導語：如何才能寫好一篇對學院管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1傳統(tǒng)教學存在的問題

管理學屬于自然科學和社會科學相互結(jié)合的交叉性綜合學科?，F(xiàn)代管理學已經(jīng)發(fā)展成為一門非常重要的學科，但隨著時代的進步，網(wǎng)絡信息資源的豐富以及授課對象特點的變化，傳統(tǒng)的管理學教學模式受到較大沖擊與挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：課程吸引力不足。部分90后學生對于管理學課程的認識存在誤區(qū)，有的認為管理學課程過于抽象以至于空洞，沒有什么實在的、可見的價值；有的則認為學習管理學很容易，就像學習歷史等文科課程一樣，主要依靠期末的背誦與記憶，導致把主要的時間和精力放在英語、數(shù)學、計算機等課程上。教學內(nèi)容不夠具體與形象化。一些年輕教師由于沒有從事管理工作的實踐經(jīng)驗，對于管理學理論的體會和解讀難以形成個人深刻且豐富的科學總結(jié)，再加上授課對象缺乏對商業(yè)社會的感性認識，容易使教學內(nèi)容顯得單調(diào)乏味，缺乏吸引力。教學方法單一。管理學的主要目的是培養(yǎng)學生管理思維能力、理論聯(lián)系實際能力以及創(chuàng)新能力，這需要調(diào)動學生的積極性與參與性，如果僅僅采用灌輸式的理論講授與文字類的案例教學方法，容易導致課堂氣氛單調(diào)沉悶?？己朔绞狡乇痴b記憶。如果把管理學的教學過程視為一個系統(tǒng)工程，那么課程考試無疑是對學生學習效果最重要的控制和監(jiān)督手段之一。當前高校管理學考試的主要問題體現(xiàn)在依然偏重于考查學生的記憶能力，以掌握重復既定教科書內(nèi)容的準確程度為評定標準，雖有平時成績，但比重較小，考查內(nèi)容簡單，許多學生喜歡把所有復習的時間都拖到期末，突擊應考。

2教學設計及其實施過程

針對傳統(tǒng)教學存在的問題，近些年《管理學》的教學改革受到各大院校的重視，并從不同的角度提出不同的改革思路和路徑。我校將團隊模式引入《管理學》課堂，在現(xiàn)有教學改革經(jīng)驗基礎上，借鑒最新團隊建設與管理的相關(guān)理論，根據(jù)90后學生的性別、學習特長和性格特點，將學生組成5人－7人的學習團隊［2］。配合各章的教學內(nèi)容，布置相應的主題，輔以相關(guān)的激勵政策和考核機制，讓學生在微型組織（團隊）中深切學習和體驗管理的各項職能，接觸到各種管理困境，一方面可以促使團隊成員之間齊心協(xié)力，互相幫助，揚長避短，各盡所能完成各項學習任務；另一方面讓學習團隊之間互相競爭、互相挑戰(zhàn)，形成良好的教學和學習氛圍［3］。課題組在2014級管理類大一新生1－6班中實施了《管理學》的教學改革。首先，將6個班級204名新生分成3個教學班，每個教學班含2個班級，人數(shù)控制在60－70人之間。這樣的安排既有利于調(diào)動課堂氣氛，讓任課教師在有限的管理幅度下增強與學生的互動，但又適時保留競爭的余地。其次，讓學生隨機組成5－7人的團隊，每個小組要考慮男生和女生的搭配。隨機性分配可以保證公平性，也更符合現(xiàn)實社會中組織的情況，大多數(shù)情況下每個人都是被動加入一個團隊，然后從適應、磨合、沖突到主動融入。分配結(jié)果為每個教學班有12支管理學團隊。再次，每個教學級配置2名課長，采用先報名、后面試確定的方式。每名課長負責管理6支團隊。每支管理學團隊選出1名組長，由小組自行決定。最后，設計與教學改革配套的考核方式。每位學生的成績組成為：個人考核占60％，團隊考核占40％，另外，平時考核占50％，期末考試占50％。這樣的成績設計目的是為了防止學生“一考定終身”，期末突擊復習，考完忘光，注重形成性評價和效果評價相結(jié)合。關(guān)于團隊考核，在2014級教改班布置了4次任務，難度由淺至深。分別是：①團隊建立。要求學生充分發(fā)揮想象力給自己的團隊取好個性化的名稱、口號，并設計標識與團牌；制定好團隊目標，組長職責和組員職責；制定好團隊的制度和激勵措施。每支團隊以PPT的方式展示成果。第一輪團隊任務的特點是預熱，讓每支團隊初現(xiàn)雛形。②聯(lián)系管理學各個章節(jié)的主題，布置不同的任務，如：挑選你經(jīng)常接觸（作為其員工或顧客）的一個組織，評估它們的組織文化；分析小米手機所處的外部環(huán)境；研究全球環(huán)境中蘋果公司的管理特點；結(jié)合科學管理理論提倡的時間研究、動作研究，尋找實際學習、工作、生活中用其改進的例子等。第二輪任務的特點是緊貼教材知識的難點和重點，每個主題采取隨機抽簽或主動報名的方式，確定2支管理學團隊，給予兩周的時間完成，然后選擇理論課前的15分鐘進行演示，最后其他團隊點評以及教師總結(jié)。這樣的安排有利于其他團隊觀摩，取長補短。③讓學生討論所在團隊建設過程中存在哪些優(yōu)點和哪些缺點，并撰寫一份增進團隊凝聚力的策劃書。第三輪任務的目的在于讓學生反思前兩次團隊表現(xiàn)，促進組長與組員、組員與組員之間的溝通。④給予3周時間調(diào)查、尋找校園／醫(yī)院／企業(yè)中的管理問題，分析問題，并提出解決方案。這是團隊考核的終極任務，難度最大，也是系統(tǒng)考驗學生是否真正理解與應用了《管理學》各章所講授的知識，是提升理論聯(lián)系實際能力的試金石。學生只有依靠團隊的力量才能圓滿完成終極任務的各項要求。

3實施效果分析

為了更好地了解團隊管理模式在《管理學》課程的應用效果，課題組對于教改班的204名學生進行了在線問卷調(diào)查，最終192名學生完成了調(diào)查。第一部分了解學生對于教學設計的反饋：①關(guān)于團隊任務的數(shù)量。31．8％的學生表示最好為3次，38％的學生表示最好為4次，可見一個學期的課程布置3－4次團隊任務是適宜的。②關(guān)于每次任務平均完成的時間。49．5％的學生選擇根據(jù)任務的難易程度而定，41．1％的學生認為2周的時間剛剛好。③關(guān)于團隊任務的類型。44．3％的學生最喜歡理論聯(lián)系實際的題目，27．1％的學生喜歡用情景劇來表現(xiàn)的管理問題，而文字型的案例分析題只有8．3％的學生選擇。④關(guān)于團隊課堂的環(huán)節(jié)。61．5％的學生最喜歡團隊展示，其次是同學之間的互相點評（占25．5％），再次是教師講解（占13％）。這表明學生喜歡自己精心完成的團隊作品有機會展示，同時反映教學相長，學生對于其他同學給予建議的認可度不亞于教師最后的點評。第二部分重點搜集學生對于所在團隊的想法：⑤關(guān)于所在團隊內(nèi)部交流的順暢性。59．4％的學生反映很順暢，可以及時得到組長指示，也可以及時反饋自己想法，4．2％的學生表示不順暢，有時候不知道別人在干什么，有想法也不知道找誰去說。⑥關(guān)于參與團隊合作時的感受。85．9％的學生表示團隊合作交流過程很有意思，學到不少東西。⑦關(guān)于完成團隊任務遇到的最大困難。43．2％的學生認為是任務方面，有時難度較大，33．9％的學生認為是組員方面，個別組員參與熱情不高，對布置的任務完成不到位。這恰恰反映學生已經(jīng)體會到管理的核心要素是處理好“人”與“事”的關(guān)系，理解任務，調(diào)動組員積極性，發(fā)揮集體智慧是每次團隊任務獲得好成績的關(guān)鍵。第三部分調(diào)查團隊課堂帶給學生的感受：⑧關(guān)于管理學團隊課堂實施效果。感到非常滿意的學生占29．2％，比較滿意占59．4％，一般占10．9％，比較不滿意占0．5％，總體滿意程度高。⑨關(guān)于通過團隊課堂學生得到鍛煉與提升的能力。問卷設置了多選題，結(jié)果顯示教改班學生認為以團隊為載體，與其他興趣、性格互補的同學一起完成復雜的團隊任務，并撰寫報告，制作PPT／視頻，進行課堂展示能使他們多方面的能力得到鍛煉與提升，包括自我認識能力、人際交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、團隊合作能力、任務執(zhí)行力，PPT、視頻等多媒體制作能力、口頭表達能力以及創(chuàng)新創(chuàng)意能力等。其中團隊合作能力，人際交往能力，組織協(xié)調(diào)能力提升最快，而創(chuàng)新創(chuàng)意能力與PPT、視頻等多媒體制作能力是他們未來最需要繼續(xù)提升的能力。

4體會與思考

篇2

關(guān)鍵詞：學校檔案管理；校園文化；管理問題；意義分析

眾所周知，學校檔案管理工作與學校發(fā)展息息相關(guān)。進入新世紀以來，我國學校檔案管理越來越受到重視，它的管理質(zhì)量直接影響到校園文化建設水平。高效的檔案管理工作能夠提升學生的發(fā)展水平，同時也能夠為教師創(chuàng)建良好的教學環(huán)境，調(diào)動他們的工作積極性，從而提升學校的教學質(zhì)量。學校檔案管理作為校園文化的重要載體，它可以為校園文化各項工作提供檔案信息保障，將校園中的制度文化逐漸變?yōu)闅v史精神文化，并且能夠以物質(zhì)的形態(tài)保存下來，從而不斷豐富學校的校園文化。因此在今后的發(fā)展中，學校管理者需要重視檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案管理對校園文化建設的重要作用，最終達到檔案管理目標。

一、學校檔案管理在校園文化建設中存在的問題

（一）對檔案管理工作認識不足

在學校管理中，人們一般會忽視檔案管理工作的重要性，這樣就導致學校檔案管理質(zhì)量較差，不能夠滿足校園文化發(fā)展的需求。甚至在一些規(guī)模較小的學校，他們沒有建立相應的檔案室，沒有將學校的文件和檔案進行規(guī)范整理，還有一些學校雖然建立相應的檔案管理室，但是建設水平較低，管理環(huán)境較差，不能夠達到對檔案管理的要求，容易導致檔案的丟失或損壞。對檔案工作認識不足是造成這些情況發(fā)生的主要原因，工作人員應該認識到自己工作的價值，不是僅僅把資料整理好而已，更重要是認識到這些資料的價值所在。

（二）檔案管理制度不完善

學校在進行檔案管理時需要有比較完善的管理制度進行支撐，規(guī)范管理人員的各項工作，這樣才能夠達到檔案管理目標。但是在實際的管理工作中，許多學校的檔案管理制度不夠完善，沒有對檔案管理的各項工作流程做出明確規(guī)定，同時也沒有對檔案管理的環(huán)境做出要求，使得學校檔案管理制度形同虛設，沒有真正發(fā)揮相應的作用。領導對檔案管理工作的不重視，在制定管理制度的時候，只是為了制定而制定，沒有切合實際情況。在制定管理制度中，缺乏檔案管理流程、管理環(huán)境的規(guī)定，這樣工作人員在執(zhí)行時隨心所欲，不能好好保護檔案資料。

（三）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

當前我國許多學校的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)比較低，他們大多數(shù)是兼職人員，而且負責的任務較繁雜，這樣他們不能夠?qū)⒕θ硇耐度氲綑n案管理工作中來，從而會降低學校檔案管理的質(zhì)量，也就不利于校園文化的建設。除此之外，這些檔案管理人員他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的管理培訓，在歸檔時容易出現(xiàn)問題，最終會降低其為教師和學生的檔案管理服務的水平。檔案管理工作在學校里，就像是一個邊緣化的工作，沒人愿意去做，因為工作多而且看不出成效。學校對于檔案管理也抱著一種可有可無的態(tài)度，沒有加強領導和監(jiān)督，也沒有給予必要的重視。檔案管理工作人員的素質(zhì)低，檔案管理工作不能到位，檔案資源不能有效利用，造成了檔案資料的浪費。

二、提升學校檔案管理水平的對策

（一）轉(zhuǎn)變思想，提升校園文化認知

在進行校園文化建設過程中學校要對檔案管理進行強化，要通過檔案資源對校園文化體系進行豐富，由該資源結(jié)構(gòu)構(gòu)建全方位服務結(jié)構(gòu)，從而保障校園文化建設工作能夠順利開展。

1.首先要轉(zhuǎn)變思想，加強對檔案管理的認識。轉(zhuǎn)變思想，充分了解檔案管理內(nèi)容，將檔案管理資源應用到校園文化建設的各個過程中。在日常工作中，要樹立“用檔”的觀念，而不是僅僅管理檔案。提高人們對檔案的認識，使學校里的檔案資源得到充分的利用。學校要樹立正確的檔案管理理念，要從領導層形成正確的檔案管理認識，充分挖掘檔案管理工作在校園文化建設中的作用，從該資源出發(fā)構(gòu)建對應文化建設體系。要強化自身檔案交流，加大檔案管理人力、物力的投入，對該資源進行充分利用，形成有序化管理，豐富校園文化建設層次。

2.提升自身認識，充分認識到檔案管理的文化作用，提升自身工作的主動性。當前校園文化建設在很大程度上受到檔案管理的影響，檔案管理內(nèi)容不完善直接造成校園文化建設不到位，嚴重影響了學校發(fā)展和學生發(fā)展。因此，檔案管理人員要深入挖掘檔案管理內(nèi)容與校園文化建設之間的聯(lián)系，要對檔案管理的服務功能進行全面拓展，形成積極、主動地做好檔案管理建設工作，營造和諧校園服務體系，傳播高品位校園文化活動。

（二）完善機制，優(yōu)化檔案管理制度

檔案管理是校園文化建設中不可或缺的關(guān)鍵內(nèi)容，其服務質(zhì)量和服務效益決定著校園文化體系的構(gòu)建水平。在對檔案管理工作落實時學校要加大檔案管理機制建設，要依照檔案管理需求形成全方位督導評估體系，將制度內(nèi)容與檔案管理真正融合在一起，從本質(zhì)上優(yōu)化管理效益。

在對管理制度進行構(gòu)建時學校先要把握好檔案日常管理制度、檔案監(jiān)督制度、檔案評價制度等內(nèi)容，要依照檔案管理工作要素及檔案管理工作注意事項形成對應制度體系，將制度內(nèi)容滲透到日常工作的方方面面，從而保證檔案管理過程中人員能夠有章可循、有據(jù)可依，實現(xiàn)管理工作的全方位完善。尤其是在檔案管理制度開發(fā)方面，學校要加大開發(fā)力度，要依照信息化校園需求對制度機制不斷革新，為校園文化建設開發(fā)新的資源，從而真正提升管理制度協(xié)調(diào)效果。其次，要樹立檔案管理典型及榜樣，通過檔案管理優(yōu)秀案例形成促進作用，對自身檔案管理體系進行督促和激勵，讓檔案管理工作能夠全面、高效地落實。

（三）提升素質(zhì)，改善組織管理結(jié)構(gòu)

檔案管理人員素質(zhì)直接影響著檔案管理工作質(zhì)量，是校園文化環(huán)境優(yōu)化的基礎。只有形成高素質(zhì)、高水平的檔案管理組織，檔案管理氛圍才能夠得到本質(zhì)上的提升，校園文化環(huán)境才能夠得到根本上的轉(zhuǎn)變。

學校要加大檔案管理人員培訓，依照學校檔案管理需求對人員技術(shù)水平及能力素質(zhì)進行提升，確保人員能夠真正符合學校檔案管理需求，能夠高質(zhì)量、高效益地服務于校園文化環(huán)境建設。技術(shù)培訓過程中要對檔案管理基礎知識、文化知識、計算機知識、管理及文史知識等進行全面滲透，要在培訓過程中提升人員上述知識認知，讓管理人員業(yè)務水平能夠得到全方位改善。素質(zhì)培訓主要包括服務態(tài)度、管理態(tài)度、責任心等，要提升人員對檔案管理的主觀能動性，改善檔案管理氛圍。與此同時，學校還要依照具體檔案管理需求適當引入新型人才，改善檔案管理人員結(jié)構(gòu)，提升管理工作的協(xié)調(diào)性和有效性，有針對性地為人員安排外出調(diào)研及學習，豐富學校檔案管理工作內(nèi)容。

（四）利用網(wǎng)絡，提高信息管理水平

在傳統(tǒng)的檔案管理中，大部分采用人工管理的方式，這樣的管理不僅費時費力，而且管理質(zhì)量也不盡如人意。因此學校在今后的檔案管理中需要提升其信息化水平，充分利用網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)檔案的信息化管理，完善學生和教師的檔案信息，從而為他們提供更加便捷的服務，為學校校園文化的發(fā)展提供檔案支持，提升學校的人文水平，最終達到校園文化建設目標。學校還要積極完善檔案數(shù)據(jù)庫，積極開發(fā)和利用校園檔案信息資源，實現(xiàn)文化建設和檔案管理的一體化發(fā)展。通過這樣的網(wǎng)絡信息建設，相關(guān)人員能夠及時檔案信息，讓學生和教師了解自身的狀況，調(diào)動他們學習和工作的積極性，為校園文化建設提供更好的檔案資源支持。

綜上所述，學校檔案管理工作與校園文化建設緊密相連，檔案管理人員在今后的管理中需要積極轉(zhuǎn)變自身的理念，學習更加科學的管理方案，制定完善的管理制度，這樣才能夠達到管理目標，為校園文化建設提供資源保障。除此之外，學校也要提升檔案信息化管理水平，增強檔案管理效率，保證檔案管理服務質(zhì)量，從而提高學校檔案管理工作水平。

參考文獻：

[1]潘昕，李名家. 高校檔案服務校園文化建設的實踐與思考――基于檔案管理現(xiàn)代化的視角[J]. 華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013，02：133-136.

[2]梁健平. 學校檔案管理與校園文化建設的相互作用[J]. 黑龍江檔案，2013，06：105.

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關(guān)鍵詞 以人為本 高職院校 教學管理 制度

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

隨著全球經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中國改革開放后的經(jīng)濟變化，社會主義市場經(jīng)濟體制吸收先進的經(jīng)驗來為社會主義經(jīng)濟建設服務，而決定經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素就是知識的創(chuàng)新，這是促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要核心之一。培養(yǎng)符合發(fā)展的人才也成為國家知識創(chuàng)新能力的最直接的方式，以往的傳統(tǒng)教育模式在生長的環(huán)境變化之下，已經(jīng)無法完全適應其需求，而深化教育改革，構(gòu)建“以人為本”的高職院校教學管理制度，成為積極支持教育全面發(fā)展起到積極作用的有效因素。

1 當前教學管理制度中以人為本理念的缺失

1.1 以人為本的理念還未有效確立

制度的建立是依據(jù)一定的文化基礎作為支撐的，制度受到相關(guān)支撐理念的支配，高職院校的教學管理制度同樣也是建立在具體文化基礎之上的。高職院校的教學管理模式，一直堅持學年制，并且?guī)в絮r明的剛性特征，教學過程中的管理事項細化，條款繁多，看似簡單的條款內(nèi)容，往往造成復雜的管理控制體系，而無法較好地提高教學質(zhì)量。傳統(tǒng)的教學管理制度，其權(quán)利均集中在管理層，制度的設置往往是根據(jù)管理層的意志來設置的，高職院校的管理層也比較簡單，因此，造成權(quán)力過分集中，教師和學生所處在的位置則非常尷尬，作為管理的對象，只能被動地接受教學管理內(nèi)容。這種客體化的被動管理模式，造成教學管理上下的溝通不暢通，沒有人文關(guān)懷，對人的追求和人的需求不予以肯定和支持，抑制了人的能動性，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)也無從談起。以人為本的理念無法深入教學管理當中。

1.2 模糊的目標引致以人為本無法有效落實

高職院校的教學管理雖然經(jīng)過較長時間的摸索，結(jié)合信息化技術(shù)的優(yōu)勢，逐步提高了教學管理的水平，但是，到目前依然還無法較好地明確教學管理的目標，教學管理工作的目標是作為引導高職院校教學管理工作開展的基礎，往往從高職院校的教學使命中很難發(fā)現(xiàn)，并且對高職院校教學管理的定位依然不夠清晰，促使管理人員在落實以人為本的思想上存在差距。

1.3 管理量化標準過多造成人本理念的缺失

目前，高職院校對待教學管理的方式，通常都采用指標考核的方式來劃分，具體的管理量化標準也無法較好地歸類并形成管理的體系，也正是因為在教學管理目標的模糊定位基礎上，具體的教學管理實踐中，無法結(jié)合以人為本的思想，有選擇地促使教學管理更加人性化，而是通過全面和大量的管理量化指標作為評價標準，教學管理的考核通過標準量化后的得分，教師和學生在完成量化指標上，僅僅作為一種目標去實踐，而沒有考慮如何進一步提升教學管理的水平。管理量化標準過多，對于教師的積極性產(chǎn)生一定的限制，對學生的培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響。

1.4 學生在自主選擇專業(yè)方面受到一定限制

當前，選擇自己有興趣的專業(yè)在高職院校中順利實現(xiàn)是非常困難的，這也是當前大學生專業(yè)選擇和自主發(fā)展問題中存在的一個突出問題。雖然一些高職院校已經(jīng)推出了不同的新制度或規(guī)定，如一些高職院校規(guī)定允許在10%～20%的年級學生內(nèi)，根據(jù)學生所在專業(yè)的學習成績評定和排名，來確定更換專業(yè)的目的，雖然這從某種程度上有利于學生轉(zhuǎn)專業(yè)，但是這些規(guī)定的制度，往往是針對學習成績好的部分學生，并未完全考慮其他學生的發(fā)展。它是不能真正反映學生在選擇專業(yè)上的實質(zhì)意義，即學生根據(jù)學生自己的興趣、專長和個性來選擇一個適合自己的專業(yè)。因此，總體來說，部分的學生是具備了自主選擇的權(quán)利，但真正具備自主選擇專業(yè)權(quán)利的學生很少。

1.5 人才培養(yǎng)單一化，格式化，學生學習缺少彈性選擇空間

高職院校在人才培養(yǎng)中，一直采取培養(yǎng)計劃的規(guī)定模式，課程和教材的選用均不能適應發(fā)展的需要，教學大綱變動性差，教師的觀念還不能轉(zhuǎn)變。學生在選擇教師的自由度上，存在限制性約束，嚴重缺少對教師和教學內(nèi)容的選擇。高校人才培養(yǎng)的計劃和方案中，針對不同批次的學生，均由同一個老師和同樣的教材來指導，施行同樣的實驗，同樣的教學要求，統(tǒng)一培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式，缺乏個性化的培訓，培養(yǎng)的學生往往知識結(jié)構(gòu)單一，格式化的發(fā)展。此外，課程的內(nèi)在設置簡單，可供選擇的課程資源稀缺。

2 全面構(gòu)建以人為本的教學管理制度

2.1 用先進的理念引導人本制度的構(gòu)建

在高校的教育教學活動中，要順利、高效地完成培養(yǎng)目標，需要師生積極、主動地發(fā)揮作用。在培養(yǎng)目標中，精神因素要求更高， 依賴學生的創(chuàng)造性、創(chuàng)新型技能的支撐。傳統(tǒng)教學管理依賴物質(zhì)技術(shù)過程，追求所謂的科學和規(guī)范，是一種剛性的管理，僅滿足于大學生可量化的專業(yè)技能目標的達成，表面上是高效的，但忽略了對人的考慮，忽略了最重要的精神內(nèi)涵，當然也就失去了內(nèi)在的價值和意義。所以在現(xiàn)代高校教學管理制度的設計中，必須走出傳統(tǒng)管理理念束縛，用以人為本的理念予以引導，充分考慮高校教師工作的特殊性和大學生發(fā)展的特點，尊重他們的個性，增強教學管理的彈性和柔性，保護教學自由和學習自由。要牢牢把握尊重人、愛護人、培養(yǎng)人、依靠人、發(fā)展人和為了人這一根本宗旨，以人為核心，不斷提高人的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動人的積極性，讓教師有一個比較穩(wěn)定的心態(tài)集中精力從事教學和科研，讓學生在一個富于寬容精神的大學制度環(huán)境中，心智逐漸成熟、完善，發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

2.2 促成以事務為本向以師生為本的轉(zhuǎn)變

當前，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)動力，以往的教學管理模式，在人才培養(yǎng)中，通過直接灌輸?shù)姆绞?，來解答學生的疑惑，學生只是被動式地接受，無法適應復雜多變的社會需求。高職院校的教學管理中融入以人為本的理念，突出學生為主體的事實，在教學管理中堅持以學生為本，以教師為本，制度設計中充分認識到學生的思想、情感和需求，充分尊重教師的意識和要求。在實際的教學管理過程中，可以考慮給予學生參與教學管理的權(quán)利，允許學生能夠有自己的意見平臺，來促進學生的教育和管理，給更多的發(fā)展空間，尊重學生的價值觀，能夠提升學生的綜合素質(zhì)；給予一定選擇課程和選擇教師的權(quán)利，在專業(yè)學習中，能夠建立多種學習平臺，充分利用平臺資源來促使學生積極努力地參與人才培養(yǎng)計劃。高校辦學還應以人才為本、以教師為本，充分信任和尊重他們，給予他們教的自和選擇權(quán)，保障他們在教育教學過程中的自由，體現(xiàn)他們在辦學過程中的主體地位。要通過建立激勵機制與提供寬松的政策環(huán)境，充分尊重他們的權(quán)利，充分考慮他們的正當利益和合理要求，在滿足其學習、工作、生活等各方面利益需求的基礎上，充分尊重他們的個性特點和價值選擇，以充分調(diào)動他們潛心于教學和科研的積極性、主動性。充分調(diào)動教師參與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的計劃中，能夠凸顯教師的工作價值。

2.3 做好制度管理與人本管理的調(diào)適

制度管理在現(xiàn)代環(huán)境下，帶有一定的不足，但是制度管理的建立是基于科學規(guī)范的管理理念實現(xiàn)的，因此，制度管理也具備了一定的優(yōu)勢所在。當前，管理優(yōu)劣的論述存在許多偏激的方面，過分地追捧以人為本的思想，而完全扼殺了制度管理的優(yōu)勢是無法成功的。人本管理的思維具有制度管理沒有的優(yōu)勢特征，但是并不是兩者就能完全替代，兩者的關(guān)系而是相互融洽和相互貫通，通過合適的調(diào)整來保證制度管理和人本管理的優(yōu)勢發(fā)揮。人本管理是制度管理的升華，是一種管理文化，要避免用制度對師生實施極端的控制，用剛性的制度強迫師生的發(fā)展，它要求在制度管理中遵循人們的心理和行為規(guī)律，重視對人的精神分析，重視對人的尊重，通過尊重人、激發(fā)人的熱情，滿足人的合理需求，以調(diào)動和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，達到提高效率和實現(xiàn)人的自身不斷發(fā)展的目標。制度管理在高等職業(yè)院校中具有較高的地位，且一直影響了高等職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面的管理方式，制度管理不能全部拋棄，而是在現(xiàn)有的基礎上，加大對人本管理的思維方式，并形成積極的行動。適度的調(diào)整是未來教學改革的基礎，但是往往需要作出一定的犧牲，包括放棄過量的指標體系，堅持合理和合適的指標管理，讓學生參與的方式，積極引導制度管理者徹底改變思維。

2.4 學生在導師制的幫助下構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)

高等學校對教學的質(zhì)量要求非常的高，而如今對提高優(yōu)秀的老師工作放在教學的第一位。在正常的情況下班級中學生的成績是最重要的。對學生的學習、生活及信息傳遞則是班主任的責任。學生們都根據(jù)自己的興趣愛好來選擇自己的課程，因此淡化了班級的概念，從而實行選課制和彈性學制后優(yōu)秀的老師參與到他們的中間，來引導學生的學習、素質(zhì)、管理和創(chuàng)新的意義，同時提高學生們的綜合素質(zhì)。首先，在導師的引導下，學生有目的性地來學習選課，這樣可以做到避免學生為了選課而避難就易，同時也為了避免學生湊夠?qū)W分而盲目選擇課程，在大學階段能夠讓學生們有意識地完成整體的知識結(jié)構(gòu)也是導師的責任。

篇4

[關(guān)鍵詞] 斷指再植；夜間血管危象

[中圖分類號] R473.6 [文獻標識碼] B [文章編號]1673-7210（2008）09（b）-158-02

對我院2007年2月～2008年2月斷指再植術(shù)后發(fā)生血管危象的20例臨床病例進行分析，發(fā)現(xiàn)斷指再植術(shù)后72 h內(nèi)是血管危象的高發(fā)期，在此階段內(nèi)尤以夜間發(fā)生率最高。

1臨床資料

20例中男17例，女3例，其中食指5例，中指3例，環(huán)指7例，小指5例。發(fā)生血管危象的時間均在術(shù)后72 h內(nèi)，除2例發(fā)生在白天，余18例均發(fā)生在夜間，時間分布是23:00～1:00 2例，1:00～3:00 9例，3:00～5:00 7例。20例中手術(shù)探查9例，其中動脈栓塞4例，靜脈栓塞2例，余為動脈痙孿。經(jīng)積極處理，20例中再植指成活18例，失活2例。

2討論

2.1神經(jīng)生理因素及其處理對策

2.1.1神經(jīng)因素夜間迷走神經(jīng)張力增高，使小血管處于收縮狀態(tài)，易發(fā)生痙孿，所以導致動脈危象再植手指動脈栓塞的發(fā)生時間與動脈痙孿大體一致，易發(fā)生在術(shù)后72 h內(nèi)。動脈栓塞的發(fā)生，一部分是由血管吻合技術(shù)所致，另一部分是由迷走神經(jīng)興奮引起的，以術(shù)后24 h內(nèi)最為多發(fā)。而72 h以后的動脈栓塞大都是局部血腫、指體過度腫脹壓迫或感染刺激引起的。一旦發(fā)生動脈危象，立即靜脈推注及斷指根部肌內(nèi)注射罌粟堿各30 mg, 每6小時1次，同時檢查并加強保暖措施，提高室內(nèi)溫度至25～28℃[1]。若用藥后半小時無緩解則應立即探查指動脈，必要時切除吻合口重新吻合。如在48 h后出現(xiàn)危象，一般不做手術(shù)探查。此時應放平患肢，靜脈用尿激酶100 000 U,2次/d，加大血管擴張劑山莨菪堿的用量，靜脈滴入雙嘧達莫等藥物，并加強綜合護理。

2.1.2血流動力學因素術(shù)后血流動力學變化導致靜脈血栓形成，因靜脈血管平滑肌少，很少會發(fā)生血管痙孿，故靜脈危象多為靜脈栓塞。術(shù)后由于血管內(nèi)膜受損，內(nèi)皮下膠原暴露發(fā)揮強烈的促凝作用，激活XII因子，啟動內(nèi)源性凝血系統(tǒng)，促使血小板粘附在損傷的內(nèi)膜表面，釋放ADP, ADP又進一步加強血小板的互相粘集。此外，損傷內(nèi)膜能釋放組織因子，激活外源性凝血系統(tǒng)，從而引起局部血液凝固，導致血栓形成[2]。再加上夜間進食、飲水、輸液量減少，血液濃縮則更易形成血栓。所以再植術(shù)后需及時輸液、輸血、補充血容量，夜間給予低分子右旋糖酐500 ml緩慢維持靜脈點滴[3]。

2.1.3激素因素至于激素水平的變化影響“三抗(抗凝血、抗痙孿、抗感染)”用藥療效，除生長激素等小部分激素外，大部分激素的分泌水平均表現(xiàn)為夜間尤其是凌晨分泌減少。而激素水平的降低可以抑制藥物的有效吸收，即便同等劑量的“三抗”藥物在規(guī)定時間應用，療效與白天相比也是有差別的。按生理因素變化給藥，能夠提高療效。在臨床上，常規(guī)每日口服阿司匹林3次，嚴格執(zhí)行每日1: 00 、9: 00 、17: 00給藥[4]，要求嚴格把握給藥時間，平衡由于激素水平下降引起的藥物吸收降低生理變化。

2.2 外界因素影響及其處理對策

2.2.1疼痛因素白天醫(yī)護人員的治療、親友的問候、病友的交流使病人注意力分散，忘記了疼痛。夜間安靜使患者的注意力集中到患指，而感到疼痛。疼痛又使機體釋放許多損傷因子，如前列腺素、5-羥色胺等，使小血管強烈收縮。夜間患者主訴疼痛，立即給予鎮(zhèn)痛藥，必要時短時、間斷給藥。目前對疼痛的護理干預觀點認為，對于疼痛性質(zhì)明顯、原因清楚的手術(shù)后疼痛，應采取預防性用藥、定時用藥，而不是待到疼痛難以忍受時再給藥[5]。

2.2.2吸煙因素陪床人員夜間吸煙，煙草中含有的尼古丁使小動脈痙攣，手指血管阻力增加，還可使血小板凝集黏稠度增加、血流變慢，是動脈危象有效誘發(fā)因子[6]。動脈痙攣可導致動脈危象而引起再植指壞死。向病人說明吸煙的危害性，做好患者及陪護人員思想工作，室內(nèi)禁止吸煙，同時還應重點加強病房巡視，檢查督促。

2.2.3精神因素大多數(shù)患者因外傷、疼痛、手術(shù)、進入新環(huán)境及對預后的擔憂而導致情緒緊張，結(jié)果交感神經(jīng)興奮，使血管處于收縮狀態(tài)而痙攣。這不僅使局部供血不足，同時使吻合的血管血流減慢。若痙攣不及時解除，很容易發(fā)生血栓，使血管阻塞。夜間特別是下半夜，值班人員勤巡視，對患者情緒變化予以疏導、安慰，必要時可應用鎮(zhèn)靜劑，使患者入睡。

2.2.4寒冷因素低溫和寒冷最易引起血管危象。夜間室溫降低，患者入睡后患肢常移離烤燈，如不及時發(fā)現(xiàn)，則極易導致動脈危象的發(fā)生。夜間應加強病房巡視，術(shù)后72 h內(nèi)尤其是夜間要每60分鐘巡視一次病房，檢查保暖措施落實情況。對局部烤燈的距離、溫度隨時調(diào)整，保證合適的溫度，使血液循環(huán)良好，密切觀察再植手指皮膚及甲床顏色[7]。

2.2.5及運動因素再植術(shù)后要求病人術(shù)后絕對臥床，平臥位，患肢外展30°,墊高患肢，使之略高于心臟水平。日間患者清醒，能自覺維持要求，大小便有陪護幫其處理。夜間患者就寢后會不自覺將患指高于頭部甚至將患肢整個壓在身下或下床大小便致肢體活動加劇，不適，使血管受牽拉，出現(xiàn)反射性痙攣。故應向病人講明絕對臥床休息及早期下床劇烈活動的危害。下床活動過早，可能因骨、肌腱固定不牢或意外損傷致吻合口撕脫，導致再植術(shù)失敗。因此，按醫(yī)囑8～12 d后下床，再逐漸進行功能鍛煉。

[參考文獻]

[1]殷婷,陳水敏.斷指再植術(shù)后病人夜間發(fā)生血管危象原因分析及對策[J]護理學雜志,2004, 19(10):35-36.

[2]吳在德.外科學[M].第5版.北京:人民衛(wèi)生出版社,2000.43-44.

[3]江明性.藥理學[M].第3版.北京:人民衛(wèi)生出版社,1989.237.

[4]裴國獻,王澎寰,鐘世鎮(zhèn).顯微于外科學[M].濟南:山東科學技術(shù)出版社,1999.160-163.

[5]聶娟.手術(shù)病人術(shù)后疼痛的護理進展[J]. 護士進修雜志,1996,11(7):6.

[6]Robert M,Sinus F,William F,et a.Acute effect of smoking on digita laiteiy blood flow in mans[J].Hand Surg,1994,19(10):24.

篇5

關(guān)鍵詞：理工科學院；科研管理；建議

中圖分類號：G644 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0009-02

華南理工大學是教育部直屬的全國重點大學，是“211工程”和“985工程”院校，被譽為中國“南方工科大學的一面旗幟”。經(jīng)過60年的建設和發(fā)展，華南理工大學成為以工見長，理工結(jié)合，管、經(jīng)、文、法等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性研究型大學。目前，學校共設有25個學院。化學與化工學院經(jīng)過近幾年的發(fā)展，學院的科研工作取得了顯著成績。

一、理工科學院科研管理特點

綜合性大學往往多學科并存，但理工科與文科學院科研管理的側(cè)重點不盡相同，理工科學院科研管理的特點為：

1.滿足教師對科研經(jīng)費、設備、實驗用房的需求，是理工科學院科研管理的重點。理工科學院教師需要大量的儀器設備、實驗藥品，投入大量的時間、人力、物力，在此基礎上才能得出可靠的實驗數(shù)據(jù)，因此理工科學院往往經(jīng)費需求較大，科研周期較長。經(jīng)費不足、設備不完善、不能提供足夠的實驗室，很難吸引高層次人才是理工科學院普遍存在的問題。

2.平衡教學和科研之間的關(guān)系，是理工科學院科研管理的難點。理工科學院一般要承擔學?；A課的教學工作，有相當數(shù)量的教師承擔了此項繁重的教學任務，這些教學教師因長時間脫離科研工作，對科研工作存在一定的畏難心理，調(diào)動教學教師的科研積極性，也是理工科學院科研管理的重點。

3.促進理、工學科的交叉和融合，是未來理工科學院科研管理的焦點。學科發(fā)展以科研提升為內(nèi)在動力?？蒲心芰Φ脑鰪?，是學科發(fā)展的第一促進力，第一推動力。但往往是，理科和工科二者之間較為封閉，缺少溝通、孤軍奮戰(zhàn)，難以團結(jié)起來申報重大課題，造成科研資源極大的浪費。華南理工大學化學與化工學院是2008年順應學校學科調(diào)整的需要，將化工與能源學院和化學科學學院合并，更名為化學與化工學院。相比起來，學院科研管理應更注重化學與化工這兩個優(yōu)勢學科的交叉和融合，集合兩個學科的優(yōu)秀科研力量爭取重大項目。

二、理工科學院科研管理現(xiàn)狀分析

目前大多數(shù)高校都設立了科技處或科研處，負責全校的科研管理工作。并在每個學院設立了主管科研的副院長，也配備了專職或兼職的科研秘書。但仍會存在著科研管理觀念落后、管理缺乏特色、管理相對封閉、管理質(zhì)量不高、缺乏有效的組織管理等問題。

1.科研管理觀念落后。片面認為科研管理是學?？蒲泄芾聿块T的主要工作，學院只需配合、協(xié)作。靜態(tài)管理、事務性工作是學院科研管理的主要內(nèi)容，把做好承上啟下、上傳下達、按章辦事作為衡量學院科研管理工作的標準。學?？萍继庍^多地拘泥于學校科研事務性工作，只注重收收發(fā)發(fā)。

2.科研管理缺乏特色。每個學院都有各自的學科特點，理科類學院注重基礎，工科類學院以應用見長?；A性研究不進行，科研沒有后勁，應用性研究開展不了太長時間；應用性研究是基礎研究的“試金石”，有了它，基礎研究才會一一被驗證。照搬學校規(guī)章制度，而沒有結(jié)合學院學科特點加以靈活運用，這樣很難讓科研管理上一個新臺階。

3.科研管理相對封閉，與外界聯(lián)系松散。科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能體現(xiàn)出科研工作的價值。將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不僅需要學校，更加需要學院的重視。構(gòu)建產(chǎn)學研互動平臺，加強與其他院校的聯(lián)系。學?？萍继幦藛T有限，無法全面、持續(xù)地開展為企業(yè)和其他院?！盃烤€搭橋”，加強雙方的合作。

4.科研管理質(zhì)量不高。隨著國家對科技投入的加大，高?？蒲泄ぷ魅〉昧伺畈陌l(fā)展，科研數(shù)量和經(jīng)費額度不斷增加，但高?？蒲泄芾砣藛T的規(guī)模并沒有得到相應擴充。甚至于許多二級學院管理人員編制有限，無法設置專職科研秘書，學院科研秘書往往身兼數(shù)職，工作多而雜，造成其精力分散，無法全面、深入、科學、系統(tǒng)地進行科研管理工作，無暇進行科研創(chuàng)新管理，嚴重影響科研管理質(zhì)量。

5.缺乏有效的組織管理。各自為政是高校的普遍現(xiàn)象，個別教師滿足于承擔小項目，不能進行有效的整合。針對973、863或國家支撐等重大項目，很多二級學院很難做到集中優(yōu)勢科研力量。學校科技工作不只是在數(shù)量上，更重要的是要在質(zhì)量上取勝，積極做好導演角色，變教師個體自由申請各類科研項目為以國家各類科技計劃為主導，有效組織和整合力量，聯(lián)合策劃和申報重大項目、重大成果，在高級別科研項目和高水平科研成果獲獎方面有所突破。

6.科研獎勵、考核過于強調(diào)結(jié)果。目前高校科研獎勵、考核過于強調(diào)結(jié)果，而不問過程。不能只以論文數(shù)量、項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)等作為獎勵或考核的依據(jù)。在理工科領域里，還應適當關(guān)心論文的質(zhì)量、引用次數(shù)、成果的利用率、成果的轉(zhuǎn)化效益等。很多高校單純地以JCR分區(qū)表作為考核或獎勵的標準，以論文見長的理科，如化學，頂級期刊“JOURNAL OF THE AMERICAN CHEMICAL SOCIETY”，“ANGEWANDTE CHEMIE-INTERNATIONAL EDITION”都位列JCR一區(qū)。而注重應用的工科，如化工，其學科內(nèi)的頂級期刊“AICHEJ”、“CHEMICAL ENGINEERING SCIENCE”、“INDUSTRIAL & ENGINEERING CHEMISTRY RESEARCH”只能在JCR二區(qū)內(nèi)找到蹤影，這種考核和獎勵結(jié)果，會在一定程度上抹煞教師的科研積級性。

三、完善理工科學院科研管理工作的建議

針對目前理工科學院科研管理現(xiàn)狀、科研管理特點，及目前華南理工大學化學與化工學院在這一方面取得的成績，對理工科學院的科研管理特提出如下建議。

1.樹立服務意識，以人為本。服務是管理的基礎，只有做好服務，才能談得上管理。高校的科研管理工作較為繁瑣，管理人員要有高度的責任心、熱情的服務意識、甘做人梯的奉獻精神，才能為教師提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。廣大的教師是高?？蒲谢顒拥年P(guān)鍵要素。以人為本，以教師為中心，著眼于教師的發(fā)展，為教師提供寬松、自由的學術(shù)氛圍，千方百計挖掘教師的潛能，調(diào)動其積極性。

2.創(chuàng)新科研管理服務，由被動變主動。學?？萍继帉蒲泄芾碛伞笆聼o巨細”變?yōu)椤白ゴ蠓判　保瑥氖聞招怨ぷ髦薪饷摮鰜?。從全局出發(fā)，側(cè)重于制定科研政策、宏觀戰(zhàn)略性研究，提高學校的整體科研管理水平，爭取更多的科技資源。學院方面，則由過去那種“坐、等、靠”的被動服務，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與其中。

3.建立健全合理、有效的科研激勵政策?？蒲屑钍桥囵B(yǎng)人才的重要手段，人才是高校的第一資源。建立高效、合理的激勵政策不僅能發(fā)揮現(xiàn)在教師的無限能量，還有利于引進人才。近年來，華南理工大學領導充分注意到科研激勵的重要性，制定了《華南理工大學教學、科研與學科建設獎勵辦法（試行，修訂）》。學校對教師獲獎成果、公開、重大科研項目、授權(quán)專利、科研基地獲批等項目的獎勵作了詳盡的規(guī)定。科研獎勵標準也屢創(chuàng)新高。

4.加強與外界溝通，搭建產(chǎn)學研橋梁。理工科學院應主動走出“象牙塔”，轉(zhuǎn)變思想、觀念，進一步增強產(chǎn)學研合作意識，充分認識和了解企業(yè)的技術(shù)需求，積極開拓與企業(yè)的合作機會，與企業(yè)、院校建立長期、良好的合作關(guān)系，組織相關(guān)領域教師定期下基層，這樣不僅能夠利用高校高水平設備，高水平智力幫助企業(yè)解決實際困難，還能幫助學院教師解決經(jīng)費不足的問題。

5.集中學科優(yōu)勢力量，做好重大項目的組織和管理。隨著“科教興國”戰(zhàn)略的實施，高校的科研面臨著眾多機遇和挑戰(zhàn)。特別是重大項目的組織和管理方面，各個高校都在搶占這一重要資源。學校在重大項目的管理上應建立長效機制。改變以往等指南出來才組織撰寫申請的被動局面。組織相關(guān)學院，提前布局，從編寫指南開始，提前規(guī)劃。集中優(yōu)勢力量，強強聯(lián)合。學院方面，站在學院的層面統(tǒng)籌考慮，調(diào)動一切有利因素，加強信息反饋和交流，做好前期動員和部署工作。打破學院之間、團隊之間以及教師之間的信息壁壘，充分發(fā)揮理工科的學科優(yōu)勢，理科為工科奠定基礎理論，工科為理科的基礎理論轉(zhuǎn)化應用保駕護航，加強學科交叉合作，爭取重大項目的立項。

6.加強科研項目過程監(jiān)管體系。相比起科技處的工作人員，學院的科研秘書對教師的專業(yè)領域、科研實力等更為熟悉。從而可以對科研項目的申報、立項、中期檢查、結(jié)題系列過程給予監(jiān)督管理。項目前期申報，學院根據(jù)項目指南應做好組織動員，對于限項申報項目，根據(jù)公平、公正、透明的原則，選拔有競爭力的申報人；項目立項后，督促項目負責人根據(jù)計劃安排，嚴格執(zhí)行項目任務；項目中期檢查，后期結(jié)題，是科研項目成果的總結(jié)，也是衡量學院科研過程監(jiān)管的重要標志。

7.提高科研管理人員素質(zhì)。在思想上，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的良好思想品德；在業(yè)務上，鼓勵科研秘書接受多種形式的專業(yè)培訓，不定期的組織院際、校際間的科研管理研討會或工作交流，提升其業(yè)務能力；在觀念上，提高科研秘書的素質(zhì)，最重要是轉(zhuǎn)變其工作觀念，培養(yǎng)其工作的創(chuàng)造性、主動性，根據(jù)自己的工作經(jīng)驗為學院的科研管理獻計獻策。

參考文獻：

[1]周文勝，姜川.試論研究型大學的校院二級科研管理工作[J].合肥工業(yè)大學學報（社會科學版），2006，20（6）：65-68.

篇6

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部審計；必要性；對象；方法和手段

近年來，隨著我院招生規(guī)模的不斷擴大，如何有效控制和規(guī)避辦學財務風險，評價和改善學院財務風險管理和控制的有效性逐步成為內(nèi)部審計的重要內(nèi)容。本文就內(nèi)部審計在學院財務風險治理中的作用以及如何發(fā)揮，作如下簡要分析。

1.內(nèi)部審計參與財務風險管理的原因

1.1學院面臨的辦學財務風險日益增大

伴隨我國職業(yè)教育多元化發(fā)展的趨勢，學院面臨的內(nèi)外部環(huán)境變得日趨復雜，辦學的財務風險也大大增多。辦學財務風險包括外部財務風險和內(nèi)部財務風險兩個部分。外部財務風險是指外部環(huán)境對學院目標產(chǎn)生影響的不確定性，主要表現(xiàn)在國家的法律法規(guī)及政策的變化、例如大學擴招及用人單位錯誤的用人觀對職業(yè)教育辦學的影響；內(nèi)部財務風險是指內(nèi)部環(huán)境對學院財務產(chǎn)生影響的不確定性，主要表現(xiàn)在學院辦學結(jié)構(gòu)的缺陷、學院經(jīng)營活動的特點、學院資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)及資產(chǎn)管理的局限性、人員的道德品質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)未達到要求等。因此，減少學院面臨的辦學財務風險是學院實現(xiàn)工作目標的重要一環(huán)，也是學院的管理人員十分關(guān)心的問題。內(nèi)部審計人員是學院的管理咨詢師。所以，內(nèi)部審計部門和內(nèi)部審計人員參與學院的財務風險管理也就順理成章了。

1.2學院對內(nèi)部審計發(fā)展的要求

學院領導對內(nèi)部審計高度重視，并對我院內(nèi)部審計發(fā)展提出了新的要求。內(nèi)部審計的內(nèi)容要從傳統(tǒng)的內(nèi)部財務檢查上擴展，要更關(guān)注學院的財務風險治理機制。要分析、確認、揭示和防范要害性的辦學財務風險。內(nèi)部審計的目標應由傳統(tǒng)的“查錯糾弊”提升為“幫助組織增加價值”。這些發(fā)展將會使內(nèi)部審計在學院財務風險管理中成為重要的角色，并將其在學院中的作用推向一個新水平。

1.3內(nèi)部審計能夠在學院辦學財務風險管理中發(fā)揮獨特的作用

1.3.1能夠客觀地、從全局的角度管理財務風險，由于內(nèi)部審計部門獨立于其他各部門，這使得它能夠客觀地從全局的角度治理財務風險,能從學院的利益和實際出發(fā),清醒地識別和評價財務風險,提出防范財務風險的有效建議。

1.3.2控制、指導學院的財務風險策略，內(nèi)部審計部門的相對獨立性，使它可以憑著其對學院各部門全面而深入的了解,對財務風險治理過程進行治理和協(xié)調(diào),促進被審計部門經(jīng)營和管理的改善。通過對學院長期計劃與短期目標的調(diào)節(jié)，內(nèi)部審計人員可以協(xié)助學院領導調(diào)控、指導學院的財務風險管理策略。

1.3.3內(nèi)部審計部門的建議更易引起各部門的重視，由于我院內(nèi)部審計部門是在單位負責人的領導下開展工作，其財務風險評估的意見可以直接作為學院領導的處理辦學財務風險的依據(jù)，這會加強其它各部門對內(nèi)部審計部門意見的重視程度。

2.我院內(nèi)部審計部門是如何參與財務風險管理

學院內(nèi)部審計部門所進行的財務風險管理是在其它部門所進行的財務風險管理基礎上的再監(jiān)督，其財務風險管理包括四個方面：

2.1識別財務風險

識別財務風險實質(zhì)上是對財務風險進行定性研究,收集、整理可能發(fā)生的財務風險,并對學院所面臨的、以及潛在的財務風險加以判斷、歸類和鑒定財務風險性質(zhì)的過程。換言之，就是要確定學院正在或?qū)⒁媾R哪些財務風險。內(nèi)部審計部門和人員要對原有的已識別財務風險是否充分進行評價，即學院所面臨的主要財務風險是否均已被識別出來，并找出未被識別的主要財務風險。

2.2評估財務風險

應用各種管理科學技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，最終估計已有財務風險的大小，找出主要的財務風險源，并評價財務風險的可能影響，以便以此為依據(jù)，對財務風險采取相應對策。定量分析方法是對已被識別的財務風險進行量化估計，通過公式：財務風險值=財務風險影響×財務風險概率，計算出財務風險值。定性分析方法是在財務風險難以量化、定量評價所需的數(shù)據(jù)難以獲得時采用，定性方法的復雜性和困難在于主觀判斷結(jié)果發(fā)生的不準確性，不同背景、不同經(jīng)驗、不同職位的人對同一財務風險的判斷可能不同。內(nèi)部審計人員處于特殊的獨立地位，可以從客觀的角度分析財務風險的假設條件，對財務風險進行評價，提出專業(yè)意見。

2.3應對財務風險

2.3.1回避財務風險 即采取措施回避可能發(fā)生的財務風險。

2.3.2降低財務風險 即采取措施將財務風險降低到可接受的范圍。

2.3.3轉(zhuǎn)移財務風險 即通過轉(zhuǎn)嫁或與他人共擔將財務風險轉(zhuǎn)移。

2.3.4接受財務風險 即財務風險已經(jīng)在學院可接受的范圍之內(nèi)，不必采取任何措施。

2.4防范和監(jiān)控財務風險

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參加培訓，最重要的是要實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，需要參訓干部學員盡快實現(xiàn)從“干部”到“學生”的角色轉(zhuǎn)變，只有角色轉(zhuǎn)變了，思想轉(zhuǎn)變了，行動才能轉(zhuǎn)變，能力才能提升。但是由于固有的官本位思想，部分學員很難立即實現(xiàn)從“管別人”到“被別人管”的角色轉(zhuǎn)變。

二、學員管理存在的問題

（一）培訓學員數(shù)量逐年增多，學員管理工作人員隊伍相對較弱

以中央民族干部學院為例，學院2010年培訓學員3437人次,2014年預計培訓人數(shù)4000人次，學員培訓數(shù)量在增多。但是由于受用工編制等因素的影響，學員管理工作人員人數(shù)增長較慢，學員管理工作人員隊伍相對比較薄弱，縱觀其他干部培訓學院，也同樣存在著這樣的問題。

（二）學員管理制度不夠健全，需要進一步完善

學員管理需要依靠一系列的制度體系來做保障，從學員報到制度、后勤服務制度，到班級組織制度、考勤制度、紀律制度等等都需要一整套完善的組織結(jié)構(gòu)來進行規(guī)范。目前，學員管理方面雖然也在按部就班、有條不紊的進行，但是仍然缺少完善的管理制度和規(guī)范化的流程體系。

（三）理論授課較多，其他教學形式較少

目前，學員培訓多采取簡單的課堂式教學，單純的理論灌輸，現(xiàn)代化的教學手段和教學方法以及互動式、實踐式的教學方式相對較少，對于干部培訓不同于高等院校的學生教育，單純的理論授課學員接受率低、培訓效果不盡理想。

（四）強調(diào)周到服務，忽視科學管理

在培訓過程中，學員管理的角色定位更多地注重了周到服務，而忽視了學員管理的科學管理職能。授課教師、學員管理工作人員與學員之間主要是組織管理、教學相長的關(guān)系，而非職務職級關(guān)系或者業(yè)務工作關(guān)系，學員管理工作絕不能把“以學員為本”簡單地理解為“為學員服務”，過分注重在接送、餐飲、客房服務、會議服務等方面為學員提供周到的服務，而忽視對學員進行科學管理，比如：班級組織管理規(guī)范化、學習考試、學員表現(xiàn)評價與監(jiān)督、培訓檔案建立、培訓結(jié)果跟蹤反饋等都需要進一步加強科學管理。

（五）過程管理好，反饋跟蹤少

學員管理過程中存在的一個普遍問題是學員過程管理好，包括學員報到接送、后勤支持服務、班級管理、課程管理等等都做的相對細致，但是在培訓完畢后，針對培訓的后期反饋與跟蹤，比如學員檔案建立、學習效果跟蹤反饋、學員回訪等等做的相對較少，仍需要進一步加強。

三、學員管理創(chuàng)新舉措研究

（一）加強學員管理工作人員隊伍建設

學員管理工作的落實最終還是要靠強有力的工作人員隊伍進行落實，因此，加強學員管理人員隊伍建設是首要而且必要的。首先，需要進一步充實學員管理工作人員隊伍，通過招聘、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等形式充實學員管理工作人員；其次，需要加強對學員管理工作人員的培訓和再教育，提升工作人員能力和水平；再次，創(chuàng)新激勵制度，增強學員管理工作人員的工作積極性。

（二）加強規(guī)范制度，創(chuàng)新管理手段

規(guī)范化的制度和流程是做好學員管理工作的基礎和保障。對涉及到學員管理的規(guī)范、制度、流程、表格等等進行梳理和完善，形成制度、細則、流程、表格等一體化的規(guī)范；另外，要不斷創(chuàng)新學員管理手段，發(fā)揮學員的積極性、能動性。

（三）充分利用利用信息技術(shù)，創(chuàng)新溝通渠道

學員管理要順應信息化社會的發(fā)展需要，采取信息化手段進行管理創(chuàng)新。如，建議開發(fā)學員管理APP終端，使學員在報到之前即可了解培訓相關(guān)信息；建議開設學院微信群，通過微信群進行溝通；另外，建議通過平板電腦等形式減少紙質(zhì)培訓教案、文件的打印，實現(xiàn)無紙化培訓。

（四）建立學員電子檔案庫

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高校/財務管理/問題/建議

高校（公辦），是由政府財政支持的公益性事業(yè)單位，財務工作是高校的一項基礎性工作，也是一項重要的核心工作。隨著近年來高校財務工作問題的凸顯，計劃經(jīng)濟遺傳下來的傳統(tǒng)財務管理模式已經(jīng)顯得落后。隨著依法治校的進程推進，為了進一步加強高校財務管理工作規(guī)范化、科學化，有必要對高校財務管理工作現(xiàn)存問題進行分析，并有針對性的進行改革。

一、高校財務管理工作現(xiàn)存主要問題

本文針對當前高校財務管理工作現(xiàn)存問題進行了調(diào)研，提出了高校財務管理工作制度不健全、在財務工作上存在回避思想、缺少全局性戰(zhàn)略思維、預算不科學、賬目管理不清晰、財務從業(yè)人員的崗位能力不足、財務信息不透明共7個主要問題。

（一）高校財務管理工作制度不健全

雖然國家出臺了《中華人民共和國會計法》、《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》等法規(guī)，但是在結(jié)合學校具體財務工作實際制定校內(nèi)財務工作管理辦法方面各個學校差異性較大，一些學校管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

（二）在財務工作上存在回避思想

之前，各個高校的資金支出較隨意。之后，為了盡量回避財務這個敏感問題，很多高校在資金預算和執(zhí)行上緊縮口袋，該上的項目不上、能上的項目也不上，限制了高校自身的發(fā)展。

（三）缺少全局性戰(zhàn)略思維

目前在高校中設置總會計師，并按照風險評估、效益分析的思路開展全校財務工作還屬于少數(shù)。盲目進行基礎建設、盲目進行專業(yè)建設，造成了辦學資金的浪費，甚至負債累累。

（四）預算不科學

雖然高校都按照要求實行了預算制度，但是因為對預算的編制不科學，因此在實際執(zhí)行中隨意性較大，經(jīng)常性改動，失去了預算的實際意義。

（五）賬目管理不清晰

很多高校對按照上級主管部門要求應該單獨建賬使用的專項資金并沒有單獨建賬，全校一本糊涂賬，只要收入與支出、結(jié)余數(shù)目上能核對上即可。因此管理混亂，對資金挪用和具體使用情況無法掌控，如果有檢查評估，臨時做虛假賬。

（六）財務從業(yè)人員的崗位能力不足

很多高校的財務從業(yè)工作人員把高校財務工作的工作范圍局限于記賬、算賬、報賬，并不能針對即時財務信息進行分析研究，因此沒有發(fā)揮出財務工作的內(nèi)部審計、效益評估、風險評估等作用。

（七）財務信息不透明

財務信息的公開，能夠進一步加強學校財務工作的監(jiān)督，預防腐敗和鋪張浪費。當前，高校財務工作還屬于不公開的狀態(tài)。學校具體的財務預算與執(zhí)行情況只掌握在財務工作人員和學校領導的手里。

二、高校財務管理工作的建議

針對當前高校財務管理工作現(xiàn)存主要問題，筆者提出了7點有針對性的建議：

（一）進一步加強制度建設

要想促進高校財務管理工作科學、規(guī)劃化，必須有健全的管理機制，因此加強制度建設是實施依法治校的重要措施。建議高校要深入學習國家在高校財務工作方面的相關(guān)法規(guī)，在遵守國家法紀法規(guī)的基礎上廣泛開展校內(nèi)的調(diào)研分析，并參考兄弟院校和國外發(fā)達國家的高校財務管理工作經(jīng)驗，結(jié)合學校的實際情況編訂、健全本校的財務管理工作辦法。

（二）抓不能忽略了學校的建設發(fā)展，建議高校領導廉潔自身的同時，要有魄力有膽量引領整個學校健康發(fā)展。高校領導不能為了避免犯錯誤和上級紀委檢查而采用回避的態(tài)度。俗語講，該花的錢還是要花的，學校的正常建設發(fā)展不可丟失。

（三）高?？倳嫀煹闹贫仍谏蟼€世紀90年代就已經(jīng)提出。但是一些高校虛設職位，由以前的財務處長或主管校領導兼任。因此建議高校在組織機構(gòu)上設置具有獨立崗位的總會計師，并保證其職位職能的法定地位，能夠有效的配合學校領導進行全校的財務工作設計、成本核算和管理。

（四）預算，是整個高校財務管理工作的核心。預算的編制部門，要進一步做好預算的編寫工作，要充分的進行項目必要性分析和市場調(diào)研，要明確建設重點和必要支出項目。預算的審核單位，要細致的分析預算的合理性，并進行橫向?qū)Ρ?，全局性的掌握預算的科學性、嚴謹性。在執(zhí)行中，要嚴格的按照預算投入與使用預算資金，變更項目要重點審核審批。

（五）在財務賬目管理上加拿大高校財務實行嚴格的分類管理。這個辦法和經(jīng)驗可以借鑒，建議高校將財務工作按照類別進行細化建賬，單獨管理。對于有要求的“專項資金”，更是要做好單獨建賬的管理，保障專項資金的有效運行。

（六）在制度上要進一步明確財務工作人員的崗位權(quán)利和義務，將日常財務工作與內(nèi)部審計、監(jiān)督檢查、風險評估、效益分析、KPI分析等工作結(jié)合起來。此外，還要加強對會計從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓，打造專業(yè)化的具有較強職業(yè)道德和職業(yè)精神的高校財務工作隊伍。

（七）為了保障財務信息的透明性，建議高校除了在職代會、學院領導黨委會公布全校財務工作報告之外，對于財務工作的具體情況應該定期公布。尤其是對于大宗資金的使用，要空點追蹤，加強信息即時公開，并接受全體師生和社會的監(jiān)督反饋。

參考文獻：

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[4]范俊芳；淺析美國高校籌資方式[J]；重慶電子工程職業(yè)學院學報；2011年03期

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摘 要 二級學院是高校為了整合資源，充分發(fā)揮二級教學單位管理職能，實現(xiàn)專業(yè)、學科的特色發(fā)展，將管理工作重心下移，提高辦學效率、管理效率的一種管理方式。本文在現(xiàn)有研究成果的基礎之上，分析民辦高校二級學院的教學管理現(xiàn)狀，提出加強二級學院教學管理策略，以期為進一步規(guī)范民辦高校二級學院的教學管理工作、提高教學管理質(zhì)量作參考。

關(guān)鍵詞 民辦本科高校 二級學院 教學管理

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A

隨著國家與地方政府對民辦高等教育支持力度的加強與對民辦高等教育管理改革的深入，我國眾多民辦本科高校近年來取得了快速發(fā)展。隨著辦學規(guī)模的迅速擴大，為了方便管理，許多民辦本科高校正采用二級學院的管理模式進行教學管理。目前我國88所民辦本科普通高校中，有75所、占85.23%的學校采用到了二級學院的教學管理模式。如何在實踐中創(chuàng)新民辦本科高校二級學院教學管理模式，以理論指導實踐，對提高民辦本科普通高校的教學質(zhì)量、教學管理質(zhì)量以及提高辦學效率和創(chuàng)建學校特色品牌等，都具有重要的現(xiàn)實意義。

1存在的主要問題

1.1認識不足，觀念陳舊

我國民辦本科高校由于辦學歷史短、辦學經(jīng)費緊張、辦學經(jīng)驗尚在摸索、積累之中，對學校發(fā)展的重心主要集中于提高教學質(zhì)量與科研水平等方面，較少注重教學管理的質(zhì)量效益;對二級學院的教學管理模式缺乏研究，只是簡單地將其視為一種管理方式;較少聘用專業(yè)的教學管理人才承擔教學管理工作，教學管理理念有待更新。在二級學院的成立之初，或合并或拆分打破了原有的管理框架，在管理崗位設置與人員編制方面存在一定的利益沖突，導致了教職員工對推行二級學院教學管理模式認識不足，對改革的意義與作用缺乏理解。

1.2工作量大，人手緊缺

民辦高校二級學院主管教學管理的院、系或?qū)I(yè)教研室領導，普遍都是以專職教師的身份兼任行政職務，除了必須承擔一定的教學工作量，同時還得承擔學科建設、科研管理等多項任務。二級學院成立之后，原由學校教務職能部門負責的教材管理、課程管理、考務管理、教學質(zhì)量管理等相關(guān)工作部分下放到二級學院，但教學秘書編制少，且忙于處理日常教學事務，沒有時間和精力鉆研業(yè)務，因而管理素質(zhì)和管理水平難以提高。

1.3職責與權(quán)限不明

民辦高校的二級學院常常是由原來的一二個相關(guān)系部合并而成，故而無論是領導班子還是教學秘書對于教學管理的思維仍然停留在之前的系部管理狀態(tài)下。加之民辦高校普遍存在的人手緊張與經(jīng)費欠缺等問題，這些都導致了其二級學院職責與權(quán)利的不明確，造成工作互相推諉，嚴重阻礙了相關(guān)人員的工作積極性與主動性，大大降低了管理效益。

1.4教學管理手段與方法落后

如前所述，二級學院各層級的教學管理人員，工作任務普遍繁重，很難有時間和精力鉆研比較適合本部門發(fā)展的教學管理手段與方法，難以考慮和研究如何以新的有效的教學管理手段和方式帶動整體教學管理質(zhì)量的改善。

2加強二級學院教學管理的策略

2.1加強思想上的重視，創(chuàng)新管理理念

良好的教學管理不但能穩(wěn)定教學秩序、實現(xiàn)教學單位順利完成教學工作，更能促進整個教學單位和諧、愉快的人文、教研、科研等氛圍。上至校領導，下至教學秘書及全體師生，都必須從思想上重視二級學院的教學管理工作。無論是校級教務職能部門還是二級學院的教學管理人員，均應摒棄陳舊的、不適合二級學院發(fā)展的慣性思維模式，與時俱進，積極探索新型教學管理模式，在對日常教學管理工作的不斷總結(jié)與反思中，根據(jù)學校實際情況，研究出更有利于提高教學管理效果的方法與手段，提出有效改善教學管理的建議;同時應擴大二級學院的教學管理自，從制度上保證、經(jīng)費上支持。如二級學院自主開展教學與科研活動、主動形成師資培養(yǎng)計劃、根據(jù)社會需求自主設置專業(yè)與課程內(nèi)容、根據(jù)社會需求的變化及時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案等。

2.2調(diào)整層級結(jié)構(gòu)，增減人員編制

學校人事部門，可依據(jù)二級學院的專業(yè)數(shù)、課程門數(shù)、教師數(shù)量、學生數(shù)量等作為考量其教學管理工作量的主要因素，在進行充分考查、比較各教學單位的實際情況后，在學校規(guī)劃的基礎上調(diào)整層級結(jié)構(gòu)，設置相應的教學、科研及行政管理架構(gòu)，完善崗位設置。根據(jù)二級學院的規(guī)模與實際需要，配備合理的教學管理人員。對規(guī)模較大的二級學院，應按教務、考務等模塊進行相應的崗位設置，并按工作內(nèi)容進行相應的崗位劃分，如科研、學科發(fā)展、教學質(zhì)量評估等;對于規(guī)模較大的二級學院下屬系或?qū)I(yè)教研室，應再按課程組等進行細分，增設教學管理人員編制，以實現(xiàn)專業(yè)化管理效益，完善二級學院的管理，以二級學院的發(fā)展促進學校的整體發(fā)展。

2.3明確責、權(quán)、利，完善績效考核與激勵、獎懲制度

明確的職責與權(quán)限劃分，是形成良好工作氛圍并取得良好工作效果的基本前提。校級教務職能部門與二級學院之間，二級學院內(nèi)部相關(guān)單位之間，以及專職教學管理人員即教學秘書之間，要統(tǒng)一協(xié)商，形成書面的、清晰明確的責、權(quán)、利分工細則，將原來由學校教務職能部門統(tǒng)一控制的教學事務管理權(quán)限真正下放到二級學院，這既可以改善校級教務職能部門與二級學院教學管理人員互相抵觸、各自為（下轉(zhuǎn)第48頁）（上接第28頁）營的工作局面，亦可緩解雙方的工作壓力，有利于形成二級學院提前計劃、安排、執(zhí)行教學管理，校級教務職能部門及時跟蹤、監(jiān)督、反饋的有效管理模式。在二級學院內(nèi)部相關(guān)單位之間界定清晰、合理的工作職責與權(quán)限也可以避免工作中相互推諉、指責等不利于團隊建設、管理效益和二級學院發(fā)展的現(xiàn)象。同時在有了明確的職責與權(quán)限劃分之后，應配以合適的績效考核與激勵、獎懲制度，充分發(fā)揮教學管理人員工作的積極性與主動性，并由學校質(zhì)量監(jiān)控部門進行抽查與工作評定。

2.4改進教學管理的手段與方法

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關(guān)鍵詞：高校；校院兩級；財務管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0091-02

隨著高校綜合體制改革的深入，學校需逐步下放財權(quán)，增強學院經(jīng)費統(tǒng)籌能力，提高學院辦學自主性，深化校院兩級財務管理改革。高校校院兩級財務管理主要包括兩級學院預算管理、經(jīng)費的執(zhí)行與監(jiān)督、兩級學院財務分析等。

一、預算管理

預算管理是高校完成各項任務的重要手段，也是高校財務管理工作的基本依據(jù)。校院兩級預算管理包括校級學院預算管理和院級學院預算管理。

（一）校級學院預算管理

一般學院的經(jīng)費收入包括財政補助收入、科研收入、預算收入、結(jié)算收入和其他收入等。其中，預算收入是校級預算的一部分，即學校在安排預算支出時下達給學院的預算經(jīng)費。校級學院預算管理主要是指學院預算收入的管理，在學校直接安排給各學院的預算經(jīng)費總量一定的情況下，做好校級學院預算必須明確學院預算經(jīng)費分配方案和學院經(jīng)費分項下?lián)芊桨?，方案應當既能滿足各學院經(jīng)費分配公平、合理的需求，又能促進學校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.確定學院預算收入總量。在學校年度資金總量一定的情況下，確定學院預算收入的總量是關(guān)鍵，在兼顧學校利益的同時也要保障學院日常業(yè)務運行和辦學積極性。

2.制定完整的學院預算經(jīng)費分配方案。學院預算收入的總量確定后，還需要一整套完整的學院預算經(jīng)費分配方案。下?lián)芨鱾€學院預算經(jīng)費的多少，直接影響到各個學院的日常業(yè)務運行和辦學積極性。所以，經(jīng)費測算方案必須遵循保運行、合理分配的原則，在不影響學院正常教學科研活動開展的同時保證經(jīng)費分配的公平合理。同時在學院預算收入的總量一定的情況下，經(jīng)費測算方案必須具備動態(tài)調(diào)整的功能。

3.學院預算經(jīng)費分項管理。雖然學校在逐步下放學院財權(quán)，但對部分特定用途的經(jīng)費還需給出統(tǒng)一的標準，比如學生實習費，不同學院的同類學生實習費標準應該統(tǒng)一，學院預算經(jīng)費可以按需求分項下?lián)堋?/p>

（二）院級學院預算管理

院級學院預算管理應作為高校校院兩級管理的重要內(nèi)容，以推動學校綜合體制的改革。財權(quán)下發(fā)至學院后，雖然學院擁有了更多的權(quán)力，如資金的調(diào)配權(quán)等，但是學院將承擔更多的責任和義務。如何高效地使用好各類資金，促進學院健康長遠的發(fā)展，這就要求學院加強其自身的財務管理，首當其沖的就是院級學院預算管理。

院級學院預算由院級收入預算和院級支出預算兩部分組成。院級學院預算應經(jīng)學院黨政聯(lián)席會議研究確定，并以適當方式向全院教職工公布，同時向?qū)W校財務管理部門備案。

二、執(zhí)行與監(jiān)督

學院預算一經(jīng)批準，即具有權(quán)威性和嚴肅性，不得隨意變更。各學院應嚴格按照預算批準的項目和用途使用經(jīng)費，認真加強學院預算的執(zhí)行管理；同時，學校對學院的預算執(zhí)行具有監(jiān)督責任。

（一）預算執(zhí)行

各學院應認真加強學院預算的執(zhí)行管理，確保預算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高預算執(zhí)行效率，保障全年學院預算任務完成。學院領導在提高全員預算執(zhí)行意識的同時，還應協(xié)調(diào)好學院內(nèi)部的各類利益與關(guān)系，及時解決一些預算執(zhí)行問題，消除執(zhí)行困難，提高預算執(zhí)行的效率與效果，確保預算執(zhí)行的順利有序完成。

（二）執(zhí)行監(jiān)督

學院主要負責人應對本單位發(fā)生的各項收支的真實性、合法性負責，在年度工作中應該嚴格執(zhí)行預算，對預算執(zhí)行過程進行監(jiān)督和管理。同時，定期對學校的收支預算執(zhí)行情況進行分析，及時將分析結(jié)果報送主管財務工作校領導。

學校對學院的預算執(zhí)行具有監(jiān)督責任，學校應定期對學院財務狀況進行摸底分析，校內(nèi)公布預算執(zhí)行緩慢的單位及項目情況；必要時關(guān)鍵時點組織召開學院主管財務工作負責人預算執(zhí)行工作會議，要求學院給出預算執(zhí)行承諾并遵照執(zhí)行。同時，學校可以實行分管學院校領導責任制，學校財務部門定期向分管學院校領導匯報學院預算執(zhí)行情況，由分管學院校領導負責分管學院的預算執(zhí)行進度，增加預算執(zhí)行力度。

（三）績效評價與考核

根據(jù)《中華人民共和國預算法（2014年修正）》規(guī)定：“各級預算應當根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制?！笨冃гu價結(jié)果應作為下一年預算編制的參考因素，所以每年終了，對學院結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金加強管理的同時，還要對學院經(jīng)費的管理進行績效評價與考核。

1.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。對學院經(jīng)費應建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制。學校應出臺相關(guān)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，明確各類資金的清理原則，如基本支出中畢業(yè)實習費和畢業(yè)設計費當年末如有結(jié)余，收回學校統(tǒng)籌安排；創(chuàng)收結(jié)算收入當年末如有結(jié)余，按比例收回學校統(tǒng)籌安排。盤活學院存量資金，避免閑置資金浪費，提高學校資金的使用效益。

2.績效評價與考核。對學院經(jīng)費應建立績效評價與考核機制。為確保預算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高預算執(zhí)行效率，保障全年學院預算任務完成，除了建立學院經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制外，學校還應建立學院經(jīng)費績效評價與考核機制，使其當年學院經(jīng)費管理特別是執(zhí)行情況直接與下一年度預算安排掛鉤。

三、財務分析

學院財務分析作為學院財務管理的組成部分之一，具有重要的作用。通過學院財務分析，學校及學院主要領導對各學院財務狀況有充分的認識，可為今后學院的財務管理工作及制定決策提供參考。學院財務分析可分為院級學院財務分析和校級學院財務分析。院級學院財務分析是由各個學院獨立完成的本學院的財務狀況分析，可分項進行、縱向比較、逐項分析，并給出合理建議；校級學院財務分析由學校財務部門完成，分析視角需更為宏觀，除多年數(shù)據(jù)的縱向比較外，更多的是各學院之間各個指標的橫向比較，展現(xiàn)偏差程度，突顯問題所在。

（一）院級學院財務分析

院級學院財務分析最主要的目的是向?qū)W院領導提供更清晰的學院財務狀況，包括各類項目的收支結(jié)余情況、預算執(zhí)行情況、近幾年各項指標的對比分析、資金使用合理性分析，以及根據(jù)國家及學校政策制度規(guī)定提出優(yōu)化學院經(jīng)費統(tǒng)籌使用方案的建議等，便于學院經(jīng)費更合理的配置使用，促進學院領導學院財務管理水平的提高。

（二）校級學院財務分析

校級學院財務分析應由學校財務部門完成，相比較院級學院財務分析，校級學院財務分析應該更為宏觀，對比分析更加深入，具體應包括以下三點：

1.對學院收支結(jié)余情況進行重點分析。對各個學院當年度各類收入、支出和結(jié)余情況進行多角度、多層次的對比分析，注重各個指標之間的橫向比較、結(jié)構(gòu)分析，清晰反映各個指標偏離整體的程度，突顯問題所在。同時，對各個學院近幾年的財務狀況進行趨勢分析，通過縱向?qū)Ρ?，把控整體財務發(fā)展趨勢，為管理者決策提供參考。

2.對各個學院的生均培養(yǎng)成本進行深入分析。結(jié)合各學院專業(yè)設置情況和財政撥款專業(yè)系數(shù)，對比分析各個學院的生均培養(yǎng)成本，作為學院績效考核的參考。

3.將績效評價與考核機制納入校級學院財務分析中。選取一定指標建立學院經(jīng)費績效評價與考核機制，對各個學院的財務管理情況進行考核，考核結(jié)果作為下一年度預算安排考慮因素之一。

參考文獻：

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