導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

園林花卉

(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)

信息薈萃

(5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無(wú)

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無(wú)

園林花卉

(13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無(wú)

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無(wú)

園林花卉

(24)影響市街桂花開(kāi)花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽(yáng)區(qū)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞?wèn)| 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲(chóng)害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽(yáng)縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無(wú)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

(56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇

(65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東

(68)酉陽(yáng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)

(

71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節(jié)開(kāi)幕 無(wú)

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農(nóng)事月歷

(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無(wú)

無(wú)

(84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹(shù)苗木專(zhuān)業(yè)合作社 無(wú)

編委／專(zhuān)家風(fēng)采

(85)編委風(fēng)采 無(wú)

(85)專(zhuān)家風(fēng)采 無(wú)

無(wú)

篇2

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)工作

1．制定完成“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，已召開(kāi)“十三五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)，安排各部門(mén)工作目標(biāo)和任務(wù)。截止4月底已完成12個(gè)相關(guān)單位的行業(yè)和區(qū)域發(fā)展思路報(bào)告。

2．完成區(qū)“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體評(píng)估。

3．完成《關(guān)于市區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的草案報(bào)告》。

4．完成區(qū)2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)建議材料，并上區(qū)委常委會(huì)通過(guò)。

5．完成報(bào)送2015年市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃《白皮書(shū)》文件選編工作。

6．完成區(qū)2016年第一季度、1-5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析。

（二）項(xiàng)目管理等相關(guān)工作

1．做好項(xiàng)目備案及立項(xiàng)工作。按照項(xiàng)目備案管理程序，做好新能源插電式混合動(dòng)力汽車(chē)試驗(yàn)檢驗(yàn)建設(shè)等27個(gè)項(xiàng)目備案及“花香山水”美麗鄉(xiāng)村等46個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作（包括可研）。

2．做好村郵站項(xiàng)目相關(guān)工作。一是按照《市郵政管理局關(guān)于報(bào)送市村郵站項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)存在問(wèn)題整改落實(shí)情況的通知》（郵管〔2016〕24號(hào)）要求，組織各鎮(zhèn)政府針對(duì)村郵站普驗(yàn)工作、固定資產(chǎn)登記工作、人身意外保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)工作及村郵員上崗等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；二是做好鎮(zhèn)蒼西村村郵站村郵員的補(bǔ)充選聘工作；三是組織相關(guān)單位對(duì)2015年建設(shè)的村郵站進(jìn)行總驗(yàn)收。四是及時(shí)做好村郵員工資及村郵站維護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付工作。

3．做好市2016年政府投資項(xiàng)目補(bǔ)充申報(bào)工作。按照區(qū)政府的要求，將龍昆南延長(zhǎng)線東側(cè)規(guī)劃路、金宇至銀湖結(jié)通路、東沙至金地規(guī)劃路等項(xiàng)目向市發(fā)改委申報(bào)，申請(qǐng)納入2016年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

4．做好市“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)工作。

5．牽頭組織做好在建項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通、協(xié)調(diào)，牽頭做好在建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資入庫(kù)工作。

6．按照區(qū)政府的要求，對(duì)2016年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行修改完善，組織各有關(guān)單位開(kāi)展區(qū)政府投資項(xiàng)目責(zé)任書(shū)的簽訂工作。

7．對(duì)市政府下達(dá)給我區(qū)的2016年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任分解，并印發(fā)給相關(guān)單位實(shí)施。

8．做好項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作。一是配合區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)解決原青少年宮改造、學(xué)校、農(nóng)村道路等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；二是參與市政府組織的高爾夫球場(chǎng)的整治工作；三是組織各有關(guān)單位對(duì)轄區(qū)2016年市政府投資項(xiàng)目的征地拆遷計(jì)劃情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并匯總上報(bào)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

1．積極對(duì)接好40個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范項(xiàng)目的落實(shí)工作，做好一季度的督查工作。

2．做好市區(qū)2016年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展責(zé)任分解工作。

3．組織編制《市區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（四）公務(wù)用車(chē)制度改革的前期工作

完成區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總及上報(bào)工作；做好公務(wù)用車(chē)信息的維護(hù)及更改工作。

篇3

一）縣政府于每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查找存在問(wèn)題，研究對(duì)策措施。

二）各副縣長(zhǎng)按工作分工，原則上每月初分別召開(kāi)分析會(huì)議，對(duì)分管部門(mén)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析，并解決相應(yīng)的困難和問(wèn)題。

三)建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季報(bào)制度?？h發(fā)改局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、勞動(dòng)保障局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行等部門(mén)，按季向政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

二、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的主要內(nèi)容

認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的分析研究，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，研究分析國(guó)家、省、市出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，關(guān)注周邊省區(qū)、市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面準(zhǔn)確客觀反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施在縣的落實(shí)情況和實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收支、物價(jià)、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化走勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。

1工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。主要是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)分析，包括生產(chǎn)情況和發(fā)展趨勢(shì)如何，工業(yè)增加值完成情況，效益狀況，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況，主要工業(yè)品產(chǎn)量和價(jià)格變化情況，全縣用電量（工業(yè)用電量）變化等情況；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、高科技產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚情況；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能源原材料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；存在突出矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。主要是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的氣候環(huán)境等條件變化影響分析；石羊河流域重點(diǎn)治理的進(jìn)展情況，節(jié)水增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境等條件變化影響分析；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；種植業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量；畜牧情況，包括主要畜禽產(chǎn)品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況；農(nóng)畜產(chǎn)品流通情況，包括農(nóng)產(chǎn)晶基地、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模及其帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)、農(nóng)民增收的情況；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問(wèn)題，以及打算采取的措施和建議等。

3固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產(chǎn)投資，包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)投資完成情況；投資來(lái)源和構(gòu)成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

4財(cái)政金融方面。主要是財(cái)政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

5服務(wù)業(yè)方面。主要是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

6消費(fèi)和價(jià)格方面。主要是關(guān)系人民群眾基本生活的主要消費(fèi)品的市場(chǎng)容量、供應(yīng)狀況和價(jià)格變化；社會(huì)消費(fèi)品零售總額及城鄉(xiāng)分布；居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)及影響因素；能源原材料供應(yīng)情況和價(jià)格趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售及價(jià)格走勢(shì)；工業(yè)品出廠價(jià)格變化；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

7就業(yè)和社會(huì)保障方面。主要是全縣就業(yè)情況，新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況，城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動(dòng)態(tài)變化，完善人力資源市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和拓寬就業(yè)渠道的政策措施；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會(huì)保障和基本政策和實(shí)施情況；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

8為民辦實(shí)事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實(shí)事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實(shí)事工作進(jìn)度和落實(shí)情況；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議。

二)工作分工

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析牽頭和協(xié)調(diào)組織部門(mén)為縣發(fā)改局，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合分析與研究。各參與部門(mén)側(cè)重于對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)運(yùn)行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準(zhǔn)確有效，不斷提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的質(zhì)量。發(fā)改局重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況的綜合分析，側(cè)重于全縣投資形勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策建議。統(tǒng)計(jì)局匯總、整理全縣和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)同發(fā)改局共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月定期報(bào)送政府辦公室、發(fā)改局和相關(guān)部門(mén)。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及生產(chǎn)運(yùn)行情況，解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在突出問(wèn)題，提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)反映貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)觀和反映存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策建議。農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、趨勢(shì)和階段性的特征分析，及時(shí)反映日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、況，反映存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策建議。商務(wù)局重點(diǎn)做好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、編報(bào)和分析，及時(shí)對(duì)重要工業(yè)品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場(chǎng)做出分析預(yù)測(cè)，提出建議對(duì)策，特別要及時(shí)反映市場(chǎng)建設(shè)中存在問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總整理，按月勞動(dòng)和社會(huì)保障信息資料及用工公告。物價(jià)局負(fù)責(zé)全縣群眾生活必需品、重要商品和服務(wù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況，并提供分析報(bào)告。人行縣支行主要負(fù)責(zé)全縣金融運(yùn)行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出金融促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息的收集整理工作，解掌握全國(guó)、全省、全市和市內(nèi)務(wù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的比較分析，并提出相關(guān)政策建議。其他部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)范圍和工作特點(diǎn)，及時(shí)收集整理本行業(yè)的相關(guān)資料，分析存在問(wèn)題和原因，提出對(duì)策。

三)材料準(zhǔn)備

由縣扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行、信息中心等部門(mén)每月5日前將上月的分析匯報(bào)材料匯總，送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局具體掌握每月各行業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)分析情況，于每季度第一個(gè)月8日前，將上一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告上報(bào)縣政府。

三、有關(guān)要求

一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度，重視并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，要把這項(xiàng)工作納入日常工作議程，指定專(zhuān)門(mén)工作人員，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本部門(mén)、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作?？h發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，向縣政府匯報(bào)，并及時(shí)向各部門(mén)通報(bào)情況。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，每月5日前完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)?？h發(fā)改局要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局匯總。

三)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能和行業(yè)部門(mén)、基層單位的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，各部門(mén)、基層單位要及時(shí)按要求向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。

四）不斷改進(jìn)分析方法，加強(qiáng)分析的實(shí)用性，嚴(yán)格把好季報(bào)檢測(cè)分析質(zhì)量關(guān)，做到月度有行業(yè)分析，季度有綜合分析，定量與定性相結(jié)合，研究提出能見(jiàn)實(shí)效的對(duì)策措施。同時(shí)，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問(wèn)題，深入調(diào)查，快速反映，立足于“短平快”專(zhuān)題分析方面有新突破。

篇4

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;發(fā)展重點(diǎn);對(duì)策;四川達(dá)縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營(yíng)向培育資源、多元化集約化經(jīng)營(yíng)的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此,需要通過(guò)大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對(duì)天然綠色林產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)保健、休閑娛樂(lè)、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái),達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的思路,切實(shí)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類(lèi)較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來(lái),達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬(wàn)hm2,基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。種類(lèi)較多,門(mén)類(lèi)齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類(lèi);柑、柚、梨、桃、李等水果類(lèi);油桐、油橄欖等油料類(lèi);梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類(lèi);茶、桑等經(jīng)濟(jì)作物類(lèi);種苗花卉類(lèi)等六大門(mén)類(lèi)。截至2008年年底,全縣累計(jì)建設(shè)各類(lèi)經(jīng)果林1.06萬(wàn)hm2,其中果樹(shù)類(lèi)6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經(jīng)濟(jì)林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬(wàn)m3,年產(chǎn)值2000余萬(wàn)元,稅收100余萬(wàn)元,解決農(nóng)民工就業(yè)150余人,另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中,建成投產(chǎn)耗材22萬(wàn)m3,預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)近6億元,將拉動(dòng)建設(shè)工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農(nóng)民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)有較大發(fā)展。以鐵山國(guó)家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)年接待能力達(dá)10萬(wàn)人次,旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5000余萬(wàn)元,成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問(wèn)題

一是林產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實(shí)力弱,規(guī)模以上企業(yè),98%以上的產(chǎn)品為原料型初級(jí)加工產(chǎn)品,附加值低、經(jīng)營(yíng)層次低,僅限于粗放的經(jīng)營(yíng)加工、利用,深加工產(chǎn)業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明,一些項(xiàng)目過(guò)多,造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理混亂,還有一些項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱,扶持力度不夠;三是科技支撐不夠,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,項(xiàng)目科技含量不高,產(chǎn)品質(zhì)量低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;四是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。達(dá)縣森林資源主要分布在山區(qū),自然條件差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)林區(qū)道路、排灌設(shè)施等建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開(kāi)發(fā)利用。林木良種化程度低,產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理的專(zhuān)業(yè)人員缺乏,發(fā)展機(jī)制和政策不完善,嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展重點(diǎn)

應(yīng)加快達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合與最大化,構(gòu)建和諧達(dá)縣、綠色達(dá)縣、生態(tài)達(dá)縣,加快達(dá)縣傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源達(dá)縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)民增收和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奮力推進(jìn)縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略,按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提,以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ),以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵,以產(chǎn)品市場(chǎng)拓展為保障,全力推進(jìn)達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林

按照適地適樹(shù)、集約經(jīng)營(yíng)、定向培育的原則,圍繞林產(chǎn)加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地,結(jié)合低效林改造,重點(diǎn)發(fā)展以楊樹(shù)、榿木、松樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的原料林,主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬(wàn)家、葫蘆、鐵山林場(chǎng)、大樹(shù)、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)

根據(jù)各地自然條件和群眾種植習(xí)慣,突出區(qū)域特色和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色經(jīng)果林,重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質(zhì)水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質(zhì)木本油料林,加快現(xiàn)有低質(zhì)、低效經(jīng)濟(jì)林改造步伐,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)合理開(kāi)發(fā)林下資源,充分利用豐富的林地資源,走立體經(jīng)營(yíng)之路,挖掘林地資源潛力,注意長(zhǎng)、中、短效益相結(jié)合,大力培育林菌經(jīng)濟(jì)、林藥經(jīng)濟(jì)、林禽經(jīng)濟(jì)、林蟲(chóng)經(jīng)濟(jì)、林蔬經(jīng)濟(jì)、林果經(jīng)濟(jì)、林卉經(jīng)濟(jì)、林草經(jīng)濟(jì)等,使林下資源的開(kāi)發(fā)盡快形成規(guī)模,提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)。

3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè)

為了滿足全縣造林綠化種苗需要,以縣級(jí)骨干苗圃為主,積極推行基地育苗、大戶育苗,建設(shè)固定的育苗基地。鼓勵(lì)發(fā)展園林花卉業(yè),為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質(zhì)大苗和多色花卉,引導(dǎo)業(yè)主建設(shè)園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)

林產(chǎn)加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志。要大力培植3~5個(gè)原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè),從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的牽引作用。積極整合縣內(nèi)小型粗放木竹加工企業(yè),全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力,提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí),還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多次增值,提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提高技術(shù)含量,提高資源綜合利用率。

3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

積極培育森林旅游資源,打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌,充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國(guó)家森林公園、雷音鋪省級(jí)森林公園和真佛山國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),加大招商引資和投入力度,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟(jì)、林家樂(lè)等特色鄉(xiāng)村旅游,不斷滿足人們的生態(tài)需求,促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。

4發(fā)展對(duì)策

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各級(jí)黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,穩(wěn)定增加林農(nóng)收入的戰(zhàn)略高度,廣泛動(dòng)員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的任期目標(biāo)和年度工作責(zé)任制,制定相應(yīng)的監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲辦法,加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)作為干部任用考核的重要內(nèi)容,對(duì)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2科學(xué)規(guī)劃

縣林業(yè)局要在實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合達(dá)縣各地森林資源狀況,因地制宜,制定切合達(dá)縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)生態(tài)公益林應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展森林旅游業(yè),要搞好鐵山國(guó)家級(jí)森林公園及雷音鋪省級(jí)森林公園的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。對(duì)商品林則大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色林果業(yè),以林木市場(chǎng)成熟理論,指導(dǎo)天然商品林、人工商品林經(jīng)營(yíng)管理和更新改造。

4.3強(qiáng)化政策扶持,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

一是落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》和《達(dá)縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的財(cái)政、稅收、金融和市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策,要逐一明確并落到實(shí)處。完善林業(yè)貼息貸款管理辦法,解決林業(yè)融資難問(wèn)題。二是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理體系建設(shè),支持專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè),完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快森林及林產(chǎn)品認(rèn)證步伐,扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品,強(qiáng)化林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)林業(yè)會(huì)員經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo),要辦出精品,形成品牌,注重效益。三是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),使產(chǎn)業(yè)管理落實(shí)到人,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌?為企業(yè)和林農(nóng)提業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)。

4.4創(chuàng)新機(jī)制,提高林產(chǎn)品科技含量

加強(qiáng)林權(quán)制度改革,促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)業(yè)主承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)及合作入股經(jīng)營(yíng),吸引社會(huì)各屆力量投身林業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持先發(fā)展后消耗的原則,認(rèn)真實(shí)施“造一用一”工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術(shù),加強(qiáng)森林資源培育,積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品種,推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹(shù)種及栽培技術(shù),積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù),提高林地生產(chǎn)力。充分應(yīng)用林產(chǎn)品精深加工技術(shù),提高林產(chǎn)品科技含量,增加林產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

5參考文獻(xiàn)

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篇5

一、實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來(lái)，扶貧工作的做法與成效

年底，全縣農(nóng)村居民人均純收入10158元，年均增長(zhǎng)13.6%。4年來(lái)，省市縣三級(jí)財(cái)政共投入扶貧資金6855萬(wàn)元。已有19200戶低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過(guò)4000元，占全縣低收入農(nóng)戶總戶數(shù)的80%（基數(shù)不包含低保戶、五保戶），消除了人均收入2500元以下的低收入農(nóng)戶。具體成果如下：

1、加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。五年來(lái)，我縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。到年末，全縣共有茶園面積7.58萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)值1.8億元，比2007年2.8萬(wàn)畝7500萬(wàn)元分別增長(zhǎng)了170%和140%；山地蔬菜面積2.51萬(wàn)畝，產(chǎn)值8122萬(wàn)元，比2007年面積增長(zhǎng)43%，產(chǎn)值增長(zhǎng)66%；中藥材面積2.24萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.83億元，比2007年增長(zhǎng)56.4%；筍竹面積14萬(wàn)畝，產(chǎn)值2060萬(wàn)元，比2007年增長(zhǎng)560萬(wàn)元；水果面積9.9萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.8億元，分別比2007年增長(zhǎng)15.1%和74.7%。目前，我縣的幾個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，如的高山蔬菜、茶葉和的茶葉與果木，南屏的楊梅和中藥材，龍溪的淡水養(yǎng)殖等。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。五年來(lái)，全縣共投入改善基礎(chǔ)設(shè)施的各類(lèi)扶貧資金12.4億元，其中完成201整治村，11個(gè)全面小康示范村，5個(gè)整鄉(xiāng)整治建設(shè)，2個(gè)中心村已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；新建山區(qū)公路和機(jī)耕道路3580公里，改善水利灌溉條件15000畝，完成小流域治理12.563平方公里，山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固265座，改造產(chǎn)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)35家。這些基礎(chǔ)條件的改善，為改變貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐提供了有力的支持。

3、加快下山搬遷和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。截止年末，我縣在建下山移民安置區(qū)（點(diǎn)）15個(gè)，總占地面積1304畝，已完成下山移民安置區(qū)安置8809戶30390人，其中幸?；ㄔ芬怨⒎堪仓孟律揭泼駥偈?nèi)首創(chuàng)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。鎮(zhèn)小區(qū)與新村、鎮(zhèn)朝陽(yáng)小區(qū)與新村、鎮(zhèn)新村、鎮(zhèn)新村等幾個(gè)整村移民安置區(qū)也基本形成。下山移民工作從宣傳發(fā)動(dòng)、政府推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)行動(dòng)和迫切要求，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4、開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施“千名干部當(dāng)教員，十萬(wàn)農(nóng)民提素質(zhì)”工程，我縣在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了茶葉、山地蔬菜、果木、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以及相關(guān)技能培訓(xùn)等。近幾年我縣勞務(wù)輸出年均14萬(wàn)人左右，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商已成為山區(qū)農(nóng)民一大主要收入來(lái)源。-年，實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)12700人次。

5、發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶作用，爭(zhēng)取多方力量支持。五年來(lái)，省、市有關(guān)單位、路橋區(qū)以及縣級(jí)有關(guān)單位下鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶4300人次，完成項(xiàng)目350個(gè)，共投入幫扶資金1985.76萬(wàn)元，主要用于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)等。

6、來(lái)料加工業(yè)成為低收入農(nóng)戶增收的重要途徑。到年底，全縣經(jīng)紀(jì)人共750名，有2.15萬(wàn)戶4.5萬(wàn)人從事來(lái)料加工；有來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村18個(gè)，來(lái)料加工點(diǎn)236個(gè)，年加工收入4.2億元，初步形成了以汽車(chē)飾品、木珠為主的坦頭來(lái)料加工基地，以襪業(yè)為主的來(lái)料加工基地，以燈飾為主的福溪街道、泳溪來(lái)料加工基地，以工業(yè)用布為主的來(lái)料加工基地，來(lái)料加工業(yè)務(wù)遍及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

7、積極探索金融扶貧工作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向銀行融資，共有39家龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款，總額達(dá)4758萬(wàn)元，如按年息3%全部貼息，總貼息資金達(dá)80多萬(wàn)元。新辦8個(gè)資金互助組織試點(diǎn)村，入股農(nóng)戶860戶，互助資金總量331.3萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放借款333戶252.6萬(wàn)元。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶發(fā)展“短平快”的種、養(yǎng)、殖項(xiàng)目，對(duì)有致富意愿和發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶實(shí)施小額信貸支持。發(fā)放小額信貸1009.6萬(wàn)元，貼息24.6萬(wàn)元。以上幾項(xiàng)金融幫扶舉措直接帶動(dòng)低收入農(nóng)戶4600多戶。

二、當(dāng)前扶貧工作中存在的主要問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題。在這一輪低收入農(nóng)戶奔小康工程中，我縣289個(gè)省級(jí)低收入農(nóng)戶集中村，每年安排20%左右實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，這種女散花、普降細(xì)雨的做法，也暴露出不少問(wèn)題：一是點(diǎn)多錢(qián)少時(shí)間短，扶貧成效看不見(jiàn)。過(guò)去4年，我縣共補(bǔ)助省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金1557萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目498個(gè)項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目?jī)H3.13萬(wàn)元，村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金最多6萬(wàn)元、最少1萬(wàn)元，扶持時(shí)間都是一年，效果不明顯。二是存在扶貧資金移用現(xiàn)象，很難真正扶到農(nóng)戶。由于近年村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，幾乎所在村都出現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)虧空問(wèn)題。幾萬(wàn)元的扶貧資金到村后，很容易產(chǎn)生移用，填補(bǔ)集體經(jīng)濟(jì)不足。三是村級(jí)不愿意做產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)需要好幾年的努力，周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢；相反，搞村莊整治、建集體屋，效果立竿見(jiàn)影。許多村干部都不愿發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，更樂(lè)意搞村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、下山移民存在的問(wèn)題。一是移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低?，F(xiàn)行省下山移民補(bǔ)助資金人均5600元，根本無(wú)法完成山區(qū)農(nóng)戶搬遷。而且按現(xiàn)行的一戶一宅政策，還要求拆除舊房。因此，這樣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，補(bǔ)了也移不下；而對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力的，移下來(lái)了也不差這點(diǎn)錢(qián)，寧可不領(lǐng)取補(bǔ)助也不愿拆除舊房。二是安置區(qū)建設(shè)滿足不了山區(qū)群眾的購(gòu)房需求。安置房“一房難求”是我縣下山移民工作的真實(shí)情況，如幸?；ㄔ匪钠诿?0戶申請(qǐng)購(gòu)房者只有1戶可通過(guò)抽簽分到安置房。三是移民安置區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。創(chuàng)建一個(gè)縣級(jí)下山移民安置小區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入每戶平均至少10萬(wàn)元，創(chuàng)建一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)下山移民安置小區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入每戶也需要3萬(wàn)元以上，但現(xiàn)在財(cái)政沒(méi)有這塊專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。四是征地困難、成本高。下山移民搬遷村世居在高山與偏遠(yuǎn)地區(qū)，一般在中心村及其它地方?jīng)]有土地，想調(diào)換其它村的土地建房難度十分困難。移民小區(qū)往往是規(guī)劃選址在集鎮(zhèn)或交通便利的公路沿線附近，容易與基本農(nóng)田保護(hù)政策形成沖突，使下山移民建設(shè)用地有指標(biāo)而無(wú)法落實(shí)的情況。

3、來(lái)料加工存在的問(wèn)題。一是來(lái)料加工檔次較低。目前來(lái)料加工雖然品種數(shù)量多，但普遍檔次較低，大都停留在原始的粗放型加工階段。二是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。我縣經(jīng)紀(jì)人在洽談業(yè)務(wù)時(shí)存在相互壓價(jià)的現(xiàn)象，直接影響著加工戶的加工收入和來(lái)料加工業(yè)的健康、有序發(fā)展。三是省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金靈活性不夠。這兩年我縣連續(xù)在義烏舉辦來(lái)料加工培訓(xùn)與業(yè)務(wù)洽談會(huì)，召開(kāi)結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)會(huì)，效果顯著，但在審計(jì)中認(rèn)為不能有此項(xiàng)開(kāi)支。

4、金融扶貧存在的問(wèn)題。一是村級(jí)資金互助組織本金、工作經(jīng)費(fèi)太少。中央級(jí)互助組織僅補(bǔ)助30萬(wàn)元，省級(jí)20萬(wàn)元，入股農(nóng)戶想貸款人數(shù)多，不能滿足。資金互助組織是非營(yíng)利組織，按照資金互助組織實(shí)施辦法，年度農(nóng)戶貸款占用費(fèi)收益只能30%用于資金互助組織工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)對(duì)我縣已開(kāi)展的6個(gè)試點(diǎn)村了解，年占用費(fèi)收益在7000至10000元。只有2000至3000元的工作經(jīng)費(fèi)，僅只能解決日常的辦公用費(fèi)和交通費(fèi)，而涉及理事會(huì)審批、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)人員做帳入帳、資金審計(jì)等工作都是無(wú)償服務(wù)，長(zhǎng)此的無(wú)償服務(wù)，將影響資金互助組織的運(yùn)行。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擠占產(chǎn)業(yè)扶貧資金。根據(jù)政策，產(chǎn)業(yè)扶貧資金可用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，這一來(lái)，每年總有不少合作社擠進(jìn)來(lái)，一個(gè)企業(yè)或合作社，拿幾萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助，花了不少時(shí)間和精力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大效果很小。

5、結(jié)對(duì)幫扶中存在的問(wèn)題。一是幫扶形式相對(duì)比較單一，大多以投入到公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多，而一些深層次項(xiàng)目偏少，缺少造血型、互惠互利的幫扶合作。二是極少數(shù)結(jié)對(duì)雙方疏于聯(lián)系，結(jié)對(duì)工作流于形式。如省級(jí)幫扶單位路橋區(qū)橫街鎮(zhèn)與鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，年全年都沒(méi)有實(shí)際幫扶行動(dòng)。

三、推進(jìn)下一輪扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1、以創(chuàng)建扶貧基地為抓手，尋求產(chǎn)業(yè)扶貧新突破。在走訪與調(diào)研中看到，有些村的產(chǎn)業(yè)都已成規(guī)模，村民收入都比較高，而且發(fā)展有后勁，產(chǎn)業(yè)前景好，農(nóng)民嘗到甜頭，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心比較足。而一些產(chǎn)業(yè)空白村，村民的收入就比效低，發(fā)展缺乏后勁。通過(guò)這幾年的實(shí)踐與探索，認(rèn)為尋求產(chǎn)業(yè)扶貧新突破，創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)基地是一條值得一試的發(fā)展思路。總體思路是扶貧基地建設(shè)要突出農(nóng)戶直接參與建設(shè)，讓農(nóng)戶直接受益，這也正是扶貧工作的本質(zhì)要求。初步的工作目標(biāo)是今后5年內(nèi)，在我縣低收入農(nóng)戶集中村培育15-30個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，努力做到扶一個(gè)成一個(gè)。扶貧產(chǎn)業(yè)基地在低收入農(nóng)戶集中村范圍內(nèi)篩選，條件是農(nóng)戶要求迫切，村兩委班子團(tuán)結(jié)、責(zé)任心事業(yè)心較強(qiáng)，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及相關(guān)部門(mén)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相一致，符合一鄉(xiāng)一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，集中連片，面積在50畝至500畝之間，每個(gè)基地參與農(nóng)戶在30戶以上。補(bǔ)助周期根據(jù)所發(fā)展產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)特點(diǎn)，從種苗到投產(chǎn)的正常生長(zhǎng)周期作為補(bǔ)助期限，一般扶持期限在3-5年；補(bǔ)助環(huán)節(jié)包括：種苗培育選購(gòu)、基地土地開(kāi)墾整理、路渠坎井建設(shè)、農(nóng)藥肥料、生產(chǎn)性用房、電力設(shè)施、加工設(shè)備、保鮮冷庫(kù)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)印制、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)、運(yùn)輸車(chē)輛、宣傳促銷(xiāo)廣告等。

2、把中心村移民小區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)，尋求與農(nóng)房改造有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)新一輪移民工作。

一是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕移民戶負(fù)擔(dān)。下山移民工作中有個(gè)怪象：一方面，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，移民進(jìn)度不快；另一方面，又有大額移民資金在縣級(jí)財(cái)政賬戶撥付不了。究其原因就是移民指標(biāo)過(guò)多、人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，因此，建議省里減少每年移民數(shù)量、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)自發(fā)移民。二是建議省級(jí)財(cái)政安排下山移民安置區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。我縣好幾個(gè)移民小區(qū)建成后，公共基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)跟上，嚴(yán)重影響村容村貌、影響村民生產(chǎn)生活，如鎮(zhèn)的圳頭小區(qū)、鎮(zhèn)的小區(qū)；另幾個(gè)小區(qū)道路硬化后，負(fù)債累累，單憑村集體經(jīng)濟(jì)十幾年都無(wú)法償還，如鎮(zhèn)小區(qū)和鎮(zhèn)的新村、上七新村。三是建議把下山移民與農(nóng)房改造有機(jī)地結(jié)合，把中心村農(nóng)房改造項(xiàng)目作為下階段下山移民工作的重點(diǎn)。的幸福花苑及其它集鎮(zhèn)小區(qū)靠土地價(jià)格政策性優(yōu)惠來(lái)吸引山區(qū)農(nóng)民，但近年小區(qū)由于征地等原因很難啟動(dòng)。若把下山移民與低收入農(nóng)戶集中村農(nóng)房改造有機(jī)地結(jié)合，將是一個(gè)行之有效的做法。我縣選了幾個(gè)低收入農(nóng)戶集中村試點(diǎn)，感到很有成效，這是加強(qiáng)資金整合、加快移民進(jìn)程，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)歡迎的做法。當(dāng)前在實(shí)行的農(nóng)房改造項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助每戶達(dá)到6-7萬(wàn)元，而農(nóng)戶建房成本要達(dá)到20-30萬(wàn)元，如農(nóng)戶能同時(shí)享受下山移民補(bǔ)助，則可減輕農(nóng)民建房成本，既推進(jìn)了農(nóng)房改造進(jìn)程，又改善了山區(qū)農(nóng)戶生活條件，也達(dá)到扶貧的真正目的。建議能就此項(xiàng)工作作出明確規(guī)定。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)來(lái)料加工業(yè)的快速發(fā)展。

近年，我縣成功組織來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人赴樹(shù)人大學(xué)和義烏黨校參加業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)和培訓(xùn)班，舉辦經(jīng)紀(jì)人與客商業(yè)務(wù)對(duì)接活動(dòng)，收到理想效果。為了既能推進(jìn)工作又使資金用得合理合規(guī)，建議省里對(duì)來(lái)料加工補(bǔ)助資金使用范圍適當(dāng)調(diào)整，對(duì)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)洽談活動(dòng)給予支持。開(kāi)展電子商務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著全民電子商務(wù)時(shí)代的到來(lái)，襪業(yè)、汽車(chē)用品等來(lái)料加工行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也悄然發(fā)生了改變，經(jīng)紀(jì)人紛紛將汽車(chē)用品、襪子放到了網(wǎng)上賣(mài)，并收到了前所未有的效益。經(jīng)營(yíng)戶呂道宗的包芯絲襪銷(xiāo)量高居淘寶網(wǎng)第一名，登上了淘寶網(wǎng)的首頁(yè)。大家都十分看好這一新興產(chǎn)業(yè)，我縣打算在建一個(gè)襪業(yè)電子商務(wù)城、在坦頭建一個(gè)汽車(chē)用品電子商務(wù)城，抓住機(jī)遇做大做好。因此，建議對(duì)發(fā)展電子商務(wù)給予政策支持。

篇6

關(guān)鍵詞:佛坪山茱萸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

佛坪縣位于陜西南部，地處秦嶺中段南坡中山地帶。位于北亞熱帶與暖溫帶的過(guò)渡區(qū)，屬亞熱帶北緣山地暖溫濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。獨(dú)特的地理?xiàng)l件和特殊的小氣候，孕育了豐富的藥用動(dòng)植物資源，有“生物基因庫(kù)”之美譽(yù)，尤其以山茱萸暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，享有盛譽(yù)，潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值大。

山茱萸，別名山萸肉、藥棗、棗皮等。落葉小喬木，須定植4年后才可開(kāi)花結(jié)果。以除去種子的果肉入藥，果肉內(nèi)含有16種氨基酸，另外，含有大量人體所必需的23種微量元素和多種礦物質(zhì)元素。其味酸澀，具有滋補(bǔ)、健胃、利尿、補(bǔ)肝腎、益氣血等功效。

佛坪縣山茱萸發(fā)展歷史

佛坪縣種植山茱萸有著悠久的歷史，據(jù)《名醫(yī)別錄》記載：“山茱萸，生漢中山谷，九十月采實(shí)”。 2006年5月3日科研人員在佛坪縣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)首次發(fā)現(xiàn)大面積野生山茱萸，共有4處集中連片公布，數(shù)量約500株，估計(jì)樹(shù)齡在1000年以上。

1983年佛坪縣山茱萸發(fā)展到5103畝，約30萬(wàn)株，總產(chǎn)干品8395公斤。1984年，藥材市場(chǎng)山茱萸價(jià)格上漲，干貨每公斤最高達(dá)380元，僅此一項(xiàng)，使佛坪縣部分農(nóng)戶當(dāng)年收入超過(guò) 了10萬(wàn)元，這使佛坪縣山茱萸種植進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。佛坪縣 先后被確定為“國(guó)家級(jí)山茱萸規(guī)范化種植示范基地”和“陜西省中藥材規(guī)范化種植基地縣”。

2佛坪縣山茱萸發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展上，佛坪縣實(shí)行“誰(shuí)栽植誰(shuí)受益”的政策，采取“公司＋科研＋基地＋農(nóng)戶”運(yùn)作模式，大力發(fā)展山茱萸產(chǎn)業(yè)。目前，山茱萸面積已達(dá)8萬(wàn)畝，300萬(wàn)株，年產(chǎn)干果量達(dá)600噸左右，產(chǎn)量居全國(guó)第二，山茱萸俏銷(xiāo)國(guó)內(nèi)10多個(gè)省市，并出口到日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。僅此一項(xiàng)，可為當(dāng)?shù)厝罕娔耆司鍪?70元左右。

在生產(chǎn)管理上，規(guī)范建園、剪枝整形、墾撫管理技術(shù)及采收和機(jī)械脫核加工技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，使其豐產(chǎn)栽培、科學(xué)管理、大大提高了產(chǎn)量和生產(chǎn)技術(shù)。

3存在問(wèn)題

3.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化大，影響了山茱萸發(fā)展

受山茱萸結(jié)實(shí)大小年現(xiàn)象影響，佛坪縣山茱萸產(chǎn)量很不穩(wěn)定，山茱萸肉市場(chǎng)價(jià)格的上漲，山茱萸面積迅速擴(kuò)大。這種盲從跟進(jìn)加大了山茱萸產(chǎn)量波動(dòng)，最終導(dǎo)致市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)大起大落。

3.2品種品質(zhì)良莠不齊，影響了產(chǎn)品質(zhì)量

全縣雖然在科技支撐單位的支持下，選育和推廣一些優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和抗逆性強(qiáng)的品種，

但是其規(guī)模并不是很大，大多數(shù)基地的山茱萸是經(jīng)實(shí)生繁育或野生植株改造而成，性能退化嚴(yán)重。

3.3分散栽植、集約化管理差，影響了單位面積產(chǎn)量。

受土地資源緊缺、氣候條件等影響以及山區(qū)群眾對(duì)山茱萸認(rèn)可度的不同，栽植山茱萸的地塊比較分散，不便于集中管理。很多農(nóng)戶有重栽輕管現(xiàn)象，只是盲目發(fā)展數(shù)量和栽植面，在具體的經(jīng)營(yíng)管理中仍堅(jiān)守傳統(tǒng)思想，靠天吃飯，投入較少，管理松散，集約化經(jīng)營(yíng)差。

3.4技術(shù)力量薄弱，服務(wù)跟不上。

山區(qū)群眾是山茱萸栽培經(jīng)營(yíng)的主體，他們接受新技術(shù)、新成果能力較差，鄉(xiāng)村土生土長(zhǎng)的人才較少，基層和管理人員又不能面面俱到，難以形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)跟不上。

4措施及建議

4.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全技術(shù)保障體系。

聘請(qǐng)專(zhuān)家教授，組成專(zhuān)家顧問(wèn)組，對(duì)全縣山茱萸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科研攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、融資渠道選擇、經(jīng)營(yíng)體制和管理體制等重大問(wèn)題進(jìn)行研究策劃，提供決策依據(jù)。

4.2建立繁育基地，選擇優(yōu)良品種。

搞好山茱萸良種的選育推廣，建立山茱萸品種選育及繁育基地，選育推廣適宜本區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的山茱萸品種。這樣可以結(jié)實(shí)早、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，果實(shí)大小均勻，品質(zhì)好，色、形、味俱佳，耐貯運(yùn)、病蟲(chóng)害少，抗逆性強(qiáng)。

4.3要堅(jiān)持規(guī)范種植。

1、山茱萸生物學(xué)特性的最佳適生區(qū)應(yīng)為海拔800m-1000m、年降水量700-1100mm、地勢(shì)平緩，背風(fēng)向陽(yáng)，肥水充足、土層深厚的微酸性礦質(zhì)壤的地方，注意避開(kāi)冷風(fēng)和冰雹多發(fā)帶栽植建園。

2、整地是改良土壤的重要措施。平坦地利用割灌復(fù)墾整地，深度大于30cm，山地應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行水平線魚(yú)鱗坑整地，栽植坑規(guī)格至少70×50×50cm以上。

3、結(jié)合佛坪縣實(shí)際，山茱萸的合理栽植密度為每畝47株，株行4×3.5m的標(biāo)準(zhǔn)，海拔越低，密度越小。

4、苗木需要精心栽植，樹(shù)要栽端，土要踏實(shí)，根要舒展，改造園嫁接用蠟封接穗，以春季嫁接為主。

4.4要堅(jiān)持科學(xué)管理。

1、用整形修剪來(lái)確定樹(shù)形，從幼苗的上部剪截，留1m左右的主桿，使其萌發(fā)生長(zhǎng)較粗壯的枝條。以后每年于落葉后萌芽前剪除萌孽枝、小細(xì)枝、枯枝、過(guò)密植枝，從基部剪掉徒長(zhǎng)枝．以利通風(fēng)透光，促進(jìn)結(jié)果和早期豐產(chǎn)。

2、施肥（1）基肥，應(yīng)于采果，落葉后盡早進(jìn)行，以腐熟圈肥或大雜肥為主，輔以腐熟餅肥和磷肥；（2）追肥，宜以速效肥為主，在“少量多次”原則上，可追肥3次，為生長(zhǎng)發(fā)展提供良好條件，提高土壤肥力。

3、病蟲(chóng)害防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)防治，依法治理，促進(jìn)健康” 的方針，采取林業(yè)技術(shù)、物理、化學(xué)、生物防治相結(jié)合的方法，以林業(yè)技術(shù)和生物措施為主，其它防治措施為輔。

4、林糧間作，以耕代撫，間作豆科矮桿農(nóng)作物或藥材，通達(dá)耕種，起到撫育的作用。

5、中耕、除草，在新栽幼林中，及時(shí)除草，防止草荒，一年最少兩次，可割除樹(shù)干周?chē)嗄倦s草就地埋入地下，既可作肥料，又可保水。

6、疏株移栽。對(duì)于密度過(guò)大的成片園，有計(jì)劃地疏株移植并于休眠期進(jìn)行。

4.5加大招商引資力度，培育藥業(yè)龍頭企業(yè)。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)放式開(kāi)發(fā)，吸引境內(nèi)外科研院所及企業(yè)投資佛坪縣藥材、藥品、保健食品及功能飲品的加工、銷(xiāo)售，綜合開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，變優(yōu)勢(shì)資源為優(yōu)勢(shì)商品，實(shí)行生產(chǎn)在內(nèi)，研發(fā)在外；種植在內(nèi)、銷(xiāo)售市場(chǎng)在外；種植、加工、研發(fā)內(nèi)外結(jié)合，相互支撐區(qū)域分工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，形成山茱萸名、 特、優(yōu)系列品牌，構(gòu)建成一個(gè)開(kāi)發(fā)式，跨區(qū)域的現(xiàn)代化山茱萸種植、科研、加工與銷(xiāo)售一條龍的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.6加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

利用各種形式做好宣傳和教育，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾了解到山茱萸在佛坪縣發(fā)展的重要性，同時(shí)，加大在省內(nèi)外，國(guó)內(nèi)外廣泛宣傳佛坪縣得天獨(dú)厚的生物資源，中藥材優(yōu)勢(shì)，地道的山茱萸優(yōu)良品質(zhì)，擴(kuò)大知名度，增加銷(xiāo)路從而加快中藥材發(fā)展步伐，把山茱萸產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成佛坪縣的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王學(xué)錄.《中國(guó)果蔬》，2004第6期

[3] 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院.評(píng)估中心.《佛坪縣山茱萸發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)可研報(bào)告》，2010.7

篇7

(1)有利于增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動(dòng)種(養(yǎng))殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”．

(2)有利于社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)向助推農(nóng)村發(fā)展．

目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入“以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足旅游消費(fèi)需求等都有重要的意義．

(3)有利于農(nóng)民就地就業(yè)加快脫貧致富．

有利于進(jìn)一步滿足和擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，加快信息、資金和技術(shù)等社會(huì)資源向農(nóng)村的流動(dòng)，使農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時(shí)，通過(guò)提供旅游服務(wù)增加收益，為推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”和新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)．

(4)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展．

目前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)日益興旺發(fā)達(dá)，消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進(jìn)而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．

(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護(hù)與利用．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進(jìn)一步解放農(nóng)村干部群眾思想，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護(hù)與利用．

2梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國(guó)土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件良好;同時(shí)，梅州市擁有“國(guó)家歷史文化名城”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國(guó)自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為該市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實(shí)踐路徑．

2．1資源條件簡(jiǎn)析

2．1．1農(nóng)業(yè)旅游資源

近年來(lái)，梅州市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠(yuǎn)慈橙”和“嘉應(yīng)茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，不僅成為有人喜愛(ài)的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，還打進(jìn)了歐盟和東南亞等國(guó)際市場(chǎng);近年來(lái)，梅州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、11個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)更是名聞全國(guó)，以鄉(xiāng)村體驗(yàn)、果蔬采摘和農(nóng)家樂(lè)等為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)成為梅州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)．

2．1．2人文旅游資源

梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語(yǔ)言、飲食、居住、風(fēng)俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽(yù)，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過(guò)去漫長(zhǎng)的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩(shī)禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說(shuō)每個(gè)村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動(dòng)活現(xiàn)，為開(kāi)發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．

2．1．3旅游客源市場(chǎng)

梅州的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場(chǎng)以港、澳、臺(tái)地區(qū)為主，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習(xí)俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關(guān)系，這些為梅州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場(chǎng)．同時(shí)，現(xiàn)今大部分的城市小孩都為獨(dú)生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動(dòng)手能力較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺(tái)，也將得到城市居民的青睞．

2．1．4內(nèi)外交通條件

梅州對(duì)外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長(zhǎng)線的前期工作已經(jīng)展開(kāi)，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過(guò)可行性研究;梅縣機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺(tái)灣等地航班．市內(nèi)交通也日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時(shí)交通圈．

2．2發(fā)展模式探索

從上世紀(jì)90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農(nóng)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個(gè)．經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動(dòng)，全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)．

2．2．1發(fā)展模式及其特點(diǎn)

目前梅州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)和生態(tài)休閑度假等類(lèi)型．農(nóng)業(yè)觀光休閑是指利用農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、漁場(chǎng)垂釣、畜牧狩獵等農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項(xiàng)目;鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)是指利用鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗(yàn)旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。

2．2．2存在問(wèn)題

梅州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在開(kāi)發(fā)層次較低、開(kāi)發(fā)深度不夠等問(wèn)題，無(wú)論是農(nóng)業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗(yàn)，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點(diǎn)雷同嚴(yán)重、科技含量不高，特別是對(duì)客家文化的挖掘與展示還相當(dāng)不夠，缺乏高層次的文化體驗(yàn)產(chǎn)品，未從全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點(diǎn)謀劃發(fā)展布局，有待改進(jìn)提升．

3梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與對(duì)策

3．1理論問(wèn)題研究

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須關(guān)注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎(chǔ)理論問(wèn)題．

3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則

(1)以農(nóng)為本原則．

“三農(nóng)”是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源所在，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農(nóng)為本，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)村進(jìn)步作為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．

(2)持續(xù)發(fā)展原則．

可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應(yīng)進(jìn)行可行性的科學(xué)分析研究，應(yīng)注意環(huán)境資源保護(hù)，注重客家民俗文化資源挖掘，達(dá)到開(kāi)發(fā)保護(hù)并行目的．

(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問(wèn)題，其之解決問(wèn)題的關(guān)鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實(shí)踐中注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和模式．

3．1．2發(fā)展空間布局

根據(jù)梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)資源的空間分布和客源市場(chǎng)的特點(diǎn)，梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點(diǎn)型等主要的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周?chē)?點(diǎn))布局相關(guān)項(xiàng)目．

(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．

即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費(fèi)群體的特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園藝、農(nóng)業(yè)觀賞和農(nóng)事體驗(yàn)，形成融“吃農(nóng)味、住農(nóng)舍、賞鄉(xiāng)野、干農(nóng)活、購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類(lèi)型上可重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場(chǎng)垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠(yuǎn)縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊(yùn)深厚的客家民俗文化，重點(diǎn)發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農(nóng)業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機(jī)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫(kù)、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．

(2)沿交通干線型．

即在主要客源地進(jìn)入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長(zhǎng)深高速的優(yōu)勢(shì)，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢(shì)，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗(yàn)于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢(shì)，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．

(3)臨景區(qū)景點(diǎn)型．

即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，依托景區(qū)集聚效應(yīng)獲得發(fā)展機(jī)遇．可圍繞陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指山風(fēng)景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園四大核心進(jìn)行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)旅游．

3．2特色線路策劃

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，不僅需要重視休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)自身的開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，還需要注重解決好休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的“點(diǎn)”、“線”、“面”結(jié)合問(wèn)題，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線．根據(jù)梅州市休閑農(nóng)業(yè)資源的分布特點(diǎn)和全市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)及其未來(lái)一段時(shí)間的規(guī)劃發(fā)展，可重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5條特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路．

(1)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農(nóng)業(yè)旅游專(zhuān)線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時(shí)，可借勢(shì)大埔“南國(guó)牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂(lè)之鄉(xiāng)、中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚(yú)燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風(fēng)情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．

(2)東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的國(guó)家5A級(jí)旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)紀(jì)念園，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．

(3)北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠(yuǎn)縣，發(fā)展北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．蕉嶺是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)潭旅游區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位丘逢甲故居、廣東省文物保護(hù)單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠(yuǎn)是中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南臺(tái)臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等．可依托長(zhǎng)潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．

(4)西部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農(nóng)業(yè)線．興寧市擁有國(guó)家級(jí)森林公園神光山、合水水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風(fēng)景區(qū)、益塘風(fēng)景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

(5)南部線．

以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍?chǎng)L河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

3．3發(fā)展對(duì)策建議

(1)做好論證、科學(xué)規(guī)劃．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學(xué)分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎(chǔ)上，糅進(jìn)客家文化．不僅要讓具有農(nóng)業(yè)工程咨詢與設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行論證設(shè)計(jì)，在建設(shè)前期更要邀請(qǐng)民俗文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專(zhuān)家充分論證，對(duì)其觀光功能進(jìn)行科學(xué)設(shè)置．

(2)加強(qiáng)指導(dǎo)、政策扶持．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府引導(dǎo)和政策扶持，離不開(kāi)主體培育和市場(chǎng)參與，建議進(jìn)一步鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務(wù);同時(shí)，政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，出臺(tái)政策、制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持交通、住宿、飲食等休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，使游客來(lái)得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展．

(3)提高檔次、提升服務(wù)．

針對(duì)梅州現(xiàn)在大部分休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單一的現(xiàn)狀實(shí)際，建議以滿足不同旅游者需求為目標(biāo)，努力提升產(chǎn)品檔次和品牌形象，要通過(guò)各種途徑引導(dǎo)教育農(nóng)民特別是休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者提高其綜合素質(zhì)、審美能力和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要盡快建設(shè)一支與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)相適應(yīng)、能滿足廣大游客需求的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化、集約化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展．

(4)加強(qiáng)宣傳、廣招客源．

要指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人搞好策劃包裝，特別是要加強(qiáng)與旅行社的緊密合作，積極引導(dǎo)和扶持休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)與主要客源地的旅行服務(wù)企業(yè)廣泛開(kāi)展信息交流與區(qū)域合作，實(shí)行資源共享、線路互連、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，加快實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益．

(5)維護(hù)生態(tài)、持續(xù)發(fā)展．

篇8

齊齊哈爾市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作會(huì)議上，將旅游業(yè)確定為我市今后一個(gè)時(shí)期傾全市之力、集聚全要素全面推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)發(fā)展中極為重要的一環(huán)，深入挖掘、利用鄉(xiāng)村旅游資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對(duì)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展具有十分積極的推動(dòng)作用。

一、鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村的關(guān)系

1.美麗鄉(xiāng)村是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。要在激烈的旅游競(jìng)爭(zhēng)中吸引住城鎮(zhèn)游客，就必須以獨(dú)具鄉(xiāng)村風(fēng)情的生態(tài)環(huán)境、文化景觀、農(nóng)耕生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族文化習(xí)俗等旅游資源為載體。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，農(nóng)村的山地、平原、河流、森林、濕地等多樣性的自然生態(tài)資源，就成為了吸引游客的金山銀山。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還要求注重環(huán)境衛(wèi)生整治，促進(jìn)村容村貌的改變，村莊綠化、垃圾收集、污水治理、道路硬化等措施為現(xiàn)代旅游接待提供了基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要依托鄉(xiāng)土文化，不是千村一面，更不是按照城市模式改造鄉(xiāng)村，而是要更加尊重和突出地域特色、注重特色風(fēng)貌的保持和延續(xù)，以此來(lái)增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是為了使鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美，其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民幸福指數(shù)的提升。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要產(chǎn)業(yè)之一，深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，完善食、住、行、游、購(gòu)、娛等功能，改善鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，延長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加地方財(cái)政稅收，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，促使農(nóng)村居民安居樂(lè)業(yè)，共同致力于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展，還有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和弘揚(yáng)。游客到鄉(xiāng)村旅游，看重的除了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，還有獨(dú)特的文化習(xí)俗。因旅游市場(chǎng)的需要，很多原先未受到重視的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)手工藝等都有了獲得新生或發(fā)揚(yáng)光大的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。城市游客的到來(lái)擴(kuò)大了鄉(xiāng)村居民與城市居民接觸的機(jī)會(huì)和范圍，相互之間的交流與溝通增加，給農(nóng)村帶來(lái)新思想和新文化，有利于農(nóng)民開(kāi)闊眼界、拋棄陳舊觀念、改變傳統(tǒng)生活中的陋習(xí)，提高農(nóng)民思想觀念和文明程度。

二、我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

齊齊哈爾市是中國(guó)綠色食品之都、國(guó)家重要的商品糧基地、畜牧業(yè)基地，交通便利、旅游資源豐富，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。市區(qū)周邊有扎龍溫泉小鎮(zhèn)、飛鶴乳業(yè)現(xiàn)代觀光牧場(chǎng)以及多個(gè)采摘園、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目，下轄縣區(qū)也各具特色，如拜泉縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織認(rèn)定為“國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、甘南縣被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會(huì)命名為“中國(guó)向日葵之鄉(xiāng)”、馬鈴薯之鄉(xiāng)訥河市、白鵝之鄉(xiāng)依安縣等。經(jīng)多年發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游從最初形式較為單一的“農(nóng)家樂(lè)”，發(fā)展成觀光游、民俗游、采摘、垂釣、漂流、登山、休閑娛樂(lè)等多種旅游項(xiàng)目?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)四個(gè)：鐵鋒區(qū)鐵農(nóng)園藝園、梅里斯達(dá)斡爾族自治區(qū)哈拉新村、甘南縣興十四村、依安縣新合村；省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)六個(gè)：鐵峰區(qū)扎龍村滿族風(fēng)情園、達(dá)斡爾族哈拉新村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、泰來(lái)縣江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念地鄉(xiāng)村旅游區(qū)、甘南縣興十四村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、泰來(lái)縣遼金遺址塔子城鄉(xiāng)村旅游區(qū)、昂昂溪區(qū)水師營(yíng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。據(jù)我市各年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市接待游客人數(shù)及旅游收入逐年上升。鄉(xiāng)村旅游業(yè)在解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了巨大的作用，成為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力和活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.我市鄉(xiāng)村旅游存在問(wèn)題分析

總體看來(lái)，我市鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展較快，但發(fā)展過(guò)程中也存在一些不盡如人意的問(wèn)題。

一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為粗糙、模式單一。目前，我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要以農(nóng)家樂(lè)形式吸引游客，項(xiàng)目多為用餐、打牌、采摘等，缺少人文景觀，與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情聯(lián)系不緊密，文化內(nèi)涵挖掘不夠，體驗(yàn)類(lèi)項(xiàng)目少、精品旅游項(xiàng)目少，難以留住游客。例如有“龍江第一村”之稱(chēng)的甘南興十四村，田園景色優(yōu)美，但游客入村多是走馬觀花式的游覽參觀，項(xiàng)目的可參與性不高。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游代表產(chǎn)品還處在僅能提供餐飲服務(wù)的水平，一些景點(diǎn)規(guī)模小、衛(wèi)生條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，缺乏能同時(shí)滿足游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體化消費(fèi)需求的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，難以滿足游客的多層次需要。

二是品牌不突出、市場(chǎng)影響力不足。與我市其他重點(diǎn)旅游項(xiàng)目相比，鄉(xiāng)村旅游得到的財(cái)政投入相對(duì)較少，個(gè)人投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。地域分散，整合開(kāi)發(fā)難度大，缺乏品牌效應(yīng)，知名度低，輻射范圍小，經(jīng)濟(jì)效益總體不高。各鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏獨(dú)特性、易被復(fù)制，目標(biāo)市場(chǎng)雷同，旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱。品牌營(yíng)銷(xiāo)觀念落后、促銷(xiāo)手段單一，農(nóng)戶自我銷(xiāo)售意識(shí)不強(qiáng)，主要靠口碑效應(yīng)和“回頭客”來(lái)進(jìn)行宣傳，景點(diǎn)知名度不高，導(dǎo)致客流規(guī)模有限。

三是缺乏規(guī)劃，相關(guān)人才儲(chǔ)備不足。目前，我市鄉(xiāng)村旅游多以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，開(kāi)發(fā)層次較低，許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建立時(shí)僅注重短期利益，缺乏近期或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在較大的盲目性。鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)管理人員匱乏，從業(yè)人員多為周邊村民，對(duì)鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不足，未經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，其經(jīng)營(yíng)理念、管理方法、審美眼光、價(jià)值取向等都比較落后，服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)質(zhì)量難以滿足游客的需求，影響當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的形象。

三、促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

要推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造旅游精品項(xiàng)目，完善旅游配套設(shè)施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加大宣傳促銷(xiāo)力度，全面提升我市鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。

1.科學(xué)引導(dǎo)，打造鶴城鄉(xiāng)村旅游品牌

我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處在初級(jí)階段，還存在著缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確、經(jīng)營(yíng)秩序有待規(guī)范等問(wèn)題，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。要借我市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作會(huì)議的東風(fēng)，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)，做好發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，因地制宜，將鄉(xiāng)村地區(qū)特色自然景觀和人文景觀納入發(fā)展規(guī)劃，利用好當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，努力打造出獨(dú)樹(shù)一幟的旅游品牌。精心策劃一批旅游項(xiàng)目，打造精品旅游路線，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)之間資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大旅游網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，引導(dǎo)游客從淺層次的觀光游變成體驗(yàn)式的深度游。

2.多方籌資，拓寬資金來(lái)源渠道

作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)投入大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)，僅依靠政府財(cái)政支持難以真正將鄉(xiāng)村旅游業(yè)做大做強(qiáng)，必須吸納更多社會(huì)資金加入，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金渠道。強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)和金融服務(wù)，在貸款期限和貸款利率上適當(dāng)放寬，加大對(duì)民營(yíng)及中小旅游企業(yè)的融資支持。充分挖掘地方企業(yè)潛能，引導(dǎo)有條件的企業(yè)跨行業(yè)、多領(lǐng)域投資，通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)地方企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游投資，激發(fā)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加大招商引資力度，開(kāi)拓多樣化的招商渠道，吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)共同參與我市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)旅游接待能力

針對(duì)目前各旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善的情況，要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，在尊重自然生態(tài)規(guī)律、保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)原有特色的基礎(chǔ)上整治優(yōu)化人居環(huán)境，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活和旅游氛圍。加強(qiáng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、供水、供電、排污、醫(yī)院、銀行、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件的同時(shí)也提高旅游接待能力，提升游客滿意度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，要轉(zhuǎn)變過(guò)去單一的就餐、游覽、采摘形式，可增加鄉(xiāng)村度假、認(rèn)領(lǐng)地塊耕種、民間手工藝品制作等內(nèi)容，提升對(duì)游客的吸引力。對(duì)于交通條件不十分便利的個(gè)別縣區(qū)，要加快縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)并開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線，解決游客“進(jìn)不來(lái)、出不去、散不開(kāi)”的問(wèn)題。

4.大力宣傳，提高我市旅游景點(diǎn)知名度

利用好電視臺(tái)、電臺(tái)、公交廣告等市民經(jīng)常接觸的媒體，大力宣傳我市鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目，使市民能夠第一時(shí)間了解我市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目信息。借助“東北旅游推廣聯(lián)盟”等平臺(tái)，推動(dòng)齊齊哈爾市旅游產(chǎn)業(yè)融入大東北旅游圈，宣傳我市旅游品牌。除推介會(huì)、傳統(tǒng)媒體宣傳等方式，要積極探索新媒體宣傳渠道。建立電子信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)智能手機(jī)應(yīng)用，宣傳我市鄉(xiāng)村人文、景點(diǎn)、特產(chǎn)、美食等相關(guān)品牌，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售旅游商品、食宿預(yù)定、景區(qū)門(mén)票購(gòu)買(mǎi)等交易功能。

篇9

關(guān)鍵詞：縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；同質(zhì)化；問(wèn)題與對(duì)策；河北

本文為2016年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“京津冀協(xié)同背景下河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化問(wèn)題研究”（HB16GL040）研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月6日

一、河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府重視，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)效果明顯。近年來(lái)，河北省高度重視縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。早在2009年，河北省就頒布了《河北省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定條件、申報(bào)程序以及對(duì)已經(jīng)認(rèn)定園區(qū)的管理和考核等做了明確規(guī)定。2012年召開(kāi)的河北省文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議將重點(diǎn)聚焦在縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，會(huì)議提出在全省打造文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（區(qū)）、創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，推進(jìn)縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)效果明顯，截至2015年，河北省共建成1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、12個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、30個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和121個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化。河北省各縣市區(qū)依托自身資源優(yōu)勢(shì)，積極打造具有地域優(yōu)勢(shì)的縣域文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，河北省初步形成了以武強(qiáng)年畫(huà)、蔚縣剪紙、曲陽(yáng)石雕等為代表的民間手工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以吳橋雜技等為代表的文藝演出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；武強(qiáng)縣按照“核心企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈延伸-產(chǎn)業(yè)聚集-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，大力發(fā)展樂(lè)器文化產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了以文化用品制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；同時(shí)，河北省部分區(qū)縣充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然風(fēng)光，發(fā)展休e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。近年來(lái)，河北省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，特別是在打造龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面大膽探索，縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。河北中古紅木文化產(chǎn)業(yè)園地處河北省青縣，作為我國(guó)北方第一家定位于紅木雕刻技藝為主題的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括紅木原材料及藝術(shù)品交易、紅木雕刻歷史展示及雕刻培訓(xùn)、明清影視拍攝、校企聯(lián)合產(chǎn)品研發(fā)、會(huì)展等十項(xiàng)內(nèi)容。該項(xiàng)目總投資70多億元，規(guī)劃建設(shè)周期為10年，總占地面積5.3平方公里。園區(qū)全部竣工后預(yù)計(jì)可容納2，000多家相關(guān)企業(yè)入駐，年產(chǎn)值可達(dá)110億元，為全縣提供數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。目前，石家莊市在正定縣打造正定新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園、鹿泉市打造長(zhǎng)城影視動(dòng)漫旅游創(chuàng)意園等。唐山市重點(diǎn)打造遷西黃金文化產(chǎn)業(yè)園、遷安書(shū)畫(huà)紙文化產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)城國(guó)家公園等重點(diǎn)縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集度高，但同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。自2012年起，河北省開(kāi)始實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)十”工程，即每年重點(diǎn)打造十個(gè)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣（市或區(qū)）、形成十個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、評(píng)選出十個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)幾年的培育和打造，全省各縣（市、區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，文化產(chǎn)業(yè)集群效果明顯。在肯定成績(jī)的同時(shí)，全省各縣市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在布局上出現(xiàn)雷同化現(xiàn)象，同質(zhì)化傾向明顯。

二、河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展困境

（一）同質(zhì)化制約園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省各縣市區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃上注意到要突出自身特色，并在民俗文化、動(dòng)漫、文化旅游、樂(lè)器制造等方面有著明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但必須引起注意的是，全省各縣市區(qū)在園區(qū)建設(shè)執(zhí)行過(guò)程中存在土地利用率低、集群發(fā)展效應(yīng)差、配套不完善、園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化突出等問(wèn)題。其中，縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局同質(zhì)化問(wèn)題已經(jīng)成為制約全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

（二）縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同力較弱。區(qū)域文化的協(xié)同有利于各地區(qū)文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成良性發(fā)展的局面，這種協(xié)同既體現(xiàn)在文化內(nèi)容的互補(bǔ)，也體現(xiàn)在差異文化的共存，但應(yīng)避免出現(xiàn)文化的雷同。河北各縣市區(qū)文化資源豐富，各地也制定不同的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但各地在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺少協(xié)同發(fā)展意識(shí)。如臨漳和磁縣同為北朝要地和魏晉中心，臨漳的葉城博物館聚焦北朝，而磁縣同樣在磁州窯博物館基礎(chǔ)上建設(shè)北朝文化博物館，兩者因缺少協(xié)同而導(dǎo)致定位一致，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位不準(zhǔn)確，創(chuàng)意不足。河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在特色不鮮明、定位模糊及產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題。部分地區(qū)依托當(dāng)?shù)刎S富的自然景觀發(fā)展旅游業(yè)，但園區(qū)發(fā)展僅停留在旅游觀光層面，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)缺少精品，旅游紀(jì)念品等開(kāi)發(fā)不充分，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短。還有部分縣市區(qū)依托當(dāng)?shù)孛袼孜幕ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)文化層次低、規(guī)模效應(yīng)不明顯，未形成完整的特色文化產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)意不足，缺乏創(chuàng)新精神，制約了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加劇了縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化。

（四）縣域文化品牌創(chuàng)新不足。縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出當(dāng)?shù)氐奶厣?，這就要求縣域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，走特色發(fā)展之路，不能亦步亦趨的相互模仿。但河北省各縣市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色品牌缺乏、創(chuàng)新力度不夠，大多數(shù)地區(qū)不能結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)培植特色文化品牌，導(dǎo)致文化品牌知名度不高。個(gè)別地區(qū)甚至相互模仿，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，導(dǎo)致各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象。

三、河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化原因分析

（一）政府引導(dǎo)不足，規(guī)劃執(zhí)行不力。政府是縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)者，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)不足導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象。首先，部分縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)未做好頂層設(shè)計(jì)。由于缺少創(chuàng)造性思維，在進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)忽視當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，缺乏園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致園區(qū)功能定位不清楚，特色不突出；其次，未嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。部分園區(qū)規(guī)劃雖合理，但方案在實(shí)施過(guò)程中落實(shí)不嚴(yán)格，導(dǎo)致與主體園區(qū)不緊密的產(chǎn)業(yè)入駐，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化；最后，政策不夠細(xì)化。園區(qū)規(guī)劃方案需要明確的行動(dòng)指南和政策支持，但部分地區(qū)未針對(duì)園區(qū)建設(shè)制定有針對(duì)性的政策，照搬了其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加劇了園區(qū)的同質(zhì)化問(wèn)題。

（二）相關(guān)利益主體忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在地方政府政績(jī)考核中，財(cái)政收入、GDP、工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占了很多比重。而通過(guò)招商引資是迅速提升相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有效途徑，這導(dǎo)致地方政策在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目選擇上傾向于選擇那些有利于提升政績(jī)的大項(xiàng)目。部分地區(qū)甚至忽視自身特色，為業(yè)績(jī)爭(zhēng)搶大項(xiàng)目，導(dǎo)致園區(qū)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的培育。還有部分園區(qū)為獲得政策優(yōu)惠，忽視市場(chǎng)需求和產(chǎn)品研發(fā)，走低端競(jìng)爭(zhēng)的路線，最終導(dǎo)致園區(qū)的同質(zhì)化。

（三）信息不對(duì)稱(chēng)加劇同質(zhì)化。信息不對(duì)稱(chēng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在做園區(qū)規(guī)劃及篩選項(xiàng)目時(shí)未能充分地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，忽視了市場(chǎng)需求，部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至簡(jiǎn)單地復(fù)制成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和上馬其他地區(qū)已有的項(xiàng)目，導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次，園區(qū)間缺乏信息溝通。主要表現(xiàn)在同處一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目選擇方面相互模仿，不能突出各自特色，走差異化路線，導(dǎo)致園區(qū)各自為政，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的可能性。

四、京津冀協(xié)同背景下破解河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化對(duì)策建議

京津冀協(xié)同為河北省帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，不僅是三地經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，也是三地文化的協(xié)同發(fā)展，三地政府制定了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，這些頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃為進(jìn)一步優(yōu)化河北省各縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障和政策上的支持。

（一）做好園區(qū)頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)。河北省各級(jí)地方政府在做文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理統(tǒng)籌審批園區(qū)發(fā)展數(shù)目，并依托當(dāng)?shù)睾诵膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造文化a業(yè)集群，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的發(fā)展理念，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展之路。特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，各區(qū)縣市更應(yīng)整合各自優(yōu)勢(shì)資源，打破地域限制，合理布局文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，讓區(qū)域資源流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)與共享。同時(shí)，政府應(yīng)嚴(yán)格文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同質(zhì)化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不予批準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，引導(dǎo)園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，避免出現(xiàn)規(guī)劃一張牌建設(shè)一張牌的情況。

（二）改變園區(qū)考核模式。在進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核時(shí)，要改變以往以GDP總量、園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、稅收、園區(qū)規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的考核辦法。將考核指標(biāo)向園區(qū)品牌建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、特色經(jīng)營(yíng)等方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，地方可以對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施分級(jí)管理，每年依據(jù)考核結(jié)果將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為若干等級(jí)，對(duì)于園區(qū)內(nèi)盲目上馬項(xiàng)目、入駐企業(yè)偏離園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)間相互模仿甚至搞低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取降級(jí)處理，并在今后的園區(qū)擴(kuò)建、土地審批、稅收等方面予以處罰，增加文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化發(fā)展的機(jī)會(huì)成本。

（三）加強(qiáng)園區(qū)間的合作交流。加強(qiáng)園區(qū)間交流，要做到鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間開(kāi)展多層次的合作。首先，要探索建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間信息互動(dòng)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)方向、項(xiàng)目立項(xiàng)、政策制定等信息的動(dòng)態(tài)共享，在避免同質(zhì)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，為尋求園區(qū)間合作提供可能；其次，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)具有互補(bǔ)功能的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并發(fā)展，依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，探索處于前后向產(chǎn)業(yè)鏈條的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并發(fā)展或合作發(fā)展，減少園區(qū)的同質(zhì)化或惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）持續(xù)培育和提升園區(qū)品牌。通過(guò)品牌化經(jīng)營(yíng)，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源打造的高端化和精品化產(chǎn)品和服務(wù)，是有效規(guī)避同質(zhì)化發(fā)展的重要方式。為此，河北省各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)園區(qū)走品牌化發(fā)展之路，對(duì)成功實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)的園區(qū)給予政策方面的優(yōu)惠。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身也要樹(shù)立品牌意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到唯有品牌化才是走出同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的最佳手段，也是實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。

（五）走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路。專(zhuān)業(yè)化之路要求各個(gè)縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)瞄準(zhǔn)地域優(yōu)勢(shì)、深挖地域資源，培育具有專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或服務(wù)。例如，對(duì)于以動(dòng)漫為主題的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以選擇某個(gè)創(chuàng)意點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此種模式不是依靠多樣化發(fā)展，而是圍繞創(chuàng)意點(diǎn)做足文章，不斷圍繞創(chuàng)意點(diǎn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成完整的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王振艷，陳鵬.河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)投資的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014.7.

[2]郝正亞，王麗霞.河北省縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析[J].未來(lái)英才，2015.13.

[3]張京，李清章等.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016.11.

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；慶陽(yáng)市

畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品需求不斷增加，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)顯得更加迫切和重要［1-2］。畜牧業(yè)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，其發(fā)展水平體現(xiàn)人民生活殷實(shí)狀況。慶陽(yáng)市作為甘肅省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)，近幾年畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還處在現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖并存的階段，畜牧業(yè)處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如何選擇符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。我們對(duì)慶陽(yáng)市現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及資金、技術(shù)需求等方面進(jìn)行了綜述，并提出了發(fā)展對(duì)策與建議。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1特點(diǎn)

1.1.1養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)大

近幾年，慶陽(yáng)市畜牧業(yè)取得了較快的發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重越來(lái)越高，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受多種因素的影響，慶陽(yáng)市畜牧業(yè)生產(chǎn)力在2008年出現(xiàn)了一定的下降，但從2009年以來(lái)，肉蛋奶產(chǎn)量、畜禽存欄量總體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，特別是2013年，肉絨羊飼養(yǎng)量比2008年增加了將近100萬(wàn)只，6a飼養(yǎng)量增加了52.62%。2013年，慶陽(yáng)市全市肉牛飼養(yǎng)量62.20萬(wàn)頭，肉絨羊飼養(yǎng)量287.50萬(wàn)只，生豬飼養(yǎng)量93.30萬(wàn)頭，肉蛋奶總產(chǎn)量10.20萬(wàn)噸［3］，雞540萬(wàn)只［4］，種畜禽生產(chǎn)企業(yè)30家［5］。同時(shí)，在政策扶持下，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧藢?shí)質(zhì)性進(jìn)展，環(huán)縣、慶城縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、寧縣被列為甘肅省牛羊大縣。

1.1.2規(guī)模養(yǎng)殖步伐加快

全市有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、規(guī)模戶分別達(dá)到804個(gè)、6.8萬(wàn)戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重由2006年的39%提高到46%。其中肉絨羊規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到78.40萬(wàn)只，占全市的31.0%；肉牛規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)8.75萬(wàn)頭，占14.0%；生豬規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)85.00萬(wàn)頭，占87.8%。同時(shí)，一大批畜禽品種好、養(yǎng)殖規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益高、品牌意識(shí)強(qiáng)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)脫穎而出，形成了“寧州肉羊”、“東紫”牌早勝牛、“天兆種豬”、“解玉花羊絨”、“中有”牌雞產(chǎn)品、“嘉仕”牌豆奶粉和液態(tài)奶、“古象奶粉”等諸多品牌，有4家養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，14家養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)示范場(chǎng)［6］。

1.1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)性突破

通過(guò)招商引資培育龍頭企業(yè)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織等方式，畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。全市現(xiàn)有從事草畜產(chǎn)業(yè)的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)30家；草畜產(chǎn)品加工企業(yè)20個(gè)，其中肉類(lèi)加工企業(yè)6個(gè)、草產(chǎn)品加工企業(yè)5個(gè)、乳品加工企業(yè)5個(gè)、絨毛等其它加工企業(yè)4個(gè)；活畜交易市場(chǎng)91個(gè)；創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社640個(gè)［7］。主要體現(xiàn)在下兩方面，一是投資經(jīng)營(yíng)模式多元化。國(guó)家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，特別是慶陽(yáng)市關(guān)于肉牛、肉羊等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策出臺(tái)后，相當(dāng)一部分農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)興業(yè)，建辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，畜牧產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模逐步擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)模式主要包括以下4種類(lèi)型。①集中經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社由合作社成員共同投資建設(shè)，如環(huán)縣甘牧源奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社；產(chǎn)業(yè)示范園是由各生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，如以西峰區(qū)鄢旗坳為代表的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。②獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。如環(huán)縣世強(qiáng)牧業(yè)公司，由個(gè)人投資興辦，目前已完成投資800余萬(wàn)元，完成肉絨羊養(yǎng)殖、繁育、育肥、屠宰加工和銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。如寧縣甘肅隴牛乳業(yè)有限公司，是由個(gè)人投資興辦的一家集飼草銷(xiāo)售、奶牛養(yǎng)殖、鮮奶加工配送于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)酸奶飲品5萬(wàn)t，養(yǎng)殖奶牛500頭。③股份經(jīng)營(yíng)。如鎮(zhèn)原縣甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司，是由董事長(zhǎng)張華等幾個(gè)股東投資興建的集飼料加工、孵化養(yǎng)殖、屠宰加工、有機(jī)肥加工、銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖企業(yè)。④技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)。如慶城縣甘肅天兆豬業(yè)科技有限公司，與加拿大的養(yǎng)豬公司Hylife合資建立的專(zhuān)業(yè)從事種豬繁育、銷(xiāo)售和服務(wù)的現(xiàn)代養(yǎng)豬（育種）中外合資企業(yè)，引進(jìn)866頭優(yōu)質(zhì)種豬資源，同時(shí)買(mǎi)斷了FAST在中國(guó)的種豬基因改良技術(shù)和成果，確保種豬主要性能與北美同步改良。二是養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，不斷提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，慶陽(yáng)市深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的政策和創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極參與。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生活辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污處理區(qū)等進(jìn)行合理布局，對(duì)畜禽養(yǎng)殖圈舍、水電路設(shè)施、消毒防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施、飼料間配套設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖檔案以及各類(lèi)技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度等軟硬件設(shè)施進(jìn)行一系列的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”的要求，全面保障了“菜籃子”畜產(chǎn)品的有效供給，提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.1.4綜合效益明顯提升

立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，加大科技投入力度，加快良種繁育體系建設(shè)，推廣科學(xué)飼養(yǎng)措施，畜禽養(yǎng)殖綜合效益明顯提高。2013年，全市畜牧業(yè)增加值達(dá)到8.1億元，較2006年增長(zhǎng)65%。農(nóng)民人均從畜牧業(yè)中獲得的純收入為354元，占農(nóng)民人均純收入的7.1%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.2畜牧業(yè)發(fā)展的主要模式

1.2.1養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)模式

養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)是以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，一般養(yǎng)雞規(guī)模1000～2000只，養(yǎng)豬50～60頭，養(yǎng)牛20～30頭，既具備散戶飼養(yǎng)的靈活性又有集約化飼養(yǎng)的規(guī)模性與專(zhuān)業(yè)性，是“家庭農(nóng)場(chǎng)的雛型”，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展前景。如環(huán)縣養(yǎng)殖大戶朱曉峰，2013年通過(guò)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款30萬(wàn)元建立了標(biāo)準(zhǔn)化的羊舍，年出欄肉羊1000余只，年毛收入達(dá)100萬(wàn)元以上。

1.2.2肉羊養(yǎng)殖的“30+1”模式

慶陽(yáng)市堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成了以寧縣為代表的“30+1”模式（戶養(yǎng)30只母羊+1只公羊，村30個(gè)農(nóng)戶+1個(gè)龍頭場(chǎng)戶），如寧縣寧州肉用種羊場(chǎng)、甘肅大禹農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、寧縣良平肉用種羊擴(kuò)繁場(chǎng)，現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶超過(guò)3100余戶，走出了“小群體、大規(guī)?！焙汀肮?農(nóng)戶”的路子。

1.2.3“合作社+農(nóng)戶”模式

按照品種良種化、養(yǎng)殖舍飼化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、秸稈飼料化、糞污無(wú)害化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)和“統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一青貯飼草、統(tǒng)一銷(xiāo)售服務(wù)”的“六統(tǒng)一”管理模式組建專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成“合作社+農(nóng)戶”的模式。如環(huán)縣六合碧專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作社吸納社員75戶，合作社開(kāi)展良種繁育，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)二元雜交羊，為全縣養(yǎng)殖戶提供良種肉羊和飼草料，提高了養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量。慶城驛興養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為省級(jí)示范社，不但在農(nóng)民和市場(chǎng)之間架起了橋梁，還把一個(gè)個(gè)單打獨(dú)斗面對(duì)市場(chǎng)的農(nóng)民“捆成捆”，幫助他們提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)家致富的能力。

1.2.4“公司+基地+農(nóng)戶”模式

“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式形成了企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益共同體，由企業(yè)和養(yǎng)殖戶共承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)了畜牧產(chǎn)品的價(jià)值鏈條，有益于畜牧業(yè)收益水平的提高［8］。以鎮(zhèn)原中盛為代表的“公司+基地+農(nóng)戶”的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，建成標(biāo)準(zhǔn)化種雞場(chǎng)6個(gè)、雞苗孵化中心1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)90個(gè)、有機(jī)肥加工廠1個(gè)，飼料加工廠1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。不但促進(jìn)了畜牧業(yè)從傳統(tǒng)的放養(yǎng)型向依靠科技、兼顧規(guī)模和效益的現(xiàn)代化型轉(zhuǎn)變，而且有效克服了過(guò)去散養(yǎng)模式資金短缺、技術(shù)落后、防疫困難、銷(xiāo)售不暢等各種弊端，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有效模版和持久動(dòng)力。

2存在的主要問(wèn)題

雖然慶陽(yáng)市畜牧業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展和豐碩的成果，但從現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)發(fā)展的角度衡量，還存在以下問(wèn)題。

2.1融資困難，資金周轉(zhuǎn)不足

由于受金融體制和融資政策的限制，企業(yè)普遍反映融資比較困難。養(yǎng)殖企業(yè)融資主要靠農(nóng)行、信用社的貸款。慶陽(yáng)的畜牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，抵押物少，又難以找到符合條件的擔(dān)保人，且養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常周轉(zhuǎn)所需流動(dòng)資金數(shù)量大，致使資金供需矛盾非常突出。融資困難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是貸款難。主要表現(xiàn)為銀行貸款難度大（商業(yè)銀行貸款一般要求房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)作為抵押，而許多中小型養(yǎng)殖企業(yè)是租賃經(jīng)營(yíng)，房產(chǎn)、土地、設(shè)備等有效固定資產(chǎn)不足，造成貸款難度大）、手續(xù)繁雜、審查周期長(zhǎng)（據(jù)養(yǎng)殖戶普遍反映，貸款落實(shí)到位一般在3～6個(gè)月）；二是貸款期限短。一般貼息貸款在1～2a，不能滿足畜禽生產(chǎn)周期需要；三是貸款資金量小，各種惠農(nóng)貸款一般是2萬(wàn)～10萬(wàn)，而養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常周轉(zhuǎn)所需流動(dòng)資金量較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)需要；四是融資渠道窄。商業(yè)銀行貸款難度大，其他私募基金貸款管理不規(guī)范且利率高，養(yǎng)殖效益絕大部分用以支付貸款利息，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖企業(yè)的積極性；五是金融秩序混亂。銀行亂收費(fèi)、亂放款，擔(dān)保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸，產(chǎn)業(yè)資本大量流向民間信貸，中小企業(yè)融資越來(lái)越難。

2.2缺乏大型專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)和精深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，慶陽(yáng)市活畜銷(xiāo)售主要靠小商小販的販運(yùn)，銷(xiāo)售過(guò)程中中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多，互相壓價(jià)、層層剝皮現(xiàn)象嚴(yán)重，一個(gè)蘿卜幾頭切，致使養(yǎng)殖效益低下。同時(shí)，外地商販入場(chǎng)入戶收購(gòu)對(duì)防疫也造成很大壓力。另外，盡管慶陽(yáng)市有肉類(lèi)加工企業(yè)6個(gè)，但加工能力小，年屠宰加工肉牛能力僅1萬(wàn)頭、肉羊10萬(wàn)只、豬30萬(wàn)頭、肉雞3600萬(wàn)只，冷藏庫(kù)容5000t，絕大多數(shù)牛羊以活畜形式調(diào)往外地，產(chǎn)品附加值低，影響?zhàn)B殖業(yè)的效益。

2.3養(yǎng)殖從業(yè)人員技術(shù)水平低，專(zhuān)業(yè)人才缺乏

目前慶陽(yáng)地區(qū)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的人員主要有三類(lèi)，一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，二是從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖且具有一定經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖帶頭人，三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員。前兩類(lèi)人學(xué)歷層次比較低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)極為匱乏，而剛從學(xué)校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有在養(yǎng)殖第一線的從業(yè)經(jīng)歷。技術(shù)和管理方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)殖戶造成了最大的威脅，畜禽亂用藥、超量用藥、盲目治療等現(xiàn)象沒(méi)有徹底杜絕，致使養(yǎng)殖效益低，畜產(chǎn)品安全存在隱患［9］。

2.4良種體系不健全

慶陽(yáng)市有供種能力的種畜禽場(chǎng)少，良種供應(yīng)大部分靠外引，成本高，效益差?，F(xiàn)有的70多個(gè)凍配點(diǎn)，能正常開(kāi)展凍配改良工作的不到1/3，大部分黃牛凍配點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備陳舊老化，嚴(yán)重影響著品種改良工作。肉羊、絨山羊良種自繁能力不足，供種能力不夠，人工授精技術(shù)應(yīng)用范圍非常低，限制了良種公羊的改良潛能，嚴(yán)重制約著肉羊、絨山羊的良種化進(jìn)程。

2.5缺乏信息平臺(tái)

養(yǎng)殖業(yè)缺乏信息平臺(tái)，從業(yè)人員不能及時(shí)了解科學(xué)養(yǎng)殖信息、市場(chǎng)供求信息等［10］。特別是一些養(yǎng)殖戶只顧養(yǎng)，不看市場(chǎng)需求，不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使出現(xiàn)宰殺母畜的現(xiàn)象，畜產(chǎn)品價(jià)格常出現(xiàn)周期性波動(dòng)，養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.6養(yǎng)殖小區(qū)重建輕管

近年來(lái)，政府、企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶，技術(shù)能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人利用技術(shù)、資金和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了多種形式的養(yǎng)殖小區(qū)和合作社。但許多養(yǎng)殖場(chǎng)倉(cāng)促上馬，以套取政府財(cái)政補(bǔ)貼為目的，項(xiàng)目沒(méi)有得到科學(xué)規(guī)劃，造成許多養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)合作社存在“空殼化”現(xiàn)象。甚至一些中小企業(yè)和農(nóng)戶把所有的積蓄都花在養(yǎng)殖圈舍建設(shè)上，等圈舍建好以后，缺乏流動(dòng)資金，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)畜禽和飼草料，致使一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶的圈舍空置，造成資源浪費(fèi)。

3發(fā)展建議

按照“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)和牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)、國(guó)家良種補(bǔ)貼和中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目、甘肅省財(cái)政現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、園區(qū)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)高效化，壯大以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、政策支持和保護(hù)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，努力將慶陽(yáng)市建成省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈樣板。

3.1多渠道整合資金支持

畜牧業(yè)發(fā)展資金是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)重要保障。應(yīng)利用省上草食畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)發(fā)展。

3.1.1拓寬融資渠道，爭(zhēng)取多元投資

一是要強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持，大力開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開(kāi)展以畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（活畜、居民房屋等）為抵押的信貸業(yè)務(wù)，降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。二是積極引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展畜牧業(yè)（特別是肉牛肉羊生產(chǎn)）保險(xiǎn)試點(diǎn)（或以財(cái)政資金支持養(yǎng)殖保險(xiǎn)），增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。三是吸引社會(huì)資本發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元投融資機(jī)制的形成。四是政府搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)民間資本成立專(zhuān)門(mén)投資公司和擔(dān)保公司，解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金困難的問(wèn)題。五是實(shí)行先建后補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)于具有一定規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

3.1.2全面審計(jì)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)資金

對(duì)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行全面審計(jì)，嚴(yán)格審查資金安全，重點(diǎn)關(guān)注是否存在下級(jí)向上級(jí)虛報(bào)現(xiàn)象，或者上下串通、部門(mén)單位間串通虛報(bào)數(shù)量騙取、套取補(bǔ)貼資金；是否存在保險(xiǎn)公司騙取保險(xiǎn)補(bǔ)助等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。其次，要進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策，補(bǔ)貼政策需要平穩(wěn)持續(xù)，母畜補(bǔ)貼、棚圈建設(shè)補(bǔ)貼、青貯池建設(shè)補(bǔ)貼以及機(jī)械補(bǔ)貼要根據(jù)各地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展水平而各有側(cè)重。各種政策性補(bǔ)貼不僅僅要為養(yǎng)殖戶帶來(lái)實(shí)惠，更要對(duì)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、機(jī)械化發(fā)展予以有力支持。

3.1.3利用財(cái)政資金對(duì)牛羊豬產(chǎn)業(yè)實(shí)行

“四補(bǔ)一貼”應(yīng)對(duì)牛羊豬良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖戶種草和秸稈青貯、氨化進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)投入養(yǎng)殖的企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，貼息由省、市、縣和養(yǎng)殖戶按一定的比例共同承擔(dān)，貼息時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。

3.2扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展

加大政策扶持力度，貸款資金重點(diǎn)用于支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)出一批畜產(chǎn)品品牌，使其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，確實(shí)發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。按照“運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”的“五化”要求，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量；支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓和組織帶動(dòng)能力。三是加快配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，扶持企業(yè)或合作社建立畜禽專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)（調(diào)運(yùn)中心）、畜禽產(chǎn)品屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，發(fā)展生鮮畜禽產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)、加工、包裝、冷藏、批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3.3實(shí)施畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工程

一是開(kāi)展院地、院企合作，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校、科研單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在良種、飼養(yǎng)管理、飼草料種植加工、畜產(chǎn)品加工、副產(chǎn)品研發(fā)等方面開(kāi)展合作。二是組織從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量，把科研、試驗(yàn)、示范、推廣、服務(wù)融為一體，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.4健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

一是以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316三農(nóng)服務(wù)熱線為平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代化的信息管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的收集和整理，建立手機(jī)短信信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組建畜禽產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心，實(shí)時(shí)提供國(guó)內(nèi)外政策信息、技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、市場(chǎng)供求信息等多層次、多領(lǐng)域的信息服務(wù)。三是健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、屠宰協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。四是重點(diǎn)圍繞良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、疫病防治，形成上下貫通、部門(mén)銜接、跟蹤問(wèn)效的科學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.5發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，確保畜產(chǎn)品安全

飼草料是加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的基本前提。一是大力種植紫花苜蓿，在全市大面積退耕種草的基礎(chǔ)上，充分利用臺(tái)塬地、莊前屋后空地種植紫花苜蓿，每個(gè)草食畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都要配套紫花苜蓿種植基地。二是充分利用全市20萬(wàn)hm2全膜玉米等豐富的農(nóng)作物秸稈資源，按照1只羊青貯0.5t、1頭牛青貯2.5t飼草的標(biāo)準(zhǔn)推廣玉米秸稈青貯。三是抓好一年生牧草種植，推廣“秸稈-養(yǎng)畜-沼氣-有機(jī)肥-特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”等資源開(kāi)發(fā)利用的有效模式、“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村能源（沼氣）的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)。同時(shí)要強(qiáng)化畜禽疫病防控。按照“完善市級(jí)、加強(qiáng)縣級(jí)、建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)”的原則，進(jìn)一步健全和完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)畜禽疫病防控體系建設(shè)。突出抓好防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分片包干、定場(chǎng)定人負(fù)責(zé)制度，做好防疫監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。重點(diǎn)做好畜禽重大疫病和常見(jiàn)病、多發(fā)病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫檢測(cè)等綜合防控措施。強(qiáng)化對(duì)活畜及產(chǎn)品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止外來(lái)疫情傳入，實(shí)現(xiàn)“有病不流行、有疫不成災(zāi)”和“外疫不傳入、內(nèi)疫不發(fā)生”的目標(biāo)。

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