導語：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、凡有可能遇到自然災(zāi)害威脅的施工項目經(jīng)理部應(yīng)按照當?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求，防災(zāi)減災(zāi)工作。同時，根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實際情況編制《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》，并在可能的情況下，進行預(yù)演預(yù)練。

三、自然災(zāi)害可能導致的后果分析：

1、洪水：人員和臨時設(shè)施、設(shè)備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、臺風：臨建、臨時設(shè)施、高大設(shè)備等嚴重受損，并可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。

3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋，也可導致臨建、臨時設(shè)施、高大設(shè)備等嚴重受損，并可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。

四、應(yīng)急組織：應(yīng)明確啟動《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》的權(quán)限。明確實施《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》過程中的處理、決策、指揮等相關(guān)人員及其責、權(quán)，明確現(xiàn)場救援人員的構(gòu)成及其分工。

五、按照當?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實際需要和可能在適當?shù)牡攸c設(shè)置應(yīng)急設(shè)備、物資，并委派專人管理和維護。同時，項目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應(yīng)知道應(yīng)急設(shè)備、物資放置位置、用途和使用方法。

篇2

關(guān)鍵詞：公路；極端自然災(zāi)害；應(yīng)對措施

地球及其地球周圍環(huán)境（大氣圈、水圈、巖石圈）運動、變化的本質(zhì)規(guī)律及其人類社會利用自然資源的活動后所產(chǎn)生的災(zāi)害（人的生命及其技術(shù)和所創(chuàng)造的財富之不能承受的威脅），隨時威脅著人類局部地區(qū)的生命財產(chǎn)的安全，而不論人類的科學技術(shù)如何發(fā)達，人類在一些極端自然災(zāi)害面前卻顯得無能為力（世界上因災(zāi)害遭毀滅的城市有53座，因地震而毀滅的為27座，另一半為水災(zāi)所致。地震造成死亡的人數(shù)占54%大多數(shù)是被震垮的房子壓死的），但人類的技術(shù)和綜合能力可以避免或減少極端自然災(zāi)害給人類帶來的損失。

一、自然災(zāi)害的種類

我國地域、海疆遼闊，江河湖泊水系發(fā)達，山高盆低，地質(zhì)構(gòu)造復雜，氣候變化異常，雨量不均，植被不勻，濕地減少，人口較多，各種復雜因素的構(gòu)成和地球及其地球周圍環(huán)境運動、變化的本質(zhì)規(guī)律，其自然災(zāi)害的潛在與發(fā)生是客觀存在的。

（一）原生自然災(zāi)害的種類

原生自然災(zāi)害的種類大致有：地震（特別是地表15公里以內(nèi)的6級以上的強震）、火山噴發(fā)（伴有地震）、海嘯（5米以上）、高海潮（5米以上）、大洪水、山洪暴發(fā)（強降水）、颶風、龍卷風、臺風（12級以上）、砂塵暴、雹雨、暴雪、雷暴、自然森林火災(zāi)、沙漠化、泥石流、山體滑坡、大雪崩、連續(xù)的高溫干旱、連續(xù)的低溫凍雨等。

以上自然災(zāi)害的發(fā)生都將造成人的生命和財產(chǎn)損失。尤其是大地震，范圍大、波及面廣，對人的生命（動物）和財產(chǎn)損失最為嚴重。

（二）次生自然災(zāi)害的種類

次生自然災(zāi)害是原生自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的另類自然災(zāi)害。同時也包括人類行為工程（采油、采礦、開山、圍湖、改河、建筑、化工、戰(zhàn)爭等）后所導致的自然災(zāi)害。

次生自然災(zāi)害的種類大致有：地震時所造成的海嘯、火災(zāi)、爆炸、堰塞湖；水災(zāi)和地震過后的疫情；環(huán)境污染（空氣污染、水污染、金屬污染、放射性污染、固體污染、液體污染、聲污染、光污染、磁污染等）；氣候異變（氣候變暖、冰雪消融、海平面升高）、懸河、懸湖、水庫決口（堤）；地面變形（地陷、地裂）；地下水位下降；水土流失；山體失穩(wěn)等。

二、自然災(zāi)害對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

各種自然災(zāi)害都會對人的生命和財產(chǎn)造成損失。有的自然災(zāi)害雖然不是直接對人的生命和財產(chǎn)造成損失，但是，它會惡化人類的生存條件，制約著人類社會的發(fā)展與進步。

極端自然災(zāi)害的發(fā)生，都將造成人的生命和財產(chǎn)的巨大損失，不但打亂了人們正常的生活工作秩序，制約了人們的衣食住行，而且給減災(zāi)救災(zāi)工作造成極大的困難。有的原生極端自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的次生自然災(zāi)害，如不及時排除或處理不當，將會再次造成人的生命和財產(chǎn)的損失。比如說，發(fā)生原生自然災(zāi)害是“致命打擊”，那么，次生自然災(zāi)害則會“產(chǎn)草除根”。

（一）地震自然災(zāi)害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

我國地域的地震大多屬于地質(zhì)構(gòu)造性質(zhì)的地震。淺地表強震（大于6級以上）往往造成橋梁倒塌，隧道、路面、路基開裂，設(shè)施倒塌，路基路面坍塌，山體塌方堵塞路面，電源、通信、交通運輸中斷。地震發(fā)生時，嚴重威脅著公路工程建設(shè)和公路運輸過程中人員及其財產(chǎn)的安全。地震發(fā)生后，一段時間內(nèi)還會存在震級不同的、彼此起伏的余震發(fā)生。

（二）海嘯自然災(zāi)害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

海嘯是沿海地區(qū)或海洋區(qū)域發(fā)生強烈地震所引發(fā)的自然災(zāi)害，海嘯形成的海浪高度可達30多米，海嘯能量推進可達數(shù)千海里，沖擊海岸線陸地，對海岸陸地的生命財產(chǎn)將造成重大損失。海嘯對沿海公路、橋梁及其設(shè)施將造成嚴重破壞。

（三）臺風（颶風、龍卷風）自然災(zāi)害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

臺風影響范圍較大，臺風經(jīng)過的區(qū)域?qū)吩O(shè)施造成破壞。臺風不但風力強勁，而且都伴帶大量的降水，臺風經(jīng)過的局部區(qū)域?qū)⒃斐缮胶楸┌l(fā)，引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，損壞公路綠化，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設(shè)施，造成公路交通運輸中斷。

臺風的形成時段如遇天文某些因素的共同作用下，沿海區(qū)域?qū)a(chǎn)生較大的風暴潮。颶風、龍卷風經(jīng)過的區(qū)域，公路的設(shè)施及其橋梁的局部將遭受破壞，但對公路的影響面比較小。

（四）砂塵暴自然災(zāi)害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

砂塵暴是內(nèi)陸地區(qū)某些特定地理環(huán)境（山口、風區(qū)、戈壁）和大氣氣流共同作用下所產(chǎn)生的自然災(zāi)害。發(fā)生砂塵暴時的風速可達14級，在風力作用下，刮起塵、砂、石。砂塵暴持續(xù)時間可長達28小時。發(fā)生砂塵暴時，大量的砂石會堆積公路局部路段，公路被砂石掩埋深度可達2.6米，交通運輸被迫停止，砂塵暴對公路標志及其附屬設(shè)施造成嚴重創(chuàng)傷。

（五）洪水自然災(zāi)害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

大面積持續(xù)的強降水將導致洪水泛濫成災(zāi)，一般情況下，洪水持續(xù)的時間在3～6天，1998年的長江特大洪水持續(xù)了28天。洪水會淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設(shè)施；水面上的各類漂流物隨著水的流速會撞擊下游的各類橋梁，給橋梁的安全造成嚴重威脅；強降水還會引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設(shè)施，造成公路交通運輸中斷。

地震時所造成的堰塞湖如不及時排除以及江河、水庫決口（堤），同樣會淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設(shè)施。

（六）高溫干旱、低溫凍雨自然災(zāi)害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

持續(xù)的高溫（38℃以上）干旱會造成砂石路面結(jié)構(gòu)松散，塵土飛揚，水泥混凝土路面板塊拱起，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)層發(fā)軟，強度降低，產(chǎn)生擁包、波浪、車轍等病害。持續(xù)的低溫（-10℃以下）凍雨會造成公路路面嚴重結(jié)冰，路面打滑，車輛無法通行，還會造成電力設(shè)施倒塌，電源及通信信號中斷。持續(xù)的低溫天氣也會產(chǎn)生大暴雪，導致公路交通運輸中斷。

（七）雪崩自然災(zāi)害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

雪崩是常年積雪的高原地區(qū)的一種自然災(zāi)害。大雪崩所形成的“雪龍”速度可達97米/秒，對高原地區(qū)的公路作業(yè)安全帶來嚴重威脅。大雪崩產(chǎn)生的大量積雪將會掩埋公路局部路段及其公路設(shè)施，導致公路交通運輸中斷。

三、公路安全應(yīng)對自然災(zāi)害的原則及措施

極端自然災(zāi)害發(fā)生所產(chǎn)生的危害（破壞）大，波及面廣，持續(xù)時間長，其抗災(zāi)、救災(zāi)的工作任務(wù)單靠一個行業(yè)、一個部門是無法完成的，而是需要全社會的力量、多方面的配合與協(xié)作才能完成。

（一）應(yīng)對自然災(zāi)害的指導思想

應(yīng)對自然災(zāi)害的指導思想：應(yīng)從社會全局角度出發(fā)，綜合利用全社會的力量，建立與完善技術(shù)、監(jiān)測、跟蹤、預(yù)報、預(yù)案、制度、規(guī)章、法律、行政和科普為一體的防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、賑災(zāi)工作體系。

運用科學技術(shù)，把水土保持、固沙育林、保護濕地、增加植被、江河治理、節(jié)制汲取等工作做好，努力創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境。

加強調(diào)查研究，把地質(zhì)、水文、氣象、天文等因素相互作用所產(chǎn)生自然災(zāi)害的宏觀、微觀規(guī)律認識清楚，依靠現(xiàn)有技術(shù)與手段，認真做好自然災(zāi)害及次生自然災(zāi)害的監(jiān)測、跟蹤、預(yù)報工作，依照相關(guān)法律及時災(zāi)害信息，努力實施防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的具體方案。

大力開展科普，把先進的思想、科學的技術(shù)、防災(zāi)的理念、救災(zāi)的原理、減災(zāi)的方法、成功的經(jīng)驗進行宣傳與普及，努力提高民眾自身防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的綜合素質(zhì)和水平。

（二）行業(yè)、部門（實體、部落）應(yīng)對自然災(zāi)害的思路

認清與把握行業(yè)、部門（實體、部落）自身所在地理位置的特征、特點，發(fā)生極端自然災(zāi)害對本行業(yè)、部門（實體、部落）所造成的破壞（危害）程度，以及自然災(zāi)害或本行業(yè)、部門（實體、部落）遭遇自然災(zāi)害所產(chǎn)生的次生自然災(zāi)害對社會造成的危害程度。

發(fā)生極端自然災(zāi)害時，行業(yè)、部門（實體、部落）是遭遇自然災(zāi)害的第一人，也是第一見證人。因此，行業(yè)、部門（實體、部落）一定要充分利用自身的一切資源和科技手段，建立靜態(tài)、動態(tài)預(yù)警機制和聯(lián)防機制，并認真做好應(yīng)對各種自然災(zāi)害的防范措施。對可預(yù)見性的自然災(zāi)害，要做好相應(yīng)的工作《預(yù)案》，對突發(fā)性（不可預(yù)見性）的自然災(zāi)害（事件），要做好相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》，并用自身的規(guī)章制度和工作任務(wù)保證《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》的有效性，開展各種《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》演練，完善各類《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，以達到避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的目的。

（三）公路應(yīng)對自然災(zāi)害的原則及措施

公路安全與暢通是減災(zāi)、救災(zāi)工作中的生命線。因此，保證公路的安全與暢通是交通公路部門的天職。公路在遭遇極端自然災(zāi)害時也將遭到嚴重破壞，為此，搶通公路就成為交通公路部門的首要任務(wù)。

1．針對不同地區(qū)、自然災(zāi)害的種類與特點，合理提高公路工程的技術(shù)設(shè)計標準，以增強公路工程抵御自然災(zāi)害的能力；同時，公路工程的技術(shù)設(shè)計要嚴格遵循自然環(huán)境自身運動規(guī)律，設(shè)計與工程施工都要盡最大努力減少對自然環(huán)境自身運動規(guī)律的破壞。

2．嚴格把好公路工程施工的質(zhì)量關(guān)。同時，要努力保護公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境；因公路工程建設(shè)需要而對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境所造成破壞的，要采取保護性技術(shù)措施，加以修復，確保地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定。

3．加強公路安全、暢通的全面養(yǎng)護、巡查與管理，開展公路隱患的排查與整治。同時，要對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定性進行技術(shù)檢測、監(jiān)測，采取必要的技術(shù)措施，確保公路暢通和交通運輸?shù)陌踩?/p>

4．必須堅持重新設(shè)計和提高技術(shù)標準的原則。公路及公路設(shè)施遭受自然災(zāi)害破壞需要重新修復時，必須做好工程相關(guān)技術(shù)的調(diào)查分析，重新設(shè)計，以避免或減少同類自然災(zāi)害對公路造成新的破壞

5．根據(jù)行業(yè)、部門（實體、部落）應(yīng)對自然災(zāi)害的思路，要以應(yīng)對公共突發(fā)事件的指揮組織系統(tǒng)、人員力量調(diào)動、機械設(shè)備調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)手段、生命線路保障、搶救醫(yī)療安排、心理調(diào)節(jié)安撫、食品調(diào)集分發(fā)、資金物品管理、次生災(zāi)害處治、災(zāi)情技術(shù)監(jiān)控、新聞報道主線、發(fā)動賑災(zāi)方法、恢復生產(chǎn)生活、災(zāi)后重建思路等方面的工作任務(wù)為模式，建立起應(yīng)對各種自然災(zāi)害的《預(yù)案》和《應(yīng)急預(yù)案》。

如：《地震公路搶通應(yīng)急預(yù)案》（最高層次的應(yīng)急預(yù)案）、《公路、橋梁、隧道突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案》、《砂塵暴公路應(yīng)急預(yù)案》、《山洪暴發(fā)公路應(yīng)急預(yù)案》、《泥石流、山體滑坡公路搶通應(yīng)急預(yù)案》、《公路防汛、防洪工作預(yù)案》、《公路防臺風（颶風、龍卷風）工作預(yù)案》、《公路防凍、防滑工作預(yù)案》、《公路防暴雪、防凍雨工作預(yù)案》、《公路春節(jié)運輸保暢通工作預(yù)案》、《公路設(shè)施防雷暴工作預(yù)案》等。

6．開展各類《預(yù)案》的演練，驗證《預(yù)案》的有效性，充實和完善《預(yù)案》，保證《預(yù)案》的科學性和存在的應(yīng)有價值。

7．加強公路安全信息體系、應(yīng)急技術(shù)儲備、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急搶險隊伍和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的綜合建設(shè)，不斷增強公路應(yīng)急的總體水平。

8．加強公路應(yīng)對自然災(zāi)害工作的立法和規(guī)章制度建設(shè)，把公路應(yīng)對自然災(zāi)害的任務(wù)列入工作日程。

9．以人為本，加強公路應(yīng)對自然災(zāi)害工作的宣傳，大力普及自身防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的科學技術(shù)和知識，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和管理水平。

（四）認真研究和判斷嚴重自然災(zāi)害后果的潛在危險的防范

極端自然災(zāi)害發(fā)生后，需要緊急調(diào)集大量的人力和各種資源，即時應(yīng)急救援，同時還要認真應(yīng)對和消除極端自然災(zāi)害發(fā)生后的各類次生災(zāi)害。

這里需要指出，極端自然災(zāi)害發(fā)生后，同時也產(chǎn)生各類次生災(zāi)害，當人們在一段時間內(nèi)實施應(yīng)急救援、消除各類次生災(zāi)害取得階段性勝利的時候，我們還必須冷靜地認真思考、分析、研究、評估、判斷極端自然災(zāi)害發(fā)生后在相當長的時間里、相對地域內(nèi)存在的潛在危險。一是同類自然災(zāi)害的繼續(xù)發(fā)生和各類次生災(zāi)害的再次產(chǎn)生，需要認真防范和再次消除。二是極端自然災(zāi)害發(fā)生后對原有地質(zhì)構(gòu)造的嚴重破壞，在嚴重破壞了的地質(zhì)構(gòu)造狀態(tài)下，再加上氣象環(huán)境各因素變化的作用下，將會發(fā)生另類極端自然災(zāi)害并產(chǎn)生各類次生災(zāi)害，同樣威脅著人們的生命財產(chǎn)的安全，公路橋梁同樣將會遭受再次破壞（2010年8月13日，四川遭受強降雨，汶川縣城、映秀鎮(zhèn)遭受特大山洪泥石流的襲擊，河道上形成了雍塞體、堰塞湖。8月19日，四川一天垮塌四座橋，寶成鐵路廣漢石亭鐵路大橋、安縣先林大橋、華陽通濟古橋、崇洲懷遠老定江大橋。此次降雨至22日）。

極端自然災(zāi)害發(fā)生后，搶險、搶修、搶通、臨時建設(shè)是必須的，但在改建、新建、重建決策時，則要做好全地域范圍內(nèi)復雜多因素綜合性的科學考查與論證，并就改建、新建、重建的時間段給出一個合理起建的時間表。

四、結(jié)語

篇3

自然災(zāi)害通信保障應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為了及時、妥善地組織開展自然災(zāi)害救助工作，全面提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，促進應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障應(yīng)急和通信恢復工作的需要，合理配置救災(zāi)資源，減輕災(zāi)害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《甘肅省電信傳輸局網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復總體預(yù)案》版

三、適用范圍

本預(yù)案適用于甘肅行政區(qū)域內(nèi)，下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大保障和通信恢復工作。

水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害等事件；地震、火山災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等事件；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害事件。

四、工作原則

1、以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

五、災(zāi)害通信恢復分級

根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和通信恢復的實際需要，分為一般自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害通信恢復。

（一）一般自然災(zāi)害通信恢復：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口為全縣總?cè)丝?0%以下，農(nóng)作物受災(zāi)面積為全縣當季播種面積的30%以下，轉(zhuǎn)移安置人口為全縣總?cè)丝?%以下。居住房屋倒塌在100間以下（自然間）。

（二）重大自然災(zāi)害通信恢復：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當季播種面積的30%以上；轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘?%以上，居住房屋倒塌在100—500間以下（自然間）。人員傷亡嚴重，在國內(nèi)或國際造成一定影響；事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡。

（三）特大自然災(zāi)害通信恢復：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當季播種面積的50%以上；轉(zhuǎn)移安置人員占全縣總?cè)丝诘?%以上，居住房屋倒塌在500間以上（自然間）。造成重大人員傷亡在國內(nèi)或國際造成一定影響；事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成特別重大人員傷亡。

六、組織指揮體系及職責

（一）應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)

甘肅省電信傳輸局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，作為應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急保障工作。成員組織有：運行維護部、財務(wù)部、綜合部、人力資源部、局工會、車輛管理中心、相關(guān)分局等部門。

（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組主要職責

1、統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急搶通工作，宣布啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案。

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取全省受災(zāi)地區(qū)通信恢復情況匯報。

3、組織會商，分析、評估災(zāi)情，研究落實通信恢復方案。

4、組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導開展通信恢復工作。

5、決定其他有關(guān)重大事項。

（三）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組成員單位職責

1、運行維護部：牽頭制訂本預(yù)案，并組織演練和實施，組織協(xié)調(diào)全省通信恢復工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導通信恢復搶險，對主要干線進行調(diào)度，配置資源。指導做好災(zāi)后恢復和恢復重建。分析災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)及對通信產(chǎn)生的主要影響。組織、指導應(yīng)急通信恢復器材和材料的調(diào)撥。救災(zāi)儲備建設(shè)和救災(zāi)捐贈。

2、綜合部：負責通信恢復情況報道和匯總、匯報。

3、財務(wù)部：按照相關(guān)要求提供經(jīng)費保障。

4、人力資源部：負責抗災(zāi)救險人員的調(diào)派。

5、局工會：負責與相關(guān)捐助組織聯(lián)絡(luò)，并統(tǒng)計傳輸局捐助情況。

6、車輛管理中心：負責全省抗災(zāi)救險通信恢復中車輛的及時調(diào)派。

7、受災(zāi)地區(qū)所在的分局：及時開展自救，報告災(zāi)情，協(xié)助有關(guān)部門開展災(zāi)害恢復和恢復重建等工作。

（四）領(lǐng)導分工

一般災(zāi)害救助工作由運行維護部牽頭負責，受災(zāi)地區(qū)維護單位具體負責，有關(guān)部門給予支持。重、特大自然災(zāi)害救助工作由傳輸局分管副局長指揮，視情成立若干工作組，明確主要職責和相關(guān)人員，開展自然災(zāi)害通行恢復工作。

七、應(yīng)急準備

（一） 各維護單位要切實做好災(zāi)害的預(yù)警工作，對可能發(fā)生重、特大自然災(zāi)害的重點地區(qū)，要嚴密監(jiān)測并及時報告，落實防范措施，進行經(jīng)常性的檢查和督促。各維護單位要掌握本維護單位維護光纜電路路由等情況，制訂應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，確保在災(zāi)害來臨時能及時恢復縣以上光纜通信。有計劃地組織基礎(chǔ)設(shè)施恢復和搶救等工作的模擬演練。

（二）落實應(yīng)急救災(zāi)資金，備足各類應(yīng)急通信保障材料。備好應(yīng)急通信設(shè)備及應(yīng)急 交通工具，以便災(zāi)害來臨時緊急調(diào)用。

六、應(yīng)急反應(yīng)

災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)維護單位應(yīng)當迅速做出反應(yīng)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的通信恢復工作，按程序啟動本級通信恢復應(yīng)急預(yù)案。受災(zāi)地區(qū)維護單位在災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，向傳輸局運維部報告災(zāi)情；傳輸局運維部等有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)，及時向省公司運維部上報災(zāi)情核實情況和搶險救災(zāi)情況。受災(zāi)地區(qū)維護單位按照災(zāi)害發(fā)生情況，每天早上8點鐘以前向運行維護部等有關(guān)部門報告災(zāi)情，實行零報告制度，待災(zāi)情穩(wěn)定后，在兩天時間內(nèi)，將災(zāi)情核實完畢，上報省公司和相關(guān)部門。同時，財務(wù)部安排應(yīng)急款、運行維護部調(diào)撥其它為受災(zāi)地區(qū)搶險隊伍趕赴災(zāi)區(qū)進行搶險。。

七、附則

（一）獎勵與責任。對在自然災(zāi)害通信恢復工作中作出突出的先進集體和個人，予以表彰；對在自然災(zāi)害通信恢復工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

篇4

一、總則

（一）適用范圍。本預(yù)案適用于我轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺風、風雹、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、破壞性地震、干旱等自然災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)工作。

（二）基本原則。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分級負責的原則。

（三）啟動預(yù)案的時機。

出現(xiàn)下列災(zāi)情之一時，立即啟動預(yù)案：

1．預(yù)報9級以上臺風在我市正面登陸、日暴雨量達100毫米，可能造成嚴重山體滑坡、重要?。ǘ┬鸵陨纤畮斐霈F(xiàn)垮壩等險情，危及人民群眾生命、財產(chǎn)安全的；

2．市內(nèi)發(fā)生5級以上破壞性地震；周邊地區(qū)發(fā)生強烈地震，對我市造成較大影響，或有強烈震感，可能造成破壞的；

3．因災(zāi)傷亡等于或多于3人的；

4．因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾等于或多于100人的；

5．因災(zāi)倒塌房屋等于或多于5間的；

6．市、區(qū)政府指令其他需要啟動預(yù)案的。

二、組織指揮

（一）街道成立以為總指揮（A角），（B角）為副總指揮，黨政辦、街政辦、財經(jīng)辦、綜治與城管辦、計生辦負責人及公安派出所、社區(qū)居委會主任為成員的救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由擔任；并設(shè)立應(yīng)急值班室，由街道干部24小時值班，處理轄區(qū)自然災(zāi)害救援工作，向上級有關(guān)部門匯報情況，傳達上級有關(guān)指令。街道值班應(yīng)急電話：值班傳真：

（二）救災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責

1．負責貫徹執(zhí)行上級有關(guān)自然災(zāi)害工作的方針、政策、法令、法規(guī)和相關(guān)指示，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

2．明確有關(guān)部門和各社區(qū)居委會的職責和任務(wù)，做好應(yīng)急物資的落實、調(diào)度工作。

3．掌握災(zāi)情數(shù)據(jù)，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位支援抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好宣傳報道工作。

（三）職責分工

1．街道自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作由街道黨工委書記、街道辦主任負總責。

2．街道救災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導所轄區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。應(yīng)急指揮工作A角指揮不在B角指揮負責。

3．各社區(qū)應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，并在災(zāi)害發(fā)生后的1小時內(nèi)上報街道救災(zāi)應(yīng)急指揮部；各社區(qū)負責做好本轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作，并承擔救災(zāi)應(yīng)急指揮部所部署的各項任務(wù)，各社區(qū)之間要互相配合，服從街道救災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

三、啟動預(yù)案的程序

街道有關(guān)人員接到各社區(qū)災(zāi)害信息員的災(zāi)情報告、上級有關(guān)部門的預(yù)警或新聞媒體及其他途徑傳遞的災(zāi)情或預(yù)警后，立即與有關(guān)方面聯(lián)系確認，迅速評估災(zāi)情，并立即報告指揮部副總指揮，建議啟動預(yù)案。

指揮部副總指揮接報告后，迅速審核，確認災(zāi)害程度，初步啟動預(yù)案，立即報告總指揮。

總指揮接報告后，決定啟動預(yù)案；全街道進入救災(zāi)狀況，并報告區(qū)民政局、區(qū)政府；指導各社區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。

四、通訊保障

利用本街道現(xiàn)有通訊設(shè)施報災(zāi)和指揮救災(zāi)。

五、應(yīng)對措施

（一）街道救災(zāi)應(yīng)急指揮部：根據(jù)災(zāi)害損失程度，立即按程序啟動預(yù)案，進入應(yīng)急狀態(tài)，落實值班制度，指揮部成員單位按照各自職責開展工作。

（二）各社區(qū)：成立救災(zāi)應(yīng)急指揮小組，落實值班制度，進入應(yīng)急狀態(tài)。

1.迅速了解掌握災(zāi)情，立即組織人員到現(xiàn)場查災(zāi)報災(zāi)，在災(zāi)害發(fā)生后的1小時內(nèi)上報街道救災(zāi)應(yīng)急指揮部，每日8時之前將截止到前一天24小時的災(zāi)情進行統(tǒng)計匯總上報街道。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1日內(nèi)完成人員傷亡、家庭財產(chǎn)（房屋）、林業(yè)、工業(yè)、商業(yè)損失的核查，填報臺賬，上報街道。

2.緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，對受災(zāi)害、次生災(zāi)害發(fā)生威脅或房屋倒損的災(zāi)民實施緊急轉(zhuǎn)移安置，緊急轉(zhuǎn)移路線要選擇遠離災(zāi)源，快速安全；就近、安全的選擇臨時集中轉(zhuǎn)移安置點，鼓勵受災(zāi)群眾自救互救，設(shè)立臨時安置點應(yīng)急指揮中心，確保臨時安置點的秩序。

篇5

吸取日本強震教訓，筆者認為，我國化工企業(yè)要積極開展對煉油生產(chǎn)、危險化學品生產(chǎn)、儲存場所可能發(fā)生事故的危險性、環(huán)境影響范圍等方面的風險識別和評價。按照發(fā)生自然災(zāi)害的預(yù)想，采取預(yù)防和應(yīng)急措施，建立環(huán)保防控體系，進一步完善廢水貯存及處理系統(tǒng)，從根本上排除發(fā)生事故時因化學物質(zhì)泄漏對水體可能造成的污染風險。企業(yè)要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，與地方政府建立應(yīng)急聯(lián)動機制，加強企業(yè)周邊高風險區(qū)群眾的宣傳教育工作，有針對性地告知群眾，在遇到管道爆炸、泄漏等事故如何進行自救等相關(guān)知識；同時，要深入管道沿線評估高風險區(qū)，對管道進行內(nèi)外檢測，加強管道日常防護。

化工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要提高設(shè)備的制造等級，尤其是提高應(yīng)變承受能力。今后建設(shè)項目時，要充分考慮自然災(zāi)害的因素，對大型油品儲罐、重點設(shè)備提高制造級別。這樣在突況下，才有可能保證設(shè)備完好。此外，還要提高自動化控制快速反應(yīng)水平。有效、靈敏的自動化控制，可保證突發(fā)事件的瞬間，進行安全停車、關(guān)閉相關(guān)閥門、停止設(shè)備運轉(zhuǎn)。這不失為一條保證安全的有效舉措。

盡管天災(zāi)不能避免，但將災(zāi)害造成的損失降到最低，人類是可以選擇的。據(jù)筆者了解，目前國內(nèi)化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案往往比較注重應(yīng)對“人禍”，較少涉及天災(zāi)的預(yù)防。因此，從設(shè)計源頭加強對天災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對能力，科學制定針對天災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案已是十分必要。

首先，化工企業(yè)要制定嚴密的措施來維護危險設(shè)施和?；钒踩?。對在建和籌備建設(shè)的化工項目，要開展地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害造成火災(zāi)、爆炸、劇毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害的安全風險評估。地方政府在調(diào)整和布局產(chǎn)能時，不能僅僅考慮人力、土地等要素成本及交通條件等因素，還要把當?shù)丨h(huán)境、地質(zhì)狀況等因素納入考慮范圍。

其次，做好危險隱患的源頭控制。由于化工企業(yè)生產(chǎn)具有連續(xù)性，使得廠房之間各種埋地架空管線相互連接，地震來時廠房之間容易產(chǎn)生位移，進而造成管線斷裂，致使?；返刃孤?。因此，企業(yè)要加強廠房和管道的防震措施，提高防震性能。此外，在設(shè)計一些原料和產(chǎn)品儲罐時，必須進行抗震驗算，若罐壁厚度不夠，要采取補救措施。

篇6

一、健全機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導。在防震減災(zāi)工作中，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長蘭威任組長，分管領(lǐng)導李景任副組長，國土、黨政辦等相關(guān)人員為成員，明確職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強我鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，我鄉(xiāng)完善了搶險應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急搶險隊伍，補充了必要的應(yīng)急搶險設(shè)備。

二、強化宣傳，增強防震意識。我鄉(xiāng)4個村都建立了防震減災(zāi)宣傳專欄，我們充分利用標語、宣傳欄、宣傳單等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育及防災(zāi)避險知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。提高人民群眾的防災(zāi)和自救意識。全鄉(xiāng)印發(fā)防震避險宣傳資料1000余份，并及時上報防震減災(zāi)工作、應(yīng)急避險演練、地質(zhì)災(zāi)害巡查等信息。

三、深入排查，消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國土、民政等部門對全鄉(xiāng)3個村的7處地質(zhì)災(zāi)害點情況進行了全面排查。已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險明白卡，并落實了專人負責24小時監(jiān)測，一有險情立即上報。

四、完善制度，加強應(yīng)急預(yù)案體系XX。制定了《XX鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《XX鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，進一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟，明確在應(yīng)急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。加強抗震救災(zāi)指揮體系XX，及時充實抗震減災(zāi)應(yīng)急隊伍及應(yīng)急小分隊成員，確保預(yù)案啟動及時、運轉(zhuǎn)順利。嚴格值班制度，在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時期，要求各村嚴格實行值班制度，保證手機24小時開機，及時上報各種突發(fā)性自然災(zāi)害。

五、做好地震宏觀觀測及輿情信息的上報工作。各災(zāi)情速報員做好信息的收集整工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，確保信息暢通，完善了“三網(wǎng)三員”管理信息，健全了“三網(wǎng)三員”群測群防陣地、隊伍和制度XX。

篇7

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0195-02

一、電力系統(tǒng)突發(fā)事件的分類及主要危害

所謂突發(fā)事件，也稱突發(fā)公共事件（public emergency），《突發(fā)事件應(yīng)對法》將其界定為“突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！蓖话l(fā)事件具有公共性、突發(fā)性、破壞性、緊迫性、系統(tǒng)性等主要特征。

電力系統(tǒng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成電力系統(tǒng)故障，使得系統(tǒng)不能穩(wěn)定運行和正常供電，需要采取相關(guān)措施予以應(yīng)對的緊急事件。按照突發(fā)事件的性質(zhì)對突發(fā)事件進行分類，電力運行突發(fā)事件可以分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及社會突發(fā)事件三類：（一）自然災(zāi)害：地震、冰雹、雷雨、風暴、洪水、熱浪、森林火災(zāi)等。其中雷擊等災(zāi)害影響范圍小，而臺風、地震等造成的影響則嚴重得多，其特點主要有：影響范圍大；一般會造成電網(wǎng)機械性損傷，如倒塔、斷線等，恢復時間長、難度大；電網(wǎng)經(jīng)濟損失嚴重，恢復重建投資巨大；（二）事故災(zāi)難：電網(wǎng)事故、設(shè)備事故等。由于受損設(shè)備較少，故恢復供電的難度不大，時間也較短。但是系統(tǒng)中某一元件故障可能會引起連鎖反應(yīng)，導致一系列其他元件停運，乃至發(fā)生電網(wǎng)崩潰的現(xiàn)象；（三）社會突發(fā)事件：包括人為破壞、偷盜、戰(zhàn)爭、恐怖活動等。該類突發(fā)事件的前兆少，且危害相對較大。

電力突發(fā)事件導致的不僅僅是事故災(zāi)難，其引發(fā)的次生事件往往成為社會安全事件，或者加重自然災(zāi)害。電力突發(fā)事件已成為現(xiàn)代社會公共危機的重要誘因，與自然災(zāi)害、社會安全事件具有密切相關(guān)性、伴生性，必須認真研究、積極應(yīng)對。國內(nèi)近年來的多起突發(fā)事件對電網(wǎng)的安全運行造成嚴重影響，如2008年的汶川地震和雨雪冰凍災(zāi)害導致全國一些地區(qū)電網(wǎng)大面積癱瘓，影響了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來重大損失。

二、近年來電力系統(tǒng)突發(fā)事件基本情況及其主要特點

（一）經(jīng)過20多年的發(fā)展，江蘇電網(wǎng)已形成了500千伏“四縱四橫”的骨干網(wǎng)架、“北電南送、西電東送”的潮流輸送格局和“分層分區(qū)”運行的220千伏網(wǎng)絡(luò)格局，近年來，江蘇省在電力負荷屢創(chuàng)新高、電力建設(shè)保持較大規(guī)模、自然災(zāi)害和外力破壞比較嚴重的情況下，在滿足不斷增長的全省用電需求、逐步提高電網(wǎng)運行效率的同時，已連續(xù)39年保持了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，但是近些年出現(xiàn)的一些情況也應(yīng)引起高度重視。以2008年江蘇電網(wǎng)安全狀況為例，2008年全省500千伏、220千伏電網(wǎng)設(shè)備因各種原因引起跳閘累計121次，其中自然災(zāi)害引起的故障次數(shù)最多為73次，占故障總數(shù)60.3%；其次是設(shè)備故障引起的故障次數(shù)為20次，占故障總數(shù)16.5%；再次是外力破壞引起的故障次數(shù)為18次，占故障總數(shù)14.9%。2009年6月14日，江蘇省鎮(zhèn)江地區(qū)受雷雨大風襲擊，造成500kV江晉5291線5基鐵塔倒塌，3條220千伏線路、3條110千伏線路、18條35千伏線路、56條10千伏線路跳閘，導致丹陽大港取水口、大港中學及部分中考考點等重要用戶和居民生活停電，屬于自然災(zāi)害導致的一般設(shè)備事故。

（二）通過分析近幾年江蘇電力系統(tǒng)的突發(fā)事件的基本情況，可以發(fā)現(xiàn)有以下特點：1、涉及環(huán)節(jié)多。電力的發(fā)、輸、配、售是同步的，突發(fā)事件可能涉及其中某個環(huán)節(jié)，使得平衡關(guān)系被打破，進而影響電力系統(tǒng)的安全運行；2、電網(wǎng)故障多由惡劣氣侯、事故災(zāi)害以及外力破壞引起。其中事故災(zāi)害、外力破壞以及急發(fā)型自然災(zāi)害（如地震、火災(zāi)等）前兆少，很難預(yù)測；而部分自然災(zāi)害，如暴雨、雷電、臺風、寒潮、高溫、大風等惡劣氣候則可以預(yù)測；3、影響面廣。隨著人們的生產(chǎn)、生活電氣化水平日益提高，對于電力和依賴度不斷增強。各行各業(yè)都離不開電力，電力與突發(fā)事件作為影響電網(wǎng)安全運行的重要因素之一，可能導致電網(wǎng)大面積停電，影響電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來重大損失。

三、當前電力安全存在的主要風險與薄弱環(huán)節(jié)

篇8

一、基本情況

200U年，我縣發(fā)生自然災(zāi)害類（山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害）突發(fā)公共事件1起，死亡3人，輕傷1人?；麦w將一棟3層四間半的木房整體推倒，經(jīng)濟損失1.6萬元。與20__年比較，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)減少1人，經(jīng)濟損失減少3萬元。全年沒有發(fā)生特別重大、重大兩個層級突發(fā)公共事件。我縣山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害（屬自然災(zāi)害類）發(fā)生的主要特點是山區(qū)切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。

二、應(yīng)對工作評估

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動迅速，根據(jù)災(zāi)情采取的應(yīng)急救援措施得力。

1.及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災(zāi)害威脅的人員。2.組織國土部門技術(shù)人員勘測現(xiàn)場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動，防止損害擴大。3.組織提供受災(zāi)人員生活必須品、臨時避難場所。4.組織善登陸文秘站查看更多文章后處置和恢復重建。認真制訂災(zāi)后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，采取有效措施，組織災(zāi)區(qū)恢復重建。組織有關(guān)部門按照規(guī)定及時調(diào)拔救助資金和物資，督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好理賠工作。5.認真開展調(diào)查評估，及時向上級政府報告，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（二）組織有關(guān)部門及時完成了全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

（三）明確并落實縣、鄉(xiāng)、村三級防災(zāi)責任人以及各重點隱患點的監(jiān)測責任人，形成了較為完整的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及和培訓力度。全年組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、地質(zhì)防御重點村村主任共300余人參加培訓。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識和應(yīng)急知識。有針對性地向地質(zhì)災(zāi)害重點監(jiān)測和防治區(qū)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”近500份。

（五）總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時組織修訂了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

三、工作建議

（一）結(jié)合我縣實際，及時組織修訂各種應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展突發(fā)公共事件風險隱患排查、預(yù)測、預(yù)警及應(yīng)急處置等工作。

篇9

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分利用各種減災(zāi)救災(zāi)資源，綜合運用行政、法律、科技、市場等多種手段，建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運行機制，著力強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)害救助、恢復重建等能力建設(shè)，扎實推進減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害損失與降低災(zāi)害風險并重轉(zhuǎn)變，全面提高綜合減災(zāi)能力和風險管理水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

2013年全縣救災(zāi)工作要力爭實現(xiàn)“兩下降、三提高、五確?！蹦繕耍丛谖窗l(fā)生巨災(zāi)的前提下，力爭全年實現(xiàn)因災(zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較常年明顯下降，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識、提高災(zāi)害綜合防御能力、提高搶險救災(zāi)應(yīng)急處置水平，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時治療。

三、工作重點

（一）切實安排好冬春救助工作。各地要高度重視冬春困難群眾生活安排工作，認真組織落實。一是要對冬令救助工作進行自查。認真開展“回頭看”，檢查冬令救助資金是否全部下?lián)?，救助對象是否準確，救助臺帳是否建立，救助資金發(fā)放程序和手續(xù)是否完善，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，違反政策的要堅決糾正。二是要認真做好春荒救助工作。要摸清底數(shù)，精心制定救助方案；統(tǒng)籌安排，實行分類救助，確保災(zāi)民每人每天1斤口糧，保證接上夏糧。三是要嚴格執(zhí)行救助政策。冬春救助資金主要用于災(zāi)區(qū)群眾口糧、衣被等救助，不得挪作他用，切實做到?？顚Ｓ?、重點使用。

（二）認真做好新災(zāi)應(yīng)對工作。一是要加強災(zāi)情會商。要與氣象、水利、國土、農(nóng)業(yè)等部門進行災(zāi)情會商，對本地重大自然災(zāi)害發(fā)生趨勢作出預(yù)測，為做好救災(zāi)減災(zāi)準備提供依據(jù)。二是要修訂完善應(yīng)急預(yù)案。汛期之前，完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案的修訂編制，使預(yù)案內(nèi)容更科學、更完善。三是要加強救災(zāi)物資儲備。根據(jù)本地實際需求，會商有關(guān)部門利用實物存儲、協(xié)議儲備等多種方式，形成規(guī)模適當、供應(yīng)充足的救災(zāi)物資儲備能力。四是要加強災(zāi)情信息管理。認真落實《民政部自然災(zāi)害統(tǒng)計制度》，保證災(zāi)情信息報送渠道和救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，確保災(zāi)害信息上報及時、準確。五是要加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村（居）委會至少要有一名災(zāi)害信息員。各地要根據(jù)《災(zāi)害信息員國家職業(yè)標準》，通過多種方式對災(zāi)害信息員進行業(yè)務(wù)培訓；同時，積極爭取政府的支持，安排一定的通訊補助。六是要全力做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。一旦災(zāi)害發(fā)生，要迅速啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，進入應(yīng)急狀態(tài)，實行24小時救災(zāi)值班，及時收集、上報災(zāi)情，派工作組到災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)，組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

（三）繼續(xù)推進農(nóng)村困難戶危房改造工作。今年，省廳將繼續(xù)對農(nóng)村困難戶危房改造予以補助，各地要再添措施，積極推進今年危房改造工作。一是要爭取領(lǐng)導重視，將危房改造工作納入黨委議事日程。二是要加強與財政、建設(shè)、土地等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，齊抓共管，形成危房改造整體合力。三是要通過財政補貼、社會捐助、包戶扶持和建房對象自籌等渠道，千方百計籌措建房資金，破解資金籌措難題。

（四）繼續(xù)完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制訂任務(wù)。根據(jù)民政部和省廳的部署，今年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定工作，形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應(yīng)急預(yù)案體系。1、成立工作專班，開展業(yè)務(wù)培訓，加強檢查督辦，確保按時完成任務(wù)。2、制定樣本，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會參考；預(yù)案文本簡明扼要，便于操作；選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行試點，在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，上半年完成試點，下半年全面推開。3、預(yù)案制定前要對本地自然災(zāi)害情況進行分析，制定過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ?，后要做好實施、修訂、宣傳、培訓、演練等工作；要通過現(xiàn)場演練，檢驗預(yù)案質(zhì)量，及時修訂完善預(yù)案內(nèi)容，不斷提高預(yù)案的實用性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要報縣民政部門備案。

（五）開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。今年，省廳將制定省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)標準，開展創(chuàng)建和表彰活動。一是要加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。要編印適合社區(qū)居民閱讀的防災(zāi)減災(zāi)知識手冊、減災(zāi)科普讀物和掛圖；積極與教育部門聯(lián)系，將防災(zāi)減災(zāi)知識納入教學內(nèi)容，并完成規(guī)定的課時；在公共場所設(shè)置減災(zāi)知識宣傳欄，在社區(qū)和學校組織開展多種形式的減災(zāi)宣傳教育活動，努力提高社區(qū)居民的減災(zāi)防災(zāi)意識。二是要制訂社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。并結(jié)合實際，有針對性的開展預(yù)案演練，提高社區(qū)居民的自救和互救技能。三是要推進災(zāi)害應(yīng)急避難場所建設(shè)。要綜合利用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、學校、公園、綠地、廣場、體育場、停車場或其他空地，建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急避難場所；要組織專業(yè)部門進行質(zhì)量鑒定，確保應(yīng)急避難場所的質(zhì)量安全。四是要探索建設(shè)減災(zāi)志愿者隊伍。要積極與共青團、婦聯(lián)和教育部門聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的志愿者隊伍；聯(lián)合衛(wèi)生、消防等部門做好志愿者相關(guān)培訓，提高減災(zāi)志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

篇10

一是精心組織、明確責任，應(yīng)急預(yù)案體系逐步形成。周至地域廣闊，特別是黑河是西安市重要的水源地，做好應(yīng)急管理工作責任重大。我們在深入調(diào)查研究、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實際，進一步修訂和完善了《周至縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對應(yīng)急搶險的組織機構(gòu)與職責，預(yù)測預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)，后期處置，信息管理，保障措施，宣傳教育、培訓和演習等方面作了具體規(guī)定，明確了有關(guān)單位及其負責人在應(yīng)急搶險工作中的任務(wù)和責任。分別交由有關(guān)職能部門編制完成了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會治安事件等專項應(yīng)急處置預(yù)案20余個?？h政府編制了《****突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，并積極組織實施。縣財政不斷加大投入，改善應(yīng)急硬件設(shè)施。同時，重點加強了應(yīng)急預(yù)案的演練，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，先后開展了人員密集場所火災(zāi)、施工建筑物倒塌事故、防汛搶險等應(yīng)急預(yù)案的演練，以及應(yīng)對動物疫病的模擬演習，有效地提高了應(yīng)急實戰(zhàn)能力，對存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進行了修訂和進一步完善，在全縣初步形成了一套分工明確、配套科學的災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。

二是統(tǒng)一領(lǐng)導、整體推進，應(yīng)急組織體系建設(shè)不斷加強。我們本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)的方針，充實加強應(yīng)急管理機構(gòu)，及時充實調(diào)整了周至縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導全縣突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。應(yīng)急委員會主任由縣長擔任，副主任按處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)公共事件的分工，由縣級分管領(lǐng)導擔任，相關(guān)職能部門負責人為成員，實行集中領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)人員能明確職責，各司其職，有序開展應(yīng)急處置工作。同時，堅持分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基本原則，建立健全了事發(fā)地黨委政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急處置聯(lián)動機制，加強與省市駐周單位、部隊的溝通協(xié)調(diào)，形成了齊抓共管突發(fā)公共事件的工作局面。

三是積極實施、不斷規(guī)范，應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進。在防范公共衛(wèi)生事件方面，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門加強監(jiān)測，嚴防重特大傳染病的傳入和發(fā)生。在防治禽流感等重大疫情中，我縣迅速啟動預(yù)案，及時應(yīng)對和果斷處置，確保了疫情零發(fā)生。在處置事故災(zāi)害方面，制定下發(fā)了《重特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，組建了相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，明確和細化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的責任和義務(wù)，為我縣重特大安全事故的處理提供了有益的指導。在預(yù)防社會安全事故方面，尤其是在一些重大活動中，公安等部門都制訂了相關(guān)預(yù)案，加強安全保障，確保了這些活動的順利、安全開展。采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，組織2次培訓活動，同時，結(jié)合苗交會、科技宣傳月等活動，面向全社會廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與應(yīng)急管理的能力和自救能力。積極整合資源，組建了專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急小分隊、治安聯(lián)防隊等應(yīng)急隊伍，并發(fā)揮了重要作用。