導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞: 林業(yè)生產(chǎn); 環(huán)境保護(hù); 森林資源; 生態(tài)建設(shè)Abstract:The production of forestry is an important basic industry and public utility, responsible for the national construction and people's life to provide a variety of forest products and improve the ecological environment of multiple tasks. Developed forestry is an important symbol of national prosperity, national prosperity, social civilization. Environmental protection is the prevention of pollution, a task to prevent ecological damage.

Keywords: forestry production; environmental protection; forest resources; ecological construction

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼

1 目前中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1. 1 中國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)第六次( 1999 - 2003 年)全國(guó)森林資源清查資料顯示, 中國(guó)森林面積達(dá)到17 491萬(wàn)公頃, 比第五次( 1994- 1998年)全國(guó)森林資源增長(zhǎng)10.0%;森林覆蓋率為18.2% , 增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。2003至2006年全國(guó)共完成營(yíng)造林面積2 901萬(wàn)公頃, 年均完成725萬(wàn)公頃; 2006年六大林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林面積320萬(wàn)公頃, 占全部營(yíng)造林面積的76.3%。

1. 2 存在的問(wèn)題

當(dāng)中國(guó)林業(yè)從大規(guī)模的植樹(shù)造林中受益時(shí), 天然林的破壞情況正在惡化, 導(dǎo)致在森林面積總體擴(kuò)大的情況下, 森林質(zhì)量下降。中國(guó)森林資源的結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)為成、過(guò)熟林的比例下降。森林退化的后果主要表現(xiàn)為水土流失與生物多樣性的喪失。2006年全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積達(dá)到9 749萬(wàn)公頃, 1998年長(zhǎng)江大洪水與松花江洪水的主要原因也是由于森林質(zhì)量退化。此外, 中國(guó)森林資源人均占有量很低, 見(jiàn)表1。

表1 森林資源人均占有量

2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2. 1 荒漠化

中國(guó)是第三大荒漠化國(guó)家, 現(xiàn)有荒漠化面積約153.3萬(wàn)km, 并以每年約2 500 km 的速度發(fā)展?；哪褜?duì)大約4 億人口造成威脅, 每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)65億美元, 包括農(nóng)作物和土地的喪失、公路和鐵路的阻塞及埋沒(méi)、灌溉壩和運(yùn)河被淤泥堵塞等等。

2. 2 洪澇和沙塵暴

洪澇災(zāi)害每年威脅著約1億人的生活, 也限制了主要河流流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 每年由于沙塵暴的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為45 億元。潛在損失估算表明, 護(hù)牧林、沙漠恢復(fù)綠洲支持了畜牧業(yè)和果樹(shù), 每年因此而增加的收入約200億元。

2. 3 生物多樣性

中國(guó)是世界生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。盡管中國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面采取了一系列有力的措施, 但由于氣候變化等自然原因和歷史上濫伐森林、濫捕濫獵、環(huán)境污染等人為破壞, 中國(guó)自然生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍"總體嚴(yán)峻"。由于森林、草場(chǎng)、濕地、河流湖泊等野生物種生境退化或遭破壞, 中國(guó)的野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少?！稙l危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》列出的640 種世界瀕危物種中, 156 個(gè)在中國(guó), 約占總數(shù)1/4。

3 生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因

人類(lèi)對(duì)直接利益的需求往往掩蓋了保護(hù)資源所帶來(lái)的長(zhǎng)期利益; 對(duì)直接利益的需求錯(cuò)誤地將環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)割裂開(kāi), 而人們一般選擇短期利益。

森林的急劇減少是造成環(huán)境不斷惡化的主要原因, 因?yàn)樯挚梢云鸬奖３炙? 凈化空氣, 改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。在中國(guó)森林減少主要原因有:

3. 1 林木生長(zhǎng)量低

長(zhǎng)期以來(lái)由于樹(shù)木存在重采輕造, 加上國(guó)家資金投入不足, 大部分幼林沒(méi)有進(jìn)行撫育, 致使林分質(zhì)量差, 林木生長(zhǎng)率很低, 見(jiàn)表2。

表2 樹(shù)木平均生長(zhǎng)率

如表2所示, 中國(guó)林木平均生長(zhǎng)率跟一些林業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家相比有一定的差距。

3. 2 資源消耗量大

中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速時(shí)期, 各種原材料需求量大, 加上在實(shí)際工作中我們沒(méi)有按自然規(guī)律和林木生長(zhǎng)特點(diǎn)辦事, 生產(chǎn)加工技術(shù)比較落后, 不能充分利用各種林業(yè)資源, 所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì), 中國(guó)森林在10年間銳減了23% , 可伐蓄積量減少了50%, 云南西雙版納的天然森林, 自50年代以來(lái), 每年以約1.6萬(wàn)公頃的進(jìn)度消失著。當(dāng)時(shí)55%的原始森林覆蓋面積現(xiàn)已減少了一半。

3. 3 開(kāi)墾林地

由于中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度快, 土地資源有限, 為了滿(mǎn)足人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求, 中國(guó)開(kāi)墾了大量的林地, 特別是農(nóng)民非法燒荒耕作, 刀耕火種, 造成了對(duì)森林的嚴(yán)重破壞。隨著人口增長(zhǎng), 所開(kāi)墾林地的耕作強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間都增加了, 加劇了林地土壤侵蝕, 嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。

3. 4 采集薪材

中國(guó)農(nóng)村約有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料, 隨著人口的增長(zhǎng), 對(duì)薪材的需求量也相應(yīng)增長(zhǎng),采伐林木的壓力越來(lái)越大。

4 林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的解決措施

由于現(xiàn)階段中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素, 這與林業(yè)資源的過(guò)量開(kāi)發(fā)有直接關(guān)系。

4. 1 合理的生態(tài)采伐

生態(tài)采伐的原則是, 采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統(tǒng), 不造成森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的損傷。其采伐設(shè)計(jì)不僅考慮木材收獲, 而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹(shù)種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。這也正是這種理念與傳統(tǒng)采伐方式的根本區(qū)別。

生態(tài)采伐設(shè)計(jì)涉及3個(gè)層次: 林分、景觀和模仿自然干擾。

在林分水平上, 要系統(tǒng)地考慮林木及其產(chǎn)量、樹(shù)種、樹(shù)種組成和搭配、樹(shù)木徑級(jí)、生物多樣性的最佳組合、林地生產(chǎn)力、養(yǎng)分、水分及物質(zhì)和能量交換過(guò)程, 使采伐后仍能維持森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性, 充分反映自然- 社會(huì)- 環(huán)境的和諧及人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。在景觀水平上, 使采伐過(guò)程模擬自然景觀特征。模仿自然干擾則是模仿森林在自然生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)自然燃燒或遭遇風(fēng)倒等現(xiàn)象, 通過(guò)外力干擾幫助森林成長(zhǎng)。如有計(jì)劃地人工助燃, 可以消滅森林中的病蟲(chóng)害, 燒死一些過(guò)密的林下植物。風(fēng)倒可以形成林窗、林隙, 大小不同的林窗、林隙, 其實(shí)就是多種生物的樂(lè)園。

4. 2 加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理

自然保護(hù)的宗旨就在于管理和保護(hù)整個(gè)生物界和人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源, 使之可持續(xù)合理利用。保護(hù)森林資源, 已成為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)宗旨的重要組成部分。建立自然保護(hù)區(qū)則是世界各國(guó)保護(hù)森林資源的重要手段。中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展很快, 截至2003 年, 中國(guó)自然保護(hù)區(qū)已發(fā)展到1538處, 總面積達(dá)到1.18億公頃, 占國(guó)土面積12.3% 。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有164 處; 全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地20處, 面積有303公頃。設(shè)立自然保護(hù)區(qū), 建立起一定的組織機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍、管理規(guī)則和資金來(lái)源渠道, 有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營(yíng)方向, 還有利于保護(hù)珍貴樹(shù)種, 特別是稀有種和瀕危種。自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展對(duì)環(huán)境資源林建設(shè), 有很大推動(dòng)作用。

4. 3 不斷推進(jìn)退耕還林工程

退耕還林工程是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施, 2002年, 國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》, 頒布了《退耕還林條例》。當(dāng)年, 據(jù)對(duì)全國(guó)57 個(gè)最早實(shí)施退耕還林縣的典型調(diào)查, 工程實(shí)施四年來(lái)已取得了明顯成效:

( 1)嚴(yán)重的水土流失和土地沙漠化治理初見(jiàn)成效。57個(gè)縣的水土流失面積四年間減少了41.97萬(wàn)公頃, 沙漠化減少了5.05%。

( 2)促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。1998年, 57個(gè)退耕還林縣25°以上坡耕地面積為50.6萬(wàn)公頃, 占耕地總面積的17.32%, 到2002年, 已累計(jì)退耕35.6萬(wàn)公頃, 其中25°以上坡耕地退耕16.8萬(wàn)公頃。

( 3)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。57個(gè)縣2002年的林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重比1998年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn), 提高幅度比全國(guó)同期平均水平高1.6個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g, 退耕還林工程已經(jīng)涉及到25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市) 和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1500 多個(gè)縣、6億多農(nóng)業(yè)人口, 工程建設(shè)區(qū)面積約占國(guó)土總面積的50% 以上, 涉及中國(guó)生態(tài)類(lèi)型的2個(gè)大區(qū)(長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)、黃河流域及北方地區(qū))、11個(gè)類(lèi)型區(qū)(熱帶、亞熱帶、溫帶、暖溫帶水土流失區(qū)、風(fēng)蝕沙化區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等)。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的討論, 我們能清楚地認(rèn)識(shí)到林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)是息息相關(guān)的, 一方面我們要利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高人們的生活水平; 另一方面我們又要保護(hù)林業(yè)資源來(lái)維護(hù)生態(tài)平衡。為了改善生態(tài)環(huán)境, 我們必須加強(qiáng)教育, 加強(qiáng)環(huán)保、法律、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí), 培養(yǎng)技術(shù)管理人員, 提高技術(shù)人才的比例, 加強(qiáng)城市綠化, 有計(jì)劃植樹(shù)造林, 合理利用自然資源, 使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與環(huán)境質(zhì)量水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn):

篇2

關(guān)鍵詞:露天開(kāi)采；生態(tài)環(huán)境；治理措施

有色金屬開(kāi)采及應(yīng)用在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、裝備制造業(yè)的提升、國(guó)防軍事建設(shè)中所起的重要戰(zhàn)略意義非比尋常,有色金屬露天開(kāi)采作為重要開(kāi)采方式之一，近年來(lái)開(kāi)采規(guī)模猛增,但是隨之而來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也凸顯出來(lái)。露天開(kāi)采過(guò)程暴露的環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今急需解決的核心問(wèn)題，不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，還要避免出現(xiàn)后續(xù)的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)開(kāi)采過(guò)程中的制度管理，改進(jìn)開(kāi)采方式，促進(jìn)綠色可持續(xù)健康發(fā)展，這些多會(huì)對(duì)由露天開(kāi)采礦山而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。

1當(dāng)前露天開(kāi)采礦山存在的問(wèn)題

使荒漠化頻發(fā)：在露天開(kāi)采礦山之前，建設(shè)單位往往做不到對(duì)開(kāi)采方案進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，不能將開(kāi)采的方式和流程進(jìn)行有效規(guī)定，這就會(huì)使生態(tài)環(huán)境造成破壞，出現(xiàn)土地荒漠化。不合理的開(kāi)采方式及過(guò)度的開(kāi)采都會(huì)使礦山周邊的綠色植被遭到嚴(yán)重的破壞，甚至出現(xiàn)水土流失，演變?yōu)榛哪Ｈ狈Y金和技術(shù)落后：對(duì)露天開(kāi)采礦山產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理需要大量的資金及先進(jìn)技術(shù)的支持。而缺乏資金和技術(shù)落后這兩點(diǎn)因素也是制約露天開(kāi)采發(fā)展的重要因素。由于企業(yè)對(duì)礦山周邊的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄，并且對(duì)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)的監(jiān)管并不是很完善，在發(fā)生了環(huán)境惡化和環(huán)境污染的相關(guān)問(wèn)題之后，并沒(méi)有與之相關(guān)的專(zhuān)門(mén)的基金可以作為資金支持，所以不論是之前引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題還是現(xiàn)今面臨的可能會(huì)休閑的生態(tài)問(wèn)題都亟待解決。也就是說(shuō)要想促進(jìn)我國(guó)露天開(kāi)采礦山事業(yè)的發(fā)展而同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境的健康就要及時(shí)有效的解決資金的問(wèn)題。另一方面，露天采礦在開(kāi)采的過(guò)程中對(duì)隧道進(jìn)行構(gòu)筑時(shí)，只是僅僅將土層與礦體進(jìn)行簡(jiǎn)單的分離。采礦的過(guò)程中山體自身平衡會(huì)被破壞，而引發(fā)山體滑坡和崩落或者是泥石流。往往礦產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行開(kāi)采時(shí)，會(huì)出現(xiàn)礦渣隨意堆放的情況，當(dāng)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)時(shí)，礦渣的重量隨著時(shí)間的累計(jì)就會(huì)超過(guò)了山體所能承受的最大負(fù)荷，引發(fā)山體滑坡[1]。當(dāng)遇到暴雨天氣就會(huì)引起泥石流。大氣遭受污染：在礦山的露天開(kāi)采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的顆粒，當(dāng)這些顆粒隨著時(shí)間的累計(jì)越來(lái)越多的時(shí)候，由此引發(fā)的大氣污染問(wèn)題就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。引發(fā)這些問(wèn)題的主要原因就是在開(kāi)采的過(guò)程中大量使用炸藥，使空氣中的懸浮物質(zhì)增多，周邊植被遭到嚴(yán)重破壞而不能進(jìn)行空氣凈化或者這些凈化作用十分弱，不能達(dá)到更好的空氣凈化作用[2]。

2露天開(kāi)采礦山對(duì)應(yīng)措施

進(jìn)行植被恢復(fù)：對(duì)露天采礦而產(chǎn)生的廢棄礦渣要進(jìn)行合理的處置，對(duì)于一些有利用價(jià)值的礦渣可以選擇將其轉(zhuǎn)移到其他地方進(jìn)行合理安置，而對(duì)于那些沒(méi)有了利用價(jià)值的礦渣也不能隨處堆放，要進(jìn)行挖坑掩埋。另外，在露天開(kāi)采礦石之后要及時(shí)對(duì)礦山周邊的綠色植被進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，并且在一定的時(shí)間內(nèi)要確保有專(zhuān)人進(jìn)行看管，以保證被破壞了的植被恢復(fù)的成功。只有這樣才能合理的將由露天開(kāi)采礦石引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以合理有效的方式解決，同時(shí)避免泥石流等的發(fā)生[3]。多元化籌措礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金：作為由政府主導(dǎo)的對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行的監(jiān)管與治理工作是政府性質(zhì)的公益性的事業(yè)，因此，這項(xiàng)工作的資金支持來(lái)自于政府的財(cái)政收入，資金的來(lái)源途徑相對(duì)來(lái)說(shuō)較為單一。為更好的解決由露天開(kāi)采礦山而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題就要求將用以治理的資金籌集方式多元化，適當(dāng)?shù)募哟髮?duì)環(huán)境治理的資金投入，以滿(mǎn)足對(duì)于治理的設(shè)備等的需求。不僅僅是國(guó)家，地方的政府也要將加大對(duì)礦山環(huán)境治理作為工作的中心，將基礎(chǔ)性的資金與保證性的資金的投入增大。分派專(zhuān)人管理資金，做到嚴(yán)格分配，避免不必要的浪費(fèi)。將責(zé)任落實(shí)到戶(hù)，對(duì)各個(gè)階層分配好任務(wù)，使誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理。露天開(kāi)采礦山常常會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨后的治理工作中要將管理的界限分清楚，在對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的治理時(shí)，要先進(jìn)行資金的預(yù)算，以最合理的方式將資金投入到治理工作中，并且確保資金能夠及時(shí)確實(shí)投入到治理工作當(dāng)中。同時(shí)，要有專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管理，監(jiān)督治理工作，將責(zé)任落實(shí)到人，以保證資金的合理利用。針對(duì)癥狀，改善礦區(qū)環(huán)境：以改善礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害為主要目的礦區(qū)環(huán)境治理工作需要根據(jù)不同礦區(qū)的相應(yīng)的特點(diǎn)進(jìn)行綜合考量，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，只有這樣才能更加科學(xué)有效的解決由開(kāi)采帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在礦區(qū)及其易發(fā)生大規(guī)模的地表坍塌，這不僅使地表的耕種遭到破壞，同時(shí)，也嚴(yán)重威脅著礦區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在礦區(qū)的治理工作中，要及時(shí)解決這些問(wèn)題，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以重新填充坍塌及低洼地帶為手段積極治理。這不僅使在建造過(guò)程中產(chǎn)生的肥料得到合理的利用，在很大的程度上能夠避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)還解決了由于露天開(kāi)采而造成的地表坍塌問(wèn)題。露天開(kāi)采礦石可能會(huì)引起地質(zhì)災(zāi)害，例如泥石流或是山體滑坡等。這不僅會(huì)使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受到極大的破壞，使環(huán)境問(wèn)題日益惡化，還會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。所以，對(duì)于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的治理工作的重中之重就是對(duì)于遭受破壞的綠化進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，不斷強(qiáng)化綠色植被的對(duì)于環(huán)境的濾過(guò)功能，達(dá)到發(fā)展與治理同步進(jìn)行，在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)到達(dá)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境發(fā)展的同步。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于由露天開(kāi)采礦石而帶來(lái)的一系列生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行整改工作。礦業(yè)企業(yè)自身要不斷加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行施工工作，不過(guò)度采礦，不在生態(tài)脆弱的礦區(qū)采礦，在采礦之后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行積極維護(hù)。同時(shí)，采礦企業(yè)也要積極進(jìn)行整改，制定更加合理合法的采礦方式進(jìn)行采礦工作，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。另外，不論是當(dāng)?shù)卣€是中央政府都要對(duì)采礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，避免非法采礦。作為我國(guó)國(guó)名經(jīng)濟(jì)的重要支柱的采礦業(yè)要積極改革，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作引起高度重視，以積極的姿態(tài)將露天采礦業(yè)推倒新的高度。

參考文獻(xiàn)

[1]劉建平，張春雷.露天采礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)的意義[J].科技與企業(yè)，2014（7）：148.

[2]姜全果，蒙陰縣匯泉峪石灰?guī)r礦區(qū)礦山環(huán)境治理方法與生態(tài)修復(fù)技術(shù)[D].山東大學(xué),2013.

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 結(jié)合 技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）06（b）-0136-01

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而在受到“注重生產(chǎn)發(fā)展，輕視生態(tài)環(huán)?！钡乃枷胗绊懼?，盡管農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，可農(nóng)村生態(tài)環(huán)境情狀卻每況愈下，甚至不少地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了環(huán)境污染嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并威脅到人民生命健康的惡劣現(xiàn)象。因此，要利用現(xiàn)代高科技的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)，對(duì)污染地區(qū)進(jìn)行及時(shí)科學(xué)的治理，并對(duì)易受污染的地區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)的預(yù)防，從而為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境安全提供保障[1]。

1 我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境目前的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

水資源污染較為嚴(yán)重。來(lái)自中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的最新檢測(cè)報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)村人口飲用水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的有3億多，其中有9000多萬(wàn)人因?yàn)樗廴径斐娠嬘盟话踩?。造成這種問(wèn)題的主要原因是，農(nóng)村大量使用化肥、生活污水長(zhǎng)期污染其主要飲用水源—— 地下淺水層及地表水。另外，畜禽養(yǎng)殖也是造成農(nóng)村飲用水污染的重要原因之一[2]。

土壤資源受到嚴(yán)重污染。在重慶市有關(guān)部門(mén)對(duì)典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行的調(diào)查中顯示，重慶市稻米及蔬菜的鉛超標(biāo)率高達(dá)46%和60%，七氯和異狄氏劑醛及硫代硫酸鹽的檢出率均在85%以上。造成這些問(wèn)題的主要原因是，大量化肥的應(yīng)用，導(dǎo)致大部分化學(xué)元素滲透到土壤環(huán)境之中，嚴(yán)重破壞了土壤生物的多樣性。

固體廢棄物的污染日益擴(kuò)大。伴隨農(nóng)膜使用量的日益增加，非降解農(nóng)膜破碎部分大量殘留在土壤及地表，又由于生活垃圾的隨意丟放、傾倒和排放，畜禽糞便未設(shè)置污染治理措施等等，導(dǎo)致固體廢棄物的污染日益擴(kuò)大[3]。

2 環(huán)境檢測(cè)技術(shù)在解決目前農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的重要作用

環(huán)境檢測(cè)技術(shù)通過(guò)及時(shí)的采集和分析數(shù)據(jù)，可以對(duì)水土流失、水源污染及五種多樣性等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控和檢測(cè)，從而能夠讓相關(guān)專(zhuān)家根據(jù)對(duì)其檢測(cè)的數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析，制定出相應(yīng)的政策及措施，以便起著保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目的。

構(gòu)建環(huán)境檢測(cè)技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)村污染排放的監(jiān)督，從而起著保護(hù)環(huán)境的作用。一方面由政府及相關(guān)部門(mén)加大投入環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的硬件設(shè)備；另一方面對(duì)環(huán)境檢測(cè)人員的技術(shù)能力加以培養(yǎng)，建立對(duì)農(nóng)村環(huán)境檢測(cè)工作及其污染治理的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村污染排放的監(jiān)督。同時(shí)為了避免重大災(zāi)害事故發(fā)生，還要構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)預(yù)警體系，并將信息自動(dòng)化引入環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系當(dāng)中，實(shí)施環(huán)境的實(shí)施在線監(jiān)測(cè)效果，從而更進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，以便能更好地保護(hù)農(nóng)村環(huán)境[4]。

環(huán)境檢測(cè)技術(shù)能夠?qū)Σ煌纳鷳B(tài)問(wèn)題加以監(jiān)控，從而幫助人們及時(shí)提出最佳的解決措施。利用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)可以對(duì)大氣污染、水污染、噪聲污染等環(huán)境污染問(wèn)題的不同污染點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，幫助人們找到污染源，以便能夠及時(shí)地對(duì)污染排放加以控制。由此可以有效地減少污染源排放，使得環(huán)境污染問(wèn)題得到改善，從而實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。例如，在利用環(huán)境檢測(cè)技術(shù)來(lái)解決水土流失問(wèn)題是，可以利用該技術(shù)對(duì)不同年份及季節(jié)的水土流失情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，分析這些數(shù)據(jù)并從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，從而制定出一些有效的改善水水土流失的措施。

3 環(huán)境保護(hù)和環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的有效結(jié)合

將環(huán)境保護(hù)和環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有效地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)環(huán)境檢測(cè)工作，能夠很好地為環(huán)境保護(hù)指明方向，從而為人們科學(xué)地評(píng)估農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量情狀、提出有效的解決措施提供地堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。

要將環(huán)境檢測(cè)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)有效地結(jié)合起來(lái)，首先，需要充分整合并創(chuàng)建一個(gè)綜合協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)當(dāng)前區(qū)縣級(jí)等相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)資源。包括農(nóng)林、衛(wèi)生、畜牧、環(huán)保等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備、交通設(shè)施及技術(shù)人員等。將所有資源進(jìn)行整合，并明確環(huán)境監(jiān)測(cè)分工，令小組人員之間相互密切配合。

依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，明確檢測(cè)目標(biāo)，并制定出農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)切實(shí)可行的方案，如確保供應(yīng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需的財(cái)力、人力、物力等，組建一支能機(jī)動(dòng)、快速地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；重點(diǎn)選準(zhǔn)一些與農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)等密切相關(guān)如飲用水源酸堿礦化度、畜禽排放污水的COD等相關(guān)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

確定并采用合理的采樣地點(diǎn)、采樣頻次及采樣方法進(jìn)行檢測(cè)。并對(duì)樣品處理化驗(yàn)分析方法和期限加以明確規(guī)定，以便所得到的監(jiān)測(cè)取樣的化驗(yàn)分析及時(shí)并準(zhǔn)確。同時(shí)，還要作出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)的方法渠道進(jìn)行妥善合理的安排，并對(duì)各地群眾在日常生活如何注意防患可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題加以科學(xué)指導(dǎo)，從而有效地預(yù)防因環(huán)境問(wèn)題而給群眾生活帶來(lái)無(wú)法挽回的損失[5]。

結(jié)束語(yǔ)：構(gòu)建環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系，有利于我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，其同時(shí)也是貫徹并落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。另外，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也是社會(huì)發(fā)展及進(jìn)步的必然要求。只有生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，才能令經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展得到滿(mǎn)足，從而實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境及人口三者之間關(guān)系的良性循環(huán)。因此，要利用現(xiàn)代高科技的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)，對(duì)污染地區(qū)進(jìn)行及時(shí)科學(xué)的治理，并對(duì)易受污染的地區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)的預(yù)防，從而有效開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 靳紅海.淺析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及保護(hù)措旌[J].致富時(shí)代：下半月，2011（11）：135-139.

[2] 周麗莉.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2012（1）：158-166.

[3] 林萬(wàn)成.淺析新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)舉措—— 以河南省為例[J].新農(nóng)村（黑龍江），2011（3）：134-136.

篇4

生態(tài)環(huán)境 法治建設(shè) 法律措施

在京津冀一體化建設(shè)的大背景下，人們對(duì)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境正在惡化這一問(wèn)題不得不予以高度關(guān)注。河北的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尤其嚴(yán)重，更應(yīng)引起我們的重視。河北的地下水開(kāi)采嚴(yán)重超量，水資源嚴(yán)重短缺，影響了水資源的質(zhì)量，并最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。河北由于污染企業(yè)較多，廢水、廢氣、廢渣大量排放，使河北的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。根據(jù)2013年全年檢測(cè)，全國(guó)空氣質(zhì)量較差的城市則是以邢臺(tái)、石家莊、邯鄲、唐山為代表的十個(gè)城市，河北成了污染最嚴(yán)重的區(qū)域。

京津冀一體化最大的制約因素是生態(tài)環(huán)境，環(huán)境容量有多大，發(fā)展?jié)摿陀卸啻?。抓好河北的生態(tài)環(huán)境，不僅是服務(wù)大局之需，而且是自身發(fā)展之需。用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，很重要的一個(gè)方面就是大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的法治化建設(shè)，即堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)解決生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理問(wèn)題。但由于各種原因，河北生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)仍然存在一些缺陷和不足。（一）生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)觀念淡薄，對(duì)治理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法行為不重視，一味片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，不關(guān)心生態(tài)和社會(huì)效益，致使生態(tài)脆弱區(qū)依然脆弱、生態(tài)良好區(qū)不再良好。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法不健全。（三）環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，齊抓共管保護(hù)生態(tài)環(huán)境的局面還沒(méi)有真正形成。（四）群眾參與環(huán)保的法律意識(shí)不強(qiáng)。

因此，推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境法治化建設(shè)，必須從以下幾個(gè)方面尋求改進(jìn)和突破。

一是依照法律的規(guī)定，健全和完善地方性環(huán)境立法，以確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和治理工作有法可依。我省在環(huán)境保護(hù)方面制定了一些地方性的法規(guī)和規(guī)章大多缺乏針對(duì)性，較籠統(tǒng)，對(duì)各職責(zé)和權(quán)限的設(shè)定也較模糊。因此，我省在地方性環(huán)境立法方面，下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)是針對(duì)水污染、大氣污染等不同的污染領(lǐng)域分別制定有針對(duì)性的法規(guī)和規(guī)章，并同時(shí)對(duì)各環(huán)保部門(mén)的具體職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確和細(xì)化。為此要研究制定河北省國(guó)土治理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例等，同時(shí)，針對(duì)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，也要制定一些專(zhuān)門(mén)性的立法。

二是法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威來(lái)自執(zhí)行。我國(guó)在環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)有法可依，而如何有效執(zhí)行成為目前面臨的最大挑戰(zhàn)。為此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面存在著普遍不力的實(shí)際情況，各級(jí)政府部門(mén)要把環(huán)境執(zhí)法作為自身的職責(zé)，加大執(zhí)法力度。河北已在全國(guó)第一個(gè)建立了環(huán)保警察隊(duì)伍，深入開(kāi)展了“利劍斬污”和“零點(diǎn)行動(dòng)”，起到了強(qiáng)大的震懾作用。政府要學(xué)會(huì)用激勵(lì)方式和市場(chǎng)化手段解決環(huán)境問(wèn)題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)人們自覺(jué)保護(hù)環(huán)境。比如，對(duì)于企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，與其依靠行政手段進(jìn)行處罰，不如明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，讓企業(yè)對(duì)其造成的環(huán)境損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)、單位，可通過(guò)減免稅收、資金獎(jiǎng)勵(lì)等手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)環(huán)保積極性，支持企業(yè)環(huán)保。同時(shí)進(jìn)一步完善各級(jí)人大、政府、政協(xié)、新聞媒體及廣大人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法，使之在保障和促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法方面發(fā)揮重要作用。建立健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制度，不僅要對(duì)環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法不力的環(huán)境執(zhí)法人員依法追究責(zé)任，而且還要進(jìn)一步擴(kuò)大政府的責(zé)任范圍，把那些不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染或生態(tài)破壞的行政行為也納入行政問(wèn)責(zé)和法律問(wèn)責(zé)的范圍。

三是發(fā)展環(huán)境公益訴訟制度，進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)能力。司法作為一種手段用來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅可以彌補(bǔ)行政執(zhí)法手段的不足，也有利于對(duì)環(huán)境侵害進(jìn)行有效的救濟(jì)和補(bǔ)償。我國(guó)當(dāng)前保護(hù)生態(tài)環(huán)境的司法手段主要表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境侵害的民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟三種訴訟機(jī)制。為進(jìn)一步提高我省對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)能力，今后應(yīng)重點(diǎn)完善兩個(gè)方面的措施：一方面，針對(duì)我省環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性及環(huán)境訴訟的專(zhuān)業(yè)性，可考慮在公、檢、法內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境案件的偵查、和審判部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境案件訴訟。另一方面，發(fā)展環(huán)境公益訴訟，除了法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織以外，還應(yīng)當(dāng)賦予環(huán)保組織和公民公益訴訟主體資格，以確保公眾的環(huán)境參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)?！?/p>

四是以法律保障社會(huì)動(dòng)員和參與。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須要有人民群眾的積極參與。生態(tài)環(huán)境與每一個(gè)人的生活和健康息息相關(guān)，保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)人應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。就河北來(lái)說(shuō)，應(yīng)把生態(tài)文明教育的思想和觀念從娃娃抓起，貫穿于學(xué)校教育全過(guò)程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極參與；環(huán)保部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)向公眾公開(kāi)環(huán)境信息，特別是大型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，并合理規(guī)范商業(yè)秘密的范圍和處理糾紛的機(jī)制。開(kāi)展多種形式的環(huán)境守法教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的環(huán)境守法意識(shí)和違法監(jiān)督意識(shí)。要積極采取各種舉措，大力擴(kuò)展公眾環(huán)境權(quán)，保護(hù)人們環(huán)境利益，使人們自覺(jué)遵守環(huán)境方面的法律、法規(guī)。

環(huán)境法治建設(shè)是事關(guān)河北生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要措施，因此針對(duì)河北的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，要加大政策扶持力度，推動(dòng)河北可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)工程；施工

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：水利工程施工給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的問(wèn)題，因此要高度重視水利工程施工對(duì)生態(tài)工程的環(huán)境問(wèn)題生態(tài)工程是指人類(lèi)應(yīng)該使用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等學(xué)科中的基本原理以及力法，并且通過(guò)設(shè)計(jì)、調(diào)控，從而可以修復(fù)以及重建被破壞的生態(tài)環(huán)境，最終可以改善環(huán)境污染，促使生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力得以提高在水利工程施工過(guò)程中，要合理解決其中所存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工程效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，最終能夠推動(dòng)水利工程的順利完工。

1.水利生態(tài)工程的應(yīng)用原則

1.1生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則

在水利工程建設(shè)中，要處理好水利工程與人類(lèi)、自然與環(huán)境之間的關(guān)系，從而可以促使生態(tài)系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在水利工程施工過(guò)程中，要將生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益充分結(jié)合起來(lái)，促使水利工程施工的順利開(kāi)展。在水利工程施工過(guò)程中，要將對(duì)環(huán)境的影響降到最小，并且要充分結(jié)合水利工程的實(shí)際情況出發(fā)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

1.2共生互補(bǔ)的原則

共生是一種合作共存以及互利互惠的現(xiàn)象在處理水利工程與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的時(shí)候，要通過(guò)多種多樣的手段來(lái)進(jìn)行，并且要進(jìn)行合理的規(guī)劃以及協(xié)調(diào)，從而能夠建立起水利工程與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，最終能夠提高了水利工程的效益。在水利工程施工過(guò)程中，要循環(huán)利用各種材料，將施工過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行循環(huán)利用，從而可以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。

2、生態(tài)水利工程的環(huán)境問(wèn)題

2.1水環(huán)境問(wèn)題

通過(guò)蓄壩攔水會(huì)影響下游的用水情況，并且水利工程施工也會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。由于水利工程施工會(huì)使得動(dòng)植物的生存環(huán)境發(fā)生改變，從而會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)生態(tài)系統(tǒng)。還有一些動(dòng)物不能適應(yīng)變化的環(huán)境，因此就會(huì)出現(xiàn)了退化等現(xiàn)象。因此在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要做好相關(guān)的管理工作，從而可以避免破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

2.2影響著施工區(qū)域的地理環(huán)境

生態(tài)水利工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境的影響不僅有利而且有弊。第一，水利工程建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)建壩蓄水、打通河道等方面來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)用田進(jìn)行保護(hù)，通過(guò)雨水徑流可以灌溉農(nóng)田，從而使得土壤的肥沃程度得以改善。第二，在水利工程運(yùn)行過(guò)程中，從上游而來(lái)的大量泥沙等沉積物會(huì)使得庫(kù)區(qū)水位不斷上升，從而導(dǎo)致了周?chē)叵滤牟粩嗌仙Ｅc此同時(shí)由于周邊環(huán)境的不斷變化，隨著氣溫的不斷升高此時(shí)水汽的蒸發(fā)在不斷加大。

2.3施工過(guò)程中引起的噪音問(wèn)題

為了能夠確保水利建設(shè)向著安全以及有序的方向進(jìn)行，這就要重視水利工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。一般情況下，水利工程都是建在峽谷、山區(qū)等地方，并且也會(huì)挖填一些地段，這樣做就會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)一定的負(fù)面影響。再加上爆炸以及機(jī)器操作所帶來(lái)的聲音會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢?/p>

2.4污染當(dāng)?shù)氐目諝?/p>

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，水泥以及石灰等是其不可缺少的原料。但是由于水泥以及石灰容易揮散以及容易傳播，從而會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)鼐用裨谌粘Ｉ钜约肮ぷ髦袝?huì)呼吸道這些有害的砌體，最終會(huì)傷害到當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)部器官，并且也會(huì)威脅到當(dāng)?shù)孛癖娨约笆┕すと藛T的身體健康。

3、提高水利工程施工生態(tài)工程環(huán)境措施

在水利工程中，生態(tài)水利工程是其中的一個(gè)組成部分，并且生態(tài)水利工程是以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及利益需求為基礎(chǔ)，從而可以促使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境向著可持續(xù)化的方向發(fā)展。近幾年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷

發(fā)展以及人們的認(rèn)識(shí)逐漸提高，此時(shí)人們認(rèn)識(shí)到雖然水利工程能夠滿(mǎn)

足人類(lèi)的某種需求，但是在滿(mǎn)足人類(lèi)某種需求的時(shí)候會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳?/p>

態(tài)環(huán)境。然而生態(tài)水利工程從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)、從全局出發(fā)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃以及指導(dǎo)，不僅能夠滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，而且也能夠保護(hù)環(huán)境。

3.1共生互補(bǔ)

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。水利工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境之間要建立平等、協(xié)調(diào)的關(guān)系，從而可以提高水利工程的生態(tài)效益。在水利工程施工過(guò)程中，要把握好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與水利工程之間的關(guān)系，這樣做不僅有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且能夠促使水利工程的順利施工。在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，要使施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞最小，這樣就可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水利工程和諧發(fā)展的目標(biāo)。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要科學(xué)合理的進(jìn)行施工方案的制定，在制定施工方案的時(shí)候要以保護(hù)施工地生態(tài)環(huán)境為前提，采用最合理的施工計(jì)劃，這樣才可以實(shí)現(xiàn)水利工程生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3.2循環(huán)再利用以及綜合利用

在水利工程施工過(guò)程中，要循環(huán)再利用以及綜合利用施工材料以及物品，并且要最大化的利用每一種原料以及物品。為了避免在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，這就要確保水利工程經(jīng)濟(jì)利益得到最優(yōu)化的利用，從而減少一些不必要的浪費(fèi)，確保水利工程中的資金可以得到了最優(yōu)化的配置。在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候，要循環(huán)地使用施工中的各種材料和各種物品，并進(jìn)行綜合的利用，要盡可能的實(shí)現(xiàn)所有材料得到最大程度的利用，這樣既能夠保護(hù)水利工程施工地的生態(tài)環(huán)境，還能夠使得水利工程的總成本降低，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.3主體空間利用

主體空間的利用主要是指在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐纳镂锓N。主體空間利用的目標(biāo)就是指要對(duì)施工區(qū)域土地進(jìn)行合理的利用，有效的控制水流以及減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，從而可以科學(xué)的規(guī)劃以及整體安排工程建設(shè)區(qū)域的總體規(guī)劃以及布置。

3.4對(duì)環(huán)境監(jiān)控體系進(jìn)行加強(qiáng)以及完善，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境

在水利工程施工過(guò)程中，要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)控以及管理水利工程，并且嚴(yán)把審核關(guān)，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。與此同時(shí)還應(yīng)該將人員的責(zé)任明確，為不同的工作人員配備不同的監(jiān)測(cè)設(shè)備，然后再將這些數(shù)據(jù)以及信息整理出來(lái)。

3.5對(duì)于那些已經(jīng)完工的水利工程項(xiàng)目和接近完工的工程項(xiàng)目，也要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)施工地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)管理，要確保在整個(gè)施工期都能夠有嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工中破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，進(jìn)而采取對(duì)應(yīng)措施來(lái)解決問(wèn)題，這樣才可以切實(shí)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在施工過(guò)程中，要將相關(guān)環(huán)境保護(hù)人員的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并配置最專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的收集，聘用最專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，這樣才能夠更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：在建設(shè)水利工程的時(shí)候要采取有效的措施，來(lái)更好地對(duì)工程建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行把控，減少施工隊(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。比如為了防止大氣污染，可以使用封閉式專(zhuān)用垃圾道、散灰灌等;使用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，并合理的安排作業(yè)的時(shí)間，這樣可以使得噪聲污染的影響最小。為了防止對(duì)水源的污染，要對(duì)有毒棄物進(jìn)行嚴(yán)格的處理，要嚴(yán)格的控制生產(chǎn)和生活污水; 為了使得水流控制的問(wèn)題和下游用水的問(wèn)題得到很好的解決，要選擇更合理的工程措施以及實(shí)施的時(shí)機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧秉武. 淺析影響水利工程施工質(zhì)量控制的主要因素[J]. 中國(guó)水運(yùn)(下半月),2012,02:114-115.

[2]李世有. 應(yīng)用生態(tài)工程原理解決水利工程施工中的環(huán)境問(wèn)題[J]. 水利科技與經(jīng)濟(jì),2012,02:12-13.

[3]李揚(yáng). 水利工程施工中生態(tài)工程的環(huán)境措施問(wèn)題[J]. 黑龍江科技信息,2012,11:269.

[4]白艷. 應(yīng)用生態(tài)工程原理解決水利工程施工中的環(huán)境問(wèn)題分析[J]. 門(mén)窗,2013,12:66.

篇6

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；污染；生態(tài)平衡

中圖分類(lèi)號(hào)：X826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）18-0156-01

時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，當(dāng)今世界一味追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的不斷增加，使我們賴(lài)以生存的家園以及建立在資源廢墟上的文明正面臨著危難。而各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境不同，人口密度不均，資源稟賦不等，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組成不平衡，面對(duì)的生態(tài)環(huán)境污染和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也迥然不同，以我國(guó)為例，巨大的人口密度，以煤炭為主的特有能源結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)力的飛速提高，工業(yè)化的加速實(shí)施，這一切都使中國(guó)在快速發(fā)展的同時(shí)還面臨著超乎異常的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

1 中國(guó)環(huán)境的基本形勢(shì)

近幾年，國(guó)家一系列的有效舉措，使我國(guó)的生態(tài)保護(hù)工作取得了舉世矚目的進(jìn)展，但從一定的程度來(lái)看，當(dāng)前的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，很多問(wèn)題仍然亟待解決。我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，這是在特殊的社會(huì)背景和特定的歷史條件下產(chǎn)生并累積發(fā)展的結(jié)果，概括起來(lái)，主要是兩個(gè)方面的原因：一是生態(tài)環(huán)境破壞、自然資源浪費(fèi)問(wèn)題；二是以城市為中心并不斷向周邊蔓延的環(huán)境污染問(wèn)題，兩類(lèi)環(huán)境問(wèn)題相互滲透，相互影響。當(dāng)前，以城市為中心的污染問(wèn)題有向農(nóng)村大幅度蔓延的趨勢(shì)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、工業(yè)水平較高、人口密度較大的地區(qū)，生態(tài)破壞不斷擴(kuò)大和加深，環(huán)境問(wèn)題凸顯的尤為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為：能源利用率和礦產(chǎn)資源利用率低；過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致自然資源極度浪費(fèi)；肆意砍伐森林植被，造成生態(tài)失衡；污染治理水平和治理能力較低；城市工業(yè)化嚴(yán)重逐漸形成鋼鐵森林等等?？梢哉f(shuō)，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展和生態(tài)文明發(fā)展的重要因素。

2 嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題

水資源危機(jī)、土地資源流失、森林和礦產(chǎn)資源枯竭、工業(yè)廢棄物排放等等，這一系列的環(huán)境污染問(wèn)題都嚴(yán)重制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人類(lèi)的身體健康，如果嚴(yán)重惡化下去，我們賴(lài)以生存的家園將面臨著毀滅性的災(zāi)難。以水資源和土地資源舉例來(lái)說(shuō)：

水是生命資源，是社會(huì)文明進(jìn)步、人類(lèi)生存發(fā)展、萬(wàn)物繁衍生息所不可或缺的重要因子。但我國(guó)水資源的整體分布卻極不平衡，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)水資源及其豐富，占全國(guó)水資源的81%左右；而淮河及其以北地區(qū)，耕地面積占了全國(guó)的64%，但水資源僅占19%。由于西北西南等地供水嚴(yán)重不足，帶來(lái)了一系列包括灌溉排水在內(nèi)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)問(wèn)題，并造成農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，與此同時(shí)，我國(guó)的水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，淡水資源不充足，水污染異常突出，使我國(guó)部分城市飲用水稀缺，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大的不便，對(duì)城市的發(fā)展也造成了嚴(yán)重的制約。

土地是生態(tài)資源，是人類(lèi)生產(chǎn)生活、植被生殖生長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家致力于工業(yè)化建設(shè)，使得城市發(fā)展、交通建設(shè)等占用了大量耕地，同時(shí)由于森林砍伐、植被破壞導(dǎo)致的沙漠化和水土流失等原因，使我國(guó)耕地面積不斷遞減，最新的調(diào)查結(jié)果顯示我國(guó)的耕地面積已經(jīng)下到18億畝；水土流失面積達(dá)367萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的1/3以上；沙漠和荒漠化土地達(dá)262.2萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.4%；全國(guó)有接近3億人受沙漠化的影響，。這些具體的數(shù)據(jù)如同警鐘一般，在敲擊我們對(duì)環(huán)境的淺薄意識(shí)，警醒我們解決生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，好消息是我國(guó)已經(jīng)把土壤資源問(wèn)題列到重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象之中，并承諾將采取一系列相關(guān)有效的綠化措施和綠林方案來(lái)穩(wěn)固土壤。

3 環(huán)境污染帶來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)每年由于生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2億多元，其中農(nóng)業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是最大的受害者。眾所周知我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接導(dǎo)致林業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)生巨大損失，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一道關(guān)卡。

從國(guó)際上來(lái)看，我國(guó)人口居世界第一，又是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，同時(shí)還處于改革開(kāi)放時(shí)期，面臨著生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力，同時(shí)也受到國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷地將環(huán)境問(wèn)題的主要矛頭指向我國(guó)，使我國(guó)在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上一直缺少話語(yǔ)權(quán)并長(zhǎng)期處于被動(dòng)位置，在某種程度上極大的抑制了國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高。

4 環(huán)境污染的解決方案

根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)可提出一些已有明顯成果的解決方法，比如：保護(hù)森林和礦產(chǎn)資源，禁止肆意砍伐和非法開(kāi)礦，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法律措施來(lái)加大處罰力度；學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家治理污染的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代化的機(jī)器，增大污染處理能力和效率；嚴(yán)格控制引進(jìn)的工業(yè)化項(xiàng)目審批，對(duì)資源污染嚴(yán)重、能源利用率低的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，提高國(guó)民保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)意識(shí)；倡導(dǎo)文明消費(fèi)，健康消費(fèi)，綠色消費(fèi)等等。

近年來(lái)我國(guó)政府也采取了多重措施并加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，取得了一系列顯著的成果，但全國(guó)生態(tài)環(huán)境的整體惡化地趨勢(shì)依然沒(méi)有得到有效的遏制和改善，所以還需要從以下幾個(gè)方面不斷加強(qiáng)。

1）加強(qiáng)國(guó)民的生態(tài)文明教育，不斷提高民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和文化修養(yǎng)。將國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策和文件貫穿到義務(wù)教育當(dāng)中，使生態(tài)保護(hù)的意識(shí)及可持續(xù)發(fā)展思想能夠深入人心。人民是生態(tài)環(huán)境污染的行為者，也是生態(tài)保護(hù)工作的直接基礎(chǔ)，只有大力推進(jìn)全民環(huán)境教育，讓公眾了解資源和生態(tài)環(huán)境的國(guó)情，才能使人與自然和諧相處的理念得到廣泛傳播。

2）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程。一方面可通過(guò)植樹(shù)造林、退耕還林、恢復(fù)濕地、保護(hù)耕地，嚴(yán)禁捕獵、污水處理等措施來(lái)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)工程。另一方面，國(guó)家以及一些工業(yè)化企業(yè)也應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程中投入更多的資金和技術(shù)，現(xiàn)實(shí)的狀況已經(jīng)明確說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)：保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要

3）加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)和防控。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程還在初級(jí)階段，缺乏系統(tǒng)有效的科學(xué)技術(shù)以及完整地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)研不夠全面以及監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不合理等等，嚴(yán)重影響了監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，制約了生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，因此我國(guó)要在生態(tài)監(jiān)測(cè)方面加大力度，這一點(diǎn)非常重要。

總體來(lái)說(shuō)，必須繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策，才能有利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，才能改善我們賴(lài)以生存的和諧家園。

參考文獻(xiàn)

[1]楊伯溆.全球化：起源、發(fā)展和影響[M].人民教育出版社，2002.

[2]劉圣音.中國(guó)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[M].吉林大學(xué)，2003.

[3]閻克第.對(duì)中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[M].天津市塘沽區(qū)環(huán)境保護(hù)局，2010.

篇7

【摘要】生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施，要加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；要完善立法，達(dá)到環(huán)境法制的科學(xué)化，可行化，用法律手段治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；環(huán)境法制；環(huán)境立法；環(huán)境政策

【正文】

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的情況。長(zhǎng)期以來(lái)由于國(guó)家政策、資金和技術(shù)支持力度不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落后于城市速度，對(duì)農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。盡管近期國(guó)家加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，但由于農(nóng)村的點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，并危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。而解決這一問(wèn)題關(guān)鍵在于是否建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)

(一)水體污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)破壞

農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)是工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水“三污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉；同時(shí)近幾年農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)，河流斷流，湖泊萎縮，魚(yú)蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫(kù)蓄水減少，地下水位下降嚴(yán)重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，固體垃圾污染嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，村莊建設(shè)規(guī)劃差，基礎(chǔ)設(shè)施少，道路無(wú)硬化、無(wú)公廁、人畜居住混雜、不可降解農(nóng)膜使用量急劇增加卻無(wú)法回收，固體垃圾隨意堆放。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)比較薄弱，濫施農(nóng)藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災(zāi)害多發(fā)，土地退化、沙化、堿化嚴(yán)重，進(jìn)—步加劇了人地矛盾。

（四）集體林權(quán)改革滯后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞

集體林權(quán)改革滯后，經(jīng)營(yíng)主體不明確、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理，嚴(yán)重影響了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。其次地方政府決策不當(dāng)，盲目開(kāi)發(fā)山區(qū)，發(fā)展果業(yè)，加劇了森林植被破壞。再由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民伐木為柴，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，結(jié)果是森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，使生物多樣性環(huán)境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是一種以低技術(shù)含量、布局不合理、無(wú)集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營(yíng)為特征的工業(yè)化。由于其生存環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的相對(duì)薄弱，造成污染后缺乏治理技術(shù)與資金，治理困難，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生工業(yè)化污染問(wèn)題。同時(shí)大量污染嚴(yán)重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農(nóng)村地區(qū)，或者直接將城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村，造成城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題法制成因與對(duì)策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生有著自然、歷史、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等諸多方面原因，這里只對(duì)其法制成因與對(duì)策進(jìn)行分析。現(xiàn)行法制狀況對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度不夠，立法是從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，環(huán)境保護(hù)為輕出發(fā)，“環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏,環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系”。①所以，要健全和完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，以新的角度和新的觀念完善環(huán)境法治建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。下面對(duì)影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)成因逐一進(jìn)行分析。

（一）環(huán)境政策原因環(huán)境政策原因主要表現(xiàn)是環(huán)境政策失靈。環(huán)境政策失靈是指國(guó)家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和缺乏必要的環(huán)境問(wèn)題保護(hù)對(duì)策，只到07年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，才出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，才將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時(shí)還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵(lì)政策以及有“飛行監(jiān)測(cè)、限期治理、關(guān)停企業(yè)”等強(qiáng)制措施，而農(nóng)村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環(huán)境保護(hù)政策的缺陷而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。一方面是政策不夠健全，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面缺乏實(shí)效性強(qiáng)的政策，即使有政策但因原則性太強(qiáng)缺乏可操作性而沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。另一方面是已有的環(huán)境保護(hù)政策存在著不一致和不協(xié)調(diào)之處，尚需完善。無(wú)論是政策體系，還是工作力度，農(nóng)村環(huán)保工作都還在起步階段，其中農(nóng)村生活污染治理、規(guī)?；笄菁八a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術(shù)、農(nóng)藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題量多面廣、監(jiān)督對(duì)象復(fù)雜的內(nèi)在特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策支持工作，在政策上傾斜，在經(jīng)濟(jì)上扶持，在技術(shù)上支持。要多出臺(tái)農(nóng)村環(huán)保財(cái)政補(bǔ)助、污染減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！氨M管中國(guó)農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾有別于城市,但城市環(huán)境保護(hù)積累的經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)管理制度足以供農(nóng)村環(huán)境管理借鑒?！雹诃h(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。資源、環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境支撐。所以加大政策保障措施，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）立法原因

立法原因主要是指農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法缺位，已有立法對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。《環(huán)境保護(hù)法》立法時(shí)間較早，受時(shí)代影響側(cè)重于工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面關(guān)注不夠，僅有幾個(gè)條文很簡(jiǎn)單。我國(guó)目前的諸多其他有關(guān)的生態(tài)環(huán)境法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體措施與制度規(guī)定不足。二是農(nóng)業(yè)自然資源利用與生態(tài)保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，并且未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村自然資源和農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益無(wú)法得到有效保障。三是行政法規(guī)不到位，本應(yīng)彌補(bǔ)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的上位立法的過(guò)于原則性和不足這種情形，卻未能出臺(tái)一部農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性行政法規(guī)。“一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白,如土壤污染防治、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關(guān)地方法規(guī)，在規(guī)定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統(tǒng)一制度體系。如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，主要是保護(hù)和管理農(nóng)業(yè)環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治。國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，各個(gè)地方政府所頒布的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例涉及到漁業(yè)、水利、林業(yè)多個(gè)部門(mén)，內(nèi)容和規(guī)定都存在差異。因此，加強(qiáng)立法工作，完善農(nóng)村環(huán)保的地方性法規(guī)體系是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。將來(lái)的《環(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境單行法；相關(guān)法律法規(guī)的立法也要關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)盡快制定《土壤污染防治辦法》等專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，逐步把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)而不適宜的法律法規(guī)，做到有法可依，責(zé)權(quán)清晰，有效防止農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、生活以及外來(lái)污水和廢棄物的污染，防止農(nóng)村生態(tài)遭到破壞。

（三）法律制度原因在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度方面，考察現(xiàn)有的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度，會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面，缺乏對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關(guān)法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度，但這些制度主要應(yīng)用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時(shí)在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面仍存在制度缺位現(xiàn)象，至今仍沒(méi)有一套治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費(fèi)與污染嚴(yán)重等重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執(zhí)行不力，致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來(lái)看，如排污收費(fèi)制度，資源收費(fèi)制度雖然對(duì)控制環(huán)境污染有積極的作用，但在實(shí)施中存在著一定問(wèn)題。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個(gè)部門(mén)，管理體制與環(huán)節(jié)多、各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度?！稗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建設(shè)要盡快建立,將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立提供依據(jù)”，④它是構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的基本內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的目的與任務(wù)具有極為重要的意義。這些制度應(yīng)當(dāng)包括：除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等制度在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中切實(shí)可行外，還應(yīng)建立如下制度：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度、農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)實(shí)施制度，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)責(zé)制度、農(nóng)村環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境考核制度，畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)環(huán)境破壞事故防范與預(yù)警制度、農(nóng)村環(huán)境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。

（四）政府管理原因農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題形成的重要原因之一是環(huán)境管理不當(dāng)。主觀上來(lái)看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門(mén)之間協(xié)調(diào)不足或沖突，無(wú)手段和措施來(lái)達(dá)到政策目標(biāo)；農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，基本沒(méi)有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農(nóng)村生產(chǎn)與生活中不科學(xué)的行為，長(zhǎng)期形成的一些生活陋習(xí)和農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的缺失，企業(yè)地處偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣，排污主體具有不確定性，監(jiān)管主體很難界定，難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來(lái)治理。因此要克服以上不足，農(nóng)村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變監(jiān)督管理為預(yù)防管理，變單純的依法行政為服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。具體工作中要將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的工作體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局，落實(shí)工作人員與經(jīng)費(fèi)，探索多元化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保治理社會(huì)化管理模式和機(jī)制。其次，制訂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)整治和建設(shè)任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，設(shè)立環(huán)境指標(biāo)作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)年度生態(tài)任務(wù)和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法。再次，要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境服務(wù)與執(zhí)法力度。在服務(wù)上，要象創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保城市一樣大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)點(diǎn)源污染防治、生活污水與垃圾治理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)施等關(guān)鍵工程。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染控制與治理技術(shù)的推廣運(yùn)用力度，落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施，做好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取中央和省里的專(zhuān)項(xiàng)資金，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在執(zhí)法上各執(zhí)法單位要切實(shí)克服地方保護(hù)主義，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管和對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度，加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度。

（五）生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定與推廣原因現(xiàn)階段農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)尚不足，對(duì)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)很欠缺。濫用化肥與農(nóng)藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問(wèn)題日益突出，農(nóng)民卻對(duì)破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民缺乏環(huán)保理念，而政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中主導(dǎo)作用不足，農(nóng)民缺少科學(xué)規(guī)范來(lái)保護(hù)環(huán)境，也缺乏科技與資金，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。過(guò)去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態(tài)。既是尚存的農(nóng)技推廣系統(tǒng)由于缺少財(cái)政支持，也無(wú)法開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，從而切斷了農(nóng)民獲取環(huán)保措施的最重要渠道。農(nóng)村的環(huán)境污染治理正是由于存在著政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面問(wèn)題，從而使農(nóng)村污染治理體系滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，基本沒(méi)有形成有效防控與治理機(jī)制。因此要組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍，在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識(shí)，提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染和維護(hù)生態(tài)平衡的自覺(jué)性和責(zé)任感；要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境等環(huán)境問(wèn)題；要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對(duì)農(nóng)田和水源的污染。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。要針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾的特點(diǎn)，采取符合農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民群眾的形式，制訂簡(jiǎn)單易懂的安全控害技術(shù)規(guī)程，把農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)安全與監(jiān)控、農(nóng)村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術(shù)編發(fā)成切合實(shí)際的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)手冊(cè)，把生活與生產(chǎn)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)送到農(nóng)民身邊、農(nóng)戶(hù)家中，使環(huán)?？萍贾R(shí)與法律法規(guī)深入人心。

三、結(jié)論

環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要措施，因此針對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，要加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

[1]李建平，《農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策研究》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2007第3期35頁(yè)。

[2]林真、李衛(wèi)華、丁洪，《我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染問(wèn)題及其治理措施》，《農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展》，2007年第1期32頁(yè)。

篇8

關(guān)鍵詞:環(huán)境問(wèn)題;原因;法律

黨的明確指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。但必須要承認(rèn)的是在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，該結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是起到了一定的推動(dòng)作用的。而其弊端亦是相當(dāng)明顯的，僅以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為例，無(wú)論是在具體措施的采取上，還是在相關(guān)法律條文的制定上，顯而易見(jiàn)，城市都要優(yōu)于農(nóng)村。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞的污染源

(一)生活垃圾污染

早期，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，消費(fèi)能力有限，日常生活垃圾尚處在生態(tài)環(huán)境的可接受范圍之內(nèi)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的生活條件較過(guò)去得到了明顯的改善，生活垃圾的數(shù)量以及種類(lèi)都日益增多。但相應(yīng)的，村民的環(huán)保意識(shí)卻沒(méi)有得到實(shí)時(shí)的培養(yǎng)。對(duì)于垃圾，農(nóng)民幾乎還像過(guò)去一樣隨手一扔了事，而不進(jìn)行合理規(guī)整。這使得在農(nóng)村，垃圾幾乎隨處可見(jiàn)。這些垃圾輕則使空氣變得污濁不堪，重則使土壤，水源遭受?chē)?yán)重污染。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量必將會(huì)大打折扣。

(二)農(nóng)藥，化肥污染

科技的進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的高效增產(chǎn)提供了可能。為了有效的防治病蟲(chóng)害，有效的增加土壤肥力，農(nóng)民也更愿意去使用農(nóng)藥，化肥。然而在此過(guò)程中，農(nóng)民并沒(méi)有養(yǎng)成正確的施肥用藥理念，隨著病蟲(chóng)害抗藥性的增強(qiáng)以及土壤肥力的降低，其只一味的加大農(nóng)藥，化肥的用量。根據(jù)相關(guān)資料顯示，農(nóng)藥對(duì)病蟲(chóng)害的有效防治率僅占用用藥總量的1－2成，除少部分被發(fā)散到空氣中外，4－7成的農(nóng)藥被殘留于土壤之中，而殘存于土壤中的這部分農(nóng)藥，又會(huì)隨著雨水滲透于地下，最終引發(fā)土壤以及水源的雙重污染。

(三)小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力，這在很大程度上活躍、刺激了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，但與此同時(shí)，問(wèn)題亦隨之產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以小型制磚廠，水泥廠，印染廠，化工廠為主，而就這些鄉(xiāng)企自身的特點(diǎn)而言，規(guī)模小，技術(shù)含量低，污染嚴(yán)重，能耗大是其相通之處。這些企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小，資金有限，客觀上沒(méi)有能力，主觀上亦沒(méi)有意愿去投入人力、物力、財(cái)力來(lái)對(duì)污染物進(jìn)行有效地治理，這使得大量的廢水，廢氣，廢渣在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下便被排出，造成嚴(yán)重的空氣污染、水污染以及土壤污染。即便如此，仍然有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府枉顧生態(tài)安全，在污染面前選擇睜一只眼閉只眼，寧愿以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)求得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮。

(四)植被破壞

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基本設(shè)施得到了一定程度的完善。但在此過(guò)程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有得到有效的維護(hù)，其中，尤以植被破壞最為嚴(yán)重?；谛藿ㄠl(xiāng)村公路的需要，原先的林木被砍伐掉，然而隨后相關(guān)政府部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)種，雖及時(shí)補(bǔ)種，亦因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行很好的維護(hù)，而使得植被破壞嚴(yán)重。雖然在有些地方政府有鼓勵(lì)民間植樹(shù)造林，但因林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，很多農(nóng)民在當(dāng)?shù)卣叩尿?qū)使下選擇了種植林木，但之后很快便會(huì)將其砍伐掉。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因

(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。

農(nóng)村村民因受教育程度低，在潛意識(shí)里根本沒(méi)有乃至尚未形成環(huán)保理念。這使得他們?cè)谔幹蒙罾臅r(shí)候，幾乎都無(wú)一例外的采取了隨意丟棄的粗放式處理模式，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用，亦無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的把握。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的錯(cuò)誤發(fā)展觀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而選擇以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)，對(duì)于那些污染嚴(yán)重而又缺乏治污、排污能力的小型企業(yè)仍積極引進(jìn)，并對(duì)其在政策上大開(kāi)方便之門(mén)。

(三)資金有限，基層環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重缺位。

因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，我國(guó)各類(lèi)發(fā)展政策的制定都是嚴(yán)重向城市傾斜的。這使得城鄉(xiāng)之間的差異不僅存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)亦是如此。對(duì)于城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，我國(guó)無(wú)論是在政策上、法律上、還是在資金上都給予了極大的支持，而對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，長(zhǎng)久以來(lái)都被國(guó)家有意抑或無(wú)意的忽視了。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府而言，搞基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金尚且不足，更遑論對(duì)環(huán)境保護(hù)的基層設(shè)施進(jìn)行構(gòu)建了。

(四)我國(guó)立法在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上缺位嚴(yán)重。

雖然我國(guó)業(yè)已制定了一部環(huán)境保護(hù)的基本法—《環(huán)境保護(hù)法》，六部環(huán)境污染防治法，十五部自然資源單行法，三部集自然資源與污染防治于一身的環(huán)保法。除此之外，政府機(jī)構(gòu)還頒布了50多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，近200件環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，1600件地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政府規(guī)章。然而這些法律，法規(guī)，地方政府規(guī)章更多的是針對(duì)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題鮮有涉及，即使有，也只是散見(jiàn)于某些法律條文，規(guī)章制度之中，難成體系。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

(一)重視并加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳

讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己將是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的最終受害者，從而幫助農(nóng)民形成并不斷提升自身的環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成不亂扔垃圾，合理用藥以及科學(xué)施肥的良好習(xí)慣。

(二)在資金上對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展給予幫持

建設(shè)并不斷完善農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以方面農(nóng)民垃圾投放為前提，興建垃圾投放點(diǎn)，集中處理廠，并安排專(zhuān)人來(lái)對(duì)垃圾進(jìn)行定期、及時(shí)的清理，銷(xiāo)毀。鼓勵(lì)農(nóng)民使用沼氣等清潔能源，變廢為寶。

(三)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展觀

不應(yīng)該只顧眼前利益，而以犧牲生態(tài)環(huán)境安全為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。故而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資時(shí)，務(wù)必要把好環(huán)境關(guān)，對(duì)于那些不具備排污能力，污染嚴(yán)重的小型廠企，一定要堅(jiān)決查處。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)該做好規(guī)劃，合理劃分出生活區(qū)，工業(yè)區(qū)，防止出現(xiàn)交叉污染。

(四)完善農(nóng)村環(huán)境立法。

到目前為止，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法幾乎可以說(shuō)是一個(gè)空白區(qū)。為了給農(nóng)民尋求環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)，這就需要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制定專(zhuān)門(mén)的、符合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的法律、地方性法規(guī)，政府規(guī)章。

(五)強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行詳細(xì)劃分，做到權(quán)責(zé)分明。對(duì)于違法不究行為，在發(fā)現(xiàn)之后應(yīng)及時(shí)要求糾正，若拒不糾正，可給予相應(yīng)處罰，后果嚴(yán)重的可追究其刑事責(zé)任。只有執(zhí)法嚴(yán)了，民眾才會(huì)相信并愿意通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身的生態(tài)環(huán)境權(quán)益?？傊?，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的有其特殊性。因此對(duì)于該問(wèn)題的解決，不能一味照搬城市模式，而應(yīng)立足于農(nóng)村自身實(shí)際，以法律為綱，制定出一套契合農(nóng)村實(shí)際環(huán)境法律規(guī)章，從而使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展真正做到有法可依。

作者：趙亞星 單位:重慶大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］吳云．淺談土壤污染與防治［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(6):30．

篇9

一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是新農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)涵

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的大國(guó)，農(nóng)民收入較低，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題嚴(yán)重，制約著農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，將改變中國(guó)農(nóng)村，也將改變中國(guó)未來(lái)。

搞好新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。在規(guī)劃中，一定要編制好新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃，探索解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效方法，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)及一些傳統(tǒng)上有益于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，從源頭上控制農(nóng)村環(huán)境污染。正如世界觀察者研究所所長(zhǎng)華思特?布朗先生所說(shuō)“至今為止走過(guò)的所有發(fā)展道路，對(duì)中國(guó)都不能適用，中國(guó)非得開(kāi)拓一條全新的航道不可，現(xiàn)在面臨一個(gè)跨越西方發(fā)展模式的機(jī)會(huì)，向世界展示怎樣創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境上可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)若成功了，就能為全世界樹(shù)立一個(gè)光輝的楷模，為人仰慕效法，中國(guó)若失敗了，所有的人將為此付出代價(jià)?！币虼宋覀儽仨殑?chuàng)新發(fā)展模式，科學(xué)編制和有效實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境規(guī)劃，這不僅可以防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也可減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)矛盾沖突，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)從矛盾轉(zhuǎn)向和諧。

二、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與農(nóng)民的自由限度

正確認(rèn)識(shí)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性，把握好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的自由度定位，是搞好農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)好新農(nóng)村的基礎(chǔ)。新農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃要注重生態(tài)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性、農(nóng)民的接受程度及積極性，要從實(shí)際情況出發(fā)，看趨勢(shì)、看進(jìn)步、看活力、看公平性、看和諧度、看滿(mǎn)意度。

合理定位環(huán)境規(guī)劃，這既是一個(gè)基于系統(tǒng)角度對(duì)農(nóng)村規(guī)劃的系統(tǒng)功能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程，更是調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程，在這一過(guò)程中能否形成良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，取決于農(nóng)民的參與度和愿望以及用什么樣的制度來(lái)確保規(guī)劃的有效實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)新體制和立法，通過(guò)法律保障農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的自，防止人為因素過(guò)渡干擾使目標(biāo)明顯脫離實(shí)際，使規(guī)劃制定與規(guī)劃實(shí)施脫節(jié)而產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾沖突。目前在如何規(guī)劃管理中有多種看法，一種看法認(rèn)為，新農(nóng)村規(guī)劃是農(nóng)村自己的戰(zhàn)略行為，是生存中的選擇，農(nóng)村規(guī)劃系統(tǒng)功能的形成是各個(gè)鄉(xiāng)村獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的自發(fā)結(jié)果，而不是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)果，這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中農(nóng)村發(fā)展的自生秩序。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，農(nóng)村建設(shè)的有效規(guī)劃和實(shí)施，有賴(lài)于政府設(shè)置和管理，這種觀點(diǎn)強(qiáng)化管制。從理論上說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃特別是環(huán)境規(guī)劃的自生秩序和管制是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，不可偏廢?，F(xiàn)階段我國(guó)新農(nóng)村規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)采取自生秩序，政府引導(dǎo)、分層管理、制度監(jiān)督、政策扶持、資助介入、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄喂餐龠M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制、體制等方面不斷改革和創(chuàng)新，為農(nóng)民制定好的政策，盡快建立資助、補(bǔ)償機(jī)制，推出生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存的多種發(fā)展模式，讓農(nóng)民有多種參與生態(tài)保護(hù)工程的選擇機(jī)會(huì)。特別需要注意的是：第一，政府通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)特別是一些涉及農(nóng)科研究單位，深入農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推廣先進(jìn)的管理方式，投資農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，用投資的方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，促進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面形成。第二，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀，天人合一的自然觀，巧奪天工的經(jīng)濟(jì)觀和以人為本的人文觀，不排斥古典民俗、民風(fēng)，不在新與舊生態(tài)之間形成強(qiáng)制性區(qū)隔，形成僵化的區(qū)域等級(jí)和強(qiáng)制規(guī)劃措施，不能因生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題向農(nóng)民施加負(fù)擔(dān)。要剖析不同地方農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源，多推廣增加效率的低技術(shù)解決辦法，諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)以及一些傳統(tǒng)上有益于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)技術(shù)。例如：中國(guó)南方地區(qū)在水稻田中養(yǎng)魚(yú)，在茶園內(nèi)養(yǎng)雞放羊，可循環(huán)利用排泄物為肥料，并通過(guò)它們對(duì)害蟲(chóng)和雜草進(jìn)行控制以減少除草劑，殺蟲(chóng)劑和化肥的使用。黃土高原可推廣日光溫室能―沼氣池―豬圈―廁所―庭院經(jīng)濟(jì)“五位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；在半干旱地區(qū)搞好廁所―暖圈―沼氣池“三配套”的田園式太陽(yáng)能綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。只有把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高農(nóng)民生存質(zhì)量、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)系起來(lái)，減少生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收之間存在著的矛盾，尊重群眾的創(chuàng)造，才能讓農(nóng)民創(chuàng)新能力、自生秩序與政府指導(dǎo)、調(diào)控、扶持相結(jié)合的方式有效地融合到一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展框架中，把外力推動(dòng)和內(nèi)在的積極性有機(jī)結(jié)合；才能有助于整個(gè)規(guī)劃系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)功能低成本形成和農(nóng)民的擁護(hù)；才能在新農(nóng)村建設(shè)中迅速形成中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式多樣化局面，形成生態(tài)多樣化的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。

三、調(diào)動(dòng)各方的積極性，正確處理局部與整體的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀就是“堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局部與整體的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。多年來(lái)，我國(guó)初步形成了以國(guó)家為主體中央與地方政府分級(jí)管理的環(huán)境保護(hù)的基本格局。目前面對(duì)資源緊缺、污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)情，僅僅依靠政府環(huán)保部門(mén)的孤軍奮戰(zhàn)，是很難改變目前環(huán)境狀況的。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，盡快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制和有效的執(zhí)行機(jī)制，才能解決發(fā)展、污染、資源競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的許多社會(huì)沖突問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾。

環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)，因此農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的構(gòu)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、不斷延伸的過(guò)程，更是一個(gè)相對(duì)的，具有層次涵義的概念。在構(gòu)建一個(gè)科學(xué)生態(tài)保護(hù)體系的過(guò)程中，一方面，從宏觀層面，國(guó)家要加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，根據(jù)不同地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、資源總量與環(huán)境容量，制訂不同區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各方力量，形成以政府為主導(dǎo)的多元化生態(tài)環(huán)境投資體制，支持和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展雙贏利。這是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本之策。另一方面，要關(guān)注社會(huì)公平公正問(wèn)題，政府應(yīng)給予農(nóng)民更多鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃支持、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護(hù)新技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面的政策性激勵(lì)機(jī)制，加大政策資金扶持，制定合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控管理體系建設(shè)，建立良好的社會(huì)評(píng)價(jià)體系。政府在評(píng)價(jià)時(shí)要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)村起點(diǎn)、進(jìn)步、綠色走向，看發(fā)展的合理性，看生態(tài)和諧性，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自生秩序同時(shí)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和生態(tài)保護(hù)三者之間的關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面要根據(jù)自己的發(fā)展條件和地域環(huán)境，在規(guī)劃中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理定位，

科學(xué)合理地確定目標(biāo)，在同層次，同類(lèi)型村落中體現(xiàn)特色，提升水平，從而形成層次清晰、定位準(zhǔn)確、分工合作、互為補(bǔ)充、農(nóng)民受益的具有中國(guó)特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。只有正確處理好局部與整體的關(guān)系，才能保持國(guó)民生態(tài)公平，人與人的生存平等、利益平等和發(fā)展平等，人與自然的和諧。建立起公平、合理的生態(tài)保護(hù)體系，生態(tài)危機(jī)才能得到有效解決，才能以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為突破口帶動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

四、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法規(guī)，正確處理生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展的關(guān)系

由于人為因素造成的生態(tài)破壞，在一些地方不斷加重了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，而且越來(lái)越突出。盡快制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)法，使保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)污染有法可依，克服以罰代法現(xiàn)象發(fā)生，保證執(zhí)法的公正性，減少社會(huì)沖突是當(dāng)務(wù)之急。只有法律、法規(guī)健全，制度完善，政策支持，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)才能擺脫政府一家包攬的困難局面。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，政府應(yīng)是生態(tài)的代言人，環(huán)境的代言人。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，一方面，農(nóng)民要善于行使自己的權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建立起主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制。另一方面，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境資源開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)完善保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，逐步建立起公平合理的生態(tài)保護(hù)管理體系，調(diào)動(dòng)保護(hù)主體的積極性，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理與農(nóng)民自我發(fā)展的良性互動(dòng)。

在新農(nóng)村建設(shè)中，政府的任務(wù)就是逐步轉(zhuǎn)換管理方式，搞好宏觀調(diào)控，引入市場(chǎng)手段，不斷擴(kuò)大農(nóng)民的自，使農(nóng)村建設(shè)在遵循國(guó)家法律規(guī)范、接受政府的宏觀管理的同時(shí)，擁有根據(jù)發(fā)展的需要和自己的條件，制定自己的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)等事項(xiàng)的權(quán)力。農(nóng)民只有充分意識(shí)到自己的責(zé)任，并有合理的機(jī)制發(fā)揮他們的積極性，才能擺脫等、靠、要的思想束縛，主動(dòng)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，尋找市場(chǎng)，利用先進(jìn)的管理模式，有效開(kāi)發(fā)利用資源．將自己的發(fā)展置于生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀背景下的綠色發(fā)展。只有這樣才能低成本地從源頭減少發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響和污染。

五、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確處理國(guó)外與國(guó)內(nèi)發(fā)展關(guān)系

如何使我們的鄉(xiāng)村變得生存質(zhì)量?jī)?yōu)異，自然資源、生態(tài)環(huán)境良好，人們安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的良性發(fā)展?一些發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面起步較早，在建立生態(tài)鄉(xiāng)村的過(guò)程中有許多成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。如美國(guó)、德國(guó)、瑞典、日本等許多國(guó)家鄉(xiāng)村規(guī)劃比較完善，獨(dú)具特色，生態(tài)和諧，絢麗多彩，具有多樣性。但是借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，必須植根于自己深厚的文化土壤和社會(huì)傳統(tǒng)，必須以本國(guó)國(guó)情和民族特征為基礎(chǔ)，對(duì)外來(lái)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行精心鑒別、選擇和改造，使其與本土民俗文化、生活方式的優(yōu)良因素相融合，形成既有時(shí)代特點(diǎn)，又立足于我國(guó)國(guó)情，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)財(cái)政性生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，窮國(guó)辦大事的狀況在一定時(shí)期內(nèi)仍將存在，“三農(nóng)”問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)民分擔(dān)生態(tài)保護(hù)成本也是非常有限。因此，不能高估發(fā)展的客觀條件追求過(guò)快的建設(shè)速度，過(guò)高的發(fā)展定位，不符合現(xiàn)實(shí)的理想化發(fā)展與保護(hù)模式。每個(gè)鄉(xiāng)村都要客觀地判斷自身的基礎(chǔ)條件、地域優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)事求是地確定發(fā)展規(guī)劃，理性地控制村落的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，保證農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞 生態(tài)修復(fù)技術(shù)；現(xiàn)代園林藝術(shù)；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào) X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）14-0170-01

我國(guó)一直在研究有效解決環(huán)境資源以及水土流失問(wèn)題的方法，生態(tài)修復(fù)技術(shù)實(shí)質(zhì)上是一種結(jié)合實(shí)踐總結(jié)得出的有效方法。將生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用在現(xiàn)代園林藝術(shù)中，可以找到其中存在的問(wèn)題以并探索其原理規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)最佳的生態(tài)修復(fù)狀態(tài)。

1 生態(tài)修復(fù)技術(shù)概念

當(dāng)前，我國(guó)管理園林的相關(guān)人員進(jìn)行了自然的規(guī)劃以及設(shè)計(jì)，整個(gè)過(guò)程始終遵循基本的生態(tài)修復(fù)理念[1]。在構(gòu)思以及規(guī)劃之后，就應(yīng)用合理以及科學(xué)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包含以下方面：①在修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，需要保障生態(tài)自然體系的和諧性以及穩(wěn)定性；②在修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，需要保障生態(tài)自然體系擁有多樣化的自然物種，這樣可以維持均衡的生態(tài)體系；③需要更加合理化地規(guī)劃自然環(huán)境結(jié)構(gòu)，合理地調(diào)配好存在于生態(tài)自然環(huán)境中的各種生物，可以很好地維持自然生態(tài)之前的風(fēng)貌，防止發(fā)生環(huán)境衰退等問(wèn)題。為了讓生態(tài)保持均衡狀態(tài)，恢復(fù)和諧的自然生態(tài)環(huán)境，就應(yīng)該遵循相關(guān)的科學(xué)管理原則，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，更好地改善遭受破壞的生態(tài)環(huán)境，并且在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上可以有效地發(fā)展以及提升自然環(huán)境。

2 生態(tài)修復(fù)技術(shù)在現(xiàn)代園林藝術(shù)中的應(yīng)用

2.1 應(yīng)用時(shí)遵循的原則

一方面，更加全面地看待生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在規(guī)劃環(huán)境的過(guò)程中，不僅要對(duì)規(guī)劃的方法以及原理是否符合實(shí)際狀況進(jìn)行考慮，還需要更加密切關(guān)注以及重視當(dāng)前的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的理念需要和國(guó)家政府的理念保持一致，可以同步發(fā)展環(huán)境[2]。

另一方面，可以增加綠化的面積，將修復(fù)生態(tài)的水平提高。目前，全球氣溫正處于持續(xù)上升的狀態(tài)，這樣會(huì)促使整個(gè)水平面上升。但是植物借助光合作用能夠?qū)⒖諝庵械亩趸嫁D(zhuǎn)換為氧氣，因此增加綠化面積具有十分重要的作用，綠化面積的大小和生態(tài)修復(fù)的水平有緊密聯(lián)系。然而，由于我國(guó)近年來(lái)利用土地的面積越來(lái)越多，所以亟需找到有效方法擴(kuò)增植被綠化的面積。與此同時(shí)，在規(guī)劃植物的過(guò)程中，管理人員可以借助空間優(yōu)勢(shì)來(lái)完成這一目標(biāo)，合理分布空間以及分配植物，增加綠化面積。

此外，針對(duì)不同環(huán)境狀況可以應(yīng)用合理的措施，在修復(fù)生態(tài)環(huán)境時(shí)，設(shè)計(jì)者應(yīng)該針對(duì)規(guī)劃的不同類(lèi)型采取不同修復(fù)措施，例如：居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及街道綠化等，在規(guī)劃設(shè)計(jì)街道的時(shí)候，不但需要考慮生態(tài)修復(fù)的效果，還需要考慮到城市的整體視覺(jué)效果，以此制訂更加合理的設(shè)計(jì)方案。在規(guī)劃設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)時(shí)，需要針對(duì)環(huán)境污染等實(shí)際問(wèn)題制定有效的解決措施。在規(guī)劃設(shè)計(jì)居民區(qū)時(shí)，就需要構(gòu)建和諧氛圍以及減少環(huán)境污染。

2.2 具體的應(yīng)用方法

在開(kāi)展實(shí)施修復(fù)現(xiàn)代園林藝術(shù)之前，首先應(yīng)該熟練掌握生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用的特點(diǎn)，之后實(shí)施會(huì)更加符合實(shí)際要求以及更加合理，在現(xiàn)代園林藝術(shù)中有效應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)的具體方法有以下幾個(gè)：①排水方面。當(dāng)前很多綠化部分主要是借助排水設(shè)備以及地表排水發(fā)揮其主要的排水功能。在規(guī)劃排水設(shè)施的過(guò)程中，一般會(huì)種植大量植物，以緩解水流對(duì)地面的影響。在鋪設(shè)排水設(shè)施的時(shí)候，需要在適當(dāng)?shù)奈恢脩?yīng)用擋水工具或者種植鋪地植物，可以將水流速度減低以及更加有效地解決出現(xiàn)的不良問(wèn)題。②水景護(hù)坡方面。實(shí)際操作過(guò)程中的方法就是在水景護(hù)坡中增加能夠靠邊岸的水面，借助護(hù)坡以及駁岸更好地保護(hù)坡面，護(hù)坡上一般選用各種性能的植物進(jìn)行栽培，可以避免出現(xiàn)水流滲入等不良狀況。③設(shè)置道路方面。一般選用多種防護(hù)效果較好的植物混栽，這樣可以避免出現(xiàn)水土流失的情況[3]，以更好地保護(hù)路面。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)當(dāng)前人口數(shù)量以及環(huán)境問(wèn)題發(fā)生狀況增多的現(xiàn)狀下，解決人口增多與環(huán)境惡化的矛盾最有效的方法就是生態(tài)修復(fù)技術(shù)，運(yùn)用該技術(shù)可以很好地對(duì)我國(guó)環(huán)境進(jìn)行有效改善，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境以及資源的合理開(kāi)發(fā)以及配置[4-7]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 史新琦.生態(tài)美思想在園林藝術(shù)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015，15（12）：264-265.

[2] 布鳳琴，范萌嘉.生態(tài)園林中的植物配植設(shè)計(jì)發(fā)展：上海市生態(tài)園林設(shè)計(jì)及植物配植[J].現(xiàn)代園藝，2014，11（20）：189-190.

[3] 黃劍云.生態(tài)修復(fù)技術(shù)在現(xiàn)代園林藝術(shù)中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014，213（6）：254-256.

[4] 黨晶晶.黃土丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)的生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2014.

[5] 谷勇峰，李梅，陳淑芬，等.城市河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究進(jìn)展[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013（4）：25-29.