導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；對(duì)策

0　引　言

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于人口眾多、人均農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)稀缺，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件日益嚴(yán)峻。1996年，我國(guó)耕地總面積為19.51億畝，到2006年年底已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。而我國(guó)工業(yè)化任務(wù)尚未完成、城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未過半，盡管堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，但耕地繼續(xù)減少的趨勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地至少需要新增占用400萬(wàn)畝土地。我國(guó)人均淡水總資源約為2150立方米，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時(shí)空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴(yán)重缺水。2006年，我國(guó)耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41％，一半以上耕地仍是靠天吃飯，每年因自然災(zāi)害損失的糧食就超過700億斤。

同時(shí)還要看到。我國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，城鎮(zhèn)化水平的提高，使大量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，整個(gè)國(guó)家的人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量顯著增加，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求處于持續(xù)較快增長(zhǎng)的階段。

另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段總體上還比較落后，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)。在人均耕地、淡水等自然資源數(shù)量大大低于世界平均水平和農(nóng)產(chǎn)品需求較快增長(zhǎng)的條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)受到的自然資源制約日益凸顯，繼續(xù)靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來越小。要打破日益嚴(yán)峻的資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1　加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)獲獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為53.5％。全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率只有30％－40％。這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要盡快建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

首先要構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科研體系。應(yīng)按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律要求的、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、縱深配置的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。在研究方式和方法上，應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流，創(chuàng)新研究方法與思維方式，從不同生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)研究問題。應(yīng)選擇我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適合我國(guó)生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場(chǎng)需求變化的技術(shù)項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)科研的突破方向。如選育動(dòng)植物超級(jí)品種、高效利用農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代集約化種植養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等。

其次要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。大力開拓和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，搞好技術(shù)、人才、信息、資金等生產(chǎn)要素的有效配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立各具特色的農(nóng)技推廣模式。

第三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介體系。研究制定有利于科技中介組織快速發(fā)展的財(cái)稅金融等政策，積極扶持培育骨干科技中介組織，指導(dǎo)和推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)證和信譽(yù)評(píng)價(jià)，圍繞龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)體的困難和需求，搭建科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)和信息平臺(tái)，鼓勵(lì)一批具備條件的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪闄C(jī)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)、高校、各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的科技動(dòng)力。

2　促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新

集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，開放式地解決創(chuàng)新問題，獲得外部規(guī)模效應(yīng)。

(1)實(shí)施戰(zhàn)略集成。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大科技需求，選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的項(xiàng)目或產(chǎn)品，集中科技資源，大力促進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。

(2)實(shí)施資源集成。加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作和資源整合，將各種渠道獲得的創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化、集成，建立多種形式的科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的集成，促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)、資金、市場(chǎng)和人才等要素系統(tǒng)化大規(guī)模整合，使農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新保持旺盛活力和強(qiáng)大生命力。

(3)實(shí)施組織集成。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有集成創(chuàng)新的重要功能，是進(jìn)行集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式，可為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技集成提供高效運(yùn)作平臺(tái)。我國(guó)目前已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)千個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)40多個(gè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的集成功能，以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或產(chǎn)品為平臺(tái)，以計(jì)劃、項(xiàng)目為主要組織形式，輔以相應(yīng)的技術(shù)手段和管理手段，集成相關(guān)的技術(shù)、信息、知識(shí)、能力等創(chuàng)新資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。

3　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)科技一定要突破主要賦予種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)中環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)定位，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中，以產(chǎn)后為重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)部署，進(jìn)行三大調(diào)整。

一是調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)研究領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和應(yīng)用，增強(qiáng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，特別要加強(qiáng)資源高效利用和節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，通過提高資源利用率來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是調(diào)整現(xiàn)有研發(fā)體系。以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合能力競(jìng)爭(zhēng)性為核心，按農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)建立新型區(qū)域科技創(chuàng)新與能力體系，加強(qiáng)農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高抵御災(zāi)害的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)不同區(qū)域農(nóng)林復(fù)合生態(tài)能力恢復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大生態(tài)工程的建設(shè)，包括防沙治沙、退耕還林等，以及農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害、火災(zāi)蟲災(zāi)，外來生物入侵和防治技術(shù)研究。

三是調(diào)整科技研發(fā)主體。以增加農(nóng)業(yè)綜合效益、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力為核心，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，改變過去產(chǎn)中研究力量過于集中的格局，強(qiáng)化產(chǎn)后加工與流通科技能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流配送關(guān)鍵技術(shù)的研究，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，改變工農(nóng)剪刀差、種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)割裂從而損害農(nóng)業(yè)利益的做法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)后增值轉(zhuǎn)變。

4　建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制

一要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。國(guó)家財(cái)政作為公共農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系投資的主體，應(yīng)逐年增加資金投入，中央和地方政府每年財(cái)政用于科技投入的增長(zhǎng)速度應(yīng)高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)速度，盡快達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的水平，占到農(nóng)業(yè)增加值的1％以上。同時(shí)要積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加科技投入，積極吸收海內(nèi)外資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。要加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高有限資金的使用效果。

二要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展的新形勢(shì)，我國(guó)必須培養(yǎng)足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才。特別需要一批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。各級(jí)政府和科研管理部門要努力為廣大科技人員營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍，建立人才庫(kù)和人才市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率。

三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)積極從市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)中尋找課題，改變課題分散、低水平重復(fù)、脫離實(shí)際的傾向。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的管理，應(yīng)由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，建立和完善首席科學(xué)家(專家)制度、重大課題招標(biāo)競(jìng)標(biāo)制度。

5　深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

一是突出農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新的主體地位。在現(xiàn)階段，應(yīng)按照“抓大放小、合理布局”的原則，通過“并、轉(zhuǎn)、建、撤”等不同途徑進(jìn)行調(diào)整、改造和改建，加快建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研中心、地方農(nóng)業(yè)科研分中心和重點(diǎn)試驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、科技力量集中的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”和“地方隊(duì)”。

篇2

盡管國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作作出了最大的支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相當(dāng)重視，但基層工作者對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意識(shí)仍然不強(qiáng)。有的甚至為了應(yīng)付上級(jí)檢查，表面做做樣子，工作開展也只是流于形式。而對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用方面，更是沒有相關(guān)的配套政策，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體體現(xiàn)出形式化的局面，這與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村極其不適應(yīng)，也成為了限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。而針對(duì)這些問題，我們只能正面面對(duì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展，通過各種各樣的方式來解決。

二、如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

由此可見，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作還存在很多的不足，如果不及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，很可能制約農(nóng)村的發(fā)展。當(dāng)前，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做好監(jiān)督與管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展為目標(biāo)，采取相關(guān)措施解決問題。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體水平

人才因素是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，如果缺乏技能強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，就談不上科技創(chuàng)新的其他工作發(fā)展。努力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作者營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，提供有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才投身與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對(duì)人才的培養(yǎng)，以刺激廣大農(nóng)業(yè)科研人員的積極性與主動(dòng)性，提供展示自我的平臺(tái)，打造出一支高素質(zhì)、高專業(yè)能力、適應(yīng)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍。此外，如果站在廣大農(nóng)民的角度來講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技不僅能解放勞動(dòng)力，更能帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新、運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)科技的能力，進(jìn)而促進(jìn)自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。另外，大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化，開展更多的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先就要建立相應(yīng)的創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)作為依托，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)條件，整合資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的應(yīng)用。一方面，配置好基礎(chǔ)條件，不斷完善農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的各項(xiàng)體制，大力推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。另一方面，僅僅圍繞農(nóng)業(yè)的全局性與前沿性，深入開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)同研究，并激勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新。除此之外，為適應(yīng)市場(chǎng)的變化，必須加快科技創(chuàng)新與生產(chǎn)緊密結(jié)合，高效的將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際運(yùn)用中，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。還應(yīng)加快對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，搭建科技平臺(tái)，整個(gè)各方面的力量與資源，形成對(duì)科技成果的有效運(yùn)用。

3.拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)際接軌

為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更大的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們可以充分的利用國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)，通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與思想，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，更大范圍、更高層次的將我國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)家化。展望世界性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的探討，分享世界的成果，共同為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)努力。同時(shí)，僅僅圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金與政策支持力度，積極吸收與引進(jìn)國(guó)際的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的腳步。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略設(shè)想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對(duì)策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個(gè)必然選擇[1]。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行研究，以期更好地促進(jìn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績(jī)，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學(xué)、研3個(gè)內(nèi)容。省屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校主要從事科學(xué)研究活動(dòng)，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識(shí)創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重研究輕推廣，導(dǎo)致許多科技成果與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)選題和立項(xiàng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學(xué)科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場(chǎng)2個(gè)環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。

1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動(dòng)力機(jī)制有缺陷一是科研人才流動(dòng)機(jī)制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動(dòng)力，人員流動(dòng)性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對(duì)成果創(chuàng)新的動(dòng)力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標(biāo)居于全國(guó)中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重，而學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。

1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機(jī)制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動(dòng)，但政府對(duì)農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導(dǎo)致大量科研課題對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進(jìn)作用不大，科技成果也無法有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場(chǎng)上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實(shí)用技術(shù)沒有有效到達(dá)農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識(shí)淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費(fèi)、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計(jì)劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進(jìn)的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技人員的專業(yè)知識(shí)老化現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴(yán)重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請(qǐng)專家教授講上一兩堂課，沒什么實(shí)質(zhì)的作用。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)也最多只是開一堂學(xué)習(xí)會(huì)，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時(shí)間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機(jī)制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵(lì)政策，沒有形成市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，大量社會(huì)力量不敢進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機(jī)制，氣候、市場(chǎng)因素對(duì)農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財(cái)政上講，沒有金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)惠農(nóng)貸款支持機(jī)制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運(yùn)行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢(shì)。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高?？偟膩砜?，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴(yán)重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)生產(chǎn)和研究的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機(jī)構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類省部屬科研機(jī)構(gòu)，它們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動(dòng)具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動(dòng)過程中不斷教育培訓(xùn)出大量的科技人才，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時(shí)，以科研院所和高校為依托，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機(jī)構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運(yùn)行機(jī)制，為科技創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)的交易行為，維護(hù)科技工作者的勞動(dòng)成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策措施

3.1逐步推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)

以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力；依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實(shí)行多元化投入，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、20個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)和培育15家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)山西特色動(dòng)植物資源開發(fā)，爭(zhēng)取開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個(gè)村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動(dòng)物防疫員。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，落實(shí)崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制。二要支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點(diǎn)[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級(jí)科技綜合服務(wù)平臺(tái)，形成科技特派員、專家大院、科技進(jìn)村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺(tái)

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)作物品種、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個(gè)。推動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時(shí)間和空間的限制進(jìn)行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項(xiàng)目及工程和重點(diǎn)學(xué)科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認(rèn)定一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。

3.4.2引導(dǎo)各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，強(qiáng)化農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生村官的技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化提升其服務(wù)能力。

3.4.3加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行田間、地頭、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬(wàn)名[16]。

3.5有選擇、有重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

3.5.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓(xùn)和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭(zhēng)取并實(shí)施好園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進(jìn)村入戶和實(shí)施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)和示范，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。

3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放等緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳春燕，彭迎，趙穎文.四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（20）：367-368.

［2］新華社.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見[EB/OL].[2012-02-01].

［3］新華網(wǎng).關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見[EB/OL].[2015-02-01].

［4］陳景華.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題與對(duì)策[J].山西農(nóng)經(jīng)，2012（3）：20-23.

［5］何燕，解睿.山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（12）：1315-1318.

［6］廖玲，楊立功.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系文獻(xiàn)綜述[J].科學(xué)咨詢：科技管理，2010（7）：14-15.

［7］高新樓.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2010（8）：9-12.

［8］楊學(xué)利，張少杰，古安偉.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].情報(bào)科學(xué)，2010（10）：1501-1504.

［9］王佳，楊玲.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（22）：8-9.

［10］郭慶惠，尤芳湖.科技創(chuàng)新體系研究[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2002.

［11］孫站成，傅裕貴，許炎生.構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2007（9）：82-83.

［12］李麗莎.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系綜述[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（9）：5722-5724，5726.

［13］葉永鋼，熊濤.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對(duì)策：以江西省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（1）：356-358.

［14］邵立民，邵晨陽(yáng).黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2012（5）：12-17.

［15］冀憲武，邢亞靜，趙永勝，等.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)山西的啟示[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2012（10）：109-113.

［16］曉雨.“五大工程”推動(dòng)山西農(nóng)業(yè)發(fā)展[N].山西科技報(bào)，2012-06-13.

篇4

1. 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要性和緊迫性

1.1加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的必然要求 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的歷史。農(nóng)業(yè)科技的每一次突破和創(chuàng)新，都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道。

1.2加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑 實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)?，F(xiàn)階段，我國(guó)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。只有依靠科學(xué)技術(shù)，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才能確保國(guó)家糧食安全；只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益，才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

1.3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措 農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，關(guān)鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力，特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。

2.大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 構(gòu)建“布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力”的創(chuàng)新體系，是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要按照“以需求定項(xiàng)目、以項(xiàng)目建平臺(tái)、以平臺(tái)促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機(jī)制、以機(jī)制建體系”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。依托已有的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)品、技術(shù)和區(qū)域因素，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)國(guó)家基地、區(qū)域中心和試驗(yàn)站的科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力建設(shè)，合理配備基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究的比例和力量。遵循“課題來源于實(shí)際、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的原則，不斷完善保證持續(xù)研發(fā)和有效推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的體制機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，在全國(guó)逐步形成農(nóng)業(yè)科技力量聯(lián)合、上中下游緊密銜接的創(chuàng)新格局。

篇5

“十一五”時(shí)期，我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，按照“高新技術(shù)引領(lǐng)、常規(guī)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、工農(nóng)城鄉(xiāng)互動(dòng)”的要求，圍繞提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量，組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)科教結(jié)合的形式和機(jī)制，大力促進(jìn)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的科技支撐。

總體目標(biāo)是：基本建立以政府為主導(dǎo)，涉農(nóng)高校和科研院所為骨干，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等為主體的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新體系；產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)科教結(jié)合更加緊密，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高；突破和掌握一批對(duì)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，推廣和應(yīng)用一批對(duì)我省現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)具有明顯支撐作用的共性技術(shù)和集成技術(shù)，培養(yǎng)和造就一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的知識(shí)型農(nóng)民。力爭(zhēng)到2010年，主要?jiǎng)又参锪挤N及種養(yǎng)技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)科技的綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)前列。

主要任務(wù)是：組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，就是要按照發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)和緊缺資源替代技術(shù)三個(gè)優(yōu)先主題，圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林特業(yè)和環(huán)境資源保護(hù)利用五個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、工程農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育五個(gè)重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程，就是要按照提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的要求，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，實(shí)施科技富民強(qiáng)縣、科技特派員、科技成果轉(zhuǎn)化、星火和農(nóng)村信息化五類引導(dǎo)性計(jì)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村的改造，為現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

（一）著力打造創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技自主創(chuàng)新。不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。一是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新能力。要按照公益類科研院所“一院兩制”的改革要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所的人員聘用、崗位管理、社會(huì)保障、收入分配等各項(xiàng)改革，完善內(nèi)部管理機(jī)制，激發(fā)科技人員活力，優(yōu)化科技資源配置，調(diào)整科研專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成科技創(chuàng)新的特色和優(yōu)勢(shì)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)高等院校的科技創(chuàng)新功能。要大力鼓勵(lì)涉農(nóng)高等院校調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、改革教育內(nèi)容，強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，更好地服務(wù)地方發(fā)展。三是大力培育新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。要充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)的投入。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，引導(dǎo)更多的工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，培育更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，并努力使它們成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

著力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科技資源的集聚和整合，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。切實(shí)改變?cè)诳萍假Y源投入與配置上存在的部門分割、各自為戰(zhàn)、重復(fù)配置、利用低效的局面，按照“統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、多方共建，優(yōu)化配置、開放共享，制度先行、強(qiáng)化管理”的要求，集聚和整合省內(nèi)乃至省外國(guó)外相關(guān)的優(yōu)勢(shì)科技資源，構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，改善科技創(chuàng)新條件，讓各類創(chuàng)新主體共享科技資源、共用科技人才、共攻創(chuàng)新項(xiàng)目，形成科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣一體化的創(chuàng)新體系。這是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程的重大舉措。一是確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)重點(diǎn)。“十一五”時(shí)期，省里將圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)科技領(lǐng)域，集聚和整合科研院所、高等院校、企業(yè)等各方面科技資源和力量，加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)水稻種業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、木材工程、畜牧業(yè)、漁業(yè)、蔬果產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、園林產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化等15個(gè)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。二是明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的主要任務(wù)。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)要堅(jiān)持“三大方向”、實(shí)現(xiàn)“六大功能”。堅(jiān)持“三大方向”即：第一，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著眼于提高我省農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第二，堅(jiān)持科研與推廣應(yīng)用并重，著眼于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合；第三，堅(jiān)持以加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，著眼于支撐高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“六大功能”即：第一，創(chuàng)新活動(dòng)的載體功能，形成本領(lǐng)域比較完整的科技創(chuàng)新條件及開放共享的服務(wù)機(jī)制，為各類主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有效載體。第二，創(chuàng)新項(xiàng)目的建議功能，研究提出科技研發(fā)攻關(guān)的課題和項(xiàng)目建議，為政府決策提供可靠依據(jù)，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。第三，創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)功能，主動(dòng)設(shè)計(jì)和協(xié)作開展相關(guān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)攻關(guān)，積極承擔(dān)地方政府和企業(yè)提供的科技項(xiàng)目的研發(fā)。第四，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化功能，及時(shí)組織創(chuàng)新成果的中試和產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第五，創(chuàng)新成果的推廣功能，及時(shí)向企業(yè)和農(nóng)民推廣轉(zhuǎn)化成功的成熟技術(shù)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)與需求的有機(jī)對(duì)接和相互促進(jìn)。第六，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)功能，發(fā)現(xiàn)、集聚和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才，打造一支創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)。三是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，形成政府支持、各方投資的多元化投入機(jī)制和開放共享、利益均沾的多形式運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)是一件新生事物，省經(jīng)有關(guān)部六和各承建單位要探索創(chuàng)新，實(shí)踐總結(jié)，提升推廣。

（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高等院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校作為主要的技術(shù)依托，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，在生產(chǎn)實(shí)踐中充分發(fā)揮它們的科技優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特點(diǎn)，形成新的農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校作為技術(shù)依托，重點(diǎn)要發(fā)揮好三個(gè)方面的功能：一是加快研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，盡快形成新的生產(chǎn)力；二是及時(shí)解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的技術(shù)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的實(shí)時(shí)和有效對(duì)接；三是加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)知識(shí)更新和素質(zhì)提升。技術(shù)依托單位的確定，要與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)結(jié)合起來，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)建在哪里，這一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)依托單位也就定在那里，確保資源整合、力量集中、職責(zé)明確、運(yùn)作高效。

大力推進(jìn)多元化的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。按照公益與經(jīng)營(yíng)分離的原則，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)林牧漁水利技術(shù)推廣體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技組織、農(nóng)村科技示范戶等在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中產(chǎn)銷掛鉤的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是在推廣特色種養(yǎng)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)施、新肥藥中的主導(dǎo)作用，支持它們成為新型的農(nóng)技推廣主體。深化基層供銷社改革，鼓勵(lì)基層供銷社把銷售農(nóng)資與推廣農(nóng)技結(jié)合起來。不斷完善和深入實(shí)施科技特派員制度，根據(jù)縣域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理選派科技特派員，并在一鄉(xiāng)一員的基礎(chǔ)上，以縣為單位組建綜合團(tuán)隊(duì)，為全縣提供科技服務(wù)。上述基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的分類，與農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)等相應(yīng)的技術(shù)依托單位有機(jī)融合起來，開展有效的聯(lián)合與合作，構(gòu)筑新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和推廣體系。

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以農(nóng)產(chǎn)品新品種與質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與貯藏保鮮流通技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)與恢復(fù)治理技術(shù)、水土資源可持續(xù)利用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，新建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，大力推廣應(yīng)用適合農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)的各類技術(shù)，以村莊科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、旅游景觀設(shè)計(jì)、垃圾和污水處理、飲水清潔化和沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能利用等技術(shù)為重點(diǎn)，建設(shè)一批科技型示范村。推進(jìn)農(nóng)村信息化，深入實(shí)施“星火計(jì)劃”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、工藝更新、質(zhì)量品牌、設(shè)備改造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步支持省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)與科研院所、高等院校、創(chuàng)新平合創(chuàng)建高科技農(nóng)業(yè)孵化器，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高科技成果的組裝集成、轉(zhuǎn)化示范和孵化帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)升級(jí)，努力建成若干個(gè)在國(guó)內(nèi)高水平的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化的基地和輻射源。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育和農(nóng)村職業(yè)教育，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育。農(nóng)業(yè)高等教育要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，面向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育體制機(jī)制，提高教育針對(duì)性和實(shí)用性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)充足的、適應(yīng)各方面需求的人才。浙江大學(xué)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)一步加強(qiáng)碩士生、博士生高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)類本科生的招生規(guī)模，繼續(xù)為培養(yǎng)我省農(nóng)業(yè)科技人才作貢獻(xiàn)。浙江林學(xué)院、浙江海洋學(xué)院等農(nóng)業(yè)類高等院校要在保持原有教育特色的基礎(chǔ)上，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求，提升水平，努力把學(xué)校建設(shè)成為我省培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)科技人才的骨干基地。

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)戶增收的目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育特別是高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，讓未升入大中專院校的農(nóng)村學(xué)生都能普遍接受職業(yè)教育，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。一方面，要著眼于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村人才的培養(yǎng)，努力在年輕一代的農(nóng)民中造就一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家、技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理者；另一方面，要著眼于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力，加強(qiáng)適應(yīng)性技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的、具有相應(yīng)專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)工人和營(yíng)銷人員。充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校在農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中的骨干作用，使更多的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者擁有初級(jí)職業(yè)技術(shù)證書、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員擁有綠色證書。充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、遠(yuǎn)程教育的作用，大力發(fā)展農(nóng)民繼續(xù)教育和農(nóng)村社區(qū)教育，逐步形成農(nóng)民終身教育體系。

高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和各類科技項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。大力支持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物承擔(dān)重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大引進(jìn)人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才，吸引出國(guó)留學(xué)人員來浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)和挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才，為一技之長(zhǎng)的農(nóng)民專家發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展環(huán)境

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府要把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進(jìn)步作為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的實(shí)績(jī)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作督查考核的內(nèi)容。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃及政策措施。完善和發(fā)揮各級(jí)農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合部門資源，集中力量支持重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)解決重大專項(xiàng)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作，圍繞黨委、政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進(jìn)步的總體部署，結(jié)合各自的職責(zé)分工，主動(dòng)配合，積極參與，在規(guī)劃和實(shí)施科技項(xiàng)目、制定配套政策措施、營(yíng)造良好環(huán)境等方面積極發(fā)揮作用。要關(guān)心和愛護(hù)科技人員，努力改善科技人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的投入。各級(jí)都要認(rèn)真落實(shí)今年中央“1號(hào)文件”提出的“把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國(guó)家科技投入中的比重”的要求，不斷增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的投入，切實(shí)增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技投入機(jī)制。切實(shí)改善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資環(huán)境和投資環(huán)境，大力引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開展融資、保險(xiǎn)服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收支持政策，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)的成本。

努力改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新工作的管理。加強(qiáng)調(diào)查研究和宏觀指導(dǎo)，建立健全有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進(jìn)步的政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的總體部署和項(xiàng)目統(tǒng)籌，建立健全咨詢、決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；制約因素；對(duì)策；貴州納雍

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）17-0316-01

納雍縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少的山區(qū)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大縣，同時(shí)也是國(guó)家生態(tài)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是新時(shí)期、新階段適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，納雍縣以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，探索出了一條符合縣域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，以高山生態(tài)有機(jī)茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、高效特色蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色經(jīng)果林、優(yōu)勢(shì)中藥材為標(biāo)志的六大特色產(chǎn)業(yè)順勢(shì)崛起[1-2]。

1 主要做法及經(jīng)驗(yàn)

納雍縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要措施有以下7點(diǎn)：一是立足資源優(yōu)勢(shì)，超前科學(xué)規(guī)劃；二是整合部門資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)建設(shè)；三是加大投入，建立扶持激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；四是多形式創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；五是大力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；六是合理引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；七是加強(qiáng)科技溝通，為科技創(chuàng)新注入新活力。

2 制約因素

雖然納雍縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得了一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)受諸多制約因素的影響，在工作中面臨許多困難。

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展投入總體不足

納雍縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政收入水平低，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展投入總體不足、扶持不夠。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不景氣，信譽(yù)度不高，農(nóng)戶參與度低，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度底，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，地市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)少、規(guī)模小、效益差、帶動(dòng)力不強(qiáng)。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)效益低

全縣經(jīng)工商注冊(cè)登記合作社450余家，但農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，大多是以生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級(jí)合作為主，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作活動(dòng)開展得較少。部分合作社辦社目的不明確，組織機(jī)構(gòu)、管理制度、財(cái)務(wù)制度等流于形式。利益分配機(jī)制不健全，入社社員少，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。一些合作社基本是1個(gè)或幾個(gè)種養(yǎng)殖大戶操作，沒有農(nóng)戶入社，或有牌子、有手續(xù)但不運(yùn)作，有其名而無其實(shí)。多數(shù)合作社存在管理不完善、體制不健全、不按章程和制度辦事。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不大，對(duì)合作社的扶持沒有形成合力。

2.3 農(nóng)技推廣體系服務(wù)水平不高

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)技干部人員總數(shù)偏少，加之大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員均包村或抽派搞計(jì)劃生育工作，實(shí)際進(jìn)行農(nóng)技推廣的人更少。二是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，品種、技術(shù)更新速度加快，廣大農(nóng)技人員適應(yīng)新情況、接受新技術(shù)、解決新問題的能力明顯不強(qiáng)，面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不從心。三是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)人員年齡老化、素質(zhì)低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用造成了影響。

2.4 農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制不完善

一是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金，商業(yè)性貸款程序繁瑣，利息高，擔(dān)保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的資金需求。二是貸款門檻高，貸款數(shù)額少，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)龍頭和農(nóng)民融資困難。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍規(guī)模偏小

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化，要求土地集中連片開發(fā)，而現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行合理合法地流轉(zhuǎn)。但由于部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，存在戀土情節(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費(fèi)相對(duì)較低，農(nóng)民擔(dān)心今后的保障問題，不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效地集中，無法形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 納雍縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策

針對(duì)納雍縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題和制約因素，可以有以下幾個(gè)方面的解決對(duì)策。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)

進(jìn)一步認(rèn)識(shí)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。采取必要措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)信息服務(wù)。大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，加快提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)。

3.2 明確科技創(chuàng)新著力點(diǎn)，壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍

一是理順農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制。按照“完善管理體系、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、精干人員隊(duì)伍、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障、保障工作條件”的機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行要求，明確縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)供給方式和隸屬關(guān)系，實(shí)行“縣建縣管”。二是充實(shí)技術(shù)力量。采取適當(dāng)方式聘請(qǐng)省、市有關(guān)專家參加縣級(jí)農(nóng)技推廣項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施以及技術(shù)指導(dǎo)。與科研機(jī)構(gòu)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門開展合作。要抓好農(nóng)業(yè)科技人才工作環(huán)境的改善，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，健全農(nóng)業(yè)科技人才管理機(jī)制。充實(shí)和提升農(nóng)村科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍。三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。四是建好示范基地，明確示范內(nèi)容，規(guī)范基地管理，充分發(fā)揮示范基地作用。

3.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)特產(chǎn)品流通體系建設(shè)

建立新技術(shù)推廣體系，結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，有效破解農(nóng)技推廣和成果轉(zhuǎn)化不到位難題[3-4]。

圍繞全縣茶葉、蔬菜、經(jīng)果、脫毒馬鈴薯、生態(tài)畜牧業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，不斷提高流通組織化程度，提升流通現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新流通發(fā)展方式，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及廣大農(nóng)戶等主體，通過創(chuàng)建自有品牌，提升品牌，維護(hù)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 彭宇文.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展及對(duì)策[J].湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）：4-7.

[2] 張晨，俞菊生.以科技創(chuàng)新推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（3）：30-32.

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；含義；重要作用

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比廣泛使用了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理辦法施行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)以植物學(xué)、遺傳理論、物理學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)等為基礎(chǔ)利用農(nóng)業(yè)理論經(jīng)驗(yàn)解決農(nóng)業(yè)的栽種、培育、飼養(yǎng)等實(shí)際問題?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)還利用了電子信息技術(shù)比如計(jì)算機(jī)等機(jī)器提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模日益壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與加工、銷售的制造的聯(lián)系勢(shì)必日益緊密。

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)因此只有發(fā)展好農(nóng)業(yè)我國(guó)才能在社會(huì)主義社會(huì)的道路上越走越遠(yuǎn)。而且目前我國(guó)人口最多糧食的需求也是最多的。在這種社會(huì)背景下要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)糧食需求日益上升，我國(guó)的人口老齡化的加快使得我國(guó)勞動(dòng)力在不斷減少。根據(jù)社會(huì)調(diào)查結(jié)果，確保糧食安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。顯然，要保障糧食的安全就要利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加大糧食安全審查力度確保糧食安全從而提高糧食的質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為加快我國(guó)綜合國(guó)力的重要因素，而發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)就要以高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高效率、安全等為目標(biāo)。因此進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有產(chǎn)量低、安全系數(shù)差、污染大等缺點(diǎn)因此首先要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為人們的后代著想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。通過大力推進(jìn)科技創(chuàng)新改善污染大效益低的現(xiàn)狀，因此積極推進(jìn)科技創(chuàng)新大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的根本措施。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是使農(nóng)民富裕的重要方式

目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距越來越大，越來越多的農(nóng)民到城市中找工作，這不利于社會(huì)的發(fā)展。而農(nóng)民的主要收入就是農(nóng)產(chǎn)品的出售，因此增加農(nóng)民的收入減少城鄉(xiāng)收入差距的根本方式就是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效率。我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了滿足人們對(duì)糧食的需求同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的策略?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要依靠科技，有一種“科技富農(nóng)，科技興國(guó)”的說法，因此只有將農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中去才能加速現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中進(jìn)行科技創(chuàng)新的策略

2.1現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中進(jìn)行科技創(chuàng)新要考慮環(huán)境的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，因此氣候、空氣、土壤的成分等都對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)有重要的決定作用。在進(jìn)行科技創(chuàng)新的過程中要充分考慮到環(huán)境中季節(jié)性氣候的特點(diǎn)，比如新疆哈密屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干燥少雨，春季多風(fēng)、冷暖多變因此適合種植哈密瓜，而夏季酷熱、蒸發(fā)強(qiáng)適合種植大棗，冬季寒冷、低空氣層穩(wěn)定則種植巴塔木。此外要考慮區(qū)域性比如：地勢(shì)平坦陽(yáng)光和水源充足的地方適合種植大豆和玉米等農(nóng)作物，因此區(qū)域性也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大特征。所以農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用要充分考慮到自然環(huán)境的因素從而有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置。

2.2現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中科技創(chuàng)新要堅(jiān)持以農(nóng)民為中心

農(nóng)民的知識(shí)水平有限，因此幫助農(nóng)民掌握科技技術(shù)才是發(fā)展的根本。在研究農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)要以農(nóng)民為中心充分考慮到農(nóng)民的素質(zhì)、文化水平和接受能力。比如主要以農(nóng)業(yè)為主的新疆哈密地區(qū)總?cè)丝?6.27萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口18.5萬(wàn)，工33.33萬(wàn)hm2地。此地區(qū)以農(nóng)民為主導(dǎo)，給農(nóng)民提供一系列的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植主要依靠以往的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。因此，要充分讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要性和作用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

3結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和快速發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率有重要的意義，它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌和農(nóng)戶行為發(fā)生了重大變化。而目前的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)利用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，極大地增加了農(nóng)民的收入。綜上所述，只有利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本、顯示區(qū)域性的特點(diǎn)、堅(jiān)持以農(nóng)民為中心才能大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使我國(guó)成為真正意義上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)

篇8

    1人才培養(yǎng)困境形成的原因

    造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)困境的原因是多方面的,既有制度方面的因素,也有個(gè)人利益的考慮,既有主觀因素也有客觀因素。本文認(rèn)為,主要有以下幾個(gè)方面的原因:首先,重工輕農(nóng)政策實(shí)施的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,為了趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)曾以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià),優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),強(qiáng)行推進(jìn)工業(yè)化,這種違背規(guī)律、“拔苗助長(zhǎng)”的戰(zhàn)略反過來又造成了農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重滯后。目前相當(dāng)一部分地方政府,尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),仍然存在著“重工輕農(nóng)”的冒進(jìn)思想;或者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降必然伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)出絕對(duì)量的減少,在實(shí)際工作中,不注重保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,反而以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià),盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化;或者急功近利,認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)是費(fèi)力不討好的事,不如發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)見效快,而且發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更有助于增加自己的政績(jī),因此表面上做“三農(nóng)”文章,實(shí)際上把大量的人、財(cái)、物和精力用在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上等等。所有這些“輕農(nóng)”思想,必然會(huì)削弱政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及成果推廣中的主導(dǎo)作用。然而,由于農(nóng)業(yè)仍處于弱勢(shì)地位,農(nóng)業(yè)資金的積累還非常有限,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的分散化和對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求的不足,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能作為公共物品由政府來提供。其次,農(nóng)民趨利行為發(fā)展的結(jié)果。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期落后,城鄉(xiāng)差距越拉越大。為了增加收入,改善生活水平,農(nóng)村勞動(dòng)力自主自覺地大量向外轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。根據(jù)江蘇人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)公布的信息,農(nóng)村外流勞動(dòng)力受教育程度高于流出地農(nóng)村總勞動(dòng)力的受教育程度。截至2011年末,全省農(nóng)村戶籍外出從業(yè)勞動(dòng)力1798.91萬(wàn)人。其中,男勞動(dòng)力占64.4%,女勞動(dòng)力35.7%;18-45歲的青壯年勞動(dòng)力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%,59%的人具有初級(jí)工以上技能[10]。顯然,由于流出農(nóng)村的勞動(dòng)力絕大多數(shù)具有男性化、高素質(zhì)和青壯年的特征,必然使得留在農(nóng)村本土的勞動(dòng)力形成女性化、老齡化和低素質(zhì)的特征,因而導(dǎo)致農(nóng)村人力資本十分薄弱,在很大程度上影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[11]。農(nóng)民較低的文化、技術(shù)素質(zhì),加上傳統(tǒng)習(xí)慣的阻礙、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等原因,造成他們采用新技術(shù)的積極性極其低下。再次,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式抑制的結(jié)果。當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的家庭承包制為主,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。2010年江蘇農(nóng)村居民戶均人口3.68人,按鄉(xiāng)村人口計(jì)算人均占有耕地面積1.4畝,戶均耕地面積只有4.74畝[5]106-107。面對(duì)如此小的農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模,新技術(shù)的采用會(huì)引起家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的激增,而技術(shù)具有規(guī)模效益遞增的特征,規(guī)模越小,技術(shù)帶來的效益就越不顯著,只有大規(guī)模地采用新技術(shù)才能使農(nóng)業(yè)效益大幅度地增加。因此,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式使得農(nóng)戶不具備承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新主體的重任。一般的農(nóng)業(yè)工作者無需掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)就能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),采用技術(shù)的主動(dòng)性差,必然導(dǎo)致其技術(shù)需求的減少。以往研究表明,農(nóng)戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)需求有明顯的正相關(guān)[12]。同時(shí),因農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入之間存在差距,農(nóng)民并不將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要的增收來源,而只是將其作為經(jīng)濟(jì)窘迫時(shí)可以退守的保障。由于江蘇農(nóng)業(yè)在企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化生產(chǎn)方面不發(fā)達(dá),其科技創(chuàng)新主體長(zhǎng)期局限于國(guó)家科研教學(xué)單位,由此連帶形成單一創(chuàng)新目標(biāo)(糧豬增產(chǎn)為主);且因政府投入十分有限,也只能局限于單一目標(biāo),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)當(dāng)然是無法加快的。最后,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不完善,使得人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐存在一定程度的脫節(jié)。目前,江蘇省對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的,其工作涉及到政府各部門、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶等。上述這些組成要素之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分,有機(jī)地構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是,這些單位均各自依托于一定的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和教育資源,在管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等方面相互之間缺乏溝通,配合能力差,造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、明確的培訓(xùn)目標(biāo)和一致的任務(wù),保障措施不夠明確,培養(yǎng)資金和資源難以科學(xué)合理地配置到位。同時(shí),我國(guó)目前還沒有類似農(nóng)協(xié)性質(zhì)的自助組織,自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對(duì)農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)問題了解不夠細(xì)致或了解不到位,農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的要求很難客觀反映到研究計(jì)劃中去,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通,利益相關(guān)者尤其是農(nóng)戶不能有效地參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的制定、實(shí)施與評(píng)估過程,由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計(jì)劃與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化不相適應(yīng),人才評(píng)價(jià)機(jī)制常常表現(xiàn)在理論層面,農(nóng)業(yè)類課題結(jié)項(xiàng)成果多數(shù)以論文形式表現(xiàn)出來,未能真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,這就難以確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)符合農(nóng)民的需要。

    2培養(yǎng)江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的手段

    鑒于江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的困境及其形成的原因,筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果具有準(zhǔn)公共品的屬性,政府需要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中起主導(dǎo)作用,并積極引導(dǎo)多方面力量,共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一是加快實(shí)施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策,多渠道籌集人才培養(yǎng)資金。以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國(guó)特色現(xiàn)代化道路,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局。在此過程中,需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面,繼續(xù)增加政府財(cái)政資金的投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果從研發(fā)到推廣再到生產(chǎn)都離不開政府的財(cái)政支持。同樣,政府財(cái)政也是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要資金來源,其規(guī)模與分配方式在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量。由于各地受地域和自然條件的限制,省地方財(cái)政應(yīng)根據(jù)工業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中所占比重,相應(yīng)地制定農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的扶持政策。對(duì)工業(yè)欠發(fā)達(dá)、資金較薄弱、農(nóng)業(yè)比重較高的蘇北和蘇中地區(qū)應(yīng)做出一定的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,以彌補(bǔ)資源配置結(jié)構(gòu)不合理的狀況。另一方面,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略,按照建立以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的要求,總結(jié)省內(nèi)外部分地區(qū)、部門和企業(yè)以工哺農(nóng)的經(jīng)驗(yàn),從江蘇的實(shí)際需要出發(fā),充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力,探索向企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織征集專項(xiàng)資金的辦法和措施,恢復(fù)征收城市公用事業(yè)附加,籌集以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)專項(xiàng)資金,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,并用規(guī)范的方式建立和完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)資金的籌集、管理和使用的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷拓寬資金籌措渠道。二是實(shí)行農(nóng)戶家庭規(guī)?；?jīng)營(yíng),把農(nóng)戶收入增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來。熊彼特認(rèn)為,足夠大的企業(yè)更有利于技術(shù)創(chuàng)新。因此,為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用,需要改革和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包制度,以土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓為中心,推動(dòng)土地的適度集中,以達(dá)到一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在土地等農(nóng)業(yè)資源中的作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益、品牌效益、社會(huì)效益,促進(jìn)農(nóng)民多元化增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)集聚的過程中,將農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來。有學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn),從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的人員數(shù)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)支出,對(duì)農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營(yíng)收入有顯著影響[13]。因此,培育農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)權(quán)主體———農(nóng)戶,使其擁有土地的使用權(quán)、收益權(quán)和讓渡權(quán),從利益上驅(qū)動(dòng)農(nóng)戶采納新技術(shù),激勵(lì)農(nóng)戶把不斷使用新技術(shù)作為獲得新收入的手段,合理引導(dǎo)農(nóng)民的趨利行為,提高農(nóng)村人力資本的質(zhì)量。三是夯實(shí)農(nóng)村人力資本基礎(chǔ),重視鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)明、開發(fā)、推廣和生產(chǎn)應(yīng)用的進(jìn)程。一方面,要以激勵(lì)機(jī)制為切入點(diǎn),培養(yǎng)一批“草木才子”。

    有效整合全省科技培訓(xùn)資源,建立以農(nóng)林院校、研究所等為依托,以科技、人事、農(nóng)牧、蔬菜、勞務(wù)、林業(yè)、科協(xié)等單位為管理主體,以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科普協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),通過定期舉辦農(nóng)業(yè)科技專家講座,深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)講解等有效的培訓(xùn)方法,培養(yǎng)一批具有農(nóng)村根基的鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才。另一方面,建立健全專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘和管理使用考評(píng)制度。鼓勵(lì)和支持學(xué)有專長(zhǎng)的鄉(xiāng)土科技人才參與農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、科技培訓(xùn)和科技項(xiàng)目實(shí)施工作,并一視同仁地納入地方科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金范圍給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí),可以每年評(píng)選十大農(nóng)民科技能手,單獨(dú)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將特別優(yōu)秀的農(nóng)民技術(shù)員特聘技術(shù)職稱,享受相關(guān)政治和工資待遇。四是健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,確保培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才符合農(nóng)業(yè)實(shí)踐的需要?！霸谏鐣?huì)所有制度安排中,政府是最重要的一個(gè)。政府可以采取行動(dòng)來矯正制度供給不足?！盵14]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技體制已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)改變過去那種自上而下的政府主導(dǎo)型做法,將農(nóng)業(yè)研究與推廣、農(nóng)民和市場(chǎng)緊密結(jié)合起來。第一,政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)者和政策制度的供給者,應(yīng)從總體上把握人才培養(yǎng)的方向,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)營(yíng)造一個(gè)適宜的、有利的外在環(huán)境。第二,提倡農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的源頭,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)者,承擔(dān)著國(guó)家基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)任務(wù)。特別是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),在現(xiàn)階段及今后一定時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此,既要打破科研與教育之間的行政性分割,發(fā)展橫向聯(lián)系;又要對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)進(jìn)行合理分工,建立縱向協(xié)調(diào)。第三,重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的訴求。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求者和使用者,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體?；A(chǔ)性人才的培養(yǎng)可以由政府從整體上進(jìn)行安排,而應(yīng)用性人才應(yīng)由農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需要來誘導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng),使培養(yǎng)的人才切實(shí)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

篇9

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)；作用；對(duì)策

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0317-01

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的概念與特征

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立起來的多層次、多功能的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。隨著工業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)走上了高投入、高產(chǎn)出的道路，投入大量的能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥和農(nóng)藥等，以獲得農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高收。該種做法在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的同時(shí)，也造成了能源和資源的大量消耗以及嚴(yán)重的環(huán)境污染。而新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，能在有限的土地空間，創(chuàng)造出更具效益的農(nóng)業(yè)價(jià)值，既能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起增長(zhǎng)作用，解決現(xiàn)在面臨的“三農(nóng)”問題，又能對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)平衡的效益作用[1-2]。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用

任何一種事物都是由多個(gè)因素、多個(gè)個(gè)體組成，并相互依存、相互作用，而其中必然會(huì)有一個(gè)因素、一個(gè)個(gè)體起著主要作用和決定性作用，它決定著整個(gè)事物的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一個(gè)主要因素，發(fā)揮著第一生產(chǎn)力的決定作用，它關(guān)系到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐、質(zhì)量、效果及其生命力，甚至于成敗。從現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民的實(shí)際情況來分析，明顯地可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)水平不高，機(jī)械化程度不夠，除平原地區(qū)外，大部分的丘陵、山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式都很落后，投入和產(chǎn)出嚴(yán)重不符，嚴(yán)重影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)前進(jìn)的步伐。因此，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期性、階段性、戰(zhàn)略性需要和農(nóng)村社會(huì)的差異性、發(fā)展不平衡性，認(rèn)真分析和正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的特殊位置和決定作用，對(duì)于從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)具有極其重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

3 對(duì)策

3.1 靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織[3-4]。

3.2 改進(jìn)灌溉方式，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)

總的來說，在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)，種植業(yè)是最重要的，灌溉對(duì)于種植業(yè)至關(guān)重要。傳統(tǒng)的灌溉方式受季節(jié)地域條件影響，浪費(fèi)嚴(yán)重，容易破壞土壤環(huán)境，造成土壤鹽堿化等問題，這顯然不符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此，必須改變傳統(tǒng)的灌溉模式，向節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。灌溉方式的改進(jìn)要求灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，注意工程、管理與農(nóng)業(yè)措施的相互配套，對(duì)畦田的規(guī)劃要因地制宜，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，同時(shí)良好的灌溉技術(shù)也較為關(guān)鍵。

3.3 在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下，發(fā)展綠色種植業(yè)

種植業(yè)除了要改進(jìn)灌溉方式，還應(yīng)改進(jìn)原有的生產(chǎn)模式，走綠色種植業(yè)的道路。近代農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來越高，生產(chǎn)過程中投入大量的化學(xué)肥料和農(nóng)藥，一切生產(chǎn)活動(dòng)都圍繞著高產(chǎn)出進(jìn)行。這不僅超出了自然環(huán)境的承載能力，使農(nóng)業(yè)活動(dòng)陷入惡性循環(huán)的困境，還嚴(yán)重威脅著人類生存支持系統(tǒng)的生態(tài)安全。有關(guān)病蟲害、農(nóng)藥中毒和各種食物污染的報(bào)道接連不斷，給人類的生態(tài)安全保障敲響了警鐘。必須推行生態(tài)耕作，禁止使用礦物肥料，少用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，并對(duì)上市產(chǎn)品貼生態(tài)標(biāo)簽。通過一系列措施的實(shí)行來實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)閉合循環(huán)、防止土地退化、增加農(nóng)作物品種、防止轉(zhuǎn)基因新產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再單純追求產(chǎn)量和擴(kuò)大耕地面積。

3.4 加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)入“十一五”以來，國(guó)家更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加。如何抓住機(jī)遇，盡快凝聚創(chuàng)新力量，提高自主創(chuàng)新能力和效率，建立有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。建設(shè)激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在具體單位真正營(yíng)造起尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎(jiǎng)金的多少，更重要的是建設(shè)健康向上的單位創(chuàng)新文化、激勵(lì)文化，進(jìn)一步改進(jìn)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)和廣大科技人員認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、課題審批辦法、成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定方式。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 楊中柱.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與對(duì)策[J].科技智囊，2009（5）：74-78.

[2] 康紹忠，蔡煥杰，馮紹元.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)節(jié)水的技術(shù)創(chuàng)新與未來研究重點(diǎn)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2004，20（1）：1-6.

篇10

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；科技創(chuàng)新；需求

我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展日益受到人口增長(zhǎng)、資源短缺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及來自國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)等諸多方面的影響。在這種情況下，就要靠科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民富裕的目標(biāo)；同時(shí)，從農(nóng)民日常生活的角度來看，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民衣食住行的改善、農(nóng)技知識(shí)和市場(chǎng)信息的獲取等，都離不開科技的有力支持。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新需求的角度出發(fā)，通過不斷促進(jìn)科技創(chuàng)新和提高科技水平，才能從根本上滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需求，從而大大加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的目標(biāo)。2012年中央文件“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”中明確指出要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。目前，科技創(chuàng)新和發(fā)展已成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，依靠科技?chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出要求

黨的十以來，科學(xué)發(fā)展觀、自主創(chuàng)新觀越來越深入人心，科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越顯著，尤其是新農(nóng)村建設(shè)提出的“把科技作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)恿?，按照統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中重視科技創(chuàng)新，增加新農(nóng)村建設(shè)中的科技含量，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已取得了一定的進(jìn)展，但仍然需要促進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展，使其發(fā)揮出更大的作用；同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也發(fā)生了很大變化，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成就，也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，更是未來我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村前進(jìn)的必然方向，但是在這個(gè)過程中必然會(huì)面臨諸多問題，比如能源缺乏、資源過度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，亟需通過科技創(chuàng)新來解決這些難題。

二、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，迫切需要科技創(chuàng)新

黨的十七大報(bào)告指出，我國(guó)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變”。這是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)實(shí)情況，這就需要我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。但是發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要對(duì)我國(guó)人多地少的基本國(guó)情有正確的認(rèn)識(shí)和了解。目前，人均耕地、淡水等自然資源數(shù)量的減少越來越制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)靠增加自然資源投入來加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得的成效逐漸減小。另外，農(nóng)藥和化肥的大量投入不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，而且對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

要克服資源日益缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的限制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展，其根本解決途徑在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提高能源和資源的利用效率。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30%和40%左右。因此，我們要在合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的前提下，走依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用效率的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、改善民生，迫切需要科技創(chuàng)新

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、改善民生，迫切需要對(duì)農(nóng)村科技發(fā)展的領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整和拓展。農(nóng)村科技的發(fā)展不能僅僅局限于就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)的范疇?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿和關(guān)鍵技術(shù)研究具有決定性作用，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科技突出戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性，還需要大力發(fā)展高新科技，形成自主創(chuàng)新的品牌，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和改善民生提供技術(shù)儲(chǔ)備。同時(shí)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，通過提高技術(shù)創(chuàng)新水平，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、生活環(huán)境改善等方面發(fā)揮出重要作用，為提高農(nóng)民生活水平提供重要的基礎(chǔ)。所以，改善民生，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，需要把民生科技作為農(nóng)村科技新的重要發(fā)展領(lǐng)域，不斷提高科技創(chuàng)新水平。

四、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，迫切要求提高農(nóng)村基層科技發(fā)展能力

我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力中大部分文化水平較低且未受過專業(yè)的技能培訓(xùn)。農(nóng)民工主要還是參與僅需要體力的工作，他們的勞動(dòng)效率不高且收入很低。在當(dāng)前大量農(nóng)民工進(jìn)城的背景下，要緩解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的就業(yè)壓力，就需要提高農(nóng)村基層科技發(fā)展水平。首先，在新農(nóng)村建設(shè)過程中需要把提高農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化水平，培養(yǎng)新型農(nóng)民作為提高農(nóng)村基層科技發(fā)展水平的重要任務(wù)，從而大大提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況發(fā)展農(nóng)村科技，加快農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，為農(nóng)民提供良好的教育和培訓(xùn)環(huán)境，從而為具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移奠定環(huán)境基礎(chǔ)。再次，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村基層科技發(fā)展的支持力度，通過建立農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)示范推廣制度，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，進(jìn)而帶動(dòng)基層科技的快速發(fā)展；實(shí)施科技富民專項(xiàng)行動(dòng)，采取合理的農(nóng)村科技計(jì)劃管理方式，加強(qiáng)基層的主體性，強(qiáng)化基層科技管理職能，為農(nóng)村勞動(dòng)力營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，迫切需要科技創(chuàng)新

合理對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)科技要素進(jìn)行配置，加速把科技要素導(dǎo)入農(nóng)村是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的迫切需要?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在城鄉(xiāng)資源要素中科技要素是具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)效性的要素。堅(jiān)持“少取、多予、放活”的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，需要對(duì)城鄉(xiāng)資源要素進(jìn)行合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，這必然要進(jìn)一步創(chuàng)新科技要素配置機(jī)制，在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索政策和措施，把科技人才、科技成果、科技知識(shí)等引入農(nóng)村一線。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，通過科技進(jìn)村入戶等科技工作推進(jìn)農(nóng)村科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。通過實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力。把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、區(qū)域化、協(xié)同化的發(fā)展方向，培育一批農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技帶頭人，才能夠推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、健全現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，迫切需要加速科技體制創(chuàng)新

一方面，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多元化、新型農(nóng)村科技創(chuàng)新體系穩(wěn)步建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的需要，廣大科研機(jī)構(gòu)以及科技人員的市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，使得農(nóng)村科技創(chuàng)新效率大幅度提高，而在科技推廣服務(wù)中市場(chǎng)機(jī)制的作用也越來越明顯。為適應(yīng)深化發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，在科技等部門的大力推動(dòng)下，涌現(xiàn)、發(fā)展并壯大了一大批創(chuàng)新機(jī)制以及相關(guān)的創(chuàng)新企業(yè)，如科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作社、農(nóng)技110等多元化農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，這樣的形式引導(dǎo)了一大批優(yōu)秀的科技人員深入到農(nóng)村一線。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求就需要提高運(yùn)行效率，需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，但這些都需要以完善農(nóng)村科技體制、合理配置科技資源為前提。

另一方面，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局的逐步形成，創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，國(guó)家出臺(tái)了一系列富民、惠民政策。在新時(shí)代的要求下，科技體制逐步改革并得到合理的完善，加之全球化進(jìn)程的逐步加快，使農(nóng)村科技發(fā)展的外部環(huán)境得到優(yōu)化，為農(nóng)村科技的發(fā)展提供了重要保障和巨大的發(fā)展空間。根據(jù)中國(guó)農(nóng)科院研究，在對(duì)農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中，每1元投入，教育、道路、通訊、灌溉、電力的回報(bào)分別為3.71元、2.12元、1.91元、1.88元、0.54元，科技的回報(bào)率則高達(dá)9.59元。在對(duì)糧食的生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)中，每1元的投入，灌溉、教育、道路、通訊、電力的回報(bào)分別為5.56元、2.02元、1.95元、1.84元、1.37元，科技的回報(bào)則高達(dá)4.41元，僅次于灌溉。

圖1 科技與其他資源要素回報(bào)率比較

可見，科技的進(jìn)步與創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力和重要標(biāo)志，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也發(fā)揮著核心和關(guān)鍵的作用，科技創(chuàng)新在新形勢(shì)下具有巨大潛力。

在新時(shí)期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。通過科技促進(jìn)“三化聯(lián)動(dòng)”（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的順利進(jìn)行，是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的具體實(shí)踐；鼓勵(lì)廣大科技人員積極開展科技創(chuàng)新，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)業(yè)收入，充分發(fā)揮人這一創(chuàng)新要素的作用，是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)；提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技水平，促進(jìn)民生科技的進(jìn)步，加快生態(tài)科技發(fā)展，進(jìn)而從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求；將科技科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，使政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制共同協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，兼顧科技支撐和科技引領(lǐng)，就是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，只有充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，才能不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳德敏.重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與創(chuàng)新對(duì)策研究[J].

科技進(jìn)步與對(duì)策，2010，（9）：55-57.

[2] 肖萬(wàn)春.加快長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體

制創(chuàng)新[J].湖湘論壇，2009，（4）：84-86.

[3] 謝雅麗，王曉光.區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的問題與

對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，（33）：120-121.

[4] 張鴻.依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——以四川省為

例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，（7）：447-450.