導語：如何才能寫好一篇網絡建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一目標和任務

利用三年的時間實現(xiàn)全縣反假貨幣宣傳工作“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有組織村屯有人管宣傳經?；钡慕?a href="http://www.wugjj.com/haowen/261872.html" target="_blank">網絡建設目標。通過加大宣傳力度，有效防止假幣在城鄉(xiāng)擴散，從根本上杜絕假幣在城鄉(xiāng)的流通使用，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融市場規(guī)范有序，創(chuàng)建城鄉(xiāng)貨幣流通安全區(qū)；城鄉(xiāng)居民知假識假防假貨幣能力全面提高，合法權益得到保障，人民幣信譽得以維護；最大限度地發(fā)揮組織監(jiān)督功效，有效遏制城鄉(xiāng)制販假貨幣犯罪活動的滋生；反假貨幣宣傳網絡進一步豐富完善，實現(xiàn)“宣傳到戶咨詢到位反饋及時作用持久管理有序群眾切實受益”的反假貨幣宣傳工作網絡建設中期目標。

二組織領導與工作職責

建立由縣人民銀行牽頭，縣各成員單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和社區(qū)大力參與的城鄉(xiāng)反假網絡體系。為確保我縣城鄉(xiāng)反假網絡建設工作的順利實施，此項工作由縣反假貨幣工作聯(lián)席會議領導小組統(tǒng)一領導，成立縣城鄉(xiāng)反假宣傳網絡建設工作領導小組(以下簡稱反假網絡領導小組)。由分管金融工作的副縣長擔任組長，縣人民銀行縣公安局負責人任副組長，縣轄區(qū)金融機構等相關單位負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室（以下簡稱反假辦），辦公室設在縣人民銀行營業(yè)室，營業(yè)室負責人任辦公室主任。

反假網絡領導小組的職責為：負責建立和完善全縣城鄉(xiāng)反假貨幣工作組織體系；督促反假辦公室制定完善符合我縣實際的網絡建設實施方案，明確各成員單位的職責；組織實施全縣反假貨幣各項工作；組織開展反假貨幣知識宣傳，打擊假幣犯罪活動。

反假辦是開展城鄉(xiāng)反假貨幣網絡建設工作的主要承擔者，負責協(xié)助反假網絡領導小組抓好各項組織協(xié)調工作，使網絡建設和管理工作的各項任務落到實處。為此，在組織培訓的基礎上，負責向反假網絡成員單位提供統(tǒng)一的反假宣傳掛圖資料樣本，推薦簡便實用的鑒別工具；公開咨詢電話，及時向反假宣傳員提供咨詢，通過多種方式，保持與整個網絡的經常性聯(lián)系，隨時了解城鄉(xiāng)反假貨幣信息動態(tài)；結合工作實際，不斷總結經驗，通過補充修訂等方式，建立健全各項管理制度，最大限度地發(fā)揮網絡作用。

三工作步驟及要求

1提高認識，加強協(xié)作。建立農村反假貨幣工作長效機制，是確保農村反假貨幣工作深入持久開展并取得成效的重要保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場管委會）村（居）委會以及各金融機構要提高認識，加強協(xié)作，努力構建縣反假貨幣聯(lián)席會議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場管委會）反假貨幣工作站村（居）委會反假貨幣工作點三級網絡，形成分級負責目標明確責任清晰的工作體系。積極探索建立農村反假貨幣工作長效機制，努力構建安全和諧的反假貨幣“民心工程優(yōu)質工作和長效工程”。

2明確步驟，穩(wěn)步推進。反假貨幣宣傳網絡創(chuàng)建工作，在縣反假網絡領導小組統(tǒng)一領導下，由反假辦公室組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場管委會）金融機構村（居）委會等有關部門要密切配合，力爭三年內，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立反假貨幣工作站，在全縣大部分行政村居委會建立農村反假貨幣工作點。年內的創(chuàng)建工作主要分為四個步驟:

（1）年8月底前，農村信用社和郵政儲蓄銀行（含郵政局）在有網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農村反假貨幣工作站，其他商業(yè)銀行均要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村委會居委會)選擇設立一個反假貨幣工作站（點）,并在設置前報反假辦確認備案。所需經費由各單位自行負責。

（2）年8-9月份，反假辦組織全縣農村金融機構廣泛開展宣傳，通過張貼標語設立咨詢臺深入農村宣傳發(fā)動等多種形式開展宣傳，營造濃厚氛圍，以提高農民群眾參與創(chuàng)建農村反假貨幣工作站（點）積極性。

（3）年9月底前，各單位組織反假貨幣工作站（點）工作人員開展一次培訓工作。

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關鍵詞：中職；計算機網絡專業(yè)；綜合布線實訓室

隨著社會的發(fā)展，特別是智能樓宇的需求，需要一個可以連接電話、計算機、電視、視頻監(jiān)控、安全消防、警報等設備的結構化信息傳輸系統(tǒng)。因此，中職學校需要培養(yǎng)一批有知識、懂專業(yè)技術、熟練掌握工程技術的專業(yè)人才，以滿足快速發(fā)展的網絡和通訊行業(yè)對專業(yè)人才的急需。本文以我校的網絡綜合布線實訓室為例，談談實訓室的建設。

一、建設網絡綜合布線實訓室的必要性

網絡綜合布線實訓室能開展網絡綜合布線工程技術的實訓，提高學生實踐經驗和動手能力，讓學生能夠從事網絡綜合布線系統(tǒng)工程項目的設計、預算、施工、監(jiān)理、維護和管理等專業(yè)技術工作。

二、網絡綜合布線實訓室的建設目標和原則

1. 目標。

網絡綜合布線實訓室就是利用模擬墻和配線端接等設備，真實模擬網絡綜合布線的環(huán)境，從而能讓學生進行綜合布線工程設計、施工、驗收、測試、運行和維護的訓練，掌握綜合布線工程技術流程，成為網絡綜合布線的專業(yè)技術人才。

2. 原則。

符合國家標準綜合布線工程設計規(guī)范（GB 50311-2007）和綜合布線工程驗收規(guī)范（GB 50312-2007）的設備；能夠緊密與本行業(yè)需求實踐相結合，能夠與課程相結合。

三、網絡綜合布線實訓室的設計與方案

根據(jù)學校的具體情況，實訓室應能夠同時滿足50人進行實訓，實訓室由教學展示區(qū)、模擬樓房實訓區(qū)、多功能實訓區(qū)、樓宇智能化工程實訓系統(tǒng)區(qū)、材料區(qū)、技術教學和討論區(qū)6大區(qū)域組成，面積400平方米，主要由綜合布線展示、基本技能訓練、工程項目實訓三個模塊組成。設計方案如右圖所示。

四、網絡綜合布線實訓室的教學項目

網絡綜合布線實訓室能滿足綜合布線技術與工程、計算機網絡技術、網絡工程、智能樓宇系統(tǒng)集成技術等課程的教學。能完成電話、計算機、電視、視頻監(jiān)控、安全消防、警報等設備布線實訓，具體能完成的實訓教學項目包括如下15項：認識綜合布線常用設備、工具和材料；RJ-45水晶頭端接及跳線制作；安裝信息插座（多種接口）；安裝數(shù)據(jù)配線架；安裝110語音配線、實現(xiàn)語音互連；光纖連接器的互連；光纖熔接；PVC線槽成型；管槽安裝；水平子系統(tǒng)安裝；垂直子系統(tǒng)安裝；設備間子系統(tǒng)安裝；管理間子系統(tǒng)安裝；工作區(qū)子系統(tǒng)安裝；綜合布線系統(tǒng)測試儀器和測試技術。

五、網絡綜合布線實訓室建設應注意的問題

（1） 總體規(guī)劃分步驟實施。綜合布線實訓室的建設不一定要一次性完成，應根據(jù)教學需要，結合理論及實踐的不斷發(fā)展規(guī)劃綜合布線實驗室的建設，可采取總體規(guī)劃之后再分步驟實施的方式。

（2）綜合布線的實訓不能只達到理解概念的效果，更要能達到實踐性，讓學生參與實踐活動，以便掌握企業(yè)的真實需求和真實的布線流程。

（作者單位：廣東省科技職業(yè)技術學校）

參考文獻：

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一、網絡安全制度建設的必要性

1、制度建設是網絡安全建設的根基

無論是電信網還是互聯(lián)網，都植根于一定的制度環(huán)境之中。制度環(huán)境是一系列基本的經濟、政治、社會及法律規(guī)則的集合，它是制定生產、交換以及分配規(guī)則的基礎。在這些規(guī)則中，支配經濟活動、產權和合約權利的基本法則和政策構成了經濟制度環(huán)境。在一定的制度環(huán)境下，存在著一系列的制度安排。制度安排可以理解為游戲規(guī)則，不同的游戲規(guī)則導致人們不同的激勵反應和不同的權衡取舍。

社會主義市場經濟的建立為調整人們之間的關系構建了最廣泛的制度環(huán)境，它作為經濟活動的外生變量是人們無法選定的既成事實，但對于具體的制度安排，人們可以隨著生產力的發(fā)展而不斷做出相應的調整。電信網和互聯(lián)網作為代表信息社會最先進的生產力組成部分，已逐漸滲透到社會的各個領域，在未來的軍事對抗和經濟競爭中，因網絡的崩潰而造成全部或局部的失敗，已成為時刻面臨的威脅。這在客觀上要求建立與之相適應的生產關系，也就是能促進網絡安全有效運行的一系列制度安排。

網絡安全可分為電信網絡的安全可靠性、互聯(lián)網的安全可靠性和信息安全三個層次。具體包括網絡服務的可用性(Availability)、網絡信息的保密性(Confi－dentiality)和網絡信息的完整性(Integrality)。技術保障、管理保障和法律保障是網絡安全運營的三項重要措施。只有從制度安排上保障網絡的安全性即網絡的可用性，才能在技術層面和管理層面上保障網絡信息的保密性和完整性，才能使殺毒軟件、防火墻、加密技術、身份驗證、存取控制、數(shù)據(jù)完整性、安全協(xié)議等發(fā)揮其最大的效力。

2、網絡的外部性客觀上要求必須進行制度建設

網絡產業(yè)具有很強的外部性特征。從經濟學角度看，通過市場機制自身對經濟活動外部性的克服主要是通過三個方面進行的。一是組織一個足夠大的經濟實體，即一體化經濟組織來將外部成本或收益內部化；二是通過界定并保護產權而使市場交易達到帕累托最優(yōu)；三是以社會制裁的道德力量規(guī)范負的外部性及其行為。

首先，電信網和互聯(lián)網等網絡產業(yè)不同于制造業(yè)，其面臨的外部性不可能通過一體化效應來使外部成本或外部收益內部化。網絡的正的外部性與負的外部性都主要通過麥特卡爾夫定律(Metcalfe’s Law)表現(xiàn)出來。麥特卡爾夫定律表明：網絡價值同網絡用戶數(shù)量的平方成正比(即N個聯(lián)結能創(chuàng)造N2的效益)。隨著網絡用戶的增加，無論是技術知識等正面信息還是網絡病毒及擾亂社會政治經濟秩序等負面信息都呈幾何級數(shù)擴散，其擴散范圍之廣、速度之快、對經濟社會發(fā)展影響之深刻都是前所未有的。網絡自身對國界、民族及地域的超越，使通過一體化來解決外部性問題成本極大。

其次，通過界定和清晰產權，不能解決電信網及互聯(lián)網等網絡產業(yè)的外部性問題?？扑苟ɡ?Coase’sLaw)對外部性的解決是建立在產權明確界定并受到法律有效保護這一基礎之上的。而電信網和互聯(lián)網作為一種公共資源，使每個人都可以自主地在網絡上和獲取信息，這種對公共資源均等使用的權力，使市場機制無法在這一領域充分發(fā)揮作用，而必須通過政府的制度建設克服人們對公共資源的濫用。

最后，以道德力量來建立電信網及互聯(lián)網的安全體系幾乎是不可能的。網絡運用的趨勢是全社會廣泛參與，隨之而來的是控制權分散的管理問題。由于人們利益、目標、價值的分歧，使信息資源的保護和管理出現(xiàn)脫節(jié)和真空，從而使信息安全問題變得廣泛而復雜。網絡空間秩序企圖通過倫理道德、個人自律和對共同利益的維護和驅動來實現(xiàn)，幾乎像現(xiàn)實世界沒有國防、司法制度就可以保障一個國家的安全和社會的穩(wěn)定一樣不可想象。因此，只有通過制度建設，才能真正建立起對電信網及互聯(lián)網安全有效運行的保護屏障。

3、信息安全要求政府必須建立網絡空間秩序 從網絡信息安全的角度看，絕對的網絡自由是不存在的。那種認為網絡空間創(chuàng)造了一種比以往任何文明所創(chuàng)造的世界更友善、更公正的新文明，從而使任何人可以在任何時間、地點自由發(fā)表自己的意見和主張，實踐證明是不可能的。電信網和互聯(lián)網不僅是重要的通信媒體，而且是各種信息特別是知識和娛樂信息的寶庫，它既給人類社會的發(fā)展帶來了巨大的福利，同時也向人們打開了一個潘多拉的盒子，而中立的技術無法對危害網絡信息安全的行為進行根本性的抑制。因此，靠網絡參與主體的自律和技術手段是不可能代替法律等制度安排來實現(xiàn)對網絡參與者有效的規(guī)制的。基于信息安全的考慮，政府對電信網和互聯(lián)網進行管制也就成為國家立法的重要內容。

二、我國網絡安全在制度建設上存在的主要問題

網絡安全的本質在于促進和維持社會發(fā)展與經濟繁榮。因此，圍繞著網絡安全問題，各國都進行了一系列的制度建設，從而使技術層面和管理層面的安全設置更好地發(fā)揮其安全保障作用。

目前除了網絡黑客的攻擊和其他的網絡犯罪危及我國的網絡安全外，最大的風險是我國網絡自身缺乏一整套完整嚴密的制度安排，從而使網絡自身缺少一層制度屏障，降低了網絡自身的免疫力。這種制度缺失主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、網絡安全缺少最基本的法律保護層

電信網絡作為國家信息化的基礎設施，在保障網絡與信息安全上擔負著重要的責任。隨著互聯(lián)網的普及、IP業(yè)務的發(fā)展，電信網、互聯(lián)網和有線電視網逐漸走向融合，如何保障電信網絡信息服務的安全，將電信網絡建成真正安全、可靠的網絡，是網絡信息社會亟待解決的重要問題之一。

市場經濟的典型特征是政府通過一系列制度安排來規(guī)范市場主體的經濟行為。電信法是網絡安全最基本的保護層，也是網絡安全技術得以發(fā)揮作用的制度安排。而在電信市場，我國政企合一的電信管理體制使電信法至今仍處于難產狀態(tài)。早在1956年我國就組織起草過電信法，幾上幾下之后，最終未能修成正果。上世紀90年代中期，政府再一次啟動電信法的起草工作，千呼萬喚的電信法到2000年也只是出臺了《電信管理條例》。2001年又開始了新一輪電信法的起草工作。電信法是保障網絡安全的最基本的制度安排，法律制度的缺失使政府無法公平公正地調整利益沖突各方的關系。有數(shù)據(jù)顯示從1998年開始，上報到信息產業(yè)部的互聯(lián)互通惡性案件達540起，至少影響到l億人次的用戶使用，造成10億元的直接損失和20億

元的間接損失①。在全國范圍內，由于惡性競爭而砍電纜、鋸鐵塔等破壞通信設施的惡性事件屢禁不止，嚴重影響了網絡安全與暢通。除了物理性破壞之外，更多的情況則是在通信軟件上做手腳或者惡意修改信令，對競爭對手經營的電信業(yè)務進行各種形式的限呼、攔截，造成了網間接通率偏低甚至完全中斷。1999年，蘭州市電信公司采用惡性競爭手段使本市27萬手機用戶打不通固定電話。目前，阻礙互聯(lián)互通的情況已經從幾年前的直接揮大刀砍電纜、互聯(lián)中繼不足、整個省不通IP卡等現(xiàn)象，轉化為落地攔截、掉線、噪音等更為隱蔽的技術手段，甚至出現(xiàn)了主導運營商不再對一個局向或者一個號段全部進行干擾攔截的方式，而是針對個別用戶特別是高端用戶直接進行攔截干擾，手段更為有效和隱蔽。對于這些影響網絡安全的無序競爭，來自體系內的監(jiān)管力量發(fā)揮的作用一直相當有限。出臺電信法的呼聲越來越高。隨著我國在WTO中電信承諾表的兌現(xiàn)，國外電信運營商及外資的進入，會使競爭更加激烈。允許競爭但卻缺乏競爭規(guī)則，會使無序的惡性競爭愈演愈烈，這一切都使網絡隨時面臨著癱瘓的可能。因此，沒有法律制度的網絡運行是網絡最大的安全隱患。

2、制度摩擦使網絡存在安全隱患

如果一國的制度安排有利于基于網絡交易的電子商務市場容量最大化，有利于網絡安全運營及經濟效率的提高，那么就可以說該國具有高的制度資本。不利于網絡市場交易的制度，則使交易的成本變高，這種成本通常被稱為“制度成本”。當然，制度成本不僅僅指在網絡市場交易發(fā)生過程中實際要支付的成本，也包括由于制度障礙而根本無法進行或選擇放棄的市場交易所帶來的機會成本，這種機會成本包括“本來可深化的市場”因制度障礙而只能半途而廢的情況，以及市場勉強得到發(fā)展的情況。根據(jù)國際慣例，廣播和電視網絡都屬于電信。有史以來，歐洲多數(shù)國家和日本的廣播電視業(yè)都歸口國家郵電部直接管理，美國則由聯(lián)邦通信委員會統(tǒng)一歸口管理，國際電信聯(lián)盟(ITU)也設有廣播電視分支機構。世界公認的電信定義就是“利用有線、無線，電磁和光的設備，發(fā)射、傳輸、接收任何語音、圖像、數(shù)據(jù)、符號、信號”。但是由于我國某些歷史原因，廣播電視屬于意識形態(tài)重要宣傳機構，不能劃歸信息產業(yè)部，使網絡電視(IPTV)之類的新業(yè)務難以發(fā)展，并使不同網絡之間由于管理歸口問題而紛爭不斷，人為阻斷網絡運行的情況時有發(fā)生。

3、制度資本投入不足導致網絡安全運行成本較高

網絡互聯(lián)互通是一道世界難題，各國電信引入多家競爭機制以后，原來由一家公司完成一次通信服務現(xiàn)在改為多家來共同完成。網絡的全程全網性使運營商之間形成既競爭又合作的關系。因此，各國都通過電信法等一系列制度安排及相應的管制機構來協(xié)調各運營商之間的行為和利益關系。在我國，競爭規(guī)則等一系列制度安排的缺失，導致網絡安全運營成本較高。目前，RSA信息安全公司了一項新的指數(shù)來反映網絡的不安全程度，即“互聯(lián)網不安全指數(shù)”(Inter－net Insecurity Index)。計數(shù)方法從1到10，顯示每年的互聯(lián)網不安全程度。例如互聯(lián)網不安全指數(shù)從2002年的5上升到2003年6.5，說明網絡安全運行狀況越來越令人擔憂。這一指數(shù)是從網絡安全受到威脅的間接角度來衡量網絡安全的，筆者認為若直接從安全角度來衡量網絡安全，則網絡安全指數(shù)(S)最大化主要取決于以下變量的投入及其組合關系：網絡安全的制度資本(I)、技術強度(T)、管制水平(R)、資本投入量(K)和人力資本狀況㈣，并與以上各變量投入呈正相關關系。其函數(shù)關系式可寫成：

S=(I，T，R，K，L)

在技術強度、資本投入和人力資本既定的條件下，網絡安全指數(shù)大小主要取決于制度資本的投入和管制水平的高低。與互聯(lián)網相關的法律制度的健全是保障網絡安全的最基本的制度資本。而制度資本投入滯后于網絡的快速擴展和縱深延伸，致使我國網絡安全運行成本相對較高。制度資本的投入應建立最有利于促進市場交易發(fā)生、盡量使交易成本最低、保證網絡安全運營的一系列法律規(guī)章制度。當一國的制度機制不利于市場交易時，人們相當一部分技術投入、資本投入和人力資本投入等都是為了對沖制度成本而沒有形成社會經濟效益。例如，聯(lián)通公司與移動公司用戶互發(fā)短信的結算爭議，電信公司出售“手機休息站”設備攔截移動手機業(yè)務量，全國手機與固定電話互通結算問題，用戶駐地網糾紛，全國電話卡出售與結算矛盾等問題此起彼伏、接連不斷。制度成本過高致使我國為獲得同樣的網絡安全要投入更多的技術和人力物力財力。

三、完善我國網絡安全制度建設的建議

公用電信網是國家信息網的基礎，其安全方面的某一弱點可能把其他部分都置于風險之中。網絡遭到重大破壞，除了對社會和國家經濟造成重大損失外，還可能使國家安全受到威脅，因此，各國都非常重視加強對公用電信網的安全管理。

1、盡快完善以電信法為核心的一系列制度建設

國際上，特別是美國、英國等西方發(fā)達國家從20世紀70年代中期就開始高度關注網絡與信息安全問題，經過30多年的發(fā)展，在理論研究、產品開發(fā)、標準制定、保障體系建設、安全意識教育和人才培養(yǎng)等方面都取得了許多實用性成果。自1973年世界上第一部保護計算機安全法問世以來，各國與有關國際組織相繼制定了一系列的網絡安全法規(guī)。我國已經頒布的網絡法規(guī)主要有：《計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國信息網絡國際聯(lián)網安全管理暫行規(guī)定》、《計算機信息網絡國際聯(lián)網管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網保密管理規(guī)定》等。與網絡安全相關的一系列制度建設是保障網絡安全運營的第一道防護屏障，也是最基本的制度保障。而電信法又是保障網絡安全運營的基礎中的基礎。在我國由于電信法至今仍未出臺，也就無法從法律制度的角度來規(guī)范電信網、互聯(lián)網等網絡參與者的行為。電信法的難產，暴露了我國新舊體制轉軌中制度建設的滯后性，使我國電信網和互聯(lián)網處于不設防的狀態(tài)，從而對網絡安全運營構成致命威脅。并使微觀經濟主體要損耗掉比市場制度健全的國家更多的人力物力和財力，才能對沖阻礙市場交易的制度成本。因此，盡快完善以電信法為核心的一系列制度建設，是市場經濟制度的必然要求，也是在國際互聯(lián)網中布設保證國內網絡安全的一道安全防線。

2、建立不同層級的網絡安全保護制度

制定“國家網絡安全計劃”，建立有效的國家信息安全管理體系。例如，美國已將信息安全戰(zhàn)略納入國家安全的整體戰(zhàn)略之中；美國的空間戰(zhàn)略以強化部門協(xié)調和強化政府協(xié)調的互動合作而適應網絡社會的需求和特點，其網絡空間戰(zhàn)略是一個全社會共同參與、實施的戰(zhàn)略。我國要充分研究和分析國家在信息領域的利益和所面臨的內外部威脅，結合我國國情制定的計劃

要能全面加強和指導國家政治、軍事、經濟、文化以及社會生活各個領域的網絡安全防范體系，并投入足夠的資金加強關鍵基礎設施的信息安全保護。網絡安全的制度安排和保護是分為不同層級的。要重點保護以電信網為代表的基礎信息網絡和關系信息安全、經濟命脈、社會穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)，抓緊建立信息安全等級保護制度，制定信息安全等級保護的管理辦法和技術指南。信息安全領域中，密級分類、等級保護就是把信息資產分為不同等級，根據(jù)信息資產不同的重要等級，采取不同的制度安排及相應的技術措施進行防護。這樣就可以在投入有限的情況下，確保網絡及信息的安全性。

3、各種制度安排要隨著網絡的發(fā)展而不斷深化

一個好的制度安排必須具有激勵機制，推動生產力的快速發(fā)展，而不是阻礙生產力的發(fā)展與科學技術的進步。網絡環(huán)境的復雜性、多變性，以及信息系統(tǒng)的脆弱性，決定了網絡安全威脅的客觀存在。一旦一國缺乏自主創(chuàng)新的網絡安全策略和手段，國家的信息就有可能完全被葬送。例如，為適應電信飛速發(fā)展的要求，美國電信法幾次修改，歐洲大部分國家也都是立法在先改革在后。因為一個成熟的社會，在涉及國計民生和千家萬戶的越來越重要的網絡領域，沒有完善的法律制度約束是不可能穩(wěn)步發(fā)展的。我國電信領域出現(xiàn)的許多問題都與制度安排有關。由于沒有完善的制度環(huán)境，企業(yè)明顯違規(guī)，政府束手無策。即使已有了較完善的制度安排，各種制度安排也還要隨著網絡的發(fā)展而不斷深化。正如制度經濟學家道格拉斯?諾思所言：“制度安排的發(fā)展才是主要的改善生產效率和要素市場的歷史原因”②。從長遠來看，在電信網和國際互聯(lián)網中，決定一國網絡安全運營的最基本的要素是其制度資本，即制度機制是否更有利于網絡社會的網絡安全。

總之，關于網絡安全問題，需要政府和各部門從上到下充分重視，并從國家政策、法律規(guī)范、技術保障和公眾意識等方面來設置防線。必須在社會主義市場經濟體制框架內進行各種制度安排，即建立游戲規(guī)則，才能不斷降低阻礙市場交易的制度成本。這種制度資本投資的增加，將會在既定的管制水平、資本投入量和人力資本條件下，挖掘出網絡安全技術的最大潛力，建立安全指數(shù)較高的網絡世界。

注釋：

①趙平：“河南互聯(lián)互通問題鐵幕調查，要如何保衛(wèi)錢袋”，《中國經營報》2004年3月19日。

②道格拉斯?諾思(Douglass North)：《制度變遷與經濟增長》，引自盛洪主編：《現(xiàn)代制度經濟學(上卷)》，第290頁，北京大學出版社2003年版。

參考文獻：

①盛洪主編：《現(xiàn)代制度經濟學(上卷)》，北京大學出版社2003年版。

②李　娜：“世界各國有關互聯(lián)網信息安全的立法和管制”，《世界電信》2002年第6期。

③吳瑞堅：“我國互聯(lián)網信息政府管制制度探析”，《探求》2004年第3期。

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【關鍵詞】 教育技術專業(yè) 網絡技術 實驗室 建設方案

1 網絡實驗室的建設現(xiàn)狀

由于資金和管理問題，許多中職院校實訓機房的網絡設備得不到及時換代和更新，受此限制，學生的實踐操作能力長期得不到鍛煉；還有一些學校雖然注重了對于硬件設施的投資，但卻忽視了軟件上的投入，同樣不能充分地發(fā)揮硬件的作用。更有部分院校，網絡實驗室的建立僅僅是校內的一項擺設，無法進行有效的利用，關于網絡實驗教學應當如何開展，這一直是教學中尚未解決的難題。由于網絡實驗室花費的經費大，在管理上也具有一定的難度，導致在計算機課程教學中，不能讓學生親身操作網絡設備，從而使得實踐能力無法提升。

2 網絡技術實驗課程的體系

（1）網絡實驗課程開展的目標。計算機網絡技術課程是一門專業(yè)基礎課程，網絡實驗室的建設也一直是各院校所關注的重要內容，是學科建設的重要組成部分。根據(jù)網絡技術專業(yè)的特點以及需求，建立一套完善的，具有針對性的“計算機網絡”教學實驗方案，通過實驗教學促使學生掌握基本的理論知識，具備一定的網絡知識技能，同時培養(yǎng)學生對于理論知識的實際操作能力，能夠在生活中切合實際的解決基本的網絡問題，通過長期的實驗課程培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。（2）實驗內容的分類。由于不同專業(yè)的學生對于網絡知識的要求也有所不同，因此，實驗體系也根據(jù)不同層次的要求作出不同層次的設計以及不同的實驗設備。為了充分滿足學生的需求，我們從學生的立場出發(fā)，將實驗分為這樣幾個類型。1）驗證類實驗：驗證學生對于網絡基本知識的掌握程度，如各種網絡命令（Ping、Tracert等），各種服務器的搭建（DNS、WWW、MAIL、FTP服務器等）。2）設計類實驗：學生根據(jù)自身對知識的掌握情況，按照要求對實驗進行設計和實施，如IP地址的計算、VLAN的劃分、NAT實驗等等。3）研究類實驗：如配置RIP、OSPF、EIGRP路由協(xié)議、ACL實驗。三層交換實驗等。從課程的設計角度來看，則有網絡基礎實驗、網絡管理實驗和網絡應用實驗這三大類。

3 網絡實驗室建設方案實例探討

結合燈塔中等職業(yè)技術學校的實際情況，本文給出一種網絡實訓室組網方案，此方案可以滿足學生在網絡組建和維護、訪問控制列表ACL、三層交換等實驗的要求。網絡基本拓撲如圖1所示。

實驗室共包含三個子網，子網1和子網2間通過思科公司的2950交換機和交換機3550進行連接，服務器集所在子網包含了若干想公司的服務器，用來構建FTP、WWW、流媒體點播，郵件服務器、DHCP等服務器。方案涉及到的實驗包括局域網、廣域網、路由、交換、安全等方面的知識。通過實驗中設備的操作，學生可以掌握網絡人才必須掌握的技能，并將理論知識融匯于實際操作，能更好地理解設備工作原理。

所有實驗用到的設備主要有：學生用電腦若干；Cisco 1800/2800路由器若干臺；Catalyst Express 500系列，Catalyst 2960/3560系列交換機，可提供防火墻和安全監(jiān)測的試驗的設備PIX-535-FO -GE-BUN和DS-4215-4FE-K9等。同時選擇幾臺惠普公司或聯(lián)想公司的中端服務器。

更為詳細的說，基于上述方案的網絡實訓實驗機房具備下面幾個特點：（1）實驗平臺可以讓學生進行網絡操作系統(tǒng)的學習并實現(xiàn)多種因特網服務。采用Windows Server 2003或Redhat Linux，在聯(lián)想服務器上構建各種服務器，并通過ADSL，連接到Internet，將各種服務器應用到外網，在子網1和子網2上進行驗證訪問。（2）實驗平臺可以進行多種路由協(xié)議和二/三層交換的配置，包括VLAN，生成樹協(xié)議，基本包含了當前中小型企業(yè)局域網中所有網絡應用的實驗項目，學生學習完后可選擇考取思科公司的CCNA網絡助理工程師資格證書。（3）實驗平臺提供了安全的管理功能，通過Zone Labs或惠普公司專業(yè)的網絡管理軟件和防火墻軟件，如Work For Windows、ZoneAlarm Pro等等，可以實現(xiàn)網絡的訪問控制，身份驗證、日志管理，加密解密、病毒防御等功能。為了提高學生的學習興趣，在教學過程中可以讓兩組學生分別擔任網絡攻擊或網絡防御的角色進行實驗的操作。

4 結語

網絡實驗室的建設不僅能夠讓學生掌握必備的基礎知識，同時也有利于學生加強學生在今后的就業(yè)能力。當前各個院校的網絡實驗室建設還存在著許多問題，因此，校方需要努力完善此項目設施的建設，為學生創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，也為學校樹立良好的形象。

參考文獻：

[1]楊顏玲.職業(yè)院校計算機網絡技術課程開放式實驗教學改革初探[J].管理學家，2012（21）

[2]蔣巍.高校計算機網絡技術實驗室的建設及實現(xiàn)[J].經濟研究導刊，2011（4）.

篇5

一、項目庫目前的狀況

由于歷史原因，盟市及縣級項目庫建設工作相對滯后，主要存在以下問題

1、網絡系統(tǒng)不健全，覆蓋范圍小，設備陳舊，信息采集量低，多為手工操作；

2、項目規(guī)劃不盡合理，項目管理混亂無序，沒有按照宏觀經濟走向、本地區(qū)的資源狀況、產業(yè)分工，國家的產業(yè)政策及西部大開發(fā)的重點經濟領域、重點區(qū)域經濟特點來規(guī)劃項呂

3、項目的質量低，前期工作不深，缺乏競爭力及可操作性

4、項目投資規(guī)模與項目門類缺乏全局性與前瞻性。項目使用多處于無序狀態(tài)和臨時拼湊項目的被動局面。

計劃系統(tǒng)作為各級政府的綜合經濟部門擔負著本地區(qū)經濟發(fā)展的重要職責。因此，利用信息產業(yè)技術成果建立一套技術先進、使用方便、可動態(tài)管理的高標準、高效率的項目庫網絡系統(tǒng)勢在必行。

二、項目庫網絡硬件系統(tǒng)

1．項目庫信息管理系統(tǒng)硬件建設的主要原則

*上聯(lián)自治區(qū)計委，下聯(lián)各旗縣區(qū)，外聯(lián)國際互聯(lián)網，橫向聯(lián)接各委辦局。信息來源廣泛，溝通內外世界的網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，為國家縱向網的建設做好準備。

*設備選型要適當超前，夠用即可，本著“少花錢、多辦事”的原則，避免重復建設。

2．網絡聯(lián)接結構如下圖：

3.訪問流程

*計委建立內部局域網，申請域名建立網站。

*本級計委各科室通過內部局域網訪問項目庫服務器或訪問因特網。

*橫向委辦局及各旗縣區(qū)計委通過因特網訪問項目庫服務器。

*各旗縣區(qū)計委可根據(jù)各自情況建立局域網通過寬帶或撥號聯(lián)接因特網。

*領導通過因特網經身份認證后可查閱項目庫。

*外界友好人士可訪問項目庫服務器查閱招商引資項目。

三、項目庫軟件系統(tǒng)

項目庫信息管理系統(tǒng)采用的主要軟件有：

1、操作系統(tǒng)平臺

操作系統(tǒng)是整個系統(tǒng)運行的必要平臺，選用微軟公司較先進的Win2000Server版。該軟件具有較好的網絡系統(tǒng)管理能力及穩(wěn)定性。

2、項目庫平臺

項目庫實質上是一個資源共享的大型投資倉庫，選擇內蒙古信達軟件開發(fā)公司開發(fā)的項目庫系統(tǒng)。它是基于世界領先的LotusDomino／NotesR5群體平臺，采用Intranet的Web技術開發(fā)設計的全新B／S結構，具有很好的通用性、易用性、穩(wěn)定性、安全性及可擴展性。它主要包括以下幾大功能：

*內部電子郵件

*查詢統(tǒng)計

*項目管理、維護

*動態(tài)跟蹤

*指標維護

*項目討論及在線處理

此軟件基本上滿足了計劃系統(tǒng)對項目管理、使用的需要。

四、系統(tǒng)的安全措施

隨著計算機網絡的不斷發(fā)展，整個社會活動越來越依賴于網絡系統(tǒng)，網絡安全問題變得越來越突出，必須采取一個有效的安全措施。否則，黑客入侵、非法訪問、病毒等會導致整個系統(tǒng)的癱瘓。

針對項目庫信息的特點，可以采取以下安全措施：

1、防殺病毒。可采用諾頓、瑞星等單機、網絡版防殺毒軟件

2、網絡查詢身份證及授權管理

3、數(shù)據(jù)的加密及系統(tǒng)備份

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[關鍵詞]多式聯(lián)運；系統(tǒng)建模；網絡優(yōu)化

[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0149-04

1引言

隨著整車企業(yè)的快速發(fā)展，2010年我國汽車物流市場規(guī)模約945億元人民幣，至2015年預計汽車物流整體市場將達到約1495億元人民幣，其中物流外包比例45%～60%，估計2015年物流外包市場規(guī)模將達到901億元[1]。

但是目前整車配送模式較為單一，大部分整車企業(yè)直發(fā)比例超過70%，運輸方式仍以公路為主，導致物流成本和物流效率的優(yōu)化受限；但隨著未來五年產銷規(guī)?？焖偕仙约盎禺a能轉移、多區(qū)域布局的實現(xiàn)，公路直發(fā)模式將很難繼續(xù)支持發(fā)展要求。

安吉作為國內整車物流領導企業(yè)，擁有自有公路運力3000多輛，加盟公路運力12000多輛，自有鐵路車皮348節(jié)，自有滾裝輪13艘（海輪10艘、江輪3艘），在全國建立“十大運作基地”，管控總面積440萬平方米倉儲資源[2]。

目前，在燃油成本不斷上升，道路管制政策的出臺，以及國家要求“以低碳為特征的交通體系”的大背景下，安吉必須從業(yè)務發(fā)展思路出發(fā)，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化重組現(xiàn)有整車運輸網絡以提高企業(yè)在行業(yè)內的競爭力。

本文結合安吉現(xiàn)有的區(qū)域樞紐點對上海區(qū)域整車運輸網絡進行陸運和水運網絡的構建，另外，創(chuàng)新之處在于建立運輸雙控成本、時間成本、碳排放量的層級軸輻式網絡系統(tǒng)數(shù)學模型并通過導入經營數(shù)據(jù)，系統(tǒng)科學的分析了所建網絡的可行性。

2層級軸輻式多式聯(lián)運網絡構建

層級軸輻式網絡是指運輸網絡中大部分節(jié)點通過和網絡中的一個或少量的幾個樞紐節(jié)點相互作用，實現(xiàn)貨物、人員及服務傳遞的一種網絡結構。建立軸輻式網絡可實現(xiàn)區(qū)域運輸經濟的外部性與規(guī)模經濟效益，整合運輸資源，優(yōu)化多式運輸，降低成本。就安吉而言，可充分發(fā)揮安吉自身優(yōu)勢，整合各種資源，提升公司綜合競爭力，實現(xiàn)公司升級換代。

21安吉整車物流陸運網絡構建

K-means 算法是一種聚類算法，其優(yōu)點是計算簡潔、快速，且擅長處理簇與簇中需要分組的數(shù)據(jù)。該方法解決上海作為貨物發(fā)送點的全國30?。ㄒ允鞘写恚┑恼囘\輸跨區(qū)域劃分問題，在可控成本下最大限度滿足客戶要求，實現(xiàn)上汽整車全國配送網絡的科學劃分，以提高車輛總體裝載率，降低物流運輸成本、保證貨物準時到達、實現(xiàn)綠色物流。

通過Matlab70對K-means 算法進行編程，運行結果如下：

因拉薩和烏魯木齊地理位置相對應的貨物需求少，為保證K-means方法計算結果準確性，未將該兩點代入相關的程序計算，可將其業(yè)務外包給當?shù)匚锪鞒羞\商。另外，各區(qū)域內中心庫基本已經形成，故本文則直接給出安吉目前區(qū)域中心庫所在位置。

最終劃分結果如表1所示。

22安吉整車物流水運網絡構建

全國范圍內可使用的港口資源甚是豐富，安吉全國整車運輸輻射網絡可從現(xiàn)有的眾多港口資源中選取幾大樞紐中心作為區(qū)域中轉站。根據(jù)各個大區(qū)地理位置點及其附近的港口資源，能確定出水運樞紐地：上海、大連、天津、廣州、武漢、重慶。

通過調研及模型計算，確定水運輻射范圍β=3

水運網絡樞紐點及輻射的需求點如表2所示。

23層級軸輻式多式聯(lián)運網絡的形成

3構建多式聯(lián)運網絡評價的數(shù)學模型

層級軸輻式多式聯(lián)運網絡構建完成后，需要對整個網絡進行分析評價。運輸路線的經濟成本、時間成本都是網絡評價的重點指標，目前由于國家在大力倡導“低碳減排”政策，故安吉作為汽車物流的領導企業(yè)，碳排放量必須納入網絡考核指標中。故本文從運輸雙控成本、時間成本、碳排量三個方面進行系統(tǒng)建模，充分挖掘網絡中可降低成本的路線、合理優(yōu)化現(xiàn)有資源、提高運作效率。

模型構建之前，需要做以下假設：

（1）上海到公、水路樞紐點的距離已知；

（2）公、水路樞紐點到每一個客戶需求點的距離已知；

（3）上海到樞紐點的需求量已知；

（4）樞紐點到客戶需求點的裝載數(shù)量已知；

（5）上海到公路和水運樞紐點的費率已知；

（6）水運的貨船運輸量已知。

模型決策變量和參數(shù)定義：

低碳物流將成為未來行業(yè)內的熱點，目前粗放和低效率的物流運作模式，造成了能耗的增加和能源的浪費。本節(jié)通過對網絡碳排放量數(shù)學模型的構建，以監(jiān)控企業(yè)節(jié)能減排的效果。

4 仿真分析

41數(shù)據(jù)導入

本節(jié)對所建模型進行數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源于文獻2）仿真與分析。因回程裝載率和陸運運輸比例不確定，且二者受到當?shù)亟洕鷹l件、有無整車生產線、有無當?shù)睾献骰锇榈认盗幸蛩氐挠绊?。通過專家的評估對試點城市的回程裝載率和陸運運輸比例進行分析預測。根據(jù)預測結果再導入C#程序中計算。

42層級軸輻式網絡分析與評價

圖3多式聯(lián)運與陸運模式下各指標對比圖

圖3給出層級多式聯(lián)運模式下和單純陸運模式下的運輸雙控成本、時間成本、碳排放量的C#軟件計算出的具體數(shù)值。

（1）運輸雙控成本。圖3顯示運輸雙控成本由陸運的1842868元降低至多式聯(lián)運的1171935元（Z1

（2）時間成本。圖3顯示時間成本由陸運的185223小時提升至多式聯(lián)運的201131小時（T1>T2），上升幅度85%，時間成本的上升主要歸結為多式聯(lián)運模式，但其上升幅度不大，故層級軸輻式多式聯(lián)運網絡具有較強優(yōu)越性。

（3）碳排放量。圖3顯示碳排放量由陸運的327913千克/輛·千米降低至多式聯(lián)運的277892千克/輛·千米（C1

上文以上汽集團上海區(qū)域銷售車輛的全國運輸為例從運輸雙控成本、時間成本、碳排放量三個方面，驗證了所構建的層級軸輻式多式聯(lián)運網絡的優(yōu)越性。

5結論

本文針對上海區(qū)域內上汽集團車輛進行了全國運輸網絡的設計，通過對安吉現(xiàn)有網絡資源的整合以及劃分，最終形成層級軸輻式多式聯(lián)運網絡；為了分析評價所構建網絡的可行性，分別從運輸雙控成本、時間成本、碳排放量三方面進行數(shù)學模型的構建；最后則借助C#語言編程，通過對月度經營數(shù)據(jù)分析驗證了層級軸輻式網絡相對于單純陸運的優(yōu)越性。

由于本文在構建整車運輸網絡時，只考慮了上海區(qū)域的整車配送，并未做到從整車物流全局觀念出發(fā)，做到區(qū)域與區(qū)域之間的網絡協(xié)同。將來的研究可以著重探討安吉整車物流全國范圍內不同區(qū)域之間的協(xié)同與優(yōu)化。

參考文獻：

[1]德勤中國整車物流白皮書[EB/OL].http：//autohexuncom/2013-01-16/150206427html.

[2]張建勇，郭耀煌一種多式聯(lián)運網絡的最優(yōu)分配模式研究[J].鐵道學報，2002，24（14）：114-116.

[3]Adler NHub-spoke network choice under competition with an application to Western Europe[J].Transportation Science，2005（39）：58-72.

篇7

服務緣何不對等？

如果你擁有一部智能手機，在出入公共場合時會發(fā)現(xiàn)：除非有意尋找，否則很難知道是否有WiFi覆蓋，甚至有的地方還要收費。

對此，飛象網近日分別對三大運營商WiFi服務做了調查，發(fā)現(xiàn)WiFi在用戶服務上并不對等，還有很大的改進空間。

例如：中國電信和中國聯(lián)通都推出了“進入WiFi熱點提醒”服務，一旦用戶進入所使用運營商的WiFi覆蓋范圍，運營商將發(fā)短信提醒用戶，并給出使用方法提示；而公共場所的中國移動WiFi熱點一般都需要很復雜的登陸方式，更有甚者還需要付費使用。

聯(lián)通和電信的熱點登陸要相對簡單，在免費套餐方面價位也相對合理。值得一提的是，聯(lián)通為了讓3G用戶申請方便，為手機用戶提供了登錄界面，其采用了與手機網頁相近的設計方式，比原有的在Web網頁下的登錄方式操作更加方便；北京移動相關負責人則介紹，其用戶每個月可以免費享受20小時的WiFi上網服務。

目前，三家運營商仍力推城市WiFi熱點網絡的普及。雖然還是以免費為主，但實際則是“醉翁之意不在酒”――為了吸引普通3G用戶在適當情況下使用其收費提供的WiFi網絡。

“得人心者得天下”，這場比拼似乎開始分出了一些勝負。

“”是否靠譜？

飛象網用“”比喻WiFi的建設速度。“目前全球共有150萬個WiFi熱點，估計中國市場WiFi熱點數(shù)量在50萬-100萬之間，中國正在引領WiFi策略的部署。”WiFi聯(lián)盟市場總監(jiān)凱莉?戴維斯如是說。

據(jù)了解，2012年剛開年，中國移動WLAN（無線局域網絡）設備招標規(guī)模約為129萬臺AP設備（無線接入點），大幅超越2010年。據(jù)業(yè)內人士預計，再加上各省公司的補充招標，今年中國移動的WLAN設備投建規(guī)模有望達到200萬臺，而去年的總規(guī)模大約為100萬臺，同比接近翻番。中國移動總裁李躍表示，中國移動將在2012年把WLAN建設、維護、運營和業(yè)務發(fā)展納入日常工作體系，并將WLAN定位為“面向未來的長久之計”。

而中國聯(lián)通和中國電信的WLAN建設也不甘落后。

數(shù)據(jù)顯示，中國聯(lián)通已建成全球最大的WCDMA3G網絡，覆蓋全國341個地市級以上城市以及95%的縣城，其中56個重點城市的HSPA+下行速率峰值可達21M。

截止去年底，中國電信WiFi熱點覆蓋接近70萬個。天翼WiFi熱點進一步覆蓋科技園區(qū)、商務樓宇、機場、車站、酒店及商業(yè)區(qū)，有了龐大的WiFi網絡。

“”幾個字總讓人感覺不太靠譜，如此之快的網建速度，我們卻沒有太大的感覺。這些工作到底是為了收費準備還是為了服務而準備？但只要最終能造福于民，“躍進”就是靠譜的。

何時能塵埃落定？

“寬帶戰(zhàn)略實施方案”年中將上報國務院，這個議題終于可以提上最高高度了。

飛象網獲悉，“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組近日對上半年的工作已做出初步安排。根據(jù)計劃，工作組將用半年左右時間完成實施方案研究工作，爭取今年6月將“寬帶戰(zhàn)略”實施方案上報國務院審定。

今年2月，國家發(fā)改委、工信部會同財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設部、國資委、稅務總局、廣電總局聯(lián)合成立了“寬帶中國”戰(zhàn)略研究工作小組和專家組。

工作小組的主要職責是研究確定“寬帶中國戰(zhàn)略”總體思路，協(xié)調解決研究過程中的重大問題，并審核實施方案送審稿。國家發(fā)改委高技術產業(yè)司司長綦成元、工信部通信發(fā)展司司長張峰任工作小組組長，小組成員包括了上述各部委相關領域負責人。

篇8

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議和全國實施食品藥品放心工程電視電話會議精神，堅持“標本兼治、著力治本”、“源頭打擊、終端監(jiān)管”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，進一步整頓和規(guī)范藥品生產流通秩序，建設農村藥品監(jiān)管和藥品供應網絡，確保人民用藥的安全有效。

二、工作目標

以求年底達到以下目標：在全省范圍內加大對藥品市場的治理整頓力度，查處一批制售假劣藥品和醫(yī)療器械大案要案，搗毀一批制假售假窩點，抓獲一批違法犯罪嫌疑人，嚴厲打擊制假售假為首分子，使我省藥品制假售假勢頭得到有效遏制；打擊虛假藥品醫(yī)療器械廣告，加強藥品的監(jiān)督抽驗，進一步規(guī)范藥品生產、流通、使用單位行為，使我省藥品市場（包括**、*中藥材專業(yè)市場）秩序得到明顯好轉、藥品的質量明顯加強；推進和加強我省農村藥品監(jiān)管和藥品供應網絡建設，加強對農村用藥的日常監(jiān)管，使廣大農村安全用藥情況得到明顯改善。

三、工作任務及措施

藥品放心工程是一項系統(tǒng)工程，涉及藥品研究、生產、流通、使用等各個環(huán)節(jié)，需要各相關部門密切配合，從多方面加強整治、規(guī)范和建設，共同推進我省藥品放心工程工作的落實。

（一）加強專項整治工作力度

1．省藥品監(jiān)督管理局、公安廳、打假辦繼續(xù)開展嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪專項行動。8至9月間，聯(lián)合對重點督辦案件查處情況進行督查；9月底對聯(lián)合開展的專項行動進行總結表彰；專項行動結束后，省藥品監(jiān)督管理局要繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。

2．嚴厲查處生產、經營、使用無證醫(yī)療器械行為。要對已注冊產品進行全面清查，加大對醫(yī)療器械產品質量監(jiān)督抽驗，公告不合格醫(yī)療器械的產品名稱及相關生產、經營、使用單位。對作用機理不明、不具備理療、輔助療效的增高儀、減肥儀及部分日常生活用品冠以醫(yī)療作用的產品，堅決清理，已發(fā)放注冊證的予以撤銷；重新審核植入體內的整容、矯形醫(yī)用生物材料的使用說明書，嚴格注明禁忌癥和注意事項，對不符合要求的，其產品禁止銷售。

3．對一次性使用醫(yī)療器械、心臟起搏器、骨科內固定器材、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服、橡膠等納入國家重點監(jiān)管醫(yī)療器械產品，全面檢查生產企業(yè)執(zhí)行質量管理規(guī)范的情況，對擅自降低生產條件，不按要求組織生產的，依法嚴肅查處。加強日常監(jiān)督，防止一次性使用醫(yī)療器械重復使用，發(fā)現(xiàn)重復使用的要依法查處。

4．開展對*、*中藥材專業(yè)市場的專項整治工作。依法查處中藥材專業(yè)市場銷售假劣中藥材、中藥飲片、毒性中藥材以及瀕危動植物中藥材的違法犯罪行為；進一步規(guī)范中藥材專業(yè)市場經營秩序，建立中藥材專業(yè)市場監(jiān)管責任制。加強對一些重點地區(qū)的監(jiān)管，堵住源頭、管住買家，防止出現(xiàn)新的非法藥品集貿市場。*、揭陽市藥監(jiān)局要按照省藥監(jiān)局、糾風辦、公安廳、工商局的部署，開展一次對中藥材專業(yè)市場的專項整治。要加強日常監(jiān)管，加大對市場的巡查力度，使整治工作收到實效、確保中藥材專業(yè)市場規(guī)范經營。

5．加大對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的日常監(jiān)測工作。藥品監(jiān)督管理部門要進一步健全我省藥品廣告監(jiān)測網絡，完善對違法藥品廣告公告的制度，定期向社會公告。加強與有關部門的聯(lián)系，密切合作，協(xié)助有關部門對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的單位和責任人依法嚴肅處理。

（二）規(guī)范藥品生產流通秩序

1．進一步加強對藥品生產企業(yè)、醫(yī)院制劑室的監(jiān)管力度，確保藥品生產單位、醫(yī)院制劑室按照有關要求組織生產和配制藥品。各市藥監(jiān)局應組織開展一次對醫(yī)院制劑室的檢查工作。

2．在全省范圍內開展二類專項檢查，對違規(guī)銷售和使用二類的依法予以查處。

3．加大對藥品批發(fā)企業(yè)證照管理。重點查處買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借《藥品經營許可證》，吸納他人掛靠經營等違法違規(guī)行為。

4．積極推進流通領域藥品分類管理工作。*年底前，省內藥品零售企業(yè)基本達到藥品分類管理要求；零售藥店銷售二類、粉針劑、大小容量注射劑和其它憑處方銷售品種，必須嚴格做到憑處方銷售。沒有實施藥品分類管理的藥店，不得銷售憑處方銷售的藥品。開展對零售藥店藥學技術人員在崗在職情況的檢查、登記工作，督促藥學專業(yè)技術人員履行職責，確保零售藥店藥學技術人員配備落實到位。

5．加快GMP、GSP認證步伐。按照國家標準，加快GMP、GSP認證工作進度，提高認證工作質量，實現(xiàn)我省藥品生產經營企業(yè)的規(guī)范管理。對逾期未通過GMP認證藥品生產企業(yè)，依法停止生產；對逾期未通過GSP認證繼續(xù)經營的藥品經營企業(yè)，按照有關規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經營資格；對已通過GMP、GSP認證的生產、經營企業(yè)要進行日常抽查，進一步鞏固、完善、提高藥品生產經營質量管理。

6．積極推進藥品流通體制改革。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關于推進我省藥品流通體制改革的意見》（粵藥監(jiān)通〔*〕88號）文件精神，允許現(xiàn)有的批發(fā)企業(yè)通過資產重組或收購等方式跨區(qū)跨市遷移。大力發(fā)展連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式。

7．配合衛(wèi)生行政管理部門制訂出臺《*省醫(yī)療診所基本用藥目錄》，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療診所的用藥規(guī)范化。

8．編輯出版《*省地方習用藥材標準》，使我省地方藥材使用有法定標準，保障人民用藥的安全有效；修訂《*省醫(yī)療機構制劑規(guī)范》，提高我省醫(yī)療機構制劑的標準及配制水準，保證醫(yī)療機構制劑的質量。對已換發(fā)制劑批準文號的醫(yī)療機構制劑進行深入考察，對療效不確切，處方不合理，質量標準低的醫(yī)療機構制劑，撤銷其制劑批準文號。

9．加強上市藥品不良反應監(jiān)測管理，及時向社會藥品不良反應通報，促進合理用藥。

（三）推進行業(yè)誠信體系和農村藥品監(jiān)管網絡建設

1．推行行業(yè)誠信體系建設，建立健全失信懲戒機制。通過政府網站、《*藥品監(jiān)督》以及新聞媒體，對企業(yè)違法違規(guī)行為定期公告，起到警示和懲戒作用。通過在全省范圍內開展藥品零售經營質量管理規(guī)范“示范藥店”活動，加大宣傳力度，樹立行業(yè)新風，引導誠信經營、為民服務的理念，構建質量可靠、服務優(yōu)質、環(huán)境整潔的購藥環(huán)境，真正讓人民群眾用藥放心。

2．加快農村藥品監(jiān)管網絡建設。加大農村藥品打假力度，要加強與鎮(zhèn)、村的聯(lián)系，確定一批農村藥品“質量信息員”，形成群防群治的農村監(jiān)管體系。監(jiān)管網絡建設的目的是保證藥品監(jiān)管信息反饋渠道暢通、反饋的信息及時準確。各地在建設農村藥品監(jiān)管網絡時,要遵循積極穩(wěn)妥、因地制宜原則，抓點帶面，逐步推開。

3．推進農村藥品供應網絡建設。鼓勵大型批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并市、縣級批發(fā)企業(yè)，將市、縣級批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性基層配送中心，將銷售網絡由城市向鄉(xiāng)村延伸；鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)在農村開辦門店；鼓勵合法藥品經營企業(yè)到偏遠農村設點銷售藥品；允許符合條件的綜合商店經批準登記后銷售乙類非處方藥，打擊無證藥販和游醫(yī)，使群眾買藥方便，用藥放心。

4．擴大農村用藥知識的宣傳普及。加大農村普法和用藥知識普及的工作力度，充分調動各方積極性，開展法律和用藥知識宣傳活動，提高農民群眾的法律意識和科學用藥常識。及時向新聞媒體供稿，宣傳我省實施藥品放心工程和市場整治成效，以及我省藥品優(yōu)質名牌企業(yè)。在我省新聞媒體開辟藥品放心工程知識宣傳專欄，普及藥品安全知識，增強人民群眾藥品消費維權意識。

四、實施步驟

第一階段，動員部署。時間為8月中下旬。藥品放心工程實施方案部署到各市；各市局要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。

第二階段，組織實施和督查指導。時間自8月下旬到12月中旬。各市局要按照方案要求，摸清底數(shù),全面開展企業(yè)整改工作,并對典型案例進行公開曝光。省局將組織督查組分赴各地進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

第三階段，總結驗收。時間為12月中旬。各市局對照目標認真做好自我檢查驗收和工作總結，并于12月15日前將組織實施藥品放心工程的情況上報省局，省局將組織抽查。

五、幾點要求

1．密切配合，狠抓落實。在地方黨委和政府的領導下，加強與有關部門協(xié)調，通力協(xié)作，形成合力，從本地區(qū)實際出發(fā)，理清思路，抓好落實。要按照國務院〔*〕65號文件的要求，主動向當?shù)卣畢R報，從各地實際出發(fā)，科學制訂規(guī)劃，適當增加投入，重點建設中藥材標準化生產基地和藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測體系，確保人民用藥安全有效。

2．加強領導，落實責任。省局將設立“實施藥品放心工程領導小組”，加強領導，協(xié)調行動。領導小組由陳元勝局長擔任組長，黃希澤副局長任副組長，局辦公室、安監(jiān)、注冊、器械、流通、稽查等處室（分局）領導為成員。領導小組辦公室設在流通處，負責日常工作。各市要成立相應的工作機構，負責做好本轄區(qū)內實施藥品放心工程工作。要根據(jù)省局《實施方案》要求，制定具體行動方案，并于*年8月底將方案報省局，要切實負起責任，加強領導和協(xié)調，結合本地區(qū)的實際，因地制宜地確定工作重點，明確工作任務和目標，落實責任制，把工作想細、做細，把任務和責任逐級分解到有關單位和人員，務求專項整治取得實效。每階段工作完成后，各市要將工作進展情況及時報省局領導小組辦公室。

3．加強交流,及時通報。各地應加強專項整治工作信息溝通與交流，自9月上旬開始，各市局應每半個月將本地區(qū)實施藥品放心工程的情況向省局匯報一次，重大情況及時報告。

4．加強輿論宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮消費者協(xié)會和醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，加強藥品的行業(yè)自律。公布舉報投訴電話，發(fā)動廣大群眾積極參與監(jiān)督。要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓地宣傳報道藥品生產經營和質量安全監(jiān)管中的好典型，對影響惡劣的違法違規(guī)案件要公開

中下旬。藥品放心工程實施方案部署到各市；各市局要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。

第二階段，組織實施和督查指導。時間自8月下旬到12月中旬。各市局要按照方案要求，摸清底數(shù),全面開展企業(yè)整改工作,并對典型案例進行公開曝光。省局將組織督查組分赴各地進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

第三階段，總結驗收。時間為12月中旬。各市局對照目標認真做好自我檢查驗收和工作總結，并于12月15日前將組織實施藥品放心工程的情況上報省局，省局將組織抽查。

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關鍵詞：寬帶中國；智慧農業(yè)；4G 光纖；信息服務

中圖分類號：TN91 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632100

1 國家啟動了“寬帶中國”戰(zhàn)略

2013年8月，國家正式了《國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號），標志著“寬帶中國”項目的正式啟動。該項目要求到2015年，初步建成適應經濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎設施?；緦崿F(xiàn)城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第3代移動通信及其長期演進技術（3G/LTE）用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶（有線或無線接入方式）比例達到95%，學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構基本實現(xiàn)寬帶接入。城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps。寬帶應用水平大幅提升，移動互聯(lián)網廣泛滲透。網絡與信息安全保障能力明顯增強。

2 吉林省政府啟動智慧農業(yè)建設

吉林省政府規(guī)劃設計了吉林省智慧農業(yè)示范應用項目，建設生態(tài)型、智慧型、效益型、特色型、開放型、安全型等“六型農業(yè)”，并于2013年9月正式啟動。該項目主要建設吉林省智慧農業(yè)綜合服務平臺（中心）、四個產業(yè)物聯(lián)網技術服務系統(tǒng)和農業(yè)電子商務平臺、12316/12582三農信息服務平臺。通過推進智慧農業(yè)項目建設，促進信息化與農業(yè)現(xiàn)代化全面融合，實現(xiàn)農業(yè)的智能化生產、數(shù)字化管理和科學化決策，推動農業(yè)生產方式轉變和產業(yè)升級。到2016年，物聯(lián)網技術在部分產業(yè)的生產和加工領域示范應用，實現(xiàn)生產者、技術專家與信息化手段有機結合，促進農業(yè)生產節(jié)本降耗和增產增效；農業(yè)電子商務快速發(fā)展，實現(xiàn)“買全國、賣全國”?！稗r資下鄉(xiāng)”覆蓋全省，“農產品進城”走向國內大中城市，有效解決賣難買難；農業(yè)綜合信息服務能力進一步提升，以“三網”為載體的信息化服務手段實現(xiàn)農村地區(qū)全覆蓋，有效幫助農民解決生產生活實際問題。

3 方案實施規(guī)劃

建設一套吉林省智慧農業(yè)專用的寬帶網絡，為吉林省智慧農業(yè)示范應用項目提供寬帶網絡基礎環(huán)境，為廣大農村基層用戶和生產主體提供高質量的互聯(lián)網寬帶接入，將智慧農業(yè)的成果和最新信息技術應用到農業(yè)生產、農村生活中，加快信息服務進村入戶和農業(yè)信息技術集成應用到田間地頭。在農業(yè)生產上，為農業(yè)行政管理部門、涉農企業(yè)、專業(yè)合作社、農戶等提供科學化決策、數(shù)字化管理和智能化生產；在農村生活上，為廣大農戶提供豐富多彩的信息服務，使其充分享受現(xiàn)代信息技術成果。

4 建設意義

以寬帶接入，網速提升為基礎而建立的農業(yè)信息化服務，必將在促進吉林省農業(yè)生產、農村生活、農業(yè)經營等方面發(fā)揮極大的作用。

4.1 必將促進農村的產業(yè)結構調整

轉變傳統(tǒng)生產經營方式，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟，增強農民抗御市場風險的能力。

4.2 將利用快速發(fā)展起來的網絡

培育壯大農民專業(yè)合作社等新興的農村經營主體，走合作化道路，提高農民的組織化程度和規(guī)?；?、集約化生產水平。

4.3 應用農產品溯源和物聯(lián)網技術監(jiān)管

實施農業(yè)標準化生產和精準化管理，確保農產品質量安全。

4.4 促進農業(yè)技術推廣體制機制的改革和推廣方式方法的創(chuàng)新

用信息化手段普及應用新技術、新成果，提高科技貢獻率。

4.5 可促進農村文明生活、科學消費

提升農民生活質量，同質享受城市現(xiàn)代文明成果。

4.6 方便農民生活

讓農民不出村、甚至不出戶就可以享受網上辦事、充值繳費、就醫(yī)求學、求職就業(yè)、供求對接等服務，享受到寬帶接入、網絡暢通所帶來的方便與快捷。

4.7 用信息化手段創(chuàng)新農村社會管理

促進各級政府和管理部門由管理型向服務型方式轉變，降低行政管理成本。

5 實施方案

5.1 項目目標及主要內容

到2015年末實現(xiàn)玉米、水稻、設施蔬菜、人參四個產業(yè)物聯(lián)網示范應用，在示范點寬帶網絡實現(xiàn)100%覆蓋；選取部分縣區(qū)，重點建設村級信息服務站，實現(xiàn)農村家庭寬帶網絡100%覆蓋，網絡帶寬具備4M接入能力。

5.2 進行寬帶升級改造

5.2.1 農村用戶寬帶：單點通過光纖及無線方式接入

在覆蓋村通過基站PTN設備將寬帶上網業(yè)務數(shù)據(jù)匯聚到各地市核心網CMNET路由器上，帶寬設置不低于4M。各地市接入點IP地址規(guī)劃及帶寬由各地市網絡部門及設計單位自行分配決定。

5.2.2 物聯(lián)網數(shù)據(jù)采集點：單點通過光纖方式接入

光纖部分在接入點新增接入層PTN設備1臺，通過一個FE接口與客戶路由器相連；另通過1個FE接口與物聯(lián)網設備相連，利用數(shù)據(jù)專線與全省級服務器相連。

采用無線4G方式的接入點，新增4GLTE-CPE一端，通過一個FE接口與客戶路由器相連。另通過1個FE接口與物聯(lián)網設備相連，利用數(shù)據(jù)專線與全省級服務器相連。

5.2.3 信息服務站：單點通過光纖及無線方式接入。

省級節(jié)點新增匯聚PTN傳輸設備1端，與各信息服務站側路由器相連，用于匯聚各村信息服務站上傳業(yè)務，匯聚接口帶寬擬為100M，

5.3 推廣智慧農業(yè)產業(yè)物聯(lián)網應用

要推進物聯(lián)網在智慧農業(yè)建設中的應用。物聯(lián)網數(shù)據(jù)采集點是智慧農業(yè)示范應用項目建設的核心，通過在玉米產業(yè)的大田，水稻產業(yè)的大田、育秧大棚、加工廠，設施蔬菜產業(yè)的溫室大棚、加工車間和人參產業(yè)的種植基地、加工車間等布設多套物聯(lián)網傳感器和高清視頻監(jiān)控設備，將實時的環(huán)境數(shù)據(jù)傳輸至省智慧農業(yè)綜合服務平臺進行處理，通過與產業(yè)相關的數(shù)據(jù)分析處理軟件，生成數(shù)據(jù)分析報告，為政府、企業(yè)和個人提供預警預報、決策指導、生產管理和信息查詢等相關服務。

5.4 開展綜合信息服務站建設

農業(yè)信息服務站主要承擔著電子商務、公共信息服務、便民服務三方面的任務。在電子商務服務方面，信息服務站負責幫助周邊村民利用省農委電子商務平臺推薦審核的農資產品、生活日用品的直購、推廣、宣傳工作；組織農民專業(yè)合作社以及農民生產的農副產品開展網上直銷；負責在平臺直購的農資和日用品由網店到農戶的物流配送工作。在公共信息服務方面，服務站主要為農民提供政策法規(guī)、市場供求、農業(yè)技術、價格信息等方面的服務；有條件的可以利用現(xiàn)代信息技術，利用省平臺，積極為當?shù)剞r民開展動植物遠程視頻診療咨詢服務、測土配方施肥平臺應用、易農寶APP手機應用、易農寶PC應用、物聯(lián)網平臺應用；積極宣傳引導農民應用網絡平臺、12582語音平臺、短信平臺解決生產生活中的實際問題；免費幫助農民查詢和各類需求信息。在便民服務方面，服務站可進行移動沖值繳費、小額提現(xiàn)業(yè)務、保險業(yè)務、醫(yī)療服務平臺就診預約等便民應用。

5.5 技術路線

對于覆蓋半徑超過500m的行政村，可在村中適合位置增設品接桿，補充覆蓋。品接桿的位置可考慮選在鐵塔400m距離左右，縮小信號邊緣范圍，鐵塔AP覆蓋區(qū)域的優(yōu)質覆蓋。鐵塔與品接桿間可根據(jù)實際條件，采取MESH無線回傳、光纜等多種的方式靈活連接。

5.6 通信運營商網絡承建內容設想

提升全省農村地區(qū)寬帶接入能力，探索農村寬帶基礎設施建設模式，在產業(yè)物聯(lián)網技術應用示范區(qū)完成對下屬行政村的寬帶網絡建設，實現(xiàn)100%全面覆蓋，以及智慧農業(yè)項目中涉及到的農村綜合信息服務站、物聯(lián)網數(shù)據(jù)采集點的網絡建設、升級改造。

各行政村、各村信息服務站及各物聯(lián)網監(jiān)控點根據(jù)當?shù)貍鬏斁W絡情況，采用光纖+無線方式實現(xiàn)，具體方案如下：

采用光纖接入方式的接入點新增接入層PTN設備，通過FE接口與客戶路由器相連；用以提供寬帶上網業(yè)務，帶寬為4M；另通過FE接口與物聯(lián)網設備/信息服務站服務器相連，利用數(shù)據(jù)專線與全省級服務器相連。

采用無線4G方式的接入點，新增4GLTE-CPE一端，通過一個FE接口與客戶路由器相連，用以提供寬帶上網業(yè)務，帶寬為4M；另通過1個FE接口與物聯(lián)網設備/信息服務站服務器相連，利用數(shù)據(jù)專線與全省級服務器相連。網絡拓撲圖如下：

其他注意事項：

4GLTECPE使用依據(jù)為接入點附近已有4G信號覆蓋，若無，則需考慮采用光纖方式連接。

各地市設計院根據(jù)本網絡拓撲圖及當?shù)赜脩粜枨螅ㄓ芯€、無線方式）進行本地接入點傳輸設計。

為了減少對公網IP地址的消耗，可采用私網IP，在地市CMNET上做NET映射，需確?？蛻艚尤朦c內每端路由器IP地址要固定。

6 結束語

通過吉林省智慧農業(yè)寬帶網絡建設，一是加快農村寬帶網絡基礎設施建設，在示范縣內重點進行網絡升級改造，提高寬帶網絡覆蓋范圍，建成覆蓋全省重點縣（市、區(qū)）農村和玉米、水稻、設施蔬菜、人參產業(yè)生產基地全覆蓋的寬帶基礎網絡；二是積極推廣寬帶信息服務應用，利用智慧農業(yè)的產業(yè)物聯(lián)網技術服系統(tǒng)、電子商務平臺和12582信息服務平臺，開展對農村技術指導和農業(yè)信息服務。以寬帶接入，網速提升為基礎而建立的農業(yè)信息化服務，必將在促進吉林省農業(yè)生產、農村生活、農業(yè)經營等方面發(fā)揮極大的作用。

參考文獻

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[3]伍玲.試論農業(yè)信息資源網絡化建設與開發(fā)[J].情報科學，2004（2）.

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一、指導思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以便民利民為宗旨，以實現(xiàn)社會保障“一卡通”為目標，以安全性、完整性、公益性為基本要求，加快建設社會保障卡發(fā)行和應用管理服務體系，加快社會保障卡發(fā)行進度，擴大社會保障卡使用范圍，促進社會保障卡在人力資源社會保障業(yè)務領域的廣泛運用，并逐步拓展金融等其它公共服務功能，讓公眾享有健康、高效、優(yōu)質的公共范圍。

二、目標任務

到2013年底、全鎮(zhèn)要完成首期22277人的信息核對及數(shù)據(jù)采集工作，并發(fā)放社會保障卡14768張，在人力資源社會保障各項業(yè)務、金融等領域推廣應用；到2015年，建成多領域廣泛應用、制度健全、技術先進、監(jiān)督有力的社會保障卡管理服務體系，全鎮(zhèn)持卡人數(shù)達到28998人，覆蓋60%的人口，基本實現(xiàn)全省范圍社會保障“一卡通”。

三、工作措施

（一）扎實開展數(shù)據(jù)采集工作。鎮(zhèn)人力資源和社會保障所根據(jù)市、區(qū)政府下達的目標任務，細化分解任務，確定發(fā)卡單位和人數(shù)，按照統(tǒng)一規(guī)范開展數(shù)據(jù)采集工作。同時與公安等部門要建立信息交換寫作機制，獲取人口信息，與本地數(shù)據(jù)庫人員基本信息按照“姓名+身份證號碼”唯一要求，進行比對，提高數(shù)據(jù)準確性。

（二）加強服務網絡建設。加強人力資源和社會保障網絡建設，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），層級分明、布局合理的社會保障服務網，配合市、區(qū)人社局做好省制卡前的信息確認工作。

（三）及時發(fā)放社會保障卡。社會保障卡由省人社部門統(tǒng)一組織制定，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障部門負責免費發(fā)放。按照便民惠民原則，制定科學發(fā)放流程，確保及時發(fā)放到持卡人。社會保障卡首次發(fā)卡實行免費。因丟失或損壞需要補發(fā)的，按照相關規(guī)定辦理。

（四）加快推進社會保障卡運用。社會保障卡實現(xiàn)醫(yī)療保險刷卡、結算應用，并全面推進人力資源社會保障各項業(yè)務“一卡通”應用，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)應用。深化社會保障卡金融應用，充分利用社會保障卡加載的金融功能，實現(xiàn)費用繳納、待遇發(fā)放醫(yī)療結算、培訓補貼等應用。

四、實施步驟

（一）動員部署階段(5月10日—5月12日)。成立社會保障卡建設和社會保險擴面領導小組，制定全鎮(zhèn)社會保障卡建設實施方案。安排部署活動，分解下達目標任務。安排部署社會保障卡發(fā)放工作，對所屬部門、村居經辦人員進行業(yè)務培訓，指導基本信息采集及社會保障卡發(fā)放工作。

（二）信息核對階段（5月13日—6月10日）。各村居要組織人員做好人員信息數(shù)據(jù)的采集與核對工作。組織人員進行核實采集表信息，將簽字確認后的信息采集表收集匯總后，報送鎮(zhèn)人社所，由鎮(zhèn)人社所組織人員進行個人信息的微機比對和錄入工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責打印本轄區(qū)內人員的個人信息采集表，并負責組織社區(qū)、村居工作人員入戶分發(fā)個人信息采集表，指導居民核實采集表信息。

（三）發(fā)卡階段(7月1日—11月30日)。按照“誰采集，誰發(fā)放”原則，通過人力資源和社會保障服務平臺組織發(fā)放。

（四）信息完善階段（5月12日—12月10日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于個人信息中無照片或照片與本人不符等人員，要統(tǒng)一組織收集個人電子照片；對于個人信息明顯不實、在信息核對階段無法采集的人員，可利用夏秋農忙時間以及節(jié)假日外出返鄉(xiāng)時間采集信息，確保完成2014年發(fā)卡任務。

五、有關要求

各村居要把社?？ㄐ畔⒑藢桶l(fā)卡工作列入重要日程，精心組織，周密安排、明確責任，確保此項工作有序推進。

（一）做好宣傳，營造氛圍。各村居要采取有效措施進行宣傳。使廣大人民群眾理解和支持信息采集、社會保障卡發(fā)放等工作，為社會保障卡建設和社會保險擴面營造良好氛圍。

（二）明確職責，分工協(xié)作。人社所負責全鎮(zhèn)社會保障卡發(fā)放、管理和應用的具體組織實施工作，財政所、派出所、民政辦、衛(wèi)生院等相關單位協(xié)同做好社會保障卡個人信息收集和發(fā)放工作。