會有稻粒順著稻草被拋灑出來，這種損耗很難算，但肯定不少。

如今生產(chǎn)機會成本的增加，使很多農(nóng)民不再愿意去理會這些零碎的糧食。一些農(nóng)民告訴記者，搭上一天功夫，在地里找那么一點稻谷或玉米棒子，不如出去打一天工，更多的錢都掙回來了。

倉儲：火燒霉變

記者在吉林省的四平市、長春市部分地區(qū)的農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民家里儲糧還是采用直接堆放在地上的方式。殊不知這樣的儲糧方式造成浪費不說，還極易導致霉變。吉林伊通縣黃嶺子鎮(zhèn)莽丈村農(nóng)民陳鳳東說：“對糧食保管，我們也很頭疼，老鼠吃、地返潮，再小心都有損失?！?/p>

記者在廣東、山東等地采訪了解到，當前農(nóng)戶儲糧中都存在著與吉林類似的情況。國家糧食局局長任正曉在接受采訪時表示，由于農(nóng)戶家庭儲糧裝具普遍簡陋等原因，農(nóng)戶儲糧損失率約為8%，每年僅這一環(huán)節(jié)的糧食損失就達400億斤。

在糧食倉儲環(huán)節(jié)的損耗，除了農(nóng)民儲糧，“國有糧庫”因非正常原因造成的損耗也不可忽視。2013年，中儲糧黑龍江林甸糧庫起火，僅過火糧食就高達4萬多噸。

流通：搬運灑落

記者在采訪中了解到，部分糧食收儲企業(yè)由于存儲設施簡陋，運輸方式落后，不僅增加了存糧風險，還制約了糧食的中轉(zhuǎn)調(diào)運，增加了糧食在流通中的損耗。

在吉林一些地區(qū)，多數(shù)糧食仍是包糧運輸。業(yè)內(nèi)人士介紹，包糧運輸出于成本考慮，都不會用什么好袋子，在搬倒、運輸過程中難免會破漏，這個算不了，只能是漏多少損失多少了。記者在從吉林長春市前往四平市的途中，看到一輛運輸糧食的汽車尾端不斷有玉米粒灑落出來，甚至像水流一樣一直不斷。

目前東北不少糧食運往南方都要經(jīng)過多道轉(zhuǎn)運：糧販子從農(nóng)民手中收糧后，集中運輸賣給當?shù)丶Z庫；到了糧庫以后，如果走鐵路，需要先用汽車運到火車站，運到銷區(qū)后再倒汽車，才能到市場批發(fā)商或者加工商的手里。東莞市南方糧油有限公司經(jīng)理蔡煥元說，從東北到東莞，走鐵路最少三四次搬倒，每搬倒一次就多一部分損耗。但具體損耗了多少，每一家每一次都不一樣，不好統(tǒng)計。

加工：過度拋光

隨著經(jīng)濟生活水平的提高，人們在購買大米時，不僅要求口味，還要求賣相。長期研究糧食安全問題的華南師范大學三農(nóng)研究所所長胡靖說，以前大米加工去殼后簡單清理就行了，但現(xiàn)在消費者要求“光鮮”，大多數(shù)大米都會進行拋光，甚至多次拋光。

“大米拋光加工后，看起來的確是晶瑩剔透，賣相良好，但事實上，拋光一次，大米就減少一層，降低了出米率。也就是同樣數(shù)量的稻谷，拋光越多，產(chǎn)出的大米成品就越少。這事實上是過度加工，變相浪費了糧食?！焙刚f。

北大荒米業(yè)集團御綠制米有限公司黨支部書記李桂英告訴記者，糧食過度加工，不僅降低營養(yǎng)，而且會增加生產(chǎn)成本，從糧食安全和消費者營養(yǎng)的角度來說，得不償失。

鏈接

存糧節(jié)約的廣西“小賬本”

糧食從收獲，到倉儲、加工、流通，如果能夠盡可能減少損耗和浪費，節(jié)約意義和經(jīng)濟效益都是巨大的，我們不妨以廣西儲糧環(huán)節(jié)為例算算賬。

近年來廣西糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在140億公斤左右，一直處于“緊平衡”狀態(tài)。廣西人均耕地僅為全國平均數(shù)的70%，進一步擴大糧食播種面積的空間有限，隨著城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展，節(jié)約糧食、確保糧食安全顯得格外重要。

廣西地處南方高溫高濕地區(qū)，過去由于投入不足等問題，各地農(nóng)民的儲糧設施比較簡陋，糧食在儲存過程中浪費十分嚴重。“過去農(nóng)民都把糧食存儲在麻袋、編織袋或者大缸里，往往因為老鼠偷食或者漏雨發(fā)霉等原因造成糧食損耗?！睆V西壯族自治區(qū)糧食局局長黃顯陽說。

據(jù)廣西糧食部門統(tǒng)計測算，廣西農(nóng)戶糧食產(chǎn)后因儲存不當損失率為9.7%左右，按廣西糧食年總產(chǎn)量140億公斤計算，年損失糧食達13.58億公斤。若按年畝產(chǎn)800公斤計算，相當于年損失170萬畝的糧食產(chǎn)量；按每公斤糧食3元計算，每年損失達40.5億元，這一數(shù)據(jù)十分驚人。

此外，一些基層糧庫陳舊老化、設施落后、倉房長期“超齡服役”，不少糧庫修建于上世紀50年代，影響糧食存儲安全，加快糧食倉儲設施建設迫在眉睫。

我國每年“消失”700億斤糧

聯(lián)合國糧農(nóng)組織和國家糧食局數(shù)據(jù)顯示，中國每年生產(chǎn)的糧食中有35%被浪費，其中餐桌外的浪費就高達700億斤。

國家糧食局副局長吳子丹日前表示，我國在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)存在大量浪費現(xiàn)象，每年僅在糧食儲存、運輸和加工環(huán)節(jié)造成的損失浪費就高達700億斤。消費環(huán)節(jié)的損失浪費更是觸目驚心，據(jù)有關(guān)專家估算，我國每年在餐桌上浪費的食物約合2000億元，相當于2億多人一年的口糧。

“解決糧食浪費問題，是中國未來糧食安全的一大挑戰(zhàn)。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國?朝鮮?蒙古代表伯希?米西卡近日在接受新華社記者專訪時說。

篇4

寒假期間是所有親朋好友，同學聚會的繁忙季節(jié)，飯店就是人們聚集的場所，通過飯店的服務員介紹， 平時酒店包間的上座率還是比較高的,消費金額一般在650元左右。訂包間的基本都是商務宴請或者宴請單位領(lǐng)導,一頓飯下來飯菜很少有客人能吃得精光的,有的只顧著喝酒、談業(yè)務,一般都剩下一半或更多的菜,浪費很大。商務宴和朋友聚會不同,很少見到有人把剩菜打包帶走的。酒店舉辦的婚宴,當時訂的是600元的包桌,一共16道菜, 宴席散后每張桌子上都有吃剩的飯菜,有的剩了大半盤,有的就動了幾筷子。 據(jù)有關(guān)報道可知，全國每年浪費食物總量折合糧食約500億公斤，相當于全國糧食總產(chǎn)量的1/10。按較保守的推算，我國消費者僅在中等規(guī)模以上餐館的餐飲消費中，每年最少倒掉約2億人一年的食物或口糧;全國各類學校、單位規(guī)模以上集體食堂每年至少倒掉了可養(yǎng)活3000萬人一年的食物;我國個人和家庭每年可能浪費約110億斤糧食，相當于1500萬人一年的口糧。如此浪費的數(shù)目怎能不讓人觸目驚心。

通過調(diào)查分析，得到以下幾點餐桌上如此浪費的原因。

1)“要面子”成節(jié)儉最大障礙

商務宴請、婚宴菜肴眾多,剩下菜肴很正常,可是剩下的菜卻大多進了泔水桶,打包的人少之又少。某酒店餐飲部經(jīng)理說,一到結(jié)婚旺季,他們的婚宴都是排得滿滿的。因為宴慶較多浪費也比較嚴重,幾乎所有的宴慶都會剩下大量剩菜,而這些菜都進了泔水桶。“來這里請客的不是結(jié)婚就是吃喜面,很少有人打包主要是礙于情面。”另一方面，對面子的病態(tài)追求使國人走向了一個極端，就拿請客吃飯來說，就餐時，如果最后碗碟空空并不意味著飯菜可口，反而會令主人覺得顏面盡失，即便已經(jīng)吃飽了，也還要再上菜。因為怕客人嘲笑自己小氣，所以寧可掏錢擺闊氣贏一個“大方”的美名。這樣病態(tài)的追求面子，促使國人也養(yǎng)成了攀比的習慣，到餐館點菜要點最好的，最貴的，要有剩余，這樣方才顯示自己的身份，地位。

2) 餐桌浪費嚴重問題是由于人們過于注重形式主義導致的。據(jù)某西方人統(tǒng)計，為婚喪嫁娶消耗金錢最多的就是中國人。有一句俗語叫做家丑不可以外揚，說的也是這一點。正是由于這樣的心態(tài)，造就了國人在資源上的浪費。在餐桌吃飯，有些菜即使不吃，也要擺在那里。因為習慣使然。

3)人們態(tài)度的改變。隨著社會的發(fā)展，國人生活水平有了顯著提高，所以對于餐桌浪費問題也就聽之任之，長此以往，竟然形成了漠視的態(tài)度，即司空見慣，也就不覺得是一個問題了。曾經(jīng)也不想浪費自己的血汗錢，但是見到大家對于浪費都無動于衷也就無所謂了。

由以上原因可以看出，大都是我們自己過于放縱，不注意節(jié)儉，過于注重面子而造成的 ，因此我們更應該在此問題上去解決問題，杜絕浪費。針對這種餐桌浪費問題，社會和個人應該采取相關(guān)措施進行杜絕。

一) 傳承民族傳統(tǒng)文化，加強社會主義精神文明建設。使國人成為一個有信仰的民族。在傳承民族傳統(tǒng)文化過程中，新聞輿論的作用應當彰顯出來。 努力學習貫徹“堅決貫徹落實xx總書記關(guān)于歷行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的重要批示精神——在省委常委(擴大)會議上的講話”精神，要求駐會領(lǐng)導和同工轉(zhuǎn)變作風，倡導厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。

篇5

不過好消息總是伴隨著壞消息——與人口相關(guān)的各種失衡問題紛紛突顯。世界50%的人口生活在城市，2億左右的人離開了出生國；人類每年消耗22億噸糧食，其中的2/3用在了飼養(yǎng)牲畜；人類的漁業(yè)捕撈量是1.5億噸／年，其中9000萬噸是野生魚類，5000萬噸來自人工養(yǎng)殖；可用耕地逐漸縮減，地下水層遭到破壞，77%的魚類慘遭過度捕撈；2000年，人類的石油消費量達到100億噸，是1900年的10倍。世界上1%的人口占有世界20%的財富，30%的人口生活在貧困線以下，15%的人口不用為生計發(fā)愁，0.1%的消費大戶消耗了20.1%的能源，而75%的劣勢人群只能消費27.1%的能源。

如果目前的發(fā)展態(tài)勢延續(xù)到2050年，那么世界人口將會達到90億，其中2/3會生活在城市。不過，如果生育率能進一步降低，人口總數(shù)也有保持在80億的可能?？扇绻屡c愿違，生育率升高，那么2100年的世界人口總數(shù)就會突破100億，其中非洲婦女生育率是最關(guān)鍵變量，它的變化一旦大于預期，那么突破150億也完全有可能。

如果資源消費的態(tài)勢也延續(xù)下去的話，那么到2030年，可支配水資源量與水資源需求量之間就會出現(xiàn)40%的赤字。如果人類繼續(xù)毀壞土地、破壞潛水層，同樣會是在2030年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將無法滿足28億噸的糧食需求，漁業(yè)的自然捕撈和人工養(yǎng)殖加在一起也達不到人類2億噸的消費需求。能源消耗如果照現(xiàn)在的速度增長2倍甚至3倍，那20年后的地球所能做的也只有“打白條”了。

很明顯，一場徹底的革命勢在必行，否則2050年的藍色星球根本無法養(yǎng)活90億人口！

那么究竟應該如何展望未來呢？首先，人口數(shù)量一定不能增長到150億。要實現(xiàn)這一目標，發(fā)展非洲的教育，提升婦女獨立意識是最關(guān)鍵，也是最根本的舉措。

其次，必須想辦法使地球養(yǎng)活90億到100億人口成為可能。事實上，提高糧食產(chǎn)量、全面節(jié)約能源，降低生產(chǎn)對環(huán)境的破壞都是完全可能的，因為這一切都取決于人類的作為。

我們要深刻反思自己以往的發(fā)展方式，與各種形式的浪費進行堅決斗爭，采取有效的改革措施。下面列舉的10項舉措是眾多國際研究者經(jīng)過多年調(diào)研共同給出的建議：

1.提高大多數(shù)地區(qū)，尤其是非洲、拉丁美洲，東歐地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，鼓勵種植更適宜當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、抵抗力更強的農(nóng)作物，推廣使用現(xiàn)代化機械。

2．降低對大農(nóng)場的依賴，控制大農(nóng)場土地占有規(guī)模，提升對小農(nóng)種植的信心，尊重小農(nóng)的土地權(quán)，鼓勵小農(nóng)合作經(jīng)營。引導發(fā)展糧食種植而非出口型作物種植。

3.發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建立自然捕撈的限額制度。歐盟出臺的海洋捕撈措施已經(jīng)提供了很好的范例，要把捕魚管理和漁民培訓結(jié)合在一起。

4.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出最優(yōu)化，充分利用灌溉水、合理使用化學肥料，適度借助可靠的基因技術(shù)和生物技術(shù)。

5．盡量提高素食在飲食中所占比例，目的是為了減少用于養(yǎng)殖業(yè)的糧食種植。這意味著人們要少吃肉，會不會所有人都變成素食主義者呢？

6．杜絕浪費，減少由于管理不善造成的損失。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)調(diào)查，有30%到60%的糧食和蔬菜在生產(chǎn)或運輸、儲存過程中被浪費。

7．制止以毀壞森林，尤其是以熱帶雨林為代價的農(nóng)田開墾行為，采取一定的財政措施補貼農(nóng)民，保護森林。

8．制定長遠的糧食存儲計劃，以抵抗糧價波動對農(nóng)民糧食種植的影響。

9．徹底改革現(xiàn)有的能源消費習慣和結(jié)構(gòu)，保證2050年的能源消費總量不超過285億噸石油當量(Tep)。這就要求發(fā)達國家必須降低40%的能耗，而發(fā)展中國家不能走發(fā)達國家的老路，必須開創(chuàng)節(jié)約型的新模式。

10．大力發(fā)展可再生能源：風能要在2050年從現(xiàn)在的0.03噸石油當量發(fā)展到30億噸，400萬座大型風力發(fā)電站的建設是實現(xiàn)這一目標的保證?，F(xiàn)在的太陽能利用幾乎為零，2050年要發(fā)展到30億噸石油當量。另外，水力發(fā)電也要再增長20億噸石油當量，地熱以及潮汐能的利用也要達到35億噸石油當量。與新能源大力發(fā)展相對應的是化石能源利用的相對穩(wěn)定。核電還將繼續(xù)發(fā)展，但會更加謹慎和理性。

篇6

關(guān)鍵詞：科學管理；水資源；水安全；污染

我國是一個水資源十分匱乏的國家，人均水資源量僅為世界人均水資源量的1／4。自20世紀80年代以來，水資源供需矛盾日顯突出，并伴隨經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而日益尖銳和激化。為此，20世紀90年代以后，我國開始進一步加強水資源管理，逐步全面實施取水許可制度，加大水資源費計征力度，開展水資源優(yōu)化配置，提出水權(quán)、水市場理論。以新思路、新視點、新實踐促進我國水利逐步由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)水資源的短缺

“21世紀誰來養(yǎng)活中國人”，這一話題在前一階段被鬧得沸沸揚揚，盡管問題的提出者似乎是別有用心，但是他提出的這個問題是值得我們深思的。中國是一個擁有12億人口的國家，占世界人口的22%，估計我國人口已達到14億。解決中國人的吃飯問題是一個十分艱巨的任務。

要解決吃飯問題，首先要有資源，最重要的就是土地資源和水資源。中國幅員遼闊，地大物博，自然資源豐富，絕對量居世界前列。然而這些資源由14億人來分攤，人均資源量就非常少，遠遠低于世界水平。所以說土地資源和水資源的短缺是制約21世紀中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個極為重要的因素。

中國的河川徑流總量居世界第6位，水資源總量為28000億O，人均只有2480O，僅為世界平均數(shù)的1/4。中國國土的大部分地區(qū)都存在著不同程度的水資源短缺問題，并成為制約21世紀中國社會經(jīng)濟、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是對用水量占總用水量80%的農(nóng)業(yè)起著決定性的制約作用。

對于農(nóng)業(yè)水資源來說，問題還不僅僅是短缺，更為嚴峻的是在21世紀，農(nóng)業(yè)用水量只能是零增長，甚至是負增長。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，對水的需求量急劇增加。然而，地球上的水資源是有限的，用水的增長不可能是無限的，當達到一定的極限狀態(tài)時就會出現(xiàn)零增長，世界上有些水資源貧乏的地區(qū)，如以色列就已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)這種現(xiàn)象。

在水資源相對貧乏的中國，隨著社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，城市化進程的不斷加快，工業(yè)用水和生活用水將會出現(xiàn)大幅上升，在總量有限的條件下，農(nóng)業(yè)用水勢必減少，從這個意義上說，農(nóng)業(yè)水資源將出現(xiàn)負增長。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效用水的農(nóng)業(yè)

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈，更是農(nóng)業(yè)的命脈。水是一切農(nóng)作物生長的基本條件，農(nóng)作物在整個生長期中都離不開水，沒有水就沒有農(nóng)業(yè)，中國能以占世界8%的耕地養(yǎng)活占全球22%的人口，其根本條件之一就是有40%的耕地是灌溉農(nóng)田以及建立在灌溉條件下的作物多熟制與高產(chǎn)栽培綜合技術(shù)。 在無水利投入的情況下，中國的土地僅能養(yǎng)活4.12億人口。多少年來我國糧食產(chǎn)量大幅增長，而這個增長是和灌溉面積的增長同步的，所以說要達到糧食產(chǎn)量達5000億kg的目標及21世紀農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須擴大灌溉面積。據(jù)專家預測，要解決中國的糧食問題，灌溉面積必須達到667萬kO左右。

要擴大灌溉面積，必須有足夠的農(nóng)業(yè)水資源，然而現(xiàn)實是農(nóng)業(yè)不可能長期維持用水第一大戶的地位，未來的農(nóng)業(yè)用水只能是零增長或負增長，用水量是不能增加的。因此，唯一的選擇只能是提高水的利用效率，減少水的浪費，從農(nóng)業(yè)節(jié)水上挖潛，從而達到擴大灌溉面積、提高糧食產(chǎn)量的目的。

由于中國對農(nóng)業(yè)水資源管理不善，先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代化的管理措施沒有得到大面積的應用和推廣，水資源的浪費是非常嚴重的。中國主要灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)只有0.4～0.6，也就是說大約有一半的水白白浪費掉了，在田間灌水中，習慣了大畦漫灌，每次的灌水量過大，總的灌溉定額也偏大，北方灌區(qū)的灌溉定額高出作物實際需要的2～5倍，浪費是驚人的。有人估計，每年農(nóng)業(yè)浪費的水量達1000億O。

所以說發(fā)展高效用水的農(nóng)業(yè)不僅是必須的，因為農(nóng)業(yè)水資源的零增長或負增長，同時也是可能的，因為農(nóng)業(yè)用水還存在著很大的浪費。提高水的利用率，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決未來農(nóng)業(yè)水資源短缺的根本出路，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。

三、科學利用，減少水資源浪費

業(yè)灌溉將水自水源輸送到農(nóng)田，滿足作物需要可以劃分為三個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是通過灌溉輸配水系統(tǒng)，將水自水源引至田間；第二個是在田間地表水入滲到土壤中，在土壤中再分配轉(zhuǎn)化為土壤水，而后被作物吸收；第三個是作物吸收水分后通過光合作用將輻射能轉(zhuǎn)化為化學能，最后形成有機物質(zhì)――碳水化合物。

高效用水的目標是極大地提高上述三個環(huán)節(jié)水的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出效率，既節(jié)水又高產(chǎn)。在第一個環(huán)節(jié)上，要提高輸水的效率，其措施是通過工程的投入，實行輸水渠道的配套、防滲，將來實行輸配水管道化，從而大大減少滲漏損失和蒸發(fā)損失。在第二個環(huán)節(jié)上，要合理地調(diào)控農(nóng)田水分狀況，使引進田間的水最大限度地為農(nóng)作物所利用。在第三環(huán)節(jié)上就是要調(diào)控土壤和地表面附近的大氣環(huán)境，使農(nóng)作物的生長有一個良好的外在環(huán)境。對于第二、三環(huán)節(jié)要逐步推廣噴灌、滴灌等先進灌水技術(shù)、田間覆蓋保墑技術(shù)，并加強田間用水管理。

中國高效用水農(nóng)業(yè)的形成必須以農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)變革為前提，而農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的變革又是以現(xiàn)代農(nóng)田灌溉理論為先導。其理論框架和技術(shù)體系是：以高效用水為節(jié)水高產(chǎn)的灌溉目標；以土壤水分轉(zhuǎn)化和消耗規(guī)律為中心的農(nóng)田土壤―植物―大氣(SPAC)理論；以作物水分生產(chǎn)函數(shù)為中心的作物需水規(guī)律；以水分調(diào)控指標和手段為中心的技術(shù)體系。

目前，先進灌水技術(shù)的推廣步伐正在加快，但受經(jīng)濟實力的制約，在相當長的時間中國仍將以地面灌水為主要灌溉方式，因此，地面節(jié)水灌溉技術(shù)應是目前推廣先進灌水技術(shù)的重點。其主要方法有：①加大田間流速以減少滲流；②實行輸配水的管道化以減少用土渠輸配水的沿程損失；③對現(xiàn)有渠道進行防滲改造以減少滲漏損失；④發(fā)展間歇灌溉，以增加灌水流速，減少深層滲漏損失。

應用“3S”技術(shù)可以提高水的利用效益，發(fā)展高效用水農(nóng)業(yè)。例如，建立“田間墑情監(jiān)測網(wǎng)系統(tǒng)”，對全國的農(nóng)田墑情進行監(jiān)測，為農(nóng)業(yè)灌溉用水和抗旱減災服務。

監(jiān)測土壤墑情，同時與當時當?shù)氐淖魑镄杷肯嘟Y(jié)合，從而確定灌溉用水是精確管理田間用水的最有效、最直接的方法。目前發(fā)達國家的先進灌區(qū)都以墑情監(jiān)測作為節(jié)水和用水管理的主要依據(jù)，根據(jù)氣象觀測資料、土壤墑情資料、作物長勢資料確定作物的灌溉水量及灌溉時間，及時提供用水信息，從而使農(nóng)業(yè)灌溉管理更加科學化、精確化，達到農(nóng)業(yè)用水的科學管理和節(jié)水的目的。

四、進一步治理對水的污染現(xiàn)象

篇7

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；穩(wěn)定發(fā)展；建議；浙江衢州；衢江區(qū)

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0359-01

糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)基礎性生產(chǎn)，保障糧食生產(chǎn)安全是國家穩(wěn)定、社會發(fā)展的前提條件。筆者提出了衢江區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的建議，以期為進一步發(fā)展糧食生產(chǎn)提供參考。

1 嚴格耕地保護，提高資源保障能力

要生產(chǎn)糧食就要有耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的基礎。只有確保足夠的耕地面積才能促進糧食生產(chǎn)安全。在現(xiàn)代化推進的過程中，國家出臺了一系列相關(guān)政策和法律法規(guī)來保護耕地，如《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等。保護耕地 并不是保持耕地面積不變，而是保持耕地總量動態(tài)的平衡。要嚴格按照相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求切實保護耕地，做好用地規(guī)劃，避免耕地數(shù)量減少。在實際生產(chǎn)中，不允許在農(nóng)田保護區(qū)種植多年生作物或修建永久性的生產(chǎn)設施。要重視中低產(chǎn)田的改造，提高土壤肥力，增加農(nóng)田產(chǎn)量。要將保護基本農(nóng)田工作放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要位置，最大限度地發(fā)揮農(nóng)田生產(chǎn)力，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以提高土壤有機質(zhì)、提升土壤地力水平、平衡土壤養(yǎng)分為核心，組織指導標準農(nóng)田地力培肥工作。通過大力推廣應用測土配方施肥、耕地培肥、增厚耕作層等措施，加強標準農(nóng)田地力監(jiān)測與管理，建立區(qū)域標準農(nóng)田質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，從而提升衢江區(qū)標準農(nóng)田地力等級，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力[1-2]。

2 良種良法配套，提高科技支撐能力

結(jié)合衢江區(qū)糧食生產(chǎn)實際，每年引進2~3個水稻新品種，使良種覆蓋率達到90%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遵循“環(huán)境友好、節(jié)本增效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)”的原則，選用優(yōu)良品種，優(yōu)化配套生產(chǎn)技術(shù)措施，使農(nóng)機和農(nóng)藝緊密結(jié)合。良種推廣過程中要充分發(fā)揮示范種植的作用，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，總結(jié)集成推廣與良種配套的栽培技術(shù)。在衢江區(qū)糧食生產(chǎn)中主要推廣的技術(shù)主要有以下幾項：一是水稻輕型栽培技術(shù)。包括旱育秧、直播、拋秧、強化栽培、稻鴨共育和單季晚稻“五改”技術(shù)。二是科學施肥，進行測土配方施肥，提高肥料利用率。三是病蟲害綜合防治技術(shù)。四是水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)。開展形式多樣的技術(shù)指導工作，積極舉辦科技培訓班，召開現(xiàn)場會和廣播會；通過農(nóng)技110服務網(wǎng)絡，及時掌握信息動態(tài)，幫助農(nóng)民解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難和問題；通過發(fā)放技術(shù)手冊、技術(shù)掛圖、技術(shù)卡片、技術(shù)資料等，多渠道、多形式地對糧農(nóng)進行技術(shù)指導。農(nóng)技推廣部門要把計劃擴大示范推廣的新品種、新技術(shù)優(yōu)先在示范片中組織實施，通過示范展示，擴大新品種的種植面積，提高新技術(shù)的使用率，使糧食生產(chǎn)能力逐步提高。

3 優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模經(jīng)營能力

在實際生產(chǎn)中要充分利用土地資源，提高土地利用率和單產(chǎn)才能提高糧食產(chǎn)量，保證糧食生產(chǎn)安全。在目前農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在以下幾個方面的問題：一是耕地經(jīng)營分散。實行后，土地由農(nóng)戶分散耕種，每戶種植面積小，田塊分散。二是土地閑置浪費，許多農(nóng)民放棄種糧進城打工，出現(xiàn)季節(jié)性“拋荒”現(xiàn)象，大大降低了耕地和水資源的利用效率。針對當前的政策環(huán)境和糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決衢江區(qū)糧食問題的重要途徑在于扶持發(fā)展種糧大戶和規(guī)范運作的糧油專業(yè)合作社。建議政府及涉農(nóng)部門為其創(chuàng)造有利的經(jīng)營條件，改善經(jīng)營環(huán)境，做好糧食生產(chǎn)的各項服務工作，具體措施如下：一是加大土地流轉(zhuǎn)力度。通過增強農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的自覺性和積極性，減少大戶承包土地的阻力，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。二是各項扶持政策向種植大戶傾斜。國家除了繼續(xù)提高種糧大戶和規(guī)范運作的糧油專業(yè)合作社的生產(chǎn)補貼力度外，還可以為規(guī)模種糧大戶和合作社提供低價化肥、貼息或低息貸款，以緩解種糧大戶和合作社生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟壓力，鼓勵和扶持種糧大戶、糧油專業(yè)合作社做大做強，實現(xiàn)規(guī)模效益[3-4]。

4 加大支農(nóng)力度，保障糧食生產(chǎn)能力

一是加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設。主要包括田間水利設施、機耕道路、修建曬場等基礎設施建設和土壤培肥、新品種新技術(shù)試驗示范以及社會化服務體系建設。通過糧食功能區(qū)建設，把專門用于糧食生產(chǎn)的土地固定下來，穩(wěn)定糧食播種面積。二是發(fā)展訂單糧食。在完成省級儲備糧輪換基地建設的基礎上，將區(qū)級儲備糧輪換也納入訂單糧食范圍，使優(yōu)惠政策覆蓋面更加廣泛，通過訂單農(nóng)業(yè)的方式保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益。三是銀行和信用社要大力開展農(nóng)村信貸工作，為糧油生產(chǎn)大戶提供資金支持。與此同時，金融機構(gòu)也要為糧食相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供幫助，使其逐步壯大，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。四是政府要在育種和育苗環(huán)節(jié)中投入資金，保證良種繁育工作的順利進行，確保種子供給及安全。同時，為了減少因災害導致農(nóng)戶缺種、糧食生產(chǎn)不能順利進行現(xiàn)象的發(fā)生，政府應該準備救災良種，以確保種子安全足量供給，保證糧食生產(chǎn)安全。五是開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。通過新品種新技術(shù)的試驗示范和推廣應用，努力實現(xiàn)單季晚稻產(chǎn)量超過10.5 t/hm2、雙季稻超過15 t/hm2，對高產(chǎn)創(chuàng)建業(yè)績突出者給予物質(zhì)和精神獎勵。六是開展水稻高產(chǎn)示范競賽活動。（下轉(zhuǎn)第361頁）

（上接第359頁）

以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技興糧為支撐，堅持產(chǎn)量與品質(zhì)并重，有組織、有重點地建設水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范方，在示范方內(nèi)安排水稻新品種新技術(shù)的試驗和示范，努力提高示范方的產(chǎn)量，對早稻產(chǎn)量超過8.25 t/hm2、連作晚稻超過9 t/hm2、單季稻超過10.5 t/hm2的農(nóng)戶和責任農(nóng)技員分別給予一定的獎勵。

5 強化體系建設，提高生產(chǎn)服務能力

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)技推廣機構(gòu)是各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引進、試驗、研究、示范、推廣的主體，其作用是將優(yōu)化后的配套生產(chǎn)措施推廣到千家萬戶，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和普及推廣起到了重要作用，是保持糧食生產(chǎn)能力的重要組成部分。在保障糧食生產(chǎn)能力的同時，要落實政策，保持從事糧食生產(chǎn)農(nóng)技推廣隊伍的穩(wěn)定，為其創(chuàng)造良好的工作條件，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用。政府在機構(gòu)改革中要確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的穩(wěn)定，做到編制、人員、經(jīng)費到位，能正常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。農(nóng)業(yè)部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，以幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本和提高勞動效率為己任，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中充分發(fā)揮專業(yè)特長，進一步研究深化輕型栽培技術(shù)，示范推廣糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，提高糧食生產(chǎn)過程的社會化服務程度，把以良種推廣、優(yōu)化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治為主要內(nèi)容的生產(chǎn)管理技術(shù)組裝起來，取得集成效應，提高技術(shù)到位率。抓好農(nóng)技110和農(nóng)民信箱等服務體系建設，通過網(wǎng)絡和電視媒體加快信息傳送。同時，抓好農(nóng)資監(jiān)管，整頓規(guī)范農(nóng)資市場，確保糧食生產(chǎn)安全。

6 參考文獻

[1] 龐子千，吳樹業(yè)，鄭曉微.瑞安市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設實踐與思考[J].中國稻米，2011，17（5）：74-75.

[2] 《糧食問題研究》編輯部.強化糧食收購工作 掌握充足調(diào)控糧源[J].糧食問題研究，2011（5）：1.

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關(guān)鍵詞：水資源；問題；對策

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632158

水資源作為自然資源，它是人類、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)最基本的條件之一。而當前喀左縣中三家鎮(zhèn)水資源缺乏，對經(jīng)濟發(fā)展和人類的生存影響嚴重。因此，如何解決水資源缺乏問題，已是當務之急，所以，要從水資源的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策進行分析。

1 中三家鎮(zhèn)水資源的現(xiàn)狀

1.1 水資源人均占有量少

中三家鎮(zhèn)水資源總量約為370.2萬億m3，居喀左縣第12位，人均資源占有量為860.2m3，在喀左縣排名20位，是喀左縣最缺水鎮(zhèn)之一。

1.2 降雨量少

喀左縣平均降雨量500mm左右，由于地理位置、氣候和地形地貌等原因，喀左縣中三家鎮(zhèn)降雨量只有400～450mm，比喀左縣平均降雨量少50～100mm。并且，降雨多集中在7―9月份，春旱、秋吊嚴重，常年出現(xiàn)干旱局面。

1.3 水土污染嚴重

中三家鎮(zhèn)是喀左縣重工業(yè)區(qū)，近年來，隨著工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，工業(yè)廢水和城市污水排放總量達0.01億t。在農(nóng)業(yè)上噴施農(nóng)藥0.0007萬t/a，施化肥0.15萬t/a，應用塑料簿膜0.0004萬t/a，畜禽養(yǎng)殖排放糞便7000t/a，使水土受到一定程度污染，水土受到面源污染后，水質(zhì)變差，耕地受重金屬和工業(yè)粉塵污染，造成土壤板結(jié)酸化、鹽漬化，使土壤理化性質(zhì)變差，耕地質(zhì)量下降，中三家鎮(zhèn)約有226.7hm2耕地受污染減產(chǎn)糧食153t/a。

1.4 生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴重

近年來，由于礦產(chǎn)品的開采，森林植被遭到一定程度的破壞，再加上部分荒山禿嶺和大量石質(zhì)山的存在以及降雨過度集中，造成水土流失嚴重，對水土資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害，每年土壤侵蝕模數(shù)>6000t/（km2?a），每年流走大量的土壤、泥沙，淤塞了河床，嚴重削減了蓄水能力，使降水大量流失，加劇了水危機。

2 水資源利用中存在的問題

2.1 干旱嚴重，農(nóng)業(yè)受災面積不斷擴大

喀左縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)用水占總用量75%，由于降水少、干旱缺水，再加上全球氣溫變暖的影響，農(nóng)作物受災面積逐年擴大，20世紀50年代中三家鎮(zhèn)受旱成災面積約66.7hm2，20世紀80年代中三家鎮(zhèn)受旱成災面積133.3hm2，20世紀90年代中三家鎮(zhèn)受旱成災擴大到333.3hm2，如 2009 年中三家鎮(zhèn)在7―9月連續(xù)干旱3個月，造成所有農(nóng)作物絕收，損失慘重。目前，中三家鎮(zhèn)因缺水每年減產(chǎn)糧食300萬kg。

2.2 舊的水利設施年久老化，重建輕管

以前的農(nóng)田水利工程多建于20世紀50―60年代，由于勘測、規(guī)劃、設計倉促，經(jīng)費不足，配套不全，施工條件簡陋，工程質(zhì)量差，后期又缺乏維修管理，經(jīng)過幾十年的運行，不少工程已超過規(guī)定的使用年限，普遍老化損壞，農(nóng)田水利田間工程的現(xiàn)狀更令人擔憂，輸水效率也較低，滲漏損失大。只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災害頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

2.3 農(nóng)業(yè)采用大水漫灌，用水浪費嚴重

漫灌就是在田間不做任何溝埂，灌水時任其在地面漫流，借重力作用浸潤土壤，是一種比較粗放的灌水方法。灌水的均勻性差，水量浪費較大。目前，隨著農(nóng)田水利工程項目的實施，農(nóng)田灌溉方式發(fā)生了很大變化，但是，大水漫灌的農(nóng)田灌溉方式依然是農(nóng)田的主要灌溉方式，大水漫灌造成了水資源嚴重浪費。土壤養(yǎng)分的流失使水體富營養(yǎng)化，造成污染，加速土壤結(jié)板，降低糧食產(chǎn)量與質(zhì)量。

2.4 工業(yè)大量用水，地下水嚴重超采

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，工業(yè)和城市生活用水倍增，而中三家鎮(zhèn)又是喀左縣主要工業(yè)區(qū)和礦山區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)品加工需要大量的水，因此與農(nóng)業(yè)爭水矛盾突出，由于地表水資源貧乏，所以就大量開采地下水，造成地下水水位不斷下降。

3 解決對策

3.1 建立節(jié)水型社會

節(jié)水主要包括工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水。工業(yè)節(jié)水主要依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水的利用效率，減少廢水排放量，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水、重污染、低效益行業(yè)的發(fā)展，努力提高工業(yè)用水的重復利用率，減少廢污水的排放量。隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，應進一步促進循環(huán)經(jīng)濟模式的不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水應使節(jié)水灌溉與節(jié)水農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。在節(jié)水灌溉發(fā)展中應以滴灌、噴灌為主，采取防滲措施，井渠結(jié)合，發(fā)展渠系灌溉。在生活節(jié)水中，應盡快研制新型的節(jié)水器具并進行推廣，降低小城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失，增強居民的節(jié)水意識，提高生活用水效率?，F(xiàn)在急需進行節(jié)水技術(shù)的革新，增強普遍節(jié)水的意識，建設節(jié)水型社會。

3.2 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率

全力做好抗旱工作，加強對旱情的監(jiān)測研判，科學合理調(diào)配水資源，千方百計減輕旱災帶來的影響和損失。實行最嚴格的水資源管理制度，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力應用推廣微灌、滴灌、噴灌、水肥一體化等技術(shù)和設備，努力提高水資源的利用效率。積極l展節(jié)水灌溉設備產(chǎn)業(yè)，培育形成節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)集群。加快節(jié)約集約用水技術(shù)研究，學習借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗好做法，不斷提高節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。大力推廣先進節(jié)水技術(shù)和裝備，加強產(chǎn)學研結(jié)合，搞好節(jié)水技術(shù)人員培訓，推動節(jié)水技術(shù)大規(guī)模普及應用，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

3.3 封山育林，加強溝塘小流域治理，搞好水土保持

進行封山育林，嚴禁放牧，對現(xiàn)有荒山荒坡，分期分批，種樹植草，進行綠化，本著適地適樹的原則，營造水保林，用材林、經(jīng)果林發(fā)揮林業(yè)含蓄雨水效應，從而改善山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，增強大自然抗御干旱和洪澇的能力。加強溝塘小流域治理，攔水防洪，減少洪水沖刷，有效地保持水土。

3.4 推廣覆蓋栽培，增施有機肥

在農(nóng)業(yè)上大力推廣地膜覆蓋、秸桿覆蓋栽培，覆蓋栽培能減少土壤、植株棵間水分蒸發(fā)，盡最大能力保持土壤水分，起到保墑增產(chǎn)作用。特別是秸桿覆蓋后翻入土中，能增加土壤有機質(zhì)，改良土壤，提高土地生產(chǎn)力，增施有機肥，增加土壤的蓄水能力。

3.5 加強水污染治理

加強環(huán)境保護，對工廠、采礦區(qū)、礦產(chǎn)品加工進行嚴格管理，廣泛進行《水法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》的宣傳，提高人們的環(huán)保意識，防治對水土污染。要加強水土的點源面源污染綜合治理，要特別對化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖糞便排放的控制，最大限度減輕面源污染。在小城鎮(zhèn)中推行污水處理后再利用措施，緩解缺水問題。

參考文獻

[1]高振江.加強農(nóng)村水利建設，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（11）.

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（二）嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標準，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財政票據(jù)電子開票、自動化核銷系統(tǒng)，有效防止超標、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)重復建設、資源浪費、資金缺乏監(jiān)管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，按照“分步實施，穩(wěn)步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計、審計、招商局、衛(wèi)生和勞動等單位，實現(xiàn)全區(qū)財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實工作機制。

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（二）嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標準，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財政票據(jù)電子開票、自動化核銷系統(tǒng)，有效防止超標、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)重復建設、資源浪費、資金缺乏監(jiān)管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，按照“分步實施，穩(wěn)步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計、審計、招商局、衛(wèi)生和勞動等單位，實現(xiàn)全區(qū)財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實工作機制。