導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市垃圾處理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵字：城市生活垃圾現(xiàn)狀處理建議

一、城市生活垃圾特性及危害

城市生活垃圾是人類(lèi)在日常生產(chǎn)生活中不可避免地 產(chǎn)生的廢棄物，包括居民生活垃圾、公共場(chǎng)所和街道清 掃垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)生活垃圾等，其主要成分有廚余物、廢紙、廢塑料、廢織物、廢玻璃、草木、灰土、磚瓦、金屬等。城市生活垃圾中有機(jī)成分占總量的60％，無(wú)機(jī)物約占40％，其中廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20％。城市垃圾的構(gòu)成特性與地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。我國(guó)城市的垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾的構(gòu)成及特性也發(fā)生了很大的變化。改革開(kāi)放20年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，隨著我國(guó)城市人口的劇增及人們生活水平的提高，城市生活垃圾也大幅度的增加，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了人類(lèi)健康和環(huán)境安全。由于其組成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)多樣，任何單一處理方式都不能對(duì)其進(jìn)行有效的處理，其本身含有的和產(chǎn)生的有害成分，會(huì)對(duì)大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，而且極大地威脅人民的身體健康。

二、城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）城市生活垃圾的產(chǎn)生、收集。運(yùn)輸

我國(guó)城市人均產(chǎn)生生活垃圾440公斤/年，1996年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生1億噸，2000年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生1.5億噸，并且以8%-10%的速度遞增。收集主要是容器式和構(gòu)筑物式，就是所謂的垃圾桶、垃圾廂和以廣見(jiàn)于城市各條小街道處固定構(gòu)筑物作為其收集容器的。根據(jù)操作方法的不同，運(yùn)輸方式分為“固定式”和“移動(dòng)式”兩種模式的垃圾運(yùn)輸車(chē)的形式的簡(jiǎn)單運(yùn)輸。

（二）處理情況

我國(guó)大城市垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，城市生活垃圾處理是以郊外堆放、簡(jiǎn)易填埋、衛(wèi)生填埋為主，很少一部分采用焚燒處理，一些高溫堆肥?；咎幱诎脒\(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。處理率僅為80%，在管理體制上政企不分，基本上完全依靠政府投入，缺乏自身活力。由于政府投入不力，城市垃圾處理缺乏資金來(lái)源，處理率低，處理效果差；城市垃圾收運(yùn)機(jī)械及輔助生產(chǎn)設(shè)備陳舊，機(jī)械化作業(yè)水平低，設(shè)備不足。城市垃圾收運(yùn)處理技術(shù)尚處于初始發(fā)展階段，由于缺乏資金投入，限制了垃圾收運(yùn)、處理技術(shù)的發(fā)展。缺乏垃圾分類(lèi)處理，設(shè)施分類(lèi)收集設(shè)施不足，在設(shè)計(jì)上缺乏分類(lèi)引導(dǎo)，致使本已分類(lèi)收集的垃圾，又混合運(yùn)輸，加大處理成本，又制約垃圾處理。

四、對(duì)城市垃圾處理的幾點(diǎn)建議

我國(guó)城市生活垃圾的管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系，應(yīng)從過(guò)去的那種垃圾處理處置的比重大，回收利用小，減量和避免垃圾產(chǎn)生的比重小轉(zhuǎn)變到新的垃圾管理目標(biāo)，形成倒金字塔的管理體系，應(yīng)從單純的收運(yùn)、處置轉(zhuǎn)向垃圾避免和回收循環(huán)利用，直到最后和環(huán)境相協(xié)調(diào)的處理。故對(duì)城市生活垃圾處理提出以下幾點(diǎn)建議：

1、建立完善的城市垃圾管理法規(guī)體系。

固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定了對(duì)生活垃圾的傾倒、清掃、收集、回收利用和處置的基本要求。應(yīng)盡快完善執(zhí)法的保證和監(jiān)督體系，根據(jù)固廢法完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市垃圾管理體系

我國(guó)現(xiàn)行的政企合一垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。因此，要改變?cè)诠芾眢w制上政企合一的僵化格局，實(shí)行環(huán)保部門(mén)監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、專(zhuān)業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市垃圾管理體系，這是解決我國(guó)城市垃圾的根本途徑之一。

3、需要進(jìn)一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策，利用合理的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)垃圾的減量化、資源化、和無(wú)害化處理。城市垃圾的污染防治，需要大量的資金投人?，F(xiàn)在的資金主要來(lái)源于城市的維護(hù)建設(shè)和稅收收入，而政府分配給垃圾處理方面的資金數(shù)量有限，缺口很大。只有多渠道籌資金，才能加快城市垃圾減量化、資源化、和無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)。

4、制定優(yōu)惠的廢舊物質(zhì)回收利用政策

鼓勵(lì)企業(yè)參與廢品的回收利用、垃圾的資源化、垃圾的清運(yùn)處置等工作。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以?xún)?yōu)惠政策進(jìn)行扶持。

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關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)設(shè)施；現(xiàn)狀問(wèn)題；規(guī)劃建議

眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂(lè)山，東鄰資陽(yáng)，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區(qū)、彭山區(qū)。區(qū)位介于成都門(mén)戶旅游區(qū)和峨眉―樂(lè)山旅游區(qū)之間，是成都至樂(lè)山、峨眉山黃金旅游走廊必經(jīng)通道和連接樞紐。近年來(lái)隨著眉山市彭山縣撤縣設(shè)區(qū)，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口增加。但如大多數(shù)中小城市的通病，眉山市的市政環(huán)衛(wèi)在規(guī)劃與建設(shè)中存在局限與滯后的情況；未能全面實(shí)現(xiàn)公共資源的均衡配置以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。鑒于當(dāng)前眉山市市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及上版本規(guī)劃（2009版）在編制內(nèi)容、深度、成果形式、可實(shí)施性，反饋性、調(diào)控性等方面存在不足，2016年啟動(dòng)了新版市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施主要包括環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施以及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施三個(gè)方面，綜合考慮以上幾種分類(lèi)，將眉山環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按照用途分類(lèi)，分為以下幾類(lèi)：環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫(kù)等；環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理廠、醫(yī)療廢棄物處理廠等；其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施：環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)灑水車(chē)供水點(diǎn)、進(jìn)城車(chē)輛清洗站、基層環(huán)衛(wèi)管理處、環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、垃圾碼頭。

二、現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施

1.廢物箱?，F(xiàn)有果屑箱2246個(gè)，垃圾房320個(gè)。存在的問(wèn)題：北部新城片區(qū)、市政中心片區(qū)、東坡島片區(qū)等很多片區(qū)廢物箱不夠。現(xiàn)有廢物箱受損情況嚴(yán)重，每年損壞率40%以上。眉山現(xiàn)狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時(shí)也缺乏后續(xù)的處理手段。

2.公共廁所。現(xiàn)狀共計(jì)54座；沖水方式主要以單個(gè)沖水為主，修建方式以獨(dú)立式為主。存在的問(wèn)題：公廁數(shù)量主要集中在老城區(qū)，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，至少需128座，現(xiàn)狀廁所在數(shù)量上遠(yuǎn)不能滿足基本要求。

3.公共垃圾地庫(kù)。目前有23座垃圾地庫(kù)投入運(yùn)行。存在的問(wèn)題：垃圾地庫(kù)集中于老城區(qū)，服務(wù)半徑較?。黄渌瑓^(qū)垃圾地庫(kù)嚴(yán)重不足，服務(wù)半徑過(guò)大。大部分地庫(kù)為露天地庫(kù)，嚴(yán)重影響城市環(huán)境；收集設(shè)備簡(jiǎn)單，工藝落后，效率低下，嚴(yán)重影響垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。

（二）環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施

1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站?，F(xiàn)有生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，位于眉山市東坡區(qū)象耳鎮(zhèn)新村，設(shè)計(jì)日處理200噸。存在問(wèn)題：日處理規(guī)模容量有限，且僅能服務(wù)老城片區(qū)和火車(chē)站片區(qū)，其他片區(qū)未能覆蓋。

2.建筑垃圾堆放場(chǎng)?，F(xiàn)狀堆放場(chǎng)計(jì)劃使用4年，理論設(shè)計(jì)容量20萬(wàn)立方米，實(shí)際容量7萬(wàn)余立方米，采取填埋處理。存在問(wèn)題：已運(yùn)行4年，庫(kù)容已嚴(yán)重不足，超年限使用。

3.生活垃圾綜合處理廠（與醫(yī)療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區(qū)盤(pán)鰲鄉(xiāng)獅子山，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾400噸。存在問(wèn)題：處理技術(shù)陳舊，規(guī)模不能滿足遠(yuǎn)期城市發(fā)展需求。

（三）其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施

無(wú)車(chē)輛清洗站，環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)2處，無(wú)環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛通道，灑水車(chē)供水器為消防栓，環(huán)衛(wèi)工人休息室118個(gè)。存在問(wèn)題：目前僅有兩處停車(chē)場(chǎng)，不滿足服務(wù)半徑要求，規(guī)模不夠沒(méi)有獨(dú)立占地。

三、規(guī)劃建議

（一）規(guī)劃思路建議

以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”及“環(huán)保主導(dǎo)”為理念，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的重大轉(zhuǎn)變；實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集方式，促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化；建設(shè)先進(jìn)壓縮式收運(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾收運(yùn)效率；采取綜合處理技術(shù)，構(gòu)架垃圾綜合處理體系；強(qiáng)調(diào)集中布局模式，建立現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)。

（二）生活垃圾處理技術(shù)建議

分類(lèi)收集；堆肥處理；焚燒發(fā)電；衛(wèi)生填埋。

（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進(jìn)技術(shù)，逐步建立眉山市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平，為應(yīng)急體系提供信息保障。建議對(duì)新開(kāi)發(fā)的東坡島、岷東新區(qū)的部分地區(qū)采用真空管道系統(tǒng)進(jìn)行收集。

（四）指標(biāo)體系彈性化建議

根據(jù)老城區(qū)、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等組團(tuán)的不同職能來(lái)確定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的指標(biāo)體系，使其指標(biāo)更加科學(xué)合理。

四、總結(jié)

市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之一，是城市生態(tài)系統(tǒng)中的排污系統(tǒng)，其建設(shè)水平體現(xiàn)了城市的生態(tài)文明程度。因此，在市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中提出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)與構(gòu)建合理的垃圾收運(yùn)處置體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝天文.市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制幾點(diǎn)問(wèn)題的探討[J].城市規(guī)劃，2008（09）：84-86.

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【關(guān)鍵詞】生活垃圾；焚燒處理；垃圾發(fā)熱值；處理方式

0 引言

處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對(duì)不同類(lèi)型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機(jī)物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對(duì)垃圾要進(jìn)行分揀、分類(lèi)，且不能減量化，仍需占用大量土地；無(wú)機(jī)物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時(shí)垃圾中有害成分對(duì)大氣、土壤及水源造成了嚴(yán)重污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且也嚴(yán)重危害人體健康。所以，世界各國(guó)普遍采用焚燒法處理垃圾。

1 焚燒處理

城市垃圾焚燒技術(shù)概述焚燒法是一種高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)，即以一定量的過(guò)量空氣與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害有毒物質(zhì)在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢物無(wú)害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。

焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質(zhì)變?yōu)闊o(wú)害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生，避免造成二次污染。對(duì)于大、中型的廢物焚燒廠，能同時(shí)實(shí)現(xiàn)使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質(zhì)，以及回收利用焚燒產(chǎn)生的廢熱這三個(gè)目的。目前在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應(yīng)用，我國(guó)也在加快開(kāi)發(fā)研究的速度，以推進(jìn)城市垃圾的綜合利用。

2 我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的政策，目前我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)主要是以機(jī)械爐排爐為主導(dǎo)，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復(fù)式垃圾焚燒設(shè)備計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)1.6億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬(wàn)噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。

我國(guó)城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運(yùn)行始于1987年，之后隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長(zhǎng)了5倍。

3 我市生活垃圾處理工藝現(xiàn)狀

目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理，填埋場(chǎng)規(guī)劃總占地面積79.066公頃，全部工程規(guī)劃分三期建設(shè)，設(shè)計(jì)日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場(chǎng)日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛(wèi)生填埋，垃圾堆體發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行收集用來(lái)發(fā)電，垃圾滲瀝液采用“水質(zhì)均化+膜生物反應(yīng)器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進(jìn)行處理。

隨著我市生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，單一的填埋處理方式勢(shì)必浪費(fèi)更多的土地資源，而填埋處理對(duì)場(chǎng)地的地質(zhì)條件和施工質(zhì)量要求較高，并且存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的垃圾處理的成功經(jīng)驗(yàn)，多種方式相結(jié)合處理城市生活垃圾是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，而焚燒技術(shù)的日益成熟將成為垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。

4 兩種垃圾處理方式比較

衛(wèi)生填埋：技術(shù)成熟可靠，工程規(guī)模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離市區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)；適用于無(wú)機(jī)物>6%，含水率

焚燒發(fā)電：在國(guó)外屬成熟技術(shù)，目前在國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市逐步推廣應(yīng)用；可在市郊建設(shè)，運(yùn)輸距離較近，但近年來(lái)選址問(wèn)題越來(lái)越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時(shí)，不需添加輔助燃料僅殘?jiān)枳魈盥裉幚恚s為初始量的10%；要求的環(huán)保措施是：二惡英、滲瀝液、殘?jiān)幚?，噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩(wěn)定影響發(fā)電，煙氣治理不利導(dǎo)致大氣污染

由于衛(wèi)生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩(wěn)定化周期較長(zhǎng)，生活垃圾處理可持續(xù)性較差，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)間長(zhǎng)。衛(wèi)生填埋場(chǎng)填滿封場(chǎng)后需進(jìn)行長(zhǎng)期維護(hù)，以及重新選址和占用新的土地。

目前我國(guó)發(fā)達(dá)城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產(chǎn)生的灰渣固化后在填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，大大節(jié)約了填埋用地，降低了垃圾對(duì)土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風(fēng)險(xiǎn)，焚燒廠產(chǎn)生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過(guò)管道排到污水處理廠，與填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲瀝液集中處理后達(dá)標(biāo)排放，并部分回用于處理工藝，也進(jìn)一步降低了對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。

5 對(duì)策與建議

通過(guò)對(duì)生活垃圾處理方式的比較，以及對(duì)焚燒處理技術(shù)的簡(jiǎn)要分析，結(jié)合我市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，提出今后發(fā)展的幾點(diǎn)工作建議：

（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場(chǎng)采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長(zhǎng)，填埋場(chǎng)的庫(kù)容也將逐年減少，在今后6年左右的時(shí)間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴(yán)峻的選擇，無(wú)論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式，都應(yīng)盡快作前期研究、評(píng)估決策的籌備工作，做到早決策、早動(dòng)工，以滿足建設(shè)時(shí)間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。

（2）根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市生活垃圾處理的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，垃圾焚燒處理“減量化、無(wú)害化、資源化”程度最高，其技術(shù)成熟、可行，該技術(shù)可作為我市未來(lái)生活垃圾處理的發(fā)展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節(jié)約土地資源，降低填埋場(chǎng)二次污染風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠有效應(yīng)對(duì)逐年快速增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)生量，并利用焚燒發(fā)電，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益。

（3）我市在可用于建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)土地資源緊缺的現(xiàn)狀下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場(chǎng)綜合建設(shè)的方案，應(yīng)有效利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地，合理布局，建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū)，進(jìn)而打造成為集衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

（4）對(duì)于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術(shù)成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進(jìn)行資源化利用，確實(shí)暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。

（5）為更好的推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，我市應(yīng)逐步開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的宣傳和相關(guān)論證，普及垃圾焚燒處理的相關(guān)知識(shí)，消除市民疑慮，主動(dòng)為垃圾焚燒項(xiàng)目的選址和建設(shè)做好前期工作。

（6）生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)涉及的專(zhuān)業(yè)廣泛，設(shè)備較多，工藝復(fù)雜，為保證垃圾焚燒項(xiàng)目建成后能有效運(yùn)行，應(yīng)加快人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，逐步建立一支素質(zhì)全面、技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。

（7）垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需求資金量大，運(yùn)營(yíng)成本較高，可根據(jù)我市財(cái)政支付能力狀況，選擇運(yùn)用市場(chǎng)化BOT、BT的模式來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（8）垃圾焚燒發(fā)電屬于社會(huì)公益事業(yè)，所追求的重點(diǎn)應(yīng)是垃圾處理，是環(huán)境和社會(huì)效益，而不是發(fā)電，沒(méi)有優(yōu)惠政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼，垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化，建議政府加大政策扶持和補(bǔ)貼力度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國(guó)固廢網(wǎng)行業(yè)報(bào)告[R].

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村; 垃圾; 處理模式; 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.

Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration

中圖分類(lèi)號(hào)：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高，農(nóng)民的生活習(xí)慣也在發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入已由2008年的4761元人民幣增長(zhǎng)到2012年的7917元人民幣。2012年全年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額27893億元，增長(zhǎng)14.5%（數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)的生活垃圾也在發(fā)生著改變，鄉(xiāng)村垃圾的種類(lèi)和數(shù)量都在增加。

有資料顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量約為0.86kg，全國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)每年產(chǎn)生垃圾將近3億t，數(shù)字驚人。近些年，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾數(shù)量劇增，直接影響我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)條件及水源質(zhì)量，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)憂，垃圾處理模式亟需改善和升級(jí)。

1.我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾污染及處理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的來(lái)源及其成分

我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾來(lái)源較為廣泛，主要包括生活性垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、種植業(yè)垃圾和建筑垃圾等。

在我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，生活性垃圾占主要比例（部分工業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)除外），主要來(lái)源于廚房剩余物、廢舊家電和包裝材料，成分包含剩菜、飯、洗菜水等有機(jī)物及對(duì)土壤和水有一定污染的廢舊電器、禮品包裝材料；養(yǎng)殖業(yè)垃圾主要來(lái)源于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，成分包含畜禽糞便、廢棄飼料和畜禽毛發(fā)等有機(jī)物；種植業(yè)垃圾主要來(lái)源于農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林，成分包含農(nóng)作物秸稈、殘留果實(shí)及腐敗的枝葉等有機(jī)物及農(nóng)村大棚地膜等難降解物質(zhì)；建筑垃圾主要來(lái)源于村民翻修建房、企業(yè)建筑等，成分包含施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑殘余廢料等難以降解的物質(zhì)。

1.2 垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的方法極為單一，僅少數(shù)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村垃圾采取簡(jiǎn)單的填埋處理或露天焚燒處理，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村垃圾都是隨地堆放，垃圾主要堆放在較遠(yuǎn)離自家屋舍的路邊、田邊、水塘邊、河邊或村口，嚴(yán)重影響村莊衛(wèi)生環(huán)境，容易滋生病菌。

鄉(xiāng)村人畜糞便的處理大多是以家庭戶廁為主，基本都是滿溢后自然滲透排放，仍存在少量的露天糞缸貯存形式。垃圾處理過(guò)程中對(duì)有機(jī)物的利用率極低，部分糞便未經(jīng)無(wú)害化處理直接排出，造成水體富氧化，影響水體生態(tài)系統(tǒng)，造成水系污染。

2.造成我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理難的原因

2.1 國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入的力度不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染防治的投資大都傾向于城市地區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境防治投資和扶持力度不夠，而鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)資金的吸引力不夠，自身難以承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的極度缺乏甚至空白，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生存環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)生活生產(chǎn)垃圾的增加

隨著改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步提升，農(nóng)民生活水平和可支配收入逐年增高，消費(fèi)能力也逐年提升。農(nóng)村垃圾由原先較為單一的有機(jī)垃圾向多種類(lèi)垃圾形式轉(zhuǎn)變，包裝材料和一次性使用品、廢舊電器等難降解無(wú)機(jī)物垃圾的比例逐年增加，在目前鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理模式下，這些無(wú)機(jī)物垃圾只能被隨地堆放或者露天焚燒處理。

2.3 農(nóng)民自身環(huán)保意識(shí)的薄弱

農(nóng)民對(duì)垃圾危害的認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，隨意丟放垃圾和廢棄物。村莊內(nèi)垃圾主要堆放點(diǎn)也是在人們的不約而同下自然形成，或者是村委會(huì)指定的露天堆場(chǎng)，即便是垃圾焚燒房也是形同虛設(shè)，依舊是垃圾滿地。

3.鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理模式建議

鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一，在我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，如何憑借這一有利趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的秩序化、無(wú)害化？筆者通過(guò)對(duì)城市社區(qū)垃圾處理模式的借鑒，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)特有的生活生產(chǎn)方式，建議以下幾點(diǎn)：

3.1 實(shí)施“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾管理模式

通過(guò)調(diào)查，71%農(nóng)民愿意支付一定費(fèi)用用以處理生活垃圾，45%以上農(nóng)民認(rèn)為每月2-5元處理費(fèi)用是可以接受的，這為“鄉(xiāng)村物業(yè)”模式的實(shí)施提供了群眾和部分資金基礎(chǔ)。在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)，筆者主張以村鎮(zhèn)為單位，政府給予一定資金補(bǔ)助和政策傾斜，組建“鄉(xiāng)村物業(yè)”公司，統(tǒng)一收集管理轄區(qū)產(chǎn)生的垃圾，對(duì)于建筑垃圾、工業(yè)垃圾等結(jié)合“鄉(xiāng)村物業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有償收費(fèi)處理。形成以村鎮(zhèn)為單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對(duì)象、保潔人員為隊(duì)伍的“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)體系。

3.2 構(gòu)建“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制

處理垃圾，就應(yīng)該從垃圾產(chǎn)生的源頭到處理的末端整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾的主要源頭是農(nóng)戶，在“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該從農(nóng)戶開(kāi)始，在垃圾產(chǎn)生的第一站就有意識(shí)的進(jìn)行分類(lèi)（可回收，不可回收等）。

“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)人員對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的垃圾進(jìn)行二次分類(lèi)和收集，并運(yùn)送到各村的垃圾中轉(zhuǎn)站，由專(zhuān)門(mén)人員定期運(yùn)輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理廠，對(duì)于垃圾產(chǎn)量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠難以“消化”的地區(qū)，也可運(yùn)輸?shù)娇h市垃圾處理廠集中處理。構(gòu)建一條從產(chǎn)生到收集運(yùn)輸，再到處理的“一條龍”服務(wù)機(jī)制，即“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制。

3.3 自我“消化”與“外排”相結(jié)合

經(jīng)過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾來(lái)源和成分的分析可知，鄉(xiāng)村垃圾以有機(jī)可分解垃圾和無(wú)機(jī)難分解垃圾為主。鄉(xiāng)村地區(qū)本身有一定的自然降解能力，筆者建議鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理應(yīng)以自我“消化”和“外排”方式相結(jié)合。

所謂自我“消化”，即在憑借垃圾處理工藝的基礎(chǔ)上還原自然自我凈化能力，通過(guò)一定科學(xué)技術(shù)（沼氣池等）分解利用有機(jī)垃圾產(chǎn)生可利用能源，同時(shí)將有機(jī)垃圾廢渣、廢水用以農(nóng)作物施肥，徹底回收有機(jī)垃圾，減輕垃圾總量和處理成本。

所謂垃圾“外排”，即通過(guò)農(nóng)戶對(duì)垃圾分類(lèi)，不可利用的難降解或有毒垃圾通過(guò)“鄉(xiāng)村物業(yè)”的收集，運(yùn)輸?shù)匠擎?zhèn)垃圾處理站集中處理。

4.結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾問(wèn)題是長(zhǎng)期的政府投入不足與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展矛盾的凸顯，解決這一矛盾必須要在充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)自我處理垃圾能力的同時(shí)，共享城鄉(xiāng)之間資源，通過(guò)學(xué)習(xí)城市先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)理念，結(jié)合鄉(xiāng)村自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性的運(yùn)行“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾處理模式。綜合考慮垃圾處理設(shè)施的建造和運(yùn)營(yíng)成本，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾的最末端處理設(shè)施，應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市的垃圾處理廠為主，共用城鄉(xiāng)資源，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，塑造美麗鄉(xiāng)村，美麗中國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級(jí)衛(wèi)生村)采用簡(jiǎn)易垃圾填埋外，大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無(wú)害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無(wú)害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無(wú)害化處理。

.3近幾年來(lái)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無(wú)害化處理的措施，要用先進(jìn)的無(wú)害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴(yán)重滯后。

雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒(méi)有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染環(huán)境的危害

1.對(duì)土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植物根系的生長(zhǎng)和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長(zhǎng)期存留，不易降解，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

2.造成水資源的嚴(yán)重破壞。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對(duì)洗衣粉、塑料制品的倚賴(lài)性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對(duì)廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒(méi)辦法得到根除，處理不及時(shí)或不當(dāng)，成為嚴(yán)重的生活廢水。目前，我國(guó)農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標(biāo)、鐵錳超標(biāo)、苦咸等問(wèn)題。

3.存在傳播疾病的危險(xiǎn)隱患。

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來(lái)農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場(chǎng)地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜，既沒(méi)有分類(lèi)，也沒(méi)有任何處理，甚至沒(méi)有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無(wú)論給運(yùn)輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場(chǎng)地附近的農(nóng)民的生命健康帶來(lái)了不容低估的威脅。

三、解決建議

一是要搞好宣傳教育，通過(guò)環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹(shù)立文明生活意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境的促進(jìn)者；

二是要加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場(chǎng)所，使農(nóng)民能夠定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專(zhuān)人定時(shí)清運(yùn)，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率；

三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常檢查，對(duì)于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。

四是建議政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問(wèn)題，解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過(guò)程中的人力、設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用，盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無(wú)人管理的歷史。

五是應(yīng)認(rèn)真貫徹我國(guó)現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應(yīng)遵照“垃圾誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)垃圾收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程制定相應(yīng)的措施。

六是狠抓運(yùn)行機(jī)制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實(shí)行開(kāi)放式的市場(chǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)民間投資介入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行；另一方面，也要體現(xiàn)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，逐步在各地實(shí)行生活，生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。

四、2014年先進(jìn)典型

福建省政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治

福建省政府下達(dá)《農(nóng)村環(huán)境連片整治責(zé)任書(shū)》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，要切實(shí)解決危害群眾健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。

2014年5月，福建省政府與財(cái)政部、環(huán)保部簽署了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作部省協(xié)議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區(qū)域，目前此項(xiàng)工作已正式啟動(dòng)。

省政府要求，各地要明確工作責(zé)任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責(zé)任書(shū)明確要求，示范區(qū)域農(nóng)村環(huán)境連片整治應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放，整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。示范項(xiàng)目所在市、縣要成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專(zhuān)門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)門(mén)工作人員，建立農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。同時(shí)，示范工程完成情況將作為下一年度農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。

對(duì)示范工程未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、未完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)或資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，將采取追繳上年度中央和省級(jí)財(cái)政已下達(dá)資金、核減或停止下達(dá)本年中央及省級(jí)財(cái)政資金。

五、城市垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，從全國(guó)總體來(lái)看，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施還有很大缺口。去年全國(guó)600多個(gè)城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬(wàn)噸，農(nóng)村的生活垃圾約1.5億噸。全國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設(shè)垃圾。中國(guó)的垃圾總量基本上是世界上數(shù)一數(shù)二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬(wàn)噸左右。

一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場(chǎng)，另一面則是居民的持續(xù)反對(duì)和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國(guó)城市在垃圾處理問(wèn)題上所面臨的環(huán)保技術(shù)和公共行政事務(wù)處理“雙重壓力”再次凸顯無(wú)遺。

近年來(lái)，隨著環(huán)保建設(shè)引起重視，各地都在大力推進(jìn)垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)，一個(gè)令人憂慮的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)：因垃圾處理廠選址問(wèn)題引發(fā)的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設(shè)速度，更潛藏諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素。

另外，目前各類(lèi)垃圾處理技術(shù)層出不窮，良莠不齊，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，打著各類(lèi)旗號(hào)和示范項(xiàng)目的很多，但建成后運(yùn)行不了或是造成嚴(yán)重污染的也比較常見(jiàn)。可供選擇的成熟穩(wěn)定的垃圾處理技術(shù)只有填埋和焚燒，而現(xiàn)在城市用地十分緊張，大型填埋場(chǎng)選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問(wèn)題遭到市民特別是一些專(zhuān)家的嚴(yán)重質(zhì)疑而無(wú)法取得環(huán)保支持。

國(guó)家建設(shè)部門(mén)主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規(guī)劃中提出在“十一五”期間，東部發(fā)達(dá)省份的垃圾焚燒量應(yīng)達(dá)到30%以上。國(guó)家環(huán)保部門(mén)對(duì)垃圾焚燒也持支持意見(jiàn)。但社會(huì)上一些環(huán)保專(zhuān)家和環(huán)保人士卻對(duì)此并不認(rèn)同，他們認(rèn)為垃圾焚燒實(shí)際上是二次污染，會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體。

目前一些土地資源相對(duì)比較緊缺的發(fā)達(dá)國(guó)家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國(guó)、丹麥等。

六、解決問(wèn)題的建議

城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制來(lái)加以解決。為此，我們建議：

一是針對(duì)垃圾源頭管理問(wèn)題，應(yīng)逐步建立基于處理設(shè)施的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)垃圾分類(lèi)

二是制定垃圾處理中遠(yuǎn)期規(guī)劃，解決選址問(wèn)題，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)于一個(gè)快速發(fā)展的城市來(lái)說(shuō)，中遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)該是對(duì)未來(lái)城市功能布局的一個(gè)解決方案。對(duì)于規(guī)劃中的垃圾處理設(shè)施，不能輕易改變周邊的設(shè)施建設(shè)。

三是提高垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證垃圾處理企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。從理論上講，垃圾處理企業(yè)的主營(yíng)收入應(yīng)該是垃圾處理費(fèi)，而目前，各地的垃圾處理費(fèi)在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應(yīng)參照污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在科學(xué)測(cè)算的前提下，制定垃圾處理費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各地在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

四是提高垃圾發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同的焚燒技術(shù)一視同仁，只要尾氣排放達(dá)標(biāo)，電價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)一樣。按各地垃圾熱值確定發(fā)電量，并在一定范圍內(nèi)確定一個(gè)數(shù)作為補(bǔ)貼依據(jù)。

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【關(guān)鍵詞】建筑垃圾；再處理；企業(yè)；困境；舉措

0 概述

建筑垃圾原生于建筑，主要是由于城市建設(shè)、房屋拆遷而遺留下來(lái)的混凝土、磚塊等固體廢棄物。世界上的任何生物都存在于生物鏈之中，人的食物來(lái)自植物和動(dòng)物，而動(dòng)植物是從自然環(huán)境中得到營(yíng)養(yǎng)才生長(zhǎng)而成的，如果這些動(dòng)植物含有了來(lái)自環(huán)境污染的成分，人吃了就有危險(xiǎn)，冥冥之中都有一個(gè)圈在循環(huán)著。房屋建設(shè)也一樣，原是混凝土、磚塊等堆砌而成，拆遷之后建筑垃圾，建筑垃圾可以循環(huán)再利用轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄖ?/p>

在北京、深圳、昆明、鄭州、西安等地區(qū)的建筑垃圾循環(huán)利用企業(yè)躍躍欲試，紛紛投身于建筑垃圾循環(huán)處理項(xiàng)目中。這些處理之后的細(xì)骨料，可以重新再利用，是良好的筑路材料；也可以制成免燒實(shí)心磚代替?zhèn)鹘y(tǒng)紅磚；制成可調(diào)節(jié)空氣中濕度的透水磚和空心砌塊和行道磚等。并且建筑垃圾的舊砂灰中分選出來(lái)的再生砂，不僅可替代天然砂回用于混凝土中，還可制成彩色釉砂，或者與廢舊塑料一起制成道路上用的窨井蓋、樹(shù)池蓋板等。舊砂灰中的一些成分還可以替代一部分水泥，與舊玻璃一起制成輕質(zhì)保溫隔音材料。如此，對(duì)建筑垃圾再處理，既減少堆積如山的建筑垃圾，又緩解環(huán)境壓力，同時(shí)還減低建筑材料成本，更體現(xiàn)環(huán)保理念。那為什么我國(guó)現(xiàn)有的建筑垃圾再處理企業(yè)數(shù)量卻不多？且再處理企業(yè)的進(jìn)展也緩慢？

1 建筑垃圾再處理企業(yè)現(xiàn)狀分析

2 建筑垃圾再處理企業(yè)進(jìn)展緩慢的原因

綜合建筑垃圾再生利用企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)行情況，可知現(xiàn)如今造成建筑垃圾再處理受阻存在以下幾方面原因：（1）未有合法的建筑垃圾收集銷(xiāo)納權(quán)；（2）政府管理職責(zé)不明確；（3）企業(yè)選址難；（4）企業(yè)用地難；（5）項(xiàng)目、產(chǎn)品命名難；（6）再生垃圾原材收集難；（7）再處理技術(shù)不成熟；（8）再生處理設(shè)備落后；（9）再生產(chǎn)品利用認(rèn)識(shí)不足；（10）相關(guān)法律不健全；（11）再生產(chǎn)品性能規(guī)范空白。

3 采取的建議措施

3.1 加強(qiáng)源頭控制

源頭控制即實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化。（1）源頭控制：從工程設(shè)計(jì)、材料選用等源頭上控制和減少現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生；（2）保證質(zhì)量：加強(qiáng)施工質(zhì)量，提高建筑物的耐久性；減少不必要的返工、維修、加固甚至重建工作；（3）現(xiàn)場(chǎng)利用：盡可能在現(xiàn)場(chǎng)自產(chǎn)自銷(xiāo)建筑垃圾；（4）發(fā)展建筑工業(yè)化：擴(kuò)大使用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)制構(gòu)配件、全面推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等；（5）采用先進(jìn)工藝：倡導(dǎo)整體澆筑、整體脫模，以減少施工期間建筑垃圾的產(chǎn)生。

3.2 協(xié)調(diào)政府管理機(jī)制

設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾綜合管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)建筑垃圾綜合管理機(jī)構(gòu)把發(fā)改委、建設(shè)部和環(huán)境衛(wèi)生部等部門(mén)的力量統(tǒng)一起來(lái)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政府管理機(jī)制。體現(xiàn)“減量化”、“無(wú)害化”、“資源化”和“產(chǎn)業(yè)化”。

3.3 健全法律對(duì)策

我國(guó)在建筑垃圾再生方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很不完善，沒(méi)有一個(gè)行業(yè)或國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑垃圾資源化無(wú)法提供系統(tǒng)完善的技術(shù)支持?？梢詮念C布《建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定》、《建筑垃圾分類(lèi)回收法》、《建筑垃圾經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)定》等細(xì)則來(lái)彌補(bǔ)法規(guī)缺失的現(xiàn)狀。

3.4 采取經(jīng)濟(jì)對(duì)策

通過(guò)國(guó)家稅收機(jī)制，對(duì)建筑垃圾堆放征收稅費(fèi)，減少建筑垃圾堆放，同時(shí)為建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展募集資金。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由各物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定，收取的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼到建筑垃圾處理企業(yè)和相關(guān)設(shè)備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣，降低建筑垃圾的開(kāi)發(fā)成本和及其建材的銷(xiāo)售價(jià)格，使建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

3.5 加大宣傳教育

社會(huì)大眾，特別是開(kāi)發(fā)商和施工方，對(duì)再生產(chǎn)品的認(rèn)可程度直接影響著再生產(chǎn)品的需求量，而市場(chǎng)需求量又是決定處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。加大宣傳力度，讓社會(huì)大眾消除對(duì)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的偏見(jiàn)。比如發(fā)放宣傳材料，普及建筑垃圾再生產(chǎn)品知識(shí)，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，加大對(duì)目前環(huán)境污染現(xiàn)狀和資源緊缺現(xiàn)狀的介紹，提高大眾環(huán)境、資源危機(jī)意識(shí)，從側(cè)面說(shuō)明發(fā)展建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的必要性，從而在全社會(huì)形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4 小結(jié)

建筑垃圾再利用是為了減輕環(huán)境壓力，創(chuàng)造綠色家園的新型產(chǎn)業(yè)，因此是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，涉及建筑施工、政府管理、材料規(guī)范、設(shè)備研究、市場(chǎng)推銷(xiāo)等多個(gè)層面，若是只利用某一種建筑廢棄物生產(chǎn)單一產(chǎn)品，其附加產(chǎn)值太低。因此，要高效再利用建筑垃圾，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須要形成完整的建筑廢棄物處理產(chǎn)業(yè)鏈。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳翠翠，程煒.城市建筑垃圾處理的前景探討[J].科技博覽，2010（1）.

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【關(guān)鍵詞】城市垃圾處理；快速性；有效性

一、城市垃圾來(lái)源及分類(lèi)

城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物，主要包括生活垃圾和工業(yè)垃圾。垃圾來(lái)源主要有居民日常生活垃圾、保潔垃圾和集團(tuán)（學(xué)校、機(jī)關(guān)、工廠和服務(wù)行業(yè)等）垃圾。城市垃圾種類(lèi)頗多，分類(lèi)方法也存在多種。根據(jù)垃圾的可燃性能可將城市垃圾分為可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散發(fā)熱量值，可分為低熱值垃圾和高熱值垃圾；按照化學(xué)成分不同，可分為有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾。在國(guó)內(nèi)，參考城市垃圾處理方式可將垃圾分為四大類(lèi)：可回收廢物、易腐爛物、可燃物和其他無(wú)機(jī)廢物。

城市垃圾的存在雖然會(huì)影響人們的日常生活，但如果處理得當(dāng)，不失為一種可利用的資源?？焖?、有效地實(shí)現(xiàn)城市垃圾的處理，對(duì)于保護(hù)城市環(huán)境、合理利用垃圾都有著十分重要的意義。

二、城市垃圾處理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)對(duì)于城市垃圾的處理主要采取填埋、焚燒和堆肥三種方式，其中填埋方式處于首位，高溫堆肥方式次之，焚燒由于技術(shù)不全面、造成污染較大，使用比例最低。整體來(lái)說(shuō)，由于城市垃圾無(wú)污染化處理方式和技術(shù)不完善，處理過(guò)程中管理不全面，在國(guó)內(nèi)適用范圍較小，而填埋處理費(fèi)用低、操作便捷，容易受到采納。但填埋對(duì)于土地的破壞和環(huán)境的污染極大，填埋場(chǎng)的選址也極其困難。因此國(guó)內(nèi)對(duì)于城市垃圾的處理無(wú)論是管理還是技術(shù)方面都不成熟。

三、城市垃圾處理存在問(wèn)題

（一）垃圾統(tǒng)一收集

對(duì)于城市垃圾的收集，我們一直采取統(tǒng)一收集的方式，并未對(duì)各種垃圾加以分類(lèi)，分別處置。統(tǒng)一收集的缺點(diǎn)極大，首先統(tǒng)一收集的垃圾中會(huì)存在少量利用價(jià)值較高，可直接回收的物品，統(tǒng)一收集處理會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，加大垃圾處理的工作量，大大降低處理效率、提升成本。而且統(tǒng)一收集會(huì)使垃圾中攜帶一些危險(xiǎn)物品，增加處理難度的同時(shí)也會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境損害。

（二）缺乏資金支持，處理設(shè)備建設(shè)脫節(jié)

近些年來(lái)，盡管?chē)?guó)家方面對(duì)城市垃圾處理越來(lái)越重視，投入資金逐漸增加，但各個(gè)城市垃圾處理方面資金依然捉襟見(jiàn)肘。作為一項(xiàng)公用事業(yè)，城市垃圾處理的資金支持主要來(lái)自于政府，幾乎占整個(gè)投資額的90%以上，政府財(cái)政壓力過(guò)大，已無(wú)法滿足垃圾處理需求。而資金的缺乏必將導(dǎo)致垃圾處理設(shè)備建設(shè)的脫節(jié)，設(shè)備不僅難以完成更新?lián)Q代，甚至保證不了其正常運(yùn)行維護(hù)。

（三）公眾環(huán)保意識(shí)薄弱

鑒于傳統(tǒng)生活方式和習(xí)慣等諸多方面的原因，我國(guó)公民尚未形成較為良好的環(huán)保意識(shí)，對(duì)生活垃圾隨處丟棄的行為屢見(jiàn)不鮮。調(diào)差結(jié)果表明：大部分居民雖意識(shí)到亂丟垃圾行為不好，但卻不能?chē)?yán)于律己，仍亂丟濫倒。

四、提升城市垃圾處理效率措施

（一）垃圾分類(lèi)收集

垃圾統(tǒng)一收集方式不僅浪費(fèi)資源，還容易造成環(huán)境污染，所以要積極倡導(dǎo)實(shí)施垃圾分類(lèi)收集措施，合理回收利用資源，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的效益最大化，快速有效處理城市垃圾。當(dāng)前我國(guó)存在一些公司和個(gè)人單位回收廢舊物品，但其通常僅僅局限于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益方面，很少著眼于減少垃圾，保護(hù)環(huán)境方面，回收對(duì)象也過(guò)于單一，集中于金屬、紙張等物質(zhì)。國(guó)家方面應(yīng)實(shí)行鼓勵(lì)政策，扶持垃圾回收單位，實(shí)行分類(lèi)收集措施，減輕城市垃圾處理壓力。

（二）健全垃圾收費(fèi)制度

建立健全城市垃圾處理收費(fèi)制度，對(duì)企事業(yè)單位以及個(gè)人生活垃圾處理收取一定的費(fèi)用，既可以為垃圾處理工作提供一部分資金支持，緩解政府部門(mén)財(cái)政壓力，保證垃圾處理設(shè)備正常運(yùn)行和更新，又可以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到垃圾處理關(guān)乎你我。健全垃圾收費(fèi)制度并嚴(yán)格落實(shí)，提升制度本身的執(zhí)行力，對(duì)欠繳、拒繳垃圾處理費(fèi)用的用戶進(jìn)行相應(yīng)處罰，積極貫徹落實(shí)收費(fèi)工作，并結(jié)合實(shí)際情況制定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多個(gè)層面提升城市垃圾處理的快速性和有效性。

（三）廣泛宣傳，提高環(huán)保意識(shí)

提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理快速性和有效性最根本、最行之有效的途徑，但也是操作難度最大，實(shí)施見(jiàn)效最為緩慢的方法。宣傳方面，政府部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，充分利用公眾媒體途徑，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊和雜志等媒體進(jìn)行垃圾處理和環(huán)保等多方面的宣傳，例如電視中放映公益廣告，廣播媒體中宣傳環(huán)保重要性，印發(fā)環(huán)保知識(shí)宣傳手冊(cè)等，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持，爭(zhēng)取更好的宣傳效果，提升群眾的思想覺(jué)悟，形成更加良好的環(huán)保氛圍。同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)從孩子入手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，積極宣傳提升中小學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從小形成良好的社會(huì)生活習(xí)慣，為今后的全社會(huì)環(huán)保意識(shí)提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

城市垃圾總量在10-20年間將隨著城市化腳步的加快而不斷增多，城市垃圾處理工作壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法規(guī)和垃圾處理收費(fèi)制度、全面提升公眾環(huán)保意識(shí)將成為以后城市垃圾處理工作的重點(diǎn)，這些措施必將快速、有效地處理城市垃圾。

參考文獻(xiàn)

[1]張英民，尚曉博，李開(kāi)明等.城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀與管理對(duì)策[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2011，20（2）：389-396.

篇8

隨著城市化進(jìn)程的加速，我省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市加快了“新陳代謝”的速度。環(huán)境壓力越來(lái)越大，發(fā)達(dá)國(guó)家在一百多年時(shí)間內(nèi)遇到的問(wèn)題，將在短時(shí)間內(nèi)遇到。環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異和不平衡性日益凸現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量已成為可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。垃圾的大量產(chǎn)生和不安全處置，正在污染水體、大氣環(huán)境和土壤，垃圾爆炸事故不斷的發(fā)生。

一、基本情況

2014年全省城市生活垃圾的年產(chǎn)生量約8128.3噸，城市生活垃圾處理量約6853噸，清運(yùn)量812.8噸，處理效率為84.31%，城市生活垃圾的處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。

截止2014年，全省共有城市生活垃圾處理設(shè)施96個(gè)，其中垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)；生化制肥場(chǎng)4個(gè)；各類(lèi)垃圾焚燒廠1個(gè)。

據(jù)有關(guān)資料反映，我省農(nóng)村地區(qū)年垃圾產(chǎn)生量約為1406.9 萬(wàn)噸。目前，全省建制鎮(zhèn)生活垃圾年清運(yùn)量為73.3 萬(wàn)噸、處理量為29.4 萬(wàn)噸， 處理率為40.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾年清運(yùn)量21 萬(wàn)噸，處理量7.2 萬(wàn)噸，處理率為34.3%；村莊年產(chǎn)生活垃圾152.9 萬(wàn)噸，對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集的行政村有6992 個(gè)，占總數(shù)的25.6%；對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村2337 個(gè)，占總數(shù)的8.5%，處理方式主要是簡(jiǎn)單的填埋。而大多數(shù)村鎮(zhèn)沒(méi)有無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)，生活垃圾被隨意拋棄在溝渠、河岸或路旁，從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)村垃圾有“圍村”之勢(shì)。

二、生活垃圾處理存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，垃圾的產(chǎn)生及處置主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）我省生活垃圾產(chǎn)生量大，處理能力不足，處理率偏低。垃圾產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出；

（二）人們環(huán)保意識(shí)不高，環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全，實(shí)行垃圾分類(lèi)收集有難度。大部分城市垃圾仍是混合收集。農(nóng)村居民除把廢報(bào)紙、廢家具等賣(mài)掉外，其余生活垃圾一扔了之。生活垃圾管理部門(mén)的執(zhí)法范圍集中在市區(qū)、建制鎮(zhèn)；農(nóng)村生活垃圾的管理尚處于一種近乎空白的狀態(tài)；

（三）停留于末端管理，政府經(jīng)濟(jì)包袱沉重。目前垃圾處理費(fèi)用主要來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政，且資金大都用于垃圾的收運(yùn)，垃圾的無(wú)害化處理效率低；

（四）生活垃圾的處理技術(shù)及設(shè)備比較落后。由于資金、技術(shù)等原因，我省城市生活垃圾處理以填埋為主，高溫焚燒的比例較低，且相當(dāng)一部分處理設(shè)備及技術(shù)直接從國(guó)外引進(jìn)，不適合我省省情，運(yùn)行管理困難，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)；

（五）對(duì)生活垃圾場(chǎng)建設(shè)及其處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)不完善。建制鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)未履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；填埋場(chǎng)的滲濾液、廢氣等污染物排放亦存在不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象。

三、對(duì)策與建議

（一）加大資金投入。加大省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資各級(jí)政府對(duì)改造生活垃圾處理設(shè)施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾處理項(xiàng)目的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)分類(lèi)收集。因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集工作；建立和完善廢舊商品、廢舊物資回收、利用和處理體系；健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加快回收站點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范站點(diǎn)管理。

（三）應(yīng)用水泥窯協(xié)同處理垃圾。

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關(guān)鍵詞 建筑垃圾;處理回收;再利用

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）21-0198-02

近年來(lái)，城中村改造以及各類(lèi)市政、民用建筑的新建與擴(kuò)建等在加速昆明市現(xiàn)代化步伐，同時(shí)產(chǎn)生的大量的建筑垃圾也給我們的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。如何在發(fā)展的同時(shí)解決好生態(tài)和環(huán)境的問(wèn)題，走可持續(xù)發(fā)展的道路，給世界展示一個(gè)充滿魅力的春城，應(yīng)該成為行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，為此，我們的課題小組對(duì)昆明市的多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪調(diào)研，昆明市建筑垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行了解和分析，并針對(duì)建筑垃圾的回收和再利用提出意見(jiàn)和建議。

1 建筑垃圾的界定

建筑垃圾是指對(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆除或修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、廢料和其他廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生途徑源不同，建筑垃圾分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。大量建筑垃圾都有很大的開(kāi)發(fā)價(jià)值，如果我們合理開(kāi)發(fā)利用好建筑垃圾，其不僅可以減輕建筑垃圾給我們的環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題，而且可以給我們帶來(lái)巨大的財(cái)富。

2 昆明市建筑垃圾的處理現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料顯示，自2009年2月27日昆明市城中村改造拉開(kāi)序幕以來(lái)，昆明市平均每年產(chǎn)生760萬(wàn)噸建筑垃圾，大量建筑垃圾的產(chǎn)生給我們的生存環(huán)境帶來(lái)重大的壓力。各級(jí)政府對(duì)此非常重視，于2010年出臺(tái)了《昆明市建筑垃圾管理實(shí)施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》，市住建局也出臺(tái)了《關(guān)于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)采取積極措施加強(qiáng)，對(duì)建筑垃圾的排放、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、處置和資源化利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《昆明市城市建筑垃圾管理實(shí)施辦法》，規(guī)范的建筑垃圾資源化處理企業(yè)按照相關(guān)政策，可獲得補(bǔ)助、產(chǎn)品、稅收減免、土地、信貸、等方面的優(yōu)惠。各設(shè)計(jì)部門(mén)在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)中，優(yōu)先采用建筑垃圾資源化材料及其產(chǎn)品。財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)規(guī)范性建筑垃圾資源化處理企業(yè)以“立項(xiàng)資助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“政府貼息”等方式進(jìn)行扶持。在政府的鼓勵(lì)與支持下昆明市建筑垃圾處理的相關(guān)行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。據(jù)了解，自2010年至今，昆明市已有多家企業(yè)先后投入使用了移動(dòng)式建筑垃圾處理設(shè)備，同時(shí)也有幾家建筑垃圾綜合處理廠相繼成立，并在不斷的發(fā)展。

3 目前昆明市建筑垃圾處理存在的問(wèn)題

課題小組通過(guò)對(duì)昆明市各施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查走訪，部分施工現(xiàn)場(chǎng)依然存在揚(yáng)塵污染、垃圾堆放而產(chǎn)生的壞境污染現(xiàn)象。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的走訪與調(diào)研我們得出昆明市建筑垃圾處理及再利用主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1）相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有健全，2010出臺(tái)的《昆明市建筑垃圾管理實(shí)施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》在實(shí)踐中還未得到完全高效的實(shí)施，市住建局出臺(tái)的《關(guān)于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》也未深為每一個(gè)人了解。為達(dá)到建筑垃圾的有效控制，我是必須加快完善相關(guān)立法。

2）建筑垃圾處理沒(méi)有達(dá)到合理的規(guī)范，目前建筑垃圾回收利用率還特別低，絕大多數(shù)建筑垃圾還是被浪費(fèi)掉。

3）雖然近年來(lái)也引進(jìn)了一些先進(jìn)的處理設(shè)備和提高了一些回收處理工藝技術(shù)，但相對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市還是落后。

4）目前還沒(méi)有建立起比較優(yōu)秀的建筑垃圾綜合開(kāi)發(fā)利用的企業(yè)。我們必須加快這一行業(yè)的發(fā)展，不斷使其產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)昆明市建筑垃圾的高效利用。

5）施工人員等還沒(méi)有對(duì)建筑垃圾再利用的價(jià)值有充分的認(rèn)識(shí)，在施工過(guò)程中由于缺乏這一價(jià)值，必將造成大量的建筑垃圾找不到“歸宿”。

6）施工企業(yè)對(duì)建筑垃圾的再利用還沒(méi)有得到普及，建筑垃圾的再生材料還未充分被建筑市場(chǎng)利用。

4 昆明市建筑垃圾回收再利用處理的對(duì)策建

1）采取建筑垃圾源頭減量化措施。

①?gòu)慕ㄖO(shè)計(jì)就開(kāi)始著手，用最優(yōu)的設(shè)計(jì)來(lái)提高我國(guó)建筑生命周期的總體水平，借此來(lái)控制建筑垃圾的頻繁產(chǎn)生，從而減少建筑垃圾。

②各個(gè)施工企業(yè)要加強(qiáng)施工材料管理，避免材料浪費(fèi)而產(chǎn)生大量建筑垃圾。在新建，拆遷，維修等過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，企業(yè)要綜合考評(píng)，充分發(fā)揮建筑垃圾的再利用價(jià)值。

③嚴(yán)格把關(guān)，保證建筑質(zhì)量，避免因劣質(zhì)工程問(wèn)題造成大量建筑垃圾產(chǎn)生。

2）向國(guó)外學(xué)習(xí)。

發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視對(duì)建筑垃圾建的再生利用，例如，美國(guó)，日本，德國(guó)等好多國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑垃圾的高效利用。我們可以學(xué)習(xí)美國(guó)的建筑垃圾減量化政策，制定符合我們國(guó)情的相關(guān)政策，在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)等方面著手，從建筑設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)格控制建筑垃圾的產(chǎn)生，從源頭出就開(kāi)始減少建筑垃圾的產(chǎn)生。其次在技術(shù)方面我們亦必須向國(guó)外學(xué)習(xí)，同時(shí)向國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的建筑垃圾處理設(shè)備，加大加快發(fā)展建設(shè)我們的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)，可以學(xué)習(xí)德國(guó)建設(shè)多個(gè)建筑垃圾綜合處理廠。

3）制訂建筑垃圾處理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)。

昆明市于2010年出臺(tái)了《昆明市建筑垃圾管理實(shí)施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》，昆明市住建局出臺(tái)了《關(guān)于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》等一系列相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，還必須加強(qiáng)建筑垃圾處理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，進(jìn)行建筑垃圾資源化的立法工作，真正從法規(guī)方面規(guī)范昆明市的建筑垃圾處理問(wèn)題。

4）積極推動(dòng)建筑垃圾治理向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過(guò)采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、低息、貼息或免息貸款、減免稅收等多種手段來(lái)推動(dòng)建筑垃圾處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，使昆明市建筑垃圾資源化在經(jīng)濟(jì)上確實(shí)

可行。

5）加強(qiáng)宣傳教育，讓每個(gè)公民都意識(shí)到對(duì)建筑垃圾處理的重要性。

加大宣傳教育的力度與廣度，使每每一個(gè)人都知道建筑垃圾是一種可利用的資源，并把建筑垃圾綜合利用的最新技術(shù)和工藝方法進(jìn)行推廣，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員環(huán)保意識(shí)。

項(xiàng)目基金

課題來(lái)源：該項(xiàng)目為“昆明學(xué)院大學(xué)生科學(xué)研究項(xiàng)目”資助立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)DXS14038。

參考文獻(xiàn)

[1]王武祥.建筑垃圾的循環(huán)利用[J].中國(guó)建材，2005（8）.

[2]李平.綜合利用建筑垃圾大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].特區(qū)實(shí)踐與理論，2007（6）.

[3]城市建筑垃圾管理規(guī)定.

[4]昆明市建筑垃圾管理實(shí)施辦法和建筑垃圾資源化處理方案關(guān)于加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知.

作者簡(jiǎn)介

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[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 居民 垃圾分揀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向直線過(guò)程，創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。而要實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，居民的源頭垃圾分揀是前提和保障。

筆者在日本留學(xué)工作期間所住的東京都中野區(qū)，每周一、五收集可燃性垃圾（剩飯剩菜、木棍、廢紙等），每周二收集不可燃垃圾（塑料袋塑料盒等），每周三收集玻璃瓶、易拉罐等資源性容器類(lèi)垃圾，每周四收集舊書(shū)舊報(bào)紙等資源性紙張類(lèi)垃圾，周六周日休息。居民只能在周一至周五的早上把該扔的垃圾扔掉，不能混亂，這樣極大地方便了垃圾清掃部門(mén)來(lái)收集垃圾，降低了成本。垃圾分類(lèi)回收后玻璃瓶易拉罐舊書(shū)舊報(bào)紙等再回收利用，可燃垃圾燃燒發(fā)電，一舉多得。并且，針對(duì)體積大的垃圾，日本政府還向居民收取垃圾處理費(fèi)用。扔舊電視機(jī)大概需要購(gòu)買(mǎi)2千日元的垃圾處理卷，扔舊電冰箱大概需要購(gòu)買(mǎi)5千日元的垃圾處理券，甚至是在居民購(gòu)買(mǎi)新電器時(shí)，就已經(jīng)由電器商店代替政府收取了這筆費(fèi)用。

一、目前中國(guó)垃圾處理存在的問(wèn)題

隨著人們生活水平的提高，各種垃圾越來(lái)越多。多數(shù)地方都是對(duì)垃圾進(jìn)行掩埋和焚燒處理。據(jù)了解，一些先進(jìn)國(guó)家鋼產(chǎn)量的45％、紙產(chǎn)量的35％都是由廢棄材料生產(chǎn)的。而我國(guó)每年卻有大量的可回收資源真正變成了垃圾。據(jù)介紹，北京的廢棄物綜合利用水平仍然較低，2005年，北京市廢紙利用率僅10%，舊輪胎翻新量?jī)H占可翻新量的4%，80%的電子廢棄物由個(gè)體商販自行進(jìn)行處理。全市垃圾處理填埋方式占88.5%，占地面積327公頃，占用了大量的土地資源，并且垃圾填埋還會(huì)造成地下水的二次污染。焚燒和堆肥處理率僅為3.1%和8.4%。因此，廢棄物資源化利用總量及技術(shù)水平急需提高。中國(guó)有的地方把垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾兩大類(lèi)。但是居民對(duì)哪些是可回收垃圾不了解，因此垃圾筒內(nèi)的垃圾清一色是混裝垃圾，即把可回收的與不可回收的垃圾裝在一只垃圾袋內(nèi)，然后投入垃圾筒。有的小區(qū)將垃圾分為“有害垃圾＋玻璃＋可回收物＋其他垃圾”為內(nèi)容的黃、橙、藍(lán)、綠4色垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)正逐漸推廣，但是哪些是有害垃圾，易拉罐、廢書(shū)報(bào)屬于哪類(lèi)垃圾等問(wèn)題沒(méi)有細(xì)化，居民仍然存在誤區(qū)。老百姓習(xí)慣把家里的舊冰箱、舊電視直接賣(mài)給小販，小販直接切割分解回收金屬等，而實(shí)際上像冰箱、空調(diào)這種含氟的廢舊電器應(yīng)該做到抽氟后再進(jìn)行機(jī)械切割。此外，個(gè)體戶和小商販對(duì)垃圾的土法回收利用也產(chǎn)生大量污染。比如小販清洗塑料瓶的污水直接排入江河，焚燒銅線的線包污染空氣，敲碎的電子垃圾碎片污染環(huán)境等等。往往拾荒者成了垃圾分揀工，揀出可以賣(mài)錢(qián)的東西，剩下的仍然混在一起丟棄。

目前我國(guó)在資源再生利用方面的主要障礙是缺少有效的組織，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，缺少技術(shù)研發(fā)。我國(guó)在廢物的再回收、再利用、再循環(huán)方面存在較大的潛力，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，會(huì)較大地緩解我國(guó)資源緊缺、浪費(fèi)巨大、污染嚴(yán)重的矛盾。

二、關(guān)于實(shí)行居民的源頭垃圾分揀的幾點(diǎn)建議

21世紀(jì)中后期，再生資源將成為我們資源需求的主要來(lái)源?！袄徊贿^(guò)是放錯(cuò)地方的資源”，“垃圾還是世界上惟一增長(zhǎng)的資源”。目前城市生活垃圾處理的方式主要包括填埋、焚燒、堆肥等幾類(lèi)。發(fā)達(dá)國(guó)家主要采用焚燒的方式，中國(guó)目前主要采取填埋的方式。無(wú)論采取哪一張方式，居民的源頭垃圾分揀都是最基本的一步。理想的垃圾分類(lèi)模式，應(yīng)該是分類(lèi)投放分類(lèi)收集分類(lèi)運(yùn)輸分類(lèi)利用分類(lèi)處理。但目前中國(guó)的情況是：家庭傾倒個(gè)體揀拾小區(qū)集中粗放分類(lèi)填埋場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少?gòu)U物的質(zhì)的飛躍。

因此，針對(duì)居民的源頭垃圾分揀，建議采取如下措施：1.在一些居民素質(zhì)較高的高檔住宅區(qū)、高校小區(qū)、別墅區(qū)等區(qū)域首先試點(diǎn)，然后向廣大居民推廣。2.每個(gè)小區(qū)設(shè)置幾種垃圾箱，上面分別標(biāo)有可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書(shū)廢報(bào)等字樣，一些小區(qū)甚至設(shè)置廢舊電池收集筐。要知道，居民良好習(xí)慣的養(yǎng)成是需要培養(yǎng)的。應(yīng)當(dāng)將垃圾更加細(xì)分，并且印刷大量的宣傳冊(cè)向居民散發(fā)，并在垃圾筒上寫(xiě)明可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書(shū)廢報(bào)等字樣，以便于居民分揀垃圾。3.每個(gè)小區(qū)每棟樓設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人，從垃圾清運(yùn)費(fèi)中拿出一部分費(fèi)用作為這些人的工資。4.為了避免有人亂扔，每家每戶發(fā)放可以降解的塑料袋，上面寫(xiě)有該戶主的名字，避免有人不分類(lèi)就亂扔。并且定期檢查，凡是沒(méi)有使用這種塑料袋的，進(jìn)行查處。5.一些市中心的小區(qū)，沒(méi)有地方放置更多的垃圾筐，建議居民只用一個(gè)垃圾筐，平時(shí)垃圾放在家里，到了該扔的時(shí)候再拿出來(lái)扔。像菜葉剩菜等容易產(chǎn)生異味的垃圾，清掃部門(mén)每周至少保證收集兩次以上。企業(yè)積極研發(fā)、生產(chǎn)能夠干燥、除臭垃圾的機(jī)器，并且推廣進(jìn)入百姓家。6.在居民自己分檢垃圾后，居民的垃圾清運(yùn)費(fèi)可少收或者不收，這樣可以調(diào)動(dòng)居民分檢垃圾的積極性。筆者在日本的住宅有管理費(fèi)，但是沒(méi)有垃圾清運(yùn)費(fèi)，估計(jì)是由政府撥款解決這一費(fèi)用。7.組織學(xué)生參觀垃圾處理廠、污水處理廠等等，從小樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。讓廣大市民知道玻璃瓶易拉罐的再利用過(guò)程，了解廢書(shū)廢報(bào)制作紙漿的程序，提倡廢物的再利用，可持續(xù)發(fā)展。8.建議先從北京、上海等人口素質(zhì)高的大城市實(shí)行垃圾分揀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。9.建議國(guó)家盡量及早立法，對(duì)居民、企業(yè)的垃圾分類(lèi)、回收、處理進(jìn)行規(guī)定。10.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐”的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：