導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇老齡化和少子化的影響，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】少子老齡化人工智能時(shí)代現(xiàn)狀應(yīng)對(duì)策略

引言

人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家“歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)7%，這表明人類可以活得更健康、更長(zhǎng)久。但與此同時(shí)，新一代人口增長(zhǎng)速度低于上一代入口自然減少的速度也帶來(lái)了一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。日本是世界上少子老齡不巨見(jiàn)象最嚴(yán)峻的國(guó)家之一。日本政府借力人工智能所帶來(lái)的“第四次產(chǎn)業(yè)革命”的紅利，著力解決少子老齡化帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。近20年來(lái)，日本實(shí)施一系列的少子老齡化對(duì)策，希望提高總和生育率，降低人口縮減的速度，解決少子老齡化危機(jī)下的人口老化、勞動(dòng)力短缺、醫(yī)療及養(yǎng)老等社會(huì)問(wèn)題。

一、人工智能時(shí)代的來(lái)臨

人工智能（ArtificialIntelligence），亦稱智械、機(jī)器智能，指由人制造出來(lái)的機(jī)器所表現(xiàn)出來(lái)的智能。通常人工智能是指通過(guò)普通計(jì)算機(jī)程序來(lái)呈現(xiàn)人類智能的技術(shù)。通過(guò)醫(yī)學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、機(jī)器人學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)等的進(jìn)步，有些預(yù)測(cè)則認(rèn)為人類的無(wú)數(shù)職業(yè)也逐漸被人工智能取代。人工智能的發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，各國(guó)政府紛紛采取積極的態(tài)度，在政策和資金上大力扶持人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本作為全球科技最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，更是將人工智能作為刺激經(jīng)濟(jì)增民和解決少子老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。日本政府制定了“人工智能戰(zhàn)略”，在“人工智能技術(shù)戰(zhàn)略會(huì)議”上，提出人工智能產(chǎn)業(yè)化路線，將2017年確定為人工智能關(guān)鍵年，各政府部門(mén)對(duì)人工智能的研發(fā)給與資金支持。此外為了避免人工智能對(duì)社會(huì)道德、法律等帶了的消極影響，日本政府了《人工智能網(wǎng)絡(luò)化的影響與風(fēng)險(xiǎn)：實(shí)現(xiàn)智慧網(wǎng)絡(luò)社會(huì)需解決的問(wèn)題》報(bào)告和《人工智能與人類社會(huì)》報(bào)告，旨在使人工智能的使用更加合理，避免惡意使用人工智能的情況發(fā)生。

二、日本少子老齡化的現(xiàn)狀

少子老齡化是指一方面由于總和生育率降低以及醫(yī)療發(fā)達(dá)、國(guó)民平均壽命延民等原因，兒童占總?cè)丝诒戎亟档?，另一方面“歲以上老齡人口的比例提高的社會(huì)現(xiàn)象。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上公民被定義為老年人，一個(gè)地區(qū)60歲以上老年人達(dá)到總?cè)丝诘?0%則被視為步入老齡化社會(huì)。65歲以上人口比率超過(guò)21%的話，就可以被稱為“超老齡化社會(huì)”。根據(jù)日本國(guó)立社會(huì)保障人口問(wèn)題研究所的預(yù)測(cè)，日本老齡人口比例在2020年將達(dá)到26.9%，2035年老齡人口比例將達(dá)到33.4%，日本已經(jīng)毫無(wú)疑問(wèn)地步入了“超老齡化社會(huì)”。

另一方面，二戰(zhàn)結(jié)束后的1947年至1949年，日本出現(xiàn)了第一個(gè)生育高峰，平均每年有270萬(wàn)人出生。隨著第一次生育高峰的出生人群進(jìn)入適婚年齡，1971年至1973年日本又出現(xiàn)了第二次生育高峰，最高時(shí)每年出生人口達(dá)210萬(wàn)。但此后無(wú)論是出生人口數(shù)量還是總和生育率都在下降。如果一個(gè)國(guó)家的總和生育率超長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)低于維持人口長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的更替水平（2.1），被稱為少子化；如果長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)低于1.3，則被稱為“超少子化”。2005年日本《少子化社會(huì)白皮書(shū)》指出，日本已經(jīng)進(jìn)入“超少子國(guó)家”。

根據(jù)日本國(guó)立社會(huì)保障人口問(wèn)題研究所的調(diào)查估計(jì)，日本的總?cè)丝陬A(yù)計(jì)2030年為，億1，662萬(wàn)人，2048年將不足一億，下降到9，913萬(wàn)人，2060年預(yù)計(jì)達(dá)到8，674萬(wàn)人。按照這樣的人口總數(shù)來(lái)看，勞動(dòng)力人口到2060年將降到至50.9%，與此相對(duì)應(yīng)老齡人口將上升至39.9%。也就是說(shuō)，1位老齡人口需要2位勞動(dòng)力人口支撐，可以說(shuō)成為非常嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。15歲至64歲被譽(yù)為“勞動(dòng)力人口”，65歲以上可以從現(xiàn)在從事的工作上退休下來(lái)，被稱為“老年人”。在日本，國(guó)民20歲成年后需要交納年金的保險(xiǎn)費(fèi)，到“歲后可以獲取年金。實(shí)際上是現(xiàn)在的勞動(dòng)力繳納的年金成為老齡人口的年金。那么隨著少子老齡化的推進(jìn)，會(huì)出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題呢？因?yàn)槔U納年金的勞動(dòng)力人口變少，獲取年金的老齡人口增加，所以人均繳納的保險(xiǎn)費(fèi)變高。這樣就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，在經(jīng)濟(jì)上養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)能力變小，形成惡性循環(huán)。

三、日本少子老齡化的應(yīng)對(duì)策略

2018年日本原總務(wù)大臣、創(chuàng)成會(huì)議主席增田寬也在清華大學(xué)的講座“日本的人口減少及其應(yīng)多策略”中提到“要解決人口問(wèn)題還需要舉全國(guó)之力，從國(guó)家層面做出政策，而且僅靠中央政府還不夠，還需要地方政府一起努力，各個(gè)部門(mén)互相協(xié)作。例如，要想解決老年人護(hù)理問(wèn)題，一是要有足夠的從財(cái)政支持，二要有專業(yè)護(hù)理人才，此外還需要通過(guò)新技術(shù)包括人工智能、機(jī)器人等提升護(hù)理水平。最后，還應(yīng)在城市設(shè)計(jì)和建設(shè)上充分考慮老齡化的影響，這其中就包括了財(cái)政部、負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同人口政策的部門(mén)以及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和負(fù)責(zé)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的部門(mén)?！?/p>

（一）年金保險(xiǎn)制度改革

隨著人口老齡化，每年用于支付年金的財(cái)政支出越來(lái)越多，另一方面，少子化導(dǎo)致的勞動(dòng)力人口減少勞動(dòng)力人口養(yǎng)育子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增大。日本政府認(rèn)識(shí)到少子老齡化是日本迫在眉睫需要解決的社會(huì)問(wèn)題。在日本社會(huì)保障制度方面，進(jìn)行了一系列改革。

首先，社會(huì)保障制度的收取方式進(jìn)行改革。2004年開(kāi)始，日本政府開(kāi)始調(diào)整給付年齡，延遲退休這一提議開(kāi)始興起。按照勞動(dòng)法的規(guī)定60歲退休，如果本人申請(qǐng)，可以延遲退休年齡，同時(shí)導(dǎo)入“繼續(xù)雇傭制度”。隨著少子老齡化的推進(jìn)，到2025年將要面臨更加嚴(yán)峻的少子老齡化問(wèn)題。日本政府甚至提案將老齡人口的那個(gè)界限由65歲提高至70歲至75歲。另外也有提案將年金的領(lǐng)取年齡提高至70歲以后開(kāi)始。其次，提高了勞動(dòng)力人口的保險(xiǎn)費(fèi)用金額，增加了勞動(dòng)力人口的保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。為了應(yīng)對(duì)不斷增加的保險(xiǎn)費(fèi)用額度，采取了增稅的形式。同時(shí)以發(fā)行國(guó)債的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）海外移民玫策調(diào)整

日本現(xiàn)在少子老齡化問(wèn)題進(jìn)展下去的話，勞動(dòng)力人口越來(lái)越少，老齡人口越來(lái)越多。勞動(dòng)力人口不足、醫(yī)療、養(yǎng)老護(hù)理等方面將面臨人手不足、養(yǎng)老金支出帶來(lái)的政府財(cái)政壓力等嚴(yán)重問(wèn)題頻發(fā)。為了解決這一系列問(wèn)題，日本調(diào)整了海外移民政策，如2006年的“永久居留新準(zhǔn)則”、2006年和2007年的“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）”批準(zhǔn)、2008年的"30萬(wàn)交換生午餐計(jì)劃”、2010年的“面向第三世界的難民的相關(guān)計(jì)劃”、2012年的“技術(shù)移民積分制度”等。內(nèi)閣府通過(guò)反復(fù)調(diào)查論證指出，如果每年引入20萬(wàn)人的話，日本人口能夠維持在1億人以上，在一定程度上緩解老齡化問(wèn)題。但是，海外移民也會(huì)帶來(lái)“日本的文化信仰危機(jī)”、“社會(huì)治安問(wèn)題”，所以日本政府在全面開(kāi)放外人勞動(dòng)力人籍、永住政策以及接受國(guó)際難民等方面，持保守態(tài)度。

（三）改善育兒養(yǎng)老環(huán)境，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

2003年被譽(yù)為日本少子化對(duì)策元年，日本政府開(kāi)始推進(jìn)積極的少子化的應(yīng)對(duì)政策，制定了《關(guān)于培養(yǎng)支援下一代的當(dāng)前方針》；2004年進(jìn)一步具體花了相關(guān)政策，出臺(tái)了《少子化社會(huì)對(duì)策大綱》；2013年內(nèi)閣府通過(guò)了《少子化危機(jī)緊急對(duì)策》。少子化政策實(shí)施20多年來(lái)，日本社會(huì)的保育機(jī)構(gòu)，女性在職育兒保障制度及育JL補(bǔ)貼等各個(gè)方面不斷完善，對(duì)緩解少子化進(jìn)程發(fā)揮了一定作用。

在20世紀(jì)七十年代，日本政府提出了老齡產(chǎn)業(yè)的概念，2000年開(kāi)始，老年人長(zhǎng)期護(hù)理相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸成為新領(lǐng)軍行業(yè)，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的醫(yī)療、福利相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，老年服裝、食品、保健、養(yǎng)老看護(hù)等服務(wù)行業(yè)，形成了有一定市場(chǎng)規(guī)模、相對(duì)成熟的老齡產(chǎn)業(yè)。

（四）導(dǎo)入人工智能及機(jī)器人

日本政府高度重視人工智能的發(fā)展，為了彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足，機(jī)器人及人工智能得到了廣泛的關(guān)注，被稱為“第四次產(chǎn)業(yè)革命，’。還在國(guó)家層面建立了相對(duì)完整的促進(jìn)機(jī)制，希望通過(guò)大力發(fā)展人工智能，保持并擴(kuò)大其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步解決人口老化、勞動(dòng)力短缺、醫(yī)療及養(yǎng)老等社會(huì)問(wèn)題。日本政府設(shè)立“人工智能技術(shù)戰(zhàn)略會(huì)議”，由總務(wù)省、文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省協(xié)作推進(jìn)入工智能技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。比如，無(wú)人售貨的商店里沒(méi)有收銀員，機(jī)器人和人工智能在汽車制造業(yè)的導(dǎo)入，能夠提高生產(chǎn)率。將人工智能技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療護(hù)理產(chǎn)業(yè)，讓老齡勞動(dòng)能夠繼續(xù)工作，從而緩解日本社會(huì)勞動(dòng)力不足。

四、結(jié)語(yǔ)

篇2

［關(guān)鍵詞］老齡化;少子化;養(yǎng)老保險(xiǎn);廣東市場(chǎng)

1我國(guó)老齡化與少子化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀

我國(guó)于20世紀(jì)70年代末制定的人口政策經(jīng)過(guò)30多年的嚴(yán)格實(shí)施，已取得顯著成效，中國(guó)當(dāng)前面臨的主要人口問(wèn)題不是人口總量的迅猛增長(zhǎng)，而是低生育率導(dǎo)致的適齡勞動(dòng)力不足，以及逐步顯現(xiàn)的“老齡化”與“少子化”等問(wèn)題。我國(guó)人口自20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始出現(xiàn)峰值，自從人口計(jì)劃生育政策在我國(guó)推行后，出現(xiàn)了出生人口不斷減少、總和生育率不斷下降的情況，少子化在一定程度上不僅使我國(guó)人口數(shù)量不斷趨于減少，也加速了我國(guó)的老齡化進(jìn)程。人口年齡結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重不合理，呈倒金字塔形，導(dǎo)致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。

2少子化、老齡化問(wèn)題對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響

老齡化與少子化問(wèn)題的形成給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面:首先，計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制執(zhí)行下所產(chǎn)生的少子化直接導(dǎo)致我國(guó)人口不斷減少。當(dāng)未來(lái)進(jìn)入嚴(yán)重的少子化社會(huì)后，人口均衡將難以恢復(fù)，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的影響是多方面的。勞動(dòng)年齡人口的減少導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，勢(shì)必成為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。最后，由于人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)本已沉重。因此我國(guó)現(xiàn)有的政府推行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)必將受到來(lái)自老年人養(yǎng)老問(wèn)題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3廣東省某地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

在筆者進(jìn)行調(diào)研的某村，通過(guò)走訪村部，查看相關(guān)村志和本村現(xiàn)有的人口資料等文獻(xiàn)，結(jié)合與村民、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，筆者了解到，某村現(xiàn)有住戶156戶，戶籍人口約有571人，其中60歲以上老年人口約占到13%，而0～14歲的少年兒童共有113人，約占19%，因此，根據(jù)對(duì)某村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村老齡化與少子化現(xiàn)象均比較突出。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村中青年，無(wú)論男女，外出打工現(xiàn)象盛行，絕大部分中青年男女均會(huì)選擇外出務(wù)工，以賺錢(qián)養(yǎng)家。那么該村中的養(yǎng)老和育子責(zé)任如何保障?筆者針對(duì)廣東省某地區(qū)農(nóng)村的老年人希望選擇的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)查(見(jiàn)下圖)，其中希望依靠子女養(yǎng)老的老年人有39%，打算依靠自身養(yǎng)老的老年人有21%，打算依賴政府救濟(jì)養(yǎng)老的老年人口有10%，打算依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施養(yǎng)老的老年人有27%，還有3%的老年人甚至對(duì)自己將來(lái)依靠什么方式來(lái)養(yǎng)老還很迷茫。在我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況下，大多數(shù)老年人都考慮過(guò)將來(lái)的養(yǎng)老情況，但是在農(nóng)村老年人群體中將養(yǎng)老寄希望于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重不到28%，而希望通過(guò)其他途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的老年人有72%，這也反映出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展還不完善，農(nóng)村老年人也由于自身受教育程度有限，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用缺乏足夠的信心。各地雖然都將農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司社會(huì)保險(xiǎn)制度市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋面的主要對(duì)象，但在這個(gè)龐大的近兩億人的群體中，老年人參保率依然偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不會(huì)超過(guò)3000萬(wàn)人。

4存在問(wèn)題的分析

4.1教育受限，老年人對(duì)于商業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)低

在農(nóng)村地區(qū)，60歲以上的老年人群體普遍存在受教育程度低的問(wèn)題，小學(xué)畢業(yè)甚至文盲等情況較多存在。這一代老齡群體對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)度低，且傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想觀念深居其心。

4.2子女外出打工，過(guò)度滿足農(nóng)村老人的物質(zhì)需求

隨著子女進(jìn)城務(wù)工，收入的持續(xù)增加提高了農(nóng)民家庭生活水平，也因此，農(nóng)村居民的生活條件得到不斷改善，農(nóng)民生活得到較為可觀的改善，老年人的生活質(zhì)量得到不同程度的改善，生活資料得以不斷地豐富。

4.3經(jīng)濟(jì)收入低的不舍心態(tài)

農(nóng)村地區(qū)的老年人群體一輩子受苦受窮的經(jīng)歷，使得他們對(duì)于所獲收入的錢(qián)財(cái)比較珍視，舍不得花費(fèi)每一分錢(qián)，哪怕是他們自己生病，都延續(xù)著以往的小病熬、大病扛的心態(tài)，對(duì)于養(yǎng)老未知風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防的金錢(qián)花費(fèi)，他們就更不能接受了。

4.4商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求

由于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展是在城市，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司忽視了農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)的保險(xiǎn)需求，簡(jiǎn)單地把在城市銷售的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品直接運(yùn)用到農(nóng)村市場(chǎng)，難以滿足農(nóng)村居民的實(shí)際需要，而且保費(fèi)相對(duì)較高，大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力承受。

5農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策分析

5.1加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識(shí)

為了加強(qiáng)老年人群體對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任，我們必須加強(qiáng)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，通過(guò)各種渠道，使農(nóng)村地區(qū)老年人群體對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)，為他們參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立信心，之所以許多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因之一，就是因?yàn)槿藗儗?duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不了解。另外，針對(duì)更新農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念而言，他們認(rèn)為依靠子女養(yǎng)老才是最穩(wěn)妥的養(yǎng)老方式。但在老齡化和少子化形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人對(duì)于社會(huì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息更新和傳播的速度，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，增加農(nóng)村地區(qū)老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，更新傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念，深化老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)購(gòu)買的消費(fèi)行為。

5.2鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民收入逐年增加，生活水平也不斷上升，得到較大的改善，普通的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供的生活保障是農(nóng)村地區(qū)尤其是老年人群體對(duì)保險(xiǎn)失去信心的原因之一。所以要充分把握這個(gè)有利的機(jī)會(huì)來(lái)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)滿足農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。為此，政府也應(yīng)制定相關(guān)政策，支持和積極鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司積極開(kāi)拓發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，建立和完善農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

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［2］朱勇.少子老齡化背景下的我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問(wèn)題研究［M］．成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

篇3

生命周期理論由Modigliani提出，核心思想是指理性人為了應(yīng)對(duì)收入在其不同年齡結(jié)構(gòu)間的變化，而將一生的收入和消費(fèi)加以平滑的理論。不同國(guó)家和地區(qū)人口年齡分布并不一致，按照生命周期理論，年輕人在其工作年齡段會(huì)將其部分收入儲(chǔ)存起來(lái)留到年老時(shí)以平滑消費(fèi)。按照生命周期理論，理性人在當(dāng)期收入大于生命周期平均消費(fèi)時(shí)，會(huì)將部分收入儲(chǔ)蓄，以平滑過(guò)去或未來(lái)收入小于生命周期消費(fèi)時(shí)的缺口，反之亦然，在進(jìn)行消費(fèi)平滑時(shí)某個(gè)人的儲(chǔ)蓄會(huì)經(jīng)由金融市場(chǎng)借貸給另一個(gè)體。個(gè)體在時(shí)間維度上進(jìn)行的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄模式切換，會(huì)帶來(lái)資金借貸，從而在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了資金流動(dòng)。將生命周期理論推而廣于國(guó)家，按照生命周期理論邏輯，那些當(dāng)期收入大于生命周期平均消費(fèi)的國(guó)家會(huì)將收入儲(chǔ)蓄，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，儲(chǔ)蓄會(huì)提供給當(dāng)期收入小于生命周期消費(fèi)的國(guó)家，這就形成了國(guó)家間的資本流動(dòng)即國(guó)際資本流動(dòng)。這從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，德國(guó)人口出生率低，而且長(zhǎng)期低生育率使人口年齡結(jié)構(gòu)較大，因此，在老齡化過(guò)程中德國(guó)成了資本輸出國(guó)(根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2012投資報(bào)告，德國(guó)2006—2011年共吸收FDI2553億美元，輸出FDI6011億美元)。不難發(fā)現(xiàn)，不同國(guó)家和地區(qū)人口年齡分布并不一致。有的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)較年輕，平均年齡較低，有的國(guó)家人口平均年齡則較為老化。如世界人口年齡中位數(shù)為28．4歲，日本人口年齡中位數(shù)為44．8歲，贊比亞只有16．5歲。①通常在那些人口迅速少子化(指0—14歲青少年占人口比重低于20%)的國(guó)家，由于需要扶養(yǎng)的青少年人口減少，而勞動(dòng)年齡人口比重通常先是升高，然后才開(kāi)始降低，因此整個(gè)社會(huì)需要扶養(yǎng)的青少年比重不斷降低。在社會(huì)消費(fèi)模式不發(fā)生重大改變的情況下，原本用于扶養(yǎng)青少年的收入現(xiàn)在缺乏特定用途而無(wú)法支出，當(dāng)期收入會(huì)大于生命周期消費(fèi)形成儲(chǔ)蓄。如果該國(guó)投資需求同步增長(zhǎng)的話，儲(chǔ)蓄將主要在國(guó)內(nèi)使用，但通常投資需求不會(huì)快速增長(zhǎng)到吸收全部?jī)?chǔ)蓄，其原因在于:技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)速度通常不會(huì)很快，過(guò)量投資會(huì)導(dǎo)致邊際效用遞減;由于青少年人口減少，滿足這部分人口需求的產(chǎn)業(yè)會(huì)萎縮，從而減少了投資需求。儲(chǔ)蓄大于投資，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，居民儲(chǔ)蓄會(huì)滿足另兩方面需求:財(cái)政赤字、經(jīng)常賬戶差額，穩(wěn)健的政府不會(huì)放任財(cái)政赤字?jǐn)U大，財(cái)政赤字?jǐn)U張也面臨限制，因此總有部分儲(chǔ)蓄會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常賬戶順差，以對(duì)外凈出口的形式流出國(guó)內(nèi)，再以累積資本賬戶金融資產(chǎn)的方式對(duì)外投資。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然世界人口變老的趨勢(shì)是相同的，但整體上發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化進(jìn)程要快于發(fā)展中國(guó)家，老齡化到來(lái)時(shí)間不同。由于人口老齡化會(huì)改變資本與勞動(dòng)力的關(guān)系，改變國(guó)內(nèi)投資收益，資本會(huì)從人口老齡化國(guó)家流向人口年齡結(jié)構(gòu)較年輕的國(guó)家。Lührmann(2002)做的一項(xiàng)研究中，使用了大量國(guó)家人口、儲(chǔ)蓄、投資和國(guó)際資本流動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證，證實(shí)人口年齡更老化的國(guó)家會(huì)出口資本到年齡更年輕的國(guó)家，引發(fā)國(guó)際資本流動(dòng)。AxelBoersch－Supan，AlexanderLudwig，JoachimWinter(2001)構(gòu)造了多國(guó)代際均衡模型，認(rèn)為隨著人口老齡化，一國(guó)會(huì)積累巨額的資本存量，通過(guò)國(guó)際間的投資多元化，一國(guó)可以提高資本收益，但當(dāng)嬰兒潮一代開(kāi)始退休時(shí)，資本存量會(huì)逐漸下降，

人口年齡結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動(dòng)的國(guó)際資本流動(dòng)實(shí)證———以日本為例

以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中老齡化最為嚴(yán)重的國(guó)家之一日本為例。從1920年到1951年，日本65歲以上人口比重維持在5%左右，0—14歲少兒比重則平均為35%左右，老齡化程度較低，青少年人口比重高。但是到了20世紀(jì)50年代，日本生育率開(kāi)始大幅度下降，1970年少兒人口比重下降為23．93%，65歲以上人口比重則上升到7%。此后日本老齡化比重不斷上升，到1985年65歲以上人口比重超過(guò)10%。隨著日本生育率的持續(xù)下降，1997年日本65歲以上老人比重已超過(guò)0—14歲少兒人口比重，日本進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，2009年日本65歲以上老年人口比重達(dá)22．75%。根據(jù)前文分析的老齡化與儲(chǔ)蓄的理論預(yù)測(cè)，與老齡化和少子化進(jìn)程相伴的是高儲(chǔ)蓄，20世紀(jì)的日本以高儲(chǔ)蓄率著稱。日本經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，因此其儲(chǔ)蓄部分流出國(guó)外形成對(duì)外投資。20世紀(jì)70年代開(kāi)始日本對(duì)外投資凈資產(chǎn)開(kāi)始增長(zhǎng)，到老齡化拉開(kāi)序幕的80年代后期開(kāi)始加速，其間除了東南亞金融危機(jī)期間出現(xiàn)對(duì)外凈資產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)外，對(duì)外投資凈資產(chǎn)基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。當(dāng)儲(chǔ)蓄大于投資時(shí)，收益率就趨于下降。以央行貼現(xiàn)利率來(lái)看，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，日本央行再貼現(xiàn)率一路走低，到1995年后基本維持在1%以下。長(zhǎng)期的低利率使日本形成了路徑依賴，因而在儲(chǔ)蓄率大幅度下降的21世紀(jì)，日本利率依然很低。泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰也使日本股市在20世紀(jì)90年代以后一蹶不振，日經(jīng)指數(shù)從1989年最高點(diǎn)的38000多點(diǎn)下降到現(xiàn)今的8000多點(diǎn)，證券投資維持正收益都非常困難。國(guó)內(nèi)金融投資的低收益推動(dòng)部分日本企業(yè)走出國(guó)門(mén)進(jìn)行跨境證券投資。在人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化的同時(shí)，由于青少年人口比重減少，導(dǎo)致旺盛需求人口減少，使得總需求相對(duì)縮減，日本物價(jià)亦呈停滯狀態(tài)。以2010年為基期100，1971年日本物價(jià)指數(shù)為35．4，經(jīng)歷石油危機(jī)和80年代通貨膨脹后，1985年日本物價(jià)指數(shù)為90．3，隨著日本正式進(jìn)入老齡化時(shí)代，物價(jià)基本停止上漲，1995年物價(jià)指數(shù)為102．1，此后日本物價(jià)指數(shù)基本上在100左右徘徊，更多時(shí)候日本面臨的是通貨緊縮問(wèn)題。由于日本國(guó)內(nèi)總需求萎縮，導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，必須轉(zhuǎn)移海外求取生存空間，推動(dòng)資本跨國(guó)流動(dòng)。綜上所述，隨著日本人口少子化和老齡化進(jìn)程，日本國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄大于投資，國(guó)內(nèi)投資收益率降低，總需求下降，促使資本對(duì)外流動(dòng)以保值增值從而平滑生命周期消費(fèi)。于是乎日本對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，1972年日本海外投資凈資產(chǎn)(為本國(guó)持有國(guó)外資產(chǎn)價(jià)值減去外國(guó)持有本國(guó)資產(chǎn)價(jià)值)為42710億日元，此后穩(wěn)定增長(zhǎng)，1984年末海外投資凈資產(chǎn)存量達(dá)171740億日元。到20世紀(jì)80年代廣場(chǎng)協(xié)定后，隨著日本人口結(jié)構(gòu)的加速少子化，日本對(duì)外凈資產(chǎn)存量迅猛增長(zhǎng)，2009年達(dá)到2662230億日元。從海外投資的效果來(lái)看，日本通過(guò)海外投資取得了豐碩的收益，從1991—2009年間，日本對(duì)外投資凈資產(chǎn)年算術(shù)平均收益達(dá)5．83%，最近的2010年取得收益為124，194億日元，該年日本GDP為4817732億日元(數(shù)據(jù)來(lái)自日本內(nèi)閣府)，對(duì)外投資收益占日本GDP的2．57%，平均每個(gè)日本人能獲得約10萬(wàn)日元的海外投資收益。

中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)及對(duì)外投資現(xiàn)狀

篇4

目前我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，隨著養(yǎng)老需求的持續(xù)增加，養(yǎng)老供需矛盾凸顯，城市社區(qū)養(yǎng)老成為解決現(xiàn)階段我國(guó)城市老年人養(yǎng)老問(wèn)題的必然選擇。濟(jì)南市人口老齡化、少子化水平均高于全國(guó)平均水平，而社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起步較晚，供需嚴(yán)重失衡。如何解決這種社區(qū)養(yǎng)老供需矛盾，尊重老年人養(yǎng)老意愿，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。本文以濟(jì)南市為研究案例，對(duì)239個(gè)城市社區(qū)老年人開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，分析其養(yǎng)老需求差異性，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老需求；養(yǎng)老服務(wù)；城市老年人；社區(qū)養(yǎng)老

20世紀(jì)70年代以來(lái)，人口老齡化逐漸成為全球范圍的普遍趨勢(shì)。應(yīng)對(duì)人口老齡化，首先要解決“老有所養(yǎng)”?，F(xiàn)行城市老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老需求日益不能得到滿足，在老齡化、高齡化、空巢化的背景下，老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療保健、生活照料、精神慰藉等方面的需求日益凸顯。社區(qū)養(yǎng)老成為解決現(xiàn)階段我國(guó)城市養(yǎng)老問(wèn)題的必然選擇。

一、濟(jì)南市老齡人口結(jié)構(gòu)

1.濟(jì)南市人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

一是老齡化。根據(jù)濟(jì)南市 2010 年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，截止到 2010 年 11 月 1 日零時(shí)，全市常住人口中，65 歲及以上的人口為 62.35 萬(wàn)人，占 9.15%，同 2000 年第五次全國(guó)人口普查相比，65 歲及以上人口的比重上升了 1.16 個(gè)百分點(diǎn)。如表1所示，2020年，濟(jì)南市60歲以上人口將達(dá)到134萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?0.3%，2035年將達(dá)186萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?1%。以上數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南市老年人口基數(shù)大，人口老齡化進(jìn)程加快。

二是家庭小。全國(guó)第六次人口普查，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有家庭40152萬(wàn)戶，家庭人口124461萬(wàn)人，平均每個(gè)家庭戶的人口為3.1 人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人，家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小。雖然濟(jì)南市家庭戶規(guī)模還未統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南的家庭戶規(guī)模應(yīng)該比3.1還小，有幾個(gè)原因，最主要的原因是計(jì)劃生育，濟(jì)南市的計(jì)劃生育工作較好，生育的子女少了，自然家庭戶規(guī)模就小了。隨著時(shí)展，年輕人結(jié)婚后就離開(kāi)了父母的家，以前常見(jiàn)的聯(lián)合家庭越來(lái)越少。三是現(xiàn)在的家庭多元化，丁克家庭、單身不婚族越來(lái)越多。

表1 2000-2050年濟(jì)南市各年齡組人口變動(dòng)趨勢(shì)

三是少子化。少子化是指生育率下降，造成幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象，對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面都會(huì)產(chǎn)生重大影響。全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)0～14歲人口為2.2億，約占全國(guó)人口的16.6%。濟(jì)南市的少子化程度更為嚴(yán)峻。如表1所示的濟(jì)南市人口變動(dòng)趨勢(shì)，2005年0-14歲人口為94萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?5%，2015年將達(dá)101萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?5.2%，所占全市人口比例有逐漸下降趨勢(shì)。根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)0～14歲人口占比15%～18%為"嚴(yán)重少子化"，15%以內(nèi)為"超少子化"，濟(jì)南市已經(jīng)進(jìn)入"少子化"階段。

2.調(diào)查樣本的選取

根據(jù)研究目的采取隨機(jī)的方式非正式無(wú)結(jié)構(gòu)訪談了濟(jì)南市城區(qū)239個(gè)60歲以上的老年人。本研究239個(gè)樣本數(shù)據(jù)中，老年人的基本情況包括：性別、年齡、受教育程度、婚姻狀態(tài)、健康狀況、過(guò)去從事的職業(yè)、子女?dāng)?shù)、居住狀況、月收入和月支出等。從總體看，所調(diào)查的老年人樣本總量為239。其中，男性、女性老年人分別102人、137人，性別比例相差不大；年齡段在60-79歲的老年人有131人占54.8%，低齡老年人占多數(shù)；高中及以上的老年人占54%，受教育程度較高；婚姻狀況正常的老年人居多，占72.4%；健康和能自理的老年人占84.6%，身體狀況良好；個(gè)體戶和無(wú)工作或務(wù)農(nóng)的老年人占22%，大部分老年人過(guò)去都有穩(wěn)定工作；有1-2個(gè)子女的老年人占多數(shù)，占70.7%；大多數(shù)老年人和老伴、和子女一起居住；月收入為3000元以下的老年人居多；月支出多數(shù)在1000元以下。

二、濟(jì)南市老年人需求的層次分析

1.經(jīng)濟(jì)保障需求。

“經(jīng)濟(jì)保障”是人們?yōu)榫S持生活所必須的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，是生活的基本物質(zhì)保障，對(duì)于弱勢(shì)群體的老年人相當(dāng)重要，將近一半人對(duì)經(jīng)濟(jì)有著很大需求。在調(diào)查的239個(gè)老年人中，在經(jīng)濟(jì)上完全滿足有62個(gè)的老年人占25.9%，有110個(gè)老年人的在經(jīng)濟(jì)上可以基本得到滿足占46%，有67個(gè)老年人經(jīng)濟(jì)不能得到滿足，甚至較困難占28%。49%的老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)保障基本滿足，可見(jiàn)有近一半人對(duì)經(jīng)濟(jì)有潛在需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)物價(jià)飛漲，老年人的經(jīng)濟(jì)保障應(yīng)給予重視。

2.醫(yī)療保健需求。

醫(yī)療保健方面的需求主要是指老年人去診所買藥、就診、住院等的事務(wù)是否需要社區(qū)提供服務(wù)與幫助。在問(wèn)及目前最大的養(yǎng)老需求是什么的時(shí)候，有41.4%的老年人認(rèn)為“老有所醫(yī)”是最迫切的養(yǎng)老需求。對(duì)定期體檢和健康護(hù)理有需求的老年人有162人占需求總數(shù)的31%，其次是對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供就近服務(wù)有需求的老年人141人占需求總數(shù)的27%，對(duì)健康咨詢有需求老年人有96人占需求總數(shù)的18.4%，對(duì)家庭醫(yī)生、家庭病床有特殊需求的老年人有46人占8.8%，對(duì)陪同看病、陪同散步取藥有需求的老年人分別為18人占3.4%、10人占1.9%?？梢?jiàn)，城市老年人的醫(yī)療保健需求從高到低分別是定期體檢和健康護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供就近服務(wù)、健康咨詢、安裝救助門(mén)鈴、家庭醫(yī)生、家庭病床、陪同看病、陪同散步取藥?？梢酝茢?，大多數(shù)老年人在買藥就診方面可以自理完成，但是如住院之類的重大情況出現(xiàn)老年人就需要子女提供必要的幫助。在走訪中也了解到，老年人對(duì)自身健康狀況密切關(guān)注，對(duì)保健知識(shí)的求知欲高。

3.生活照料需求。

城市老年人對(duì)社區(qū)生活照料服務(wù)的需求情況，主要指的是老年人在生活用品代購(gòu)、日間看護(hù)照料、照料飲食起居、打掃衛(wèi)生、幫助戶外運(yùn)動(dòng)等事務(wù)方面是否需要社區(qū)提供相應(yīng)的幫助。通過(guò)分析問(wèn)卷數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，雖然社區(qū)在積極進(jìn)步，但是老年人與社區(qū)互動(dòng)的積極性卻不高。潛在的日常生活照料需求中最高的打掃衛(wèi)生31.7%，最低的日間看護(hù)照料有9.8%。在訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)于社區(qū)照料服務(wù)的了解情況總體上偏低，許多老年人都對(duì)這些需求似乎不怎么感興趣，有的甚至認(rèn)為都是不可能實(shí)施的，這說(shuō)明目前社區(qū)的福利制度還沒(méi)有得到廣泛普及。

4.精神慰藉需求。

在調(diào)查的239個(gè)老年人中，精神慰藉需求是最大的養(yǎng)老需求的老年人有47人占19.7%，僅次于醫(yī)療保健需求和經(jīng)濟(jì)保障需求的比例，高于生活照料需求的比例?？梢?jiàn)，隨著物資生活的富裕，城市老年人開(kāi)始更多的關(guān)注精神生活質(zhì)量。調(diào)查的老年人中，對(duì)精神慰藉的各種細(xì)化需求所占比例由高到低分別為，親人關(guān)懷陪伴189人占精神慰藉需求總數(shù)的33.5%、朋友交流溝通150人占26.5%、和諧人際關(guān)系138人占24.4%、社會(huì)尊重認(rèn)可66人占11.7%、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值22人占3.9%。由數(shù)據(jù)可知，城市老年人對(duì)親人關(guān)懷陪伴需求最大，其次是朋友交流溝通。在走訪中了解到，有些80歲以上的高齡老年人，也有臨終關(guān)懷的精神需求。

三、養(yǎng)老需求特征分析

本文分析了城市老年人四個(gè)方面的社區(qū)養(yǎng)老需求內(nèi)部差異性，并總結(jié)出多個(gè)影響因素。如表2所示，將不同的養(yǎng)老需求與年齡段嵌套交互分析，得出各年齡段老年人的養(yǎng)老需求總體特點(diǎn)。

根據(jù)表中數(shù)據(jù)可以得出以下發(fā)現(xiàn)：

（1）60一69歲與70一79歲年齡段的老年人、80-89歲與90歲以上的老年人在養(yǎng)老需求完全滿足的程度內(nèi)有較高的相似性。60-79歲老年人的生活照料需求完全滿足程度較高，80歲以上老年人的經(jīng)濟(jì)保障需求完全滿足程度較高。

表2 不同程度的養(yǎng)老需求與年齡段的嵌套交互表

（2）各年齡段的老年人在養(yǎng)老需求不滿足的程度內(nèi)，差異性較大。其中，60-69歲的老年人對(duì)精神慰藉需求的不滿足程度高；70-79歲的老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)保障需求的不滿足程度高；80-89歲老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)保障需求和醫(yī)療保健需求的不滿足程度高；90歲以上的老年人對(duì)生活照料需求的不滿足程度高。

（3）城市老年人的養(yǎng)老需求按需求程度由高到低排列，依次為：醫(yī)療保健需求、經(jīng)濟(jì)保障需求、精神慰藉需求、生活照料需求、其他需求。對(duì)醫(yī)療保健普遍需求，說(shuō)明老年人對(duì)自身健康狀況越來(lái)越重視，要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)護(hù)水平和質(zhì)量。

四、結(jié)論

本次調(diào)查針對(duì)老年人的養(yǎng)老需求展開(kāi)了調(diào)查，設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)保障需求、醫(yī)療保健需求、生活照料需求、精神慰藉需求等選項(xiàng)。結(jié)果顯示，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在醫(yī)療保健需求，為 41.4%。而僅有10.5%和 19.7%的老年人選擇了日常生活照料服務(wù)需求和精神慰藉生活需求。在本次調(diào)查中，51.7%的被調(diào)查老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源依靠離退休金和工資。由于老年人月收入以離、退休金為主，在經(jīng)濟(jì)上一般沒(méi)有后顧之憂，老年人自認(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀況比較好的也占多數(shù)，所以老年人的基本生活需求不成問(wèn)題。對(duì)于日常生活照料服務(wù)，只有日常生活照料、生活用品代購(gòu)等需求較少。在被調(diào)查的老年人最想滿足的精神慰藉需求時(shí)，很多老年人反映社區(qū)可以組織老年人活動(dòng)，增加老年人之間的交流和溝通，彌補(bǔ)子女不在身邊的精神依賴。

參考文獻(xiàn)：

[1]人口老齡化對(duì)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)策研究.石兆宏 2008年第5期，山東教育學(xué)院學(xué)報(bào)111頁(yè)

[2]《濟(jì)南市2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》

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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A

文章編號(hào)：1004－2563(2008)04－0083－03

2008年6月4日，“第四屆世界大學(xué)女校長(zhǎng)論壇籌備會(huì)暨老齡化背景下的女性高等教育研討會(huì)”在日本城西國(guó)際大學(xué)紀(jì)尾井町校區(qū)舉行，來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、新西蘭和日本的數(shù)十位大學(xué)女校長(zhǎng)、女性領(lǐng)導(dǎo)和專家共襄盛會(huì)，探討了女校長(zhǎng)論壇的籌備事宜和老齡化社會(huì)中高等教育和女性的挑戰(zhàn)與發(fā)展等問(wèn)題。

“世界大學(xué)女校長(zhǎng)論壇”的創(chuàng)立，旨在匯聚世界各國(guó)大學(xué)女校長(zhǎng)的力量，搭建一個(gè)切磋交流、商談合作、分享智慧的同際平臺(tái)。主題是“和諧世界文化多樣――大學(xué)與傳媒的責(zé)任”。

為建立可持續(xù)性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)民政部建議，論壇掛靠中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)，并在第三屆論壇籌備過(guò)程中，聯(lián)合多所國(guó)內(nèi)外高校的女校長(zhǎng)，組織成立了“世界大學(xué)女校長(zhǎng)論壇”組委會(huì)，為論壇的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“世界大學(xué)女校長(zhǎng)論壇”在每?jī)扇甓ㄆ谡匍_(kāi)的大會(huì)之間，在不同國(guó)家和地區(qū)舉行一兩次雙邊或多邊小規(guī)模論壇、專題會(huì)議或調(diào)研考察。2007年11月，在新西蘭梅西大學(xué)召開(kāi)了大洋洲分論壇，主題為“女教師培養(yǎng)與女性領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展”；此次在日本城西大學(xué)召開(kāi)的亞洲分論壇，主題為“老齡化背景下的女性高等教育”。

木屆論壇開(kāi)幕式上，日本城西國(guó)際大學(xué)校長(zhǎng)水田宗子和千葉縣知事堂本曉子分別致辭，對(duì)老齡化社會(huì)背景下高等教育與女性的現(xiàn)狀和發(fā)展提出了自己的思考與期望。

中國(guó)傳媒大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)劉繼南、美國(guó)夏威夷大學(xué)希羅分校校長(zhǎng)張?zhí)N禮、新西蘭梅西大學(xué)前校長(zhǎng)甘麗雅、日本御茶水大學(xué)副校長(zhǎng)內(nèi)田伸子、北京大學(xué)副校長(zhǎng)岳素蘭、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)前校長(zhǎng)陳乃芳、大連理工大學(xué)副校長(zhǎng)薛光、全國(guó)婦聯(lián)原組織聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)馬延軍，從女性領(lǐng)導(dǎo)者的角度，介紹了老齡化社會(huì)在不同國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展情況，并就老齡化背景下女性高等教育的現(xiàn)狀、發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的途徑，進(jìn)行了深入的探討。

中國(guó)傳媒大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)劉繼南認(rèn)為，為了緩解社會(huì)老齡化、少子化帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾，女性高等教育要更多地考慮女性的特質(zhì)，針對(duì)女性需求開(kāi)設(shè)專業(yè)與課程。無(wú)論是教育思想、培養(yǎng)目標(biāo)還是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，都應(yīng)該改變傳統(tǒng)的以男性為中心的教育理念和模式。這就意味著，女性高等教育需要進(jìn)行改革，其使命要從使女性獲得知識(shí)訓(xùn)練、社會(huì)參與的機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)向以此為基礎(chǔ)的涵化女性特質(zhì)、發(fā)揮女性優(yōu)勢(shì)的方向上來(lái)。同時(shí)，大眾傳媒的啟蒙和傳播作用是不可或缺的。在新的時(shí)代語(yǔ)境下，大眾傳媒的變革包括：一是將老年問(wèn)題和女性問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，在二者辨證聯(lián)系中回應(yīng)老齡化背景下女性高等教育的新情況、新要求；二是要將女性真正視為社會(huì)主體和言說(shuō)主體，為她們提供參與公共討論的平臺(tái)；三是把握時(shí)代脈搏、把握女性心理需求和行為方式，創(chuàng)新傳播內(nèi)容和方式，直接服務(wù)于女性高等教育、社會(huì)角色教育和生活方式教育。

美國(guó)夏威夷大學(xué)希羅分校校長(zhǎng)張?zhí)N禮基于她開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)課題的經(jīng)驗(yàn)，介紹了“大學(xué)應(yīng)該如何幫助老年婦女改善生活品質(zhì)”的建議。她提出假如婦女積極參與終身規(guī)劃，尤其是獲取一個(gè)更高的學(xué)位并保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，就有可能延長(zhǎng)健康獨(dú)立生活的年限。夏威夷大學(xué)希羅分校在改善老齡婦女生活質(zhì)量方面做出了積極的探索，如給婦女提供更多的深造機(jī)會(huì)；發(fā)展了終身教育學(xué)習(xí)學(xué)院，募集私人資金為45歲以上的婦女建立輔助中心等。張?zhí)N禮校長(zhǎng)建議，把老年醫(yī)學(xué)加入到各領(lǐng)域課程中，在心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、刑事司法以及衛(wèi)生醫(yī)療中尤為重要。年長(zhǎng)的女性，可以成為高等教育的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的志愿者庫(kù)，同時(shí)發(fā)展校友導(dǎo)師項(xiàng)目、終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目以及代際項(xiàng)目。

新西蘭梅西大學(xué)前校長(zhǎng)甘麗雅首先介紹了導(dǎo)致澳洲老齡化的兇素，并指出老齡社會(huì)中的女性，依年齡段不同，接受高等教育的方式方法亦靈活多樣。與其他國(guó)家相比，老齡化社會(huì)中的澳洲女性婚嫁既晚，生育亦遲，所以無(wú)形中便有更多機(jī)會(huì)繼續(xù)進(jìn)修。而家庭規(guī)模的縮小，意味著媽媽們可以從冗繁的多子女教育中，騰出更多可自由支配的時(shí)間。已為人母的婦女，有更多閑暇繼續(xù)深造，從而達(dá)成現(xiàn)有技能的更新或發(fā)展別的一技之長(zhǎng)。由于女性平均壽命長(zhǎng)于男性，為著興趣而繼續(xù)求學(xué)的澳洲老年女性人數(shù)將不斷攀升。她呼吁，老齡社會(huì)中，高等學(xué)府中會(huì)有越來(lái)越多的中老年人，尤其是中老年婦女，電大或夜大要做好準(zhǔn)備，適應(yīng)這一即將到來(lái)的重大變革。

日本御茶水大學(xué)副校長(zhǎng)內(nèi)田伸子在發(fā)言中指出，性別歧視在當(dāng)今的全球化社會(huì)中依然存在，因此，通過(guò)縮小性別差異來(lái)提高教育質(zhì)量的措施勢(shì)在必行。目前，御茶水大學(xué)正在試圖招收各個(gè)年齡層次的女學(xué)生。學(xué)校的教學(xué)理念也正在轉(zhuǎn)變，將接受已經(jīng)成家的女性，特別是老年女性，從而把學(xué)校從只為青年學(xué)生服務(wù)的教育中心，轉(zhuǎn)變?yōu)楦髂挲g層民眾的知識(shí)殿堂。

北京大學(xué)副校長(zhǎng)岳素蘭分析了高學(xué)歷老年群體性別分化態(tài)勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)，并指出，20世紀(jì)90年代，中國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，男女平等基本國(guó)策貫徹落實(shí)，女性越來(lái)越平等地與男性一起共享社會(huì)教育資源，為未來(lái)高學(xué)歷老年群體性別生態(tài)走向和諧有序提供了前提條件。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人力資源配置上的調(diào)解效應(yīng)、女性在勞動(dòng)力再生產(chǎn)中的過(guò)重負(fù)擔(dān)以及女性自身的生理、心理特征諸因素的影響，女性在進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)與職業(yè)發(fā)展上，面臨比男性更多的障礙，這可能導(dǎo)致未來(lái)高學(xué)歷老年女性社會(huì)保障的缺失，老年群體生活質(zhì)量的性別失衡。岳素蘭校長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)老齡化存在著民族差別、城鄉(xiāng)差別和地域差別，以及老齡人口受教育程度的性別差異、退休后晚年生活時(shí)段的性別差異，等等。針對(duì)這些特征，特別是針對(duì)高學(xué)歷老年群體的性別差異，需要探討和實(shí)施適合中國(guó)國(guó)情的“積極老齡化”戰(zhàn)略和措施。第一，考慮到中國(guó)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，女性高等教育的發(fā)展具有緊迫性和針對(duì)性，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；第二，國(guó)家和各級(jí)政府要確保性別平等就業(yè)政策的落實(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)各類企事業(yè)單位吸納女性就業(yè)。在對(duì)中國(guó)老齡化現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行充分評(píng)估和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)給出預(yù)案。第三，實(shí)行男女平等的彈性工作年限，充分發(fā)揮高學(xué)歷老年女性的潛能，避免老年人力資源的浪費(fèi)，減輕人口老齡化給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。最后，應(yīng)提前對(duì)老年人口的成人教育做出應(yīng)對(duì)方案。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，形成一個(gè)針對(duì)老年群體的多層次的、包括性別分層的終身教育體系。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)前校長(zhǎng)陳乃芳就如何發(fā)揮大學(xué)退休教師的作用，與在座的各位進(jìn)行了深入的交流。她指出，面對(duì)中國(guó)人口老齡化，單純地為老年人做好生活保障，不如因勢(shì)利導(dǎo)，將銀發(fā)人才導(dǎo)入現(xiàn)代化建設(shè)的大軍。在中國(guó)，大學(xué)退休教師就是這種人才資源中最豐富、最有潛力的人才資源。她介紹了對(duì)北京、山東、廣東三所大學(xué)的調(diào)查，其結(jié)論是：首先，絕大多數(shù)退休教師愿意并能夠繼續(xù)發(fā)揮作用；其次，退休教師具有專業(yè)知識(shí)特長(zhǎng)，除了繼續(xù)為本校服務(wù)以外，還能面向社會(huì)方方面面；再次，雖然以增加經(jīng)濟(jì)收入為目的的人數(shù)比例不算高，但事實(shí)上是凡參加各種工作的人都有經(jīng)濟(jì)收益。最后，退休后不愿再做工作的人數(shù)雖然只有14％，但她們中相當(dāng)部分是因?yàn)轶w弱多病或承擔(dān)著繁重的家務(wù)。政府與有關(guān)部門(mén)應(yīng)更關(guān)心、照顧她們。

大連理工大學(xué)副校長(zhǎng)薛光則以老年知識(shí)分子的社會(huì)價(jià)值及其開(kāi)發(fā)利用為主要內(nèi)容，分享了她的思考與心得。她認(rèn)為，影響老年知識(shí)分子社會(huì)價(jià)值開(kāi)發(fā)利用的因素，既包括思想觀念因素、政策法規(guī)因素、社會(huì)環(huán)境因素，更包括性別因素。因此，相關(guān)的對(duì)策應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：1.轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)老年知識(shí)分子的社會(huì)價(jià)值；2.制定和完善政策體系，使老年知識(shí)分子社會(huì)價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用制度化、規(guī)范化；3.建立健全社區(qū)服務(wù)體系，加速發(fā)展為老年人服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

此外，日本城西國(guó)際大學(xué)社會(huì)性別女性學(xué)研究所所長(zhǎng)矢木公子和中國(guó)傳媒大學(xué)媒介女性研究中心主任劉利群從學(xué)術(shù)研究的角度，向論壇提交了詳細(xì)的研究報(bào)告。矢木公子以《少子超老齡社會(huì)背景下的女子教育》為題，指出現(xiàn)代日本社會(huì)急需重新評(píng)價(jià)20世紀(jì)后半葉確立的社會(huì)體制，建立并完善少子超老齡社會(huì)的基礎(chǔ)法律框架和政策，同時(shí)建立有效措施強(qiáng)化女性教育。

篇6

恍惚的人

［日］有吉佐和子著，李煒譯，南海出版公司，2011

《恍惚的人》是一部反映老齡化問(wèn)題的作品。雖然作品本身是虛構(gòu)的，但是立意卻是真實(shí)的。作者有吉佐和子在創(chuàng)作時(shí)，基本沒(méi)有用到什么華麗的文筆或是精巧的結(jié)構(gòu)，而是采用了最為樸實(shí)的寫(xiě)法，將故事娓娓道來(lái)。書(shū)一開(kāi)始，就從立花一家突遭變故講起：年邁的婆婆突然辭世，夫妻倆還未從震驚中回過(guò)神，卻驚覺(jué)公公茂造已經(jīng)罹患老年癡呆，神志不清，認(rèn)不得親生兒女，智力急劇衰退……從此，這個(gè)普通工薪階層家庭的生活發(fā)生了巨大的改變。作者平實(shí)的筆觸下卻不乏生動(dòng)的描寫(xiě)，將許多日常生活中的細(xì)節(jié)描摹出來(lái)，讓人頗有身臨其境之感：照顧長(zhǎng)者起居的艱辛；老年癡呆患者的“怪異”行為和令人困擾的舉動(dòng)；上班族女性家庭與事業(yè)無(wú)法兼顧的無(wú)奈；以及目睹家人老去，意識(shí)到自己也終有這一天時(shí)的彷徨……可以說(shuō)，本作雖非真正意義上的紀(jì)實(shí)類作品，但書(shū)中營(yíng)造的強(qiáng)烈真實(shí)感，足以讓讀者感同身受。

在閱讀的過(guò)程中，對(duì)老齡化問(wèn)題的思考也一直伴隨著我。本書(shū)成書(shū)于1972年，正是日本社會(huì)邁入老齡化進(jìn)程的時(shí)點(diǎn)。作者在那時(shí)便寫(xiě)下本作，足見(jiàn)其對(duì)社會(huì)問(wèn)題的深刻洞察和直面問(wèn)題的勇氣。也難怪本書(shū)面世時(shí)能夠熱銷，因?yàn)闀?shū)中描寫(xiě)的種種引起了多數(shù)日本人的共鳴吧。而這本書(shū)如今在中國(guó)出版，也算恰逢其時(shí)，因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)也已經(jīng)開(kāi)始了老齡化進(jìn)程。眾所周知，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很大程度上是日本的翻版，只是兩者有著幾十年的時(shí)差。日本在上個(gè)世紀(jì)70年代就已經(jīng)達(dá)到65歲以上老人占總?cè)丝?%的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)則在上個(gè)世紀(jì)末達(dá)到。當(dāng)日本已經(jīng)享受了戰(zhàn)后團(tuán)塊時(shí)代的“人口紅利”帶來(lái)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并進(jìn)入人口負(fù)擔(dān)期時(shí)，中國(guó)還在“人口紅利期”之中。只是這樣的日子也已經(jīng)到頭了，中國(guó)的老齡化進(jìn)程比起日本，只有更快，這主要是獨(dú)生子女政策使然。另外，由于養(yǎng)老壓力的巨大，生活成本的提高，少子化趨勢(shì)也會(huì)日益明顯。日本社會(huì)遇到的，中國(guó)社會(huì)也一樣會(huì)遇到，而且由于國(guó)民財(cái)富水平還較低，出現(xiàn)“未富先老”的可能性極大。并不樂(lè)觀的前景更需要我們未雨綢繆，為此，日本的經(jīng)驗(yàn)實(shí)在是值得借鑒的。

其實(shí)，對(duì)于這類論調(diào)，我們平時(shí)也聽(tīng)過(guò)不少。只是空洞的社會(huì)報(bào)告即使有詳盡的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，仍然給人遙不可及之感。但是，通過(guò)文學(xué)作品的描述，我們卻能以一種最直觀的方式來(lái)感受老齡化給普通人所帶來(lái)的影響。這種令人感同身受的力量，是文學(xué)所獨(dú)有的?？催^(guò)本書(shū)，即使你對(duì)老齡化社會(huì)的前景依舊不甚了了，但也會(huì)不得不思考這樣的問(wèn)題：終有一天，我也會(huì)變老，這是無(wú)法改變的。到那個(gè)時(shí)候，我該如何自處？如果我也成了像書(shū)中“恍惚的人”那樣，那對(duì)自己和他人，又是多大的困擾？有人也許會(huì)抱定書(shū)中那對(duì)小夫妻的想法“一定要在變成那樣之前先死了才好”，其實(shí)我一開(kāi)始也如此想。只是，人的思想并非一成不變。幾十年后，是否還能堅(jiān)持這一想法？畢竟有些事說(shuō)起來(lái)容易，可真要做起來(lái)卻千難萬(wàn)難。求生的本能也許會(huì)讓你抱持僥幸的心理，畢竟不是人人都會(huì)得老年癡呆?？傻鹊匠霈F(xiàn)癥狀，恐怕自身已經(jīng)難以采取措施了。何況，就算你可以下定決心，但如果身邊的人如父母有此不幸，又該如何？你是否有權(quán)決定他人的生死呢？這個(gè)情景離我們的距離，也許并沒(méi)有想象的那么遙遠(yuǎn)……

篇7

        一、人口老齡化表現(xiàn)形式

        1、人口老齡化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，而法國(guó)用了115年，美國(guó)用了60年，最短是日本用了25年，故我國(guó)人口齡化速度與發(fā)達(dá)同家的速度相比十分驚人。2004年中國(guó)的老年人占總?cè)丝诘?1%，以后老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國(guó)已成為全世界老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人總?cè)丝诘?/5，占亞州老年人口的1/2。開(kāi)成原因，由于我國(guó)控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，減少了出生，減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力，同時(shí)人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，造成底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)“夾擊”，出現(xiàn)了低生育、低死亡的結(jié)果，從而顯得人口老齡化的速度發(fā)展很快。

        2、人口未富先老，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力大。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家60歲以上老齡人口達(dá)到10%時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬(wàn)美元以上，而我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，剛邁過(guò)最低收入門(mén)檻的中等收入國(guó)家，人口預(yù)期壽命則由1994年41歲延長(zhǎng)到70歲，使得我國(guó)成為世界上人均壽命最長(zhǎng)低收入國(guó)家之一，由于人口老齡化，政府用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的支出不斷增加，從而加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力。

        3、老齡化分布不均和高齡化十分明顯。大中城市已進(jìn)入老齡化階段，而中部地區(qū)人口老齡化程度低于大中城市，如上海市2000年老齡人口占總?cè)丝诘?8.5%，北京老齡人口占總?cè)丝诘?4.6%。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村年輕人大量涌入城市。由原來(lái)老齡化城市高于農(nóng)村而變?yōu)閮烧哒诮咏r(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)的年青人口增加，從而出現(xiàn)了大量的農(nóng)村“留守老人”。我國(guó)老齡人口從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的1110萬(wàn)，高齡人口喪偶和患病機(jī)率高，生理自理能力差，因此需要經(jīng)濟(jì)和生活照顧的雙保證。

        4、老齡化對(duì)家庭和贍養(yǎng)依賴性增強(qiáng)。

隨著老齡化高齡人口增多，三世健在的家庭比例很大，加上家庭“少子化”，使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，老人對(duì)自己后代的經(jīng)濟(jì)依賴也更強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，50%以上城鎮(zhèn)老年人銀行基本無(wú)存款，急需社會(huì)養(yǎng)老功能極大發(fā)揮，以彌補(bǔ)家庭。隨著老年人口高齡化，高齡老人喪偶率上升。生理不能自理人數(shù)增加，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活照料負(fù)擔(dān)日益加重，但生活節(jié)奏越來(lái)越緊張，中青年夫婦常常，難以兼顧對(duì)老人的贍養(yǎng)與對(duì)子女的撫養(yǎng)。

        5、老齡化對(duì)其它方面的影響。人口老齡化對(duì)投資，消費(fèi)儲(chǔ)蓄和稅收都有相應(yīng)影響，同時(shí)人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口下降，脫離最低生活保障一線的困難加大。

       二、人口老齡化的對(duì)策 

        1、長(zhǎng)期穩(wěn)定生育水平，減少未來(lái)老來(lái)人口。人口政策是一項(xiàng)緩慢發(fā)生效應(yīng)的政策，一旦失誤很長(zhǎng)時(shí)期難以挽回。只要長(zhǎng)期穩(wěn)定低生育水平，才能減少老年人口的增加，所以我們一定要堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖。

        2、增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力，增加老有所養(yǎng)措施。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制由現(xiàn)收現(xiàn)付體制改為“流賬結(jié)合”的部分積累制，它可以幫助正在走向老齡化的中國(guó)維持充足的存款率和良好的投資與生活水準(zhǔn)，讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)改革的成功果實(shí)。同時(shí), 建立起適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家、社區(qū)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障體系, 城鎮(zhèn)要逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，待遇結(jié)構(gòu)多層次、資金來(lái)源多渠道、管理方式社會(huì)化的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，與村級(jí)扶持相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)子女贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證老年農(nóng)民的生活水平不低于家庭成員的生活水平。切實(shí)保障孤寡老人的五保待遇，健全農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

        3、建立健全老年醫(yī)療健康保障制度。改革、完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，統(tǒng)籌解決醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來(lái)源，逐步形成完整的醫(yī)療保障體系。為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人口及家庭不致因病致貧，積極開(kāi)展以老年然為主的預(yù)防保健和健康教育工作，加強(qiáng)對(duì)老年常見(jiàn)病、慢性病、多發(fā)病研究。有條件的大中城市要建立健全老年病防治研究機(jī)構(gòu)。開(kāi)設(shè)老年醫(yī)院、老年人護(hù)理院、老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年病門(mén)診,實(shí)施家庭病床，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，針對(duì)老年人特點(diǎn)提供全方位的健康服務(wù)。

        4、拓寬渠道，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)大多一是衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)，二是家政服務(wù)業(yè)，三是日常用品制造業(yè)，如老人交通工具，四是人壽保險(xiǎn)業(yè)，五是旅游、娛樂(lè)業(yè)，六是房地產(chǎn)業(yè)如：老年公寓，七是老年教育產(chǎn)業(yè)，八是咨詢服務(wù)業(yè)，在實(shí)施中，應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，全方位多層次，多渠道，籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，多元化投資使老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：失獨(dú)老人；養(yǎng)老；權(quán)益保障。

失獨(dú)老人是隨著失獨(dú)家庭的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，所謂失獨(dú)老人是指在育齡響應(yīng)計(jì)劃生育政策，只生了一個(gè)孩子。而在他們中老年時(shí)期，其獨(dú)生子女卻因?yàn)榧膊?、?zāi)禍、犯罪等多種非自然原因死亡，但是由于年齡或其他原因他們不能或不愿再生育、收養(yǎng)子女，而變得孤苦無(wú)依的一類老年人群體，無(wú)法過(guò)上像常人那樣的晚年生活，實(shí)際上為政策執(zhí)行做出了很大犧牲，給予他們必要的幫助是社會(huì)和政府應(yīng)盡的義務(wù)。

一、“失獨(dú)老人”現(xiàn)狀分析。

（一）“失獨(dú)老人”數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析。

2012年，中國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬(wàn)個(gè)的數(shù)量持續(xù)增加。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所也對(duì)現(xiàn)行生育政策下每年死亡的獨(dú)生子女總量進(jìn)行了研究分析（參見(jiàn)圖1），由此可見(jiàn)，如果實(shí)行現(xiàn)有生育政策不變，未來(lái)獨(dú)生子女死亡總量會(huì)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2050年，中國(guó)獨(dú)生子女總量在3億左右，每年死亡10歲及以上的獨(dú)生子女超過(guò)55萬(wàn)，累計(jì)死亡10歲以上獨(dú)生子女?dāng)?shù)量超過(guò)1,100萬(wàn)。也就意味著中國(guó)未來(lái)的失獨(dú)老人群體將非常龐大。

而這種趨勢(shì)對(duì)整個(gè)失獨(dú)家庭的影響更加巨大。父母養(yǎng)育了惟一的子女十幾年，在快要長(zhǎng)大成人時(shí)卻意外身亡，而且這類父母都進(jìn)入中晚年，生育能力退化，再難重新生育子女，這樣的打擊更加沉重。積年累月形成客觀的人口問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)，增加了社會(huì)不穩(wěn)定的因素。

（二）“失獨(dú)老人”生活情況分析。

“失獨(dú)家庭”中的老年人在物質(zhì)和精神生活兩方面都承受了極大的打擊和壓力，反映出這部分人群在社會(huì)上的弱勢(shì)地位，社會(huì)對(duì)其給予特別的關(guān)心和保護(hù)非常重要和必要。

受中國(guó)傳統(tǒng)道德觀念影響，“家庭養(yǎng)老”這種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式一直占據(jù)著主流。兒女的贍養(yǎng)費(fèi)是父母進(jìn)入老年階段最主要的養(yǎng)老收入來(lái)源。獨(dú)生子女對(duì)父母來(lái)說(shuō)尤為重要。何況，大多數(shù)失獨(dú)老人經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代的國(guó)營(yíng)企業(yè)改制造成的“下崗浪潮”等其他原因使他們收入普遍較低。而且當(dāng)這些失獨(dú)老人的子女還在世的時(shí)候，有的又疾病纏身。父母總是不惜代價(jià)地想要治愈他們也使其債臺(tái)高筑，陷入經(jīng)濟(jì)困頓。相較于一般家庭老人的養(yǎng)老收入來(lái)源于子女贍養(yǎng)費(fèi)、退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等途徑，而失獨(dú)老人由于失去子女，下崗，難以負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)往往失去穩(wěn)定的養(yǎng)老收入來(lái)源，使他們本就困難的生活雪上加霜。

精神生活方面，失獨(dú)老人在暮年急需兒女撫養(yǎng)的時(shí)候卻經(jīng)歷了喪子之痛，而且是惟一的孩子。中國(guó)傳統(tǒng)文化中父母往往把兒女視為寄托和希望，其打擊之大可想而知，失獨(dú)老人絕大多數(shù)難以接受兒女去世的現(xiàn)實(shí)，保留著兒女在世時(shí)的生活習(xí)慣。據(jù)調(diào)查顯示，失獨(dú)者的精神狀態(tài)普遍較差，主要表現(xiàn)在自我封閉，內(nèi)心抵觸與人交往，雖然在某種程度上來(lái)說(shuō)是一種自我保護(hù)，但實(shí)際上卻不利于人格、心理等的健康發(fā)展。意志消沉，對(duì)生活失去信心，甚至有輕生念頭。他們敏感、易怒，難以回歸到原來(lái)的正常生活。

失獨(dú)老人的生活物質(zhì)沒(méi)有保障，精神失去依靠，這些不僅對(duì)其個(gè)人的生活造成極大破壞，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了不可忽視的影響，由此可見(jiàn)他們的生活確實(shí)亟待改善。

（三）“失獨(dú)老人”現(xiàn)有應(yīng)對(duì)措施分析。

自2012年新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定了老年人享有的基本權(quán)利，主要是從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助、享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果等權(quán)利。并從經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)劃制訂和老齡工作機(jī)構(gòu)職責(zé)三個(gè)層面進(jìn)一步明確政府發(fā)展老齡事業(yè)、做好老年人權(quán)益保障工作的職責(zé)。但作為老年人殊的失獨(dú)老人群體，立法并沒(méi)有給出明確的保障規(guī)定。

目前，各省市根據(jù)自身情況主要推出了以下應(yīng)對(duì)措施：

浙江、海南等省推出計(jì)劃生育家庭扶助政策，給予失獨(dú)家庭每人每月100-270元扶助金。北京市計(jì)生委聯(lián)合人壽保險(xiǎn)推出綜合性保險(xiǎn)計(jì)劃，包括養(yǎng)老金保險(xiǎn)、疾病身故保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、專為女性設(shè)置的重疾保險(xiǎn)等共涉及五方面的新種類保險(xiǎn)。然而，這些措施主要以各省市自主規(guī)定為主，缺乏全國(guó)性的統(tǒng)一組織和規(guī)定，且配套的政策和立法保障措施進(jìn)展仍較為緩慢，較難適應(yīng)失獨(dú)家庭數(shù)量快速增加的形勢(shì)。

二、“失獨(dú)老人”產(chǎn)生原因的深層次探析。

失獨(dú)老人的出現(xiàn)是由多方面多層次的原因所導(dǎo)致的。我國(guó)在改革開(kāi)放以后大踏步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)也使失獨(dú)這一矛盾顯得尤為突出而尖銳?，F(xiàn)階段中國(guó)的失獨(dú)家庭已形成相當(dāng)大的規(guī)模是不爭(zhēng)的事實(shí)。并且，隨著我國(guó)少子化與老齡化的加?。ㄈ绫?），失獨(dú)家庭必將繼續(xù)發(fā)展成數(shù)量眾多的一類社會(huì)弱勢(shì)群體。也就是說(shuō)，失獨(dú)現(xiàn)象，不僅僅是一個(gè)現(xiàn)存問(wèn)題，更將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出愈演愈烈之趨勢(shì)。因此，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，具體分析失獨(dú)家庭產(chǎn)生的內(nèi)在、外在原因，并探討出行之有效的對(duì)策顯得必要而迫切。

失獨(dú)現(xiàn)象從人口統(tǒng)計(jì)的角度闡述，可以簡(jiǎn)單概括為某一國(guó)家低生育率與老齡化以一定先后順序出現(xiàn)的產(chǎn)物。進(jìn)而，我們對(duì)失獨(dú)家庭產(chǎn)生的原因剖析可以分為三個(gè)方面——少子化、老齡化、兩者出現(xiàn)的時(shí)間順序。

（一）少子化與無(wú)子化的影響。

少子化和無(wú)子化是失獨(dú)老人產(chǎn)生的關(guān)鍵原因，家庭中兒女?dāng)?shù)量的減少使失獨(dú)老人產(chǎn)生的幾率大大增加。本文將從以下三方面論證其影響：

1、基于自身職業(yè)活動(dòng)推遲、減少甚至拒絕生育。

職業(yè)活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)性活動(dòng)，其在人們的社會(huì)生活中扮演著舉足輕重的角色。個(gè)人的職業(yè)狀況不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位，還與人們的自我滿足、社會(huì)自我價(jià)值的認(rèn)可等密切相關(guān)。因此，職業(yè)活動(dòng)是少子化最根本的動(dòng)因。求學(xué)是職業(yè)生涯的前奏，國(guó)人受教育人數(shù)逐年增多，第四次至第六次人口普查，我國(guó)接受高等教育（指大專以上）的人口分別為1990年1,612萬(wàn)人，2000年4,571萬(wàn)人，2010年11,963萬(wàn)人，平均以每十年三倍的速度遞增。教育程度往高等化方向蔓延的趨勢(shì)十分明顯，大學(xué)生、研究生、博士生隊(duì)伍愈發(fā)壯大。學(xué)生將更多的精力花在學(xué)習(xí)研究之上，婚嫁之事推遲是必然的事。創(chuàng)業(yè)整體環(huán)境優(yōu)化，國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)主給予更多的政策扶助，目前在中國(guó)正式注冊(cè)的中小企業(yè)有4,200萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%。創(chuàng)業(yè)者在一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生成長(zhǎng)的過(guò)程中花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力非常巨大，放在家庭上的時(shí)間和精力則此消彼長(zhǎng)，生育問(wèn)題由此被暫時(shí)擱置。

自20世紀(jì)80年代起，趁著改革開(kāi)放的浪潮，我國(guó)引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，勞動(dòng)者所處的就業(yè)環(huán)境越來(lái)越靈活，所面臨的就業(yè)壓力也與日俱增。在目前僧多粥少、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈的形勢(shì)下工作取代家庭成了人們的重心。同時(shí)，在數(shù)量巨大的就業(yè)大軍中，女性占據(jù)半壁江山。婦女的地位不斷得到提升，她們也拋棄了女人作為生育工具的觀念，開(kāi)始跨出家門(mén)，投入社會(huì)，期待實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，渴望成為一個(gè)成功的女人。而一旦面臨生育問(wèn)題，女性可能會(huì)因?yàn)樯頇C(jī)制隨時(shí)被中斷勞動(dòng)，對(duì)提拔和發(fā)展造成難以彌補(bǔ)的損失。甚至有一部分外企或私企等就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的公司，為數(shù)不少的女性員工因?yàn)閼言斜唤夤?，或者生完孩子也失去崗位。生育?duì)女性造成非常大的不便，女性始終缺乏穩(wěn)定感，便會(huì)被迫做出暫時(shí)不育甚至終生不育的決定。

2、養(yǎng)育孩子的高額花費(fèi)，迫使家庭推遲生育計(jì)劃。

父母從懷孕開(kāi)始到子女能夠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，所需要的費(fèi)用是極其龐大的。以經(jīng)濟(jì)處于全國(guó)中上水平的杭州為例，養(yǎng)育一個(gè)孩子的成本包括一個(gè)新生孩子的衣、食、住、用、行的費(fèi)用，孩子受教育的費(fèi)用和各種文化娛樂(lè)活動(dòng)的費(fèi)用，此外還有父母正式或補(bǔ)貼給子女的婚姻支出。父母在撫養(yǎng)和培育孩子時(shí)，要支付從懷孕起到他（她）生活自立時(shí)為止的各種撫養(yǎng)費(fèi)用、教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用。大致可以分為生活費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、教育費(fèi)用三大板塊。而培養(yǎng)一個(gè)孩子具體又可以分為五大階段。如表2，按2012年的消費(fèi)水平計(jì)算，養(yǎng)育一個(gè)孩子每一階段所需要的費(fèi)用總和超54萬(wàn)，也就是說(shuō)在不計(jì)算孩子出國(guó)、讀研等更高層次的發(fā)展投資且大學(xué)畢業(yè)后即能自力更生的前提下，父母每年養(yǎng)育孩子的花費(fèi)為2.5萬(wàn)元。而根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局官方統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，杭州2012年的人均GDP為89，696.8元，這表明家庭不到18萬(wàn)收入中近14%用于撫養(yǎng)一個(gè)孩子。對(duì)于普通家庭而言，不僅要負(fù)擔(dān)高額房貸、生活消費(fèi)、自身發(fā)展投入等，更要考慮老人的贍養(yǎng)費(fèi)用，因此撫養(yǎng)一個(gè)孩子已經(jīng)是父母的極限。

中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心對(duì)2,157人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，74.7%的人感覺(jué)教育支出已是城鄉(xiāng)普通家庭極大負(fù)擔(dān)。很多網(wǎng)友留言說(shuō)：“養(yǎng)活自己都難，再養(yǎng)個(gè)孩子，第一遭罪；第二對(duì)不起下一代；第三太沒(méi)社會(huì)責(zé)任感。”“生孩子就給套牢，股票可以解套，這只股永遠(yuǎn)也解不了！”“如果沒(méi)有很好的經(jīng)濟(jì)條件和良好的自身素養(yǎng)，沒(méi)能力培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的孩子，就不要生。那樣將會(huì)讓自己一生辛苦勞累，連心理安慰也沒(méi)有一絲，也誤了孩子。”“孩奴”也成為繼“卡奴”、“車奴”、“房奴”之后的又一熱門(mén)名詞，從一定程度上客觀反映了家庭在生育上面的無(wú)奈。

3、環(huán)境污染影響人類生育率。

近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人類不孕不育率增加，已成為全球的現(xiàn)象，環(huán)境污染是其中重要的原因之一。環(huán)境污染對(duì)男性生殖能力的影響主要通過(guò)化學(xué)和物理兩種途徑。它們可通過(guò)減弱或拮抗男性體內(nèi)內(nèi)分泌激素的效應(yīng)，或破壞雄激素受體從而影響生殖能力。環(huán)境污染同樣也對(duì)女性生殖系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。污染物可在胚胎發(fā)育期、青春期、生育年齡及絕經(jīng)期分別對(duì)女性腺垂體、卵巢、子宮、乳腺和神經(jīng)內(nèi)分泌系統(tǒng)造成損害，導(dǎo)致女性生殖功能異常，影響卵巢內(nèi)卵泡的發(fā)育和成熟、性激素的合成與釋放，導(dǎo)致女性青春期提前、子宮內(nèi)膜異位癥、多囊卵巢綜合征、月經(jīng)周期改變、妊娠期胚胎發(fā)育異常等。

三、針對(duì)“失獨(dú)老人”權(quán)益保護(hù)的解決措施。

（一）吸收國(guó)外先進(jìn)模式構(gòu)建有中國(guó)特色的養(yǎng)老制度。

1、美國(guó)的養(yǎng)老模式對(duì)我國(guó)的借鑒。

中國(guó)有著同美國(guó)完全不同的國(guó)情，要保護(hù)失獨(dú)老人的權(quán)益盲目仿效美國(guó)的養(yǎng)老機(jī)制當(dāng)然行不通。但是，美國(guó)在養(yǎng)老模式方面的做法卻是值得我們借鑒的。

當(dāng)下，我國(guó)存在著比較顯著的老齡化問(wèn)題，而這樣的一個(gè)問(wèn)題就要求我們適當(dāng)改變?cè)瓉?lái)的養(yǎng)老體系，使其更具層次感。借鑒美國(guó)養(yǎng)老保障體系的構(gòu)架，結(jié)合中國(guó)的當(dāng)下國(guó)情，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三者相結(jié)合的更為多層次的養(yǎng)老保障體系。首先，結(jié)合當(dāng)下現(xiàn)狀，大多數(shù)的老年人仍愿意選擇家庭作為他們安享晚年的場(chǎng)所。這樣的一種普遍現(xiàn)象無(wú)疑要求我們必須認(rèn)識(shí)到家庭養(yǎng)老在中國(guó)特色養(yǎng)老體系中的主體地位。我國(guó)可通過(guò)對(duì)自愿承擔(dān)失獨(dú)老人養(yǎng)老義務(wù)的親屬、朋友提供一定的政策優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)上的支持等方式來(lái)增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的功能與作用。而為了能給失獨(dú)老人提供更為全面的照顧，社區(qū)單位也應(yīng)當(dāng)提供更多的服務(wù)，從而彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老過(guò)程中可能存在的一些漏洞，使失獨(dú)老人能夠更為長(zhǎng)期地在家中居住。宏觀上來(lái)講，我國(guó)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面，從社會(huì)養(yǎng)老角度入手，加大對(duì)社區(qū)、家庭養(yǎng)老的法制化監(jiān)督，使中國(guó)特色的多層次養(yǎng)老保障制度真正落到實(shí)處。

2、日本的養(yǎng)老模式對(duì)我國(guó)的借鑒。

雖然國(guó)情有所不同，但是考慮到同受儒家文化影響，日本的養(yǎng)老模式仍有值得中國(guó)參考和借鑒的地方：

從目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以推進(jìn)從現(xiàn)收現(xiàn)付制向個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的部分積累制轉(zhuǎn)型。原有的現(xiàn)收現(xiàn)付制度固然體現(xiàn)了社會(huì)保障的基本價(jià)值觀念——扶持弱者。體現(xiàn)了社會(huì)公平公正，但卻難以應(yīng)付人口的老齡化問(wèn)題。而日本儲(chǔ)蓄積累模式的運(yùn)作，恰好在很大程度上緩解了其養(yǎng)老難問(wèn)題?；谥袊?guó)當(dāng)下的現(xiàn)狀，把這種養(yǎng)老制度應(yīng)用到失獨(dú)老人養(yǎng)老問(wèn)題的解決當(dāng)中，使失獨(dú)老人在年輕時(shí)的收入在當(dāng)時(shí)部分儲(chǔ)蓄、固化為養(yǎng)老金，為老年生活提供保障。

（二）促進(jìn)“失獨(dú)老人”走出精神困境的方法。

獨(dú)生子女是家中的惟一支柱，夸張而言，失獨(dú)老人變成了某種程度上的精神殘疾者?；谶@一現(xiàn)狀，社會(huì)應(yīng)該把目光聚焦到如何讓失獨(dú)老人淡化疼痛、看見(jiàn)新的人生希望這一問(wèn)題的解決上。

宏觀上來(lái)說(shuō)，建議社會(huì)可以探索建立一種具有人文關(guān)懷性質(zhì)的體系，通過(guò)項(xiàng)目化、社會(huì)化的運(yùn)作，對(duì)失獨(dú)的老人開(kāi)展專門(mén)的心理輔導(dǎo)?？陀^來(lái)說(shuō)，失獨(dú)老人對(duì)已逝子女的思念和回憶是無(wú)法避免的，但是過(guò)多地沉湎于過(guò)去只是雪上加霜，成為他們未來(lái)新生活的一種羈絆。此時(shí)，光靠失獨(dú)者的自我調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，專業(yè)人士可運(yùn)用科學(xué)、專業(yè)的知識(shí)有針對(duì)性地對(duì)失獨(dú)者進(jìn)行悉心的心理輔導(dǎo)，讓他們正視人生的重大波折，學(xué)會(huì)接受現(xiàn)實(shí)，繼而展望未來(lái)。

失獨(dú)者是某種程度上的精神殘疾者，莫大的悲痛讓他們不敢直視真實(shí)的世界，而總是會(huì)將自己封閉在黑暗的世界里。長(zhǎng)此以往，他們的心靈將會(huì)被扭曲，抑或是變得不堪一擊。此時(shí)，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)幫助失獨(dú)者與外界建立起比較良好、健康的聯(lián)系。在這個(gè)方面，不少城市已經(jīng)開(kāi)始了初步的嘗試。例如，重慶建立了真情聯(lián)誼會(huì)，通過(guò)聯(lián)誼會(huì)讓失獨(dú)家庭們匯聚在一起，彼此溝通交談，開(kāi)展各種豐富的活動(dòng)，打開(kāi)了他們封閉的內(nèi)心世界；大連的一些組織通過(guò)QQ群傳遞正能量，讓失獨(dú)者度過(guò)苦難，走出悲傷。

（三）推進(jìn)立法，從根本上保障“失獨(dú)老人”權(quán)益。

實(shí)際上，政府對(duì)失獨(dú)家庭的照顧工作近年來(lái)正在有序展開(kāi)。10多年前，即2001年頒布的《中國(guó)人口與計(jì)劃生育條例》第二十七條為這項(xiàng)工作做了很好的奠基，其中明確規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。2007年8月，國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部在全國(guó)部分省市開(kāi)展獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶持制度的試點(diǎn)工作，這便從實(shí)踐意義上進(jìn)一步完善了工作。此次試點(diǎn)規(guī)定政府視情況給予滿49周歲且其獨(dú)生子女傷、病、殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻每人每月不低于80元或100元的扶助金，一直到其亡故或其子女康復(fù)才停止。這些努力也反映了政府已經(jīng)開(kāi)始正視這個(gè)問(wèn)題并將其提上日程。

然而，隨著中國(guó)計(jì)劃生育的落實(shí)與深入，中國(guó)家庭的規(guī)模不斷變小，隨之而來(lái)的就是老齡化進(jìn)程的推進(jìn)和養(yǎng)老問(wèn)題的不斷凸顯。目前來(lái)看，已有的立法還無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。隨著“失獨(dú)問(wèn)題”在兩會(huì)上的不斷提出，立法的推進(jìn)無(wú)疑已經(jīng)勢(shì)在必行。

為了使問(wèn)題得到有效解決，必須利用更有強(qiáng)制力的法律手段來(lái)保障這些特殊群體的利益，例如適當(dāng)增加因獨(dú)生子女發(fā)生意外或者死亡而處于失獨(dú)處境的群體的保障條款，根據(jù)實(shí)際國(guó)情和人民需求出臺(tái)具體的養(yǎng)老保障法等。與此同時(shí)，確定落實(shí)相關(guān)部門(mén)的法定監(jiān)督義務(wù)也是這項(xiàng)進(jìn)程中不可或缺的一部分，只有這樣，才能保證解決工作的推進(jìn)和有效落實(shí)，以便于建立更為健全的養(yǎng)老保障制度。另外，從根本上來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育政策也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷呐c完善。法治時(shí)代，有法可依，失獨(dú)老人的權(quán)益才能從根本上得到保護(hù)。

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篇9

【關(guān)鍵詞】日本；孤獨(dú)死；老齡化；原因

一、日本“孤獨(dú)死”的現(xiàn)狀

“孤獨(dú)死”現(xiàn)已成為日本一個(gè)特有詞匯，指的是獨(dú)居的老人死亡時(shí)，身邊既沒(méi)有一個(gè)親人，也沒(méi)有一個(gè)朋友，可以說(shuō)是在沒(méi)有任何人察覺(jué)的情況下孤獨(dú)死去，直到尸體腐爛發(fā)出異味甚至化成白骨后才被發(fā)現(xiàn)。

自2002年起，日本各地“孤獨(dú)死”現(xiàn)象頻頻發(fā)生，受到了廣泛的關(guān)注與熱議。據(jù)日本權(quán)威研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2011年日本65歲以上的老年人，“孤獨(dú)死”的就超過(guò)1萬(wàn)5千人。另?yè)?jù)日本厚生勞動(dòng)省2011年的數(shù)據(jù)顯示，僅在東京一個(gè)地方一年的“孤獨(dú)死”案件就多達(dá)2718宗。

日本內(nèi)閣早在2009年10月就對(duì)全國(guó)約3500名60歲以上的老人進(jìn)行了“地區(qū)內(nèi)生活方式”和“日常生活意識(shí)”兩項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果顯示，認(rèn)為自己會(huì)“孤獨(dú)死”的老人比例達(dá)42.9%，尤其是在單身家庭中這一比例竟高達(dá)64.7%。另外，這一問(wèn)題在大城市也更為突出，在東京等大城市和人口在10萬(wàn)以上的中等城市，切身感到自己將“孤獨(dú)死”的老人比例也超過(guò)了45%。

正因?yàn)椤肮陋?dú)死”這一現(xiàn)象的嚴(yán)重性、典型性和深刻的社會(huì)性，2008年日本官方大辭典《廣辭苑》在進(jìn)行第6版修訂時(shí)，甚至特意將“孤獨(dú)死”作為一個(gè)專有詞匯載入其中。

二、日本“孤獨(dú)死”的原因

為何多年以來(lái)都以長(zhǎng)壽自居的日本竟會(huì)頻頻發(fā)生“孤獨(dú)死”這樣凄慘的社會(huì)事件，其原因是可以從多個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）嚴(yán)重的人口超老齡化問(wèn)題

日本是世界上平均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家，男性平均壽命為79.94歲，女性為86.41歲。截止2014年3月31日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日本滿百歲的老年人口將達(dá)到5.4397萬(wàn)人。

國(guó)際上通常認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家65歲以上的人口比率超過(guò)總?cè)丝诘?%時(shí)，就進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”，超過(guò)14%時(shí)就進(jìn)入了“深度老齡化社會(huì)”，如果超過(guò)21%的話就進(jìn)入了“超老齡化社會(huì)”。據(jù)日本政府公布的2011年度《高齡社會(huì)白皮書(shū)》顯示，截至2010年10月1日，日本65歲以上的老齡人口已達(dá)2958萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.1%，日本已進(jìn)入“超老齡化社會(huì)”。

在這些老齡人口中，就有超過(guò)500萬(wàn)的人口為獨(dú)自一人居住，約占老齡人口總體的六分之一。隨著高齡人口的逐年攀升，獨(dú)居者也越來(lái)越多，“孤獨(dú)死”現(xiàn)象必然也會(huì)愈演愈烈。

（二）沉重的經(jīng)濟(jì)壓力

經(jīng)濟(jì)壓力首先是造成日本人“孤獨(dú)”的重要原因。自1990年日本的泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本企業(yè)的臨時(shí)工和合同工的比例增加了3倍。泡沫經(jīng)濟(jì)的惡劣影響還未散去，日本又遭受2008年金融海嘯的侵襲，給原本就已經(jīng)非常蕭條落魄的日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。因此，日本人在工作和生活中都面臨巨大的壓力，使許多人被迫成為工作狂，拼命工作的他們中有不少人從未結(jié)婚，直到退休徹底成為一名獨(dú)居者。

日本經(jīng)濟(jì)多年的蕭條讓那些邊緣人群首當(dāng)其沖受到影響。這些人以退休或失業(yè)、無(wú)業(yè)人員為主，多患有慢性疾病、住廉價(jià)公寓，又以高齡、單身居住的男性居多。根據(jù)東京都福祉保健局的數(shù)據(jù)，僅2008年?yáng)|京都內(nèi)孤零零地離開(kāi)人世的、65歲以上的老人（含自殺）就有2211人之多，而2002年還只有1364人。在經(jīng)歷了2011年?yáng)|日本大地震的災(zāi)難后，“孤獨(dú)死”和自殺一道，成為失去家園和親人的災(zāi)民的兩大殺手，至今已經(jīng)奪去了1618人的生命。這個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)如此普遍，以至于有搬家公司的老板說(shuō)他兩成左右的業(yè)務(wù)是清理死后的現(xiàn)場(chǎng)，而這正是2009年獲奧斯卡最佳外語(yǔ)片獎(jiǎng)的日本電影《入殮師》的主題之一。

（三）滯后的醫(yī)療和社會(huì)保障體系

客觀來(lái)說(shuō)，日本老年人享受的社會(huì)福利和保障還是比較健全的，在發(fā)達(dá)國(guó)家中也算處于較高水平。在日本，政府、企業(yè)和非盈利組織均可建養(yǎng)老設(shè)施。政府主要提供基本福利范圍內(nèi)的養(yǎng)老設(shè)施，而企業(yè)和非盈利組織則根據(jù)不同消費(fèi)階層、不同需求建相應(yīng)的商業(yè)或公益性養(yǎng)老設(shè)施。

然而，人口的超老齡化問(wèn)題急劇加重了社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，需要加大對(duì)醫(yī)療設(shè)施、老年人福利設(shè)施和從業(yè)者的投入。作為亞洲最先進(jìn)入老齡社會(huì)的國(guó)家，日本在應(yīng)對(duì)老后生活方面不可謂不得力，并建立起了行之有效的保障體系。但任何制度政策都有無(wú)法彌補(bǔ)的短板，當(dāng)前日本社會(huì)面臨的養(yǎng)老設(shè)施短缺、從業(yè)人員不足、虐待老人等現(xiàn)實(shí)也不可能在短期內(nèi)消失。

同時(shí)，醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障制度的滯后、甚至惡化，造成住院等個(gè)人負(fù)擔(dān)大大增加，使得許多人住不起醫(yī)院，或在疾病還沒(méi)有得到根治的情況下就不得不提前出院，在家養(yǎng)病。有病卻無(wú)法得到全面而有效的治療，這必然給許多獨(dú)居老人造成沉重的生理和心理雙重壓力。

（四）“老老看護(hù)”弊端重重

盡管沒(méi)有確切統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但目前由“老老看護(hù)”引發(fā)的孤獨(dú)死高發(fā)。在日本，僅由老人和超高齡老人組成的家庭十分常見(jiàn)。

在近幾年發(fā)生的“孤獨(dú)死”事件中，有多起都是由于“老老看護(hù)”引起的。在一些家庭中，一位老人負(fù)責(zé)照看另外一位老人，當(dāng)照看方的老人病倒或死亡后，被照看方的老人則因失去看護(hù)又無(wú)自理能力，而被活活餓死。家庭成員中唯一有自主生活能力的一方去世，其余家人由于失去照料、主動(dòng)或被動(dòng)斷絕與社會(huì)的聯(lián)系而發(fā)生連鎖死亡。

（五）“少子化”和“小家庭”的影響

隨著女性社會(huì)地位的提高，嬰兒的出生率逐年降低，如今日本早已進(jìn)入未婚化社會(huì)，眾多適齡青年男女都選擇不結(jié)婚。尤其是在2008年全球金融海嘯過(guò)后，這種現(xiàn)象更加明顯，日本的不婚率逐年攀升。據(jù)NHK報(bào)道，“日本社會(huì)當(dāng)前有71%的適齡男性未婚，25到29歲的女性有60%未婚，30歲到34歲的女性中有近一半未婚”。

另一方面，傳統(tǒng)的日本家庭通常是父輩、子輩、孫輩三世同堂，一家之主的丈夫作為家庭領(lǐng)導(dǎo)擁有絕對(duì)的權(quán)威，這樣的家庭在二戰(zhàn)前的日本是非常普遍的。然而自二戰(zhàn)后，這種“大家庭”的生活模式開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，到如今，只有夫妻（或單親）與未婚子女構(gòu)成的“小家庭”（日語(yǔ)中稱為“核家族”）已占據(jù)全部家庭的60%以上。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)年輕人結(jié)婚后都會(huì)離開(kāi)父母生活，那么獨(dú)居的老人也將越來(lái)越多。

伴隨著不婚或不育年輕人的增多，就意味著這些年輕人退休后都毫無(wú)例外地要獨(dú)自生活，孤獨(dú)終老。同時(shí)“大家庭”的逐漸消失，也使得更多的老年父母被迫獨(dú)自生活，這都給“孤獨(dú)死”埋下了深深的隱患。

（六）冷漠的人情和根深蒂固的“面子”問(wèn)題

大量“孤獨(dú)死”的老人都是死后多天都未被注意，直到尸體變質(zhì)發(fā)出異常臭味才被發(fā)現(xiàn)。這也從一個(gè)側(cè)面彰顯了日本人與人之間淡薄冷漠的人情關(guān)系。住在同一棟樓里，甚至是自己的鄰居，相互之間幾乎從不來(lái)往，對(duì)對(duì)方的狀況幾乎毫不知情。這一起起悲涼的“孤獨(dú)死”事件，讓不少民眾將表面繁華的日本稱為“人間沙漠”。

一方面是冷漠的人情，另一方面是獨(dú)居老人對(duì)融入社會(huì)缺乏信心。尤其是常年在外打拼的男性退休后，更容易受到“工作狂人后遺癥”的困擾――他們不僅生活技能低下，還缺乏社交的技巧和信心，更容易與世隔絕。日本政府的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60歲以上的老人中，有25%的男性和10%的女性表示，他們?cè)谖ｋy的時(shí)候找不到可以信賴的鄰居或親友幫忙。

因此哪怕是親友之間也很少有深入的溝通，更不用說(shuō)與陌生人溝通拉關(guān)系了。兒女成年以后一般不會(huì)和父母住在一起，父母也不會(huì)幫忙撫養(yǎng)孫輩，相互來(lái)往也不多，長(zhǎng)此以往親情就變得更加淡漠。這同時(shí)也導(dǎo)致另外一個(gè)現(xiàn)象的發(fā)生，即老年犯罪率的逐年攀升。每年為了排遣寂寞去偷竊而被捕的日本老人有3萬(wàn)人之多。

日本人極愛(ài)“面子“，他們從小接受的教育就是自己的事情自己處理，不要給別人添麻煩。生活困難的老年人，日本政府會(huì)提供一些救濟(jì)金，符合條件者就可以申請(qǐng)領(lǐng)取，可問(wèn)題是多數(shù)日本人自尊心和隱私觀念都很強(qiáng)，寧愿一個(gè)人偷偷地吃苦受累，也不愿意別人知道自己的困苦，更不愿意接受“嗟來(lái)之食”。

三、結(jié)語(yǔ)

“孤獨(dú)死”這個(gè)現(xiàn)象是日本近二三十年來(lái)社會(huì)問(wèn)題的縮影。在老齡化日益嚴(yán)重、人口總數(shù)連年萎縮的同時(shí)，日本人的平均壽命卻不斷創(chuàng)下新高，戶數(shù)也在增加，這就意味著越來(lái)越多的日本人是一個(gè)人獨(dú)居，有媒體就此稱日本是“孤族之國(guó)”。

當(dāng)越來(lái)越多以家庭為單位的孤獨(dú)死發(fā)生后，日本人擔(dān)憂，別人的今天是否會(huì)是自己的明天？再完美的社會(huì)保障體系也難以覆蓋每一個(gè)體，現(xiàn)代社會(huì)也難以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)日漸淡薄的人際往來(lái)。但對(duì)自身前途命運(yùn)的擔(dān)憂正促使越來(lái)越多日本人走出家門(mén)，主動(dòng)增進(jìn)與身邊人而不只是親人的聯(lián)系。他們只有努力從身邊做起，從社區(qū)做起，重系人與人之間的情感紐帶。

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篇10

【關(guān)鍵詞】新疆；人口老齡化；消費(fèi)效應(yīng)；平穩(wěn)性檢驗(yàn)

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）08-008-02

一、新疆人口老齡化的現(xiàn)狀

（一）新疆人口老齡化的總體水平較低，但人口老齡化進(jìn)程較快

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，與全國(guó)相比，新疆60歲和65歲及以上總?cè)丝诘谋壤缘陀谌珖?guó)，可見(jiàn)，當(dāng)前新疆人口老齡化的程度滯后于全國(guó)；但在發(fā)展速度方面，新疆人口老齡化進(jìn)程還是較快的，在1990年到2010年這兩個(gè)十年間，新疆60歲和65歲及以上人口的年均增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平。

（二）新疆人口老齡化的地區(qū)、城鄉(xiāng)和民族差異比較明顯

從統(tǒng)計(jì)資料看，新疆人口老齡化呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)不平衡，東疆、北疆的人口老齡化程度快于南疆；城鎮(zhèn)和漢族人口聚集區(qū)已率先進(jìn)入老齡化的行列，同時(shí)在少數(shù)民族聚集區(qū)和新疆貧困的高發(fā)區(qū)，南疆三地州農(nóng)村少數(shù)民族的人口老齡化進(jìn)程也不斷加快。

（三）老年人口健康狀況不樂(lè)觀，相關(guān)醫(yī)護(hù)措施不完善

由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件的限制，老年人口健康狀況差異顯著，尤其是少數(shù)民族聚居的南疆地區(qū)，以及一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，人口素質(zhì)不高，加上醫(yī)療條件相對(duì)落后，相關(guān)配套的醫(yī)療保護(hù)措施不完善，健康狀況更不樂(lè)觀。

二、新疆人口老齡化的消費(fèi)效應(yīng)

（一）理論框架

本文采用簡(jiǎn)單計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，根據(jù)2002-2013年新疆老年人口撫養(yǎng)比（ODC）、人均可支配收入（AI）、居民消費(fèi)水平（XFS）這些數(shù)據(jù)，運(yùn)用Eviews軟件做簡(jiǎn)單的線性回歸分析。

（二）模型構(gòu)建

消費(fèi)水平會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、利率等眾多因素的影響，根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，本文選用簡(jiǎn)單計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，將老年人口撫養(yǎng)比（ODC）、人均可支配收入（AI）兩項(xiàng)指標(biāo)作為解釋變量，居民消費(fèi)水平（XFS）作為被解釋變量，模型設(shè)定為：

（三）實(shí)證分析

本文選取2000-2013年新疆老年人口撫養(yǎng)比、人均可支配收入及人均消費(fèi)數(shù)據(jù)作為研究變量。

由表1可知，從長(zhǎng)期看，老齡人口撫養(yǎng)比、人均可支配收入及居民消費(fèi)水平都具有增長(zhǎng)趨勢(shì)，為防止出現(xiàn)“偽回歸”的情形，首先對(duì)各變量進(jìn)行序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如下：

由以上的ADF檢驗(yàn)可知，當(dāng)變量取對(duì)數(shù)二階差分后三個(gè)變量均通過(guò)了5%顯著性水平，說(shuō)明三個(gè)變量取對(duì)數(shù)后經(jīng)過(guò)二階差分后均為平穩(wěn)序列，因此三個(gè)變量均為二階單整即I（2）。因此變換模型為：

其中，X1代表對(duì)老年人口撫養(yǎng)比取對(duì)數(shù)并二階差分的變量，X2代表對(duì)人均可支配收入取對(duì)數(shù)并二階差分后的變量，Y代表對(duì)居民消費(fèi)水平取對(duì)數(shù)并二階差分的變量。利用調(diào)整后的模型，采用普通最小二乘法（OLS）進(jìn)行多元回歸，模型中所有變量在5%顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，最終方程為：

（-1.485135）（22.88370）

R2=0.988040DW=1.115259

最終模型顯示，老年人口撫養(yǎng)比（ODC）的系數(shù)為負(fù)，表明人口老齡化與居民人均消費(fèi)反向變動(dòng)，其平均每增長(zhǎng)1%，居民的消費(fèi)水平將平均減少約2.89，說(shuō)明人口老齡化給居民消費(fèi)帶來(lái)了消極影響；而人均可支配收入（AI）與居民人均消費(fèi)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，兩者同向變動(dòng)，其每增長(zhǎng)1%，居民的人均消費(fèi)將平均增長(zhǎng)0.69%，表明收入的增長(zhǎng)能明顯帶動(dòng)人們的消費(fèi)需求。

三、結(jié)論和對(duì)策建議

（一）結(jié)論

研究結(jié)果表明，老年人口撫養(yǎng)比的提高會(huì)抑制居民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，且影響程度較大，說(shuō)明人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)存在影響，且這些影響是負(fù)面的，人口增長(zhǎng)率不斷降低，而勞動(dòng)人口總量在減少，因此人口老齡化的不斷增加給消費(fèi)帶來(lái)的不利影響將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。這種情況的出現(xiàn)也與現(xiàn)今整個(gè)大環(huán)境有關(guān)：老年人對(duì)未來(lái)存在憂患意識(shí)，并相信只有自己的錢(qián)才能給自己保障，由于對(duì)疾病的擔(dān)憂，老年人常常選擇自己勤儉節(jié)約，增加儲(chǔ)蓄，盡量減少消費(fèi)；另外，老年人還存在遺贈(zèng)動(dòng)機(jī)，更愿意把自己的錢(qián)留給子孫。

人均可支配收入對(duì)居民消費(fèi)的影響較大，收入是影響消費(fèi)的主要因素，人們因?yàn)轭A(yù)期收入的提高，對(duì)自身的消費(fèi)能力更有信心，消費(fèi)行為也更加大膽。因此不斷提高居民的人均可支配收入，即提高人們的生活水平，從而提高全疆老齡人口及其家庭的消費(fèi)能力及消費(fèi)信心，從內(nèi)激發(fā)老齡人口的消費(fèi)需求，最終促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)向著更加合理、有序的方向。

（二）對(duì)策建議

1.完善養(yǎng)老制度，構(gòu)建多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

應(yīng)建立制定并頒布全國(guó)統(tǒng)一的《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，通過(guò)法律手段為養(yǎng)老保障制度的進(jìn)一步完善創(chuàng)造穩(wěn)定的法律環(huán)境；更好地發(fā)揮包括公共養(yǎng)老金制度、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金制度、個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度和個(gè)人年金保險(xiǎn)制度等多個(gè)支柱的優(yōu)勢(shì)，從而能在老齡化進(jìn)程日益加快的情況下分散養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)，提高待遇給付的效率；同時(shí)，也要發(fā)揮社會(huì)互助保障、慈善組織、家庭養(yǎng)老保障的重要作用。這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)目前新疆人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重情況下老年人的老有所依、老有所養(yǎng)。

2.借鑒國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)養(yǎng)老保障的“一站式”服務(wù)體系

新疆人口老齡化現(xiàn)狀與較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不完善的養(yǎng)老保障制度不相協(xié)調(diào)。應(yīng)盡快完善基本的養(yǎng)老保障體系，首先應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度，為老年人口提供良好的服務(wù)，并在城鄉(xiāng)之間、不同養(yǎng)老金計(jì)劃之間建立“一站式”社會(huì)化服務(wù)體系。其次，要加快建立健全城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，解好老年人“看病難、看病貴”的問(wèn)題；最后，可以采用多層次的養(yǎng)老保障方式，更好地體現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各主體的積極性。

3.注重新疆的老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大老年市場(chǎng)

隨著新疆人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規(guī)模和比重的增加，新疆的老年市場(chǎng)也逐漸擴(kuò)大，老年人口在物質(zhì)、精神生活以及服務(wù)都有相應(yīng)的一些需求，這為新疆的社會(huì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。如何更好地將老年人的健康資源和能力資源進(jìn)行生產(chǎn)性的轉(zhuǎn)化，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)出新的力量，利用好“銀發(fā)資源”這個(gè)巨大的發(fā)展空間對(duì)于我們來(lái)說(shuō)具有重要意義。因此，要注重新疆老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為老年群體提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)展適宜的老年產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也要不斷開(kāi)發(fā)適宜老年群體需求的新產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門(mén)類齊全、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品，最終拉動(dòng)老年消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)今世界一個(gè)共同的社會(huì)問(wèn)題，新疆的人口老齡化也不容小覷，在這樣的大環(huán)境下研究新疆人口老齡化特殊進(jìn)程對(duì)消費(fèi)的影響效應(yīng)極具現(xiàn)實(shí)意義。隨著新疆人口老齡化進(jìn)程的日益加快，退休人口數(shù)量的增加、人類壽命的延長(zhǎng)以及“少子化”已使勞動(dòng)力短缺，加重了勞動(dòng)人口與整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)，但老年消費(fèi)市場(chǎng)不僅龐大且極具潛力，如何增強(qiáng)老年人口消費(fèi)的能力與信心，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)向著更加合理、有序方向發(fā)展值得無(wú)疑我們進(jìn)一步思考與探究。

參考文獻(xiàn)：

[1]童玉芬.新疆人口老齡化的形勢(shì)、特點(diǎn)和對(duì)策[J].市場(chǎng)與人口分析，2001（2）.