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篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)健康；生態(tài)恢復(fù)；生態(tài)修復(fù)；生態(tài)重建；生態(tài)工程

中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1生態(tài)系統(tǒng)健康及其診斷

1.1 生態(tài)系統(tǒng)健康的提出及涵義

從生態(tài)系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定和可持續(xù)的，能夠維持其組織機(jī)構(gòu)、自給及對(duì)脅迫的恢復(fù)力；從人類需求考慮，健康的生態(tài)系統(tǒng)能提供維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等。所以，，健康的生態(tài)系統(tǒng)不僅在生態(tài)學(xué)意義上是健康的，而且有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并能維持人類群體的健康。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)健康的類型

1.2.1 生態(tài)系統(tǒng)健康為一級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)十分完整合理，系統(tǒng)活力極強(qiáng)，外界壓力小，無生態(tài)異常出現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能極其完善，系統(tǒng)極其穩(wěn)定，處于可持續(xù)狀態(tài)。

1.2.2 生態(tài)系統(tǒng)較健康為二級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)活力較強(qiáng)，外界壓力較小，無生態(tài)異常，生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能較完善，系統(tǒng)尚穩(wěn)定，處于可持續(xù)狀態(tài)。

1.2.3 生態(tài)系統(tǒng)亞健康為三級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)完整，具有一定的生態(tài)系統(tǒng)活力，外界壓力較大，接近生態(tài)閾值，系統(tǒng)尚穩(wěn)定，但敏感地帶多，已有少量的生態(tài)異常出現(xiàn)，可發(fā)揮基本的生態(tài)功能，生態(tài)系統(tǒng)尚可維持。

1.2.4 生態(tài)系統(tǒng)不健康為四級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)缺陷，系統(tǒng)活力較低，外界壓力大，生態(tài)異常較多，生態(tài)功能已經(jīng)不能滿足維持生態(tài)需要，生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)退化。

1.2.5 生態(tài)系統(tǒng)患病為五級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)極不完整合理，自然植被被斑塊破碎化嚴(yán)重，活力極低，出現(xiàn)大面積的生態(tài)異常區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)惡化。

2生態(tài)恢復(fù)及其類型與相應(yīng)的生態(tài)工程

2.1 生態(tài)恢復(fù)的含義

國(guó)際恢復(fù)生態(tài)學(xué)會(huì)提出以下三個(gè)定義：①生態(tài)恢復(fù)是修復(fù)被人類損壞的原生生態(tài)系統(tǒng)的多樣性的動(dòng)態(tài)過程；②生態(tài)恢復(fù)是維持生態(tài)系統(tǒng)健康及更新的過程；③生態(tài)恢復(fù)是幫助生態(tài)整合的恢復(fù)和管理過程的科學(xué)，生態(tài)系統(tǒng)整合性包括生物多樣性、生態(tài)過程的結(jié)構(gòu)、區(qū)域及歷史情況、可持續(xù)的社會(huì)實(shí)踐等廣泛的范圍。

2.2 生態(tài)恢復(fù)的類型與相應(yīng)的生態(tài)工程

2.2.1 生態(tài)預(yù)防和自然保護(hù)區(qū)

生態(tài)良好區(qū)域及重要生態(tài)功能區(qū)采取生態(tài)預(yù)防，要充分保護(hù)和利用生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力，建立自己自然保護(hù)區(qū)是最有效的保護(hù)形式。

2.2.2 自然恢復(fù)與封育

自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化具有可持續(xù)性，就是因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ囊揽孔陨砹α繉?shí)現(xiàn)生態(tài)自我恢復(fù)的能力。天然的生態(tài)系統(tǒng)已受到人為干擾影響，但其受害只要是不超負(fù)荷的，壓力和干擾被解除后，就可以逐步恢復(fù)其結(jié)構(gòu)和功能。對(duì)此區(qū)域，要重視自然封育，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的天然恢復(fù)能力。因此，“自然恢復(fù)”就是依靠自然演替來恢復(fù)已退化的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2.3 生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)播、放流

如果生態(tài)系統(tǒng)的受害是超負(fù)荷的，在解除干擾或減輕干擾的情況下，只依靠自然過程并不能使系統(tǒng)恢復(fù)到初始狀態(tài)，這就必須采取人為的措施幫助恢復(fù)其組織機(jī)構(gòu)和功能。自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)的主要措施是施以人工更新或人工促進(jìn)更新，如草場(chǎng)的補(bǔ)播改良；在更新能力缺乏的林地應(yīng)用飛播補(bǔ)植一些樹種；在沿海及江湖實(shí)施人工放流生物幼苗等。

2.2.4 生態(tài)重建與人工生態(tài)工程

生態(tài)恢復(fù)最本質(zhì)的目的就是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的必要功能并達(dá)到系統(tǒng)自己能夠維持的狀態(tài)。當(dāng)自然生態(tài)系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和功能受到嚴(yán)重干擾和破壞，依靠自然演替恢復(fù)或生態(tài)修復(fù)都不可能使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原始狀態(tài)時(shí)，對(duì)這樣的區(qū)域就必須進(jìn)行人工生態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)行生態(tài)重建。如對(duì)嚴(yán)重退化的草場(chǎng)，可以引進(jìn)適合當(dāng)?shù)貧夂虻牟莘N，通過建設(shè)人工草場(chǎng)增加地面的植被覆蓋，在此基礎(chǔ)上在進(jìn)行更進(jìn)一步的改良；在宜林荒山、荒坡、荒灘、則可營(yíng)造人工林，增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境；

3生態(tài)系統(tǒng)健康與生態(tài)恢復(fù)及工程的相應(yīng)關(guān)系

3.1 生態(tài)系統(tǒng)健康采取生態(tài)預(yù)防、建立自然保護(hù)區(qū)等措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)充分利用和保護(hù)其抵抗力，采取生態(tài)預(yù)防的對(duì)策，如建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園或重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等。

3.2生態(tài)系統(tǒng)較健康采取自然恢復(fù)、實(shí)施封育措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于較健康的狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮、利用和保護(hù)其恢復(fù)力，采取自然恢復(fù)的對(duì)策，實(shí)施封育措施；森林生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)采取封山育林的措施；草原生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)采取草原封育的措施；荒漠生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，也應(yīng)當(dāng)采取封育的措施；海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)及陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，則應(yīng)采取禁漁或季節(jié)性禁漁的措施；濕地生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)時(shí)也應(yīng)采取相應(yīng)的封育措施。

3.3生態(tài)系統(tǒng)亞健康狀態(tài)采取生態(tài)修復(fù)，實(shí)施補(bǔ)播、放流等措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)，實(shí)施補(bǔ)播、放流等措施。森林生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應(yīng)采取飛播造林措施；草原生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應(yīng)采取補(bǔ)播、飛播牧草等措施；海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，則采取放流的措施。近年來我國(guó)在沿海和一些河流、湖泊都采取了放流措施。

3.4生態(tài)系統(tǒng)不健康或患病，采取生態(tài)重建方式

自然生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)或患病狀態(tài)，其恢復(fù)力已很弱或沒有，因此必須依靠人為的作用使生態(tài)系統(tǒng)重建，就是說要采取生態(tài)重建的對(duì)策，采取建設(shè)人工林、人工草場(chǎng)、人工濕地、人工綠洲等工程措施。

4結(jié)論

4.1 各種生態(tài)系統(tǒng)的健康與生態(tài)恢復(fù)及工程的關(guān)系不盡相同

各種生態(tài)系統(tǒng)的健康與生態(tài)恢復(fù)及工程的關(guān)系大同小異，又不盡相同。如荒漠生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或患病狀態(tài)，不同于森林、草原生態(tài)系統(tǒng)采取生態(tài)重建對(duì)策和建設(shè)人工林、人工草原的措施，而是采取自然恢復(fù)與封育的措施即可；海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或患病的情況下也很難采取生態(tài)重建及建設(shè)人工生態(tài)系統(tǒng)的對(duì)策，而往往采取自然恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)的對(duì)策及休漁與放流的措施。

4.2生態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)查是基礎(chǔ)，生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)是關(guān)鍵

只有通過生態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)查才能獲得大量必要的信息與資料，并對(duì)此進(jìn)一步分析與評(píng)價(jià)，但自然生態(tài)系統(tǒng)類型很多，若采取不同的評(píng)價(jià)體系和方法，勢(shì)必難以取得可比性，難以決定相應(yīng)的對(duì)策與措施。生態(tài)系統(tǒng)健康的理論和方法，為將不同生態(tài)系統(tǒng)的狀況統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)提供了可能。

4.3根據(jù)“診斷”，采取相應(yīng)生態(tài)恢復(fù)對(duì)策及工程措施

根據(jù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)的“診斷”，對(duì)癥施醫(yī)，采取相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)對(duì)策及工程措施，是生態(tài)保護(hù)的總體思路。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞 森林；生態(tài)系統(tǒng)；可持續(xù)；植被恢復(fù)；策略

中圖分類號(hào)S4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674—6708（2012）76—0108—02

森林生態(tài)環(huán)境是自然生態(tài)系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素，森林植被是維護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要組成部分，它是構(gòu)成我們這個(gè)世界的最基本的要素[1]。近些年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展，在人類生產(chǎn)活動(dòng)與自然因素的相互作用下，森林生態(tài)系統(tǒng)向著截然不同的方向演變發(fā)展。森林資源的過度開發(fā)和毀林建設(shè)的活動(dòng)使得自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡遭到嚴(yán)重破壞，造成了嚴(yán)重的森林生態(tài)系統(tǒng)及其功能退化。因此，保護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已逐步成為社會(huì)共識(shí)[2]。

1 森林植被恢復(fù)的理論

1.1 森林植被恢復(fù)重建的基本理論

對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建的研究，最早開始于100年前的森林、草原和生物物種等自然資源的管理研究，并在20世紀(jì)80年代期間得到迅猛發(fā)展[3]。

森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)最基本的理論是—恢復(fù)生態(tài)學(xué)，它是森林生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)一個(gè)最重要的理論基礎(chǔ)。森林植被生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)研究的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：1）森林資源生態(tài)退化的因素，如人類的過度開發(fā)、稀有林木的不可再生；2）森林植被生態(tài)系統(tǒng)退化的特點(diǎn)，如生態(tài)系統(tǒng)退化的進(jìn)程和發(fā)展趨勢(shì)；3）森林植被生態(tài)系的可恢復(fù)性和重建作用評(píng)價(jià)，如對(duì)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；4）生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)技術(shù)，如生態(tài)恢復(fù)所需土壤、水分和氧氣技術(shù)；5）生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)的生態(tài)學(xué)過程研究，如生態(tài)恢復(fù)過程中物質(zhì)循環(huán)與能量變化過程；6）森林資源退化的生態(tài)恢復(fù)和重建的基本理論等，如對(duì)植被恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)重建進(jìn)行研究。

大量的自然生態(tài)恢復(fù)實(shí)踐證明，森林植被的生態(tài)環(huán)境隨時(shí)空和環(huán)境的變化而變化，受區(qū)域環(huán)境以及研究目標(biāo)的影響，恢復(fù)生態(tài)學(xué)理論僅僅適宜于建立一個(gè)與原有生態(tài)系統(tǒng)基本相似的自然生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 森林植被恢復(fù)重建的具體理論

森林植被恢復(fù)所構(gòu)建的是具有多樣性物種的自然生態(tài)系統(tǒng)，目的在于追求恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能、改善恢復(fù)區(qū)的生態(tài)狀況。而恢復(fù)生態(tài)學(xué)這門學(xué)科并不成熟，未具備一套關(guān)于生態(tài)恢復(fù)完善的理論體系，因而當(dāng)前階段森林植被恢復(fù)研究的具體理論大多來自普通生態(tài)學(xué)的恢復(fù)重建原理。

森林植被的存在與氣候、以及氣候的不斷遷移耦合理論是構(gòu)成森林植被恢復(fù)重建的最基本理論[4]。植被的出現(xiàn)、成長(zhǎng)以及演變均是在較大的空間內(nèi)形成的，它受到環(huán)境背景的影響同時(shí)又改變著環(huán)境。植被的生長(zhǎng)和繁衍是外部多種生態(tài)因子綜合作用的結(jié)果，而其中一些生態(tài)因子是植被生長(zhǎng)和繁衍的關(guān)鍵性因子，植被對(duì)外界環(huán)境依賴程度決定了植被的生態(tài)范圍。因此，森林植被資源的恢復(fù)和重建工作應(yīng)建立在它們歷史上所生長(zhǎng)的空間上。

2 森林植被生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的途徑和方法

森林植被退化現(xiàn)象目前在全球蔓延，既有人為利用過程中的不合理因素，也有天氣干旱等方面的因素。森林植被恢復(fù)最根本的途徑是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、科學(xué)合理地對(duì)森林植被進(jìn)行恢復(fù)和重建。通過大量的生態(tài)恢復(fù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從推動(dòng)資源可持續(xù)發(fā)展利用以及恢復(fù)生態(tài)學(xué)學(xué)科發(fā)展兩方面來看，在森林資源的恢復(fù)重建進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)注意探討以下幾個(gè)方面的問題，并采取相應(yīng)的策略。

2.1 森林植被退化的歷史演變因素探討

植被的生長(zhǎng)離不開歷史事件的演化，生態(tài)學(xué)這門學(xué)科受歷史時(shí)間事件影響較深。植被的出現(xiàn)和生長(zhǎng)隨著時(shí)間的推移不斷變化，植被過去的選擇空間已形成了當(dāng)前的生長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，影響著現(xiàn)代生態(tài)學(xué)學(xué)科的進(jìn)程和生態(tài)景觀。我們必須對(duì)植被生長(zhǎng)的過程，歷史演變的進(jìn)程以及植被退化機(jī)理等問題進(jìn)行深入研究。以及探究人為因素、外界環(huán)境干擾對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)重建的影響，以及生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)過程中對(duì)外界干擾類型的響應(yīng)規(guī)律。

2.2 森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的生態(tài)學(xué)研究

植被的恢復(fù)是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的一個(gè)重要最終目的就是隨著植被的恢復(fù)，系統(tǒng)內(nèi)的動(dòng)植物和生物物種也隨之增多，最終形成自我維持的生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)狀態(tài)。以此為基礎(chǔ)，我們對(duì)恢復(fù)過程中生態(tài)系統(tǒng)的生長(zhǎng)過程進(jìn)行研究，從而了解在外界環(huán)境的影響下生態(tài)系統(tǒng)的變化。

2.3 森林生態(tài)恢復(fù)的植被安全問題

實(shí)踐證明，在生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)程中生物病毒的入侵、動(dòng)植物適宜環(huán)境的縮減通常會(huì)造成生態(tài)被恢復(fù)區(qū)域的巨大損失。因此，在森林生態(tài)恢復(fù)與重建區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制，預(yù)留森林生態(tài)恢復(fù)的可替代植被。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源的經(jīng)營(yíng)管理理論與技術(shù)研究，對(duì)森林生態(tài)恢復(fù)的植被實(shí)施不間斷監(jiān)測(cè)和定期評(píng)價(jià)[5]。

2.4 森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的植被選擇空間的操作問題

我國(guó)目前對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的研究還停留在小范圍的、局部區(qū)域，缺乏從大空間上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)宏觀研究。只有進(jìn)行大范圍的研究生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)重建，森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建的作用才有意義，研究?jī)r(jià)值才能得到具體的體現(xiàn)。為更好的保護(hù)和提高森林生態(tài)環(huán)境的有效恢復(fù)，社會(huì)各界都應(yīng)提高自身的防范意識(shí)，從自我做起，關(guān)愛每一株植物的生存。

3 結(jié)論

實(shí)行森林植被的恢復(fù)和重建工作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、森林資源可持續(xù)利用和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文結(jié)合我國(guó)目前森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，運(yùn)用森林植被恢復(fù)理論，分別從森林植被退化的歷史演變因素、森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的生態(tài)學(xué)研究、森林生態(tài)恢復(fù)的植被安全問題以及森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的植被選擇空間的操作問題等方面著手，探討了森林植被恢復(fù)重建的途徑和方法。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué)；風(fēng)景園林設(shè)計(jì)；植物群落

生態(tài)學(xué)下風(fēng)景園林設(shè)計(jì)是當(dāng)前我國(guó)園林建設(shè)的一種新型發(fā)展思路和趨勢(shì)，能夠把生態(tài)學(xué)的概念完全融入到其中，可以說是可持續(xù)發(fā)展下的重要產(chǎn)物之一。在有效保護(hù)環(huán)境與保護(hù)地球家園的浪潮之中，生態(tài)風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的出現(xiàn)恰似一股清風(fēng)，已成為園林設(shè)計(jì)發(fā)展的發(fā)展方向。它對(duì)園林的可持續(xù)發(fā)展提出了新的更高的要求，要求切切實(shí)實(shí)地把生態(tài)效益擺在首要位置來抓，并結(jié)合其所具有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，把有效維護(hù)與改進(jìn)生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)，從而為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。

一、生態(tài)學(xué)視野下的園林

就生態(tài)學(xué)體系而言，園林所具有的生態(tài)性應(yīng)當(dāng)切實(shí)滿足以下三個(gè)不同層面上的標(biāo)準(zhǔn)：（1）從宏觀尺度來說，其生態(tài)過程、能源和物質(zhì)之使用能夠促進(jìn)全世界生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定實(shí)施；（2）從中觀尺度來說的，其環(huán)境的建構(gòu)應(yīng)符合生態(tài)化之原則，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具備鮮明的地域性、多元化和合理化等特點(diǎn)，具備自我演替開發(fā)的能力；（3）從微觀尺度來說，其具體空間與實(shí)體形象應(yīng)全面考慮和包括人在內(nèi)的生物個(gè)體上的彼此互動(dòng)關(guān)系，這樣一來就能喚起現(xiàn)代人對(duì)生態(tài)意象所產(chǎn)生的文化體驗(yàn)和美學(xué)感受。所以，在園林設(shè)計(jì)過程中，所牽涉的諸多生態(tài)學(xué)分支中含有人類生態(tài)學(xué)、植物生態(tài)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)等。

二、生態(tài)學(xué)視野下的風(fēng)景園林主要類型

1.人工自然植物群落

要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地使用植物來創(chuàng)設(shè)出人工自然形式生態(tài)，從而有效保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，做到減災(zāi)、防災(zāi)，并保持當(dāng)?shù)刂参锏纳鷳B(tài)平衡。要更加合理地使用土地，讓各個(gè)行業(yè)和光、氣、水等相關(guān)環(huán)境條件之間能組成一個(gè)結(jié)構(gòu)豐富、功能齊全而且穩(wěn)定的人工型植物群落，推動(dòng)各類物質(zhì)在這一人工植物群落中得到全面地良性循環(huán)運(yùn)用。這樣一來，能量也能夠得到多層次的全面利用，進(jìn)而產(chǎn)生出高效而又和諧的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

2.生態(tài)功能植物群落

主要是指合理配置植物，從而形成相應(yīng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用植物的分泌物與其所具有的揮發(fā)性物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)人體健康與防治各類疾病的目的。比如，香樟、玉蘭和含笑等植物就能夠揮發(fā)出富含殺菌成分的芳香油類，并對(duì)以上植物實(shí)施科學(xué)配置，能夠形成綜合效應(yīng)，在風(fēng)景園林中的步道邊等處種植此類植物，能夠有效發(fā)揮保健與預(yù)防疾病之作用?？鼓嫘灾参锶郝渫ǔｓw現(xiàn)為能夠凈化空氣與防塵，進(jìn)而較好地保障現(xiàn)代人的身心健康。因?yàn)槿缃竦某鞘写髿庵泻袛?shù)千種污染物，立足于合理地配置抗逆性植物，即可發(fā)揮吸附灰塵以及過濾等作用，而且也可通過生理化學(xué)反應(yīng)來吸收空氣之中的各類污染物。

3.生態(tài)經(jīng)濟(jì)植物群落

這一植物群落能夠讓現(xiàn)代人在優(yōu)美的風(fēng)景園林環(huán)境之中得到豐富的知識(shí)，激發(fā)現(xiàn)代人熱愛自然與珍惜環(huán)境的良好生態(tài)意識(shí)，并讓人們?cè)谟^察與學(xué)習(xí)自然的進(jìn)程中真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要價(jià)值。要在不同的條件下創(chuàng)建人工生態(tài)經(jīng)濟(jì)植物群落，發(fā)展具備良好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的喬類、灌類、藥類、草類植物和苗圃基地等，不僅能夠有效滿足當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際需求，而且還能得到相應(yīng)的社會(huì)效益。

4.人文景觀植物群落

特定文化情境要求植物種植與配置一定要與環(huán)境保持和諧，從而創(chuàng)建出和諧的文化情境。比如歷史遺址、紀(jì)念園林和寺廟等，在此條件之下的植物群落配置要和建筑材料、形式與色彩等保持一致。不同類別的植物材料，其組合形式和布局通常都會(huì)形成不一樣的景觀成效。比如，松與柏的相互結(jié)合種植，能夠形成莊嚴(yán)而又肅穆的效果；在疏林草地中不規(guī)則地種植顏色豐富的花叢能夠給人們以輕松、明朗的感覺。

三、生態(tài)學(xué)在風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中的主要應(yīng)用

1.切實(shí)保護(hù)已有的各類生態(tài)系統(tǒng)

在如今的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)過程中，工程設(shè)計(jì)者們均應(yīng)意識(shí)到，不管設(shè)計(jì)地多么合理，人工創(chuàng)建的生態(tài)系統(tǒng)一直難以與自然生態(tài)系統(tǒng)相提并論，尤其是無法具有自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性。所以，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)者們應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際狀況，保護(hù)與利用目前的自然生態(tài)系統(tǒng)，并合理運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)中的各類自然要素，以求盡量減少出現(xiàn)人工雕琢類痕跡，達(dá)到一種渾然天成的自然和諧的園林意境。比如，美國(guó)的黃石國(guó)家公園當(dāng)中基本保持了固有的自然生態(tài)體系，人工對(duì)其的影響非常小，園林中的生態(tài)體系十分豐富與穩(wěn)定。實(shí)際上，如果刻意改變現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)，不但無法實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，而且還會(huì)出現(xiàn)反作用。只有以目前的生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)加以保護(hù)與完善，才能真正設(shè)計(jì)出具備自然風(fēng)格的現(xiàn)代風(fēng)景園林，從而促進(jìn)所在區(qū)域的和諧發(fā)展。

2.精心選擇地方性植物

通常狀況下，除了極少數(shù)的植物品種之外，植物對(duì)土壤和氣候等具有較為固定的要求，不同類別的植物間具有大量無法預(yù)測(cè)的因素。所以，為切實(shí)減少植物物種入侵和不同植物彼此間的制約關(guān)系，在風(fēng)景園林的設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)盡可能選擇地方性的植物。以上植物在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展與演變之中，已基本適應(yīng)了本區(qū)域內(nèi)的基本自然生態(tài)環(huán)境，不僅成活率比較高，而且運(yùn)輸成本也比較低，而且對(duì)本區(qū)域之中的自然生態(tài)體系具備了優(yōu)異的自然平衡調(diào)節(jié)能力，能很好地維持自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

3.高度重視植物的合理配置

在選擇植物時(shí)，不但要優(yōu)先挑選地方性植物，而且還應(yīng)切實(shí)了解到不同類別植物對(duì)光照、水分、溫度和地形等方面的需求與適應(yīng)力，通過科學(xué)合理地實(shí)施植物選擇與搭配，有效避免產(chǎn)生一樣生態(tài)位植物之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，形成一個(gè)系統(tǒng)功能較為健全、種群保持穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的復(fù)合型植物群落結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障生物所具有的多樣性，切實(shí)提升自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。如今，大量風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中在選擇植物時(shí)，為加強(qiáng)管理，通常均會(huì)選擇單一性植物，這樣就能有效控制園林養(yǎng)護(hù)與管理的成本，然而在遭遇到特定的病害之后，就會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果。所以，要從風(fēng)景園林的審美性和生態(tài)系統(tǒng)具有的穩(wěn)定性加以考慮，應(yīng)當(dāng)注重植物物種的豐富度和均勻度，保障植物的多樣性，并在風(fēng)景園林中模擬出齊全完整的生態(tài)體系，進(jìn)一步提高風(fēng)景園林的效益。

4.不斷加大土壤和水的設(shè)計(jì)力度

土壤是保障各類植物生長(zhǎng)的一個(gè)十分重要的因素。所以，在風(fēng)景園林設(shè)計(jì)過程中，還應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注如何設(shè)計(jì)土壤，保障土壤具有足夠的肥力和保水性。一般來說，在設(shè)計(jì)園林時(shí)需要全方位分析土壤，置換或處理污染土壤或不適合土壤，以保障土壤能全面滿足植物的實(shí)際生長(zhǎng)需求。在風(fēng)景園林的設(shè)計(jì)過程中，處理水主要集中于清潔水質(zhì)、實(shí)現(xiàn)地表水循環(huán)、污水處置和水資源節(jié)約利用等多個(gè)方面?？蛇\(yùn)用大型植物和基質(zhì)，凈化污水。在加快植物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，能夠拓展綠化的面積，形成良性的生態(tài)情境。

四、生態(tài)學(xué)視野下的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的發(fā)展前景

如今，傳統(tǒng)意義上的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)學(xué)已愈來愈無法適應(yīng)實(shí)際狀況。為切實(shí)保持今后風(fēng)景園林設(shè)計(jì)學(xué)的活力，必須引入現(xiàn)代生態(tài)學(xué)理念，讓風(fēng)景園林設(shè)計(jì)變得更為全面。筆者認(rèn)為，生態(tài)學(xué)視野下的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)主要有以下三大發(fā)展趨勢(shì)。首先，生態(tài)學(xué)視野下的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)尺度會(huì)具有更大的一致性。這就意味在時(shí)間與空間上一定要與社會(huì)、行政與管理過程中有關(guān)的過程應(yīng)保持尺度上的一致性。因?yàn)榫坝^處在生態(tài)系統(tǒng)上，大量土地的利用和自然的保護(hù)，只有在風(fēng)景園林的框架下才能得到有效解決，而全球變化具有的影響在風(fēng)景園林的尺度上也變得愈來愈重要，所以在不同的時(shí)間與空間下的景觀生態(tài)研究就變得非常重要。其次，生態(tài)學(xué)視野下的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)會(huì)具有更好的整體性。景觀類科學(xué)的內(nèi)涵十分豐富，包括風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、決策學(xué)和設(shè)計(jì)規(guī)劃管理等多個(gè)不同學(xué)科。如今，人類對(duì)包括風(fēng)景園林在內(nèi)的地球景觀所造成的干擾越來越嚴(yán)重，所面臨的問題也變得復(fù)雜起來。要想切實(shí)解決以上問題，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和別的涵蓋公共管理學(xué)在內(nèi)的諸多學(xué)科在風(fēng)景園林的尺度上與生態(tài)學(xué)緊密合作。雖然風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)也有部分一般性的原理，然而怎樣才能夠在真實(shí)存在的景觀中使用上述原理還不夠清晰。與此同時(shí)，因?yàn)榫唧w的風(fēng)景園林管理必須得到多個(gè)不同部門的協(xié)調(diào)配合，大量景觀模型主要還是滯留于理論水平上，急需把傳統(tǒng)意義上的風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)和別的涵蓋整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、決策等諸多學(xué)科進(jìn)行牢固聯(lián)結(jié)。只有這樣，才能提升風(fēng)景園林設(shè)計(jì)生態(tài)學(xué)中的技術(shù)研究成果與信息在總體空間規(guī)劃、決策和執(zhí)行過程中的實(shí)效性。同時(shí)，提升風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)在綜合評(píng)價(jià)各類規(guī)劃與管理實(shí)踐中的效用。最后，生態(tài)學(xué)視野下的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)會(huì)具備更強(qiáng)的合作性和交流性。也就是說，決策者、風(fēng)景園林研究者與風(fēng)景園林的實(shí)際使用者，相互間應(yīng)切實(shí)保持密切的合作和交流。相關(guān)各方間的合作應(yīng)高度重視風(fēng)景園林生態(tài)研究過程中所面臨的相關(guān)問題，并盡快拿出相應(yīng)的對(duì)策，盡可能避免關(guān)注次要性問題，并要使用最為實(shí)用的方式方法。風(fēng)景園林設(shè)計(jì)者們應(yīng)善于運(yùn)用多種不同的形式提出其自身的觀點(diǎn)，并運(yùn)用生動(dòng)活潑、簡(jiǎn)明易懂的語言傳達(dá)給廣大公眾和決策者們。要實(shí)施多個(gè)方面的合作交流，不僅風(fēng)景園林生態(tài)設(shè)計(jì)者們彼此之間要溝通交流，而且風(fēng)景園林生態(tài)設(shè)計(jì)者們還應(yīng)當(dāng)和別的學(xué)科研究者們交流。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化風(fēng)景園林生態(tài)設(shè)計(jì)者們和政府部門的決策者們進(jìn)行平等交流，從而在最大限度上提升風(fēng)景園林生態(tài)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

五、結(jié)語

隨著可持續(xù)發(fā)展理念在我國(guó)的持續(xù)深化，綠色風(fēng)景園林與生態(tài)城市建設(shè)已成為當(dāng)前城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的主流發(fā)展趨勢(shì)。受此影響，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)也受到了極大關(guān)注。在當(dāng)前的生態(tài)學(xué)風(fēng)景園林設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)合理運(yùn)用生態(tài)學(xué)理念，有效提升風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的水平和生態(tài)效益，更好地服務(wù)于現(xiàn)代城市建設(shè)，從而讓中國(guó)設(shè)計(jì)能夠發(fā)揚(yáng)光大。

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篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)優(yōu)先；無居民海島；生態(tài)系統(tǒng)管理

中圖分類號(hào)：D922.68

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-8204（2015）03-0047-05

隨著我國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略推進(jìn)，生態(tài)文明法律保障體系建設(shè)也在不斷完善，相應(yīng)地立法理念、價(jià)值和原則也要求進(jìn)行變革，為此，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》與《海島保護(hù)法》都確立“保護(hù)優(yōu)先”原則，但“保護(hù)優(yōu)先”原則的內(nèi)涵如何解讀？立法者及理論界沒有具體詮釋。對(duì)于生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，理論界都在使用生態(tài)文明建設(shè)“標(biāo)簽性”用語如“生態(tài)優(yōu)先”“環(huán)境優(yōu)先”或“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”等來界定二者之問的關(guān)系，但這些用語是否同一含義？其涵義有何區(qū)別與聯(lián)系，哪個(gè)稱謂更科學(xué)？“保護(hù)優(yōu)先”是否等同于“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”？對(duì)于睹如此類的問題，理論界目前鮮有系統(tǒng)而充分地論證，即使有也是膚淺地智仁各見。因此，從理論上探泔以上諸用語的基本內(nèi)涵及它們之間的差異，對(duì)于適法、守法、執(zhí)法意義重大。本文在分析、梳理這些基本用語的基礎(chǔ)上，選擇使用“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”，并嘗試著從其涵義、理念、價(jià)值等方面以無居民海島生態(tài)保護(hù)為視角進(jìn)行多學(xué)科、系統(tǒng)地探討。

一、用語的梳理與選擇

（一）“保護(hù)優(yōu)先”

《環(huán)境保護(hù)法》第5條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)允、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。”《海島保護(hù)法》第3條規(guī)定：“同家對(duì)海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則?！睂?duì)于“保護(hù)優(yōu)先”如何界定，目前還沒有官方解釋，有學(xué)者給出了如卜.閘釋：“一是保護(hù)相對(duì)于開發(fā)利用來說，保護(hù)優(yōu)先于開發(fā)利用，這一般是指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域；二是保護(hù)相對(duì)于污染治理來說，保護(hù)優(yōu)先于污染治理，先保護(hù)好未污染的，有條件再去治理；三是保護(hù)相對(duì)于恢復(fù)和改善來說，保護(hù)優(yōu)先于恢復(fù)和改善?！睆膶?shí)踐運(yùn)行層面來看，“保護(hù)優(yōu)先”應(yīng)該是針對(duì)第一種情況。

按此解釋的邏輯推演，我們可做如下推斷：其一，《海島保護(hù)法》的“保護(hù)優(yōu)先”僅適用于特別保護(hù)的“領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島”；其二，對(duì)于可經(jīng)營(yíng)性利用的無居民海島而言，調(diào)整性的原則就是“合理開發(fā)”?！昂侠黹_發(fā)”的核心在于如何把握合理開發(fā)的“度”，而度量的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？這涉及到利用對(duì)象的生態(tài)閾值，目前這足世界性科學(xué)難題，對(duì)于每個(gè)利用對(duì)象的生態(tài)可承載力都有其獨(dú)特性和不確定性，依據(jù)目前生態(tài)學(xué)的認(rèn)知水平，用這種不確定性原理來界定合理開發(fā)“度”淡何容易？其結(jié)果仍是陸地單一資源要素利用效率的模式再版，其立法理念仍是“經(jīng)濟(jì)理性”的延續(xù)，利用的結(jié)果將會(huì)是經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)下的生態(tài)環(huán)境退化甚至惡化的代價(jià)；其三，導(dǎo)致此生態(tài)代價(jià)的原因在于：“保護(hù)優(yōu)先”含蓄、抽象的表征性語言不僅讓不同的社會(huì)主體做不同偏好的理解，也會(huì)引發(fā)無端的猜測(cè)、爭(zhēng)議甚至混淆；塒于“理性”的使用主體，在沒有強(qiáng)制性規(guī)范的約束下，模棱兩可的“保護(hù)優(yōu)先”永遠(yuǎn)制衡或協(xié)調(diào)不過“合理開發(fā)”；對(duì)于管理者言，監(jiān)督管理永遠(yuǎn)抗拒不過管理背后“尋租”的利益誘惑。

總之，“保護(hù)優(yōu)先”原則根本不是解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的完整原則。處理二者之間關(guān)系完整原則應(yīng)當(dāng)是：當(dāng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上不能兼顧或矛盾不可調(diào)和時(shí)，應(yīng)置生態(tài)保護(hù)于優(yōu)先地位予以考量，即一切活動(dòng)都應(yīng)讓位于生態(tài)平衡的優(yōu)先維護(hù)，這才是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，而“保護(hù)優(yōu)先”決不是“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”。

（二）“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”的甄別與選擇

生態(tài)保護(hù)是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的簡(jiǎn)稱，是生態(tài)學(xué)原理的生態(tài)系統(tǒng)理論和管理實(shí)踐在社會(huì)學(xué)科領(lǐng)域的應(yīng)用和推演。對(duì)于“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”，有學(xué)者稱之為“生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)先權(quán)”“生態(tài)優(yōu)先”“環(huán)境優(yōu)先”“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”等。盡管上述稱謂基本含義都在強(qiáng)調(diào)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)利益需求之間矛盾不可調(diào)和時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境，并把生態(tài)利益作為指導(dǎo)、調(diào)整人與自然關(guān)系的基本準(zhǔn)則。這可能是對(duì)上述術(shù)語的最一般共性特點(diǎn)的基本概括，但本文選擇使用“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”，除了相近稱謂的共性特點(diǎn)之外，主要緣于生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)特性要求以及無居民海島生態(tài)系統(tǒng)本身所具有的脆弱性特質(zhì)。

第一，“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”的基本范疇是生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)先維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定是系統(tǒng)產(chǎn)生一切利益的根本。生態(tài)系統(tǒng)在于其整體性和系統(tǒng)性，每一個(gè)整體都是一個(gè)完整的系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)的各組分或要素之間相互依存、相互作用、相互制約共同構(gòu)成一個(gè)整體，若改變其中的任一組分，必然會(huì)對(duì)其它部分甚至整體產(chǎn)生直接或間接的影響。無居民海島生態(tài)系統(tǒng)平衡是一種動(dòng)態(tài)平衡，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡是有條件、有限度的，對(duì)系統(tǒng)干擾超過其生態(tài)閾限，將會(huì)引起其生態(tài)結(jié)構(gòu)失調(diào)、功能退化乃至崩潰。

第二，無居民海島生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)先于其個(gè)體。人與自然同處于地球生態(tài)系統(tǒng)共同體，人類的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)依賴自然的經(jīng)濟(jì)體系而生存，也就是說生態(tài)系統(tǒng)是人類的生命支持系統(tǒng)，人類依賴生態(tài)系統(tǒng)提供的各種生態(tài)功能和生態(tài)服務(wù)而維持生命存在，而這種生存在生態(tài)系統(tǒng)中體現(xiàn)為“生態(tài)系統(tǒng)把生命凝結(jié)成一個(gè)個(gè)分離的個(gè)體，并通過它們的環(huán)境給它們鑄就一種充滿智慧的生存方式”，在平衡、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)中，“所有個(gè)體都在最大限度地?cái)U(kuò)展它自己，不受任何其他力量的限制推動(dòng)著生態(tài)系統(tǒng)。而事實(shí)上生態(tài)系統(tǒng)的所有成員都有著足夠的但卻是受到限制的生存空間?！到y(tǒng)強(qiáng)迫個(gè)體相互合作，并使所有個(gè)體都密不可分地相互聯(lián)系在一起”。無居民海島生態(tài)整體性，并不僅僅體現(xiàn)作為自然資源的載體――草地、森林、礦藏等而孤立存在，而在于其整體資源價(jià)值是由海島與其周圍海域共同構(gòu)成的統(tǒng)一系統(tǒng)整體。由于其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性能差，生態(tài)環(huán)境脆弱易遭受損害，任何海島資源破壞或物種滅失都有可能對(duì)其整體生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不可逆的影響，因此，海島生態(tài)系統(tǒng)的整體維護(hù)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于其資源要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第三，無居民海島生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估優(yōu)先于任何資源要素或保護(hù)或使用。任何自然資源如同人類依賴的生態(tài)系統(tǒng)一樣，是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)整體的個(gè)體。人類對(duì)資源的任何活動(dòng)包括生物資源和非生物資源，都會(huì)對(duì)其依賴的生態(tài)系統(tǒng)造成影響，所以對(duì)無居民海島資源利用之前必須對(duì)其依賴的生態(tài)系統(tǒng)依靠相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，考察系統(tǒng)結(jié)構(gòu)平衡和生態(tài)功能服務(wù)的健康程度，若系統(tǒng)健康，滿足利用要求，從而確定最大可持續(xù)利用量；若資源生態(tài)特性脆弱，需要進(jìn)行生態(tài)保護(hù)或修復(fù)。因此，對(duì)無居民海島資源的保護(hù)或利用，是由資源所依存的生態(tài)系統(tǒng)的客觀特性決定的。在此意義上，生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估優(yōu)先于任何海島資源的保護(hù)或使用。

第四，無居民海島的“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”必須摒棄狹隘的慣常從環(huán)境或預(yù)防、或治理或救濟(jì)切入的思維路徑。如環(huán)境優(yōu)先“禁止現(xiàn)存環(huán)境受更惡劣破壞”環(huán)境保護(hù)優(yōu)先“更多的是意味著預(yù)防，而再完美的預(yù)防亦無法完全避免損害的發(fā)生。對(duì)環(huán)境本身的損害不可避免地會(huì)時(shí)有發(fā)生，因此純環(huán)境損害的救濟(jì)變得必不可少”、“在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問題上，確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的法律地位”上述或預(yù)防、或救濟(jì)、或治理的觀點(diǎn)，都體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共性，本身的內(nèi)涵并無實(shí)質(zhì)性差別，但從一個(gè)側(cè)面反映了環(huán)境法學(xué)界的一個(gè)習(xí)慣思維方法，就是一談到環(huán)境問題，總是泛泛地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾出發(fā)，把二者絕對(duì)地對(duì)立起來，確立環(huán)境優(yōu)先的保護(hù)地位。事實(shí)上，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并非所有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都和生態(tài)環(huán)境相沖突，也不是二者永遠(yuǎn)處于水火不融的態(tài)勢(shì)。從我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃來看，有些生態(tài)環(huán)境良好，適宜經(jīng)濟(jì)開發(fā)的地區(qū)，仍是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的；只是對(duì)那些生態(tài)環(huán)境獨(dú)特目.脆弱的地區(qū)，禁止或限制開發(fā)利用，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償或生態(tài)修復(fù)。主張生態(tài)優(yōu)先的目的不是為了生態(tài)保護(hù)而保護(hù)，而是實(shí)施保護(hù)的目的是為了更可持續(xù)的利用。針對(duì)無居民海島本身的自然特性，采取層級(jí)不同的規(guī)劃、分類保護(hù)和適度利用的原則，其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用要求結(jié)合行為本身可能會(huì)對(duì)海島系統(tǒng)產(chǎn)生哪些可預(yù)知或小可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)或不確定性，進(jìn)行必要的生態(tài)保護(hù)或修復(fù)。

第五，無居民海島的生態(tài)脆弱性決定了必須對(duì)其優(yōu)先保護(hù)。無居民海島的自然生態(tài)屬性與陸地、人跡有居民海島的自然屬性不同，其生態(tài)脆弱性有其獨(dú)特的固有脆弱性和特殊脆弱性特質(zhì)，這些獨(dú)特自然屬性就決定了對(duì)兀居民海島的資源利用和保護(hù)不同于陸地資源、海域資源，由此，陸地“先污染后治理”的發(fā)展路徑不適合無居民海島生態(tài)脆弱性特質(zhì)。在無居民海島的多重價(jià)值中，其生態(tài)性特質(zhì)決定了對(duì)其立法保護(hù)的主導(dǎo)價(jià)值是生態(tài)價(jià)值，也是生態(tài)理性的本質(zhì)要求。

綜上，本文研究路徑以生態(tài)系統(tǒng)管理框架為邏輯起點(diǎn)，以兀居民海島整體資源系統(tǒng)作為客體對(duì)象，根據(jù)其整體系統(tǒng)特質(zhì)，對(duì)其使用須以生態(tài)平衡維護(hù)為前提，在此意義上，無居民海島本身的內(nèi)在特質(zhì)決定了采用“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”原則。

二、“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”的多學(xué)科詮釋

（一）生態(tài)學(xué)闡釋及評(píng)析

生態(tài)學(xué)學(xué)者主要從生態(tài)學(xué)原理角度對(duì)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。有學(xué)者主張生態(tài)整體觀，認(rèn)為在地球牛物共同體中，牛物共同體是基本的生存單元，其完整和穩(wěn)定對(duì)單元中的個(gè)體生存是首要的。生物“共同體的完整和穩(wěn)定演繹了對(duì)系統(tǒng)個(gè)體的持續(xù)不斷的選擇，這是生態(tài)系統(tǒng)的一種奇怪的、雍容大度的‘優(yōu)先性’。個(gè)體的善和‘權(quán)利’被安置在這樣一個(gè)系統(tǒng)中，生念系統(tǒng)義以其自己的方式促進(jìn)這些個(gè)體的繁榮。當(dāng)人類進(jìn)入自然舞臺(tái)時(shí)，應(yīng)該在這方面遵循大自然”也有學(xué)者提出了自然的經(jīng)濟(jì)體系平衡優(yōu)先于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，認(rèn)為在自然經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系之間關(guān)系的范疇內(nèi)，要從自然的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)獲取經(jīng)濟(jì)利益，必須優(yōu)先維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定因此，專家告誡：“當(dāng)我們用新型方式以反常離奇的節(jié)奏操縱大白然的時(shí)候，我們一定要謹(jǐn)慎?！边€有學(xué)者豐張白然生態(tài)理性價(jià)值優(yōu)于或?qū)捰诮?jīng)濟(jì)理性價(jià)值，認(rèn)為生態(tài)理性優(yōu)于經(jīng)濟(jì)理性的正當(dāng)性在于它維持生物共同體的和諧、穩(wěn)定與美麗，而錯(cuò)誤的事情則與之相反。

生態(tài)學(xué)者對(duì)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理解與闡釋，都沒有明確界定生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的概念，而是從生態(tài)學(xué)的各個(gè)側(cè)面對(duì)之進(jìn)行解釋，其主要特點(diǎn)在于：其一，生念系統(tǒng)促成了個(gè)體的選擇性適應(yīng)，并限制其個(gè)體的不適應(yīng)，進(jìn)化的、成熟的生態(tài)系統(tǒng)以多種復(fù)雜的、合理的且完美的方式，以最大限度地促進(jìn)個(gè)體的孕育、發(fā)展；其二，生態(tài)理論模式要人類必須學(xué)會(huì)如何在不破壞或可持續(xù)利川的生態(tài)固定資本的情況下，從自然的經(jīng)濟(jì)體系中提取生態(tài)資本利息。

（二）法學(xué)釋義及評(píng)析

對(duì)于生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，學(xué)者們有不同的稱謂和理解有學(xué)者把“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”的范疇界定在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)利益的需求與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，主張一種天人合一和更富于人文關(guān)懷的可持續(xù)發(fā)展思想的價(jià)值原則和發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)生態(tài)利益保護(hù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于優(yōu)先地位；也有學(xué)者提出“生態(tài)優(yōu)先”原則足《環(huán)境保護(hù)法》的基本原則，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)優(yōu)先”原則是生態(tài)學(xué)生態(tài)合理性原則的演進(jìn)，“人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的合理性，具體體現(xiàn)為生態(tài)規(guī)律優(yōu)先、生態(tài)資本優(yōu)先和生態(tài)效益優(yōu)先，其核心是建立牛態(tài)優(yōu)先型經(jīng)濟(jì)即以生態(tài)資本保值增殖為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，追求包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益在內(nèi)的綠色效益最大化，也就是綠色經(jīng)濟(jì)效益最大化”；也有學(xué)者概括為“保持和保存原則”，認(rèn)為保持的曰的在于使自然環(huán)境要素經(jīng)常處于可供人類持續(xù)利用的狀態(tài)，而保存的目的則在于使生態(tài)系統(tǒng)、自然界其它歷史或人文古跡處于原始狀態(tài)。在保持的原則下，人類可以對(duì)自然界以及生態(tài)進(jìn)行非開發(fā)性或非生產(chǎn)性利用；在保存的原則下，非為科學(xué)研究不允許人類對(duì)自然界以及生態(tài)進(jìn)行一般性利用；還有學(xué)者表述為“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”原則，主張人類任何活動(dòng)要優(yōu)先考量滿足人們生存所需的良好環(huán)境利益，尊重包括人類在內(nèi)的，生物共同體所有成員的利益不受損害。

綜上分析，學(xué)者們對(duì)“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”慨念都在小同的側(cè)面進(jìn)行象征性地表述，卻都沒有明晰的、系統(tǒng)而完整的界定。主要表現(xiàn)為：其一，理論界普遍認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)把生態(tài)放在優(yōu)先考慮的地位，但問題是：當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)或潛在被污染或破壞，如何體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先性？其二，從生態(tài)學(xué)原理在環(huán)境法學(xué)科的實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要優(yōu)先遵循生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)的可持續(xù)利用。這種對(duì)生態(tài)優(yōu)先的理解反映了目前學(xué)界和政界的普遍認(rèn)知，在一定程度上體現(xiàn)了人們對(duì)生態(tài)文明社會(huì)認(rèn)知能力的提升，對(duì)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)有一定的推動(dòng)作用。但這種對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)僅僅是停留在問題的表面，膚淺而空洞，根本沒有觸及生態(tài)問題的實(shí)質(zhì)和精髓。這種始終是以人類消費(fèi)至上正當(dāng)性的經(jīng)濟(jì)理性所青睞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在自然資源的過度使用或錯(cuò)誤使用且廣泛污染的基礎(chǔ)之上，而原有環(huán)境資源法律和執(zhí)法一向承認(rèn)經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先于生態(tài)利益已為社會(huì)實(shí)踐所證實(shí)，因此，環(huán)境法律的一套經(jīng)濟(jì)理性規(guī)則反而成為經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的法律工具，這種不體現(xiàn)生態(tài)理性的環(huán)境制度或決策對(duì)生態(tài)保護(hù)有何價(jià)值和意義？

三、“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”再思考

通過以上陳述、比較和分析，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先要摒棄始終以人類自身的經(jīng)濟(jì)理性作為標(biāo)尺來度量如何保護(hù)我們業(yè)已受到威脅的生存環(huán)境，這種解決人與自然矛盾的思路不會(huì)帶來預(yù)期的結(jié)果。我們必須從生態(tài)系統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)邏輯出發(fā)，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)理和規(guī)律，并在遵循它和滿足它平衡運(yùn)行的前提下，享用自然資源價(jià)值和生態(tài)功能服務(wù)。為此，本文認(rèn)為：生態(tài)保護(hù)優(yōu)先是以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，以生態(tài)系統(tǒng)原理作為邏輯起點(diǎn)，以生態(tài)系統(tǒng)管理作為實(shí)踐路徑而展開；以認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)自身的生態(tài)運(yùn)行規(guī)律作為前提性、基礎(chǔ)性的手段或工具，探尋人類的活動(dòng)如何影響生態(tài)系統(tǒng)以及干擾程度，以期獲得生態(tài)系統(tǒng)的最大可承載力的科學(xué)信息，從而作出決策以約束或規(guī)范人類的行為并使其遵循生態(tài)系統(tǒng)的平衡管理機(jī)理，使人類獲得最大可持續(xù)量的生態(tài)利益，使人與自然和諧相處。

篇5

關(guān)鍵詞 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；價(jià)值評(píng)估；千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（MA）

中圖分類號(hào) F062.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2007)01-0085-07

工業(yè)革命以來地球上的生態(tài)環(huán)境和資源條件正在迅速而廣泛的惡化，人類改變自然生態(tài)系統(tǒng)的速度已經(jīng)超過認(rèn)知的速度。人類對(duì)地球進(jìn)行的大范圍開發(fā)，導(dǎo)致人類與自然的尖銳對(duì)立，全球氣候在變暖、土地的生產(chǎn)力在下降、水資源的短缺日益突出、生態(tài)系統(tǒng)在大范圍改變(水生生態(tài)系統(tǒng)衰退、草原荒漠化、森林生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性在減少、環(huán)境質(zhì)量在下降，伴隨著這些全球性和區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)的發(fā)生，人類本身的生存與發(fā)展受到威脅，表現(xiàn)在:自然生產(chǎn)的食物越來越少、可用于醫(yī)療保健的天然藥物越來越少、許多相伴人類的動(dòng)植物正瀕臨滅絕、災(zāi)難性的水旱災(zāi)害日益頻繁、清潔的空氣和清澈的河溪正變成奢侈品、人類活動(dòng)產(chǎn)生的廢物正在充斥和破壞著環(huán)境……，人類為對(duì)付這些問題不得不付出巨大的代價(jià)(治理環(huán)境污染、恢復(fù)自然生態(tài)、控制旱澇災(zāi)害……)，也意識(shí)到，自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的福祉是至關(guān)重要的，其蘊(yùn)藏著的提高人類福祉的能力是巨大的且是不可或缺的，這就是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[1]。

科學(xué)的進(jìn)步使人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類生存及生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)，保護(hù)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的呼聲愈來愈高，尤其是1997年Costanza等在Nature上發(fā)表的題為“The value of the world's ecosystem services and natural capital ”的文章[2]后，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估已成為國(guó)際生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。雖然該文章的發(fā)表也引起了眾多爭(zhēng)論[3]，但是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值化評(píng)估已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的研究急劇增加。

自1997年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的概念引入我國(guó)以來，我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究呈現(xiàn)指數(shù)水平上升，其中不乏簡(jiǎn)單套用Costanza（1997）研究方法和分類方式，進(jìn)行不同類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，使國(guó)內(nèi)一些學(xué)者將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究等同于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值化評(píng)估，很多學(xué)者基于對(duì)價(jià)值化評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)有效性提出質(zhì)疑的同時(shí)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的重要性和必要性產(chǎn)生懷疑。

如前所述，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類生存和生活質(zhì)量的提高具有重要貢獻(xiàn)，在現(xiàn)階段，扭轉(zhuǎn)我國(guó)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的否定態(tài)度，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的重要性進(jìn)行重新探討具有重要的意義。本文主要從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值化評(píng)估研究的興起入手，結(jié)合對(duì)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估的爭(zhēng)論，分析目前國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的一些誤區(qū)，并結(jié)合千年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估（Millennium Ecosystem Assessment MA）的研究成果的總結(jié)，提出我國(guó)當(dāng)前和日后生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的多元化建議，為豐富我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的內(nèi)容，并為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估研究提供基礎(chǔ)和補(bǔ)充。

1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值研究的興起和爭(zhēng)論

人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的認(rèn)識(shí)已有很長(zhǎng)的歷史，但是關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估從19世紀(jì)60年代中后期才剛剛開始，而近10年來已經(jīng)成為生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域，突出的特征就是的數(shù)量幾乎呈指數(shù)上升[4]。Science，BioScience，Ecosystems，Environmental

Science and Technology，Science News，New York Times，Newsweek，US News，World Report等著名雜志都曾進(jìn)行過討論。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和生態(tài)學(xué)家紛紛就生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的有效性和必要性發(fā)表文章表明自己的觀點(diǎn)[3]。

楊光梅等：對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究局限性的思考及建議中國(guó)人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期反對(duì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的代表人物Mark Sagoff指出：用漁船比喻生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)是漁船作為捕魚的工具所體現(xiàn)出來的作用，漁船對(duì)于捕魚來說是至關(guān)重要的，但我們不能夠根據(jù)魚的價(jià)格來確定漁船的價(jià)格。即如果X對(duì)于Y的生產(chǎn)是重要的，并不能認(rèn)為X的價(jià)格可由Y的價(jià)格得出，因?yàn)閮r(jià)格是由供需狀況決定的[5]。

美國(guó)的兩位生態(tài)學(xué)泰斗H.T.Odum和E.P.Odum也尖銳地指出用市場(chǎng)價(jià)格對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行評(píng)價(jià)將使生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能受到威脅。當(dāng)土壤、森林和其他的環(huán)境產(chǎn)品豐富的時(shí)候，他們的貢獻(xiàn)大，但是市場(chǎng)價(jià)值是低的。當(dāng)環(huán)境產(chǎn)品稀少時(shí)，市場(chǎng)價(jià)值高[6]。也有些生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這是生態(tài)學(xué)向經(jīng)濟(jì)學(xué)的妥協(xié)，是生態(tài)學(xué)思想的倒退。

盡管將服務(wù)功能以經(jīng)濟(jì)價(jià)值的形式加以表現(xiàn)仍存在不完善的地方[3]，但是在20世紀(jì)90年代后期的特定階段，使人們開始重新考慮人類財(cái)富的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要依賴于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的維持，也為決策者在決策過程中更多考慮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)性作用提供了有用信息，起到了積極的作用。

2 國(guó)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值研究的誤區(qū)

我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估工作源于20世紀(jì)80年代初開始的森林資源價(jià)值核算研究工作。從20世紀(jì)90年代中期開始，隨著國(guó)際生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估工作的興起，我國(guó)的生態(tài)學(xué)者開始系統(tǒng)地進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)價(jià)的研究工作。分析我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的整體狀況發(fā)現(xiàn)，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究存在明顯的單一化，過于局限于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值化評(píng)估，而對(duì)于價(jià)值化評(píng)估過程中存在的問題缺乏深刻的探討，評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)有效性較差，致使當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的必要性和重要性產(chǎn)生懷疑，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究面臨困境。

2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究?jī)?nèi)容單一，過于局限于生態(tài)系統(tǒng)

服務(wù)價(jià)值化評(píng)估

從1997年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念引進(jìn)國(guó)內(nèi)以后，我國(guó)關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的文章數(shù)量呈現(xiàn)指數(shù)水平上升（見圖1）。但是國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究受到Costanza（1997）價(jià)值化評(píng)估的影響，研究?jī)?nèi)容單一，過于偏重于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值化評(píng)估的研究。

分析核心期刊（CSCD）中以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為關(guān)鍵詞的相關(guān)文獻(xiàn)（見圖1）發(fā)現(xiàn)：95%以上的文章是針對(duì)不同生態(tài)系統(tǒng)和不同區(qū)域進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值核算，這很容易將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究等同于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的核算。使一些學(xué)者基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估必要性和有效性的爭(zhēng)論，否認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的必要性和重要性，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究產(chǎn)生懷疑。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值化評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性問題

生態(tài)系統(tǒng)是非常復(fù)雜的，而且具有明顯的不確定性。生態(tài)系統(tǒng)的種類和特征仍然沒有被完全認(rèn)識(shí)。人們對(duì)于哪些特征對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)來說是至關(guān)重要的認(rèn)識(shí)不足。生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性使得對(duì)人類行為后果的預(yù)測(cè)存在很大困難。對(duì)其進(jìn)行分析時(shí)，常常面臨各種問題，如應(yīng)選擇哪些特征來進(jìn)行評(píng)價(jià)，而這對(duì)于價(jià)值化評(píng)估是至關(guān)重要的。另外，不同類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間存在相互依賴性，所以將其分成互不聯(lián)系的組可能不現(xiàn)實(shí)[7，8]。更有學(xué)者提出：對(duì)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估并不在于對(duì)每一項(xiàng)服務(wù)功能價(jià)值的精確估算,甚至不需要計(jì)算一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)所有的服務(wù)功能價(jià)值，而應(yīng)抓住一個(gè)或幾個(gè)有計(jì)算依據(jù)的核心服務(wù)功能[9]。更加增加了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型選擇的主觀性。

由于生態(tài)系統(tǒng)的各種服務(wù)功能體現(xiàn)出來的價(jià)值是多種多樣的，不同專業(yè)背景的人會(huì)有不同的側(cè)重[10]。由表1可以看出，同樣是分析森林生態(tài)系統(tǒng)，不同研究者對(duì)不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型的選擇不同，除了固定CO2、涵養(yǎng)水源和保持水土都包括外，其他服務(wù)的選擇均有所不同。另外對(duì)于保持水土服務(wù)不同的研究也有所不同，如海南島熱帶天然林主要考慮固土保肥和凋落物改良土壤的效益，重慶四面山森林主要計(jì)算保持土壤的功能。

由于不同的人對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)生服務(wù)功能的過程和機(jī)制的理解也不同，即使是同一個(gè)人，無論是一般公民還是專家，當(dāng)他的角色不同時(shí)，他可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值有不同的評(píng)價(jià)，所以到底應(yīng)該參考哪些人的意見對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和政策制定具有重要影響。

目前關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估中還沒有統(tǒng)一的方法，主要是使用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些方法。大量文獻(xiàn)均指出每一種經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法都存在各自的優(yōu)點(diǎn)和不足[17]，同時(shí)由于每一種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)通常可以有幾種評(píng)估方法，使評(píng)估結(jié)果較大地依賴于不同方法的選擇，從而使得評(píng)估結(jié)果的可比性下降。

自然生態(tài)系統(tǒng)的快速變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類對(duì)它的認(rèn)識(shí)能力而使得人類對(duì)其所進(jìn)行的研究往往滯后[18]；自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)總價(jià)值對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在某種意義上是無限的;自然生態(tài)系統(tǒng)提供的某些服務(wù)(如食物生產(chǎn)和原材料)具有實(shí)在的市場(chǎng)價(jià)值，但更多類型的服務(wù)卻是無形的，因而人們大多數(shù)情況下是對(duì)其價(jià)值進(jìn)行主觀確定[19]；在許多概念和經(jīng)驗(yàn)上存在固有的困難。因此，目前對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的量化研究尚處于探索階段，還沒有建立一個(gè)公認(rèn)的、完善的核算方法體系。不能囊括各類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，公眾的支付意愿受到認(rèn)知能力的影響等，其測(cè)算值只能是粗略的，正如Costanza等所說，“考慮到涉及的巨大的不確定性，我們永遠(yuǎn)也無法對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)做出精確估價(jià)[2]。

2.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值化評(píng)估結(jié)果的現(xiàn)實(shí)有效性問題

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的服務(wù)(它實(shí)際上是一種購(gòu)買和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的商品)不同，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)只有小部分能夠進(jìn)入市場(chǎng)被買賣，大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是公共品或準(zhǔn)公共品，無法進(jìn)入市場(chǎng)[20]。屬于公共商品不通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)即市場(chǎng)交換用以滿足公共需求的產(chǎn)品或服務(wù)就稱為公共商品(Public Goods)。 公共商品的兩大特點(diǎn)是：一是非涉它性，即一個(gè)人消費(fèi)該商品時(shí)不影響另一個(gè)人的消費(fèi)；二是非排它性，即沒有理由排除一些人消費(fèi)這些商品，如新鮮的空氣、無污染的水源。生態(tài)系統(tǒng)在許多方面為公眾提供了至關(guān)重要的生命支持系統(tǒng)服務(wù)，如涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤、提供游憩、防風(fēng)固沙、凈化大氣和保護(hù)野生生物等。因此,生態(tài)系統(tǒng)的生命支持系統(tǒng)服務(wù)是一種重要的公共商品。三是不屬于市場(chǎng)行為，私有商品都可以在市場(chǎng)交換，并有市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)值，但公共商品沒有市場(chǎng)交換，也沒有市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)值，因?yàn)橄M(fèi)者都不愿意一個(gè)人支付公共商品的費(fèi)用而讓別人都來消費(fèi)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中把這種現(xiàn)象稱之為“燈塔效應(yīng)”和“免費(fèi)搭車”。生態(tài)系統(tǒng)提供的生命支持系統(tǒng)服務(wù)，如涵養(yǎng)水源、提供氧氣、固定二氧化碳、吸收污染物質(zhì)、凈化大氣等都屬于公共商品，沒有進(jìn)入市場(chǎng),因而生命支持系統(tǒng)服務(wù)不屬于市場(chǎng)行為，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行定價(jià)，計(jì)算所得的結(jié)果難以市場(chǎng)化，無人買單。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估結(jié)果一般高于其現(xiàn)實(shí)交易價(jià)值10倍到幾十倍以上，該數(shù)字在現(xiàn)實(shí)需求中的作用有限。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值化的意義在于當(dāng)人們對(duì)某種生態(tài)系統(tǒng)的重要性缺乏足夠了解時(shí)，對(duì)其進(jìn)行價(jià)值化評(píng)估將有助于人們認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的巨大價(jià)值，特別是將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中去，將會(huì)使人們更加意識(shí)到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要性。但是在目前階段，森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的重要性已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，對(duì)具有已知重要性的生態(tài)系統(tǒng)計(jì)算出一個(gè)現(xiàn)實(shí)意義不大的“天文數(shù)字”越來越受到學(xué)者的質(zhì)疑。

3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究多元化的建議

人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值評(píng)估仍然存在很多不完善的地方，但是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的定量是由特定的時(shí)期和需要決定的，只是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的一個(gè)方面或者一種手段。目前在國(guó)內(nèi)普遍存在否定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，進(jìn)而否定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的情況下，迫切需要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的重要性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，從多種角度開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究。

目前，自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸作用凸現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)支撐作用的研究存在迫切需求，2005年千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（Millennium Ecosystem Assessment MA）評(píng)估結(jié)果[21]的公布MA是一個(gè)由聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)及其它組織資助，為期4年的國(guó)際合作項(xiàng)目。它是世界上第一個(gè)針對(duì)全球陸地和水生生態(tài)系統(tǒng)開展的多尺度、綜合性評(píng)估項(xiàng)目，其宗旨是針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)變化與人類福祉間的關(guān)系，通過整合現(xiàn)有的生態(tài)學(xué)和其它學(xué)科的數(shù)據(jù)、資料和知識(shí)，為決策者、學(xué)者和廣大公眾提供有關(guān)信息，改進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)管理水平，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在該項(xiàng)目理事會(huì)和評(píng)估委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，經(jīng)過來自95個(gè)國(guó)家的1360位知名學(xué)者的共同努力，研究成果已經(jīng)于2005年完成，并在全球8個(gè)城市同時(shí)，這份報(bào)告是全球有史以來有關(guān)生態(tài)環(huán)境最全面和最深入的調(diào)查報(bào)告[22]。，使人們開始從一個(gè)新的視角審視生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要意義，是生態(tài)學(xué)發(fā)展到一個(gè)新階段的里程碑，其評(píng)估結(jié)果，使研究“生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉”成為現(xiàn)階段生態(tài)學(xué)的核心內(nèi)容，從而引領(lǐng)21世紀(jì)生態(tài)學(xué)發(fā)展的新方向[22]。本文針對(duì)我國(guó)目前的實(shí)際需求，結(jié)合對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的思考和對(duì)MA研究成果的總結(jié)，提出了我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究需要重視的相關(guān)內(nèi)容，以期為豐富我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的內(nèi)容，以及提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的重要性認(rèn)識(shí)提供一定參考，并為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估研究提供一定的基礎(chǔ)和必要補(bǔ)充。

3.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類福祉貢獻(xiàn)的研究

生態(tài)系統(tǒng)是由植物、動(dòng)物、微生物群體與其周圍的無機(jī)環(huán)境相互作用形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)合的功能單位。人類是生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，人類與生態(tài)系統(tǒng)的其他組分之間存在著動(dòng)態(tài)的相互作用，人類的狀況通過直接或者間接的方式促使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化，從而引起人類福祉的變化。

3.1.1 人類的生存是如何依賴地球上的生態(tài)系統(tǒng)及其提供的服務(wù)？或者生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化是如何影響人類的生存和發(fā)展？

人類的生存完全依靠于地球上的生態(tài)系統(tǒng)及其提供的服務(wù)，這些服務(wù)包括食物、潔凈水、調(diào)控疾病、調(diào)節(jié)氣候、精神滿足和美學(xué)享受，生態(tài)系統(tǒng)是支撐人類福祉的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉之間的關(guān)系是受人類對(duì)人造資本、人力資本及社會(huì)資本的獲取進(jìn)行調(diào)節(jié)的。人類福祉既依賴于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，也依賴于社會(huì)資本的供應(yīng)及其質(zhì)量狀況、技術(shù)條件和人類制度。至于這些因素是如何調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福祉之間的關(guān)系的，這個(gè)問題目前我們還沒有完全理解，仍存在爭(zhēng)議，是需要深入研究和探討的問題。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化可以影響人類福祉的所有組成要素。人類福祉和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間不是一種線性關(guān)系。當(dāng)某一項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供應(yīng)相對(duì)于需求來講比較充裕時(shí)，一般情況下該服務(wù)的邊際增長(zhǎng)只能引起人類福祉的少量提高（或者甚至可能降低人類的福祉水平）。但是，當(dāng)某一項(xiàng)服務(wù)相對(duì)稀缺時(shí)，其少數(shù)的減少就可能導(dǎo)致人類福祉的大幅度降低。兩者之間是一種怎樣的關(guān)系也是需要進(jìn)行深入研究的重要領(lǐng)域。

3.1.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到怎樣的促進(jìn)作用？

顯然，生態(tài)系統(tǒng)的食物生產(chǎn)服務(wù)對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)具有最大的貢獻(xiàn)。2000年食物生產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值是9 810億美元，約占世界總產(chǎn)值的3%，但是發(fā)展中國(guó)家的食物生產(chǎn)在其GDP中所占的百分比要遠(yuǎn)高于這一份額。除以上提到的食物生產(chǎn)之外，還有一些其它的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也具有重要的貢獻(xiàn)。它們包括木材、海洋漁業(yè)、消遣性的狩獵和捕魚、可食用的森林產(chǎn)品、植物性藥材和藥用植物、最后，許多的其它工業(yè)產(chǎn)品和商品也依賴于生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)。許多行業(yè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有直接的依賴性。例如，漁業(yè)資源的崩潰已經(jīng)在工業(yè)化國(guó)家中對(duì)許多社區(qū)的人類福祉造成嚴(yán)重的損害。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)以及生態(tài)旅游行業(yè)的前景都與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的狀況直接相關(guān)。此外，就保險(xiǎn)、銀行以及衛(wèi)生等行業(yè)而言，盡管受生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響不是那么直接，但是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化對(duì)他們?nèi)匀痪哂袕?qiáng)烈的影響。

對(duì)于該問題的定性探討和定量分析對(duì)于目前迫切需要解決的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、主客體確定以及補(bǔ)償資金多元化來源渠道具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)于綠色GDP核算研究也具有重要的支撐作用。

3.1.3 貧困人群是如何依賴生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而生存的？

關(guān)于農(nóng)村貧困人群對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的依賴程度，這方面的測(cè)算工作很少，因而在國(guó)家統(tǒng)計(jì)和貧困評(píng)估當(dāng)中這方面的因素往往被忽略，結(jié)果在減貧方面導(dǎo)致了沒有考慮環(huán)境作用的不合理戰(zhàn)略決策。例如，MA綜合了17個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)的一項(xiàng)最新研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于林區(qū)的農(nóng)村社區(qū)來講，22％的家庭收入來自于收獲野生食物、薪材、草料、藥用植物和木材，但是這些收入來源都不在國(guó)家統(tǒng)計(jì)的范疇之內(nèi)。與富裕家庭相比，以上收入在貧窮家庭總收入中所占的百分比往往較高，而且當(dāng)其它生計(jì)來源出現(xiàn)可預(yù)見或者不可預(yù)見的短缺時(shí)，以上收入就顯得尤其重要。

發(fā)展中國(guó)家干旱地區(qū)這種情況尤其突出。干旱區(qū)約占地球陸地表面的41%，生活著20多億人口，其中90%以上屬于發(fā)展中國(guó)家。20世界90年代干旱生態(tài)系統(tǒng)中（包括農(nóng)村和城市）的人口增長(zhǎng)最快。盡管干旱區(qū)的人口約占世界總?cè)丝诘?/3，但是他們的可更新水資源供應(yīng)僅占世界總量的8%左右。由于降水量少、降水變率大、氣溫高、土壤有機(jī)質(zhì)含量低、傳輸電能和管道調(diào)水的成本高，同時(shí)因?yàn)槿丝诿芏鹊投A(chǔ)設(shè)施投入有限等方面原因，干旱地區(qū)的人們面臨著許多生活方面的挑戰(zhàn)，而且他們往往擁有最低的福祉水平，包括最低的人均GDP和最高的嬰兒死亡率。環(huán)境條件變化快與人們貧困水平相對(duì)較高，這兩種情況相結(jié)合，使得生活在這些地區(qū)的人們?cè)趹?yīng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)變化方面非常脆弱。

在干旱地區(qū)，一些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)已經(jīng)超過了可持續(xù)的水平，如土壤形成和水資源的供應(yīng)，生態(tài)系統(tǒng)的壓力卻在增加。目前，干旱地區(qū)的人均水資源供應(yīng)量?jī)H為最低需求量的2/3。世界上大約10-20%的旱地已經(jīng)退化，這已對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪酥苯拥膿p害。此外，通過生物物理方面的影響（如沙塵暴、溫室氣體排放和區(qū)域氣候變化）和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的影響（如人口遷移和貧困加劇有時(shí)導(dǎo)致地區(qū)沖突和一些不穩(wěn)定因素發(fā)生），旱地退化也對(duì)更多的人口造成了間接的損害。對(duì)于上述問題的研究有助于制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的公眾政策和發(fā)展策略。

3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化現(xiàn)狀的研究

在過去的50年中，為了滿足快速增長(zhǎng)的食物、潔凈水、木材、纖維和燃料需求，人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)改變的規(guī)模與速度皆超過了歷史上任何時(shí)期。因此，造成了地球上生物多樣性的巨大喪失，而且其中大部分是不可逆轉(zhuǎn)的。這種變化雖然極大的促進(jìn)了人類福祉的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，并不是所有地區(qū)或所有人群都從這種變化中獲得了收益。事實(shí)上，許多地區(qū)或人群是以上變化的受害者。而且人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得收益的所有成本直到目前才是逐漸顯現(xiàn)，而且獲取效益的成本日益上升。

3.2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化在GDP核算中如何體現(xiàn)問題

可更新資源和不可更新資源都是人類的資本資產(chǎn)。但是，在傳統(tǒng)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)中沒有對(duì)資源的耗損或者可更新淘汰的退化進(jìn)行度量。結(jié)果即使某個(gè)國(guó)家可能砍伐森林和耗竭漁業(yè)資源，而出現(xiàn)資本資產(chǎn)的喪失，但是在它的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中卻只反映為GDP的正增加。此外，對(duì)于使用者來講，許多生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可以免費(fèi)獲取，因而它們的退化也沒有在通常的經(jīng)濟(jì)度量當(dāng)中反映出來。對(duì)于那些較強(qiáng)地依賴于自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家來講，如果把它們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中耗費(fèi)的自然資產(chǎn)以經(jīng)濟(jì)損失的形式計(jì)算到國(guó)家總財(cái)富當(dāng)中的話，那么這些國(guó)家的資產(chǎn)負(fù)債表將會(huì)發(fā)生顯著的變化。目前已經(jīng)出現(xiàn)了關(guān)于綠色GDP核算研究，但是退化生態(tài)系統(tǒng)如何體現(xiàn)問題，仍然需要進(jìn)一步探討。

3.2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的非線性風(fēng)險(xiǎn)問題

一般情況下，生態(tài)系統(tǒng)是逐漸變化的。然而，有些變化卻具有非線性的特征。也就是說，一旦超越了變化的閥值，生態(tài)系統(tǒng)便進(jìn)入一個(gè)完全不同的狀態(tài)。這些非線性變化有時(shí)是以突變形式發(fā)生的；有時(shí)他們也可能是指變化幅度巨大，因而恢復(fù)難度較大、恢復(fù)成本昂貴，甚至不存在恢復(fù)的可能性。根據(jù)不完全的證據(jù)表明，人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的改變正在加大生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生非線性變化（包括變化加速、突變以及潛在的不可逆變化）的可能性，從而對(duì)人類福祉產(chǎn)生重要影響。盡管對(duì)非線性變化的預(yù)測(cè)能力正在提高，但是對(duì)于大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)存在的潛在的非線性變化，當(dāng)前的科技常常只能對(duì)變化風(fēng)險(xiǎn)的上升進(jìn)行預(yù)計(jì)，對(duì)于發(fā)生非線性變化的閥值還不能預(yù)測(cè)，亟需進(jìn)行研究。

3.2.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的退化與貧富分化關(guān)系研究

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化正在損害世界上許多最為貧困的人民，有時(shí)它已經(jīng)成為了引起貧困的主要因素。生態(tài)系統(tǒng)變化導(dǎo)致的“受益者”和“受害者”分布格局，尤其是生態(tài)系統(tǒng)變化對(duì)窮人、婦女以及當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懀诠芾頉Q策當(dāng)中還沒有全部被考慮進(jìn)去。生態(tài)系統(tǒng)變化通常導(dǎo)致一部分人從中獲得收益，而其他另外一部分人則因此失去了對(duì)有關(guān)資源的使用權(quán)。失去了原有的生計(jì)來源，或者遭受變化的外部效應(yīng)影響。由于多個(gè)方面的原因，窮人，婦女和居住居民往往容易成為生態(tài)系統(tǒng)變化的受害者。在某些情況下生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的退化已經(jīng)成為導(dǎo)致貧困和引發(fā)社會(huì)沖突的主要因素。生態(tài)系統(tǒng)退化在自然、經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)方面產(chǎn)生的影響可以跨越行政邊界的限制。例如，某個(gè)國(guó)家的土地退化，以及隨之而生的沙塵暴，或者火災(zāi)可能導(dǎo)致附近其它國(guó)家的空氣質(zhì)量下降。發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化常常加劇貧困狀況，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢，引發(fā)地區(qū)沖突和移民。上述問題需要從生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種角度進(jìn)行深入探討。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的原因和對(duì)策研究

當(dāng)前，人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，怎樣在滿足這些需求的同時(shí)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)的退化狀況，這是我們面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。過去人類在減緩和扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化狀況方面所采取的行動(dòng)已經(jīng)取得了顯著的成效，但是人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)退化狀況的改善通常沒有趕上生態(tài)系統(tǒng)壓力的增加和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求的增長(zhǎng)。

雖然大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是處于退化狀況，但是如果在過去的幾十年中沒有采取那些對(duì)策的話，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的程度將更加嚴(yán)重。例如，當(dāng)前已經(jīng)建立了100 000多個(gè)保護(hù)區(qū)（包括國(guó)家公園這種嚴(yán)格意義上的保護(hù)區(qū)域和伐木場(chǎng)和狩獵區(qū)這些為了自然生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)利用而管理的區(qū)域）,總面積約占地球陸地表面的11．7％。這些保護(hù)區(qū)的建立對(duì)于保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有重要的作用，盡管目前保護(hù)區(qū)的分布非常有均衡，特別是海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)區(qū)的這一情況更為嚴(yán)重。技術(shù)進(jìn)步也有助于減緩因?yàn)閱挝幻娣e上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求上升而造成的生態(tài)系統(tǒng)壓力的增長(zhǎng)速度。例如，對(duì)于所有的發(fā)展中國(guó)家來講，在過去的40年中，他們的小麥、水稻和玉米產(chǎn)量增長(zhǎng)了109%～208%。如果沒有這些產(chǎn)量的增長(zhǎng)的話，在此期間將會(huì)轉(zhuǎn)變更多的棲息地用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化原因和對(duì)策研究可以針對(duì)如下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

(1)不合理的制度安排和管理安排，包括腐敗以及監(jiān)管與責(zé)任系統(tǒng)弱；

（2）市場(chǎng)失靈和經(jīng)濟(jì)刺激不當(dāng)；

(3）社會(huì)和行為因素，包括某些社會(huì)群體(例如窮人、婦女和原住居民群體)的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力缺失，而這些群體特別依存于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給狀況，容易因生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化而受到損害；

（4）技術(shù)開發(fā)與推廣可以提高對(duì)生態(tài)服務(wù)功能的利用效率，并且減少生態(tài)系統(tǒng)變化的各種驅(qū)動(dòng)力的不利影響，但是在這些方面的投資不足；

（5）缺乏既可提高資源收益又能保護(hù)資源的有關(guān)知識(shí)（包括對(duì)現(xiàn)有知識(shí)的利用水平較低），這些知識(shí)設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)管理、政策、技術(shù)、行為和制度對(duì)策；

4 結(jié)論與討論

未來的幾十年，生態(tài)環(huán)境問題仍將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生活福祉、文明建設(shè)和安全穩(wěn)定所面臨的重大挑戰(zhàn)。以合適的方式評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和自然資本的變動(dòng)有助于我們更全面地衡量綜合國(guó)力，有助于我們選擇更好的提高綜合國(guó)力的路徑。

以貨幣價(jià)值的形式表達(dá)不同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和自然資本變動(dòng)，有助于我們進(jìn)行比較、選擇，可以將生態(tài)環(huán)境問題納入到現(xiàn)行市場(chǎng)體系和經(jīng)濟(jì)體制中，并結(jié)合政府規(guī)章制度，制約人們破壞環(huán)境的行為。為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)劃價(jià)，能夠促使政府及有關(guān)部門制定政策時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的喪失考慮進(jìn)去，為自然環(huán)境和環(huán)境服務(wù)提供保護(hù)的依據(jù)。

但是對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行價(jià)值化評(píng)估只是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的一個(gè)內(nèi)容，目前同時(shí)需要從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類福祉的支撐作用、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化對(duì)人類生存和發(fā)展的影響以及生態(tài)系統(tǒng)退化的機(jī)理和防止生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的對(duì)策等方面進(jìn)行深入研究。重點(diǎn)研究人類的生存是如何依賴地球上的生態(tài)系統(tǒng)及其提供的服務(wù)？生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)全球的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到怎樣的促進(jìn)作用？貧困人群是如何依賴生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而生存的？生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化在GDP核算中如何體現(xiàn)？生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的非線性風(fēng)險(xiǎn)問題、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的退化與貧富分化關(guān)系問題以及生態(tài)系統(tǒng)退化的對(duì)策研究。通過上述領(lǐng)域的研究，更多地貼近我國(guó)目前生態(tài)環(huán)境發(fā)展的實(shí)際需要，豐富我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的內(nèi)容，為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估研究提供基礎(chǔ)和補(bǔ)充。

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Reflection on the Limitation of Ecological Service Studies in China and

Suggestion for Future Research

YANG Guang-mei1,2 LI Wen-hua1 MIN Qing-wen1 ZHEN-Lin1 Mario Lucas3

（1.Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research, Beijing, 100101, China;

2. Graduated School of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100039, China；3.Institute of Geography,

Aachen University of Technology,Aachen,52066,Germany）

篇6

    流域生態(tài)系統(tǒng)是由社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然生態(tài)系統(tǒng)組成的巨型復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),由于地域分布差異,各子生態(tài)系統(tǒng)的大小、形狀、數(shù)量、類型、構(gòu)型也存在不同,這些都將影響流域能量流動(dòng)、物質(zhì)輸送和物種變化。流域生態(tài)系統(tǒng)通過水與碳、氧、氮、磷等物質(zhì)的循環(huán)過程得以維系,其中水文過程(水資源、水環(huán)境)是流域生態(tài)系統(tǒng)健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素,與水資源有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)已成為該領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。由于大部分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值無法在常規(guī)的商品市場(chǎng)得到反映,因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中得到的權(quán)重或關(guān)注度通常較小。如果能夠量化這些價(jià)值,可促使人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)流域生態(tài)系統(tǒng)在支撐經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康和保障生態(tài)安全方面的地位和作用,也有利于幫助決策者尋求合理的流域資源配置和生態(tài)系統(tǒng)管理方法[5]。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的定量評(píng)估也是制定流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)施生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)和科學(xué)基礎(chǔ)[6-8]。

    筆者在總結(jié)國(guó)內(nèi)外有關(guān)流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,歸納流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的分類和評(píng)估方法,重點(diǎn)闡述流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的特點(diǎn)和內(nèi)涵,總結(jié)分析該領(lǐng)域的研究重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),以期為流域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)和流域綜合管理的相關(guān)研究提供參考。

    1 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

    當(dāng)前有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究已經(jīng)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)[9-10]。特別是1997年COSTANZA等[11]在《Nature》上發(fā)表的有關(guān)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的文章,掀起了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的熱潮,在全球、國(guó)家、市、縣、區(qū)域、流域等不同空間尺度上,針對(duì)森林、草地、農(nóng)田、濕地、海洋等不同生態(tài)系統(tǒng)類型的研究廣泛開展。中國(guó)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾最為突出的特殊時(shí)期,近年來該研究領(lǐng)域發(fā)展較快,但總體處于概算式研究和模仿研究的初步階段[12-18]。

    流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估是近年來該領(lǐng)域逐漸興起的研究方向。國(guó)際上(主要是歐洲、非洲和美洲),大多基于流域管理、土地/水資源利用、經(jīng)濟(jì)政策制定、公眾教育等目的,評(píng)估流域水資源、水土保持、減輕災(zāi)害等各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值[19-21],權(quán)衡分析經(jīng)濟(jì)服務(wù)和生態(tài)服務(wù)、流域上游保護(hù)與下游經(jīng)濟(jì)的關(guān)系[4],探討農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地利用變化和不同政策措施對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的影響[2,20,22-24],并嘗試采用直觀的分類描述和評(píng)估結(jié)果以使公眾更容易認(rèn)識(shí)和理解所處生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值[25]。國(guó)內(nèi)方面,已有關(guān)于黑河、海河、淮河、黃河、太湖、洞庭湖、延河下游、瑪納斯河、石羊河、鄱陽湖和九龍江等流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的報(bào)道[21,26-29],當(dāng)前的研究重點(diǎn)是評(píng)估各種人類活動(dòng)(土地利用變化、農(nóng)業(yè)措施、水力發(fā)電等)對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響,并與流域上下游補(bǔ)償機(jī)制相聯(lián)系[7]。目前,國(guó)內(nèi)流域尺度的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究主要套用全球或區(qū)域尺度的研究方法,其相關(guān)評(píng)估方法、指標(biāo)體系和賦值標(biāo)準(zhǔn)各不相同,流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估的特點(diǎn)和內(nèi)涵也未見明確闡述。

    2 流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的分類和評(píng)估方法

    2.1 流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的分類

    生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是自然生態(tài)系統(tǒng)向人類福利傳送的物質(zhì)、能量和信息流。20世紀(jì)90年代開始,研究者從不同學(xué)科或跨學(xué)科視角,基于不同目的和研究尺度提出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的各種分類方法,整體上以Costanza、De Groot以及MEA(千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估小組)的分類體系最具代表性[30]。由于生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性、時(shí)空異質(zhì)性以及評(píng)估目的不同,目前所有分類體系都可能存在一定的不合理性和局限性[31-32]。由表1可見,隨研究目的不同(如通過評(píng)估影響公眾選擇和政策制定、平衡上下游的保護(hù)與發(fā)展、加強(qiáng)流域資源管理、提高公眾認(rèn)知、構(gòu)建綠色GDP、揭示人類活動(dòng)影響機(jī)制等),流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的分類或指標(biāo)體系也呈現(xiàn)多樣化特征,但主要包括水資源、農(nóng)產(chǎn)品和原材料、水和氣候調(diào)節(jié)、水土保持、生物多樣性以及文化娛樂這6大類。其中,水資源包括工農(nóng)業(yè)用水、生活用水和船舶運(yùn)輸?shù)?水或氣候調(diào)節(jié)包括水體自凈、防洪、基流、固碳作用和固氮作用等;水土保持包括維持土壤肥力、減少土地廢棄和減輕泥沙淤積等;生物多樣性包括生物棲息地、珍禽特有越冬地和植被生產(chǎn)力等;文化娛樂包括狩獵和捕魚、濕地景觀、水鳥景觀、科考旅游等。據(jù)案例統(tǒng)計(jì),水資源、農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品、水調(diào)節(jié)、水土保持和文化娛樂是目前流域尺度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究最為關(guān)注的內(nèi)容。由于目前對(duì)于流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類與價(jià)值評(píng)估方法還沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),賦值標(biāo)準(zhǔn)也不一致,導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果難以直接比較。

    2.2 流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法

    國(guó)內(nèi)外對(duì)全球、區(qū)域、流域等不同尺度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的方法可分為市場(chǎng)價(jià)值法、替代市場(chǎng)法和假想市場(chǎng)法3大類,具體包括市場(chǎng)價(jià)格法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、享樂價(jià)格法、旅行費(fèi)用法、支付意愿法、成本費(fèi)用法和收益轉(zhuǎn)移法等。采用這些方法計(jì)算獲得的流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值主要反映人類的需求,但并不能完全體現(xiàn)它對(duì)整個(gè)流域可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn),對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)“隱性”的生態(tài)功能(比服務(wù)功能更重要,是提供生態(tài)服務(wù)的基礎(chǔ))還很少也很難進(jìn)行定量估算。對(duì)于流域尺度的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估,雖然可以借鑒全球或區(qū)域尺度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評(píng)估方法,但無法完全反映流域生態(tài)系統(tǒng)的特性。近年來,不少學(xué)者對(duì)流域尺度的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估方法作了改進(jìn)和探索,主要包括3個(gè)方面:

    (1)在評(píng)估中融入社會(huì)因素,考慮流域利益相關(guān)者的支付意愿。將自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)作為一個(gè)整體,在評(píng)估中考慮生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)價(jià)值[37];考慮流域居民和政府部門等利益相關(guān)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和資源保護(hù)的支付意愿或補(bǔ)償意愿[38-41]。通過公眾調(diào)查(包括流域居民、專家和管理者),可以對(duì)不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要程度進(jìn)行排序[25]。支付意愿調(diào)查法可以廣泛用于那些間接的或不可見的生態(tài)服務(wù)評(píng)估,但缺點(diǎn)是受限于調(diào)查者的主觀意識(shí)和對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解程度[25],還受到家庭年收入、對(duì)政府的信任程度和環(huán)境保護(hù)意識(shí)等因素的影響[42],易造成評(píng)估結(jié)果的不確定性。此外,使用層次分析法確定評(píng)價(jià)因子的權(quán)重[36,43],也可以反映各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)利益相關(guān)者的重要程度。

    (2)強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值時(shí)空變化的表達(dá),運(yùn)用GIS技術(shù)建立相應(yīng)的評(píng)估模型。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)存在高度的時(shí)空異質(zhì)性,運(yùn)用GIS技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的空間分析和可視化表達(dá)[22]。而且基于GIS建立的各種評(píng)估模型可用于模擬和分析整個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的分布情況[33,44],使流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的動(dòng)態(tài)化表達(dá)成為可能[45],可視化的評(píng)估結(jié)果更直觀,對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)也更具針對(duì)性和實(shí)用性。

    (3)強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的綜合評(píng)估應(yīng)基于長(zhǎng)期的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。試驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果能為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的定量評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[35]。由于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚不健全,流域研究成果零散,不足以支持流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)變化評(píng)估。針對(duì)數(shù)據(jù)缺乏問題,唐增等[46]應(yīng)用最小數(shù)據(jù)法,通過分析土地利用收益的空間分布計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)會(huì)成本,進(jìn)而推導(dǎo)出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給曲線,該方法對(duì)數(shù)據(jù)要求低,計(jì)算簡(jiǎn)單,可以滿足生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)(生態(tài)補(bǔ)償)政策分析的需要。

    目前,流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值主要從生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)2個(gè)角度進(jìn)行計(jì)算[47]。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的生態(tài)學(xué)價(jià)值通過生產(chǎn)成本理論估算,未考慮消費(fèi)者偏好。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值主要源于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的交換價(jià)值,以消費(fèi)者偏好為基礎(chǔ),未充分考慮生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的生態(tài)學(xué)機(jī)制和公共服務(wù)性。這些評(píng)估方法通過量化流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,引導(dǎo)人們有效使用自然資源,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的失衡問題,但很少考慮人文心理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素[33,48]。此外,受技術(shù)限制,現(xiàn)有評(píng)估方法大多沒有考慮生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與狀況,如未將森林生態(tài)系統(tǒng)的幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林區(qū)分對(duì)待,使得最后的評(píng)估結(jié)果往往偏差較大,難以直接應(yīng)用于流域管理、生態(tài)補(bǔ)償或生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策的制定。因此,在當(dāng)前大力實(shí)施生態(tài)工程的背景下,如何在評(píng)價(jià)體系中將生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化是今后生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)量化研究的一個(gè)重點(diǎn)。

    3 流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的特點(diǎn)和內(nèi)涵

篇7

一、關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊话憷斫?/p>

目前，國(guó)際上沒有生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼f法，對(duì)等的概念是“生態(tài)/環(huán)境服務(wù)付費(fèi)”(PaymentforEcological/EnvironmentalServices，簡(jiǎn)稱為PES)。PES是指通過生態(tài)服務(wù)的受益者對(duì)生態(tài)服務(wù)的提供者進(jìn)行支付必要的費(fèi)用，以激勵(lì)生態(tài)服務(wù)提供者為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的長(zhǎng)期安全，改變土地利用方式和其他不利于或有損于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)揮的活動(dòng)［1］。國(guó)外的生態(tài)服務(wù)付費(fèi)(PES)有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和充分的法律依據(jù)，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間矛盾的有效手段。這些國(guó)家利用健全的市場(chǎng)機(jī)制和多樣的融資渠道，建立了生態(tài)服務(wù)付費(fèi)(PES)政策和制度體系，形成了公共補(bǔ)償、慈善補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等較為完善的生態(tài)補(bǔ)償體系，有利地促進(jìn)了本國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、文化觀念等方面的差異，國(guó)外的這種生態(tài)服務(wù)付費(fèi)(PES)與我們提出的生態(tài)補(bǔ)償還是有一定差異的，并不完全適合我國(guó)的實(shí)際情況，只能吸取可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，來豐富完善我們的生態(tài)補(bǔ)償理論。從理論學(xué)說發(fā)展來講，生態(tài)補(bǔ)償并不是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的正式概念，只是隨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題的深化引發(fā)了我國(guó)學(xué)術(shù)界尤其是生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的高度關(guān)注，生態(tài)補(bǔ)償這一新型的概念和相關(guān)的理論研究才成為社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題?？陀^來說，目前學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)補(bǔ)償概念的表達(dá)并沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，除了“生態(tài)補(bǔ)償”外，還有“生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”“生態(tài)效益補(bǔ)償”“生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償”等不同的提法，但總歸起來，有兩種理解具有代表性。一種是從生態(tài)學(xué)的意義來理解。生態(tài)學(xué)研究生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自然演替規(guī)律，促使人們的消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)等行為要合乎自然生態(tài)規(guī)律，這樣生態(tài)系統(tǒng)才能夠維持平衡。因此在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，生態(tài)補(bǔ)償是以自然生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象的。在1991年出版的《環(huán)境科學(xué)大辭典》中給出了代表性的生態(tài)補(bǔ)償定義:生物有機(jī)體、種群、群落或生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時(shí)所表現(xiàn)出來的緩和干擾、調(diào)節(jié)自身狀態(tài)使生存得以維持的能力，或者可以看作生態(tài)負(fù)荷的還原能力。這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)外界(包括人類的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng))的適應(yīng)調(diào)節(jié)能力，是生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和還原［2］。另一種是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來理解。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究人類社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律，關(guān)注社會(huì)物質(zhì)的稀缺性和有限資源利用的最大化。它對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯總?cè)重人們對(duì)自然生態(tài)開發(fā)與利用造成的后果，克服經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境利用的外部不經(jīng)濟(jì)性，以此解決日益嚴(yán)重的生態(tài)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)補(bǔ)償及相關(guān)問題研究的文獻(xiàn)來看，20世紀(jì)90年代前期把生態(tài)補(bǔ)償看作是對(duì)生態(tài)環(huán)境加害者進(jìn)行收費(fèi)賠償?shù)拇~，而在90年代的中后期則把生態(tài)補(bǔ)償看作是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者、建設(shè)者的財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制［3］。由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求和生態(tài)保護(hù)建設(shè)實(shí)踐的需要，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵也發(fā)生了變化，由單純對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞者的收費(fèi)賠償，擴(kuò)展到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)更加重視地區(qū)間因生態(tài)建設(shè)受到發(fā)展影響的機(jī)會(huì)公平性［4］。從十幾年的發(fā)展實(shí)踐看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償是有效治理生態(tài)環(huán)境惡化而采取的外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段?？v觀生態(tài)學(xué)意義上生態(tài)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償為主，因?yàn)閲?yán)重的生態(tài)問題如果沒有人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)積極參與，生態(tài)系統(tǒng)是很難自我補(bǔ)償修復(fù)的。而經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償與人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。如果人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響比較小，不會(huì)對(duì)自然生態(tài)造成損傷，也就談不上補(bǔ)償，而要補(bǔ)償正說明生態(tài)環(huán)境因人類社會(huì)的發(fā)展有所損失。正是由于人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)破壞了生態(tài)規(guī)律，損失了自然生態(tài)價(jià)值，才需要生態(tài)補(bǔ)償。而要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，就是補(bǔ)償自然生態(tài)價(jià)值，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，使得生態(tài)系統(tǒng)能夠支撐人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或是提高人的福利水平，為人類社會(huì)的發(fā)展提供良好的生態(tài)條件。

二、生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)

生態(tài)補(bǔ)償作為治理生態(tài)問題行之有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)于協(xié)調(diào)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系發(fā)揮著重要的作用，在維護(hù)環(huán)境正義和社會(huì)公平方面效果顯著。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，外部性理論、公共產(chǎn)品理論和馬克思的再生產(chǎn)理論等是生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論。這些理論能夠闡明生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在根據(jù)及合理的必然性，并為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w措施提供指導(dǎo)。

(一)外部性理論

外部性也稱為外部效應(yīng)或是外在性，首先由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出，后經(jīng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人庇古的發(fā)展，形成了較為完善的外部性理論體系，并被廣泛用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研究。從最初的含義來看，外部性是私人成本與社會(huì)成本或私人收益與社會(huì)收益不一致的現(xiàn)象，簡(jiǎn)單地說，外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生的溢出效應(yīng)(有積極的，也有消極的)，而這一溢出效應(yīng)因市場(chǎng)缺失是無市場(chǎng)交易的［5］40。由于外部性獨(dú)立于市場(chǎng)機(jī)制之外，因此它的影響不通過市場(chǎng)來發(fā)揮作用，對(duì)它帶來的問題只能通過非市場(chǎng)手段來解決。在大多情況下，外部性帶來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)溢出效應(yīng)具有強(qiáng)制性，這種溢出效應(yīng)的承受者沒有選擇只能是接受。而且外部性伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生，是不能夠完全消除的。外部性效應(yīng)包括外部經(jīng)濟(jì)性(正外部效應(yīng))和外部不經(jīng)濟(jì)性(負(fù)外部效應(yīng))兩種形式。外部經(jīng)濟(jì)性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生有利的影響;反之，不利的影響就是外部不經(jīng)濟(jì)性。由于外部性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必然結(jié)果，而且沒有通過市場(chǎng)交易就表現(xiàn)出來，所以它的影響不會(huì)反映在市場(chǎng)價(jià)格上。這樣出現(xiàn)的情況是:在外部經(jīng)濟(jì)性的情況下，經(jīng)濟(jì)主體并沒有因?yàn)楫a(chǎn)生的正外部效應(yīng)而得到任何經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而得到正外部效應(yīng)的接受者也并沒有支付任何成本;在外部不經(jīng)濟(jì)性的情況下，經(jīng)濟(jì)主體并沒有因?yàn)楫a(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)而支付任何成本，而受到負(fù)外部性影響的受害者也沒有得到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在生態(tài)保護(hù)及相關(guān)問題上，存在著大量外部性現(xiàn)象。生態(tài)保護(hù)建設(shè)一般會(huì)產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性，而利用開發(fā)資源一般會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性。解決的辦法就是通過建立合理的生態(tài)補(bǔ)償制度和實(shí)施有效的措施，實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化，對(duì)產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性的行為進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的行為進(jìn)行征稅。這樣就糾正了因市場(chǎng)缺失而導(dǎo)致的生態(tài)問題外部性不合理問題，有效地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)公共產(chǎn)品理論

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中把社會(huì)產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品兩類不同的產(chǎn)品，而對(duì)公共產(chǎn)品理論的研究是從美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森開始的。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品是整個(gè)社會(huì)每一個(gè)成員都能夠獲益的物品，而且社會(huì)向任何一個(gè)成員提供公共產(chǎn)品所付出的成本與向全體成員提供公共產(chǎn)品所付出的成本是一樣的［6］。公共產(chǎn)品的公共屬性完全不同于私人產(chǎn)品的私人屬性，具有顯著的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特點(diǎn)。非競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的使用和消費(fèi)并不會(huì)妨礙其他人對(duì)公共產(chǎn)品的使用和消費(fèi)，而且公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量并不會(huì)因此而減少和下降。非排他性是指不管是支付費(fèi)用的人還是沒有支付費(fèi)用的人都能夠享受公共產(chǎn)品帶來的益處，在技術(shù)上是不可能阻止不付費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的。公共產(chǎn)品的這兩個(gè)特征就容易產(chǎn)出“公地的悲劇”和“搭便車”問題。“公地的悲劇”是美國(guó)環(huán)保主義者加勒特•哈丁講的一則寓言故事:一片公共牧場(chǎng)的牧人們都希望增加自己的牲畜數(shù)量來獲得更多的收益，而隨著畜群的擴(kuò)大，公共的牧場(chǎng)已達(dá)到能夠承受的極限，再增加更多的牲畜都會(huì)損害公共的牧場(chǎng)。但每個(gè)牧人都這么想，增加的牲畜帶來的收益歸自己所有，而造成的損失由全體牧人來分擔(dān)。這樣每個(gè)牧人都各自繁育自己的牧群，最終整個(gè)牧場(chǎng)毀滅了［7］?！肮氐谋瘎　闭f明，如果一種資源的所有權(quán)沒有排他功能成為公共性質(zhì)時(shí)，那么每個(gè)人都可以為自己的利益而過度使用這些資源，但結(jié)果是導(dǎo)致全體成員的利益并沒有因此而增加。長(zhǎng)期以來人們總是認(rèn)為自然的各種資源都是大自然無償?shù)酿佡?zèng)，是每個(gè)人的公共產(chǎn)品，誰都可以利用，結(jié)果卻造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題?！按畋丬嚒眴栴}是由英國(guó)思想家大衛(wèi)•休謨?cè)?740年提出來的［5］54。他認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)如果有公共產(chǎn)品的存在，就會(huì)有免費(fèi)搭車者的存在，可是如果社會(huì)的所有人都成為了免費(fèi)搭車者之后，那么誰也就無法享受公共產(chǎn)品了。由于社會(huì)公共產(chǎn)品的非排他性，人們即便減少對(duì)公共產(chǎn)品的出資份額，也不會(huì)影響他們從中獲得的收益。這樣人們?cè)诟冻龊苌倩蚴菦]有任何付出的情況下，也能夠獲得由他人付出而帶來的公共產(chǎn)品的效益，于是“搭便車”現(xiàn)象就出現(xiàn)了。由于生態(tài)保護(hù)具有公共產(chǎn)品的非排他性，使得一些非生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)主體也能夠獲得同生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)主體一樣的生態(tài)效益，而生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)主體卻投入大量的財(cái)力物力保護(hù)環(huán)境，如不對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)投入不足而帶來生態(tài)問題。生態(tài)產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，它就具有了公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征。而在生產(chǎn)實(shí)踐過程中對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)就必然會(huì)出現(xiàn)“公地的悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象，由此造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。通過生態(tài)補(bǔ)償措施的實(shí)施，使得生態(tài)產(chǎn)品的提供者得到合理的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，生態(tài)產(chǎn)品的受益者支出相應(yīng)的費(fèi)用，這樣才能夠維持生態(tài)保護(hù)的公平性，保證生態(tài)保護(hù)的資金投入，從而解決日益嚴(yán)重的生態(tài)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(三)馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論

社會(huì)要連續(xù)不斷地發(fā)展，就必須進(jìn)行周而復(fù)始的再生產(chǎn)，馬克思是通過社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)來考察這一過程的。研究社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)，需了解社會(huì)總產(chǎn)品。社會(huì)總產(chǎn)品是指社會(huì)各物質(zhì)資料生產(chǎn)部門在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的全部物質(zhì)資料的總和，也就是全社會(huì)商品資本的總和，既包括生產(chǎn)資料，也包括生活資料，在價(jià)值上表現(xiàn)為社會(huì)的總產(chǎn)值。社會(huì)總資本再生產(chǎn)的核心問題就是社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問題。這個(gè)問題包括兩個(gè)方面，一是價(jià)值補(bǔ)償，即“耗費(fèi)的價(jià)值部分在貨幣形式上的補(bǔ)償”［8］506。這就是社會(huì)總產(chǎn)品從商品形式(商品資本)轉(zhuǎn)化為貨幣形式(貨幣資本)，使得資本再生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中的價(jià)值得到補(bǔ)償。二是物質(zhì)補(bǔ)償，這是社會(huì)總資本從貨幣形式(貨幣資本)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)形式(生產(chǎn)資本)，使得資本再生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料和生活資料能夠得到物質(zhì)上的補(bǔ)償。這兩個(gè)方面是社會(huì)總資本再生產(chǎn)得以進(jìn)行的必須滿足條件，價(jià)值補(bǔ)償是前提，物質(zhì)補(bǔ)償是關(guān)鍵。馬克思說:“除了用貨幣補(bǔ)償損耗部分外，還用實(shí)物補(bǔ)償壽命全部完結(jié)的固定資本?！保?］511當(dāng)然每次生產(chǎn)過程流動(dòng)資本也是要補(bǔ)償?shù)?。這是馬克思在理論上的經(jīng)濟(jì)分析，但在實(shí)際中能否實(shí)現(xiàn)還是個(gè)問題。充分考慮時(shí)代特點(diǎn)的變化，應(yīng)該說馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論也是適用現(xiàn)當(dāng)代的?？墒牵覀儸F(xiàn)在看到，工業(yè)化的生產(chǎn)已經(jīng)污染了環(huán)境，資源日益匱乏，那么再生產(chǎn)過程需要的物質(zhì)單純靠自然界的提供，已經(jīng)補(bǔ)償不了消耗的物質(zhì)能量。也就是說，自然再生產(chǎn)過程中自然物質(zhì)能量的減少已無法滿足社會(huì)再生產(chǎn)過程對(duì)生產(chǎn)物質(zhì)能量的大量需求。這就需要適時(shí)地建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償，恢復(fù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提高自然的生產(chǎn)能力，使得生態(tài)系統(tǒng)再生產(chǎn)的總供給能夠與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)再生產(chǎn)的總需求平衡，從而能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

三、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與對(duì)象

(一)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w

生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)該是生態(tài)保護(hù)的受益者，但由于生態(tài)環(huán)境的公共產(chǎn)品特性，就決定了所有人都是生態(tài)保護(hù)的受益者，那么代表社會(huì)所有人利益的國(guó)家行政機(jī)關(guān)就應(yīng)該是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w。這些行政機(jī)關(guān)包括中央政府和各級(jí)地方政府。中央政府是最為重要的生態(tài)補(bǔ)償主體，事關(guān)國(guó)家不同地區(qū)重大民生的環(huán)境問題由中央財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償，如我國(guó)的三江源生態(tài)保護(hù)工程、“三北”防護(hù)林工程等。各級(jí)地方政府除配合中央政府進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)償外，還應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)項(xiàng)目給予補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償主體除了政府部門外，還應(yīng)包括各個(gè)生態(tài)受益的工礦企業(yè)。這些企業(yè)為獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益而占有自然資源并破壞了生態(tài)環(huán)境，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，他們有責(zé)任和義務(wù)對(duì)所破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，以維護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在生態(tài)補(bǔ)償過程中，必須劃清生態(tài)服務(wù)的歸屬，確定清晰的產(chǎn)權(quán)所屬，這樣才能明確補(bǔ)償主體，使生態(tài)補(bǔ)償發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)調(diào)節(jié)作用。

(二)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象

生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象也稱為受償主體，包括生態(tài)保護(hù)的貢獻(xiàn)者和生態(tài)破壞的受害者。由于生態(tài)系統(tǒng)是公共性很強(qiáng)的物品，它給社會(huì)產(chǎn)生的積極效益是不通過市場(chǎng)來體現(xiàn)的，因此按照市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行模式公共性的生態(tài)系統(tǒng)是得不到有效保護(hù)的。這就需要社會(huì)的經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人付出勞動(dòng)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能的正常運(yùn)行。理所應(yīng)當(dāng)，對(duì)這些付出勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人就應(yīng)予以補(bǔ)償，這是對(duì)他們付出生態(tài)保護(hù)勞動(dòng)的價(jià)值報(bào)酬，也是對(duì)生態(tài)保護(hù)行為的鼓勵(lì)，在社會(huì)上能夠形成保護(hù)環(huán)境的新風(fēng)尚。對(duì)生態(tài)破壞的受害者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，是符合經(jīng)濟(jì)倫理原則和公平原則的。生態(tài)破壞者的行為，不僅使受害者的生存環(huán)境惡化，影響到他們的生活質(zhì)量，甚至?xí)＜八麄兊慕】?，而且還會(huì)使受害者蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，有些損失是當(dāng)前的，有些損失則是潛在的。因此，生態(tài)破壞的受害者理應(yīng)得到生態(tài)破壞者的補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆斨黧w還應(yīng)包括對(duì)生態(tài)保護(hù)不作為的實(shí)施主體和減少對(duì)生態(tài)破壞的實(shí)施主體。生態(tài)保護(hù)不作為并不是說就會(huì)破壞生態(tài)，如不開發(fā)對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的采礦或放牧的行為、不殺害損害農(nóng)田的野生動(dòng)物的行為等等。對(duì)這些生態(tài)保護(hù)不作為的實(shí)施主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償，也能夠起到保護(hù)生態(tài)的積極作用。對(duì)減少生態(tài)破壞的實(shí)施主體的補(bǔ)償是為了減少生態(tài)破壞的程度直至消除破壞。有些生態(tài)破壞是因“貧窮”所致，越是貧窮，對(duì)生態(tài)資源的依賴性越強(qiáng)。這些地區(qū)的人們本想通過對(duì)生態(tài)資源的開發(fā)利用擺脫貧窮的境況，但結(jié)果是反倒沒有脫貧，生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞，走上了越貧窮越破壞、越破壞越貧窮的惡性循環(huán)軌道。對(duì)減少生態(tài)破壞的實(shí)施主體進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，不僅能夠提高這些人的生活質(zhì)量，而且能夠改善這些地區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況?？傊?，生態(tài)補(bǔ)償主體和對(duì)象的明確，能夠正確解決“誰補(bǔ)償”和“補(bǔ)償誰”的問題，使得生態(tài)補(bǔ)償真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)保護(hù)者帶來的生態(tài)環(huán)境正外部性所給予的補(bǔ)償和生態(tài)服務(wù)受益者對(duì)生態(tài)服務(wù)提供者所給予的補(bǔ)償。

四、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、方式及類型

(一)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t

生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t是生態(tài)補(bǔ)償政策制度制定的基本準(zhǔn)則，是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過程中的指導(dǎo)規(guī)范。毋庸置疑，生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t是非常重要的。具體來說，生態(tài)補(bǔ)償有三個(gè)基本原則。一是“誰污染、誰付費(fèi)”原則(PolluterPaysPrincinple，簡(jiǎn)稱PPP原則)，這是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞者所采取的原則，是指環(huán)境污染者應(yīng)該承擔(dān)治理和消除環(huán)境污染的責(zé)任，并向環(huán)境污染的受害者賠償損失的費(fèi)用。這個(gè)原則是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)在1972年最先提出來的［9］，旨在反對(duì)污染者把外部不經(jīng)濟(jì)性的不合理行為轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，促使污染者將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。后來，PPP原則就轉(zhuǎn)換為“誰使用、誰付費(fèi)”的原則，要求向那些過度利用生態(tài)資源、損害他人或社會(huì)的企業(yè)征收費(fèi)用，用以補(bǔ)償那些因生態(tài)資源過度利用而遭到損失的個(gè)人或企業(yè)。二是“誰保護(hù)、誰受益”原則(ProtectorGetsPrincinple，簡(jiǎn)稱PGP原則)，這是對(duì)生態(tài)保護(hù)者所采取的原則。生態(tài)保護(hù)是具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的正外部性效應(yīng)，能夠維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。付出努力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)者應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的資金補(bǔ)償或是相應(yīng)的優(yōu)惠政策，將環(huán)保帶來的正外部性內(nèi)部化。對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境者給予補(bǔ)償，是對(duì)他們付出生態(tài)保護(hù)勞動(dòng)的認(rèn)可，在一定程度上激發(fā)了他們進(jìn)行生態(tài)保護(hù)勞動(dòng)的積極性，并且消除了不付出任何代價(jià)就能享受生態(tài)公共產(chǎn)品的不合理現(xiàn)象，維護(hù)了生態(tài)保護(hù)問題上的公平與公正。三是“誰受益、誰付費(fèi)”原則(BeneficiaryPaysPrincinple，簡(jiǎn)稱BPP原則)，這是對(duì)生態(tài)保護(hù)受益者所采用的原則。不同地區(qū)由于自然環(huán)境條件的差異，所屬生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)也是不一樣的，這就使得不同區(qū)域?yàn)槠渌璧纳鷳B(tài)服務(wù)而進(jìn)行交易。生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)是有價(jià)值的，由生態(tài)服務(wù)的實(shí)際享受者向生態(tài)服務(wù)的提供者付費(fèi)，生態(tài)服務(wù)的提供者得到了價(jià)值上的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)服務(wù)正外部性的內(nèi)部化，有益地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

(二)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?/p>

生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞街饕小拜斞汀毖a(bǔ)償和“造血型”補(bǔ)償兩種［10］?！拜斞汀毖a(bǔ)償是指補(bǔ)償主體把籌集起來的資金直接交付給受償主體(補(bǔ)償對(duì)象)，這種補(bǔ)償方式的最大優(yōu)點(diǎn)在于受償主體得到補(bǔ)償之后，彌補(bǔ)因生態(tài)保護(hù)而損失的利益，依照自己的意愿靈活地支配這部分補(bǔ)償資金去進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。但是，這種補(bǔ)償方式的最大缺點(diǎn)是有可能使補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)化為其他消費(fèi)性支出，而不去投入到環(huán)境保護(hù)中，惡化的生態(tài)環(huán)境并未得到改善。這樣的補(bǔ)償沒有任何的生態(tài)效果，已經(jīng)失去生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼嬲饬x了?！霸煅汀毖a(bǔ)償是指補(bǔ)償主體把補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)化為技術(shù)項(xiàng)目交付給受償主體，以“項(xiàng)目支持”的形式幫助受償主體建立無污染的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。這些支持項(xiàng)目主要包括生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)移民項(xiàng)目等。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，使受償主體及所在地區(qū)能夠把外部補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為自我的內(nèi)生發(fā)展能力，形成了“造血功能”，從而提升了這些地區(qū)的發(fā)展水平和綜合實(shí)力?！霸煅汀毖a(bǔ)償方式通常是針對(duì)貧困地區(qū)和生態(tài)脆化地區(qū)來實(shí)施的，這種補(bǔ)償方式不僅能夠改善這些地區(qū)的生態(tài)面貌，而且還能夠促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與自然的和諧共榮。

(三)生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋?/p>

篇8

（一）生態(tài)環(huán)境較為脆弱黃河三角洲地區(qū)成陸時(shí)間較晚，處于大氣、河流、海洋和陸地的交接帶，是典型的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)。該區(qū)域物種資源豐富，多種物質(zhì)和動(dòng)力系統(tǒng)在此交匯交融，陸地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布。近年來，由于黃河來水來沙量減少，給河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了負(fù)面影響，直接影響到濕地淡水資源的補(bǔ)給，打破了濕地土壤水鹽平衡，植被覆蓋率降低，使河口濕地面積減少和生態(tài)系統(tǒng)退化。同時(shí)由于人類活動(dòng)加劇，工業(yè)污染、生活污染對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來較大破壞，導(dǎo)致該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)較強(qiáng)的脆弱性。這給生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后一直以來，黃河三角洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)脆弱，歷史欠賬較多，雖然近年來發(fā)展速度加快，但仍然不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。目前，該地區(qū)仍然缺少與周邊區(qū)域貫通的干線鐵路，高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，港口規(guī)模小、吞吐量較低，能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不很完善，特別是綠色、低碳型的城市基礎(chǔ)設(shè)施更少。由于地勢(shì)較低，不少城市夏季經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象，城市地下水污染嚴(yán)重，給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來較大破壞。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低近年來，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，取得了明顯成效。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的7．59∶66．79∶25．62調(diào)整為2012年的7．33∶61．27∶31．40。但是這與山東省8．6∶51．4∶40．0的結(jié)構(gòu)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍相對(duì)較低。第二產(chǎn)業(yè)比重較大，與城鎮(zhèn)化息息相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低。第二產(chǎn)業(yè)中仍然是石油化工、石油裝備、紡織、造紙、鋁業(yè)制造、鹽化工、皮革制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，而這些產(chǎn)業(yè)又是污染性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境影響較大。從總體上看，資源消耗型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)日增。

（四）環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來，區(qū)域內(nèi)各市、縣（區(qū)）采取了有力措施，積極推行節(jié)能減排，萬元GDP能耗、主要污染物排放總量都有了大幅度減低。在這種情況下，進(jìn)一步節(jié)能減排的空間越來越小，壓力越來越大。據(jù)2012年山東省政府對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中期評(píng)估顯示，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況呈現(xiàn)不一致的狀況，涉及生態(tài)建設(shè)與節(jié)能減排的指標(biāo)完成情況不夠理想。［2］仍然占有較大比重的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來較大影響，霧霾天氣增多，PM2．5濃度在多個(gè)城市處于“嚴(yán)重污染”或“危險(xiǎn)水平”。這些無疑給該地區(qū)的生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來很大挑戰(zhàn)。

（五）城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體水平偏低據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，黃河三角洲城鎮(zhèn)化水平為46．63％，低于全省平均水平。區(qū)內(nèi)各個(gè)縣（區(qū)）之間的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，4個(gè)市轄區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較高，超過50％，而利津、陽信、高青、慶云、樂陵等縣市的城鎮(zhèn)化水平還在35％以下。從黃河三角洲對(duì)人口集聚的能力來看，盡管黃河三角洲地區(qū)的凈流入人口到達(dá)了21．1萬人，但城鎮(zhèn)常住人口占全省的比重卻由10．69％降到了10．57％，19個(gè)縣（區(qū)）中有11個(gè)縣市區(qū)對(duì)人口的吸納力有所減弱。［2］而對(duì)人口的集聚能力直接體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量的高低。從人口密度上看，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口密度僅為全省的61．2％，城鎮(zhèn)密度亦相對(duì)稀疏，是全省城鎮(zhèn)密度的79．4％。這樣的狀況不利于形成顯著的空間聚合態(tài)勢(shì)，難以形成高效率的城鎮(zhèn)化空間布局。

二、黃河三角洲生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要對(duì)策

（一）以人為本，樹立生態(tài)化發(fā)展的新理念新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。為此，城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行必須有利于人的健康發(fā)展。生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的過程，因此，生態(tài)城鎮(zhèn)化要把人看作是生態(tài)系統(tǒng)中主體要素，并實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。黃河三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)要緊緊圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本要求，樹立生態(tài)文明的新理念。一方面，在城鎮(zhèn)化的過程中要普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，增強(qiáng)城市建設(shè)者和市民的生態(tài)意識(shí)，提高他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。另一方面，要倡導(dǎo)綠色低碳的城市生活方式。在適度的物質(zhì)消費(fèi)的基礎(chǔ)上追求豐富的精神文化生活，讓城市市民養(yǎng)成健康綠色的良好習(xí)慣，低碳家居、低碳消費(fèi)、低碳出行，將資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)融入城市化發(fā)展的各個(gè)階段、每個(gè)領(lǐng)域。

（二）科學(xué)規(guī)劃，以現(xiàn)代化理念構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的新格局生態(tài)型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)不是城市數(shù)量的增加和城市地域的擴(kuò)展，而是城鎮(zhèn)的內(nèi)涵式發(fā)展，生態(tài)化轉(zhuǎn)型。要從戰(zhàn)略的高度理解生態(tài)型城鎮(zhèn)化的任務(wù)和目標(biāo)，要注重城鎮(zhèn)功能的完善，注重城鎮(zhèn)居民生活水平的提高。為此，必須在可持續(xù)發(fā)展思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，做好生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，做好整個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)中都非常注重編制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)也需要制定科學(xué)的規(guī)劃。為此，要結(jié)合《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和各地市、縣（區(qū)）的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃等先期規(guī)劃來科學(xué)制定生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的藍(lán)圖。既可以把生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)納入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體規(guī)劃中去，也可以專門制定生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的具體規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持以人為本的理念，貫徹生態(tài)優(yōu)先的方針，統(tǒng)籌本地生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)期與短期發(fā)展目標(biāo)，明確各自生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，全面考慮涉及生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的人口、土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、設(shè)施等各方面因素。在規(guī)劃中應(yīng)該以新城區(qū)為規(guī)劃主體，以行政中心、綠色居民區(qū)、濕地公園、城市綜合體等項(xiàng)目為重點(diǎn)，在優(yōu)先考慮城市整體環(huán)境的前提下，最大限度地合理利用土地、人文、自然資源，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。

（三）加快載體培育，積極推進(jìn)高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)“兩手抓”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，生態(tài)城鎮(zhèn)化又為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的發(fā)展平臺(tái)。黃河三角洲日益發(fā)展的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為該地區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)是具有典型的生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的有力載體。2013年，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7985．2億元，增長(zhǎng)10．9％，成為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。當(dāng)前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初步建成，可以和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)相得益彰，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)的新格局。當(dāng)前，黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與城鎮(zhèn)生態(tài)化的互動(dòng)發(fā)展一般有兩個(gè)途徑：一個(gè)是與老城區(qū)相聯(lián)系的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。對(duì)污染較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，減少它們對(duì)城市的破壞，重構(gòu)它們與城市的生態(tài)聯(lián)系。同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在城市中和城鎮(zhèn)周邊大力發(fā)展具有綠色低碳特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是在傳統(tǒng)城區(qū)之外建設(shè)生態(tài)新城。主要包括兩大載體建設(shè)：生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承載生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)行為與市場(chǎng)行為的空間場(chǎng)所，也是黃河三角洲地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要形式。當(dāng)前，黃河三角洲地區(qū)建設(shè)了眾多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這為生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生態(tài)社區(qū)是生態(tài)城鎮(zhèn)空間中承載人類生活、居住的載體，是構(gòu)成生態(tài)城市的基本單元和細(xì)胞。生態(tài)社區(qū)建設(shè)是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。通過生態(tài)社區(qū)建設(shè)可以使城市市民的生活方式和消費(fèi)方式低碳化、生態(tài)化，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供生活支持。

（四）遵循生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展的自然與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。其中自然生態(tài)系統(tǒng)是物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是精神、靈魂。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要優(yōu)美的自然生態(tài)系統(tǒng)，更需要和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化主要包括兩個(gè)方面：一是城市本身自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化；二是城市周邊自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。但無論哪種生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，都必須遵循生態(tài)規(guī)律，符合生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際需要。城市自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化不是自發(fā)形成的，必須有一個(gè)自覺行動(dòng)的過程。其中的關(guān)鍵是要明確系統(tǒng)優(yōu)化的主體。企業(yè)是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主體，居民是生活方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的主體。無論是在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、城市自然景觀的建設(shè)與維護(hù)方面，還是在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)方面，都必須有企業(yè)和居民的共同參與。城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)屬于人文生態(tài)系統(tǒng)，反映的主要是人與人的關(guān)系。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)更復(fù)雜，更具有脆弱性。因?yàn)樯鐣?huì)生態(tài)系統(tǒng)受人類活動(dòng)的影響，具有太多的不確定性。因此，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化既要遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也要遵循自然演變規(guī)律。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵是要構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。為此，要以社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為主要內(nèi)容，崇尚公平正義，大力推動(dòng)和諧城市、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭建設(shè)，構(gòu)建良好的城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

（五）以科技為支撐，構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制生態(tài)型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)、科技、體制、管理、政策等方面的動(dòng)力推動(dòng)。在所有的動(dòng)力要素中，科技起著決定性作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型、資源的節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都離不開科技的創(chuàng)新?？萍贾我呀?jīng)成為影響黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的核心要素。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，黃河三角洲地區(qū)的科技投入和科技創(chuàng)新水平與全國(guó)、山東全省及其東部較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，還存在較大差距，這已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)。為此，必須加大科技投入，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，全面提高生態(tài)科技水平，推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)。“生態(tài)城鎮(zhèn)科技是生態(tài)城鎮(zhèn)與生態(tài)科技的有機(jī)結(jié)合，是專門服務(wù)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的科技手段。”［3］具體來說，可以從以下幾方面促進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。一是要構(gòu)建與生態(tài)城鎮(zhèn)適應(yīng)的多元化的生態(tài)科技體系。主要包括綠色建筑技術(shù)、綠色交通技術(shù)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)等等方面。二是構(gòu)建一體化的生態(tài)科技合作創(chuàng)新機(jī)制。由于受行政區(qū)劃和行業(yè)限制，黃河三角洲區(qū)內(nèi)各縣區(qū)之間、各行業(yè)之間的合作力度不夠，難以發(fā)揮科技創(chuàng)新的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，要打破行業(yè)和區(qū)域的限制，處理好政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)之間的關(guān)系，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立生態(tài)城鎮(zhèn)科技研發(fā)體系，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”或“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的合作機(jī)制。三是加大生態(tài)科技創(chuàng)新的投入力度。政府和企業(yè)都應(yīng)加大對(duì)科技的投入力度，作為政府要在財(cái)政撥款、減免稅、優(yōu)惠貸款、股份制改造、上市融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面，對(duì)生態(tài)科技發(fā)展給予政策支持，作為企業(yè)要重視科技創(chuàng)新的作用，加大研發(fā)投入。四是加強(qiáng)培育生態(tài)科技創(chuàng)新人才?？萍既瞬诺慕逃c培訓(xùn)是生態(tài)科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。2010年，黃河三角洲地區(qū)6市共有科技研究人員100522人，博士畢業(yè)2657人，碩士畢業(yè)9154人，占總?cè)丝诘谋壤c其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯偏低。區(qū)內(nèi)唯一一所211院校———中國(guó)石油大學(xué)（華東）也移居青島。吸納高科技人才的政策支持機(jī)制還沒有完全建立。為此，要通過多種形式、多種渠道、多種層次開展生態(tài)科技人才的教育培訓(xùn)，健全生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的科技隊(duì)伍。高等學(xué)校要開設(shè)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，為生態(tài)城鎮(zhèn)化以及生態(tài)科技創(chuàng)新培養(yǎng)一批善生態(tài)管理、懂生態(tài)技術(shù)、會(huì)生態(tài)經(jīng)營(yíng)的人才。

（六）加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)的考評(píng)機(jī)制城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府部門的主要職責(zé)是創(chuàng)新制度建設(shè)，為保障城鎮(zhèn)化按照生態(tài)化的方向發(fā)展建立健全一套有效的考評(píng)機(jī)制。首先，要構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要以《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和各市城鎮(zhèn)化規(guī)劃為依據(jù)，充分考慮不同地區(qū)、不同層次的差異，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等方面制定具體的生態(tài)城鎮(zhèn)化衡量的指標(biāo)體系。并依照制定的指標(biāo)體系，以縣區(qū)為單位進(jìn)行生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的考核。其次，健全生態(tài)導(dǎo)向機(jī)制，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)生態(tài)建設(shè)成效納入干部考核的評(píng)價(jià)體系中去。生態(tài)城鎮(zhèn)化離不開生態(tài)建設(shè)的整體推進(jìn)，必須使各級(jí)干部、群眾切實(shí)樹立生態(tài)優(yōu)先的理念，樹立綠色、生態(tài)政績(jī)觀，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法、獎(jiǎng)懲制度，形成生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇9

一、自然保護(hù)區(qū)的地位和發(fā)展現(xiàn)狀

保護(hù)生物多樣性是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)倍受關(guān)注的問題。動(dòng)物克隆技術(shù)的突破和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)預(yù)示珍稀瀕危物種的存在將具有無法預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在不久的將來,基因資源將成為國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)奪的主要資源之一。實(shí)踐證明,建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性的有效手段,可以保護(hù)典型的生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種棲息地和遺傳種質(zhì)資源。全世界130年的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)踐證明,建立自然保護(hù)區(qū)不僅是保護(hù)生物多樣性的最佳手段,還是建設(shè)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的有效措施。1872年美國(guó)建立了世界上第一個(gè)然保護(hù)區(qū)黃石公園(YellowstoneNationalPark),至2003年,全球自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量達(dá)102102個(gè),總面積1876萬km2,相當(dāng)于陸地面積的12.65%。自1956——2000年,我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)建階段、停滯破壞階段、恢復(fù)增長(zhǎng)階段、全面規(guī)劃與迅速增長(zhǎng)階段等4個(gè)歷史發(fā)展階段。1956年我國(guó)建立第1個(gè)自然保護(hù)區(qū)——廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū),到1978年自然保護(hù)區(qū)數(shù)量為34個(gè),2000年發(fā)展到1276個(gè)(不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣),面積達(dá)到123萬km2,占國(guó)土面積12.8%。隨著2001年“全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”(以下簡(jiǎn)稱“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”)的全面啟動(dòng),我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了第5個(gè)發(fā)展階段,即科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和集約化經(jīng)營(yíng)管理階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),至2003年底,我國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到了1999個(gè)(不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣),總面積約占144萬km2;國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有226處。自然保護(hù)區(qū)已成為一類特殊的土地利用類型,擔(dān)負(fù)著保護(hù)野生動(dòng)植物資源和維護(hù)國(guó)土生安全的重要任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“工程”規(guī)劃,到2010年使全國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1.55億km2,約占國(guó)土面積的16.14%;至2050年,自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2500個(gè)(林業(yè)系統(tǒng)2000個(gè)),總面積1.728億km2,占國(guó)土面積的18%(林業(yè)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)總面積占國(guó)土面積的16%)。同時(shí),自然保護(hù)小區(qū)總數(shù)達(dá)到10萬個(gè),總面積達(dá)380萬km2。

二、宏觀決策控制中的科學(xué)問題

我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程面臨迫切解決的宏觀決策控制和技術(shù)問題主要有:(1)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)體系規(guī)劃和合理布局方案;(2)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)與經(jīng)營(yíng)管理制度建立;(3)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和典型原始林區(qū)野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查;(4)野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站建設(shè)。

1、自然保護(hù)區(qū)體系構(gòu)建我國(guó)自然地理環(huán)境地域分異復(fù)雜,自然生態(tài)系統(tǒng)類型多樣,特有物種繁多,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地區(qū)間差異較大。如何確定自然保護(hù)區(qū)的合理布局、構(gòu)建完善的自然保護(hù)區(qū)體系、實(shí)施全面保護(hù)與重點(diǎn)建設(shè),是當(dāng)前亟待研究的課題之一。

2、自然保護(hù)區(qū)分類經(jīng)營(yíng)管理體系建立隨著我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理水平的不斷提高,自然保護(hù)區(qū)分類分級(jí)依據(jù)和辦法需要更加科學(xué)化和更具有可操作性,適合我國(guó)國(guó)情的自然保護(hù)區(qū)分類經(jīng)營(yíng)管理體系亟待制定和出臺(tái)。世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)把自然保護(hù)區(qū)劃為6類,即嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)(StrictNatureReserve,包括未受破壞的區(qū)域或稱荒野區(qū)wildernessArea)、國(guó)家公園(NationalPark)、自然遺跡(NaturalMonument)、棲息地/物種管理區(qū)(Habitat/SpeciesManagementArea)、景觀保護(hù)區(qū)(ProtectedLandscape/Seascape)和資源管理保護(hù)區(qū)(ManagedResourcesProtectedArea)。《生物多樣性公約》明確要求各締約國(guó)建立自己國(guó)家的保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng),以適應(yīng)生物多樣性就地保護(hù)的需要。目前我國(guó)尚未建立自然保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng),所有的保護(hù)區(qū)完全按照嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)的管理模式管理,自然保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾廣泛存在。自然保護(hù)區(qū)如何進(jìn)行分類一直是我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理部門極為關(guān)心的科學(xué)問題和管理問題。應(yīng)該對(duì)眾多的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行價(jià)值評(píng)定和功能定位,開展分類分級(jí),確定關(guān)鍵保護(hù)區(qū)域,提出重點(diǎn)建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)地、生物圈保護(hù)區(qū)的數(shù)量也在迅速增加。它們對(duì)保護(hù)生物多樣性的價(jià)值究竟有多大,如何對(duì)它們進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,重點(diǎn)建設(shè),做到有效管理,真正發(fā)揮其保護(hù)生物多樣性的作用,也是當(dāng)前急需解決的問題。特別是當(dāng)它們彼此相鄰,甚至處在同一地域時(shí),如何協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系和發(fā)揮各自的作用等,都需要進(jìn)行系統(tǒng)的研究和妥善的解決。因此,應(yīng)該盡快對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行分類和分級(jí)、價(jià)值評(píng)定、功能定位,確定自然保護(hù)區(qū)的合理布局。

3、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和典型原始林區(qū)野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查我國(guó)絕大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物資源本底不清,大部分自然保護(hù)區(qū)只有野生動(dòng)植物資源名錄,沒有種群數(shù)量。因此,選擇具有代表性的一批自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察,查清野生動(dòng)植物資源本底情況,不僅是對(duì)我國(guó)的貢獻(xiàn),也是對(duì)全世界的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)應(yīng)該是查清所有自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物的種類和數(shù)量。盡管我國(guó)絕大部分區(qū)域都受到人類活動(dòng)的干擾,但是仍然殘存著少量的原始森林。對(duì)這些原始森林內(nèi)野生動(dòng)植物資源的調(diào)查具有重要的科學(xué)價(jià)值,它們代表著自然本底情況。

4、野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站建設(shè)盡管自然保護(hù)區(qū)管理能力在逐步提高,野生動(dòng)植物及其棲息地得到了有效保護(hù),但是目前我國(guó)大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)都受到不同程度的各種威脅。廣泛存在旅游活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境和水環(huán)境的污染、旅游設(shè)施對(duì)棲息地和自然景觀的破壞、周邊社區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響、生物資源的過度利用、野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)不明等問題。如何對(duì)野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測(cè),是當(dāng)前亟待研究的課題之一?？梢栽谥攸c(diǎn)自然保護(hù)區(qū)建立野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地帶性植被動(dòng)態(tài)、稀有殘遺植物群落演替、珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群動(dòng)態(tài)、生物多樣性動(dòng)態(tài)、野生動(dòng)物的棲息地。

三、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)問題

1、自然保護(hù)區(qū)學(xué)的研究領(lǐng)域自然保護(hù)區(qū)學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科,主要研究自然保護(hù)生物學(xué)原理、自然保護(hù)區(qū)體系構(gòu)建理論、自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)和自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理理論與技術(shù)。主要涉及以下領(lǐng)域:

1)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,主要包括自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與方法、自然保護(hù)區(qū)體系管理和單體自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。對(duì)于濕地和海洋生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū),還應(yīng)該研究其范圍和適宜面積確定問題、功能區(qū)劃理論與方法等特殊問題。生態(tài)旅游資源的保護(hù)與開發(fā)利用問題也屬于該領(lǐng)域的主要研究方向。

2)自然資本評(píng)估與管理,主要包括自然生態(tài)系統(tǒng)自然資本評(píng)估與管理、野生生物資源自然資本評(píng)估與管理、自然資本運(yùn)作理論與方法。

3)生物多樣性保護(hù)與利用研究,包括珍稀物種瀕危機(jī)制及小種群恢復(fù)途徑、瀕危物種擴(kuò)繁與遷地保護(hù)技術(shù)、自然保護(hù)區(qū)資源生物的開發(fā)利用與保護(hù)技術(shù)、自然保護(hù)區(qū)景觀多樣性資源的開發(fā)利用與保護(hù)技術(shù)等。

4)瀕危野生動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)理論與方法研究,包括野生動(dòng)植物瀕危程度評(píng)價(jià)、野生動(dòng)物種群監(jiān)測(cè)、植物多樣性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、植物群落穩(wěn)定性研究等。

2、當(dāng)前需要著重研究的課題

我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理迫切需要深入研究和解決的技術(shù)問題,如瀕危小種群恢復(fù)技術(shù)、瀕危物種遷地保護(hù)技術(shù)、自然保護(hù)區(qū)“生態(tài)島嶼”野生動(dòng)物種群控制和棲息地維護(hù)技術(shù)、生物廊道設(shè)計(jì)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)、自然資本評(píng)估理論和方法,以及自然資本運(yùn)作技術(shù)。

1)關(guān)于“生態(tài)島嶼”小種群恢復(fù)與調(diào)控。由于自然保護(hù)區(qū)大多處于孤島狀態(tài),珍稀瀕危野生動(dòng)植物被隔離為多個(gè)小種群。應(yīng)如何恢復(fù)瀕危物種的種群,以維護(hù)其長(zhǎng)久的安全性。同時(shí),在生存空間相對(duì)狹窄的自然保護(hù)區(qū)內(nèi),尤其是對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重干擾的保護(hù)區(qū)來說,必須科學(xué)地控制野生動(dòng)物的種群數(shù)量。比如,如果野生動(dòng)物種群過大,不僅會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)造成破壞,而且對(duì)周邊群眾的生產(chǎn)和生活構(gòu)成威脅。應(yīng)如何對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物種群進(jìn)行科學(xué)控制和棲息地的合理干預(yù),也是當(dāng)前亟待解決的問題之一。這是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的科研工作,也是未來長(zhǎng)期的研究課題。

2)關(guān)于自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中適宜面積確定問題。生產(chǎn)實(shí)踐中需要回答的一個(gè)問題是,我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)模需要多大才能保護(hù)好野生動(dòng)植物資源?回答這一問題的基礎(chǔ)研究工作是科學(xué)確定不同類型自然保護(hù)區(qū)的適宜面積,特別是單體自然保護(hù)區(qū)的最小面積。自然保護(hù)區(qū)面積確定問題是我國(guó)乃至世界尚未解決的科學(xué)難題。確定自然保護(hù)區(qū)的最小面積是長(zhǎng)期有效保護(hù)野生動(dòng)植物和自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵問題,是實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和有效管理的前提。自然保護(hù)區(qū)面積大小不僅決定了保護(hù)對(duì)象的長(zhǎng)期安全性,而且關(guān)系到自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)模和社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受力的問題。一個(gè)自然保護(hù)區(qū)的面積究竟應(yīng)該多大才能維持保護(hù)對(duì)象的長(zhǎng)久安全,這個(gè)問題不僅是我國(guó)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)等待回答的問題,還是自然保護(hù)區(qū)學(xué)科首先應(yīng)該研究的課題。由于我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理一直處于粗放經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)的管護(hù)階段,自然保護(hù)區(qū)的面積確定都比較隨意?？茖W(xué)地確定自然保護(hù)區(qū)的面積是近年來未能深入研究的課題,自然保護(hù)區(qū)建設(shè)缺乏理論依據(jù)。比如,國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的面積應(yīng)該多大,森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)面積應(yīng)該多大,熱帶、亞熱帶、溫帶森林類型自然保護(hù)區(qū)的面積應(yīng)該多大,不同類型濕地自然保護(hù)區(qū)的面積和功能區(qū)如何確定,野生動(dòng)物和野生植物的保護(hù)區(qū)范圍如何確定,上述這些問題成為當(dāng)前迫切需要解決的課題。

如果是為了保護(hù)一個(gè)區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)及其組成的物種,合理的面積顯得格外重要,因?yàn)橹挥凶銐虻拿娣e才能達(dá)到保護(hù)這個(gè)整體性的目的,才能保持各種各樣生態(tài)系統(tǒng)的存在,以保證所有物種能夠長(zhǎng)期生存繁衍下去。自然保護(hù)區(qū)大多是孤立地存在于人為活動(dòng)的干擾區(qū)域中,處于人類構(gòu)筑物包圍之中,就好像海洋中的島嶼,所以自然保護(hù)區(qū)有“生態(tài)島嶼”、“生境島”之稱。如果自然保護(hù)區(qū)面積較小,野生動(dòng)植物的棲息地狹小,半島效應(yīng)明顯,物種滅絕的速度加快;自然生態(tài)系統(tǒng)受人類干擾和外來物種干擾的強(qiáng)度增大,系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)難以保持長(zhǎng)久的穩(wěn)定性,從而失去典型性和代表性。同時(shí),我國(guó)人口眾多,又處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理同樣面臨著保護(hù)與發(fā)展的矛盾。如果自然保護(hù)區(qū)面積總量過大,短期內(nèi)會(huì)給國(guó)家和地方政府帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果單體自然保護(hù)區(qū)的面積過大,尤其是在東部發(fā)達(dá)地區(qū),那么將引起自然保護(hù)與資源開發(fā)的矛盾;在西北的牧區(qū),如果核心區(qū)的面積過大,也會(huì)引起保護(hù)與放牧的矛盾?？傊?科學(xué)地確定保護(hù)區(qū)的適宜面積,尤其是最小面積的確定,是當(dāng)前亟待解決的問題。

3)生物廊道的設(shè)計(jì)技術(shù)。很多自然保護(hù)區(qū)為人類構(gòu)筑物分割、干擾,野生動(dòng)物的棲息地和植物的生境呈破碎化狀態(tài)。對(duì)于小種群的野生動(dòng)植物來說,破碎化的生境導(dǎo)致種群的進(jìn)一步的隔離,滅絕速度加快。如果在野生動(dòng)物的遷徙通道上建設(shè)了公路、鐵路等人類構(gòu)筑物,將阻斷野生動(dòng)物的生活繁衍途徑。研究生物廊道的區(qū)劃技術(shù)成為熱點(diǎn)問題,尤其是對(duì)于野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)分為若干片的自然保護(hù)區(qū)的生物廊道設(shè)計(jì)問題。

4)關(guān)于自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的功能區(qū)劃問題。由于歷史的原因,我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的分區(qū)存在混亂,分區(qū)數(shù)從1個(gè)到7個(gè)不等,如核心區(qū)、緩沖區(qū)(或區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū))、實(shí)驗(yàn)區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)(或利用區(qū)或開發(fā)區(qū)或游憩區(qū))。目前我國(guó)還沒有實(shí)施自然保護(hù)區(qū)分類管理,所有的自然保護(hù)區(qū)管理基本按國(guó)際上的嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)管理。近幾年建立的自然保護(hù)區(qū),功能區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。但是,由于自然保護(hù)區(qū)類型多樣,功能不同,管理的嚴(yán)格程度、方式應(yīng)該有所不同。我國(guó)人口眾多,社會(huì)經(jīng)濟(jì)又處于快速發(fā)展時(shí)期,保護(hù)與發(fā)展的矛盾比較突出。如果占陸地面積14%以上的自然保護(hù)區(qū)全部按嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)管理,那么必將導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦鏇_突。在現(xiàn)行的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)踐中,一般把保護(hù)區(qū)劃為保護(hù)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)區(qū)域。保護(hù)區(qū)域包括核心區(qū)和緩沖區(qū),經(jīng)營(yíng)區(qū)域包括實(shí)驗(yàn)區(qū)。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,在不同的功能區(qū)中還應(yīng)該劃出科學(xué)實(shí)驗(yàn)小區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小區(qū)、生態(tài)旅游小區(qū)、生活辦公小區(qū)等。這樣可以在一定程度上解決自然保護(hù)工作與管理者和周邊居民生計(jì)性開發(fā)利用的矛盾。

5)關(guān)于自然保護(hù)區(qū)自然資本與經(jīng)濟(jì)管理。自然保護(hù)區(qū)一般處于邊遠(yuǎn)地區(qū),自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存著最好的天然植被和自然景觀,蘊(yùn)藏著豐富多彩的野生動(dòng)植物,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能強(qiáng)大,自然價(jià)值極高;周邊社區(qū)保持著傳統(tǒng)的民族風(fēng)情,文化價(jià)值較高。如何進(jìn)行自然資本運(yùn)作、開發(fā)自然保護(hù)區(qū)的間接價(jià)值和無形資產(chǎn),發(fā)展“自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)”,避免由“資源消耗型”,向“環(huán)境破壞型”和“景觀浪費(fèi)型”轉(zhuǎn)變。

篇10

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；生物多樣性；就地保護(hù)；貢獻(xiàn)

Abstract: The nature protection area construction protects the biopersity most efficient paths. By the end of 1993， our country altogether established various types nature protection area 763， total area 66，180，000 hm2， approximately composed the land area 6.8%. This article in summarizes in our country nature protection area construction achievement foundation， outlined the nature protection area to each kind of natural ecosystem， the wild biology， the domesticated species， the wild blood relationship to plant and the idioplasm resources conservation present situation， including has constructed the nature protection area for protection biopersity various components quantity， the area， the distribution and the management; Has appraised the nature protection area to the biopersity various components protection effect; Has analyzed the existence question and proposed that strengthens measure which the biopersity protects.

key word: Nature protection area; Biopersity; Protection; Contribution

1. 前 言

一般而言，保護(hù)生物多樣性的措施分為“就地保護(hù)”(in situ conservation)和“遷地保護(hù)”(ex situ conservation)兩種方式，前者是主要措施，后者是補(bǔ)充措施。普遍認(rèn)為，生境的“就地保護(hù)”是生物多樣性保護(hù)最為有力和最為高效的保護(hù)方法。就地保護(hù)不僅保護(hù)了所在生境中的物種個(gè)體、種群或群落，而且還維持了所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中能量和物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的過程，保證了物種的正常發(fā)育與進(jìn)化過程以及物種與其環(huán)境間的生態(tài)學(xué)過程，并保護(hù)了物種在原生環(huán)境下的生存能力和種內(nèi)遺傳變異度。因此，就地保護(hù)在生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性三個(gè)水平都是最充分、最有效的保護(hù)，它是保護(hù)生物多樣性最根本的途徑。

就地保護(hù)措施就是建立自然保護(hù)區(qū)，通過對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和有效管理，從而使生物多樣性得到切實(shí)的人為保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)在全世界得到普遍的推廣，至l993年，全世界已建與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)8619個(gè)，面積達(dá)79226.6萬hm2，約占全球土地面積的6％[1]。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)始于l956年建立的廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)過近40年的努力，全國(guó)已建立各種類型的自然保護(hù)區(qū)763個(gè)，總面積6818.4萬hm2，約占國(guó)土面積的6.8％[2]，其中，與保護(hù)生物多樣性有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)類和野生生物物種類自然保護(hù)區(qū)717個(gè)，面積6607萬 hm2。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性的保護(hù)發(fā)揮了巨大的作用。

2. 中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)分為森林、草原與草甸、荒漠、內(nèi)陸濕地和水域、海洋和海岸等5個(gè)類型[3]，已建自然生態(tài)系統(tǒng)類自然保護(hù)區(qū)共433個(gè)，面積4703萬hm2。

2.1 森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上生物多樣性最為豐富的生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)地域遼闊，森林類型很多，分布很廣，森林面積13370萬 hm2。據(jù)研究，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)共分27大類460個(gè)類型，而森林生態(tài)系統(tǒng)就占了16大類，約185個(gè)類型[4]。我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作開展最早，50年代和60年代建立的自然保護(hù)區(qū)多半是森林生態(tài)系統(tǒng)類型。至1993年底，全國(guó)共建立森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)371處，面積1429萬hm2；另建有森林生境野生動(dòng)、植物物種類型自然保護(hù)區(qū)l80個(gè)，面積337.8萬 hm2。兩者面積合計(jì)1766.8萬hm2，占全國(guó)森林總面積的13.3％。森林生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)的建立不僅有效地保護(hù)了大量的森林資源，更重要的是保護(hù)了各種具有典型性和代表性的森林生態(tài)系統(tǒng)，在科學(xué)研究和改善生態(tài)環(huán)境方面具有極其重要的作用。我國(guó)已建的森林類型保護(hù)區(qū)不僅數(shù)量較多，為全國(guó)自然保護(hù)區(qū)主體；而且分布較廣，遍布全國(guó)所有林區(qū)和生物地理區(qū)域，代表著各種森林植被類型。比較典型和重要的有：保護(hù)寒溫帶針葉林的黑龍江呼中保護(hù)區(qū)；保護(hù)溫帶針葉、落葉闊葉混交林的黑龍江豐林、涼水保護(hù)區(qū)，保護(hù)暖溫帶落葉闊葉林的遼寧白石砬子、醫(yī)巫閭山，河北霧靈山，河南老君山等保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞熱帶落葉、常綠闊葉林的河南雞公山、安徽馬宗嶺等保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞熱帶常綠闊葉林的安徽古牛降、清涼峰，福建梅花山，江西井岡山，湖南公山、壺瓶山，廣東鼎湖山，廣西大明山，四川縉云山，云南哀牢山，西藏察隅等保護(hù)區(qū)；保護(hù)熱帶雨林、季雨林的云南西雙版納，海南尖峰嶺、白水嶺、五指山等保護(hù)區(qū)。此外，我國(guó)還建立了一批保護(hù)山地森林垂直分布帶譜的保護(hù)區(qū)，如吉林長(zhǎng)白山、陜西太白山、湖北神農(nóng)架、貴州梵凈山、云南高黎貢山、哈巴雪山等自然保護(hù)區(qū)。我國(guó)森林類型自然保護(hù)區(qū)已初步形成全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，具有一定的基礎(chǔ)，但與我國(guó)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)的要求相比，尚有一定差距，雖然自然保護(hù)區(qū)面積已占森林面積的13.92%，但與我國(guó)林業(yè)用地面積相比，僅占林業(yè)用地面積的6.72％。在保護(hù)區(qū)分布方面也尚有不合理的地方，如亞熱帶常綠闊葉林分布比較集中的福建、湖北、浙江、廣東等省，自然保護(hù)區(qū)面積與其森林資源擁有量還不相適應(yīng)，有待加強(qiáng)。此外，大興安嶺林區(qū)和黃土高原、太行山地區(qū)水源涵養(yǎng)林區(qū)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)也有一定差距。

2.2荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

我國(guó)荒漠面積約192OO萬hm2，占國(guó)土面積的30%左右[6]，主要分布在西北內(nèi)陸地區(qū)和青藏高原。主要類型有草地荒漠、典型荒漠、極旱荒漠以及高寒荒漠。我國(guó)荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1983年建立的新疆阿爾金山自然保護(hù)區(qū)，到1993年底，全國(guó)共建立此類型自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，面積3006.7萬 hm2；另建有荒漠生境野生動(dòng)、植物物種類型自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，面積560.2萬hm2。兩者面積總計(jì)3566.9萬hm2，占我國(guó)荒漠總面積的l8.58%。其中比較典型和重要的有：保護(hù)原始高寒荒漠生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動(dòng)物的新疆阿爾金山自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)高寒荒漠2.3 草原與草旬生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

、高寒草甸和珍稀野生動(dòng)物的西藏羌塘保護(hù)區(qū)；保護(hù)極旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)的甘肅安西自然保護(hù)區(qū)，等等。我國(guó)已建的荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)雖然數(shù)量不多，僅占保護(hù)區(qū)總數(shù)的1％，但面積很大，占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總面積的45％。這些保護(hù)區(qū)的建立對(duì)維持和改善我國(guó)西北地區(qū)的自然環(huán)境、保護(hù)野生動(dòng)物和植被資源具有十分重要的作用。由于荒漠地區(qū)自然條件惡劣，荒漠生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦破壞，很難恢復(fù)，特別是西北地區(qū)將是21世紀(jì)我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，因而當(dāng)前更要注重荒漠類型保護(hù)區(qū)的建設(shè)，盡可能多地劃定一些保護(hù)區(qū)。另外，由于荒漠保護(hù)區(qū)面積大，難以封閉管理，因而要采取特別措施，加強(qiáng)對(duì)已建保護(hù)區(qū)的管理，禁止在保護(hù)區(qū)亂捕濫挖野生動(dòng)、植物資源，特別要阻止保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采礦活動(dòng)。

2.3 草原與草旬生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

我國(guó)草原資源十分豐富，現(xiàn)有草地約17300萬hm2，占國(guó)土面積18％[5]，主要分布在東北西部、內(nèi)蒙古、黃土高原北部、西北地區(qū)以及青藏高原。草原類型主要有典型草原、草甸草原、荒漠草原和高寒草原4大類。我國(guó)草原和草甸自然保護(hù)區(qū)建設(shè)起步較晚，發(fā)展也較緩慢。至1993年底，全國(guó)共建立草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，面積 137.8萬hm2;另建有草地生境野生動(dòng)、植物物種類型自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積4.4萬hm2。兩者面積共計(jì)142.2萬 hm2，約占我國(guó)草地面積的0.82％。其中比較典型和重要的有：保護(hù)草甸草原的黑龍江月牙湖、吉林腰井子等保護(hù)區(qū)，保護(hù)典型草原、草甸草原和沙地疏林草原的內(nèi)蒙古錫林郭勒保護(hù)區(qū)；保護(hù)干草原生態(tài)系統(tǒng)的寧夏云霧山草地保護(hù)區(qū)；保護(hù)山地草原和草甸的新疆天山中部鞏乃斯草甸、金塔斯山地草原等保護(hù)區(qū)。我國(guó)擁有廣大面積的干旱和半干旱地區(qū)，草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，并孕育了比較豐富的生物多樣性。然而，已建的草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)不僅數(shù)量偏少(僅占保護(hù)區(qū)總數(shù)的2%)，而且面積也很有限(亦僅占保護(hù)區(qū)總面積的2%），有些典型的草原和草甸生態(tài)系統(tǒng)至今尚沒有建立自然保護(hù)區(qū)。另外，從草地資源保護(hù)的角度看，現(xiàn)有保護(hù)區(qū)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)草地資源保護(hù)與持續(xù)利用的要求。

2.4 內(nèi)陸溫地和水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

內(nèi)陸濕地和水域包括湖泊、河流和沼澤。我國(guó)湖泊、河流眾多，主要分布在長(zhǎng)江中下游平原、東北三江平原、青藏高原、蒙新地區(qū)和云貴高原；沼澤主要分布在東北山地、三江平原和川西若爾蓋高原等。內(nèi)陸濕地和水域總面積3800萬hm2，占國(guó)土面積的4％。我國(guó)內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)始于70年代后期，目前已建自然保護(hù)區(qū)16個(gè)，面積91.6萬hm2；另建有內(nèi)陸濕地和水域生境的珍禽、候鳥、水生野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)64個(gè)，面積675.4萬hm2。兩者面積合計(jì)767萬hm2，約占我國(guó)內(nèi)陸濕地和水域總面積的20％。其中，比較典型和重要的保護(hù)區(qū)有：保護(hù)原始沼澤生態(tài)系統(tǒng)及珍禽的黑龍江洪河保護(hù)區(qū)；保護(hù)高原濕地的貴州草海保護(hù)區(qū)；保護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)和珍禽的內(nèi)蒙古達(dá)賚湖、吉林查干湖、云南茨碧湖、瀘沽湖等保護(hù)區(qū)；保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的海南文瀾江、四川通江諾水河等保護(hù)區(qū)。濕地生態(tài)系統(tǒng)具有滯納洪水、抗旱排澇、凈化水質(zhì)和調(diào)節(jié)氣候等功能，并且還是許多珍禽和水生野生動(dòng)植物的重要棲息與繁衍場(chǎng)所。但濕地生態(tài)系統(tǒng)也具有脆弱易變的特點(diǎn)，易受自然條件制約和污染影響。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染日益嚴(yán)重，許多湖泊和河流都受到不同程度的污染，甚至影響到人體健康。因此，應(yīng)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，而目前濕地類型保護(hù)區(qū)的數(shù)量和面積都偏少。我國(guó)河湖眾多，類型豐富，流域面積在100km2以上的河流有5萬多條，面積在1km2以上的天然湖泊有2800多個(gè)，此類型保護(hù)區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

轉(zhuǎn)貼于 2.5 海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

我國(guó)瀕臨太平洋，擁有豐富的海洋資源，近海水域縱跨暖溫帶、亞熱帶和熱帶，有渤海、黃海、東海和南海四大海區(qū)。面積達(dá)470多萬km2。大陸岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬余km，近海有5100多個(gè)島嶼。我國(guó)近海因地域差異形成許多不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，如河口、港灣、紅樹林、珊瑚礁、島嶼和海流等多種生態(tài)系統(tǒng)類型。到1993年底，我國(guó)已建立海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)25個(gè)，面積37.8萬hm2；另建有海洋野生動(dòng)、植物物種類型自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，面積336.3萬hm2。兩者面積374.1萬hm2，分布于從鴨綠江口到北侖河口的海岸沿線和近海海域。其中，比較典型和重要的保護(hù)區(qū)有：保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海南三亞、臨高角等保護(hù)區(qū)；保護(hù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的海南東寨港、青瀾港，廣東內(nèi)伶仃島——福田，廣西山口、北倉(cāng)河口、福建龍海等紅樹保護(hù)區(qū)；保護(hù)海涂濕地等保護(hù)區(qū)；保護(hù)島嶼生態(tài)系統(tǒng)的海南萬寧大洲島、浙江南麓列島等保護(hù)區(qū)。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，近海海域面積相當(dāng)于陸地面積的l/2，隨著海洋國(guó)土意識(shí)的不斷加強(qiáng)，對(duì)海洋資源的開發(fā)利用將逐年增加，海洋環(huán)境的污染也日益加劇。與其要求相比，海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)存在較大差距，無論在數(shù)量上還是在面積上都有待于進(jìn)一步發(fā)展。

3.中國(guó)野生生物物種的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

中國(guó)是世界上物種資源最豐富的國(guó)家之一，動(dòng)植物種類約占全球動(dòng)植物區(qū)系的10％左右。由于我國(guó)特殊的地理環(huán)境和氣候條件，特別是自第三紀(jì)后期以來，我國(guó)大部分地區(qū)未受冰川覆蓋的影響，保存了許多在北半球其它地區(qū)早已滅絕的古老孑遺種類，特有種、屬也很豐富。加強(qiáng)中國(guó)野生生物資源的就地保護(hù)將對(duì)全球生物多樣性保護(hù)作出巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)野生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于60年代，在80年代得到充分發(fā)展。至1993年底，全國(guó)共建立野生生物類自然保護(hù)區(qū)284個(gè)，面積1904.1萬 hm2。國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中257個(gè)動(dòng)物種和類群以及國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中354個(gè)植物種的大多數(shù)都已得到有效的就地保護(hù)。

3.1 野生植物的就地保護(hù)

我國(guó)已建立野生植物類型自然保護(hù)區(qū)70個(gè)，面積104萬hm2。其中：

——保護(hù)珍稀瀕危植物的代表性保護(hù)區(qū)有：保護(hù)原始水杉林的湖北利川、湖南洛塔保護(hù)區(qū)；保護(hù)洪桐的湖北星斗山保護(hù)區(qū)；保護(hù)銀杉的廣西花坪等保護(hù)區(qū)；保護(hù)桫欏的貴州赤水、四川金花、鄰水等保護(hù)區(qū)；保護(hù)金花茶的廣西防城上岳保護(hù)區(qū)；保護(hù)蘇鐵的四川攀枝花、云南普渡河保護(hù)區(qū)；等等。

——保護(hù)珍貴用材樹種的代表性保護(hù)區(qū)有：吉林白河長(zhǎng)白松保護(hù)區(qū)；福建羅卜巖楠木保護(hù)區(qū)；福建三明格氏栲保護(hù)區(qū)；等等。

——保護(hù)珍

貴藥用植物的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江五馬沙駝藥材保護(hù)區(qū)；廣西龍虎山藥材保護(hù)區(qū)；等等。雖然絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物已在自然保護(hù)區(qū)得到保護(hù)，但由于有些物種種群不集中，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的種群量比較有限，而種群的相當(dāng)部分散生在保護(hù)區(qū)之外，這些種群極易遭受威脅，應(yīng)以建立自然保護(hù)點(diǎn)的方式加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)外種群的就地保護(hù)。有些經(jīng)濟(jì)藥材植物極易遭受人為破壞，即使在保護(hù)區(qū)內(nèi)，也遭到偷采偷挖，如人參、杜仲、天麻等植物，對(duì)此，需要采取特別的保護(hù)措施。此外，以往的植物就地保護(hù)比較偏重于大型木本植物，常常忽視對(duì)草本及灌木植物的保護(hù)，而草本植物往往因生活強(qiáng)度弱，對(duì)環(huán)境改變特別敏感，常因人類影響而更易走向滅絕。在今后的保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)注意這些方面。

3.2 野生動(dòng)物的就地保護(hù)

在284個(gè)野生生物類保護(hù)區(qū)中，有214個(gè)為野生動(dòng)物類型，面積1800.l萬hm2。其中：——保護(hù)陸棲哺乳動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：保護(hù)大熊貓的四川臥龍、唐家河，甘肅白水江、陜西佛坪等16個(gè)保護(hù)區(qū)；保護(hù)金絲猴的陜西周至、西藏芒康等保護(hù)區(qū)；保護(hù)東北虎的黑龍江七星粒子保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞洲象的云南南滾河保護(hù)區(qū)；保護(hù)長(zhǎng)臂猿的海南壩王嶺保護(hù)區(qū)；以及陜西牛背梁羚牛保護(hù)區(qū)，海南大田坡鹿保護(hù)區(qū)等。

——保護(hù)水生哺乳動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：湖北長(zhǎng)江新螺段和天鵝洲兩白暨豚保護(hù)區(qū)；廣西合浦儒艮保護(hù)區(qū)；新疆布爾根河貍保護(hù)區(qū)；遼寧大連斑海豹保護(hù)區(qū)等。

——保護(hù)以爬行動(dòng)物和兩棲動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：浙江尹家邊揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)；廣東惠東海龜保護(hù)區(qū)；新疆霍城四爪陸龜保護(hù)區(qū)；江西潦河大鯢保護(hù)區(qū)；遼寧蛇島保護(hù)區(qū)等。

——保護(hù)珍禽及候鳥的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江扎龍、吉林向海、遼寧雙臺(tái)河口、江蘇鹽城、西藏申扎、云南會(huì)澤、甘肅尕海等鶴類保護(hù)區(qū)；山西運(yùn)城、山東榮城、新疆巴音布魯克等天鵝保護(hù)區(qū)；山西龐泉溝、蘆芽山等褐馬雞保護(hù)區(qū)；陜西洋縣朱鹮保護(hù)區(qū)；江西鄱陽湖、青海青海湖鳥島、內(nèi)蒙古達(dá)里諾爾、甘肅蘇干湖等侯鳥保護(hù)區(qū)。

——保護(hù)珍稀魚類和其它珍貴水產(chǎn)資源的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江呼瑪河、遜別拉河保護(hù)區(qū)；福建宮井洋大黃魚、長(zhǎng)樂海蚌保護(hù)區(qū)；遼寧三山島海珍品保護(hù)區(qū)；廣東海康白蝶貝和海南臨高白蝶貝保護(hù)區(qū)；等等。我國(guó)野生動(dòng)物資源就地保護(hù)已取得很大成就。但仍有相當(dāng)數(shù)量的野生動(dòng)物種處于瀕臨滅絕的危險(xiǎn)之中，如華南虎、東北虎、白頰長(zhǎng)臂猿、白掌長(zhǎng)臂猿、朱鹮、赤鶴等種群數(shù)量均在100只以下。而且以往的保護(hù)主要集中在珍稀瀕危動(dòng)物種，而忽略了一些常見野生動(dòng)物種的保護(hù)，繼而使這些種類也走向?yàn)l危，如黃羊、狼、黑熊等。另外，以往的保護(hù)偏重于脊椎動(dòng)物，特別是大型哺乳動(dòng)物，而忽視了無脊椎動(dòng)物，如昆蟲、貝類的保護(hù)。對(duì)水生動(dòng)物的保護(hù)也重視不夠，這些物種都是生物多樣性的重要組成部分，應(yīng)該得到重視。

4. 中國(guó)遺傳資源的就地保護(hù)

遺傳資源是指馴化家畜動(dòng)物、栽培作物的品種資源及其野生親緣種。我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，遺傳資源極其豐富。隨著外來品種的引進(jìn)、推廣和高產(chǎn)品種的種子專業(yè)化生產(chǎn)，使家畜和作物的遺傳多樣性發(fā)生深刻的變化，我國(guó)特有的一些地方性古老、土著品種已逐漸消失。隨著自然生境的不斷縮小，一批農(nóng)作物野生親緣種正遭受生存威脅，有些已經(jīng)消失。這些野生親緣種對(duì)改良作物品質(zhì)具有不可代替的作用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У木偷乇Ｗo(hù)。在我國(guó)已建的自然保護(hù)區(qū)中，以遺傳資源為主要保護(hù)對(duì)象的不多，主要有：保護(hù)栽培果樹野生親緣種的新疆鞏留野核桃保護(hù)區(qū)、塔域巴旦杏保護(hù)區(qū)等；保護(hù)野生花卉資源的湖北?？狄吧D梅保護(hù)區(qū)、黑龍江老山頭荷花保護(hù)區(qū)等；保護(hù)淡水魚類種質(zhì)資源的江西鄱陽湖鯉鯽魚產(chǎn)卵地保護(hù)區(qū)等。遺傳資源保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要方面，受到國(guó)際社會(huì)的日益關(guān)注。中國(guó)是世界作物的重要起源中心之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)栽培的600多種作物中有237種起源于本國(guó)。而我國(guó)在遺傳資源就地保護(hù)方面差距較大，甚至尚未起步，很多工作有待于開展。例如，我國(guó)是水稻的起源地之一，分布有3種野生稻，但至今尚未建立野生稻生境自然保護(hù)區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)開發(fā)，野生稻生境將日益縮小，不久將會(huì)消失，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。遺傳多樣性的保護(hù)與利用已成為國(guó)際性關(guān)注的熱點(diǎn)，在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》中，遺傳資源的保護(hù)與利用是一項(xiàng)關(guān)健內(nèi)容，涉及到國(guó)家的利益。因此，加強(qiáng)遺傳資源的保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的戰(zhàn)略問題，應(yīng)給予特別的重視，在自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)十分重視遺傳多樣性的就地保護(hù)，力爭(zhēng)多建立一些保護(hù)區(qū)。

5. 結(jié) 語

我國(guó)生物多樣性就地保護(hù)已取得很大成就，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有一定距離。隨著《生物多樣性公約》的生效和實(shí)施，對(duì)生物多樣性的就地保護(hù)將提出越來越高的要求，中國(guó)是該《公約》的締約國(guó)之一。我國(guó)政府已將生物多樣性保護(hù)列為90年代和21世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，制定并公布了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，在《中國(guó)21世紀(jì)議程》中也將生物多樣性保護(hù)列為重點(diǎn)項(xiàng)目。為了切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性的就地保護(hù)，國(guó)家計(jì)委已委托國(guó)家環(huán)保局編制《1994 - 205O年中國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃目標(biāo)在2000年，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)國(guó)土面積10％；到 2050年達(dá)國(guó)土面積l5％。然而，真正實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)宏偉目標(biāo)還須付諸十分艱巨的努力。

參 考 文 獻(xiàn)

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