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【關鍵詞】RSBDSGIS水務數(shù)據(jù)收集管理應用

Abstract:With China's BeiDou（COMPASS）Navigation Satellite System ( BDS ) began to provide services, BDS will replace GPS, and provide a broader space for the collection and management of water information. The new “3S”technology, will promote the informatization management of water to a new level.

【 key words 】 the RS BDS GIS water data collection management applications

中圖分類號：TV139文獻標識碼：A

現(xiàn)代水務就是對涉及水（包括雨水、地表水、地下水、再生水、外調水）有關的事務進行有效管理，包括開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等的管理。筆者稱之為“上管天（雨情收集、雨水利用），下管地（地下水監(jiān)測、利用），中間管著老百姓（百姓有關的水，如城市生活用水、排水、污水，農(nóng)業(yè)灌溉取水，江河湖泊水利用及防澇、防害。）”，已形成了大水務的管理格局。這種格局存在著涉及的范圍廣、時空跨度大、突發(fā)事件多、不確定因素難于控制等難點，給管理帶來了困難和挑戰(zhàn)。這就要求建立與之相適應的現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)。隨著我國北斗導航系統(tǒng)（BDS）開始提供服務，以往“3S”—RS、GPS、GIS所提供的服務，在我國必將被新的“3S”即RS、BDS、GIS所取代。本文探討了新的“3S”技術在水務信息化管理中的應用。

一、水務信息化為何要利用“3S”技術系統(tǒng)

（一）水情觀測的需要。在現(xiàn)實的水務信息管理過程中，水情數(shù)據(jù)的收集不完整，水情觀測不全面。利用“3S”技術系統(tǒng)技，一是提高了工作效率和數(shù)據(jù)收集的分析能力。更重要的是當人為活動、自然變化對環(huán)境造成后果時，“3S”技術系統(tǒng)可以讓研究人員實時、可視地觀測環(huán)境變化。例如氣候變化帶來的雨水、雨量情況的變化，“3S”系統(tǒng)技術使各種來源的資料能夠和來自地球衛(wèi)星觀測的最新信息相結合，在復雜的自然系統(tǒng)幫助了解雨水、雨量變化帶來的影響。

（二）防災抗災的需要。由于氣候的和地理環(huán)境因素，我國每年都會不同程度的發(fā)生洪澇災害，而抵御洪水侵襲，抗洪救災就需要獲得第一手可靠的信息?！?S”技術系統(tǒng)具有在不接觸目標情況下獲取各種信息的能力，包括水流速度、受災面積、土壤墑情、水質參數(shù)、地表溫度等豐富的信息。通過GPS定位和監(jiān)控管理系統(tǒng)可以對遇有險情的人員及時予以救助?！?S”系統(tǒng)技術對防災抗災有極其重要的用途。

（三）預警和應急指揮的需要?！?S”技術系統(tǒng)可在較短的時間內，從空中乃至宇宙空間對大范圍地區(qū)進行對地觀測，并從中獲取有價值的遙感數(shù)據(jù)。可以應用于臺風、暴雨、洪澇、旱災等災害的監(jiān)測，由于時效性強，具有對突發(fā)性災害的快速應急反應能力，為及時預警報告，提升應急指揮可靠性發(fā)揮重要作用。

（四）科學決策的需要?！?S”技術系統(tǒng)能周期性、重復地對同一地區(qū)進行對地觀測，獲得的數(shù)據(jù)是同一時段、覆蓋大范圍地區(qū)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)綜合地展現(xiàn)了所監(jiān)測地區(qū)的自然與人文現(xiàn)象，客觀地反映所監(jiān)測地區(qū)各種事物的形態(tài)與分布，真實地體現(xiàn)其地質、土壤、水文等地貌特征，并能動態(tài)地反映地面事物的變化，而且獲取信息的手段多，信息量大，為政府或者管理部門科學決策提供了極大的幫助。

二、對于水務信息化管理“3S”技術系統(tǒng)的特點

（一）RS遙感探測技術。RS是指非接觸的，遠距離的對地觀測的綜合性探測技術。一般指將傳感器或者遙感器置于工作平臺如地面平臺、航空器或者航天器上，對物體的電磁波的輻射、反射特性的探測，并根據(jù)其特性對物體的性質、特征和狀態(tài)進行分析的理論、方法和應用的科學技術。水務信息管理可將遙感信息作為地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源，供管理人員或者研究人員對其進行查詢、統(tǒng)計和分析，利用于自然資源調查、環(huán)境監(jiān)測管理等。其特點在于：

1、大面積同步觀測。遙感探測能在較短的時間內，從空中乃至宇宙空間對大范圍地區(qū)進行對地觀測，并從中獲取有價值的遙感數(shù)據(jù)，展示大范圍的宏觀景象的圖像，對地球資源和環(huán)境分析極為重要。

2、時效性強，周期短。獲取信息的速度快，周期短。由于衛(wèi)星圍繞地球運轉，從而能及時獲取所經(jīng)地區(qū)的各種自然現(xiàn)象的最新資料，以便更新原有資料，或根據(jù)新舊資料變化進行動態(tài)監(jiān)測。

3、數(shù)據(jù)綜合可比性。遙感探測能周期性、重復地對同一地區(qū)進行對地觀測，這有助于人們通過所獲取的遙感數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)并動態(tài)地跟蹤事物的變化。尤其是在監(jiān)視天氣狀況、自然災害、環(huán)境污染等方面，遙感的運用就顯得格外重要。

4、獲取信息的手段多，信息量大。根據(jù)不同的任務，遙感技術可選用不同波段和遙感儀器來獲取信息。例如利用不同波段對物體不同的穿透性，獲取地面深層、水的下層，冰層下的水體，沙漠下面的地物特性等，微波波段還可以全天候的工作。

5、條件限制少。在地球上有很多地方，自然條件極為惡劣，人類難以到達，如河流、沼澤、高山峻嶺等。采用不受地面條件限制的遙感技術，特別是航天遙感可方便及時地獲取各種寶貴資料。

（二）BDS導航系統(tǒng)。BDS北斗導航系統(tǒng)是我國擁有自主知識產(chǎn)權的系統(tǒng)。由于BDS系統(tǒng)已開始提供服務，以往使用GPS系統(tǒng)的用戶特別是政府部門或者具有戰(zhàn)略地位的部門，出于國家利益或者戰(zhàn)略需要，必將用BDS系統(tǒng)取代GPS系統(tǒng)。BDS系統(tǒng)用于水務信息管理有其獨特的優(yōu)勢。

1、空間位置服務。①定位。如地面跟蹤和緊急救援。②導航、制導。③測量：主要用于測量時間、速度、及大地測繪，如水下地形測量、地殼形變測量，大壩和大型建筑物變形監(jiān)測等。

2、觀測時間短，測站間無需通視。采取實時動態(tài)定位模式觀測時，每站觀測僅需幾秒鐘，使用BDS技術建立控制網(wǎng)，可以大大提高作業(yè)效率。BDS測量只要求測站上空開闊，不要求測站之間互相通視，因而不再需要建造覘標。這一優(yōu)點既可大大減少測量工作的經(jīng)費和時間，同時也使選點工作變得非常靈活。

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關鍵詞：物資 信息化 管理

1 概述

眾所周知，物資在工程建設項目成本中占50%-60%的比重，是工程項目成本管理的主戰(zhàn)場，關系到施工項目超過半數(shù)的成本支出，關系到企業(yè)的經(jīng)營效益和長遠發(fā)展，其物資管理水平的高低對保障項目的施工和整體經(jīng)濟效益有著非常重要的影響，隨著現(xiàn)代信息技術飛躍發(fā)展，對施工過程中所需物資的計劃采購、驗收保管、供應使用、消耗管控等運用信息化手段進行科學有效地計劃、組織和控制，是順應市場發(fā)展潮流，促進企業(yè)良好發(fā)展的必然要求。

2 推行物資信息化管理的必要性

2.1 推行物資信息化管理是呼應時展，提升項目物資標準化管理水平的有效之路。

物資管理系統(tǒng)可以根據(jù)物資管理標準要求，對管理過程中的計劃采購、物資供應、限額發(fā)料、周轉使用、供應商結算管理等，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)化、流程化、標準化工法，建立統(tǒng)一的報表、統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)采集標準等，可以使企業(yè)物資管理制度得到有效的落實，進而推進物資標準化、精細化管理進程。

2.2 推行物資信息化管理是消除管理缺位，促進整體物資管理水平提升的有效途徑。

在物資管理供應過程中，由于人員素質良莠不齊，往往出現(xiàn)各施工項目物資管理水平參差不齊，實施物資管理信息系統(tǒng)之后，由于管理的標準化和模塊化操作，對于管理過程中出現(xiàn)的偏差，可以及時進行糾偏，使各項目物資管理水平得到均衡發(fā)展。

2.3 推行物資信息化管理是提高勞動效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時準確統(tǒng)計永久追溯的有效手段。

施工過程中，物資種類繁多且量大，同一物資往往又有很多不同的規(guī)格型號，多數(shù)易于搬動，有一定的管理難度，以目前大橋局一公司施工部分武漢鸚鵡洲長江大橋項目為例，施工合同價4.8億，物資供應過程中，從鋼筋水泥砂石料到燈泡焊條安全帽等等共涉及49類2000多種不同規(guī)格型號的物資，2013年度的進料單就有500多份，此外產(chǎn)生大量的采購計劃、供應商信息、報驗資料、結算審批、合同訂單、物資報表等信息資料。物資人員除了需要要承擔這些室內工作以外，還需要抽出很大精力兼顧現(xiàn)場，確保現(xiàn)場的物資供應和物資安全，實施物資信息化管理之后，可以避免手工操作帶來的錯誤漏洞，提高工作效率，做到物資統(tǒng)計核算的準確性。并可以實時地查詢相關的數(shù)據(jù)，及時準確反映分部分項工程物資消耗情況及庫存信息。

3 中鐵大橋局集團物資信息化系統(tǒng)建設推行情況

中鐵大橋局集團從2009年開始推行工程項目信息化管理建設以來，取得了良好的效果，也存在一些不足之處，對物資管理而言，目前是《中國中鐵工程項目綜合管理信息系統(tǒng)》的物資模塊和《工程項目物資管理系統(tǒng)》兩個系統(tǒng)并軌使用。

3.1 《中國中鐵工程項目綜合管理信息系統(tǒng)》物資模塊基本介紹

《中國中鐵工程項目綜合管理信息系統(tǒng)》由中國鐵路工程總公司在2008年進行研發(fā)，2009年4月試運行，2009年9月進入全面推廣運用。它以推動工程項目精細化管理為目的，以合同管理為主線，以進度、質量、安全、成本控制為重點，進而實現(xiàn)工程項目管理的橫向一體化。它通過用戶系統(tǒng)進行日常工作，以及自定義項目管理的工作流程，實時體現(xiàn)工程項目的動態(tài)管理。系統(tǒng)設計有合同管理、成本管理、機械管理等17個子功能模塊，這些功能模塊按照集團公司、子分公司、項目部不同層面而實現(xiàn)不同管理要求。

物資模塊作為17個子功能模塊之一，設計采用了三種基本管理流程。分別是：對于構成產(chǎn)品主體的材料，如鋼材、水泥、砂石料等物資流程采用大宗料流程；對于其他的大臨設施、輔助設施、零用料等采用其他材料流程；對于業(yè)主提供的甲供材料，按直進直出的甲供料流程。通過此模塊施工項目物資管理部門完成物資計劃、物資采購、物資合同（訂單）、物資租賃、物資收發(fā)存、供應商付款、物資盤點等管理工作，并產(chǎn)生各種管理信息；子（分）公司和集團公司物資管理部門則完成供應商的評審，合格供應商，完成集中采購，同時可以查詢各類物資信息及物資報表，按物資類別掌握其采購價格，為工程投標、物資招標、成本測定提供決策支持。

3.2 《工程項目物資管理系統(tǒng)》基本情況介紹

《工程項目物資管理系統(tǒng)》是由中鐵大橋局集團武漢物資有限責任公司提供工作流程，西安智通軟件公司提供軟件研發(fā)編制服務。2007年在部分項目進行試運行，2009年通過開展集中培訓以及培訓下基層方式，逐漸在施工項目推廣運用，目前局內共有74個項目在使用該系統(tǒng)。項目物資管理部門運用該系統(tǒng)，對材料計劃、工號材料消耗、作業(yè)隊材料消耗、周轉材料、低值易耗品、材料供應商結算等進行管理，實現(xiàn)對材料成本與庫存的控制，有效控制材料消耗成本。

3.3 《中國中鐵工程項目綜合管理信息系統(tǒng)》物資模塊與《工程項目物資管理系統(tǒng)》比較分析和改進建議。（表1）

3.4 物資信息化系統(tǒng)推進運用過程存在的問題

問題主要表現(xiàn)在：①推廣運用不均衡，達不到全面覆蓋的要求，個別項目領導重視不夠，缺乏系統(tǒng)運用的硬件設施；②數(shù)據(jù)錄入質量不高，錄入不及時，數(shù)據(jù)不完整，如工作流的設置達不到規(guī)范要求，工程經(jīng)濟部門的成本分解部位達不到分部分項核銷要求，計量單位不統(tǒng)一等等；③對物資系統(tǒng)信息軟件的管理功能運用不夠全面，如周轉材料、物資租賃、物資計劃應用不夠全面；④現(xiàn)場物資管理人員對系統(tǒng)的運用不夠熟練，錄入不細心，出現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)又不能刪改；⑤項目物資人員整體吃緊，兩套物資系統(tǒng)信息軟件的并軌使用，造成了一定的重復工作。

4 推進物資信息系統(tǒng)實質運用的措施

首先要加強領導，提高認識。企業(yè)領導和項目經(jīng)理要充分認識到信息化工作的重要性，親自力推，分工負責，落實責任；其次要加強物資管理人員人才培養(yǎng)工作，通過加強培訓、學習、經(jīng)驗交流，以及加薪、晉升的績效考核等方式，全面提高物資人員的計算機操作技能和業(yè)務能力，培養(yǎng)既懂現(xiàn)代采購管理知識，又懂信息技術，適應現(xiàn)代企業(yè)管理和發(fā)展的管理人才；第三要建立考核評價體系制度，根據(jù)系統(tǒng)運用質量對項目經(jīng)理及系統(tǒng)使用人員進行獎罰考核，以提高項目使用積極性；第四要結合工作實際，對系統(tǒng)軟件進行不斷完善和改進，將現(xiàn)場物資管理工作要求與系統(tǒng)軟件緊密結合，以免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，減輕讓項目人員切實感受到高效率和便捷；第五要加強開展現(xiàn)場培訓和現(xiàn)場幫扶工作，只有切切進入實質運用，信息化建設才能算取得成功。

5 結束語

在今后一個時期內，堅定不移地全面推進物信息化建設和實質應用工作，既是順應時代潮流，也是全面落實實現(xiàn)物資管理標準化、規(guī)范化、精細化要求的有效途徑，同時更是使企業(yè)整體把握工程物資管理，縮短溝通距離，有效控制物資消耗成本的有效利器。

參考文獻：

[1]于波.中國中鐵工程管理系統(tǒng)推廣項目過程管理[D].吉林大學，2011，4.

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關鍵詞：稅務管理　信息技術　納稅服務

中圖分類號：F810.42　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-180-02

稅務管理是指國家為了充分發(fā)揮稅收組織財政收入、調節(jié)收入分配和優(yōu)化經(jīng)濟結構等宏觀調控作用而以法律為依托，根據(jù)稅收的特點及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會分配活動的全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調和監(jiān)督控制的，以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動，具體事務包括稅源管理、征收管理、納稅評估管理和稽查管理等。在目前信息技術普遍滲透到各行業(yè)、各領域并展現(xiàn)巨大生產(chǎn)力的環(huán)境下，稅務管理也必須要以信息化為依托，進而推進稅收管理的現(xiàn)代化，提高稅務管理的效率，降低稅務管理的成本，保證稅務機關稅收職能的充分體現(xiàn)。由此研究信息化條件下的稅務管理就顯得尤為必要，且具有一定的現(xiàn)實意義。

一、信息技術在稅務管理中的應用

稅務管理信息化本質上是利用信息技術和其他技術對稅務機關的內部組織結構和業(yè)務運行方式進行重大或根本改造，使稅收征管更加科學、合理、嚴密、高效，使稅務管理由金字塔式向扁平化的結構轉變，使對納稅人的管理與服務更加透明、便捷?，F(xiàn)代信息技術的應用，對現(xiàn)行的管理制度、流程、方式、理念都提高了新的要求。對應的稅務系統(tǒng)內部管理要及時進行優(yōu)化、簡化、網(wǎng)絡化和法治化改造，建立與信息化建設相適應的崗位責任體系和保證系統(tǒng)順利運行的工作、管理制度。

稅務信息技術的應用包括以下四個領域：一是現(xiàn)代化的稅收征管信息系統(tǒng)的建設。稅收征收管理信息系統(tǒng)是以稅收業(yè)務為主要處理對象的應用系統(tǒng)，該系統(tǒng)涵蓋稅收機關的征收、管理、稽查等各項業(yè)務，是現(xiàn)代化的稅收征管模式的有力依托。二是以行政管理事務為主要處理對象的稅務辦公信息系統(tǒng)的建設。公文處理系統(tǒng)和一些還需進一步開發(fā)完善的人力資源、財務、教育培訓、監(jiān)察監(jiān)督、后勤等于系統(tǒng)是稅務機關行政管理信息化的內容。三是以外部信息交換和為納稅人服務為主要內容的應用系統(tǒng)，如與海關部門交換出口報關單信息、為納稅人等社會公眾提供方便快捷的涉稅信息查詢、納稅指導等；四是稅務宏觀決策與調控的信息化。將稅收政策的制定實施建立在充分的稅務信息基礎上，依托信息技術手段分析稅務信息，制定宏觀決策。

二、信息化條件下我國稅務管理中存在的問題

伴隨著信息技術的迅速發(fā)展，我國稅務管理在相當短的時間里取得了明顯的成效，稅務管理的工作流程有了很大的改造，稅務管理質量與水平也不斷提升。但由于缺乏信息化觀念和陳舊思維的慣性的影響，以及相關信息技術手段方式不完備等原因，我國稅務管理信息化建設也存在一些不可忽視的問題：

(一)數(shù)據(jù)分析、應用以及信息資源利用率不高，系統(tǒng)整合、信息共享不足

信息技術在稅務管理中的運用，雖強化了信息的采集、處理、傳輸、存儲和信息資源的使用，但總體數(shù)據(jù)分析、應用以及信息資源利用率不高。稅務部門在組織收入、完成稅收任務的同時，雖積極收集了大量的涉稅數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮其應有的作用，有些數(shù)據(jù)還會出現(xiàn)質量不穩(wěn)定，可信度不高的現(xiàn)象；并且對大多所得數(shù)據(jù)也只是進行了局部的、常規(guī)的統(tǒng)計和分析，沒有進行充分的利用，數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用以及信息資源利用能力不足。

系統(tǒng)整合和信息共享不足。各種稅收應用系統(tǒng)林立，功能交叉，業(yè)務覆蓋不全，系統(tǒng)缺乏整合；系統(tǒng)之間相互封閉，缺乏有效溝通，信息分散在各個系統(tǒng)中，缺乏總體數(shù)據(jù)的規(guī)劃；數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，形成許多“信息孤島”，業(yè)務數(shù)據(jù)和信息不能高效流轉，信息不能實現(xiàn)有效的共享，難以綜合利用；應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的集中度不高，對各類信息的綜合利用和最大功效的挖掘不夠。

(二)信息化支持的稅收監(jiān)控功能作用發(fā)揮有限

稅源監(jiān)控的范圍較窄并缺乏相應的手段支持。由于很多稅務人員稅收業(yè)務素質不高，加上目前計算機的應用不能完全滿足征管業(yè)務的要求，造成了我國目前稅源監(jiān)控的范圍比較狹窄，并且稅源監(jiān)控的手段主要是到企業(yè)了解情況、電話咨詢這兩種監(jiān)控方式，通過這兩種方式了解到的情況只是間接從納稅人那里獲得的，缺乏主動性，并且很明顯地納稅人處于信息的優(yōu)勢地位，存在有信息不對稱，這樣稅務機關很難實時掌握企業(yè)等納稅主體的涉稅信息。

信息化支持的稅收監(jiān)控功能作用發(fā)揮有限。征管軟件CTAIS的業(yè)務功能雖覆蓋面廣，涉及納稅人登記、申請復議到賠償?shù)娜^程管理，它一方面能夠及時掌握、處理納稅人理性納稅義務的行為和稅源變化；另一方面又能對稅務機關征管質量、執(zhí)法行為和崗位責任進行監(jiān)控。即信息化在此系統(tǒng)的運用是一把雙刃劍，一頭指向納稅人申報，一頭指向稅務機關。但是這一雙向監(jiān)控功能需要與信息技術利用程度、機構設置、崗責體系以及干部素質的配合，才能發(fā)揮作用。由于相關系統(tǒng)投入時間不太長以及固有的機構設置、干部素質等有待改進，故信息化支持的稅收監(jiān)控功能還未充分發(fā)揮。

(三)稅務稽查信息技術手段不足，稽查人員素質需要強化

信息技術在稽查領域的應用有待提高，在現(xiàn)在普遍實行會計記賬電算化的環(huán)境下，雖然現(xiàn)有與之相配的電子稽查軟件，但大多停留在原始的手工操作階段，重復勞動多，工作效率低，尤其在選案、數(shù)據(jù)分析與處理方面，大多數(shù)稽查案件主要通過人工篩選、群眾舉報或上級交辦，與發(fā)達國家的稅務稽查電子化水平有一定差距。這樣的稅務環(huán)境造成：監(jiān)查效率低。人工篩選，會造成對監(jiān)查對象納稅資料的分析不全面，選戶沒有針對性，不能突出重點，導致效益低下；稽查稅款由稽查部門單獨人庫，使征管部門無法對納稅人履行納稅義務情況進行全面、完整的監(jiān)控。

我國的稅務稽查隊伍，還難以適應信息化的要求?；槿藛T占全部稅務人員比例不高；稽查系統(tǒng)內部缺少既懂稅務又熟練信息系統(tǒng)操作及應用的復合人才，稽查人員本身缺乏信息化相關知識，不能熟練掌握信息化技術，這樣勢必會降低稽查的效率及準確性。

(四)信息化服務內容相對簡單，服務水平有待提高

傳統(tǒng)的管理理念、工作習慣和工作方式對稅收服務工作的影響仍然很深，信息化的管理理念還沒有形成，在稅收信息化服務上重形式輕內容。稅收服務的內容太多僅限于通過觸摸展開稅收查詢、在網(wǎng)上稅收政策等，既不能將稅收信息進行整合為納稅人提供有價值的經(jīng)營信息和稅收籌劃，也未建立納稅人通過計算機取得自己所需信息的有效渠道。服務內容相對簡單，稅收信息化的潛能沒有得到有效的發(fā)揮，影響了信息化條件下稅收服務工作質量和效率的提高。

納稅服務信息化水平不高?，F(xiàn)行的納稅服務手段對信息化技術的利

用率不高，科學化、信息化的手段沒有充分運用，支撐作用不明顯。采用傳統(tǒng)的方式較多，不能為納稅人提供足夠的便利和有效服務。缺乏相應的納稅人誠信納稅和稅務機關誠信征稅的信用體系及評價機制，對納稅服務缺少可行性調查研究。

納稅人與稅務機關之間沒有固化的、暢通的、高效的聯(lián)系渠道，納稅人對納稅服務的需求不能及時傳遞到稅務機關，稅務機關也不能及時了解不同納稅人對稅收服務的不同需求。對納稅服務信息的采集不全面，并且對納稅人急需要解決的問題，沒有一個完整的可行性分析及相關的調查摸底，造成納稅服務的時效性不強。

三、深化稅收信息化建設，進一步提升稅務管理的水平與質量

隨著我國信息技術在稅務機關的廣泛應用，稅務管理的水平得到了一定程度的提升。為更好地發(fā)揮信息技術在稅務管理領域的作用，顯示其巨大生產(chǎn)力，以及進一步提高稅務管理的質量，可以從以下幾個方面予以完善。

(一)規(guī)范稅務信息化應用系統(tǒng)的應用環(huán)境

規(guī)范稅務信息化應用系統(tǒng)的應用環(huán)境。當前稅務管理信息化建設不僅由信息流中間處理向基礎信息的大量采集和大量信息的數(shù)據(jù)分析這兩個方向推進，還應注重其應用系統(tǒng)的實際應用上：其一，統(tǒng)一數(shù)據(jù)應用平臺。基于SYBASE核心數(shù)據(jù)庫，形成完整、統(tǒng)一、高效的共享和傳遞機制，提高數(shù)據(jù)傳輸效率和應用質量；其二，積極推進應用系統(tǒng)標準化。統(tǒng)一技術標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的技術基礎平臺；將統(tǒng)配、引進、自行開發(fā)的軟件進行一體化整合，實行“一次錄入，全程共享”。其三，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息一體化。在數(shù)據(jù)采集的存儲組織、傳遞合并、數(shù)據(jù)使用等環(huán)節(jié)加強質量管理，重點加大數(shù)據(jù)質量的審計和違規(guī)異常操作的監(jiān)控、糾正和加強數(shù)據(jù)的補正和清理工作。在制定統(tǒng)一的資料報送和采集制度基礎上，建立基于信息化的規(guī)范、簡便、共享的報送、采集渠道和數(shù)據(jù)共享機制。

(二)構建信息化稅源監(jiān)控體系，樹立精細化管理理念

稅源的管理需要精耕細作，要從加強基礎數(shù)據(jù)管理、夯實基本制度、強化征管能力的角度來考慮稅源如何管、誰來管、怎么管等一系列問題。具體到稅收征管的各個環(huán)節(jié)要做到實時處理、實時監(jiān)控。比如在稅務登記環(huán)節(jié)，稅務機關可以將納稅人的基本情況、稅源分布狀況等登錄互聯(lián)網(wǎng)，實行源泉控制，防止漏征漏管，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全系統(tǒng)及與外系統(tǒng)的信息共享。在納稅申報環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)及時督促納稅人依照法律，行政法規(guī)的規(guī)定按期、如實辦理納稅申報，并對不依法申報的行為予以處罰。在稅款征收環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)及時掌握欠稅納稅人的基本生產(chǎn)經(jīng)營狀況，避免造成稅務機關陳欠未清完，新欠又發(fā)生。在發(fā)票管理環(huán)節(jié)，稅務機關可以采用“以票管稅”的方法進行稅收監(jiān)控。

做好稅源監(jiān)控工作，還應借助納稅評估手段的應用。納稅評估是強化稅收征管、防止稅基被侵蝕、降低稅收風險的有效手段，納稅評估的高效與應用應與納稅評估軟件的推廣應用相結合，應從單純的經(jīng)驗判斷、手工操作向人機結合、信息化管理轉變。這樣納稅評估便可根據(jù)所轄稅源和納稅人的不同情況利用信息技術采取多樣的評估分析方法，防止稅源流失，加強稅收的征管。

(三)完備稅務稽查信息技術手段，提高稽查人員素質

完備稅務稽查信息技術手段，提高稅務稽查辦案的科技含量，建立科學、完善的信息系統(tǒng)，充分利用計算機技術，結合納稅評估工作，實現(xiàn)稽查選案的自動化，增加選案的準確度和公正性，推動稽查工作向信息現(xiàn)代化發(fā)展。加強稽查案件信息管理軟件的開發(fā)應用，推動稽查過程信息化。在全面及時掌握企業(yè)變革、市場變化、計算機運作、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等方面的信息化前沿情報的基礎上，盡快研發(fā)計算機比對偷逃稅標識、計算機票據(jù)識別、計算機鑒別偷逃稅者證據(jù)。逐步建立科學的稅務稽查信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，全面涵蓋選案、監(jiān)查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)所需要的有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)定、各種稅目稅率、重點稅源大戶分布情況、企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、國內外稅務稽查情況等相關資料。促使稽查辦案人員盡快實現(xiàn)快捷的電子郵件交換和信息資源共享，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技信息資源的怍用和價值。大力強化稅務稽查人員的專業(yè)化培訓，提高稅務稽查隊伍整體素質。對稅務稽查人員實行崗前培訓、定期或不定期在崗培訓、發(fā)行，廳業(yè)稽查技術手冊等。特別是針對目前稽查人員所缺乏的稽查知識進行培訓，比如與稅務稽查密切相關的稅收法律、電算會計、數(shù)據(jù)庫結構、財務軟件應用、證據(jù)法原理、程序規(guī)范等知識的學習。

(四)構建信息化環(huán)境下納稅服務體系

確立“納稅人為中心”的服務理念，強化稅收服務于納稅人的意識。暇務意識上的改進，需要配以可以現(xiàn)實實施的評判、監(jiān)督體系，實現(xiàn)同時對納稅人、辦稅人員等相關人員的督促，并對其服務質量進行評測、控糊，完善對稅務人員納稅服務的考核標準和機制，構建納稅服務評價系統(tǒng)，建立征納雙方(納稅人誠信納稅、征稅人誠信征稅)的誠信信用體系。

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稅務管理信息化建設有力地促進了稅收工作水平的提高。以信息化手段為依托，大力實施科學化、精細化管理。積極推進稅收征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗位職責體系，創(chuàng)新管理制度，提高了管理效能。綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)等應用系統(tǒng)的推廣，加強了對各稅種的管理，強化了稅源控管，優(yōu)化了納稅服務，提高了稅收征收率。依靠現(xiàn)代科技手段，規(guī)范稅收執(zhí)法，減少了執(zhí)法隨意性。強化了對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約。稅務干部違法違紀現(xiàn)象大大減少，促進了稅務干部隊伍建設。

一、稅務管理信息化建設中存在的問題

稅務管理信息化工作雖然取得了很大的成就。但是與發(fā)達國家相比無論是廣度還是深度，計算機在稅務管理上的潛能尚有待充分挖掘。稅務管理信息化建設中仍存在許多問題。

(一)稅務管理信息化建設發(fā)展不平衡

由于我國幅員遼闊、各地經(jīng)濟文化水平、基礎設施水平迥異等原因，稅務信息化建設的地區(qū)發(fā)展嚴重失衡。在全國大部分稅務機關。尤其是沿海富裕地區(qū)，存在著大量資源重復的現(xiàn)象，但同時在部分欠發(fā)達地區(qū)的信息化建設卻因為沒有資金而嚴重滯后，不能達到基本的配備要求。而且，隨著兩極發(fā)展現(xiàn)象的加劇，即發(fā)展快、資源多的地區(qū)重視程度高，投入也大；發(fā)展水平低、資源不足的地區(qū)往往認識水平較低且投入又不足，這樣極不利于中國稅收信息化建設事業(yè)的整體發(fā)展。

(二)稅務管理信息化建設存在多頭領導的現(xiàn)象

信息化建設是系統(tǒng)工程，其管理上要協(xié)同作戰(zhàn)、共同完成。才能使信息化建設順利地進行。在信息化建設實施過程中。國家稅務總局主要負責稅收信息化的具體實施工作。信息中心負責征管軟件的總體設計和軟件的推廣應用工作。稅政司負責“金稅工程”的設計和軟件開發(fā)應用工作。由于軟件設計單位不同，使用不同的開發(fā)平臺，致使系統(tǒng)之間無法相互銜接，資源嚴重浪費。在實際工作中，部門之間從各自利益出發(fā)，致使稅收信息化建設工作在主導思想、時間進度和應用效果等方面尚難以達到預定的設計目標。

(三)稅務管理信息化建設缺乏整體性

稅務管理是一個完整的系統(tǒng)，各管理環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、密不可分，但目前我們在信息化建設中人為割裂了稅務管理各環(huán)節(jié)之間的關系。近些年來，軟件開發(fā)管理混亂，部分省市稅務局自主開發(fā)了一些稅收征收管理軟件。這些軟件數(shù)據(jù)結構、業(yè)務流程、軟件運行平臺均不一致，且多帶有地方色彩。無法在全國范圍內推廣使用。給信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和集成帶來困難。這種情況既造成設備和資源浪費，增加系統(tǒng)維護的難度和加大基層稅務機關的工作量，同時也很難適應稅收業(yè)務的發(fā)展需要，無法對涉稅數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的挖掘分析和充分利用。不得不以一定的人力來從事這些工作，從而減少一線工作人員的比重，進而削弱了一線稅收征管力量。

(四)計算機數(shù)據(jù)質量不高成為阻礙稅收管理信息化的重要因素

一是基層數(shù)據(jù)采集缺乏全面性：數(shù)據(jù)的采集是信息管理采用的基礎性工作。在稅務系統(tǒng)信息化建設中，數(shù)據(jù)的收集還是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)不全的問題比較突出。由于基礎數(shù)據(jù)采集不全，對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)。信息管理和應用有很大的局限性。二是基礎數(shù)據(jù)缺乏準確性和真實性：數(shù)據(jù)信息的真實性、準確性是計算機應用的基礎。因目前一些單位輸入計算機中的數(shù)據(jù)不準確、操作不規(guī)范，有的數(shù)據(jù)甚至嚴重失實，影響了領導決策，制約了計算機在分析、監(jiān)控、管理等方面作用的發(fā)揮。

(五)技術和業(yè)務的聯(lián)動和協(xié)調不夠

計算機軟件設計不能完全滿足業(yè)務需要，稅收政策法規(guī)變動性較大，而軟件不能及時隨之改動。有些稅收業(yè)務、有些稅種在稅收信息化中還處于空白狀態(tài)，軟件的開發(fā)與軟件的實際應用脫節(jié)，現(xiàn)在稅務機關在軟件的開發(fā)上已投入了不少的人力、物力、財力，而在開發(fā)后缺乏對軟件的管理和決策功能的完善，因此效果還沒有充分體現(xiàn)出來，投入高、產(chǎn)出低，稅收成本不但沒有減少，反而不斷增長，可以說應用不到位是稅收信息化建設的要害。

(六)計算機硬件及配套設備陳舊，各部門之間的聯(lián)系較差

有些地區(qū)的計算機、打印機、掃描儀等是由前幾年配置的，設備老化現(xiàn)象嚴重，故障頻頻發(fā)生，加之計算機維修人員缺乏，不能及時對設備進行維修。嚴重影響了稅收管理信息化工作的正常運行。國、地稅之間、稅務部門與外單位之間聯(lián)網(wǎng)程度不高，廣域網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性較差。稅務部門與銀行的聯(lián)網(wǎng)程度較高，而國、地稅之間，稅務部門與工商、海關等相關部門網(wǎng)絡信息不能共享，影響了征管效率，也制約了廣域網(wǎng)作用的充分發(fā)揮。

(七)人員素質不能適應稅務信息化建設快速發(fā)展的需要

稅務機關的計算機管理人員不能完全適應稅收管理信息化建設的需要，計算機專業(yè)人才欠缺，目前，各級稅務機關有一定數(shù)量的計算機操作人員，他們一般只掌握了計算機基礎知識，基本能應付日常的計算機業(yè)務。而那些能夠進行計算機維護、異常情況處理、數(shù)據(jù)庫管理和網(wǎng)絡維護的高層計算機管理人員奇缺。復合型人才缺乏，信息中心的人員，幾乎都是計算機專業(yè)畢業(yè)的，沒有系統(tǒng)地學習稅收業(yè)務和管理：而稅收業(yè)務管理人員，大多是稅收和會計專業(yè)畢業(yè)，普遍缺乏計算機系統(tǒng)知識，稅收業(yè)務和信息技術的有機結合遭遇斷層，使深層次的信息技術應用開發(fā)受到限制。制約了稅收信息化建設良性、健康的發(fā)展。

二、加強和完善稅務管理信息化建設的對策

(一)破除落后思想觀念，實現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉變

信息技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學的管理理念、管理體系相結合才能產(chǎn)生巨大的效益。所以各級稅務機關要解放思想、更新觀念、與時俱進，要樹立征管體制與信息化建設的重點要有一個重新的定位和認識。一要充分認識到“科技加管理”代表著稅收管理的方向。二要對信息化建設的重點要有一個重新的認識和定位，三要加強稅務文化建設，將現(xiàn)代管理理念和科學技術知識作為稅務文化的重要組成部分，在廣大稅務人員中樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的理念。信息化是征管精細化的理念，從而調動廣大稅務人員參與稅收信息化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(二)建立稅務管理信息化衡量指標體系

稅務管理信息化建設的評估是信息化建設當中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是衡量稅收信

息化建設成效的一項重要工作。關鍵是設立一個科學合理、嚴謹規(guī)范的指標體系，稅收信息化指標的制定，應具有普遍性，各項指標必須是可采集、可量化、可對比的，要符合國家信息化建設的方針政策，同時立足于稅務部門的實際和外部環(huán)境。還必須具有綜合性和可操作性?？梢杂糜布途W(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用、運行維護等指標來衡量我國稅收信息化建設的現(xiàn)代化程度。

(三)完善數(shù)據(jù)采集、提高數(shù)據(jù)采集質量

數(shù)據(jù)采集是應用軟件運行的第一環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)采集質量的好壞直接影響著信息化建設的成敗。各級稅務機關一定要采取得力措施，確保數(shù)據(jù)采集的質量。

其一是建立數(shù)據(jù)采集崗位考核機制：各級稅務機關對數(shù)據(jù)采集、錄入人員的數(shù)據(jù)采集質量進行量化分析，這樣既可以增強采集、錄入人員的責任心，又可以保證稅收數(shù)據(jù)的真實、準確。其二是數(shù)據(jù)采集應貫徹全面性的原則：稅務機關應改變只注重對納稅人的納稅申報表、稅務登記、稅款入庫、專用發(fā)票數(shù)據(jù)的采集，而對于納稅人的財務報表、經(jīng)營狀況、銀行存款及會計核算軟件中的數(shù)據(jù)基本上沒有采集或無法采集的現(xiàn)象。這樣可以解決基礎數(shù)據(jù)采集不全，為企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析提供了有利的依據(jù)。

(四)加強計算機硬件及配套設備、網(wǎng)絡方面的建設，促進稅收信息化的發(fā)展

首先要加強計算機硬件及配套設備的建設。原有的計算機設備落后，已不能滿足正常工作的需要，急需更新和升級原有硬件配置。對因業(yè)務需要配備的計算機等設備要嚴格要求，保證質量，建議采購時選擇正規(guī)廠家同一品牌機型，以方便工作需要。其次要加強計算機網(wǎng)絡建設。信息化建設離不開網(wǎng)絡，有了網(wǎng)絡，就有了雄厚的數(shù)據(jù)存儲、傳輸、交流、增值的基礎、資本和動脈、生命線。再次要開放稅收信息網(wǎng)絡，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關部門信息的連通與共享，以利于全方位的稅源監(jiān)控盡快在國、地稅之間，稅務系統(tǒng)與工商、公安、勞動及社會保障部門等其他宏觀管理部門之間形成外聯(lián)網(wǎng)。另外。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，稅務部門需要接人公眾互聯(lián)網(wǎng)，向公眾提供稅收條文法規(guī)等資料查詢，解答有關稅務疑難問題，加強稅法宣傳。

(五)加強稅務管理信息化隊伍建設，促進稅收信息化的發(fā)展

稅收信息化建設的推進，現(xiàn)代化手段的應用，對稅務人員素質提出了新的和更高的要求。在現(xiàn)有的稅務隊伍中，加快計算機專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)，這是全面實現(xiàn)稅收信息化目標的根本保證。為此，我們應做到以下幾點：

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關鍵詞：財務 信息化 管理 水平 提升

一、引言

企業(yè)財務管理的信息化策略可以分成兩方面來看，一是在企業(yè)信息化推動過程中的財務管理，二是對于企業(yè)財務管理信息化工作的管理。前者是針對財務管理信息化專案的優(yōu)化策略，希望能借助這些策略指引出企業(yè)在推動財務管理信息化專案上的重要關鍵點，整合組織中的相關資源，減少及排除專案進行中可能出現(xiàn)的問題或阻礙，以確保專案的圓滿完成；后者是針對組織完成財務管理信息化專案后的管理方針，其目標為確保企業(yè)財務管理信息化應用架構能發(fā)揮出預期成效，并預防或解決新運營模式所衍生的問題。企業(yè)財務管理信息化的成功關鍵因素大部分都與信息化專案的優(yōu)化策略有關，包括高層管理者的親自參與、建立運營與專案信息服務團隊、參考成功的信息化財務管理范例、運用專業(yè)顧問的咨詢與協(xié)助、轉型成為整合的數(shù)字電子式企業(yè)財務模式，而重視專業(yè)人才培訓與資金管理、加強企業(yè)與融資伙伴快速應變體系的信息化應用能力、活用電子銀行及改編傳統(tǒng)投融資模式等方面，這不僅與專案管理有關，也與財務管理信息化的財務管理有關。

二、制訂科學的制度規(guī)則

在邁向財務管理信息化的過程中，組織如果無法揚棄已經(jīng)過時的基本管理制度，通常會走向失敗。企業(yè)財務管理信息化不只是一件新興信息科技應用的平常專案，而是一個工作模式轉型的巨大變革工程，它帶動組織財務工作發(fā)生全面的改變，包括工作方法的革新，以及思考、互動、參與及工作表現(xiàn)的轉變。組織內部對這些劇烈變革一時無法適應的情況下，必然會產(chǎn)生公然或私下的抗拒行為，不僅員工如此，不能接受這種新設計理念或架構的主管們也可能有強烈反應；倘若沒有有效的優(yōu)化策略，這種抗拒力量將持續(xù)很久，終將導致財務管理信息化專案成功機會的流失。因此，在財務管理信息化的專案管理上，必須運用變革管理方法讓所有可能受影響的員工能接受、支持這項企業(yè)變革工程，而其最重要的即是充分而有效的溝通與員工的參與。為了讓財務管理信息化的新運營模式能成型，組織的管理與評核制度也必須配合運營管理與企業(yè)程序的重新設計而調整。

在企業(yè)財務管理信息化的構建過程中，組織中可能有一些執(zhí)行中的專案，以及一些規(guī)劃中的新應用系統(tǒng)，同時還能能存在有一些就有的應用結構，在朝財務管理信息化的目標前進的各個中間階段，如何將這些不同架構進行整合管理，使其一方面能符合當時運營環(huán)境的需要，又能逐步接近最終的財務管理信息化目標，便需要財務管理信息化團隊發(fā)揮專案管理的技巧，其中，技術的整合、時程的協(xié)調固然是重要的管理項目，但強而有力的領導更是其成功的關鍵。因此，在企業(yè)財務管理信息化的專案管理上，首先要審慎的選擇領導者，最好是由最高主管或公司中有影響力的高層主管擔任，該領導者必須了解財務管理信息化對公司的意義，并親自參與企業(yè)財務管理信息化的設計。領導者以及組織的企業(yè)財務管理信息化團隊，必須設計整個專案的執(zhí)行管控制度，通過對專案執(zhí)行的進度、資源、成果等指標的監(jiān)測，協(xié)調及整合專案的進行。

三、堅持可持續(xù)發(fā)展的程序

組織的企業(yè)財務管理信息化工作是一個持續(xù)的過程，百分之百的財務管理信息化充其量只是一個理想，或是作為努力的終極目標，其完全實現(xiàn)在技術上縱然沒有問題，經(jīng)濟上并不一定具有實際效益，因而重點是如何達成各階段的設計目標。當企業(yè)財務管理信息化的某項專案順利完成后，管理其成效使能達成原訂目標，甚至創(chuàng)造出更高的效益或新價值，則是另一個重要工作。針對信息化專案的設計目標選擇適當?shù)目冃е笜思霸u量機制，分析其投資績效，將可作為下階段擬定新的應用專案的參考。新的財務管理信息化應用專案的正式實施，在技術、程序、工作環(huán)境、組織及人員關系上都可能與實施前有很大差異，其影響的評析、問題的發(fā)現(xiàn)與解決，都必須有適當?shù)墓芾頇C制來輔助，才能使這一新專案落實在企業(yè)財務運營程序的運作上。財務管理信息化運作的管理機制應就技術的穩(wěn)定性與可靠性、資料與系統(tǒng)安全、作業(yè)程序與績效、顧客與供應商關系、員工與管理者反應等各個層面，進行例行性的評估，除作為個別專案的管理控制外，也將有助于財務管理信息化的整體規(guī)劃與推動。

企業(yè)財務管理工作的信息化轉型將對組織造成根本的影響，首先是工作程序的革新，其次是組織管理的調整，最后則是部門運營理念的重塑。在信息化專案的執(zhí)行當中，最基本的革新是由信息科技應用所帶來的作業(yè)改編，其影響主要在于財務工作程序及營運制度的變化。組織部門底層的轉變也必須在組織管理上有所配合，因而需要調整原有的組織管理機制。組織管理的調整是新運營模式的另一個重點，其影響主要在于組織財務部門結構、管理制度、人力資源等的變化，因為財務管理信息化的流程與工作方式已發(fā)生很大的變化所以現(xiàn)有的組織結構、溝通協(xié)調機制、績效評核辦法、員工管理制度等都需要重新設計，才能激勵及引導組織的所有成員在新架構之下協(xié)同努力，達成財務管理信息化的運營目標。在設計財務管理信息化的整個架構之處，其推動策略是根據(jù)組織的運營理念與價值而展開，而在公司開始逐步轉型為財務管理信息化時，現(xiàn)有的運營理念與價值也會收到?jīng)_擊，包括運營理念、運營價值、管理哲學、公司文化等因而都需要重新塑造，以應對財務管理信息化的運營環(huán)境，設定財務管理信息化的公司目標與策略。

四、結束語

企業(yè)財務管理信息化的優(yōu)化策略應就上述幾個層面分別加以研究制訂，建立財務管理信息化的運營理念與價值、組織與管理制度、工作程序，經(jīng)由三個層面間的引導與互動，在組織內構建一個推動企業(yè)財務管理信息化的良好環(huán)境，有效整合各個應用系統(tǒng)的運作來實現(xiàn)財務管理信息化的目標。

參考文獻：

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稅務風險管理信息化最具影響力企業(yè)獎

北京中易審軟件技術有限公司憑借其專業(yè)的行業(yè)背景肩負起了稅務風險管理信息化建設的重任。經(jīng)過三年多的開發(fā)，在國家稅務總局領導直接指導下，中易審軟件成功地研發(fā)出了中國第一套綜合性的稅務風險信息管理系統(tǒng)——TRMIS系統(tǒng)。

隨著經(jīng)濟的全球化，企業(yè)交易行為和模式日益復雜，企業(yè)稅務風險控制日趨重要。一些大型企業(yè)機構龐大，涉及的行業(yè)和交易類型十分復雜，企業(yè)經(jīng)營過程中的稅務風險更是不容忽視。一旦企業(yè)的稅務風險轉化為利益損失，除了直接的利潤損失外，還會給企業(yè)形象帶來負面影響，最終影響企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

大企業(yè)稅收管理模式

我國過去稅收征管主要采取事后監(jiān)管的模式，如稅收大檢查等。這種模式的弊端在于事后檢查的成本較高，且容易造成征納雙方的對立。2008年以來實行的新大企業(yè)稅收管理模式更加注重人性化管理和服務意識，其先進的理念主要體現(xiàn)在：以稅務風險導向為基礎，提高企業(yè)的納稅自我遵從度；將管理重心前移，變事后管理為事前服務和事中監(jiān)督，變發(fā)現(xiàn)性控制為預防性控制；注重管理和服務的有機結合，并實行差別化管理和針對。這種強調服務意識的風險導向型稅收管理模式也是當今世界上發(fā)達國家所普遍采取的一種模式。

為保障新的大企業(yè)管理模式能有效地運行，在大型企業(yè)已經(jīng)普遍實行了信息化管理的條件下，建立一套適合中國國情的大企業(yè)稅務風險信息管理系統(tǒng)是最佳解決方案。北京中易審軟件技術有限公司憑借其專業(yè)的行業(yè)背景肩負起了稅務風險管理信息化建設的重任。經(jīng)過三年多的開發(fā)，在國家稅務總局領導和大企業(yè)司的直接指導下，中易審軟件成功地研發(fā)出了中國第一套綜合性的稅務風險信息管理系統(tǒng)——TRMIS系統(tǒng)。

四個主要工作步驟

TRMIS系統(tǒng)是一套包括6個子系統(tǒng)，并將C/S模式和B/S模式結合的綜合解決方案。系統(tǒng)中包括3個企業(yè)端工具、1個單機版軟件即企業(yè)現(xiàn)場審計查證工具和1個網(wǎng)絡服務平臺。TRMIS系統(tǒng)的主要工作流程包括四個步驟，即：收集企業(yè)涉稅基本信息、稅務風險問卷調查及稅務風險評估、稅務風險測試（即企業(yè)稅稅收自查）和針對性稅務風險檢查（對企業(yè)進行現(xiàn)場審計查賬），這四個步驟分別由四個核心子系統(tǒng)完成。

企業(yè)基本信息采集子系統(tǒng)用于采集企業(yè)稅務風險相關信息，是對大企業(yè)稅務進行風險管理的基礎。本子系統(tǒng)包括企業(yè)基本信息、隸屬關系、關鍵人員、企業(yè)信息匯總、統(tǒng)計分析和信息報表六大模塊，可以實現(xiàn)與中國稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS）的對接，目標是實現(xiàn)企業(yè)基本信息的實時更新，以提高稅務風險評估的準確性。

稅務風險評估子系統(tǒng)用于處理采集到的各種稅務風險管理信息，利用數(shù)據(jù)挖掘、模糊運算、商業(yè)智能等技術，綜合運用風險評估定量與定性相結合的方法，完成對企業(yè)納稅遵從的風險識別、風險評價和分析、風險評估報告、風險跟蹤管理等大部分工作。稅務風險評估主要是在以企業(yè)填報稅務風險調查問卷的基礎上進行的。

國家稅務總局和中易審公司的專家團隊根據(jù)行業(yè)、稅種等維度開發(fā)了19套科學和嚴謹?shù)娘L險評估調查問卷模板。這些模板涉及12個稅種，包含近300個問題匯總點和近1400個風險問題。

在這些模板的基礎上，稅務機關可以根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、稅種或者經(jīng)營業(yè)務的不同，對不同的企業(yè)派發(fā)不同的調查問卷，以確保調查問卷能有針對性地覆蓋到企業(yè)面臨的稅務風險點。同時，稅務風險評估子系統(tǒng)還提供了強大的后臺分析模型和分析工具，包括：統(tǒng)計分析、透視分析、指標分析、關聯(lián)分析、同行業(yè)對比分析等，并從定性和定量兩方面進行風險分析。這些分析工具是稅務風險評估結果可靠性和準確性的保證，確保稅務機關能夠客觀可靠地評價企業(yè)涉稅風險的分布情況、稅務風險點及其嚴重程度，為下一步的管理和服務工作提供指導。

稅務風險測試子系統(tǒng)（企業(yè)稅收自查系統(tǒng)）是實現(xiàn)企業(yè)納稅自我遵從的體現(xiàn)，也是在稅務風險評估基礎上對稅務風險進行稅務風險測試的主要手段。本系統(tǒng)包括：項目管理、測試底稿派發(fā)、自查底稿拆分、企業(yè)自查平臺、法規(guī)支持、自查補稅入庫統(tǒng)計工具、自查底稿回收、數(shù)據(jù)采集、自查分析和自查報告等功能。該子系統(tǒng)根據(jù)不同行業(yè)和稅種，設置了稅收自查模板：模板涉及12個稅種、150多個自查要點和1700多條自查內容。

稅務審計查證子系統(tǒng)主要用于對需要采取現(xiàn)場審計調查的企業(yè)實施計算機審計查賬和反避稅調查。在企業(yè)暴露出不可接受的風險或者疑點時，支持稅務機關對企業(yè)進行現(xiàn)場或者非現(xiàn)場的審計工作。系統(tǒng)采用兩種工模式：通用審計模式和工具審計模式。兩種模式對企業(yè)電算化數(shù)據(jù)進行提取、轉換和分析處理，實現(xiàn)賬簿模擬、科目分析、憑證抽查、審計抽樣、疑點匯總、補稅調整計算和審計底稿管理等一系列功能，主要用于輔助完成 “風險評估”和 “實施針對性管理”等階段的部分工作。

TRIMS系統(tǒng)的四個主要工作步驟，同時也是稅務風險管理工作的核心流程。此外，稅務風險報告子系統(tǒng)為企業(yè)提供稅務風險評估報告和管理建議書，以增強對企業(yè)的服務力度。稅務法規(guī)支持子系統(tǒng)，將隨時提供對稅務風險點和發(fā)現(xiàn)的稅務問題的法規(guī)支持。B/S結構的稅務風險管理技術支持服務平臺，架起了稅企溝通和互動的橋梁，使稅企的征納關系更加和諧和順暢。

TRIMS的推廣應用

TRIMS系統(tǒng)的研發(fā)成功，在我國的稅務管理發(fā)展歷程中，是一座里程碑。首先，它使得以風險為導向、強調企業(yè)的法律遵從意識、強調企業(yè)內部控制和過程管理、企業(yè)由管理向服務的過渡，這些先進的理念在我國的稅收征管工作中具體落到了實處。其次，它極大地改善了稅務機關和企業(yè)之間關系，使得稅務機關和企業(yè)由過去的監(jiān)管者和被監(jiān)管者一種對立的矛盾雙方，發(fā)展成為一種合作、共贏的關系。TRIMS不僅提供了一個工作的平臺，而且提供了一個稅企雙方溝通和交流的平臺，使得稅務機關和企業(yè)都能夠參與到對企業(yè)進行風險評估和控制的工作當中。

TRIMS系統(tǒng)從2009年正式投入使用以來， 在實際工作中得到了大規(guī)模的應用，取得了良好的效果，也驗證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。在2009年，國內第一次大規(guī)模稅務風險評估工作中，國內11家大型企業(yè)集團，總共4500家企業(yè)分別使用TRIMS系統(tǒng)進行了企業(yè)基本信息采集、稅務風險評估、稅收自查及復核工作。

2010～2012年，在國家稅務總局的統(tǒng)籌下，TRIMS的應用得到了大力推廣，全國范圍內共有10多個國稅局和地稅局對60，000多家企業(yè)使用了TRIMS系統(tǒng)，并進行了稅務風險評估管理工作。

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關鍵詞：信息化建設；管理水平；內部控制

科研單位目前所處的經(jīng)濟大環(huán)境對財務管理的重視程度日益提高，單位財務管理水平的高低直接影響科研經(jīng)費的使用質量的高低，而現(xiàn)階段科研單位信息化水平的高低直接影響財務管理水平質量及效率。

一、財務信息化建設的涵義

有人說，財務信息化就是財務數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化，就是計算機、電腦的普及，這觀點是片面的、不正確的。財務信息化建設是指單位為了財務管理水平的提升結合單位實際而進行的一系列軟硬件系統(tǒng)的搭建、推廣、應用與維護升級等工作，從而對科研項目管理、監(jiān)督、分析等的財務管理信息系統(tǒng)。信息化建設是科研單位管理水平提升的必要環(huán)節(jié)，對財務管理意義重大。

二、信息化建設的必要性

（一）信息化建設是提高科研單位內部控制水平必然選擇

隨著國家對科研經(jīng)費投入量的加大，科研院所的規(guī)模及經(jīng)費的數(shù)量逐漸增大，如果沒有強有力的信息技術支持，科研人員及管理人員由于能力、時間、精力和經(jīng)驗等方面的限制，很難對科研院所日常運行及科研項目實施有效控制。

（二）信息化建設是提高財務管理工作效率和質量的必經(jīng)之路

隨著科研經(jīng)費數(shù)量的增大，財務人員需要處理的憑證量不斷增多；再加上各級管理部門對科研經(jīng)費的監(jiān)督力度不斷加強，所需的數(shù)據(jù)、報表也不斷增大。

科研單位信息化建設不僅可以降低財務人員核算工作量，把財務人員從傳統(tǒng)的“老會計”模式解放出來，使“現(xiàn)代化財務人員”將主要精力真正投入到財務管理工作中去；而且單位的信息化建設可以根據(jù)科研人員、財務人員的需要對現(xiàn)有財務信息系統(tǒng)進行完善、創(chuàng)新，以快速、高質量獲取各級監(jiān)管部門需要的財務數(shù)據(jù)。

（三）信息化建設是實現(xiàn)財務與其他部門信息共享的關鍵

由于傳統(tǒng)流程的束縛，重復低效勞動容易造成信息的不對稱及信息孤島。同一事項存在多個信息入口，或者說同一事項科研人員需要提交不同部門，等待不同部門審核，傳統(tǒng)的工作模式增加了科研人員的工作量，降低了工作效率。信息化建設可以將不同部門的審核程序歸集在同一系統(tǒng)，科研人員或者業(yè)務部門提交申請以后，只需等待審核結果即可。

財務管理的最高層次是科研部門和財務的完美結合，即財務和科研的一體化。因此，用統(tǒng)一的信息管理軟件，統(tǒng)一的信息編碼標準，提高信息的利用率和整合程度，從而建設有效運轉的信息系統(tǒng)。

（四）信息化建設是科研項目精細化管理的大勢所趨

國家制定的這些政策使得科研項目數(shù)量多或者科研經(jīng)費金額大的科研單位如果不依靠信息化手段是無法很好地完成項目預算執(zhí)行的動態(tài)管理，無法對預算科目進行控制，從而影響項目日后的結題驗收。

三、信息化建設在科研單位的應用

新事物的產(chǎn)生都有其必然性，信息化水平的提高也不例外。科研單位財務人員應用創(chuàng)新性思維，緊跟外在科研環(huán)境的變化，根據(jù)實際需要從“以人為本，為科研服務”的宗旨出發(fā)加強科研單位的信息化建設，提高工作效率，從而單位財務管理水平。

（一）減輕財務人員工作量，提高工作效率和質量的信息化手段

1. 建立網(wǎng)上銀行系――此系統(tǒng)可以實現(xiàn)網(wǎng)上收支及網(wǎng)上對賬業(yè)務。出納人員不必再去銀行傳送支票，既提高了工作效率又保障了資金安全。

2. 勞務費批量發(fā)放系統(tǒng)――此系統(tǒng)適用于因業(yè)務性質需要季節(jié)性雇傭大量臨時用工人員的科研單位。勞務費、咨詢費的發(fā)放需要通過銀行轉賬方式結算制度出臺，采用原始的銀行還款方式將勞務費發(fā)放至本人銀行卡的方式會大大增加出納人員及款及月初對賬的工作量。

3. 與公務卡還款業(yè)務對接系統(tǒng)――此系統(tǒng)是針對科研單位實施公務卡結算業(yè)務而產(chǎn)生的系統(tǒng)，適用于公務卡結算業(yè)務筆數(shù)比較多的科研單位。

4. 報表取數(shù)系統(tǒng)――此系統(tǒng)是針對科研單位財務部門需要遞交各部門的數(shù)據(jù)、報表日益增多的背景下，軟件人員根據(jù)財務人員報表數(shù)據(jù)的需求開發(fā)的報表軟件。此系統(tǒng)不僅能夠財務人員提高工作效率，更能夠確保提供數(shù)據(jù)的準確率。

（二）加強科研單位內部控制的信息化手段

經(jīng)過相關職能審核后，財務部門自動生成相關數(shù)據(jù)。若申報項目已無勞務費預算，則申報不成功。通過此系統(tǒng)不僅可以減少部門間的重復勞動，可以更好杜絕勞務費不同部門重復發(fā)放現(xiàn)象，更能防范科研項目勞務費超支的現(xiàn)象。

（三）為科研人員服務的信息化手段

1.科研項目預算管理系統(tǒng)――此系統(tǒng)適用于那些科研項目數(shù)量多，額度大的科研單位?？蒲袉挝回攧杖藛T可以借助預算管理系統(tǒng)對項目預算執(zhí)行進行實時監(jiān)控，從而達到對項目預算執(zhí)行的精細化管理。

2.網(wǎng)上報賬系統(tǒng)――此系統(tǒng)是科研單位信息化發(fā)展的方向，既可以解決單位費用報銷審批人出差等原因不能及時審批報銷而影響公務卡還款時效及預算執(zhí)行進度問題，又可以減輕財務人員輸入憑證的工作量問題，更能有效控制項目的預算執(zhí)行。

3.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)――通過此系統(tǒng)科研人員及財務人員能夠進行固定資產(chǎn)購置申請，預算審核，驗收審核及資產(chǎn)報廢等與固定資產(chǎn)相關的業(yè)務處理，大大提高工作效率。

參考文獻：

[1]王琴.淺析財務信息化對提升財務管控能力的作用[J].財經(jīng)界，2015（17）：245.

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一、高校財務信息化管理系統(tǒng)概述

高校財務信息化管理系統(tǒng)是以資金、資產(chǎn)管理為對象，以提高服務和管理水平為目標，以教職工、學生、資產(chǎn)、資金為總資源框架，依托國家教育標準體系，實施的財務核算、分析、控制，同時對現(xiàn)有的財務運行模式和資源整合重組，以提高各種經(jīng)濟資源使用效益的綜合系統(tǒng)。

二、實施財務信息化管理系統(tǒng)的意義

以制度建設為基礎，以信息化為手段，建立以日常辦公、教學、科研、學科建設、基建、后勤保障等各方面完整的財務項目庫體系。

（一）有利于加強財務制度建設。財務信息化管理系統(tǒng)的實施，需要建立一套科學、合理的制度保障，包含管理體制、內控制度、操作流程、規(guī)范程序等綜合體系；通過項目的實施，促進制度化建設，規(guī)范相關工作的業(yè)務流程和內控管理，使財務工作制度化、規(guī)范化、程序化和高效化運行。

（二）有利于提高教職工綜合素質。實施財務信息化管理系統(tǒng)是一項全新的工作，它要求教職工全T參與，確立新的管理工作理念，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，主動遵守財經(jīng)法規(guī)及財務資產(chǎn)管理規(guī)定，接受財務信息化和財政體制改革等方面的新知識，促進教職工思想觀念的轉變。

（三）有利于提高教學管理水平。高校當前迫切需要解決的問題是：一方面，財政體制改革日新月異，財政支出要求日趨嚴格，預算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費管理、項目經(jīng)費管理、部門經(jīng)費管理、財務信息公開管理、績效考核等問題制約著高校的發(fā)展，如何有效地解決教學過程中存在的問題、提供令教職工和學生滿意的服務？另一方面，人事勞資、教學、教輔、財務等各部門之間缺乏協(xié)調機制，信息缺乏共享，影響教學管理水平，如何有效整合各部門的信息資源，將孤立的、表面的、不系統(tǒng)的管理信息資源整合起來？實施財務信息化管理系統(tǒng)就是要運用先進的管理理念和信息化手段，突破信息收集、傳遞及處理過程中的“瓶頸”，更好地為教學管理服務。

（四）有利于提高財務管理水平。通過建立“縱向貫通、橫向集成”的教育經(jīng)費內控監(jiān)督平臺，實現(xiàn)以部門預算管理為主線，預算管理和會計核算緊密集成、數(shù)據(jù)共享的財務管理信息平臺；通過建立系統(tǒng)客戶端網(wǎng)絡，實現(xiàn)全體財務、業(yè)務人員在一體化的工作平臺上協(xié)同辦公，為業(yè)務人員服務；通過對外服務窗口并結合數(shù)據(jù)中心，不僅業(yè)務人員可以實時獲取財務信息，教職工也可以獲取學生收費、個人工資等信息，為教職工服務；通過網(wǎng)絡實時查詢實現(xiàn)財務資金及各類資源信息，為各單位、部門服務。

三、實施財務信息化管理系統(tǒng)的原則

（一）更新觀念，與時俱進。財務信息化管理系統(tǒng)是一項新事物，需要教職工的全面參與，由于對財務業(yè)務的不了解，可能存在畏難情緒，要加強宣傳工作，讓教職工切實認識到實施財務信息化系統(tǒng)的好處，要看到項目的實施不僅是硬件設施的投入，更是促進思想觀念的轉變。

（二）結合實際、注重實效。項目的實施涉及到高校管理體制等方方面面，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的，因此，項目的實施要結合高校實際，首先實施基本及容易使用的模塊，待管理水平有了提高再逐步使用其他模塊，務求做到需要一個使用一個，使用一個成功一個，最終實現(xiàn)高校全面實施財務信息化管理系統(tǒng)。

（三）整體規(guī)劃、分步實施。根據(jù)高校實際，制定實施財務信息化管理系統(tǒng)項目的遠景規(guī)劃，建立整體框架，包含各類基礎信息、接口標準、工作流、人員權限等；其次要分清預算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費管理、報銷管理、票據(jù)管理、項目經(jīng)費管理、部門經(jīng)費管理、財務信息公開管理、績效考核等各個子系統(tǒng)的輕重緩急，逐項穩(wěn)步推進。

四、實施財務信息化管理系統(tǒng)的步驟

財務信息化管理系統(tǒng)首先是一種先進的管理模式，其次才是信息技術，要建立以學校為項目實施主體，業(yè)務部門唱主角的項目組織機構。

（一）成立項目領導小組。系統(tǒng)的實施涉及教學、教輔、黨政部門等各個環(huán)節(jié)，需各方面的協(xié)調管理，單靠財務部門是無法實施的，需成立包括高校領導、部門負責人的項目領導小組，協(xié)調管理體制、機構設置、人員配置等方面的問題。

（二）成立項目實施小組。財務信息化專業(yè)性強，對計算機操作能力有較高要求，實施小組主要是對各級管理人員進行宣傳和培訓，使他們掌握系統(tǒng)的基本原理和管理思想，只有他們理解了財務信息化管理系統(tǒng)，才能更有效率的運用。

（三）成立項目業(yè)務小組。每個業(yè)務組必須有固定的人員，帶著業(yè)務處理中的問題，通過對財務信息化管理系統(tǒng)的掌握，尋求一種新的解決方案和運作方法，并用新的業(yè)務流程來驗證，協(xié)同實施小組一起制定新的工作規(guī)程和準則，制定規(guī)范的制度，最后落實到實際工作之中。

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【關鍵詞】天津水務；信息化建設；管理平臺；現(xiàn)代化管理水平

1 信息化建設基本情況

天津市水務局經(jīng)過多年的建設和網(wǎng)絡優(yōu)化，現(xiàn)有水務辦公網(wǎng)、防汛網(wǎng)、信息外網(wǎng)三個網(wǎng)絡，在防汛抗旱、水文水資源、水利工程管理、供排水等業(yè)務領域建設了一批相應的信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了信息化與水務業(yè)務的結合。

總體看，天津水務信息化建設起步較早，在各項水務工作中發(fā)揮了一定作用，但還存在一定的不足：缺乏頂層設計，信息資源分散，信息“孤島”現(xiàn)象嚴重，數(shù)據(jù)共享困難，標準建設滯后等，還有一些主要的業(yè)務管理系統(tǒng)尚未開發(fā)，信息化沒有形成完整的體系，不能滿足水務發(fā)展對信息化的需求。

2 信息化建設五年規(guī)劃

2.1 總體思路

按照水資源、水環(huán)境、水安全三位一體的要求，遵循“頂層設計，統(tǒng)一標準，全局整合，重點先建，資源共享”的建設理念，以網(wǎng)絡建設為基礎，以業(yè)務平臺和數(shù)據(jù)中心的建設為核心，以信息資源開發(fā)、整合為著力點，以支持業(yè)務應用為目的，以標準規(guī)范、安全運行和人才培養(yǎng)為保障，為水務發(fā)展提供技術支撐，實現(xiàn)以水務信息化帶動水務現(xiàn)代化，提升天津水務現(xiàn)代化管理水平。

2.2 基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，集中與分散相結合；統(tǒng)一平臺，基礎與應用相結合；統(tǒng)一標準，新建與整合相結合；統(tǒng)一機制，共享與安全相結合。

2.3 發(fā)展目標

通過五年建設，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)一個水務政務外網(wǎng)（以下稱水務網(wǎng)），一個平臺，一個數(shù)據(jù)中心，一張電子地圖的建設；完善安全、制度、標準、隊伍等保障環(huán)境；形成統(tǒng)一的服務水資源、水環(huán)境、水安全的天津水務信息化體系。實現(xiàn)政務公開、信息共享、協(xié)同業(yè)務應用；便民惠民、提高效率、便于監(jiān)督。

2.4 重點建設任務

五年內，重點建設五項工程、九大數(shù)據(jù)庫和業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)政務公開、協(xié)同辦公和數(shù)據(jù)共享，滿足社會和水務發(fā)展對信息化的需求。

①五項工程建設：一個水務網(wǎng)、一個水務業(yè)務管理平臺、一個數(shù)據(jù)中心、一張電子地圖、一個災備中心。

②九大數(shù)據(jù)庫建設：建設水利空間數(shù)據(jù)庫、水文數(shù)據(jù)庫、水利工程數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、防汛抗旱數(shù)據(jù)庫、水質水環(huán)境數(shù)據(jù)庫、水土保持數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫、水利科技數(shù)據(jù)庫九大數(shù)據(jù)庫。

③業(yè)務應用系統(tǒng)建設：本著新建與完善相結合的原則，重點實施業(yè)務應用系統(tǒng)的建設。完善已建系統(tǒng)，加快新系統(tǒng)的建設。主要包括：防汛抗旱管理、水資源水環(huán)境管理、工程建設與管理、城鎮(zhèn)供水管理、城市排水管理、農(nóng)村水利管理、控制地面沉降管理、水土保持管理。

2.5 保障措施

加強領導，完善機構，加強水務信息化隊伍建設，建立信息化投入機制，制定信息化標準和規(guī)范。

3 信息化建設三年計劃

3.1 行政許可與政務公開

充分利用現(xiàn)代信息技術，在天津水務網(wǎng)站開辟行政許可辦理通道，公開政務信息、審批事項信息和辦理結果，并對審批辦件進行多維統(tǒng)計分析，為管理提供定量分析依據(jù)。提高工作效率，提升服務水平，便民惠民，方便公眾監(jiān)督，做到公開、公正、透明。

3.2 水務網(wǎng)建設

建設水務網(wǎng)，將現(xiàn)有的防汛網(wǎng)和信息外網(wǎng)整合為水務網(wǎng)，該網(wǎng)絡連接水利部、天津市政務外網(wǎng)、市各委辦局、局屬各單位、區(qū)縣水務局，并與Internet安全連接。

承載天津水務網(wǎng)站、政務公開、行政許可、業(yè)務管理平臺、數(shù)據(jù)中心、GIS系統(tǒng)和業(yè)務應用系統(tǒng)的運行。

3.3 數(shù)據(jù)中心建設

依托水務網(wǎng)建設數(shù)據(jù)中心，采用分散存貯、集中管理的方式，將業(yè)務共享數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)和采集數(shù)據(jù)匯集、存儲在該中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和全局訪問，做到“一數(shù)一源，一源多用，按需共享，多方服務”，為跨系統(tǒng)的業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)支撐。

主要包括水利空間數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、防汛抗旱數(shù)據(jù)、水質水環(huán)境數(shù)據(jù)、水土保持數(shù)據(jù)、農(nóng)村水利數(shù)據(jù)、水利科學技術數(shù)據(jù)等。

3.4 水務業(yè)務管理平臺建設

開發(fā)建設水務業(yè)務管理平臺，承載數(shù)據(jù)中心和水務信息系統(tǒng)的運行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，形成統(tǒng)一的水務信息交互中心、資源共享中心、應用集成中心，實現(xiàn)業(yè)務應用、管理、決策的統(tǒng)一平臺。

實現(xiàn)統(tǒng)一門戶訪問、用戶管理、權限控制、單點登陸等功能，方便獲取各類水務業(yè)務信息，支持水務業(yè)務應用、決策和各類信息應用需求。

3.5 水務統(tǒng)一GIS系統(tǒng)建設

建設全局一張圖。統(tǒng)一坐標系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標準，匯聚整合多源多類信息，滿足多目標、多任務、多級別和多層次應用的GIS應用系統(tǒng)，全局相關人員可以及時、全面、直觀、準確地掌握各類與水務工作有關的基本情況和動態(tài)信息。

建設和整合防汛抗旱等各類業(yè)務應用，實現(xiàn)水雨情、工情等信息查詢統(tǒng)計，明渠、水閘、泵站、水庫等基本信息、圖片、視頻信息的查詢等，以文本、圖形、圖表、空間地圖等多種手段對查詢結果進行展示，實現(xiàn)資源共享。

3.6 主要業(yè)務系統(tǒng)建設

按照統(tǒng)一的技術標準與規(guī)范，以需求為導向，繼續(xù)建設和完善各類業(yè)務應用系統(tǒng)，有效實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同應用和信息高度共享。重點進行防汛抗旱管理、水資源管理、排水管理系統(tǒng)的建設。

①防汛抗旱管理系統(tǒng)：加強防汛抗旱基礎工作，開展全市一級行洪河道、重要蓄滯洪區(qū)測量；以天津市防汛會商系統(tǒng)為平臺，進一步整合全市防汛、抗旱、城鄉(xiāng)排瀝、城市調供水、防潮等信息，開發(fā)研制相應業(yè)務決策系統(tǒng)，提高防汛抗旱信息采集的自動化水平，增強防汛抗旱信息的分析、加工能力、決策支持系統(tǒng)開發(fā)研制能力，為防汛抗旱決策提供有力的信息技術支持，提高防汛抗旱業(yè)務的正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

篇10

關鍵詞：水務；管理；數(shù)據(jù)庫；系統(tǒng)設計

Abstract: in order to deal with a water crisis on social serious effects and strengthen the management of water resources, this paper studies how to in the new technology, new environment design and realize the water management in the database management system. The system USES object-oriented design concept, based on B/S structure, design more reasonable system structure mode. Through the practical application shows that the design of the large amount of data to water management system management, has the important research meaning and practical value.

Keywords: water; Management; Database; System design

中圖分類號： G250.74 文獻標識碼：A 文章編號：

0.引言

近年來，隨著社會的不斷發(fā)展和人類生活的快速進步，水資源缺乏成為人們面臨的現(xiàn)實問題，水危機已經(jīng)嚴重影響到社會的可持續(xù)發(fā)展和人們生活的穩(wěn)定。加強對水資源的管理，提高管理的技術水平已成為水務管理發(fā)展的重要趨勢。信息化是近年來世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，同時也是引導我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵技術。本文針對水務管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設計與應用進行探析。

國內外水務管理現(xiàn)狀

2.1 國外水務管理現(xiàn)狀

西方發(fā)達國家由于發(fā)展歷史比較長，其水務管理有序，方法比較先進，相關水務管理的法律法規(guī)比較健全。發(fā)達國家十分重視水資源保護，依法保護城市水環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，節(jié)約用水，是世界各國解決城市用水問題的共同方向。需要不斷采用新的管理模式，如政府允許水管理私有化和特許經(jīng)營，把經(jīng)營權交給私營企業(yè)，引入競爭、提高水務管理的效率。為此，西方國家普遍采用了先進的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對水務管理現(xiàn)代化。

2.2 國內水務管理現(xiàn)狀與信息化建設

我國水務管理模式仍有許多工作地方是沿用傳統(tǒng)的水資源城鄉(xiāng)分割，地表水、地下水分割管理的體制，這些體制存在較多的弊端?！岸帻埞芩?，政出多門”、“水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用”以及缺少建立集防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理和回用一體化的管理體制等，在一定程度上嚴重制約著我國的水務管理的發(fā)展。這種情況既有管理體制問題，也有沒有利用諸如信息化、網(wǎng)絡化的新技術體系問題，特別是與水務管理手段上沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫技術的作用有關。

2. 水務管理系統(tǒng)概述

水務管理系統(tǒng)一般可由4個管理版塊和44個功能管理組構成，功能管理組別依據(jù)各自的職責進行具體的實施與操作。每個功能管理組制定相應的操作手冊，內容包括日常工作內容、工作流程、常見問題、工作涉及相關制度及處理及應急預案等，各功能組須按照手冊要求嚴格執(zhí)行。信息中心手冊根據(jù)工作實際情況定期進行修訂以保證符合工作實際，保障工作效率，提高業(yè)務管理水平。

（1）業(yè)務辦理版塊（10個）：報裝問題處理組、檔案資料更改組、收費資料更改組、總分表問題處理組、一戶一表、銀行代扣業(yè)務組、財務報表處理、異常問題處理組、網(wǎng)站資料錄入、電話接聽及回訪。

（2）設備管理版塊（9個）：遙測設備維護組、客服設備維護組、會議設備維護組、網(wǎng)絡設備維護組、服務器設備維護組、考勤設備組、業(yè)務終端維護組、倉庫管理組、采購管理組。

（3）系統(tǒng)管理版塊（22個）：營業(yè)系統(tǒng)管理組、數(shù)據(jù)備份組、呼叫中心管理組、銀行代扣系統(tǒng)管理組、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)管理組、生產(chǎn)報表上傳系統(tǒng)管理組、水質監(jiān)測報表系統(tǒng)管理組、OA系統(tǒng)管理組、網(wǎng)站管理組、視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理組、遙測系統(tǒng)管理組、GIS系統(tǒng)管理組、考勤系統(tǒng)管理組、工資系統(tǒng)管理組、人事系統(tǒng)管理組、GPS車輛系統(tǒng)管理組、網(wǎng)絡殺毒系統(tǒng)管理組、短信平臺管理組、網(wǎng)絡管理組、視頻矩陣管理組、139郵箱管理組、直飲水系統(tǒng)管理組。

（4）事務管理版塊（3個）：檔案管理組、內務管理組、宣傳聯(lián)絡組、培訓管理組。

為了實現(xiàn)上述功能，發(fā)揮系統(tǒng)在水務管理作用，其核心技術工作是設計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

3. 水務管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設計

3.1 數(shù)據(jù)庫設計概述

數(shù)據(jù)庫設計是建立數(shù)據(jù)庫及其應用系統(tǒng)相關聯(lián)的技術，把系統(tǒng)中的大量的數(shù)據(jù)按一定的模型組織起來，提供存儲、維護、檢索的功能，使得系統(tǒng)可以方便、準確地從數(shù)據(jù)庫中查找到所需的信息。設計數(shù)據(jù)庫應該采用集中式數(shù)據(jù)管理模式，保證數(shù)據(jù)共享有較高的程度，有利于實現(xiàn)相關部門的協(xié)同應用；利用Oracle提供的存儲過程，使應用程序變得穩(wěn)定，大大提高了系統(tǒng)的性能；使用視圖實現(xiàn)數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的訪問安全性，在一定程度上也提高了數(shù)據(jù)檢索的速度。

3.2 水務數(shù)據(jù)庫設計要素

水務數(shù)據(jù)庫信息管理涉及到基礎和空間數(shù)據(jù)庫，采用形成標準的基礎和空間數(shù)據(jù)庫、各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)字典和數(shù)據(jù)庫表結構，采用先進的數(shù)據(jù)庫管理平臺和GIS平臺，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、修改、維護、權限、安全等管理功能模塊。

水務數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建立的必要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，水務管理系統(tǒng)涉及到的數(shù)據(jù)庫種類較多，數(shù)據(jù)量巨大，結合計算機技術和網(wǎng)絡技術，將數(shù)據(jù)信息化管理，能夠全方面管理；其次，不同地區(qū)的水務管理需要通過計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)資源共享；再次，將水務數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫安裝在統(tǒng)一的服務器上，便于管理和匯總。

3.3 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)規(guī)劃構建

規(guī)劃水務管理數(shù)據(jù)庫時，應當充分考慮數(shù)據(jù)的分布不同站點可能，超前考慮數(shù)據(jù)各方來源及用戶分散特點。如市水務管理中心，其數(shù)據(jù)庫分布點主要是水廠網(wǎng)站、管理中心和和信息中心等，涉及水利方面的網(wǎng)絡（如水利信息網(wǎng)）以及通過互聯(lián)網(wǎng)的相應站點。水務管理數(shù)據(jù)庫構建數(shù)據(jù)庫環(huán)境的結構（如圖1所示）。

圖1 水務數(shù)據(jù)庫建設結構示意圖

3.4數(shù)據(jù)庫邏輯設計

系統(tǒng)涉及管理人員、工程師、操作員、水表抄錄員、用戶表、用電表、各類統(tǒng)計表等實體，從實現(xiàn)功能出發(fā)，并進行簡化處理，設計數(shù)據(jù)表格。為了便于開發(fā)系統(tǒng)，如、VC#、編制程序，表中字段名采英文字符。對于各功能模塊涉及數(shù)據(jù)庫表，盡量減少數(shù)據(jù)冗余、達到第三范式要求。

3.5 數(shù)據(jù)庫物理設計

系統(tǒng)選Oracle作為后臺數(shù)據(jù)庫，并把水務綜合管理系統(tǒng)的邏輯模型映射到該數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)上，主要是根據(jù)各個表之間的關系，確定主鍵與外鍵，主鍵用來保證表中數(shù)據(jù)的唯一性，而外鍵應用完整性，從而得到正常維護的表之間的關系，也使得數(shù)據(jù)庫中分散的表就構成了一個有機的整體。

3.6 數(shù)據(jù)庫安全設計

基于水務管理系統(tǒng)開放性，其安全必將受到威脅，因此，必須注重數(shù)據(jù)庫安全設計。主要采用的方法有：數(shù)據(jù)庫完整性保護，身份認證，控制，信息加密，審計跟蹤，特別是做好數(shù)據(jù)庫備份工作。

4．水務管理數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)應用

在.NET平臺上使用C#作為開發(fā)語言，鏈接已建立的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的水務綜合管理系統(tǒng)，在水務管理中發(fā)揮巨大的作用，其操作界面簡單，操作功能易于掌握，受到多個城市的水務管理部門好評，目前正在完善功能、規(guī)范數(shù)據(jù)庫設計，為用戶提供更好的服務。其系統(tǒng)功能實現(xiàn)主菜單：如圖2所示。

圖2. 水務管理系統(tǒng)主菜單。

以數(shù)據(jù)庫為核心技術支持的水務綜合管理系統(tǒng)，基于XML Web服務構建的三層分布式應用程序，采用技術與Oracle作為后臺數(shù)據(jù)庫鏈接, 作為數(shù)據(jù)訪問技術，這種體系設計保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行，為提升水務管理水平發(fā)揮作用。

5．結語

水務信息化管理系統(tǒng)是各城市水務管理工作一個重要組成部分,是全面提高城市水資源利用率，推進水務管理信息化，提高水資源的管理的一個突破口，有利于節(jié)約用水，減少污染，解決水資源缺乏的現(xiàn)實問題，從而提升城市管理、服務水平?；贐/S架構、分析系統(tǒng)功能需求，而設計為數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，可以滿足水務管理信息化建設現(xiàn)實需求。在數(shù)據(jù)庫設計中，要做好規(guī)劃、從邏輯和物理方面設計數(shù)據(jù)庫的組成，并對數(shù)據(jù)庫進行安全防范，這是體現(xiàn)水務管理系統(tǒng)的核心技術，是實現(xiàn)水務信息化管理的關鍵。

參考文獻：

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