導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、杭州城市生活垃圾分類收集進(jìn)程

杭州是浙江省省會(huì)，是國務(wù)院確定的全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，相繼獲得國家衛(wèi)生城市、全國園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、國際花園城市等10多項(xiàng)國家級和世界級榮譽(yù)。同時(shí)，杭州是一個(gè)自然資源十分匾乏的城市，環(huán)境是唯一的戰(zhàn)略資源。杭州市委、市政府一直把建設(shè)“宜居城市”作為政府的首要任務(wù)，通過生態(tài)環(huán)境的改善來提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對垃圾處理提出了具體的目標(biāo)要求。

早在2000年，杭州作為建設(shè)部的首批試點(diǎn)城市開展了第一次垃圾分類，但是大部分流于形式，實(shí)施效果并不理想。2010年初，為打造“國內(nèi)最清潔城市”，建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，杭州市政府重新啟動(dòng)垃圾分類，破解垃圾處置難問題。政府相關(guān)部門吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在垃圾分類、收集的硬件和市民的習(xí)慣養(yǎng)成的軟件上都從最實(shí)處做起來，做出全面安排。

在居民習(xí)慣的養(yǎng)成方面，重點(diǎn)做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管辦就生活垃圾分類進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、社區(qū)走訪和書面問卷，調(diào)查結(jié)果顯示：97.82%的市民贊成實(shí)施垃圾分類。其中，在將可回收垃圾和有毒有害垃圾作為必選分類的前提下，57.73%市民贊成將不可回收物按照“廚房垃圾、其他垃圾”進(jìn)行分類。杭州市政府在充分論證的基礎(chǔ)上，確定了垃圾四種分類方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，先期選擇建南小區(qū)、浙報(bào)公寓、新城國際花園、清水公寓、綠園、東芝公寓、金沙曲苑、江濱花園八個(gè)小區(qū)，進(jìn)行試點(diǎn)，并對試點(diǎn)小區(qū)的社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。垃圾分類收集試點(diǎn)工作小組，通過向家庭配發(fā)生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召開垃圾分類宣講會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)駐試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

為了有效地推進(jìn)垃圾分類工作的運(yùn)行，政府還在垃圾分類、收集的硬件提升，重點(diǎn)做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公眾的垃圾分類的便利性及末端處理的不同方式，確定了杭州市垃圾四種分類方法。并且，統(tǒng)一采用不同顏色標(biāo)識(shí)出不同垃圾投放箱，制作相應(yīng)顏色的垃圾桶、垃圾袋，分類垃圾桶根據(jù)小區(qū)的居住人口和戶數(shù)配置。（2）2009年，為避免垃圾收集、處置過程中又將市民分類好的垃圾混為一團(tuán)的做法，杭州以推行清潔直運(yùn)為突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)清潔直運(yùn)工作的全覆蓋“杭州模式”，初步形成和構(gòu)建了城市垃圾集、疏、運(yùn)一體化的新格局，有效地推動(dòng)了杭城市居垃圾分類擴(kuò)面提質(zhì)的熱情。

從杭州居民垃圾分類收集的實(shí)踐可以看出，先著手對垃圾分類鏈條做系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在最后的處理設(shè)施條件如分類處理等，垃圾直運(yùn)等具備的情況下，然后再做居民的工作，可以有效地推進(jìn)居民垃圾分類行動(dòng)的有效性和持續(xù)性。通過近三年的實(shí)踐與發(fā)展，目前杭州市全市垃圾分類收集擴(kuò)面提質(zhì)，城市垃圾清潔直運(yùn)“杭州模式”全覆蓋整個(gè)城市（包括下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）。做到了生活垃圾清運(yùn)全覆蓋，清運(yùn)率為100%。垃圾分類直運(yùn)基本形成，已實(shí)現(xiàn)從垃圾分類投放、垃圾收集、垃圾運(yùn)輸和垃圾處置四個(gè)環(huán)節(jié)的全程化分類。

二、杭州城市生活垃圾分類收集的相關(guān)建議

垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了居民先要分類投放，之后還要分類運(yùn)輸、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理、分類加工利用，否則就會(huì)前功盡棄。這都需要對原有的垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行脫胎換骨的改造，除了增加人力物力，還離不開增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量與分類收集與公眾的行為密切相關(guān)，公眾意識(shí)、教育、獎(jiǎng)勵(lì)制度影響著公眾對垃圾分類收集的配合態(tài)度。

1、不斷完善垃圾分類收集的硬件

公眾參與生活垃圾分類回收的意向以及具體分類行為，受到基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的影響。因此，讓公眾積極參與垃圾分類，必須為他們創(chuàng)造條件。在便利的地點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)清晰的分類垃圾箱，保持垃圾箱周圍干凈，提供及時(shí)的收運(yùn)服務(wù)等，都能確保居民更好的將源頭分類的意愿轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的垃圾分類行為。杭州近兩年居住小區(qū)生活垃圾分類收集推進(jìn)的速度較快、效果較好，與政府加大投入為居民提供方便的硬件設(shè)施密不可分。杭州推行垃圾分類的覆蓋區(qū)域，分類投放設(shè)施包括分類標(biāo)志、分類容器、宣傳標(biāo)牌都基本到位，容器上標(biāo)注收集物的名稱，分類方法簡單，居民可較快適應(yīng)。政府加大投入，是實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化的有利保證。

2、加強(qiáng)垃圾分類收集宣傳的有效性

公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公眾參與對分類收集有重要意義，通過宣傳教育可提高公眾環(huán)境意識(shí)的過程中，引導(dǎo)公眾積極參與。

（1）宣傳方式的多樣性

目前，杭州城市主要街道，有關(guān)垃圾減量垃圾分類的宣傳條幅隨處可見，傳統(tǒng)的媒介如廣播、電視、報(bào)刊、公交車的視頻都開始充分利用；內(nèi)容詳盡的垃圾分類的指導(dǎo)手冊大多已經(jīng)發(fā)到居民手中。多點(diǎn)多面的宣傳，確實(shí)對公眾建立垃圾分類收集的意識(shí)起到了很強(qiáng)烈的效果。但隨著杭州垃圾分類收集工作的不斷推進(jìn)，要想廣泛實(shí)施垃圾分類，政府和社會(huì)必須采取多種方式相結(jié)合的宣傳，更注重其多樣性。

一方面是因?yàn)?，這種方式雖然受眾面廣，但仍存在著單方傳輸、針對性差、公眾被動(dòng)接收的缺點(diǎn)。針對垃圾分類這種特殊的宣傳對象，可以采取走進(jìn)社區(qū)的方式，組織人員深入社區(qū)進(jìn)行宣傳教育，將垃圾分類落實(shí)到家庭。另一方面，絕大部分的居民對垃圾分類的知識(shí)有基本的了解，但更深入的知識(shí)還是有相當(dāng)?shù)那啡?。比如，絕大部分居民都會(huì)字面理解“廚房垃圾”，會(huì)將在廚房中產(chǎn)生的垃圾都一統(tǒng)并到“廚房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分類就更難了，同樣是紙張，硬紙板、報(bào)紙、舊書就是可回收垃圾，如果是用過的紙杯等就屬于其它垃圾了。由于細(xì)致的知識(shí)缺乏，所以許多居民家里的垃圾也是習(xí)慣性地往一處扔，并沒有注意分類的問題，雖然杭州的生活垃圾分類源頭分類收集推出了幾年，但是“不分類”和“分錯(cuò)類”的情況相當(dāng)普遍。如何組織社區(qū)的垃圾分類培訓(xùn)講座，組織更多的自愿者到社區(qū)向居民宣傳并解答有關(guān)垃圾分類問題，是今后進(jìn)一步有效使垃圾分類工作順利進(jìn)行的途徑。

借鑒國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，可以將城市生活廢棄物循環(huán)利用的理念納入各級學(xué)校教育，在各級學(xué)校青少年中加大垃圾分類回收、循環(huán)利用知識(shí)的普及力度，以學(xué)生影響家長，以家庭影響社會(huì)。也可以利用體驗(yàn)式的宣傳方式，組織市民參觀有關(guān)垃圾與環(huán)境展，垃圾分揀站及垃圾填埋場，親身感受垃圾給環(huán)境造成的危害，并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更為直觀的認(rèn)識(shí)。杭州市應(yīng)持續(xù)開展并擴(kuò)大“垃圾分類處理一日游”活動(dòng)的規(guī)模，每月組織市民去參觀“天子嶺垃圾處理場”，讓他們意識(shí)到廢棄物分類的重要性，自覺養(yǎng)成垃圾減量垃圾分類的好習(xí)慣。

（2）宣傳內(nèi)容的深入性

大眾傳媒傳遞信息具有直接性和迅速性，能及時(shí)反映和傳播公眾所提出的各種社會(huì)問題以及對公共政策的期望，促進(jìn)公眾參與，而且媒體報(bào)道也可以放大和傳播公眾參與。

首先，媒體的宣傳有助于垃圾分類收集意識(shí)形成與強(qiáng)化。相關(guān)的宣傳既要使公眾充分理解生活垃圾正確的收集、清運(yùn)和處置方法對發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善生活環(huán)境的重要性；也同時(shí)使公眾明晰在垃圾分類中的權(quán)利和義務(wù)，要讓公眾意識(shí)到對城市生活垃圾進(jìn)行分類，與每一個(gè)公眾和整個(gè)社會(huì)息息相關(guān)，是每一個(gè)公眾責(zé)無旁貸的義務(wù)，只有全體公眾共同努力，才有可能實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的積極保護(hù)。

其次，良好的宣傳有助于生活垃圾的準(zhǔn)確分類。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分類的原因等，因此對垃圾分類收集不是很積極。正在不斷推進(jìn)垃圾分類工作的杭州，應(yīng)該不僅僅宣傳垃圾分類的概念，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的深入性，讓公眾了解哪些是真正的廚房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。

同時(shí)，各新聞媒體應(yīng)采訪報(bào)道分類收集進(jìn)展情況、定時(shí)公布各地方的分類收集情況，對分類收集做得好的單位或市民進(jìn)行跟蹤報(bào)道，給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，營造公眾參與氛圍。只有當(dāng)公眾對垃圾分類收集有了更深刻的了解，才會(huì)有意愿參與日常生活的垃圾分類收集的行動(dòng)中去。

3、適當(dāng)?shù)募?lì)與懲罰提高垃圾分類收集的參與度

（1）適當(dāng)?shù)募?lì)有助于垃圾分類參與率、準(zhǔn)確率的提高

廣大居民戶的自覺參與確實(shí)也需要投入一定的勞力和時(shí)間。因此，除了通過擴(kuò)大垃圾分類收集活動(dòng)的宣傳，提高居民參與生活垃圾源頭分類行為的積極性，必要時(shí)可以從經(jīng)濟(jì)利益方面驅(qū)動(dòng)。國外的實(shí)踐表明，對在生活廢棄物減量化、資源化、無害化工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以起到示范性作用，促進(jìn)相關(guān)工作的開展。如以色列實(shí)施的鼓勵(lì)回收空飲料瓶的政策，消費(fèi)者可以將空易拉罐、玻璃瓶放入一種“空飲料瓶自動(dòng)收集機(jī)中”，可以換得小額貨幣，不僅解決該國700-900萬只空飲料瓶問題，而且提高了國民的垃圾分類意識(shí)和習(xí)慣。杭州的社區(qū)實(shí)踐中，也有對有害垃圾主動(dòng)分類的市民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，換取收集袋、洗衣粉、肥皂等。這些細(xì)致入微的活動(dòng)，都可以在某種程度上提高居民的垃圾分類收集活動(dòng)的意愿。

（2）適當(dāng)?shù)膽土P有助于將垃圾分類的意識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的行為

目前，垃圾分類還是以居民自愿行為為主，效果很難保證。因此，更有效推動(dòng)垃圾分類收集的覆蓋面和效果，僅作為一種自覺行為是很不夠的，還應(yīng)該將其納入法制軌道，制定具有可行性的政策法規(guī)，使其由“我可以分類”轉(zhuǎn)化為“我必須分類”。城市生活廢棄物的處理必將走向分類收集、分類處理。因此，應(yīng)積極依靠政府行政和法制手段，通過立法規(guī)范生活垃圾處理中的政府責(zé)任、社會(huì)各參與主體的責(zé)任和義務(wù)，為垃圾處理提供法制保障，推動(dòng)規(guī)范分類收集，促進(jìn)再生資源的利用。

4、建立社區(qū)、物業(yè)、公民三位一體的垃圾分類收集體系

城市垃圾處理綜合且復(fù)雜，社會(huì)中的單一主體都無法獨(dú)自解決好垃圾問題，需要政府、企業(yè)、公眾和社會(huì)組織這些不同主體共同努力，促進(jìn)城市環(huán)境的良性發(fā)展。目前，在比較健全的小區(qū)，都存在社區(qū)和物業(yè)這兩個(gè)職能不同、但相互又交叉和聯(lián)系的管理主體，性質(zhì)、職能不同，但共同為社區(qū)居民服務(wù)。

（1）注重社區(qū)工作的培育，努力提高其在環(huán)境長效管理中的作用

城市生活垃圾分類的順利實(shí)現(xiàn)，離不開以家庭為單位的每個(gè)微小主體。社區(qū)作為距離公眾最接近的管理者，監(jiān)督和管理會(huì)比其他主體更為直接和有效。

首先，社區(qū)介于政府與家庭之間，具有貼近現(xiàn)實(shí)解決問題的能力，了解轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境以及具備的條件，以可行的方式管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)可以在不同的居民區(qū)開展講座、趣味活動(dòng)等形式，也可以安排志愿者上門釋疑等各種活動(dòng)，提升居民積極性。只有通過社區(qū)的力量，才能真正將垃圾分類的知識(shí)切實(shí)地宣傳到了每家每戶；也只有通過社區(qū)細(xì)致入微的工作，才能將垃圾分類收集工作做到細(xì)致扎實(shí)。

其次，社區(qū)介于政府與家庭之間便于垃圾分類收集效果的考核。目前，雖然政府部門對垃圾分類投放設(shè)施的配置、宣傳工作的開展較為重視，卻忽略了對垃圾減量貢獻(xiàn)率的結(jié)果進(jìn)行考核，形成“重布置，輕成效”的現(xiàn)象。社區(qū)作為接近居民居住的社區(qū)，可以在監(jiān)督、檢查居民廢棄物的工作中做得更多。社區(qū)可以借鑒日本的做法，組成監(jiān)督檢查組，檢查本轄區(qū)內(nèi)的廢棄物堆放點(diǎn)。對于不按規(guī)定分類的，工作人員應(yīng)該當(dāng)面告訴他如何分；如果不在家，就在家門口貼改進(jìn)的小紙條；屢教不改的按制度進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。通過監(jiān)督機(jī)制，使分類收集管理工作在規(guī)范化、法制化的軌道上發(fā)展。

（2）強(qiáng)化物業(yè)公司日常管理，努力提高居民垃圾分類收集習(xí)慣的養(yǎng)成

物業(yè)公司受聘服務(wù)于住宅小區(qū)，同時(shí)接受政府有關(guān)部門、街道及社區(qū)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。物業(yè)公司涉及的工作范圍很瑣碎也很廣泛，對于垃圾處理方面物業(yè)的態(tài)度是很關(guān)鍵的。如何通過多種方式鼓勵(lì)業(yè)主參與垃圾分類，一個(gè)有心做好垃圾處理工作的物業(yè)公司會(huì)發(fā)揮出巨大的作用。例如，作為上海市生態(tài)示范小區(qū)，朗潤園經(jīng)常性開展如回收廢舊電池、廢報(bào)紙等各類環(huán)?；顒?dòng)，業(yè)主參與度則通過“綠色生活小存折”里的環(huán)保小圖章體現(xiàn)。以中高檔樓盤為主要服務(wù)對象的杭州南都物業(yè)，也采取請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行講座，對小區(qū)內(nèi)居家保姆進(jìn)行垃圾分類收集的培訓(xùn)，取得了很好的效果。

三、總結(jié)

生活垃圾的分類收集是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)性工程，生活垃圾的收集與每個(gè)家庭有關(guān)，因此公眾的參與是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。論文希望能為杭州市生活垃圾分類收集方案的優(yōu)化提供一些建設(shè)性的意見，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集管理系統(tǒng)的綜合效益和長遠(yuǎn)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃文芳，李明冉，王輝.國外生活垃圾分類減量經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施及其對我國的借鑒[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2012（5）.

[3]劉研，殷潔.南京市垃圾分類體系試行現(xiàn)狀與改善建議[J].山西建筑，2012（3）.

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活垃圾；處理模式；配套措施

文／馬力 景長勇

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。據(jù)國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1.2億噸／年，當(dāng)垃圾產(chǎn)量超過本地區(qū)的環(huán)境容量，不僅將造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，還將對農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。目前，我國農(nóng)村垃圾處理還處于起步階段，仍面臨諸多問題?；诖耍疚膶?shí)地調(diào)研了河北省涿鹿縣農(nóng)村生活垃圾處理情況，提出了農(nóng)村生活垃圾處理模式，為解決我國農(nóng)村生活垃圾處理問題提供對策建議。

農(nóng)村生活垃圾處理困境及原因分析

涿鹿縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及問題

涿鹿縣隸屬于河北省張家口市，地處中國河北省西北部、桑干河下游，與張家口市下花園區(qū)和北京市郊區(qū)相接?？h城距張家口市區(qū)75公里，距北京市區(qū)130公里，總面積2802平方公里，總?cè)丝?52061人，農(nóng)業(yè)人口占80%以上。涿鹿縣農(nóng)村居民生活方式與我國北方廣大農(nóng)村類同，農(nóng)業(yè)人口多日出而耕，日落而息。

涿鹿縣日常生活所產(chǎn)生的垃圾包括以下四大類：一是可回收垃圾；二是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾；三是不可回收垃圾及建筑垃圾；四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶，無論是重量比和體積比均在50%左右；塑料袋、飲料瓶等可回收垃圾占垃圾整體體積的30%；瓜果、皮屑等廚余垃圾占垃圾體積的約20%。在垃圾的產(chǎn)量上，據(jù)調(diào)查村內(nèi)人均每日產(chǎn)生垃圾約0.86千克。

目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：首先，對于菜葉這類的廚余垃圾，拿來喂家禽：其次，可回收并有益的垃圾一般都會(huì)“打包”起來，賣給廢品回收站；再次，由于農(nóng)民對垃圾危害缺乏足夠的了解，對于不可回收垃圾以及建筑垃圾在處理生活生產(chǎn)垃圾時(shí)顯得極為隨意，村民習(xí)慣性將生活垃圾隨意丟棄至林間、道路旁、房屋前后，有些地方的溝渠甚至已經(jīng)被垃圾堵塞，在池塘水面上，漂浮著許多諸如塑料口袋、發(fā)泡塑料、農(nóng)藥瓶等垃圾。根據(jù)2013年4-7月對涿鹿縣泥海子村內(nèi)10戶居民不定時(shí)抽查結(jié)果顯示，該村村民每戶每周的垃圾中，除可回收的部分由村民整理后賣給廢品回收人員外，其余不可回收垃圾產(chǎn)生量約為2.5千克／周，全村65戶，每周產(chǎn)生的垃圾總量為160千克左右，每月產(chǎn)生700千克左右，而要處理農(nóng)村垃圾必定需要大量的資金，可是農(nóng)村自身并沒有辦法拿出大量的資金，而上級部門也沒有專項(xiàng)資金用來處理垃圾，因此造成了農(nóng)村垃圾得不到及時(shí)有效處理的局面：同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)具備的戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾已產(chǎn)生堆存現(xiàn)象，不僅影響農(nóng)村環(huán)境，村容村貌，更對村民的生活質(zhì)量造成威脅。

原因分析

垃圾的產(chǎn)生與居民的生活方式密切相關(guān)，一般而言，農(nóng)村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五類。

造成農(nóng)村地區(qū)垃圾處理困境的原因主要有以下幾方面：第一，農(nóng)村生活垃圾處理法律、法規(guī)不完善。《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中沒有針對與農(nóng)村生活垃圾處理的具體實(shí)施細(xì)則，基層環(huán)境執(zhí)法人員在遇到具體問題時(shí)，不知該如何處理，處罰的力度不好把握。涿鹿縣絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有制定專門性的法律、法規(guī)對垃圾清理與環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行管理，垃圾處理工作缺少支持。第二，資金投入不足。由于歷史上重工輕農(nóng)的影響，國家對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的投資力度較低，尤其在垃圾處理領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)沒有充足資金引入垃圾分選、沼氣發(fā)酵、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋等處理技術(shù)。由于無法引入先進(jìn)處理技術(shù)，涿鹿縣農(nóng)村地區(qū)主要采取了填埋、自然堆放的垃圾處理方法，導(dǎo)致越來越多的土地被侵占，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，也破壞了大量地表植被。第三，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)滯后。許多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)具備戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)，但目前很大一部分農(nóng)村沒有形成完備的垃圾收集、清運(yùn)、填埋、資源化處理網(wǎng)絡(luò)，造成了生活垃圾隨處丟棄的混亂局面。涿鹿縣雖然在一些交通便利的位置配備了一定數(shù)量的垃圾桶和果皮箱，但是仍無法滿足需求，村里也沒有指派專門人員對垃圾進(jìn)行及時(shí)收集和清運(yùn)，造成垃圾成災(zāi)的尷尬局面。第四，農(nóng)戶自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。當(dāng)前農(nóng)民的收入與教育水平不高，農(nóng)戶主要關(guān)心如何提高經(jīng)濟(jì)收入，并沒有認(rèn)識(shí)到垃圾圍村問題的危害，再加上政府宣傳教育力度不夠，當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)戶認(rèn)為垃圾處理與自身并無關(guān)系，習(xí)慣性將生活垃圾傾倒入河道、水塘中或者隨意焚燒。第五，農(nóng)村垃圾處理量大、處理成本過高。涿鹿縣村與村之間分布較為分散，許多農(nóng)村離最近的垃圾處理站也需要經(jīng)過較長時(shí)間的長途跋涉，收集運(yùn)輸過程的成本過高，無法將產(chǎn)生的垃圾及時(shí)進(jìn)行運(yùn)輸，導(dǎo)致垃圾就在本地丟棄。

農(nóng)村生活垃圾處理模式

法律、法規(guī)不完善、資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄是農(nóng)村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對涿鹿縣垃圾處理實(shí)地調(diào)研情況，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R理念“Reduce（減少垃圾）、Reuse（重復(fù)利用）、Recycle（循環(huán)使用）”，建立了兩種農(nóng)村生活垃圾處理模式：對于交通便利地區(qū)，建議采用“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，對于交通不便地區(qū)，建議采用“戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”模式。

戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理

對于交通便利通水泥路、柏油路的村莊，生活垃圾采用“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式進(jìn)行處理。第一，每戶村民將各自產(chǎn)生的生活垃圾先進(jìn)行粗分類，將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態(tài)循環(huán)方式進(jìn)行處理，將建筑垃圾采取填埋方式處理，將不可回收垃圾轉(zhuǎn)送到垃圾收集池進(jìn)行集中處置，把可回收的垃圾統(tǒng)一收集后進(jìn)行變賣。第二，每個(gè)行政村成立保潔小組，專門負(fù)責(zé)生活垃圾的細(xì)分和收集。保潔小組成員負(fù)責(zé)將垃圾收集池的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池進(jìn)行細(xì)分類，通過生態(tài)化處理后達(dá)到再次減量的目的。第三，在行政鎮(zhèn)修建垃圾中轉(zhuǎn)站，將各行政村垃圾生態(tài)處理池?zé)o法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。第四，行政鎮(zhèn)將垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至縣上的垃圾填埋場。第五，縣上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管，確保垃圾按無害化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化填埋處理。

戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查

對于交通不便、位置偏遠(yuǎn)的村組，生活垃圾采用“戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”的方式進(jìn)行處理。第一，戶粗分并進(jìn)行初次處理。第二，組細(xì)分并收集。第三，以行政村為單位，因地制宜，在不污染飲用水源、不影響村民生產(chǎn)生活的地方，建設(shè)簡易垃圾填埋坑，對村保潔人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾進(jìn)行集中填埋處理。第四，行政鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管自行處理的村莊是否結(jié)合堆肥、生態(tài)循環(huán)處理等方式對生活垃圾進(jìn)行減量處理，同時(shí)加強(qiáng)對各行政村垃圾填埋工作的指導(dǎo)，確保生活垃圾按無害化處理的要求進(jìn)行填埋處理。第五，縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對自行處理的村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。

農(nóng)村生活垃圾處理對策

實(shí)踐證明，對于交通較為便利的農(nóng)村地區(qū)，“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式更具可操作性，能夠有效減少地區(qū)可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理配套措施建設(shè)，健全環(huán)保隊(duì)伍，并做好垃圾處理宣傳教育工作。

加強(qiáng)集中收集處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照新型農(nóng)村生活垃圾處理模式，根據(jù)布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運(yùn)的原則，分別建設(shè)分類、收集、處理的配套基礎(chǔ)設(shè)施。第一，建設(shè)垃圾收集池。改變以往農(nóng)戶垃圾各自焚燒的方式，在5～10戶農(nóng)戶集中居住區(qū)域建設(shè)固定的垃圾池，原則上每個(gè)集中居住區(qū)域或院落建設(shè)1個(gè)垃圾收集池，要求方便群眾、堅(jiān)固耐用。第二，建設(shè)垃圾生態(tài)處理池。在交通方便的地區(qū)修建封閉的垃圾生態(tài)處理池，原則上1個(gè)村民小組建設(shè)1個(gè)垃圾生態(tài)處理池，要求布局合理，轉(zhuǎn)運(yùn)方便，垃圾能分類堆放，同時(shí)防止因堆肥產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。第三，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在行政鎮(zhèn)上選擇合適位置建設(shè)1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，將無法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾填埋場集中處理，中轉(zhuǎn)站要求布局合理、方便轉(zhuǎn)運(yùn)，同時(shí)考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和污水排放的問題。第四，建設(shè)垃圾池（庫）。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對已修建的垃圾池（庫）進(jìn)行改造，對公路沿線已修建但有破損的垃圾池（庫）進(jìn)行維修加固處理，對主要交通干線的垃圾池（庫）進(jìn)行貼磚美化，以達(dá)到垃圾分類收集處理的目標(biāo)。

健全環(huán)保隊(duì)伍

根據(jù)垃圾收集、分類、處理方式、作業(yè)時(shí)間等因素，配置相應(yīng)人員和運(yùn)載工具，有序開展垃圾分類收集和生態(tài)處置工作。第一，組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，監(jiān)督相關(guān)人員落實(shí)保潔工作；第二，配齊村組保潔人員，充分遵循村民自治原則，由村民小組聘請保潔員（優(yōu)先考慮村干部、村民代表和農(nóng)村低保等責(zé)任心強(qiáng)的人員），原則上1個(gè)組設(shè)置1名保潔人員，負(fù)責(zé)將垃圾收集池垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到組上垃圾生態(tài)處理池分類處理，每月清運(yùn)5次以上，同時(shí)負(fù)責(zé)村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上1個(gè)村設(shè)2名保潔員，負(fù)責(zé)將組上垃圾生態(tài)處理池中不可回收垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對村、組保潔人員實(shí)行月督查、月考核制度。

強(qiáng)化宣傳教育

通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹立文明生活意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護(hù)的積極性，切實(shí)做好群眾組織動(dòng)員工作，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在垃圾處理、保護(hù)環(huán)境中的主體作用和主人翁精神，使綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色文化的思想融人農(nóng)民的生產(chǎn)生活，滲透到村民的衣食住行，進(jìn)而使農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明程度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

主要

參考文獻(xiàn)：

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篇3

近期，強(qiáng)制垃圾分類在上海等地掀起一股“旋風(fēng)”，在此背景下，全國多地垃圾分類提速推進(jìn)，試點(diǎn)范圍由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展。盡管部分試點(diǎn)地區(qū)垃圾分類取得初步成效，但“三低”問題仍然是垃圾分類推廣的“攔路虎”。

一是群眾參與率低。存在“上熱下冷”現(xiàn)象，居民的分類意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、環(huán)保素養(yǎng)還有待于提高。從政府層面看，部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部對生活垃圾分類處理工作的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為這項(xiàng)工作推進(jìn)速度太快，存在工作標(biāo)準(zhǔn)不高、只要過得去就行的思想；從社會(huì)層面看，不少居民受生活習(xí)慣或各種思想顧慮的影響，對生活垃圾分類存有抵觸情緒，特別是一些對當(dāng)?shù)貨]有歸屬感的流動(dòng)人口，認(rèn)為這純粹是盡義務(wù)的“繁瑣事”，不情愿參與。

二是投放準(zhǔn)確率低。部分地區(qū)盡管生活垃圾分類硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本到位，但由于居民長期形成的生活習(xí)慣與生活方式，加上教育引導(dǎo)的概念化、籠統(tǒng)化以及考核處罰機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致目前生活垃圾分類更多體現(xiàn)在“面上擴(kuò)張”，管理粗放，質(zhì)量不高。有的居民雖然已有了生活垃圾分類的概念，但對分類投放的意義和方法等一知半解，導(dǎo)致生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率不高。

三是資源利用率低。垃圾治理涉及部門眾多，分散用力、各有重點(diǎn)，難以形成合力。比如，生活垃圾目前多由城管部門負(fù)責(zé)，但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、供銷社等多個(gè)部門，在一些地方由于銜接不力、各管各的，導(dǎo)致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外，對于一般工業(yè)固廢物的處理，不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門不愿意接手，環(huán)衛(wèi)處理難度大，進(jìn)而造成這類垃圾處理不及時(shí)不規(guī)范等問題。

為此，基層建議：

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)和培養(yǎng)社會(huì)公眾的垃圾分類意識(shí)。各地黨委政府要高度重視生活垃圾分類工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造社會(huì)氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，發(fā)動(dòng)電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等全媒體，充分利用電子顯示屏、宣傳櫥窗、公告牌、標(biāo)語橫幅、宣傳海報(bào)等方式，普及垃圾分類知識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)格入戶宣傳，建立健全一支自上而下的生活垃圾分類處理工作管理隊(duì)伍，引導(dǎo)居民正確分類投放，確保生活垃圾分類工作有人管、有人做。購買第三方服務(wù)，鼓勵(lì)通過購買服務(wù)形式，引入專業(yè)公司參與生活垃圾分類，加強(qiáng)線上宣傳與線下互動(dòng)，建立實(shí)名制垃圾溯源監(jiān)督管理系統(tǒng)，提高居民參與生活垃圾分類處理的積極性和主動(dòng)性。

篇4

內(nèi)容摘要:減量化和資源化是處理生活垃圾的重要原則。本文對貴州省貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,發(fā)現(xiàn)存在一些問題,由此提出了加強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入;加大垃圾分類宣傳,征收垃圾處理費(fèi)由定額制向從量制轉(zhuǎn)變;建設(shè)生活垃圾資源化市場,推進(jìn)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化;開展可持續(xù)填埋,實(shí)現(xiàn)填埋場向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變等建議和措施。

關(guān)鍵詞:生活垃圾 減量化 資源化 分類 可持續(xù)填埋

城市生活垃圾是指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,包括廢紙、廢塑料等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市和人口規(guī)模的增長,垃圾圍城的局面在眾多城市正日益顯現(xiàn),有效地應(yīng)對生活垃圾危機(jī)受到廣泛關(guān)注。為了實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化和資源化,呂軍和董斌(2007)通過模型從理論上證實(shí)城市生活垃圾收費(fèi)有利于優(yōu)化資源配置、保護(hù)城市環(huán)境。孫曉杰(2009)等從社會(huì)進(jìn)步和分工角度認(rèn)為生活垃圾應(yīng)先混合收集再分類。劉莉(2007)、周宏(2007)等分別就加拿大、日本等國生活垃圾的管理舉措進(jìn)行探討,以期將其成功做法應(yīng)用于國內(nèi)實(shí)踐。這些研究對于國內(nèi)開展生活垃圾減量化和資源化工作提供了理論參考和實(shí)踐依據(jù)。但鑒于中國地域廣闊,各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和條件差異較大,有些做法在特定地區(qū)不具有普適性。而根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定,生活垃圾減量化和資源化原則是主導(dǎo)原則。為此,本文將以貴州省貴陽市為研究對象,對其在生活垃圾減量化和資源化方面開展的工作進(jìn)行研究。

貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀分析

生活垃圾減量化是指盡可能減少流向垃圾填埋場的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾產(chǎn)生之前通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)減量化;生活垃圾產(chǎn)生之后通過垃圾分類實(shí)現(xiàn)減量化。本文主要從垃圾分類角度對減量化問題展開研究。資源化指將生活垃圾中能回收的、可再利用的物質(zhì)分離出來加以利用,使生活垃圾最終填埋量降至最低。近年來,貴陽生活垃圾清運(yùn)量呈逐年上升態(tài)勢,僅2009年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為71.02萬噸,比2008年增加了17.86%,衛(wèi)生填埋為主要處置方式。但是,貴陽目前營運(yùn)的高雁和比例壩填埋場日處理能力僅為1530噸/日。顯然,垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力。為滿足生活垃圾衛(wèi)生填埋的需要,貴陽擬在花溪區(qū)、息烽縣、開陽縣和清鎮(zhèn)市新建四個(gè)衛(wèi)生填埋場。可是,填埋場興建意味著巨大投資,同時(shí)因垃圾衛(wèi)生填埋的技術(shù)處理、地點(diǎn)選擇等因素影響,垃圾填埋可能會(huì)引發(fā)地下水、空氣和土壤等環(huán)境污染問題。為此,減少生活垃圾填埋量,實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化是貴陽應(yīng)對垃圾危機(jī)的重要舉措。至此,貴陽市已開展了大量工作。

(一)加快生活垃圾分類的進(jìn)程

2009年12月,貴陽市委對城市生活垃圾處理情況調(diào)研后指出在2010年開始進(jìn)行垃圾收集試點(diǎn)工作。為逐步形成城市生活垃圾源頭削減、分類收集、分類運(yùn)輸、綜合利用和無害化處理的運(yùn)行機(jī)制,貴陽市城管局在云巖區(qū)和南明區(qū)選定30多個(gè)社區(qū)和學(xué)校作為試點(diǎn),實(shí)行生活垃圾分類收集處理、運(yùn)輸。在這些試點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置垃圾分類收集桶,并向居民和學(xué)生發(fā)放綠色和黑色兩種垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾種類?？苫厥绽堫悺⑺芰?、金屬、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、廢舊電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物。計(jì)劃從2010年開始,按照先試點(diǎn)推行、再逐步推廣的方式,在貴陽全市范圍內(nèi)逐步推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作。

(二)引入新式的生活垃圾分類收集設(shè)施

長期以來,大多數(shù)城市生活垃圾都以混裝為主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,貴陽也不例外。目前,云巖區(qū)、南明區(qū)的部分街道,仍然可以看到混裝式垃圾箱或大型垃圾桶。近年來,貴陽在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分類收集思想,如在中華路等主干道用三格式垃圾箱替換混裝式垃圾箱,摒棄了“一桶制”,這種垃圾箱與混裝式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分為三格,分別存放不同類型的垃圾;箱外噴涂“可回收”、“不可回收”、“廢舊電池回收”字樣及標(biāo)識(shí),便于市民正確投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道還有兩格式垃圾箱,但這種垃圾箱僅包括可回收與不可回收兩個(gè)格間。

(三)嘗試開征生活垃圾處理費(fèi)

根據(jù)垃圾誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則,國內(nèi)許多城市都開征了生活垃圾處理費(fèi)。目前,征收生活垃圾處理費(fèi)的途徑有:第一,將垃圾費(fèi)收繳附征于營業(yè)稅和產(chǎn)品稅等。第二,將垃圾處理費(fèi)附征于水、電等公用事業(yè)收費(fèi)。第三,直接向公眾收取垃圾費(fèi)。按計(jì)價(jià)方式不同,分為定額制和從量制。定額制以戶或人頭作單位,收取固定垃圾費(fèi);從量制按垃圾量收取費(fèi)用。為降低政策的執(zhí)行成本,貴陽垃圾處理收費(fèi)選擇定額制。從2010年1月起,對產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶、城鎮(zhèn)居民等開征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi),其中城鎮(zhèn)居民為2元/月•人,一般隨水費(fèi)代征。垃圾處理費(fèi)的收取為貴陽生活垃圾的安全處置提供了資金保證,可以扭轉(zhuǎn)因資金短缺而導(dǎo)致垃圾處理不力的局面,建立垃圾處理產(chǎn)業(yè),同時(shí)提高了市民的垃圾付費(fèi)意識(shí),強(qiáng)化了環(huán)境衛(wèi)生觀念。

貴陽市生活垃圾減量化和資源化存在的問題分析

貴陽在生活垃圾減量化和資源化方面做了大量工作,但一些深層次問題依舊制約這兩方面工作的開展,具體表現(xiàn)如下。

(一)市民生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類有利于實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化,但卻未引起市民足夠的重視。主要因?yàn)?第一,長期養(yǎng)成的垃圾混裝習(xí)慣短期難于改變。因垃圾分類異于傳統(tǒng)垃圾處理,客觀上要求市民分類放置垃圾,這需要人們投入一定的時(shí)間和精力,增加了個(gè)體工作量。第二,市民開展垃圾分類的積極性沒有得到很好保護(hù)。有些市民對垃圾進(jìn)行了分類,但因貴陽生活垃圾多采用混合運(yùn)輸,使得市民垃圾分類的努力沒有得到體現(xiàn)。第三,缺乏相應(yīng)的垃圾分類設(shè)施和設(shè)備。目前,貴陽尚未建立起統(tǒng)一的垃圾分類收集裝置,無論街道、社區(qū)還是企業(yè)用于裝垃圾的垃圾箱和垃圾桶各種樣式的都有,難以引導(dǎo)人們正確地投放垃圾。第四,缺乏相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)制性懲罰措施。目前,生活垃圾分類都建立自愿基礎(chǔ)上,垃圾分類與否、分類是否正確沒有相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和管理,使得倡導(dǎo)垃圾分類流于形式。第五,生活垃圾分類宣傳和教育工作力度不夠。很多市民對如何開展生活垃圾分類不了解,這客觀阻礙了垃圾分類在社區(qū)和家庭的開展。

(二)生活垃圾分類設(shè)施配套不足

生活垃圾分類配套設(shè)施的缺乏,使得生活垃圾分類工作很難推動(dòng)。貴陽垃圾分類處理設(shè)施較為落后,主要表現(xiàn)如下:第一,垃圾容器配置不規(guī)范。市區(qū)街道配置的垃圾箱部分是混裝式,部分是兩格式,還有部分為三格式,且前兩種垃圾箱所占比重較大,這種設(shè)施布局不利于生活垃圾的安全處置。因?yàn)榍皟煞N垃圾箱無法阻止廢電池、日光燈管、殺蟲劑容器等危險(xiǎn)廢物進(jìn)入生活垃圾。同時(shí),許多居民小區(qū)也是混裝式垃圾箱與分類垃圾箱并存,并建有垃圾池,而這些垃圾池實(shí)質(zhì)上就是大型的混裝式垃圾箱,這些均不利于生活垃圾分類資源化處理。第二,運(yùn)輸設(shè)備配置不合理。目前,市區(qū)生活垃圾的運(yùn)輸工具主要有手板車、人力三輪車和垃圾車。當(dāng)垃圾運(yùn)輸時(shí),不論垃圾是否分類,都將垃圾直接倒在車上,垃圾分了又混、多種垃圾互混現(xiàn)象普遍,運(yùn)輸工具沒有做到專車專運(yùn),專類專運(yùn),使得垃圾箱的分類效益無法體現(xiàn)。

(三)生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善

沒有完善的生活垃圾分類處理系統(tǒng),垃圾資源化工作難于開展。貴陽生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善主要表現(xiàn)為:第一,征收定額制垃圾處理費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量化。征收生活垃圾處理費(fèi)將為貴陽生活垃圾的安全處置提供經(jīng)濟(jì)支持,但是定額制收取方式對減少生活垃圾產(chǎn)生起不到激勵(lì)作用,可能還會(huì)產(chǎn)生負(fù)作用,排放更多生活垃圾。第二,混裝運(yùn)輸降低了分類效率。貴陽生活垃圾運(yùn)輸一般先由手板車、三輪車將垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,再由大型垃圾車運(yùn)至垃圾填埋場。這樣常出現(xiàn)將已分類好的垃圾混裝后拉到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,這客觀上要求進(jìn)行二次分類。但是,轉(zhuǎn)運(yùn)站的分類程度非常有限,價(jià)值較高的垃圾通常被分揀出來,而價(jià)值較小、分類難度大的垃圾往往得不到妥善處理,從而導(dǎo)致可回收垃圾不斷涌入垃圾填埋場,縮短了垃圾填埋場的使用壽命。第三,生活垃圾處理尚未產(chǎn)業(yè)化。盡管生活垃圾可在不同層面開發(fā)利用,但是目前貴陽生活垃圾的主要處理方式為衛(wèi)生填埋,對其開發(fā)利用還處于較低級階段,并且貴陽生活垃圾處理行業(yè)的社會(huì)化程度不高,參與生活垃圾開發(fā)利用企業(yè)較少。

(四)生活垃圾資源化沒有延伸到垃圾填埋場

衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終手段,也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。隨著貴陽生活垃圾處理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,貴陽在擬增建四個(gè)垃圾填埋場,再次突顯了貴陽生活垃圾處理方面所面臨的巨大用地壓力和環(huán)境壓力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾產(chǎn)生卻是無限的。不斷增建垃圾填埋場應(yīng)對生活垃圾處理危機(jī),從長遠(yuǎn)看不可持續(xù)。同時(shí),出于垃圾焚燒廠可能帶來環(huán)境危害的考慮,貴陽市取消原定在高雁垃圾填埋場二庫區(qū)建設(shè)垃圾焚燒場的計(jì)劃,這表明通過焚燒垃圾減少填埋用地的做法暫時(shí)在貴陽行不通。因此,當(dāng)前唯一可行的是加大對填埋場生活垃圾的開發(fā)利用,提高填埋場的使用壽命,但在現(xiàn)實(shí)中對被填埋生活垃圾的開發(fā)利用關(guān)注較少。

促進(jìn)貴陽市生活垃圾減量化和資源化的對策建議

生活垃圾減量化及資源化是減少污染、節(jié)約資源和減輕生態(tài)環(huán)境壓力的必要舉措,是貴陽生活垃圾管理理念的一次變革,是貴陽市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一種提升。

(一)加強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

為更好地推進(jìn)生活垃圾減量化和資源化的工作,首先應(yīng)加強(qiáng)對生活垃圾分類回收系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃,避免垃圾分類收集流于形式。為此,貴陽應(yīng)該建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系統(tǒng),如向市民下發(fā)“垃圾回收日歷”,規(guī)定不同類型垃圾的回收時(shí)間(王子彥,2008),引導(dǎo)市民做好生活垃圾分類工作,最大限度地保證源頭分類的實(shí)施。其次,應(yīng)該明確垃圾減量進(jìn)度規(guī)劃,制定長期的削減目標(biāo),并隨時(shí)公布削減進(jìn)度,讓民眾了解垃圾分類效果,有利于贏得到民眾支持。最后,應(yīng)該加大對垃圾分類配套設(shè)施的建設(shè),如推廣三箱式垃圾收集方法,即給每個(gè)家庭都免費(fèi)配備紅綠黑三個(gè)垃圾箱,其中紅色的裝普通生活垃圾,綠色的裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的裝廚房垃圾。同時(shí),在社區(qū)也配備紅綠黑大垃圾桶,從而實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收。另外,改變混裝式運(yùn)輸,力求做到專類專運(yùn)、專車專運(yùn)。垃圾分類運(yùn)輸承接源頭分類,客觀上要求對現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車進(jìn)行整改。

(二)加大垃圾分類宣傳力度,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收費(fèi)由定額制向從量制轉(zhuǎn)變

市民觀念上的認(rèn)同是實(shí)施生活垃圾減量化和資源化的關(guān)鍵因素。市民應(yīng)當(dāng)成為生活垃圾源頭分類的主力軍,使垃圾源頭有效分類成為可能,這需要他們對生活垃圾分類有著正確的認(rèn)識(shí),積極主動(dòng)參與到垃圾分類中來。因此,應(yīng)采取多種手段進(jìn)行多層次宣傳,著力提高市民環(huán)保意識(shí),爭取做到人人管垃圾、處處管垃圾和時(shí)時(shí)管垃圾。廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育,使市民懂得生活垃圾分類回收對個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境的積極意義。另外,垃圾處理費(fèi)征收逐步由定額制向從量制轉(zhuǎn)變,并提高費(fèi)率。隨著垃圾付費(fèi)意識(shí)增強(qiáng),特別當(dāng)很多家庭按從量征收的垃圾處理費(fèi)較低時(shí),實(shí)行從量制將使垃圾排放量大大減少。

(三)建設(shè)生活垃圾資源化市場,推進(jìn)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化

貴陽是商務(wù)部確定的再生資源回收利用體系建設(shè)第一批試點(diǎn)城市之一,目前已建成再生資源社區(qū)綠色回收站500個(gè),鄉(xiāng)村綠色回收站119個(gè)?？梢哉f,在生活垃圾減量化方面貴陽取得了一定的成績,但在生活垃圾資源化方面還有許多問題急待解決。以前,垃圾處理投資主要來源政府,這使得當(dāng)?shù)卣池?fù)了很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此,應(yīng)逐步開放、規(guī)范管理城市生活垃圾處理場站建設(shè)與運(yùn)營市場,引進(jìn)具有較好生活垃圾處理能力的企業(yè),鼓勵(lì)興辦專業(yè)化的垃圾處理公司,將垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)對生活垃圾有效處理的同時(shí)得到發(fā)展壯大。另外,雖然價(jià)值較高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量價(jià)值低的生活垃圾被填埋?；诖?本文建議建立生活垃圾分類分揀中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在資金、市場、技術(shù)投入方面政府給予企業(yè)必要支持。

(四)推進(jìn)可持續(xù)填埋,實(shí)現(xiàn)填埋場向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變

因土地、資源等緊缺,生活垃圾衛(wèi)生填埋正朝著可持續(xù)填埋方向發(fā)展?？沙掷m(xù)填埋使生活垃圾這種資源得到重復(fù)有效利用,同時(shí)填埋場的空間能夠得到持續(xù)有效的重復(fù)使用(樓紫陽等,2007)。為達(dá)到此目標(biāo),一方面必須采取人為措施提高填埋場內(nèi)微生物的活性,加速填埋場的穩(wěn)定化,另一方面則需盡快導(dǎo)出并利用填埋場降解過程中的產(chǎn)物,盡可能減少垃圾在填埋場中的停留時(shí)間,即填埋場僅作為部分垃圾的最終歸屬。具體來講,作為垃圾填埋場主體物質(zhì)的生活垃圾,可從兩方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相關(guān)植物種植的苗圃;第二,異地利用,主要包括礦化垃圾的開采與利用。另外,除了對生活垃圾的實(shí)體進(jìn)行開發(fā)利用外,還應(yīng)加大對填埋場沼氣的開發(fā)利用,從而實(shí)現(xiàn)填埋場作為部分垃圾的巨型中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)變。

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5.周宏,涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理[J].城市問題,2007.7

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生活垃圾可以分成兩類：一類是不可回收垃圾，包括果皮、剩飯、菜皮等。另一類是可回收垃圾，包括廢紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等。采用垃圾分類的好處是通過中和處理，回收再利用，可以減少污染，節(jié)約資源。目前我縣對生活垃圾的處理辦法是先收集，再中轉(zhuǎn)，然后運(yùn)到尖山填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋。而且我縣已投資四千多萬在金溪上坑建造新的填埋場。其實(shí)，最好的辦法是推行生活垃圾分類處理。這不僅僅是環(huán)衛(wèi)部門的工作，也是我們每一個(gè)市民的責(zé)任。要解決這一問題必須從基礎(chǔ)做起，

因此，我建議：

一、大量宣傳，提高人們的素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

二、實(shí)行垃圾分類袋裝后，定時(shí)定點(diǎn)投放。

三、買菜盡量不用塑料袋，用籃子。外出吃飯少用一次性

篇6

 

為進(jìn)一步推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置情況開展了專題調(diào)研。通過研究已有資料、開展實(shí)地調(diào)查走訪、外出考察等方式，深入調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置現(xiàn)狀

（一）垃圾產(chǎn)生量的情況。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富，我旗范圍內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量較大，并呈現(xiàn)逐年攀升趨勢。據(jù)調(diào)查，目前我旗城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約為76.8噸，全旗年垃圾產(chǎn)生量2.8萬多噸。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內(nèi)的意識(shí)，但是一般都以方便為主，并沒有把垃圾進(jìn)行分類投放的意識(shí)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)槔杖萜鞯仍O(shè)施相對較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識(shí)較差，因此推進(jìn)垃圾分類更加無法提上日程。所以，城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況完全處于初級階段，還有很長的路需要走。             

（三）垃圾收運(yùn)管理情況。對于城鄉(xiāng)垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運(yùn)和最終處置三個(gè)環(huán)節(jié)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時(shí)投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi)；公共場所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點(diǎn)垃圾由垃圾收運(yùn)車輛封閉清運(yùn)至垃圾無害化處理廠，經(jīng)過機(jī)械推平、壓實(shí)、再消殺，最后覆土，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。

二、推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉(xiāng)垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，資源不能進(jìn)行回收在利用。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放意識(shí)較差。城鄉(xiāng)居民對于垃圾分類投放的意識(shí)都相對較為淡薄，即使國家和地方對于垃圾分類都出臺(tái)了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實(shí)還不到位。據(jù)調(diào)查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來賣與廢品收購站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對于垃圾分類的宣傳教育工作進(jìn)展緩慢。政府和各機(jī)構(gòu)由于平常工作繁忙瑣碎，對于垃圾分類宣傳活動(dòng)較少，即使一些居民根據(jù)垃圾收容器的標(biāo)識(shí)意識(shí)到垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放，但是由于對于垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對于垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置的意識(shí)匱乏，即使相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門有意識(shí)的進(jìn)行一些宣教活動(dòng)，居民也會(huì)以為內(nèi)容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉(xiāng)垃圾分類處置體制不完善。我旗對與城鄉(xiāng)垃圾的分類處置有著基本的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也有一些與我旗現(xiàn)狀相適應(yīng)的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)無法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現(xiàn)有的政策不能與當(dāng)代社會(huì)的垃圾狀況相適應(yīng)。

同時(shí)，已經(jīng)出臺(tái)的政策在對垃圾分類方面的要求也并不嚴(yán)格，對于未按標(biāo)準(zhǔn)分類投放垃圾的行為并沒有懲處措施，除非未按照標(biāo)準(zhǔn)分類處置垃圾造成重大特大或嚴(yán)重后果，否則只是以建議或方案的形式進(jìn)行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運(yùn)輸成本高。我旗目前有生活垃圾點(diǎn)一千兩百多個(gè)，由于鎮(zhèn)區(qū)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，3輛垃圾運(yùn)輸車全城流動(dòng)收集清運(yùn)，無形中造成燃油費(fèi)、車輛保養(yǎng)以及人工費(fèi)用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財(cái)政費(fèi)用予以支撐。

（二）鎮(zhèn)區(qū)缺少垃圾分類中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)沒有設(shè)立分類處理中轉(zhuǎn)站，清運(yùn)車輛還需要全城流動(dòng)收集清運(yùn)，不但清運(yùn)不及時(shí)，運(yùn)輸困難，更無力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無法進(jìn)行垃圾分類堆放這道工序，如果設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，再強(qiáng)行增設(shè)了分類堆放流程，運(yùn)往垃圾處理場，則中轉(zhuǎn)站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來支持運(yùn)轉(zhuǎn)和清理大面積的垃圾處理場才能保障連續(xù)填埋。

（三）廢棄設(shè)施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設(shè)的垃圾填埋及技術(shù)設(shè)施設(shè)備還并不十分完備，易造成極大的環(huán)境污染，加上鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染?；厥諉栴}都未完全有效解決，分類回收問題都無法提上日程。

（四）宣傳教育措施進(jìn)展艱難。政府單位及有關(guān)部門宣傳力度不大，創(chuàng)新意識(shí)不足，人力不足，沒有充分利用當(dāng)前的信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行宣教。例如運(yùn)用當(dāng)前關(guān)注度較為多的兩微一端進(jìn)行消息推送；同時(shí)，我旗市民對于垃圾分類處置關(guān)注度不高，配合度較低，導(dǎo)致政府宣傳教育措施進(jìn)展緩慢，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置進(jìn)展緩慢。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置的對策建議

城鄉(xiāng)生活垃圾要想做到分類處置，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)生活垃圾分類，大力開展“變廢為寶”的綠色環(huán)保行動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購站。重點(diǎn)推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民分開盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機(jī)生活垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集；進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到物流渠道暢通。重點(diǎn)是做好生活垃圾分類收集規(guī)劃，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，選擇部分小區(qū)與村鎮(zhèn)進(jìn)行上門分類收集和設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類收集試點(diǎn)，加強(qiáng)分類收集、運(yùn)輸配套設(shè)施的建設(shè)。三是以垃圾中轉(zhuǎn)站為依托，加快機(jī)械分類點(diǎn)建設(shè)。通過機(jī)械分類方法，提高作業(yè)效率，直接回收廢舊原料，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本?？梢越梃b其他先進(jìn)地區(qū)機(jī)械分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，重點(diǎn)予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，中小學(xué)校開設(shè)環(huán)衛(wèi)常識(shí)課，大力宣傳科學(xué)的進(jìn)行垃圾分類等方面的知識(shí)，積極開展“小手拉大手”活動(dòng)，宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)、促進(jìn)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習(xí)慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問題——著眼長效，完善垃圾分類處理管理機(jī)制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運(yùn)和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項(xiàng)資金管理辦法、扶持政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生的垃圾。解決鄉(xiāng)村的垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法與規(guī)制途徑是高效處理鄉(xiāng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。鄉(xiāng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉(xiāng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強(qiáng)制性回收制度，對鄉(xiāng)村垃圾回收管理沒有一個(gè)明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導(dǎo)。針對鄉(xiāng)村垃圾處理出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，重視鄉(xiāng)村垃圾處理的專門性立法，有利于推動(dòng)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類回收問題的早日解決。

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關(guān)鍵詞：分類垃圾；上海市；理化特性；處置方式

中圖分類號(hào)：x705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：16749944（2013）08023604

1引言

隨著城市化進(jìn)程加快，居民生活水平的提高，垃圾問題越來越成為上海市突出的環(huán)境問題[1]。目前，上海市居民生活垃圾尚處于以混合收集為主，并逐漸實(shí)行分類收集試點(diǎn)階段。上海市垃圾分類為干濕垃圾分類法，即先將專項(xiàng)收集的有害垃圾、可回收物單獨(dú)收集后，把生活垃圾分類為廚余、果皮垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）兩類。對分類后的各種垃圾進(jìn)行有針對性的處理，進(jìn)行垃圾減量化、無害化與資源化處置。為此，掌握分類垃圾理化特性數(shù)據(jù)及其規(guī)律顯得尤為重要，關(guān)系垃圾后續(xù)處置方式選擇。目前有關(guān)垃圾理化特性研究，主要集中于對混合收集垃圾特性研究[2]，僅有的涉及垃圾分類的也多側(cè)重于分類方式方法的研究等[3，4]，而對分類垃圾理化特性的研究甚少。

本文通過對上海市分類垃圾的物理組成、含水率、容重、發(fā)熱量、元素、生化指標(biāo)的測試及分析，并將其與常規(guī)的混合收集垃圾特性進(jìn)行比對分析，研究分類干、濕垃圾的理化特性，并探討分類垃圾后續(xù)合理的處置利用方式。為探索城市生活垃圾減量化、無害化、資源化的技術(shù)途徑，提供數(shù)據(jù)支撐與技術(shù)支持。

2試驗(yàn)方法

隨機(jī)選取上海市4個(gè)城區(qū)居民分類小區(qū)，對其干、濕垃圾理化指標(biāo)進(jìn)行測定及分析。為保證比較的一致相關(guān)性，選定城區(qū)居民混合垃圾為對比。

2.1分析方法

生活垃圾主要理化特性包括容重、物理組成、含水率、發(fā)熱量（熱值）、元素等。各指標(biāo)測定均參考《生活垃圾采樣和分析方法》（cj/t313-2009）。具體操作為：容重測定采用容器法，將采集的樣品破袋混勻，在不施加外力的作用下填滿固定容積的容器，稱量記錄，計(jì)算垃圾的容重；物理組成測定是將各組分稱量記錄，并計(jì)算每類濕基成分比重；各物理組分縮分取樣，先單組分含水率分析，根據(jù)濕基成分質(zhì)量分?jǐn)?shù)計(jì)算混合狀態(tài)下垃圾的含水率；單組分樣品烘干后制樣，制成的樣品進(jìn)入發(fā)熱量、元素、生化指標(biāo)等測試階段，獲得干基狀態(tài)下的檢測結(jié)果，結(jié)合單組分樣品含水率、元素含量等數(shù)據(jù)，計(jì)算濕基狀態(tài)下生活垃圾的發(fā)熱量、元素和灰分。

2.2材料與設(shè)備

磅秤、樣品采集車輛、分類樣品容器；分析天平、電熱鼓風(fēng)恒溫干燥箱、研磨儀（研磨系統(tǒng)）、元素分析儀、氧彈式量熱儀。

3結(jié)果與分析

3.1物理組成

從濕基角度，通過與混合收集生活垃圾物理組成作對比，分析說明分類干、濕垃圾的組分情況，并從可資源化利用角度，對比分析垃圾潛在可回收物、易燃物以及易腐物質(zhì)比例。表1是混合垃圾和分類垃圾的物理組成。由表1可看出：分類干、濕垃圾各組分含量相對混合垃圾有顯著變化。

分類干垃圾可回收廢物比例顯著提高，有機(jī)物比例明顯降低。潛在可回收廢物包括紙類、橡塑類、橡塑類、紡織類、金屬類、玻璃類等，分類干垃圾中可回收廢物量達(dá)到垃圾總量的45%以上，比混合收集垃圾提高了近75%；分類干垃圾中有機(jī)物（易腐廚余類）含量減少了約30%；渣石、煤灰等其他垃圾因其本身含量較低，相差不甚明顯；此外，從易燃組分（僅包括紙類、橡塑類、木竹類、紡織類）角度看，干垃圾易燃組分比混合垃圾含量顯著提高，由原來24%增加至41%，提高了近75%。

從分類干垃圾各組分比例看，廚余類最大（51%），橡塑類次之（21%～27%），其次為紙類（11%～18%），橡塑類、紙類、廚余類比重含量之和近90%，可見，廚余、橡塑、紙是分類干垃圾的主體部分。與混合收集垃圾相比，分類干垃圾紙類、橡塑類、金屬類、玻璃類比例均有所提升，分別上升了147%、73%、292%、62%；

木竹類、紡織類、廚余類比例均有所降低，分別下降27%、44%、30%。由此可見，分類干垃圾中的廚余類含量的減少導(dǎo)致了有機(jī)物減少；而分類后紙類、金屬、玻璃、塑料的增加，與潛在可回收廢物的增多直接相關(guān)，尤其金屬提升近3倍、紙類提升1倍以上。

2009標(biāo)準(zhǔn)一致。其中，分類濕垃圾中的“混合類”指除了廚余類之外的其他垃圾分類濕垃圾主要是剩飯、剩菜、菜皮、果皮及過期食品等廚余果類。數(shù)據(jù)結(jié)果表明（表1），相較混合收集生活垃圾而言，分類濕垃圾幾乎不含塑料、紙類、玻璃等組分，有機(jī)物（廚余）純度較高，其比例占濕垃圾總量的80%，利于有機(jī)生活垃圾的有效利用。

3.2含水率、容重、發(fā)熱量

垃圾含水率與廚余相關(guān)性大[5]。研究結(jié)果表明（圖1、表2），分類干垃圾含水率顯著降低，含水率平均值不到55%，比混合垃圾含水率降低了20%；分類濕垃圾含水率相對較高，其值高達(dá)72%。由圖1可知，含水率與容重呈正比關(guān)系，而與熱值呈負(fù)相關(guān)性，與其他學(xué)者研究結(jié)果一致[6]。

一般而言，垃圾主體成分不同，容重值將有所不同。廚余類比例越高，容重就越大，而塑料等包裝物組分越高，則容重越小，反之亦然。由圖1、表2知，分類干垃圾容重顯著減小，其值為117～133 kg/m3，相對混合收集垃圾減少了約40%；隨著分類濕垃圾中廚果類組分的集中，含水率增多，濕垃圾容重增大，最大值達(dá)304 kg/m3。 　3.3元素、三成分

“三成分”即水分、灰分、可燃分；垃圾元素包括碳、氫、氮、氧、揮發(fā)性氯、燃燒性硫等元素，與垃圾作為資源、能源的價(jià)值密切相關(guān)。

一般情況下，垃圾中紙、塑料含量多少?zèng)Q定c、h元素含量的高低。研究結(jié)果表明（表3），分類濕垃圾中各元素含量均低于混合收集生活垃圾，尤其c、h元素比例顯著較低，其值分別為8.75%和1.45%，這與分類濕垃圾紙、塑料等組分含量較少有關(guān)；分類濕垃圾可燃分比例13.37%～19.2%，低于混合收集垃圾近20%。盡管分類濕垃圾灰分較低，因其可燃分低且水分高，說明分類濕垃圾不易燃燒。這與發(fā)熱量呈現(xiàn)良好的正相關(guān)性。

3.5處置方式

生活垃圾混合收集，一方面增加垃圾收集和運(yùn)輸數(shù)量，消耗更多的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。由上海市生活垃圾分類垃圾理化特性可知，一方面干垃圾的易燃組分高，廚余組分少，垃圾含水率低而熱值高，改善了垃圾焚燒性能；另一方面，隨著廚余類組分集中，濕垃圾有機(jī)質(zhì)純度高且含有一定量的蛋白質(zhì)，可集中生化處理轉(zhuǎn)化為肥料等實(shí)現(xiàn)資源再利用；同時(shí)居民源頭垃圾分類，避免了有害垃圾直接混入末端處置設(shè)施，預(yù)防環(huán)境二次污染。

綜上可知，收集應(yīng)有利于后期收運(yùn)和處置，有助于減少垃圾處理的難度。目前上海市生活垃圾處理技術(shù)多以混合收集為主，建議后續(xù)的配套措施有效跟進(jìn)，將垃圾分類目的與后續(xù)的垃圾處理方式有效結(jié)合，提高和改進(jìn)分類垃圾處理技術(shù)；應(yīng)重視高科技處理技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用于分類垃圾處置，尤其對塑料袋、廢紙、廚余等加工和應(yīng)用。

4結(jié)論與建議

（1）相比混合收集垃圾，分類干垃圾有機(jī)物減少，而可回收廢物、易燃物含量增加。其中，有機(jī)物減少約30%，潛在可回收廢物、易燃物增加約75%。紙、塑、廚余為分類干垃圾的主要組分，比重之和近90%；含水率55%，比混合垃圾減少了20%；容重顯著降低，其值為117～133 kg/m3；熱值（濕基低位發(fā)熱量）6881～7279 kj/kg。適合作焚燒處置，利于處置效果的實(shí)現(xiàn)。

（2）分類濕垃圾有機(jī)物純度高，占濕垃圾比重80%；含水率為72%，容重達(dá)304 kg/m3，熱值（濕基低位發(fā)熱量）低于2500 kj/kg，而有機(jī)質(zhì)、蛋白質(zhì)、粗脂肪的含量占其干物質(zhì)比例，分別為75%、14%、7%。是生化堆肥的良好材料，不適合焚燒及填埋處置。

（3）垃圾分類收集，有利于后期收運(yùn)和處置，有助于減少垃圾處理的難度。建議后續(xù)的配套措施有效跟進(jìn)，提高和改進(jìn)分類垃圾處理技術(shù)；應(yīng)重視高科技處理技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用于分類垃圾處置，尤其對塑料袋、廢紙、廚余等加工和應(yīng)用。

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關(guān)鍵詞：生活垃圾；處理；利用

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-03-0197-1

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)數(shù)量和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口逐年增加，日常生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的生活垃圾日漸增多，生活垃圾產(chǎn)生量急劇上升，垃圾成分日趨改變，生活垃圾處理設(shè)施不足，已經(jīng)成為污染生態(tài)環(huán)境、影響市民生活和制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)問題。生活垃圾處理不當(dāng)，將嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。因此，對生活垃圾進(jìn)行綜合處理和利用很有必要。

1 生活垃圾的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有近半數(shù)人口居住在688個(gè)大、中城市。城市生活垃圾量達(dá)17567.19t/d，每年產(chǎn)生城市生活垃圾達(dá)2億t，且將以10%的增長率遞增。由于管理和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，目前，大多數(shù)城市對垃圾還不能進(jìn)行有效、及時(shí)、適當(dāng)?shù)奶幚砝煤突厥眨蚨?，有三分之二的城市陷入垃圾包圍之中。僅以咸寧市（中等市）為例：人均日產(chǎn)垃圾1.3kg，生活垃圾量260t/d。年產(chǎn)生生活垃圾達(dá)10萬t。根據(jù)近年資料對城市生活垃圾量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和成分分析，38%的垃圾為廢舊金屬、廢紙、廢玻璃、廢塑料，60%是廚余垃圾，還有2%的有害垃圾和其他垃圾。

2 生活垃圾的分類

垃圾分類就是在源頭上將垃圾進(jìn)行分類投放、清運(yùn)和回收處理，使之重新變成資源。生活垃圾一般可分為四大

類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

3 生活垃圾的處理和利用

目前常用的垃圾處理方法主要有回收利用、堆肥、衛(wèi)生填埋、焚燒和發(fā)電等。

3.1 回收利用

生活垃圾經(jīng)分類后可得到30%-40%的可以回收利用的資源：如塑料、廢紙、玻璃、金屬等。

3.1.1 廢紙 各種包裝、辦公用紙、舊報(bào)紙書本、廣告紙片、紙盒等。通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。每回收1t廢紙可造紙800，可以少砍17棵大樹，比等量生產(chǎn)減少污染74%。

3.1.2 廢塑料我國每年使用塑料快餐盒達(dá)30億個(gè)，方便面碗5-6億個(gè)，廢塑料占生活垃圾的3-7%。經(jīng)回收可制成盆、桶等日用品。每回收1t塑料可獲得0.7t二級原料，可用來煉油，1t廢塑料可回?zé)?.6t燃油。

3.1.3 廢玻璃 各種玻璃瓶、玻璃杯子、碎玻璃片等都可以回收。據(jù)測算，回收廢品玻璃再生玻璃，可節(jié)約能源30%，節(jié)水50%，減少空氣污染20%，減少廢棄礦渣80%。

3.1.4 廢金屬 生活中的廢鐵、易拉罐、金屬食品盒等。每回收1t廢鋼鐵，可煉好鋼0.9t，節(jié)約鐵礦3t、焦炭1t，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢棄物。1t易拉罐熔化后能結(jié)成近1t很好的鋁塊，可少采鋁礦20t。

3.2 堆肥

廚余垃圾有機(jī)成分含量較高、易腐爛。有資料表明：新鮮生活垃圾中，可農(nóng)用部分占84.04%，冬季可農(nóng)用部分所占比率高；垃圾肥料有機(jī)質(zhì)含量在12.5-19.7%范圍內(nèi)，含全氮0.53-0.87%。經(jīng)特殊安全生物技術(shù)處理的堆肥，1t可生產(chǎn)0.3t有機(jī)肥料。

3.3 衛(wèi)生填埋

小型施工和室內(nèi)裝修磚瓦陶瓷、渣土等廢棄物不足1%，經(jīng)無害化處理后可用作路基、房基或低洼地的填料。

3.4 焚燒

生活中廢棄的衣服、桌布、毛巾、書包、紙巾、衛(wèi)生間廢紙、鞋類等難以回收的垃圾不足1%，可作無害化焚燒處理。

3.5 發(fā)電

利用垃圾發(fā)電已成為一種趨勢。在我國各大城市正在興建和擬建垃圾發(fā)電廠。據(jù)測算，一個(gè)中等規(guī)模的垃圾發(fā)電廠可處理1000t/d垃圾，一噸垃圾可發(fā)電230度，每年可將40萬t生活垃圾變成八千多萬度電，能解決三萬多戶人家一年用電量。

生活垃圾的處理，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。為垃圾分類提供各種便利條件，對于有害垃圾，經(jīng)分類處理后，定期派專人回收送往廢棄物處理中心集中處理。

參考文獻(xiàn)

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[3] 黃興華,張益,秦峰.城市生活垃圾綜合處理模式的研究[J].上海建設(shè)科技,2005,(02).

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【關(guān)鍵詞】餐廚垃圾收運(yùn)處置 管理現(xiàn)狀 問題 對策及建議

在美國、日本、韓國及歐盟等國，餐廚垃圾資源化處理早已法制化和企業(yè)化，成為了一項(xiàng)成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而我國對于餐廚垃圾資源化處理尚處在起步階段。隨著2012年《青島市餐廚廢棄物管理辦法》（政府令第220號(hào)）的頒布實(shí)施，青島市餐廚垃圾管理納入了依法管理的軌道，走在了我國餐廚垃圾收運(yùn)處理管理的前沿。辦法中所稱餐廚廢棄物是指從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

1 餐廚垃圾產(chǎn)生規(guī)模及去向

根據(jù)2014年青島市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，青島城區(qū)（6區(qū)）人口已達(dá)487萬人，按照市環(huán)衛(wèi)科研部門調(diào)研測算數(shù)據(jù)――每萬人日產(chǎn)餐廚廢棄物1.26噸計(jì)算，總產(chǎn)生量為613噸/日。目前，青島市餐廚廢棄物去向主要有三條：第一，集中收集，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)公司登門將餐飲單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物收集、處置。第二，隨意傾倒，其中一部分未經(jīng)任何處理直接倒入下水道，另一部分混入生活垃圾中由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收集清運(yùn)。第三，私人收購，用作飼養(yǎng)生豬以及提煉加工成泔水油。

青島市餐飲業(yè)較為發(fā)達(dá)，全市上規(guī)模的餐飲店鋪約1.6萬家，另外還有大量未經(jīng)注冊的快餐店、夜排檔、早餐店。此外，還有為數(shù)眾多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校的食堂。私人收購收運(yùn)工具多為簡陋破爛的摩托車、三輪車，在運(yùn)輸過程中造成餐廚廢棄物沿途漏灑，污染城市道路，運(yùn)途飄出酸臭味，嚴(yán)重影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。餐廚廢棄物流入社會(huì)，為“泔水油”、“泔水豬”提供了原料，嚴(yán)重威脅著青島市食品衛(wèi)生安全。

2 管理現(xiàn)狀

（1）《青島市餐廚廢棄物管理辦法》實(shí)施以來，各區(qū)陸續(xù)建立了餐廚垃圾管理部門，對全市餐廚廢棄物收運(yùn)、處置的企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營授權(quán)準(zhǔn)入機(jī)制等，基本建立了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的三級餐廚垃圾管理體制。

（2）率先在市南區(qū)、市北區(qū)和嶗山區(qū)進(jìn)行了餐廚垃圾收運(yùn)試點(diǎn)，由政府出資對第一批餐廚垃圾收運(yùn)車輛進(jìn)行招標(biāo)采購。目前通過特許經(jīng)營授權(quán)管理，已初步建立了餐廚垃圾收運(yùn)體系。

（3）以“220號(hào)令”為管理依據(jù)，對餐廚廢棄物收運(yùn)單位的收運(yùn)協(xié)議實(shí)行登記備案制度。制定各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)量及收運(yùn)簽約率目標(biāo)，每月對各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)管理及目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核。借助市環(huán)衛(wèi)數(shù)字信息平臺(tái)，對餐廚廢棄物收運(yùn)車輛運(yùn)行軌跡、生產(chǎn)作業(yè)過程進(jìn)行在線監(jiān)控。

（4）2011年青島市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，新建餐廚垃圾集中處理廠處理規(guī)模200噸/日，選址于濱海路36號(hào)，主要服務(wù)于市內(nèi)三區(qū)，通過公開招標(biāo)（BOT招標(biāo)）確定了項(xiàng)目的投資建設(shè)運(yùn)營主體（山東濟(jì)南十方公司），并與2014年初正式運(yùn)行。

3 我市餐廚廢棄物收運(yùn)、處置存在問題

（1）餐廚垃圾“三化”處理的一個(gè)重要前提是生活垃圾分類投放。青島垃圾分類收集10年以來，多次進(jìn)行了垃圾分類試點(diǎn)收集，但分類對垃圾減量的效果并不明顯。2013年出臺(tái)的《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》雖明文規(guī)定生活垃圾分為六類：餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物、裝修（裝潢）垃圾、大件垃圾和其他垃圾，但大多數(shù)家庭餐廚垃圾仍與其他生活垃圾混合堆放或者直接排入下水道。缺乏有效推動(dòng)垃圾分類、減量的機(jī)制，導(dǎo)致各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)數(shù)量與質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響末端處理設(shè)施的正常運(yùn)行。另外，財(cái)政投入和優(yōu)惠政策不夠合理，過于偏重末端處理。

（2）青島餐廚垃圾管理辦法實(shí)施年限較短，未積累充分的管理經(jīng)驗(yàn)。從職能層面看，餐飲垃圾的收運(yùn)處置涉及到的政府部門職能較多，組織協(xié)調(diào)較難。從業(yè)務(wù)層面看，餐廚垃圾管理的覆蓋面廣，涉及對象及潛在管理漏洞多，收運(yùn)處置任何一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管都必須到位才能保證管理工作的高效性。

長期以來，各地餐飲服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)豬人或油脂加工作坊有價(jià)銷售餐廚廢棄物，形成了一條穩(wěn)固的利益鏈。而現(xiàn)在政府向餐廚垃圾產(chǎn)生單位征收處理費(fèi)，這一落差使得餐廚垃圾產(chǎn)生單位在利益驅(qū)使下，私下把餐廚垃圾賣給非法商販而獲利，導(dǎo)致各區(qū)餐廚廢棄物簽約收運(yùn)工作進(jìn)展較慢，收運(yùn)率較低。

（3）目前已投入運(yùn)營的餐廚垃圾處理廠僅有山東十方環(huán)保能源股份有限公司以BOT形式運(yùn)作的青島市餐廚垃圾處理廠，現(xiàn)有餐廚垃圾處理技術(shù)的復(fù)雜性和低經(jīng)濟(jì)價(jià)值、高運(yùn)營成本使得小投資者難以從事該行業(yè)而獲利，而大中投資者亦需要政府的政策和財(cái)政支持。有限的餐廚垃圾處理企業(yè)不能滿足青島日益增長的餐廚垃圾產(chǎn)生量及生態(tài)環(huán)保處理要求，對日益嚴(yán)重的“垃圾圍城”現(xiàn)象起不到有效遏制作用。

4 對策及建議

（1）垃圾分類是一個(gè)長期、艱巨的工作，需要政府、企業(yè)、市民、環(huán)保組織的共同參與。應(yīng)明確垃圾管理“三化”優(yōu)先次序，即減量化（抑制產(chǎn)生）、資源化（循環(huán)利用、堆肥、能源重獲）、末端處置。在青島垃圾管理長期規(guī)劃方面，建議政府的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在垃圾減量、垃圾分類、資源回收和減少二次污染等方面。以“三化”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在源頭將生活垃圾中占一半左右的餐余垃圾分離出來，簡化分類技術(shù)，加快干、濕分離的垃圾分類試點(diǎn)推廣。建議政府將垃圾末端處理節(jié)省下來的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到前端分類環(huán)節(jié)，加大垃圾分類工作的財(cái)政支持力度，組建專業(yè)分類回收團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)扶持分類回收利用企業(yè)，從稅收、融資、企業(yè)用地等方面給予支持。

廣泛開展公眾宣傳教育活動(dòng)，提高全民參與率。建立明朗的利益共享（激勵(lì)）體系，上海的“綠色賬戶”、杭州的“積分換禮品”表明，對認(rèn)真進(jìn)行垃圾分類的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，能夠長期保持居民的垃圾分類熱情。

（2）為提高餐廚垃圾收運(yùn)質(zhì)量和數(shù)量，建議一是將餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)協(xié)議的簽訂與餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證掛鉤（捆綁），對違反收運(yùn)處置規(guī)定的行為，依法給予行政處罰，就像交通違規(guī)一樣實(shí)行扣分制度，餐廚垃圾收運(yùn)出現(xiàn)問題餐飲企業(yè)也不能通過年審。二是建立評估考核制度，對不達(dá)標(biāo)的收運(yùn)企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收運(yùn)市場的“能進(jìn)能出”。三是明確各區(qū)屬地化管理責(zé)任，定期通報(bào)各區(qū)收運(yùn)率，納入城市管理綜合考核體系。

今年我市環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化平臺(tái)初步建成，建議借鑒“蘇州模式”，以信息化數(shù)據(jù)采集為依托，完善餐廚垃圾收運(yùn)處置監(jiān)督管理體系，運(yùn)用云技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)定制開發(fā)一套完整的信息交流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對餐廚企業(yè)廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、終端處置等情況進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)管。

加強(qiáng)多部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，合力破解餐廚垃圾監(jiān)管難題。組織食品藥品、環(huán)保、建設(shè)、工商部門開展廢棄食用油加工企業(yè)、潲水流向監(jiān)管專項(xiàng)檢查，對不符合條件的責(zé)令限期整改，對整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法取締；組織各部門餐廚垃圾規(guī)范監(jiān)管公告，建立各部門齊抓共管的立體化管理模式。完善舉報(bào)投訴制度，明確公眾有參與餐廚廢棄物收運(yùn)監(jiān)督的義務(wù)。

（3）目前，我市市區(qū)新建餐廚垃圾處理廠的處理規(guī)模僅為餐廚垃圾日產(chǎn)生量的1/3，建議政府加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，引進(jìn)餐廚垃圾源頭就地生態(tài)處理新技術(shù)，并對餐廚垃圾就地生態(tài)處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行等給予政策扶持。

傳統(tǒng)餐廚垃圾厭氧發(fā)酵最顯著的特點(diǎn)是處理成本高、耗能大、污染大。日本和美國是比較早的開展有機(jī)物生物降解的國家，但近些年來已基本廢棄了以傳統(tǒng)厭氧發(fā)酵技術(shù)為主的集中處理方式，主要推行源頭就地生態(tài)處理技術(shù)處理餐廚垃圾。該技術(shù)采用微生物酶制劑對餐廚垃圾進(jìn)行分解最終變成有機(jī)粉末，處理過程對溫度、濕度沒有要求，無污水排放、無臭氣排放、無噪音污染。目前餐廚垃圾每頓的處理成本在200-400元之間，而采用微生物酶處理餐廚垃圾每噸的處理成本低于80元，在處理成本上也占有很大優(yōu)勢。該技術(shù)已在天津中新生態(tài)城等地區(qū)推行多年， 2012年北京實(shí)施的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定對“達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施”。借鑒北京、天津的生態(tài)處理經(jīng)驗(yàn)，建議在我市推廣此類免運(yùn)輸、低成本的餐廚垃圾原位處理技術(shù)，并將“集中與分散處理相結(jié)合，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理”寫入現(xiàn)行餐廚垃圾管理辦法中。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國民生活質(zhì)量的發(fā)展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉，少產(chǎn)垃圾，自產(chǎn)自銷，就近處理，依賴完善的法律法規(guī)和先進(jìn)的處理技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450～500kg。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時(shí)處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為 40%。

2當(dāng)前我國城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標(biāo)現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯；居民環(huán)保意識(shí)偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術(shù)待完善、 垃圾處理場管理有漏洞。

2.1我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運(yùn)量達(dá)1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國城市居民環(huán)保意識(shí)偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實(shí)施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當(dāng)一部分居民環(huán)保意識(shí)不高；有的城市則根本沒有對垃圾進(jìn)行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì)，如廢電池、醫(yī)療垃圾等， 這些有害物質(zhì)進(jìn)入垃圾處理場，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機(jī)物質(zhì)的資源化價(jià)值。

2.3 由于資金、 技術(shù)等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場設(shè)計(jì)存在缺陷，處理設(shè)施和環(huán)保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場來處理生活垃圾的，不少填埋場環(huán)保設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)要求完成，無墊層

處理、無滲濾液收集系統(tǒng)* 無地下水污染監(jiān)視井、無廢氣引出口等環(huán)保設(shè)施。

2.3.2許多垃圾填埋場管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場沒有設(shè)置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護(hù)帶，垃圾場破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴(yán)重，有的垃圾場沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導(dǎo)致蚊蠅孳生，對人畜健康造成嚴(yán)重威脅，有的管理不嚴(yán)，在垃圾場內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場已“超期服役”， 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運(yùn)來。運(yùn)來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進(jìn)行任何環(huán)衛(wèi)處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴(yán)重污染下游地表水體和當(dāng)?shù)氐叵滤?，干旱時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行不定期的焚燒，再用推土機(jī)將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風(fēng)飄散，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個(gè)重點(diǎn)城市和環(huán)境保護(hù)模范城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)布局較為合理，生活垃圾處理較規(guī)范；其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場.，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場，有的僅僅是設(shè)置固定的垃圾堆放點(diǎn)，不具備監(jiān)測和管理手段。

3 結(jié)合我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，加快城市生活垃圾處理場的建設(shè)。這是改變目前我國垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關(guān)鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規(guī)劃。通過規(guī)劃的實(shí)施，提高生活垃圾處理規(guī)模，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施，改善居民的生存環(huán)境。

3.3加強(qiáng)垃圾處理場的管理。切實(shí)改變目前垃圾處理場臟、亂、差，管理水平低下的現(xiàn)狀。

3.4加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測。嚴(yán)格垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目的審批與管理，認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)對垃圾處理場廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測。完善生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測方法、 監(jiān)測手段，健全監(jiān)測體系。

3.5 完善相關(guān)法律和政策體系

我國目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度。《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實(shí)細(xì)化[37]，例如，關(guān)于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo)；對于廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規(guī)條例。

地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)部門能夠依法加強(qiáng)管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實(shí)和檢查督促工作，制訂一定的獎(jiǎng)懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實(shí)處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并明確提出將為垃圾分類實(shí)施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢

近幾年我國垃圾焚燒處理發(fā)展迅速，國家政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展垃圾焚燒處理，對于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地資源的日益稀缺，對土地資源占用最少的焚燒處理將會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诖罅ν七M(jìn)焚燒處理的同時(shí)，應(yīng)加快引進(jìn)國外技術(shù)的吸收，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化，降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營成本。

6 結(jié)束語

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當(dāng)?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。

參考文獻(xiàn)

[1]國家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國家環(huán)境保護(hù)總局.全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃[z].北京：國家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國家環(huán)境保護(hù)總局，2007