導(dǎo)語：如何才能寫好一篇住房公積金實(shí)施辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、建立住房公積金的對象

凡本局正式職工（含長期合同工，下同）均屬建立住房公積金范圍。在住房制度改革中，已按標(biāo)準(zhǔn)價優(yōu)惠購買住房的職工及已辦理離、退休手續(xù)的職工，不建立住房公積金。

三、住房公積金的交存額

職工個人當(dāng)年度月交存住房公積金金額，等于上年月均工資總額乘以交存率。單位資助職工同等金額。

公積金交存率，可由各單位根據(jù)各自情況，在3％至10％的幅度內(nèi)自行確定。“八五”期末，交存率達(dá)到不低于職工月均工資總額的5％，“九五”期末，交存率達(dá)到不低于職工月均工資總額的10％。

四、住房公積金來源

個人交存部分，由單位在職工每月所發(fā)工資中代扣；單位為職工交存部分，按市財(cái)政局、市人事局、市人民政府房改辦合發(fā)（1992）京房改辦字第92號文件、35號文件規(guī)定辦理。

五、住房公積金的使用范圍

1.家庭購、建住房；

2.自有住房的大、中修；

3.超過家庭工資總額收入5％部分的房租。

申請用住房公積金購、建住房或?qū)ψ杂凶》看蟆⒅行薜穆毠ぜ捌渑渑?，?yīng)向其所在工作單位提交有關(guān)證明，并經(jīng)單位審核，由單位開具“住房公積金支取申請書”后，支取人持該申請書到“北京市房地產(chǎn)管理局住房資金管理分中心”（以下簡稱“市局分中心”）支取。因住房房租超過家庭工資收入總額5％，而申請使用住房公積金的，由承租人在每年一、二月份向所在單位提出申請，并由承租人所在單位依據(jù)該承租戶上年家庭工資總額和所交房租核定出超過5％的數(shù)額，超出部分可由承租人及其家庭同住職工分?jǐn)?。由分?jǐn)側(cè)顺指髯缘闹》指顔?，到所在單位填寫“住房公積金支取申請書”，于每年三、四月份到“市局分中心”支取。

分?jǐn)側(cè)酥械碾x退休職工，可按規(guī)定向其工資發(fā)放單位申請房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額最高不超過家庭同住職工平均分?jǐn)偟臄?shù)額。補(bǔ)貼資金從單位的住房基金中列支。

六、住房公積金的管理

1.住房公積金個人交存部分和單位交存部分，一并由單位在每月發(fā)工資日后5天內(nèi)（逢節(jié)假日順延），開具“住房公積金匯交書”和轉(zhuǎn)帳支票（經(jīng)市人民銀行批準(zhǔn)不受支票起點(diǎn)100元限制），送交“市局分中心”，由“市局分中心”記入單位中名下的職工個人住房公積金帳戶。

2.職工當(dāng)年度交存的住房公積金，按銀行零存整取一年期儲蓄存款利率計(jì)息，下年度起轉(zhuǎn)按整存整取一年期蓄存款利率計(jì)息。

承租單元式公有住宅樓房的職工（不含兩戶合租一套單元樓房的），在住房租金提到至成本租金以前，其承租人夫婦雙方的住房公積金，按銀行活期儲蓄存款利率計(jì)息。

職工住房情況變動時，其工作單位應(yīng)于十五日內(nèi)向“市局分中心”通報(bào)。

3.職工在本市調(diào)動工作，應(yīng)持調(diào)出單位開具的“住房公積金轉(zhuǎn)移通知書”，到“市局分中心”辦理公積金（包括個人交存部分和單位交存部分）轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4.職工因離職、停薪等各種原因中斷交存住房公積金時，“市局分中心”依據(jù)單位填報(bào)的“住房公積金匯交變更清冊”，將其住房公積金（包括個人交存部分和單位交存部分）結(jié)余本息封存在原帳戶。

5.職工離、退休，調(diào)離本市或出國定居時，可持單位開具的“住房公積金支取申請書”到“市局分中心”支取本人住房公積金（包括個人交存部分和單位交存部分）全部本息余額。

6.個人繼承或受遺贈住房公積金的，繼承人或受遺贈人可持經(jīng)公證的繼承或受遺贈文件，到繼承人或遺贈人單位開具“住房公積金支取申請書”，再到“市局分中心”辦理支取。

七、稅收。按照《北京市住房公積金制度實(shí)施辦法》規(guī)定，職工的住房公積金以及依法繼承或受遺贈的住房公積金，不征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

篇2

第一條  為加快我區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革，增強(qiáng)職工住房商品化意識，推動住房商品化、社會化，促進(jìn)住宅建設(shè)與消費(fèi)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于各級住房資金管理中心（以下簡稱“中心”）用歸集的住房公積金和其它房改資金，委托指定的商業(yè)銀行向購買自住住房的職工個人發(fā)放的住房擔(dān)保貸款。

第三條  本辦法所稱擔(dān)保貸款屬于政策性住房專項(xiàng)貸款，以國家房改政策為導(dǎo)向，優(yōu)先支持職工個人購買利用住房公積金及其它房改資金建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和安居工程住房；其次扶持職工個人按房改中規(guī)定的成本價購買單位自管和房地產(chǎn)管理部門直管的公有住房。對于職工個人按市場價超標(biāo)準(zhǔn)購買的商品住房和以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房及參加集資建房，不發(fā)放政策性住房專項(xiàng)貸款。

第四條  為保證借款人（職工個人）、貸款委托人（中心）、貸款受托人（貸款銀行）三方的權(quán)益，住房擔(dān)保貸款實(shí)行抵押、質(zhì)押或保證的擔(dān)保方式。借款人到期不能償還貸款本息時，中心和貸款銀行有權(quán)依法處理其抵押物或質(zhì)物，或要求保證人承擔(dān)連帶償還本息的責(zé)任。

第五條  住房擔(dān)保貸款由中心指定借款人，受委托銀行負(fù)責(zé)審定、發(fā)放和回收。

第二章  貸款對象及條件

第六條  凡已實(shí)行住房公積金制度，按時足額繳交住房公積金的在職職工，在購買自住住房資金不足時，具備第七條所列條件，均可申請住房公積金擔(dān)保貸款。

第七條  借款申請人需具備下列條件：

一、具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，且具有完全民事行為能力。

二、有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，信用良好，有償還貸款本息的能力。

三、有購房的合同意向書或其它證明及批準(zhǔn)文件。

四、無住房補(bǔ)貼的以不低于所購住房全部價款的30％作為購房的首期付款，有住房補(bǔ)貼的以個人承擔(dān)部分的30％作為購房的首期付款，且已存入住房資金管理中心指定的受托銀行。

五、同意辦理房地產(chǎn)抵押或有價證券質(zhì)押，或至少有兩名具有完全民事行為能力，愿意承擔(dān)連帶責(zé)任，且有代為償還貸款本息能力的自然人作為保證人，同時交納貸款總額5％的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

六、同意按有關(guān)規(guī)定辦理住房保險(xiǎn)。

第三章  貸款額度、期限和利率

第八條  貸款額度。借款人的貸款額度一般按申請人及其配偶年工資收入的20％乘以貸款年限確定，同時不得超過購買一套住房所需費(fèi)用總額個人承擔(dān)部分的70％。申請人及其配偶的工資收入可按其經(jīng)常性的工資收入掌握。

第九條  貸款期限。職工個人住房公積金擔(dān)保貸款的期限最長不超過20年，同時不得超過借款人尚存的法定工作年限。

第十條  貸款利率。職工個人住房公積金擔(dān)保貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  貸款程序

第十一條  借款人申請。住房公積金擔(dān)保貸款首先應(yīng)由借款人向中心提出借款申請，并如實(shí)填寫《職工個人住房公積金擔(dān)保貸款申請書》，由其所在單位和配偶單位核實(shí)簽章，連同下列材料送交中心。

一、借款人的身份證件（指居民身份證、戶口簿和其他有效居留證件）。

二、借款人及其配偶所在單位出具的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入書面證明。

三、借款人購買住房的合同意向書、協(xié)議或其它相關(guān)證明、批準(zhǔn)文件。

四、抵押物或質(zhì)物清單、估價證明（此條應(yīng)在同意貸款后辦理貸款手續(xù)時同時辦理）在申請時只需提供可抵押或質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)即可。

五、保證人同意交納風(fēng)險(xiǎn)保證金及其承擔(dān)連帶保證責(zé)任的書面意見和保證人的身份證明、資信證明；

六、中心要求提供的其它材料。

第十二條  中心審核。中心初審?fù)夂笸ㄖ芡秀y行進(jìn)行資信審查，符合貸款條件的再由中心下達(dá)《貸款委托書》，同時通知借款人辦理如下相關(guān)手續(xù)。

一、借款人將相當(dāng)于購房款個人承擔(dān)部分30％的自籌資金交存貸款銀行后，貸款銀行出具貸款承諾書。

二、借款人憑貸款銀行出具的貸款承諾書與售房單位簽訂購房合同。

三、以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保的，到房地產(chǎn)抵押登記審核機(jī)關(guān)辦理有關(guān)抵押登記手續(xù)。

四、以期房作抵押的，借款人應(yīng)持依法生效的預(yù)購房合同到房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)；待該期房竣工后，持《房屋所有權(quán)證》辦理正式抵押登記手續(xù)。

五、以有價證券質(zhì)押擔(dān)保的，到貸款銀行辦理質(zhì)押登記手續(xù)。

六、以交納風(fēng)險(xiǎn)保證金擔(dān)保的，保證人須在訂立保證合同之前，將應(yīng)交納的風(fēng)險(xiǎn)保證金交存中心在貸款銀行開設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)保證金專戶。

第十三條  訂立合同。借款人、中心、貸款銀行共同簽訂《職工個人住房公積金擔(dān)保貸款合同》、《抵押（質(zhì)押）合同》，保證人、中心、貸款銀行簽訂《保證合同》，同時借款人將經(jīng)注冊登記的購房合同（預(yù)購合同）、房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》、質(zhì)押登記的法律文書及有價證券等，交貸款銀行和中心共同保管。

第十四條  發(fā)放貸款。借款人辦畢前條規(guī)定的貸款手續(xù)后，貸款銀行發(fā)放貸款。職工購房貸款，屬于向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位購買經(jīng)濟(jì)適用住房或安居工程住房的，由貸款銀行用轉(zhuǎn)帳方式直接劃轉(zhuǎn)到售房單位在銀行開立的結(jié)算帳戶內(nèi)；屬于按房改成本價購買自管公房或直管公房的，由貸款銀行用轉(zhuǎn)帳方式直接劃轉(zhuǎn)到中心在銀行開設(shè)的單位住房基金專戶內(nèi)。

第五章  貸款償還

第十五條  借款人應(yīng)當(dāng)恪守信用，嚴(yán)格履行貸款合同，按期償還貸款本息。

第十六條  住房擔(dān)保貸款本息原則上由借款人按等額還款方式按月償還。月均還本付息額的計(jì)算公式如下：

                  n

        i×（1＋i）

R＝P×————————－

                　n－1

         （1＋i）

其中：0（R-月均還本付息額

P-借款本金

i-貸款月利率

n-按月計(jì)算的償還期限0）

第十七條  貸款本息必須由借款人全部用現(xiàn)金償還。借款人應(yīng)與中心、貸款銀行制定還本付息計(jì)劃。借款人所在單位應(yīng)與中心、貸款銀行依據(jù)還本付息計(jì)劃簽訂委托代扣協(xié)議書，每月由單位從借款人工資中代扣并償還。

第十八條  借款人可提前償還貸款本息，但必須提前一個月通知中心和貸款銀行，該通知一經(jīng)發(fā)出，即不可撤銷。對于提前將未到期貸款本息還清者，不計(jì)收提前還款部分在提前期內(nèi)的利息。

第十九條  在借款期限內(nèi)，借款人未按合同規(guī)定的期限償還貸款本息，中心和貸款銀行及時向借款人發(fā)出催還通知書并按有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。

第二十條  借款人如果連續(xù)三個月未按合同約定償還貸款本息，貸款銀行將向借款保證人發(fā)出催還通知書，保證人應(yīng)當(dāng)督促借款人償還；借款人如連續(xù)六個月不按合同規(guī)定償還本息，中心和貸款銀行將扣留風(fēng)險(xiǎn)保證金，并要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

第六章  貸款擔(dān)保

第二十一條  住房公積金擔(dān)保貸款實(shí)行抵押、質(zhì)押或保證人（自然人）交納風(fēng)險(xiǎn)保證金并承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保方式。抵押、質(zhì)押和保證擔(dān)保的范圍，包括貸款本息、罰息、違約金、損害賠償金和中心、銀行實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

第二十二條  抵押。

一、借款人應(yīng)以購買的自住住房作為償還貸款本息的抵押物，抵押率最高為70％。在貸款合同有效期限內(nèi)，中心為抵押物所有權(quán)益的第一受益人。

二、以現(xiàn)房作抵押，抵押人需到房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記和申領(lǐng)權(quán)證手續(xù)；以期房作抵押，抵押人需持預(yù)購房合同到房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)，待該期房竣工后，持房屋所有權(quán)證辦理正式抵押登記。房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)抵押證明由抵押人（借款人）交中心、貸款銀行執(zhí)存。

三、抵押物在抵押期間，借款人（抵押人）未經(jīng)中心和貸款銀行同意，不得將抵押物出租、變賣、饋贈和再次抵押。

四、作為抵押物的住房，在抵押期間抵押人負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無損的責(zé)任。中心和貸款銀行有權(quán)按抵押合同的約定，檢查由抵押人占管的抵押物。

第二十三條  質(zhì)押。

一、借款人需將經(jīng)貸款銀行認(rèn)可的有價證券（國庫券、銀行定期存單）交貸款銀行和中心共同保管，并以該有價證券的權(quán)益作為清償貸款本息的擔(dān)保；

二、質(zhì)押期間，出質(zhì)人不得以任何理由對質(zhì)押物進(jìn)行掛失或追索；

三、在質(zhì)押擔(dān)保方式下，有價證券兌現(xiàn)期先于住房擔(dān)保貸款還款期，中心和貸款銀行可以與借款人協(xié)商后，按期將有價證券兌現(xiàn)，并將兌現(xiàn)的價款用于提前清償所擔(dān)保的貸款本息。

第二十四條  保證。

一、住房擔(dān)保貸款也可由兩位以上具有完全民事行為能力的自然人作為保證人，各交納貸款總額5％的風(fēng)險(xiǎn)保證金，同時第三方保證為不可撤銷的連帶責(zé)任保證，保證人必須由中心和貸款銀行認(rèn)可。

二、保證人必須有代為償還全部貸款本息及貸款合同引起的相關(guān)費(fèi)用的能力。

三、保證期限自貸款合同生效之日起到貸款本息及相關(guān)費(fèi)用償清之日止。

四、借款人按時償還貸款本息后，中心和貸款銀行將風(fēng)險(xiǎn)保證金本息退還保證人，風(fēng)險(xiǎn)保證金比照職工個人住房公積金存款計(jì)算利息。

五、保證人死亡、失蹤或借款人如果要求變更保證人的，必須及時辦理變更手續(xù)。

六、當(dāng)借款人無法履行還款責(zé)任時，中心和貸款銀行有權(quán)扣留風(fēng)險(xiǎn)保證金，并要求保證人歸還貸款本息及相關(guān)費(fèi)用。

七、保證人履行保證責(zé)任后，中心和貸款銀行應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)保證金本息退還保證人。

第二十五條  抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)與其擔(dān)保的貸款債權(quán)同時存在，貸款債權(quán)解除時，抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)同時解除，中心和貸款銀行將保管的質(zhì)押物退還借款人，同時辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)注銷登記手續(xù)。

第二十六條  有下列情形之一，中心和貸款銀行有權(quán)按有關(guān)規(guī)定處分抵押物或質(zhì)物，以所得款項(xiàng)清償貸款本息及相關(guān)費(fèi)用：

一、借款人連續(xù)六個月未按貸款合同規(guī)定的時間償還貸款本息或貸款到期逾期六個月仍未還清貸款本息及相關(guān)費(fèi)用；

二、借款人在借款期限內(nèi)死亡或依法宣告死亡，或失蹤后無法確定繼承人或受遺贈人，或其法定繼承人或受遺贈人拒絕履行還款義務(wù)；

三、借款人在合同期滿之前遷出本市（鎮(zhèn)），不提前償還貸款本息的；

四、未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人隨意改變抵押物結(jié)構(gòu)造成損失，又無其它財(cái)產(chǎn)繼續(xù)提供擔(dān)保，或?qū)⒌盅何锍鲎狻⒊鍪鄣模?/p>

五、有關(guān)部門處分抵押物或質(zhì)押物所得價款，不足以清償貸款本息和支付有關(guān)費(fèi)用的，中心和貸款銀行有權(quán)向借款人追索不足的款項(xiàng)。

第七章  抵押物的保險(xiǎn)

第二十七條  抵押人（借款人）應(yīng)向中心指定的保險(xiǎn)公司投保抵押住房保險(xiǎn)，投保期限不得少于借款期限，投保金額不得低于貸款本息。

第二十八條  抵押人必須指明中心為保險(xiǎn)金的第一受益人，享有保險(xiǎn)金請求權(quán)。在借款期限內(nèi)，抵押物如果發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，抵押人獲得的保險(xiǎn)賠償金應(yīng)首先償還貸款本息。

第二十九條  在借款期限內(nèi)，抵押人不得以任何理由中斷或撤銷保險(xiǎn)，如抵押人中斷保險(xiǎn)，貸款銀行有權(quán)代為保險(xiǎn)，一切費(fèi)用由抵押人負(fù)擔(dān)。

第三十條  在抵押期限內(nèi)，保險(xiǎn)單正本由中心和貸款銀行保管，副本由借款人留存。

第八章  貸款的監(jiān)督和檢查

第三十一條  中心應(yīng)與受托銀行簽訂委托貸款協(xié)議書。銀行應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的范圍內(nèi)，按照國家的有關(guān)信貸政策、制度，審定、發(fā)放和回收住房擔(dān)保貸款，并接受中心的監(jiān)督檢查。

第三十二條  借款人應(yīng)保證住房擔(dān)保貸款?？顚Ｓ?，不得挪作他用。如挪作他用，中心和貸款銀行有權(quán)提前終止合同，收回貸款。

第九章  附  則

第三十三條  借款合同當(dāng)事人的任何一方，要求解除或變更原有合同內(nèi)容，需以書面形式通知其他方，在未達(dá)成協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效。

第三十四條  借款合同借貸當(dāng)事人及保證人發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，可依法向人民法院提起訴訟。

第三十五條  如果借款人與保證人合謀騙取住房擔(dān)保貸款，將追究雙方法律責(zé)任。

篇3

一、充分認(rèn)識加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的重要性和緊迫性

住房公積金是職工法定收入。住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分。加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，是當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、強(qiáng)化住房保障的重要方面。目前，我市住房公積金監(jiān)管總體較好，但非公有制企業(yè)住房公積金監(jiān)管相對薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)還未建制繳存住房公積金，這與我市非公有制企業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際不符，不利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展壯大。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，有利于完善社會保障體系和企業(yè)保障機(jī)制；有利于企業(yè)增強(qiáng)凝聚力，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，招攬人才、留住人才；有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的緊迫感和責(zé)任感。

二、非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的基本原則

㈠依法行政。依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定要求和程序，認(rèn)真做好建制繳存住房公積金工作。

㈡積極穩(wěn)妥。從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展出發(fā)，充分征求各方意見，因企制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，全面推行。

㈢維護(hù)職工合法權(quán)益。加大政策執(zhí)行力度，以人為本，以維護(hù)職工權(quán)益為核心，努力提高非公有制企業(yè)職工解決住房困難的能力。

三、加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的具體辦法

㈠凡在本市轄區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、民辦企業(yè)等各類非公有制企業(yè)及其在職職工均應(yīng)按照《條例》規(guī)定繳存住房公積金。

㈡住房公積金由職工個人和所在單位按規(guī)定的繳存基數(shù)、繳存比例共同繳存。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳，單位補(bǔ)貼部分可計(jì)入企業(yè)成本。

㈢非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的繳存比例在起步階段最低可執(zhí)行12%（單位、個人各6%），職工和單位的繳存基數(shù)均為職工個人上一年度全額工資的月平均數(shù)。住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例每年由市住房公積金管理中心核定。

㈣符合《條例》及省、市政策規(guī)定條件，已建制繳存公積金的職工，可申請住房公積金提取或購房貸款。

㈤對處于生產(chǎn)經(jīng)營起步階段的非公有制企業(yè)，可先在企業(yè)管理層、技術(shù)骨干及骨干職工群體范圍內(nèi)建制繳存住房公積金，而后逐步擴(kuò)大。

篇4

一、抓學(xué)習(xí)、重教育、使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)深入地開展起來。我十分重視對黨員干部的黨性觀念和政治理論教育，注重從思想基礎(chǔ)抓起，做到循序漸進(jìn)。一是積極組織進(jìn)行中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱實(shí)施綱要）的教育和貫徹落實(shí)，結(jié)合住房公積金管理工作實(shí)際組織制定出落實(shí)《實(shí)施綱要》和市委《實(shí)施辦法》的工作方案，將具體內(nèi)容分解到各個處室和相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。二是著力抓好和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，經(jīng)常利用政治學(xué)習(xí)日和黨團(tuán)活動時間，組織進(jìn)行正反兩方面典型教育和瓞倡廉警示教育，使中心黨員干部在不斷提高政治理論素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔勤政和遵紀(jì)守法的自覺性。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》，細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了明確責(zé)任、實(shí)行一崗雙責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。今年進(jìn)行廉政教育談話36人次，使黨員干部經(jīng)常保持清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正和積極向上的精神狀態(tài)。

二、建制度、強(qiáng)管理，使住房公積金管理工作安全規(guī)范、有度運(yùn)行。我認(rèn)真堅(jiān)持“健全制度、強(qiáng)化管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、高度統(tǒng)一”工作原則，把健全制度、規(guī)范管理作為管好、用好住房公積金的基礎(chǔ)。首先協(xié)助黨組完善和細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和議事制度。制定了黨內(nèi)民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和誶事制度。制定了黨內(nèi)民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和會議制度。使中心領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制原則體系進(jìn)一步完善，科學(xué)民主決策機(jī)制更加成熟。第二，完善和細(xì)化公積金業(yè)務(wù)管理程序。在去年完善制度的基礎(chǔ)上，先后又完善細(xì)化了公積金代款辦法和程序、公積金繳存辦法和程序、公積金支取辦法和程序、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，使中心工作秩序有章可循，業(yè)務(wù)開展有法可依、程序規(guī)范，有效避免了各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)性。第三，組織制定廉政勤政工作制度，物后組織制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、維護(hù)團(tuán)結(jié)工作規(guī)范》，《干部任中和離任審計(jì)規(guī)定》、《廉政談話制度》、《評廉述廉制度》、《嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”等違紀(jì)問題暫行辦法》和《效能建設(shè)實(shí)施方案》、《行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，《政務(wù)公開透明實(shí)施方案》，使中心黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

三、促行風(fēng)、提效能，積極優(yōu)化住房公積金服務(wù)環(huán)境。我緊緊圍繞“強(qiáng)化素質(zhì)，積極服務(wù)”行風(fēng)建設(shè)這一主線，大力抓好公積金管理工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委“為民、務(wù)實(shí)、清廉“的要求，為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。一是不斷深化工作職能和推進(jìn)首問責(zé)任制。組織制定了《關(guān)于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作人員行為規(guī)范》，修訂完善了新工作程序，嚴(yán)格履行了首問責(zé)任制。經(jīng)常教育工作人員對服務(wù)對象熱情接待，認(rèn)真解答問題，耐心引導(dǎo)辦事過程，制做了有關(guān)公積金政策和辦事程序卡，實(shí)現(xiàn)了辦理公積金業(yè)務(wù)一次性告知。二是大力提高服務(wù)水平，實(shí)行”一站式辦公。按照“馬上辦、熱心辦、辦得好”的有關(guān)要求，組織督導(dǎo)工作人員做到了首問必接、首問必答，負(fù)責(zé)到底，群眾滿意?；緦?shí)現(xiàn)了公積金業(yè)務(wù)查詢、歸集、提取、個人住房公積金貸款一條龍服務(wù)的“一個窗口辦理、一站式審批”，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程內(nèi)部循環(huán)，不讓群眾跑冤枉路。三是不斷提高工作效率，組織實(shí)施了公積金業(yè)務(wù)限時辦結(jié)制，對符合住房公積金提取條件且材料齊全的干部職工，完全做到文秘雜燴網(wǎng)了國務(wù)院《公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的三個工作日內(nèi)辦結(jié)；個人申請住房公積金購房貸款符合條件且手續(xù)齊全的十五個工作日內(nèi)辦結(jié)，受到了群眾的好評。四是努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推行上門服務(wù)。對辦理住房公積金歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)大戶和行動不便的服務(wù)對象，組織工作人員主動與其約定時間上門審驗(yàn)資料和辦理相關(guān)手續(xù)，精簡辦事程序，減少辦事時間，今年組織上門服務(wù)18個單位，830余人次，受到了河北大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、中心醫(yī)院、國稅局等單位干部職工好評，五是積極接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。結(jié)合市委開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)、樹、保、促”主題教育活動，組織中心精干人員親自帶隊(duì)深入36個機(jī)關(guān)、修正事業(yè)單位宣傳住房公積金有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真傾聽群眾心聲；先后兩次組織40多名行風(fēng)社會民主評議員來中心檢查、指導(dǎo)和評議工作；向服務(wù)對象發(fā)征求意見卡600余張，廣泛征求群眾意見。并整理歸類44條，建立了落實(shí)臺賬和制定了整改措施，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

篇5

本次住房公積金專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一系列的問題，同時引發(fā)了如下思考：

（一）加強(qiáng)輿論宣傳，提高職工維權(quán)意識

繳存住房公積金是企業(yè)對職工的一項(xiàng)基本社會保障，雖然近年來職工的維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)，但是仍有大量職工不敢維權(quán)、不屑維權(quán)、不知如何維權(quán)。可見提高職工自身的維權(quán)意識，對完善社會保障有極其重要的意義。維護(hù)職工權(quán)益包括保護(hù)職工的隱私，通過輿論宣傳，使職工了解到這一點(diǎn)，敢于站出來維護(hù)自身利益。加強(qiáng)輿論宣傳，還能讓不懂擁有哪些權(quán)益的職工更加知法懂法，熟悉維權(quán)的渠道，提高勞動者的自我保護(hù)能力。

（二）積極處理職工投訴，健全監(jiān)管體系，保證監(jiān)管到位

作為維權(quán)部門應(yīng)時刻把勞動者的利益放在首位，積極正確處理職工投訴。一直以來，我國住房公積金行業(yè)監(jiān)管體系不夠健全和完善，監(jiān)管力度有限，且缺少專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍，內(nèi)部監(jiān)管的缺失會造成內(nèi)控和自我約束監(jiān)督不到位。住房公積金行政執(zhí)法的專業(yè)性、法律性都很強(qiáng)，執(zhí)法人員對于法律、法規(guī)等的理解和運(yùn)用，將直接對執(zhí)法對象的權(quán)益產(chǎn)生重大影響。這就要求組建一支專業(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，將具有法律知識和一定執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到行政執(zhí)法工作的第一線，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。只有健全和完善監(jiān)管體系，才能從根本上保護(hù)職工的切身利益。

（三）教育整改為主，行政處罰為輔

在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)對“行政執(zhí)法”、“行政處罰”這一類詞語很敏感并且反感，所以在前期溝通階段應(yīng)該緩和一些，“進(jìn)得了門，才做的了事”，通過正面的宣傳教育，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人主動端正態(tài)度，引導(dǎo)企業(yè)法人自動去獲取住房公積金違法行為的處理方式和方法。當(dāng)然頑固的企業(yè)也是客觀存在的，對此類單位的做法是，向企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)正的告知從立案至做出行政處理的具體過程，同時告知企業(yè)管理中心有對其違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光予以通報(bào)批評的權(quán)力，告知企業(yè)，管理中心已經(jīng)做出的曝光單位情況和曝光渠道，用事實(shí)說話，讓其三思。

篇6

第一條為完善住房公積金制度,規(guī)范住房公積金提取管理,維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《青島市住房公積金管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市轄區(qū)范圍內(nèi)職工及其直系親屬提取住房公積金的管理。

第三條本辦法所稱直系親屬是指職工本人的配偶、父母和子女。

第四條本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)證是指區(qū)(市)級以上房屋產(chǎn)權(quán)主管部門發(fā)放的房屋所有權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證。

第五條青島市住房公積金管理中心(以下簡稱市公積金管理中心)負(fù)責(zé)住房公積金提取的審核、管理工作。

第二章提取條件

第六條職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

(一)購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的；

(二)離休、退休和達(dá)到法定退休年齡的；

(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；

(四)出境定居的；

(五)償還購房貸款本息的；

(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的；

(七)享受城市居民最低生活保障的；

(八)職工死亡或者被宣告死亡的；

(九)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員與單位解除勞動關(guān)系的；

(十)與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)3年以上(含3年)的。

第七條職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，在提取本人的住房公積金賬戶存儲余額不足時，可以提取其直系親屬的住房公積金賬戶存儲余額。

第八條職工償還購房貸款的，只能提取職工本人及其配偶的住房公積金賬戶存儲余額。

第九條房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，在提取職工本人的住房公積金賬戶存儲余額不足時，可以提取其直系親屬的住房公積金賬戶存儲余額。

第三章提取證明材料

第十條職工提取住房公積金，應(yīng)提供提取人的身份證復(fù)印件、青島市住房公積金提取憑證，并應(yīng)根據(jù)不同的提取情況分別提供以下證明材料：

(一)職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，應(yīng)提供下列材料：

1.職工購買具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，應(yīng)提供購房合同原件和相關(guān)的購房付款證明原件或提供房屋產(chǎn)權(quán)證原件。

(1)購買商品房未辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供《商品房銷售合同》原件和全額購房發(fā)票原件；已辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證原件。

(2)購買二手房未辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供《房屋買賣契約》原件或《青島市已購公有住房出售合同》原件和契稅完稅憑證原件；已辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供過戶后的房屋產(chǎn)權(quán)證原件。

(3)根據(jù)房改政策有關(guān)規(guī)定購買已租住公有住房未辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供《公有住房買賣合同》原件和全額繳款憑證原件；已辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證原件。

(4)購買拆遷安置住房的，應(yīng)提供拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議原件和補(bǔ)繳差價發(fā)票原件。

2.職工建造、翻建具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，應(yīng)提供規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)人與施工單位簽定的建筑工程施工合同、工程決算和付款發(fā)票原件(翻建還應(yīng)提供原房屋產(chǎn)權(quán)證原件)；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在戶口所在地建造、翻建自住住房的，應(yīng)提供集體土地建設(shè)用地使用證原件或房屋所有權(quán)證原件。

3.職工大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，應(yīng)提供房地產(chǎn)行政主管部門的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)證明(建設(shè)部頒發(fā)的《城市房屋修繕管理規(guī)定》)、房屋產(chǎn)權(quán)人與施工單位簽定的建筑工程施工合同、工程決算、付款發(fā)票及原房屋產(chǎn)權(quán)證原件。

4.職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，其直系親屬提取住房公積金賬戶存儲余額時，除提供購買、建造、翻建、大修住房的有關(guān)證明外，還應(yīng)提供其相互關(guān)系的證明文件。屬于夫妻關(guān)系或同一戶口的直系親屬，應(yīng)提供結(jié)婚證原件或戶口簿原件；不屬于同一戶口的直系親屬應(yīng)提供提取人戶籍管理部門出具的直系親屬關(guān)系證明原件。

(二)職工離、退休的，應(yīng)提供離、退休證原件。未取得離、退休證的，應(yīng)提供區(qū)(市)級以上勞動、人事部門審批的離、退休手續(xù)原件。

(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的，應(yīng)提供勞動鑒定委員會出具的完全喪失勞動能力鑒定結(jié)論通知書原件、與單位終止勞動關(guān)系的證明原件。

(四)職工出境定居的，應(yīng)提供其移民批準(zhǔn)文件原件或定居國(地區(qū))長期居住證明原件。

(五)職工償還住房公積金貸款的，應(yīng)提供住房借款合同原件；償還商業(yè)性住房貸款或組合貸款的，應(yīng)提供住房借款合同原件和銀行出具的還款憑證原件。

職工提前償還部分(或全部)購房貸款的，應(yīng)提供借款合同原件、市公積金管理中心或銀行出具的提前還款憑證原件。

其配偶提取住房公積金賬戶存儲余額，除提供上述證明材料外，還應(yīng)提供結(jié)婚證原件或同住戶口簿原件。

(六)職工租住公房交納房租超過家庭工資收入規(guī)定比例的，應(yīng)提供戶口簿原件、房管部門出具的租住公房房租計(jì)租表原件和承租人及其同住直系親屬單位出具的年工資收入證明原件，失業(yè)人員應(yīng)提供失業(yè)證原件。

其直系親屬提取住房公積金賬戶存儲余額，除提供上述證明材料外，還應(yīng)提供其相互關(guān)系的證明文件。屬于夫妻關(guān)系或同一戶口的直系親屬，應(yīng)提供結(jié)婚證原件或戶口簿原件；不屬于同一戶口的直系親屬應(yīng)提供提取人戶籍管理部門出具的直系親屬關(guān)系證明原件。

(七)享受城市居民最低生活保障的，應(yīng)提供城市居民最低生活保障證原件。

(八)職工死亡或者被宣告死亡的，合法繼承人或受遺贈人提取其住房公積金賬戶存儲余額，應(yīng)提供合法繼承人或受遺贈人的身份證原件及復(fù)印件、經(jīng)公證的公積金繼承書或遺贈書原件及復(fù)印件。有多個繼承人或受遺贈人的，還應(yīng)提供經(jīng)公證的其他繼承人或受遺贈人的授權(quán)委托書原件及復(fù)印件。對繼承或遺贈有爭議的，還應(yīng)提供法院的判決書、裁定書或調(diào)解書等法律文件原件及復(fù)印件。

(九)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員與單位解除勞動關(guān)系的，應(yīng)提供與單位解除勞動關(guān)系證明原件。

(十)與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)3年以上(含3年)的，應(yīng)提供失業(yè)證原件。

第四章提取額度

第十一條職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，職工本人及其直系親屬可提取最后一次付款發(fā)票所載明日期或房產(chǎn)證發(fā)證日期當(dāng)月的住房公積金賬戶存儲余額，但職工本人及其直系親屬合計(jì)提取金額不得超過實(shí)際發(fā)生的住房支出。

第十二條職工償還購房貸款的，職工本人及其配偶在償還購房貸款期間可提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，但夫妻雙方合計(jì)提取金額不得超過年度實(shí)際償還的貸款本息總額。若職工本人及其配偶在還款期間有年度未提取住房公積金的，則在本年提取時可累加提取以前年度可提取但未提取的住房公積金存儲余額。

職工提前償還部分(或全部)購房貸款的，職工本人及其配偶可提取提前還款憑證所載明日期當(dāng)月的住房公積金賬戶存儲余額，但夫妻雙方合計(jì)提取金額不得超過提前還款金額。

職工未按借款合同約定按期償還住房公積金貸款的，職工本人及其配偶不得提取住房公積金賬戶存儲余額。

第十三條職工租住公房交納房租超過家庭工資收入規(guī)定比例提取住房公積金的，職工本人及其直系親屬合計(jì)提取金額不得超過該家庭當(dāng)年實(shí)際交納的房租超過家庭工資收入規(guī)定比例的部分。

第十四條依照本辦法第六條第(二)、第(三)、第(四)、第(七)、第(八)、第(九)、第(十)項(xiàng)規(guī)定，提取職工本人住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，同時注銷職工住房公積金賬戶。

第五章提取程序

第十五條在一個會計(jì)年度內(nèi)，每位職工的住房公積金賬戶最多允許提取兩次住房公積金。提取兩次后符合銷戶支取的，可以辦理銷戶支取。

第十六條職工提取住房公積金賬戶存儲余額，應(yīng)向單位提出申請，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并由單位經(jīng)辦人代職工統(tǒng)一辦理住房公積金提取手續(xù)。

第十七條凡符合提取住房公積金條件的職工,應(yīng)由單位經(jīng)辦人持職工身份證復(fù)印件及相關(guān)提取證明材料、填寫青島市住房公積金提取憑證，向市公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。單位經(jīng)辦人在辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)時，應(yīng)出示本人身份證原件。

第十八條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知單位經(jīng)辦人；準(zhǔn)予提取的，在青島市住房公積金提取憑證上加蓋業(yè)務(wù)章，單位經(jīng)辦人到受托銀行的住房公積金存取專柜辦理提取手續(xù)，領(lǐng)取銀行存折。

第十九條單位經(jīng)辦人將銀行存折交給職工，職工憑存折和身份證原件到受托銀行提取住房公積金。

第六章監(jiān)督

篇7

一、認(rèn)真貫徹國家深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基礎(chǔ)原則

（一）指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我省實(shí)際情況的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，更好地解決城鎮(zhèn)居民的住房問題。大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）改革目標(biāo)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）基本原則：在國家和全省統(tǒng)一政策、目標(biāo)的指導(dǎo)下，市（地）、縣分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度，老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）自1998年9月1日起，全省停止住房實(shí)物分配，同時有步驟地推行住房分配貨幣化，停止住房實(shí)物分配后，新建的經(jīng)濟(jì)適用住房只售不租。對1998年年底竣工并交付使用的公有住房及此前已立項(xiàng)建設(shè)的住房，各地既可執(zhí)行陜政發(fā)〔1997〕44號文件，也可按照本意見規(guī)定的新辦法出售。

（五）停止住房實(shí)物分配后，我省實(shí)行住房貨幣分配的方式是推行住房公積金制度。住房公積金的具體補(bǔ)貼比例由各市（縣）人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格、職工平均工資水平等有關(guān)因素確定。

（六）職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款。

（七）國有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，根據(jù)本意見的基本原則和主要精神，也要執(zhí)行在規(guī)定期限內(nèi)停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化的政策。各級政府要對駐地企業(yè)的房改工作實(shí)行分類指導(dǎo)。

（八）住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：一般干部職工60～80平方米，科級80～100平方米，縣處級100～120平方米，廳局級120～140平方米。

以上住房面積標(biāo)準(zhǔn)僅適用于進(jìn)入停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化新體制的干部職工。對于1998年年底前已按當(dāng)時房改和清房政策購買了公有住房的干部職工，不再執(zhí)行新的面積控制標(biāo)準(zhǔn)。對于1998年年底前已竣工尚未出售的公有住房及此前已立項(xiàng)建設(shè)的住房，干部職工按陜政發(fā)〔1997〕44號文件規(guī)定購買時，住房面積標(biāo)準(zhǔn)仍按陜辦發(fā)〔1996〕7號文件執(zhí)行；干部職工按本意見規(guī)定購買時，應(yīng)按新的面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（九）行政事業(yè)單位建立住房公積金的資金主要來源于：各級財(cái)政每年用于職工住房建設(shè)及維修且可轉(zhuǎn)化的資金；存量公有住房出售回收資金；單位的其它收入。過去，在財(cái)政預(yù)算中沒有列入住房建設(shè)資金的市（地）、縣，可以在財(cái)力允許的情況下，適當(dāng)安排一些資金，專項(xiàng)用于建立住房公積金制度。

（十）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年年底，未建立住房公積金制度的單位，干部職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％，有條件的地區(qū)和單位可適當(dāng)提高。要盡快建立健全職工個人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率。按照“房委會決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對住房公積金的管理和監(jiān)督工作。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（十一）對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。高收入家庭購買、租賃市場價商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭租賃由政府和單位提供的廉租房。

（十二）中低、最低收入家庭的劃分標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府依據(jù)本地職工家庭工資、住房面積和經(jīng)濟(jì)適用住房價格等因素測定，每年公布一次。

（十三）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）。新的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，按保本微利的原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（十四）廉租住房是各市（縣）人民政府及單位為最低收入家庭提供的社會保障性住房，主要從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府和單位出資興建一些廉租房小區(qū)。廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定，每年公布一次。

（十五）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十六）按照《陜西省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定〉的通知》（陜政發(fā)〔1994〕59號）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革，到2000年公有住房的租金原則上要達(dá)到職工家庭平均工資的15％。租金改革要與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的下崗和離退休職工、民政部門確認(rèn)的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各市（縣）可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十七）各市（縣）要嚴(yán)格按照陜政發(fā)（1997）44號文件規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房的出售工作，規(guī)范出售價格。出售現(xiàn)有公有住房，一律實(shí)行成本價，不再實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價。要保留一定數(shù)量的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不得出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。

（十八）各市（地）、縣要在清房工作總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，抓緊解決遺留問題，按陜監(jiān)發(fā)（1998）7號文件的要求，督促指導(dǎo)各部門、各單位做好個人住房合格證發(fā)放，并全面建立個人住房檔案。為了保證住房交易的合法、有序進(jìn)行，對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度。完成清房任務(wù)的市（縣），已制訂規(guī)范的市場交易準(zhǔn)則并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，可以開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。

（十九）已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場交易前，須按規(guī)定向有關(guān)部門辦理登記核準(zhǔn)手續(xù)。交易所得按照國家及省政府有關(guān)規(guī)定須繳納相關(guān)稅費(fèi)、土地出讓金等。凡將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場出售的住房戶，不能再次申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（二十）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（二十一）嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力降低征地、拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中的各項(xiàng)收費(fèi)及其標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家發(fā)展計(jì)劃委員會、建設(shè)部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）建設(shè)有關(guān)問題的通知》（計(jì)投資〔1998〕1474號）的規(guī)定執(zhí)行。

（二十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要實(shí)行招投標(biāo)制度、住房質(zhì)量保證書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收制度。加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和質(zhì)量監(jiān)督，控制住房建設(shè)成本，提高住房工程質(zhì)量。堅(jiān)決杜絕經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的一切不正之風(fēng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由各級監(jiān)察部門會同建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)查處。

（二十三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，積極推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件的生產(chǎn)供應(yīng)方式。

（二十四）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，對具有合法土地使用權(quán)的企事業(yè)單位可繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

六、積極支持發(fā)展住房金融

（二十五）調(diào)整住房公積金使用方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。

（二十六）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行，要采取得力措施縮短貸款周期，提高服務(wù)效率和水平。

（二十七）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十八）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

七、切實(shí)加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（三十）加強(qiáng)公有住房售后維修管理，建立住房共用部位、設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。維修資金可以從經(jīng)濟(jì)適用住房銷售收入中提取1％～2％。有條件的市（縣）可從市政公用設(shè)施配套費(fèi)中予以適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

（三十一）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，切實(shí)減輕住房負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。各市（縣）人民政府的房產(chǎn)行政主管部門和工商管理部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（三十二）各市（地）、縣要切實(shí)加強(qiáng)對房改工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國務(wù)院《通知》精神和本《意見》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定停止住房實(shí)物分配、實(shí)行住房分配貨幣化實(shí)施方案。地級市、地區(qū)所在市、楊凌示范區(qū)和省直機(jī)關(guān)的實(shí)施方案報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，縣級人民政府的實(shí)施方案報(bào)市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)后實(shí)施，同時報(bào)省政府備案。

（三十三）各級建設(shè)、房改、計(jì)劃、財(cái)政、土地、稅務(wù)、物價和人民銀行要根據(jù)本意見精神，加快制定住房建設(shè)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)辦法、住房面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、個人抵押貸款辦法、廉租房承租辦法、物業(yè)管理辦法及已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房市場準(zhǔn)開、準(zhǔn)入實(shí)施辦法等配套文件。

（三十四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作。要從轉(zhuǎn)變觀念出發(fā)，深入宣傳新的房改政策，做好與原有政策的銜接工作，保證房改的順利實(shí)施和平穩(wěn)過渡。

篇8

第一條為了加強(qiáng)對住宅專項(xiàng)維修資金的管理,保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用,維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理暫行辦法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》及《市物業(yè)管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房、已售公有住房及出售了共有產(chǎn)權(quán)的廉租房的住宅專項(xiàng)維修資金的交存、管理、使用和監(jiān)督，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱住宅專項(xiàng)維修資金，是指由業(yè)主和建設(shè)、開發(fā)單位交存的專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

第四條本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第五條住宅專項(xiàng)維修資金實(shí)行統(tǒng)一交存、專戶存儲、專款專用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的管理原則。

第六條市建設(shè)行政主管部門會同財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)全市住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、監(jiān)督、管理活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

按照屬地管理原則，各縣(區(qū))建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門會同同級財(cái)政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、監(jiān)督和管理。街道、社區(qū)組織要配合開展住宅專項(xiàng)維修資金的收繳、使用和管理工作。

市住房公積金管理中心及其縣（區(qū)）所屬機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，作為住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理單位,負(fù)責(zé)市范圍內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的統(tǒng)一交存和會計(jì)核算。

第二章交存

第七條在市、縣（區(qū)）城市、建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)范圍內(nèi)的商品住宅、已售公有住宅、集資建設(shè)的住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房、出售了共有產(chǎn)權(quán)的廉租房、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)、與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅及已建成投入使用且存在兩個或兩個以上產(chǎn)權(quán)人的其他非住宅，都應(yīng)當(dāng)交存住宅專項(xiàng)維修資金。

第八條住宅專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn):

本辦法實(shí)施前，已按原有政策規(guī)定建立了住宅專項(xiàng)維修資金制度的，按原政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并由代收單位將代收的住宅專項(xiàng)維修資金交存到建設(shè)行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

本辦法實(shí)施后的新建項(xiàng)目，業(yè)主交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的標(biāo)準(zhǔn)為：業(yè)主所有物業(yè)的建筑面積×住宅建筑安裝工程平均每平方米造價×5%。其中，住宅建筑安裝工程每平方米造價磚混結(jié)構(gòu)暫按800元計(jì)算，框架結(jié)構(gòu)按1000元計(jì)算，以后可根據(jù)建筑安裝工程造價成本變化，由市建設(shè)局提出意見，經(jīng)市政府審定，適時調(diào)整。

第九條房改房在出售時，由售房單位提取的住宅專項(xiàng)維修資金，按原規(guī)定存入財(cái)政部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶，按原規(guī)定進(jìn)行管理；破產(chǎn)、改制企業(yè)集資房所提留的住宅專項(xiàng)維修資金也要存入住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶，納入統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第十條新建立的住宅專項(xiàng)維修資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收,并在辦理房屋所有權(quán)初始登記時，一次性將代收的住宅專項(xiàng)維修資金交存到建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

第十一條建設(shè)、開發(fā)單位自用、出租商品住房的，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書時，應(yīng)按照第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將維修資金交存至建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

第十二條本辦法實(shí)施前，凡普通商品房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、共有產(chǎn)權(quán)廉租房、與住宅小區(qū)關(guān)聯(lián)的非住宅物業(yè)的業(yè)主，未交存住宅專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起，按第八條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)行政管理部門和街道、社區(qū)組織協(xié)助督辦，由業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)向業(yè)主收繳，在兩年內(nèi)一次或分批次將首期維修資金交存至建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。

房改房和破產(chǎn)、改制企業(yè)的集資房的業(yè)主，未提留住宅專項(xiàng)維修資金的，也要按照本條規(guī)定交存維修資金。

第十三條住宅專項(xiàng)維修資金的續(xù)籌：

住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期資金的30%時，應(yīng)當(dāng)按照首期交存標(biāo)準(zhǔn)續(xù)籌維修資金。并將續(xù)籌到的住宅專項(xiàng)維修資金，按本辦法的規(guī)定存入建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門在住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的維修資金專戶。房改房和破產(chǎn)、改制企業(yè)的集資房的住宅專項(xiàng)維修資金余額，參照普通商品房首期資金不足30%時，也要按本條規(guī)定向業(yè)主續(xù)籌。

第十四條業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有。從公有住房售房款中提取的住宅專項(xiàng)維修資金屬于公有住房售房單位所有。破產(chǎn)改制企業(yè)提留的住宅專項(xiàng)維修資金屬于該企業(yè)住宅小區(qū)的全體業(yè)主共有。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)業(yè)主在申請辦理房屋所有權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移、變更登記時，應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)提交由住房公積金管理機(jī)構(gòu)出具的交存憑證或結(jié)余資金憑證，并經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查后，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)方可辦理登記手續(xù)。

第十六條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向受讓人說明住宅專項(xiàng)維修資金交存和結(jié)余情況并出具有效證明，結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時過戶。房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后，受讓人應(yīng)持房屋所有權(quán)證、身份證或有關(guān)交款憑證或結(jié)余資金憑證到建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理住宅專項(xiàng)維修資金戶名變更手續(xù)。

第十七條未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購買人。

第十八條同一幢房屋尚未出售的住宅，建設(shè)單位在保修期滿之日，按標(biāo)準(zhǔn)足額墊付尚未出售住宅的專項(xiàng)維修資金；住宅售出后，建設(shè)單位向購買住宅的產(chǎn)權(quán)人收取維修資金賬面余額，產(chǎn)權(quán)人憑購房合同在縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金更名手續(xù)。

第三章使用

第十九條住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作它用。

第二十條住宅專項(xiàng)維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、負(fù)擔(dān)人和受益人相一致的原則。

第二十一條同一幢樓、同一個物業(yè)管理區(qū)域存在下列情形之一的，不得申請和列支使用住宅專項(xiàng)維修資金：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用；

（二）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（三）住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，屬于人為損壞的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第二十二條屬于同幢房屋內(nèi)全體業(yè)主所有的共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新、改造，其費(fèi)用從同幢房屋內(nèi)全體業(yè)主的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶列支，費(fèi)用分?jǐn)偟綉?。屬于一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所有的共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新、改造，其費(fèi)用從物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶中列支，費(fèi)用分?jǐn)偟綉簟?/p>

住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

房改房在出售時由售房單位提取并進(jìn)入財(cái)政專戶管理的住宅專項(xiàng)維修資金，其使用按原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)破損影響正常使用，需要維修而無人牽頭組織的，建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主或業(yè)主委員會限期維修，逾期不維修的，建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門可以責(zé)成物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修或直接組織代為維修，費(fèi)用從其住宅專項(xiàng)維修資金中列支并分?jǐn)偟綉簟?/p>

第二十四條業(yè)主委員會成立前，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按照以下程序辦理：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項(xiàng)目提出使用建議；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主提出使用建議；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料，向所在地的縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門申請核撥；

（三）縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審核同意后，向住房公積金管理機(jī)構(gòu)發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，將核定額度70%的所需資金撥付物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實(shí)施；

（五）工程完工后，申請人持工程決算書、維修工程施工合同和維修工程付款憑證報(bào)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審核后撥付維修費(fèi)用的25%，5%的余額作為保修押金，保修期滿后撥付。

第二十五條業(yè)主大會成立后，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按照以下程序辦理：

（一）業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)包括擬維修和更新、改造的項(xiàng)目，費(fèi)用預(yù)算、列支范圍等；

（二）業(yè)主大會依法通過使用方案；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)持有關(guān)材料向業(yè)主委員會提出列支住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）業(yè)主委員會依據(jù)使用方案審核同意，并報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審查備案?？h（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門審查備案后發(fā)放備案通知書；

（五）業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)持備案通知書一并向住房公積金管理機(jī)構(gòu)發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，住房公積金管理機(jī)構(gòu)憑“備案通知書”和業(yè)主委員會通知將核定額度70%的所需資金撥付物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施使用方案；

（七）工程完工后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)持工程決算書、維修工程施工合同和維修工程付款憑證報(bào)業(yè)主委員會審核撥付維修費(fèi)用的25%，5%的余額作為保修押金，保修期滿后撥付。

第二十六條發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要立即對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，按照本辦法第二十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第二十五條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定辦理。

發(fā)生前款情況后，未按規(guī)定實(shí)施維修和更新、改造的，縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門可以組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支；其中，涉及已售公有住房的，從公有住房住宅專項(xiàng)維修資金中列支。

第二十七條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住宅專項(xiàng)維修資金滾存使用：

（一）住宅專項(xiàng)維修資金的存儲利息，存儲利息參照住房公積金利息計(jì)息結(jié)轉(zhuǎn)；

（二）利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營取得的業(yè)主所得收益，但業(yè)主大會另有決定的除外；

（三）住宅共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條商品住宅業(yè)主、非住宅業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，由各縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門代管。

各縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)與住房公積金管理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，委托住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金賬戶的設(shè)立及專項(xiàng)維修資金的交存、使用、結(jié)算等手續(xù)。

開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金明細(xì)帳,以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，并以房屋戶門號設(shè)分戶賬,記載分戶賬的交存、使用、分?jǐn)?、結(jié)存等情況。

未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。

第二十九條因房屋拆遷或因其他原因造成房屋滅失的，按照以下規(guī)定返還住宅專項(xiàng)維修資金：

（一）房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主；

（二）售房單位交存的住宅專項(xiàng)維修資金賬面余額返還售房單位；售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級國庫。

第三十條住房公積金管理機(jī)構(gòu)、代收住宅專項(xiàng)維修資金的售房單位應(yīng)當(dāng)出具由財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)。

第三十一條縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金投訴管理、查詢、對賬制度，接受業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)單位的投訴、查詢。

第三十二條縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少一次與住房公積金管理機(jī)構(gòu)核對住宅專項(xiàng)維修資金賬目，并向業(yè)主公布下列情況：

（一）住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的情況；

（二）發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r；

（三）其他有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主對公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第三十三條禁止利用住宅專項(xiàng)維修資金從事國債回購、委托理財(cái)業(yè)務(wù)或者用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

第三十四條住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十五條住宅專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)規(guī)定。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅專項(xiàng)維修資金收支財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十六條住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第五章法律責(zé)任

第三十七條開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十七條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門按照建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修管理辦法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十二條第二款規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門按照建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修管理辦法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，沒收違法所得，并對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員共處挪用金額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用住宅專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷其資質(zhì)證書。

縣（區(qū)）建設(shè)（房地產(chǎn)）和財(cái)政部門挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由市政府責(zé)成市建設(shè)局、財(cái)政局追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇9

關(guān)鍵詞：營改增；水利工程；計(jì)價

前言：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。上海市水務(wù)工程定額站也于2016年5月1日推出了《關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅調(diào)整本市水利工程計(jì)價依據(jù)的通知》（滬水務(wù)定額[2016]2號），并約定2016年4月30日以后所有水利工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行增值稅計(jì)價規(guī)則。

一、水利工程營改增實(shí)施細(xì)則分析

1、營改增調(diào)整的依據(jù)

（1）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號）；

（2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)〔2016〕4號）；

（3）市水務(wù)局《關(guān)于做好本市建筑業(yè)營改增水利工程計(jì)價依據(jù)調(diào)整工作的通知》（滬水務(wù)[2016]567號）；

（4）市水務(wù)工程定額站《關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅調(diào)整本市水利工程計(jì)價依據(jù)的通知》（滬水務(wù)定額[2016]2號）。

（5）市水務(wù)工程定額站《關(guān)于調(diào)整本市水利工程造價中社會保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金費(fèi)率的通知》（滬水務(wù)定額[2016]3號）。

2、營改增具體實(shí)施細(xì)則

根據(jù)上述文件要求，參照本市其他行業(yè)做法并結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，本市水利工程計(jì)價營改增實(shí)施辦法的主要內(nèi)容如下：在工程量清單計(jì)價、定額計(jì)價中均采用“價稅分離”原則，工程造價可按以下公式計(jì)算：工程造價=稅前工程造價×（1+11%），其中11%為建筑業(yè)增值稅稅率，稅前工程造價為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具（船舶）使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤和規(guī)費(fèi)之和，各費(fèi)用項(xiàng)目均以不包含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價格計(jì)算。

本實(shí)施細(xì)則中，首先所有材料及施工機(jī)具（船舶）使用費(fèi)可以參照上海市水務(wù)工程定額站動態(tài)的不包含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的價格，也就是除稅價。對于定額站未的信息價格，則需要單獨(dú)進(jìn)行詢價，詢價過程中除了人工價格，其他所有價格均須為除稅價。其次增值稅計(jì)價使用的范圍是開工期在2016年4月30日后的建筑工程項(xiàng)目，之前的依舊參照營業(yè)稅計(jì)價模式。最后，符合《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號）中“建筑工程老項(xiàng)目”要求，且選擇簡易計(jì)稅方法計(jì)稅的建設(shè)工程項(xiàng)目，可參照執(zhí)行原營業(yè)稅計(jì)價方法。

二、增值稅計(jì)價模式與傳統(tǒng)營業(yè)稅計(jì)價模式的區(qū)別

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅調(diào)整本市水利工程計(jì)價依據(jù)的通知》（滬水務(wù)定額[2016]2號）以及《關(guān)于調(diào)整本市水利工程造價中社會保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金費(fèi)率的通知》（滬水務(wù)定額[2016]3號）文件，本次營改增實(shí)施后，與傳統(tǒng)營業(yè)稅計(jì)價相比，主要有以下幾點(diǎn)變化：

1、直接費(fèi)調(diào)整：原先營業(yè)稅計(jì)價下直接費(fèi)都是含稅價，增值稅計(jì)價下直接費(fèi)均為不含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的除稅價。

2、人工費(fèi)調(diào)整：增值稅計(jì)價下原先人工費(fèi)內(nèi)容中的社會保險(xiǎn)基金、住房公積金等歸入規(guī)費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)，危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等歸入施工管理費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)，其他內(nèi)容不變。

3、機(jī)械使用費(fèi)調(diào)整：將原先機(jī)械使用費(fèi)更改為施工機(jī)具（船舶）使用費(fèi)。原機(jī)械使用費(fèi)內(nèi)容中的養(yǎng)路費(fèi)或道路建設(shè)車輛通行費(fèi)取消。

4、管理費(fèi)、利潤調(diào)整：將管理費(fèi)更名為企業(yè)管理費(fèi)，并將與利潤合并為企業(yè)管理費(fèi)和利潤。企業(yè)管理費(fèi)中已包括城市建設(shè)稅、教育附加、地方教育附加和河道管理費(fèi)，并且為不含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的除稅價。

5、施工措施費(fèi)調(diào)整：和直接費(fèi)調(diào)整一樣，原先營業(yè)稅計(jì)價下都是含稅價，增值稅計(jì)價下均為不含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的除稅價。

6、規(guī)費(fèi)調(diào)整：將原先的社會保障費(fèi)更名為社會保險(xiǎn)費(fèi)。社會保險(xiǎn)費(fèi)包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。原先營業(yè)稅計(jì)價中，社會保障費(fèi)、住房公積金是以直接費(fèi)合計(jì)為基數(shù)計(jì)算的，現(xiàn)在則按照人工費(fèi)為基數(shù)計(jì)算，然后乘以相應(yīng)的費(fèi)率。此外，原先營業(yè)稅計(jì)價中，河道管理費(fèi)是作為規(guī)費(fèi)計(jì)算的，現(xiàn)在增值稅計(jì)價下河道管理費(fèi)放入企業(yè)管理費(fèi)和利潤中考慮。工程排污費(fèi)原先也是作為規(guī)費(fèi)計(jì)算的，現(xiàn)在按規(guī)定調(diào)整計(jì)入到建設(shè)工程材料價格信息的水費(fèi)價格內(nèi)。

采用工程量清單計(jì)價進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目，招標(biāo)人在工程量清單招標(biāo)文件規(guī)費(fèi)項(xiàng)目中列支社會保險(xiǎn)費(fèi)。新的社會保險(xiǎn)費(fèi)包括了管理費(fèi)和生產(chǎn)工人的社會保險(xiǎn)費(fèi)，管理人員和生產(chǎn)工人社會保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率固定統(tǒng)一。投標(biāo)人在投標(biāo)時分別填報(bào)管理人員和生產(chǎn)工人的社會保險(xiǎn)費(fèi)金額，兩項(xiàng)合并后列入評標(biāo)總價參與評標(biāo)。

7、稅金調(diào)整：原先營業(yè)稅是包含城市建設(shè)稅、教育附加、地方教育附加的，一般為3.48%?，F(xiàn)在增值稅計(jì)價下這些費(fèi)用都計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)中，稅金就是單純的增值稅，按照建筑業(yè)的規(guī)定取11%，其計(jì)算方法為稅前工程造價乘以11%。

具體對比詳見如下表格水利工程施工費(fèi)用計(jì)算程序表。左表為營業(yè)稅計(jì)價下的施工費(fèi)用計(jì)算程序表，右表為增值稅計(jì)價下的施工費(fèi)用計(jì)算程序表。

三、增值稅計(jì)價模式下的案例分析

本次采用上海市浦東新區(qū)孫家宅河（川楊河-環(huán)科路）綜合整治工程（初步設(shè)計(jì)概算編制）來進(jìn)行營改增后的計(jì)價分析。

1、工程概況

本工程位于浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)中區(qū)，主要規(guī)模為：建設(shè)河道長度約為630m，口寬20m，底高程0.5m，底寬8m，兩側(cè)陸域控制帶各6m。

2、計(jì)價原則及依據(jù)

（1）《上海市水利工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》及相應(yīng)的《上海市水利工程概算定額》（2010）。

（2）《上海市水利工程造價信息》2016年06月份價格。

（3）市水務(wù)局《關(guān)于做好本市建筑業(yè)營改增水利工程計(jì)價依據(jù)調(diào)整工作的通知》（滬水務(wù)[2016]567號）。

（4）市水務(wù)工程定額站《關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅調(diào)整本市水利工程計(jì)價依據(jù)的通知》（滬水務(wù)定額[2016]2號）。

（5）市水務(wù)工程定額站《關(guān)于調(diào)整本市水利工程造價中社會保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金費(fèi)率的通知》（滬水務(wù)定額[2016]3號）。

（6）我院完成的設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)設(shè)計(jì)文件及同類工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（7）上海市建設(shè)工程定額主管部門的其他有關(guān)文件。

3、增值稅計(jì)價模式下的造價計(jì)算過程分析

（1）確定編制概算的基礎(chǔ)資料。

基礎(chǔ)資料主要采用建設(shè)主管部門的信息價格計(jì)算，必須為除稅價。本工程采用了是水利定額站的《上海市水利工程造價信息》2016年06月份價格。

（2）施工費(fèi)用計(jì)算。

在計(jì)算過程中，根據(jù)增值稅計(jì)價下的施工費(fèi)用計(jì)算程序表（上面右表）計(jì)算。首先確定零星項(xiàng)目百分率，詳見表1零星項(xiàng)目百分率表。根據(jù)本工程性質(zhì)選取河道護(hù)岸對應(yīng)的百分比即1.94%，計(jì)費(fèi)基數(shù)為人工費(fèi)。然后確定管理費(fèi)和利潤，詳見表2水利工程企業(yè)管理費(fèi)和利潤費(fèi)率表，同樣選取河道護(hù)岸對應(yīng)的百分比即24.98%，計(jì)費(fèi)基數(shù)為人工費(fèi)。接著計(jì)算安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，這個同營業(yè)稅計(jì)價方法一致，按照滬水務(wù)[2009]968號文計(jì)算，計(jì)費(fèi)基數(shù)為直接費(fèi)之和。再接下去計(jì)算施工措施費(fèi)，此費(fèi)用根據(jù)工程實(shí)際情況擬定。再者計(jì)算規(guī)費(fèi)，規(guī)費(fèi)包括社會保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金費(fèi)，參考表3社會保險(xiǎn)費(fèi)率表及表4住房公積金費(fèi)率表，其中社會保險(xiǎn)費(fèi)取42.82%，住房公積金費(fèi)取1.84%，計(jì)費(fèi)基數(shù)為人工費(fèi)。最后，就是計(jì)算增值稅了，增值稅費(fèi)率統(tǒng)一為11%，計(jì)費(fèi)基數(shù)為直接費(fèi)、零星項(xiàng)目費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤、安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)之和。

（3）計(jì)算結(jié)果

通過計(jì)算得出本工程的總投資為1472.46萬元，其中工程費(fèi)用1226.58萬元，獨(dú)立費(fèi)用175.76萬元，基本預(yù)備費(fèi)70.12萬元。

四、增值稅計(jì)價與營業(yè)稅計(jì)價的費(fèi)用差異

我們同時將這個項(xiàng)目按照原先營業(yè)稅計(jì)價方法重新計(jì)算了一遍后得出的工程造價為1398.4萬元，增值稅計(jì)價比營業(yè)稅計(jì)價高出74.06萬元，高出5.29%，說明增值稅計(jì)價比營業(yè)稅計(jì)價計(jì)算的投資相對高一些。

但是這只是一個小型水利工程，并不能代表所有水利工程都是這個變化幅度，還需對更多的項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)分析測算，才能具體得出營改增后到底會有多大的投資變化。不過本人認(rèn)為營改增的目的并不是為了增加投資，只是一種計(jì)價模式的轉(zhuǎn)變，今后隨著時間的推移，增值稅計(jì)價會更加的穩(wěn)定，更能反映實(shí)際工程的造價。

五、結(jié)語

營改增實(shí)施時間還不長，工程造價人員適應(yīng)起來可能還需要一段時間，但是只要充分掌握營改增實(shí)施細(xì)則的要點(diǎn)，不斷通過實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)積累，新的增值稅計(jì)價方法還是能夠完全掌握的。

參考文獻(xiàn)：

[1]、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號）。

[2]、市水務(wù)局《關(guān)于做好本市建筑業(yè)營改增水利工程計(jì)價依據(jù)調(diào)整工作的通知》（滬水務(wù)[2016]567號）。

篇10

第一條  為推動全市住房制度改革，逐步建立政策性住房信貸體系，支持城鎮(zhèn)居民購買（含建造、大修，下同）自住住房，規(guī)范個人住房委托貸款管理，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理意見〉的通知》、《貸款通則》、《北京市住房公積金制度實(shí)施辦法》、《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條  本辦法所稱個人住房擔(dān)保委托貸款（以下簡稱貸款）是指由北京市住房資金管理中心及所屬分中心運(yùn)用房改資金，委托銀行向購買自住住房的住房公積金交存人和離退休職工發(fā)放的貸款，并由借款人或第三人提供財(cái)產(chǎn)抵押加第三人保證擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保加購房綜合保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)?；蜻B帶責(zé)任保證擔(dān)保。

第三條  本辦法中的有關(guān)各方：

委托人：北京市住房資金管理中心及所屬分中心；

受托人：受托承辦房改金融業(yè)務(wù)的銀行；

借款人：向委托人申請貸款的個人；

保險(xiǎn)人：承保購房綜合險(xiǎn)或房屋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司；

抵押人：為貸款提供抵押擔(dān)保的借款人或第三人；

抵押權(quán)人：受托人；

出質(zhì)人：為貸款提供質(zhì)押擔(dān)保的借款人或第三人；

質(zhì)權(quán)人：受托人；

保證人：為貸款提供保證擔(dān)保的第三人。

第二章  貸款對象和條件

第四條  貸款對象。在本市購買自住住房，同時在北京市住房資金管理中心系統(tǒng)交存住房公積金的住房公積金交存人和匯交單位的離退休職工。

第五條  貸款條件。借款人需具備下列條件：

一、具有北京市城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份；

二、具有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，有償還貸款本息的能力；

三、具有購買住房的合同或有關(guān)證明文件；

四、提供委托人同意的擔(dān)保方式；

五、符合委托人規(guī)定的其他條件。

第三章  貸款額度、期限、利率

第六條  貸款額度。每筆貸款額度不超過所購住房評估價值的70％，同時不超過北京市住房資金管理中心定期公布的最高貸款額。

第七條  貸款期限。貸款期限由委托人和借款人商定，最長不得超過25年。

第八條  貸款利率。貸款利率按照國家規(guī)定在住房公積金計(jì)息利率的基礎(chǔ)上加規(guī)定利差。借款人按月分期還款。貸款期間遇住房公積金計(jì)息利率調(diào)整，貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

第四章  貸款程序

第九條  貸款程序。

一、申請

借款人到委托人處填報(bào)借款申請表，并提供以下材料：

1.本人戶口本、身份證或其它有效居留證明；

2.購房合同或意向書等有關(guān)證明文件；

3.借款人所在單位同意貸款信函；

4.委托人要求提供的其它材料。

二、初審

委托人對申請進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括：

1.核驗(yàn)借款申請表；

2.核定貸款額度和期限；

3.確定貸款擔(dān)保方式。

三、調(diào)查

委托人初審合格后，受托人對貸款進(jìn)行調(diào)查，并提出調(diào)查意見。調(diào)查內(nèi)容包括：

1.購房行為是否合法；

2.抵押物或質(zhì)物是否符合要求；

3.收入情況，是否具有償還貸款本息的能力；

4.有保證人的，保證人的意愿以及是否具有保證資格。

其中，需進(jìn)行抵押物審核評估的，由北京市住房資金管理中心認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)對抵押物進(jìn)行審核評估，并出具報(bào)告送受托人。

四、審批和簽訂委托合同

委托人根據(jù)受托人提出的調(diào)查意見，對貸款進(jìn)行審批，審批同意，委托人與受托人簽訂委托合同，然后由委托人簽發(fā)委托貸款通知單。

五、簽訂借款合同

根據(jù)委托合同，受托人與借款人簽訂借款合同及相關(guān)合同。

1.采取抵押加保證擔(dān)保的，須訂立抵押合同和保證合同；

2.采取抵押擔(dān)保同時購買購房綜合保險(xiǎn)的，須訂立抵押合同和保險(xiǎn)合同；

3.采取抵押擔(dān)保的，須訂立質(zhì)押合同；

4.采取連帶責(zé)任保證擔(dān)保的，須訂立連帶責(zé)任保證合同。

以所購住房為抵押物但未辦妥《房屋所有權(quán)證》的，在訂立抵押合同前需簽訂《房屋所有權(quán)證收押合同》。抵押合同或質(zhì)押合同訂立后，需要登記的，依法辦理抵押物或質(zhì)物的登記。

六、劃撥貸款

借款合同生效后，委托人將資金劃入委托貸款基金戶，再由受托人按借款合同撥付。

第五章  貸款的償還與收回

第十條  貸款的償還。借款人的每月還款額不低于家庭月收入的15％（包括住房公積金中個人交存的部分）。

一、等額均還方式。貸款期限內(nèi)每月均以相等的償還額足額歸還貸款本金和利息。計(jì)算公式如下：

                    N

            I（1＋I(xiàn)）

    R＝P*－－－－－－－－

                      N

            （1＋I(xiàn)）－1

    其中：R＝每月還款額；

          P＝借款額；

          I＝貸款月利率；

          N＝按月計(jì)算的貸款期限。

    二、等比遞增償還方式。貸款期限內(nèi)，逐年按同一比例遞增償還額，但每年年內(nèi)各月均以相等的償還額足額歸還貸款本金和利息。計(jì)算公式如下：

                              N

          1        （1＋I(xiàn)）*（D－I）

    M1 ＝－*P*－－－－－－－－－－－－－

          2                N            N

                  （1＋D）－（1＋I(xiàn)）

                        n－1

    Mn＝M1 （1＋D）

    其中：M1 ＝第一年月償還額；

            P＝借款額；

            I＝貸款年利率；

            N＝貸款期限（年）；

            D＝等比年遞增率；

            n＝還款期間某一年；

          Mn＝第n年月還款額。

第十一條  貸款由借款人每月用現(xiàn)金償還。還款期內(nèi)，借款人可支用本人和配偶住房公積金帳戶內(nèi)的住房公積金用于還貸，也可由受托人與借款人所在單位依據(jù)借款合同簽訂委托代扣協(xié)議書，由借款人所在單位每月從借款人工資中代扣并償還受托人。

第十二條  借款人可提前償還全部貸款本息。

一、借款人應(yīng)在預(yù)定提前還款日一個月前，書面通知受托人，該通知一經(jīng)發(fā)出，即不可撤銷；

二、借款人提前償還全部貸款本息，受托人按原期限利率和實(shí)際貸款的期限計(jì)算利息。

第十三條  在還款期限內(nèi)，借款人未按合同約定的時間償還貸款本息的，在接到受托人發(fā)出的催交通知書后，必須立即補(bǔ)付欠交的貸款本息及逾期罰息。逾期罰息，以逾期額為基數(shù)，每逾期一天，計(jì)收萬分之四。

第六章  貸款抵押

第十四條  作為貸款抵押物的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十四條和第三十七條的規(guī)定。抵押物的具體范圍由北京市住房資金管理中心規(guī)定。

第十五條  借款人以所購自住住房作為貸款抵押物的，必須將住房價值全額用于貸款抵押。

第十六條  以房地產(chǎn)作抵押物的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并到房地產(chǎn)行政管理部門辦理抵押登記。抵押合同的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)按《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  抵押人對設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，抵押期內(nèi)必須妥善保管，負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無損的責(zé)任，并隨時接受抵押權(quán)人的監(jiān)督檢查。

第十八條  對設(shè)定的抵押物，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得擅自處分。

第十九條  抵押合同至借款人還清個人全部貸款本息時終止。抵押合同終止后，抵押權(quán)人應(yīng)按合同的約定，解除設(shè)定的抵押權(quán)。以房地產(chǎn)作為抵押物的，解除抵押權(quán)時，應(yīng)到房地產(chǎn)行政管理部門辦理抵押注銷登記手續(xù)，在抵押期間，對設(shè)定的抵押物如造成損壞、遺失，由過錯方承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償。

第七章  貸款質(zhì)押

第二十條  本辦法所指質(zhì)押為權(quán)利質(zhì)押。采取質(zhì)押擔(dān)保的，出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人必須簽訂書面質(zhì)押合同，《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定需要辦理登記的，應(yīng)辦理登記手續(xù)。質(zhì)押合同的有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》第六十五條的規(guī)定執(zhí)行，生效日按第七十六條至第七十九條的規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)押合同至借款人還清全部貸款本息時終止。

第二十一條  權(quán)利出質(zhì)后，在質(zhì)押期屆滿之前，質(zhì)權(quán)人不得擅自處分。質(zhì)押期間，權(quán)利憑證如造成損壞、遺失，由過錯方承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償。

第八章  貸款保護(hù)

第二十二條  采取抵押加第三人保證擔(dān)保的貸款，當(dāng)借款人未按期償還貸款本息，處分抵押物所得仍不能還清全部貸款本息、罰息及費(fèi)用時，不足部分由保證人負(fù)責(zé)償還。保證人須與受托人以書面形式訂立保證合同。

第二十三條  采取連帶責(zé)任保證擔(dān)保的，當(dāng)借款人沒有履行借款合同時，由保證人履行借款人的還款義務(wù)。

第二十四條  借款人采取抵押加第三人保證擔(dān)保和采取第三人連帶責(zé)任保證擔(dān)保的，在保證人發(fā)生變更或撤銷等情況時，借款人須提供新的擔(dān)保并辦理有關(guān)手續(xù)。

第九章  保  險(xiǎn)

第二十五條  采取抵押擔(dān)保加購買購房綜合保險(xiǎn)的，在貸款期間，保險(xiǎn)單正本由受托人保管。借款人在承保范圍內(nèi)無法償還貸款本息時，由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)償還。

第二十六條  以房產(chǎn)作為抵押的，借款人需在合同簽訂前購買房屋保險(xiǎn)或委托受托人購買房屋保險(xiǎn)。抵押期內(nèi)，保險(xiǎn)單正本由受托人保管。購買購房綜合保險(xiǎn)的不再另行購買房屋保險(xiǎn)。

第二十七條  以房產(chǎn)作為抵押的，抵押期內(nèi)，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險(xiǎn)。

第十章  借款合同的變更和終止

第二十八條  借款合同需要變更的，必須經(jīng)委托人、受托人、借款人及有關(guān)各方協(xié)商同意，并依法簽訂變更合同。

第二十九條  借款人死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，其財(cái)產(chǎn)繼承人、監(jiān)護(hù)人或受遺贈人繼續(xù)履行借款人所簽訂的借款合同的，應(yīng)簽訂新的借款合同并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十條  借款人按合同規(guī)定償還全部貸款本息后，抵押物或質(zhì)物返還抵押人或出質(zhì)人，借款合同終止。

第十一章  抵押物和質(zhì)物的處分

第三十一條  出現(xiàn)下列情況之一的，抵押權(quán)人或質(zhì)權(quán)人有權(quán)對部分或全部抵押物或質(zhì)物進(jìn)行處分，直至償還全部債務(wù)：

一、借款人違反本辦法之條款；

二、借款人連續(xù)六次未按貸款合同規(guī)定的時間還本付息或貸款到期逾期六個月仍未還清全部貸款本息、罰息及費(fèi)用；

三、借款人在還款期限內(nèi)死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力后無繼承人、受遺贈人或監(jiān)護(hù)人，或其繼承人、受遺贈人或監(jiān)護(hù)人拒絕履行借款合同之條款；

四、借款人中斷購買房屋保險(xiǎn)六個月。

第三十二條  抵押物屬于房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人處分抵押物的方式和辦法按《中華人民共和國擔(dān)保法》及《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。抵押權(quán)人或質(zhì)權(quán)人處分其他類型抵押物或質(zhì)物的方式和辦法按《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  處分抵押物或質(zhì)物所得扣除稅費(fèi)后，首先償還貸款本息及相關(guān)費(fèi)用，剩余部分退還抵押人或出質(zhì)人。抵押物屬以標(biāo)準(zhǔn)價購得的房屋時，處分所得高于屆時標(biāo)準(zhǔn)價部分，須退還原售房單位。處分抵押物所得不足以償還貸款本息的，受托人有權(quán)向借款人或其保證人追索未償部分；處分質(zhì)物所得不足以償還貸款本息的，受托人有權(quán)向借款人追索未償還部分。

第十二章  其  它

第三十四條  借款合同發(fā)生糾紛時，借貸雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向人民法院起訴。

第三十五條  借款人有下列情形之一的，受托人按《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，對借款人追究違約責(zé)任。

一、借款人不按期歸還貸款本息的；

二、借款人提供虛假文件或資料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

三、未經(jīng)委托人和受托人同意，借款人將設(shè)定抵押權(quán)或質(zhì)權(quán)財(cái)產(chǎn)或權(quán)益拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、贈與或重復(fù)抵押。

第十三章  附  則

第三十六條  貸款合同進(jìn)行公證的，發(fā)生的公證費(fèi)用由要求公證的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。