導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)恢復(fù)治理實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、繼續(xù)開展以渠道防滲配套為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，修建防滲渠道40km，配套建筑物320座。

2、積極推廣高效節(jié)水技術(shù)，建設(shè)加壓膜下滴灌（噴滴兩用）工程5000畝；普及推行標(biāo)準(zhǔn)化溝畦灌40萬畝。

3、修建永久性防洪堤壩3km。

4、修建飲水工程解決人畜飲水安全問題0.5萬人。

5、更新改造骨干輸水工程5km。

6、治理水土流失面積3k㎡。

7、實(shí)現(xiàn)全縣灌溉定額控制在550m3/畝以內(nèi)。

8、鞏固穩(wěn)定人工養(yǎng)殖冷水鱒魚的農(nóng)牧戶保持在40戶以上。

（二）全力做好六項重點(diǎn)水利前期工作

1、按期優(yōu)質(zhì)完成《2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》的編制報審工作，力爭按新投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)列入需新增飲水安全建設(shè)人數(shù)達(dá)到4.5萬人；扎實(shí)做好2009年申報的1.5萬人飲水安全工程項目的勘設(shè)審報工作，積極開展建設(shè)實(shí)施方案的準(zhǔn)備協(xié)調(diào)與實(shí)地論證。

2、抓緊編制和完成《2009-2011年牧業(yè)縣牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障實(shí)施方案》，為自治區(qū)扶持啟動牧區(qū)水利工程示范縣做好準(zhǔn)備；盡快完成蘇庫雅克牧區(qū)水利工程項目的勘設(shè)審報工作，爭取列入第一批牧區(qū)水利中小型骨干工程立項實(shí)施。

3、積極開展2009-2011年水土保持重點(diǎn)前期工作，組織勘設(shè)編制博河第一潛滲帶水土保持生態(tài)恢復(fù)工程和博格達(dá)爾小流域治理工程實(shí)施方案，力爭2009年立項實(shí)施全州首期重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)。

4、開展《*縣中小河流防洪治理規(guī)劃》的編制審批工作，在全面論證的基礎(chǔ)上積極組織2009年建設(shè)工程的勘設(shè)前期及實(shí)施準(zhǔn)備工作。

5、組織開展《抗旱規(guī)劃》的整編工作，全面完成《2009-2012年井灌區(qū)建設(shè)及續(xù)建配套建設(shè)實(shí)施方案》的編制審報，重點(diǎn)做好年度實(shí)施方案的勘設(shè)審報，為抗旱救災(zāi)建設(shè)早籌劃。

6、盡快完成《縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃》編修審批，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃啟動各項工作，重點(diǎn)抓好鄂北二典型試點(diǎn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造項目和哈夏小型灌區(qū)改造項目的立項實(shí)施前期準(zhǔn)備。

（三）精心組織實(shí)施六項工程建設(shè)

1、節(jié)水與抗旱工程：認(rèn)真籌劃*年抗旱應(yīng)急機(jī)電井工程和2009年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)工程項目，積極開展節(jié)水與抗旱工程建設(shè)，一是打造哈鎮(zhèn)、塔秀、呼場6個連片地塊加壓滴（噴）灌工程為精品示范工程；二是鼓勵和支持村（隊）和用水協(xié)會組織開展末級斗、農(nóng)渠的新建和更新改造；三是加大縣管干、支渠系的更新改造力度；四是堅持高水高用的原則，選擇高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)新打機(jī)電井，探索地下水利用與抗旱能力建設(shè)的有效途徑。

2、牧區(qū)水利工程：一是結(jié)合阿爾夏提小流域二期工程，實(shí)施好牧區(qū)水利試點(diǎn)項目——烏拉斯臺自壓噴灌人工改良草場工程項目，建設(shè)和完善阿爾夏提接待區(qū)3000畝自壓噴灌人工改良草場試驗示范工程，做好2個項目的捆綁交叉驗收工作；二是提早開展蘇庫雅克牧區(qū)水利工程立項實(shí)施準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)組織好水土保持、退牧還草、生態(tài)林恢復(fù)、沙棘林示范等工程項目分頭申報、捆綁實(shí)施、共同見效、分項驗收工作，使項目區(qū)形成綜合整體效益；三是按“民辦公助”的要求組織好呼場哈夏小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。

3、飲水安全工程：積極努力爭取查鄉(xiāng)集中供水和塔秀片區(qū)集中供水飲水安全工程項目盡早立項實(shí)施，一是徹底解決2個項目區(qū)內(nèi)存在的飲水不安全工程設(shè)施問題；二是新建呼場牧四隊、博鎮(zhèn)牧業(yè)隊新牧區(qū)定居點(diǎn)飲水安全工程，解決2個定居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的人畜飲水安全問題；三是鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊開展村、區(qū)“三表制”入戶計量收費(fèi)管理工程改造，扶持3-5個工程改造示范村和飲水工程用水戶參與管理模范村。

4、生態(tài)與防洪治理工程：一是積極爭取和準(zhǔn)備博河*段防洪治理項目實(shí)施建設(shè)；二是多方協(xié)調(diào)和爭取博河第一潛滲帶（蘇庫雅克地區(qū)）水土保持生態(tài)恢復(fù)項目啟動與建設(shè)；三是加大已建永久性防洪堤壩的維護(hù)加固工程建設(shè)力度；四是爭取資金項目完成安鄉(xiāng)集鎮(zhèn)西防洪泄洪工程建設(shè)。

5、水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造工程：一是盡快完成鄂北二灌區(qū)干、支、斗及配套建筑物、計量設(shè)施改造配套工程建設(shè)實(shí)施方案編設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級公示修改完善；二是規(guī)范灌區(qū)用水戶參與管理的協(xié)會組織機(jī)構(gòu)、制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)；三是按試點(diǎn)項目管理辦法制定受益戶籌資方案，組織籌資啟動工程建設(shè)；四是制定項目監(jiān)測評價辦法，組織開展全程監(jiān)測評價。

6、人工養(yǎng)殖冷水魚工程：一是綜合規(guī)劃、整體開發(fā)建設(shè)哈鎮(zhèn)查干—哈日烏蘇冷水魚養(yǎng)殖基地帶；二是引導(dǎo)、扶持3-5戶規(guī)模專業(yè)養(yǎng)殖戶開展小型養(yǎng)殖場（基地）建設(shè)；三是開展縣境內(nèi)冷水魚養(yǎng)殖資源保護(hù)與利用調(diào)查規(guī)劃，啟動公共防護(hù)工程建設(shè)。

（四）繼續(xù)深化水管體制改革與創(chuàng)新

一是制定實(shí)施*縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范和加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行與管護(hù)；二是進(jìn)一步規(guī)范完善用水戶參與末級工程與供水管理合作（協(xié)會）組織的運(yùn)行機(jī)制和制度；三是全面啟動節(jié)水型社會建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水和村鎮(zhèn)人畜飲水總量控制、定額管理的基本節(jié)水管理措施；四是開展行業(yè)行為規(guī)范與崗位行為規(guī)范制定和推行年活動。

（五）提早落實(shí)防汛抗旱工作。

（六）深入開展依法治理活動。

篇2

主題詞：沂源  礦管  形勢  對策

一、形勢分析

（一)現(xiàn)狀分析。一是資源條件分析。我縣地處魯中山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山石資源非常豐富，特別是建筑用石料及建筑用風(fēng)化砂資源分布廣、儲量大、品位高、賦存條件好，大張莊鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、南魯山鎮(zhèn)建筑用風(fēng)化砂資源豐富；西里鎮(zhèn)、南麻街道、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)建筑石料資源豐富，為我縣規(guī)?；?、集約化開發(fā)山石資源提供了良好的資源基礎(chǔ)。二是開發(fā)條件分析。受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段所限，我縣山石資源開發(fā)歷史上一直處于原始“開山劈石”狀態(tài)，以往的粗放式、低效化開采形成的“多、小、散、亂”資源開發(fā)模式給我縣生態(tài)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。特別是十以來，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，這種粗放式、掠奪式、破壞式開采模式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，規(guī)模、集約、綠色、環(huán)保開發(fā)是唯一出路。從我縣生態(tài)建設(shè)實(shí)際看，山石資源開采條件差，受限因素多。雖然資源分布廣，但我縣屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，不在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)、不占用生態(tài)公益林且不占用耕地，離居民點(diǎn)遠(yuǎn)適宜大規(guī)模開發(fā)的山石資源很少。三是管理現(xiàn)狀分析。自2015年6月市政府辦公廳下發(fā)了《淄博市石灰石礦山關(guān)閉治理工作實(shí)施方案》（淄政辦字[2015]55號），對石灰石礦山實(shí)施關(guān)閉治理，并明確規(guī)定除市政府確定保留的石灰石礦山外，全市停止審批新設(shè)、擴(kuò)界和延續(xù)石灰石采礦權(quán)。2016年8月，山東省環(huán)保廳、國土資源廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省露天開采礦山專項整治行動方案》（魯環(huán)發(fā)〔2016〕162號），明確提出：加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)禁在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)放采礦許可證；對其他區(qū)域，自2016年10月1日起，各地原則上暫停新設(shè)露天開采礦山審批。為落實(shí)上述政策，我縣采取了兩方面措施。一方面，加大關(guān)閉力度，對28處山石資源礦山實(shí)施了關(guān)停。截至目前，全縣有證礦山13個，其中鐵礦6個（華聯(lián)礦業(yè)4個證，魯南礦業(yè)2個證），煤礦1個，礦泉水1個（一直未開采），花崗巖3個（其中1處一直未開采、2處處于停產(chǎn)狀態(tài)），磚瓦用頁巖1個（為西里鎮(zhèn)苗莊磚廠提供原料），建筑用砂1個（批準(zhǔn)范圍內(nèi)資源已近枯竭），無建筑石料礦山。另一方面，加大治理力度。根據(jù)淄博市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)淄博市已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的通知》（淄政辦字[2018]26號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際編制上報了《沂源縣已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，完成了93處歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題野外調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，編制了已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃；完成了6處廢棄礦點(diǎn)復(fù)綠工程，啟動了8處已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理，其中，2處（洪成、寶?。┮鸦就瓿芍卫砣蝿?wù)，1處治理（春軍）也已接近掃尾階段，其余5處正在進(jìn)行治理。

（二）問題分析。一是生態(tài)保護(hù)與保障發(fā)展之間的矛盾十分突出。2015年，我縣根據(jù)市政府要求，關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)所有建筑石料用礦山，僅有的1家風(fēng)化砂儲量也接近枯竭，而基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)所需最多的也是砂石資源，光堵不疏導(dǎo)致建筑砂石價格飛漲，受巨大利益驅(qū)動，私采濫挖及以平整場地、恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等各種項目名義偷采山石資源的行為屢禁不止，不僅造成國有資源流失，也給國土執(zhí)法、安全監(jiān)管帶來很大壓力，目前，實(shí)行24小時不間斷執(zhí)法也堵不住受巨大利益誘惑的不法行為發(fā)生。發(fā)展對砂石資源的需求與生態(tài)對資源的約束之間的矛盾在我縣十分突出，亟需破解。二是傳統(tǒng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)條件存在一定偏差。一方面，受以前傳統(tǒng)開發(fā)模式的影響，礦區(qū)周邊群眾和一些基層管理者一提起開石挖山普遍非常抵觸，認(rèn)為山石資源開采既破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又增加了安全、環(huán)保監(jiān)管壓力，對地方?jīng)]有一點(diǎn)好處，不允許開采最好;但目前隨著山石資源供給側(cè)改革的深入推進(jìn),如果提高安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大恢復(fù)治理投入，對山體實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，整體恢復(fù)，并不會造成很大的生態(tài)環(huán)境破壞。另一方面，采礦者普遍缺乏“規(guī)?；h(huán)?；⒕G色化、共享化”開采理念，對先進(jìn)開采技術(shù)、全封閉化加工、礦地和諧化發(fā)展等新開發(fā)模式還處在模糊認(rèn)識階段，缺乏實(shí)際可參考的例子。三是受資源效益瓶頸約束，綠色礦山建設(shè)推進(jìn)緩慢。我縣露天開采的山石資源持證礦山目前只有3家飾面用花崗巖（1家一直未開采、2家因企業(yè)效益不好處于停產(chǎn)狀態(tài)）及1家建筑用砂（礦區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)的資源已瀕臨枯竭）。受市場環(huán)境、資源儲量、品位等因素影響，采礦權(quán)人普遍缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對綠色礦山建設(shè)處在觀望狀態(tài)，導(dǎo)致我縣綠色礦山建設(shè)總體進(jìn)展不理想。四是歷史欠賬多，已關(guān)閉歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)難度大。一方面，治理資金籌措難度大。我縣已關(guān)閉礦山大部分是政策性關(guān)閉,治理責(zé)任主體是地方各級人民政府。據(jù)前期調(diào)查結(jié)果初步統(tǒng)計，我縣歷史遺留已關(guān)閉礦山總數(shù)共93處，需要治理的共82處，需要治理總面積2645.15畝，約需治理資金8215萬元。而我縣自2010年按照政策規(guī)定共收取28家礦山治理保證金553.79萬元，僅靠財政投入和已收取的恢復(fù)治理保證金開展已毀山體治理資金缺口多、治理難度大。另一方面，激勵政策、機(jī)制很不完善。政府出臺的各種規(guī)范性文件都有“開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”這種提法，但具體如何操作又缺乏有力的政策依據(jù)。按照目前國家政策規(guī)定，除了“群眾自采自用開采少量礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)開采只用于本工程建設(shè)的礦產(chǎn)資源”兩種情形外，其他只要沒有取得采礦許可證的開采行為都屬于非法采礦范疇，按照這個規(guī)定，恢復(fù)治理中臺階開采形成的廢石料只能用于治理，不能外賣，一旦外賣，就造成非法采礦。而如果不允許外賣，多余的石料就無處堆放，同時，治理資金就無處籌措，早成兩難局面。五是監(jiān)管手段薄弱，缺乏有力監(jiān)管。一方面，山石資源開采、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等地礦管理工作由于行業(yè)特點(diǎn)，技術(shù)含量高，專業(yè)性強(qiáng)，需要強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)作支撐，而縣級相對來說，監(jiān)管技術(shù)人員相對缺乏，對礦產(chǎn)資源開采、治理等工作缺少有力監(jiān)管。另一方面，由于行業(yè)特點(diǎn)，廣大干部群眾大都認(rèn)為開礦挖礦、修復(fù)治理就是國土部門一家的事，政府主導(dǎo)，國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門齊抓共管，鎮(zhèn)、村及礦區(qū)周邊群眾聯(lián)合參與的監(jiān)督局面還遠(yuǎn)沒有形成。

二、建議

為徹底改變目前光堵不疏的管理模式，加快山石資源利用方式新舊動能轉(zhuǎn)換，達(dá)到既保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對山石資源的需求，又能實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保礦業(yè)開發(fā)，提出如下建議。

（一）開源節(jié)流，實(shí)施資源整體、環(huán)保開發(fā)。對符合生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、遠(yuǎn)離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、儲量大品位高且適合規(guī)模集約開發(fā)的3處區(qū)域（悅莊鎮(zhèn)遲家峪—桃花峪地區(qū)建筑用砂礦區(qū)、沂源縣悅莊鎮(zhèn)下龍巷建筑用石灰?guī)r礦區(qū)、西里鎮(zhèn)蝙蝠峪地區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)）組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦和專家進(jìn)行詳細(xì)論證整體開發(fā)的可行性。開發(fā)實(shí)行資源儲量和生產(chǎn)規(guī)模雙控機(jī)制，生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，服務(wù)年限不少于10年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求；新辦礦山必須按照招拍掛方式公開出讓，所得資源收益除去上繳中央、省分成的60%以外，按照縣、鎮(zhèn)、村三級進(jìn)行合理分成，縣級分成原則上用于歷史遺留礦山恢復(fù)治理，鎮(zhèn)村分成用于原承包人補(bǔ)償和日常監(jiān)管。

篇3

一、工作目標(biāo)

按照“規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動、因地制宜、以人為本、突出特色、提升品位”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路綠化、公園改造、節(jié)點(diǎn)優(yōu)化、采石場治理、河道整治、小區(qū)綠化等一批園林綠化和生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)市區(qū)園林綠化規(guī)模化、景觀化、生態(tài)化、人性化。

二、工作任務(wù)與責(zé)任分工

（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)委：對**公園和**公園實(shí)施全面升級改造；對中心市區(qū)9條新建道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化；對**、**、**路進(jìn)行全面綠化；對一些路口及重要節(jié)點(diǎn)、舊生活區(qū)的綠化進(jìn)行優(yōu)化。概算投資35528萬元。

（二）**區(qū)政府：對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)域內(nèi)道路、河道進(jìn)行綠化升級；對采石場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。概算投資11166萬元。

（三）高區(qū)管委：對轄區(qū)內(nèi)新建道路進(jìn)行綠化；對**、**路、**路等道路及初村新區(qū)進(jìn)行綠化升級；結(jié)合舊村改造，建設(shè)花園式小區(qū)。概算投資10140萬元。

（四）經(jīng)區(qū)管委：對轄區(qū)內(nèi)**、**路、**路等6條道路進(jìn)行綠化升級，對海上公園、城中村、舊生活區(qū)及農(nóng)村環(huán)境等進(jìn)行整治，對采石場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。概算投資11750萬元。

（五）工業(yè)新區(qū)管委：對省道、商務(wù)港廣場、子河等實(shí)施景觀綠化。概算投資9400萬元。

（六）市城管執(zhí)法局：牽頭組織實(shí)施市區(qū)采石場治理工程，恢復(fù)改善區(qū)域植被景觀；清除違規(guī)占用綠地、影響綠化景觀效果的廣告牌、標(biāo)識牌等，對侵占、破壞綠地的違法違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，限期恢復(fù)。

（七）市公路局：對**路兩側(cè)缺株行道樹進(jìn)行補(bǔ)植，補(bǔ)栽法桐298株。概算投資12萬元。

（八）港集團(tuán)：對**公園進(jìn)行升級改造。概算投資80萬元。

（九）市供電公司：對**公園進(jìn)行升級改造。概算投資80萬元。

三、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，把各項目標(biāo)任務(wù)分解量化，落實(shí)到人。要進(jìn)一步細(xì)化工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，確保各項工作任務(wù)在4月初全面開工，6月底前初見成效，10月底前取得明顯效果。

篇4

（一）基本情況

簡述本轄區(qū)農(nóng)村河湖水系基本情況，包括農(nóng)村河流數(shù)量、河流長度、河網(wǎng)密度，湖泊數(shù)量、湖泊水面面積等。分析河湖水系特點(diǎn)及區(qū)域分布情況，提出流域面積3000km2以下河流、以及與其有水力聯(lián)系的水面面積1km2以下湖泊清單。

（二）現(xiàn)狀評估

現(xiàn)狀情況。從河湖地貌形態(tài)、水文水資源、水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)系統(tǒng)、水文化保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、河流管護(hù)水平等方面，分析評價農(nóng)村水系現(xiàn)狀情況。

取得成效。從中小河流重點(diǎn)縣綜合整治、農(nóng)村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡述近年來農(nóng)村水系綜合整治工作開展情況及取得成效。

存在問題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標(biāo)準(zhǔn)不足、水體污染、水生態(tài)退化、管理薄弱等方面，綜合分析農(nóng)村水系存在的主要問題及產(chǎn)生的原因。

（三）面臨形勢

按照鄉(xiāng)村振興要求，從保障農(nóng)村水安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動農(nóng)村發(fā)展、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，提出農(nóng)村水系綜合整治面臨的形勢。

二、編制依據(jù)

根據(jù)本縣域?qū)嶋H情況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃、扶貧要求等，重點(diǎn)從本省、市、縣相關(guān)政策文件、規(guī)劃方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面，分層次、提出與農(nóng)村水系綜合整治實(shí)施方案編制有關(guān)的依據(jù)。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

圍繞農(nóng)村水系綜合整治思路、目標(biāo)、任務(wù)，提出本縣農(nóng)村水系綜合整治的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)體現(xiàn)尊重自然、問題導(dǎo)向、以水系為脈絡(luò)、山水林田湖草系統(tǒng)治理。

（二）基本原則

提出本縣域農(nóng)村水系綜合整治應(yīng)堅持的基本原則，如生態(tài)優(yōu)先、以人為本、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化管護(hù)等，指導(dǎo)農(nóng)村水系綜合整治工作高效開展。

四、實(shí)施范圍與治理目標(biāo)

（一）實(shí)施范圍

綜合考慮整治需求、治理工作基礎(chǔ)、地方財力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開展治理的農(nóng)村水系清單，并明確各個河流水系具體治理范圍。

（二）治理目標(biāo)

統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、農(nóng)村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量等方面，提出到2022年納入實(shí)施范圍的每個河流水系（項目）的治理目標(biāo)，給出治理河長、改善水生態(tài)環(huán)境、提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等方面的量化目標(biāo)。

（三）治理標(biāo)準(zhǔn)

針對本縣域納入實(shí)施范圍的各農(nóng)村水系（項目）的治理目標(biāo)，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護(hù)等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標(biāo)準(zhǔn)。

五、治理布局與措施設(shè)計

（一）治理布局

針對實(shí)施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區(qū)重點(diǎn)和方向，合理安排主要措施和重點(diǎn)項目，在此基礎(chǔ)上，繪制本縣區(qū)總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實(shí)施效果圖。

（二）方案比選

針對農(nóng)村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸（坡）、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等措施，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等因素，進(jìn)行不同措施方案比選。

（三）治理措施

1、河道清障

明確存在“四亂”現(xiàn)象的敏感河段，說明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。

2、清淤疏浚

明確需進(jìn)行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計算清淤工程量，說明擬采取的清淤技術(shù)、施工設(shè)備以及污泥處置方式。

3、岸邊整治

明確存在防洪不達(dá)標(biāo)、濱岸帶破壞嚴(yán)重、硬化比例較高等問題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結(jié)構(gòu)形式以及植物配置方式，計算主要材料用量。

4、水系連通

明確存在河湖水系割裂、水體流動性差等問題的河段，初步選定連通線路、從河道開挖、涵管溝通、小型引排水配套設(shè)施建設(shè)與改造等方面，說明擬采取的連通方式、具體措施設(shè)計以及相應(yīng)工程量。

5、水源涵養(yǎng)與水土保持

明確水源涵養(yǎng)與水土保持的治理范圍，說明擬采取的措施（工程、林草）及相應(yīng)配比，推算各類措施數(shù)量及工程量。

篇5

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的*全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、河道疏浚整治、中小型灌區(qū)改造、圩區(qū)綜合治理、山丘區(qū)水源工程、小型泵站改造和小型農(nóng)田水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，為全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供更好的水利基礎(chǔ)保障。

目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)完成水利建設(shè)土方274萬方，新建改造小溝以上建筑物120座，改造中低產(chǎn)田1.8萬畝,新增灌溉有效面積0.8萬畝,恢復(fù)治理水土流失面積7平方公里,修建防滲渠道16.3km,新建電灌站4座112kw,改造泵站18座1786kw,改造圩口閘2座,新建改造塘壩3座。疏浚區(qū)級河道3條22.7公里,土方58萬方;疏浚鄉(xiāng)級河道15條51.7公里,土方122萬方；疏浚村莊河塘12個村86個塘，土方28.88萬方,完善山東凌州農(nóng)水治理片,浦南鎮(zhèn)龍浦、草舍、富安治理片的治理任務(wù)，改善排澇面積6.5萬畝,改善灌溉面積4.5萬畝,新增旱保田0.68萬畝。完成浦南鎮(zhèn)5.2萬人農(nóng)村飲水安全工程。

二、工作重點(diǎn)

（一）全面抓好農(nóng)村河道疏浚工程。疏浚整治農(nóng)村河道，暢通水系、改善環(huán)境，直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場要科學(xué)規(guī)劃，明確任務(wù)，咬定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真分解落實(shí)2009年度的實(shí)施計劃，采取扎實(shí)有效的措施，全面完成和超額完成年度工作任務(wù)。要堅持疏浚整治的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，真正做到把疏浚淤泥、拆壩建橋、疏通水系、提高引排能力與整治環(huán)境、植樹綠化、土地復(fù)墾、道路建設(shè)以及水土資源綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益。要因地制宜地創(chuàng)建河道管理模式，建立管護(hù)隊伍，制訂管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，真正做到農(nóng)村河道管理工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

（二）加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲用水安全，直接關(guān)系農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和身體健康，是一項重要的民生工程。實(shí)施浦南鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決浦南鎮(zhèn)5.2萬農(nóng)村居民飲水不安全問題，浦南鎮(zhèn)要科學(xué)計劃，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。要緊緊抓住飲用水源安全、制水工藝達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量優(yōu)良三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格水源安全論證，規(guī)范基本建設(shè)程序，真正把農(nóng)村飲水安全工程建成政府的放心工程、農(nóng)民的幸福工程。

（三）積極推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造工程。要圍繞建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施中小型灌區(qū)改造項目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、灌溉水利用率和水分生產(chǎn)率，改善和恢復(fù)有效灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要認(rèn)真做好項目可行性研究報告和實(shí)施方案等前期工作，嚴(yán)格按照水利工程基本程序進(jìn)行項目管理，實(shí)行項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、施工承包合同制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格財務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計監(jiān)督，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會的發(fā)展。

（四）加快實(shí)施圩區(qū)治理工程。近幾年防洪抗災(zāi)實(shí)踐表明，圩區(qū)治理是一項緊迫而重要的任務(wù)。云臺、寧海、浦南、崗埠、南城地區(qū)要針對近年雨澇災(zāi)害中暴露出來的問題，總結(jié)近年來圩區(qū)治理工程經(jīng)驗，加快圩區(qū)綜合治理的步伐，提高圩區(qū)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）切實(shí)推進(jìn)山丘水源工程。以提高水資源保障和供給能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水、堅持蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合，依據(jù)全區(qū)丘陵山區(qū)水源工程現(xiàn)狀，充分調(diào)動群眾自辦水源灌溉工程的積極性，重點(diǎn)實(shí)施蓄水塘壩建設(shè)，對已批的塘壩新建改造項目要抓緊落實(shí)，盡快實(shí)施。

（六）實(shí)施泵站更新改造工程。泵站更新改造是戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)的基礎(chǔ),能有效提高灌排區(qū)域的綜合抗災(zāi)能力,對保障我區(qū)糧食安全生產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。各地要依據(jù)小型泵站更新改造規(guī)劃,做好工程的年度建設(shè)準(zhǔn)備工作。

(七)大力改造小型農(nóng)田水利工程。以農(nóng)村小型灌排泵站和末級渠系改造為重點(diǎn),大力實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已報工程計劃的基礎(chǔ)上抓緊細(xì)化實(shí)施方案。要注重總結(jié)經(jīng)驗,培育典型,努力在投入機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制上取得新突破。

（八）抓好農(nóng)橋改造工程。農(nóng)橋改造工程的實(shí)施改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展，各地要認(rèn)識到農(nóng)橋建設(shè)的重大意義，財政、水利部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，努力配合，分工協(xié)作，各司其職，確保農(nóng)橋建設(shè)工作順利開展，要加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)橋工程技術(shù)管理，進(jìn)一步完善資金管理措施，提高資金使用效益，完善監(jiān)理制度，切實(shí)保證農(nóng)橋工程質(zhì)量安全。

（九）加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法。依法做好水土保持的行政許可和監(jiān)督執(zhí)法工作。不斷完善水土保持的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)其針對性、實(shí)施性和可操作性；嚴(yán)格水土保持方案編報審批制度，進(jìn)一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對水庫塘壩和中小型開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)管，強(qiáng)化水土保持方案、監(jiān)理、監(jiān)測、評估等全過程的監(jiān)督管理，依法查處破壞植被造成人為水土流失的案件；推行政務(wù)公開，廣泛接受公眾監(jiān)督，做到合法行政、合理行政。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、有關(guān)部門要將農(nóng)村水利建設(shè)擺上重要位置，深入組織發(fā)動，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)考核督查，做到早發(fā)動、早行動，保證各項建設(shè)任務(wù)如期完成。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門要組織人員分工到村，深入到組，加強(qiáng)對農(nóng)村水利建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。

（二）抓好項目落實(shí)。各地要根據(jù)區(qū)政府既定的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、抓緊落實(shí)2009年農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)施方案，對明確的農(nóng)村河道疏浚、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程等項目，及時做好相關(guān)前期工程。

篇6

一、治理范圍

根據(jù)殯葬管理法規(guī)，凡“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的予以保留外，均屬專項治理范圍，必須限期遷移或者深埋，不留墳頭。我鄉(xiāng)的治理具體范圍：縣道沿線一重山、瑞云山風(fēng)景區(qū)、燈爐寨瀑布風(fēng)景區(qū)等。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過專項治理，限期清理“三沿五區(qū)”內(nèi)地表的新舊墳?zāi)?，采取拆除遷移、覆土深埋等方式分類處理，恢復(fù)生態(tài)植被，堅決剎住違規(guī)亂建墳?zāi)梗ê聰U(kuò)建）的歪風(fēng)；扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，防止“回潮”現(xiàn)象。

三、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底（年月日前）

利用宣傳欄，懸掛橫幅（每村不少于2幅），張貼標(biāo)語，印發(fā)宣傳單，召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項治理目的意義、治理范圍、治理方法和依據(jù)的政策法規(guī)解說清楚，宣傳到位，要認(rèn)真扎實(shí)做好廣大干部群眾的思想工作，要把清墳責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人，為全面實(shí)施專項治理打下基礎(chǔ)。同時，要組織力量對治理范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行調(diào)查摸底，造冊上報專項治理小組辦公室，要根據(jù)當(dāng)?shù)赝菩袣浽岣母锖徒ㄇ澹灂r點(diǎn)，區(qū)分不同情況，逐一登記造冊，查清建墓戶主，于年月日前，各村要按時上報《“三沿五區(qū)”專項治理亂建墳?zāi)贡怼贰?/p>

第二階段：自查自糾、全面整治(年月日至月25日)

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將清墳通知書發(fā)放到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，要根據(jù)不同情況，采取不同政策。對推行殯葬改革和禁（清）墳以前的舊墳?zāi)?，可采取覆土深埋，植樹綠化遮檔等方式處理，對此后的違規(guī)新建墳?zāi)?，要?zé)令限期完成自行遷墳或平墳。對逾期拒不執(zhí)行，經(jīng)教育拒不改正的，由鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門聯(lián)合組織執(zhí)法力度，在鄉(xiāng)、村組織配合下，依法給予強(qiáng)制執(zhí)行，對查找不到建墓戶主的墳?zāi)?，在公告期限?nèi)無人確認(rèn)的，按無主墳?zāi)褂枰酝咨铺幹谩?/p>

第三階段：總結(jié)驗收、檢查整改（年6月日至6月25日底）

各村要認(rèn)真總結(jié)專項治理工作成果和經(jīng)驗，開展檢查驗收，并在6月25日前專項治理工作情況上報鄉(xiāng)政府專項治理辦公室，統(tǒng)一匯總上報區(qū)政府專項治理工作辦公室，鄉(xiāng)政府專項治理辦公室將適時派出聯(lián)合檢查組，到各村實(shí)地檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。

四、工作要求

1、落實(shí)責(zé)任分工。開展專項治理亂建墳?zāi)构ぷ髦校袑?shí)履行職責(zé)，高度重視調(diào)查摸底工作，建立完整的亂建墳?zāi)拐{(diào)查摸底的詳細(xì)臺帳，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，徹底治理，要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，突出重點(diǎn)，明確分工，細(xì)化措施，建立責(zé)任制，有力、有序、有效推進(jìn)專項治理工作全面深入開展，確保全鄉(xiāng)清墳工作按序時完成。

篇7

__*鎮(zhèn)人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照市區(qū)生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)工作要求，我們將以貫徹這次會議精神為契機(jī)，圍繞創(chuàng)建生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)的任務(wù)目標(biāo)，按照“五個堅決”要求，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好工作氛圍

一是堅持把生態(tài)__*鎮(zhèn)建設(shè)作為事關(guān)全局和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，時刻擺在重要議事日程，全力增強(qiáng)生態(tài)文明意識，深入開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，積極有序地加以推進(jìn)，在全鎮(zhèn)上下努力形成“積極參與、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動、齊抓共管”的良好氛圍。

二是立足實(shí)際，根據(jù)全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)布局，認(rèn)真研究制定全鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)工作實(shí)施方案，加大投入和工作力度，確保該項工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

二、 突出重點(diǎn)，多措并舉，全力改善鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境

（一）抓調(diào)整，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

一是全力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。以建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅持公司化運(yùn)作，加大招商引資力度，積極引進(jìn)投資大、生態(tài)效益好的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，加快實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，推動全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺階。二是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、廣大農(nóng)戶進(jìn)行有機(jī)新產(chǎn)品試種，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是大力實(shí)施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的管理，通過發(fā)展沼氣池、推廣生態(tài)養(yǎng)殖等措施全面治理養(yǎng)殖污染，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，逐步向生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展。

（二）抓環(huán)保，推動提升生態(tài)工業(yè)。

一是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊把握天然氣管網(wǎng)落戶我鎮(zhèn)的有利機(jī)遇，加快實(shí)施清潔能源替代工程，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭符合條件的工礦企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)天燃?xì)饽茉刺娲?。二是依法關(guān)停取締“土小”企業(yè)和采沙點(diǎn)。堅持生態(tài)環(huán)保與治理并重的原則，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模小、污染治理和生態(tài)恢復(fù)設(shè)施不完善的企業(yè)，依法予以關(guān)停取締。依法關(guān)停轄區(qū)內(nèi)采砂點(diǎn)，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。三是堅決拆除廢棄煙囪。

（三）抓生態(tài)，加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

一是全面實(shí)施生態(tài)綠道工程。以鎮(zhèn)內(nèi)__路東西兩線為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司在__路沿線兩側(cè)200米范圍內(nèi)大力發(fā)展綠化苗木種植，全力打造生態(tài)綠道。二是繼續(xù)實(shí)施生態(tài)水系建設(shè)工程。抓好“__*生態(tài)濕地公園”建設(shè)項目，對淄河源頭__*、__、__*三條支流實(shí)施河道綜合治理，全面提升水系生態(tài)保護(hù)功能。三是繼續(xù)實(shí)施生態(tài)路網(wǎng)建設(shè)工程。在現(xiàn)有70公里生態(tài)路建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭明年底全面形成總里程達(dá)__*公里的生態(tài)路網(wǎng)，為打造“三*兩*一*”的生態(tài)旅游觀光路線奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（四）抓整治，全面改善鎮(zhèn)域環(huán)境面貌。

篇8

一、2017年至今林業(yè)工作完成情況

圍繞市林業(yè)局、縣政府部門工作責(zé)任書中下達(dá)的各項工作任務(wù)和指標(biāo)，林業(yè)系統(tǒng)不斷創(chuàng)新思路，及早著手安排，科學(xué)謀劃籌備，各項林業(yè)工作取得了一定成效。截至目前，全縣共完成工程壓沙2.89萬畝，占縣上計劃目標(biāo)4萬畝的72.3%；完成人工造林33.15萬畝，占市林業(yè)局下達(dá)計劃目標(biāo)29.2萬畝的113.5%、占縣上下達(dá)計劃目標(biāo)30萬畝的110.5%，其中新一輪退耕還林28萬畝（生態(tài)林26萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝），占縣上下達(dá)計劃目標(biāo)28萬畝的100%，防風(fēng)固沙林4.05萬畝，特色林果基地建設(shè)3.1萬畝（含新一輪退耕還林經(jīng)濟(jì)林2萬畝），占市林業(yè)局下達(dá)計劃目標(biāo)3萬畝的103.3%、占縣上下達(dá)計劃目標(biāo)2萬畝的155%，實(shí)施封沙育林（草）3萬畝，占市林業(yè)局下達(dá)計劃目標(biāo)3萬畝的100%、占縣上下達(dá)計劃目標(biāo)5萬畝的60%，完成通道綠化310公里，占市林業(yè)局下達(dá)計劃目標(biāo)300公里的103.3%、占縣上下達(dá)計劃目標(biāo)300公里的103.3%，義務(wù)植樹225萬株，占市林業(yè)局下達(dá)計劃目標(biāo)200萬株的112.5%、占縣上下達(dá)計劃目標(biāo)225萬株的100%。防沙治沙、造林綠化、特色林果基地建設(shè)和林政資源管理等工作全面推進(jìn)。

（一）造林綠化任務(wù)超額完成。依托國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、三北防護(hù)林工程、造林補(bǔ)貼、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金等生態(tài)工程，堅持壓沙、造林、封育和管護(hù)并重，因地制宜，分類施治，合力推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)。一是治沙造林。以大林帶、G569高速公路、三渠柴灣等風(fēng)沙危害嚴(yán)重區(qū)域為重點(diǎn)，采取“稻草網(wǎng)格沙障+梭梭”、“灘地穴狀整地+落水栽植”的造林模式，營造防風(fēng)固沙林4.05萬畝。二是城鄉(xiāng)綠化。結(jié)合“城鎮(zhèn)綠化提升行動”和“綠化提升年活動”，以民武公路、民左公路、民紅高速公路縣城段、紅砂崗產(chǎn)業(yè)園、G569高速公路民東路至西渠鎮(zhèn)段通道綠化為重點(diǎn)，完成通道綠化310公里，其中指導(dǎo)各鎮(zhèn)、責(zé)任單位完成通道綠化提升125公里。三是義務(wù)植樹。堅持財政供養(yǎng)人員義務(wù)壓沙造林制度，以G569高速公路民東路至西渠鎮(zhèn)段通道綠化、城鄉(xiāng)綠化區(qū)、新農(nóng)村示范點(diǎn)、園區(qū)廠區(qū)綠化，以及各鎮(zhèn)重點(diǎn)路段綠化等為重點(diǎn)，組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)干部職工、適齡公民積極參加義務(wù)植樹，完成義務(wù)植樹225萬株，盡責(zé)率達(dá)95%以上。四是工程壓沙。以青土湖及周邊白堿湖、青山區(qū)域，以及三渠柴灣、G569高速公路民東路至西渠鎮(zhèn)段沿線區(qū)域為重點(diǎn)，完成工程壓沙2.89萬畝，其中機(jī)械壓沙0.03萬畝。

（二）特色林果基地擴(kuò)容增效。為確保2017年特色林果基地建設(shè)任務(wù)全面完成，印發(fā)了《縣2017年特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案》、《縣特色林果提質(zhì)增效實(shí)施方案》。截止目前，完成特色林果栽植3.1萬畝（含新一輪退耕還林經(jīng)濟(jì)林2萬畝），其中紅棗1.13萬畝，枸杞1.87萬畝，蘋果等0.1萬畝，新建100畝以上特色林果示范基地17個。全面推進(jìn)歷建特色林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)95個、26569畝，其中縣級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)35個、11742畝，鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)60個、14827畝。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營特色林果掛果面積59081.6畝，其中全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的釀酒葡萄掛果面積14461.7畝，預(yù)計總產(chǎn)量6503.5噸；全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的紅棗掛果面積28562.1畝，預(yù)計總產(chǎn)量3414.1噸；全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的枸杞掛果面積15323.8畝，預(yù)計總產(chǎn)量1130.8噸，全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的黑果枸杞掛果面積734畝，預(yù)計總產(chǎn)量3.52噸。6月23日，全縣枸杞采摘工作有序開展，截止目前，累計采摘枸杞鮮果8001噸，折合干果1600.2噸，銷售干果1225噸。

（三）林政資源管理扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的連古城國家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題林業(yè)違規(guī)建設(shè)項目，加強(qiáng)對縣內(nèi)同類問題排查清理工作。全面執(zhí)行縣林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地行為，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐審核審批制度、森林限額采伐規(guī)定和建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法。全縣共審核建設(shè)項目是否占用林地225起，辦理林木采伐許可證33件，木材經(jīng)營加工許可證8件，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證9件，確保各類項目建設(shè)依法依規(guī)推進(jìn)。連古城國家級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整方案已通過國家林業(yè)局評審，并上交環(huán)保部。林地變更調(diào)查成果已上報國家、省市相關(guān)部門審核。積極開展2017年度森林資源管理衛(wèi)片執(zhí)法工作，省林業(yè)廳下發(fā)縣未審批使用林地疑似圖斑共141個，目前已全部完成內(nèi)業(yè)判讀和外業(yè)調(diào)查工作，正在對調(diào)查成果進(jìn)行整理匯總。認(rèn)真落實(shí)國家級公益林管護(hù)制度，管護(hù)國家級公益林108.67萬畝，管護(hù)合格率100%。認(rèn)真開展“綠盾2017”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動，指導(dǎo)完成楊藍(lán)葉甲、枸杞負(fù)泥蟲和梭梭巨膜長蝽等病蟲害防治6.4萬畝，完成林業(yè)有害生物監(jiān)測252.3萬畝，預(yù)報及時準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行“五禁”決定，認(rèn)真落實(shí)護(hù)林防火網(wǎng)格化管理責(zé)任制、24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和“零火險”日報告制度，加大石羊河國家濕地公園、黃案灘、青土湖等重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，確保植被資源安全，查處各類林政案件139起，其中刑事案件2起、濫伐林木案110起、野外違規(guī)用火案14起、非法開墾林地11起、毀壞林木案2起，林政案件結(jié)案率100%。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會維穩(wěn)、護(hù)林防火網(wǎng)格化管理責(zé)任制，各類安全工作形勢穩(wěn)定。

（四）林業(yè)改革。全面推進(jìn)生態(tài)文明體制林業(yè)改革，堅持走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，不斷完善森林資源資產(chǎn)評估制度和治沙生態(tài)林承包經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范林木產(chǎn)權(quán)交易和抵押登記制度。積極探索嚴(yán)重沙化耕地退耕還林、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式，鼓勵農(nóng)戶有序開展林木所有權(quán)、使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款，著力培育專業(yè)合作社、家庭林場等各類專業(yè)合作組織，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)2個，發(fā)展梭梭接種肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)2萬畝。政策性森林保險工作扎實(shí)推進(jìn)，完成國家級公益林參保108.67萬畝。國有林場改革工作有序推進(jìn)，按照市國有林場改革實(shí)施方案要求正在制定縣國有林場改革實(shí)施方案。

（五）項目建設(shè)成效顯著。認(rèn)真實(shí)施三北防護(hù)林工程、造林補(bǔ)貼、新一輪退耕還林工程，以及紅砂崗產(chǎn)業(yè)園綠化、G569高速公路通道綠化和濕地保護(hù)與恢復(fù)等項目。積極爭取市祁連山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，目前，取得了市祁連山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程青土湖修復(fù)治理項目、綠洲內(nèi)部基干林網(wǎng)建設(shè)項目可行性研究報告批復(fù)和作業(yè)設(shè)計批復(fù)，項目進(jìn)入招投標(biāo)階段。新一輪退耕還林工程，全縣以各鎮(zhèn)關(guān)井壓田區(qū)嚴(yán)重沙化、鹽堿化耕地為重點(diǎn)，完成新一輪退耕還林28萬畝，其中生態(tài)林26萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝，工程涉及全縣17個鎮(zhèn)、164個行政村。目前，已完成縣級自查驗收工作。紅砂崗產(chǎn)業(yè)園綠化項目，按照紅砂崗產(chǎn)業(yè)園綠化總體方案，統(tǒng)籌安排水電路，創(chuàng)新栽植模式方式，完成通道綠化71公里，栽植綠化苗木5100畝，架設(shè)輸水管道73公里并配套安裝灌水設(shè)施。G569高速公路通道綠化項目，全面推進(jìn)G569高速公路通道綠化工作，完成民東路至至西渠鎮(zhèn)段通道綠化114公里，栽植樟子松、國槐、圓冠榆等各類苗木14.4萬株，架設(shè)高壓線路9.4公里，低壓線路1.8公里，變壓器8套，完成工程壓沙0.4萬畝。石羊河國家濕地公園建設(shè)項目，全面加強(qiáng)濕地公園及歷建胡楊林管護(hù)0.7萬畝。服務(wù)協(xié)調(diào)縣碧水源生態(tài)環(huán)境科技有限公司，完成使用林地報批審核前期工作，配合蔡旗鎮(zhèn)、國土局完成蔡旗橋周邊85畝項目建設(shè)用地征用工作。6月25日，國家林業(yè)局專家組對石羊河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行考察驗收?？h沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，完成梭梭+沙柳造林10萬畝以及補(bǔ)植補(bǔ)造和蘆葦沙障設(shè)置工作，完成甘草種植5萬畝，管護(hù)工作全面推進(jìn)。10萬畝荒漠化治理及油牡丹示范基地建設(shè)項目，完成油牡丹試驗田栽植120畝、溫棚育苗2座、大田育苗10畝，完成文冠果、元寶楓栽植50畝，云杉栽植5萬株，梭梭接種肉蓯蓉700畝；修建砂礫石觀光便道11.4公里，配套完成通道綠化15公里、網(wǎng)片式安全護(hù)欄15公里，完成消防便道建設(shè)15公里，修建砂礫石消防便道15公里；完成辦公生活規(guī)劃區(qū)周邊綠化10公里；完成項目區(qū)刺絲圍欄30公里；凹凸棒改良鹽堿地0.63萬畝。黃案灘國家沙漠公園建設(shè)項目，2017年3月，縣人民政府與廣州恒盛園林股份有限公司就黃案灘國家沙漠公園開發(fā)建設(shè)簽訂了投資意向書，投資規(guī)模3億元。林業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，至目前，共完成固定資產(chǎn)投資38171萬元，占縣上下達(dá)計劃目標(biāo)8億元的47.7%，招商引資665

0萬元，占縣上下達(dá)計劃目標(biāo)2億元的33.3%。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面。一是沙漠資源保護(hù)管理投入機(jī)制不健全，缺乏系統(tǒng)性、長期性政策和資金支持，林地和森林有償利用率不高，生態(tài)建設(shè)主要依靠國家投資、投入渠道單一，生態(tài)建設(shè)活力不足。二是某些地方執(zhí)法主體不明確，處罰依據(jù)不足。特別是對“五禁”決定的落實(shí)，森林公安對在農(nóng)區(qū)內(nèi)放牧的行為，處罰無依據(jù)。三是防沙治沙林業(yè)部門單打獨(dú)斗。目前，防沙治沙工作多由縣級政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)村兩級政府沒有落實(shí)防沙治沙責(zé)任。

（二）特色林果業(yè)方面。一是部分鎮(zhèn)新建林果業(yè)地塊在生荒地及棄耕地，立地條件較差，無灌溉條件，苗木成活率較低。二是存在林果產(chǎn)業(yè)面積流失，品種繁雜，換品種反復(fù)建設(shè)等問題，提質(zhì)增效任務(wù)十分艱巨，加之林果產(chǎn)品銷售價格波動，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)水平低，精細(xì)化管理程度不高，林業(yè)技術(shù)力量不足等問題，導(dǎo)致林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效難度大。三是林果產(chǎn)品加工企業(yè)少，沒有形成競爭機(jī)制，林產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，未能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、2018年工作打算

（一）工作思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”和“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞省第十三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，緊盯國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)和國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的有利機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)塞罕壩精神，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以加快推進(jìn)防沙造林步伐、創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、提高擴(kuò)大出口林果產(chǎn)品基地建設(shè)質(zhì)量效益和推進(jìn)林業(yè)改革為重點(diǎn)，不斷健全完善政策措施、技術(shù)模式和管理機(jī)制，全力推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。計劃完成工程治沙8萬畝以上，人工造林10萬畝以上，實(shí)施封沙育林（草）3萬畝，通道綠化300公里，義務(wù)植樹225萬株。

（三）重點(diǎn)工作。

1．學(xué)習(xí)宣傳塞罕壩精神。把學(xué)習(xí)宣傳塞罕壩精神推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場會會議精神，作為林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，在系統(tǒng)內(nèi)開展“學(xué)習(xí)塞罕壩精神、爭做綠色衛(wèi)士”活動，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工切實(shí)提高政治站位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。深入挖掘一批長期堅守在沙漠一線，基層單位和壓沙造林一線，帶動群眾治沙致富的先進(jìn)個人、集體、組織，協(xié)調(diào)宣傳部門做好宣傳報道，講好治沙故事，展示防沙治沙的新成就，堅定干部群眾走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造生態(tài)美、百姓富的和諧。

2．生態(tài)屏障建設(shè)。堅持壓沙、造林、封育和管護(hù)并重，因地制宜，適地適樹，分類施治，合力推進(jìn)生態(tài)屏障行動。加大植被管護(hù)力度，加大綠洲沿線植綠力度，建設(shè)邊緣防沙治沙景觀帶和防風(fēng)阻沙林帶。以青土湖栽樁石、白堿湖、紅東路沿線、綠洲內(nèi)部零星沙丘等生態(tài)治理區(qū)，以及民武公路、民左公路、金榮公路和大灘鎮(zhèn)至南段公路等綠化區(qū)為重點(diǎn)，完成工程壓沙8萬畝以上，人工造林10萬畝以上，實(shí)施封沙育林草3萬畝，完成通道綠化300公里、義務(wù)植樹225萬株。鞏固現(xiàn)有成果，對已治理區(qū)域但仍有流沙、未形成地表結(jié)皮區(qū)域，通過人工補(bǔ)播草種，提高植被覆蓋度，促使地表結(jié)皮盡快形成。按照因地制宜、適地適樹原則，在已形成的旱區(qū)濕地范圍內(nèi)，栽植沙棗、紅柳等樹種的方式，積極探索恢復(fù)青土湖原有植被，達(dá)到長期治理目標(biāo)。加強(qiáng)國家級公益林區(qū)、國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、石羊河國家濕地公園保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)植被自然恢復(fù)。

3．特色林果提質(zhì)增效。瞄準(zhǔn)綠色有機(jī)，緊盯提質(zhì)增效，加大歷建特色林果基地補(bǔ)植補(bǔ)造力度，完善行政技術(shù)雙軌責(zé)任制和技術(shù)服務(wù)承包承諾制、激勵問責(zé)制、服務(wù)公示制，落實(shí)特色林果苗木生長期整形修剪、施藥施肥、病蟲害防治等精細(xì)化管理措施。

鞏固提升基地建設(shè)水平。全面落實(shí)《縣特色林果業(yè)提質(zhì)增效實(shí)施方案》，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)釀酒葡萄基地、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、打造特色知名品牌、建立社會化服務(wù)體系等方面下功夫，推動特色林果產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色林果業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，把特色林果業(yè)培育為林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4．項目建設(shè)。積極爭取實(shí)施好三北五期、造林補(bǔ)貼、國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、國家沙化土地封禁保護(hù)等生態(tài)工程。管護(hù)國家級公益林108.67萬畝，新建上八浪井國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)1處。以青土湖等風(fēng)沙區(qū)治理為重點(diǎn)，組織實(shí)施好青土湖修復(fù)治理項目，完成壓沙造林8萬畝，實(shí)施封沙育林3萬畝。以民武、民左等主干道路綠化改造提升為重點(diǎn)，實(shí)施綠洲內(nèi)部基干林網(wǎng)建設(shè)項目，完成基干林網(wǎng)建設(shè)0.4萬畝。

5．沙漠生態(tài)旅游。結(jié)合市縣生態(tài)文化旅游總體規(guī)劃，依托縣內(nèi)豐富的沙漠資源，建設(shè)好石羊河國家濕地公園和黃案灘國家沙漠公園，提升青土湖、老虎口等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理品味，打造集旅游觀光、林產(chǎn)品采摘品嘗、沙漠體驗一體的沙漠旅游基地，吸引更多游客來民休閑度假，賞大漠風(fēng)光、品健康美食，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益共贏。

篇9

1.1煤礦開采造成的地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害加劇歷史上的亂采亂挖及建國后大規(guī)模開采，使得窯街礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞。一是地表巖土體在自身重力以及大氣降水的入滲浸潤、潛蝕作用下，使得裂縫不斷擴(kuò)展，坡體物質(zhì)愈加松散，坡體穩(wěn)定性越來越差，許多坡面不斷形成陷槽、陷坑。受降雨沖蝕，一些塌陷槽、裂縫逐步發(fā)展成細(xì)溝，對窯街礦區(qū)4萬余人、10億多元的財產(chǎn)安全和下游窯街街道及海石灣城區(qū)均構(gòu)成了嚴(yán)重的潛在威脅。二是礦區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌范圍及數(shù)量不斷增加，水土流失面積及強(qiáng)度不斷加大，大片耕地及居民住宅被損毀。三是煤矸石堆石場高陡斜坡的自然塌落及受降雨沖蝕的碎石物質(zhì)不斷四溢，不僅擴(kuò)大污染面積，毀壞掩埋耕地，而且威脅附近居民的生命財產(chǎn)安全。

1.2礦區(qū)承災(zāi)能力差，抗災(zāi)能力不足礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境脆弱，承受地質(zhì)災(zāi)害的能力差。地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，危害將十分嚴(yán)重，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。礦區(qū)尤其以塌陷以及泥石流地質(zhì)災(zāi)害最為普遍，一旦發(fā)生大規(guī)模地面塌陷及泥石流，礦山上萬職工的生命及數(shù)億元財產(chǎn)安全將遭受重大損失，后果不堪設(shè)想。

1.3地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重，災(zāi)害趨勢加劇窯街礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重，不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育普遍，尤其是地面塌陷、滑坡、崩塌非常發(fā)育。區(qū)內(nèi)地面塌陷使地形破碎，坡面水土流失非常嚴(yán)重，對地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響；滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象產(chǎn)生大量固體松散物質(zhì)，直接堆積于狹窄的溝道內(nèi)，嚴(yán)重堵塞溝道，一旦遇強(qiáng)降雨就會發(fā)生較大規(guī)模泥石流災(zāi)害。

2礦山地質(zhì)主要措施

2.1立足實(shí)際，研究分析窯街煤電集團(tuán)公司地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作自2008年開始逐年實(shí)施。在開展工作前期，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查和研究分析，制定切實(shí)可行的技術(shù)路線和實(shí)施方案。一是對礦區(qū)內(nèi)的水文、氣象、地質(zhì)、地震、災(zāi)害等相關(guān)資料進(jìn)行了廣泛收集，對礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)條件和礦山地質(zhì)環(huán)境問題的誘發(fā)條件進(jìn)行全面了解和掌握。二是通過實(shí)地調(diào)查訪問，對礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生時間、發(fā)展速度、分布情況及治理成本進(jìn)行全面分析研究，并根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育特征，結(jié)合其他地區(qū)恢復(fù)治理的成熟經(jīng)驗，制定支擋、硬化、綠化、拆除、改線等有效的措施方法。三是對礦區(qū)進(jìn)行地形測量，準(zhǔn)確掌握礦區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的空間分布，從空間位置上分析地質(zhì)隱患的影響范圍和可能產(chǎn)生的破壞程度等，確保治理工作有重點(diǎn)、有緩急、有實(shí)效。

2.2全面規(guī)劃，綜合治理礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理工作既要立足實(shí)際，還要著眼長遠(yuǎn)，更要注重實(shí)效，所以按照輕重緩急的原則進(jìn)行合理規(guī)劃布局對于順利實(shí)現(xiàn)綜合治理目標(biāo)具有非常重要的作用。窯街煤電集團(tuán)公司根據(jù)礦區(qū)地形地貌和地質(zhì)條件，結(jié)合礦山環(huán)境影響評估結(jié)果，遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，將礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理工作劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期綜合治理區(qū)。其中近期規(guī)劃確定為2008-2010年，主要完成礦山環(huán)境影響嚴(yán)重和較重區(qū)域的治理，包括地面塌陷區(qū)居民搬遷安置、地表沉陷裂縫回填、不穩(wěn)定斜坡整修、修筑排水渠、攔渣墻、以及泥石流攔擋壩、排導(dǎo)溝等，消除潛在的安全隱患。中期規(guī)劃確定為2011-2015年，針對環(huán)境影響較重區(qū)域進(jìn)行治理，主要完成矸石場平整、分級堆置、覆土綠化、礦區(qū)道路整修以及礦區(qū)綠化、美化等。遠(yuǎn)期規(guī)劃一直延伸至閉礦期。主要對地面塌陷、零星矸石堆、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效監(jiān)測，并落實(shí)邊生產(chǎn)、邊整治的長期治理措施，杜絕地質(zhì)災(zāi)害，并分年度對周邊山坡進(jìn)行植被綠化，創(chuàng)建綠色礦山，使礦山生態(tài)環(huán)境與自然景觀和諧平衡。

2.3突出重點(diǎn)，注重實(shí)效為保證礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)，窯街煤電集團(tuán)公司結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，按照“因地制宜、切合實(shí)際，量力而行、分步實(shí)施，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”的綜合治理原則，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，在技術(shù)可行的前提下，加大投資，組織實(shí)施綜合治理工作。一是對處于地面塌陷區(qū)內(nèi)遭受地面塌陷危害的4000多戶居民分年度實(shí)施搬遷安置。二是對于地面塌陷區(qū)出現(xiàn)的裂縫實(shí)施人工或機(jī)械夯填，并進(jìn)行復(fù)墾植被。三是對崩塌、滑坡災(zāi)害實(shí)施放坡、擋墻、護(hù)坡等工程措施進(jìn)行整修加固，并作好坡面排水，加強(qiáng)和完善排水系統(tǒng)。四是對泥石流溝浴首先清理廢棄物，保證溝浴暢通，同時適當(dāng)采取修建排導(dǎo)渠、設(shè)置攔擋壩、格柵壩等措施進(jìn)行有效防治。五是對排矸場采取坡腳攔擋、分級堆置、設(shè)置防塵隔離網(wǎng)、在坡面坡頭覆土種草植樹、坡腳修筑截排水渠等措施，進(jìn)行綜合治理。六是對于廢棄的工業(yè)場地和閉礦后的工業(yè)場地等區(qū)域，拆除建筑物，進(jìn)行土地復(fù)墾。

2.4綜合利用，以用促治大力開展廢棄物綜合利用是當(dāng)前國家鼓勵的一項產(chǎn)業(yè)政策，窯街煤電集團(tuán)公司靈活運(yùn)用政策機(jī)遇，借助產(chǎn)業(yè)政策扶持，積極組織實(shí)施了以煤系共伴生、礦山廢棄物資源綜合利用為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，陸續(xù)建成窯街劣質(zhì)煤熱電廠、油頁巖煉油廠、礦井低濃度瓦斯與油頁巖煉化尾氣發(fā)電廠、水泥粉磨站生產(chǎn)線、免燒磚廠、新型墻材料生產(chǎn)線等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目，并規(guī)劃建設(shè)窯街礦區(qū)2×350MW低熱值燃料發(fā)電廠，對礦區(qū)歷史堆存、新增煤矸石、油頁巖等低品位礦山排放資源和煤層氣、煉化尾氣、半焦、燒變巖、粉煤灰等廢棄資源進(jìn)行充分利用，使低品位和廢棄資源“變廢為寶”，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時，有效解放了土地資源，進(jìn)一步改善了礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

2.5企地合作，互利共贏環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，地質(zhì)環(huán)境綜合治理作為環(huán)境保護(hù)的一個履行環(huán)節(jié)，既是企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過程中應(yīng)承擔(dān)的一種社會責(zé)任，也是地方政府和行政主管部門的職責(zé)，是一項公益性活動。窯街煤電集團(tuán)公司在綜合治理過程中，通過修建礦山醫(yī)院、整修公路設(shè)施、開展包村幫扶行動、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治、控制污染排放等一系列措施，并通過廣泛深入的輿論宣傳，動員全民力量共同參與，形成濃厚的環(huán)保氛圍，實(shí)現(xiàn)了群眾、政府支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展帶動地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的“和諧礦區(qū)、互利共贏”新局面。

3礦山地質(zhì)主要成效

3.1通過加大地質(zhì)隱患治理，促進(jìn)了礦區(qū)穩(wěn)定發(fā)展

治理因采空區(qū)形成的地表沉陷區(qū)域8.81km2，對塌陷區(qū)裂縫、坑槽進(jìn)行充填夯實(shí)，并恢復(fù)植被，使得已破壞的地形地貌景觀得以修復(fù)重現(xiàn)，通過實(shí)施攔、排結(jié)合的工程措施和恢復(fù)植被的生物措施，對不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行加固攔截處理，將大部分泥沙石塊攔蓄于溝內(nèi)，削減洪峰流量，穩(wěn)定溝坡，減輕泥石流災(zāi)害隱患，使礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低限度。在此基礎(chǔ)上，積極開展采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工作，拆除塌陷區(qū)危房約24000m2，修建采煤沉陷綜合治理搬遷安置房39.96萬m2，安置搬遷居民6430戶，重新修筑因塌陷毀損的礦區(qū)公路3.18km，從而有效防止了泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，確保了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定和礦井的正常生產(chǎn)。

3.2通礦區(qū)矸石山治理，有效解放土地資源

歷史堆存的煤矸石、廢石、廢渣，堆積高度不一，形態(tài)各異，不但壓占地表植被，極大的破壞了原生地貌景觀，而且占用了大量的土地資源。通過對礦區(qū)內(nèi)的矸石山進(jìn)行分級堆放、平整覆土和復(fù)墾綠化，使生態(tài)環(huán)境大大改善。通過建設(shè)資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目，加大對排放的煤矸石、油頁巖等低品位尾礦的大量消耗利用，并利用廢石、廢渣充填沉陷區(qū)坑槽裂縫，使2.56km2的山坡荒地得以重新開發(fā)利用，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。

3.3通過對礦區(qū)進(jìn)行綠化、美化、亮化，打造生態(tài)宜居新窯煤

自2008年以來，堅持每年投資大量資金對礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行大整治，修建礦區(qū)文化廣場12000m2，鋪筑礦內(nèi)路面7000m2，整治礦區(qū)花園1400m2，種植草坪27900m2，植樹2533棵、花卉38400株，在儲煤場周邊設(shè)置防風(fēng)抑塵墻1500m，使礦區(qū)內(nèi)空氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、氣候環(huán)境等都有了較大改觀，呈現(xiàn)出了“礦在綠中、樓在林中、路在樹中、人在園中”的生態(tài)宜居新景象。

3.4通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)企地和諧發(fā)展

一是通過建設(shè)完善職工的生活設(shè)施，保障礦山內(nèi)后勤工作到位，使職工的生活有保障、有質(zhì)量，營造礦區(qū)和諧氣氛。二是通過整個公路和、鐵路路基、護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增加了礦山運(yùn)營效率，降低了運(yùn)輸損耗，保障鐵路運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是通過實(shí)施攔擋和水保工程的實(shí)施，極大削弱坡面侵蝕強(qiáng)度，有效改良了坡耕地耕種條件，實(shí)現(xiàn)了土壤保水保肥，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，維護(hù)了當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收益。四是通過實(shí)施防風(fēng)抑塵墻工程，有效阻攔粉塵浮塵，空氣質(zhì)量大為改觀，受到地方政府和廣大群眾的認(rèn)可和支持，提升了企業(yè)社會形象。五是通過礦區(qū)環(huán)境的逐步改善，吸引更多的投資商進(jìn)行項目投資建設(shè)，加快了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4繼續(xù)強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的幾點(diǎn)建議

4.1要做到防治結(jié)合，動態(tài)管理

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理應(yīng)從提前預(yù)防、動態(tài)管理和工程治理三個方面著手，其中預(yù)防和管理是綜合治理的基礎(chǔ)，工程治理是體現(xiàn)成效的關(guān)鍵。所以，在礦井設(shè)計階段，要根據(jù)資源開發(fā)方案和開發(fā)計劃，充分考慮地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測防治內(nèi)容，對礦山地質(zhì)環(huán)境影響范圍、程度進(jìn)行綜合預(yù)測、評價，分區(qū)分片對治理措施進(jìn)行科學(xué)配置，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。在資源開發(fā)過程中，要堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，做到邊開采邊治理，重點(diǎn)加強(qiáng)觀測、監(jiān)測，并及時對監(jiān)測、觀測情況進(jìn)行研究分析后，確定治理方案的實(shí)施步驟，做到以測布控，測控結(jié)合，從而構(gòu)建完善的動態(tài)管理體系。

4.2要做到因地制宜，統(tǒng)籌兼顧

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作要結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和現(xiàn)場條件，因地制宜，突出重點(diǎn)。特別是對于土壤恢復(fù)和本土化植被方面，要遵循區(qū)域性、差異性、地帶性征和氣候條件，按照“適地適樹、適地適草”的原則，從實(shí)際出發(fā)，兼顧防護(hù)和綠化美化的要求，開展恢復(fù)、重建工作，同時要充分考慮礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的需要，對可能引起的各類地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并具有前瞻性，治理方案設(shè)計要本著操作性強(qiáng)、成本低、效果好的目標(biāo)制定，使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建后即可發(fā)揮資源自身價值，使資源發(fā)揮最大效能。

4.3要做到齊抓共管，共同推進(jìn)

企業(yè)要與地方政府建立密切的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一運(yùn)籌，管理礦山開采，正確運(yùn)用政策，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，加強(qiáng)危險區(qū)監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督管理。同時要通過文藝表演、廣播、板報、專欄、標(biāo)語、有線電視等多種形式廣泛宣傳綠化國土、美化家園的重要意義、大張旗鼓宣傳法律法規(guī)以及環(huán)保知識等，認(rèn)真做好輿論宣傳工作，動員一切力量積極投入到環(huán)境保護(hù)的行列之中，營造良好的環(huán)保氛圍。還要把環(huán)境保護(hù)與礦區(qū)發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使資源開發(fā)、資源利用與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，達(dá)到動態(tài)平衡，在追求穩(wěn)定發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化。

5結(jié)論

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

（一）集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和鞏固退耕還林成果（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：環(huán)林局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個貧困村集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償總面積115142.2畝，按每畝14.75元，總投資169.83萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元。

2.序時進(jìn)度。1-12為常規(guī)管護(hù)，12月底完成資金兌現(xiàn)工作。10月前完成農(nóng)戶考核；11月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，全面完成集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和鞏固退耕還林成果工作，完成率100%。

3.完成情況。已于9月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（二）草原生態(tài)保護(hù)（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：農(nóng)牧科技局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個貧困村落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，其中享受禁牧補(bǔ)助2.5799萬畝，按每畝7.5元，總投資19.34萬元；草畜平衡獎勵9.5265萬畝，按每畝2.5元，總投資23.81萬元。

2.序時進(jìn)度。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵和退牧還草工程。1-3月，收集年度補(bǔ)獎基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；4-6月，完成年度草補(bǔ)實(shí)施方案的編制報批；7-9月，開展草原巡查、生態(tài)監(jiān)測，啟動牧戶考核；10-12月，完成牧戶考核，將2017年度草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵補(bǔ)獎資金兌現(xiàn)到戶，完成率100%。

3.完成情況。已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理（牽頭單位：環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局，責(zé)任單位：國土資源局）

1.目標(biāo)任務(wù)。

2.序時進(jìn)度。

3.完成情況。已于10月底全面完工，超前完成。

二、工作開展情況

（一）高度重視，積極上下對接到位。為確保2017生態(tài)扶貧專項目標(biāo)任務(wù)盡早實(shí)施,個各相關(guān)單位理清扶貧工作發(fā)展思路，認(rèn)真梳理扶貧建設(shè)項目，積極主動地與州級主管部門就2017年度生態(tài)扶貧工作進(jìn)行了多次銜接，與縣發(fā)改、縣扶貧、縣財政等生態(tài)建設(shè)扶貧專項責(zé)任部門積極聯(lián)系和溝通，并組織工作人員就生態(tài)扶貧專項工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一、逐項對接，確認(rèn)貧困村、貧困戶的脫貧需求，核實(shí)生態(tài)扶貧項目清單，明確工作責(zé)任主體。在充分對接的基礎(chǔ)上制定了目標(biāo)任務(wù)，梳理出工作計劃和資金投入情況，明確了時序進(jìn)度和工作責(zé)任主體。

（二）制定方案，層層細(xì)化落實(shí)到位。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了《生態(tài)建設(shè)扶貧專項2017年實(shí)施方案》，方案明確了生態(tài)建設(shè)扶貧的年度目標(biāo)任務(wù)，成立了生態(tài)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了工作措施，制定了時序進(jìn)度，落實(shí)專人專班負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，并重強(qiáng)調(diào)了年度重點(diǎn)工作和對工作進(jìn)度作了詳細(xì)安排，確保生態(tài)扶貧項目落到實(shí)處。

（三）積極籌措，確保項目資金到位。2017年，退耕還林工程落實(shí)資金754萬元，鞏固退耕還林成果7.9萬畝，完善退耕還林政策補(bǔ)助面積2.9萬畝，（其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝，9月底通過“一折通”兌現(xiàn)資金53.11萬元）；集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償落實(shí)資金2120.2萬元，繼續(xù)依法有效管護(hù)全縣集體公益林143.73萬畝（其涉及16個“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護(hù)集體公益44212.70畝。9月底將兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償65.21萬元）；落實(shí)11個貧困村草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策資金19.34萬元，草畜平衡獎勵資金23.81萬元，已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中；落實(shí)梭坡鄉(xiāng)共布村1處排位除險工程資金46.13萬元，并于10月底全面完成工程建設(shè)任務(wù)；

（四）強(qiáng)化保障措施

1.加強(qiáng)生態(tài)用地用途管制。根據(jù)我縣自然資源差異、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力、主要生態(tài)環(huán)境問題和重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)功能，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴(yán)格生態(tài)資源監(jiān)管，堅決打擊破壞生態(tài)紅線行為。在上級林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合本縣實(shí)際，科學(xué)制定生態(tài)用地項目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用生態(tài)用地，限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地，確保全縣生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

2.加大生態(tài)治理投入。根據(jù)我縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)際，謀劃一批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重大工程項目，積極爭取國家、省、州財政的支持，加大地方公共財政對生態(tài)保護(hù)的投入，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引社會力量投入我縣生態(tài)治理，積極落實(shí)各級財政對農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助制度，確保生態(tài)項目的落地實(shí)施。

3.增加農(nóng)牧民生態(tài)收入。以《農(nóng)牧民參與工程項目建設(shè)和管護(hù)暫行辦法》為指導(dǎo)，制定出臺全縣支持農(nóng)牧民直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)的地方性政策，鼓勵農(nóng)牧民組建管護(hù)隊、造林隊、防治隊，參與政府購買社會化服務(wù)，增加農(nóng)牧民生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。鼓勵農(nóng)牧民有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，參與旅游企業(yè)經(jīng)營等，增加財產(chǎn)性收入和經(jīng)營收入。

4.積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，完善草原承包經(jīng)營制度和禁牧休牧巡查制度，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；探索建立莊園式生態(tài)牧場或聯(lián)戶經(jīng)營模式，鼓勵支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；深入推進(jìn)以林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、村級農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，盤活森林資源資產(chǎn)。

5.構(gòu)建科技服務(wù)支撐體系。以生態(tài)扶貧工作為契機(jī)，通過多種形式培養(yǎng)各類技術(shù)人員；加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按工作需求配備人員和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員隊伍建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍建設(shè)，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)優(yōu)良林(草)種快繁、森林高效培育。加強(qiáng)林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化利用、提升我縣生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)利用水平和效益。

6.建立健全生態(tài)扶貧考核評價體系。建立生態(tài)扶貧考核評價制度，將生態(tài)扶貧作為政績考核的重要內(nèi)容，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系；始終堅持貫徹環(huán)保“三同時”制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。建立和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對造成生態(tài)環(huán)境損害有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。

三、下一步工作