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>> 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與措施 發(fā)展低碳水利的必要性與實(shí)現(xiàn)低碳模式的途徑 中國(guó)低碳城市發(fā)展的必要性和治理模式分析 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性分析 中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與對(duì)策研究 發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)的必要性與對(duì)策建議 淺析我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與對(duì)策 發(fā)展城市綠色交通的必要性研究 湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性研究 淺談河南省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性淺談河南省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下政府管理創(chuàng)新的必要性\內(nèi)容與途徑 構(gòu)建適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系的必要性分析 我國(guó)發(fā)展低碳貿(mào)易的必要性及對(duì)策研究 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性 內(nèi)蒙古發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及挑戰(zhàn)分析 我國(guó)發(fā)展低碳建筑的必要性 發(fā)展低碳地產(chǎn)的必要性及其路徑選擇 嘉峪關(guān)市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及路徑選擇 淺析我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、發(fā)展必要性及對(duì)策建議 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2012-11-15

[2]魏一鳴，傅小鋒等.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展管理理論與實(shí)踐[M].科學(xué)出版社，2005

[3]萬(wàn)軍，張航.基于低碳理念的城市慢行交通發(fā)展模式研究[J].武漢：公路運(yùn)輸，2010

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（石家莊華電裕華供熱有限公司，河北石家莊050000）

［摘要］低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，是高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演進(jìn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、消費(fèi)方式、國(guó)家權(quán)益的全球性革命。河北省作為鋼鐵、化工強(qiáng)省，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)擁有最大的潛力市場(chǎng)，空間極其巨大。

［

關(guān)鍵詞 ］低碳經(jīng)濟(jì)；河北；企業(yè)轉(zhuǎn)型；發(fā)展過(guò)程；問(wèn)題

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.252

低碳經(jīng)濟(jì)是目前國(guó)內(nèi)和全球的熱點(diǎn)研究問(wèn)題。文章在對(duì)河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)該通過(guò)大力開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源、倡導(dǎo)低碳生活、鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展河北省的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)河北省雖先后制定了一系列的低碳政策，如有：《河北省“十二五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)方案》、《河北省“十二五”污染物排放總量分配指標(biāo)》、《河北省“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，按照《河北省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2013—2017年）》，河北省到2017年煤炭消費(fèi)量要比2012年凈削減5000萬(wàn)噸，為此河北日前專門下發(fā)《河北省削減5000萬(wàn)噸煤炭工作方案》，重點(diǎn)鎖定削減高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)煤炭用量，并以2013年、2014年和2015年為主，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)削減目標(biāo)，為改善省會(huì)大氣環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

河北大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于河北省突破資源和環(huán)境瓶頸性約束，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，使價(jià)值分布向低碳技術(shù)環(huán)節(jié)傾斜，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。河北省政府根據(jù)當(dāng)前碳排放現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)，提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，明確了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑了四大特色低碳產(chǎn)業(yè)體系和四大理性低碳生活模式，推出十大低碳經(jīng)濟(jì)支撐工程，提出五大保障措施。規(guī)劃的制定和實(shí)施對(duì)于河北省提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的引領(lǐng)作用。

2河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

（1）能源供需矛盾較突出。河北省一次能源資源非常有限，可再生能源利用開(kāi)發(fā)規(guī)模較小，能源供應(yīng)基本上靠市外輸入。

（2）消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。河北省能源消費(fèi)構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費(fèi)比例不高，新能源開(kāi)發(fā)不足。

（3）能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理。一是能源供需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，不能提供有效的決策依據(jù)；二是新能源的推廣應(yīng)用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護(hù)等工作推動(dòng)不足；三是能源部分品種供應(yīng)的壟斷，使得相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平有待提高。

3河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

（1）加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活。培養(yǎng)全民低碳意識(shí)。這要求政府通過(guò)一系列的媒體，充分運(yùn)用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾自覺(jué)做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等，減少碳排放。倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。

（2）加大投入，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了河北省能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須加大投入，盡快發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。

（3）采取經(jīng)濟(jì)政策手段，促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍，推行低碳經(jīng)濟(jì)，要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策?？蛇\(yùn)用減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來(lái)引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度，提升企業(yè)的形象。

（4）加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，提升新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。河北省應(yīng)該加強(qiáng)與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的合作，吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，河北省要抓住機(jī)遇，打造新能源品牌，提升新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使河北省的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

（6）建立計(jì)量體系，啟動(dòng)碳交易。研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單，建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)碳排放進(jìn)行總量控制和指標(biāo)分解。開(kāi)展企業(yè)碳計(jì)量人才隊(duì)伍培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)簽。委托咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果編制溫室氣體調(diào)查報(bào)告書(shū)，建立規(guī)范化年度報(bào)告制度，為政府制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供高智力支撐。加快對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)交易制度、定價(jià)規(guī)律的研究，探索開(kāi)展溫室氣體排放權(quán)交易。建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，形成統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)，提供供求信息和碳交易服務(wù)，降低交易成本，推動(dòng)自愿減排。借鑒世界金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)與CDM機(jī)制相配套的金融產(chǎn)品，加快發(fā)展碳金融創(chuàng)新。

（7）改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。積極有序推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉(zhuǎn)化，推廣汽車?yán)么碱惾剂稀⒑铣扇剂?、生物柴油、替代燃料及電?dòng)汽車技術(shù)；因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和利用，推廣能源作物種植，大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術(shù)，提高清潔、可再生能源在農(nóng)村地區(qū)生活用能中的比例；加快風(fēng)電開(kāi)發(fā)和建設(shè)，使我省在風(fēng)電建設(shè)領(lǐng)域取得新的突破；積極推進(jìn)太陽(yáng)能利用，推廣太陽(yáng)能利用產(chǎn)品的應(yīng)用，發(fā)展太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)集群，加快太陽(yáng)能光伏一體化發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

與此同時(shí)要積極組織開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)。各地、各部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，完善信息的渠道和制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力開(kāi)展低碳發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳活動(dòng)，宣傳國(guó)家和省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式，確保低碳概念在我省全面普及，為創(chuàng)造碧水藍(lán)天做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

［關(guān)鍵詞］碳排放；低碳經(jīng)濟(jì)；能源；環(huán)境

［中圖分類號(hào)］F127.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）49-0193-02

當(dāng)前,低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展正方興未艾,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以逐步減少我國(guó)能源對(duì)高碳資源的依賴,可以改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全,也可以保護(hù)自然環(huán)境,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)宏偉目標(biāo)的必由之路,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1 低碳經(jīng)濟(jì)

“低碳經(jīng)濟(jì)”主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡可能最小量排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)體。在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)是避免災(zāi)難性氣候變化的必要手段,各國(guó)尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)變成緩解全球變暖長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。同時(shí),日益枯竭的不可再生型能源資源、不斷上升的能源需求以及能源價(jià)格,也將推動(dòng)全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”旨在圍繞整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放,主要體現(xiàn)在對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)作出更加有效率的選擇,以求達(dá)到最小的溫室氣體排放量。“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式,與以往的高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)上的區(qū)別。主要體現(xiàn)在：工業(yè)方面,高效率的生產(chǎn)和能源利用；能源結(jié)構(gòu)方面,可再生能源生產(chǎn)將占據(jù)相當(dāng)高比例；交通方面,使用高效燃料,低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通,并且更多地使用自行車和步行；建筑方面,辦公建筑與家庭住房都采用高效節(jié)能材料以及節(jié)能建造方式。隨著經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展,逐步減少碳排放量,打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放總量之間的舊的高度相關(guān)關(guān)系,建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式。“低碳經(jīng)濟(jì)”是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)模式的革命,每個(gè)國(guó)家、每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)低碳做出相應(yīng)的反應(yīng)。

2 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),出路就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。這有助于緩解我國(guó)面臨的溫室氣體減排壓力和保護(hù)資源環(huán)境,然而,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著諸多挑戰(zhàn)。

第一,以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是建立低碳發(fā)展模式的制約因素。目前,全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的,大氣污染中僅二氧化碳造成的經(jīng)濟(jì)損失就占GDP的2.2%。雖然我國(guó)基本上已經(jīng)形成了以煤炭為主、多種能源互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu),但是一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的65%左右仍為煤炭,而且這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)能源的需求將越來(lái)越大,煤炭的消耗會(huì)隨之大幅度提高,帶來(lái)的二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳等污染氣體的排放也將進(jìn)一步增加。

第二,我國(guó)目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求存在矛盾。目前我國(guó)處于快速工業(yè)化的發(fā)展階段,重化工業(yè)發(fā)展比較迅速,水泥、鋼材、石化等高耗能的行業(yè)含碳量非常高。這也給我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的壓力。如何提高這些行業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù),在生產(chǎn)最好的產(chǎn)品的同時(shí)使碳的排放量達(dá)到最小是我們今后應(yīng)該去關(guān)注和研究的問(wèn)題。

第三,我國(guó)總體技術(shù)水平落后是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是保護(hù)氣候的重要途徑之一,但要真正的實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)還需要很多科技的支撐。比如，甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集并儲(chǔ)存到地下等。

3 加快推進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

第一,制定國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定低碳能源戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)突出“以我為主”,充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),從發(fā)達(dá)國(guó)家已走過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),建立中國(guó)特色的節(jié)能環(huán)保管理體制、市場(chǎng)機(jī)制和保障體系,大力培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng),通過(guò)打造骨干企業(yè),造就一批可參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。同時(shí),以培育市場(chǎng)為核心,開(kāi)展系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,規(guī)劃應(yīng)充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況,分階段、分地區(qū)差別加以實(shí)施。體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)程也應(yīng)納入規(guī)劃的范疇,涉及節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的規(guī)劃,國(guó)家、省市縣各級(jí)規(guī)劃應(yīng)銜接配套,統(tǒng)籌部署。

第二,增加政府的制度供給,提供低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障。要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),加緊制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)體系,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)罰政策,如征收碳稅、征收填埋和焚燒稅、征收生態(tài)稅以及某些領(lǐng)域?qū)嵭袦p免稅收等。要改變過(guò)去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核辦法,明確將低碳經(jīng)濟(jì)納入政府決策者政績(jī)的考核體系,建立新的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府自上而下應(yīng)該層層簽訂低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,督促其行使低碳經(jīng)濟(jì)職能,抑制地方保護(hù)主義,重構(gòu)資源的產(chǎn)權(quán)制度。

第三,重構(gòu)社會(huì)價(jià)格體系,解決價(jià)格和成本障礙。要完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制,驅(qū)動(dòng)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。資源的稀缺性必須通過(guò)市場(chǎng)供求反映為高價(jià)格,否則,企業(yè)沒(méi)有壓力來(lái)實(shí)施碳減排原則。因此,應(yīng)取消對(duì)自然資源的價(jià)格管制,并將部分壟斷級(jí)差收益當(dāng)做資源的再生費(fèi)用留給企業(yè)；對(duì)當(dāng)前一些收費(fèi)加大征收力度,大幅度提高碳排放取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)的污染成本大幅度地提高,讓企業(yè)感到切膚之痛,促使企業(yè)外部成本內(nèi)部化,使企業(yè)在高昂的污染代價(jià)和清潔生產(chǎn)、循環(huán)再利用增值之間作出正確的選擇,自覺(jué)走低碳經(jīng)濟(jì)之路。

第四,明確環(huán)境產(chǎn)權(quán),制定獎(jiǎng)懲規(guī)則。明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定范圍既包括現(xiàn)有的自然資源和自然環(huán)境,又包括破壞生態(tài)環(huán)境與資源所造成的侵權(quán)和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)產(chǎn)權(quán)難以界定的自然資源和自然環(huán)境,如空氣、河流等,可以通過(guò)劃分各地區(qū)一定的責(zé)任范圍,合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費(fèi)用和嚴(yán)格法制約束,制定出明確的獎(jiǎng)懲規(guī)則。盡可能減少環(huán)境污染和無(wú)節(jié)制使用自然資源及由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的外部非經(jīng)濟(jì)。

第五,推進(jìn)節(jié)能環(huán)保體制機(jī)制建設(shè),構(gòu)建并規(guī)范市場(chǎng)。建立健全管理體制、市場(chǎng)機(jī)制和保障體系。特別是要重視和強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化工作,大力制定完善我國(guó)主導(dǎo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)?；⒏咚?、高效益方向發(fā)展。建立技術(shù)交易機(jī)制和技術(shù)交易市場(chǎng),是提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平,發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一。要抓住此次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇,通過(guò)交易機(jī)制和交易市場(chǎng)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,幫助節(jié)能環(huán)保技術(shù)資源在中小企業(yè)和大企業(yè)間合理配置,有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要建立行業(yè)準(zhǔn)入許可證制度,提高準(zhǔn)入門檻,促使企業(yè)高起點(diǎn)投入,保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、國(guó)外外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

低碳貿(mào)易作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已被公認(rèn)是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。不少國(guó)家或地區(qū)積極助推經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)歸納比較國(guó)外有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的外貿(mào)低碳化政策實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)區(qū)域所實(shí)施的具體政策措施雖然有所差異且各具特點(diǎn)，但其核心舉措大體可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

1.戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。在外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，不少國(guó)家或地區(qū)的政府都扮演著重要的角色，紛紛制定與實(shí)施了各自的低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，或推行強(qiáng)有力的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)、規(guī)范并推動(dòng)各國(guó)或地區(qū)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。

英國(guó)是世界低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和先行者，早在2003年的能源白皮書(shū)中，英國(guó)就確定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。此后，法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)也都相繼提出各自的國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃方案。日本是一個(gè)資源稀缺的國(guó)家，更為重視節(jié)能減排，2008年提出的福田藍(lán)圖，標(biāo)志著日本低碳國(guó)家戰(zhàn)略的正式形成。為了更好地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，有關(guān)國(guó)家還相應(yīng)制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，較典型的有英國(guó)的《氣候變化法案》、德國(guó)的《可再生能源法》等。

美國(guó)是唯一未加入《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家，且未形成明確的低碳發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，卻已經(jīng)把與低碳發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容納入法律，主要包括:《能源政策法》《低碳經(jīng)濟(jì)法案》《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》及《綠色能源法案》等。這些法案的頒布牢牢確立了低碳發(fā)展在美國(guó)重要的法律地位。

2.研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力和核心，低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和使用是減少碳排放的重要途徑，且能有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。倘若一個(gè)國(guó)家掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，即可獲得未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和制高點(diǎn);此外，低碳標(biāo)準(zhǔn)和低碳技術(shù)的推廣也將給該國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。因而，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和高度重視。

英國(guó)政府對(duì)于低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面的扶持政策措施較為全面。在該領(lǐng)域，英國(guó)不僅給予高額的財(cái)政資金投入，還通過(guò)創(chuàng)設(shè)專門銀行，建立碳基金，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)提供低息甚至免息貸款，以降低企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新成本。此外，還積極興建低碳技術(shù)研發(fā)中心或研究所，提供合作平臺(tái)，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，并為企業(yè)提供可快速獲得高質(zhì)專利的通道。美國(guó)則實(shí)施了多種措施以重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源、節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域的進(jìn)步。如為降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的積極性，按照低碳技術(shù)的成熟程度，給予研發(fā)項(xiàng)目持續(xù)性資金補(bǔ)助;不斷出臺(tái)低碳領(lǐng)域的優(yōu)惠貸款等舉措，為低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新籌集資金。德國(guó)也同樣出臺(tái)了強(qiáng)有力的研發(fā)支持政策，其每年的研發(fā)總預(yù)算超過(guò)550億歐元。日本政府則采取了所謂的綜合性措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)低碳發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能減排技術(shù)及其裝備直接投資或?qū)ν顿Y企業(yè)給予資助或補(bǔ)貼，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。

3.財(cái)稅政策，激勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)政策指向不同，用于激勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)稅政策大體可歸為兩大類:一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，其形式主要有:對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與研究投資項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、政府財(cái)政預(yù)算撥款扶持、稅收優(yōu)惠或減免以及貸款利息優(yōu)惠或免息等措施;二是抑制高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及消費(fèi)行為的財(cái)稅政策，比較常見(jiàn)的有碳稅、生態(tài)稅及能源稅等手段。

為了推動(dòng)并激勵(lì)對(duì)外貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型，許多國(guó)家積極運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、一般性稅收優(yōu)惠、貸款貼息、提供專項(xiàng)財(cái)政資金或成立碳基金等財(cái)稅政策進(jìn)行激勵(lì)。不同國(guó)家政策操作具體措施大致相同:或直接對(duì)能源投資項(xiàng)目及有利于低碳發(fā)展的生產(chǎn)或消費(fèi)行為進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼(澳大利亞、荷蘭、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家);或按額定的比率對(duì)企業(yè)購(gòu)買的專門用于提高能效或開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)的設(shè)備予以折舊加速，或給予所得稅抵免，或免征進(jìn)口稅(加拿大、日本、荷蘭等國(guó));提供專項(xiàng)資金，創(chuàng)建碳基金或公共利益基金，為低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新提供融資渠道及便利，或給予相應(yīng)的利息優(yōu)惠(如英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、意大利等國(guó)家)。

也有較多國(guó)家通過(guò)征收氣候稅、能源稅或碳稅，來(lái)規(guī)制激勵(lì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。能源稅或碳稅不同于一般稅種，其征收目的不是為了稅收收入，而是為了刺激相關(guān)貿(mào)易企業(yè)減少能源消費(fèi)量及碳排放，稅收收入往往又通過(guò)調(diào)低企業(yè)雇員的國(guó)民保險(xiǎn)金或是強(qiáng)化投資補(bǔ)貼項(xiàng)目等措施返還企業(yè)，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。能源稅或碳稅始于20世紀(jì)90年代初期，率先實(shí)施于北歐一些國(guó)家，隨后被逐步推廣到歐洲其他國(guó)家。目前，開(kāi)征能源稅、碳稅或類似稅種的歐洲國(guó)家有丹麥、芬蘭、挪威、德國(guó)、意大利、瑞士、英國(guó)以及荷蘭等國(guó)。

此外，英國(guó)還實(shí)行碳預(yù)算這一獨(dú)特財(cái)稅政策。目前，全球唯有英國(guó)將碳預(yù)算直接納入政府財(cái)政預(yù)算之中。在英國(guó)，每年有大量預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金直接投向與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)域，主要包括:節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)、能效示范項(xiàng)目投資以及支持低碳產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。其中，為吸引民間投資，拓寬低碳技術(shù)項(xiàng)目的融資渠道，以種子投資的方式而投資建立的世界上首家專門為低碳項(xiàng)目融資的國(guó)家銀行綠色投資銀行，也可算是碳預(yù)算制度引致的一個(gè)特色產(chǎn)物。

4.市場(chǎng)規(guī)制，誘導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型。國(guó)外運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)制誘導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型政策舉措主要有以下三種。

一是推行碳排放交易。碳排放交易(簡(jiǎn)稱碳交易)是為減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。其主要目的在于，運(yùn)用該機(jī)制倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減碳，間接帶動(dòng)低排放、高能效技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放權(quán)的最佳配置，從而減弱排放權(quán)限制給經(jīng)濟(jì)造成的扭曲，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向低碳平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的目的。該機(jī)制通常的做法是，對(duì)各貿(mào)易企業(yè)核定二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放排放額定量許可，倘若企業(yè)排放超過(guò)額定量，就必須通過(guò)交易部門購(gòu)買超額部分的碳排放，否則就需要繳納一定數(shù)額的罰款。英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)行碳排放交易的國(guó)家，早在2002年，英國(guó)就已開(kāi)始實(shí)施該交易機(jī)制。其后，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)也相繼推行了相類似的碳排放交易機(jī)制，只不過(guò)在實(shí)施時(shí)間與配套政策上略有不同而已。意大利則實(shí)行所謂的綠色證書(shū)及白色證書(shū)制度，但具體做法與碳排放交易機(jī)制大同小異。

二是實(shí)施碳標(biāo)簽或碳認(rèn)證制度。所謂碳標(biāo)簽是指為告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息，而以產(chǎn)品標(biāo)簽的形式，把商品在生產(chǎn)過(guò)程中所排放的溫室氣體排放量，用量化的指數(shù)在標(biāo)簽上標(biāo)示出來(lái)。其施行目的旨在減少碳排放，緩解氣候變化，并促進(jìn)低碳排放技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用與推廣。碳認(rèn)證與碳標(biāo)簽的目的及做法基本類似。多數(shù)國(guó)家認(rèn)為建立和完善國(guó)碳標(biāo)簽制度可以引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買碳排放更低的產(chǎn)品或服務(wù)，從而使得生產(chǎn)商或銷售商為了占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額而進(jìn)行自愿性溫室氣體減排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳化。也因此，碳標(biāo)簽制度或碳認(rèn)證制度在美國(guó)、英國(guó)及日本一些國(guó)家先后推行開(kāi)來(lái)。其中，又尤以日本的碳認(rèn)證制度最為完善。

早在2009年，日本政府即開(kāi)始施行碳認(rèn)證制度，明確了碳認(rèn)證的具體準(zhǔn)則，為符合認(rèn)證規(guī)定條件的產(chǎn)品授予碳足跡標(biāo)簽，并通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)研考察、研討會(huì)等方式，主動(dòng)尋求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。此外，為了該制度的順利開(kāi)展，日本政府還配套建立了許多專門的組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，如碳足跡產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)、研究委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)組織以及碳足跡核算與管理的專門項(xiàng)目等。通過(guò)上述有關(guān)措施，日本政府建立并形成了較為完善的碳足跡認(rèn)證體系。

三是直接推動(dòng)低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。亦即通過(guò)施行持續(xù)性或突發(fā)性的擾動(dòng)產(chǎn)品需求的有關(guān)舉措，在刺激低碳產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的同時(shí)，抑制高碳產(chǎn)品的消費(fèi)，從市場(chǎng)需求方面，直接規(guī)制誘導(dǎo)企業(yè)積極生產(chǎn)與銷售低碳、環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)并促使企業(yè)主動(dòng)向低碳、環(huán)保方面轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，有些國(guó)家推行的政府綠色低碳采購(gòu)制度，即是直接刺激低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求的一個(gè)典型舉措。其通常做法是，通過(guò)積極構(gòu)建政府綠色低碳采購(gòu)計(jì)劃體系以增加對(duì)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的支持，從而促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)及銷售。早在1979年，德國(guó)就推行了環(huán)保標(biāo)志制度，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。自1990年以來(lái)，美國(guó)亦先后制定并實(shí)施了一系列綠色低碳采購(gòu)計(jì)劃，如循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、環(huán)境友好產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃等。此外，美國(guó)還在《政府采購(gòu)法》、總統(tǒng)行政命令等有關(guān)法律、行政法規(guī)中，明確支持進(jìn)行綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)。歐盟委員會(huì)則于2004年了政府綠色采購(gòu)手冊(cè)，成立了歐洲綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織，并建立了采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以指導(dǎo)成員國(guó)的采購(gòu)決策及其實(shí)施。為更好地推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，韓國(guó)于2009年規(guī)定其政府所屬部門需優(yōu)先采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品。

二、國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建的啟示

1.福建省對(duì)外貿(mào)易低碳化發(fā)展起步和嘗試。如前所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已被認(rèn)為是未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)，采取低碳經(jīng)濟(jì)模式已成為世界各國(guó)的共識(shí)。伴隨著各國(guó)低碳實(shí)踐的不斷深入，貿(mào)易條件、國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局也悄然產(chǎn)生了一些變化，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的碳規(guī)則越來(lái)越多，低碳貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)。中國(guó)亦高度重視低碳發(fā)展，近年來(lái)，積極采用總體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、法律法規(guī)制約、開(kāi)展低碳試點(diǎn)及實(shí)施激勵(lì)性政策措施等手段，以規(guī)制引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)各省域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向低碳方向轉(zhuǎn)型。福建是我國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)大省，對(duì)外貿(mào)易依存度較高(2013年約為47.800)且貿(mào)易結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，礦物燃料、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、非金屬礦物制品、紡織、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等高碳排放產(chǎn)品在福建外貿(mào)進(jìn)出口中的比重依然高達(dá)50%以上。困當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，推動(dòng)福建省對(duì)外貿(mào)易的低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，已然具有必要性和緊迫性。

近幾年來(lái)，福建致力于推動(dòng)節(jié)能減排，布局低碳化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)及低碳發(fā)展相關(guān)研究已在著力加強(qiáng)或積極開(kāi)展;促進(jìn)低碳發(fā)展的法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制亦在逐步建立之中。福建各地市也加快了低碳發(fā)展的步伐，早在2009年，泉州市即提出要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)泉州產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。廈門則于2010年入選國(guó)家發(fā)改委低碳發(fā)展的第一批試點(diǎn)城市。但從全省總體發(fā)展情況看，福建省仍然處于低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的初級(jí)階段，有關(guān)推動(dòng)低碳發(fā)展的政策、法規(guī)、激勵(lì)措施還有待進(jìn)一步深入探索、完善與補(bǔ)充。

2.國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建的啟示。低碳發(fā)展是各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的共同挑戰(zhàn)，不少國(guó)家或地區(qū)通過(guò)積極餞行，已成為貿(mào)易低碳發(fā)展的先進(jìn)區(qū)域。福建省的低碳轉(zhuǎn)型起步較晚，低碳發(fā)展總體水平相對(duì)落后，低碳發(fā)展的配套性政策措施也還在探索完善階段。已有的國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于前行中的福建省外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型實(shí)踐有著較為深刻的啟示。

(1)積極構(gòu)建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府在低碳發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。有關(guān)國(guó)家的外貿(mào)低碳化發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分表明，有效的政策法規(guī)和制度保障是低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要推動(dòng)力。正確完備的低碳經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃可以指明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與實(shí)施步驟;強(qiáng)有力的法規(guī)和制度保障體系則有利于保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，有利于積極引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除了國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法律規(guī)定之外，福建省目前與低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)的政策法規(guī)體系比較缺乏，還停留在初步探索的階段。因而，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合國(guó)家提出的低碳發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，立足于福建省情，加快制定與國(guó)家頒布的低碳發(fā)展有關(guān)法律相配套的、細(xì)化的法規(guī)和政策，以便更加有效地指導(dǎo)福建省經(jīng)濟(jì)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，具體做法可從以下兩個(gè)方面來(lái)考慮。一是積極推進(jìn)政府組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?？煽紤]設(shè)立省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，及時(shí)協(xié)調(diào)并解決低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種重大問(wèn)題;統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)低碳領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，共同研究制定符合省情的低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策措施。二是不斷完善低碳發(fā)展的規(guī)制、監(jiān)控及監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善制定省域低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格限制或強(qiáng)制淘汰三高一低的行業(yè)或企業(yè);建立健全行業(yè)或企業(yè)的碳排放信息監(jiān)控體系，定期收集企業(yè)排放信息，并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，依法對(duì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展較好的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠，對(duì)碳排放超標(biāo)的企業(yè)則給予相應(yīng)處罰，或加重稅負(fù)或提高信貸門檻，加大該類企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，以迫使其進(jìn)行低碳調(diào)整戶不斷完善低碳發(fā)展的社會(huì)監(jiān)管體系，積極倡導(dǎo)社會(huì)公眾與新聞媒體的廣泛參與，暢通信息反映渠道，讓高排放、高污染企業(yè)接受社會(huì)的監(jiān)督。

(2)著力完善低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。低碳技術(shù)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的作用毋庸置疑，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國(guó)或地區(qū)的普遍高度重視。國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展先進(jìn)區(qū)域無(wú)一例外地通過(guò)政府高額的財(cái)政資金投入以及其他一些配套政策措施，大力扶持低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)。福建省作為一個(gè)尚處于低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起步階段的省域，在低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面還比較薄弱且缺乏實(shí)踐實(shí)驗(yàn)。在此情況下，為了促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和使用，福建省應(yīng)積極借鑒參考國(guó)外的有效舉措，著力完善低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。

在低碳技術(shù)領(lǐng)域的投資方面，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度?？紤]到福建省低碳技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，可以將部分財(cái)政資金投資于低碳技術(shù)項(xiàng)目，以直接促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展;也可以直接給予企業(yè)一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼及稅費(fèi)優(yōu)惠，誘導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地投資于低碳技術(shù)領(lǐng)域;在低碳技術(shù)發(fā)展的融資方面，應(yīng)著力加強(qiáng)融資平臺(tái)的建設(shè)。相對(duì)一般投資而言，低碳技術(shù)的投資風(fēng)險(xiǎn)要更大一些，也因此導(dǎo)致低碳技術(shù)項(xiàng)目在籌措或借貸資金時(shí)面臨更大的困難。借鑒國(guó)外的已有經(jīng)驗(yàn)，福建省可以通過(guò)成立低碳技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，為低碳技術(shù)項(xiàng)目貸款提供擔(dān)?；蛸J款貼息，向低碳技術(shù)企業(yè)注入?yún)⒐少Y本金等方式，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持;在低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新及其推廣方面，則應(yīng)積極推動(dòng)并完善低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)的建設(shè)。利用該公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)，在政府有關(guān)職能部門的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，有效地整合省內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，集中省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研各方面的研發(fā)力量，以形成低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新合作機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)域外的技術(shù)合作與交流，促進(jìn)低碳技術(shù)知識(shí)共享及低碳技術(shù)成果的推廣和運(yùn)用，進(jìn)而有效地降低低碳技術(shù)創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：低碳旅游；經(jīng)濟(jì)效益；九寨溝

一、研究背景與意義

20世紀(jì)90年代，人們?yōu)榱藨?yīng)對(duì)全球氣候變暖而提出的一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與模式；2009年哥本哈根會(huì)議，低碳經(jīng)濟(jì)概念受到了全球的關(guān)注。與此同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展也受到了低碳經(jīng)濟(jì)概念的影響。2009年5月，世界經(jīng)濟(jì)論壇關(guān)于“走向低碳的旅行與旅游業(yè)”的報(bào)告第一次提出了“低碳旅游”的概念；2010年國(guó)務(wù)院推出《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，這表明了政府為配合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行調(diào)整釋放了一個(gè)積極的信號(hào)。雖然旅游業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)中的“無(wú)煙工業(yè)”，其對(duì)二氧化碳的排放的影響微乎其微；然而，隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些地方的旅游資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)，旅游者與旅行社的不規(guī)范行為使得碳排放超標(biāo)，嚴(yán)重破壞了原始森林、旅游景區(qū)等環(huán)境。本文以全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和世界遺產(chǎn)名錄之一的九寨溝為例，分析低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游對(duì)九寨溝的經(jīng)濟(jì)效益影響，探討九寨溝發(fā)展低碳旅游存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

二、九寨溝發(fā)展低碳旅游的現(xiàn)狀

九寨溝發(fā)展低碳旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。第一，從九寨溝在旅游景區(qū)與旅游業(yè)中強(qiáng)大的影響力來(lái)說(shuō)：九寨溝處于海拔2000米以上的原始森林，溝內(nèi)分布著108個(gè)湖泊，有著“童話世界”的譽(yù)稱；而且作為世界遺產(chǎn)名錄，九寨溝在國(guó)外友人心目中也有著美好的形象。例如：澳大利亞青年大使發(fā)展項(xiàng)目的志愿者艾米與蒂姆每年都要到九寨溝為游客講述環(huán)境保護(hù)課程，這足以可見(jiàn)九寨溝的世界地位。且從九寨溝每年的游客量數(shù)據(jù)來(lái)看，九寨溝1984年的游客量只有僅僅的27529人，到了2010已達(dá)1700297人，年均增幅達(dá)17.19%，這足以看出九寨溝對(duì)全球各地游客的吸引力。

第二，九寨溝景區(qū)管理局高瞻遠(yuǎn)矚的措施使得旅游景區(qū)與景點(diǎn)都保持完好。1999年，九寨溝旅游景區(qū)開(kāi)始實(shí)施禁止外來(lái)車輛進(jìn)入景區(qū)、統(tǒng)一采用綠色環(huán)保觀光車的措施，有效控制了汽車尾氣排放，保證了九寨溝的空氣質(zhì)量；據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：九寨溝的汽油與柴油年使用量在2007年達(dá)到高點(diǎn)后，呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，兩者的降幅分別為6.47%與37.48%；同時(shí)，九寨溝每年在交通道路與工具分別投入大量的資金進(jìn)行改造，從2001到2010年已分別累計(jì)投入2105萬(wàn)與21045萬(wàn)。同年，九寨溝管理局啟動(dòng)了退耕還林（草）工程，完成退耕還林（草）6000畝；2001年，九寨溝管理局關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)所有賓館，實(shí)行“溝內(nèi)游、溝外住”，減少了游客食宿等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。這些措施使得九寨溝的各景區(qū)與景點(diǎn)都保留著最原始的面貌，環(huán)境依然優(yōu)美，生態(tài)依然平衡與和諧。

三、低碳旅游與低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)九寨溝旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響

（一）低碳旅游概念符合當(dāng)前九寨溝的管理理念

低碳旅游就是指在旅游活動(dòng)中，盡量降低自身的以二氧化碳為代表的碳排放量，倡導(dǎo)以“低能耗、低污染”的綠色旅游。如前所述，九寨溝景區(qū)管理局早在1999年就開(kāi)始采取各種措施維護(hù)景區(qū)與景點(diǎn)的環(huán)境與秩序；例如：禁止外來(lái)車輛進(jìn)入景區(qū)、統(tǒng)一采用綠色環(huán)保觀光車的措施，有效控制了汽車尾氣排放、啟動(dòng)退耕還林（草）工程，培養(yǎng)植物與森林吸收二氧化碳與制造氧氣的功能，創(chuàng)造二氧化碳的自然吸收器與凈化器、對(duì)游客住宿采取“溝內(nèi)游、溝外住”的措施，且控制景區(qū)游客數(shù)量，降低人呼吸與其他行為的碳排放量、對(duì)垃圾采取打包運(yùn)往外面處理等措施。九寨溝的這些措施與低碳旅游的本質(zhì)意義不謀而合，因此，在九寨溝發(fā)展低碳旅游完全符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)理念，降低了溝通與磨合成本，有利于低碳概念更快、更深、更好地滲透于理念中。

（二）低碳旅游有利于促進(jìn)九寨溝的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一，旅游業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其所占用的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他行業(yè)，并且旅游業(yè)的許多資源都是可以循環(huán)與永續(xù)利用的，因此，發(fā)展九寨溝的低碳旅游業(yè)將使得九寨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更健康、更好地發(fā)展。第二，無(wú)數(shù)次的實(shí)踐證明：低碳旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有著密切的關(guān)系，低碳旅游概念有利于促進(jìn)景區(qū)與景點(diǎn)環(huán)境的改善，而環(huán)境的保護(hù)與改善將有利于九寨溝旅游業(yè)的循環(huán)利用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，且也大大降低了景區(qū)與景點(diǎn)的環(huán)境維護(hù)與修復(fù)成本，形成更深層次的利益機(jī)制。第三，低碳旅游作為低碳經(jīng)濟(jì)的附屬概念，兩者之間有著緊密的關(guān)聯(lián)，因此，九寨溝低碳旅游的發(fā)展將大大推動(dòng)九寨地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推力。

（三）低碳旅游有利于催生與帶動(dòng)九寨溝景區(qū)其他行業(yè)的發(fā)展

旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)雜、多層次的行業(yè)鏈條，旅游業(yè)的發(fā)展將深深影響與帶動(dòng)著其他行業(yè)的發(fā)展。例如：旅游景區(qū)的住宿與餐飲業(yè)、拍攝業(yè)、游樂(lè)場(chǎng)等等。而低碳旅游作為一個(gè)全新的概念，其提出將會(huì)催生一部分與低碳旅游概念相關(guān)的行業(yè)，而這部分行業(yè)的發(fā)展與九寨溝的低碳旅游業(yè)形成良性與循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條，起到相輔相成的作用；同時(shí)，景區(qū)一些行業(yè)也會(huì)因?yàn)榈吞悸糜胃拍畹奶岢?，?duì)原先的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，形成新的發(fā)展理念，從而更好更快地帶動(dòng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）低碳旅游有利于促進(jìn)九寨地區(qū)交通、生活等方面的創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)與發(fā)展點(diǎn)

低碳旅游在九寨溝的全面推廣與普及會(huì)大大改變景區(qū)及周邊地區(qū)的衣食住行模式，例如：交通方式的改變，由原來(lái)碳排放量較大的汽車、摩托車等方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡妱?dòng)車、三輪車及其他交通方式；住宿上由原來(lái)的水泥建筑變換為竹房、草房等；餐飲方面由大魚(yú)大肉變?yōu)榍宓牧?xí)慣；而這些方面的創(chuàng)新將形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，促進(jìn)九寨溝旅游業(yè)往更高層次進(jìn)步。

（五）低碳旅游有利于帶動(dòng)景區(qū)的就業(yè)，提高生活水平

低碳旅游是一種新型的旅游方式與概念，其發(fā)展不僅僅帶動(dòng)其他行業(yè)與企業(yè)的發(fā)展，而且還會(huì)促進(jìn)另一部分人的就業(yè)，特別是當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生。因?yàn)榈吞悸糜蜗鄬?duì)于平常的旅游模式，其含有更高的科技含量與技術(shù)含量，所以，其發(fā)展需要更多的高素質(zhì)人才，這將帶動(dòng)景區(qū)的新一輪就業(yè)潮，繼而提高生活質(zhì)量與水平。

四、目前九寨溝發(fā)展低碳旅游經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

當(dāng)然，九寨溝發(fā)展低碳旅游經(jīng)濟(jì)并不是一帆風(fēng)順，就目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，還存在著一系列的問(wèn)題。

第一，游客與當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)不足以推動(dòng)低碳旅游概念的全面普及。雖然管理當(dāng)局出臺(tái)了一系列的環(huán)境保護(hù)與低碳控制措施，然而由于四川九寨地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)還不夠全面，環(huán)保意識(shí)也比較薄弱。例如：在交通工具的選擇上，游客的選擇出發(fā)點(diǎn)不是因?yàn)榄h(huán)保，更多的是因?yàn)槭孢m、方便與價(jià)格；在居住環(huán)境的選擇上，游客幾乎都是出于居住條件的舒適、空調(diào)及電視等設(shè)備是否健全，完全忽略了低碳與環(huán)保的概念。同時(shí)，在短途旅游中，大部分旅客為了方便，選擇了會(huì)帶來(lái)更多碳排放的自駕出游模式。游客與居民素質(zhì)和環(huán)保概念的低下使得九寨溝推動(dòng)低碳旅游存在著一定的難度。

第二，九寨地區(qū)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與水平。低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游是相輔相成的關(guān)系；更確切的說(shuō)，是先有低碳經(jīng)濟(jì)，再有低碳旅游。因此，在低碳旅游大力推廣于九寨溝景區(qū)前，首先要發(fā)展九寨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)水平，這將極大關(guān)系九寨溝低碳旅游模式成功與否的關(guān)鍵。然而，九寨溝地處四川地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海城市，而技術(shù)創(chuàng)新也不如東部地區(qū)；為此，其阻礙了九寨溝低碳旅游的發(fā)展。

第三，低碳旅游配套設(shè)施有待加強(qiáng)。低碳旅游概念的推廣需要配套設(shè)施的加強(qiáng)與完善，而從目前九寨溝的設(shè)施現(xiàn)狀看，對(duì)低碳旅游的準(zhǔn)備有待加強(qiáng)，例如：交通、住宿、污染處理等方面。這其中有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、科技落后等因素的影響，但是無(wú)論如何，完善低碳旅游配套設(shè)施是當(dāng)務(wù)之急。

五、解決對(duì)策

（一）加大低碳保護(hù)宣傳力度，倡導(dǎo)低碳旅游方式

環(huán)保觀念與意識(shí)的薄弱是九寨溝發(fā)展低碳旅游的障礙之一；而如何解決該問(wèn)題，提高劇名與游客的環(huán)保與低碳意識(shí)，就需要政府、媒體以及企業(yè)加大對(duì)低碳旅游的宣傳力度，讓踐行低碳旅游不僅成為公民對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的一種責(zé)任，更讓其成為一種流行時(shí)尚。在低碳旅游概念提出之前，九寨溝便在低碳交通設(shè)施方面下足了功夫，例如：在景區(qū)內(nèi)強(qiáng)制推行以天然氣為燃料的綠色環(huán)保觀光巴士、修建徒步棧道、推廣自行車騎游項(xiàng)目；這些行為既豐富了景區(qū)內(nèi)旅游交通方式的選擇，且又增加了低碳旅游的樂(lè)趣與低碳旅游的環(huán)保性。與此同時(shí)，九寨溝旅游管理局在編制《智慧九寨專項(xiàng)計(jì)劃》過(guò)程中，又在九寨溝景區(qū)內(nèi)先后舉辦智慧景區(qū)研討會(huì)、發(fā)展低碳旅游和如何進(jìn)行低碳管理的專題講座以及發(fā)展低碳旅游國(guó)際論壇，通過(guò)這樣的形式，一方面研究探討了低碳旅游模式，另一方面對(duì)低碳旅游知識(shí)進(jìn)行了宣傳普及。

（二）創(chuàng)新與發(fā)展低碳旅游的衣食住行方式

衣食住行方式的選擇是旅游的重要支撐，也是低碳旅游能否成果推行的關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：衣食住行在旅游業(yè)總能量需求中占50%的比重；因此，做好衣食住行方面的低碳節(jié)能，對(duì)九寨溝低碳旅游業(yè)的節(jié)能空間很大。不同的旅游消費(fèi)方式，其所產(chǎn)生的碳排放量差別很大；不同環(huán)境水平的基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)、不同類型的食物以及不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的酒店等各種旅游消費(fèi)方式，其所產(chǎn)生碳的排放量也有很大的差異。因此，建議旅游者盡量以短距離目的地來(lái)代替長(zhǎng)距離的旅游目的地；盡可能選擇以火車等地面交通方式代替航空交通工具；在旅游目的地，可多采取公共交通、步行和騎自行車的游玩方式。同時(shí)，游客在住宿的時(shí)候，盡量選擇不提供一次性用品的酒店，多考慮小規(guī)模酒店或青年旅館等，并且節(jié)制欲望，學(xué)會(huì)節(jié)約，盡可能的不浪費(fèi)能源，不制造太多的垃圾，為旅游生活做減法。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是低碳經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，九寨溝低碳旅游的發(fā)展制約因素很大部分就是經(jīng)濟(jì)因素；可以說(shuō)，九寨地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后極大地阻礙了低碳旅游的發(fā)展與推廣。因此，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)，吸引外資，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特別是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是低碳旅游進(jìn)行的關(guān)鍵。

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關(guān)鍵詞：低碳發(fā)展 轉(zhuǎn)型計(jì)劃 家庭與社區(qū)

從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整體角度來(lái)探討人類發(fā)展過(guò)程中面臨的難題,已成為當(dāng)今社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的根本途徑。英國(guó)政府的《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，是國(guó)家的戰(zhàn)略性文件，也是目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家中應(yīng)對(duì)氣候變化最為系統(tǒng)的政府白皮書(shū)。研究該計(jì)劃中家庭及社區(qū)的低碳化措施，對(duì)于中國(guó)家庭及社區(qū)的低碳化改造無(wú)疑具有重要的意義和啟示。

一、《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》及其現(xiàn)實(shí)意義

作為低碳化發(fā)展的行動(dòng)路線圖，英國(guó)政府在《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》中首次規(guī)定了國(guó)家的“碳預(yù)算”，提出在1990年基礎(chǔ)上，以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將碳排放量減少34％的總目標(biāo)。具體分為電力及重工業(yè)、交通、辦公區(qū)域、家庭及社區(qū)和農(nóng)業(yè)五個(gè)領(lǐng)域(如圖1所示)，其中，家庭及社區(qū)的減排任務(wù)僅占減排總目標(biāo)的13%，但是家庭及社區(qū)的碳減排幅度卻是五大領(lǐng)域中最大的。英國(guó)政府計(jì)劃從2016年起，新家庭住房與社區(qū)實(shí)現(xiàn)零碳排放，即實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域100%的碳減排幅度。這意味著需要從經(jīng)濟(jì)、政策以及管理等各個(gè)層面制定一系列具體且優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)家庭及社區(qū)的低碳化改造，個(gè)中不乏經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證，兼具靈活性及創(chuàng)新性的政策措施，值得我們學(xué)習(xí)與研究。

二、《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》中家庭及社區(qū)低碳化措施的特點(diǎn)

英國(guó)政府意識(shí)到，家庭及社區(qū)的碳減排不應(yīng)停留在替換局部基礎(chǔ)設(shè)施或是限制住戶用能等“點(diǎn)”上，而是應(yīng)該更多地從家庭整體能源供需、能源政策、節(jié)能措施之間的相互影響、有效作用等“面”上，進(jìn)行整體評(píng)估，系統(tǒng)優(yōu)化。

(一)“整個(gè)房子”的節(jié)能方法

《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》提出的“整個(gè)房子”節(jié)能方法，是指將一個(gè)家庭的能源需求和二氧化碳排放作為整體考慮，并相應(yīng)地建立一整套全面的措施來(lái)解決這兩個(gè)方面的問(wèn)題。由此，根據(jù)整個(gè)房屋的特點(diǎn)，對(duì)房屋的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化及技術(shù)改造，將所有能夠?yàn)榫用窆?jié)省能源的措施進(jìn)行整合排序，形成相互關(guān)聯(lián)的一系列措施，包括適用于房屋的可再生能源措施。

“整個(gè)房子”節(jié)能方法的優(yōu)勢(shì)在于，它保證了將住房作為一個(gè)整體進(jìn)行評(píng)估，有利于所有減排措施按照有效次序排列，從而將能量損耗減至最低。

(二)“智能儀表”的改造方案

“智能儀表”是英國(guó)能源公司為用戶提供最大限度節(jié)能技術(shù)的關(guān)鍵。安裝智能儀表，一方面，讓居民知道他們使用了多少能源，他們?cè)谶@方面的開(kāi)支是多少，從而鼓勵(lì)他們采取行動(dòng)，提高能源效率；另一方面，也能幫助政府和能源公司及時(shí)得到信息反饋，進(jìn)而為客戶提供一系列以減少碳排放量為目標(biāo)的措施。英國(guó)政府已承諾授權(quán)智能儀表的安裝，并制定了一項(xiàng)時(shí)間進(jìn)度表，使所有家庭到2020年都能配備智能儀表。

(三)社區(qū)間的協(xié)作

《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》指出，幫助社區(qū)采取行動(dòng)向低碳轉(zhuǎn)型是政府戰(zhàn)略中必不可少的部分。社區(qū)間的相互協(xié)作通常比單獨(dú)行動(dòng)能獲得更大的收益，關(guān)鍵在于整合各個(gè)社區(qū)資源，創(chuàng)建一個(gè)活躍的社區(qū)創(chuàng)新與思考的環(huán)境，讓居民齊心協(xié)力為社區(qū)制定計(jì)劃，學(xué)習(xí)如何在實(shí)踐中進(jìn)行合作，同時(shí)讓人們?cè)谥榈那闆r下進(jìn)行選擇，從而使綠色生活變得更容易，并且成為一種標(biāo)準(zhǔn)。

《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》對(duì)政府工作的重要意義：首先，目前氣候變化已成為重要的世界政治話題和道德旗幟，實(shí)施《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》有助于英國(guó)政府進(jìn)一步鞏固英國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中的地位。其次，該低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)刺激將有助英國(guó)走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并提供大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)英國(guó)政府預(yù)計(jì)，到2020年，將有超過(guò)120萬(wàn)人從事“綠色經(jīng)濟(jì)”工作。

三、中國(guó)家庭及社區(qū)低碳化的現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)和城市化的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)的建筑耗能已成為工業(yè)耗能、交通耗能之后的第三大“耗能大戶”。不少建筑存在設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理，建筑墻體不保溫，節(jié)能效果差，很少利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源等問(wèn)題。家庭及社區(qū)的碳排放更是伴隨著建筑總量的不斷攀升和居民對(duì)住房舒適度需求的提高，呈急劇上揚(yáng)趨勢(shì)。盡管目前家庭能源消耗在我國(guó)能源消費(fèi)總量中的比重不是很高，但卻是我國(guó)能源消耗增量中的重要部分，而且在未來(lái)我國(guó)能源消耗中的比重將越來(lái)越高。中國(guó)家庭及社區(qū)低碳化政策的推行存在著以下問(wèn)題。

（一）政府政策占主導(dǎo)，激勵(lì)政策及手段的運(yùn)用相對(duì)有限

綜觀國(guó)內(nèi)家庭及社區(qū)低碳化的政策，幾乎都是政府行為貫穿始終，居民往往處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，公眾參與低碳化改造的方式和渠道都比較少，尤其是通過(guò)激勵(lì)政策及手段推進(jìn)低碳化改造就更為有限。一個(gè)明顯的例子，有市民在家中安裝了一套太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，結(jié)果遭遇無(wú)法入網(wǎng)的尷尬，所發(fā)的電能非但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還因帶動(dòng)電表而倒貼電費(fèi)。

（二）低碳化政策的實(shí)施效果欠佳

雖然我國(guó)先后了《節(jié)約能源管理暫行條例》、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《節(jié)約能源法》、《中國(guó)的能源狀況與政策白皮書(shū)》等法律法規(guī)，有關(guān)部門也曾提出支持能夠有效節(jié)能的能源管理公司，但這類公司卻因籌資困難、業(yè)務(wù)難以展開(kāi)等原因而得不到發(fā)展。有關(guān)部門又拿不出比較具體的方案和切實(shí)可行的措施，所以，低碳化政策實(shí)施效果欠佳。

（三）居住舒適度與低碳化間的矛盾長(zhǎng)期存在

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與生活水平的提高，人們對(duì)住宅的舒適度要求越來(lái)越高。一方面，中國(guó)需要爭(zhēng)取碳排放空間滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求；另一方面，又要為實(shí)現(xiàn)未來(lái)低碳化的發(fā)展目標(biāo)大幅度地削減碳排放量。如何解決這一矛盾，這就要求有關(guān)部門有選擇地借鑒《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，建立和健全一整套的法律法規(guī)體系。我國(guó)已在哥本哈根會(huì)議上向世界承諾，2020年碳排放比2005年減少40%。這給每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭傳遞了節(jié)能的信號(hào)和挑戰(zhàn)的壓力。

種種跡象表明，中國(guó)家庭及社區(qū)低碳化改造是否合理，已成為中國(guó)低碳化發(fā)展的一個(gè)重要決定因素。如何借鑒英國(guó)碳減排計(jì)劃中的創(chuàng)新亮點(diǎn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，因地制宜，提出解決問(wèn)題的方法，制定切實(shí)可行的政策，縮小我國(guó)低碳化政策與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

四、《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》對(duì)中國(guó)家庭及社區(qū)的啟示

（一）完善相關(guān)法規(guī)與多種政策激勵(lì)

從英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，建立完善的法律法規(guī)體系是促進(jìn)碳減排的根本保障。英國(guó)制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案；英國(guó)也是第一個(gè)用法規(guī)形式引入“碳預(yù)算”，為二氧化碳總量排放封頂?shù)膰?guó)家。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，可以考慮成立類似于英國(guó)“氣候變化委員會(huì)”的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)管工作，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法，監(jiān)督檢查各類違法違規(guī)行為。此外，對(duì)居民用戶的減排激勵(lì)，不是單一政策就能完成的，需要經(jīng)濟(jì)、行政、信息手段共同的作用。

就中國(guó)而言，在目前的溫室氣體排放中，化石燃料約占80%。到2020年，要將溫室氣體的排放較目前減少20%，能源資源（包括能源效率）的碳生產(chǎn)率必須較目前提高65%。生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換并分配熱量的兩大主要部門是電力和石油天然氣行業(yè)。為了滿足減排目標(biāo)，這兩大行業(yè)需要進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)型。電力部門需要在2030年前每年削減6Gt的CO2e排放量，就必須改變其能源結(jié)構(gòu)，在太陽(yáng)能、風(fēng)能或者其他可再生能源技術(shù)上實(shí)行突破。

為了系統(tǒng)實(shí)施低碳政策，電力部門應(yīng)該動(dòng)用所有可能的手段，發(fā)展并部署碳的捕獲與封存技術(shù)，實(shí)施低成本和標(biāo)準(zhǔn)化的減排規(guī)劃，并將可再生能源網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入家庭及社區(qū)，謀求中國(guó)家庭及社區(qū)低碳改造的有效途徑。

（二）系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)建美好家園

從英國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃看，家庭及社區(qū)的低碳化轉(zhuǎn)型不是權(quán)宜之計(jì)，而是對(duì)能源政策、能源價(jià)格、環(huán)境影響、供需平衡等多方面進(jìn)行系統(tǒng)化選擇后的發(fā)展趨勢(shì)。目前，歐盟、美國(guó)、日本都已將綠色建筑列入低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能低碳的重點(diǎn)領(lǐng)域。盡管使用節(jié)能技術(shù)會(huì)使建造成本提高10%-15%左右，但節(jié)能效果的產(chǎn)生將逐步收回這些付出。因此，為了達(dá)到減排的預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)該因地制宜地制定不同的建造方案，并從節(jié)能的角度對(duì)老建筑進(jìn)行改建。

從中國(guó)的“十二五”規(guī)劃看，對(duì)于家庭及社區(qū)的低碳化改造也不再停留在口頭宣傳上，而是為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，改變發(fā)展模式，制定了行動(dòng)路線圖。根據(jù)規(guī)劃，電力方面要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并圍繞電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)、電力、電價(jià)改革等方面展開(kāi)，清潔能源的比重將從2009年的24%上升到2015年的30.9%、2020年的34.9%。煤碳方面要著重煤企并購(gòu)重組，大型煤碳基地建設(shè)，煤碳工業(yè)節(jié)約化、低碳化將成為主要抓手。要求各級(jí)政府通過(guò)合理配置公共資源，有效運(yùn)用行政力量，把低碳消費(fèi)的理念，向家庭和社區(qū)推廣、試點(diǎn)，讓每一個(gè)居民都積極行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從家庭做起，提倡綠色的生活方式，樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)。通過(guò)社區(qū)間的合作，通過(guò)家庭和居民的實(shí)踐，總結(jié)出符合我國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展方式。

（三）以人為本保障最弱勢(shì)群體利益

英國(guó)政府在推行低碳計(jì)劃時(shí)，從三個(gè)方面考慮了弱勢(shì)群體的利益，即家庭能源使用效率、家庭收入和能源價(jià)格，并給予一定的照顧。作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，處于弱勢(shì)群體的比例顯然比英國(guó)更高。這些處于城市弱勢(shì)地位的人群，面臨著生存困境、機(jī)會(huì)困境、權(quán)利困境等多重困境，這就決定了他們對(duì)需要預(yù)先支付成本的低碳化改造政策，會(huì)具有相對(duì)比較復(fù)雜的看法、情感和思想。因此，借鑒《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》中保障最弱勢(shì)群體利益的做法，矯正部分最弱勢(shì)群體對(duì)低碳轉(zhuǎn)型及改造的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，拓寬他們參加低碳轉(zhuǎn)型的渠道，減少心理落差，增強(qiáng)其對(duì)家庭低碳轉(zhuǎn)型前景的信心是很有必要的。

中國(guó)家庭及社區(qū)在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，仍有很大一部分消費(fèi)者不能確定在日常生活中應(yīng)該采取什么行動(dòng)為氣候變化做出努力，這就需要政府采取激勵(lì)措施。首要的行動(dòng)應(yīng)該是建立基于市場(chǎng)的刺激手段與方式，倡導(dǎo)消費(fèi)思維的創(chuàng)新和行為的變化，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為進(jìn)行教育，并提高消費(fèi)者的意識(shí)，提倡綠色家園，努力減少碳的排放，鼓勵(lì)家庭和社區(qū)利用可再生能源、太陽(yáng)能、風(fēng)能。在設(shè)備的轉(zhuǎn)換和安裝過(guò)程中，或多或少會(huì)給消費(fèi)者增加成本和支出，這就需要政府提供新的資金和不同形式的財(cái)政支持，進(jìn)行體制創(chuàng)新，實(shí)施新能源價(jià)格補(bǔ)貼，或給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠和現(xiàn)金補(bǔ)貼，從新的更為全面的角度來(lái)考慮節(jié)能減排，從而更有效地探索節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展。

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篇7

立足低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建符合自身經(jīng)營(yíng)理念的營(yíng)銷模式，是企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。從低碳營(yíng)銷模式的內(nèi)涵及衍生出發(fā)，探討了發(fā)展低碳營(yíng)銷的必然性，分析了低碳營(yíng)銷模式所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，得出低碳營(yíng)銷模式的實(shí)現(xiàn)路徑有：在全社會(huì)形成低碳消費(fèi)價(jià)值觀，滲透低碳發(fā)展思想；建立綠色核算體系，通過(guò)相關(guān)措施引導(dǎo)低碳消費(fèi)；從產(chǎn)品低碳化出發(fā)，利用企業(yè)部門連接作用同步推進(jìn)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。最后從社會(huì)輿論宣傳、相關(guān)政策支持、一系列制度建設(shè)等方面總結(jié)出對(duì)低碳消費(fèi)觀念進(jìn)行推廣的思路。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；營(yíng)銷模式；生態(tài)環(huán)境

為了保證人類社會(huì)的整體進(jìn)步，聯(lián)合國(guó)在《21世紀(jì)議程》中明確提出了制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性，同時(shí)，在后續(xù)的相關(guān)文件和條例中提出了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展的積極影響。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)要求，可以加深對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容的理解。技術(shù)上的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理制度的創(chuàng)新、清潔能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的突破等方面，客觀地表現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于不同國(guó)家整體的發(fā)展的積極作用。結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念，通過(guò)采取相關(guān)的措施能夠降低人們對(duì)于石油、煤炭等非再生資源的依賴程度，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作帶來(lái)有效的戰(zhàn)略思想。企業(yè)在開(kāi)展自身社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也需要意識(shí)到生態(tài)效益的重要性。

1低碳營(yíng)銷模式的內(nèi)涵與衍生

1．1低碳營(yíng)銷模式的內(nèi)涵

根據(jù)聯(lián)合國(guó)最初提出的有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念，能夠發(fā)現(xiàn)低碳營(yíng)銷模式的內(nèi)涵主要是強(qiáng)調(diào)企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)，利用制度或者技術(shù)等方面的創(chuàng)新，減少能源消耗，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出必要地貢獻(xiàn)。低碳營(yíng)銷模式突出了環(huán)保的理念，通過(guò)相關(guān)的措施使得企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中做到了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的平衡，間接地提高了企業(yè)綜合的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1．2低碳營(yíng)銷模式的衍生內(nèi)涵

企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，將低碳經(jīng)濟(jì)理念通過(guò)有效的方式融入到了具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，增加了自身整體的經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的低碳營(yíng)銷模式的衍生內(nèi)涵主要是指相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效開(kāi)展，不僅要保證生產(chǎn)效益的增加，也需要做好相關(guān)的環(huán)保工作，減少對(duì)于環(huán)境安全的影響。同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)了如何提高資源的最大利用率，激發(fā)消費(fèi)者的綠色需求。以相對(duì)合理的成本支出獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，將低碳營(yíng)銷模式放在戰(zhàn)略高度方面，以綠色營(yíng)銷的方式刺激人們的消費(fèi)。這種營(yíng)銷模式的衍生內(nèi)涵更加強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的生產(chǎn)流程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、消費(fèi)者的綠色需求之間的重要性，三者之間的平衡才能夠達(dá)到效益最大化的最終目的。這對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略投資帶來(lái)了重要的參考依據(jù)。

2發(fā)展低碳營(yíng)銷的必然性

低碳經(jīng)濟(jì)最初只是一種科學(xué)的理念，具體的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)歷一定的過(guò)程。但是，隨著各國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視，低碳經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)遍及了全球各個(gè)國(guó)家的不同行業(yè)。企業(yè)為了保持長(zhǎng)久的生命力，獲得更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)地采取低碳營(yíng)銷的方式開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)展低碳營(yíng)銷不僅適應(yīng)了時(shí)代的要求，也是企業(yè)綜合實(shí)力提升的重要舉措。這種營(yíng)銷方式運(yùn)用的必然性主要體現(xiàn)在：①適應(yīng)了當(dāng)前形勢(shì)整體的發(fā)展要求。做好低碳營(yíng)銷的相關(guān)工作，需要企業(yè)通過(guò)采取相關(guān)的措施達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的整體要求。制度上的創(chuàng)新、技術(shù)上的突破等手段，都是企業(yè)低碳營(yíng)銷模式的具體體現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)的理念改變了人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的片面認(rèn)識(shí)，促使企業(yè)在開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)的過(guò)程中必須突出低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)特色。當(dāng)前形勢(shì)影響下，消費(fèi)者環(huán)保理念的增強(qiáng)，客觀地決定了企業(yè)利用低碳營(yíng)銷的方式開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要性；②適應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定的相關(guān)要求。結(jié)合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整體發(fā)展?fàn)顩r，資源的短缺是制約各個(gè)國(guó)家發(fā)展的客觀影響因素。為了保證生態(tài)環(huán)境的安全穩(wěn)定性，不同的國(guó)家利用低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)約束企業(yè)的投資活動(dòng)。而企業(yè)采取低碳營(yíng)銷的模式擴(kuò)大自身的經(jīng)營(yíng)范圍，整體上與全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定的相關(guān)要求是相吻合的；③適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。利用低碳營(yíng)銷的方式拓寬自身的業(yè)務(wù)范圍，在滿足時(shí)代要求的同時(shí)突出自己的經(jīng)營(yíng)理念，是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效手段，充分地發(fā)揮出了低碳營(yíng)銷模式的巨大作用，不僅有利于提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也為企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增加帶來(lái)了重要的保障作用。

3低碳營(yíng)銷模式所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3．1溫室氣體排放強(qiáng)度得到一定的控制

通過(guò)采取低碳營(yíng)銷方式，企業(yè)在具體的發(fā)展過(guò)程中采取了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，使得溫室氣體的排放強(qiáng)度得到了一定地控制。資源的大量消耗，使得溫室氣體的排放逐漸地加大，間接地為環(huán)境安全帶來(lái)了嚴(yán)重地威脅。而企業(yè)利用低碳營(yíng)銷模式的作用開(kāi)展自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)，減少了資源的消耗，降低了環(huán)境污染的幾率，使得溫室氣體排放強(qiáng)度得到了一定地控制。

3．2化石燃料燃燒二氧化碳排放增量驚人

低碳營(yíng)銷模式在推廣的過(guò)程中，時(shí)刻面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。其中，由于化石燃料燃燒使得二氧化碳的排放量不斷地增大。嚴(yán)重威脅著整體的生態(tài)安全。二氧化碳濃度的增加，為環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)工作帶來(lái)了巨大的壓力。這些由于化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳所帶來(lái)的影響，間接地為企業(yè)低碳營(yíng)銷模式的應(yīng)用帶來(lái)了機(jī)遇，客觀地體現(xiàn)出了低碳營(yíng)銷的適用性。

3．3控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和困難

由于大多數(shù)機(jī)動(dòng)車輛在使用的過(guò)程中主要采用的是非可再生資源，導(dǎo)致溫室氣體排放量始終維持在一種較高的層面上，間接地加大了環(huán)境的承載壓力。同時(shí)，由于低碳經(jīng)濟(jì)所涉及的技術(shù)還未真正地走向成熟的階段，導(dǎo)致這種理念在推行的過(guò)程中面對(duì)著很多的困難。控制溫室氣體排放意味著需要更多較為先進(jìn)的技術(shù)，也需要相關(guān)的行業(yè)擁有更多成熟的管理機(jī)制。但是，當(dāng)前形勢(shì)影響下，這些方面的工作無(wú)法真正地落實(shí)到位。因此，在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，控制溫室氣體排放依舊面臨著巨大的壓力和困難。

3．4發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相輔相成、相互促進(jìn)

面對(duì)不容樂(lè)觀的環(huán)境形勢(shì)，我國(guó)在相關(guān)的政策中提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，也強(qiáng)調(diào)了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需要及時(shí)的調(diào)整工作思路，注重生態(tài)環(huán)境的綜合效益，客觀地體現(xiàn)出了保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)理念。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅要求企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中必須嚴(yán)格控制碳排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增加與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相一致的最終目標(biāo)。同時(shí)，也需要提倡消費(fèi)者在實(shí)際的生產(chǎn)生活中做到綠色消費(fèi)。這些方面的相關(guān)內(nèi)容客觀地體現(xiàn)出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相輔相成、相互促進(jìn)的。

4低碳營(yíng)銷模式的實(shí)現(xiàn)路徑

4．1在全社會(huì)形成低碳消費(fèi)價(jià)值觀，滲透低碳發(fā)展思想

為了使低碳營(yíng)銷模式能夠真正地應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，需要全社會(huì)所有的消費(fèi)者與相關(guān)的企業(yè)能夠間接地形成低碳消費(fèi)價(jià)值觀在具體的行為中慢慢地滲透低碳發(fā)展思想。這樣的舉措能夠使低碳理念深入人心，真正地將有關(guān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作落實(shí)到位，為低碳營(yíng)銷模式的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)積極的推動(dòng)作用。

4．2建立綠色核算體系，通過(guò)相關(guān)措施引導(dǎo)低碳消費(fèi)

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中。需要將低碳理念逐漸滲透到自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，建立綠色的核算體系。這種體系的建立和完善，客觀地體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)機(jī)制是否符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)行為提供了必要地指導(dǎo)，促使企業(yè)在提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中能夠充分地考慮到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。同時(shí)，社會(huì)各行業(yè)在運(yùn)用低碳經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該通過(guò)制定一系列的措施引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行低碳消費(fèi)，為自身的品牌效應(yīng)推廣帶來(lái)了積極的影響。

4．3從產(chǎn)品低碳化出發(fā)，利用企業(yè)部門連接作用同步推進(jìn)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)

低碳營(yíng)銷模式是社會(huì)各行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)需要生產(chǎn)企業(yè)能夠從產(chǎn)品低碳化出發(fā)，通過(guò)不同部門之間的相互作用同步地推進(jìn)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。這樣做的目的主要是為了使企業(yè)未來(lái)的生存競(jìng)爭(zhēng)中能夠充分地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，將低碳營(yíng)銷模式的相關(guān)工作真正地落到實(shí)處。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)營(yíng)銷模式研究

5對(duì)低碳消費(fèi)觀念的推廣思路

5．1社會(huì)輿論宣傳

低碳消費(fèi)觀念的逐步實(shí)現(xiàn)需要一定的時(shí)間，需要社會(huì)不同的生產(chǎn)企業(yè)或者管理部門能夠做好有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。利用社會(huì)輿論宣傳的方式，能夠使低碳消費(fèi)觀念深入人心。主要在于：①社會(huì)輿論的影響范圍廣，覆蓋面大，能夠?yàn)橄M(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念帶來(lái)積極的引導(dǎo)作用；②社會(huì)輿論宣傳能夠使所有的消費(fèi)者真正地意識(shí)到低碳消費(fèi)的重要性，為低碳消費(fèi)理念的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5．2相關(guān)政策支持

低碳消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，企業(yè)在做好低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)作業(yè)中，需要考慮自身的成本費(fèi)用。這也客觀地決定了相關(guān)的管理部門需要制定和推行更多的政策，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。只有這樣，企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中才能生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品，進(jìn)而使更多的消費(fèi)者能夠真正地樹(shù)立低碳消費(fèi)觀念。政策的支持是保障企業(yè)開(kāi)展低碳消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效措施。

5．3一系列制度建設(shè)

為了擴(kuò)大低碳消費(fèi)觀念的影響范圍，需要充分地發(fā)揮出制度建設(shè)的作用。通過(guò)制定和完善一系列的制度，能夠使生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者更好地約束自身的行為，為低碳營(yíng)銷模式的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)積極的影響?？茖W(xué)合理的制度是低碳消費(fèi)觀念推廣的可靠保障，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。做好制度建設(shè)的相關(guān)工作，能夠?yàn)榈吞枷M(fèi)創(chuàng)造有利的環(huán)境，促使更多的消費(fèi)者能夠真正地做到低碳消費(fèi)。

6結(jié)語(yǔ)

通過(guò)制定相關(guān)的措施體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。企業(yè)將自身的生產(chǎn)效益與生態(tài)效益緊密地聯(lián)系起來(lái)，在滿足消費(fèi)者實(shí)際需求的過(guò)程中，做好維持自身與自然生態(tài)平衡的相關(guān)工作，對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展具有重要的參考意義。同時(shí)，低碳消費(fèi)觀念的推廣需要通過(guò)相關(guān)的措施進(jìn)行積極的引導(dǎo)，使人們能夠從本質(zhì)上意識(shí)到低碳消費(fèi)的重要性。

參考文獻(xiàn)

1趙楊.低碳營(yíng)銷———低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的企業(yè)營(yíng)銷新模式［J］．物流工程與管理，2010（7）

篇8

1.1工程經(jīng)濟(jì)中存在的施工方案風(fēng)險(xiǎn)以及防范管理措施

1.1.1工程經(jīng)濟(jì)中存在的施工方案風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于以前我國(guó)的工程施工單位來(lái)說(shuō)，其在發(fā)展過(guò)程里對(duì)利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的到來(lái)，施工單位已經(jīng)比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設(shè)計(jì)工程的施工方案時(shí)，會(huì)從新的角度對(duì)其加以思考。然而我國(guó)的施工工程方案建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目的選址、工程項(xiàng)目具備的環(huán)境保護(hù)效益、工程涉及到的排污、工程建設(shè)應(yīng)該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國(guó)目前的施工方案建設(shè)工作還是受到傳統(tǒng)施工建設(shè)的影響，使得我國(guó)在面臨國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，還沒(méi)有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，特別是管理與控制施工方案中各項(xiàng)環(huán)保低碳指標(biāo)以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經(jīng)濟(jì)下，要求拓展我國(guó)工程經(jīng)濟(jì)的可預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，使其成為多樣化指標(biāo)。

1.1.2防范施工方案存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施我國(guó)施工單位一直對(duì)管理施工方案經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價(jià)值。第一種，在工程承接競(jìng)標(biāo)階段，就對(duì)此項(xiàng)目規(guī)劃前期工作，使其建設(shè)重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，強(qiáng)調(diào)工程施工建設(shè)的環(huán)境保護(hù)效用、環(huán)境選址、設(shè)計(jì)能源的可持續(xù)運(yùn)用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經(jīng)濟(jì)下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)的工程方案與設(shè)計(jì)來(lái)獲取投標(biāo)單位的重視，工程建設(shè)公司以節(jié)能減排的增強(qiáng)以及環(huán)境質(zhì)量的改善為基本手段，讓投標(biāo)者追求低碳經(jīng)濟(jì)的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標(biāo)者壓價(jià)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二種，運(yùn)用科技手段對(duì)工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)測(cè)工作，降低存在的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，使工程投標(biāo)單位與競(jìng)價(jià)單位建立互信基礎(chǔ)，正確地對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的作用與管理進(jìn)行認(rèn)識(shí)。首先，需要正確地對(duì)工期和效益之間的關(guān)系加以認(rèn)識(shí)，關(guān)于兩者的正確處理，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該與各工程參與方協(xié)調(diào)與溝通，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)保證工期具備完整性，不對(duì)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格做過(guò)多讓步。其次，必須將工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，通過(guò)科學(xué)的施工技術(shù)來(lái)處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問(wèn)題。

1.2工程經(jīng)濟(jì)中存在的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)分析我國(guó)的工程建筑市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)在此行業(yè)中存在著建設(shè)單位比買方單位的數(shù)量要多的情況，因此，對(duì)于招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，投標(biāo)一般比招標(biāo)面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著投標(biāo)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加，有些建設(shè)單位為了能夠獲得競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)而將工程報(bào)價(jià)降低。如果出現(xiàn)刻意降低工程報(bào)價(jià)的情況，那么極有可能出現(xiàn)投資成本過(guò)少而使工程質(zhì)量降低的情況，或者有些建設(shè)單位將施工工作人員的工資降低等。這些問(wèn)題的存在都可能導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是使得工程項(xiàng)目的招投標(biāo)存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2防范工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施工程存在投標(biāo)和報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，其主要原因是惡性競(jìng)爭(zhēng)，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念來(lái)有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使節(jié)能降排工程項(xiàng)目能夠獲得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。此外，也可以通過(guò)將工程施工設(shè)計(jì)質(zhì)量提高，合理地評(píng)估工程造價(jià)，防止標(biāo)價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤，有效地規(guī)避造價(jià)方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免企業(yè)工程造價(jià)出現(xiàn)損失。

1.3工程經(jīng)濟(jì)中存在的承包合同風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同風(fēng)險(xiǎn)就工程的承包合同而言，其內(nèi)容都包含了相關(guān)建設(shè)材料具有的使用標(biāo)準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要修改工程項(xiàng)目承包合同中建設(shè)材料的有關(guān)規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價(jià)格必然不斷上漲，使得建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低，這種風(fēng)險(xiǎn)由承包合同轉(zhuǎn)移到了建設(shè)單位。

1.3.2防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風(fēng)險(xiǎn)，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場(chǎng)中環(huán)保供應(yīng)商的信息、政府低碳經(jīng)濟(jì)管理信息以及物流配送信息等，通過(guò)有效的信息管理來(lái)降低承包合同中的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)以及成本抬高的情況。此外，應(yīng)該在工程前期就預(yù)備幾套應(yīng)急方案，主要應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的人為因素、不可預(yù)見(jiàn)外力因素等導(dǎo)致的設(shè)備損壞、停工以及技術(shù)更新等。避免這些情況對(duì)工程建設(shè)造成影響，針對(duì)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，避免工程建設(shè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程經(jīng)濟(jì)存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的防范管理措施

1.4.1工程存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)其實(shí)施環(huán)境影響的評(píng)價(jià)制度，是指對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)引起的環(huán)境影響實(shí)施預(yù)估，通過(guò)預(yù)估提出相應(yīng)的預(yù)防措施，降低其造成的不良影響，然后對(duì)其實(shí)施加以跟蹤監(jiān)測(cè)。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程建設(shè)企業(yè)必須在具體的施工設(shè)計(jì)方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，這無(wú)疑降低了其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種矛盾主要體現(xiàn)在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現(xiàn)為環(huán)保制度的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.2防范工程環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險(xiǎn)的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有其必然性，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要求必須增加施工項(xiàng)目的環(huán)保成本，但是這種要求導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，使得項(xiàng)目建設(shè)單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來(lái)解決。首先，國(guó)家應(yīng)該支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立有關(guān)的法律法規(guī)制度，在要求項(xiàng)目建設(shè)單位提高其環(huán)保成本的同時(shí)，應(yīng)該給予相應(yīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，降低項(xiàng)目建設(shè)單位在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，工程建設(shè)單位應(yīng)該提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識(shí)，通過(guò)環(huán)保意識(shí)的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。

2結(jié)語(yǔ)

篇9

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

1. 低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)

世界各國(guó)盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來(lái)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無(wú)碳開(kāi)發(fā)。

2. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場(chǎng)國(guó)際新工業(yè)革命來(lái)臨。將來(lái)的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，甚至在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。

但是，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給中國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了多方面的挑戰(zhàn)。

首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過(guò)程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過(guò)程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

其次，中國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不可避免，都會(huì)對(duì)能源提出巨大的需求。

3. 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國(guó)際責(zé)任，是中國(guó)政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無(wú)論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國(guó)際責(zé)任角度考慮，中國(guó)都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3.1實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)

結(jié)合中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開(kāi)始研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開(kāi)展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)

在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。

3.2加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新

低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國(guó)是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過(guò)把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來(lái)，可以有效降低溫室氣體排放。推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開(kāi)發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)中國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任。

推行低碳經(jīng)濟(jì)，在要低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，具體實(shí)施中，在減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等措施上，來(lái)引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)責(zé)任的一種自覺(jué)行為，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度。事實(shí)上，只有低碳經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的一種“集體行動(dòng)”，更多企業(yè)自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時(shí)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇10

關(guān)鍵字：低碳環(huán)保城市規(guī)劃內(nèi)涵相關(guān)措施

Abstract: in the process of urban development, urban planning has been the guiding significance of policy, with the speeding up of urbanization, urban population increase, environmental destruction and other issues facing the people, under the background of increasingly severe, the city planning more towards the direction of low carbon environmental protection, building a low carbon environmental protection of the city is China's urban planning goals and direction in the future. For foothold, this paper discusses the connotation of low carbon environmental protection under the background of urban planning and the corresponding measures, analysis of low carbon environmental protection under the background of the significance of urban planning.

Key words: low carbon environmental protection connotation related to urban planning measures

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于生活水平的要求越來(lái)越高，與此同時(shí)，城市化的發(fā)展卻給環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響，降低了人們的生活水平，于是低碳環(huán)保社會(huì)的建立成為人們最為強(qiáng)烈的要求。低碳環(huán)保城市就是在城市的規(guī)劃建設(shè)中秉承低碳原則，建立起資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的良性循環(huán)社會(huì)，因此這就要求在城市規(guī)劃的過(guò)程中一定要充分的利用資源，減少對(duì)空間資源的浪費(fèi)，在增加綠化的基礎(chǔ)上采取其他相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)化，達(dá)到環(huán)保理念的要求。下面本文就從三個(gè)方面簡(jiǎn)單的論述低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題。

一 低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵

隨著城市化進(jìn)程的加快，各種城市問(wèn)題相繼出現(xiàn)，尤其是環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重更加制約了城市規(guī)劃步伐的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃。低碳環(huán)保城市就是要以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提基礎(chǔ)，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變經(jīng)濟(jì)消費(fèi)理念和生活方式的辦法提高生活質(zhì)量和環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的良性發(fā)展。

低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃是要充分的強(qiáng)調(diào)以低碳環(huán)保理念為指導(dǎo)，在政策規(guī)劃的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念的普及推廣，再輔以低碳環(huán)保技術(shù)的支持實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的環(huán)保性。低碳環(huán)保城市規(guī)劃涉及到多個(gè)方面，其中包括低碳空間的分布、低碳交通模式的制定、低碳環(huán)保能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、低碳環(huán)保建筑的施工、綠化的覆蓋率以及低碳環(huán)保生活質(zhì)量等多個(gè)方面，這些就是低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵所在，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，這些因素都需要包含在內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保城市建設(shè)的目標(biāo)。

二 低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的措施

低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃建設(shè)，必須要從整體上把握好規(guī)劃的總體布局，能夠從決策源頭以及宏觀層面上保證低碳環(huán)保的規(guī)劃發(fā)展，再加以具體的規(guī)劃措施，這樣才能夠保證城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的要求，滿足人們?nèi)找孀非蟮母哔|(zhì)量的環(huán)保生活要求。下面本文就從四個(gè)方面簡(jiǎn)單的論述相關(guān)的措施。

（一）以低碳環(huán)保要求為依據(jù)進(jìn)行城市空間布局規(guī)劃

在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，首先需要進(jìn)行城市空間的總體布局，從總體上把握好城市的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃進(jìn)展，其中最需要注意的就是要提高土地的利用率和增加綠色植物的覆蓋率。在提高土地利用率方面，要想實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，必須要大力推動(dòng)復(fù)合化土地的利用，要優(yōu)先發(fā)展非土地依賴型產(chǎn)業(yè)，降低土地的浪費(fèi)程度，降低交通用地等工業(yè)用地的比重，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳的城市規(guī)劃目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上要加大生態(tài)用地的比重，要依托城市的自然環(huán)境（如地理、水文、植被等因素）進(jìn)行合理規(guī)劃。在空間整體布局時(shí)，可以采取分散式的組團(tuán)格局，用這種格局適當(dāng)?shù)呐渲萌丝?，減少人口過(guò)多給環(huán)境造成的壓力，這樣能夠從另一方面實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保要求下的城市規(guī)劃總體布局要求。

（二）加強(qiáng)城市社區(qū)低碳環(huán)保生活建設(shè)

低碳環(huán)保生活指的是城市和社區(qū)的居民在生活過(guò)程中所消耗的能量要盡量減少，用此種方式來(lái)降低二氧化碳等廢棄物的排放量，保證空氣的質(zhì)量。為此在低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃過(guò)程中一定要加強(qiáng)低碳生活的建設(shè)。例如加強(qiáng)宣傳，幫助居民明白低碳環(huán)保生活對(duì)生活質(zhì)量提高的重大作用，讓市民自覺(jué)的約束自身的行為；或者充分利用政府的力量，鼓勵(lì)居民踐行低碳環(huán)保的生活方式，在日程生活中減少生活垃圾的排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的節(jié)儉利用等。居民的低碳環(huán)保生活建設(shè)也是城市規(guī)劃中不能忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)規(guī)劃要引起高度的重視。

（三）大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平，是衡量該城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體情況的重要因素，所以往往有些城市在規(guī)劃的過(guò)程中不顧發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞，大力發(fā)展能源消耗大的工業(yè)，這樣的規(guī)劃建設(shè)雖然在短期內(nèi)能夠幫助城市獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展來(lái)看，卻得不嘗試，因此說(shuō)在今后的城市規(guī)劃過(guò)程中，一定要大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)?；?。例如推動(dòng)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，工業(yè)建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)為主，改變傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高技術(shù)發(fā)展，在增加附加值的同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)低碳環(huán)保式發(fā)展，這樣的方式在城市工業(yè)規(guī)劃過(guò)程中要格外關(guān)注。同時(shí)還需要注意，加強(qiáng)低碳環(huán)保建筑的建設(shè)也是不能忽視的環(huán)節(jié)，如利用技術(shù)提高建筑的通風(fēng)和采光，選用更環(huán)保更低碳節(jié)能的制冷保溫材料等，這些都是城市規(guī)劃建設(shè)中不能夠忽視的。

（四）城市規(guī)劃中注意交通規(guī)劃建設(shè)

城市規(guī)劃過(guò)程中不能忽視的一個(gè)因素就是交通的規(guī)劃建設(shè)，交通是城市發(fā)展的動(dòng)脈系統(tǒng)，那么如何做到交通規(guī)劃既符合城市的發(fā)展需求，又能夠滿足低碳環(huán)保的需要呢？首先需要注意的就是道路交通的實(shí)用性規(guī)劃建設(shè)，即道路交通的流通量，要充分考察當(dāng)?shù)夭煌瑫r(shí)段的交通流通量，制定切實(shí)可行的方案，建立起高效的城市交通運(yùn)輸體系，減少不必要的干道交通建設(shè)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)資源的節(jié)約，達(dá)到低碳環(huán)保的目標(biāo)。除此之外，在規(guī)劃的過(guò)程中還需要考慮到城市今后的發(fā)展承載力，在規(guī)劃中盡可能的有效預(yù)測(cè)今后的城市發(fā)展交通布局，合理規(guī)劃交通建設(shè)。還需要注意的是，要提倡居民環(huán)保出行，鼓勵(lì)居民公交出行，這樣能夠有效地減少有害氣體的排放，實(shí)現(xiàn)低碳出行。

三 低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的意義

隨著城市化進(jìn)程的加快，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，面臨著各種環(huán)境問(wèn)題，這種問(wèn)題的出現(xiàn)不僅制約了城市的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于人們的生活也造成了一定的影響，因此在城市規(guī)劃的過(guò)程中加強(qiáng)低碳環(huán)保理念的宣傳具有重要的意義。首先能夠減緩城市化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境的破壞力，能將城市規(guī)劃的方向引向低碳環(huán)保；其次低碳環(huán)保的城市規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃的合理性和環(huán)保性發(fā)展，也是將來(lái)城市搶占發(fā)展制高點(diǎn)的一個(gè)跳板，能夠幫助城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；最后，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃是城市發(fā)展的必由之路，也能夠符合我國(guó)生態(tài)社會(huì)的發(fā)展需要，和“兩型社會(huì)”相協(xié)調(diào)。從上面三點(diǎn)可以看出，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃對(duì)于我國(guó)城市的發(fā)展具有重大的意義。

結(jié)束語(yǔ)：低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃就是在城市的規(guī)劃建設(shè)中秉承低碳原則，建立起資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的良性循環(huán)社會(huì)，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃建設(shè)對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的作用，但是它是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，同時(shí)也是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要大家共同的努力。本文從低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵、規(guī)劃措施以及規(guī)劃的意義三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述，希望通過(guò)本文的論述，能夠使得低碳環(huán)保的城市規(guī)劃理念深入人心，并能夠?qū)窈蟪鞘幸?guī)劃的發(fā)展建設(shè)起到一定的幫助作用。

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