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[關(guān)鍵詞] 科技信息平臺 農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 必要性 原則 措施

[中圖分類號] G202 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0044-01

一、科技信息平臺作用簡析

科技信息平臺，包括兩種層面上的含義，一種是數(shù)字化的信息，另一種則是信息系統(tǒng)，前一種是信息平臺的理論形態(tài)，而后一種則是信息平臺的真實存在，通常意義下，科技信息平臺就是指現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這種科技信息平臺的作用已經(jīng)不言而喻，它能夠讓世界連成一體，實現(xiàn)信息的及時共享和快速傳播，也能夠?qū)崿F(xiàn)全世界范圍的自由交流和溝通，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)這一科技信息平臺已經(jīng)滲透到人們的日常生活和工作中，成為了人們獲取信息和傳播信息的必不可少的載體，通過這個平臺，能夠找到自己所需要的資源，尋求到更多的幫助。

二、發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的必要性

發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的必要性，主要從兩個方面來進行分析。

首先，發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，是時展的必然要求；一方面，我國自從20世紀(jì)末就已經(jīng)實行了改革開放，進入工業(yè)革命時代，隨著近幾年我國入世的加快，我國的信息技術(shù)也迅速走向國家化，信息已經(jīng)成為時代競爭資源，誰最先掌握了真實信息，誰就成功了一半，而作為獲取信息的基礎(chǔ)平臺，科技信息平臺已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，甚至已?jīng)成為了我國經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)手段；另一方面，我國是人口大國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式粗放，經(jīng)營效率低，而民以食為天，農(nóng)業(yè)自然是我國重要發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近幾年，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求量的上升，農(nóng)業(yè)也跟隨這代的變遷開始采用技術(shù)密集型的集約化生產(chǎn)，在信息時代的背景下，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，也不得不借用科技信息平臺，來獲取發(fā)展的首要信息。

其次，發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，更是源于科技信息平臺對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要意義。由于科技信息平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的高速傳播和共享，也能夠?qū)崿F(xiàn)自由交流，那么，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展就能夠在科技信息這個平臺上尋求到最新的農(nóng)業(yè)科技信息，讓農(nóng)業(yè)科技人員及時了解相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技知識，并能夠?qū)⑦@些最新的知識運用到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，與此同時，有了科技信息這個平臺，農(nóng)業(yè)科技者在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程中遇到任何的問題，都能夠及時通過科技信息平臺獲得解決方法，從而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促使我國社會快速進步，推動國家經(jīng)濟發(fā)展。

三、發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的原則

由于科技信息平臺的巨大作用，順應(yīng)時代的需求，發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是必不可少的選擇，但是要能夠切實發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，必須要堅持基本的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)原則以及科技信息平臺使用原則，在真正合法合理的情況下去使用科技信息平臺，去運用其為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；具體來說，發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，必須要堅持依法辦事的原則，嚴(yán)格遵守國家針對科技信息平臺的相關(guān)法律法規(guī)，不利用科技信息平臺做擾亂社會秩序等違法行為，對一些擾亂社會秩序的言論給予反對和矯正，其次，必須堅持從實際出發(fā)的原則，在操作實踐中，要堅持按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實際情況，來利用科技信息平臺，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技進行針對性的服務(wù)。

四、發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的措施

發(fā)揮科技信息平臺作用，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，需要在一定原則的基礎(chǔ)之上，做好具體措施的探究。

首先，要充分發(fā)揮科技信息平臺的作用，必須要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于信息平臺依賴于寬帶網(wǎng)絡(luò)，也需要計算機等相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)備，所以，在具體運用之前，必須要準(zhǔn)備好這些設(shè)備，再加上農(nóng)業(yè)的特殊性，有必要還要保證設(shè)備質(zhì)量，準(zhǔn)備部分可移動的、信號接收能力強的設(shè)備，方便農(nóng)業(yè)科技人員隨時攜帶、查詢，并要讓設(shè)備等能夠經(jīng)受住自然變化的各種考驗。

其次，要充分做好農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)工作。盡管農(nóng)業(yè)科技人員具備高科技知識，但是其知識的專業(yè)性主要集中在農(nóng)業(yè)這一個行業(yè)，所謂隔行如隔山，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員對科技信息平臺的運用未必能夠嫻熟，因為科技信息平臺看似簡單，卻又包含眾多的復(fù)雜細節(jié)，變化無窮，因此，有必要針對農(nóng)業(yè)科技人員進行專業(yè)的科技信息輔助指導(dǎo)，讓他們能夠在更加專業(yè)的培訓(xùn)中掌握專業(yè)的科技信息平臺運用技術(shù)，以及多樣化的科技信息平臺信息知識獲取的渠道。

最后，要做好科技信息平臺的安全工作?？萍夹畔⑵脚_具有先進性，這是毋庸置疑的，但是，伴隨著先進的科學(xué)技術(shù)，也產(chǎn)生了許多違法犯罪的信息運用行為，如黑客等，這部分違法者通常有高能力的技術(shù)人才，對于科技信息平臺往往是具有十分透徹的了解，他們通常能夠運用現(xiàn)代信息技術(shù)，制作相應(yīng)的黑客病毒，攻擊他人的安全系統(tǒng)，竊取相關(guān)的機密信息，這對于農(nóng)業(yè)科技人員無疑是一種威脅，因為，對于農(nóng)業(yè)科技人員而言，每一項研究都是一項成果，在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，也涉及到自身的科學(xué)專利，所以，必須要做好農(nóng)業(yè)科技信息平臺的安全工作，建設(shè)對應(yīng)的安全信息系統(tǒng)，讓專業(yè)人才負(fù)責(zé)保密工作，讓農(nóng)業(yè)科技能夠在更加安全的環(huán)境中，實現(xiàn)對科技信息平臺的自由運用。

五、結(jié)論

信息高速時代的科技信息平臺，是重要的信息資源獲取途徑，對于農(nóng)業(yè)科學(xué)者進行農(nóng)業(yè)研究，是具有重大意義的，往往能夠獲取一手的農(nóng)業(yè)科技信息，就能夠幫助農(nóng)業(yè)科學(xué)者獲得更加豐富的信息知識，對于其農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是有利的，但是，在對科學(xué)信息平臺的運用過程中，一定要堅持相應(yīng)的基本原則，采取必要的措施，科學(xué)合理地去運用科學(xué)信息平臺，發(fā)揮其實際效用，促進農(nóng)業(yè)科技的順利研究，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]劉健宏，丁中文.閩臺農(nóng)業(yè)科技信息共享平臺的開發(fā)與構(gòu)建設(shè)想.中國農(nóng)業(yè)信息科技創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展大會論文匯編.2007-10-01.

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1.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)符合實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

隨著工業(yè)化進程的加快,農(nóng)業(yè)污染問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重,不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,而且已經(jīng)嚴(yán)重威脅到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加強環(huán)境保護,改善生態(tài)環(huán)境,是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.2建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越的有效載體

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以生態(tài)保護為前提,以科技創(chuàng)新為依托,以市場化運作為動力,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目的。在現(xiàn)有都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū),精品農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),為各級政府實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了一個良好的平臺。對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平必將會起到積極的促進作用。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)

2.1把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成保護環(huán)境的示范區(qū)

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)必須建立一套完整的切實可行的保護環(huán)境,防止污染和農(nóng)業(yè)污染綜合治理措施,大力推廣使用有機肥、桔桿還田、畜牧糞便和生活污水沼氣技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù),使園區(qū)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

2.2把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成農(nóng)業(yè)科技示范基地

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要以提高科技含量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為抓手,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),積極發(fā)展無公害、綠色、有機食品,使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的試驗基地,實用技術(shù)示范基地,食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。

2.3把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成優(yōu)質(zhì)種子、種苗、種畜繁育基地

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要積極開展優(yōu)質(zhì)種子、種苗、種畜引進,試驗工作,篩選出適合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)的新品種,使園區(qū)成為優(yōu)質(zhì)種子、種苗、種畜的繁育中心和供應(yīng)基地。

2.4把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成集生產(chǎn)、加工、銷售

一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化基地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要以市場為導(dǎo)向,加大農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、加工技術(shù)開發(fā),以大中城市農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”為契機,加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),改進農(nóng)產(chǎn)品包裝,搶占市場份額,使園區(qū)成為農(nóng)產(chǎn)品加工基地和集散中心。

2.5把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成城市居民農(nóng)業(yè)觀光旅游景點

園區(qū)要積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,開闊視野,加大農(nóng)業(yè)觀光旅游設(shè)施建設(shè),把園區(qū)建成集生產(chǎn)、休閑、娛樂等多功能的載體,滿足城市居民回歸自然,體驗生活,寓教于樂的需求。

3生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要求

3.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改進生產(chǎn)條件

園區(qū)首先要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,具備道路暢通、土地平整、田塊成方、溝渠配套、排灌自如、用電便捷、安全,有一定的大棚配套,生產(chǎn)管理用房配置合理,加工檢測設(shè)備齊全,污水處理系統(tǒng)完備并運行正常。

3.2加大科技投入,提高園區(qū)科技含量

園區(qū)必須在科技應(yīng)用上下功夫,積極探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,成為與大專院校、科研院所的結(jié)合點,最新科技成果的試驗點,高新適用農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的示范點,科技創(chuàng)新和高效農(nóng)業(yè)的模式點。

3.3加強品牌建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

園區(qū)內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品以及加工產(chǎn)品都要有自己的商標(biāo)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),所有食用農(nóng)產(chǎn)品必須達到無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求,積極參加各級農(nóng)展會、農(nóng)博會、加大品牌宣傳力度,提高品牌知名度。

3.4實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益

園區(qū)要按照企業(yè)化模式運行,主要農(nóng)產(chǎn)品都必須實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,經(jīng)加工包裝后上市,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,園區(qū)要逐步建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的保障措施

4.1各級政府要制定相關(guān)政策,扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

在國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的宏觀決策下,各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂相應(yīng)的扶持政策,為生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)營造良好的政策環(huán)境,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,制定生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)扶持辦法,鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員參與生態(tài)科技園區(qū)建設(shè),鼓勵工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展等。

4.2加大食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品

對獲得無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和食品證書的企業(yè)給予獎勵,嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)違法行為,維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序,保護生產(chǎn)者利益。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技 重要性 創(chuàng)新進步

1政府部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)科技傳播的建設(shè)力度

加大對大眾媒介的扶持力度（1）政府應(yīng)加大對大眾媒介的重視力度，利用大眾媒介傳播速度快、覆蓋面廣的特點，擴大農(nóng)業(yè)科技傳播范圍，增加傳播效果。（2）農(nóng)業(yè)科技傳播具有公益化屬性，對于帶有公共服務(wù)性質(zhì)的節(jié)目和報紙，政府應(yīng)予以支持，并鼓勵興辦涉農(nóng)專業(yè)報紙，或者在主流報紙上，開辟農(nóng)村農(nóng)業(yè)版或欄目的同時，給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金傾斜。（3）將農(nóng)業(yè)科技傳播納入公共服務(wù)體系，將節(jié)目的制作費用和采編人員的采訪費用，納入政府財政預(yù)算或進行差額補助。1.2加大對農(nóng)民文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)力度政府應(yīng)在農(nóng)村大力增設(shè)農(nóng)村書屋，有針對性地采購農(nóng)業(yè)科教、種養(yǎng)殖、文學(xué)、法律、醫(yī)療保健等書目和報刊，充分發(fā)揮農(nóng)村書屋的信息窗口功能，幫助農(nóng)民及時了解和掌握各種致富信息、生產(chǎn)信息、市場需求等。

2農(nóng)業(yè)科技進步的主要內(nèi)容

（1）農(nóng)業(yè)科技中涉獵多個學(xué)科。例如，植物學(xué)、化學(xué)、昆蟲學(xué)、遺傳學(xué)、育種學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等。所以，農(nóng)業(yè)科技的研究，需要多領(lǐng)域、多學(xué)科的專業(yè)人員共同合作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的各個環(huán)節(jié)的問題。而且，科技成果的應(yīng)用，還需要綜合配套措施，以確保效果。

（2）由于農(nóng)業(yè)科技的研究周期與生物有機體的生長周期密不可分，必須遵循一定的自然規(guī)律。因此，研究和開發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不可一蹴而就。大多數(shù)項目的研究都需要較長的時間周期，所以，農(nóng)業(yè)科技進步的體現(xiàn)也是漸進式的。

（3）應(yīng)從實踐中尋找課題，并將成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，所以，必須將“科研”、“教學(xué)”、“推廣”這3個環(huán)節(jié)融會貫通，共同強化，建立起有效的農(nóng)業(yè)科技整合與共享機制，促進農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，把項目作為凝聚科技力量、整合科技資源的載體和平臺。

3農(nóng)業(yè)科技進步的意義

（1）我國糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)科技進步不僅能夠確保國家糧食安全，更能夠依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益，不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

（2）我國面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺的矛盾愈來愈突出的局面，所以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的必要性也愈發(fā)凸顯，需靠農(nóng)業(yè)科技進步來實現(xiàn)。（3）要實現(xiàn)科技興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步是唯一出路。

4農(nóng)業(yè)科技進步的機制

（1）健全的機制是農(nóng)業(yè)科技進步的重要保障。公共性、基礎(chǔ)性、公益性是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

（2）在確保農(nóng)業(yè)科技的公益性機制的基礎(chǔ)上，采用龍頭企業(yè)、科技試驗園區(qū)等形式，推動農(nóng)業(yè)科技進步。只有將科技、經(jīng)濟資源有效地整合，才能夠集結(jié)優(yōu)勢力量，為農(nóng)業(yè)科技進步提供優(yōu)質(zhì)平臺。

5農(nóng)業(yè)科技進步的舉措

（1）通過加強農(nóng)業(yè)生物學(xué)研究，并結(jié)合各地的生產(chǎn)實踐，有的放矢、因地制宜的開發(fā)創(chuàng)新科技，提高農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平。

（2）各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)化、咨詢平臺、遠程教育等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加強農(nóng)業(yè)信息的交流。

（3）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的好壞，決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。應(yīng)加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)，一方面應(yīng)依靠農(nóng)業(yè)科技中的多學(xué)科和多種科研成果的整合；另一方面也應(yīng)依靠有效的行政管理政策。

6農(nóng)業(yè)科技進步的成果

（1）過去30年里，隨著我國農(nóng)業(yè)科技進步，已經(jīng)培育成功出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種超過1萬個，優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)新品種近100個，不僅促進了農(nóng)業(yè)品質(zhì)的更新?lián)Q代，而且推動著我國糧食和肉、禽、蛋、果、蔬、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)科技事業(yè)適應(yīng)了“三農(nóng)”的發(fā)展需要，為糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，提供了有力支撐，實現(xiàn)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品自給自足的基本目標(biāo)。

參考文獻

[1]付俊紅，郭永軍．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的思考．中國農(nóng)技推廣，2007，（03）

[2]范素芳．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式．廣西大學(xué)，2006

篇4

（1）農(nóng)業(yè)科技中涉獵多個學(xué)科，例如植物學(xué)、化學(xué)、昆蟲學(xué)、遺傳學(xué)、育種學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等，所以農(nóng)業(yè)科技的研究需要多領(lǐng)域多學(xué)科的專業(yè)人員共同合作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的各個環(huán)節(jié)的問題，而且，科技成果的應(yīng)用，還需要綜合配套措施，以確保效果。（2）由于農(nóng)業(yè)科技的研究周期與生物有機體的生長周期密不可分，必須遵循一定的自然規(guī)律，因此研究和開發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不可一蹴而就，大多數(shù)項目的研究都需要較長的時間周期，所以農(nóng)業(yè)科技進步的體現(xiàn)也是漸進式的。（3）要從實踐中尋找課題，并且將成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，所以必須將"科研"、"教學(xué)"、"推廣"這三個環(huán)節(jié)融會貫通，共同強化，建立有效的農(nóng)業(yè)科技整合與共享機制，促進農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，把項目作為凝聚科技力量、整合科技資源的載體和平臺。（4）由于地域性對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響十分重大，所以農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也必須因地制宜，不同地域應(yīng)該有符合自身特點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造。還有就是在地域要求方面，不僅僅考慮自然環(huán)境的因素，還要考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和民風(fēng)民俗等特點，沒有最好的科技，只有最適合的科技。（5）創(chuàng)新永遠是科技研究的主題，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上，增強自主創(chuàng)業(yè)能力是農(nóng)業(yè)科技進步的戰(zhàn)略基點。

2農(nóng)業(yè)科技進步的意義

（1）我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)科技進步不僅能夠確保國家糧食安全，更能夠依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益，不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。（2）我國面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺的矛盾愈來愈突出的局面，所以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的必要性也愈發(fā)凸顯，而這就必須依靠農(nóng)業(yè)科技進步來實現(xiàn)。（3）要實現(xiàn)科技興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營和飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的進步是唯一出路。只有大力發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)科技進步，才能真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，才能真正推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)科技進步的機制

（1）健全的機制是農(nóng)業(yè)科技進步的重要保障。公共性、基礎(chǔ)性、公益性，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則，只有在這樣的情況下，才能夠更加有利于健康、經(jīng)濟、環(huán)保以及安全的農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)、推廣和實踐。（2）在確保農(nóng)業(yè)科技的公益性機制的基礎(chǔ)上，采用龍頭企業(yè)、科技試驗園區(qū)等形式來推動農(nóng)業(yè)科技的進步也是十分必要的。只有將科技、經(jīng)濟資源有效地整合，才能夠集結(jié)優(yōu)勢力量，為農(nóng)業(yè)科技進步提供優(yōu)質(zhì)平臺。（3）人才是農(nóng)業(yè)科技進步的根本保障，因此在人才的運用上，農(nóng)業(yè)管理部門和科研單位要有明確的認(rèn)識和足夠的重視，建立完善的人才管理機制，做到人盡其才，讓科技工作者們充分發(fā)揮出自己的價值，挖掘出自身的潛力，為農(nóng)業(yè)科技進步做出更大貢獻。

4農(nóng)業(yè)科技進步的舉措

（1）通過加強農(nóng)業(yè)生物學(xué)研究，結(jié)合生產(chǎn)實踐和全國各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件等多重因素，有的放矢、因地制宜的開發(fā)創(chuàng)新科技，提高農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平，對農(nóng)業(yè)科技進步有著舉足輕重的作用。（2）各級農(nóng)業(yè)部門借助網(wǎng)絡(luò)化、咨詢平臺、遠程教育等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加強農(nóng)業(yè)信息的交流。先進的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)建立的各類栽培技術(shù)數(shù)學(xué)模型、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供核心的技術(shù)支持。（3）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的好壞決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，所以農(nóng)業(yè)科技進步必須在此處得以體現(xiàn)。要加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的建設(shè)，一方面要依靠農(nóng)業(yè)科技中的多學(xué)科和多種科研成果的整合，另一方面也要依靠有效的行政管理政策。

5農(nóng)業(yè)科技進步的成果

（1）過去30年里，隨著我國農(nóng)業(yè)科技進步，已經(jīng)培育成功高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種超過1萬個，優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)新品種近100個，促進了農(nóng)業(yè)品質(zhì)的更新?lián)Q代，為推動我國糧食產(chǎn)量和肉、禽、蛋、果、蔬、水產(chǎn)等產(chǎn)量躍居世界第一提供了強有力的支撐。（2）農(nóng)業(yè)科技事業(yè)適應(yīng)了三農(nóng)發(fā)展需要，為糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力支撐，實現(xiàn)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品自給自足的基本目標(biāo)。（3）近年來，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率也穩(wěn)步提升，良種推廣補貼、農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥等政策的實施，讓大批農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)得到了推廣和應(yīng)用。（4）農(nóng)業(yè)科技進步有效突破了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源約束的瓶頸，提高了資源利用率，針對廣大農(nóng)村各農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)狀，依靠科技提高了農(nóng)民的種養(yǎng)水平，提高了勞動生產(chǎn)率。（5）國際合作項目提升了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國際市場的能力，最大程度地鼓勵了科研人員參與科技成果的推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)了科研、推廣、示范、生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。

6結(jié)語

篇5

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的必要性分析

但從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)效果遠未達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的要求，建立高效、優(yōu)質(zhì)、完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系任重而道遠。我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系形成于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式變革和市場經(jīng)濟體制改革的時代背景中，雖然我國于1993年頒布了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域的第一部國家級法律《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，各級地方政府與行政部門也在本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策，但總體而言，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的法律、法規(guī)和配套政策供給嚴(yán)重不足，以“指導(dǎo)、激勵、監(jiān)督、問責(zé)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系體制環(huán)境尚未形成。投入力度亟待加強強有力的資金、人才和物質(zhì)投入是確保農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系良性運行的保障。資金方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、示范和推廣，地方農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的資金缺口持續(xù)擴大制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣［3］。人才方面，基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)人才匱乏，培訓(xùn)機制尚未形成，高校的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)難以滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求。物質(zhì)方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備供給失衡，有的地方缺少必要的專業(yè)儀器，無法應(yīng)對突發(fā)性的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)風(fēng)險抵抗能力較弱。有資料顯示，我國每年取得6000多項農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率只有30％～40％；2009年，我國農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率只有48％，比發(fā)達國家大約低了30個百分點［4］。目前，政府部門是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，農(nóng)業(yè)科技推廣由于缺乏充分的論證和調(diào)研，常規(guī)的、單一的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)占了較大比重，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，部分地方政府不顧農(nóng)民意愿強制推廣科技成果，損害農(nóng)民切身利益，導(dǎo)致農(nóng)民參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動性不強，造成資源嚴(yán)重浪費。目前，我國基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是按照專業(yè)設(shè)站，種植業(yè)歸農(nóng)業(yè)行政部門管理，畜牧業(yè)歸縣級畜牧局管理，農(nóng)機站歸農(nóng)機局管理，水產(chǎn)站歸水產(chǎn)局管理，農(nóng)村水利歸水利部門管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門各自為政，彼此之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，條塊管理既增加了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的管理成本，又造成管理職責(zé)不清，無法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用綜合發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門是在計劃經(jīng)濟體制下沿襲至今的相對獨立的部門，伴隨農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新需求，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造勢在必行。1）農(nóng)業(yè)科技是關(guān)系到糧食安全的國家戰(zhàn)略。2012年中央農(nóng)村工作會議指出：必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技的使用和推廣有助于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造為進一步激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品有效供給提供保障。2）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)全面展開。國家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心于2010年建設(shè)完成，并在12省開展“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快了涉農(nóng)資源的信息整合；2010年11月，由農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所等單位共同創(chuàng)建的“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”正式開通，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的適時和交互傳播，極大地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率［5］。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)極大地方便了農(nóng)業(yè)科技的引進和推廣，拓寬了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造創(chuàng)造了技術(shù)條件。3）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員隊伍建設(shè)不斷加強。2009年11月以來，農(nóng)業(yè)部啟動了全國農(nóng)民田間學(xué)校教師培訓(xùn)計劃，參訓(xùn)學(xué)員回到當(dāng)?shù)睾笠雅e辦6個省級師資培訓(xùn)班和水稻、小麥、棉花、蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)民田間學(xué)校150余所，共培訓(xùn)農(nóng)民約6000人［5］；此外，農(nóng)家書屋、農(nóng)村流動書店、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育推廣、大學(xué)生村官等工程也培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀的農(nóng)村科技服務(wù)人員，為農(nóng)村科技服務(wù)體系流程再造奠定了人力資源基礎(chǔ)。4）管理觀念的變革促使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造。傳統(tǒng)管理理念是以資源稀缺性原理和投資收益遞減規(guī)律為理論基礎(chǔ)的，但信息時代的管理理論則是以知識的無限性和知識投資遞減規(guī)律為指導(dǎo)的管理思想，在新經(jīng)濟時代，人本思想將成為現(xiàn)代管理的核心思想［6］。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的本質(zhì)是以獲取和傳播農(nóng)業(yè)科技為核心的服務(wù)性工作，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不僅需要資金、技術(shù)，更需要情感和態(tài)度，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員要與農(nóng)民充分溝通，交流協(xié)作，不斷滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的需求。

我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的有效途徑

通過更新服務(wù)思想，營造良好環(huán)境，整合服務(wù)資源，重塑組織功能，優(yōu)化流程設(shè)計，加強動態(tài)評估等一系列再造工序，增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效率，提升農(nóng)民對科技服務(wù)的美譽度和滿意度。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系首要問題就是思想觀念的更新。一是樹立服務(wù)農(nóng)民的意識，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是農(nóng)村基本公共體系的內(nèi)容之一，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品本質(zhì)上是公共產(chǎn)品，要以“農(nóng)民滿意不滿意”作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，強化服務(wù)意識，樹立“顧客至上”的服務(wù)理念，制定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技推廣流程，強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)制度設(shè)計；二是樹立目標(biāo)意識，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造目標(biāo)要由流程效率轉(zhuǎn)化為體系優(yōu)化，要推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門職能歸并，明確農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理部門職責(zé)，成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作辦公室，解決科技服務(wù)管理多重領(lǐng)導(dǎo)的問題；三是樹立發(fā)展意識，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展突飛猛進，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求也與日俱增，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門和管理人員要敏銳洞察市場變化和科技發(fā)展，及時快速推廣農(nóng)業(yè)科技成果，對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，潛心研究農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果需求的發(fā)展趨勢，為農(nóng)民提供可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果。營造良好的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境對于構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系至關(guān)重要。在制度環(huán)境方面，要繼續(xù)貫徹2012年中央1號文件精神，理順農(nóng)業(yè)科技政策支持機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策激勵機制和監(jiān)督引導(dǎo)制度；結(jié)合地方實際和農(nóng)民實際需求制定不同層次、不同地域的“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理辦法”，形成完整的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和法律保障體系；建立法律監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，加強《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)科技推廣法》的執(zhí)法檢查，將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為農(nóng)村黨政干部績效考核的重要指標(biāo)。在技術(shù)環(huán)境方面，加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村書屋、田間課堂的資金投入，強化產(chǎn)業(yè)集成配套，開展大規(guī)模高產(chǎn)創(chuàng)建；完善農(nóng)業(yè)科技信息推廣平臺，利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)對已有的農(nóng)村科技服務(wù)進行信息化改造，啟動“戶戶通”科技服務(wù)平臺建設(shè)工程。資源整合是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。一是整合人力資源，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的選拔和配備工作，推行農(nóng)業(yè)科技人員聘用制度，健全基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的績效考核制度，加大對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高其整體服務(wù)能力和技術(shù)水平，優(yōu)化科技服務(wù)人員的分布與結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，改善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作者的生活環(huán)境和工作條件。二是整合社會資源，推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)社會化水平，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要與高校、科研機構(gòu)展開合作，形成產(chǎn)－學(xué)－研一體化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)格局，大力培育農(nóng)村科技合作組織和農(nóng)村科技協(xié)會，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣合作。三是整合市場資源，引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層供銷社參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，擴寬科技融資渠道，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度。組織重塑是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建中的重要步驟。一方面要重塑組織職能，變過去以職能分工為主導(dǎo)為按專業(yè)劃分的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織框架，堅持協(xié)同合作的組織目標(biāo)，突破專業(yè)界限，建立事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門，實現(xiàn)動態(tài)化、過程化的農(nóng)業(yè)科技管理和服務(wù)。另一方面要重塑組織功能，以公共服務(wù)型政府建設(shè)為契機，進一步加強地方政府的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職能，不僅要注重農(nóng)業(yè)科技的管理，更要加強農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)一站式網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)大廳，降低農(nóng)業(yè)科技管理成本，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公眾滿意度測評，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個動態(tài)發(fā)展的體系，是一個不斷自我完善的過程。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系將以“高效、優(yōu)質(zhì)、滿意”為目標(biāo)，為農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)科技水平服務(wù)，最根本的是變“政府主導(dǎo)型”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為“公眾主導(dǎo)型”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；變“自上而下”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品供給模式為“自下而上”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品需求模式。要廣泛開展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品公眾需求調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民需要和地理特征推廣和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技；進一步提高我國農(nóng)業(yè)科技的對外開放水平，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和吸引留學(xué)人員、旅居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國創(chuàng)業(yè)，參與國際農(nóng)業(yè)科技合作和交流［7］；搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加強對農(nóng)業(yè)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度；根據(jù)農(nóng)民意愿有針對性地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，通過大眾傳媒推廣農(nóng)業(yè)科技成果，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)戶家中了解農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的具體問題，及時解決農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技困惑。對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的動態(tài)評估有助于發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的問題，促進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程不斷優(yōu)化和完善，實現(xiàn)流程的成功再造。首先是對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的評估，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的工作態(tài)度、專業(yè)技能、工作方法等與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的質(zhì)量和效率密切相關(guān)，在評估時，既要關(guān)注其是否有效履行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職責(zé)，是否積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣，能否有效處理突發(fā)性農(nóng)業(yè)科技安全事件；同時也要關(guān)注其工作條件、生活環(huán)境和公眾口碑。其次是對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程的評估，包括農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門工作是否配合默契，是否存在職能交叉，農(nóng)業(yè)科技成果推廣是否有效，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展貢獻率如何。第三是對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運行效能的評估，加強對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的成本－收益分析，降低顧客成本和服務(wù)成本，不斷增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的市場適應(yīng)能力和危機處理能力。

本文作者：劉佳王巖鑫工作單位：北京航空航天大學(xué)思想政治理論學(xué)院

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技；科技檔案；規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)科技檔案主要包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中從立項、申報、進程、總結(jié)、結(jié)題再到成果鑒定這一系列過程中的各種檔案材料，還包括林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等檔案。由于在管理農(nóng)業(yè)科技檔案的過程中還存在一些問題，導(dǎo)致資源浪費。因此，有效地管理農(nóng)業(yè)科技檔案是檔案管理人員的重要工作。

一、開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的必要性

農(nóng)業(yè)科技檔案是指在r、林、牧、漁各業(yè)的生產(chǎn)實踐活動中形成的技術(shù)資料，是農(nóng)業(yè)科技人員在科研活動中形成的一種特殊的信息資源，是對農(nóng)業(yè)科研活動最直接的原始記錄。包含種子檔案、作物栽培檔案、植物保護檔案、林業(yè)檔案、畜牧檔案、水產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檔案和農(nóng)業(yè)區(qū)劃檔案等。將這些資源按照檔案管理相關(guān)規(guī)定進行處理，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的科技檔案，再將這些檔案資源進行開發(fā)，可以進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的新價值。

首先，農(nóng)業(yè)科技檔案的實質(zhì)是科技成果，作為智力成果、知識智慧的結(jié)晶，是屬于知識產(chǎn)權(quán)的一部分，必須加以保護和利用。其次，農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源可以使各級決策部門更好地了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，為科學(xué)決策提供服務(wù)。再次，農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)，這些信息資源可為深入科研提供大量寶貴的信息來源。最后，農(nóng)業(yè)科技檔案是一種將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體，可為地方經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良品種、新技術(shù)等方面的服務(wù)，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。

二、農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用存在的主要問題

（一）檔案管理人員不注意科技文件的積累?？萍紮n案的前身就是科研文件，科技文件具有很高的再利用價值及指導(dǎo)價值都是因為記錄了科研成果的研究過程。但檔案人員和科技人員平時不注意保存科研文件，導(dǎo)致歸檔時科研文件收集不完整，從而造成很大的損失。

（二）農(nóng)業(yè)科技檔案管理方式落后。檔案的數(shù)量隨著時間的推移和科技的進步越來越大，這給提供利用和保管工作都帶來了很大的困難，再加上管理的手段和方法都不先進，非常的落后，檢索工具也是單一的，工具單一通常表現(xiàn)在查閱工具，用的最多的查閱工具就是手工制作的目錄或者是專題卡片，檢索方法速度慢而且還很落后，準(zhǔn)確率也不高。

（三）農(nóng)業(yè)科技檔案內(nèi)容不完整。雖然科研科技單位對農(nóng)業(yè)科技成果進行了歸檔，但是，科技檔案工作中還存在內(nèi)容不完整、歸檔手續(xù)不齊全的問題。

三、農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用的對策與建議

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技檔案工作人員的思想意識，樹立正確的價值觀。國家檔案局在全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作會議上提出了“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要相適應(yīng)的、覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個方面和全體農(nóng)民的檔案工作體系為主要內(nèi)容的新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求”。為適應(yīng)以上形勢要求，檔案工作者要與時俱進，積極調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技檔案的特有作用，樹立農(nóng)業(yè)科技檔案的正確價值觀，增強農(nóng)業(yè)科技檔案的民生意識，貼近民生，服務(wù)民生。

（二）加強科技檔案的收集，著力建設(shè)檔案資源體系。只有建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，才能為人民解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。只有建立起服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，才能為廣大人民群眾提供高效快捷的檔案服務(wù)，才能真正體現(xiàn)檔案部門全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

加強科技檔案的收集，可采用定期收集和隨時收集相結(jié)合的方法。定期收集是根據(jù)科研活動的特點，建立健全和完善各項管理制度。如規(guī)定詳細的歸檔范圍、份數(shù)、要求及時間；促使科研人員自覺將科研檔案材料定期歸檔，保證檔案的完整性和系統(tǒng)性。隨時收集針對學(xué)術(shù)論證、證明材料、檢測結(jié)果、驗收鑒定等與科研項目有關(guān)的其他材料，并將收集的材料以科研檔案的重要程度為依據(jù)，結(jié)合運用多種組卷方法將案卷按重要程度排列，這樣有利于科技檔案的保管和查找利用。

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【論文摘 要】 本文從數(shù)量和質(zhì)量方面分析了我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀以及進行合理開發(fā)的必要性，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的措施，試圖為實踐操作提供一些理論指導(dǎo)。

自古以來，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村人力資源數(shù)量多且質(zhì)量低，這已經(jīng)成為我國隱性的失業(yè)大軍。如何提高農(nóng)村潛在人力資本的綜合素質(zhì)，尤其是科學(xué)文化水平，通過一系列有計劃、有目的教育培訓(xùn)機制解決農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題，使農(nóng)村人力資源得到充分合理開發(fā)，加快我國小康社會的建設(shè)，已經(jīng)成為我們經(jīng)濟生活中不可避免的重要課題。

1 我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

《中國教育與人力資源問題報告》描述了我國人力資源狀況： 目前，我國人口構(gòu)成仍以低層次文化人口為主體，國民總體文化程度偏低；高層次人才極為緊缺；人力資源整體水平與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比存在較大差距，這已經(jīng)成為影響國家發(fā)展的重大障礙。而在我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀更是不容樂觀，主要表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。

1.1數(shù)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源在數(shù)量上呈現(xiàn)基數(shù)大，增長快的特點。據(jù)統(tǒng)計，1978年我國有9.63億人，農(nóng)村人口為8.03億，農(nóng)村人力資源為3.06億，農(nóng)村人力資源占農(nóng)村人口的38.11%，占全國人口總數(shù)的31.78%。2002年與1978年相比，我國人口總數(shù)和農(nóng)村人口分別增長了33.44%、16.44%，年平均增長率分別為1.21%、0.64%；同期農(nóng)村人力資源增長了58.50%，年平均增長1.94%，農(nóng)村人力資源的增長率高于同期總?cè)丝?、農(nóng)村人口的增長率，更高于2002年人口自然增長率6.45%的水平。而據(jù)最新統(tǒng)計，2006年我國總?cè)丝跒?3.15億人，鄉(xiāng)村人口7.37億人，占總?cè)丝诘?6.1%左右[1]。鄉(xiāng)村人口中有勞動力約4.80億，農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人口增長過快與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯緩形成了矛盾。農(nóng)村人口眾多成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沉重的包袱，農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟價值得不到釋放。而且，建國以來，我國農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬大中專畢業(yè)生，有80多萬人離開了農(nóng)業(yè)，只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而正在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬人，人力資源的浪費十分嚴(yán)重[2]。

1.2 質(zhì)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)普偏低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，防礙新農(nóng)村的建設(shè)。其素質(zhì)低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1 文化素質(zhì)偏低。目前我國農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農(nóng)村勞動力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。

1.2.2 科技素質(zhì)不高。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)民，缺乏職業(yè)技術(shù)知識和技能，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)水平的要求，這就影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。

2農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的必要性

2.1農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要：《政府工作報告》強調(diào)指出，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。然而目前我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，則要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累的快速發(fā)展。這就要求我們必須大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因為只有通過加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)，才能提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使其具備市場經(jīng)濟知識、法律意識、民主意識，掌握各種專業(yè)技術(shù)和技能，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與進步。

2.2農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的前提

目前，我國農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩，但農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不順暢。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一般分為三類，一是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二是從事服務(wù)業(yè)，三是進入城市各行各業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)擴張對人力資源素質(zhì)要求的提升，不論是哪一種轉(zhuǎn)移，都對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力提出了新的和更高的要求，可以說，如果沒有素質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動力就無法適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，就要退回來重新回到農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就沒有得到有效實現(xiàn)，因此，要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，必須通過多種方式和途徑，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

3 加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施

農(nóng)村人力資源受教育水平是影響我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)提高的決定性因素，也是影響有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要因素，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力會嚴(yán)重制約我國農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。因此，建立健全農(nóng)村教育體系就成為加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的最有效措施。

3.1加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個國民教育的重要組成部分，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主要渠道[4]。針對目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的教學(xué)設(shè)施不全，師資力量不足以及學(xué)生輟學(xué)數(shù)量增加等問題，應(yīng)從以下三個方面入手來加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。首先，改變教育投資體制，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。其次，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的保障機制，確保教育經(jīng)費的落實，確保教師待遇能逐步提高從而穩(wěn)定和充實農(nóng)村教師隊伍，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，地方政府、教育行政部門、學(xué)校及教師應(yīng)不遺余力地推行義務(wù)教育，降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。

3.2加強農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)：對我國農(nóng)村人力資源進行相關(guān)技能培訓(xùn)分為兩部分，一是面向留在土地上的農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)； 二是面向?qū)⑾虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)， 要以農(nóng)業(yè)科技示范戶為重點培訓(xùn)對象， 實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目， 要組織培訓(xùn)教師和科技人員深入生產(chǎn)第一線， 按照農(nóng)時季節(jié)對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)， 大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村實用人才， 從而真正使科技興農(nóng)和人才興農(nóng)戰(zhàn)略落到實處。對農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓(xùn)則應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場對農(nóng)村勞動者就業(yè)能力的需求開展各種層次和類別的教育和培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的適應(yīng)性和廣泛性，使農(nóng)民能夠從教育和培訓(xùn)中切實受益。

參考文獻

[1]姚裕群，人口大國的希望：人力資源經(jīng)濟概論[M].中國人口出版社，19.

[2]劉曉瑜，農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)民增收的影響及對策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（2）：127-128.

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 建設(shè) 新農(nóng)村 重要性

[中圖分類號] F323 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0012-01

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)過歷史證明了的真理，中國農(nóng)村在改革開放以來，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展得到了前所未有的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，作出了極大的貢獻。

1 科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長動力來源

隴川縣是一個落后邊疆農(nóng)業(yè)縣，全縣農(nóng)業(yè)人口約13.7萬，耕地面積大約54萬畝，人均占有耕地資源仍然十分短缺，這一點是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。就以人均占有耕地來說，我縣農(nóng)業(yè)人口大約3.94畝，人口每年都在增長，耕地卻每年在減少，而且大于25度的坡地還不少。這一嚴(yán)峻的事實告訴我們，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可能依賴自然資源在擴大再生產(chǎn)中起作用，農(nóng)業(yè)的增長不能靠提高人均占有資源量來實現(xiàn)。而必須依靠科學(xué)的進步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，靠科技提高耕地的單位面積產(chǎn)量，靠科技在有限的土地上搞立體開發(fā)，充分利用地力，讓不再會增長的土地收獲超過以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品。

大量事實證明，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里應(yīng)用的前景十分廣闊。農(nóng)村改革30多年來，農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用使我縣糧食在播種總產(chǎn)量連續(xù)上了幾個臺階。農(nóng)作物主要品種的不斷更新，每一次都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。這說明，只要把科技引進農(nóng)業(yè)，就可以大幅度地增產(chǎn)增收。但是，與一些發(fā)達的內(nèi)地相比，我縣在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面還有不小的差距，在發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長中，有70%是依靠科技進步來實現(xiàn)的，而我縣目前的農(nóng)業(yè)增長中靠科技實現(xiàn)的只占到40%左右，這又從另一個方面說明我縣的農(nóng)業(yè)還有很大潛力可挖，而要開發(fā)這些潛力，必須依靠科技進步。

2 加快農(nóng)業(yè)科技進步是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技潮流的需要

在人類進人21世紀(jì)之際，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，一場以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的新的農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)拉開序幕。這場新的農(nóng)業(yè)科技革命將信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)和空間開發(fā)技術(shù)等新技術(shù)中的新理論、新方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、農(nóng)業(yè)動力電氣化、生產(chǎn)條件控制化、農(nóng)業(yè)育種定向化。它包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)革命、空間農(nóng)業(yè)技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)新材料技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)新能源技術(shù)革命、海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)革命等一系列內(nèi)容，這些內(nèi)容既相對獨立，又相互影響，共同發(fā)展，促進全面的農(nóng)業(yè)新科技革命。如果說上一次世界農(nóng)業(yè)科技革命把20世紀(jì)上半葉低發(fā)展速度的資源消耗型農(nóng)業(yè)，帶人到高發(fā)展速度的資源集約型農(nóng)業(yè)時代，那么這場新的農(nóng)業(yè)科技革命，將把21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)帶人高效、低耗、集約型的可持續(xù)發(fā)展階段。這場新的農(nóng)業(yè)科技革命的主要特征表現(xiàn)在以下三個方面：一是生物技術(shù)取得長足發(fā)展并顯示出強大的生命力和巨大的潛力，從而將農(nóng)業(yè)變成以生物技術(shù)為主的高新技術(shù)主導(dǎo)的科技密集型產(chǎn)業(yè)；二是計算機和信息技術(shù)的發(fā)展及其向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷滲透，將使農(nóng)業(yè)逐步成為可控性行業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)定量化、規(guī)范化、集成化程度提高；三是材料、能源科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將進一步促進農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我們必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技革命的潮流，大力提高我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競爭力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅實的科技保障。否則，我們這個農(nóng)業(yè)縣將更加落后。

3 科技是改變農(nóng)村落后的必由之路

隨著我國全面建設(shè)小康社會進程的加快，中國人的食物結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化。糧食的比重大大降低，人均占有肉、禽、蛋和水產(chǎn)品的需求成倍增長，消費的日糧中，細糧的比重也大大提高?，F(xiàn)代人不再滿足于吃飽穿暖，而在一定程度上要求吃好穿好。市場經(jīng)濟講的是優(yōu)勝劣汰，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品才能在市場上有競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在我們的一些農(nóng)產(chǎn)品在市場上銷售不暢，主要原因還在于質(zhì)量、品種不能滿足消費者的要求。農(nóng)業(yè)要滿足社會日益增長的消費需求，必須改變過去“以糧為綱”的格局，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣化，并在一些農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是質(zhì)量上想辦法，生產(chǎn)一些營養(yǎng)豐富、綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而要做到這一點，舍科技別無他途。此外，對農(nóng)產(chǎn)品的保鮮以及深加工、精加工成為一個關(guān)鍵的問題，解決這些問題又非科技莫屬。因此，我們在進行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須注意把科技因素考慮進去。同時，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進人了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。突破資源的瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大幅度提高，必然要求把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來。

4 未來農(nóng)業(yè)是知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

過去靠體力，一家農(nóng)民種上十來畝地就十分辛苦，而使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實現(xiàn)機械化，就能進行規(guī)?；?jīng)營，一家農(nóng)民可以耕種幾十畝甚至上百畝地，這樣，就可以把大量的勞動力從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到其他生產(chǎn)部門，去從事新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的財富。而科技又能給農(nóng)民提供新的致富門路，使農(nóng)民在從事第一職業(yè)之余，還可以從事其他職業(yè)。這樣一來，科技在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時，也改變著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)在科技的促進下，改革了傳統(tǒng)的單一面孔，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，成長為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

5 科技農(nóng)業(yè)是解決糧食安全的最重要的手段

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關(guān)鍵詞 土地開發(fā)整理；必要性；問題；對策；山東利津

中圖分類號 F321.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0346-01

利津縣位于山東省北部，黃河入?？谖鱾?cè)，屬黃河三角洲開發(fā)腹地，全縣版圖面積154 667.61 hm2。根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃確定的土地開發(fā)整理區(qū)總面積84 982.75 hm2，其中，土地整理區(qū)面積61 354.25 hm2，土地復(fù)墾區(qū)面積340.26 hm2，土地開發(fā)區(qū)面積23 288.24 hm2。利津縣所處的黃河三角洲地區(qū)是全國土地開發(fā)整理重點區(qū)域，有著儲量豐富的土地后備資源優(yōu)勢，土地開發(fā)整理潛力巨大。土地整理項目符合該地區(qū)實際情況，經(jīng)全面規(guī)劃、合理布局、綜合整治，能確保實現(xiàn)可行性研究確定的目標(biāo)任務(wù)，有效地提高土地利用率、土地集約度，增加有效耕地面積，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保土地資源得到可持續(xù)利用。

1 土地開發(fā)整理的必要性

1.1 是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，就會導(dǎo)致土壤含鹽量高、自然災(zāi)害頻繁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入低而不穩(wěn)，一旦遇到大的災(zāi)害，就可能會出現(xiàn)糧食短缺、農(nóng)民返貧的現(xiàn)象。通過實施田間配套工程，達到溝、渠、路、林、建筑物配套，能夠?qū)崿F(xiàn)旱能澆、澇能排的新格局，可提高單位面積的經(jīng)濟產(chǎn)出率，形成穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田[1]。

1.2 是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大科技投入的需要

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度和深度不夠，仍然體現(xiàn)在量的層次上，長期以來，項目區(qū)農(nóng)民一直從事傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)市場占有份額很小，未形成明顯的市場競爭力。因此，必須搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，種植名、優(yōu)、特新農(nóng)作物品種，提高生產(chǎn)力水平，解決農(nóng)民增收問題[2]。

1.3 是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的需要

提高土地開發(fā)整理投入的科技貢獻率，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的更新，使項目區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)頭羊，本著引進、消化、試驗、示范的原則在項目區(qū)實施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣，起到示范帶動作用。實現(xiàn)科技含量、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有份額的提高，真正把促進農(nóng)民增收作為工作的出發(fā)點和落腳點。

2 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 旱澇災(zāi)害發(fā)生頻繁

項目區(qū)屬大陸性季風(fēng)氣候帶，四季分明，多年平均降雨量為712 mm，且多集中在7—9月，由于降雨時分布不均，多數(shù)年份春季、初夏和冬季易發(fā)生干旱，夏季易發(fā)生內(nèi)澇。因此，旱澇災(zāi)害時常發(fā)生，對農(nóng)業(yè)造成很大影響。

2.2 田間道路路況普遍較差

項目區(qū)現(xiàn)有田間生產(chǎn)道路64 km，多為6 m以下的生產(chǎn)土路，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不僅數(shù)量少、分布不合理，且路面窄、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)不方便；加之無人管護，路面凸凹不平，雨雪天氣道路泥濘，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。

2.3 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)偏低，粗種粗管現(xiàn)象普遍

近幾年，隨著勞動經(jīng)濟的快速發(fā)展，項目區(qū)內(nèi)的青壯年勞動力大量外出打工，而留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人和婦女，缺乏必要的文化知識和勞動技能，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，習(xí)慣運用傳統(tǒng)經(jīng)驗，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用。

2.4 項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱

項目區(qū)田間配套工程較落后，田間渠系的襯砌完好率低，造成水資源利用效率較低；同時現(xiàn)有灌水方式粗放，大水漫灌，造成水資源浪費，加劇了水資源的供需矛盾，加重了旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

2.5 規(guī)模效益不高

項目區(qū)耕地多為分戶經(jīng)營，地塊分散，規(guī)模小，效益低，無力投入年久失修的田間基礎(chǔ)設(shè)施；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進度慢、不規(guī)范，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

2.6 林業(yè)防護措施不足，抗御自然災(zāi)害的能力不強

項目區(qū)風(fēng)沙、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害較頻繁，現(xiàn)有農(nóng)田防護林面積較少，大部分農(nóng)田失去防護作用，嚴(yán)重制約了項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)田防護林網(wǎng)防護率約2.8%，防護林網(wǎng)防護率低、防護能力較弱，造成抗御自然災(zāi)害的能力不強，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和職工增收。

3 土地開發(fā)整理對策

土地開發(fā)整理工程的主要治理措施：一是配套田間水利工程，修建各級橋、涵、閘，開挖各級溝、渠，確保灌排暢通，實施節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用率；二是采用激光整平技術(shù)整平土地，改良土壤，提高土壤肥力，整修各級田間道路，改善田間耕作條件；三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促進農(nóng)產(chǎn)品向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，種植各種林木，提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境[3-4]。

4 參考文獻

[1] 王永剛.土地開發(fā)整理存在的問題及對策分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2002（3）：17-18.

[2] 吳承倫，袁濤.土地開發(fā)整理規(guī)劃理論方法與實踐[M].北京：中國大地出版社，2003.

篇10

關(guān)鍵詞：多元化；經(jīng)濟規(guī)律；農(nóng)業(yè)技術(shù)

中圖分類號：F306.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0012-1

1 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式比較

美國重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)發(fā)展成為技術(shù)推廣，建立農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣相結(jié)合制度，進行宏觀控制和協(xié)調(diào)，使美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)迅速興起；日本通過學(xué)習(xí)歐美的農(nóng)業(yè)改良運動，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容發(fā)展成為綜合化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)改良普及模式，重視民間團體，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)生變革和逐步現(xiàn)代化。

發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的建立，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的調(diào)查，可分為六種類型。第一類：以政府農(nóng)業(yè)部門為基礎(chǔ)的推廣模式；第二類：以大學(xué)為基礎(chǔ)的推廣模式；第三類：商品專業(yè)化的推廣模式；第四類：是非政府性質(zhì)的；第五類：私人推廣模式；第六類：其他形式的推廣組織，并通過立法來確立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

國外典型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式包括美國三位一體合作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，即教學(xué)、科研、推廣三位一體合作推廣體系的基礎(chǔ)；德國綜合咨詢式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，咨詢站工作范圍向全體類型推廣咨詢機構(gòu)；澳大利亞的分級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，依據(jù)不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段獨立性較強；加拿大的經(jīng)濟區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，立足于本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品的服務(wù)需要；日本農(nóng)業(yè)公務(wù)員與農(nóng)協(xié)并行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，技術(shù)員直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者講課，直接上門服務(wù)，推廣是政府和農(nóng)民團體并舉的雙軌制，日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)另一個系統(tǒng)是農(nóng)協(xié)；新西蘭的咨詢服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式很大程度上是指牧業(yè)技術(shù)推廣；以色列的多元咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式實行中央和地區(qū)二級；泰國的培訓(xùn)與訪問農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，把農(nóng)民組織成農(nóng)民小組來提高推廣效率。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義。國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式對我國的啟示在于共同的特點就是各國政府都把農(nóng)業(yè)推廣當(dāng)作一項公益事業(yè)。政府興辦農(nóng)業(yè)推廣是當(dāng)今世界的主流，政府財政支持是推廣經(jīng)費的主要來源，以“人”為本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念，科研、推廣、教育三者之間的密切聯(lián)系，重視農(nóng)民的需求，有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，培養(yǎng)集團化推廣對象，農(nóng)業(yè)推廣商業(yè)化勢頭加強，農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域向綜合性、全方位發(fā)展。

2 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的構(gòu)建

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀是目前推廣主體主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式包括政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式、科教單位主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式、企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式。

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題在于重科研、輕推廣的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重，與市場需求不相適應(yīng)，研究和應(yīng)用推廣相脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技推廣力量弱，人員素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，承擔(dān)著非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的任務(wù)。

多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式建設(shè)的必要性在于它是我國農(nóng)村經(jīng)營特點的需求，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，是我國農(nóng)民特點的需求，是農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點決定的，其模式構(gòu)建的原則順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，利用市場機制，充分發(fā)揮非政府部門的作用，避免從部門利益和地方財政利益出發(fā)。制度設(shè)計要體現(xiàn)共性和地區(qū)特殊性，國家農(nóng)技推廣機構(gòu)是主導(dǎo)，多元化農(nóng)技推廣主體主要圍繞其運營目標(biāo)，通過明確公益性職能，合理設(shè)置機構(gòu)，農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

具體模式的構(gòu)建包括：必須是市場化運作產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，政府推廣組織是宏觀推廣主體，項目帶動型推廣模式，企業(yè)參與型推廣模式，基地主導(dǎo)型推廣模式，培訓(xùn)主導(dǎo)型推廣模式，培育農(nóng)協(xié)型推廣模式，農(nóng)民參與型推廣模式引導(dǎo)千家萬戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以項目為載體，開展技術(shù)創(chuàng)新，以企業(yè)投資經(jīng)營為主體，結(jié)合地方區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用社會的師資力量、教學(xué)設(shè)備，為農(nóng)村和農(nóng)協(xié)培養(yǎng)一批能人，組織農(nóng)民參與推廣過程。

3 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式實施的政策

明確農(nóng)技推廣的保障機制和激勵機制，加強政府制度供給。保證新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系良好運作；加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)供給，建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)業(yè)技術(shù)總是在不斷地向前發(fā)展，為促進技術(shù)成果交易提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民帶來顯著的效益。

加強財政供給，提高農(nóng)民對技術(shù)傳播媒介的信任度，加大政府財政支持力度，大力發(fā)展技術(shù)市場與技術(shù)傳播推廣市場性組織，重點要建立高效的風(fēng)險投資體系，向農(nóng)民提供更多更好的實用技術(shù)，強化財政資金的導(dǎo)向作用。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作力度，通過各種途徑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

建立農(nóng)業(yè)綠色信息渠道，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過程，要充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，建立健全全國農(nóng)產(chǎn)品供求，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境上搞好服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)部辦公自動化系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開科教的支持，加強科技與金融結(jié)合，極大地提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過程。

通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播到全國各地，用政策激勵和調(diào)動農(nóng)民的積極性，明確新階段不同農(nóng)技推廣主體的性質(zhì)，處處以農(nóng)民為本，時時為農(nóng)民著想，有必要建立新的投資機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要適應(yīng)國內(nèi)國際統(tǒng)一的大市場，需要國家逐步加大對農(nóng)業(yè)的保護力度。

可以采取以項目為主的推廣模式，以技術(shù)為依托，以企業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)專家大院的混合模式，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幫助各村制訂發(fā)展規(guī)劃、開展科技培訓(xùn)，進行跟蹤式的技術(shù)指導(dǎo)和市場服務(wù)，通過建立相對穩(wěn)定的合同關(guān)系，解決農(nóng)戶與市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的聯(lián)接問題，完善農(nóng)業(yè)部辦公自動化系統(tǒng)，這也是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻

[1] 姚杰.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式改革路在何方，中國作物學(xué)會年會集，作物雜志，2004，6.