導語：如何才能寫好一篇綠色金融國外發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]新能源汽車，政策方針，思考與分析

中圖分類號：U469.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0037-01

一、前言

出于動力安全環(huán)保視點思考，我國和許多發(fā)達國家都要求降低對石油的依賴。就目前而言，汽車排放的CO2急劇增加，加快了地球變暖的趨勢。隨著2008年國際金融危機爆發(fā)，出于對環(huán)境的要求和資源的多樣化，各國加強了對本國新能源汽車工業(yè)的扶持力度，尤其是在培育并形成本國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，出臺了一系列扶持方針。

二、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》中，廢棄新能源汽車當?shù)赝菩心夸洠瑘詻Q破除市場維護是其提出的一大重磅方法。另外，還提出加快充電設(shè)備建設(shè)的系統(tǒng)化方法，著力掃除推行妨礙，以及“擬定新能源汽車公司準入方針”，引進出產(chǎn)和研制新力量等政策。

國務(wù)院要求，各地區(qū)要嚴格履行全國一致的新能源汽車和充電設(shè)備國家標準和行業(yè)標準，不得自行擬定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)備標準。

很久以來，新能源汽車市場受當?shù)鼐S護，不能形成市場競爭機制。國務(wù)院今年以來屢次強力打破這一弊端，撤銷新能源汽車當?shù)赝菩心夸浉菍ΠY下藥。

2013年9月四部委印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，要求政府機關(guān)、公共機構(gòu)新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標準維持不變。

汽車剖析師崔東樹以為，在新能源汽車推行中，基礎(chǔ)設(shè)備先行至關(guān)重要。相比購置稅優(yōu)惠等，消費者需求的是完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)備，改進基礎(chǔ)的準入環(huán)境。

據(jù)研究，1度電的鋰電池，價格3000元左右，重約10公斤，充放電次數(shù)2000次以上。一輛較高配置續(xù)航200公里的電動汽車25萬元左右，其中鋰電池40度電，成本12萬元左右，其他部分13萬元左右。一度電跑5公里，按電價一度電0.55元計算，一公里0.11元。而同類別汽油車，一公里耗油0.8元左右，兩者相比一公里節(jié)約0.69元。這類車按所裝鋰電池測算工況總行駛能力達到40萬公里以上，40萬公里節(jié)約27.6萬元。如果國家2014年補貼4.75萬元，濰坊市補貼4.75萬元，個人繳納購車款15.5萬元，考慮到國家減免購置稅，比同類車型貴5萬元左右。綜合考慮，行駛40萬公里后，節(jié)約22.6萬元。但充電時間較加油時間長，且充電設(shè)施不完善。

三、國外政府新能源汽車工業(yè)扶持方針的重要方法及其特征

1、金融危機前的特點

（一）稅收和補貼是各國政府選用的重要方針

電動汽車比傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車的生產(chǎn)成本高，為補償差價，國外政府通常選用稅收和補貼方針分別就生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本和消費者的采購及使用成本進行減免。當前，稅收和補貼方針已成為各國政府支持電動汽車工業(yè)發(fā)展的最重要方法。

（二）大力支持工業(yè)創(chuàng)新

為促進電動汽車工業(yè)快速發(fā)展，各國政府高度重視對產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期的方針扶持。與普適性方針相比，該類方針不僅提出加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，而且有時效性和優(yōu)惠的產(chǎn)量限制指標，從而補償市場機制的短期失靈。

2007年美國乙醇協(xié)會（ACE）了《美國各州乙醇燃料發(fā)展報告》，總結(jié)了美國乙醇燃料發(fā)展的現(xiàn)狀和政策。美國能源基金會（2006） 總結(jié)和評估了促進混合動力汽車產(chǎn)業(yè)的政策，并啟動了混合動力汽車科研及政策研究。2008年在美國舉辦的國際純電動汽車會議上，與會廠商探討了混合動力汽車的技術(shù)發(fā)展以及普及純電動汽車政策措施等內(nèi)容。

2、金融危機后國外政府公布的方針

金融危機后，各國對新能源汽車的關(guān)注焦點集中在兩個方面，大力開展先進電池等技術(shù)的研發(fā)和鼓勵采購新能源汽車。

（一）大力支持研發(fā)

2009年9月，美國提出撥款20億美元支持汽車電池技術(shù)等的研制和配件工業(yè)的發(fā)展，快速生產(chǎn)出全球最輕便、最經(jīng)濟和最持久有效的汽車電池，使美國電動汽車、生物燃料和焚燒技能等方面站在國際前沿。

2009年1月，韓國公布了《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、頂尖產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等3大范疇共17項新興工業(yè)確定為新增長動力。在綠色運輸方面，提出著重發(fā)展油電混合動力汽車等核心技能，實現(xiàn)汽車零部件和材料國產(chǎn)化，2013年步入綠色汽車國際四強。

（二）大力推動電動汽車走向市場

2009年4月1日開始，日本開展“綠色稅制”，取消消費者在采購純電動汽車、混合動力汽車時的多項稅收。美國為鼓勵消費者采購電動汽車將提供總額高達7500億美元的稅收抵免。英國政府也于2010年度預算案中提出“綠色復蘇”方針，推動電動汽車普及和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、汽車新能源發(fā)展的思考與分析

加快新能源汽車發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強離不開國家強有力的政策扶持。目前，我國應(yīng)在綠色交通發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢下，大力推廣新能源汽車，著力創(chuàng)造新模式、培育新市場。

技術(shù)創(chuàng)新上，加大新能源汽車研發(fā)力度。我國的電動汽車核心零部件依賴進口現(xiàn)象十分嚴重，而這些零部件占整車成本的70%以上。相關(guān)的技術(shù)團隊缺乏，人才供應(yīng)不足，很多技術(shù)已被市場淘汰，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，全面掌握新能源汽車核心技術(shù)，尤其是在動力電池、驅(qū)動電機和電控技術(shù)等方面形成具有國際競爭力的產(chǎn)品研發(fā)能力。另外，擺脫對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的單一技術(shù)研究，將研究內(nèi)容不僅僅停留在汽車本身的相關(guān)技術(shù)，而應(yīng)擴展到整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)層面，明確統(tǒng)籌規(guī)劃方向，整體提高我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)政策上，制定分階段、分類別的發(fā)展規(guī)劃。各種產(chǎn)業(yè)政策都不是一成不變的，而應(yīng)隨著全球的發(fā)展趨勢時時改變，根據(jù)發(fā)展的不同階段進行相應(yīng)的調(diào)整，將主要目標由政府干預逐步向市場調(diào)解過渡。因此，我國政府應(yīng)提出一些比較靈活的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我國新能源汽車發(fā)展的階段性特征，制定分階段、分類別的規(guī)劃。

五、結(jié)束語

新能源汽車的發(fā)展是一個嶄新的趨勢，將逐步替代傳統(tǒng)汽車成為汽車行業(yè)的主流。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，長遠看來潛力巨大，符合可持續(xù)發(fā)展觀，必須著眼于長遠發(fā)展，加大政府扶持力度，細化各項優(yōu)惠政策和鼓勵機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)對策，從加大技術(shù)創(chuàng)新力度、完善產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)升級等方面著手。

參考文獻

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篇2

關(guān)鍵詞：碳基金；CDM:低碳經(jīng)濟。

碳基金的概念及其產(chǎn)生背景。

20世紀80年代以來，臭氧層耗竭，各種極端氣候現(xiàn)象的反復出現(xiàn)以及災害頻發(fā)使得越來越多的人更多地關(guān)注全球變暖問題。研究發(fā)現(xiàn)，大氣層中排放的溫室氣體不斷增加是導致全球氣候變化的重要原因。因此，為共同應(yīng)對氣候變化限制溫室氣體排放，特別是二氧化碳的排放量，國際社會制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。

《京都議定書》為附件Ⅰ國家（即發(fā)達國家）確定了溫室氣體減排目標，并規(guī)定可以通過聯(lián)合履約（JI）、排放貿(mào)易（ET）和清潔能源發(fā)展機制（CDM）三種靈活機制實施項目，以完成各自溫室氣體排放任務(wù)。

前兩種機制適用于發(fā)達國家之間，清潔能源發(fā)展機制適用于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間。清潔能源發(fā)展機制的基本思想是：發(fā)達國家和發(fā)展中國家合作，由發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金并轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)，在發(fā)展中國家開展減少溫室氣體排放（減排）或增加溫室氣體吸收（碳匯）項目，所獲得的碳信用指標，可以用于抵減發(fā)達國家的減排任務(wù)，這是一個雙贏機制。碳基金就是在這樣的背景下產(chǎn)生并發(fā)展起來的。

碳基金是一種通過前期支付、股權(quán)投資或者提前購買協(xié)議，專門為減排項目融資的投資工具。碳基金是碳匯基金的簡稱。國際上通常指“清潔發(fā)展機制”下溫室氣體排放權(quán)交易的專門資金。碳基金通過對在發(fā)展中國家進行的清潔能源發(fā)展機制（CDM）項目的投資與合作，取得項目所產(chǎn)生的交易品----“經(jīng)核證的減排量”（CERs），或者成為碳信用指標，并在國際碳市場進行交易，從而實現(xiàn)節(jié)能減排目標，并取得投資收益。

國內(nèi)外碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）國外碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。

碳基金在國外已經(jīng)有10多年的發(fā)展歷史。目前，世界銀行管理著價值超過20億美元的10個碳基金。16個國家的政府和覆蓋部門的65家公司已經(jīng)為這些基金做出了貢獻。歐盟及日本等國也相繼設(shè)立專門機構(gòu)和氣候變化專項基金。來自Financial Solutions的2009年度的報告中顯示，全球碳基金總數(shù)為89只，資金規(guī)模107.55億歐元，并且還有6只基金在醞釀中，新生資金規(guī)模為32.3億美元。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，快速成長的碳基金已經(jīng)成為碳指標的購買主力軍據(jù)統(tǒng)計，碳基金在國際碳交易市場上為24%的CDM提供了融資。

（二）國內(nèi)碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。

作為全球最大的發(fā)展中國家之一，我國碳基金的發(fā)展目前仍處于引進探索階段。為貫徹落實國務(wù)院制定的《氣候變化國家方案》，促進節(jié)能減排公關(guān)政策的落實，2007年7月20日，在國家林業(yè)局的提倡和組織下，本著自愿參與的原則，相關(guān)部門在中國綠化基金會下設(shè)立中國綠色碳基金。該基金主要用于支持中國應(yīng)對氣候變化的活動、促進可持續(xù)發(fā)展的一個專業(yè)造林減排基金。

我國碳基金發(fā)展面臨的問題。

（一）碳基金籌資規(guī)模小。

國外一般由政府出資設(shè)立的碳基金規(guī)模都在千萬美元以上。最多的為世行創(chuàng)立的PCF，總金額達到1.8億美元。奧地利政府為7200萬歐元，加拿大政府設(shè)立的生物碳基金為3000－5000萬美元，丹麥碳基金為1.2億歐元，日本碳基金為5480萬歐元。英國則每年撥付約6600萬英鎊的氣候變化稅撥付給碳基金管理使用。

我國碳基金由于處于剛起步階段，各方面的宣傳、推廣力度以及參與程度還不夠，籌資規(guī)模受到客觀條件的限制，規(guī)模比較小。中國綠色碳基金前期投入資金只有3億元人民幣，和國外碳基金規(guī)模相比還有很大的差距。

（二）碳基金設(shè)立形式和管理模式單一。

國外碳基金管理模式有以下方式：

1.全部由政府設(shè)立和政府管理。

如芬蘭政府外交部于2000年設(shè)立聯(lián)合履約（JI）/CDM試驗計劃，在薩爾瓦多、尼加拉瓜、泰國和越南確定了潛在項目。2003年1月開始向上述各國發(fā)出邀請，購買小型CDM項目產(chǎn)生的CERs。

2.由國際組織和政府合作創(chuàng)立，由國際組織管理。這部分CDM項目主要由世界銀行與各國政府之間的合作促成。世界銀行的原型碳基金（PCF）是世界上創(chuàng)立最早的碳基金，政府方面有加拿大、芬蘭、挪威、瑞典、荷蘭和日本國際合作銀行參與，PCF的日常工作主要由世界銀行管理。

3.由政府設(shè)立采用企業(yè)模式運作。這種類型的主要代表是英國碳基金。英國碳基金是一個由政府投資、按企業(yè)模式運作的獨立公司，碳基金的經(jīng)費開支、投資、碳基金人員的工資獎金等由董事會決定，政府并不干預碳基金公司的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。

4.由政府與企業(yè)合作建立采用商業(yè)化管理。這種類型的代表為德國和日本的碳基金。德國復興信貸銀行（KFW）碳基金由德國政府、德國復興信貸銀行共同設(shè)立，由德國復興信貸銀行負責日常管理。

5.由企業(yè)出資并采取企業(yè)方式管理。這些碳基金規(guī)模不大，主要從事CERs的中間交易。

而中國綠色碳基金屬于全國性公募基金。該基金由國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司、中國綠化基金會及有關(guān)出資企業(yè)和單位共同組成執(zhí)行理事會，按照《國務(wù)院基金會管理條例》和《中國綠化基金會專項基金管理規(guī)則》以及共同制定的《中國綠色碳基金管理辦法》對基金進行管理，同時接受相關(guān)監(jiān)督和審計。和國外相比，無論從設(shè)立形式和管理模式上還都比較單一。

（三）設(shè)立目標單一。

國外碳基金設(shè)立目標廣泛。除了用于積累碳匯為目的的基本項目以外，還用于許多其他主動性項目。如德國碳基金主要為德國和歐洲有意購買交易證書的企業(yè)提供服務(wù)。丹麥碳基金主要用于支持風能以及熱力和電力、水電、生物質(zhì)能源以及垃圾掩埋等項目。

反觀我國的碳基金設(shè)立目標則較為狹窄，主要用于以積累碳匯為主要目的的植樹造林、森林經(jīng)營管理、生物多樣性保護及其它相關(guān)性項目；林業(yè)碳匯的計量與監(jiān)測、碳匯技術(shù)標準的制定、碳匯管理政策的研究及碳匯相關(guān)信息等；開展森林與氣候變化、林業(yè)碳匯、生物多樣性保護等相關(guān)科學知識普及、宣傳、論壇和培訓等社會公益活動。

發(fā)展我國碳基金的對策及建議。

通過對比國內(nèi)外碳基金發(fā)展的現(xiàn)狀，可以清楚的看到我國在碳基金發(fā)展方面存在的不足。作為全球最大的碳匯國，我國有必要采取積極主動的態(tài)度去借鑒國外在碳基金發(fā)展方面的先進技術(shù)和經(jīng)驗來發(fā)展自身的碳基金。具體措施如下：

（一）擴大籌資渠道，爭取財政支持。

為了擴大中國綠色碳基金的影響力并加快碳匯造林，應(yīng)爭取國家財政的配套支持。既可新增碳匯造林專項經(jīng)費注入中國綠色碳基金，也可以結(jié)合國家造林專項，安排部分資金用于開展中國綠色碳基金的造林活動。如果造林所產(chǎn)生的碳匯有收入，應(yīng)使其回到基金會中用于再次造林。

（二）完善相關(guān)法律與制度，加大政府支持力量。

捐資造林吸儲二氧化碳，推動企業(yè)志愿減排行動，是應(yīng)對氣候變化我國政府立法前的“演練”。真正的減少排放，還要在國家的法律規(guī)定之下，調(diào)整某些宏觀政策和環(huán)境政策，限制企業(yè)的排放行為。即確定一個全國的總排碳量和各個部門的排碳總量，使排碳權(quán)成為“稀缺”品。再允許利用植樹造林吸收的碳匯抵減一部分排放量。將自愿行為和強制行為有機結(jié)合，體現(xiàn)道德約束和法制約束雙重力量。

（三）提高國內(nèi)企業(yè)與銀行對CDM項目和碳金融的認識。

國內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)對CDM項目和“碳金融”的認識尚不到位是成立碳基金的一個主要障礙。由于其融資方面的認識不夠深入，企業(yè)和銀行不能看到它的營利性和重要性，不愿出資參與碳交易，使得碳基金較難形成規(guī)模效益。為此，應(yīng)不斷加強對碳金融的宣傳，提高國內(nèi)企業(yè)與機構(gòu)的認識，為碳基金的建立奠定基礎(chǔ)。

（四）加強與國際機構(gòu)的合作，不斷提高科學技術(shù)與管理水平我國應(yīng)積極參與世界銀行合作成立的碳基金。世界銀行作為國際性的金融機構(gòu)，具有良好的資信聲譽與較高的管理水平，因此能成為一個很好的發(fā)展與管理碳基金的平臺。這是一種以較低的成本實現(xiàn)減排目標的途徑。通過國際碳基金的運作，世界銀行既實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏，也達到了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙贏。

根據(jù)CDM交易規(guī)則估算，在2012年之前，中國的碳交易潛力將達數(shù)10億美元，約占全球市場份額的50%，是全球最大的CDM項目提供方。因此，建立中國碳基金和碳交易市場并與國際接軌，借鑒國際上的碳基金發(fā)展經(jīng)驗，積極引進國際碳基金，參與到我國CDM項目的開發(fā)，形成和國際碳市場聯(lián)動的碳交易機制，將大力促進我國節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，加速節(jié)能減排技術(shù)的商業(yè)化，緩解節(jié)能減排項目的前期資金壓力，且可分散其風險，同時又能促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化、可再生能源規(guī)?；偷吞冀?jīng)濟的發(fā)展。

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篇3

1.1綠色金融的含義

“低碳經(jīng)濟”在21世紀初由英國官方首次提出，它以耗能低、污染小、效能高、收益多等特色在世界范圍內(nèi)獲得廣泛認可與支持。綠色金融伴隨低碳經(jīng)濟產(chǎn)生以后受到各國關(guān)注，已成為各個國家主要的金融發(fā)展模式“。綠色金融”的概念目前還沒有一個規(guī)范的定義，不過學術(shù)界對此已經(jīng)達成一個共識：金融業(yè)在投融資活動中均要體現(xiàn)出“綠色”。具體而言，是指金融機構(gòu)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要加強關(guān)注，以幫助企業(yè)降低消耗與節(jié)約資源為目標，通過創(chuàng)新為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品，促進人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一系列金融活動。綠色金融主要包括綠色信貸、綠色保險和綠色證券。綠色信貸指銀行在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準入門檻，為從事綠色環(huán)保行業(yè)的企業(yè)放寬貸款限額并提供優(yōu)惠利率，對污染生產(chǎn)項目實施經(jīng)濟懲罰，從資金源頭上遏制高耗能高污染企業(yè)的擴張。綠色保險是在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為分散環(huán)境風險而對其投保，讓保險公司承擔企業(yè)損失的經(jīng)濟手段。綠色證券指上市公司在證券融資的過程中需通過環(huán)保部門的審核，以期建立良好的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。就現(xiàn)階段而言，人們對“綠色金融”的關(guān)注點仍然主要集中在銀行業(yè)的信貸業(yè)務(wù)方面。

1.2我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科技發(fā)展與生產(chǎn)力水平的提高，人類改變自然的能力不斷增強，經(jīng)濟快速發(fā)展以及能源消耗量的大幅增加，使經(jīng)濟發(fā)展與能源環(huán)境之間的矛盾成為當今世界面臨的最突出問題之一。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨的環(huán)境問題更為突出，實現(xiàn)綠色發(fā)展已成為當前我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，我國在發(fā)展綠色金融方面也邁出了腳步。1995年中央銀行和環(huán)保局提出了通過信貸政策加強有關(guān)環(huán)境保護工作相關(guān)問題的通知，2007年11月23日中國銀監(jiān)會為配合國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實施，印發(fā)了《節(jié)能減排授信工作指導意見》；2011年11月1日為促進銀行性金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸，中華人民共和國環(huán)境保護部印發(fā)《“十二五”全國環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟政策建設(shè)規(guī)劃》；2012年2月24日由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定《綠色信貸指引》；目前，赤道原則是世界上最為流行的自愿性綠色信貸原則，興業(yè)銀行是我國最早采納赤道原則的金融機構(gòu)，在推廣赤道原則方面，環(huán)保部編譯出版了《促進綠色信貸的國際經(jīng)驗：赤道原則及IFC績效標準與指南》，但我國銀行業(yè)中尚未普及赤道原則；由中國環(huán)境科學學會主辦的“中國環(huán)境科學學會綠色金融分會成立大會暨2014年首屆中國綠色金融論壇”于2014年12月22日在北京隆重開幕，論壇期間，中國環(huán)境科學學會綠色金融分會正式成立；2015年4月22日中國金融學會宣布成立綠色金融委員會，同時，央行研究局旗下綠色金融工作小組《構(gòu)建綠色金融體系》報告，針對我國綠色金融體系建設(shè)提出建議。以上實踐均表明，綠色理念正慢慢滲透入金融業(yè)，但是我國綠色金融發(fā)展仍處于起步階段，依然存在很多問題。

2我國綠色金融發(fā)展所面臨的問題

2.1綠色金融發(fā)展內(nèi)部驅(qū)動力不足

第一，綠色金融在我國開展的時間較短，目前金融業(yè)在發(fā)展綠色金融方面雖然采取了一些措施，但仍然不足，我國綠色金融的發(fā)展主要通過政府以及金融監(jiān)管機構(gòu)的外部推動來發(fā)揮作用。由于工商企業(yè)和金融機構(gòu)的最終目標是追求利潤的最大化，與此同時，企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中造成環(huán)境污染，若短期內(nèi)不會使企業(yè)收益受損，企業(yè)則對此不會過多關(guān)注；金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時關(guān)注的核心問題是資金安全性，更不可能主動關(guān)注貸款企業(yè)的生產(chǎn)是否會造成環(huán)境破壞，由此導致環(huán)境污染的市場失靈則需要政府的介入。第二，綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展需要十分復雜的專業(yè)技術(shù)，這對金融機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求，但是實際上作為現(xiàn)在最為發(fā)達的綠色信貸業(yè)務(wù)從業(yè)人員所具備的綠色金融相關(guān)知識與實踐經(jīng)驗則嚴重不足。另外，綠色產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)業(yè)需要的大量資金多為中長期貸款，而資金回籠需要較長時間，這在一定程度上使金融機構(gòu)開展綠色金融的積極性受挫。

2.2支持綠色金融發(fā)展的政策體系不完善

首先，當前我國綠色金融的法律、法規(guī)基本處于空白期，綠色金融參與主體義務(wù)缺乏必要的約束，權(quán)利缺乏必要的保障，使綠色金融的發(fā)展受到嚴重制約。我國政府雖然已經(jīng)意識到發(fā)展綠色金融的必要性，但相應(yīng)的投入仍然非常有限，借鑒綠色金融發(fā)展的國際經(jīng)驗，政府的財政支持與政策傾斜可以促進綠色金融的快速發(fā)展。其次，企業(yè)需要面臨經(jīng)濟利益與生態(tài)利益的博弈。比如一些比較依賴傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的企業(yè)，雖然說綠色信貸的審批條件會迫使企業(yè)逐步向綠色環(huán)保方向發(fā)展，但是在短期內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展對企業(yè)來說會有很大的沖擊，同時需要考慮轉(zhuǎn)型成本問題，企業(yè)需要在經(jīng)濟利益與生態(tài)利益之間做出權(quán)衡。最后，對金融機構(gòu)而言，開展綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)受到的優(yōu)惠補貼政策嚴重不足，我國目前存在的政策大多以鼓勵性為主，導致其開展綠色金融成本過高，積極性不足，也在一定程度上制約了綠色金融的發(fā)展。

2.3綠色金融市場發(fā)展不完善

一方面，我國綠色金融市場上的產(chǎn)品還比較少，主要是原生綠色金融產(chǎn)品，基本上還沒有衍生綠色金融產(chǎn)品，雖然我國在綠色環(huán)保方面有一定程度的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，但與綠色金融比較發(fā)達的國家相比，產(chǎn)品依然比較單一。另一方面，目前我國綠色金融市場主要以綠色信貸為主，而綠色信貸屬于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，只表明間接金融機構(gòu)在綠色金融市場中發(fā)揮的作用；綠色證券和綠色保險的發(fā)展不足，意味著直接金融機構(gòu)在綠色金融市場中參與不足，是又一個制約我國綠色金融發(fā)展的重要因素。

3我國綠色金融發(fā)展的對策與建議

3.1積極培育和引進綠色金融人才

綠色金融業(yè)務(wù)想要得到持續(xù)發(fā)展，必須擁有一批具備綜合素養(yǎng)的專業(yè)人才，因此，人才培養(yǎng)必須得到重視。首先，對各大金融機構(gòu)而言，應(yīng)當建立合理的人才培養(yǎng)方案。比如聘請金融專家來銀行做講座；組織員工積極參加金融專業(yè)知識的學習，完善員工的知識結(jié)構(gòu)。其次，完善高等學校人才培養(yǎng)機制。綠色金融的發(fā)展需要很強的專業(yè)性和技術(shù)性，要求高等院校為金融機構(gòu)培養(yǎng)出一批高技術(shù)水平的金融專業(yè)性人才。最后，加強與國外金融機構(gòu)的合作，引進熟悉綠色金融國際準則和有豐富經(jīng)驗的人才，學習國外經(jīng)驗，促進我國綠色金融的發(fā)展。

3.2完善綠色金融政策支持體系

一方面，完善綠色金融發(fā)展的制度建設(shè)。當前我國關(guān)于綠色金融的法律法規(guī)基本處于空白階段，想要實現(xiàn)有法可依得先有法才行，我國可以在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立綠色金融法。另一方面，加大政策支持力度，使財政政策與貨幣政策相配合使用。政府可以向綠色金融采取政策傾斜，提高各個綠色金融參與主體的積極性；中央銀行在對金融機構(gòu)發(fā)放貸款時，可以對有綠色金融貸款的金融機構(gòu)實施優(yōu)惠利率，擴大貸款的利率浮動幅度等措施刺激綠色金融業(yè)務(wù)的擴大。

3.3完善綠色金融市場

篇4

【關(guān)鍵詞】低碳-循環(huán)經(jīng)濟 影響因素 研究現(xiàn)狀

隨著自然資源的不斷消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人類開始重新認識自身和資源、環(huán)境的關(guān)系。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟二者雖然在實現(xiàn)目標、實施主體和實施過程等方面都較為相似，但在核心內(nèi)涵、評價指標等方面仍然存在顯著差異。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠有效減少資源消耗量，為低碳經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)；發(fā)展低碳經(jīng)濟則能夠促進循環(huán)經(jīng)濟縱深發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈。可以說，低碳-循環(huán)經(jīng)濟兩者存在著相輔相成的關(guān)系。本文從影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展角度著手進行探索，以尋找影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的共同因素。

一、相關(guān)研究現(xiàn)狀

從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看，對低碳-循環(huán)經(jīng)濟影響因素進行系統(tǒng)研究的較少，諸多文獻主要從各自的角度分別對低碳-循環(huán)經(jīng)濟提出相關(guān)論點，主要存在以下幾個方面的論述：

第一，從低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)理論背景層面出發(fā)進行闡述，突出自然資源的稀缺與環(huán)境容量的有限之間的矛盾。例如，莊貴陽認為，低碳經(jīng)濟的核心在于制度創(chuàng)新，目的在于實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展；齊建國等學者認為，“現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟主要目的在于實現(xiàn)資源效率最大利用，最終達到節(jié)約資源和物質(zhì)循環(huán)的重要目的”；徐玉高綜合研究了自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)、生態(tài)等諸多方面因素對碳排放的影響。

第二，從區(qū)域角度著手進行分析，認為低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展會受到區(qū)域內(nèi)部眾多因素的制約。岳立認為，甘肅省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時必須考慮到市場、技術(shù)、思想和制度等因素的制約；付曉東認為影響循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素諸多，主要包括政策因素、文化因素、自然因素等；馬軍等學者以東部六省市為樣本進行探索，從經(jīng)濟層面、產(chǎn)業(yè)層面、科技層面、社會層面以及環(huán)境層面進行探討，為城市低碳政策制定提供相關(guān)依據(jù)。

第三，從低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)過程層面進行研究。學者孫明貴在研究上海市循環(huán)經(jīng)濟時，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)更新程度、法制保障情況和基本物質(zhì)保障四個角度進行分析；付允認為低碳經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)低污染和高效益的經(jīng)濟發(fā)展理念；張春蘭認為循環(huán)經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展，理論認識、政策制度以及實踐環(huán)境是主要制約因素。

綜合國內(nèi)外學者的相關(guān)研究可以得出，影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的因素眾多。在此基礎(chǔ)上，本文理順了相關(guān)因素之間的關(guān)系，并建立了具有可操作性的相關(guān)分析框架。

二、低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素

（一）顯性影響因素

低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程必然會受到眾多影響影響，在諸多因素中，顯性的影響因素大致可分為以下幾種：

1.自然資源現(xiàn)狀。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式建立在自然資源的稀缺和環(huán)境容量有限的基礎(chǔ)理念上，自然資源的存儲量、基本品質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展對其依賴程度、環(huán)境污染以及承載力等眾多因素都會影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟的走向。并且，在分析自然資源現(xiàn)狀的同時，還應(yīng)該將人口數(shù)量、人口素質(zhì)、社會文化、經(jīng)濟現(xiàn)狀等考慮在其中，多元化分析特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量和資源總量。中國生態(tài)環(huán)境脆弱，人口眾多，人均資源少，利用效率低，這一些問題嚴重制約了我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。綜上，自然資源的現(xiàn)狀決定了低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新層次以及自然資源情況等因素綜合影響下的產(chǎn)物。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在規(guī)劃過程中，必須立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上再考慮資源、經(jīng)濟、技術(shù)等因素。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，重工業(yè)比重過大，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度滯后，因此，國內(nèi)低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該首先推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)布局高效化、合理化和生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)布局高效化指提升資源利用比例，降低資源浪費、生態(tài)污染現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)布局合理化指實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化則是要求構(gòu)建類似自然生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系，以實現(xiàn)資源的最大利用，減少廢棄物排放。

3.科技創(chuàng)新水平。低碳-循環(huán)經(jīng)濟理論的提出與科技創(chuàng)新水平息息相關(guān)，低碳經(jīng)濟的“節(jié)能減排”、循環(huán)經(jīng)濟的“再利用、再循環(huán)”等理論無不立足于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。通過資源回收利用，節(jié)能減排，改造傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，都依賴于科技創(chuàng)新水平的提高。而我國目前階段科技創(chuàng)新水平整體落后于國外約20年，例如國內(nèi)仍然需要通過引進國外相關(guān)設(shè)備進行城市污水、垃圾分類等處理。

4.現(xiàn)代管理制度?？萍紕?chuàng)新水平是低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式能夠?qū)崿F(xiàn)提升資源利用率的前提，現(xiàn)代管理制度則可以使得低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式成為現(xiàn)實。傳統(tǒng)制度以人、財、物為管理對象，現(xiàn)代管理制度t立足于可持續(xù)發(fā)展理念，將環(huán)境作為管理對象。在低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式下，企業(yè)應(yīng)該引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從原材料購買、原材料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品消費直至廢物回收進行系統(tǒng)整體設(shè)計，企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)該通力合作，在諸多環(huán)節(jié)達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。以ISO14001環(huán)境管理體系為標準，已經(jīng)成為全球各個城市環(huán)境管理的重要依據(jù)，即是引入現(xiàn)代管理制度的結(jié)晶。

5.資金投入情況。從長遠角度來看，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對企業(yè)、社會發(fā)展十分有利，但由于企業(yè)規(guī)模情況、經(jīng)濟社會影響以及技術(shù)發(fā)展制約等方面原因，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在初期往往可能導致企業(yè)或者社會背負較大負擔，經(jīng)濟效益、社會效益都不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)。從全球發(fā)展情況來看，低碳-循環(huán)經(jīng)濟的重要標準就在于高投入：更新技術(shù)設(shè)備，提升能源品質(zhì)，提高產(chǎn)品附加值等都需要大規(guī)模的資金。并且，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式需要以科研為前提，并將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進而形成完整的低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。因此，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須考慮到區(qū)域經(jīng)濟的資金承受情況，這同樣與地域金融體系發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展水平以及相關(guān)財政稅收有著直接關(guān)系。

（二）隱性影響因素

自然資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科技創(chuàng)新水平、現(xiàn)代管理制度以及資金投入情況等諸多因素都能夠直接影響到低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展前景，但此類因素會受到更深層次原因的影響，例如法制建設(shè)、人口情況、教育程度以及文化氛圍等。忽視此類因素，同樣會導致低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展陷入苑囿中。此類隱性影響因素為：

1.人口情況。人口規(guī)模決定了人均資源利用量，國內(nèi)人口數(shù)量眾多，直接導致了人口資源可利用量嚴重不足。以礦產(chǎn)、森林、能源等自然資源為例，國內(nèi)人均水平分別占據(jù)世界人均水平的1/4、1/5、1/7，資源緊缺現(xiàn)象可見一斑。除此之外，大量人口所造成的生活垃圾同樣觸目驚心，業(yè)內(nèi)認為“垃圾包圍城市”已經(jīng)出現(xiàn)。

2.教育程度。教育程度決定人口整體素質(zhì)水平。根據(jù)國家第六次人口普查數(shù)據(jù)，國內(nèi)文盲人口超過五千萬，掃盲行動盡管成就斐然，但仍然任重道遠。從受教育年限角度來看，國內(nèi)人均受教育年限僅為8.5年，仍處于義務(wù)教育階段，大學以上文化程度人口僅占據(jù)總?cè)丝诘?.93%，人口總體素質(zhì)偏低。受教育質(zhì)量偏低情況反應(yīng)了社會缺失大量具備高素質(zhì)、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人的現(xiàn)狀，這對科學技術(shù)創(chuàng)新、低循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展都較為不利。

3.法制建設(shè)。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是一種新型發(fā)展模式，需要法律制度作為保障。法制層面的完善能夠直接影響到低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇方向和戰(zhàn)略抉擇。2009年，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式落地實施，這為經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。但國內(nèi)尚未設(shè)立能夠?qū)ｉT針對低碳經(jīng)濟的法律，使得低碳經(jīng)濟發(fā)展的實施過程缺乏法制基礎(chǔ)。除此之外，法制建設(shè)缺失還集中表現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴層面，部分地方官員秉著“地方利益至上原則”，維護本地排污企業(yè)，甚至直接阻撓環(huán)保部門執(zhí)法活動。

4.文化氛圍。文化氛圍能夠直接影響民眾的自我認識，更會從消費層面影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。消費者文化氛圍層面的理念認識雖然不會直接影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇方向和基本模式，但會間接影響了低碳-循環(huán)經(jīng)濟效果。

（三）其它影響因素

從國外低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府是推動者，企業(yè)公眾是主體。與國外成熟的市場經(jīng)濟體制相比，國內(nèi)市場經(jīng)濟體制發(fā)展稍顯滯后，企業(yè)對于自身發(fā)展低碳-循環(huán)經(jīng)濟的e極性仍然不足。當然，這種情況的發(fā)生一部分也源于企業(yè)自身競爭力不足、政府各部門職責不清晰、地方政府盲目追求GDP增長速度等。與國外相比，國內(nèi)市場化發(fā)展程度不足、以政府職能缺失或越位為代表的體制問題已經(jīng)成為國內(nèi)低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的首要障礙。由于主體利益視角的差異，中央政府和地方政府在低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展層面態(tài)度差異較大，相比于中央的積極明確，地方政府往往較為曖昧甚至抵制，相比于環(huán)保部門的積極努力，其他部門的支持態(tài)度則仍需進一步增強。除此之外，國內(nèi)市場民間環(huán)保組織同樣缺失，單純依靠政府很難取得預期效果。

綜上所述，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是目前全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。政府應(yīng)該堅持以市場調(diào)節(jié)為主，既不可代替市場作用，又不能出現(xiàn)越位或缺失現(xiàn)象，市場才是決定資源約束條件下資源利用率和市場發(fā)展質(zhì)量的重要保障。

參考文獻

[1]黃海峰.宋揚陽.德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對中國的啟迪[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟.2009（05）.

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關(guān)鍵詞:低碳金融;低碳經(jīng)濟;赤道原則

中圖分類號:F832.5 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)11-0018-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.11.04

一、低碳金融的界定及相關(guān)研究進展

所謂低碳金融,是指服務(wù)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融活動,包括為減少溫室氣體排放所涉及到的技術(shù)和項目等提供直接投融資、碳排放權(quán)及其衍生品的交易,以及其他相關(guān)的金融中介活動。它的興起與發(fā)展低碳經(jīng)濟直接相關(guān),起源于兩個重要的國際公約:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1992)和《京都議定書》(1997)。那些與發(fā)展低碳經(jīng)濟相關(guān)的金融政策、金融創(chuàng)新及其市場活動等都可稱為低碳金融。對低碳金融的研究和理解是逐步發(fā)展的,與低碳金融相接近的研究是關(guān)于環(huán)境金融或者說綠色金融的研究。

環(huán)境金融早在19世紀末20世紀初就已出現(xiàn),主要以如何提高環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)等為研究重點,它標志著現(xiàn)代工業(yè)社會解決過去所產(chǎn)生的環(huán)境問題的方式和方向發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。但其概念一直至1997年才得以提出。在此之前,世界各國政府、國際組織、金融機構(gòu)以及非政府組織在環(huán)境保護領(lǐng)域進行了多種嘗試,取得不少經(jīng)驗。同時一般都認為環(huán)境及其產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品都屬于公共物品,總體上需要財政融資[1]。由于環(huán)境金融相關(guān)研究還處于起步階段,對其定義還有很多不同觀點,比如,Sonia Labatt和 White Rodney(2002)在其著作《環(huán)境金融:環(huán)境風險評估和金融產(chǎn)品指南》中指出:環(huán)境金融是提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風險的融資行為或過程[2]。Eric Cowan(1999)對環(huán)境金融的定義為:環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟和金融學的交叉學科,探討如何融通發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟所需資金。作為環(huán)境經(jīng)濟的一部分,環(huán)境金融能夠從發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟中受益。這些研究盡管觀點不是完全一致,但原因是相同的,都源于近年來環(huán)境的惡化。環(huán)境的惡化迫使整個社會面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn),金融業(yè)也不例外。在這種情況下,國外逐步把環(huán)境問題引入到金融研究之中[3]。Jose Salazar(1998)對環(huán)境金融的功能進行了研究,認為應(yīng)當尋求保護環(huán)境的金融創(chuàng)新[4]。如今,在一些發(fā)達國家,環(huán)境金融已經(jīng)成為學術(shù)研究和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實踐的新領(lǐng)域,更為低碳金融的深入研究奠定了基礎(chǔ)。

二、國際低碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀

低碳金融的理論基礎(chǔ)和傳統(tǒng)金融是一致的,只不過低碳金融更強調(diào)金融和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,更加關(guān)注金融與環(huán)境的關(guān)系,更加注重通過金融手段來改善環(huán)境。目前,低碳金融的國際發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為建立赤道原則、重視綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,以及清潔能源機制的蓬勃發(fā)展。

(一)制定助推低碳經(jīng)濟的國際準則:赤道原則。

赤道原則(the Equator Principles,簡稱EPs)是由世界主要金融機構(gòu)根據(jù)國際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的,旨在判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風險的一個金融行業(yè)基準準則。赤道原則正式形成于2003年,但它的起源應(yīng)該回溯至2002年10月,由荷蘭銀行和國際金融公司在倫敦主持召開的一個金融會議。會議決定在國際金融公司的保全政策的基礎(chǔ)之上創(chuàng)建一套項目融資中有關(guān)環(huán)境與社會風險的指南,這個指南就是赤道原則。2003年2月,發(fā)起銀行公布赤道原則并征詢意見,又根據(jù)這些意見做了修改。2003年6月,花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行和西德意志州立銀行等10家國際領(lǐng)先銀行宣布實行赤道原則;隨后,匯豐銀行、JP摩根、渣打銀行和美洲銀行等世界知名金融機構(gòu)也紛紛接受這些原則。

赤道原則的確立是針對國際項目融資的環(huán)境與社會風險的最低行業(yè)標準,其適用的項目金額在1000萬美元以上,涉及制造業(yè)、化工、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等62個行業(yè),內(nèi)容不僅涵蓋環(huán)境保護,還包括健康、安全和文化保護等方面的標準,而其藍本取材于國際金融公司(IFC)的《社會和環(huán)境可持續(xù)性政策和績效標準》及《行業(yè)特定環(huán)境、健康和安全導則》。根據(jù)IFC的政策,金融機構(gòu)保證在其項目融資業(yè)務(wù)中充分考慮社會和環(huán)境問題,將項目按照高、中、低級環(huán)境和社會風險分類,只有在項目發(fā)起人能夠證明在執(zhí)行項目過程中對環(huán)境問題負責時,方可對項目提供資助。

與傳統(tǒng)金融相比,赤道原則完全革新銀行項目融資方面的信貸理念,并涉及相關(guān)制度體系與信貸流程的再梳理。截至2009年3月,全球五大洲一共有67家世界大型金融機構(gòu)接受了赤道原則。其中,IFC扮演的角色就是籌集專項資金無償用于促進世界各國的節(jié)能和環(huán)保。赤道原則金融機構(gòu)遍布全球,占全球項目融資市場的90%以上?！熬G色保險”“、綠色資本市場”領(lǐng)域的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色金融業(yè)務(wù)近年來在美國、英國等發(fā)達國家發(fā)展勢頭十分迅速。赤道原則的信貸理念與低碳金融的實質(zhì)不謀而合。

(二)建立促進國際減排的碳交易機制:清潔發(fā)展機制和碳交易市場

1.國際“碳交易”市場的誕生直接源于《京都議定書》的國際履約

世界上以法律約束力來控制溫室氣體排放的國際條約《京都議定書》于1997年12月在日本京都通過,2005年2月正式生效,成為引發(fā)低碳經(jīng)濟理念形成和國際“碳交易”市場誕生的動因?！毒┒甲h定書》成功之處在于以下幾點:一是規(guī)定“共同但有區(qū)別的責任”原則,即綜合歷史和發(fā)展水平等因素,發(fā)達國家應(yīng)首先承擔二氧化碳減排的責任,而發(fā)展中國家暫時不承擔減排責任;二是明確全球溫室氣體的二氧化碳當量排放總量在2008―2012年(第一個承諾期),在1990年的基準上至少減少5.2%;三是架構(gòu)了二氧化碳減排的國際合作機制,即溫室氣體減排“三機制”:聯(lián)合履行(Joint Implemented,JI)、清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism,CDM)和“碳減排”貿(mào)易(Emission Trade,ET)。三種域外減排和減排額交易,使發(fā)達國家可與發(fā)展中國家合作取得“碳減排”的抵銷額,以低成本獲得“碳減排”配額,緩解發(fā)達國家的減排壓力,以履行《京都議定書》規(guī)定的減排義務(wù)。碳減排的國際履約協(xié)議直接推動了高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變[5]。

隨著《京都議定書》生效,溫室氣體排放權(quán)交易市場得到了迅速的發(fā)展和擴張,逐漸成為全球貿(mào)易中的最新亮點。從2005年至2006年僅僅一年間,市場規(guī)模就從近100億美元迅速攀升至220億美元,而2007年的交易量比2006年又有成倍的增長。具體數(shù)值參見表l。而隨著全世界都意識到減少溫室氣體排放的重要意義后,全球碳(排放權(quán))交易的發(fā)展空間越來越大。

2.基于碳金融產(chǎn)品的金融創(chuàng)新活動加速碳交易市場的形成

目前,國際金融機構(gòu)提供的碳金融產(chǎn)品和服務(wù)包括以下幾種:一是碳交易,歐洲一些活躍的銀行建立碳交易柜臺,提供買賣經(jīng)紀、風險管理和交易操作等服務(wù);二是基于碳排放額度的金融衍生產(chǎn)品,金融機構(gòu)開發(fā)碳排放額度的遠期、互換、期權(quán)、額度抵押貸款等產(chǎn)品,為客戶提供避險工具及融資服務(wù);三是碳排放額度保管服務(wù),一些銀行為客戶提供碳排放額度保管、賬戶登記和交易清算服務(wù);四是碳基金,碳基金專門為碳減排項目提供融資,包括從現(xiàn)有減排項目中購買排放額度或直接投資于新項目,這類基金包括國際多邊援助機構(gòu)受各國或地區(qū)委托所設(shè)立的碳基金。金融機構(gòu)設(shè)立的盈利性投資碳基金政府雙邊合作碳基金及一些自愿進行減排的基金等[6]。

三、我國的現(xiàn)實選擇

隨著我國碳減排交易市場的快速發(fā)展,與碳減排交易掛鉤的金融產(chǎn)品和服務(wù)將日益豐富,亟待各級主管部門逐步理順相關(guān)政策和機制,為推動適合我國國情的“低碳金融”市場逐步興起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。根據(jù)近幾年的實踐,相關(guān)政策和機制還應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整與完善。

(一)把我國金融業(yè)發(fā)展低碳金融的基本準則定位于“赤道原則”

赤道原則對于銀行業(yè)而言,它第一次把項目融資中模糊的環(huán)境和社會標準明確化、具體化,使整個銀行業(yè)的環(huán)境與社會標準得到了基本統(tǒng)一,有利于平整游戲場地,也有利于形成良性循環(huán),提升整個行業(yè)的道德水準;對單個的銀行來說,接受赤道原則有利于獲取或維持好的聲譽,保護市場份額,也有利于良好的公司治理和對金融風險科學、準確的評估,同時也能減少項目的政治風險;對于整個社會來說,可以使環(huán)境與社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實處,赤道銀行客觀上成為保護環(huán)境與社會的私家人,通過發(fā)揮金融在和諧社會建設(shè)中的核心作用,可以使人與自然,人與社會、人與人等達到真正的和諧。因此,我國金融業(yè)應(yīng)積極順應(yīng)國際潮流,結(jié)合實際逐步采納赤道原則。目前,中國興業(yè)銀行已經(jīng)采納了赤道原則,為把我國金融業(yè)發(fā)展低碳金融的基本準則定位于“赤道原則”邁出了第一步。

(二)成立和完善碳減排環(huán)?；?/p>

我國在2005年10月出臺的《清潔發(fā)展機制項目管理辦法》明確規(guī)定,中國政府將從氟化烴(HFCS)、氧化亞氮(N2O)減排項目的收益中擁有65%和30%的份額用來建立清潔發(fā)展機制基金,支持國家在優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)對氣候變化的活動,為國家應(yīng)對氣候變化提供持續(xù)和穩(wěn)定的支持。實際上,國家還應(yīng)通過多種方式,比如設(shè)立環(huán)境稅(碳稅)或財政收入劃撥或向中央銀行申請再貸款的方式,成立和完善“環(huán)保低碳專項基金”,專門用于環(huán)境保護事業(yè)以及對環(huán)境污染重大事件的受害人進行賠償。各級地方政府也應(yīng)同樣設(shè)立類似的低碳綠色專項基金,同時鼓勵基金管理公司專門投資于能夠促進環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的共同生態(tài)基金,這是兼具生態(tài)商機和生態(tài)效率的朝陽性金融投資領(lǐng)域。從國外的經(jīng)驗來看,碳基金一般投資于氣候變化相關(guān)項目與活動,推動了氣候變化保護項目,促進了先進技術(shù),尤其是環(huán)保技術(shù)的進步和擴展。隨著節(jié)能減排的推進和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,該類基金的投資目標將更加合理,通過碳基金將促進找出新的節(jié)能技術(shù)和低碳技術(shù)(也包括產(chǎn)品、過程和服務(wù)),評估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場,以促進長期減排。

(三)搭建既符合國際準則又符合我國特質(zhì)的碳交易平臺

溫室氣體排放量是有限的環(huán)境資源,也是國家和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。中國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,進一步研究探索排放配額制度和發(fā)展排放配額交易市場,著力加強CDM市場的培育和發(fā)展,通過金融市場發(fā)現(xiàn)價格的功能,調(diào)整不同經(jīng)濟主體利益,鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,有效分配和使用國家環(huán)境資源,落實節(jié)能減排和環(huán)境保護。通過市場各主體的共同努力,實現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新,助力低碳經(jīng)濟迅速成長。

(四)努力引導金融機構(gòu)積極開辦CDM項目金融服務(wù)

CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目,是市場化解決氣候變化的理想機制。金融機構(gòu)要積極參與到國際碳金融市場操作,應(yīng)加強與國際專業(yè)機構(gòu)合作,為國內(nèi)減排項目提供CDM項目開發(fā)、交易和全程管理實施的一站式金融服務(wù)。比如,為國內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供融資、咨詢、方案設(shè)計等金融服務(wù);協(xié)助CDM項目業(yè)主選擇具有良好的交易記錄和履約能力的買家;為CDM項目業(yè)主提供并鎖定合理的CER(Certification Emission Reduction,核證減排量)報價,幫助企業(yè)實現(xiàn)最佳收益,為我國企業(yè)參與碳交易增強話語權(quán)。同時,金融機構(gòu)本身應(yīng)在境外設(shè)立投資公司,主動參與到國際碳市場交易以及參與碳基金、投資碳市場等。

參考文獻:

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[關(guān)鍵詞]國外銀行；碳金融；產(chǎn)品與交易

[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2012）08-0119-05

一、引言

自2005年2月16日《京都議定書》正式生效以來，碳金融已經(jīng)成為了低碳化發(fā)展的核心經(jīng)濟手段，構(gòu)建完善的碳會融體系也已成為各國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心支柱。我國的“十二五”規(guī)劃綱要中也明確指出了低碳的發(fā)展方向?？梢灶A見，低碳技術(shù)與低碳經(jīng)濟在我國的“十二五”規(guī)劃期內(nèi)將得到巨大的發(fā)展，低碳金融作為一種全新的金融發(fā)展模式，在其中將起到舉足輕重的作用。其中，商業(yè)銀行的碳金融業(yè)務(wù)作為促進節(jié)能減排的主要市場調(diào)節(jié)力量，在低碳金融體系中占有重要地位。對我國商業(yè)銀行而言，發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，不僅是履行社會責任的重要舉措，更是推動商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、提升我國商業(yè)銀行國際競爭力的有效途徑。

就此而言，國內(nèi)許多學者已經(jīng)做出了一定程度的研究。例如，董玉華（2009）討論了我國碳排放交易的市場機會，開展碳排放業(yè)務(wù)對于商業(yè)銀行來說，有利于提升商業(yè)銀行的社會形象，增強商業(yè)銀行的公信力和美譽度，增加商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入。馬驍（2010）指出，目前國內(nèi)商業(yè)銀行在低碳金融方面雖都有所動作，但沒有深入到核心部分，難與國際金融機構(gòu)抗衡。王元龍（2009）找出了制約我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展的因素，并從商業(yè)銀行自身和外部政策環(huán)境兩個方面提出了相關(guān)對策。在產(chǎn)品設(shè)計上，陳游（2009）總結(jié)了興業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)驗，提出商業(yè)銀行應(yīng)該爭取政策支持，積極發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，并結(jié)合節(jié)能減排項目積極開展碳權(quán)質(zhì)押融資貸款；王留之、宋陽（2009）探索性地提出了銀行類碳基金理財產(chǎn)品、以CERs收益權(quán)作為質(zhì)押的貸款、融資租賃、保理、信托類碳金融產(chǎn)品、私募基金、碳資產(chǎn)證券化和碳交易保險等八項創(chuàng)新建議。

這些研究主要集中在從宏觀層面介紹碳金融市場發(fā)展現(xiàn)狀，或者是從商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新角度進行具體介紹，但是，針對國外商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品的系統(tǒng)介紹，以及對國內(nèi)現(xiàn)有碳金融產(chǎn)品的梳理和比較還很少。因此，通過對國外銀行在碳金融方面的業(yè)務(wù)開展類型進行全面歸納和分析，并將我國商業(yè)銀行碳金融發(fā)展狀況與之對比，發(fā)現(xiàn)我國商業(yè)銀行在碳金融業(yè)務(wù)方面存在的問題，就顯得很有必要了。

二、國外銀行業(yè)碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展類型及發(fā)展狀況

國外銀行業(yè)碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展較早，碳金融業(yè)務(wù)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，開展的業(yè)務(wù)類型主要有以下四個方面。

（一）銀行碳基金投資業(yè)務(wù)

碳基金專門為碳減排項目提供融資，包括從現(xiàn)有減排項目中購買排放額度或直接投資于新項目。這類基金包括國際多邊援助機構(gòu)受各國或地區(qū)委托所設(shè)立的碳基金、金融機構(gòu)設(shè)立的盈利性投資碳基金、政府雙邊合作碳基金及一些自愿進行減排的基金等。作為一個重要的募集基金方式，無論是公募還是私募，碳基金都應(yīng)該是未來充滿潛力的融資方式。

首個碳基金是世界銀行在1999年建立的1.8億美元的原型碳基金，之后，碳基金在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，各種形式的碳基金相繼出現(xiàn)。到2009年，國際碳基金的總數(shù)已達87只，資金規(guī)模為161億美元，此外還有6只醞釀中的基金，資金總規(guī)模為32.3億美元（Finaneial Solutions，2009），這個數(shù)字還在不斷地被改寫。國際投行與國際上一些領(lǐng)先的商業(yè)銀行都看好這一發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?，紛紛投資到碳基金的這一領(lǐng)域上來，如瑞士信托銀行、匯豐銀行和法國興業(yè)銀行共同出資1.35億英鎊建立的國際上規(guī)模最大的碳基金——排放交易基金、日本國際協(xié)力銀行與日本政策投資銀行出資建立的日本碳基金、亞洲開發(fā)銀行建立的亞太碳基金等。

（二）低碳項目貸款

項目融資是以項目本身具有比較高的投資回報可行性或者第三者的抵押為擔保的一種融資方式。低碳項目貸款的主要抵押形式包括項目經(jīng)營權(quán)、項目產(chǎn)權(quán)和CERs收益權(quán)等碳權(quán)質(zhì)押?？偟膩碚f，目前商業(yè)銀行重點關(guān)注3個領(lǐng)域的投資機會：（1）低碳技術(shù)領(lǐng)域，旨在降低能源消費的碳強度，控制二氧化碳的增長速度，如碳捕捉、碳封存、碳蓄積和低耗能設(shè)施等；（2）可再生能源領(lǐng)域，旨在走出人類目前基于化石能源的經(jīng)濟發(fā)展模式，促進經(jīng)濟增長與溫室氣體排放“脫鉤”，如生物能源、風能、太陽能、水能、海洋能和燃料電池能等；（3）能源效率管理領(lǐng)域，如高效建筑、建筑材料、能源儲存與轉(zhuǎn)化等。

目前，商業(yè)銀行使用最多的項目融資標準是赤道原則。2003年6月，10家銀行首次宣布實行“赤道原則”，銀行在提供資金支持之前，對項目進行社會和環(huán)境評估。截至2009年10月，共有68家銀行機構(gòu)加入赤道原則，包括中國的興業(yè)銀行。這些銀行占有國際融資的90%以上，其業(yè)務(wù)更是遍及全球100多個國家和地區(qū)。例如，2005年起花旗銀行遵循赤道原則為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展項目融資1000多億美元，2009年以來花旗中國完成了包括中航惠騰風電設(shè)備、巨力新能源和天課華能源科技等多家涉及新能源行業(yè)的金融服務(wù)及解決方案，提供總計2000萬美元的融資。

（三）商業(yè)銀行碳金融中間業(yè)務(wù)

1.碳交易中介服務(wù)。銀行開展碳交易中介服務(wù)即指以中間商的角色直接參與交易活動。一方面，商業(yè)銀行要為國內(nèi)CDM項目投資企業(yè)提供各種咨詢服務(wù)，諸如在歐洲碳交易市場上如何利用碳金融期貨合約等衍生丁具進行套期保值提供建議；另一方面，商業(yè)銀行要憑借全球客戶基礎(chǔ)為碳排放權(quán)買賣雙方進行積極的撮合服務(wù)，挖掘潛在的買者和賣者從中賺取傭金收入。此外，商業(yè)銀行要積極介人國內(nèi)碳交易中介機構(gòu)的設(shè)立。

在歐洲，一些活躍的銀行建立了碳交易柜臺，提供買賣經(jīng)紀、風險管理和交易操作等服務(wù)。荷蘭銀行是這一類型的代表，已是排名世界前十位的交易商，憑借其廣泛的全球性客戶基礎(chǔ)，為碳交易各方牽線搭橋，提供、融資擔保和碳交易咨詢等中介服務(wù)，獲取中間業(yè)務(wù)收入。巴克萊銀行是英國第一家為歐盟排放交易體系建立碳交易平臺的銀行，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為碳交易市場上最大的交易平臺。另外，美國銀行也與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所合作，為碳交易市場建設(shè)提供支持，并開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。三井住友銀行巴西分行，開創(chuàng)性地開展了碳減排交易的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，將巴西中小規(guī)模碳減排項目的碳減排量出售給日本Chugo知電力公司從而實現(xiàn)商品化，有力地促進了巴西碳減排項目的發(fā)展，也為兩國清潔能源發(fā)展機制的建立和交易成功開展起到了示范作用。

2.與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財產(chǎn)品業(yè)務(wù)。銀行理財產(chǎn)品是銀行針對特定的目標客戶群設(shè)計開發(fā)并銷售的資金投資和管理計劃。銀行碳類理財產(chǎn)品是面向普通大眾客戶的環(huán)保理財產(chǎn)品，既體現(xiàn)了銀行作為企業(yè)的社會責任，也體現(xiàn)了銀行的經(jīng)營創(chuàng)新。與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財產(chǎn)品有四大亮點：一是立足歐洲碳交易市場，分享歐盟國家低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來的收益；二是推廣環(huán)保理念，推動低碳經(jīng)濟大眾化、平民化；三是掛鉤歐洲氣候交易所上市的“碳排放權(quán)期貨合約”，利用前沿金融創(chuàng)新工具獲取較高收益；四是靈活的投資幣種（人民幣，美元），可以優(yōu)化客戶擁有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

在這方面，荷蘭銀行在世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。因為發(fā)現(xiàn)近年來開展環(huán)保業(yè)務(wù)的上市公司股價表現(xiàn)遠好于股市綜合指數(shù)，荷蘭銀行選擇了這些公司為樣本股，設(shè)計了氣候指數(shù)和水資源指數(shù)，并推出收益與上述指數(shù)掛鉤的氣候和水資源環(huán)保理財產(chǎn)品。這兩個產(chǎn)品推出后深受歡迎，僅通過歐洲一家大型超市就賣了3000萬瑞士法郎。荷蘭銀行還將一部分理財產(chǎn)品以獎金方式分發(fā)給員工，既加強了員工的環(huán)保意識，又提高了員工對銀行社會責任的認識，同時由于理財產(chǎn)品有較長的期限，對穩(wěn)定員工隊伍也有積極作用。荷蘭銀行還曾推出“低碳加速器”基金，直接投資于未上市但從事降低碳排放和提高能效的公司。

3.基于碳排放額度的金融衍生產(chǎn)品。金融機構(gòu)可以開發(fā)碳排放額度的遠期、互換、期權(quán)和額度抵押貸款等產(chǎn)品，為客戶提供避險工具及融資服務(wù)。例如巴克萊資本于2006年10月率先推出了標準化的場外交易核證減排期貨合同。

4.其他碳金融中間業(yè)務(wù)。為增加表外收入，很多國外先進大銀行還開展了碳交易保理、信用證等結(jié)算業(yè)務(wù)和碳基金托管、銷售等中間業(yè)務(wù)。

（四）碳信用零售產(chǎn)品

在零售銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，國外金融機構(gòu)為個人、中小企業(yè)提供的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)涵蓋了很多方面，比如貸款、存款、信用卡和租賃等業(yè)務(wù)。例如，家庭客戶如果購買、翻新節(jié)能型住房以及安裝節(jié)能設(shè)備，在美國、加拿大以及歐洲的部分金融機構(gòu)就可為其為提供優(yōu)惠利率的住房抵押貸款；如果是符合政府環(huán)保標準的住房項目抵押貸款，荷蘭銀行就可以向客戶提供1%的利率優(yōu)惠。在交通運輸方面，美國環(huán)保局、運輸部與美洲銀行合作可以向小型運輸企業(yè)提供無擔保、還款期限靈活的貸款，用于支持這些企業(yè)購買節(jié)油率達15%以上的節(jié)油設(shè)備，從而降低汽車尾氣排放，實現(xiàn)節(jié)能減排；日本住友信托銀行也曾設(shè)計出中小企業(yè)提供二氧化碳減排指標購買和分割服務(wù)的環(huán)境類金融產(chǎn)品。

南國外銀行碳金融業(yè)務(wù)開展的主要業(yè)務(wù)類型可以看出，國外銀行碳金融產(chǎn)品主要呈現(xiàn)以下四個特點：一是品種多樣，交易規(guī)模大，創(chuàng)新速度快；二是通常為客戶提供更加優(yōu)惠、便利且有競爭力的條款；三是國外大多數(shù)碳金融產(chǎn)品一般都與當?shù)卣约叭虻奶紲p排計劃相結(jié)合；四是專業(yè)化與精細化，碳金融產(chǎn)品在發(fā)展之初就必須在產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新方面具有突破性和差異性，通過專業(yè)化、精細化的金融服務(wù)使碳金融產(chǎn)品具備全方位的市場競爭力。

三、國內(nèi)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，中國作為非附件1國家，可以以發(fā)展中國家的身份參與清潔發(fā)展機制（CDM）下項目的開發(fā)。這種情況決定了中國目前的碳金融業(yè)務(wù)主要為CDM項目的投融資以及相關(guān)的金融中介服務(wù)。

（一）我國商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品現(xiàn)狀

對我國商業(yè)銀行來說，發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)有利于提升商業(yè)銀行的社會形象，推動商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，有利于促進中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，提升我國商業(yè)銀行的國際競爭力。在此背景下，我國商業(yè)銀行積極應(yīng)對，不斷進行碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，做出了許多有益嘗試，詳見表-1。

由表-1可以看出，國內(nèi)商業(yè)銀行在碳金融方面積極創(chuàng)新，已經(jīng)取得了一些成績，但與國外銀行相比，發(fā)展仍然較為落后。其發(fā)展主要呈現(xiàn)以下四個特點。

1.對于綠色信貸的創(chuàng)新比較活躍，涌現(xiàn)了一批綠色信貸產(chǎn)品。對于綠色信貸模式進行的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面：一是貸款產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、貸款標準區(qū)別化、貸款項目分類管理化；二是與綠色信貸相關(guān)的金融服務(wù)上。截至2011年末，僅國家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等6家銀行業(yè)金融機構(gòu)的相關(guān)貸款余額已逾1.9萬億元?？梢钥闯?，我國商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展勢頭良好，在促進節(jié)能減排方面效果突出，所發(fā)揮的杠桿作用十分明顯，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.盡管我國各大商業(yè)銀行爭相試水碳金融業(yè)務(wù)，但是并沒有廣泛而深入地介入其中，開展的業(yè)務(wù)模式也相對單一，對利潤更加豐厚的碳交易二級市場領(lǐng)域涉及非常少。與國外大型商業(yè)銀行所進行的豐富碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新相比，我國大部分商業(yè)銀行還停留在“綠色信貸”的淺層次上，僅有少量的低碳理財產(chǎn)品出臺，而且低碳理財業(yè)務(wù)還只是處于一個起步階段，業(yè)務(wù)范圍很窄，僅僅局限于推出面向個人的理財產(chǎn)品，而潛力巨大的面向企業(yè)的財務(wù)顧問服務(wù)還沒有發(fā)展起來。碳交易中介服務(wù)、碳指標交易、碳金融衍生品交易則基本沒有涉及。

3.直接針對CDM項目的金融產(chǎn)品和服務(wù)缺乏，只有農(nóng)業(yè)銀行與企業(yè)達成了CDM項目合作意向書，民生銀行推出了以CDM機制項下的CERs作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式，浦發(fā)銀行則以獨家財務(wù)顧問方式，為陜西兩個水電項目成功引進CDM開發(fā)和交易專業(yè)機構(gòu)。但這些產(chǎn)品并沒有深入的介入碳減排，且遠遠不足。

4.直接參與碳減排購買的銀行，其購買目的并不單純?yōu)榱寺男猩鐣熑?，而更多的可能是為了提升自己的市場形象?/p>

（二）我國商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品交易情況

1.碳金融交易對象。我國商業(yè)銀行目前開展的碳金融產(chǎn)品主要有以下三種：一是綠色信貸產(chǎn)品；二是與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財產(chǎn)品；三是直接針對CDM項目的金融產(chǎn)品。產(chǎn)品的數(shù)目相當有限，各種產(chǎn)品名稱相近，內(nèi)涵相似，相似度比較大。

2.碳金融產(chǎn)品交易規(guī)模。我國商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品交易規(guī)模雖然逐年增長，但總體來說還很小，與我國碳市場潛力不相符，還遠不能適應(yīng)碳經(jīng)濟發(fā)展的需要。

以綠色信貸為例，我國銀行業(yè)中開展節(jié)能減排項目貸款較早，發(fā)展較成功的有興業(yè)銀行和上海浦東發(fā)展銀行。其中，截止到2011年6月末，興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)融資余額620.72億元，較2010年末新增229.37億元，增長率高達58.61%。雖然增長速度較快，但規(guī)模占貸款總額比例較小，僅為6.68%（見圖-1）。

上海浦東發(fā)展銀行堅持對節(jié)能重點工程、環(huán)保項目、水污染治理工程等大力提供信貸支持，近年來節(jié)能減排項目貸款額逐年增長，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。至2011年8月，綠色信貸余額已突破250億元，較年初增長逾15%，但占貸款總額仍不足2%，其2007-2010年四年間的節(jié)能減排項目貸款情況詳見圖-2。

由以上兩家銀行的數(shù)據(jù)可以看出，興業(yè)銀行和浦東發(fā)展銀行作為我國綠色信貸的領(lǐng)先者，雖然在此領(lǐng)域做出了積極的努力，取得了較快進展，但節(jié)能減排貸款規(guī)模仍舊較小，與國際金融機構(gòu)相比較沒有競爭優(yōu)勢。同樣，我國其他碳金融產(chǎn)品與服務(wù)也存在交易規(guī)模不足的問題。這就說明了碳交易量在銀行碳交易中的實際份額十分有限，沒有起到主導或重要的地位。

3.碳金融交易主體。目前，我國碳金融交易主體還很稀缺，主要由國有銀行和部分大型股份制銀行的總行和少部分分行組成，其他大部分中小銀行都還未加入進來，整體市場表現(xiàn)不夠活躍。

篇7

1 建立存款保險制度對我國銀行業(yè)的影響及應(yīng)對措施

2 金融控股公司式的混業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的問題

3 淺析我國股票發(fā)行注冊制改革的前提條件的完善與發(fā)展

4 我國中小商業(yè)銀行的風險分析

5 論互聯(lián)網(wǎng)金融風險防范與監(jiān)管的分析

6 互聯(lián)網(wǎng)金融對商業(yè)銀行的沖擊及其對策研究

7 金融控股公司式的混業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的問題以及解決辦法

8 人民幣國際化過程中的限制性因素及應(yīng)付措施

9 我國中小商業(yè)銀行的風險分析

10 人民幣國際化的潛在危險分析

11 人民幣升值后提高我國外貿(mào)企業(yè)國際競爭力的舉措

12 人民幣國際化的現(xiàn)實障礙與對策分析

13 人民幣貶值對我國房地產(chǎn)市場的影響

14 論互聯(lián)網(wǎng)金融風險防范與監(jiān)管的分析

15 淺談我國第三方支付的風險及監(jiān)管

16 我國互聯(lián)網(wǎng)金融的風險與風險防范

17 國有商業(yè)銀行縣域支行發(fā)展研究

18 利率市場化背景下我國商業(yè)銀行利率風險管理創(chuàng)新

19 經(jīng)濟新常態(tài)下的農(nóng)村小額貸款發(fā)展

20 人民幣國際化對中國商業(yè)銀行影響的研究

21 淺析外匯期貨在我國的發(fā)展前景

22 從日元國際化看人民幣國際化

23 歐洲負利率及其經(jīng)濟影響

24 我國汽車金融現(xiàn)狀問題及對策

25 ××省農(nóng)村支付環(huán)境現(xiàn)狀及政策建議

26 我國房地產(chǎn)信托投資基金的發(fā)展探究

27 美聯(lián)儲量化寬松對石油價格的影響及中國的對策

28 ××省私募股權(quán)投資市場的發(fā)展現(xiàn)狀

29 民營銀行的發(fā)展及問題分析

30 我國綠色信貸的發(fā)展問題分析

31 中國外匯儲備問題研究與對策

32 地方債務(wù)風險與銀行信貸的關(guān)系

33 ××省小額貸款公司問題的研究

34 信用卡風險防范問題的研究

35 我國第三方理財機構(gòu)調(diào)研

36 互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管及對策分析

37 ××省農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)的發(fā)展障礙及對策

38 我國中小商業(yè)銀行發(fā)展的問題及對策分析

39 我國貨幣政策對股票市場的影響

40 我國互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風險及其防范

41 我國民營銀行發(fā)展的難點及對策探究

42 p2p網(wǎng)貸的風險探析及防控對策   

43 我國小微企業(yè)融資難題與對策

44 我國互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品的風險與控制研究

45 我國外匯儲備的成本與收益及管理建議

46 股指期貨對我國證券市場的影響

47 基于P2P網(wǎng)貸的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)研究

48 當前我國P2P網(wǎng)貸內(nèi)部風險管理問題研究

49 個人住房抵押貸款抵押物風險探究

50 中信銀行對公信貸貸后風險管理研究

51 建立存款保險制度對我國銀行業(yè)的影響及應(yīng)對措施

52 ××省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展問題研究

53 小微企業(yè)融資困難問題及其對策研究

54 在中國推行以房養(yǎng)老的障礙及對策分析

55 個人住房抵押貸款違約風險管理分析

56 ××省農(nóng)村信用社操作風險研究

57 中小銀行支持小微企業(yè)發(fā)展策略研究

58 P2P平臺與小微企業(yè)融資合作可持續(xù)性的探討

59 互聯(lián)網(wǎng)消費金融發(fā)展研究

60 我國商業(yè)銀行汽車金融業(yè)務(wù)的發(fā)展路徑分析

61 中小企業(yè)私募債信用風險及對策分析

篇8

目前為止，國外銀行的碳金融業(yè)務(wù)已經(jīng)具有比較大的規(guī)模，而且他們非常重視新產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新，其最大的特點就是發(fā)明和運用相對應(yīng)新技術(shù)更高效、更安全和更專業(yè)的服務(wù)于碳金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，在國際市場具有較大的可比優(yōu)勢。他們現(xiàn)在所開展的業(yè)務(wù)類型主要有：第一種是碳基金業(yè)務(wù)，主要是為一些碳減排項目或相關(guān)企業(yè)提供資金融通服務(wù)；第二種是低碳項目貸款業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)主要是以赤道原則作為項目融資的標繩，低碳項目產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、CERS收益權(quán)等碳權(quán)是重要的抵押、質(zhì)押貸款依據(jù)；第三種主要是提供一系列碳交易的中介服務(wù)，例如：撮合碳排放權(quán)交易，為項目投資、企業(yè)融資提供咨詢服務(wù)等，銀行從中獲得手續(xù)費、傭金收入；第四種是設(shè)計一些掛鉤碳排放權(quán)多種理財產(chǎn)品，將碳金融產(chǎn)品惠及到全民的生活理財中，還開發(fā)一系列碳衍生產(chǎn)品。我國商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)是經(jīng)濟發(fā)展模式快速轉(zhuǎn)型的需要，也是提升我國金融企業(yè)身市場盈利能力與競爭能力的需要。近年來我國商業(yè)銀行的低碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀主要有以下幾個方面：

（一）綠色信貸的規(guī)模比較大，倡導綠色經(jīng)營

1．綠色信貸主要指商業(yè)銀行增加對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟的支持力度，嚴格控制對高耗能、高排放和高污染等行業(yè)的信貸投放，通過利用有利的信貸政策去引導社會最大限度的減少資源損耗和環(huán)境污染。目前，我國商業(yè)銀行綠色信貸的初始投放規(guī)模還是較大的，根據(jù)近幾年的綠色信貸投放數(shù)據(jù)顯示，投入幾乎都在逐年遞增。同時，在相關(guān)的金融服務(wù)體系上也得到了完善。而且還不斷創(chuàng)新金融工具，拓展各種各樣新的金融業(yè)務(wù)。

2．商業(yè)銀行的綠色經(jīng)營則是指商業(yè)銀行積極履行社會責任，在銀行內(nèi)部提倡環(huán)保、節(jié)能減耗的綠色的工作環(huán)境和經(jīng)營方式。比如對銀行本身的辦公環(huán)境和資源進行嚴格監(jiān)督，從資源的品種使用到采購方式都要按綠色環(huán)保要求進行。并通過開發(fā)多種電子產(chǎn)品和服務(wù)，不斷減少對社會資源的占用。但我國商業(yè)銀行在這一方面還處于起步階段，綠色經(jīng)營的理念還沒有深入到日常的工作和業(yè)務(wù)中。

（二）中間業(yè)務(wù)的發(fā)展還處于初級階段

目前，我國大多數(shù)的商業(yè)銀行主要提供的是綠色貸款等理財服務(wù)等，商業(yè)銀行的綠色理財是指在全盤考慮資源的有限性及其社會效益、環(huán)境保護與生態(tài)平衡、銀行盈利等因素的一種理財方式，這種業(yè)務(wù)的出發(fā)點主要是在保護生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，然后開發(fā)出有市場前景的綠色理財產(chǎn)品。而現(xiàn)在很少有關(guān)開發(fā)與碳交易掛鉤的理財產(chǎn)品。從我國商業(yè)銀行的這種業(yè)務(wù)的效益來看都很有限，說明應(yīng)更多的開發(fā)更多更好的其他的中間業(yè)務(wù)。

（三）綠色信用卡

該卡最大的特點是為個人購買碳減排量提供了銀行交易的平臺，持卡人可以在使用它的同時，去自覺樹立低碳生活理念，享受到低碳生活的方式。并且這種卡片本身的材質(zhì)也是采用可回收的材料制作而成，目的是達到減少污染、減少資源浪費的目的。比如：興業(yè)銀行發(fā)行的興業(yè)銀行中國低碳信用卡就屬于這種信用卡?，F(xiàn)在我國也有不少的商業(yè)銀行發(fā)行了這種信用卡，但這種卡的使用和管理還很不完善。

二、我國商業(yè)銀行低碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

低碳金融首先是在國外碳交易市場有發(fā)展起來后傳到我國的，因此在我國發(fā)展時間不長，我國的政府和企業(yè)、金融機構(gòu)等對之還沒有較全面和深入的認識，而商業(yè)銀行在這方同的實踐經(jīng)驗和風險的防范能力還很差，我國政府部門的支持力度也不大。所以作為經(jīng)濟發(fā)展的重要機構(gòu)的銀行，要更快更好的發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)還要面對很多的困難和挑戰(zhàn)：

（一）對低碳金融業(yè)務(wù)的認識不足、意識不強

我國的商業(yè)銀行往往總是習慣于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，對于新興起的低碳金融業(yè)務(wù)沒有清楚的認識和明確的概念，加之缺乏相關(guān)的知識和經(jīng)驗，所以很難在業(yè)務(wù)上創(chuàng)新上有所突破，這樣國際的競爭力也差，形成一種惡性循環(huán)。

（二）相關(guān)專業(yè)人才缺乏

因為我國低碳金融的發(fā)展時間較短，政府和學校等未引起高度重視，人才培養(yǎng)工作沒跟上，所以相關(guān)領(lǐng)域所需的現(xiàn)行人才和人才的儲備都不足，這樣加大了碳金融業(yè)務(wù)的風險，嚴重阻礙了我國相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）低碳金融業(yè)務(wù)的風險較大

尤其我國現(xiàn)在低碳金融的發(fā)展還處于初級階段，存在較大的不確定性，而且我國國內(nèi)的碳交易市場很不成熟，總是被動的參與國際碳交易市場。在這種前提下，我國商業(yè)銀行開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)必然會面臨各種新的風險，比如由于對碳交易相關(guān)知識的不熟悉而對未知風險的預警和防范沒有準備和方法；由于對國際國內(nèi)的政策法規(guī)不熟悉而帶來的風險等等。

（四）我國綠色信貸的增長速度快，但所占比例小，在國際市場上還是沒有競爭優(yōu)勢

比如上海浦東發(fā)展銀行一直以來比較注重對低碳經(jīng)濟項目和工程的支持，到2011年8月，該銀行發(fā)放的低碳貸款余額超過250億元，與年初相比，增長率達15％以上，但是這些綠色貸款與銀行的貸款總額相比重仍很小，低于其總貸款的2％。由此可見，我國商業(yè)銀行還是要不斷增加對低碳項目和業(yè)務(wù)貸款支持的比重和力度，增加在國際市場上的競爭力。

（五）低碳金融相關(guān)的中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足

隨著低碳金融經(jīng)濟的不斷發(fā)展，銀行要發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，就要不斷進行相關(guān)業(yè)務(wù)和服務(wù)的創(chuàng)新。但是我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的碳金融方面的產(chǎn)品和服務(wù)與國際先進水平比還遠遠不夠，急需該領(lǐng)域的專家、人才，需要我們不斷去思考、研究，借鑒國際先進的經(jīng)驗，開發(fā)適合我國現(xiàn)行發(fā)展階段特點的中間業(yè)務(wù)。

三、我國商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融業(yè)務(wù)拓展的路徑

要解決好我國商業(yè)銀行在拓展碳金融業(yè)務(wù)中的種種問題，需要不斷的探索和研究，借鑒國際上先進的經(jīng)驗，并要求商業(yè)銀行自身、社會各界和政府部門的共同努力和配合：

（一）樹立低碳金融的理念，建立低碳企業(yè)文化氛圍

商業(yè)銀行應(yīng)從高管到一線營業(yè)人員都要上而下牢固的樹立低碳金融的理念，并且要將這一理念到銀行平時的和項經(jīng)營管理之中，不要注重眼前利益和微觀利益，要著眼環(huán)境、生態(tài)資源、可持續(xù)發(fā)展等長遠的、宏觀的利益，并通過政府部門和社會各界的共同努力，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)、健康發(fā)展作出新的貢獻。

（二）加強對低碳金融專業(yè)人才的培養(yǎng)和人才儲備

在碳金融領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)該具備相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)知識。目前來看，這方面的從業(yè)人員還很欠缺，一些相鄰專業(yè)的人才對碳金融的相關(guān)知識和法律法規(guī)了解也不夠。我國現(xiàn)在的高校應(yīng)看準這一市場，開設(shè)相關(guān)的專業(yè)課程，培養(yǎng)現(xiàn)在社會所急需的人才，為我國低碳銀行的建設(shè)做好人才儲備。如遠水解不了近渴，我們也可以通過對銀行現(xiàn)有相關(guān)專業(yè)人員進行一些培訓或進修，提高他們對碳金融知識的水平，以適應(yīng)新形勢的迫切需要。

（三）進一步優(yōu)化綠色信貸

我國2007年提出“綠色信貸”政策，要求各商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時，要區(qū)別所貸項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保的要求，銀行的綠色信貸可以從其結(jié)構(gòu)組成、抵押依據(jù)、風險評估等等方面去優(yōu)化設(shè)計。我們的銀行要不斷創(chuàng)新?lián)ＤＪ?、適當放寬抵押和質(zhì)押物的范圍，低碳貸款要重點投向那些低碳技術(shù)、可再生能源、能源效率管理等領(lǐng)域；放貸要從貸款前的審查、到發(fā)放貸貸款的工作程序、到發(fā)放貸款后的管理進行全過程的監(jiān)控。

（四）不斷進行低碳金融中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新

我國銀行要充分借鑒國際上先進銀行在這方面的服務(wù)經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況積極探索低碳金融服務(wù)的新模式，比如具體業(yè)務(wù)可以：中國商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融需要積極推出低碳投資產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，開展掛鉤碳指標的理財產(chǎn)品業(yè)務(wù)，對那些準目標客戶的需求要進行研究、分析，推出合適的服務(wù)計劃；要對那些CDM項目進行開發(fā)、交易全程管理的一站式管理；還可以發(fā)揮其自身的專業(yè)特長為碳交易雙方提供技術(shù)咨詢、信用評估、融資顧問、資金清算等中介服務(wù)。

（五）加強低碳金融的風險管理

在我國不少企業(yè)由于在生產(chǎn)經(jīng)營中造成環(huán)境污染等，這樣就有可能會受到相關(guān)法律法規(guī)的處罰、停產(chǎn)或關(guān)閉，這就會給予其貸款的銀行帶來風險，甚至因些而承擔連帶責任。因此商業(yè)銀行一定要加強對碳金融業(yè)務(wù)的風險管理，要建立包括風險識別、風險評估和風險控制的風險管理機制，建立科學的碳金融風險評估體系。來規(guī)避或降低這些風險所帶來的損失。

（六）完善低碳金融的配套政策，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

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關(guān)鍵詞 一村一品；發(fā)展經(jīng)驗；現(xiàn)狀；對策；農(nóng)村經(jīng)濟；陜西省

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0269-01

近年來，陜西省高度重視一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基礎(chǔ)，大力推進一村一品縱向發(fā)展，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、類型豐富的專業(yè)區(qū)域。本文針對陜西省一村一品的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，進行深入分析探究，并提出相關(guān)對策。

1 國內(nèi)外一村一品發(fā)展經(jīng)驗

1.1 國外發(fā)展經(jīng)驗

一村一品運動于1979年發(fā)起于日本，產(chǎn)生于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的時代背景，一村一品的目的在于彌補資金外流、人才流失，以及農(nóng)業(yè)萎縮等不利因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響?！傲⒆惚镜亍⒎叛廴?、銳意創(chuàng)新、自主自立、培養(yǎng)人才、面向未來”是該運動的基本理念，培養(yǎng)出一批既具有全球戰(zhàn)略眼光，又能扎根本地的人才，培育本地主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出大批量具有競爭力的特色產(chǎn)品，并成功走出國門走向國際，為日本農(nóng)村經(jīng)濟復蘇與發(fā)展注入強勁動力。

1.2 國內(nèi)發(fā)展背景

一村一品不僅具有鮮明的時代特征，同時也具備特定的歷史背景，其發(fā)展理念具有一定傳承性，且因地域、社會、自然環(huán)境的不同而存在創(chuàng)新性[1]。特別是在全面深化改革和經(jīng)濟新常態(tài)大背景下，加快推進一村一品發(fā)展，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進陜西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收意義重大[2]。

1.3 省內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗

陜西省是全國發(fā)展一村一品較早、發(fā)展成效較顯著的省。在充分吸收借鑒日本一村一品發(fā)展理念及先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，結(jié)合國內(nèi)外創(chuàng)新研究成果，不斷探索出適合該省發(fā)展的一村一品發(fā)展模式，具體體現(xiàn)在“126”模式以及六大生產(chǎn)模式2個方面。首先，“126”發(fā)展模式包含1個基本單元+2項評價指標+6個建設(shè)方面，其中，以一個村為一個基本單元；從事主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶占比高于70%、主導產(chǎn)業(yè)收入占比高于70%是2項評價指標；標準、規(guī)模、特色、品牌、組織、人才為6個具體建設(shè)方面。其次，六大生產(chǎn)模式包括服務(wù)組織帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)市場帶動型、農(nóng)村能人帶動型、特色資源依托型、民俗文化開發(fā)型。

2 陜西省一村一品發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 發(fā)展成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2017年初，陜西省共計培育一村一品示范村4 973個、特色主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品860余種，經(jīng)認定全國一村一品示范村鎮(zhèn)101個；一村一品從業(yè)農(nóng)戶數(shù)為134萬戶，從業(yè)人員達439萬人。二是產(chǎn)業(yè)布局加快優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由一村一品向多村一品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。其中蘋果為陜北、渭北的特色產(chǎn)品，獼猴桃廣泛推廣于秦嶺北麓、南麓淺山區(qū)，設(shè)施瓜菜為關(guān)中的主推產(chǎn)品，花椒則盛產(chǎn)于渭北旱腰帶及鳳縣地帶，魔芋、茶葉等是秦巴山區(qū)的代表，各區(qū)域化特色優(yōu)勢明顯，聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。三是品牌效應(yīng)逐步凸顯。品牌化發(fā)展優(yōu)勢效應(yīng)不斷彰顯，一大批產(chǎn)品和品牌聞名省內(nèi)外。101個全國一村一品示范村鎮(zhèn)獲有機食品認證259個、綠色食品認證315個、地理標志產(chǎn)品保護認證591個，并且注冊商標多達792個、名牌產(chǎn)品多達222個。

2.2 主要做法與創(chuàng)新模式

2.2.1 創(chuàng)設(shè)政策、營造氛圍，在提升定位中強化推力。首先，強化政策導向與定位。陜西省委、省政府先后下發(fā)了多項部署文件，專門針對一村一品規(guī)劃、建設(shè)與實施。其次，健全加強職能管理建設(shè)。以機構(gòu)精簡為基本原則，不斷完善一村一品機構(gòu)體系建設(shè)。最后，爭取更多財政預算保障，自2017年起，陜西省將每年列支6 000萬元作為推動一村一品發(fā)展建設(shè)的專項資金。

2.2.2 聚焦特色、內(nèi)拓外延，在活化資源中激發(fā)動力。首先，不斷激活潛在資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。借助陜西省區(qū)域性資源優(yōu)勢，加強一縣一業(yè)、一村一品示范區(qū)建設(shè)，大力推進特色產(chǎn)品升級。其次，通過優(yōu)勢主體力量帶動整體發(fā)展。以發(fā)展一村一品為目標，招商引資，引導并培育出一大批龍頭企業(yè)、專業(yè)村中農(nóng)民合作社、批發(fā)市場等新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)村企有效對接、相互促進、共生共榮的目標。最后，進一步拓展延伸鏈條。以一村一品發(fā)展為契機，著力發(fā)掘其中的增效增值潛力，進一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、功能鏈，將產(chǎn)品進一步包裝升級，提升產(chǎn)品價值。

2.2.3 規(guī)范引導、深化服務(wù)，在提升素質(zhì)中加大拉力。首先，尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。有機結(jié)合區(qū)域特色品牌與市場主體品牌，深入挖掘品牌價值，同時以綠色認證、品牌打造為抓手，進一步提升特色品牌的市場形象。其次，加強引導，規(guī)范發(fā)展。在標準化生產(chǎn)方面下功夫，規(guī)范生產(chǎn)流程，提升品質(zhì)。最后，重視示范和典型的帶動作用。按照“村新、景美、業(yè)盛、品優(yōu)、人和”理念，組織開展省級一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

2.3 當前存在的問題

首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。示范村鎮(zhèn)專業(yè)化和標準化程度較低，產(chǎn)品商品性低，水平不高，示范帶動作用不強。其次，產(chǎn)業(yè)鏈延伸度不足，產(chǎn)品增值潛力有待進一步挖掘。最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，社會各界關(guān)注程度不夠，社會服務(wù)化體系以及有效組織形式不健全。

3 對策

3.1 龍頭結(jié)對，牽動發(fā)展

做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)與一村一品示范村的對接工作，吸引龍頭企業(yè)向特色產(chǎn)品生產(chǎn)方面傾斜、向規(guī)?；?jīng)營方向推進，共同實現(xiàn)村企的互利共贏目標[3]。

3.2 做強市場，引導發(fā)展

一村一品是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)品只有依靠市場拉動、組織生產(chǎn)、加工和銷售，才能生存和發(fā)展。認真研究市場發(fā)展動態(tài)，并建立及時有效的信息平臺，充分重視市場引導在一村一品發(fā)展中的重要性。

3.3 做長鏈條，持續(xù)發(fā)展

將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售部門通過利益機制有機聯(lián)結(jié)起來，有效推動示范村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展[4]。

3.4 抓好發(fā)展規(guī)劃制訂

加強對一村一品發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)計調(diào)查，結(jié)合本地資源優(yōu)勢，根據(jù)國內(nèi)外市場發(fā)展規(guī)律，因地制宜、因時制宜進行一村一品發(fā)展方向規(guī)劃[4]。

3.5 抓好項目資金扶持

多渠道、全方位籌集資金，加大財政和信貸支持力度，堅持以政府投入為引導，金融外資投入為輔助，農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)資金投入體制，各級政府不僅應(yīng)當設(shè)立專項資金對一村一品進行扶持保障，還應(yīng)當引導金融信貸部門對一村一品相關(guān)項目進行優(yōu)先支持，通過招商引資，千方百計吸納社會投資，大力推動股份制經(jīng)營，通過股份制進行籌資[5]。

3.6 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

整合各類新農(nóng)村建設(shè)資金，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各計其功、渠道不亂、用途不變”的原則，著力改善一村一品示范村的道路、通訊、電力、人畜引水、沼氣及農(nóng)田基本建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動一村一品工作深入開展。

4 參考文獻

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[3] 朱硯.荔浦縣“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式研究[D].南寧：廣西大學，2012.

篇10

1.1面對當今國際社會嚴峻的能源形勢，中國政府高度重視新能源的開發(fā)利用，把加快發(fā)展可再生能源作為“十一五”時期能源發(fā)展的一項重要任務(wù)。

我國新能源產(chǎn)業(yè)目前呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，預計到2015年所規(guī)劃的新能源提供的電力、熱水和燃氣終端能源產(chǎn)品的總量將達到4300萬噸標準煤，并將直接拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶來明顯的環(huán)境效益。

國家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理舒印彪指出：“從世界各國應(yīng)對氣候變化的行動中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這一輪以發(fā)展新能源為主題的能源革命，是以電力為中心的，電網(wǎng)是推進新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”并認為，發(fā)展新能源，對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等，具有十分重要的意義。

1.2新能源的發(fā)展現(xiàn)狀有機遇更有挑戰(zhàn)，技術(shù)與經(jīng)濟問題并存。

1.2.1就風電而言，我國規(guī)劃的風電基地所在地區(qū)電網(wǎng)規(guī)模偏小，需要依托更高電壓等級、大規(guī)模遠距離輸送因而由此帶來了復雜的電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟問題。

1.2.2大規(guī)模發(fā)展風力發(fā)電，使我們不得不面對系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻問題。目前，我國平均峰谷差約為30%，部分地區(qū)達40%，未來還有可能進一步加大；而系統(tǒng)調(diào)峰主要依靠煤電。新能源的大規(guī)模開發(fā)，將使得系統(tǒng)調(diào)峰面臨更加嚴峻的考驗。

1.2.3太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展也亟待社會的支持。以天和家園太陽能試點工程為例，若要收回投資成本，則每千瓦時上網(wǎng)電價應(yīng)高于3元，遠遠高于煤電的上網(wǎng)電價；如按現(xiàn)行居民用電價計算，收回投資成本需100年以上。

1.2.4雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品組裝能力躋身世界前三，但晶體硅提純、鑄錠切片、逆變控制等核心技術(shù)卻被國外壟斷。中國的光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”知識產(chǎn)權(quán)掌握度不高，實質(zhì)上是受制于國外研發(fā)企業(yè)為其“代工”。

2新能源發(fā)展的技術(shù)與經(jīng)濟問題產(chǎn)生根源

雖然我國新能源的發(fā)展形勢總體上良好，但其事業(yè)起步晚、發(fā)展快，相關(guān)政策法規(guī)不夠完善，標準體系不夠健全，與電網(wǎng)及其他電源的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

2.1我國新能源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無序開發(fā)甚至開發(fā)過度。國務(wù)院2007年6月審議通過的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出到2020年建成風電3000萬千瓦的發(fā)展目標，而目前規(guī)劃的風電裝機容量卻已達12000萬千瓦，過于迅猛的勢頭不利于其發(fā)展的可持續(xù)性。2.2行業(yè)標準不完善問題日漸凸顯，并嚴重制約新能源發(fā)展。我國現(xiàn)行的《風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》為指導性要求，不作強制執(zhí)行要求，且對電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻能力、低電壓穿越能力等標準不嚴明，不能滿足新能源大規(guī)模開發(fā)的要求。

2.3政府相關(guān)政策不夠完善，社會支持力度不夠或無力支持。例如，我國一些地區(qū)電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一、調(diào)峰手段有限，要保證新能源電量全額收購，需要付出很大代價，既不經(jīng)濟，也不安全。此外，金融危機對以外向型為主的陽光能源影響很大，政府在此方面卻沒有予以大力扶持，光伏產(chǎn)業(yè)近幾月出現(xiàn)開工不足。

2.4對新能源送出及輔助服務(wù)的激勵政策、電價審批和項目管理、新能源電廠的新型管理機制等，均亟待加強，這在一定程度上造成新能源為電網(wǎng)接納的困難。

3社會各界支持將給新能源插上騰飛的翅膀

我國2006年1月1日開始實施的《可再生能源法》及其實施細則都給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的政策支持。

在當前形勢下，我國社會各界給予了新能源發(fā)展很大的幫助支持，2009年上半年的《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》及相關(guān)補貼政策是政府開始關(guān)注該產(chǎn)業(yè)的積極信號；降低太陽能電池的成本和出臺相應(yīng)的激勵政策，則是我國發(fā)展太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的兩大推手。

國家電網(wǎng)公司采取積極有效措施，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)條件，保障風電接入。截至2009年6月底，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)923萬千瓦風電裝機全部順利接入電網(wǎng)；國家電網(wǎng)公司還做到了全額收購，按時付費。2007年，國家電網(wǎng)收購風電上網(wǎng)電量50億千瓦時，2008年達到101.3億千瓦時，同比增長103%。2009年上半年，在金融危機嚴重影響用電量的情況下，仍然收購新能源上網(wǎng)電量128億千瓦時，同比增長105%。

在國家政策激勵下，我國太陽能光伏企業(yè)在以長三角地區(qū)為代表的全國各地崛起，并于2006年發(fā)起成立了“中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會”，并建立了自有網(wǎng)站中華新能源網(wǎng)。

上海市計劃2006年到2015年安裝10萬套太陽能屋頂發(fā)電系統(tǒng)，使其太陽能年發(fā)電能力達到3.3億千瓦時。浙江省慈溪市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)太陽能道路照明系統(tǒng)也已建。昆明等市也已經(jīng)加入“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程。

2008年9月，國家電網(wǎng)公司召開了風電發(fā)展與并網(wǎng)會議，對支持風電發(fā)展的工作進行了安排和部署?？萍疾?、國家發(fā)展改革委等部門也積極主辦“2009中國國際節(jié)能減排和新能源科技高層論壇”，并邀請了包括諾貝爾獎得主的千余人參與。

新能源發(fā)電的前景猶然光明，但是對于共建和諧社會，民眾和相關(guān)企業(yè)的新能源意識、參與行動更加重要。2005年，上海市就推出了“綠色電力機制”，由個人和單位自愿認購綠色電能，定價比常規(guī)電價高0.53元/千瓦時。

4大力發(fā)展新能源有助于共建和諧社會

大力發(fā)展新能源如太陽能、風能、核能、生物質(zhì)能可以解決許多社會問題，有助于共建和諧社會。

4.1大力發(fā)展新能源可以解決能源危機、緩解運輸緊張局面。即使新能源短期內(nèi)難以占據(jù)能源市場的主要份額，但卻可以很大程度減輕用電壓力，也可以很大程度上減輕電煤緊張的局面，不會出現(xiàn)為了搶運電煤中斷其他貨物的運輸造成的運輸緊張。4.2大力發(fā)展新能源有利于節(jié)能減排，保護環(huán)境。新能源的迅速崛起將使人們對化石能源需求一定程度上減少，小煤窯的開采就會減少，對周邊環(huán)境的影響也會降低?；鹆Πl(fā)電對大氣的污染也會減輕。

4.3大力發(fā)展新能源可以減低通貨膨脹。新能源作為能源的重要提供者后，對傳統(tǒng)能源如煤、石油的需求就會大幅降低，煤和石油的緊缺情況會得到改善；一旦煤的價格下降，電力的價格就會下降，工業(yè)產(chǎn)品價格就會下降，隨之許多生產(chǎn)資料和生活資料價格也可能下降。

4.4就目前來講，大力發(fā)展新能源可以拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長。

5結(jié)語

新能源的世紀已經(jīng)拉開帷幕，新能源的未來發(fā)展無可限量。讓我們快馬加鞭，全力推動新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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