導語：如何才能寫好一篇勞動失業(yè)保險領取條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位、社會團體和經(jīng)市人民政府批準的其他單位（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，適用本辦法。

第三條（基金來源）

失業(yè)保險基金的來源：

（一）單位及其在職職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息收入；

（三）滯納金；

（四）失業(yè)保險基金不敷使用時的地方財政補貼；

（五）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第四條（失業(yè)保險登記）

凡屬本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應當向社會保險經(jīng)辦機構辦理單位和在職職工失業(yè)保險登記手續(xù)。

新建單位應當在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準建立之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時，應當在30日內(nèi)向原受理登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第五條（繳費比例和繳費基數(shù)）

單位按其當月應繳失業(yè)保險費基數(shù)的2％繳納失業(yè)保險費。在職職工按其當月應繳失業(yè)保險費基數(shù)的1％繳納失業(yè)保險費。

單位招用的農(nóng)民合同制工人本人，不繳納失業(yè)保險費。

應繳失業(yè)保險費基數(shù)按照養(yǎng)老保險費基數(shù)確定。

第六條（繳費時間和方式）

單位應當每月向社會保險經(jīng)辦機構繳納失業(yè)保險費。在職職工繳納的失業(yè)保險費，由其所在單位按月代為扣繳。

第七條（失業(yè)保險費的列支渠道）

單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規(guī)定列支：

（一）企業(yè)在繳納所得稅前列支；

（二）國家機關、社會團體、事業(yè)單位從行政費或者事業(yè)費中列支。

第八條（失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領）

單位與在職職工解除、終止勞動關系或者工作關系后，應當告知其按照規(guī)定可以享受失業(yè)保險待遇的權利，并在15日內(nèi)到單位所在地的就業(yè)服務機構辦妥退工手續(xù)。

失業(yè)人員應當在接到單位解除、終止勞動關系或者工作關系通知后的30日內(nèi)，到戶籍所在地的區(qū)、縣就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領手續(xù)。失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領手續(xù)時，應當遞交證明本人失業(yè)的有關材料。

在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起30日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領手續(xù)。

第九條（申領的審核）

就業(yè)服務機構應當自受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領手續(xù)之日起15日內(nèi)對其失業(yè)情況進行審核確認。對具備領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，核定其領取失業(yè)保險金的期限和標準。

第十條（領取失業(yè)保險金的條件）

同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

（一）在法定勞動年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)；

（二）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（三）本人在職期間按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費；

（四）解除、終止勞動關系或者工作關系前繳納失業(yè)保險費滿1年；

（五）按照本辦法規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領手續(xù)，并有求職要求。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，可以按照本辦法的規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十一條（領取失業(yè)保險金期限的計算）

失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的年限（扣除已領取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費年限）計算。累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的，領取失業(yè)保險金的期限為2個月；累計繳納失業(yè)保險費年限每增加1年，期限增加2個月。累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿5年的，期限最長為12個月；累計繳納失業(yè)保險費滿5年不滿10年的，期限最長為18個月；累計繳納失業(yè)保險費10年以上的，期限最長為24個月。

失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險費不滿1年，但累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的，可以視作繳納失業(yè)保險費滿1年。

第十二條（剩余期限的合并計算）

失業(yè)人員未領取失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險費滿1年后又再次失業(yè)的，核定其期限時，應當將其剩余期限合并計算。合并計算后，失業(yè)人員連續(xù)領取失業(yè)保險金的期限最長不超過24個月。

第十三條（失業(yè)保險金標準的計算）

失業(yè)人員第1個月至第12個月領取的失業(yè)保險金標準，根據(jù)其繳納失業(yè)保險費的年限確定；第13個月至第24個月領取的失業(yè)保險金標準，為其第1個月至第12個月領取標準的80％。

失業(yè)保險金標準應當?shù)陀诒臼挟斈曜畹凸べY標準、高于本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

第十四條（失業(yè)保險金的領?。?/p>

失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險金申領手續(xù)后，可以自審核確認其具備條件的次月起領取失業(yè)保險金，但領取失業(yè)保險金的起始時間應當自辦理失業(yè)保險金申領手續(xù)之日起計算。

失業(yè)保險金由就業(yè)服務機構按月發(fā)放。

第十五條（暫停領取失業(yè)保險金的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領取失業(yè)保險金；以后重新失業(yè)的，可以領取剩余期限的失業(yè)保險金：

（一）應征服兵役的；

（二）考入全日制中等以上學校學習的；

（三）從事有勞動報酬工作的；

（四）被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

第十六條（停止領取失業(yè)保險金的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金：

（一）到達法定退休年齡的；

（二）移居境外的；

（三）無正當理由3次拒絕就業(yè)服務機構提供適當?shù)木蜆I(yè)機會的。

第十七條（生育補助金）

女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育規(guī)定的，可以申請領取3個月生育補助金。生育補助金標準與其領取的失業(yè)保險金標準相同。

第十八條（醫(yī)療補助金）

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育或者患病的，可以在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者指定的醫(yī)療機構就診，并可以向就業(yè)服務機構申請領取醫(yī)療補助金。但因計劃外生育，或者參與打架斗毆等違法活動致傷致病的，不得申請領取醫(yī)療補助金。

醫(yī)療補助金標準為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費用的70％。醫(yī)療費用較大、本人及其家庭承擔確有困難的，失業(yè)人員可以向就業(yè)服務機構申請增加醫(yī)療補助金。

第十九條（喪葬補助金和撫恤金）

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務機構申請領取喪葬補助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動致死的，不得申請領取喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金標準，參照本市企業(yè)在職職工享受的標準確定。

第二十條（失業(yè)補助金）

失業(yè)人員雖不具備領取失業(yè)保險金條件，但有下列情形之一的，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務機構申請領取1至6個月的失業(yè)補助金：

（一）符合本辦法第十條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項規(guī)定，但連續(xù)繳納失業(yè)保險費年限不滿1年，生活確有特殊困難的；

（二）領取失業(yè)保險金期滿，因患嚴重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的；

（三）已繳納失業(yè)保險費的單位招用的本市農(nóng)村農(nóng)民合同制工人，連續(xù)工作滿1年，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同，且返回農(nóng)村后暫無勞動收入、生活確有特殊困難的。

失業(yè)補助金的標準為本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

本條第一款規(guī)定的失業(yè)人員在領取失業(yè)補助金期間生育或者患病的，可以比照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，申請領取3個月生育補助金或者醫(yī)療補助金。生育補助金標準與其領取的失業(yè)補助金標準相同。

繳納失業(yè)保險費年限長、年齡大的失業(yè)人員除申請領取失業(yè)保險金外，也可以同時申請領取失業(yè)補助金，失業(yè)補助金的標準最高不得超過本市當年最低工資標準的25％。

第二十一條（扶持生產(chǎn)資金的領?。?/p>

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間獲準開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明文件，可以一次性領取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)資金。

第二十二條（接近退休年齡失業(yè)人員的特殊規(guī)定）

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期滿后，非本人主觀原因確實不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的，可以申請繼續(xù)領取失業(yè)保險金至其法定退休年齡。繼續(xù)領取的失業(yè)保險金標準為其第13個月至第24個月領取標準的80％，但不得低于本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

第二十三條（失業(yè)人員退休）

失業(yè)人員在失業(yè)期間到達法定退休年齡的，停止領取失業(yè)保險金。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構核定符合領取養(yǎng)老金條件的，按月領取養(yǎng)老金。

第二十四條（就業(yè)服務）

就業(yè)服務機構應當為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和定期的職業(yè)指導等就業(yè)服務。

第二十五條（基金支出）

失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、生育補助金；

（三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）失業(yè)補助金；

（五）就業(yè)服務機構開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等費用。

第二十六條（基金的統(tǒng)籌和免稅）

失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌。

失業(yè)保險基金免征稅、費。

第二十七條（就業(yè)服務機構經(jīng)費）

就業(yè)服務機構所需經(jīng)費，由市勞動和社會保障局會市財政局核定。

第二十八條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定的，由勞動和社會保障行政部門按照《失業(yè)保險條例》或者《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第二十九條（爭議處理）

個人因繳納失業(yè)保險費問題與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十條（對管理機關違法行為的處理）

勞動和社會保障行政部門、就業(yè)服務機構及其工作人員必須按照國家和本市有關規(guī)定管理和使用失業(yè)保險基金，不得擅自動用或者挪用。對違反規(guī)定者，應當予以處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十一條（視作繳費年限的規(guī)定）

1998年10月1日之前在職職工的工作年限視作繳納失業(yè)保險費年限。

第三十二條（其他）

本市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工、其他勞動組織和外省市駐滬辦事機構中具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險，按照本辦法執(zhí)行。

第三十三條（應用解釋部門）

上海市勞動和社會保障局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

篇2

失業(yè)補助金

一般在失業(yè)后的下個月到達。失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構向失業(yè)人員發(fā)放領取失業(yè)保險金的文件，失業(yè)人員憑證到指定銀行領取失業(yè)保險金。

領取失業(yè)現(xiàn)金辦理流程

1、被保險單位出具兩份解除（終止）勞動關系證明，一份交失業(yè)保險中心，一份交勞動保障局勞動爭議仲裁委員會備案；

2、失業(yè)保險中心憑被保險人出具的《解除(終止)勞動關系證明書》對情況進行嚴格調(diào)查核實(失業(yè)人員攜帶與單位簽訂的勞動合同)，確認無誤發(fā)放《失業(yè)保險申請登記表》2份，《失業(yè)求職登記表》1份；

3、失業(yè)人員應認真填寫《失業(yè)保險申請登記表》正面所有欄目。請在計劃生育關系接受單位背面的意見處蓋章。認真填寫《求職登記表》。

失業(yè)保險金申領需要什么條件

1、終止勞動合同的；

2、被用人單位解除勞動合同的；

3、被用人單位開除、除名和辭退的；

4、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；

5、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

失業(yè)保險金申領失敗原因有哪些

1、沒有滿足所有條件，用人單位和本人在失業(yè)前已繳納失業(yè)保險費一年以上，或者不滿一年但有失業(yè)保險金領取期限的；未因意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的；

2、提交的材料不完整，需要提交的材料為：本人身份證明；本單位出具的終止或終止勞動合同的證明；失業(yè)登記；省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料。我已繳納失業(yè)保險費一年以上，或者不滿一年但有失業(yè)保險費領取期限的；未因意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的；

3、個人社會保障是一種支付狀態(tài)，許多人會選擇在失業(yè)后支付社會保障，這將影響失業(yè)保險的申請；

4、階段性補助金在領取階段性補助金期間，適用于不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，在領取階段性補助金期間不享受失業(yè)保險金；

篇3

第一條  為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》以及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員（比照公務員制度執(zhí)行的除外）、黨政機關的工勤人員、民辦非企業(yè)單位及其職工（以下統(tǒng)稱繳費單位和繳費個人），依照本辦法的規(guī)定繳納失業(yè)保險費。

第三條  省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作，地區(qū)行政公署、設區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。各級勞動保障行政部門按照省人民政府規(guī)定設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構）依照本辦法的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

第二章  失業(yè)保險基金

第四條  失業(yè)保險基金由下列各項構成：

（一）繳費單位和繳費個人繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息；

（三）財政補貼；

（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第五條  繳費單位按其參加失業(yè)保險的全部職工工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，繳費個人按照本人工資總額的1％繳納失業(yè)保險費。無法核定繳費基數(shù)的繳費單位和繳費個人，按照當?shù)厣夏甓韧袠I(yè)在崗職工平均工資核定繳費基數(shù)。繳費單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第六條  失業(yè)保險費由繳費單位所在開戶銀行憑社會保險經(jīng)辦機構開具的托收通知單在每月20日前代為扣繳，轉入當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金收入專戶，個人繳費部分由繳費單位發(fā)工資時代扣；不能由銀行扣繳或者單位代扣的，由繳費單位或者繳費個人在每月20日前向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構繳納。

第七條  單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規(guī)定列支：

（一）屬于納稅對象的繳費單位繳納的失業(yè)保險費在稅前列支；

（二）不屬于納稅對象的繳費單位繳納的失業(yè)保險費在財政補助費和事業(yè)收入中列支。

第八條  繳費單位和繳費個人應當按時足額繳納失業(yè)保險費，失業(yè)保險費不得減免、不得拒繳。

繳費單位連續(xù)6個月以上未發(fā)職工工資、無力繳納失業(yè)保險費的，可以向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構提出緩繳本單位及其繳費個人失業(yè)保險費的申請，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核并報經(jīng)本級人民政府批準后，可以緩繳。

破產(chǎn)企業(yè)自人民法院作出破產(chǎn)裁定之日起停止繳納失業(yè)保險費，在此以前所欠繳的失業(yè)保險費，列入第一清償程序。被兼并的企業(yè)在企業(yè)被兼并以前所欠繳的失業(yè)保險費由兼并企業(yè)繳納。

第九條  失業(yè)保險基金實行設區(qū)的市、縣（包括縣級市，以下統(tǒng)稱縣）分級統(tǒng)籌；有條件的地區(qū)經(jīng)省人民政府批準，可以實行市級統(tǒng)籌。

第十條  建立省失業(yè)保險調(diào)劑金，統(tǒng)籌地區(qū)按實際收繳失業(yè)保險費的10％向省上交失業(yè)保險調(diào)劑金。失業(yè)保險調(diào)劑金按季繳納，并在每季終了后15日內(nèi)上交省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構。

統(tǒng)籌地區(qū)籌措的失業(yè)保險基金當年收不抵支的，應當先動用歷年結余；仍不敷使用的，可向省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構申請調(diào)劑。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構可在申請調(diào)劑金的統(tǒng)籌地區(qū)歷年所交的調(diào)劑金總額內(nèi)進行調(diào)劑；調(diào)劑后仍有缺口的，缺口部分由省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構與統(tǒng)籌地區(qū)財政按2∶8的比例進行補貼。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構籌措的調(diào)劑金不敷使用時，由省財政補貼，并根據(jù)需要按國務院有關規(guī)定報批后調(diào)整繳費比例。

第十一條  失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）農(nóng)民合同制工人失業(yè)后的一次性生活補助金；

（三）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

（四）領取失業(yè)保險期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（五）失業(yè)人員接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

（六）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。

第十二條  失業(yè)保險基金由社會保險經(jīng)辦機構按月從其收入專戶全額存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法監(jiān)督。

存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。

失業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十三條  失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復核、財政部門審核，報本級人民政府審批。

第十四條  失業(yè)保險基金的財務和會計制度按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章  失業(yè)保險待遇

第十五條  同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的；

（二）非本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定可以同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十六條  失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）無正當理由，拒不接受當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認可的機構介紹工作的；

（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第十七條  失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構自失業(yè)人員登記失業(yè)之日起按月發(fā)放。

第十八條  失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限：累計繳費時間滿1年不滿2年的，領取3個月；累計繳費時間滿2年不滿3年的，領取6個月；累計繳費時間滿3年不滿4年的，領取9個月；累計繳費時間滿4年不滿5年的，領取12個月；累計繳費時間滿5年不滿6年的，領取14個月；累計繳費時間6年以上的，每增加1年，領取失業(yè)保險金的時間可在14個月的基礎上增加1個月，但最長不超過24個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間應重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)期間應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不超過24個月。

第十九條  失業(yè)人員繳費時間依照下列規(guī)定核定：

（一）企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的失業(yè)人員，1986年9月30日以前參加工作的，其國家認可的1986年9月30日以前的連續(xù)工齡可視作繳費時間；1986年10月1日至1998年6月30日，所在單位已繳納失業(yè)保險費，其單位繳費時間可視作繳費時間；1998年7月1日以后，所在單位和本人同時繳納失業(yè)保險費的，方可視為繳費時間。

（二）事業(yè)單位（不包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位）失業(yè)人員，1998年12月31日以前參加工作的，其國家認可的1998年12月31日以前的連續(xù)工齡可視作繳費時間；從1999年1月1日以后，所在單位和個人同時繳納失業(yè)保險費的，方可視為繳費時間。

第二十條  失業(yè)保險金的發(fā)放標準，按照當?shù)刈畹凸べY標準的75％計發(fā)。

第二十一條  失業(yè)人員在失業(yè)前參加了醫(yī)療保險的，在領取失業(yè)保險金期間可繼續(xù)享受醫(yī)療保險，醫(yī)療保險費由社會保險經(jīng)辦機構按當?shù)厣夏曷毠て骄べY的60％為基數(shù)代繳。

失業(yè)人員在失業(yè)前未參加醫(yī)療保險的，在領取失業(yè)保險金期間，按本人當月領取的失業(yè)保險金的10％標準發(fā)給醫(yī)療補助金；失業(yè)人員在失業(yè)救濟期間患有重病（因打架斗毆、自殘、參與違法犯罪活動而致傷病的除外），并到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構指定醫(yī)院治療，可憑醫(yī)院的醫(yī)藥費用正式發(fā)票補助70％醫(yī)療補助金，但最高不得超過本人10個月的失業(yè)保險金。

第二十二條  失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的（因打架斗毆、參與違法犯罪活動死亡的除外），由社會保險經(jīng)辦機構一次性發(fā)給本人生前7個月失業(yè)保險金的喪葬補助金；有直系親屬需供養(yǎng)的，一次性按每供養(yǎng)1人發(fā)本人生前10個月失業(yè)保險金的撫恤金，供養(yǎng)3人以上的發(fā)本人生前24個月失業(yè)保險金的撫恤金。

第二十三條  單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已按規(guī)定繳納了失業(yè)保險費、勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構對其支付一次性補助。補助的標準依據(jù)當?shù)匕l(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金月基數(shù)的60％計算，補助的期限按繳費每滿1年（未滿整年的按整年計算）計發(fā)1個月，但最長不得超過24個月。

第四章  失業(yè)人員的管理

第二十四條  繳費單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利。

第二十五條  失業(yè)人員應當在被告知失業(yè)后30日內(nèi)，持本單位出具的終止（解除）勞動關系的證明，到當?shù)氐纳鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記手續(xù)，領取失業(yè)證，享受失業(yè)保險待遇并接受社會保險經(jīng)辦機構的管理。

失業(yè)證由省勞動保障行政部門統(tǒng)一制定。

第二十六條  社會保險經(jīng)辦機構憑失業(yè)人員的失業(yè)證和身份證，開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證、身份證到指定銀行領取失業(yè)保險金。

第二十七條  社會保險經(jīng)辦機構應當積極創(chuàng)造條件，調(diào)動社會各方面的力量，為失業(yè)人員免費提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)指導等全方位的服務，為失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。

第二十八條  社會保險經(jīng)辦機構認可的培訓機構對失業(yè)人員進行職業(yè)培訓的，可以由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)職業(yè)培訓的實際效果和有關憑證，向職業(yè)培訓機構或者失業(yè)人員支付培訓補貼。其培訓補貼標準每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的10％。

用于失業(yè)人員的培訓經(jīng)費總額不得超過當年實際征繳失業(yè)保險基金總額的2％。

第二十九條  失業(yè)人員通過社會保險經(jīng)辦機構認可的職業(yè)介紹機構介紹，與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的，社會保險經(jīng)辦機構憑有關憑證，向職業(yè)介紹機構支付職業(yè)介紹補貼，補貼標準每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的8％。

用于失業(yè)人員的職業(yè)介紹經(jīng)費總額不得超過當年實際征繳失業(yè)保險基金總額的2％。

第三十條  繳費單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移，失業(yè)人員跨地區(qū)流動的，失業(yè)保險關系隨之轉移。

第三十一條  單位招用失業(yè)人員，并簽訂2年以上期限勞動合同的，社會保險經(jīng)辦機構可以將失業(yè)人員剩余期限的失業(yè)保險金按季撥給用人單位；失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其它有效證明文件，可一次性領取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)資金。

第三十二條  失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，由社會保險經(jīng)辦機構出具證明，經(jīng)主管部門核定后，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章  管理和監(jiān)督

第三十三條  勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：

（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

（二）指導社會保險經(jīng)辦機構的工作；

（三）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

第三十四條  社會保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

（一）負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計、檔案等管理工作；

（二）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；

（三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領取失業(yè)保險金和補助金的單證；

（四）代失業(yè)人員交納醫(yī)療保險費；

（五）為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供免費咨詢服務；

（六）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；

（七）國家規(guī)定由其履行的其他職責。

第三十五條  財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

第三十六條  社會保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費列入同級財政預算，由財政撥付。

第三十七條  個人因繳納失業(yè)保險費問題或者因享受失業(yè)保險待遇與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第六章  罰則

第三十八條  繳費單位未按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰。

第三十九條  不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第四十條  社會保險經(jīng)辦機構工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其它失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令其追回；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第四十一條  勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  單位和個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的全部失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得并入失業(yè)保險基金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第四十三條  本辦法所稱下列用語的含義是：

城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

社會團體是指納入各級機構編制管理或者依法在民政部門登記注冊的社會團體專職機構。

民辦非企業(yè)單位是指依法設立的民辦學校、民辦幼兒園（保育院、托兒所），民辦醫(yī)院，民辦科技、信息、咨詢、中介機構，民辦社區(qū)服務組織及其他民辦非企業(yè)單位。

事業(yè)單位是指納入各級政府管理或經(jīng)各級機構編制管理部門批準設立的各類事業(yè)單位。

篇4

    第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本辦法的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。

    城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本辦法的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

    本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

    第三條  省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作。地（州、市）、縣（市、區(qū)）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。

    各級勞動保障行政部門設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構（以下簡稱“社會保險經(jīng)辦機構”）具體承辦失業(yè)保險工作。失業(yè)保險費由地方稅務機關征收。

    第四條  繳納失業(yè)保險費比例：

    （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)按本單位全部職工工資總額的2％繳納；

    （二）港、澳、臺商投資企業(yè)按非港、澳、臺和非外國籍職工工資總額的2％繳納；

    （三）外商投資企業(yè)按中方職工工資總額的2％繳納；

    （四）職工個人按本人工資的1％繳納。

    城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

    企業(yè)繳納的失業(yè)保險費在繳納所得稅前列支；事業(yè)單位在事業(yè)費中列支；個人繳納的失業(yè)保險費在計算納稅基數(shù)時扣除。

    第五條  失業(yè)保險基金實行地（州、市）級統(tǒng)籌。

    第六條  建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金。

    各地（州、市）以上年度征收的失業(yè)保險費的10％，向省失業(yè)保險基金財政專戶上解調(diào)劑金。

    各地（州、市）失業(yè)保險基金不敷使用時，可向省社會保險經(jīng)辦機構申請調(diào)劑。經(jīng)省社會保險經(jīng)辦機構提出意見，商財政部門同意后，從省失業(yè)保險調(diào)劑金中調(diào)劑一部分，其余部分由統(tǒng)籌地區(qū)財政予以補貼；省失業(yè)保險調(diào)劑金不敷使用時，由省財政給予補貼。

    第七條  失業(yè)保險基金必須存入同級財政部門在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門和審計部門依法進行監(jiān)督。

    第八條  具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金；

    （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

    第九條  失業(yè)人員在領取失業(yè)保險期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇；

    （一）重新就業(yè)；

    （二）應征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

    （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；

    （六）無正當理由。3次拒不接收當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹工作的；

    （七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

    第十條  城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應及時向失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構備案。

    城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的職工失業(yè)后，應在單位出具終止或者解除勞動合同關系證明之日起15日內(nèi)持其證明、《職工失業(yè)保險手冊》、本人身份證和免冠照片，到社會保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算，逾期登記的，不補發(fā)失業(yè)保險金。

    失業(yè)保險金按月發(fā)放?？捎缮鐣ｋU經(jīng)辦機構直接發(fā)放，也可由社會保險經(jīng)辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證，到指定的銀行領取失業(yè)保險金。

    第十一條  失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定連續(xù)繳費時間滿1年不滿2年的，發(fā)4個月失業(yè)保險金；連續(xù)繳費時間每增加1年，增發(fā)2個月失業(yè)保險金，最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

    第十二條  失業(yè)保險金按全省最低工資一類區(qū)標準的60％－80％計發(fā)，具體標準由省勞動保障行政部門定期公布。

    第十三條  失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間每人每月10元醫(yī)療補助金，包干使用，隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。患嚴重疾病需要住院治療的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，可按住院醫(yī)療費的70％給予補助，但補助金額累計不超過本人應領取的失業(yè)保險金的總和。

    第十四條  失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間正常死亡的，一次性發(fā)給喪葬補助金1200元，撫恤金800元。對符合供養(yǎng)條件的直系親屬，以失業(yè)人員生前月領取失業(yè)保險金標準，按供養(yǎng)1人發(fā)4個月，供養(yǎng)2人發(fā)8個月，供養(yǎng)3人以上發(fā)12個月的規(guī)定一次性發(fā)給生活困難補助費。

    第十五條  失業(yè)人員在一次失業(yè)期間，可免費參加一次由勞動保障行政部門指定的職業(yè)培訓機構組織的職業(yè)培訓；可免費參加由勞動保障行政部門指定的職業(yè)介紹機構組織的職業(yè)介紹活動。

    職業(yè)培訓機構按培訓每名失業(yè)人員不超過300元、職業(yè)介紹機構按介紹每名失業(yè)人員不超過50元的標準，分別持培訓的失業(yè)人員名單、結業(yè)證、《職工失業(yè)保險手冊》和介紹失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的人員名單、與用人單位簽定的勞動合同書、《職工失業(yè)保險手冊》等資料，向社會保險經(jīng)辦機構申請補貼。

    第十六條  城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可向社會保險經(jīng)辦機構申請一次性生活補助。領取補助金期限為：連續(xù)工作滿1年不滿2年的，發(fā)2個月生活補助；滿2年不滿3年的，發(fā)3個月生活補助；滿3年不滿4年的，發(fā)4個月生活補助；滿4年不滿5年的，發(fā)5個月生活補助；滿5年以上的，發(fā)6個月生活補助。補助標準按失業(yè)保險金標準計發(fā)。

    第十七條  失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

    第十八條  各級社會保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費列入預算，由同級財政撥付。

    第十九條  違反本辦法規(guī)定的，由勞動保障行政部門或地方稅務機關按照《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《甘肅省社會保險費征繳違章處罰暫行辦法》的有關規(guī)定予以處罰。

篇5

為保證失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費及其他失業(yè)保險費用按規(guī)定支付，根據(jù)《北京市失業(yè)救濟金核定發(fā)放管理辦法》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》，現(xiàn)將失業(yè)救濟金及其他失業(yè)保險費用具體支付程序通知如下：

一、失業(yè)救濟金支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險機構為失業(yè)職工核定救濟金領取期限和金額后，按規(guī)定填寫《北京市失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金通知單》（以下簡稱“通知單”）二份。區(qū)、縣失業(yè)保險機構保存一份，另外一份應在三日內(nèi)轉入失業(yè)職工戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動部門，該“通知單”將作為頒發(fā)《北京市失業(yè)職工救濟金領取證》（以下簡稱“領取證”）和發(fā)放失業(yè)救濟金的依據(jù)。

區(qū)、縣失業(yè)保險機構在填寫“通知單”編號時采用8位數(shù)碼，左起第一、二位數(shù)碼為年份、第三、四位數(shù)碼為所屬街道（鎮(zhèn)）序號，最后四位數(shù)碼為當年接收符合領取失業(yè)救濟金條件的失業(yè)職工序號。

（二）符合領取失業(yè)救濟金條件的失業(yè)職工在辦理失業(yè)救濟金申領手續(xù)時，街道（鎮(zhèn)）勞動部門要嚴格按照“通知單”中的內(nèi)容填發(fā)“領取證”和《北京市失業(yè)職工領取救濟金登記卡》（以下簡稱“登記卡”）。

（三）街道（鎮(zhèn)）勞動部門發(fā)放失業(yè)救濟金必須按下列規(guī)定辦理。

1、審核失業(yè)職工本人填寫的《北京市失業(yè)職工救濟金申領單》；

2、查驗“領取證”、求職證和身份證；

3、將當月失業(yè)職工領取救濟金金額填寫在“領取證”和“登記卡”上。

4、將失業(yè)職工應領取的救濟金發(fā)給本人。

（四）對符合《北京市失業(yè)救濟金核定、發(fā)放管理辦法》第五條規(guī)定一次性領取救濟金條件的失業(yè)職工，由街道（鎮(zhèn)）勞動部門填寫《北京市失業(yè)職工一次性發(fā)放救濟金憑證》，并收回“領取證”、注銷“登記卡”，將應領取的救濟金一次發(fā)給本人。同時此憑證連同有關證明材料的復印件一并上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構一份備案。

（五）失業(yè)職工領取救濟金數(shù)額發(fā)生變化時，由街道（鎮(zhèn)）勞動部門按區(qū)、縣失業(yè)保險機構的通知填寫《北京市失業(yè)職工領取救濟金變更通知單》后，按照新確定的救濟金數(shù)額發(fā)放救濟金。

二、醫(yī)療補助費支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險機構可選擇本轄區(qū)內(nèi)2－4家本市市屬或區(qū)屬綜合性醫(yī)院，作為本區(qū)、縣失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間就醫(yī)的指定醫(yī)院。

（二）街道（鎮(zhèn)）勞動部門支付失業(yè)職工醫(yī)療補助費時須按下列規(guī)定辦理。

1、查驗“領取證”、求職證、身份證；

2、審核單據(jù)、處方、醫(yī)療手冊和失業(yè)職工填寫的《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領單》；

3、審核無誤后，按規(guī)定的比例計算醫(yī)療補助費金額；

4、將應支付的醫(yī)療補助費金額填寫在“領取證”、“登記卡”上；

5、將醫(yī)療補助費支付給失業(yè)職工本人。

（三）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》第五條規(guī)定，申領一次性醫(yī)療補助費的失業(yè)職工，應提出書面申請報街道（鎮(zhèn)）勞動部門，街道（鎮(zhèn)）勞動部門審核后填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補助費審批表》，并附失業(yè)職工書面申請上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構審批，補助數(shù)額超過批準權限的，由區(qū)、縣失業(yè)保險機構報市社會保險基金管理中心審批。

街道（鎮(zhèn)）勞動部門在具體支付一次性醫(yī)療補助費時，須填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補助費支出單》，并在“領取證”、“登記卡”上記載后，按審批的醫(yī)療補助費金額向失業(yè)職工一次性支付。

三、其他失業(yè)保險費用支付程序

（一）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助管理辦法》第六條規(guī)定的失業(yè)女職工，申領醫(yī)療補助費時，填寫《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領單》，并附有關證明材料，街道（鎮(zhèn)）勞動部門審核無誤后，按規(guī)定支付醫(yī)療補助費（應保留有關證明復印件）。

（二）失業(yè)職工在領取救濟金期間死亡，區(qū)、縣失業(yè)保險機構憑其死亡證明，填寫《北京市失業(yè)職工喪葬補助費支出憑證》，有供養(yǎng)直系親屬的還須填寫《北京市失業(yè)職工一次性撫恤費、救濟費支出憑證》經(jīng)主管負責人簽字后方可支付喪葬補助費或一次性撫恤費、救濟費。

四、失業(yè)職工在領取救濟金期間被用工單位錄用后，街道（鎮(zhèn)）勞動部門應收回“領取證”注銷“登記卡”，并填寫三份《北京市失業(yè)職工救濟金停發(fā)通知單》，其中裝入失業(yè)職工檔案一份；當月內(nèi)上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構一份。

五、失業(yè)職工戶口在本市遷移時由原街道（鎮(zhèn)）勞動部門憑戶口遷移證為其開具《北京市失業(yè)職工關系轉移介紹信》，同時在一周內(nèi)將“通知單”和“登記卡”轉入失業(yè)職工遷入地的區(qū)、縣失業(yè)保險機構作為失業(yè)職工辦理續(xù)領失業(yè)救濟金的依據(jù)。

六、街道（鎮(zhèn)）勞動部門每月30日前將《北京市失業(yè)職工救濟金申領單》、《北京市失業(yè)職工救濟金發(fā)放匯總表》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費申領單》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補助費支出匯總》等支出憑證按失業(yè)保險財務有關規(guī)定入帳，并同時將上述兩種“匯總表”上報區(qū)、縣失業(yè)保險機構。

七、失業(yè)職工對“領取證”不得涂改，如有涂改由街道（鎮(zhèn)）勞動部門予以收回，不再補發(fā)。失業(yè)職工如將“領取證”遺失，由失業(yè)職工向發(fā)證單位聲明，并申請補發(fā)，街道（鎮(zhèn)）勞動部門在補發(fā)“領取證”時，要認真核對各項情況后，方可補發(fā)新證。聲明前已被冒領的失業(yè)救濟金，不予補發(fā)。

八、失業(yè)職工與用工單位發(fā)生勞動爭議或用工單位未按期辦理檔案移交手續(xù)而延誤辦理申領救濟金手續(xù)的，可按區(qū)、縣勞動仲裁部門的結案文書日期或按用工單位辦理檔案移交手續(xù)日期順延。

失業(yè)職工因其他原因未按期辦理申領失業(yè)救濟金手續(xù)或辦理申領手續(xù)后連續(xù)二個月未領取失業(yè)救濟金的，停發(fā)失業(yè)救濟金并取消其他失業(yè)保險待遇。

篇6

勞動者參加失業(yè)保險情況分析

勞動者參加失業(yè)保險程度與失業(yè)保險運行效果息息相關。為此，我們構建勞動者參加失業(yè)保險程度參數(shù)，以評估這個條例實施后勞動者參保情況。參加失業(yè)保險人數(shù)是指“報告期末依法參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工及地方政府規(guī)定應該參加失業(yè)保險的其他人員數(shù)量”[8]920。圖1顯示，在《失業(yè)保險條例》實施前的1994—1998年，全國每年參加失業(yè)保險人數(shù)僅在7968萬與7927萬之間。由于沒有強制性的制度，一些用人單位參加失業(yè)保險不積極，從而使得下崗及失業(yè)人員無法普遍地得到幫助。從1999年開始，國家頒布了一系列促進勞動者參加失業(yè)保險的政策。當年1月，國務院出臺了《失業(yè)保險條例》，在法律層面上規(guī)定了勞動者必須依法參保，從而使參保人數(shù)普遍提升，2000年突破了1億，三年增長率達30.6%。2001年后，由于大部分職工參加了失業(yè)保險，參保人數(shù)進入到平穩(wěn)期，從2002年的10181萬到2005年的10647萬，三年僅增長4.58%。2005年以后，參保人數(shù)又呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，2009年達到12715.5萬人，4年增長了19.42%。標志著失業(yè)保險制度的功效得到發(fā)揮。當然，參加失業(yè)保險人數(shù)的多寡并不表明勞動者參加失業(yè)保險程度高低，也不能反映從業(yè)人員參保情況。因此，需要分析《失業(yè)保險條例》實施前后就業(yè)人數(shù)與參保人員的變化趨勢。圖1表明，與參加失業(yè)保險人數(shù)增速情況不同，全國就業(yè)人數(shù)每年幾乎都是以1%左右的速度平緩上升，并沒有因為上世紀六七十年代生育高峰而呈現(xiàn)出大幅上升態(tài)勢。這是由于勞動力“舊退新進”的結果：青年勞動力進入勞動力市場的時候，老年勞動力退出了勞動力市場。由于全國就業(yè)人數(shù)與參加失業(yè)保險人數(shù)變化趨勢并不一致。為此，我們通過參加失業(yè)保險人數(shù)與就業(yè)總人數(shù)的比值（失業(yè)保險程度值）來衡量就業(yè)人員參加失業(yè)保險情況。失業(yè)保險程度值低說明應保未保人員多在1998年以前，由于失業(yè)保險法律法規(guī)缺失，全國城鎮(zhèn)職工參與失業(yè)保險程度值較低，1994年到1996年的程度值僅為0.43左右。1996年以后，中央實施了“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程”政策①，一些企業(yè)更是無力給本單位職工繳納包括失業(yè)保險在內(nèi)的社會保險，該值從1996年的0.421降低到1998年的0.383。隨著《失業(yè)保險條例》的實施，城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險程度值由1998年末的0.383快速恢復至1999年末的0.469，失業(yè)保險制度的實施效果旋即得到了體現(xiàn)。然而，2002—2004年，城鎮(zhèn)職工參與失業(yè)保險程度值又在徘徊。從“尋租”理論角度看，作為受約束的用人單位及勞動者會利用諸如“轉換工作崗位接續(xù)不明”、“個人繳費記錄不透明”等“非正規(guī)生產(chǎn)性”漏洞②，不參加失業(yè)保險，從而實現(xiàn)自身利益最大化。2004年以后，原勞動和社會保障部相繼出臺了《關于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》、《關于對不符合領取失業(yè)保險金條件人員原有繳費時間的處理意見》等制度。這些制度促使失業(yè)保險程度值走出了以前的“微調(diào)期”，每年以約0.005的速率穩(wěn)步上升。到2009年，全國城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險程度值達到了0.409?！妒I(yè)保險條例》在保護下崗失業(yè)者方面發(fā)揮了積極功能。

失業(yè)者領取保險金程度分析

領取失業(yè)保險金程度反映著失業(yè)者享受失業(yè)保險待遇情況，它由每年發(fā)放失業(yè)保險金人數(shù)與全國失業(yè)人數(shù)比值構成。通過分析全國每年失業(yè)保險金領取人數(shù)及其變化情況可以說明我國失業(yè)保險制度推進的層次與深度。全年發(fā)放失業(yè)保險金人數(shù)是衡量失業(yè)保險制度執(zhí)行效果指標之一。下圖3顯示，1994年到2009年全年發(fā)放失業(yè)保險金人數(shù)呈現(xiàn)出M型變化，兩個峰值分別出現(xiàn)在1996年以及2004年。1996年之所以出現(xiàn)第一個峰值，主要因為中央對國有企業(yè)實行了戰(zhàn)略重組，使得下崗人數(shù)以及領取失業(yè)保險金人數(shù)不斷增加。1996年以后，各級政府積極采取措施遏止失業(yè)人口上升，1997、1998年全國領取失業(yè)保險金人數(shù)逐漸從330.8萬下降到158.1萬。1999年，《失業(yè)保險條例》的實施，解決失業(yè)人員基本生活問題自然就成了各級政府的重要職能，領取失業(yè)保險金人數(shù)隨著參保人數(shù)的增加而增加。例如，1998—1999年圖像斜率k1=（271.4-158.1）/1=113.3，1999年至2000年圖像斜率k2=（329.7-271.4）/1=58.3，k1＞k2＞0。也就是說，1999年的反彈斜率遠高于2000年。2004年全國領取失業(yè)保險金人數(shù)出現(xiàn)了第二個高峰，這是該《條例》供給的“滯后性”造成的[9]。當時，甘肅、河北、湖南、天津等地依據(jù)《失業(yè)保險條例》制定了《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》，一些過去沒有領取失業(yè)保險金的勞動者當年得到了及時補領，由此形成了第二峰值。2005年以后，領取失業(yè)保險金人數(shù)逐年下降，至2009年底，領取失業(yè)保險金人數(shù)降至483.9萬。雖然全國失業(yè)人數(shù)尚未有準確數(shù)據(jù)，但可通過經(jīng)濟活動人口數(shù)與就業(yè)人員數(shù)的差來衡量。經(jīng)濟活動人口數(shù)指“16周歲以上有勞動能力，參加或要求參加社會經(jīng)濟活動的人口”，包括就業(yè)人員和失業(yè)人員，其中就業(yè)人員指“16周歲以上從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員”[8]147。圖4可知，我國城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)、全國總失業(yè)人數(shù)和領取失業(yè)保險金人數(shù)基本呈同步上升態(tài)勢。為了進一步分析勞動者享受失業(yè)保險程度，我們繪制了城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)失業(yè)者領取失業(yè)保險金程度圖（圖5）。理論上的失業(yè)者領取失業(yè)保險金程度應該等于全國領取失業(yè)保險金人數(shù)除以全國失業(yè)人數(shù)，但是由于我國失業(yè)保險制度的參保對象主要是城鎮(zhèn)從業(yè)人員，因此，我們在具體的研究過程中用失業(yè)者領取失業(yè)保險金人數(shù)與全國城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)之比來加以衡量。如果城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)保險金程度越高，失業(yè)保險制度的積極功能越明顯。1994年到1996年城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)保險金程度逐年上升，并于1996年達到第一個峰值點0.598。這主要由于1993年的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》制度發(fā)揮了作用，城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)后得到了及時救濟。1997、1998年全國城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)保險金程度值連續(xù)下降，達到歷史最低點0.277。這主要由于大量非公經(jīng)濟組織吸引了眾多勞動力前來就業(yè)，這些非公經(jīng)濟組織用人機制比較靈活，職工流動性較強，從而出現(xiàn)了失業(yè)人數(shù)值上升，領取失業(yè)保險金的人數(shù)減少①。同時，這些經(jīng)濟組織不受《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》約束，他們不愿主動為員工繳納失業(yè)保險金，勞動者失業(yè)時自然得不到及時救濟。1999年以后，城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)保險金程度值回升到2003年的0.927；之后再度逐年降到2009年的0.525。在失業(yè)人數(shù)居高不下的時候領取失業(yè)保險金人數(shù)反而下降，這說明現(xiàn)行的失業(yè)保險制度在實施過程中出現(xiàn)了問題。

我國失業(yè)保險制度存在的主要問題為了分析

我國失業(yè)保險制度在實施過程中存在的主要問題，我們假設全國參加失業(yè)保險的人數(shù)為a，城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)為A，城鎮(zhèn)職工參與失業(yè)保險程度變量為x=a/A；又假設全國領取失業(yè)保險金人數(shù)為b，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)為B，城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)保險程度變量為y=b/B；再假設全國城鎮(zhèn)應就業(yè)人數(shù)為C，分析這些參數(shù)的取值范圍：參加失業(yè)保險人數(shù)只能小于或等于從業(yè)人數(shù)，故0＜a≤A，0＜x≤1；由于失業(yè)保險制度只在城鎮(zhèn)推行，領取失業(yè)保險金人數(shù)只能小于或等于城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，故0＜b≤B，0＜y≤1；城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)應小于全國城鎮(zhèn)應該就業(yè)人數(shù)，故0＜A≤C，0＜B≤C。在這些參數(shù)中，A+B=C，而A=a/x，B=b/y，所以可建立等式方程：（a/x）+（b/y）=C。其中a、b為自變量，引起變量x、y的變化。于是，以城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險程度x與城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)保險金程度y為基礎，建立起數(shù)學模型，尋找變量的最優(yōu)點，以實現(xiàn)失業(yè)保險制度效用的最大化。其函數(shù)圖像如圖6。理想狀態(tài)下，全國失業(yè)保險參保人數(shù)應盡可能趨近于全國城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)，即a=A；全國領取失業(yè)保險人數(shù)應盡可能趨近于城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，即b=B，同時使失業(yè)人數(shù)B趨于0。通過自變量a、b的變化帶動變量x、y趨向于函數(shù)最優(yōu)值，即實現(xiàn)勞動者失業(yè)保障最大值。從函數(shù)（a/x）+（b/y）=C趨勢圖可以發(fā)現(xiàn)①，只有當自變量a=A、b=B，以及A=C、B=C等情況出現(xiàn)的時候，才會出現(xiàn)失業(yè)保險機制最優(yōu)點變量x≤1、y≤1，由此找到自變量最優(yōu)點a=A并趨近于C，b=B并趨向于0。也就是說，當城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險程度值x與城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)保險程度值y均為1時，失業(yè)保險機制才能發(fā)揮出最大作用。結合這個模型，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的失業(yè)保險制度在實施過程中還存在著以下三個方面的不足：第一，失業(yè)保險覆蓋面不夠普遍。失業(yè)保險覆蓋面可以由x值來衡量。圖2顯示，我國城鎮(zhèn)職工參保比例總體偏低，即使1999年的最高值也只是0.469，一直沒有超過0.5，如果跟全國總從業(yè)人數(shù)相比，最高點的2009年只有0.163，更不用說達到1這個最優(yōu)狀態(tài)了。這是因為：一方面，現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》最初只規(guī)定城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工才能參加，而“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人”則“不繳納失業(yè)保險費”②，這就導致每年有2億多的進城務工農(nóng)民不能普遍地參加失業(yè)保險制度③。另一方面，大量非公經(jīng)濟組織有意采取“尋租行為”不為本單位員工繳納失業(yè)保險金。從而導致失業(yè)保險覆蓋面較低。當然，這種“尋租行為”主要是企業(yè)行為，表現(xiàn)為“雇主性尋租”。同時，勞動者由于也不需要繳納自己應繳的部分，從而產(chǎn)生了“避租”行為。于是，整個勞動力市場就形成了一個破壞失業(yè)保險制度運行的完整鏈條。第二，失業(yè)者享受失業(yè)保險金普遍不足。圖5表明，城鎮(zhèn)失業(yè)者領取失業(yè)保險程度值y一直在1.0以下，即使在2004年也只有0.927。尤其將分母改為全國總失業(yè)人數(shù)，比值最高也就是2004年的0.464，可見勞動者享受失業(yè)保險的水平較低。由于全國失業(yè)保險參保人數(shù)a遠遠小于從業(yè)數(shù)A，且沒有參加失業(yè)保險的人數(shù)占整個就業(yè)人數(shù)的90%以上，因而這部分人員失業(yè)時自然就無法享受失業(yè)保險金，領取失業(yè)保險金人數(shù)值b也就更小了。同時，全國失業(yè)人數(shù)B逐步升高，在b總體持平情況下B卻不斷變大，使得失業(yè)者領取保險程度y值總體趨于下降。加上政府相關部門為了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對企業(yè)不繳納失業(yè)保險金采取“不告不究”策略也助長了a、b兩個值的降低，阻礙了y值的升高，制約了整個失業(yè)保險制度的實施效果。第三，失業(yè)保險條例預防功能不全。保障失業(yè)人員基本生活、促進失業(yè)人員再就業(yè)是《失業(yè)保險條例》實施的宗旨。可是，結合數(shù)學模型（a/x）+（b/y）=C全國失業(yè)人數(shù)曲線呈整體上揚趨勢①，最高時候甚至突破2000萬。這說明現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》及其相關政策未能有效阻止失業(yè)人員的增多，也沒有起到預防失業(yè)作用。當然，失業(yè)人數(shù)的增大由多種因素造成，包括“買方壟斷市場、產(chǎn)業(yè)結構失衡導致就業(yè)比例失調(diào)、就業(yè)培訓體系不健全、勞動力市場信息不對稱，就業(yè)渠道不暢”等[6]，其中，失業(yè)保險制度本身的功能不全以及執(zhí)行不力也是一個重要方面。

篇7

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者（以下簡稱職工）依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費，其失業(yè)人員按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇：

    （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

    （二）事業(yè)單位及其職工；

    （三）社會團體及其專職人員；

    （四）國家機關中的工勤人員；

    （五）民辦非企業(yè)單位及其職工。

    第三條 本條例所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡之內(nèi)，具有勞動能力，與用人單位依法終止或者解除勞動關系，并已參加失業(yè)保險的人員。

    第四條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。

    勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構（以下簡稱失業(yè)保險經(jīng)辦機構）依照本條例規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

    第五條 縣級以上人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領導，做好組織協(xié)調(diào)工作。

    各級財政、審計、工商、稅務、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機構應當協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。

    第二章 失業(yè)保險費征繳

    第六條 失業(yè)保險登記實行屬地管理。用人單位應按規(guī)定向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繳納失業(yè)保險費。

    跨統(tǒng)籌地區(qū)用人單位的失業(yè)保險登記地，由相關地區(qū)協(xié)商確定，意見不一致時，由其共同的上一級失業(yè)保險經(jīng)辦機構確定。

    失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位繳費義務依法終止的，應在變更或者終止之日起三十日內(nèi)向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。用人單位在辦理注銷失業(yè)保險登記前，應按規(guī)定結清應繳納的失業(yè)保險費、滯納金、罰款。

    第七條 用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。職工按照本人上年度月均工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

    繳費工資基數(shù)無法核定的，按照當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計算。職工繳費工資低于當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY百分之六十的，按照當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的百分之六十計算。

    第八條 企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在管理費用或成本中列支；國家機關、社會團體、事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費納入本單位支出預算，在社會保障費中列支。職工個人繳納的失業(yè)保險費從本人工資中扣除，不計征個人所得稅。

    第九條 用人單位應于每月十五日前向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申報應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額（包括職工個人應繳部分），經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構核準后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按下列方式之一繳納：

    （一）銀行根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構開具的特約委托收款憑證，從用人單位基本賬戶中劃繳失業(yè)保險費。特約委托收款憑證由省勞動保障行政部門會同人民銀行統(tǒng)一印制；

    （二）支票或者現(xiàn)金繳納；

    （三）國家規(guī)定的其他方式。

    職工個人應當繳納的失業(yè)保險費，由所在單位代扣代繳。

    第十條 用人單位和職工個人應當以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。

    第十一條 失業(yè)保險費不得減免。用人單位由于停產(chǎn)、開工不足等原因，暫時無力繳納的，應向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請辦理緩繳審批手續(xù)，核定緩繳期限。緩繳期限自核準之日起最長不超過六個月，緩繳期限內(nèi)免收滯納金。

    緩繳期滿，用人單位應當足額補繳失業(yè)保險費。用人單位緩繳期滿無正當理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金，由勞動保障行政部門申請人民法院強制征繳。

    第十二條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立繳費記錄，連續(xù)記載用人單位和職工個人的繳費情況，并負責其安全完整的保存。

    用人單位和職工有權按照規(guī)定查詢繳費記錄。

    第三章 失業(yè)保險基金管理

    第十三條 失業(yè)保險基金由下列各項構成：

    （一）用人單位和職工個人繳納的失業(yè)保險費；

    （二）失業(yè)保險基金的利息；

    （三）失業(yè)保險費的滯納金；

    （四）財政補貼；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他資金。

    第十四條 失業(yè)保險基金按照屬地管理原則，實行省轄市統(tǒng)籌管理，所屬縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構為其失業(yè)保險基金的報賬單位。

    縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構設立失業(yè)保險周轉金基本賬戶，并留足一定數(shù)額的周轉金。失業(yè)保險周轉金按照失業(yè)保險基金的開支項目和標準使用。

    第十五條 建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金。省級調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)征繳的失業(yè)保險基金總額的百分之五計算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構按季度上繳。

    省級調(diào)劑金應當按照失業(yè)保險基金的開支項目和標準，在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

    統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金入不敷出時，可動用歷年滾存結余；動用歷年滾存結余仍不敷使用的，可申請省級調(diào)劑金調(diào)劑，但累計調(diào)劑數(shù)額不超過統(tǒng)籌地區(qū)上繳數(shù)額的百分之二百；調(diào)劑后仍有缺口的，由同級財政予以補貼。

    第十六條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險金；

    （二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

    （三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）領取失業(yè)保險金期間的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼；

    （五）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。

    第十七條 失業(yè)保險基金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責管理。征收的失業(yè)保險基金依照國家規(guī)定存入失業(yè)保險經(jīng)辦機構開設的失業(yè)保險基金收入專戶，并定期轉入財政部門和勞動保障部門共同認定的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構依照國家規(guī)定開設失業(yè)保險基金支出專戶，并留存一定數(shù)額的周轉金。

    財政部門應當根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎上，及時將失業(yè)保險基金按規(guī)定用于購買國家債券或者轉存定期存款。

    第十八條  失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

    失業(yè)保險基金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財政收支。

    各級審計機關應依法加強對失業(yè)保險基金的審計監(jiān)督。

    第十九條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定不計征稅、費，當年結余可轉入下年使用。

    失業(yè)保險基金的財務制度、會計制度按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

    第四章 失業(yè)保險待遇

    第二十條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

    （一）所在用人單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費滿一年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）按照本條例規(guī)定已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照本條例規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

    第二十一條 失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按規(guī)定累計繳費時間滿一年不足五年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過二十四個月。

    第二十二條 用人單位按照規(guī)定應當參加失業(yè)保險之前的時間，視同單位繳費時間，與參保后的實際繳費時間合并計算；按照規(guī)定實行失業(yè)保險個人繳費制度之前的職工個人連續(xù)工齡（扣除已享受失業(yè)保險待遇的工齡），視同個人繳費時間，計發(fā)失業(yè)保險金時與實行個人繳費制度之后的實際繳費時間合并計算；合并計算的職工個人累計繳費時間與其失業(yè)前所在單位的累計繳費時間不一致時，以職工個人累計繳費時間為準。

    第二十三條 失業(yè)保險金按照當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十確定，并自失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的次月起按月發(fā)放。

    第二十四條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

    （一）重新就業(yè)的；

    （二）應征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

    （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

    （六）無正當理由，連續(xù)兩次拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹的工作的；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第二十五條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，可按其享受失業(yè)保險金百分之十的標準發(fā)放醫(yī)療補助金?；加袊乐丶膊〈_需住院治療的，經(jīng)當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構批準，可以報銷醫(yī)療費的百分之七十，但累計補助金額不超過本人十個月的失業(yè)保險金標準。獲得省級以上榮譽稱號或者因社會公益事業(yè)致傷、病的，可以享受不超過本人十八個月失業(yè)保險金標準的醫(yī)療補助金。

    第二十六條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬憑失業(yè)人員死亡證明等有關材料，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申領一次性的喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)人員死亡當月尚未領取的失業(yè)保險金，可由其家屬一并領取。

    喪葬補助金按照失業(yè)人員本人生前七個月的失業(yè)保險金標準發(fā)放。有供養(yǎng)配偶、直系親屬的，按每供養(yǎng)一人發(fā)給五個月，最多發(fā)給不超過失業(yè)人員本人生前十五個月失業(yè)保險金標準的撫恤金。因社會公益事業(yè)死亡的，其喪葬補助金和撫恤金可按此款標準提高百分之八十執(zhí)行。

    第二十七條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，可以免費享受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹服務，其補貼費用由失業(yè)保險經(jīng)辦機構從失業(yè)保險基金中列支。

    職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用占失業(yè)保險基金的比例，不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金收入總額的百分之十。

    第二十八條　用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，所在單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可以向其單位所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構申領一次性生活補助金。補助金按其工作時間每滿一年發(fā)給一個月、最多不超過十二個月的失業(yè)保險金標準計發(fā)。

    第五章  失業(yè)人員管理與再就業(yè)

    第二十九條　用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并于終止或者解除職工的勞動關系之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關系的證明、參加失業(yè)保險及繳費情況的證明等有關手續(xù)報送當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構。

    用人單位依法破產(chǎn)、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構及時提交有關材料，并幫助失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。

    第三十條　失業(yè)人員應當自用人單位終止或者解除勞動關系的證明送達之日（發(fā)生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內(nèi)，到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記，申領失業(yè)證。失業(yè)證由省勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

    第三十一條　失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應憑居民身份證和失業(yè)證及時到當?shù)芈殬I(yè)介紹機構辦理求職登記。

    第三十二條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當自受理失業(yè)人員失業(yè)登記手續(xù)之日起十日內(nèi)對其失業(yè)情況進行審核確認，對符合條件的，核定其領取失業(yè)保險金的期限和標準，并開具失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的單證。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領取失業(yè)保險金。

    第三十三條　用人單位整建制或者職工跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關系隨之轉遷，并到遷入地重新辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費。其轉遷前后的繳費時間合并計算。

    失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關系及其應享受的失業(yè)保險待遇按規(guī)定一并劃轉，并自轉遷的次月起，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責發(fā)放和管理。

    第三十四條　鼓勵用人單位招用失業(yè)人員再就業(yè)。用人單位安置失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可以按照有關規(guī)定享受勞動就業(yè)服務企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策。

    第三十五條　鼓勵失業(yè)人員組織起來就業(yè)或者自謀職業(yè)。開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或者社區(qū)居民服務業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，可以一次性領取剩余期限的失業(yè)保險金；憑失業(yè)證可以享受國家、省有關再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

    第三十六條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府進行管理。

    第三十七條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，符合退休條件的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構向養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構移交有關手續(xù)，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

    失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)，需要申請城市居民最低生活保障金的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構提供有關證明，并將享受失業(yè)保險待遇期滿人員名單提前一個月抄送民政部門，由民政部門對符合條件者及時給予救濟。

    第六章  組織管理與監(jiān)督檢查

    第三十八條　勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：

    （一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

    （二）制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃；

    （三）制定促進就業(yè)措施；

    （四）指導失業(yè)保險經(jīng)辦機構的工作；

    （五）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的落實進行監(jiān)督檢查。

    第三十九條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

    （一）負責失業(yè)保險登記和失業(yè)保險費征收；

    （二）負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計和就業(yè)服務；

    （三）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；

    （四）按照規(guī)定核定、發(fā)放失業(yè)保險金，落實其他失業(yè)保險待遇；

    （五）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；

    （六）為失業(yè)人員、用人單位和職工提供免費咨詢服務；

    （七）國家和省規(guī)定由其履行的其他職責。

    第四十條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當根據(jù)工作實際需要，配備必要的工作人員。

    失業(yè)保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，列入財政預算，由財政撥付。

    第四十一條　勞動保障行政部門依法對繳納失業(yè)保險費情況進行檢查時，被檢查的用人單位應當提供與繳費有關的資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

    第四十二條　各級勞動保障行政部門及其所屬的失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立、健全內(nèi)部審計制度。失業(yè)保險經(jīng)辦機構主要負責人實行離任審計制度。

    第四十三條　用人單位應當每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

    失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當公開失業(yè)保險辦事制度，定期向社會公告失業(yè)保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。

    第四十四條　縣級以上人民政府的社會保險基金監(jiān)督機構，依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營情況實施監(jiān)督。其辦事機構設在同級勞動保障行政部門。

    第七章  法律責任

    第四十五條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)對處罰機關、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

    第四十六條　用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費或者不按規(guī)定及時為失業(yè)人員轉移檔案關系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或者影響其重新就業(yè)的，用人單位應當賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟損失。

    第四十七條　用人單位有下列行為之一的，勞動保障行政部門應當給予警告，并可視情節(jié)輕重處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）偽造、變造失業(yè)保險登記證或繳費證明的；

篇8

我國的失業(yè)保險制度可以分為三個階段：

1.建立階段。1986年，為了配合國有企業(yè)改革，實行勞動合同制，促進勞動力的合理流動，國務院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，這標志著我國失業(yè)保險制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟的色彩，其實施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟性質(zhì)明顯。

2.發(fā)展階段。20世紀90年代以后，由于經(jīng)濟改革的力度加大，國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革中的作用，1993年國務院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》，但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導致了失業(yè)保險在經(jīng)濟改革中沒有擔當起應有的責任，滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進程。

3.鞏固階段。1999年國務院的《失業(yè)保險條例》，在完善失業(yè)保險制度、強化失業(yè)保險的保障功能、強調(diào)失業(yè)保險權利與義務的對應、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權益方面無疑有很大的進步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險的實施范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。用人單位的繳費比例提高到了工資總額的2%，職工個人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險待遇的享受條件、申領程序。《條例》規(guī)定領取失業(yè)保險金必須同時符合三個條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已履行繳費義務滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項目和支付標準。在支出項目安排上，強調(diào)了失業(yè)保險金及其相關支出，增加了職業(yè)介紹補貼的開支項目，取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標準按照高于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?，低于當?shù)刈畹凸べY標準的原則制定。累計繳費1—5年的，領取失業(yè)保險金的最長期限為12個月，繳費5—10年的，領取失業(yè)保險金的最長為18個月，繳費10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實行了市級統(tǒng)籌。(7)加強了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶，實行收支兩條線管理。

二、我們失業(yè)保險存在的問題

目前，失業(yè)問題已經(jīng)成為世界各國所面臨的一項重要的社會和經(jīng)濟問題。就當前各國對失業(yè)問題的解決情況來看，日本的失業(yè)保險制度比較成熟。以下將對中日兩國在失業(yè)保險制度方面進行更進一步的比較，并通過比較找出我國失業(yè)保險制度存在的不足之處。

與日本相比，我國失業(yè)保險制度不僅建立時間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過與日本的對比分析，有利于取長補短，促進失業(yè)保險制度的進一步完善。

1.資格條件比較。失業(yè)保險的對象不是一般的勞動者，而是一些具有勞動能力卻因暫時失去職業(yè)而失去生活來源的人。也就是說，作為失業(yè)保險的受給者，有著嚴格的條件。從兩國的共同點來說，基本包括以下幾點：(1)必須達到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴程度不同：我國規(guī)定投保期限為一年，如果繳費期限不足一年不能領取失業(yè)保險金。日本是離職前一年中要有六個月的繳費經(jīng)歷。

2.給付內(nèi)容比較。(1)給付標準：給付標準取決于一國的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會生活水準，但是它原則上達到受益人的收入損失得到部分補償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動者每天的失業(yè)津貼相當于失業(yè)前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國按照高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴剩陀诋數(shù)刈畹凸べY標準的原則，由省級人民政府確定發(fā)放。(2)給付期限：兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定。日本采用綜合標準，失業(yè)津貼的領取期限根據(jù)被保險人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長領取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟衰退、全國就業(yè)形勢嚴峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓延期等)可酌情延長領取期限。我國采用的標準比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計繳費年限的長短：滿一年不足五年的，領取期限最長為12個月；滿五年不足十年的，領取期限最長為18個月；十年以上的，領取期限最長為24個月。

3.費用負擔比較。采用何種負擔方式，取決于政府對失業(yè)應負責任的認識、企業(yè)的經(jīng)濟效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險金支出的部分由國家(政府)、雇主、雇員三方負擔。并不實行全社會統(tǒng)一的單一失業(yè)保險費率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風險程度實行差別費率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費率，按照等比制分擔失業(yè)保險費。此外，國家財政負擔部分費用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財政負擔1/4；日雇勞動求職者津貼財政負擔1/3；繼續(xù)雇用津貼財政負擔1/8。而用于雇傭保險事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國采用單一的失業(yè)保險費率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。財政不固定負擔部分費用，只在事業(yè)保險給付出現(xiàn)困難時提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業(yè)保險制度是社會保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責任，兩國均由政府設立專門機構進行失業(yè)保險管理。

三、針對我國失業(yè)保險制度的不足，要及時采取相應的對策

總的說來，要從根本上解決我國失業(yè)保險制度的不足，筆者認為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時機地深化我國的失業(yè)保險制度改革。

客觀地講，我國在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險制度時，并非沒有注意到國外的改革動向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問題?，F(xiàn)在我們重新討論這一問題，主要的是因為嚴峻的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務迫切要求失業(yè)保險在促進就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來，失業(yè)和領取失業(yè)保險的人數(shù)已經(jīng)進入一種相對平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進就業(yè)。近兩年來，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗。不失時機地推進失業(yè)保險制度改革，充分發(fā)揮其促進就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點是：

1.完善制度，強化約束，建立失業(yè)保險、城市居民最低生活保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制。與國外相比較，我國的失業(yè)保險具有救濟期限長(最長24個月)、申領條件寬松等特點，且待遇標準只與繳費期限掛鉤，與領取期限無關，對是否積極求職約束性不強。這樣一種制度安排，不能不導致失業(yè)人員對失業(yè)保險的過度依賴。處在失業(yè)保險金申領期的人員，對于公益性崗位、臨時性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機會，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低?！钡默F(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進制度設計上找出路，通過嚴格申領條件、強化對申領人員積極求職就業(yè)的外部約束來實現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險、低保與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，及時掌握失業(yè)人員、低保對象的就業(yè)和收入情況，并通過信息系統(tǒng)相互溝通，實施動態(tài)管理，跟蹤服務。

2.建立差別費率和浮動費率相結合的費率調(diào)整機制，發(fā)揮失業(yè)保險在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進就業(yè)，著眼點不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國外的成功經(jīng)驗，通過實行差別費率或浮動費率引導企業(yè)減少裁員，或通過提供補貼的方式鼓勵企業(yè)在不景氣時期通過縮短工時、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。

3.按照公共服務均等化的原則，擴大失業(yè)保險促進就業(yè)政策的受益對象范圍。目前失業(yè)保險促進就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對象也僅限于領取失業(yè)保險金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險金的申領上，強調(diào)權利義務相對等，強調(diào)以參保繳費為前提、與繳費期限相聯(lián)系，這是符合社會保險的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險延伸職能的促進就業(yè)措施屬于公共服務范疇，其對象自然也應當按照公共服務均等化的原則來設定，而不宜僅限定在符合申領失業(yè)保險金條件的人員上。

4.擴大失業(yè)保險基金促進就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問題，這個問題也就無須多做分析了。最基本的一個原則就是，擴大失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當擴大支出項目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴大試點問題。其實，試點的意義在于對未知的領域或不可預見的風險進行探索和評估，而在發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用這個問題上，其積極意義已為大量國內(nèi)外實踐經(jīng)驗所證明，其可能面臨的風險也有足夠的應對之策，因此，在我國政府的努力下，確保失業(yè)保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

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篇9

1、公司在解除勞動合同之日前15日內(nèi)出面派員到各失業(yè)保險交納地的社保局辦理失業(yè)報備;

2、社保局規(guī)定個人繳納失業(yè)保險金超過一年以上并滿足領取條件的，才能辦理領取失業(yè)金;

3、辦理報備中用人單位需要向社保局遞交四種材料，并加蓋單位公章。這四種材料有：位出具的解聘通知書和相關檔案材料，失業(yè)證明，失業(yè)登表，公司致社保局例行公文。

4、社保局審查失業(yè)登記合格后，通知失業(yè)人員前去培訓并可領取失業(yè)金，同時辦理下崗證。

5、失業(yè)人員自與用人單位終止、解除勞動聘用后，持社保局發(fā)給的審核文件和職業(yè)指導培訓卡、戶口簿、身份證和3張一寸免冠照片，到戶口所在地街道(鎮(zhèn))有關部門進行失業(yè)登記、辦理申領失業(yè)保險金手續(xù)。

【法律依據(jù)】

《失業(yè)保險條例》第十四條規(guī)定，具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

篇10

第一條為保障勞動者失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險適用本條例。

本省行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟網(wǎng)站組織（以下統(tǒng)稱單位）及與之形成勞動關系的勞動者（以下統(tǒng)稱職工）應當按照本條例參加失業(yè)保險。

國家公務員和參照、依照國家公務員制度管理的職工的失業(yè)保險按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條各級人民政府應當依法保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付。

失業(yè)保險基金、失業(yè)保險待遇按國家規(guī)定不計征稅、費。

第四條省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作，負責本條例的組織實施。

市、縣（區(qū)）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。

社會保險經(jīng)辦機構依照國家和省的規(guī)定具體承辦失業(yè)保險工作。

各級人民政府有關行政部門和工會等組織，按照各自職責，協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。

第五條失業(yè)保險實行屬地管理。失業(yè)保險基金實行全市（地級以上，下同）統(tǒng)籌。省人民政府可以根據(jù)實際情況決定實行全省統(tǒng)籌。

單位、單位分支機構應當在注冊登記地參加失業(yè)保險。

第二章失業(yè)保險基金

第六條失業(yè)保險基金由下列各項構成：

（一）單位和職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息；

（三）失業(yè)保險費滯納金；

（四）財政補貼；

（五）依法應當納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第七條單位按照本單位應當參加失業(yè)保險職工（含農(nóng)民合同制工人）的工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費；職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，其中農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第八條失業(yè)保險費由地方稅務機關征收，任何單位不得拒付。失業(yè)保險費應當以貨幣形式全額繳納，不得減免。地方稅務機關應當及時向社會保險經(jīng)辦機構提供繳費單位和繳費職工的繳費情況；社會保險經(jīng)辦機構應當及時將有關情況匯總，報勞動保障行政部門。

單位繳納的失業(yè)保險費及其利息或者滯納金，按照國家有關規(guī)定列支。職工繳納的失業(yè)保險費在征收個人所得稅前由所在單位從其工資中代扣代繳。

第九條單位確實沒有能力按時繳納失業(yè)保險費的，可以向地方稅務機關申請緩期繳納，并提供財產(chǎn)抵押。經(jīng)核實、批準后，緩繳期最長不超過六個月。緩繳期滿后，單位及其職工應當補繳緩繳的失業(yè)保險費本金及其利息，免交滯納金。補交的利息按城鄉(xiāng)居民同期銀行存款利率計算，全部由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。緩繳期滿后仍不能按規(guī)定繳費的，地方稅務機關可以拍賣、變賣抵押財產(chǎn)抵繳，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第十條單位因破產(chǎn)、解散和其他原因終止而清產(chǎn)核資或者拍賣、變賣財產(chǎn)的，清算人、單位應當通知單位所在地地方稅務機關和社會保險經(jīng)辦機構，并按工資同一順序清償失業(yè)保險費及其利息或者滯納金。

分立、合并（兼并）后的單位享有和承擔原單位的失業(yè)保險權利和義務。

第十一條失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

（三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

（五）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。

第十二條失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

地方稅務機關、社會保險經(jīng)辦機構不得從失業(yè)保險基金中提取任何費用，所需經(jīng)費列入預算，由財政撥付。

第十三條實行全省統(tǒng)籌前，各市應當按照當年失業(yè)保險基金征收總額百分之三的比例向省上繳調(diào)劑金。上繳調(diào)劑金的比例需要調(diào)整時，由省人民政府規(guī)定。

各市上繳調(diào)劑金后，失業(yè)保險基金不敷使用時，由省調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補貼。

第三章失業(yè)保險待遇

第十四條同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金，并按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務滿一年或者繳費不滿一年但本人仍有領取失業(yè)保險金的期限的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）按規(guī)定已辦理申請領取失業(yè)保險金手續(xù)，并有求職要求的。

第十五條失業(yè)保險繳費年限指單位和職工按規(guī)定標準繳納失業(yè)保險費的時間（以下簡稱繳費年限）。

失業(yè)人員重新就業(yè)前未辦理申請領取失業(yè)保險待遇手續(xù)的，重新就業(yè)前后的繳費年限合并計算。重新就業(yè)前已辦理申請領取失業(yè)保險待遇手續(xù)的，重新就業(yè)后繳費年限重新計算。

本條例施行前，已參加失業(yè)保險的年限計算為繳費年限。國有和縣以上集體所有制單位的原干部和固定工，在當?shù)貙嵤┦I(yè)保險制度前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

第十六條失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限（以下簡稱領取期限），根據(jù)其繳費年限核定：繳費年限一至四年的，每滿一年，領取期限為一個月；四年以上的，超過四年的部分，每滿半年領取期限增加一個月。每次失業(yè)核定的領取期限最長為二十四個月。

失業(yè)人員停止享受失業(yè)保險待遇后，其未領取期限自行結轉至下次失業(yè)時合并計算，合并計算后的領取期限最長為二十四個月。但國務院《失業(yè)保險條例》實施前已停止享受失業(yè)保險待遇的，尚未領取期限不再結轉。

第十七條失業(yè)保險金按當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十，由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。省人民政府可以根據(jù)國家規(guī)定和本省實際情況作適當調(diào)整，但不得高于當?shù)刈畹凸べY標準或者低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>

第十八條失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金，按不超過當?shù)刈畹凸べY標準的百分之十的比例，隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。領取期間患嚴重疾病，到社會保險經(jīng)辦機構指定的醫(yī)療機構住院治療，負擔醫(yī)療費確有困難的，社會保險經(jīng)辦機構可以給予不超過本次醫(yī)療費百分之五十的一次性補貼。

已參加基本醫(yī)療保險的職工，失業(yè)后在領取失業(yè)保險金期間繼續(xù)參加當?shù)氐幕踞t(yī)療保險，原由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費改由失業(yè)保險基金負擔，原由職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費由社會保險經(jīng)辦機構從其失業(yè)保險金中代扣代繳，前款規(guī)定的醫(yī)療補助金和住院醫(yī)療費補貼相應取消。失業(yè)保險金扣繳基本醫(yī)療保險費后低于當?shù)赝诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，原由個人繳納的基本醫(yī)療保險費改由失業(yè)保險基金負擔。

第十九條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金參照當?shù)仄髽I(yè)在職職工的有關規(guī)定，由社會保險經(jīng)辦機構一次性發(fā)給其家屬。

失業(yè)人員死亡后失業(yè)保險金停發(fā)，當月尚未領取的失業(yè)保險金，由其家屬領取。

失業(yè)人員死亡后其家屬應當在失業(yè)人員死亡之日起三十日內(nèi)，持本人身份證、與失業(yè)人員的關系證明和失業(yè)人員的死亡證明，到社會保險經(jīng)辦機構辦理申領手續(xù)。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間因參與犯罪活動死亡的，其失業(yè)保險金停發(fā)，喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金不予發(fā)放。

第二十條失業(yè)人員具備本條例第十四條規(guī)定條件，在領取失業(yè)保險金之前患嚴重疾病住院治療或者死亡的，參照本條例第十八條、第十九條的規(guī)定，享受相應的待遇。

第二十一條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，享受減免費的職業(yè)介紹服務，并可以到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T核準的職業(yè)培訓機構參加一期減免費的職業(yè)培訓。

職業(yè)介紹費、職業(yè)培訓費減免標準和對職業(yè)介紹機構、職業(yè)培訓機構的補貼辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十二條農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，并且所在單位已按規(guī)定為其繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由原單位所在地受理其失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其繳費年限長短，為其支付一次性生活補助。一次性生活補助標準由省人民政府制定。

第二十三條失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）無正當理由，連續(xù)兩次或者累計三次拒不接受當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T或者其指定機構介紹工作的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇后，其家庭人均收入仍達不到當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，按照?guī)定享受當?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

第四章失業(yè)保險管理

第二十五條社會保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

（一）管理單位和職工參加失業(yè)保險的信息，建立繳費記錄并保證其完整、安全，辦理失業(yè)保險關系及待遇接轉手續(xù)；

（二）管理失業(yè)保險基金，建立健全失業(yè)保險基金的預決算制度、會計統(tǒng)計制度和內(nèi)部審計制度；

（三）審核享受失業(yè)保險待遇資格，核定領取期限和待遇標準，支付失業(yè)保險待遇；

（四）受理職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼的申請；

（五）為單位、職工免費提供失業(yè)保險咨詢、查詢服務；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十六條勞動保障行政部門設立的勞動就業(yè)服務機構負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計和發(fā)放失業(yè)證工作，并負責為失業(yè)人員提供再就業(yè)服務和出具相關證明。

第二十七條社會保險經(jīng)辦機構和勞動就業(yè)服務機構應當公開失業(yè)保險有關規(guī)定和辦事制度，嚴格審核有關情況。

社會保險經(jīng)辦機構應當自受理失業(yè)人員申請領取失業(yè)保險待遇之日起十日內(nèi)，對申請者的資格進行審核認定，并將結果及有關事項告知申請者本人。

第二十八條單位應當在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準成立之日起三十日內(nèi)，到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理社會保險登記，參加失業(yè)保險。單位職工人數(shù)增減和其他登記事項發(fā)生變更或者單位終止（撤銷）時，應當在三十日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構辦理變更或者終結失業(yè)保險關系手續(xù)。

第二十九條單位應當按規(guī)定每年向職工定期如實公布繳納失業(yè)保險費的情況。

單位應當及時為職工出具終止或者解除勞動關系證明，告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并自終止或者解除勞動關系之日起七日內(nèi)將終止或者解除勞動關系人員名單報社會保險經(jīng)辦機構備案。

第三十條失業(yè)人員可以選擇在原單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的，按規(guī)定辦理失業(yè)保險關系轉移手續(xù)。失業(yè)保險待遇按轉入地的標準執(zhí)行，由轉入地社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定發(fā)放。

失業(yè)人員原單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)和戶籍跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移需要轉移失業(yè)保險關系的，按國家規(guī)定計算的享受失業(yè)保險待遇所需資金一并轉移。

第三十一條失業(yè)人員應當在終止、解除勞動關系或者勞動爭議的裁決、判決生效之日起六十日內(nèi)，持身份證、終止或者解除勞動關系的證明材料和失業(yè)證或者流動人員就業(yè)證，到社會保險經(jīng)辦機構辦理申請領取失業(yè)保險待遇或者轉移失業(yè)保險關系手續(xù)。無正當理由逾期辦理申請領取或者轉移手續(xù)的，每超過一個月減少一個月的失業(yè)保險待遇（不滿一個月的按一個月計算）。

第三十二條農(nóng)民合同制工人應當在終止、解除勞動關系或者勞動爭議的裁決、判決生效之日起六十日內(nèi)，持身份證、終止或者解除勞動關系的證明材料和流動人員就業(yè)證，辦理一次性生活補助的申領手續(xù)。

第三十三條失業(yè)保險金自辦妥申請領取手續(xù)的下月起，由社會保險經(jīng)辦機構按月足額發(fā)放。

失業(yè)人員應當憑身份證、失業(yè)證或者流動人員就業(yè)證按月到社會保險經(jīng)辦機構辦理領取資格驗證，說明求職和接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓情況。出現(xiàn)本條例第二十三條規(guī)定的停止享受失業(yè)保險待遇情形的，應當如實報告。經(jīng)驗證具備領取資格的，憑社會保險經(jīng)辦機構開具的單證到指定的發(fā)放機構領取失業(yè)保險金，同時按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇。無正當理由連續(xù)兩個月不按規(guī)定辦理領取資格驗證手續(xù)的，視同已重新就業(yè)。

第三十四條單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移和職工跨統(tǒng)籌地區(qū)變換工作單位的，失業(yè)保險關系隨之轉移，所涉及基金不轉移?？缡∞D移的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十五條勞動保障行政部門和地方稅務機關依法對單位和職工遵守失業(yè)保險法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。對違反失業(yè)保險法律、法規(guī)行為有權制止，并責令改正，依法處罰。

勞動保障行政部門或者地方稅務機關依法調(diào)查違反失業(yè)保險法律、法規(guī)行為時，有關部門、單位、人員應當給予支持、協(xié)助，不得干預、阻撓。

第三十六條縣級以上地方人民政府勞動保障、財政、審計部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況進行監(jiān)督。

第三十七條地方稅務機關和社會保險經(jīng)辦機構應當定期向社會公布失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況，接受社會監(jiān)督。

第三十八條各級工會組織有權監(jiān)督單位按規(guī)定繳納失業(yè)保險費，對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。

第六章法律責任

第三十九條單位拒不參加失業(yè)保險或者瞞報職工人數(shù)和工資總額的，由勞動保障行政部門責令其限期參保或者補報補繳，逾期不參?；蛘卟谎a報補繳的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條單位逾期拒不繳納或者擅自停止繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務機關從欠繳之日起，按規(guī)定加收滯納金，并可以申請人民法院依法強制征繳。

滯納金由單位負擔，不得轉嫁給職工。

第四十一條單位拒不參加失業(yè)保險或者擅自停止繳納失業(yè)保險費，導致失業(yè)人員不能按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇、農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受一次性生活補助的，由單位按失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人應當享受的失業(yè)保險金或者一次性生活補助總額的二倍給予一次性賠償。

因單位不及時為失業(yè)人員或者農(nóng)民合同制工人出具終止或者解除勞動關系的證明，導致失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或者一次性生活補助的，由單位負責賠償。

第四十二條騙取失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構追回其違法所得；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第四十三條人民政府、行政管理部門和社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，上級機關應當責令其改正，追回挪用、流失的款項；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任；尚不構成犯罪的，對有關主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

（一）擅自增加或者減免應當繳納的失業(yè)保險費及其利息或者滯納金的；

（二）不按規(guī)定將失業(yè)保險費及其利息或者滯納金全部存入失業(yè)保險基金專戶的；

（三）挪用失業(yè)保險基金的；

（四）不按規(guī)定核定各項失業(yè)保險待遇標準或者領取期限的；

（五）違反職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼管理規(guī)定的；

（六）拒絕按規(guī)定上繳失業(yè)保險調(diào)劑金的。

第七章爭議處理

第四十四條單位與職工或者失業(yè)人員因失業(yè)保險事項發(fā)生爭議的，按勞動爭議處理。