導語：如何才能寫好一篇綠色學校創(chuàng)建管理體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，××縣委、縣政府高度重視我縣教育事業(yè)的發(fā)展，認真貫徹《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，積極落實“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，堅持多渠道籌措教育經(jīng)費，調(diào)整支出結構，開展捐資助學活動，努力改善辦學條件，確保農(nóng)村教師工資及時按月足額發(fā)放，加快薄弱學校和危房改造步伐，加大制止學生輟學工作力度，在保證“兩基”成果的鞏固和提高的基礎上向“兩頭”延伸，大力發(fā)展幼兒教育和高中教育，以加強教師隊伍建設為重點，以深化教學改革為動力，以教育信息化建設為突破口，努力提高農(nóng)村教育教學質(zhì)量。下面，就××縣“以縣為主”農(nóng)村義務教育工作開展情況介紹如下：

一、深化改革，基本理順了農(nóng)村教育管理體制

一是農(nóng)村教育得到了前所未有的高度重視。2002年以來，縣委、縣政府先后召開了全縣“兩基”工作表彰暨教育工作會議和全縣基礎教育工作會議，把農(nóng)村教育作為全縣教育工作的重要組成部分，給予了充分的關注，提出了加快發(fā)展的明確目標和要求。特別是2003年，縣委、縣政府出臺了《關于深化教育改革加快教育發(fā)展的若干意見》，對今后一個時期加強我縣農(nóng)村教育工作進行了全面的安排部署。在全省農(nóng)村教育工作會議召開以后，我縣及時召開了全縣農(nóng)村教育工作會，傳達了全省農(nóng)村教育工作會議精神，對我縣農(nóng)村教育工作作了具體安排，并成立了縣教育工作領導小組，由縣委副書記×××同志任組長，縣委常委、宣傳部長×××同志和副縣長×××同志任副組長，各相關單位主要負責人為成員。多年來，縣人大、縣政協(xié)也十分重視農(nóng)村教育工作，先后多次對我縣農(nóng)村“兩基”實施、中小學危房改造、中小學布局調(diào)整、薄弱學校建設等工作進行了評議。相關部門也加強了協(xié)調(diào)配合，各負其責、各司其職，共同為農(nóng)村教育辦實事，支持農(nóng)村教育發(fā)展。廣大教育工作者把發(fā)展農(nóng)村教育作為神圣的歷史使命，以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，埋頭苦干，扎實工作，為農(nóng)村教育工作做出了突出貢獻。

二是農(nóng)村教育管理體制基本理順。我縣是最早實行“兩級管理三級辦學”的縣市之一。“兩級管理三級辦學”曾經(jīng)起到過積極的作用。但隨著時間的推移，“兩級管理三級辦學”逐漸演變成了“三張皮”，已經(jīng)不能適應教育和經(jīng)濟的發(fā)展需要。從2003年開始，我縣開始進行教育管理體制改革，實行以縣為主的“三統(tǒng)籌”（經(jīng)費統(tǒng)籌、工資統(tǒng)發(fā)、教師統(tǒng)管），建立“三個專戶”（危改經(jīng)費專戶、教師工資專戶、公用經(jīng)費專戶）。“以縣為主”的管理體制進一步明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府的責任，初步實現(xiàn)了農(nóng)村教育的“兩大轉變”，即管理由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主向以縣為主的轉變，經(jīng)費投入由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主向以縣為主的轉變。全縣農(nóng)村教師工資全部上劃到縣，全額納入財政預算，實行專戶管理，確保了廣大農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放。自2003年以來教師工資再未發(fā)生新的拖欠。各級財政不斷加大農(nóng)村教育投入和財政轉移支付的力度，特別是農(nóng)村稅費改革后，取消了教育集資，停止了農(nóng)村教育費附加征收，規(guī)范了農(nóng)村教育的投資體制，大大減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。去年全縣將農(nóng)村中小學公用經(jīng)費按標準納入財政預算，共安排農(nóng)村中小學公用經(jīng)費135萬元，截止9月底，實際撥付教育部門135萬元，達到全年財政預算安排的100%，較好地保證了農(nóng)村中小學教育教學工作的正常開展。初步建立了貧困生資助制度，僅今年秋季就有4825位貧困學生享受到了“兩免一補”的惠民政策。通過義務教育助學金、免費發(fā)放教科書等有效措施，有力地幫助了農(nóng)村貧困學生完成學業(yè)?？h政府已下發(fā)了《關于進一步做好扶貧助學工作的通知》，目前正在設立扶助家庭貧困子女接受義務教育的專項資金和擬定《扶貧助學資金的籌措和管理辦法》。

三是教育督導評估制度逐步完善。我縣成立了以分管教育的副縣長為主任的縣級教育督導室。認真貫徹落實××省人民政府《關于建立對縣級人民政府教育工作評估制度的實施意見》，對全縣中小學校進行了全面檢查、評估。

二、強化舉措，鞏固擴大了“兩基”成果

1993年我縣成為全省首批“兩基”達標縣，1996年被評為全國首批“兩基”工作先進縣，是××省最早實現(xiàn)“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”的縣市之一。近幾年來，我縣在鞏固“兩基”成果的基礎上，提出了“高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育”的新要求，在質(zhì)量上下功夫，取得了較好的效果。

一是教師隊伍建設進一步加強。堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首要地位，深入開展了師德師風教育整頓活動和爭做“三個表率”活動，要求機關做學校和基層的表率，領導做教師和干部的表率，教師做學生和社會的表率。三年來，我縣評選表彰師德標兵、先進教師300多人。以新課程改革為中心，全面實施了教師繼續(xù)教育工程和中小學教師學歷達標工程,60人參加了國家級、省級、市級骨干教師培訓和校長崗位培訓，廣泛開展了中小學教師計算機全員培訓、新課程師資培訓和校長崗位培訓，全縣小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到99.2%、96.7%和75%，中小學校長基本實現(xiàn)了持證上崗。大力實施“三名工程”，開展了“名校、名師、名校長”評選活動，舉辦了“三個一”活動、教學能手評選活動，全縣共推出特級教師1人，市級學科帶頭人6人，推選縣級骨干教師近566人，學科帶頭人11人。

2003年，縣委、縣政府批轉了縣文教局呈報的《××縣中小學教師“全員聘任、競爭上崗”實施方案》，在全縣中小學進行了“全員聘任、競爭上崗”為主要內(nèi)容的教育改革，并取得了明顯的成效。中小學教師編制由過去的3210人，精簡為2602人，精簡編制608人；人員由3005人精簡為2602人，精簡人員403人。其中：清退借用人員28人，提前納入退休管理163人，辦理提前退休33人。在第一次競聘中落聘307人，通過“順向流動”268人后，最后落聘39人。我縣“全員聘任，競爭上崗”的作法在《××教育》雜志進行了長篇報道，省稅費改辦將我縣的作法在全省推廣。

二是辦學條件得到根本改善。2001年我縣被評為全省“兩基”達標先進縣以后，我們狠抓“兩基”的鞏固提高，繼續(xù)改善辦學條件。在實施農(nóng)村中小學危房改造工程中，結合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設和義務教育工程，積極調(diào)整農(nóng)村中小學布局。三年來，共計投入資金2620萬元，其中改造危房2萬平方米，撤并農(nóng)村中小學44所，新建農(nóng)村中小學1所，改造了一批農(nóng)村薄弱學校，教育資源得到有效整合，促進了農(nóng)村義務教育的均衡發(fā)展?！痢林袑W、×××中學、××中學合并工作已經(jīng)啟動；××中學、××中心小學合并組建“九年一貫制”學校的工作已經(jīng)完成。版權所有

三是農(nóng)村中小學教育現(xiàn)代化和信息化步伐不斷加快。全縣農(nóng)村中小學裝備計算機1159臺，衛(wèi)星教育電視覆蓋率達到100%。率先在全省全面普及了實驗教學，我縣中小學實驗室建設初步達到了標準化。2005年，我縣又申報了全國農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目，此項目將受益于全縣所有農(nóng)村中小學校和教學點。

四是教育質(zhì)量顯著提高。我們始終把質(zhì)量作為教育工作的生命線，把握正確的辦學方向，堅持德育為首，育人為本，不斷轉變教育思想，更新教育觀念，積極推進基礎教育課程改革，推廣先進的教學成果和教學經(jīng)驗，廣泛開展了教育思想的大學習、大討論、大宣傳，舉辦了說課競賽以及多種形式的教研教學觀摩活動，小學的“快樂教學”、初中的“成功教育”、高中的“研究性學習”等教改活動成效顯著。不斷加強學校管理，落實“兩項常規(guī)”，創(chuàng)建管理規(guī)范化學校，努力構建適應素質(zhì)教育、符合課改要求的學校管理運行機制。形成了“抓管理、提質(zhì)量、辦特色、創(chuàng)名?！钡臐夂穹諊?，促進了學校管理水平和教育質(zhì)量的明顯提高。2003年以來，我縣開展了一系列的“管理質(zhì)量年”活動，出臺了各級各類學校《辦學水平評估方案》、《質(zhì)量年活動評估方案》、《關于進一步加強村小和教學點管理的意見》、《關于進一步加強學校管理提高教育質(zhì)量的意見》、《關于進一步加強教育教學研究工作的意見》、《學生思想道德建設評估方案》、《關于幼兒教育改革與發(fā)展若干問題的意見》等文件，完善了學校管理的各項制度。2005年，我縣高考二本以上上線人數(shù)458人，占報考人數(shù)的32.37%，列全市第一名。

三、搶抓機遇，促進了“兩基”向兩頭延伸

隨著九年義務教育的迅速提升，我們又提出了“抓中間，促兩頭”的工作思路，把普及九年義務教育向“兩頭”延伸，大力發(fā)展幼兒教育和高中段教育，基本普及學前教育和高中段教育。

一是學前教育多元化。我縣現(xiàn)有幼兒園101所（其中省示范幼兒園1所），在園幼兒數(shù)7221人，學前三年受教育率，城區(qū)達到91%,農(nóng)村達到53.69%；學前一年受教育率，城區(qū)達到99%，農(nóng)村達到76%。近年來，為緩解我縣學前教育的緊張局面，推動整個民辦教育的發(fā)展，我縣加大了對幼兒教育的改革力度，采取積極的鼓勵政策，動員社會各方面力量，大力發(fā)展民辦幼兒園。到2005年，全縣民辦幼兒園96所，在園人數(shù)3817人，基本形成了以社會力量辦園為主體，公辦與民辦相結合的幼兒教育發(fā)展格局。2004年，被評為全市幼兒教育先進縣。

二是高中教育快速發(fā)展。我縣現(xiàn)有省重點高中一所，省重點建設中學一所，民辦高中一所，省示范性職業(yè)高中一所，民辦職業(yè)技術學校一所。全縣普通高中在校生5282人。我們采取“抓中間促兩頭”的辦法，大力發(fā)展高中階段教育，積極推進課堂教學改革，努力打造我縣教育新品牌。2003普高招生1700人，比2002年增長53.7%；2004年招生2050人，比2002年增長85.4%；2005年本屆初中畢業(yè)生在小學從“五年制”改為“六年制”時分流一半讀六年級的情況下,普高招生1722人，入高中階段就讀率達85%以上，達到了基本普及高中階段教育的要求。

三是職業(yè)教育有所創(chuàng)新。我縣現(xiàn)有省示范性職業(yè)高中一所，民辦職業(yè)學校一所。在校接受職業(yè)教育的人數(shù)2000多人。近年來，我縣努力探索職業(yè)教育多元辦學體制、彈性學制和長短結合的培訓機制，取得了一定的效果。2002、2003和2004年連續(xù)三年獲全省電子電腦大賽團體總分第一名，攘括全省一、二等獎。從去年起，我縣已在農(nóng)村初中開始進行開設農(nóng)村實用技術課程試行“綠色證書”教育的試點。

×ד以縣為主”農(nóng)村義務教育管理體制，通過多年的努力雖取得了一定的成效，但與發(fā)達地區(qū)相比，還有較大的差距，還處于“脫貧”階段。為了加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，我們將從以下幾方面加大工作力度：

1、進一步改革教師用人制度和分配制度，提高農(nóng)村中小學教師（特別是邊遠山區(qū)教師）的待遇，確保農(nóng)村教育資源不流失。

2、積極爭取各項優(yōu)惠政策，力爭有關上級教育部門主管的工程建設項目盡可能地向我縣欠發(fā)達的農(nóng)村中小學傾斜。

篇2

提升城市形象   打造魅力城市

近年來，我們榆林市園林管理處認真貫徹上級關于園林綠化的指示精神，下大力氣推進城市綠化建設工作，城市綠化水平不斷提高。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率已達到29.8%，綠地率達到27%，人均公共綠地5.17平方米，各項指標與2000年相比均有大幅增長。城市綠化水平的提高，改善了城市環(huán)境質(zhì)量，美化了城市景觀，提高了廣大市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。我們的主要做法和體會是：

一、領導的重視與支持是城市園林綠化建設不斷發(fā)展的推動力

市委、市政府對榆林市區(qū)的綠化工作始終十分重視。2000年所編的《榆林市城市總體規(guī)劃》確定，要把榆林建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的陜北能源化工基地的管理和服務中心”。去年8月2日，市政府劉建勝副市長在百忙之中到園林處視察指導工作，強調(diào)要按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市對園林綠化的要求，進一步加大工作力度，強化工作措施，增加財政投入，廣泛動員社會各方面的力量，努力把園林綠化工作提高到一個新的水平。為加強園林綠化工作，今年市委、市政府又批準決定將榆林市園林管理所更名為榆林市園林管理處，單位建制也同時從科級升格為副縣級，同時增加人員編制。在管養(yǎng)經(jīng)費、設備、勞動力等諸多方面給予重點扶持。幾年來，市建設局始終把園林綠化提到城市建設的突出位置，作為市政公用設施建設的重要組成部分，經(jīng)常召開專題會議研究綠化工作，確定園林綠化的工作思路、指導思想、規(guī)劃設計的原則，甚至對每個細部規(guī)劃、每一項工作措施都要做出明確的要求，這樣使我們園林綠化的工作思路更加明確，投入資金也逐年加大?！笆濉币詠?，直接綠化投資累計達到2000多萬元，其中，2006年至2007年投入資金1200萬元，有力地保證了城市綠化工作的持續(xù)快速發(fā)展。

二、始終堅持因地制宜、講求實效的指導思想是提高綠化效益的關鍵

城市綠化受氣候、土壤、自然植物資源等多種因素的影響和制約。尤其是在榆林城市基礎設施建設歷史欠賬較多，榆林城市綠化起點較低，資金投入和技術水平還沒有達到很高程度的現(xiàn)狀下，更要堅持因地制宜、講求實效的指導思想。在具體工作中，我們特別注意堅持和把握以下4個方面的原則：

一是在園林綠化規(guī)劃設計的指導思想上，我們堅持“人文、歷史與植物造景的相互滲透、相互融合”的設計理念和“綠色、生態(tài)、休閑，以綠為主”的原則指導下，盡最大可能努力實現(xiàn)“兩季有花、三季有色、四季常青”的目標。因此，在規(guī)劃設計的具體實踐中始終堅持和把握這一設計理念和設計原則。

二是在綠化結構上，注重點、線、面的結合，注重城鄉(xiāng)結合，逐步形成一個有機整體，追求生態(tài)效益的最大化。通過市上全民義務植樹，“三個百樹”工程，環(huán)城生態(tài)園建設措施，在城市的周邊建設城市防護林帶，營造沙漠綠洲，構筑綠色屏障，逐步實現(xiàn)“城在樹林中”；在市區(qū)，我們不斷加大市政道路、過境公路、河道兩側、城市出入口的綠化，營造綠色通道和綠色景觀帶，逐步實現(xiàn)“路在樹中、林在城中”；同時，我們加強與各辦事處、開發(fā)商、機關、廠礦的指導協(xié)調(diào)工作，大力開展單位院落和住宅小區(qū)的綠化。結合“雙創(chuàng)”工作，采取引導與強制的措施，開展了“見縫插綠，拆墻透綠，庭院植綠”，努力營造“人在花草中”的居住環(huán)境。

三是在植物群落的設計上，堅持以喬木為主，發(fā)展喬灌草花相結合的多層次的植物群，努力提高單位綠化面積和綠地的綠化生態(tài)效益。在保證成活、節(jié)約投資的情況下，盡量選用大樹大苗，實施“大樹移栽、森林搬家”，爭取一次成形，盡早體現(xiàn)綠化效果。改變以往人行道、道路中隔帶只栽一行喬木的一貫做法，采取雙行或多行栽植，甚至是喬灌草花混交栽植，既增加單位面積的綠化總量，同時又豐富了景觀效果。城市綠化非同與治沙造林，城市綠化的每一寸綠化用地都十分珍貴，因此，追求綠化效益的最大化，我們覺得十分重要。

四是堅持選用鄉(xiāng)土樹種，重在成活。綠化一詞最初的本意就是指的把曾經(jīng)就生存的、已經(jīng)被破壞了的地表植被重新恢復起來，也就是說，曾經(jīng)生長著什么，現(xiàn)在就栽種什么。這就是綠化。因此，我們在樹種選擇上，堅持以楊、柳、榆、槐等鄉(xiāng)土樹種為主，減少建設和管理費用，提高成活率、保存率，力求通過綠化總量大量的增加，進而取得環(huán)境生態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化。綠化項目實施盡量本著便于栽植，便于管理的原則，根據(jù)不同的地形地質(zhì)和自然條件，采用不同的治理方法，統(tǒng)籌兼顧景觀效果和生態(tài)防護效果，尤其是在市政道路、過境公路兩側的綠化別注意了這一點。

三、以重點項目建設推動城市整體綠化水平的不斷提高

近幾年來，我們相繼實施了三河九路兩線三大廣場等重點綠化項目，并以此帶動了園林綠化工作整體推進。

一是實施三河兩岸綠化治理：即芹河、沙河、榆溪河兩岸綠化治理，以治理為主同時注重把握生態(tài)景觀效果，特別是以榆溪河整治工程為代表的河岸治理將成為榆林城市園林綠化的一個里程碑。三河綠化治理面積達4615畝。

二是以九條城市市政骨干道路迎賓大道、長城路、航宇路、永濟路、上郡路、膚施路、文化路、人民路、駝峰路的道路綠化，帶動了城區(qū)具備栽植條件的31條道路的綠化，同時實現(xiàn)了道路建設與道路綠化、綠化給水同步實施，一次成形。

三是兩線綠化即210國道過境線、鎮(zhèn)北臺旅游專線。這是連接市區(qū)與鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)結合部路段，也是城市生態(tài)環(huán)境較差的區(qū)域，我們努力營造一個綠色走廊，以此拉近城鄉(xiāng)距離，改變城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境景觀。

四是以三大廣場（火車站廣場、世紀廣場、凌霄廣場）引領和帶動一批綠化面積較大的城市公共綠地、休閑綠地的發(fā)展建設，實施了210國道東西側休閑綠地，東門休閑景觀綠地、林校家屬院休閑景觀綠地、榆陽橋頭景觀綠地、膚施路景觀綠地以及即將開工建設的長城北路景觀綠地等一批城市景觀綠地。

五是實施見縫插綠，充分挖掘可綠化的綠化空間，利用市政道路建設新征的邊角地帶、城墻腳下的坡形地、橋梁護坡，盡其可能，宜栽樹的栽樹，宜種草的種草，使其不致裸露。

六是實施人行道改造綠地，擴大和增加城市綠量。城市綠化面臨最大的問題就是綠化用地問題，去年冬天在規(guī)劃設計今年的綠化項目時，我們大膽地提出人行道綠化改造的設想，得到市局領導的充分肯定。人行道綠化改造的實施，擴大了綠化面積，增加了綠量，改善和提升了城市環(huán)境質(zhì)量。同時也為我們今后城市綠化提出了思路，積累了經(jīng)驗。

七是以拆墻透綠庭院植綠，促進機關、單位、小區(qū)綠化建設，提升市民綠化意識。今年，我們按“雙創(chuàng)”要求，提出了“拆墻透綠、庭院植綠”的方案，得到了市政府、市雙創(chuàng)辦和市局的高度重視，市政府、市雙創(chuàng)辦專門召開拆墻透綠動員大會，李文明局長親自主持并安排部署，井劍萍市長作了重要講話。劉建勝市長親自動員市政府、實驗中學率先帶頭拆墻。具備拆墻透綠條件的榆林學院、治沙所等8個單位都進行了改造。

八是以創(chuàng)建省級園林單位帶動城區(qū)機關單位的創(chuàng)建活動。近年來，我們積極鼓勵和支持機關單位參于創(chuàng)建省級園林式單位活動。并義務為機關單位規(guī)劃設計。先后有榆林學院、長慶采氣二廠等一批單位被命名為省級園林單位。同時每年舉辦一屆展，以提升市民的愛綠、護綠的綠化意識。并且?guī)椭ㄞr(nóng)及花卉綠化公司解決一些具體實際問題。今年我們指導并確定市級30個園林單位15個園林式住宅小區(qū)。通過園林式單位的創(chuàng)建增強和提升全民城市綠化意識，增加城市綠量。

九是認真做好市區(qū)三大出入口標志性景觀性大型雕塑及其大型綠地規(guī)劃設計工作。該項目目前已進入設計階段，征地工作已經(jīng)開始。

四、采取有力措施保護綠化成果

在抓好綠化建設的同時，始終堅持建管并舉的方針，一手抓綠化項目的實施，一手抓綠化成果的鞏固，使樹木成活率、保存率均達到85%以上。近幾年來，先后出臺了《榆林市城市綠化管理辦法》、《榆林市城市綠化補償費征收標準和辦法》、《榆林市區(qū)園林綠化區(qū)域分級養(yǎng)護管理標準》等一系列規(guī)范性文件和技術性文件。嚴格執(zhí)行項目招標制度和管理合同制度。不斷加大執(zhí)法巡查工作力度，嚴厲查處違法侵占綠地和破壞綠化成果的行為，對典型案件予以曝光，并予以強制拆除和嚴厲打擊。今年我們拆除侵占綠地違法建筑100多平米，拆除侵害樹木的空調(diào)、抽風機18臺。為加強管理力量，在市政府和主管局的大力支持下，建立起近100人的協(xié)管隊伍和機械化養(yǎng)護隊伍，同時，采取高新科技手段提升管理水平，大面積的推廣使用病蟲害化學防治措施。在苗木栽植技術方面，采取新方法、新技術、新措施等，如使用采用清華大學生產(chǎn)的高科技專利產(chǎn)品生根粉劑等，提高成活率；大樹移栽采取新方法，都很成功。在市局的大力支持下，投資近5萬元安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了車輛衛(wèi)星監(jiān)控信息化管理。

五、繼續(xù)抓好園林綠化建設，為美化城市環(huán)境，建設綠色榆林，打造魅力城市做貢獻

當前，榆林正在創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，城市綠化建設是直接關系“雙創(chuàng)”目標能否如期實現(xiàn)的重要因素。省級衛(wèi)生城市要求，綠地率達到31%，綠化覆蓋率達到36%，人均公共綠地達到7.5平方米。如果把城市人口、 建成區(qū)面積按靜態(tài)指標計算，要達到創(chuàng)建標準，從現(xiàn)在起到2009年，就必須新增綠化面積250萬平方米。但事實上城市人口和面積是動態(tài)的，逐年都在增加。近期我們對市區(qū)綠化現(xiàn)狀進行了普查，還有一部分數(shù)據(jù)正在做進一步調(diào)查，形勢不容樂觀。榆林城鎮(zhèn)人口變化很大，建成區(qū)面積同時也迅速擴大，因此，這一數(shù)字還會更大。面對如此艱巨的任務，今后兩年，我們將按上級要求，下大力抓好以下6個方面的工作。

一是繼續(xù)堅定不移的認真貫徹執(zhí)行中、省、市加強城市綠化工作的有關規(guī)定，依法落實城市綠化各項政策，強化各類建設項目綠化指標管理，嚴格執(zhí)行綠化補償費征收標準，對學校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、機關辦公樓、住宅小區(qū)等公共項目，要從嚴控制綠化指標。綠化用地是綠化建設的基礎和根本，必須采取有力措施，有計劃地征用規(guī)劃確定的綠化用地，尤其要重視市區(qū)道路、河道兩側、城市出入口、城市周邊等重點綠化區(qū)域，解決無處建綠的問題。

二是加快城市三大出入口標志性景觀性雕塑及其大型綠地建設，以此帶動和推進城市廣場、公共綠地、雕塑小品的建設，建設一批具有濃郁的地方特色的綠地雕塑小品。

三是逐步理順園林綠化管理體制，實行歸口監(jiān)督管理，充分發(fā)揮園林綠化行政主管部門的行業(yè)管理作用，使其在管理上統(tǒng)一，業(yè)務上銜接，實現(xiàn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃全面貫徹執(zhí)行。

四是積極爭取資金投入，進一步加快綠化建設進度。與毗鄰的鄂爾多斯市相比，我們每年的綠化投入資金還比較少。按照“雙創(chuàng)”要求，我們的差距還很大，必須要進一步加大資金投入，解決無錢建綠的問題，千方百計加快實施綠化項目。

五是動員機關單位、廣大群眾積極參與綠化建設管理。通過多種渠道、多種方式聽取社會各界和居民群眾的建議和意見，提高公眾的綠化參與意識和保護意識。繼續(xù)推進門前承包責任制，深入開展全民義務植樹活動。大力開展園林式單位、園林式住宅小區(qū)創(chuàng)建活動，力爭把占地面積達到一定規(guī)模的所有單位都建設成為花園式單位。

篇3

剛剛過去的年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展困難最多、建設任務極其繁重的一年，也是我們攻堅克難、經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效的一年。面對災后恢復重建的艱巨任務、國際金融危機的沖擊和特大暴洪災害的影響，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，緊緊圍繞縣委確定的總體發(fā)展思路和決策部署，堅持一手抓災后重建，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推動保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，較好地完成了各項目標任務。

一是災后恢復重建取得階段性成效。按照“三年重建任務力爭兩年基本完成”的總體要求，我們及時調(diào)整實施計劃、明確目標任務、完善工作思路、強化工作力量、靠實工作責任、加強分類指導，著力破解重建難題，進一步簡化項目審批，加快項目前期工作進度，多方爭取重建資金，協(xié)調(diào)落實農(nóng)民住房重建貸款，加大農(nóng)村貧困戶建房幫扶力度，強化資金和建材市場監(jiān)管，扎實有序推進災后恢復重建。累計開工重建項目437項，竣工182項（不含城鄉(xiāng)住房重建），累計到位資金17.62億元，完成投資39.44億元（含城鄉(xiāng)住房重建）。農(nóng)村居民住房重建，除赴疆移民和苗家壩庫區(qū)移民外，實際開工重建的32501戶已基本竣工。加強災后重建重點村基礎設施配套建設，累計建成通村通社道路62條400.8公里，建設人飲工程116處，實施地質(zhì)災害治理工程47處，建成堤防38.6公里，架設供電線路128.1公里。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建分批啟動實施，首批核定的5071戶城鎮(zhèn)居民維修戶，已完成維修4036戶，正在進行維修1035戶，分別占維修總戶數(shù)的79.59%和20.41%；4033戶重建戶，已完成重建379戶，正在重建1986戶，分別占重建總戶數(shù)的9.39%和49.24%?？h以下學校、醫(yī)院重建進度較快，94所縣以下學校已竣工61所，完成主體25所，在建8所；25所縣以下醫(yī)院已竣工14所，完成主體10所，在建1所。對口援建工作順利開展，其中深圳市直接實施援建項目9項，總投資2.03億元，已竣工8項，完成主體1項，累計完成投資1.92億元。去年，我們在災后恢復重建工作上付出了艱辛努力，在項目個數(shù)多、投資強度大、前期工作環(huán)節(jié)多、制約因素和困難不少、建設任務極其繁重的情況下，精心謀劃，上下聯(lián)動，奮力推進，基本完成了年度目標任務。

二是經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對宏觀經(jīng)濟下滑的不利形勢，我們認真貫徹落實國家和省市擴大內(nèi)需、促進增長的決策部署和政策措施，緊緊圍繞“保災后重建、保項目建設、保農(nóng)民增收、保工業(yè)生產(chǎn)、保財政增長”的總體要求，采取了一系列有效措施，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。年，全縣共完成生產(chǎn)總值11.28億元，同比增長12.7%，完成大口徑財政收入1.81億元，同比增長24%，其中完成地方財政收入0.85億元，同比增長48.1%,增幅創(chuàng)歷史最高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7023元，同比增長15.6%；農(nóng)民人均純收入達到2811元，同比增長61.5%，剔除災后重建補助因素達到2025元，同比增長16.4%。項目建設和招商引資成效顯著。成立專門班子，加強領導，認真研究解決陽山金礦、國省道升等改造、尖山330千伏輸變電工程及苗家壩、麒麟寺、橙子溝等7個投資億元以上重大骨干項目征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項目建設的順利進行。全年共實施各類項目568項，完成全社會固定資產(chǎn)投資36.52億元，同比增長11.1%，項目數(shù)量和投資總量分別位居全市第1位和第2位。年初確定的134項正常重點建設項目，建成80項，在建51項，當年完成投資11.52億元，同比增長12.3%；29項擴大內(nèi)需項目，建成11項，在建18項，累計完成投資0.61億元。全方位開展招商引資，全年共簽約招商引資項目16項，簽約資金9.49億元，實際到位資金9.34億元，合同履約率達到80%以上，簽約資金和實際到位資金均位居全市第1位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼8131萬元。狠抓勞務輸轉，著眼縣內(nèi)、縣外兩個市場，拓寬勞務渠道，全縣完成農(nóng)村勞動力技能培訓2.82萬人（次），輸轉勞動力5.71萬人，創(chuàng)勞務收入3.92億元。加大對特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，堅持市場帶動，效益促動，行政推動，典型引路，點面聯(lián)動，擴量與提質(zhì)并舉，全年共發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積31.01萬畝；建成果菜間作、糧農(nóng)間作示范點10個，示范面積達到2.35萬畝；開工建設了中寨農(nóng)業(yè)科技示范園；水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)了網(wǎng)箱數(shù)量突破1千個，產(chǎn)值突破1千萬的“雙千”目標；建成規(guī)模養(yǎng)殖場7個；完成省級龍頭企業(yè)認定2家，農(nóng)產(chǎn)品商標注冊4個；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社19個；著力解決以路為市、占道經(jīng)營、有場無市的問題，建成了碧口、尚德、石坊3個農(nóng)貿(mào)市場。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術，完成全膜雙壟集雨溝播面積8.2萬畝。加大扶貧開發(fā)力度，全面完成了9個整村推進村建設任務，解決溫飽0.69萬人；結合災后恢復重建，建成4個災后重建貧困試點村、2個新農(nóng)村示范點。深化農(nóng)村體制改革，全縣集體林權制度改革工作全面啟動；一冊明、一折統(tǒng)的惠農(nóng)資金發(fā)放方式全面實施。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。把工業(yè)作為保增長、保就業(yè)的重點，制定了工業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，全縣工業(yè)發(fā)展的目標更加明確，思路更加清晰，重點更加突出，氛圍更加濃厚。狠抓工業(yè)項目建設，陽山金礦進入實質(zhì)性開發(fā)階段，石雞電站、寧氏鋇鹽加工廠、中排高純碳酸鋇加工廠等重點項目進度加快，80萬噸干法水泥生產(chǎn)線項目和新關金礦選礦廠已開工。強化協(xié)調(diào)服務，最大限度地為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，全年完成工業(yè)增加值4.06億元，同比增長17%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3.69億元，同比增長17.7%。與此同時，認真落實節(jié)能減排各項措施，全面完成了市上下達的控制指標。嚴格落實政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個主體責任，不斷提高安全生產(chǎn)法制化管理水平，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉，與年相比，事故起數(shù)，受傷、死亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失四項指標實現(xiàn)“一平三降”。城鎮(zhèn)建設有效推進。編制完成了韓家壩辦公區(qū)和碧口白林小區(qū)建設性詳劃、尚德鎮(zhèn)和橋頭鄉(xiāng)總體規(guī)劃。白林小區(qū)一期商住樓、老干部住宅樓以及武裝部正規(guī)化建設項目、縣交警大隊辦公樓已竣工；韓家壩二期、白林二期和陽光二期商住樓，濱江大廈，縣法院綜合審判樓和縣消防大隊營房已完成主體；江南公園、陰平廊橋進展順利；濱江南路正在分段實施；碧山公園防護工程已開工建設；完成了南北山綠化亮化工程，投資290萬元，對北山園林公路和景觀設施進行了維修，新建園林景觀13處；完成了6條居民巷道硬化，新建臨時停車場1處，公廁4處?；A條件不斷改善。全方位推進交通建設，投入大幅增長，達到11.7億元，超過建國以來的投資總和。武罐高速段附道工程全面完成，主線工程已開工建設；境內(nèi)212國道和省道東青公路升等改造工程全線鋪開，目前已完成工程總造價的40%，硬化里程78公里；開工建設6條通鄉(xiāng)油路，2條通村油路，建成69條通村公路；開工建設橋梁41座，已建成23座，在建18座；建成鄉(xiāng)村客運?？空?5個。電網(wǎng)建設實現(xiàn)了新突破，尖山330KV輸變電工程正式開工建設，結束了我縣沒有330KV骨架電網(wǎng)的歷史。農(nóng)田水利建設取得新成效。完成3條小流域治理；新修水平梯田9960畝；建成安全人飲工程6項；新修河堤48處13.38千米；維修水渠30條；新建集雨水窖（池）1070個、蓄水池120個，新增有效灌溉面積4000畝，集雨節(jié)灌面積4400畝。生態(tài)環(huán)境建設繼續(xù)推進。建成生態(tài)林5.5萬畝，完成25個災后重建重點村村內(nèi)綠化；大力推廣清潔能源，建成沼氣池4977個，沼氣服務網(wǎng)點24個，發(fā)放太陽灶5744個；實施了關家溝、康家崖等7處地質(zhì)災害隱患治理工程和13處土地開發(fā)整理項目；全面完成了第二次全國土地調(diào)查工作。

三是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們多方爭取項目資金，啟動實施了一批社會事業(yè)基礎設施建設項目，社會事業(yè)發(fā)展的基礎條件明顯改善。教育工作穩(wěn)步推進，中小學校舍安全工程啟動實施，在全縣247所學校實施了遠程教育項目。加強了學校管理，對教師工資實行績效掛鉤。成人教育和職業(yè)技術教育加快發(fā)展，成立了老年大學。按照省、市統(tǒng)一安排部署，開展了“普九”債務的清理清查工作。衛(wèi)生三級網(wǎng)絡不斷完善，完成280所村級衛(wèi)生室的規(guī)劃，已開工25所。主動應對，積極預防，認真落實了流感和手足口病的各項防控措施。人口和計劃生育水平逐步提高，全面兌現(xiàn)計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，保障水平達到歷年最高；全縣人口出生率為8.75‰，低于全市平均控制指標，農(nóng)村人口計劃生育率為88.54%，超額完成了市上下達的目標任務，計劃生育綜合考核位居全市第三同類縣第二。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，認真開展了第三次全國文物普查，完成了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和“玉壘花燈戲”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的省級報批工作。建成了縣鄉(xiāng)有線電視光纜2條，完成數(shù)字電視前端設備架設任務和碧口鎮(zhèn)區(qū)震損廣電網(wǎng)恢復工程。旅游開發(fā)取得實質(zhì)性進展，完成了《景區(qū)重點區(qū)域補充規(guī)劃方案》和《景區(qū)控制性詳規(guī)和可研（征求意見稿）》。景區(qū)環(huán)湖步道已開工建設；完成黃龍溝景區(qū)8公里的路基工程；組建了生態(tài)民俗旅游開發(fā)公司；出版發(fā)行了《藏族考》。同時認真開展了第二次全國經(jīng)濟調(diào)查工作，《汶川特大地震抗震救災志》編纂工作和《志》續(xù)修工作取得了積極進展。

四是民生保障措施全面落實。把保障民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，將有限的財力盡力用到民生保障上，全年投入改善和保障民生方面的資金達到3.22億元，比上年增加1.95億元。省、市、縣確定的農(nóng)村沼氣建設、廉租住房建設、扶貧開發(fā)整村推進、五保家園建設、農(nóng)村公路及便民橋建設等大事實事基本完成。積極推進就業(yè)再就業(yè)工作，全面落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，公開招考安排高校畢業(yè)生286人，安置復員軍人24人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1589人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)321人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.9%以內(nèi)。兩保一供養(yǎng)水平進一步提升，城鎮(zhèn)低保人數(shù)由上年的6009人增加到8207人，農(nóng)村低保人數(shù)由上年的19986人增加到45738人，城鎮(zhèn)低保對象補助標準由年的人均每月138元提高到152元，農(nóng)村低保對象補助標準由年的人均每月50.5元提高到54.09元。五保供養(yǎng)對象補助標準由年的人均每月120元提高到133.3元。干部職工津貼補貼大幅提高，人均月增資達到590元。體現(xiàn)人文關懷，為全縣干部職工及離退休人員進行了健康體檢。社會保障體系不斷完善，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險職工達到4989人，失業(yè)保險職工達到5812人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)達11169人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)達21839人，工傷保險人數(shù)達3351人。為348名企業(yè)退休人員補發(fā)生活補貼84.14萬元。建立了村干部養(yǎng)老保險制度，為924名村干部辦理了養(yǎng)老保險。修訂和完善了新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，農(nóng)民參合率進一步提高，由年的91.63%提高到97.68%。同時，全力做好應急救援和困難救助工作，受災和困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。

過去一年，面對諸多困難，全縣災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展取得這些成績，極為不易。實踐證明，縣委、縣政府對災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署是及時正確的，措施是得力有效的。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在體制不順、機制不活、結構不優(yōu)三大矛盾和能夠拉動經(jīng)濟增長的大項目少、對外開放水平低、特色新興產(chǎn)業(yè)鏈條短、交通不暢、市場發(fā)育程度低、社會事業(yè)發(fā)展滯后六大制約因素，經(jīng)濟發(fā)展仍然處在粗放型經(jīng)營、低層次運作的水平上。二是經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素仍然很多。受宏觀環(huán)境及內(nèi)生因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增效的基礎并不穩(wěn)固；拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不足，經(jīng)濟增長一定程度上依賴于國家拉動內(nèi)需及項目投資政策的變化和影響；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，就業(yè)壓力持續(xù)增加，我們在加快發(fā)展的同時，還將面臨許多不可預知的不利影響；三是災后恢復重建的任務依然十分艱巨。農(nóng)村居民住房重建仍有欠賬，城鎮(zhèn)居民住房重建開工慢、進展慢；重建資金缺口大,工作中的薄弱環(huán)節(jié)多，項目實施整體進度慢，已開工項目僅占落實資金項目的72.8%，已竣工的項目僅占29.12%，如期完成災后重建任務面臨巨大壓力；四是保持財政收支平衡的壓力較大。因?qū)嵤┰鲋刀愞D型改革，取消100項事業(yè)性收費，減收因素增多，財政增收壓力加大，加之許多災后重建項目和擴大內(nèi)需項目均需縣級配套資金，改善民生方面的支出進一步增加，公職人員津貼補貼調(diào)增，全縣財政保增長保支出的形勢依然非常嚴峻；五是抓工作落實的力度和深度不夠。對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)深入研究不夠，缺乏管用有效的辦法措施，一些重點工作中的難點問題尚未得到有效破解，工作效率、工作質(zhì)量、工作水平還不適應新形勢新任務的要求。項目前期工作滯后、項目管理薄弱、項目用地困難、項目實施進度較慢等問題仍很突出，有了項目、有了資金不能認真實施的問題仍然存在，而且在有的行業(yè)、有的部門、有的地方還比較嚴重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題仍然十分突出。無理阻擾、破壞項目建設的事件時有發(fā)生，在個別地方甚至表現(xiàn)得十分惡劣，影響了項目建設的順利實施，制約了經(jīng)濟社會的較快發(fā)展。維穩(wěn)形勢嚴峻，局部地方治安問題多發(fā)，矛盾糾紛多發(fā)，維護社會穩(wěn)定的任務還很艱巨；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務意識不強，工作效能不高，不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要，為政不廉的問題還十分突出，影響了黨和政府的形象。我們既要充分肯定取得的成績，堅定發(fā)展的信心，更要看到存在的差距和不足，進一步增強憂患意識、責任意識、發(fā)展意識，把存在的困難和問題估計得充分一些，把發(fā)展的有利條件和制約因素分析得更透一些，把發(fā)展的措施謀劃得更得力一些，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、關于年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和主要措施

年是災后恢復重建的最后一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作，對于全面實現(xiàn)災后重建三年任務兩年基本完成的目標，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好的基礎具有十分重要的意義。我們要按照縣委的總體部署，在更高的起點上謀劃、部署好今年的各項工作，堅持重點上推進，難點上突破，進度上加快，標準上提高，落實上著力，推動各項工作再上新水平。

按照縣委的總體要求，綜合考慮發(fā)展的基礎和條件，本著實事求是、積極可行的原則，我們提出今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12.5%，達到12.7億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長3%，達到35億元；大口徑財政收入增長15%，突破2億元；社會消費品零售總額增長20%，達到3.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，達到8146元；農(nóng)民人均純收入增長11%，達到2247元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

按照以上奮斗目標，今年我們要著力抓好以下十二個方面的工作：

（一）切實采取有效措施，全面完成災后重建任務。今年是全面完成災后恢復重建任務和項目建設的關鍵一年，我們要堅持“三年重建任務力爭兩年基本完成”的目標不動搖，繼續(xù)把災后恢復重建作為各項工作的重中之重，靠實責任，強化推力；細化措施，強化管理；明確標準，強化落實，具體抓好六個方面的工作：一是切實抓好農(nóng)村居民住房重建的掃尾和完善。要緊緊抓住“半拉子工程”和納入重建范圍尚未開工的重建戶，進一步靠實屬地管理和干部包抓責任，全面落實工作措施，抓重點、抓難點、抓協(xié)調(diào)、促進度，確保在3月底前一戶不剩地全面完成重建任務。要進一步整合項目和資金，按照項目拼盤、資金捆綁、各負其責、各計其功的思路，堅持先急后緩、先重點后一般的原則，分期分批實施重建重點村水、電、路等配套設施建設，確保在6月底前全面完成配套建設任務?？h發(fā)改委、水利、交通、電力等部門要爭取項目、統(tǒng)籌資金，有重點、分階段抓好落實。要著眼于提高重建村群眾的生活水平，因地制宜、分類指導，多策并舉，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)?？h扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要立足實際，堅持宜林則林、宜果則果、宜藥則藥、宜牧則牧、宜工則工的原則，盡快制定災后重建重點村后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和方案，并逐項抓好落實，進一步提高災后重建的質(zhì)量和效益，力爭建得好、安得住、有發(fā)展。啟動實施40個災后重建重點村環(huán)境綜合整治項目，認真做好垃圾清運、水源保護、帳篷收存等各項相關工作，解決和糾正亂搭亂建、亂堆亂放等臟、亂、差的突出問題，不斷改善村容村貌，提升重建品質(zhì)?？h國土、移民等部門要加強協(xié)調(diào)配合，抓緊開展尖山河口村和口頭壩長豐溝2個庫區(qū)移民集中安置小區(qū)建設，確保6月底前完成“三通一平”工程，年底前完成建設任務。要妥善安置好赴疆移民的生產(chǎn)生活，確保移民安全越冬，并認真組織實施好赴疆移民的各項相關工作，確保全面完成赴疆移民工作任務，從根本上徹底解決災區(qū)移民的長遠生計問題。二是加快開展城鎮(zhèn)居民住房重建。適時轉移工作重點，堅持“維修加固為主，原址重建為主”和“尊重民意，采取自愿，因地制宜，統(tǒng)分結合”的原則，從緊、從嚴、從實、從細確定重建對象，采取原址重建、置換土地重建、單位組織重建住房、租賃住房、購買安居房、置換安居房、一次性貨幣終結、購置商品房等行之有效的模式，積極穩(wěn)慎地推進城鎮(zhèn)居民住房重建。要采取有力有效措施，切實加快維修進度，做到維修一批，驗收一批，資金兌付一批，確保在2月中旬前全面完成維修加固任務。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)居民建房的主體作用，以縣城和碧口鎮(zhèn)區(qū)為重點，強化分類指導，落實重建措施，核準一批，開工一批，完成一批，驗收一批，確保在9月底前全面完成城鎮(zhèn)居民住房重建任務。要強化宣傳教育，明確重建的時限要求，對在5月底前還沒有開工建設的重建戶，要取消其重建資格。要堅持城鎮(zhèn)居民住房重建與保障性住房建設相結合，確保全面完成城區(qū)198套廉租住房建設任務；及時落實建設用地，創(chuàng)造條件，推進碧口鎮(zhèn)區(qū)廉租住房建設?？h建設部門要科學制定廉租住房租售使用的具體辦法，切實將符合政策的無房戶、少房戶和無力開展重建的城鎮(zhèn)困難群眾納入政策性保障范圍。要進一步提高重建質(zhì)量，結合舊城改造，對臨街重建的，要加強規(guī)劃管理，嚴格紅線控制，嚴防因疏于管理而造成新的亂修亂建；要注重特色打造，提升重建品質(zhì)，學習借鑒等地經(jīng)驗，吸收川北民居的建筑元素，在外觀、色彩上做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，著力打造縣城陰平古街和碧口古鎮(zhèn)風情街。要健全工作機制，嚴格實行四大班子領導、縣直各部門主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓社區(qū)和項目責任制，層層靠實包抓責任，及時解決產(chǎn)權、用地糾紛和鄰里糾紛，加強矛盾糾紛的排查，推進城鎮(zhèn)居民住房重建的順利進行。三是抓緊實施公用設施重建。加強資金管理，強化協(xié)調(diào)服務，嚴格執(zhí)行工程“五制”，在保證質(zhì)量的前提下，切實加快學校和衛(wèi)生院重建進度，確保94所縣以下學校和25所基層衛(wèi)生院，在2月底前竣工投用；9所縣以上學校和6所縣以上衛(wèi)生項目，要確保在9月底前竣工投用。要整合行政、事業(yè)單位辦公和業(yè)務用房建設項目，確保3月底前全面開工建設縣環(huán)保局等5個機關單位災后恢復重建統(tǒng)建樓、縣財政局辦公樓和人力資源市場統(tǒng)建樓、衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務綜合樓、廣電文化大廈、體育場及縣公安局、教育局辦公樓和縣農(nóng)業(yè)五站等公共管理項目，確保年內(nèi)完成建設任務?？h財政部門和各涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，進一步加大工作力度，5個在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權建設項目，要在3月底前完成建設任務，納入整合的城關鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權及站所建設項目，要在2月底前開工建設，6月底前建成投用。四是全面推進城鄉(xiāng)基礎設施重建。認真實施好洋湯河萬畝灌區(qū)和文豐渠等7條灌溉工程，橋頭固鎮(zhèn)村等37處農(nóng)田修復水渠配套工程，城關凡昌等9處飲水工程和石雞壩水磨溝、橋頭鄉(xiāng)新舍等8處節(jié)水節(jié)灌工程；建成碧口等27處河堤防護工程，石雞壩險崖壩等2處災后重建以工代賑河堤工程。及時開工建設13項水土保持災后重建工程、冷梨等133條971.9公里縣鄉(xiāng)村道路災后重建維修工程、中寨陽志山等20條村內(nèi)道路硬化、排水工程和碧口馬家山等7條機耕道路工程，確保年內(nèi)完成建設任務。同時，要全面鋪開39個地質(zhì)災害治理工程，實施第二批9處災后重建土地開發(fā)復墾項目，年內(nèi)建成全縣地質(zhì)災害預警系統(tǒng)和山洪災害預警系統(tǒng)及群測群防體系。五是繼續(xù)加強對口援建的協(xié)調(diào)服務。進一步完善對口支援協(xié)調(diào)機制，認真做好深圳援建、社會幫建、紅會項目及其他社會各界援建項目的協(xié)調(diào)服務工作，為援建方創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，用好愛心錢，辦好愛心事。深化與深圳市、酒泉市等援建方在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉移、干部交流、人才培養(yǎng)、勞務輸出、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的交流合作，力爭取得新成效。六是加強資金和建材市場監(jiān)管。不斷完善資金撥付制度，加強資金使用監(jiān)管，健全管理臺帳，強化監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放公平、合理，發(fā)揮重建資金的最大效益。在全力配合國家和省、市審計檢查的同時，縣審計、監(jiān)察、財政等部門要進一步加大審計力度，增加審計密度，重在發(fā)現(xiàn)問題，立足事要解決，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不寬貸，切實提高審計的質(zhì)量和效果。同時，要繼續(xù)抓好建材生產(chǎn)、調(diào)供，保障建材供應，確保建材價格基本穩(wěn)定。

（二）著力解決制約因素，加快推進項目建設。項目建設是經(jīng)濟持續(xù)增長的動力和載體，是加快發(fā)展的源頭活水。要按照基礎設施和社會事業(yè)項目靠爭取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設項目靠招商的思路，下決心解決項目建設環(huán)境不寬松、項目人才缺乏、項目前期工作滯后、項目用地落實困難、項目管理薄弱、項目實施進度緩慢、后備項目儲備不足等突出問題，意向性項目抓落地、前期項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益，力爭在項目論證、項目儲備、項目爭取、項目實施、項目管理上實現(xiàn)新突破。一是切實加大項目建設力度。緊緊盯住投資額度大、貢獻率高的投資億元以上骨干項目和千萬元以上重點項目不放手，在加快續(xù)建項目投資進度的同時，新開工建設一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、資源利用率高、經(jīng)濟社會效益顯著的大項目、好項目，力爭全年項目數(shù)量達到522項（含災后重建項目），當年完成投資總量力爭達到30億元以上。積極推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設，年內(nèi)建成尖山330KV輸變電工程，開工建設石坊110KV輸變電工程和鐵樓35KV等6處電網(wǎng)工程。要大力支持通訊設施建設，進一步加快移動通訊基站和寬帶網(wǎng)絡建設，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務專網(wǎng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)。二是全面加快項目投資進度。堅持“誰包抓、誰負責”的原則，嚴格落實領導干部包抓項目責任制，逐項目靠實包抓責任。要堅持每月進行一次分析通報，每季度進行一次拉網(wǎng)督查，半年進行一次全面檢查，年底進行總評。對包抓項目進展情況，各包抓領導和項目包抓單位要定期向縣委、縣政府匯報，以確保全面完成年度投資計劃。要建立健全激勵機制，科學制定定性、定量的考核指標，嚴格考核，兌現(xiàn)獎罰，以項目爭取看干部、論實績。三是全力做好項目論證和爭取工作。各相關部門要認真研究國家擴大內(nèi)需、促進西部地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展等政策，根據(jù)項目急需，找準結合點，以礦產(chǎn)品精深加工項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)基礎建設項目、電網(wǎng)建設項目和社會公益項目為重點，有計劃地篩選、論證、申報一批大項目、好項目，積極爭取國家、省上各類投資。對列入規(guī)劃已經(jīng)上報的項目要盯緊抓牢，按照項目報批的要求，切實做好項目可研等前期工作，抓緊拿出有深度、有質(zhì)量的項目本子，以爭取上報的規(guī)劃和項目能夠列項實施。四是提高項目管理水平。要進一步增強抓項目的緊迫性和責任性，嚴格按照項目建設的規(guī)范要求實施項目、管理項目，糾正項目實施和管理上的隨意性，提高項目建設的質(zhì)量和水平。要切實解決項目人才不足的問題，通過培訓、引進、選調(diào)等多種辦法，充實項目論證、實施和管理人才隊伍。要切實改變重項目爭取、輕項目管理的狀況，加強各類項目特別是中央投資項目的管理，完善管理辦法，規(guī)范項目審批、核準、備案制度，強化項目稽查，對重點項目實行全程跟蹤督查，確保各類項目發(fā)揮效益。五是堅持不懈地抓好招商引資工作。要加強招商引資項目論證儲備工作，全年力爭新儲備項目20項，其中50%以上要完成可研。要創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，努力擴大招商引資規(guī)模，加快引進一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和產(chǎn)業(yè)鏈條長的礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)和特色產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要加強引資項目的跟蹤服務，切實提高項目合同的履約率和資金到位率，力爭全年簽約招商引資項目15項以上，簽約資金10億元以上，到位資金6億元以上，項目履約率達到80%以上。

（三）著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質(zhì)量效益。要全面貫徹落實市委二屆六次全委擴大會議和全縣工業(yè)發(fā)展大會精神，把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出和重要的位置，使工業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚，措施更加得力，成效更加明顯，為經(jīng)濟增長、財政增收、擴大就業(yè)、改善民生做出更大貢獻。根據(jù)縣委確定的全縣工業(yè)發(fā)展總體思路，要堅持依托兩大優(yōu)勢（礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、光熱水能資源優(yōu)勢），面向兩個市場（國內(nèi)市場、國際市場），做強兩個龍頭（水電能源、礦產(chǎn)資源深加工），培育五大產(chǎn)業(yè)（水電能源、有色冶金、建筑建材、綠色食品、醫(yī)藥化工），通過調(diào)結構，擴總量，增效益，為力爭在三至五年內(nèi)把建成隴南的工業(yè)強縣奠定堅實的基礎。一是適時轉移工業(yè)發(fā)展重點。把工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重點由以水電能源開發(fā)為主轉移到以水電能源開發(fā)和礦產(chǎn)資源深加工并重上來，年內(nèi)建成苗家壩、石雞、柳園、橫丹電站和80萬噸干法水泥生產(chǎn)線等5個投資億元以上及寧氏鋇鹽化工廠、中排高純碳酸鋇加工廠、鑫磊銅選廠、芝麻山電站二期等10個投資千萬元以上的項目，新開工建設臨江20萬KVA鐵合金基地和天引橋電站2個投資億元以上和鑫海鐵合金廠遷建、新關金礦選礦廠等5個投資千萬以上的項目。麒麟寺電站要確保在6月底前實現(xiàn)二期下閘蓄水；陽山金礦要按照地質(zhì)詳查、勘探同時進行，可研、設計、立項同步推進的開發(fā)建設模式，在5月底前完成項目可研，6月底前完成1000畝土地統(tǒng)征，并開工建設主廠房基建工程，8月底前完成坑探工程。同時，要充分利用光熱資源優(yōu)勢，培育以龍池有機茶加工、中藥材深加工為重點的龍頭企業(yè)，開發(fā)茶多酚和紋黨保健品等系列產(chǎn)品；依托縣內(nèi)青石板材品質(zhì)好、儲量豐、綠色環(huán)保、產(chǎn)品適銷對路的優(yōu)勢，不斷加大對外推介力度，以加快推進縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材開發(fā)，形成新的工業(yè)增長點。二是積極籌劃工業(yè)集中區(qū)建設。按照“大規(guī)劃、大產(chǎn)業(yè)、小集中”的思路，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，科學合理地調(diào)整工業(yè)布局，積極推進高樓山有色冶金工業(yè)集中區(qū)、臨江鐵合金工業(yè)集中區(qū)、中寨中藥材加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和碧口茶葉深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)4個工業(yè)集中區(qū)建設，力爭在集中區(qū)建設上取得實質(zhì)性進展。三是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，密切關注重點工業(yè)產(chǎn)品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強市場營銷，多方開辟工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，千方百計提高工業(yè)效益。增強對企業(yè)的扶持和服務，認真落實國家和省市扶持工業(yè)發(fā)展的各項政策措施。從今年起，縣級財政連續(xù)三年每年籌集100萬元，總額300萬元，建立工業(yè)發(fā)展專項資金，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)進行技術改造，產(chǎn)品升級，開展節(jié)能減排工作。同時，縣財政每年在預算中列支50萬元，作為工業(yè)企業(yè)的技改貼息資金，視財力狀況逐年增加，并每年從企業(yè)所得稅收益中拿出10%，扶持工業(yè)發(fā)展。四是進一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的要求，堅持開發(fā)與保護并重，切實抓好節(jié)能減排工作，加快高耗能、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，新上項目都要盡可能采取新技術、新工藝、新材料、新裝備，推進企業(yè)技術進步和產(chǎn)品升級。鐵合金行業(yè)要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場供求規(guī)律，積極爭取國家扶持項目，加大資金投入，進行技術改造和產(chǎn)品結構調(diào)整，生產(chǎn)適銷對路、附加值高、市場競爭力強的鐵合金產(chǎn)品，進一步提高企業(yè)效益。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又不進行技術改造，環(huán)保、節(jié)能不達標的鐵合金企業(yè)，要堅決予以關停。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。我縣農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民收入比較低。無論是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，還是建設新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，都不能放松“三農(nóng)”工作。要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個主題，在保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎上，進一步加大投入力度，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務輸轉，促進農(nóng)民增收。一是切實加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持規(guī)?；N植，標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，品牌化打造的原則，在核清產(chǎn)業(yè)適宜面積和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，進一步修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持把小的做大，大的做強，強的做優(yōu)，優(yōu)的做特，全年力爭新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積17.1萬畝，其中核桃3萬畝，花椒2萬畝，茶園0.5萬畝，中藥材5萬畝，油橄欖1.6萬畝，蔬菜5萬畝。要辦好中寨紅提葡萄、尚德椪柑等4個千畝基地，建成萬元田示范點5個，多千田示范點6個。繼續(xù)抓好“一注冊三認證”工作，新申報龍頭企業(yè)1戶，質(zhì)量管理認證企業(yè)2戶，名牌產(chǎn)品1個，綠色產(chǎn)品認證1個。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖。進一步擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，全年力爭新發(fā)展網(wǎng)箱1000個，實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元。加快建設水產(chǎn)品深加工項目。同時，要著力抓好舍飼圈養(yǎng)示范村、示范戶建設，積極推廣秸稈青貯氨化技術，建成青貯氨化池400個。二是大力推廣農(nóng)業(yè)科技。要抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范和推廣工作，著力抓好中寨農(nóng)業(yè)科技示范園建設，真正把中寨農(nóng)業(yè)科技示范園建成新品種、新模式的展示園，農(nóng)民科技培訓的基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形象窗口。同時要大力推廣全膜雙壟溝播技術和測土配方施肥技術，年內(nèi)完成9萬畝的全膜雙壟溝播任務。三是積極推進扶貧開發(fā)進程。認真開展“兩項制度”銜接工作，摸清“低保戶”和“扶貧戶”的底子，建檔立卡，動態(tài)管理，做到“應保盡?！?、“應扶盡扶”。繼續(xù)實施好尚德杜家坪等5個易地扶貧搬遷工程，完成9個整村推進和18個災后重建貧困村項目建設任務，年內(nèi)解決0.75萬貧困人口的溫飽問題。四是深入開展農(nóng)田水利建設。組織實施好基本口糧田建設和農(nóng)村低產(chǎn)田改造項目，開工建設馬蓮河流域和城關玉虛山、南山等水土保持綜合治理工程。繼續(xù)抓好安全人飲工程，完成安全人飲維修工程28處，解決1萬人的安全飲水和2.2萬人飲水的困難。新建河堤10處，新建水渠15條，維修水渠10條，新建集雨水窖（池）1000個，新增有效灌溉面積0.4萬畝、集雨節(jié)灌面積0.44萬畝。五是切實加快生態(tài)環(huán)境建設。年內(nèi)完成荒山造林1萬畝，封山育林1萬畝，新栽行道樹50公里。大力推廣沼氣、太陽能和以電節(jié)柴措施，緩解生態(tài)壓力，新建沼氣池2000個，發(fā)放太陽灶3000個。六是不斷壯大勞務經(jīng)濟。緊盯縣內(nèi)、縣外兩個市場，根據(jù)用工需求變化，有針對性地做好農(nóng)民工的技能培訓工作，培訓務工人員2.85萬人，輸轉農(nóng)村勞動力5.6萬人，實現(xiàn)勞務收入4億元。七是抓好新農(nóng)村建設示范點創(chuàng)建工作。要結合災后恢復重建，高質(zhì)量抓好新農(nóng)村示范點建設，力爭在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎設施建設、村容村貌整治等方面取得新進展，建成一批新農(nóng)村建設示范村。

（五）抓住項目建設機遇，加快交通建設步伐。堅持“六路”并舉，路橋共建，建管齊抓的總體工作思路，支建國省路，升等縣鄉(xiāng)路，延伸鄉(xiāng)村路，打通連環(huán)路，連接斷頭路，爭取出口路，搶抓機遇，科學謀劃，突出重點，精心實施，努力開創(chuàng)全縣交通建設的新局面。一要認真抓好武罐高速段和國省道升等改造工程?？h交通部門和涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強協(xié)調(diào)服務，全力做好土地征用、房屋拆遷等各項相關工作，既要嚴格按照政策及時足額兌現(xiàn)補償，又要教育引導當?shù)厝罕娮杂X支持項目建設，確保全面完成武罐高速段工程拆遷占任務，切實做好拆遷群眾的安置工作。在妥善解決絕大多數(shù)群眾合理訴求的基礎上，抓住瓶頸村和后進段，對惡意阻撓干擾工程建設的人和事，要依法嚴厲打擊，切實為工程建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保6月底前完成國省道升等改造一期工程建設任務，9月底前完成二期工程建設任務。二要認真抓好通鄉(xiāng)油路工程。在確保質(zhì)量和安全的前提下，全力加快工程進度，年內(nèi)完成碧劉、馬劉、中杏、月關4條133公里通鄉(xiāng)油路工程建設任務。三要認真抓好通村公路建設工程。縣交通部門要加強技術指導，各涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾投工投勞，著力加快通村公路建設，年內(nèi)建成中廟肖家壩等27條135.1公里通村水泥路和中廟中坪村等43條292.7公里通村公路。同時，要新建便民橋15座，再建村級客運停靠站50個。四要認真抓好高樓山隧道及引線工程。進一步加快高樓山隧道及引線工程前期工作進度，積極支持項目業(yè)主完成項目開工核準，爭取盡快開工建設。同時，要積極創(chuàng)造條件，爭取年內(nèi)開工建設武九高等級公路，暢通北出口。五要認真抓好公路養(yǎng)護。加快推進以縣為主，鄉(xiāng)村配合的農(nóng)村管理體制改革，不斷加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，做到有路必養(yǎng)，養(yǎng)就養(yǎng)好。

（六）強化各項工作措施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設新突破。認真貫徹全市城市建設現(xiàn)場會議精神，突出“一城一鎮(zhèn)”建設重點，結合災后重建，大力實施“擴城增容、城建美縣”戰(zhàn)略，堅持“規(guī)劃統(tǒng)領，項目支撐，中心帶動（以縣城為中心），四輪驅(qū)動（碧口、臨江、橋頭、中寨），建管結合”的總體思路，在“特”字上下功夫，在“秀”字上作文章，高起點規(guī)劃，高標準建設，鐵手腕管理，努力實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)建設的新突破。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。加快城區(qū)總體規(guī)劃修編進度，爭取盡快通過審批；抓緊編制西元、大渡壩、鵠衣壩、東峪口、碧口早陽壩和縣城韓家壩小區(qū)、白林新區(qū)、西園新校區(qū)、北門廉租住房小區(qū)、馬家街物流小區(qū)、東壩商貿(mào)小區(qū)等重點區(qū)域詳細規(guī)劃，盡快完成橋頭、尚德總體規(guī)劃的審批，編制臨江總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設提供科學依據(jù)。二是著力加快城鎮(zhèn)建設步伐。下決心推進舊城改造。以所城東街和碧口中街為重點，堅持“以人為本，和諧拆遷”的理念，著力破解拆遷難題，創(chuàng)新拆遷思路，啟動實施所城東街拓寬改造工程和碧口中街改造工程，打通馬家街至東街道路，年內(nèi)建成“兩區(qū)”（北門廉租住房小區(qū)、碧口電廠小區(qū)），“五路”（南橋至西園道路、馬家街道路及排水工程、碧口白龍江南路212國道拓改工程、白龍江北路路堤配套工程、碧峰北路路堤及排水工程），“一園”（江南公園暨縣城防災避災中心），“三橋”（陰平廊橋、城區(qū)北門橋、碧口白林橋），“兩場”（縣城和碧口垃圾填埋場）等一批重點工程，逐步改善舊城落后面貌，進一步完善城市功能。堅持高起點謀劃，大手筆運作，市場化經(jīng)營的原則，加快韓家壩小區(qū)、白林新區(qū)、西園校區(qū)、鵠衣壩新區(qū)、碧口早陽新區(qū)等5處新區(qū)建設，重點抓好濱江南路、韓家壩路網(wǎng)工程、韓家壩下段道路等重點工程，年內(nèi)完成韓家壩小區(qū)二期工程、白林小區(qū)二期工程和西園新校區(qū)園林景觀工程。三是精心塑造城市個性特點。對濱河路、江南街、所城中街燈桿和行道樹以及沿街建筑物和城區(qū)“三橋”進行美化亮化，依托有山、有水、氣候好的優(yōu)勢，整合項目，捆綁資金，加大投入，強化推力，圍繞“一城、兩路、兩山”著力實施好綠化、亮化、美化工程，全力打造山綠、水清、多彩、靈動的白水江濱江風情線，努力把縣城建成特色鮮明、功能完善、具有江南韻味的山水園林城鎮(zhèn)。四是不斷加快小城鎮(zhèn)建設。完成中寨和橋頭鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)的報批，結合災后重建，在規(guī)劃的指導下，實施臨江、橋頭、中寨、尚德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整修和亮化。五是切實加強城市管理。制定《城市管理暫行辦法》，理順管理體制，整合城管力量，堅持集中整治與經(jīng)常性整治相結合的原則，依法依規(guī)加強城市管理，重拳整治臟、亂、差，為廣大市民營造舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境。繼續(xù)辦好《聚集城管》專題欄目，以正面的宣傳引導人、良好的環(huán)境陶冶人、嚴格執(zhí)法教育人，不斷增強市民的環(huán)境意識和公德意識。

（七）重視發(fā)展社會事業(yè)，更加注重改善民生辦實事。在加大經(jīng)濟建設投入的同時，進一步加大社會投入，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展良性互動，協(xié)調(diào)并進。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。結合貫徹國家將要出臺的教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃，深入研究我縣教育發(fā)展的重大問題，開展教育改革年和教育質(zhì)量提高年活動，由分管領導牽頭，教育部門具體負責，盡快研究提出教育改革年和教育質(zhì)量提高年活動的實施意見，以開展兩項活動為抓手，進一步推動教育人事制度改革，加強校長任期內(nèi)考核和教師隊伍定性定量考核，對教師工資實行績效掛鉤，做到優(yōu)勝劣汰，推動教育發(fā)展提質(zhì)量、上水平。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，全面建成280所村級衛(wèi)生室。重視基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設和醫(yī)德醫(yī)風建設，積極引進急需人才。做好重大疾病、傳染病和地方病防控工作。強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)開展食品、藥品專項整治活動。三是加快發(fā)展文化事業(yè)。進一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理，復建文昌宮和碧口抗日樓，開工建設風情寨和民俗傳習所，挖掘民族民俗文化內(nèi)涵，傳承地域文化，提升文化品位。要加強文化市場的管理，深入開展“掃黃打非”行動。積極抓好基層文化基礎設施建設，年內(nèi)完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設任務。認真實施廣播電視“村村通”工程，進一步擴大隴南臺和臺的覆蓋面，完成經(jīng)碧口至武都的有線電視環(huán)網(wǎng)工程。廣泛開展全民健身活動，建成25個“千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)民健身工程。同時要扎實開展第六次全國人口普查，確保高質(zhì)量完成工作任務。四是大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。按照“政府主導、項目支撐、市場運作、多元投資、公司化經(jīng)營”的原則，以景區(qū)開發(fā)為重點，上半年建成環(huán)湖步道，2月底前開工建設游客接待中心、景區(qū)大門和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，力爭9月底前完工，年內(nèi)完成黃龍溝景區(qū)道路硬化任務。要切實加強旅游行業(yè)的管理，嚴格管理和保護好景區(qū)，認真實施好地質(zhì)公園環(huán)境保護項目，繼續(xù)做好4A級景區(qū)質(zhì)量等級冠名申報工作。加快景區(qū)開發(fā)，上半年完成《景區(qū)控制性詳規(guī)》的評審。進一步加大景區(qū)和景區(qū)的宣傳推介力度，不斷提高旅游資源的知名度。五是加強人口和計劃生育工作。認真開展“婚育新風進萬家”試點工作，繼續(xù)開展“生育關懷項目”，實施出生缺陷干預工程，不斷完善利益導向機制，落實好計劃生育獎勵扶助、特困家庭救助、特別扶助等優(yōu)惠政策和各項節(jié)育措施，穩(wěn)定全縣低生育水平，進一步鞏固省級優(yōu)質(zhì)服務縣成果。六是全面落實民生保障的各項措施。認真執(zhí)行各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項直補資金和扶持資金及時足額到位。要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，千方百計開發(fā)各類就業(yè)崗位，全方位促進城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1600人，培訓下崗失業(yè)人員1300人（次）。積極推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險，實現(xiàn)失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險市級統(tǒng)籌。不斷完善村干部養(yǎng)老保險制度，加快開展失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險工作。年內(nèi)建成19個勞務保障事務所。不斷完善城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民最低生活保障制度，做到動態(tài)管理下的應保盡保。及時足額落實縣級財力配套資金，進一步提高最低生活保障補助標準、部分優(yōu)撫對象生活補助標準和企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平。將新農(nóng)合的考核納入農(nóng)村責任書考核范圍，進一步提高新農(nóng)合參合率，力爭達到98%。繼續(xù)落實好“兩免一補”政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫政策。重視發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業(yè)，開工建設碧口中心敬老院、社會福利院、救助站和抗震物資儲備庫，年內(nèi)完成72個五保家園建設任務。認真落實“五大”庫區(qū)移民后期扶持政策，不斷提高庫區(qū)移民生活水平。要進一步加強民族宗教工作，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。要繼續(xù)堅持改善民生辦實事，全力辦好縣委、縣政府確定的大事實事，解決一批群眾生產(chǎn)生活中的具體困難和問題。

（八）加快商貿(mào)流通體系建設，切實做好財政金融工作。一是加快城鄉(xiāng)流通體系建設。繼續(xù)開展送“家電下鄉(xiāng)”活動，積極創(chuàng)造條件建設商品批發(fā)配送中心，建成農(nóng)家超市50個。加大馬路市場專項整治，下功夫解決以路為市、占道經(jīng)營、交通擁堵的突出問題，年內(nèi)建成丹堡、臨江、橋頭3個農(nóng)貿(mào)市場，擴建縣城東壩農(nóng)貿(mào)市場。二是狠抓財政增收節(jié)支。進一步強化稅收征管，財稅部門要全面開展稅源調(diào)查，摸清稅源狀況，有針對性地落實好各項稅收征管措施，確保應收盡收。要加強對重點企業(yè)的監(jiān)管，確保主體稅收及時入庫；要高度重視零散稅收的征管，全力促進“以小補大”措施的落實；要強化稅收清欠力度，加強稽查，對兩年以上未進行稅收稽查的企業(yè)要列入重點稽查范圍進行全面稽查，清繳稅款；對享受所得稅減免政策的企業(yè)進行全面檢查，凡減免政策到期的企業(yè)一律納入正常納稅范圍；同時要進一步完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，在對國稅全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的同時，抓好地稅財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)試點工作。要加大組織非稅收入的力度，財政部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，全力組織非稅收入，確保非稅收入穩(wěn)定增長。要加強非稅收入調(diào)查，對各執(zhí)收執(zhí)罰單位的收費項目進行認真清理，全面掌握全縣收費項目、標準，科學測算年度非稅收入，依據(jù)收費項目及標準，將任務層層分解到各執(zhí)收執(zhí)罰單位，進一步完善非稅收入目標管理責任制，實行定期通報、量化考核，落實獎懲措施，充分調(diào)動各執(zhí)收執(zhí)罰單位組織非稅收入的積極性。要抓好國有資源收益、國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入的征收工作，確保非稅收入應收盡收。要進一步優(yōu)化財政支出結構，堅持勤儉節(jié)約的原則，盡力壓縮一般性支出，保證“三農(nóng)”、社會事業(yè)、災后重建等重點支出及時到位。要切實加強財政監(jiān)督管理，加強財政資金跟蹤問效，強化對各類重點資金使用情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象，確保財政資金規(guī)范安全使用。對全縣基本建設項目要堅持事前、事中、事后全過程監(jiān)管，嚴格工程預（決）算審查，凡未審核辦理工程預（決）算的項目一律不予撥付資金，加強預算外資金收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。三是擴大信貸投放。支持引導金融部門以災后重建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和符合國家扶持政策的重點工業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大信貸規(guī)模，更好地服務全縣經(jīng)濟建設。

（九）加強土地、礦產(chǎn)資源的利用與管理，全力抓好安全生產(chǎn)。一要進一步加大土地監(jiān)管力度。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度，加強和完善基本農(nóng)田保護工作。堅持依法行政，嚴肅查處未批先占、未批先建、亂修亂建、亂占耕地等違法現(xiàn)象，切實規(guī)范土地開發(fā)秩序。著力抓好橋頭、堡子壩、石雞壩等土地開發(fā)整理項目，確保耕地占補平衡。要立足我縣實際，整合各類土地資源，切實提高土地的利用率。同時，要進一步加快災后重建用地報批，推進災后重建工作的順利開展。二要依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的長效機制和國有資源的有償使用制度，促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，加快弱小礦山企業(yè)向規(guī)?；⒓s化轉變。規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，設立關家溝禁采區(qū)。繼續(xù)深入持久地開展礦產(chǎn)資源清理整頓活動，采取“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、現(xiàn)場查辦、公開處理”的辦法和“三斷”、“三不留”、“三沒收”等有效措施，對全縣礦產(chǎn)資源開采情況進行拉網(wǎng)式清查整治，特別對個別危害嚴重且屢禁不止的亂采濫挖案件，政法公安機關要及時納入嚴打范圍，從嚴、從快依法嚴厲打擊，確保全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序持續(xù)穩(wěn)定。三要深入開展安全生產(chǎn)專項整頓。建立健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化對道路交通、農(nóng)機、水運、礦山等重點領域、重點行業(yè)、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全隱患排查，推進安全生產(chǎn)各項措施的落實，做到防患于未然，有效防范重特大事故發(fā)生。同時要切實抓好防災減災體系和應急體系建設，努力提高保障公共安全、處置突發(fā)事件、防范和應對自然災害的能力。

（十）堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任”的思想認識，全力做好維護社會穩(wěn)定各項工作。一要全面加強社會治安綜合治理。進一步強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊黑惡勢力、殺人、搶劫、種毒販毒、盜竊財物等嚴重刑事犯罪行為，始終保持對犯罪活動的持續(xù)高壓態(tài)勢，適時組織開展專項整治活動，有效控制和減少各種違法犯罪，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，要把干擾破壞災后重建和項目實施的納入社會治安綜合整治范圍，依法嚴厲予以打擊。二要進一步強化法制宣傳教育。認真開展法律“七進”活動，大力推進“五五”普法和依法治理工作，努力提高全民法制意識，確?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^省市驗收。三要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。實行“四定三包”責任制，按照誰主管、誰負責的原則，堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極排查和化解基層矛盾糾紛，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。四要高度重視群眾來信來訪。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，嚴格落實各級領導包案制、部門承辦制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任制和事項問責制，層層靠實責任，嚴格責任追究，提高案件的處結率。繼續(xù)抓好帶案下訪、回訪和督辦工作，進一步加大《條例》的宣傳力度，依法規(guī)范秩序，教育引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求。對長期無理纏訪、違法越級上訪和少數(shù)以上訪為名煽動鬧事，嚴重影響對外形象和破壞公共秩序的，要堅決依法處置，絕不姑息縱容。

（十一）堅持體制機制創(chuàng)新，扎實推進重點領域改革。按照省市的部署和要求，以政府機構改革和集體林權制度改革為重點，扎實推進各項改革。要堅持精簡、統(tǒng)一、效能，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，實事求是、因地制宜的原則，著力轉變政府職能，理順部門職責關系，調(diào)整優(yōu)化組織結構，規(guī)范機構設置，嚴格機構編制管理，有序推進政府機構改革，力爭在6月底前基本完成改革任務；堅持因地制宜、分類指導、依法辦事的原則，正確處理改革與穩(wěn)定的關系，全面推進集體林權制度改革，確保全面完成年度目標任務；同時要在中寨、丹堡鄉(xiāng)先行試點，全力開展土地流轉試點工作；要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展基層醫(yī)療機構實行藥品零差價銷售試點工作，探索公立醫(yī)院改革；要推進財政管理體制改革，加快推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，繼續(xù)推進非稅收入管理改革，加快建立財政支出追蹤問效機制；要加快實施以崗位設置管理為重點的事業(yè)單位改革；完成獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務；要推進國有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，解決好遺留問題；要深化科技、文化體制改革，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。

（十二）抓緊啟動“十二五”規(guī)劃編制工作，精心編制“十二五”規(guī)劃。編制“十二五”規(guī)劃是今年全縣工作的一項重要任務，也是一件大事。中央和省市對“十二五”規(guī)劃編制工作高度重視，相關工作已經(jīng)啟動?？h發(fā)改委等部門要盡快拿出全縣“十二五”規(guī)劃編制的具體意見和方案，確保按時完成規(guī)劃編制，真正能夠編制出一個高質(zhì)量的“十二五”規(guī)劃。