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篇1

勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法

第一章

總

則

第一條

為合理發(fā)放**省地方電力建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）員工個(gè)人的勞動(dòng)保護(hù)用品，做好勞保用品的供應(yīng)、使用和管理工作，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司正式員工與聘用員工勞動(dòng)保護(hù)用品的管理工作。

第三條

勞動(dòng)保護(hù)用品是保護(hù)員工在正常工作環(huán)境中獲得安全與健康所必須提供的防護(hù)性輔助措施。勞動(dòng)保護(hù)主要通過為員工提供必需勞保用品的途徑來實(shí)現(xiàn)。不同的工作環(huán)境領(lǐng)取不同的勞保用品。

第四條

根據(jù)公司建設(shè)管理的特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放、使用和管理采取“量入為出、控制費(fèi)用、物款兼施、集中采購(gòu)”的方法。

第五條

勞保用品的主辦部門是公司辦公室。辦公室負(fù)責(zé)編制年度計(jì)劃，報(bào)公司總經(jīng)理審批后，集中采購(gòu)（或按物折價(jià)，統(tǒng)一造表），按季發(fā)放。

第二章

勞保用品的采購(gòu)與發(fā)放

第六條

費(fèi)用來源：

公司提取的福利基金；聘用員工月工資的5%。

第七條

日常勞動(dòng)保護(hù)用品采用以錢代物方式發(fā)放給個(gè)人，其標(biāo)準(zhǔn)為30元／人月。

第八條

項(xiàng)目部人員到工程現(xiàn)場(chǎng)所需的部分特殊勞保用品，如安全帽等，根據(jù)實(shí)際需要，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)辦公室，辦公室匯總造表報(bào)公司總經(jīng)理審批后，由質(zhì)量安全部統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放。

第九條

部分特殊勞保用品以使用年限和勞保用品實(shí)際價(jià)格，采用以錢代物方式發(fā)放給個(gè)人。

第三章

勞保用品使用說明

第十條

勞動(dòng)保護(hù)用品要嚴(yán)格按員工的實(shí)際崗位發(fā)放。

第十一條

員工兼做多項(xiàng)工作時(shí)，可按其所從事的主要工作崗位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞保用品。對(duì)于特殊勞保品可以備用。

第十二條

各崗位勞保用品使用年限是指領(lǐng)用和使用勞保用品的實(shí)際時(shí)間。員工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、病休、調(diào)離工作崗位或臨時(shí)抽調(diào)做其它工作等，連續(xù)在三個(gè)月以上，其勞保用品的使用年限應(yīng)順延或停發(fā)。

第十三條

經(jīng)常到工程現(xiàn)場(chǎng)的員工（指占該工程總天數(shù)的80%以上），按附件1中項(xiàng)目部的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞保用品。

第十四條

為了加強(qiáng)對(duì)勞保用品的管理，提高其使用功能，對(duì)使用年限較長(zhǎng)、商品價(jià)格較高的特殊勞保用品，如若發(fā)生丟失或損壞，視情況按勞保用品原價(jià)的50%-80%予以賠償，或折價(jià)處理給本人。

第四章

附

則

第十五條

本辦法由公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本辦法自之日起施行。1994年11月30日頒布的《**省地方電力建設(shè)有限公司勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法》（陜電建司發(fā)[1994]第08號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1：

員工個(gè)人勞保用品標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)放周期(年)

品種

崗位類別

司機(jī)

項(xiàng)目部

公司

毛巾（條）

6

6

6

肥皂（條）

4

4

1

線手套（雙）

4

4

衛(wèi)生紙（包）

6

6

6

（特）護(hù)目鏡（付）

0.5

（特）雨衣（件）

0.5

（特）雨鞋（雙）

0.5

0.5

（特）棉大衣（件）

0.5

（特）防寒帽（頂）

0.5

（特）防寒鞋（雙）

0.5

（特）防寒手套（雙）

0.5

（特）安全帽（頂）

**省地方電力建設(shè)有限公司

勞動(dòng)保護(hù)工作辦法

第一章

總

則

第一條

為履行**省地方電力建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）工會(huì)在國(guó)家安全生產(chǎn)工作格局中的“群眾監(jiān)督參與”職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)員工的安全健康合法權(quán)益，公司根據(jù)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司勞動(dòng)保護(hù)工作管理。

第二章

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三條

公司工會(huì)主席對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。質(zhì)量安全部負(fù)直接責(zé)任，履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督和協(xié)助政府有關(guān)部門與企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展調(diào)查研究，聽取員工群眾的意見建議和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作匯報(bào)，研究安全生產(chǎn)方面存在的重大問題，提出解決問題的意見或建議。

（三）獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，

促進(jìn)企業(yè)不斷改善勞動(dòng)條件。對(duì)于重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害應(yīng)當(dāng)實(shí)行建檔備查，發(fā)放隱患整改通知書，并跟蹤督促企業(yè)整改；對(duì)拒絕整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)工會(huì)及有關(guān)部門進(jìn)行處理。

（四）參加生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作，對(duì)不符合“三同時(shí)”規(guī)定的，向有關(guān)方面提出存在問題及解決的建議。對(duì)勞動(dòng)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不予簽字。

（五）按照國(guó)家傷亡事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，參加傷亡事故的調(diào)查處理。

（六）指導(dǎo)公司工會(huì)開展“安康杯”競(jìng)賽等群眾性勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)，總結(jié)推廣群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（七）在評(píng)選先進(jìn)和勞動(dòng)模范中，對(duì)發(fā)生重特大死亡事故部門和負(fù)有責(zé)任的個(gè)人，提出意見，落實(shí)一票否決權(quán)。

第三章

工作內(nèi)容

第四條

監(jiān)督和配合行政宣傳，貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)組織關(guān)于安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條

參與制定公司實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，勞動(dòng)保護(hù)管理制度以及年度安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)目標(biāo)、計(jì)劃，并督促付諸實(shí)施。

第六條

制訂年度工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施，每季度一次檢查實(shí)施情況，安排下季度工作。

第七條

參與公司組織的安全大檢查，并組織工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)成員對(duì)本公司勞動(dòng)保護(hù)狀況進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題提出整改意見，按要求對(duì)事故隱患填寫“事故隱患通知書”,

督促有關(guān)部門限期整改。

第八條

參與安全生產(chǎn)例會(huì)和有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)方面的會(huì)議，代表員工提出保障員工安全和健康的意見。

第九條

收集安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的職代會(huì)提案和員工的意見、建議，按規(guī)定程序落實(shí)處理，重大問題列入職代會(huì)議程，作出相應(yīng)決議，并督促執(zhí)行。督促集體、勞動(dòng)合同中勞動(dòng)保護(hù)條款的執(zhí)行落實(shí)。對(duì)沒有勞動(dòng)保護(hù)條款的經(jīng)濟(jì)承包方案應(yīng)提出補(bǔ)充和完善的監(jiān)督意見、條款的執(zhí)行落實(shí)。對(duì)沒有勞動(dòng)保護(hù)條款的經(jīng)濟(jì)承包方案應(yīng)提出補(bǔ)充和完善的監(jiān)督意見。

第十條

參加新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)勞動(dòng)條件和安全設(shè)施及安全工器具存在的問題出具意見和建議；對(duì)未完成勞動(dòng)保護(hù)項(xiàng)目施工的工程，提出不能驗(yàn)收的意見；對(duì)隨意削減勞動(dòng)保護(hù)施工項(xiàng)目的情況，提出意見，必要時(shí)報(bào)上級(jí)工會(huì)、工程主管單位和政府有關(guān)部門。

第十一條

參加員工傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理，查清事故和危害原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范措施并督促實(shí)施，代表員工提出處理意見，按規(guī)定報(bào)上級(jí)工會(huì)。

第十二條

組織、開展安全、勞動(dòng)保護(hù)方面的合理化建議和競(jìng)賽活動(dòng)。

第十三條

督促按規(guī)定時(shí)間，定期對(duì)員工的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)高空、帶電作業(yè)以及其它職業(yè)危害超國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，應(yīng)督促和協(xié)助行政予以治理達(dá)標(biāo)，對(duì)一時(shí)難以達(dá)標(biāo)的采取有效防護(hù)措施；健全各項(xiàng)管理制度，確保各種安全設(shè)備的可靠投用；結(jié)合勞動(dòng)條件分級(jí)工作，聽取員工意見，了解實(shí)際情況，制定和調(diào)整從事高空、帶電作業(yè)員工的防護(hù)用品等標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

第十四條

督促和協(xié)助對(duì)員工特別是特殊工種和女員工按規(guī)定進(jìn)行定期健康檢查；參與勞動(dòng)鑒定工作，對(duì)傷殘等職業(yè)病員工，督促和協(xié)助及時(shí)做好康復(fù)、治療、療養(yǎng)工作，按規(guī)定落實(shí)有關(guān)待遇。

第十五條

會(huì)同女員工委員會(huì)，做好女員工的特殊保護(hù)工作。

第十六條

督促貫徹國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間和休息休假規(guī)定，制止超體能工作，限期加班加點(diǎn)。對(duì)必要的加班加點(diǎn)，督促落實(shí)相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施。

第十七條

督促按規(guī)定提取和使用勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定在生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置可靠充足的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施。監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置和發(fā)放，對(duì)不符合規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和用品，應(yīng)要求有關(guān)方面予以完善、補(bǔ)充或更換。

第十八條

做好勞動(dòng)保護(hù)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，并督促做好員工、外包工臨時(shí)工安全培訓(xùn)，督促特殊工種人員必須持證上崗。

第十九條

定期研究分析勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作情況，進(jìn)行總結(jié)評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，建立勞動(dòng)保護(hù)工作的檔案、臺(tái)帳，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

第四章

附

則

第二十條

本辦法由公司工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自之日起施行。1994年11月30日頒布的《**省地方電力建設(shè)有限公司勞動(dòng)保護(hù)工作管理辦法》（陜電建司發(fā)[1994]第08號(hào)）同時(shí)廢止。

**省地方電力建設(shè)有限公司辦公室

篇2

生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病多發(fā)的原因有多方面，其中一個(gè)重要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理工作不全面、不深入。為了解工會(huì)組織職工開展隱患排查治理工作的現(xiàn)狀，以便今后更有針對(duì)性地開展隱患排查治理工作，中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全總”）于2012年3―12月，對(duì)近3年來各地工會(huì)組織職工開展隱患排查治理工作進(jìn)行了調(diào)研。

現(xiàn)狀

全總對(duì)河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的企業(yè)，通過實(shí)地調(diào)查、走訪職工、召開不同類型的座談會(huì)等形式，了解各地工會(huì)組織職工開展隱患排查治理工作的基本情況，概括起來包括6方面。

精心部署

2011年，全總下發(fā)《關(guān)于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）后，各省總工會(huì)高度重視，不僅積極轉(zhuǎn)發(fā)《意見》，還根據(jù)近年來各地安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展變化及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的新要求，迅速進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。如：設(shè)立省級(jí)事故隱患和職業(yè)危害舉報(bào)電話、電子信箱，各市、縣總工會(huì)也分別設(shè)立本級(jí)事故隱患和職業(yè)危害舉報(bào)電話和電子郵箱，形成上下聯(lián)動(dòng)，立體交叉的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)全總統(tǒng)計(jì)，2010年和2011年，全國(guó)基層以上工會(huì)共提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見約33萬個(gè)。另?yè)?jù)7個(gè)省的不完全統(tǒng)計(jì)，市級(jí)以上工會(huì)近3年共進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查11萬4 567次，查出各類隱患19萬9927個(gè)，提出整改意見24萬5660萬條，采納率94%以上，協(xié)助監(jiān)督企業(yè)整改隱患10萬6125項(xiàng)，避免可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約27億元。

上下聯(lián)動(dòng)

全總在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地工會(huì)積極配合政府安全監(jiān)管部門實(shí)施對(duì)企業(yè)的隱患排查治理工作。福建省各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)與勞動(dòng)、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)簽訂集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議、安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)協(xié)議、女職工特殊權(quán)益保護(hù)協(xié)議等，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)組織職工開展隱患排查治理工作。2011年，福建省總工會(huì)還與福建省人力資源和社會(huì)保障廳等7家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省部分職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)推廣職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同工作的通知》，在福建省部分職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)推廣職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同。浙江省多數(shù)小微企業(yè)的隱患排查治理工作是由行政部門組織開展，同時(shí)邀請(qǐng)工會(huì)參加，通過部門協(xié)作推動(dòng)隱患排查治理。

建立機(jī)制

在開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理中，很多省建立了具有自身特點(diǎn)的考核機(jī)制。江蘇省總工會(huì)制定了《全省工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作評(píng)審考核制度》，將工會(huì)組織職工開展隱患排查治理工作情況納入對(duì)各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部門的績(jī)效考核內(nèi)容，細(xì)化了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，明確了考核分值。同時(shí)，將隱患排查治理的開展情況納入“安康杯”競(jìng)賽和“企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)合格、示范工會(huì)”的考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

浙江省總工會(huì)將企業(yè)工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)工作考評(píng)分值滿分設(shè)為100分，其中開展隱患排查占35分，以此作為考核企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，全面推動(dòng)各級(jí)工會(huì)開展隱患排查治理工作，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作，增強(qiáng)隱患排查治理工作的針對(duì)性和有效性。

搭建平臺(tái)

組織職工提安全生產(chǎn)合理化建議是工會(huì)安全生產(chǎn)工作的傳統(tǒng)手段，也是富有成效的工作方式，各地在實(shí)施中賦予傳統(tǒng)方式以新意，為職工開展隱患排查治理工作搭建了平臺(tái)。2012年，浙江省總工會(huì)會(huì)同浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工立足崗位，查找身邊的安全隱患，開展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)，共有8萬余家企業(yè)的530萬余名職工參與，提出合理化建議1860多萬條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的良性互動(dòng)。

注重基層

班組安全建設(shè)是夯實(shí)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，因此企業(yè)工會(huì)普遍重視班組安全建設(shè)。中國(guó)航天科工集團(tuán)工會(huì)參與公司《班組安全達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作，推動(dòng)開展安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。中國(guó)大唐集團(tuán)工會(huì)參與制定《發(fā)電企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全目標(biāo)。開灤集團(tuán)做到班前、班中、班后安全教育不放松，工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員是企業(yè)生產(chǎn)一線的“安全哨兵”。

創(chuàng)新方法

近年來，基層工會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，在開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作中創(chuàng)新許多做法。上海申通地鐵公司工會(huì)，發(fā)揮首席技師工作室等在技改技革隱患排查中的作用。上海魯中礦業(yè)工會(huì)，在井下一線班組實(shí)行手指口述交接班制度，落實(shí)一班三檢，互?；z制度。江蘇省總工會(huì)將工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)工作延伸到非公企業(yè)，結(jié)合“1+3”安全監(jiān)控工作體系（“1”是指“監(jiān)控法”；“3” 是指“動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”“持續(xù)改進(jìn)機(jī)制”“系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制”）的全面推行，開展隱患排查治理工作。

困難

雖然近幾年職工參與隱患排查治理的工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，但從實(shí)際調(diào)研來看，工會(huì)組織職工開展隱患排查治理工作還面臨著許多挑戰(zhàn)。

部分企業(yè)缺乏開展隱患排查治理的能力和動(dòng)力

很多中小企業(yè)迫于嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力，重視產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)的資金投入，沒有多余的資金用于安全生產(chǎn)，也沒有設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，設(shè)備隱患多、職工缺乏安全培訓(xùn)。有些大型企業(yè)，由于存在體制上的弊端，也不愿對(duì)一線職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，造成職工安全知識(shí)缺乏，不能發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患。導(dǎo)致在這些企業(yè)中，群眾性的隱患排查治理工作有名無實(shí)。

政府機(jī)構(gòu)缺少技術(shù)服務(wù)和激勵(lì)手段

近年來，政府主管部門在監(jiān)督企業(yè)開展隱患排查治理方面付出了艱辛的努力，取得了很大成績(jī)。但從現(xiàn)狀看，政府職能部門在隱患排查治理方面，更多地發(fā)揮了“市場(chǎng)監(jiān)管”職能，而“公共服務(wù)”職能發(fā)揮不足。

2005年以來，政府職能部門先后頒發(fā)了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管責(zé)任做出了規(guī)定。這些規(guī)定更多地體現(xiàn)了政府的“市場(chǎng)監(jiān)管”職能。2011年以來，有關(guān)部門先后頒發(fā)了《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》。這些規(guī)定對(duì)幫助企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的方法排查隱患起到了良好作用，但是政府在針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，提供具有針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)方面，還顯不足。特別是對(duì)企業(yè)開展事故隱患和職業(yè)病預(yù)防缺乏激勵(lì)機(jī)制，不利于鼓勵(lì)企業(yè)在隱患排查方面加大投入。

職工主動(dòng)開展隱患排查存在一定難度

由于存在體制上的障礙，職工對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患不敢向企業(yè)方面提出，擔(dān)心受到企業(yè)的報(bào)復(fù)。

其次，一些高危行業(yè)職工的安全技能水平較低，安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏隱患排查的能力和意識(shí)。在高危行業(yè)，農(nóng)民工已經(jīng)成為主要?jiǎng)趧?dòng)者，很多農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)，直接進(jìn)入或以勞務(wù)派遣的形式到高危行業(yè)企業(yè)工作，缺乏隱患排查的能力和動(dòng)力。

第三，有些企業(yè)，習(xí)慣性違章已經(jīng)成為職工普遍接受的行為，基層管理人員和一線勞動(dòng)者對(duì)隱患視而不見，這樣的企業(yè)發(fā)動(dòng)職工開展隱患排查，難度極大。

工會(huì)的工作機(jī)制和組織形式不完全適應(yīng)隱患排查的要求

全總曾于1993年下發(fā)了《關(guān)于開展事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)建檔跟蹤監(jiān)督整改工作的意見》，2011年又下發(fā)了《關(guān)于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》。上述兩個(gè)文件并不具備法律強(qiáng)制力，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督作用很難落實(shí)。并且工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)的力量普遍薄弱，突出表現(xiàn)為人員配備不足，專業(yè)人才短缺，資金不足等問題。這些問題也給工會(huì)組織職工開展隱患排查治理工作造成了困難。

對(duì)策建議

督促企業(yè)建立長(zhǎng)效機(jī)制

工會(huì)組織可以通過職代會(huì)、聯(lián)席會(huì)等方式，督促或協(xié)助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。如：隱患定期排查制度，建檔登記逐級(jí)報(bào)告制度，整改治理結(jié)果公告和確認(rèn)制度。

基層工會(huì)對(duì)一般性事故隱患和職業(yè)危害，應(yīng)協(xié)助并督促企業(yè)整改，或與企業(yè)協(xié)商并動(dòng)員職工對(duì)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）進(jìn)行改造；對(duì)重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害，企業(yè)工會(huì)在提出整改建議的同時(shí)，也可報(bào)上級(jí)工會(huì)，請(qǐng)上級(jí)工會(huì)進(jìn)行評(píng)估，跟蹤監(jiān)督企業(yè)整改治理。對(duì)于不能立即整改的事故隱患和職業(yè)危害，工會(huì)應(yīng)督促企業(yè)采取防范措施，提出限期整改治理建議，跟蹤監(jiān)督整改，并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報(bào)。

借助政府力量

安全監(jiān)管部門是國(guó)家授權(quán)的行政執(zhí)法主體，具有強(qiáng)制力和巨大的社會(huì)動(dòng)員能力。工會(huì)組織要善于借助力量，開展隱患排查治理工作。如：在政府部門制定隱患排查治理方案時(shí)，提出自己的主張，從源頭上保證工會(huì)參與安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。政府組織開展隱患排查工作時(shí)，工會(huì)應(yīng)積極參與，全程協(xié)助政府開展隱患排查治理工作，跟蹤督促企業(yè)整改到位。全總、地方總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與政府的溝通，推薦國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的隱患排查方法和經(jīng)驗(yàn)，借助政府的力量在不同類型的企業(yè)推廣。

廣泛組織一線職工參與

要加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，使職工認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織職工開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作，是減少職業(yè)危害，防止事故發(fā)生的有效途徑。

要確保企業(yè)支持職工開展隱患排查工作。工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到，做好隱患排查是提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的保障，讓企業(yè)鼓勵(lì)職工開展隱患排查治理工作。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患排查工作的宣傳。要樹立本企業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)隱患排查工作的優(yōu)秀典型，通過宣傳來擴(kuò)大事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作在職工中的影響力，調(diào)動(dòng)一線職工參與事故隱患排查工作的參與積極性，用榜樣的力量，號(hào)召全體職工參與到這項(xiàng)工作中來，形成群防群治的良好局面。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在組織建設(shè)上，各級(jí)工會(huì)要鞏固和發(fā)展群眾監(jiān)督檢查隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，增加人員配備，穩(wěn)定監(jiān)督檢查隊(duì)伍。同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)熟悉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。也可發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、村工會(huì)的地域優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織。

在制度建設(shè)上，要根據(jù)全總的有關(guān)規(guī)定，完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的任免、管理和考核制度，建立和完善各項(xiàng)制度的工作程序，使群眾監(jiān)督檢查逐步制度化、規(guī)范化。并逐步完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

篇3

通過下基層、進(jìn)班組、廣泛深入到一線與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，形成了市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告。

一、全市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作現(xiàn)狀

近年來，市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在省總工會(huì)的有力指導(dǎo)下，在市委、市政府及有關(guān)部門的重視支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“以人為本”，以維護(hù)職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好新時(shí)期的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，在安全生產(chǎn)這個(gè)黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，為保證社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，先后被全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)秀組織單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

1、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)健全，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證

經(jīng)過對(duì)收回的200份調(diào)查問卷、183份問卷回答及有關(guān)檔案資料的分析，說明我市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織是健全的，不僅縣區(qū)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織健全，就是在企業(yè)廠級(jí)、車間、班組工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三級(jí)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)也比較健全。各縣區(qū)、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，充分體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)一線員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化民主監(jiān)督管理，查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課，對(duì)保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。

2、開展形式多樣的勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各縣區(qū)、企業(yè)高度重視工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。海爾電子強(qiáng)抓安全“十個(gè)一”工作，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報(bào)、培訓(xùn)卡片、在崗教育、會(huì)議溝通、會(huì)議講評(píng)、月度表彰、案例警示、專項(xiàng)培訓(xùn)、責(zé)任承諾等手段，不斷推進(jìn)海爾電子的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。在各班組開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，不僅實(shí)現(xiàn)了全員管理，有效提高了職工的安全意識(shí)，還帶動(dòng)和促進(jìn)了各部門安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，已連續(xù)多年未發(fā)生任何安全事故，保證了公司正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。海毅公司工會(huì)深入開展“十個(gè)一”活動(dòng)，即學(xué)習(xí)一項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提一條安全生產(chǎn)合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫一點(diǎn)安全生產(chǎn)體會(huì)，做一件預(yù)防事故的實(shí)事，看一次安全生產(chǎn)錄像，接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記一次事故教訓(xùn)，當(dāng)一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織相關(guān)人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預(yù)控，將安全工作落實(shí)到位，班組安全管理效果顯著。同時(shí)，在海毅公司二期廠房建設(shè)施工期間，公司工會(huì)積極參與監(jiān)督相關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝情況，并參與二期廠房的驗(yàn)收工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，懸掛橫幅標(biāo)語進(jìn)行安全宣傳，組織車間開辟安全板報(bào)專欄，由工會(huì)、廠辦、安全環(huán)保處對(duì)安全板報(bào)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的安全板報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)；積極參加“安康杯”競(jìng)賽、“濱湖杯”競(jìng)賽、全國(guó)職業(yè)安全健康知識(shí)競(jìng)賽、“十個(gè)一”等活動(dòng)，公司工會(huì)積極參與了安全項(xiàng)目的“三同時(shí)驗(yàn)收”。

3、定期發(fā)放勞保用品，為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障

大多數(shù)企業(yè)都能按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期發(fā)放、按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等，夏季對(duì)高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)放置冰塊降溫。制定了《勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》，由安全環(huán)保處擬定，總務(wù)部實(shí)施發(fā)放，根據(jù)崗位不同發(fā)放的勞保用品和數(shù)量也有所區(qū)別，如對(duì)電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋，對(duì)模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋，對(duì)露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故，對(duì)所有一線女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境，投資數(shù)百萬元在全鋼四輥機(jī)臺(tái)、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置；在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓，以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會(huì)能夠有效監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放，充分發(fā)揮工會(huì)在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的監(jiān)督作用。海爾電子的防熱手套，根據(jù)工作要求，隨時(shí)更換破損的防熱手套，確保職工安全。

二、存在問題

1、超時(shí)加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點(diǎn)調(diào)研的4家

企業(yè)中，或多或少的存在加班現(xiàn)象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴(yán)重。從2009年1月20日至12月31日，國(guó)家對(duì)1.6升及以下排量乘用車減征車輛購(gòu)置稅，造成輪胎需求量增加；加之2009年6月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議從9月份開始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅，促使美國(guó)經(jīng)銷商在此法案實(shí)施前搶購(gòu)中國(guó)輪胎，從而使佳通公司外銷訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開始到6月底，部分工序?qū)嵭羞B續(xù)的三班三運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有休息天，在換班的當(dāng)天，工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16個(gè)小時(shí)，只有8個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，實(shí)際睡眠時(shí)間只有4個(gè)小時(shí)左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見較大。雖然從7月份開始，公司為確保員工正常休息、維護(hù)員工身心健康，采取了一些措施，如對(duì)上夜班的員工換班可以休息24小時(shí)；離公司較遠(yuǎn)的員工由員工自愿申請(qǐng)，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時(shí)間；對(duì)于不愿意上三班三運(yùn)轉(zhuǎn)或身體狀況不適應(yīng)上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運(yùn)轉(zhuǎn)；員工如有合理的理由要求請(qǐng)假部門主管應(yīng)準(zhǔn)許請(qǐng)假，如有不準(zhǔn)假的現(xiàn)象員工可直接撥打高管手機(jī)，高管負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理等。但以上措施在實(shí)際工作中很難實(shí)行，員工對(duì)此意見仍然很大：因?yàn)檫@種規(guī)定實(shí)際上只有在夜班換班時(shí)可以休息一天，也就是17天才能休息一天；對(duì)不愿上三班三運(yùn)轉(zhuǎn)的員工，公司為其調(diào)整崗位，實(shí)際上難以做到；如要請(qǐng)假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續(xù)高強(qiáng)度的工作任務(wù)，因此員工強(qiáng)烈要求實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。海毅公司長(zhǎng)年堅(jiān)持兩班制，即每天工作12小時(shí)，一周休息一天。企業(yè)卻以實(shí)行的是計(jì)件工資制為理由，員工多勞多得，工作時(shí)間長(zhǎng)。金工軸承實(shí)行的也是計(jì)件工資制，基本上可以做到八小時(shí)工作制、每周休息2天，但有時(shí)也有加班現(xiàn)象，加班沒有加班費(fèi)。

2、多種勞動(dòng)用工并存。勞動(dòng)用工制度的改革，使單一的勞動(dòng)用工制度向多元化方向發(fā)展，一些原來由企業(yè)正式職工承擔(dān)的工作，或采取區(qū)域承包的外協(xié)作業(yè)模式，或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來務(wù)工人員承擔(dān)。雖然外來務(wù)工人員與正式職工同在一個(gè)單位甚至同在一個(gè)崗位工作，但由于身份的不同，加上外來務(wù)工人員文化程度、安全意識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來的員工。

3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規(guī)范，存在較嚴(yán)重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè)，職工每天與鋼筋打交道，但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發(fā)過一雙后到現(xiàn)在一直沒發(fā)過，穿壞后只好穿布鞋；手套一季度發(fā)12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補(bǔ)后接著用。據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，勞保用品是交給各二級(jí)單位發(fā)放，規(guī)定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業(yè)并不是按照職工工作需要來發(fā)放勞保用品，而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來規(guī)定勞保用品的數(shù)量。

4、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會(huì)干部普遍“身兼數(shù)職”，投入勞動(dòng)保護(hù)工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部較少，影響企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的有效發(fā)揮。

三、工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作存在的困惑

1、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。工會(huì)以“維護(hù)職工合法權(quán)益”為基本職責(zé),在國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負(fù)著“群眾監(jiān)督”的責(zé)任。但是,工會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，掌握現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料，缺乏有效的必要手段，影響工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。

2、非公有制的企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會(huì)工作者基本上都是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度，在很大程度上影響了職工合法勞動(dòng)權(quán)益的有效保護(hù)。

3、安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)現(xiàn)難度較大。《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見?！钡牵龂?guó)有企業(yè)在改建或擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)能做到這一條以外，其他企業(yè)在改建或擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)做到這一點(diǎn)很難。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不需要工會(huì)參加，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)可能在職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在隱患。

四、對(duì)策及建議

1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，保障職工身體健康。針對(duì)加班現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題，作為企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，要求員工加班加點(diǎn)，損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會(huì)，要依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律，要求企業(yè)行政按法律辦事，執(zhí)行8小時(shí)工作制，確需加班也要遵守每天不超過2小時(shí)，每月不能超過34小時(shí)的規(guī)定，確保員工的身心健康，維護(hù)職工的生命健康權(quán)。作為員工，對(duì)企業(yè)的超時(shí)加班現(xiàn)象，要注意收集加班的證據(jù)，為政府部門查處提供真實(shí)的依據(jù)，并及時(shí)向政府部門舉報(bào)或反映。作為政府的有關(guān)部門，接到職工的舉報(bào)或反映后，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理或限令企業(yè)及時(shí)整改。

2、增強(qiáng)職工的歸屬感。針對(duì)外來務(wù)工人員缺乏對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認(rèn)同感”、導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的問題，工會(huì)組織要將他們視為“自家人”，增強(qiáng)他們的歸屬感，讓他們真切感受到家的溫暖，自覺地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度，從而減少違章違紀(jì)和事故的發(fā)生。

3、切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。針對(duì)勞保用品發(fā)放不規(guī)范的問題，企業(yè)工會(huì)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時(shí)檢查相結(jié)合，確保勞保用品及時(shí)發(fā)放到位，員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會(huì)及時(shí)反映勞保用品的發(fā)放、使用情況，企業(yè)行政認(rèn)真聽取員工的意見，工會(huì)及時(shí)把員工的建議轉(zhuǎn)達(dá)給企業(yè)行政的機(jī)制，讓勞保用品真正發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的作用。

篇4

一,女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)基本情況

本次調(diào)研活動(dòng)共發(fā)放調(diào)查問卷740份,收回有效問卷719份.

1,女職工婦科檢查情況.在被調(diào)查女職工中,有381人定期進(jìn)行婦科病普查,占總?cè)藬?shù)的53%;

二,維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益工作中存在的問題

盡管我區(qū)針對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實(shí)工作采取了很多積極有效的措施,并取得了明顯的成效,但仍存在不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:

1,女職工特殊權(quán)益保障制度不健全,女職工的健康受到影響.在參與調(diào)查的719名女職工中,婦科病普查率為53%,享受"四期"勞動(dòng)保護(hù)待遇率為63%,相當(dāng)數(shù)量的女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益沒有得到有效保護(hù),這大大增加了女職工患職業(yè)病及婦科病的風(fēng)險(xiǎn),降低了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,嚴(yán)重影響了女職工的身體健康和勞動(dòng)能力.

2,女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施比較匱乏.《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中規(guī)定,對(duì)女職工較集中的企業(yè)要求建立女職工衛(wèi)生室,孕婦休息室,哺乳室并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生,哺乳,照料嬰兒方面的困難.但很多企業(yè)沒有做到.

二,存在問題的原因

1,女職工文化素質(zhì)較低,缺乏依法自主維權(quán)意識(shí).由于很多女職工素質(zhì)較低,許多人甚至不知道自己擁有哪些權(quán)利,無法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害,不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊?很多女職工從主觀上缺乏對(duì)自身合法權(quán)益保護(hù)的意識(shí)和要求,一部分女職工在就業(yè)中以"找到,保住"工作為目標(biāo),根本不去考慮就業(yè)要求是否苛刻,工作條件是否合法,更不用說向有關(guān)部門反映,申

訴,維護(hù)自身權(quán)益.

2,部分 (一)對(duì)各級(jí)婦聯(lián)組織的建議

婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,要積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),履行婦女維權(quán)職能,采取有效措施,維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益.

1,加大宣傳《婦女權(quán)益保障法》,《就業(yè)促進(jìn)法》,《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度,發(fā)揮巾幗司法志愿者服務(wù)團(tuán)和婦女法律知識(shí)宣講團(tuán)作用,開展法律"進(jìn)企業(yè)"活動(dòng),營(yíng)造更有利于婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)婦女勞動(dòng)權(quán)益的有效保障.

2,充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員職責(zé),對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)維權(quán)執(zhí)法力度,為女職工維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益提供法律援助,解決當(dāng)前婦女勞動(dòng)權(quán)益保障中的難點(diǎn)問題.

3,將女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)納入各社區(qū),村委會(huì)矛盾調(diào)解室和法律顧問處的調(diào)解處理范疇,使女職工在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí),不出社區(qū),就能夠及時(shí)得到法律幫助,將問題和矛盾化解在萌芽階段.

4,在法院設(shè)立婦女維權(quán)合議庭,使婦女的勞動(dòng),人身健康等權(quán)益得到切實(shí)維護(hù).建立健全陪審員制度,婦聯(lián)維權(quán)干部參與涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)案件的審理,從源頭上為婦女維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益提供法律服務(wù)

5,搭建婦女勞動(dòng)權(quán)益訴求表達(dá)維護(hù)平臺(tái),通過提供勞動(dòng)權(quán)益法律咨詢和援助,解決她們維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益中遇到的問題.

(二)對(duì)各相關(guān)部門的建議

維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益工作,需要各相關(guān)部門密切配合,形成婦女勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)社會(huì)化的工作格局,才能從根本上解決侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益問題.

1,積極發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能作用,綜合運(yùn)用宣傳,行政,執(zhí)法等措施切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益.加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的管理,保證就業(yè)婦女的勞動(dòng)合同簽訂率在95%以上;加大對(duì)婦女平等就業(yè),勞動(dòng)合同簽訂,社會(huì)繳納,工資支付等方面的宣傳引導(dǎo),監(jiān)督檢查力度,依法依政策規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系;做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解和勞資糾紛監(jiān)察執(zhí)法工作,保障婦女合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定.

2,發(fā)揮人大作用,在人大對(duì)政府職能部門執(zhí)法檢查監(jiān)督時(shí),應(yīng)將工會(huì)女職工組織納入其中,確保女職工各

項(xiàng)合法權(quán)益真正得到落實(shí).

3,積極發(fā)揮工會(huì)的作用,在依法代表職工與企業(yè)簽訂集體合同時(shí),必須將女職工的勞動(dòng)權(quán)利,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)安全衛(wèi)生,保險(xiǎn)福利待遇等內(nèi)容納入集體合同中.

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦工會(huì)；勞動(dòng)保護(hù)

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1煤礦工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性和迫切性

1.1做好勞動(dòng)保護(hù)工作是煤礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝和可持續(xù)發(fā)展的需要

保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康是企業(yè)安全、文明、健康發(fā)展的一項(xiàng)重要標(biāo)志。如果一個(gè)企業(yè)只重視生產(chǎn)，忘記或忽視安全，傷亡事故、職業(yè)病、職業(yè)中毒就會(huì)增多，職工的積極性就會(huì)受到嚴(yán)重挫傷，生產(chǎn)就不能正常進(jìn)行，國(guó)家財(cái)產(chǎn)就會(huì)遭受巨大損失。因此，搞好勞動(dòng)保護(hù)，防止或減少事故的發(fā)生，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、家庭的穩(wěn)定及社會(huì)的穩(wěn)定，從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2做好勞動(dòng)保護(hù)工作是煤礦工會(huì)維護(hù)職工群眾利益的需要

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是職工群眾利益的忠實(shí)代表，當(dāng)職工在勞動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了危及到他們安全和生命的問題時(shí)，當(dāng)職工中出現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)中毒和傷亡事故時(shí)，就迫切需要工會(huì)代表他們的利益，替他們說話，幫助他們解決問題。在生產(chǎn)實(shí)踐中，工人有時(shí)會(huì)經(jīng)常遇到工作條件差、工作環(huán)境不安全、勞動(dòng)保護(hù)不力的情況。當(dāng)職工把這種情況向管理者提出改進(jìn)意見不被采納時(shí)，就迫切需要工會(huì)的關(guān)心、支持和幫助。當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)為追求功效和利潤(rùn)，盲目蠻干違章指揮，要求職工冒險(xiǎn)作業(yè)，職工的人身安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，需要工會(huì)出面干預(yù)，抵制違章蠻干，保障他們的生命健康和安全。同時(shí)，新職工到崗后，也需要工會(huì)對(duì)他們進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)方面的教育，以保護(hù)新到崗位職工的安全和健康。

1.3做好勞動(dòng)保護(hù)工作是法律賦予煤礦工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作，是法律賦予工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，而絕不是可有可無、可做可不做的，所以工會(huì)應(yīng)理直氣壯地做好勞動(dòng)保護(hù)工作。如果工會(huì)不關(guān)心職工的勞動(dòng)條件，不注意幫助解決安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方面的嚴(yán)重問題，不同那些漠視和違反國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和行為作斗爭(zhēng)，那就違背了工會(huì)的性質(zhì)和職能，就是對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，失去職工的信任和擁護(hù)。

2制約煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的因素

2.1工會(huì)組織的建設(shè)

2.1.1工作人員方面

企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人(工作人員)的人選必須是政治素質(zhì)較好、作風(fēng)民主、具有一定的文化知識(shí)和組織、協(xié)調(diào)能力，敢于和善于維護(hù)職工的合法權(quán)益，并能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合作共事，共謀企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于企業(yè)工會(huì)是一個(gè)NGO組織，因而對(duì)從事這一工作的人員還應(yīng)當(dāng)具備較高的道德水平，并且對(duì)于所要承擔(dān)的道德領(lǐng)域表現(xiàn)出關(guān)心理解和興趣。

2.1.2工作經(jīng)費(fèi)方面

煤礦工會(huì)無獨(dú)立賬戶和工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，不能保證工會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于基層煤礦工會(huì)沒有獨(dú)立的法人地位，也不是事業(yè)機(jī)關(guān)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)難以依法撥繳到位，煤礦企業(yè)工會(huì)無獨(dú)立賬戶和工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，只能依附于企業(yè)，因而工作開展十分艱難，所起的作用十分有限。

2.2對(duì)煤礦工會(huì)工作認(rèn)識(shí)方面

2.2.1由于行業(yè)特點(diǎn)，上級(jí)總工會(huì)組織及相關(guān)部門對(duì)煤礦行業(yè)工會(huì)的認(rèn)識(shí)不到位，縣級(jí)地方工會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)工會(huì)工作服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不夠有力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的重心向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較緩慢。因而對(duì)該行業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)、支持和重視的力度不夠。上級(jí)總工會(huì)未能協(xié)調(diào)好政府相關(guān)職能部門給與基層煤礦工會(huì)的強(qiáng)有力的支持，涉及工會(huì)基層組織和勞動(dòng)者合法權(quán)益的《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》等法律和有關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行、落實(shí)相當(dāng)不到位。因而使得基層煤礦工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益，尤其是在維護(hù)煤礦工人最基本最迫切的生命安全權(quán)和身體健康權(quán)方面基本沒有話語權(quán)。侵害非公企業(yè)務(wù)工人員在勞動(dòng)、分配、安全和職業(yè)健康等方面的合法權(quán)益現(xiàn)象屢禁不止，這進(jìn)而使得基層煤礦工會(huì)對(duì)煤礦職工缺乏吸引力，因?yàn)槊旱V工人需要的不僅僅是節(jié)日的慰問，更需要的是生命的安全與尊嚴(yán)。

2.2.2煤礦的業(yè)主及其管理者認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際工作中對(duì)工會(huì)工作不聞、不問、不支持?；鶎庸?huì)作用的發(fā)揮在很大程度上取決于礦方業(yè)主的支持與否。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重視和支持工會(huì)工作，工會(huì)才能“有位有為”。目前，業(yè)主普遍認(rèn)為工會(huì)的職責(zé)僅限于收費(fèi)和節(jié)日慰問，沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)在發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)職工對(duì)煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的直接監(jiān)督，配合礦方的安全生產(chǎn)管理，最終能促進(jìn)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)是培訓(xùn)和教育職工提高勞動(dòng)技能、遵章守紀(jì)作業(yè)，營(yíng)造愛崗敬業(yè)氛圍，最終達(dá)到提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的目的；沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)是企業(yè)管理者與被管理者之間最為有效的正式的溝通渠道之一，在緩和與調(diào)解工人與礦方、工人之間的矛盾和誤解，營(yíng)造良好的社會(huì)人際關(guān)系，輕松和諧的工作環(huán)境等方面具有不可替代的作用。針對(duì)某些煤礦業(yè)主非公開地不支持甚至阻撓工會(huì)依法開展工作的情況，而問題在于缺乏對(duì)這類經(jīng)營(yíng)者采取剛性制約機(jī)制。

2.2.3煤礦職工對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不清。一方面，煤礦工人流動(dòng)性大，整體素質(zhì)偏低，思想觀念落后、法制觀念淡漠，對(duì)黨和國(guó)家的路線、方針、政策的領(lǐng)會(huì)甚少。沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)是工人的家，是工人自己的群眾組織，是工人合法權(quán)益的捍衛(wèi)者和代言人，是工人向政府及其部門反映情況、建言獻(xiàn)策的正式渠道，是工人與礦方平等對(duì)話、相互溝通的代表。由于煤礦職工對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不清、工會(huì)與自身權(quán)利的關(guān)系不了解，以及所看到的煤礦工會(huì)目前運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，導(dǎo)致煤礦工人參與工作、參加工會(huì)活動(dòng)的積極性不高，對(duì)工會(huì)的信任度和期望值較低。

3做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的途徑與對(duì)策

煤礦工會(huì)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)取決于煤礦工會(huì)是否有良好的外部環(huán)境支持和較好的內(nèi)部環(huán)境協(xié)作。

3.1做好煤礦工會(huì)外部環(huán)境支持的建議

如前所述，目前我國(guó)多部法律法規(guī)對(duì)工會(huì)的性質(zhì)、職能和權(quán)利作了規(guī)定，對(duì)工會(huì)的組織、人員組成、經(jīng)費(fèi)來源亦作了規(guī)范性的闡述和界定。工會(huì)的職能作用的發(fā)揮和影響力的加強(qiáng)則更多地靠上級(jí)工會(huì)和基層煤礦工會(huì)共同協(xié)作開展有效工作來實(shí)現(xiàn)，而基層煤礦工會(huì)人力、財(cái)力、智力缺乏是顯而易見的，基層煤礦工會(huì)正常運(yùn)作所需的人力、財(cái)力、智力的兌現(xiàn)，在理論上是有法可依，有章可循，但在具體實(shí)踐、運(yùn)行、操作過程中還是會(huì)出現(xiàn)一些實(shí)際問題。此外，對(duì)于某些業(yè)主非公開地不支持甚至阻撓工會(huì)依法開展工作的情況，缺乏剛性制約機(jī)制。對(duì)于基層非公有制企業(yè)工會(huì)的負(fù)責(zé)人未能履職或不稱職，上級(jí)工會(huì)沒有合法的干預(yù)渠道。鑒于工會(huì)是群眾組織，是NGO，在基層煤礦工會(huì)這一特征更為明顯，因此，依法開展組織活動(dòng)、依法維權(quán)，是唯一的、最終可行的道路。地方立法機(jī)關(guān)或政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策，為工會(huì)切實(shí)發(fā)揮職能作用夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

①盡快規(guī)范上級(jí)工會(huì)對(duì)基層企業(yè)工會(huì)“提供法律服務(wù)”的工作程序。②完善相關(guān)法律法規(guī)或出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)基層企業(yè)工會(huì)相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)，依法開展工作。③完善相關(guān)法律法規(guī)或出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確對(duì)中小型企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)工會(huì)設(shè)定專職工作人員人數(shù)比例、煤礦工會(huì)專職工作人員的管理辦法、煤礦工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征繳和使用管理。④盡快形成和完善保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工會(huì)正常運(yùn)作的政府部門、上級(jí)工會(huì)、司法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)。⑤盡快形成和完善政府、煤礦企業(yè)、煤礦工會(huì)三方對(duì)話的平臺(tái)和機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決和消除矛盾。

3.2做好煤礦工會(huì)內(nèi)部環(huán)境協(xié)作的建議

主要是基層煤礦工會(huì)與煤礦業(yè)主及其管理人員相互信任、相互支持，共同致力于創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境條件，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)勞、資雙方共贏。

①維護(hù)企業(yè)整體利益與維護(hù)職工利益相結(jié)合。企業(yè)的利益與職工的具體利益是密不可分的，沒有企業(yè)的整體利益，職工具體利益就成為一句空話。反之，不保障職工的具體利益，企業(yè)也就失去了生存和發(fā)展的根基。②雙方利益的協(xié)商方式維護(hù)與運(yùn)用法律手段維護(hù)相結(jié)合。一般應(yīng)采取與有關(guān)方面協(xié)商和調(diào)解的方式，使問題得到圓滿的解決。分歧很大，必須通過法律手段，向當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)申訴，或向人民法院提訟。③長(zhǎng)期利益與短期利益、具體維護(hù)與政策維護(hù)相結(jié)合。④提高職工素質(zhì)與提高經(jīng)濟(jì)效率相結(jié)合。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力提高職工的素質(zhì)，職工也應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì)。工會(huì)要充分發(fā)揮大學(xué)校的作用，千方百計(jì)地做好提高職工素質(zhì)的工作。

4結(jié)束語

對(duì)于煤礦行業(yè)來說，生命安全權(quán)和身體健康權(quán)是煤礦職工最迫切需要維護(hù)的最基本的合法權(quán)益。而要使這一目標(biāo)能夠基本實(shí)現(xiàn)的前提是煤礦企業(yè)必須做好煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。近年來，我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門從行政管理、執(zhí)法、服務(wù)扶持的角度，出臺(tái)了若干法規(guī)和政策，扶持了不少的資金，旨在推進(jìn)煤礦企業(yè)向本質(zhì)安全型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤礦行業(yè)有序、安全、健康、環(huán)保、高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]法律出版社法規(guī)中心編.中華人民共和國(guó)煤礦法.北京:法律出版社,2007.

篇6

“女工的職業(yè)健康保護(hù)問題是近年來廣受關(guān)注的話題，我國(guó)的中小型企業(yè)，由于人力、財(cái)力等方面的因素，女職工得不到應(yīng)有的職業(yè)健康保護(hù)，特別是在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，一線工人以流動(dòng)女工為主，她們基本上沒有得到良好的職業(yè)健康保護(hù)。”談及我國(guó)女職工的職業(yè)健康保護(hù)現(xiàn)狀，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所婦女職業(yè)健康研究室主任俞文蘭開門見山地說道。

究竟是哪些原因?qū)е铝伺ぢ殬I(yè)健康保護(hù)的現(xiàn)狀？政府、企業(yè)、社會(huì)各方面又該如何改進(jìn)這種現(xiàn)狀？俞文蘭根據(jù)自己多年的調(diào)研，提出了她的看法。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快

忽視女工職業(yè)健康

“我國(guó)的婦女職業(yè)健康研究從20世紀(jì)50年代開始，以北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授保毓書為首的一批老專家，經(jīng)過幾十年的研究，推動(dòng)了1988年《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和1990年《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》等法規(guī)的出臺(tái)，這些法規(guī)對(duì)女職工的職業(yè)健康保護(hù)具有里程碑的意義。”俞文蘭介紹說。

此后20年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為社會(huì)的主旋律，越來越多的婦女走出家庭、走出農(nóng)村從事務(wù)工勞動(dòng)，而婦女勞動(dòng)衛(wèi)生的研究沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加強(qiáng)，反而逐漸被削弱，絕大部分高校由于經(jīng)費(fèi)、人才等因素的制約，取消了婦女勞動(dòng)衛(wèi)生專業(yè)，或?qū)D女勞動(dòng)衛(wèi)生專業(yè)合并到婦幼保健專業(yè)中，相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)也不再設(shè)有婦女勞動(dòng)衛(wèi)生研究室，女工的職業(yè)健康與勞動(dòng)保護(hù)問題陷入尷尬的局面。

我國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，勞動(dòng)密集型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大比重。制鞋、制藥、箱包、電子元器件加工等眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)中，70%～80%的一線員工為女職工，而且流動(dòng)性較強(qiáng)，通常一名女職工在一家企業(yè)工作一兩年后，又換到其他企業(yè)?！斑@些女職工平均年齡25歲左右，基本上都還沒生育；30%以上的女工接觸多種職業(yè)危害因素，而且她們未得到應(yīng)有的社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)。長(zhǎng)期接觸職業(yè)危害因素將影響流動(dòng)女工的健康，進(jìn)而影響下一代的健康情況?！庇嵛奶m舉例說，制鞋過程中使用的黏合劑，成分復(fù)雜，含有多種有機(jī)溶劑。最早使用的黏合劑的主要成份為苯、甲苯、正己烷等，由于這些溶劑對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、染色體等器官會(huì)產(chǎn)生危害，國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了職業(yè)接觸限值。目前黏合劑中大多使用苯或甲苯的替代物，如酮類、聚氨酯類。但是大劑量、長(zhǎng)時(shí)間的接觸這些化學(xué)物質(zhì)，也對(duì)女工的健康帶來了許多潛在的危害?！盀榇宋覀冞€立項(xiàng)研究‘黏合劑中苯的替代物對(duì)女工生殖健康的影響’?！?/p>

立法促進(jìn)女工職業(yè)健康

隨著2002年《職業(yè)病防治法》的頒布實(shí)施，政府與企業(yè)開始逐漸重視起職業(yè)衛(wèi)生問題，其中也包括女職工的職業(yè)健康。俞文蘭說，2008年，國(guó)務(wù)院法制辦委托全國(guó)總工會(huì)牽頭修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988年），并于2012年4月正式頒布實(shí)施了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）；中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主要對(duì)《女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍》（以下簡(jiǎn)稱《禁忌范圍》）的修訂提出建議，修訂后的《禁忌范圍》作為《特別規(guī)定》的附錄一同公布。

俞文蘭稱，《特別規(guī)定》為女職工的職業(yè)健康保護(hù)提供了強(qiáng)有力的支撐，特別是將《禁忌范圍》作為《特別規(guī)定》的附錄列示，使其上升為行政法規(guī)，提高了《禁忌范圍》的執(zhí)行力。同時(shí)考慮到《禁忌范圍》需要隨著社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境的改變而及時(shí)調(diào)整，因此保留了許多開放性條款，便于修訂。

如《禁忌范圍》中規(guī)定“作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)”屬于孕期女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍?！耙粋€(gè)‘等’字體現(xiàn)開放性，表示如果發(fā)現(xiàn)新的職業(yè)危害因素（只要有研究證明對(duì)孕婦及胎兒造成危害的），即使沒有在《禁忌范圍》中列出，也應(yīng)當(dāng)作為孕期女職工禁止從事的勞動(dòng)范圍。”俞文蘭解釋說。

“《禁忌范圍》修訂過程中，在充分考慮我國(guó)女職工的生理、心理特點(diǎn)，企業(yè)用工模式與社會(huì)保障等情況的前提下，也參考了國(guó)際社會(huì)及發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，弱化了常規(guī)性的勞動(dòng)保護(hù)，將女職工一般時(shí)期的禁忌勞動(dòng)范圍由過去的5條改為3條。”俞文蘭說，“這樣規(guī)定是為了在保護(hù)女工職業(yè)健康與平等就業(yè)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要通過改善作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、提高女職工自身素質(zhì)來主動(dòng)保護(hù)女職工的職業(yè)健康?！?/p>

俞文蘭認(rèn)為，《禁忌范圍》的種種規(guī)定，不僅是為了保護(hù)女職工免受職業(yè)危害的威脅，預(yù)防職業(yè)病及與職業(yè)病相關(guān)疾病的發(fā)生，更是為了保護(hù)其子代的身心健康，維護(hù)勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展。

各盡其能

共同改善女工職業(yè)健康

政府——政策推動(dòng)

《特別規(guī)定》和《禁忌范圍》相比1988年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和1990年的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》，在適應(yīng)我國(guó)社會(huì)、企業(yè)及女職工自身發(fā)展要求的方面有很大進(jìn)步。但是，由于過去20多年來，我國(guó)缺少一支專門從事婦女勞動(dòng)衛(wèi)生專業(yè)研究的隊(duì)伍，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、有力的醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，因此《特別規(guī)定》在修訂中還存在不完善的地方。

對(duì)此，俞文蘭建議，政府應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)婦女職業(yè)健康進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，更好地適應(yīng)女職工職業(yè)健康保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，政府還應(yīng)推動(dòng)建立社會(huì)化的公共衛(wèi)生服務(wù)體系（包括生殖健康服務(wù)），使不管在農(nóng)村還是在城市，不管在本地還是在外地，不管在東部還是在西部的流動(dòng)女工，都能夠享受到均等的職業(yè)健康保護(hù)?；蛘哒ㄟ^一些社會(huì)化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)，使其承擔(dān)部分女職工職業(yè)健康服務(wù)的職能。對(duì)于國(guó)有大企業(yè)，本身?yè)碛邢鄬?duì)完善的職防機(jī)構(gòu)，除了給企業(yè)內(nèi)部的女職工提供職業(yè)健康服務(wù)外，也可以考慮通過各種方式幫助中小企業(yè)，為他們的女職工提供職業(yè)健康服務(wù)。

科研機(jī)構(gòu)——理論支持

政府部門除了加強(qiáng)對(duì)政策的修訂完善，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)婦女職業(yè)健康研究的投入；支持科研機(jī)構(gòu)和高校廣泛開展婦女職業(yè)健康的相關(guān)研究（如保護(hù)女職工的職業(yè)衛(wèi)生策略與服務(wù)模式研究、女職工生殖健康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、職業(yè)性生殖健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與健康促進(jìn)等），為政策的制（修）訂提供科學(xué)依據(jù)。

俞文蘭介紹說，2010年，保護(hù)婦女職業(yè)健康的研究已被列入《國(guó)家職業(yè)病防治科研規(guī)劃》中，下一步將針對(duì)接觸職業(yè)危害的女工，分行業(yè)、有重點(diǎn)地開展調(diào)研，分析女工接觸的職業(yè)危害因素的主要類型、所致女工身體和心理健康損害的特點(diǎn)及嚴(yán)重程度，以及相關(guān)疾病的發(fā)生概率，探討改善女工身心健康的策略。

2012年，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所聯(lián)合其他25家醫(yī)院、企業(yè)、職防機(jī)構(gòu)等研究單位，成立了全國(guó)婦女職業(yè)健康研究協(xié)作組，以集中更多力量進(jìn)行科研探究。

企業(yè)——主體責(zé)任

俞文蘭認(rèn)為，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，對(duì)女職工的職業(yè)健康也負(fù)有主體責(zé)任。企業(yè)除了要遵守國(guó)家有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，積極改善作業(yè)環(huán)境外，還要為女職工提供職業(yè)健康服務(wù)，如定期為女職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害因素的濃度等。

另外，企業(yè)還要告知女職工作業(yè)崗位存在的職業(yè)危害，以及產(chǎn)生的后果，并加強(qiáng)對(duì)女職工的培訓(xùn)，提高其對(duì)職業(yè)危害的防護(hù)水平。俞文蘭還建議，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造多元的文化氛圍，或讓企業(yè)工會(huì)組織參與促進(jìn)女職工心理健康，因?yàn)榕毠ぃㄓ绕涫翘厥鈺r(shí)期的女職工）在應(yīng)對(duì)壓力、緊張時(shí)，承受力相對(duì)脆弱，更加容易引發(fā)心理問題與心理疾病。

女工——提高素質(zhì)

篇7

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 農(nóng)民工 勞動(dòng)保護(hù) 探析

新春伊始，全國(guó)多地再現(xiàn)“招工難”、“用工荒”，企業(yè)用工問題日益凸顯。作為建筑施工企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)，讓農(nóng)民工體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)地生活，成為穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要課題。由于多重歷史原因，農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施過程中長(zhǎng)期存在著一些亟待解決的困難和問題。

1.存在的主要問題及原因分析

1.1存在的主要問題

1.1.1工作環(huán)境差，職業(yè)病多發(fā)。表現(xiàn)在：個(gè)別用人單位只重視生產(chǎn)，忽視農(nóng)民工群體的職業(yè)健康安全，作業(yè)環(huán)境評(píng)估不及時(shí)，防范措施不到位，勞動(dòng)保護(hù)投入嚴(yán)重不足，勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況差，甚至造成個(gè)別勞動(dòng)者的職業(yè)病多發(fā)。

1.1.2勞動(dòng)保護(hù)制度不完善，檢查監(jiān)控力量不足。表現(xiàn)在：勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋迅速增長(zhǎng)的協(xié)作隊(duì)伍。個(gè)別單位對(duì)協(xié)作隊(duì)伍勞動(dòng)保護(hù)缺乏有效的制度約束，缺乏必要的過程監(jiān)控，缺乏嚴(yán)厲的問責(zé)措施，客觀造成勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管不力、問責(zé)不嚴(yán)。

1.1.3農(nóng)民工自我保護(hù)能力不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)差。表現(xiàn)在：多數(shù)農(nóng)民工對(duì)所從事工作的安全隱患、健康危害認(rèn)識(shí)不足，不知道規(guī)避的方法和必要的防范措施，更不能主動(dòng)要求配備勞動(dòng)保護(hù)用品，自我保護(hù)能力差；職業(yè)健康事維權(quán)程序過于復(fù)雜，維權(quán)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本較高。

1.2存在問題的原因分析

1.2.1思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、安全環(huán)境對(duì)施工生產(chǎn)和人體傷害上的認(rèn)識(shí)不足；對(duì)工作環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害，缺乏有效的評(píng)估和公示制度，危害認(rèn)識(shí)不足，危害信息不透明；勞動(dòng)保護(hù)過程管理不重視，投入不足、監(jiān)管乏力。

1.2.2勞動(dòng)力市場(chǎng)不均衡性。長(zhǎng)期以來，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，使農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)上處于先天的弱勢(shì)地位，勞動(dòng)權(quán)益容易受到侵害。

1.2.3建筑行業(yè)的特殊性。建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)，對(duì)工人勞動(dòng)技能要求不高，具有就業(yè)容量大，流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管范圍廣、難度大、穩(wěn)定性和持續(xù)性差。在用人單位特別是雇主用人行為不規(guī)范和追求超額利潤(rùn)的情況下，不可避免地在勞動(dòng)保護(hù)方面出現(xiàn)一些需要完善的地方。

1.2.4農(nóng)民工教育層次的局限性。多數(shù)農(nóng)民工受教育層次低，健康知識(shí)水平有限，安全意識(shí)、健康意識(shí)低，上崗前沒進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)；農(nóng)民工一般都是家庭的頂梁柱，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，在思想上不重視安全和健康。

2.關(guān)于改善建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的幾點(diǎn)思考

關(guān)于改善建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益，筆者認(rèn)為需要做好以下幾點(diǎn)：

2.1思想觀念上重視農(nóng)民工，做到平等對(duì)待，一視同仁。

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛農(nóng)民工氛圍，動(dòng)員農(nóng)民工加入工會(huì)組織，借助工會(huì)載體提高他們對(duì)自身合法權(quán)益的了解，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)其利益訴求與維護(hù)的合法化、制度化。隨著企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷，提高勞動(dòng)報(bào)酬以及福利待遇的逐步落實(shí)，改善農(nóng)民工勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件，保障他們的安全和健康，體面勞動(dòng)，才能使企業(yè)具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)力來源和持久發(fā)展的動(dòng)力，是一項(xiàng)需要企業(yè)和全社會(huì)大力支持的多贏工作。

2.2加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)制度建設(shè)，保障農(nóng)民工施工生產(chǎn)中勞動(dòng)保護(hù)的合法權(quán)益。

用人單位依法管理、誠(chéng)信待人，把善待農(nóng)民工的理念貫穿于企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度之中，形成切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好環(huán)境。

2.2.1發(fā)揮工會(huì)集體協(xié)商制度作用。進(jìn)一步貫徹《集體合同規(guī)定》，通過集體合同或勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)協(xié)議的形式，從制度上保證農(nóng)民工在施工生產(chǎn)中獲得勞動(dòng)保護(hù)的合法權(quán)益。擴(kuò)大集體協(xié)商范圍，在工程招、投標(biāo)和進(jìn)行勞務(wù)承包時(shí)協(xié)商勞動(dòng)保護(hù)需要投入的資金比例，簽訂合同（含勞務(wù)承包合同等）時(shí)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)方面的內(nèi)容，改善施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境；分包協(xié)作隊(duì)伍農(nóng)民工合同的簽約率等關(guān)系到農(nóng)民工權(quán)益、勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容都納入到集體協(xié)商的范圍內(nèi)，從而改善部分企業(yè)注重施工生產(chǎn)，而勞動(dòng)保護(hù)投入資金不足的現(xiàn)象。

2.2.2完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。建立健全勞動(dòng)保護(hù)安全監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)是工會(huì)組織加強(qiáng)安全和勞動(dòng)保護(hù)強(qiáng)有力的手段。完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，建立對(duì)分包單位的兩級(jí)勞動(dòng)保護(hù)體系，將管理觸角延伸到分包協(xié)作隊(duì)伍中，在分包隊(duì)伍內(nèi)部建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，督促勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)買、使用，提出改善生產(chǎn)環(huán)境的意見和建議，共同做好安全和勞動(dòng)保護(hù)工作。形成勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的兩級(jí)管理，對(duì)及時(shí)掌握農(nóng)民工職業(yè)健康狀況、勞動(dòng)保護(hù)情況、改善農(nóng)民工生產(chǎn)環(huán)境起到促進(jìn)作用。

2.2.3建立農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員定期培訓(xùn)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)教育工作，講解國(guó)家政策、法律法規(guī)，灌輸安全生產(chǎn)理念和勞動(dòng)保護(hù)的重要意義，逐步提高他們的安全意識(shí)、監(jiān)督技能和整體素質(zhì)。

2.2.4簡(jiǎn)化維權(quán)程序，擴(kuò)大維權(quán)渠道。加大媒體宣傳和法律援助力度，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化職業(yè)病鑒定、訴訟維權(quán)等的工作程序，通過實(shí)施有效的幫扶工作，提高農(nóng)民工應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)訴訟的能力。

2.3加大教育培訓(xùn)力度，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民工整體素質(zhì)。

2.3.1社會(huì)教育資源綜合利用。有效利用社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造農(nóng)民工學(xué)習(xí)氛圍，組織開展農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、法律知識(shí)、職業(yè)道德等內(nèi)容的公共教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力。結(jié)合全總實(shí)施“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”，出版的“農(nóng)民工技能培訓(xùn)教材”等切實(shí)幫助農(nóng)民工提高技術(shù)技能素質(zhì)。

2.3.2開展企業(yè)新市民（農(nóng)民工）夜?；顒?dòng)。在企業(yè)中大力推廣新市民（農(nóng)民工）夜?；顒?dòng)，強(qiáng)制安全教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，在具體實(shí)施過程中，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)與國(guó)家職業(yè)資格證書相銜接，既能提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和從業(yè)水平，又能增強(qiáng)農(nóng)民工的自覺學(xué)習(xí)熱情。改善農(nóng)民工整體素質(zhì)低，學(xué)習(xí)熱情不高的局面。

2.4關(guān)愛農(nóng)民工，提高建筑業(yè)農(nóng)民工幸福指數(shù)

將分包協(xié)作隊(duì)伍的農(nóng)民工作為企業(yè)管理的一部分，灌輸企業(yè)文化理念，開展暖心工程，為農(nóng)民工送去關(guān)愛和健康，幫助農(nóng)民工解決困難，改善生活、子女上學(xué)問題，將農(nóng)民工納入每年的健康查體范圍，改善工作環(huán)境，節(jié)假日幫助農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，從心理健康、緩解壓力入手提高建筑業(yè)農(nóng)民工在城市建設(shè)中的幸福指數(shù)，形成熱愛城市，建設(shè)城市，融入城市，和諧共榮的新市民群體。

總之，建筑企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，不斷創(chuàng)新職業(yè)健康安全管理體系，切實(shí)讓農(nóng)民工享受體面勞動(dòng)的快樂，穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍，激發(fā)農(nóng)民工活力，為企業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文會(huì).農(nóng)民工問題形成分析與解決[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)(現(xiàn)代物業(yè)中旬刊),2009,8(8):91-92.

[2]柳斌,胡高平.農(nóng)民工維權(quán)亟待加強(qiáng)[J].人大建設(shè),2009(8):36-37.

篇8

認(rèn)定員工構(gòu)成曠工比較困難，有夜班安排且提前明示的情況下，員工的這種行為構(gòu)成不服從公司的工作安排更為妥當(dāng)和貼切。建議公司從以下幾個(gè)層面處理這一問題：

一、從人性管理角度出發(fā)，公司可以在工會(huì)的介入下充分考慮員工提出的訴求和解決方式，考慮采取協(xié)調(diào)將其換到不上夜班的崗位或者安排輪換夜班的解決方案。在此過程中，公司也應(yīng)積極地解答員工困惑并提出公司的難處。比如，員工的夜班在收入上是有對(duì)價(jià)補(bǔ)償?shù)?，而其他人沒有；公司若安排其他同崗位員工上夜班，涉及變更其他員工工作時(shí)間的問題。法律規(guī)定涉及休息休假的事項(xiàng)需要與員工達(dá)成一致方能變更，不是公司單方面一句話就能說變就變的。

二、過渡期間的妥協(xié)方案。公司盡可能地采取減少員工夜班班次、時(shí)間，但同時(shí)要求員工在達(dá)成調(diào)整一致結(jié)果之前的這段協(xié)調(diào)期間，其應(yīng)當(dāng)配合完成正常的工作安排，否則將按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行處理。

三、若員工仍然拒不改正、拒不服從，公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)地記錄并進(jìn)行處罰。員工要多次存在相同事實(shí)后才能以嚴(yán)重違紀(jì)解除，一而再、再而三地違反規(guī)章制度才能證明員工主觀上的惡意，單單一次的行為就按照違紀(jì)解除，處罰方式上顯得過重。同時(shí)，也提醒公司及工會(huì)應(yīng)在處罰期間提示和告知員工不應(yīng)當(dāng)再有相同的違紀(jì)行為，做到及時(shí)警示和告誡。

員工自愿放棄社會(huì)保險(xiǎn)，

能否又以未繳社保為由索要補(bǔ)償金

公司一員工2007年1月進(jìn)入公司工作，入職之后一直拖延和拒絕提交參加社會(huì)保險(xiǎn)的材料，直至2009年雙方就這一事項(xiàng)達(dá)成說明，員工出具一份自己手寫的承諾書，載明“本人在和公司勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，公司將個(gè)人部分的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)費(fèi)用以現(xiàn)金折價(jià)的方式計(jì)發(fā)給員工本人，由本人自行繳納，若因不能繳納社會(huì)保險(xiǎn)原因?qū)е碌姆韶?zé)任和后果由本人承擔(dān)”。2014年3月，該員工診斷出患有癌癥，再未到崗工作，公司出于社保方面的顧慮，重新發(fā)送書面通知要求員工提交參保材料，想著先解決其一部分的后續(xù)醫(yī)療救治保障，但員工仍然拒不提供，并以單位未繳社保為由，提出補(bǔ)償金請(qǐng)求，請(qǐng)問公司是否需要支付該員工補(bǔ)償金？

從形式上看，員工解除勞動(dòng)關(guān)系確有法律上的依據(jù)和理由，《勞動(dòng)合同法》第三十八條第三款：未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)關(guān)系并要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是在很多實(shí)務(wù)案件中，對(duì)于《勞動(dòng)合同法》第三十八條各種情形的適用還是有限制的，并不是表現(xiàn)為有這個(gè)現(xiàn)象就必然導(dǎo)致單位方的法律責(zé)任。

一般來說，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這是用人單位的基本義務(wù)，但是法律所要規(guī)制的是違背了基本誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)的行為。也就是說，用人單位存在有悖誠(chéng)信的情況，拒絕為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，才屬于立法所要規(guī)制的對(duì)象。

由于公司未能繳納社保的原因系員工本人拒絕，并且有書面上的承諾，公司也盡到了相應(yīng)的催告義務(wù)，因此，造成員工未能繳納社會(huì)保險(xiǎn)的主要原因和責(zé)任在于員工方，用人單位并沒有明顯的在經(jīng)過員工提出繳納要求后仍然拒不繳納的主觀惡意，所以員工的請(qǐng)求在司法實(shí)務(wù)中很難被支持。當(dāng)然因?yàn)閱T工自身身體的情況，公司也可以考慮予以人道性補(bǔ)助或幫助。

需要提醒的是，在行政管理層面，未繳納社保和事后補(bǔ)繳的問題，雙方的承諾和約定并沒有法律效力，員工和單位應(yīng)當(dāng)在協(xié)商好之后，在行政管理部門就補(bǔ)繳社保的金額和期限進(jìn)行處理。

未告知員工職業(yè)病危害因素，改正后員工還能否提出補(bǔ)償金要求

公司一員工2010年3月入職，從事塑封崗位工作，該崗位接觸有毒材料，屬于有毒有害崗位。公司在其入職時(shí)，書面告知中遺漏一項(xiàng)危害因素，但是崗位操作的產(chǎn)品包裝上有明示危害的事項(xiàng)和操作禁忌。2015年4月7日，公司收到區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的整改通知，要求公司發(fā)放書面的危害告知書、提供更高一級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用具，公司在收到整改通知后，于4月28日全部整改完畢，并通過區(qū)安監(jiān)局的整改監(jiān)督復(fù)查。該員工于5月初向公司口頭提出補(bǔ)償要求，理由是公司違反法律規(guī)定，未提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)條件，屬于違法行為，勞動(dòng)合同無效，且有隱瞞和欺詐的行為。請(qǐng)問公司應(yīng)當(dāng)如何回應(yīng)？公司是否會(huì)有支付補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn)？

員工的請(qǐng)求和要求比較難以成立，原因有二：

一、員工解除勞動(dòng)合同時(shí)，其所主張的這些違法情形都已經(jīng)消失，員工沒有解除權(quán)的行使基礎(chǔ)。退一步講，即使公司存在員工所聲稱的違法情形，但是在員工2015年5月行使解除權(quán)利時(shí)，公司已于2015年4月通過安監(jiān)局的整改復(fù)查，已將這些違法情形全部予以糾正。員工以此提出補(bǔ)償請(qǐng)求，違法情形至少在員工行使解除權(quán)的當(dāng)下是要客觀存在的。

二、公司并沒有《勞動(dòng)合同法》第三十八條所要規(guī)制的惡意。勞動(dòng)者以存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定的其他情形為由主張解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平的原則，參照前款精神處理。

如果公司拒不改正或提供勞動(dòng)勞動(dòng)保護(hù)用品，才是屬于三十八條所要處罰的惡意情形。公司積極配合安監(jiān)局的整改要求，第一時(shí)間啟動(dòng)了整改的程序，并且連同其它崗位一并進(jìn)行了補(bǔ)正，可見公司并非具有拒不改正、惡意侵害的不負(fù)責(zé)任行為。從監(jiān)管形式上看，安監(jiān)局也同樣給了公司一個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，說明公司的行為并沒有嚴(yán)重到無可挽回的地步。

同時(shí)，也建議公司從以下幾個(gè)方面來說服員工，盡量避免不必要的矛盾升級(jí)：

一、告知員工公司未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件不成立。公司并非未提供勞動(dòng)保護(hù)用品，只是安監(jiān)局此次的整改要求公司提供最高等級(jí)的防護(hù)用品，這個(gè)并沒有強(qiáng)行性的規(guī)定，只是出于防護(hù)的需要進(jìn)行的升級(jí)。

篇9

（一）安全生產(chǎn)檢查制度

1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，查出隱患，下達(dá)整改通知書，制訂整改措施。

2、項(xiàng)目部組織班子人員，每十天組織一次大檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時(shí)整改，并填寫整改報(bào)告書。

3、施工班組每天堅(jiān)持召開班前活動(dòng)會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)情況，分析正反兩方面的典型教育，安排安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)，班前班后對(duì)作業(yè)環(huán)境安全狀況進(jìn)行檢查。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)工人在作業(yè)前都要對(duì)施工機(jī)具和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行自檢、互檢、交接檢。

5、安全員、各工種工長(zhǎng)隨時(shí)隨地檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

6、對(duì)檢查出工人不執(zhí)行安全規(guī)章制度者，進(jìn)行批評(píng)教育，或視情節(jié)輕重進(jìn)行罰款處理。

7、對(duì)重大不安全隱患，要及時(shí)整改，并上報(bào)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）安全教育與培訓(xùn)制度

對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，特別是加強(qiáng)施工高峰、夏季、冬季、雨季、夜間施工及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)思想教育，使職工能夠正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)與安全的辨證關(guān)系，提高全員安全意識(shí)、安全素質(zhì)及安全管理水平，防止事故發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，制定如下制度：

1、凡新工人（包括民工、 臨時(shí)工）必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育合格后，才能進(jìn)入操作崗位。

2、對(duì)架子工、電工、起重工、焊工、 起重機(jī)械司機(jī)及各種施工機(jī)械操作工人，都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后方能上崗。

3、堅(jiān)持每周開展一次安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。

4、在采用新的生產(chǎn)方法、添置新設(shè)備、制造新產(chǎn)品、調(diào)動(dòng)新工人工作時(shí)，應(yīng)對(duì)工人進(jìn)行新的操作方法和新工種崗位的安全教育。

（三）班前安全活動(dòng)制度

1、為確保安全施工，提高職工的安全思想素質(zhì)，加強(qiáng)自我安全保護(hù)意識(shí)，各項(xiàng)目在安排生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)安全管理工作。

2、必須建立班前安全活動(dòng)制度，班組每天對(duì)工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底，班前交底內(nèi)容主要是當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境、鄰近高壓線、附近建筑物地基情況、氣候條件（如臺(tái)風(fēng)、雨季等）、當(dāng)班主要工作內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)的操作、安全技術(shù)要求的特殊工種的配合等。班前檢查，主要查上崗人員的勞動(dòng)保護(hù)情況，現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)崗位周圍的作業(yè)環(huán)境是否安全無患、機(jī)械設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置是否完好有效，以及各類安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。

3、上班前由工地負(fù)責(zé)人（工長(zhǎng)）對(duì)當(dāng)天的工作安排做好安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并記錄在案。

4、班組長(zhǎng)在班前向職工交待施工中的不安全因素及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，讓職工了解安全防護(hù)設(shè)施的使用和管理，正確使用和發(fā)揮建筑工人“三寶”，發(fā)動(dòng)職工對(duì)安全工作提出合理化建議，并積極組織落實(shí)和實(shí)施。

5、必須建立班組每周的安全活動(dòng)日制度，即在平時(shí)的班前活動(dòng)中，增加以下內(nèi)容：小結(jié)本周的安全生產(chǎn)工作情況。提出下周安全生產(chǎn)要求，特別是針對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新的工作環(huán)境和特殊作業(yè)部位等，如何采用相應(yīng)預(yù)防措施，分析班組工人思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，表?yè)P(yáng)好人好事和吸取教訓(xùn)。

6、上級(jí)有關(guān)單位對(duì)工地的檢查情況均應(yīng)按實(shí)記錄。

7、記錄要齊全、詳細(xì)、認(rèn)真，并有針對(duì)性，簽字齊全。

（四）特種作業(yè)人員管理制度

1、特種作業(yè)人員必須持證上崗。并必須按時(shí)復(fù)審方為有效。

2、特種作業(yè)人員必須熟知本職工作和工作范圍。

3、特種作業(yè)人員在工作中不得擅自離開工作崗位，不得擅自把機(jī)械、機(jī)具交給無證人員使用。

4、特種作業(yè)人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)的安排和指揮。

5、特種作業(yè)人員必須在班前班后檢查本人所使用的機(jī)械、機(jī)具，并定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決。

6、嚴(yán)禁機(jī)械、機(jī)具帶病工作。

7、特種作業(yè)人員嚴(yán)禁酒后操作。

8、違反規(guī)定的工作人員視情節(jié)輕重給予處罰。

9、特種作業(yè)人員登記表后應(yīng)附操作證復(fù)印件作為安全檢查資料附件。

（五）工傷事故報(bào)告、調(diào)查處理制度

為了及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理職工傷亡事故，采取積極預(yù)防措施，防止事故，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)院第75號(hào)令《企業(yè)職工之傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》制訂本制度：

1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院第75 號(hào)令《企業(yè)職工之傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》中的條款。

2、傷亡事故發(fā)生后，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)， 積極搶救傷者，立即書面上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、公司組織有關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，查明原因，分清責(zé)任，制定防范措施，防止事故再發(fā)生。

4、對(duì)事故的處理，堅(jiān)持“四不放過”原則，即：原因不查清不放過；不采取改進(jìn)措施不放過；責(zé)任人和職工群眾不受到教育不放過；對(duì)事故有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不查處不放過。

5、對(duì)事故責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重、損失大小給予不同的處理，對(duì)發(fā)生傷亡事故隱瞞不報(bào)或虛報(bào)的單位，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處理。

（六）勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、使用制度

1、各項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定為職工發(fā)放符合安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)保護(hù)用品。

2、物資部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品的計(jì)劃管理，按統(tǒng)計(jì)的工種和性別，做好年度勞動(dòng)保護(hù)用品計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，不得盲目采購(gòu)，防止積壓。

3、各項(xiàng)目部在采購(gòu)勞動(dòng)保護(hù)用品時(shí)，須在國(guó)家審批的勞動(dòng)保護(hù)用品商店采購(gòu)，所采購(gòu)的勞動(dòng)保護(hù)用品必須有安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品質(zhì)量安全鑒定證書等。

4、勞動(dòng)保護(hù)用品入庫(kù)后，必須進(jìn)箱、進(jìn)柜，經(jīng)常檢查，嚴(yán)防霉?fàn)€變質(zhì)、鼠咬、蟲害、保持清潔衛(wèi)生。

5、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放中，要建立發(fā)放領(lǐng)用臺(tái)帳，實(shí)行登記管理制度。

6、職工必須按要求正確使用和保管好個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。

（七）易燃易爆及有害物品保管制度

1、各項(xiàng)目部對(duì)易燃易爆及有害物品的儲(chǔ)存，必須設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)存室。

2、儲(chǔ)存、使用易燃易爆及有害物品的場(chǎng)所，必須具備以下條件：

（1）符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和有關(guān)專業(yè)防火規(guī)范；

（2）有防雷保護(hù)措施；

（3）電氣設(shè)備符合國(guó)家電器防爆標(biāo)準(zhǔn)；

（4）有防靜電設(shè)施；

（5）設(shè)置有相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、滅火等消防安全設(shè)施；

3、儲(chǔ)存、使用易燃易爆及有害物品的單位和個(gè)人必須具備以下條件：

（1）有公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可證；

（2）有符合防火、防爆要求的儲(chǔ)存、使用的場(chǎng)所、設(shè)施；

（3）有經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員（含保管、使用等人員）；

（4）有消防安全管理制度；

（5）有群眾性的義務(wù)消防組織。

4、運(yùn)輸易燃易爆及有害物品的車輛及駕駛員必須至公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦準(zhǔn)運(yùn)證，配備的押運(yùn)員也要辦理押運(yùn)證。

5、運(yùn)輸工具必須符合消防安全要求并配備相應(yīng)的消防器材。

6、各項(xiàng)目部必須嚴(yán)格填寫易燃易爆及有害物品的分類清單，逐級(jí)上報(bào)，報(bào)表必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、簽證并蓋有公章。

7、當(dāng)日未使用的易燃易爆及有害物品，必須嚴(yán)格按規(guī)定退庫(kù)，不得在使用單位滯留，即使是明日還要使用，但也要辦理退庫(kù)，明日使用時(shí)，再按規(guī)定領(lǐng)用。

8、易燃易爆及有害物品，必須嚴(yán)格入庫(kù)驗(yàn)證、領(lǐng)用簽證批準(zhǔn)、退庫(kù)簽證確認(rèn)等工作。

（八）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則

篇10

為了貫徹落實(shí)中國(guó)工會(huì)十六大精神，踐行工會(huì)服務(wù)職工宗旨，現(xiàn)就推行職工服務(wù)中心建設(shè)制定如下制度：

一、推行職工服務(wù)中心目的是為了更好地滿足職工多層次需求，通過建立多樣化的平臺(tái)，推行民主管理，廠務(wù)公開，維護(hù)職工權(quán)益，竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，形成救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體的服務(wù)工作格局，全面提升服務(wù)能力和水平。

二、服務(wù)功能

職工服務(wù)站提供了三大平臺(tái)，實(shí)行一站式服務(wù)。

（一）困難幫扶救助平臺(tái)

主要包括：困難職工生活幫扶、大病救助、意外災(zāi)害救助、助學(xué)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、技能培訓(xùn)等。

主要職責(zé)：對(duì)符合條件的困難職工按規(guī)定進(jìn)行救助、對(duì)殘疾職工進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

（二）權(quán)益維護(hù)平臺(tái)

主要包括：監(jiān)督信箱、監(jiān)督電話、法律援助、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、來信等。

主要職責(zé)：職工可就勞動(dòng)用工、收入分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職工福利、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等與職工利益相關(guān)事宜通過電話、書面形式進(jìn)行咨詢，如需幫助的，可由公司聘請(qǐng)的律師進(jìn)行解答。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，工會(huì)組織職工代表與企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

在門衛(wèi)辦公室北墻上設(shè)立監(jiān)督信箱，并開通電子郵箱jieligh@sina.com職工可通過無記名書面形式將意見/建議放到信箱中，工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人每月開信箱收集一次信息。設(shè)立監(jiān)督電話3458930，可將意見/建議隨時(shí)反饋。

（三）人文關(guān)懷服務(wù)平臺(tái)